企業能源管理存在的問題精選(九篇)
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第1篇：企業能源管理存在的問題范文
關鍵詞:合同能源管理;融資困難;第三方認證
一、概念
合同能源管理是指節能服務公司通過與用能單位簽訂服務合同，約定給用能單位提供節能改造等相關服務，并從改造后的節能效益中收回投資成本并獲得額外收益的一種能源效率改進機制。它是一種能給合同雙方都帶來能效提升利潤的契約機制。
二、我國合同能源管理存在的主要問題
我國是在20世紀90年代末引入合同能源管理機制，目前節能產業已初具規模，但仍存在許多問題亟需改進。
(一)市場問題
市場從業主體———節能服務公司實力弱小。合同能源管理雖然被引進中國有二十多年的時間，但很多企業對這一機制的認識程度并不高，很多甚至沒有聽說過。由于現階段我國合同能源管理的節能服務公司還沒有成長起來，多是小公司，資金實力弱小，導致一些企業對該制度項目管理模式持懷疑的態度。而市場行業的發展變化又會出現很多不確定的因素，致使用能企業不敢冒風險將節能改造項目交給節能服務公司。市場認識程度低及風險的不確定性制約了合同能源管理的發展。
(二)項目資金短缺
任何項目的成功實施最重要的就是資金的支持，融資困難也成了合同能源管理的最大障礙。
1、中小企業，資金實力弱，無可擔保物，使得銀行等金融機構覺其信譽低，不愿貸款給他們。
2、合同能源管理項目是先投巨資后回報，且短期內看不到收益，但負債卻很高，存在很大的風險性。
3、即使在合同期內產生了收益，銀行等金融機構根本無法查實其真實性，所以更不愿為其提供貸款。
(三)法律法規、政策扶植不健全
1．賦稅沉重是導致合同能源管理發展滯后的重要原因之一。雖然我國在2010年4月2日，國務院辦公廳轉發國家發改委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》(以下簡稱《通知》)，規定了將合同能源管理及節能服務產業的發展納入國家能源發展政策，但對于該《通知》，各地方還沒有制定與之相應的稅收優惠政策，所以該《通知》并沒有起到所期望的作用。
2．法律法規及相關政策不健全。缺乏對節能服務和用能單位的法律法規及政策激勵機制，如缺乏對節能服務公司市場準入的法律規定;對節能服務公司的服務水平、能耗改造缺乏評價標準及能耗檢測制度，致使其經營不規范，影響行業的健康發展。
(四)技術不成熟
合同能源管理技術要求相關管理技術人員對該項目的整個節能產品的技術問題及項目實施過程中的管理問題進行全方位的了解。
1、我國很多節能服務公司本身企業弱小，自己又缺乏相關的技術，大多沒有經驗，能源管理合同周期長，對市場風險的評估不夠。
2、我國現在的合同能源管理市場還缺乏權威的能效檢測機構，這使得那些用能企業很難相信節能服務公司的技術水平。
三、解決對策
(一)市場問題的解決
1．完善節能服務公司的市場準入。通過《公司法》、《能源法》等以法律法規形式確定能源服務管理行業的資金條件、技術條件、人員要求、市場準入及行業規章。讓有資質的節能服務公司進行企業備案，以方便管理和加強企業信用監督。
2．建立第三方審核認證制度。在節能服務公司與用能企業之外委托第三方權威機構對節能進行監督和評估，該機構也要對其所評估鑒定的機構和結果承擔相應的法律責任。第三方認證評估機構的建立和發展不僅可以打消用能企業的質疑，消除能源效益確認方面的不確定性，也為銀行貸款融資準備了基礎。
3．提高信用評價和企業認知程度。制定節能服務公司信用評價制度，制作信用記錄，提高其信用等級，為用能單位接受施工項目和金融機構提供融資參考。加強宣傳，提高合同能源管理的認知度。
(二)完善融資渠道，規范融資環境
我國的節能服務公司的融資主要靠商業銀行的貸款，但銀行又因企業信譽低不愿意給付貸款。為此，國家要不斷地為能源管理帶來項目融資提供“福利”政策，我們也要不斷創新融資渠道，搭建融資交易新平臺，開拓節能服務公司融資向國際支持、融資租賃、股權融資方面發展。
(三)完善相關政策法規
1．通過運用法律手段建立合同能源管理法律制度，促進行業規范發展;規避合同風險;可以學習國外，即在我國《能源法》中規定相關合同能源管理的法律規范，明確其市場準入、項目模式及合同方的法律責任，
2．完善政府政策指引，國家提供專項補貼基金、獎勵措施對合同雙方進行扶持;加強節能政策宣傳和政策引導，擴展多領域的合同能源管理項目，使用能單位都能認識合同能源管理項目并應用該項目進行能源改造。
(四)完善技術措施，培養相關人才
1．完善能效檢測，建立權威的能效檢測機制，培養專業的第三方能效檢測機構，進行權威檢測，并對檢測結果負責。
2．培養大量的相關技術人才;同時，還要不斷地吸引外資，學習引進國外先進的合同能源管理技術和有效的管理經驗，只有這樣才能不斷創新合同能源管理在我國的發展。
作者:蔡志麗 畢曉博 單位:河北大學政法學院
參考文獻:
第2篇：企業能源管理存在的問題范文
關鍵詞：合同能源管理；融資；問題；新思路
中圖分類號：C93 文獻標識碼： A
一、合同能源管理融資渠道分析
1、自有資金和用能單位提供的資金
建筑節能服務公司在進行合同能源管理項目融資時，自有資金并不充足。因為這些公司一般為資金基本自籌、獨立運營的成立時間較短的新企業，主要依靠所有者權益資金謀求發展，技術條件上不夠成熟。多數用能單位對建筑節能服務公司進行節能改造的節能效益持懷疑態度，這樣就形成了惡性循環，越是缺乏資金的建筑節能服務公司就越難取得用能單位的資金支持。
2、專項支持資金
國際專項支持資金主要包括以下3種：中國政府與世界銀行和全球環境基金合作組織開發的“中國節能融資項目”；國際金融公司為合作的商業銀行發放的節能減排融資貸款提供風險分擔的“中國節能融資項目”；法國開發署提供的低于市場利率的“綠色中間信貸”等。由于國際資金支持的項目對貸款企業的資信條件、財務條件、項目條件準入門檻較高，實際從這種渠道中獲得融資的建筑合同能源管理項目并不多。國內專項支持資金是根據國務院下發的《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》的有關規定以及各級地方政府的規定。
3、項目融資租賃與股權融資
項目融資租賃中最常用的是杠桿租賃融資方式。杠桿租賃充分利用了項目的稅務優勢作為股本參加者的投資收益，所以降低了建筑節能服務公司的融資成本和投資成本，同時用能單位的融資成本也隨之減少，對用能單位有一定的吸引力。股權融資即以建筑節能服務公司的名義對社會公眾發行股票，建筑節能作為一個朝陽產業，對投資者的吸引力極大。建筑節能服務公司應該綜合考慮各種融資渠道的優缺點，不斷優化企業資本結構，即使在無法進行股權融資的階段，也應隨時做好吸引潛在“股東”的準備，待建筑節能服務公司逐漸發展壯大上市之后就可以進行股權融資。
二、中國合同能源管理融資存在的問題及其原因
在我國，對于節能服務公司而言，融資困難是制約合同能源管理發展的一個突出的問題，不管是在工作層面或者是在學術研究層面，如何解決融資難都是值得關注的問題。
本文認為，目前中國節能服務公司在合同能源管理項目融資過程中主要由由下幾方面的問題：
一是節能服務公司自身的問題。目前，中國五批累計備案節能服務公司總數已達3210家。但由于初期備案的門檻相對偏低，因而已備案的公司一般以輕資產、可抵押資產少、缺乏良好的擔保條件為特征，而且也存在運營效率和管理水平低、缺乏自主知識產權、人才匱乏，以及金融素質偏低等問題。而EPC項目參與主體眾多，面臨著市場以及政策環境的不確定性，銀行等金融機構缺乏節能技術專業評估能力，認為合同能源管理屬于高風險業務，這在一定程度上影響了金融機構為節能服務公司提供融資的積極性，節能服務公司如何提高自己的信譽度來獲得銀行等金融機構的融資支持是國內EPC項目發展面臨的首要問題。
二是合同能源管項目投資回收期長，資金回籠慢。中國EPC項目的合同期一般為3到5年，甚至更長，這就造成無法快速回籠資金的后果，當節能服務公司同時開展多個EPC項目時就可能會出現資金短缺的現象。同時合同能源管理項目節能投資收益可計量的回報時間較長，前期就需要節能服務公司墊付大量的資金，這就決定了節能服務公司未來必然要向金融方向發展，銀行、風險投資、保險機構的進入，是解決合同能源管理融資難問題的重要出路，但這樣又會造成節能服務公司和金融單位的競爭，降低金融單位為其提供貸款的主觀意愿度。
三是我國金融體系缺乏完美的節能融資服務體系。目前一些商業銀行開始試點以“合同能源管理項目未來的節能量產值”做抵押來發放貸款，如：浦發銀行推出的合同能源管理未來收益權質押融資即是針對合同能源管理節能服務公司面臨的資金瓶頸而推出的專項產品。浦發銀行以“未來實現的收益”作為質押，向企業提供專項貸款，浦發銀行按照節能項目未來收益的一定比例，提前將該項目未來的收益一次或分次發放給企業。但是受風險估計與控制等因素的影響，這種規模的貸款發放對中國越發壯大的節能服務產業來說也是杯水車薪，國內的整個EPC市場需要更大規模更規范化的節能融資服務體系。
三、破解我國合同能源管理融資困難的新思路
我國合同能源管理融資面臨著各式各樣的問題，主要依靠贈款與國家財政資助的現狀必須打破。依據中國目前的節能產業及金融市場現狀，下文對合同能源管理融資模式創新有以下幾點建議：
1、將資產證券化（ABS）引入合同能源管理
把ABS項目融資方式引入合同能源管理，為合同能源管理項目提供資金來源。資產證券化是以特定資產組合或特定現金流為支持，由銀行業金融機構作為發起機構委托受托機構發行的一種可交易的證券融資形式。資產證券化模式只關注EPC項目未來現金流情況，且破產隔離可以實現EPC項目信用與節能服務公司信用相互分離，而對節能服務公司的規模、自身信用沒有硬性要求。此外，通過資產證券化的方式，銀行可以將流動性差的專利質押貸款轉移給有特殊目的的機構，以此來幫助擁有專利資產的ESCO獲得融資。另外，銀行等金融機構應該根據節能項目的特點，特別是合同能源管理項目的特點，設計出保理、信托、互助基金聯保等多個金融品種，多渠道、多模式為ESCO節能項目提供投融資服務。
2、綠色債成為債券市場的新寵，可以為合同能源管理融資開辟一條新道路
綠色債券目前并沒有嚴格的定義，可以理解為一種以債務債權關系為基礎的金融工具，不過募集資金通常僅僅用于對環境友好的項目。2008年，世界銀行發行了全球首只綠色債券，隨后綠色債券發行人類型不斷增加、投資者隊伍不斷擴大，其投資者中既有養老基金，也有全球資產管理機構（如高盛、黑石、蘇黎世保險）、知名公司（如微軟、福特汽車）和中央銀行（如巴西和德國中央銀行）。2014年6月17日，由世界銀行旗下的國際金融公司發行的3年期，票面收益率為2%的首只以人民幣計價的“綠色債券”在倫敦市場成功發行。綠色債券作為投資節能環保領域以期能夠獲得收益的金融工具，可以為節能服務公司提供資金來源。綠色債券市場發展潛力很大，特別是在中國，這是一個新興市場。當然，對于這種新型債券，規模較大的企業發行成功的幾率會比較高一些。針對中國目前節能服務行業中小型企業居多的現狀來說，如果建立起金融機構、節能企業之間以及第三方機構的合作交易平臺，在中國這種嚴峻的節能減排形勢下，節能服務公司及節能企業能夠以綠色債為合同能源管理項目融資，那就為EPC項目融資開辟了一條新道路。
3、結余碳排放額交易應用于合同能源管理融資新機制
在合同能源管理項目中，碳減排項目占了很大的比重。由于碳排放權具有一定價值，因此可以利用碳減排項目預期節余排放配額為其融資。目前中國北京、上海、天津、湖北、廣東、深圳、重慶等7個碳排放權交易試點省（市）已全部開始實際交易。配額企業所已經擁有的碳排放權就是企業的一種私有財產，它具有稀缺性、強制性、排他性、可交易性以及可分割性。而進行合同能源管理項目的節能企業在節能項目完成后是有一部分的排放權剩余的，這就可以用來向排放權需求方進行出售，進而解決一部分合同能源管理項目的融資問題了。交易可以在項目進行前，根據預期的節能量進行排放權部分出售，不過節能服務公司要承擔較大的風險，一旦項目失敗，由此而帶來的損失將會有節能服務公司全部或部分承擔。如果能在節能項目正常運行后，節能企業分期將已經完成并經過主管部門審批的、與減排量相當的排放權賣出獲得當期收益，所得收益按照合同約定分配。這種模式的風險相對較小，但是對于緩解項目前期巨大的資金壓力作用就小了一些。
結束語
國家在《“十二五”節能環保產業發展規劃》中明確提出要大力推行合同能源管理，并對合同能源管理“十二五”期間發展設定了目標：采用合同能源管理機制的節能服務業銷售額年均增速保持“30%”，到2015年，分別形成20個和50個年產值在10億以上的專業化合同能源管理公司和環保服務公司。中國合同能源管理融資模式單一、融資困難的現狀尤為突出，合同能源管理融資存在著如國家支持力度、投資回收期長造成的融資困難、金融市場體制缺乏完善的節能融資服務體系、節能服務公司自身信譽等諸多問題，阻礙合同能源管理項目的開展。
參考文獻
[1]卞昊.合同能源管理在N公司的應用及分析[D].寧夏大學，2014.
[2]劉朝紅.中國大唐集團合同能源管理模式研究[D].首都經濟貿易大學，2014.
第3篇：企業能源管理存在的問題范文
一、煤炭企業能源管理體系構建的意義
煤炭企業通過構建與實施能源管理體系，能夠持續改進能源績效，從而建立能源管理長效機制。具體體現在：通過建立法律法規、先進節能技術的收集渠道，并將其應用于能源管理活動，使企業能夠緊跟科技進步的步伐；通過節能目標管理與考核，以及構建員工建議獎勵機制，形成全體員工自覺推進節能工作的氛圍，激發出企業持續改進原動力；通過監視測量、內部審核、管理評審等發現自我改進的空間，持續改進節能工作。有助于強化企業能源管理工作的規范性、提高企業的能源績效、減少與能源相關的環境問題。
二、煤炭企業能源管理體系的主要內容
能源管理體系遵循的是系統的管理原理，通過一系列法律法規以及標準規范的實施，在企業內部建立起一個系統化、程序化的管理體系[1]。能源管理體系針對企業用能全過程（購入與貯存、加工與轉換、輸送與分配、終端使用）以及運營全過程（生產運營、管理運營、生活運營），并充分考慮新產品與過程的設計，識別企業能源評審中的節能機會，制定適用于企業的節能方案。
能源管理體系是一個持續發展、不斷完善的動態的管理系統。從其建立、運行一直到持續改進的整個過程都需要遵循PDCA循環管理模式[2]。即：能源的策劃階段（Plan）、策劃的實施與運行階段（Do）、對實施情況的檢查與糾正階段（Check）、后期的持續改進階段（Action）。PDCA思想的核心與實質就是在完成今天工作的同時，開發明天的工作。以這種思想為前提，建立起來的能源管理體系具有明顯的動態性與系統性。所以，PDCA循環并不是停滯不前的，而是以螺旋的形式不斷上升的循環。
能源管理體系的主線內容包括：（1）能源因素；（2）能源管理基準與標桿：（3）能源目標與指標；（4）能源管理方案；（5）運行控制；（6）應急準備與響應；（7）監視、測量與評價；（8）不符合、糾正、糾正措施與預防措施。
能源因素的識別、評價結果、優先控制的能源因素的確定將直接應用于目標指標的制定，進而由目標指標制定出管理方案，明確實現企業目標的方法和時間表；運行控制、應急準備和響應的目的是控制對能源消耗、能源利用效率造成影響的潛在的緊急情況和事故，使這些活動在規定的條件下處于受控狀態；通過監視、測量與評價，檢查落實完成和遵守情況，并對出現的問題及時加以糾正，采取預防措施[3]。
三、煤炭企業能源管理體系的建立
煤炭企業能源管理體系是通過對企業的深入調研，進行初始能源評審；根據評審結果制定或改進企業的能源方針，找出其中能源因素，對其加以控制，確定能源目標和指標，并制定能源管理方案；最終編制能源管理體系文件。
（一）建立能源管理體系領導小組
煤炭企業按要求成立能源管理體系建設領導小組，并由企業最高管理者和部門負責人組成，負責體系的建立和實施的決策及協調工作，確定各部門能源管理體系負責人和內審員。為確保能源管理體系的建立及有序開展工作，要求必須制定能源管理體系推進工作計劃，明確體系建立的內容和各部門職責與任務，企業全員參與。企業需對各部門體系負責人和內審員開展標準宣貫和培訓，使部門體系負責人和內審員全面了解和掌握能源管理體系內涵、建立、實施和改進體系的方法與過程，同時要求各內審員在本部門宣傳建立能源管理體系的重要性，并做好體系培訓臺賬。
（二）初始能源評審與能源管理體系策劃
初始能源評審是煤炭企業建立能源管理體系的基礎，即根據歷史數據及現場觀察情況，調查企業的性質、規模、能源使用情況和生產工藝過程，一般包括能源管理調查和能源技術調查，確定企業目前的用能種類、能耗指標實際水平、生產工藝及設備設施狀況等，從而發現明顯的能源浪費環節，提出短期內提高能源效率的簡單措施，最終確定建立能源管理體系的方法和過程。
進行初始能源評審，形成初始能源評審報告。在此基礎上，梳理企業能源管理制度，確定企業能源方針，建立能源基準和能源績效參數，制定能源目標、能源指標，創建能源管理手冊、程序文件，并經最高管理者代表批準實施。
四、煤炭企業能源管理體系的運行與改進
煤炭企業能源管理體系的運行是長期持續過程，為了保證企業能源管理體系的順利運行，企業必須提供專業人員、節能設施設備、能源計量監測裝備及充足的資金等；還應對有關的工作人員進行管理知識、專業技能等培訓，提高其管理能力和節能意識；在能源管理體系的運行中，相關部門及人員要及時溝通，保證信息共享，還要進行檢查與糾正，即各部門要加強運作力度，努力發揮體系的各項功能，對管理程序中的法律法規及其他要求進行日常運行監視、測量與評價。當實際的績效指標與設定值有較大差距時，要采取必要的糾正措施，并分析確定原因，提出預防措施；最后評價措施的有效性，如果沒有達到預期效果，應重新評估，當糾正預防措施需要修改體系文件時，應做到閉環管理，最終保證體系的合理運行。
五、煤炭企業能源管理體系的管理評審
內部審核一般是在體系運行5個月左右進行，煤炭企業可根據實際情況將內審安排在生產淡季或設備檢修期。煤炭企業按照審核準則、范圍、和方法等，在規定的時間進行內審。內部審核的重點是把過去做的工作和準則進行核對，來判定相符性和有效性。
管理評審是煤炭企業最高管理者對企業能源管理體系的總結評審，檢查能源管理體系文件的、學習、執行、監測等狀況，評價企業能源管理制度與國家法律法規的結合性和實施情況，對能源管理體系的適宜性、充分性和有效性進行評判。
第4篇：企業能源管理存在的問題范文
1.1履行建設管理程序問題
針對采用合同能源管理模式實施節能改造的建設項目，其改造過程應如何履行建設管理程序。這主要表現為：一是確定合同能源服務公司是否應履行招投標程序。我國現有的招投標規定要求，對政府辦公建筑、政府投資或以政府投資為主的建筑，其推動節能改造時必須按公開招標方式確定合同能源服務公司。但履行招投標程序后，許多合同能源管理公司普遍反映中標價無法保證其基本利益而放棄了改造項目。二是建筑節能改造技術方案是否履行設計管理程序問題。如果要求合同能源管理公司編制的改造技術方案履行設計管理要求，將帶來兩方面問題：一方面絕大部分合同能源管理公司無相關設計資質，不具備編制和出具施工圖設計文件的資格，只有“強其所難”去與相關有資質的設計單位搞合作，實際就是搞“掛靠”，既不符合國家對設計單位的規范管理要求，又增加了實施合同能源管理模式的成本；另一方面，由于工作量小，加之缺乏強制性規定，審圖機構普遍缺乏承接這類項目施工圖審查業務的意愿。三是合同能源服務公司的施工資質問題。大多數合同能源公司主要從開展工業節能服務轉型而來，普遍不具備工程施工的相關資質。以重慶為例，目前15家從事建筑節能合同能源管理的服務企業中僅有3家具有機電設備工程安裝資質，如果要求合同能源服務公司必須具有相關工程施工資質才能開展改造施工，那么絕大部分合同能源管理公司將無法履行能源服務合同。若合同能源服務公司委托有資質的施工單位實施改造施工，將增加財務成本和工作風險，合同能源服務公司表示將無法接受。四是節能改造工程是否應引入監理機制問題。若按照《建設工程質量管理條例》和原建設部《工程建設監理規定》、《建設工程監理范圍和規模標準規定》，要求需將改造項目納入監理，合同能源服務公司反映這與合同能源管理模式倡導和要求的“一條龍”服務有沖突，且誰來支付聘請監理的相關費用，又將成為與用戶談判能源服務合同時的新問題，這實際上增大了實施合同能源管理的難度。五是改造后工程驗收問題。采用合同能源管理模式實施改造項目是否需要進行工程驗收？按什么方式驗收？目前尚無明確的規定。是進行節能效果的檢測評估，以其達到預期節能率即可認為工程合格并驗收，還是應按照GB50411《建筑節能工程施工質量驗收規范》、GB50243《通風與空調工程施工質量驗收規范》、GB50242《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規范》及GB50303《建筑電氣工程施工質量驗收規范》等標準要求組織進行工程驗收。這在具體工作中找不到相關依據，亟待明確。
2.2改造工程的質量保修期問題
在能源服務合同期內如果項目改造質量有任何問題，理所當然由合同能源服務公司負責承擔解決。但如果合同期滿交付用戶后，項目的工程質量、保修責任（包括設備、產品質量保修問題）該如何界定，這是當前能源服務合同談判過程中爭議很大的問題。目前在建筑節能改造領域，合同能源服務公司一般主要對照明、空調和電路系統進行改造，采用的技術主要以產品替代型為主，而且通常傾向于能在3年內就收回投資的技術和產品，且其與業主簽訂的節能效益分享合同也以不超過5年為主。在這種情況下，如果5年合同期滿后交付業主的改造項目出現質量問題，合同能源公司該不該負責？該負什么樣的責？由于目前國家和地方都沒有明確規定，這會對合同能源管理模式的社會信譽和長期發展帶來很大的隱患。
1.3融資困難問題
從國外發展經驗看，合同能源服務公司要實現可持續發展，僅憑自有資金和靠自己積累發展資金是遠不夠的，必須要具備從金融機構募集資金的能力。但目前建筑領域的合同能源公司處于起步階段，其信譽和償債能力遠未得到金融機構的充分認可，客觀上造成金融機構為合同能源公司提供金融支持的意愿不強烈。同時，由于合同能源管理模式的社會認可度低，金融機構對合同管理模式缺乏系統認識和研究，對其金融風險無法全面識別判斷和掌控，這也影響了金融機構對合同能源管理模式的支持力度。
1.4合同能源服務公司的扶持發展問題
由于建筑節能改造的合同能源管理尚處于起步階段，全社會對合同能源管理模式的認識還非常膚淺，合同能源服務公司花了很大精力與改造項目業主溝通，卻往往很難取得認可和信任，改造項目業主經常認為合同能源管理模式是“陷井”，不可能有天上掉餡餅的好事，合同能源管理遠未形成有效的市場需求。同時，目前合同能源管理公司主要由中小企業構成，其社會信譽、技術水平、資金實力、服務水平都處于培養和發展階段，建筑節能改造的合同能源管理還需要系統的政策支持、市場培育和社會關注。
2合同能源管理在建筑節能改造中應用存在的技術障礙
2.1節能量核定問題
對于節能效益分享型合同能源管理模式而言，如何客觀公正、科學準確地計量或核定改造后的節能量，這既是關系合同雙方直接利益，影響能源服務合同能否成功簽訂并在履約期間得到全面有效執行的最關鍵因素，也是當前金融機構不愿意對合同能源管理項目給予金融支持的最直接原因。為了促進合同能源的發展，我國出臺了GB/T24915-2010《合同能源管理技術通則》規定可通過測試、計量、計算和分析等方式確定項目能耗基準及項目節能量、節能率或能源費用節約，并可以委托合同雙方認可的第三方機構進行監督審核，但該通則引用的是GB/T13234《企業節能量計算法》的算法，其對于建筑項目而言難以適用。2013年1月1日起實施的GB/T28750-2012《節能量測量與驗證技術通則》明確了節能計算的原則、方法、內容和相關技術要求，但對節能量測定規定得比較原則和籠統，加之由于歷史原因，我國既有建筑基本沒有分項計量，建筑能耗相關基礎數據非常不完善，按照通則難以對具體的建筑項目進行節能量核定。節能量核定的方法和要求不明確，給合同能源管理模式的實施帶來極大的隱患和風險。
2.2部分節能措施的節能量計算問題
對重慶已實施改造的68個公建項目所采用的改造技術進行分析，有些節能措施很經濟適用，但其節能效果如何量化核定尚無依據和具體方法。這主要體現在：對照明系統采用節能控制措施后其節能率如何計算；對室內用電設備采用節能插座減少待機能耗后其節能量如何計算；對房間空調器采用節能插座或節能控制板限制溫度以及利用冷凝水對冷凝器進行噴水降溫等節能措施的節能量如何核定；中央空調系統節能改造后節能量如何測定；供配電系統改造采用線路改造后節能量如何計算；用戶用能行為、天氣因素對節能量影響因子如何確定等。這些問題目前在實施中分歧和爭議較大，應當引起重視并切實加以解決。
3建議
第5篇：企業能源管理存在的問題范文
(一)綠色及綠色飯店的界定
在現實生活中，我們常常聽到綠色食品、綠色社區等名詞，綠色一直和環保、健康密不可分。而在本文研究范圍中，綠色是指人類生存的環境必須受到良好的、有效的保護，從而達到生態環境保護標準，是無污染的標志。人類生存環境包括自然環境和社會環境，保護環境的含義是廣義的，包括保護自然環境及其資源，還包括保護社會環境和提高人們的生活質量。如今，人們通常把與環境保護、防止污染相關的事物冠之于綠色稱號。綠色飯店概念的形成與發展就與說法此相關，但并不完全局限于此。
綠色飯店是一種比喻性的說法，是指能為社會提供舒適、安全、有益于健康的產品，并且在整個經營過程中，以一種對社會、對環境負責的態度，堅持合理利用資源，保護生態環境的飯店。它是在“全球綠色浪潮”的推動下，環保意識逐漸融入到現代飯店的經營管理過程中的結果。國際上把綠色飯店稱為“生態效益飯店”或“環境友好飯店”，意為充分發揮資源的經濟效益。在整個經營過程中，以一種對社會環境負責的態度，為社會提供舒適、安全、有利于人體健康的產品。《陸諍嵐綠色飯店》一書中說到，綠色飯店指“能為社會提供舒適、安全、有利于人體健康的產品，并且在整個經營過程中，以一種對社會、對環境負責的態度，堅持合理利用資源，保護生態環境的飯店”。陸諍嵐的觀點中強調了綠色飯店的“社會性”和“可持續性”兩個重要特征，這兩點從根本上對能源管理提出了很高的要求。
(二)能源管理的概念和內涵
今天在環境保護的研究中發現了許多的環境問題與能源的使用有直接或間接的聯系，而且飯店的能耗水平相當高，所以能源管理成為綠色飯店的重要內容。
能源管理只不過是指理智地利用資源，根本就不是剝奪人們使用能源，而是杜絕能源的大量浪費。能源管理是采用現代科學管理手段，運用先進成熟的能源管理技術與經驗，對能源使用實施全方位、多功能的管理。而這就決定了其目標是在滿足客人需要的基礎上，盡可能減少能源的使用，而且要盡可能使用便宜的能源，換句話講就是要盡量在條件允許的前提下高效節能。
我們經常聽說的降低成本、開源節流，其中一個主要內容就恰恰是節能。節能是能源管理的一個重要部分。節能是指在不增加其他資源的投入而滿足需要或達到目的的條件下，采取技術性、經濟性、環境性、社會性的措施，充分發揮并提高能源的利用效率，以保證企業在繼續發展企業規模、提高企業產品質量的情況下，盡量的減少對能源需求的不斷的提高。
(三)加強能源管理是打造綠色飯店的核心內容
隨著全球生態環境的日益惡化，各國政府都在指定保護環境的行動策劃。綠色飯店理念的傳人，使各國開始制定飯店業可持續發展的戰略目標，相關部門對于環境保護的政策方針使飯店業的環境質量和服務水平有了進一步的提高，同時政策標準中充分體現了節能、環保的要求，節能環保成為現代化飯店的綠色標志。能源是一個令人困惑的問題，無論是個人的生活還是一個企業，都會受到能源使用費用的高低和能源的總量、結構等的影響。能源作為自然資源的重要組成部分，使人類對它的需求與日俱增。我國能源總量豐富，但人口眾多，能源入均量稀少，而且由于人口基數大的問題，人均能源占有量低的情況在很長一段時間內很難得到改變。因此能源管理便成為保護生態資源的一個重要方面，同時也是飯店業可持續發展的一個首要任務。加強飯店的能源管理不是權宜之計，而是一項長期性、綜合性、技術性的工作。
1．長期性。飯店要實現可持續發展，要呈現持續向好的方面發展的趨勢。這一點從根本上決定了能源管理不是一蹴而就的事情，必須有一個長效的機制。在這種前提下，就必須對飯店的各項措施進行全面的、不斷的改進。從我國目前的情況來看，打造綠色飯店的工作起步時間不長，各項可供參考的標準還不夠完善，各個飯店的耗能情況大有不同。所以，目前只能用統計的方法，飯店因地制宜的建立符合自行發展的指標，通過目標的階段性，從而長期的、不斷的實現自我提高。
2．綜合性。一個飯店工作的展開涉及到的是人的生活方方面面，人的吃穿住行都需要能源作為基礎支撐。這樣一來，飯店必然出現耗能量大、耗能點多的情況，因此，能源管理對于飯店來說是一個綜合的、系統的工程，能原管理的涉及面廣。要多方面考慮，不僅要達到細節上的節能，還要力爭整體上減少能耗。
3.技術性。要加強飯店的能源管理少不了對飯店進行節能改造，推廣先進的節能技術一般都能夠獲得一定的節能效果。而采取節能措施時要將節能效果和投資同時考慮，如果使用過分的投資來達到不明顯的效果，飯店就無法從中獲得經濟效益，這并不是經營者能源管理、減少能耗的初衷。再者，節能改造技術也要兼顧到環保。能夠減少能耗、有利于環保并且不耗費資本的改造是最理想的節能途徑，因此加強能原管理是個技術性的工程。
二、在打造綠色飯店中能源管理的現狀及存在問題
(一)我國能源管理的現狀
1．我國能源的現狀分析。我國能源現狀所存在的問題癥結在于，我們的自然資源是有限的，而我國眾多人口對能源的需求量卻不斷增高。
近年來，我國第二產業一直占國內生產總值的50％左右，而能源消費卻占總消費量70％。它不僅反映了我國產業結構、工業結構不夠合理，技術裝備水平比較落后，而且也表明了我國工業領域能效偏低的事實。從宏觀上看，我國能源經濟效率明顯低于發達國家的水平。主要耗能產品單耗是中觀層面的能源經濟效率指標。通過比較，我國工業領域主要用能行業能耗水平明顯偏高，比國外平均先進水平高出1．4倍，有的產品耗能水平甚至是世界先進國家的18倍。
2．我國能源體制的現狀分析。我國目前的能源管理體制是近幾年改革后形成的。從1998年以來我國能源管理體制改革的思路和效果來分析，可以認為我國能源的宏觀管理不是強化而是弱化了，能源的基礎地位被動搖了。我國能源管理被弱化的一個重要原因是決策者把能源工業等同于其他的加工工業或制造業，沒有認識到能源在國家發展中的基礎作用。雖然近幾年我國分別進行了煤炭、石油、電力產業的管理體制改革，但這些改革是缺乏能源產業管理體制整體設計的，因而是分散的、表面的、局部的和零碎的。目前我國的能源管理體制改革還停留在低層次的微觀的國有企業改革的層面上，還沒有觸及到宏觀的高層次的能源管理體制問題的要害。
(二)我國飯店能源管理的現狀及不足
飯店是一個耗能大戶，按照理論標準，飯店的能耗費用占營業收入的比例應該在6％-8%范圍。飯店的各項經營成本和水電等能源的控制，歷來是酒店節能的重中之重。能耗占用的大比例直接影響到酒店的經營效益。但由于我國綠色飯店剛剛起步，很多飯店對節能采取的措施只是宣傳教育等方式，并沒有制定較完整、健全的標準措施和建立嚴格的內部考核制度。飯店的管理人員對能源管理重視不夠，又缺乏科學合理的能源管理技術和方法。從目前的情況來看，我國大多數飯店都存在著能耗量大，能源短缺的情況。飯店能源管理的現狀中存在的問題主要表現在以下幾個方面：
1．管理層對能源管理與飯店發展的關系沒有足夠充分的認識。能源管理的加強與綠色飯店的打造息息相關。能源管理是一項很具體、較繁瑣但又是很必要的一項基礎工作，既要確保飯店的正常需要，又要在較經濟的情況下運行，是有必要提到高度的認識上來的。從飯店本身而言，節約能源，將直接帶給企業帶來經濟效益。目前我國很多飯店的管理人員對能源管理的認識還停留在節能的被迫性階段。一方面，長期以來，許多飯店高層管理部門的工作重心一直處于飯店的前臺部門，關注營業收入的增長，而對于后臺部門，尤其是能源工程費用的控制問題不夠重視；另一方面，由于節能工作是一項長期的全面系統的工作，需要投入一定的人力、物力、財力，而不是簡單的靠宣傳教育等方式達到節約能源、控制內部成本的目的。當我們只看到表面，而不從根本上去考慮和重視能源問題的時候，節能的成效必然受到巨大影響，表面上看起來似乎做得不錯了，而事實上能源利用率低、能源結構不合理的現象依舊存在，節能實際上無從談起。
2．缺乏系統的培訓及嚴格的內部能源管理考核制度，導致部門及員工態度消極。在綠色浪潮推動飯店可持續發展的時代，許多飯店對賓客實行綠色消費與綠色宣傳，許多飯店在客房內放入這樣的卡片：“如果您不需要更換床單，請您把本卡放到您的枕頭上，謝謝”。飯店以此來培養賓客的綠色意識和消費精神。但是，飯店的員工缺乏節能意識，很多員工認為這么到一個飯店，浪費一點東西算什么，況且飯店又不是自己的，何必那么在意細節。節能措施的貫徹實行，會讓很多人感到束手束腳，很不習慣，隨手不管燈，廁所水長流的現象習以為常，而在行動上表現得也很消極。事實上，飯店的培訓種類繁多，從新員工入店培訓，到消防知識培訓，到部門的服務技能培訓，到接待外賓的外語培訓等等，但偏偏往往缺乏能源管理培訓包括設備正確使用和維護培訓。而從考核制度方面來看，我們常常會聽到某個部門管理得不錯，銷售額因此增加了多少，或者是那個服務員優秀，出勤率高、服務態度一流、很受客戶喜歡。但問題就出在這里，我們看到，無論是對管理人員還是一般員工都缺乏在能源管理方面的系統考核。而這種情況下直接導致的是能源意識的淡薄，從管理層到員工沒有人想過要對能源的損耗負什么責任，這就造成了能源消耗過程中的“人人使用，無人負責”現象。
3飯店在能源管理方面缺乏科學合理的能源管理技術和方法。飯店的能源管理涉及到飯店的方方面面，技術含量高，對管理水平的要求也高。概括的說，飯店的能源管理涉及到供配電系統、給排水系統、供熱系統、制冷系統、中央空調系統等多個系統。依靠能耗運作的飯店設備種類繁多，分布廣泛，安裝隱蔽，技術先進，且直接構成飯店的產品。可見，飯店的能源管理涉及到飯店的各個部門，而不僅僅是工程部的工作。我們知道，由于飯店部門分工性質的不同，一般的飯店都是由工程部來負責飯店的設備管理和維修，工程部真正在使用過程中卻很少涉及，這在無形中造成了使用和維護的責任分離；而能源消耗的成本通常是財務部在統計，數據掌握在財務部，這又再次造成了消耗和付費的責任分離。另外，很多飯店能源管理的方式單一，尤其是缺乏現代科學管理手段、先進成熟的能源管理技術與經驗來對能源使用實施全方位、多功能的管理，當然這是有原因的。首先，從大環境來看，飯店節能工作起步較晚，經驗積累少。其次，由于目前飯店發展的現狀，其工程技術力量比較薄弱，一定程度地制約著節能工作的實施和開展。另外，現代科技日新月異，各種節能新技術、新方法不斷涌現，今天的先進轉眼就成了明天的落后，如何在最短的時間內選擇、采用其中最適合飯店節能需要的新技術、新方法，也是飯店必須解決的一個問題。
三、突出能源管理來打造綠色飯店的基本策略
飯店是一個為社會提供休憩、娛樂的公共場所，因此飯店必須營造一個環境舒適、光線柔和、休息處安靜的人工環境。隨著我國人民生活水平的提高和對外交流的不斷擴大，現代星級飯店不斷增加，各個飯店對于打造舒適環境的要求越來越嚴格．這意味著其能源消耗也相對增高。飯店已進入微利時代，開展節能的意義尤其重要，對飯店實行能源管理，可促進飯店開展節能的實際行動，節能降耗不僅能使飯店獲得可觀的經濟利益，更可為緩解國家的能源緊張現狀產生現實的教育意義。因此無論是從社會的環境資源，還是飯店經營成本的控制，或是滿足賓客要求的角度考慮，對飯店采取科學合理的能源管理，在滿足賓客要求的基礎上做到節約成本、節省能耗、提高飯店經濟效益是打造綠色飯店走飯店可持續發展之路的經營之道。而我國很多飯店在加強能源管理方面的工作還很不夠，節能減耗都沒有明顯的效果。對突出能源管理來打造我國綠色飯店我認為因從以下幾個方面考慮：
(一)加強飯店高層管理部門的能源管理意識
飯店能源管理薄弱之處在于飯店高層管理人員對能源管理的認識不夠，從而未能制定完整的節能制度。飯店高層管理部門的節能意識強弱，是飯店節能工作能否順利開展的關鍵所在，只有飯店高層管理部門的節能意識提高了，飯店的節能工作才能獲得財力、物力、人力等方面的充分支持。所以，飯店管理人員要進行節能工作的宣傳教育，讓每一位賓客、每一為員工都高度重視節能工作。還要抓緊飯店日常的節能減耗，對“跑、冒、滴、漏”等現象進行嚴格的管理和控制，從小事抓起，從日常抓起。
(二)建立節能組織機構，確立節能的目標方案
建立合理的組織機構是高效率地開展飯店節能的組織保證。這就好比一個國家要實施某項措施，需要有一個系統的組織管理體系一樣。因為只有完整的組織機構和明確的節能目標才能使飯店的能源管理落實以行動，組織管理和目標管理的有機結合往往在這里得以體現，落實到具體上。飯店節能組織機構應由一位高層領導具體負責，由各部門指定一位領導共同參與構成，保證節能工作能夠協調順利地開展。首先，要由飯店內部技術人員或借用外部技術力量對飯店能源使用情況進行調查研究，再細化開來講，就包括飯店的用電情況、用水情況、供熱系統以及空調制冷系統的運行效率等各個方面。在此基礎上，根據調查的結果經過分析總結飯店的節能管理中真正存在的節能空間和節能潛力，最后提出切實可行的改進意見。調查研究是節能工作的重要前提，因此，該階段要提供盡可能詳細的信息資料。其次，是根據調查研究所取得的信息資料以初步確定飯店節能管理的目標方案，形成一定的材料，然后盡可能聽取各部門的意見。最后，再根據各方的合理意見對目標方案進行適當的調整并頒布實施。
(三)做好能源消耗的統計分析工作
能源消耗統計在推動飯店企業自身能耗的持續改進方面可發揮巨大作用，是建立一個專業化的能源管理方案的一個基本步驟。能源消耗統計的目的是分析和估計收集的數據以決定整個飯店的能源使用狀況和主要的能耗點。飯店可以在對能耗情況進行評估統計后，結合本飯店實際情況，發現自身在能耗管理中的薄弱環節，并通過對該薄弱環節影響因素的分析，找出原因，從而制訂出更具針對性的改進措施，實施更加有效的能耗控制和管理。通常，能源消耗統計工作主要分兩個步驟實行：一是從縱向上收集歷史能耗數據、成本、設備運行狀況、住房率、上座率，橫向上比較相類似的飯店的數據、設備技術數據、氣候、環境狀況等，然后從縱向橫向兩個方面做一個較為完整、系統的統汁分析；二是要真正發現飯店的能耗是在哪里被消耗的，而哪里又浪費的最嚴重；找出所有的高能耗、大功率設備，并通過專業的能源平衡測試來發現和查找問題。在這一點上，飯店可以考慮配備專門人員負責各項抄表數據記錄。三在此基礎上，定期對各項基礎數據進行統計，并結合經營數據前后比較分析，建立起動態的能耗指標體系，與上期或歷史同期進行比較分析，尋找規律，實現問題早發現、早解決，為節能工作提供依據。
(四)積極采用先進技術
提高管理人員對飯店能源管理的重視，確立能源管理目標和完善能源消耗統計工作固然能給飯店帶來一定的節能效益，但這些措施并不能代替新技術的引進所起的作用。在科技發展日新月異的今天，飯店能源管理必須添加新技術元素來科學有效的節能。飯店是用能大戶，擁有多種用能設備，而今市場，某一類相同功能的設備的耗能量都大不相同，因此在選擇新設備時。要把能源消耗作為一個重要因素來考慮，盡可能的采用先進的節能設備，同時還要對設備的使用壽命進行科學的評估。此外，應采用先進的能源控制系統，來彌補人工控制能源所不能及的缺點和漏洞，更加精確的控制飯店的能源消耗系統。最后，對于飯店內部不能達到節能要求的設備和設施要進行經濟的技術改造，逐步改變能耗大的設備和系統的能耗量，以達到飯店能源管理的節能目的。
(五)建立完整審核制度，提高員工的節能意識，改變傳統的服務方式
在飯店高層管理人員對飯店能源管理高度重視的前提下，飯店管理人員應健全能源的文件化管理體系，建立完善的審核制度，使節能工作長期、全面、深入地開展下去。節能涉及到飯店的每一位員工，沒有廣大員工的熱情參與，節能就成了一句空話。只有全體員工都提高節能意識，主動做好節能工作的先鋒帶頭作用，才能搞好節能工作。所以，節能工作是全員性的，這里的全員性不僅是指每一位員工要做好日常工作中的節能工作，做到節約能源的使用者，還包括飯店員工在不同崗位上要做好能源的管理工作。因此，必須讓每一位員工明確節能的重要意義。
能源管理工作的認識增強對員工的服務方式會有一定的影響，在遵守節能的原則下飯店的員工將改變傳統的服務方式，采用綠色營銷和綠色服務對賓客進行綠色宣傳，用更經濟的、效率更高的方式來提供服務，提高服務的標準和質量。同時，用自身行動引導賓客也加入到節能的工作中來，使節能工作更全面、更廣泛、更有效的進行。
綠色飯店管理是很多有長遠眼光的飯店經營管理者所優先選擇的發展方向，而選擇綠色飯店這一大方向的背后需要考慮很多問題。能源管理作為綠色飯店管理的核心內容和基本衡量指標，在打造綠色飯店的過程中有著不可替代的重要地位。因此，在實際管理中研究飯店能源管理問題有著重要和積極的意義，它的必要性、現實性在綠色飯店內涵中具體體現在其發展的各個方面。立足綠色飯店，抓好能源管理，是現代飯店管理的科學理念和實際要求。
參考文獻
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(作者單位：新疆石河子大學政法學院 832000）
花卉園藝
吊蘭的栽培
第6篇：企業能源管理存在的問題范文
關鍵詞：合同能源管理；節能減排；融資；秦嶺水泥
節能減排是深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟增長方式轉變、推進經濟結構戰略性調整的突破口，也是高能耗企業降低能耗費用、開源節流的必要途徑。做好這項工作不僅需要高端的技術支持，而且需要大量的資金投入。在傳統模式下，無論節能項目是否成功，項目所需資金全部由耗能企業承擔。節能項目本身存在的巨大不確定性和風險讓眾多高耗能企業裹足不前，也制約了這些企業經濟效益與核心競爭力的提高。新型金融機制“合同能源管理”的出現，很好地解決了這個問題。本文以秦嶺水泥為例，在介紹該公司通過合同能源管理成功解決節能項目資金需求實踐的基礎上，深入分析了合同能源管理的基本模式，并對如何更好地發揮這一機制的作用提出了幾點建議。
一、秦嶺水泥引入合同能源管理的實踐
陜西秦嶺水泥股份（集團）有限公司（簡稱秦嶺水泥）籌建于1956年，至今已有半個多世紀的發展歷史。迄今，公司已是國家多年的水泥重點骨干企業，也是全國重點支持的60家水泥企業之一。
近年來，隨著社會環保意識的增強和國家環保要求的提高，以及市場競爭壓力的加劇，秦嶺水泥不斷在節能減排上增加投入、加強管理，以提高生產運行質量和經濟社會效益，其2007年進行的節能改造項目最為典型。
2007年，秦嶺水泥的經營形勢非常十分嚴峻。公司不僅連續兩年巨額虧損，并被證交所列為有退市風險的“*ST”公司，而且面臨著淘汰傳統舊工藝、引進新工藝的市場趨勢，需要對新技術、新工藝進行投資。水泥價格的波動、經營成本的壓力也迫切要求企業節能降耗，尤其需要對公司6號窯新型干法水泥生產線窯尾高溫風機進行變頻節能改造。此種背景下，如果按照傳統思路進行節能改造，不僅前期一次性投入大（300多萬元資金），而且短期回報率低，企業資金存量難以滿足。在強大的資金需要與現實的有限資金存量面前，公司管理層一度焦慮不安，不知如何融資以完成節能改造項目無米之炊。合同能源管理的出現就像及時雨，讓困頓中的秦嶺水泥看到了希望，并解決了公司節能項目所需的資金問題。
在對6號窯的窯尾高溫風機進行節能改造之前，秦嶺水泥并沒有接觸過合同能源管理，更不清楚什么是合同能源管理。正是在此項目的改造初期，由于設備投資價值不菲，企業資金有困難，公司在西門子的推介下，在陜西省發改委、銅川市委、市政府的支持下，經過相關專業技術人員縝密的技術論證和工藝測算以及可行性論證，最終與第三方西安某節能服務公司正式簽署了合同能源管理合同。
根據合同，西安市的這家節能公司投資購置一臺PH-6型1250千瓦的西門子-羅賓康完美無諧波高壓變頻器，然后租賃給秦嶺水泥用于啟動調節高溫風機電機運行，秦嶺水泥僅需投入30萬元用于變頻器室建造及高低壓電纜鋪設。通過對項目實施前后窯尾高溫風機電機的電耗對比，以嚴謹的方法計算節能效率和節能收益。節約的電費一部分付給節能服務公司，剩下的是秦嶺水泥的收益。能源管理合同結束后，這臺變頻器設備的所有權無償歸屬秦嶺水泥。2008年7月，在土建、電氣、自動化等部門的緊密協作下，秦嶺水泥6號窯新型干法水泥生產線窯尾高溫風機的變頻節能改造項目順利完成，前后只用了一個月的時間。項目完成投入運行后，秦嶺水泥節每年節電l70多萬度，節約電費折合人民幣80多萬元，節能效果相當顯著。
二、合同能源管理的基本模式分析
（一）合同能源管理的基本原理
合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC），是20世紀70年代在發達國家興起的一種新型的市場化節能機制，其實質是一種以減少的能源費用來支付節能項目所需全部資金的節能投融資方式。
在合同能源管理機制下，節能服務公司與具有節能改造需求的能耗企業（客戶）簽訂節能服務合同，明確規定合同期限、改造成本投入比例、利益風險比例等。根據合同規定，節能項目改造初期，節能服務公司為能耗企業提供能源審計、項目設計、項目融資等服務；改造過程中，節能服務公司向能耗企業提供包括設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等服務；改造完成后，節能服務公司從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤。在合同能源管理模式下，節能服務公司推銷的不是產品或技術，而是一種減少能源成本的財務管理方法。
（二）合同能源管理的基本模式
合同能源管理有兩種最基本的合同模式：節能量保證型（Guaranteed Saving Contract）和節能效益分享型（Shared Saving Contract），二者的區別主要是借貸風險的承擔者不同。
節能量保證型，是指能源管理合同中節能服務公司向能耗企業承諾最低節能指標，保證其項目在改造后的節能收益。在項目實施后的合同期內，由能耗企業歸還進行節能改造的金融機構貸款。如果實施節能措施后的合同期內項目的節能收益沒有達到合同中承諾的數字，節能服務公司就必須將這部分收益差額退還給能耗企業。節能收益超出合同規定的部分，則在雙方同意的基礎上按合同中事先確定的比例分配。在這一模式下，能耗企業是節能改造金融貸款風險的承擔者。
節能效益分享型，是指能源管理合同中商定，工程初期進行工程改造的款項由節能服務公司單獨融資或者與能耗企業分擔融資，項目運行后所得的節能收益在節能服務公司和客戶之間按比例分配，其中節能服務公司分得的節能收益足以償還其進行節能改造的貸款以及保證其合理利潤率。在這一模式下，借貸風險全部或絕大部分由節能服務公司承擔，能耗企業不承擔風險，或僅僅承擔小部分的風險。
與節能量保證型相比，節能效益分享型具有以下優勢：一是能耗企業不用資金投入即可完成節能技術改造，能耗企業“零投入”；二是節能服務公司承擔技術風險和經濟風險，其投資的收回或利潤的賺取全部來自能源節約所帶來的項目效益，能耗企業“零風險”；三是合同結束后，節能設備和后續全部節能效益歸能耗企業，能耗企業“高回報”。也因為如此，在節能服務市場發展的初期，能耗企業對節能效益分享型合同能源管理模式更為偏愛。秦嶺水泥2007年的節能改造項目使用的就是此種模式。
（三）合同能源管理的優勢
對高能耗企業而言，合同能源管理的優勢十分明顯。
1、資金投入少，風險低。按照能源管理合同的規定，能耗企業無須投資大筆資金即可引入節能產品、節能技術和專業化服務，而無需承擔節能項目上的技術風險和經濟風險，不僅資金投入量小，而且風險水平低。這可能也是2007年身處困境中的秦嶺水泥敢于引入合同能源管理對其6號窯新型干法水泥生產線窯尾高溫風機進行變頻節能改造的主要原因。
2、節能有保證且效率高。在合同能源管理模式下，節能服務公司向能耗企業提供的是涵蓋事前、事中、事后，包括能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等在內的一整套服務，而且有國內外最先進的節能技術和產品作支持，能夠保證項目的成功運行。單從節能效率看，合同能源管理模式下進行的節能改造項目，其節能率一般為10%-40%，最高可達50%。以秦嶺水泥為例，其2007年節能改造項目的節能率就遠遠超過當初節能服務公司承諾的25％。
3、改善現金流，提升企業競爭力。能耗企業借助合同能源管理實施節能減排，不僅可以節約節能改造初期所需的資金投入，而且可以將有限資金投入到其他更優先的投資領域，進而改善企業現金流動狀況。同時，能耗企業還可以減少能源成本支出、提高能源使用效率，改善環境品質、建立綠色企業形象，并從節能服務公司處獲得專業的節能資訊和能源管理經驗，提升管理人員素質，促進內部管理科學化，增強市場競爭優勢。
三、思考與啟示
綜上，合同能源管理既能減輕高耗能企業節能減排的融資壓力，又能克服傳統模式下節能項目的大部分風險由能耗企業獨自承擔的問題，并能幫助能耗企業降低運行成本、提高能源利用效率，最終實現盈利和可持續發展。但合同能源管理畢竟是一種新型機制，也可能面臨失敗的風險，其成功運行需要政府、企業乃至整個社會的扶持與保駕護航。對此，筆者建議：
（一）政府在政策和財政上支持合同能源管理
融資是能耗企業，尤其是中小能耗企業在進行節能減排時需要首要面對的問題和難題。政府應充分發揮政策導向作用，持續加大對合同能源管理的投融資政策支持力度，對符合相關規定的合同能源管理項目及其所在企業給予資金補助、獎勵、稅收減免，并鼓勵銀行向節能減排企業提供優惠利率貸款。
（二）建立健全合同能源管理風險控制機制
合同能源管理是個長效的項目，投資回報率高，但如果能耗企業停產、轉產或破產，合同能源管理就面臨失敗的風險，節能服務公司也會因此而承受巨大的損失，進而影響其他能耗企業乃至全國節能減排工作的開展。因此，應通過建立健全合同能源管理風險控制機制予以預防。具體來說，能源管理合同簽署前，能耗企業要向節能服務公司提供企業的經營管理、財務狀況、發展前景、可供選擇的擔保抵押措施等方面的詳實情況，以增強節能服務公司投資的信心。節能服務公司也應在能耗企業的幫助下，弄清節能改造項目的原始運行和耗能情況，并在專家的指導下選好改造方案、技術與配套設備。此外，節能量的具體計算方法、生產要素價格波動等因素對節能量的影響等細節，都要在能源管理合同中定義清楚，以防范于未然。
（三）營造有助于合同能源管理成功運行的市場環境
市場環境是合同能源管理能否順利實施的一個關鍵因素。我國應加快培育發展節能技術服務市場，為合同能源管理這一創新機制在中國的可持續發展營造良好的市場環境。具體來說，可通過電視、報紙等輿論媒體以及節能減排的專項宣傳活動，提高全民、尤其是高能耗企業及其職工的節能減排意識；培育和提高節能服務企業的自主創新能力，著力研發節能減排新技術、新工藝，提高節能服務企業的科技水平；建立環境工作問責制，將節能減排效果納入能耗企業及其領導的業績評估系統，并與企業領導、職工的薪酬掛鉤；對節能減排效果顯著的能耗企業予以獎勵，對未有效進行節能減排的企業予以處罰。
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第7篇：企業能源管理存在的問題范文
關鍵詞：標準；能源計量；管理水平
1 企業能源工作中存在的主要問題
按照GB 17167標準對用能單位能源計量器具配備和管理要求，企業在能源計量管理工作中還存在有待完善的問題如下：
1.1 能源計量設備投入不足，能源計量設備的配備率差異較大
由于企業只關注了用能單位（一級）和主要次級用能單位（二級或廠級間）的能源計量點計量設備的配備和管理，能源的配備率已基本滿足標準的要求。但對主要用能設備（三級）的能源消耗測試設備配備較落后、不完善，各單元工序、主要設備的能耗指標測量不準確，不利于工序能源的利用和評價。
1.2 能源計量設備的管理水平有待于進一步提高
能源計量設備種類繁多，包括：電能、熱量、稱重儀表、氣態、液態、載能工質用流量儀表等。需要多專業的技術人員管理，由于現代儀器儀表自動化程度高，普通工人難于掌握儀表特性以及安裝、維護等技術，誤用和錯用經常發生，影響能源測量的準確性。而且由于測量原理和儀表結構的差異，儀表誤用時產生的自身能耗也是較大的浪費，增加了運行費用。
能源計量設備大多采用高技術精密儀器，對其維護、保養要求較高。由于各單位相關計量人員的素質不高、能源計量意識不強，對計量設備的重要性認識不足，相關測量設備的維護、檢修技術規程和管理規定不完善。導致對各級能源計量設備沒有進行必要的定期檢查、清洗、調整和保養，異常或故障時有發生，增加維護成本，影響計量準確。
1.3 能源計量設備的量值溯源存在漏洞
目前企業所使用的大量的現場能源計量設備由于在線實時檢測，普遍存在在線能源計量設備無法按期進行量值溯源的問題，難以保證計量準確性，亟待研究解決現場檢測、校準。
1.4 能源計量數據參量測量有遺漏
企業耗能環節很多，無法全面實施現場在線測量。余熱、余能爐、轉爐煤氣，以及電能和熱能等能源的產生、運行、儲存、使用是一個持續不斷的過程，而如何對其進行科學的管理，實現節能減排，則是一個過程性動態管理，在這一過程中，存在能源檢測的漏洞，造成能源數據有誤的情況發生。
2 貫徹GB 17167標準是提高能源計量管理水平的關鍵
2.1 統一規劃，分步實施，盡快建立企業綜合能源管理系統
重點用能企業能源品種多，消耗數量大，節能降耗和提高經濟效益的矛盾日趨嚴重。為了貫徹執行GB 17167標準，便于能源的統一管理和集中運行，保證能源的穩定供給和有效利用，促進能源計量管理手段的現代化，提高能源計量數據的準確性、可靠性，企業應建立綜合能源管理系統。通過對各級計量數據進行自動采集，對各類采集數據通過相關算法進行整理、分析、推理、比較，實現能源的科學調控、合理利用，使企業的能源計量管理工作更加規范化、科學化和系統化。
2.2 不斷利用能源計量的新技術、新產品，提升能源計量設備管理水平
能源計量設備的配備和管理是能源計量管理的基礎，“配好、用好、管好”計量設備也是測量管理體系的基本要求。因此，在測量設備的配備上，應嚴格按照GB 17167標準等國家法規、標準的要求，堅持在計量特性滿足計量要求的前提下盡量選用新型節能型計量設備的原則。
對能源計量設備的管理，已不能還僅僅停留在傳統的計量設備管理上，應調整為以計量設備管理為基礎的計量過程管理。它不僅強調對測量設備本身的管理，還強調對計量過程的閉環控制，對能源計量過程從人、機、料、法、環各個方面人手，采用過程的方法和“PDCA”循環模式，不斷完善能源計量過程中涉及的相關能源計量設備的維護、檢修技術規程和管理規定，有計劃地組織對各級能源計量設備進行必要的定期檢查、清洗、調整和保養。
2.3 調整能源計量工作重點，完善工序計量設施，更好地為節能減排工作服務
工序是企業用能的最終單元，管好了工序或主要用能設備的用能工作，企業的節能減排管理才能做到有的放矢，因此，工序間的測量設施是否完善，事關企業節能減排大局。
2.4 加強技術培訓，提高的能源計量專業人員素質
通過培訓和參加培訓，提高企業能源管理人員和設備操作人員的素質也是影響能源計量工作的關鍵因素之一。能夠對測量過程實施全過程管理、滿足企業今后戰略發展需要的高素質、高技能人才依然很稀缺。因此，深入抓好計量管理人才隊伍建設仍然是今后計量管理工作的一個重點，是企業能否貫徹執行GB 17167標準的關鍵因素之一。
第8篇：企業能源管理存在的問題范文
【關鍵詞】能源管理體系 節能 能源利用效率
一、序言
能源管理體系建設，是運用現代管理思想，借鑒成熟的管理模式，將過程分析方法、系統工程原理和策劃、實施、檢查、改進（PDCA）循環管理理念引入公司能源管理，建立覆蓋公司能源利用全過程的管理體系，對強化結構節能與技術節能，促進公司構建長效節能機制有重要意義。開展能源管理體系建設，有利于公司改進節能工作，優化節能管理，大幅提高能源管理水平、降低能源消耗、提高能源利用效率。
二、能源管理體系相關術語定義
能源管理體系是用于建立能源方針、能源目標、過程和程序以實現能源績效目標的一系列相互關聯或相互作用的要素的集合。
能源管理團隊是負責有效地實施能源管理體系活動并實現能源績效持續改進的人員。
能源績效是與能源效率、能源使用和能源消耗有關的、可測量的結果。
三、能源管理體系建設的意義與目標
節能管理是促進企業提高能源利用水平的有效手段，當前，部分企業仍存在對能源管理工作不夠重視、管理不規范、方法不科學、法規政策落實不到位、節能潛力沒有得到充分挖掘等問題，影響了企業節能工作的深入推進。
公司充分認識節能任務的艱巨性和加強能源管理體系建設的重要性，強化組織領導，完善政策措施，推進公司建立健全能源管理體系，構建自我發現問題、持續不斷改進的節能管理機制，切實提高節能管理水平，確保完成節能目標任務。
按照上級主管部門要求，到2015年6月底前，公司建立符合《能源管理體系要求》的能源管理體系并通過認證或評審，在公司內部逐步形成自覺貫徹節能法律法規與政策標準，主動采用先進節能管理方法與技術，實施能源利用全過程管理，注重節能文化建設的長效節能管理機制，做到節能工作持續改進、節能管理持續優化、能源利用效率持續提高。
四、積極推進公司的能源管理體系建設
公司高度重視能源管理體系建設工作，將能源管理體系建設作為公司發展的戰略選擇，成立公司主要負責人掛帥的能源管理體系建設領導小組，組建由各部門主要管理人員參加的能源管理工作團隊，設置專門的機構（節能辦公室）負責，有骨干隊伍支撐，提供必要的經費和其它資源保障。認真分析公司的能源管理和利用現狀，制定能源管理體系建設工作方案，明確職責、任務、措施、進度等要求。
開展相關業務培訓，組織學習《能源管理體系要求》等標準，使能源管理有關人員提高節能意識，熟悉能源管理體系思想和標準要求，掌握能源管理體系建設、實施和改進的方法。
建立能源管理體系前，進行初始能源評審，評審的內容：一是用能狀況分析，能源的供給狀況，評價過去和現在的能源使用和能源消耗；二是識別主要能源使用的區域；三是識別、記錄改進能源績效的機會，并進行分析評價，根據重要性和實現程度進行排序。能源評審的過程及結果形成能源評審報告，作為能源管理體系策劃、實施、保持和改進的依據。
策劃是公司建立、實施、保持和改進能源管理體系、實現能源方針的關鍵環節。策劃的過程是利用適當的工具和方法對輸入的用能信息進行分析，進而識別主要能源使用和持續改進能源績效的機會。策劃的流程：識別法律和其它要求；分析能源數據；識別重要能源使用；識別相關變量；識別改進機會；建立基準和能源績效參數；制定能源目標和能源指標；制定能源管理實施方案。
按照標準的要求，建立能源管理體系，編制和完善必要的文件，并按照文件要求組織具體工作的實施。編制的體系文件有：《能源管理體系手冊》、《能源管理體系程序文件》、作業指導文件及記錄等。體系建立后確保日常工作按照文件要求持續有效運行，并不斷完善體系和相關文件。認真做好能源管理體系文件的、學習、執行、監視測量等重點工作，完善能源利用過程控制措施，確保能源管理體系持續有效運行。
定期開展能源管理體系評價審核，檢查分析體系運行情況，評價能源管理體系建設目標實現程度，驗證相關管理措施是否到位。針對發現的問題，及時采取糾正和預防措施，不斷改進能源管理體系，持續優化能源管理，提高公司能源利用效率。
持續改進的節能機制初步形成，公司的能源管理水平明顯提高。建立能源管理體系后，公司形成了四個機制：一是節能遵法貫標機制，實現了主動收集并自覺貫徹節能法規、政策標準，公司能源管理活動更加規范、更加系統化、制度化；二是能源的全過程控制管理機制，實現了對能源管理和利用的全過程、即時化、系統化控制，能源計量、統計更加完善，能源利用過程監視、測量不斷強化；三是節能技術進步機制，實現了主動追蹤、獲取、應用先進技能技術和節能技術進步常態化；四是節能文化促進機制，節能制度不斷完善，員工節能意思不斷提高、節能習慣逐步完成。
第9篇：企業能源管理存在的問題范文
關鍵詞：節能減排；融資模式；合同能源管理
中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2012）10-0028-03 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2012.10.07
為節約能源資源、保護環境，進一步提高經濟發展的質量和效益，我國繼續將節能減排作為國民經濟和社會發展的約束型指標，節能減排已被擺到前所未有的戰略高度。
一、節能減排離不開金融資本的支持
根據2012年7月11日國務院討論通過的《節能減排“十二五”規劃》，要求形成加快轉變經濟發展方式的倒逼機制，建立健全有效的激勵和約束機制，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放，確保到2015年實現單位國內生產總值能耗比2010年下降16%[1]。為此，2011年，我國利用中央資金大力支持節能減排重點工程建設[2]。地方各級政府也進一步加大資金支持力度，推進節能減排工程建設。我國還編制了《國家重點節能技術推廣目錄（第四批）》和第九批、第十批《節能產品政府采購清單》，印發《禁止普通照明白熾燈銷售和進口的公告》等。
然而，我們也應當看到，要實現政府設定的節能減排目標，離不開金融資本的支持。據計算，要實現“十二五”節能目標，需節能6.7億噸標準煤，以此為基礎來測算，按節約噸標準煤投資額約1500-2000元計，我國在“十二五”期間的節能投資總額累計可達10000-13000億元人民幣以上，如果以50%的資金來源于銀行貸款計算，節能融資市場約有5000億元以上的信貸需求。但是當前我國節能減排的項目資金來源主要包括政府的示范工程以及企業的自籌，點多面少且金額小，再加上缺乏對于項目的全面評價和監督，因此資金的利用效率低下。為此，節能減排作為以國家政策需求和社會需要為拉動力的產業，除地方經濟有限支持和企業自有資本的推動外，更需要金融資本和民間資本的投入。
分析節能減排融資市場不夠繁榮的原因，主要在于商業銀行對于節能減排項目融資的熱情不高。商業銀行更多地考慮項目的經濟利益，即使潛在的社會利益巨大也不會作為貸款的依據，因而節能減排項目的融資相當困難。
二、節能減排融資創新：“碳谷基金”
（一）“合同能源管理”模式具有融資功能
在這種思路下，發揮“合同能源管理”模式的融資功能被更多地提及。“合同能源管理”（Energy Management Contracting，簡稱“EMC”）是通過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供包括能源審計、項目設計和融資、設備采購、節能量確認和保證等整套節能服務，并從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。例如，用能單位的節能改造無需出資，設備改造、維護等資金都由節能服務企業承擔，用能單位只需在約定的合同年限中，將每月節省的電費按雙方商定的比例進行分成，合同年限到期之后，節能服務企業投入的節能設備歸用能單位所有。
運用“合同能源管理”節能，不僅能夠實現節能減排，還能為合同雙方帶來經濟利益。從20世紀70年代出現以來，在歐美發達國家和部分發展中國家迅速流行，展現出強大的生命力。自1996年開始，我國引進并大力推廣EMC節能模式，并取得了一定的發展。但目前我國“合同能源管理”規模相對于其節能空間和節能事業來說還非常小，未來還有很大的發展空間。
（二）“合同能源管理”模式發展存在兩大障礙
“合同能源管理”模式在我國本土化的實施過程中存在許多障礙，導致其未能迅速發展成龐大的節能產業，主要表現為兩方面的機制障礙：
1.對節能服務公司的可信度（實力）的認可不夠。目前我國的節能服務企業絕大部分是中小企業，甚至是微型企業，一般規模較小，建立年限較短，業績也很難說優秀，缺乏良好的資信記錄。
2.節能管理的融資困難是妨礙做大的最大瓶頸。節能投資收益回報通常時間很長，導致了現在的節能服務公司通常規模小、實力差，企業的實力和信譽環境都一般，現金流有限。該模式的實施前期的墊付資金壓力很大，而作為“輕資產、重服務”的節能服務企業因為沒有廠房、土地等有效抵押物，注冊資金偏低，再加上很多銀行對節能公司所從事的高新技術含量高的業務不熟悉，不愿承擔這個風險，難以融資。融資難成為了阻礙我國EMC服務發展的主要障礙。
（三）“合同能源管理”的融資案例：“碳谷基金”
面對融資難的困境，節能服務企業能夠有所作為。2012年，華中地區首只節能低碳創投基金——“碳谷基金”推出，為節能服務企業的發展提供了新引擎，也為節能減排趟出了一條投融資新路徑[3]。該基金由湖北省節能公司倡導并聯合十余家省內節能公司發起，計劃分三期募集2億元，5年內實現總規模20億元，按照規劃，將在湖北省內建立10個低碳示范區，扶持100家高新節能企業，為節能減排趟出一條投融資的新路徑。該基金專注于低碳節能方向，將主要用作股權投資，主要投資于省內非上市和預備上市的節能公司股權、已上市節能公司定向發售的股權，方式則有普通股、可轉債、優先股和各種附有選擇權的股權工具等多種方式，投資對象主要是節能高新技術企業、低碳技術轉化運用型企業、節能關鍵技術裝備型企業、節能管理服務型企業、各類低碳技術示范園區等。
“碳谷基金”的設立，將為培養和扶持一定區域內的節能低碳產業中具有技術創新能力的先進企業提供強勁驅動力，對大力發展節能服務產業，推行“合同能源管理”模式開創獨特的投融資模式。同時，銀行方面也逐步在探索跟節能服務企業的合作模式。比如，銀行以簽訂的“合同能源能管理”項目合同中已明確的未來全部收益權作抵押“標的物”整體授信，按比例或實際履約額滾動放款、專款專用，這就要對節能服務企業提供的技術和產品以及用能單位的誠信度作全面考察和評估。這是“合同能源管理”項目融資最便捷、效益最好的融資方案，也能讓在節能領域具有風險把控能力的節能專業擔保機構提供擔保。從未來發展趨勢看，節能服務產業的發展潛力巨大，只要在政府政策引導和推動下，完全可實現政府、節能服務企業、用能單位、銀行等各方獲益的多贏。
三、節能減排融資模式創新的國際經驗
節能減排的融資難問題困擾著多數的節能服務企業，在參考了“碳谷基金”的初步實踐后，我們應當將視野拓寬，適當借鑒發達國家在解決節能減排融資困境上的成功經驗。
（一）美國
作為“合同能源管理”的發源地，美國是該產業最發達的國家之一。為扶持和鼓勵“合同能源管理”的發展，政府制定了相關的法律法規，例如，50個州中的46個州都通過立法要求州內的政府建筑必須利用“合同能源管理”的式進行節能改造，規定了最長合同年限（10～15年）；制定節能目標，規定至2010年，聯邦機構辦公大樓比1985年節能35%，工廠及實驗室節能25%；制定了相關標準，如驗證和測試標準，各種建筑節能標準；制定合同能源管理相關指導性文件，如編制出“聯邦政府能源項目的方法和驗收指南”；規范了節能服務市場，嚴格市場準入；設立節能公益基金，進行財政撥款等。
（二）歐盟
歐洲各國出臺了能源服務指令、建筑能耗指令，制定出強制性能耗標準，并通過法律、行政手段對節能服務提供財稅支持。如西班牙制定和了一系列鼓勵開發熱電聯產、可再生能源的“硬性”政策，極大地鼓勵了私人投資者向熱電聯產和風力發電項目發展；在融資方面，西班牙主要采用“第三方融資”方式，即針對擬投資的項目成立專門的合資公司，由合資公司具體落實項目的投資、運營、管理和維護，資金來源可以向銀行貸款，也可以直接投資項目。法國的節能服務企業在煤氣、電力、供水等行業比較發達，主要資金來自政府撥款和環境污染收費。
從上述經驗可以看到，“合同能源管理”的發展離不開政府的政策支持和產業引導。反觀我國，長期以來，“合同能源管理”并未得到政府足夠的重視和扶持。
四、政策建議與展望
（一）結論和建議
1.完善法律法規，擴大節能服務市場需求。針對目前我國節能服務企業規模不大，資信記錄一般的問題，可以借鑒國外經驗，建立嚴格的市場準入制度，嚴格審查能源服務公司的資質；明確節能服務公司權力義務或者保障節能服務合同的條款，保障節能服務公司投入的資金能夠有效地收回；制定服務標準、節能量檢測和認定方法、合同規范等。
2.對節能服務給予稅收優惠，緩解財務壓力。在稅收方面，節能作為政策支持的產業，由于其典型的先投入、后收益的特點，在現行稅收制度下納稅負擔比較重，沒有得到區別對待。節能服務企業為客戶出資做項目承擔了風險，如果它們需要為尚未得到的收入提前支付所得稅，風險更大。盡管在2010年4月，發展改革委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務業發展意見通知》已經明確指出將通過稅收政策、相關會計制度等方面政策扶持節能服務產業的發展，但具體實施細則卻并未出臺。因此，我國還需要借鑒發達國家對合同能源管理節能服務稅收、補貼、會計等方面的政策，具體細化實施政策。如借鑒美國稅收政策，將節能服務公司列入服務業，按服務業的稅種納稅。
3.通過設立節能基金等方式擴寬融資渠道。西方發達國家“合同能源管理”的資金來源于自有資本，也可能是政府貼息的節能專項貸款、銀行商業貸款、設備供應商允許的分期支付、電力公司的能源需求方管理（DSM）基金、國際資本等。我國還能夠借鑒發達國家經驗，通過政府設立專項節能基金，配合和鼓勵金融機構、風險投資機構進入節能服務領域，來拓寬合同能源管理的融資渠道。
4.政府項目的傾斜能提升信譽并方便融資。“合同能源管理”的推廣，可先從政府和國企做起。中央政府可以要求各級政府利用“合同能源管理”方式進行節能改造，強制性規定合同年限和節能目標，這能基本解決合同能源管理的信譽和融資問題。各級政府還可以將節能資金的支持范圍擴大到包括節能服務企業，這在一定程度上能提升節能服務企業的信譽，從而有利于解決融資難題。
5.國有企業做出融資的表率。美國較成功的節能服務企業一般有三類：第一類是樓宇設備和控制公司；第二類是電力、燃氣公司或其他能源公司；第三類是獨立的節能服務公司。在市場發展初期，獨立的節能服務公司和依附于大型設備公司的節能服務公司占據較大的市場份額，但隨著市場競爭的加劇以及美國能源政策的變化，第二類依附于電力等能源公司的節能服務公司顯現出較強的競爭優勢，市場份額逐年提升。我國可參照美國，鼓勵大型國有企業率先建立起自己的節能服務企業。
（二）展望
改革開放三十多年來，我國經濟建設取得了巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，進一步加強節能減排，才能實現經濟又好又快發展。
國務院在2012年7月9日的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》中明確提出，要“大力推行合同能源管理新業態”，基本目標是“到2015年，重大節能技術裝備得到推廣應用，主要終端用能產品能效接近國際先進水平，高效節能產品市場占有率大幅提升，采用合同能源管理機制的節能服務業銷售額年均增長30%以上”[4]。要實現這一目標，需要做的工作有很多，但最關鍵的就是要解決節能服務企業的融資難問題。“碳谷基金”等國內實踐已經開了好頭，未來仍需加快融資創新步伐，在法律法規、稅收優惠、政府項目、國企示范等方面取得新突破，加快“合同能源管理”的推廣實施。對于金融機構，建議設立銀行節能項目貸款窗口，建立節能項目商業貸款擔保機制，在節能領域開展銀行保理業務，加大對節能服務公司股權融資力度。此外，為節能減排項目提供融資租賃，提供股票、債券等多種金融工具服務。
參考文獻：
[1]國務院.國務院常務會議討論通過《節能減排“十二五”規劃》[J].中國金屬通報，2012（26）：10.
[2]劉瑞芳.中國節能服務產業2011年度峰會舉行[J].建設科技，2012（4）：12-13.
