區域經濟發展前景精選(九篇)

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第1篇：區域經濟發展前景范文

關鍵詞：區域經濟； 金融服務； 前景 

 

中國經濟近年來持續高速的發展。形成了全方位的對外開放格局，已經順利推動了地區之間的經濟發展，提高了國家經濟的市場化程度。但在這片幅員遼闊的疆土上，區域經濟發展不平衡的問題也持續存在。由于地理位置及資源能源的先天分配不均衡，必然造成某些交通便利、與鄰國交流多、資源能源較多的地區較其他地區先發展起來。在經濟飛速發展的今天，這一矛盾并未得到解決，某些區域雖然出臺便利政策、學習先進經驗，但因其發展相對落后，依然是我國可持續發展過程中不可忽略的弱勢。 

 

一、區域經濟發展現狀為金融服務業提出了新要求 

 

當前我國區域經濟發展現狀基本上可以概括為如下三個基本特征： 

1　區域經濟的發展不均衡。目前區域經濟的發展依然依靠密集勞動力的加工型產業、低端制造業，在此基礎上有部分高新技術制造業，但自主創新能力差、自由品牌競爭力薄弱，其競爭優勢基本依賴國家政策、低成本土地及勞動力的價格優勢。不利于可持續發展。 

2　區域經濟互相溝通困難，呈現諸侯割據局面，整合步履艱難。長三角、東北、西北都曾經召開過城市經濟協調會。區域協調貌似近在眼前。但已經浮現的區域規劃草案中僅集中關注了生產力總體布局與配置，對區域經濟發展中出現的不平衡、不協調問題語焉不詳。區域之間的互動性差，技術成果難以互相利用，資源無法共享，地方政府多有“肥水不流外人田”的“諸侯經濟”思想，良性競爭、共贏局面難以出現，令人痛心。 

3　區域經濟的差距擴大，且難以縮小。中國區域發展的戰略格局正逐步細化，已由傳統的沿海、內地兩大板塊，演化為改革開放后的東中西三大地帶，再到目前的沿海、西部、東北、中部四大政策區域。但沿海和內地、東部與中西部、城市與農村的發展依然存在很大差距。在全國并不缺乏資金的情況下，西部依然難以融資，西部城鎮化水平也低于全國平均水平。而沿海發達地區的資源保障形勢日益嚴峻，局部地區生態環境惡化趨勢仍將長期存在。 

在這樣的差異存在下，要平衡經濟發展、推動弱勢市場，我們需要合理利用金融業為工具。隨著經營環境的開放和發展，金融業已從計劃經濟時期的國家工具，逐漸變化為市場經濟的參與者和推動者。由于高科技的應用、金融競爭的加劇，金融服務已經逐漸實現業務上的全能化，為客戶提供了更加便捷和全面的服務?，F代化的金融體系可以通過減少信息與交易成本，影響投資決策和技術創新，促進長期經濟增長。 

在經濟發展迅捷的地區，如長三角，珠三角和京津冀三大經濟圈，金融業已成為現代服務業的支柱產業，在北京、上海等國際化大都市，都將重點發展金融業，以建設成為具有國際影響的金融中心之一。在這些地區。金融業已成為服務業的重要組成部分。并在吸引外資、增加稅收、提供就業崗位等方面發揮了重要作用；同時金融業自身發展也處于較先進水平。在其他區域金融中心，金融業的主要業務依然停留在為本地經濟發展提供直接的金融支持。主要大力發展地方金融機構，同時積極引進知名的跨國金融機構。而在經濟發展相對較為薄弱的地區，金融業的服務內容更少、層次更低，主要是引導資金流入本地區、幫助改善本地區投資軟環境。過度開放金融競爭，對欠發達地區的經濟增長反而不利。金融業本身也存在壞賬率較高、長期盈利能力不足、職能定位模糊的威脅。 

二、在區域經濟調整轉型過程中充分發揮金融服務業作用

金融業應充分分享區域金融發展的機遇，幫助發達地區的經濟結構從“低成本、低技術、低價格、低利潤、低端市場”進行調整、轉型，轉變經濟增長方式，優化升級，幫助建立集約型、開放型、創新型、生態型經濟。同時節約利用資源能源、加強環境保護、扶持中小企業、民營企業及新興企業：幫助學習周邊發達國家的先進經驗、增加對外貿易、幫助解決貿易糾紛。吸引更多國內外資本，促進外匯資金在區域內合理流動，促進區域涉外經濟的良性發展，為區域經濟的發展和資本有序流動提供良好的平臺，建立國際金融中心?！≡趨^域金融中心，金融業的近期目標應是幫助國有企業重組、產業結構調整，促進對外開放，建立健全的貸款支持體制，解決企業的資金需求。加強區域金融生態建設，推動金融合作，組織、引導和協調社會各方共同參與地方金融生態建設，加快社會信用建設，全面改善區域信用環境。積極維護好金融機構債權，建立良好互動的銀企關系；建立有利于金融發展的規章制度。促進區域內外金融資源的合理流動，建立多層次的資金市場，進行資金聚集和資源優化配置。

在欠發達地區，要積極與地方政府合作，調整區域經濟布局，架構金融組織體系，處理歷史包袱，引導金融需求，實現可持續發展。增強支農功能，成立地域合作經濟組織。建立擔?；鸹驌C構，解決企業承貸難、甚至需要政府擔保的問她。避免農村資金倒流城市而使農村資金進一步短缺。將目前“小而?！钡姆漳Ｊ睫D變為“大而全”，實施業務多元化和經營綜合化戰略，變單一的資金支持為多功能全方位的綜合配套服務，因地制宜建立商業銀行吸收農村資金不外流的機制，加強扶持服務，淡化商業盈利目的，支持農業和農村經濟發展。加強金融機構競爭意識，進一步提高各類金融機構自身資產質量和管理水平，實現體制、機制方面的改革和能力素質方面的提高。以創建金融安全區為契機，堅決制止惡意逃廢債和賴債行為。

三、金融服務發展前景及亟待解決的問題

區域經濟將成為影響經濟發展的一大制約因素。為加快發展多元化金融機構體系，幫助促進區域經濟發展，金融業要解決的問題是：

1　加強金融生態建設，包括經濟環境、法治環境、信用環境和制度環境，加快地方金融機構建設。建立風險投資機制，促進經濟結構的調整和改善。加強金融區的系統性配套設施。

2　幫助促進地方政府、金融管理部門和金融企業的跨區域合作與協調，協助處置本地企業不良資產，提高甚至激活企業融資能力，幫助推進企業團隊建設，提高企業團隊的管理能力和執行能力。

3　將目前銀行的“需求引導型”業務擴展增強為主動進行業務創新、催化內生金融。在欠發達地區合理復制發達地區的盈利模式，吸引人才，幫助普及財會知識、樹立經營觀念，搞好經濟核算，加強經營管理，解決實際困難，提高盈利水平；增強規避投資風險的能力，增長理財知識，合理進行消費，以獲得最佳的投資理財收益。

4　努力提高金融資產增長的質量。允許不同形式的金融組織存在，適當增加欠發達地區的金融機構數量，同時各主要銀行之間應有能力在競爭同時共享部分資源。健全互助機制、合作機制和扶持機制，減少內耗浪費。

第2篇：區域經濟發展前景范文

[關鍵詞] 成渝經濟區 川渝合作 成渝城市群

中國經濟新一輪快速增長的動力之一,是城市化進程向城市群、城市圈、城市帶推進。珠三角從小珠三角到大珠三角的擴展再到泛珠三角的提出,長三角“15＋1”機制的推進,緊鑼密鼓的京津冀規劃，環渤海城市群、沈大城市群、山東半島城市群(濟南、青島、淄博、威海、煙臺、濰坊、日照、東營)的涌現，使得城市圈、城市帶成為東部經濟發展的新特點。在落后的西部也有這樣的地區,那就是成渝地區。

一、成渝經濟區的區域劃分

成渝地區是我國長期歷史中形成的經濟較發達地區。在自然地理上一般指成都與重慶之間的四川盆地。川渝共同確定成都及綿陽等14個沿高速公路、快速鐵路、黃金水道的市和重慶1小時經濟區的23個區縣進入“成渝經濟區”的范圍；確定老成渝高速公路經濟帶、黃金水道經濟帶和川東北經濟帶三條區域經濟發展軸心。經濟區幅員面積15.5萬平方公里，2005年GDP近9000億，常住人口8000多萬，分別占重慶和四川總量的25%、55%、65%。范圍大致包括：西至成都為中心的寶成-內昆鐵路，東至重慶為中心的襄渝鐵路，北至成達鐵路，南至長江上游的重慶-宜賓沿線。這一地區人口密集、資源豐富、交通發達、城市星羅棋布，是我國重要的重型機械制造、電站設備制造、軍用飛機設計制造、電子信息科研和設備制造、汽車制造、水能資源開發、天然氣資源開發、天然氣化工、核工業和其他軍事工業基地，也是我國農業最發達的地區之一。

二、成渝經濟區的的區域優勢

成渝兩市在經濟上具有很強的互補性。成都在科技、金融、商貿、文化教育方面優勢明顯，對成都平原地區的中小城市起著重要的輻射與帶動作用。重慶制造業基礎雄厚，工業水平較高，又是西南交通樞紐和貿易口岸，向東可與武漢城市群相接，向南經過西南出海通道與南（寧）貴（陽）昆（明）經濟區緊密相連，成為西南地區連接華中、華南地區的樞紐。

目前國家正在修建上海―重慶―成都的高速鐵路，設計時速為250公里，預計到2009年至2010年建成通車，成都到達重慶需要1個半小時左右；四川和重慶正規劃向鐵道部提出，再建一條成渝高速鐵路，設計時速將提高到300公里，屆時成都到重慶只需要1個小時。這不僅有利于成渝經濟區產業的互補，還有利于提高成渝經濟區的競爭能力，降低產業成本，方便四川和重慶人民的交往?！?/p>

三、成渝經濟區發展存在的問題

成渝經濟區的發展并非易事。成渝經濟區既承擔著生態環境建設的重任，又是中央企業、國防工業集中而條塊分割矛盾突出的地區。成渝兩地政府的合作固然重要，但中央政府的政策和作為更為重要，這些政策包括公共產品供給政策、區域金融中心和資本市場建設政策、特區政策、稅收政策、率先開放政策、交通和基礎設施建設支持政策等等。由于成渝經濟區的結構和問題與東北有許多共同處，成渝地區也應實行“東北政策”。成渝經濟區在川渝合作和中央政策支持下，能夠也應該成長為西部和全國的重要增長中心，成長為具有全國意義和區域意義的“第五極”。

而成渝地區在形成上述兩種機制方面仍十分孱弱。一方面，成渝地區從未被高層政府設定為一個特定的規劃區而實施一系列特殊政策、必要的行政調控與統一規劃，以促進成渝經濟區的形成和發展；另一方面，成渝兩市的空間互補作用能力弱，區域自組織機制沒有形成。雖然重慶、成都的城市規模、綜合經濟實力居西部前列，對中小城鎮及區域的輻射影響最大，但成渝兩市之間畢竟相隔300多公里，兩市的影響力范圍也還遠未強大到在空間上相互重疊或呈連續分布。成渝鐵路的建成通車實現了人口與物資在兩個城市之間的可移動性，也在很大程度上降低了空間運輸成本，但時間成本仍然很高，500公里的鐵路線要花10小時以上。成渝高速公路的建成雖然大大降低了兩地的空間距離（成渝高速公路全長340公里）和時間成本（只需3至4小時），但公路運輸在準時性、全天候、便捷性、安全性、舒適性以及費用方面仍有許多不足，使其難以成為城際快速交通的主要運載工具。由于空間可達性尚不足以保證在成渝兩個中心城市之間形成一定的通勤流，進而沿成渝交通軸線形成密集的物流、資金流和信息流，因而成渝兩市以物質、人員、服務以及信息交換為特征的空間相互作用力十分薄弱。

四、發展機制與思路

共同爭取成渝經濟區列為國家重點開發區，將有利于川渝基礎設施體系建設和投資環境的改善，通過經濟、產業的發展，加快工業化、城市化進程，進一步承接國際和我國東部優先發展區的產業轉移，承接限制開發區和禁止開發區的人口轉移，成為承接西部大開發的重要載體。

在共建成渝經濟區過程中，將請國家發改委和中央有關部門編制規劃，從而有利于合理進行產業配置和空間布局，使經濟區成為西部開發戰略的高地、西部投資的“洼地”。

成渝經濟區將加強合力，推進國家級重大裝備制造業基地、高技術產業基地、能源基地、國防科研產業基地的建設，提高成渝地區產業的核心競爭力?！翱鐓^域的重大項目將在雙方合作的基礎下，得到更好更快的建設?！?/p>

以共建成渝經濟區為載體的川渝合作,不僅有條件和可能,更是現實的必然選擇。川渝地域相鄰、人緣相親、經濟相融、文化相通,我們衷心希望進一步深化合作,促進雙贏互利。我們必須要淡化行政區域概念,增強經濟區域觀念,自覺打破行政藩籬和體制機制障礙,促進人流、物流、資金流在經濟區域更加暢通和融合。”

參考文獻:

[1]戴賓:成渝經濟區與成渝城市集群、成內渝經濟帶[J].重慶工商大學學報,2007

第3篇：區域經濟發展前景范文

關鍵詞：縣域經濟；后發優勢；產業發展

Abstract：Less developed countries normally have late-development advantages，but whether these advantages could be taken fully is not only related to the resources but also social institutions，technology development，human resources and capital flow. As a less developed county that does not have enough resources，with the development of about 10 years，Chiping now has become the first“top-100 counties”in the western area of Shandong province. Consider Chiping as an empirical research object，by analysis the characteristics and the realization way of Late-development advantage，to attempt to provide a reference for other counties that in less developed areas.

Key Words：county economic，late-development advantage，industrial development

中圖分類號：F831.0 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2011）11-0042-05

一、引言

縣域經濟是我國城市經濟與農村經濟、宏觀經濟與微觀經濟的兩大結合部，是社會經濟功能比較完整的綜合性經濟單元，也是我國國民經濟體系中一個關鍵性層次。近年來，國家對縣域經濟發展高度重視，加快縣域經濟發展已經成為貫徹落實科學發展觀的具體體現和全面建設小康社會的重大戰略任務。因此，研究如何促進縣域經濟尤其是欠發達地區縣域經濟發展具有重要意義。

山東省茌平縣在轄內電力生產過剩、電解鋁市場競爭不充分的情況下，通過引進技術和設備、營造良好的資金和制度環境等手段，將電解鋁行業打造成為轄內主導行業，掘取了第一桶金，并隨之延展產業鏈條，后發優勢得以充分發揮。1993年至2010年，茌平縣由山東省典型的欠發達落后縣發展成“全國產業發展百強縣”、“縣域競爭力百強縣”。本案例通過分析茌平縣域經濟發揮后發優勢實現超越式發展的過程，得出了欠發達縣域如何發揮后發優勢、促進縣域經濟發展的相關經驗，以期對縣域經濟的發展提供啟示。

二、后發優勢理論研究綜述

關于后發優勢理論，國內外學者從不同方面進行了深入研究。亞歷山大?格申克龍在對歐洲較為落后國家工業化過程進行研究的基礎上，提出了后發優勢假說。即：發展中國家在實現現代化過程中，由于有先發國家成功經驗的“示范作用”和先發國家積累的科學技術、較為成熟的計劃、生產設備、組織結構、管理經驗及各類人才等現代化文明成果可供借鑒，所以，后發國家在實現現代化上比先發國家具有優勢，發展速度會大大加快。阿伯拉莫維茨也肯定落后國家具有后發優勢，但他認為這種后發優勢一般情況下處于潛在狀態，后發優勢能否發揮取決于一定的條件：一是技術差距，即后發區域與先發區域之間存在著技術水平的差距，這是經濟追趕重要的外在因素，正是因為存在技術差距才使經濟追趕成為可能。二是社會能力，即通過技術引進、人才培養、模仿和創新制度、營造優良發展環境等手段提高發展速度的能力。不同國家和地區正是由于上述條件差異，才出現了有些后發國家能夠成功地趕上先發國家，而大部分后發國家與先發國家的差距越拉越大。

近幾年，我國學術界對后發優勢學說的研究也迅速升溫。這些研究主要是從四個角度進行的：一是從發展經濟學角度。郭熙保等從發展經濟學出發，對涉及后發優勢與后發劣勢的各種流派和觀點進行了總結和歸納。二是從政治經濟學角度。陸德明等提出了后發國家的發展動力轉換假說，認為通過學習型追趕，后發國家與先發國家的發展差距逐步縮小。三是從現代化理論角度。羅榮渠等歸納了后發優勢與后發劣勢的表現形式，進而揭示后發優勢實質上是由“時間差”而形成的一種“優勢”。四是從技術經濟學角度。傅家驥等探討了作為后發優勢重要表現的技術模仿創新問題，從資源積累的角度對模仿創新造就后發優勢的內在機理進行了探討。

上述關于后發優勢理論的研究雖然側重點各有不同，但歸納后發現：欠發達地區均具有一定形式的后發優勢，并且經濟相對落后是多種因素作用的結果，由此產生的后發優勢也是多方位的。其主要類型是：（1）資本的后發優勢。后發區域的資本收益率要高于先發區域。因此，在經濟發展的適當時機，構建先發區域與后發區域間順暢資本的流通渠道至關重要。（2）技術的后發優勢。后發區域不需要投入巨大的資源來重新研究和開發這些已經存在的科學技術，只要花費很小的成本和時間就可以把這些科學技術學會并運用于生產之中，極快地縮短了與先發區域的技術差距，使后發區域能夠比先發區域發展更快。（3）人力資源的后發優勢。人力資源的后發優勢有兩個體現：一是后發區域勞動力資源豐富，勞動力成本相對低廉。二是先發區域對后發區域知識的溢出效應。通過對先發區域技術和管理知識的學習和吸收，后發區域能夠直接進入知識的較高層次和較新階段，從而極大地提高勞動力的素質和水平，直接創造人力資本。（4）制度的后發優勢。制度方面的后發優勢是指后發區域學習、效仿和借鑒先發區域的先進制度和管理經驗，并經本土化改造所產生的效率和益處，通過制度的移植、模仿和創新，節約經濟發展的創新成本和時間成本，以相對較小的社會成本和代價取得相對較大的發展收益。（5）產業結構的后發優勢。后發區域產業結構具有以農業為主的特征，其經濟發展過程就是從農業經濟轉為現代工業經濟，最終實現工業化。這些后發優勢的實現不僅要取決于眾多條件的支持，而且還取決于各種要素在不同條件下的有效組合。

我們通過對茌平縣經濟發展的研究，證明了欠發達縣域經濟在經濟發展過程中具有的后發優勢是一個動態的、多個因素共同作用的結果。

三、茌平縣的后發優勢發揮

（一）茌平電解鋁的上下行延伸

茌平縣位于山東省西部的聊城市，轄區既沒有豐富資源，周邊也沒有經濟發達的地區可以倚重。1993年茌平縣人均GDP為1792元，為全省人均GDP的55.6%，在全省91個縣（包括縣級市）中綜合經濟實力排名第76位。

當時茌平縣的工業結構極不合理，突出表現為電力產能過剩，遠遠超過當地的生產需要。1993年，全縣電力生產為2606萬千瓦時，而全縣僅需要1590萬千瓦時，近一半的產能空閑。加之地方電廠上網售電規模受國家電網的限制，電廠發的電也不能全部賣出去。尤其是到了1997年，根據國家發改委的相關規定，對規模較小的地方小火電進行關停并轉，茌平熱電廠也在關停并轉的范圍之中，面臨著“不轉型就滅亡”的生存選擇。

為避免被關停的命運，該企業對電力生產及相關的行業進行了考察。當時我國的電解鋁市場還屬于競爭不充分的市場，行業的毛利率一般在20%以上。同時，電解鋁的生產技術和工藝流程不屬于專利性技術，不存在技術壁壘限制，比較容易進入。更為重要的是，如果上馬高耗電的電解鋁，可以達到“三贏”的目的：一是將電廠轉為電解鋁的自備電廠，避免被關停的命運；二是電解鋁能夠消耗電廠過多的產能，提高電廠的效益；三是在自備發電廠的前提下，電價沒有上網成本，生產電解鋁具有成本優勢。但是電解鋁屬于資本密集型的產業，建設一萬噸生產能力的電解鋁需要投資5000萬元，而當時茌平熱電廠的資產規模還不到2億元，每年的利稅在300萬元左右，積累相對較少，根本無力進行投資建設。

（二）信貸介入與私募融資

為了解決資金問題，該企業首先想到的是向商業銀行借貸，但是多數金融機構不愿意提供貸款，一是因為沒有接觸過電解鋁行業，對其生產前景有顧慮；二是因為熱電廠的資產較少，自身實力一般，即使上報也難以通過審批。

此時，農村信用社主動提出支持熱電廠新上電解鋁項目，原因是農村信用社對電解鋁行業和熱電廠都有一定了解，決定給予4000萬元貸款的支持。1998年，熱電廠建成了茌平縣第一個產能為1萬噸的電解鋁生產車間。

1萬噸電解鋁生產項目投產運行后，第2年就產生了600萬元的效益，這是原來電廠年收益的2倍多。1999年，茌平熱電廠正式進行了股份制改造，成立了信發鋁電集團。同年5月，信發集團又新上了7萬噸電解鋁生產線。在資金的籌集上，由于電解鋁較高的收益，采取了貸款加私募股權融資的形式，從公司內部人員開始，很快完成了3億多元的融資。2000年9月建成投產后，1年后的利稅達到了2億元，這對茌平縣的產業結構產生了重大影響：1998年茌平縣的一、二、三產業結構比例為4.7：3.5：1.8，而3年后的2001年，一、二、三產業比例調整為4.0：4.1：1.9，第二產業占比已超過第一產業。

良好的市場前景以及靈活的企業制度加快了電解鋁產業的膨脹速度。在當時良好的市場前景下，為了解決資金、技術、原料等對企業發展的約束，信發集團采取了多種方式的合作、合資方式，建立了多個規模巨大的子公司。隨著這些企業的投產，集團的熱電裝機容量達到100萬千瓦，電解鋁生產能力達到40萬噸，集團的綜合生產能力躍居全國第一位。其增加值占全縣工業增加值的比重逐漸由2000年32.7%上升到2005年的67.9%。同時合資、合作使集團的生產工藝水平達到國際領先地位，噸耗電為全行業最低，2005年進入了電解鋁行業的全國十五強。在電解鋁產業的帶動下，茌平縣經濟步入了發展的快車道，2001年至2005年GDP年均增速接近20%，2005年在全省排名進入了四十強。

私募融資、加快投產促進縣域產業結構的升級。從2001年開始，電解鋁行業20%的高毛利率吸引了大量民營企業介入，電解鋁投資出現過熱現象，過多的電解鋁產能導致氧化鋁緊缺。為平衡集團的產業鏈，避免被市場淘汰出局，2004年2月份，集團決定上馬氧化鋁粉工程，組建信發華宇氧化鋁分公司。在融資路徑的選擇上，由于氧化鋁項目屬于國家限制產業中的項目，不僅受國家節能、降耗、減排的方面的限制，而且經營的不確定性決定了其無法與銀行貸款融資達成一致，更難以達到層次更高的證券融資要求。于是，信發借鑒第一次私募融資成功的經驗，進行第二輪融資。這次融資將范圍擴大到全部內部職工，很快集齊了一期工程所需的款項共計16億元，迅速投入項目建設中，保證了項目資金需求。

在項目的建設中，信發集團采取了邊設計、邊施工、邊生產、邊擴建的“四邊”辦法，在行業限制政策出臺前完成了氧化鋁項目的建設。2004年8月，在經過一系列資金和手續準備后，信發華宇的“四百”工程開始建設，即投資100億元，建設100萬千瓦熱電項目、100萬噸氧化鋁項目、100萬噸粉煤灰綜合利用水泥項目，短短的7個月后就投產達效。

（三）產業升級與循環經濟

不斷延伸的產業鏈形成縣域經濟的大循環。隨著主導產業的發展，茌平產業結構調整速度加快，圍繞電解鋁行業的發展，實施循環經濟戰略，延伸產業鏈條，帶動相關產業發展，形成了以“熱、電、鋁”為核心，開發上下游產品，形成了電解鋁、密度板、味精等三大產業鏈條。各產業之間相輔相成，優勢互補，實現了自我消耗、高效發展的良性循環，不僅促進了集團的跨越發展，而且大幅降低了生產成本，增加了產品附加值，形成縣域經濟的大循環，實現了全縣范圍內生產與消費之間的大循環。在2005年至2010年完成了工業投入400多億元，形成了規模以上企業342家，主營業務收入、利稅達到670億元和77億元，實現產值252億元，完成地方財政收入12.13億元，人均GDP達到42322元，是全市平均水平的1.7倍，進入了山東省縣域經濟的先進行列。

（四）市場前景與風險因素

節能降耗、環境治理、產業轉移等是未來的發展方向。從政策環境看，信發鋁電集團之所以走上鋁電聯營的道路，發展電解鋁和氧化鋁，是當時國家關閉地方電廠等種種宏觀調控政策的結果，而且確實帶動了當地的經濟發展。但是，信發集團確實又是一個高能耗、高污染的項目，它的發展會對區域生態環境產生一定的負面影響，這種以犧牲環境為代價的發展方式正是國家治理的重點。因此曾經創造財富神話的信發氧化鋁項目，未來將面臨嚴峻的可持續發展考驗。

從市場環境看，氧化鋁產業出現明顯的下行趨勢。2007年以來，由于氧化鋁的產能過大，已經出現過剩，氧化鋁價格總體趨勢是降低。2006年下半年，國內氧化鋁價格出現了重大轉折，價格從過去的6000元/噸一路下降到了2007年下半年的2400元/噸。較低的氧化鋁利潤，有可能給信發集團帶來經營風險。另外信發集團還面臨兩大瓶頸：一個是鋁礦資源的缺乏；二是資金的約束。實際上，信發集團資金一直不充裕，盡管2005年信發華宇投產收益頗豐，但其中很大一部分被用于再投資。信發集團氧化鋁產能有300萬噸，電解鋁產能有56萬噸，這意味著每年將有100萬噸左右的氧化鋁在集團內部消化。剩余的200萬噸氧化鋁中，有一部分是其他氧化鋁企業買斷產能和長單銷售，價格相對較低。而隨著廣西、貴州和新疆等地的新廠投資，信發集團的資金壓力將會增大。過去依靠職工入股和集體貸款的資金每年都要分紅，如果發生嚴重的產業衰退，將加大地方金融運行的壓力。

對此，信發集團采取了多管齊下的方式試圖扭轉困境：一方面，為改善環境做出了努力和補償。2006―2010年，信發集團每年拿出上億元資金對赤泥以及茌平境內的茌中河進行治理；另一方面，在生產技術等方面，也在采用新技術降低能耗，并且探索綜合利用赤泥降低污染的有效途徑。同時，信發集團已經確定不再擴大茌平的氧化鋁規模，而是籌備在廣西、貴州、新疆等地建廠，進行產業轉移。

四、對茌平模式的分析及評價

（一）對茌平縣域經濟發展模式的分析

1. 后發優勢轉化的階段性。在經濟發展的初期：資本和制度創新使后發優勢的轉化較為明顯。從資本因素看，在電解鋁行業建立之初，金融業（農村信用社）的資金支持是關鍵因素。茌平縣屬于資本稀缺地區，在當時的情況下，農村信用社發放了4000萬元的貸款，支持信發第一個電解鋁機組上馬，促進了人們對這一高利潤行業的了解，為其隨后發展過程中的私募融資、合資等融資做了外部宣傳，為企業后來滾動發展奠定了資本基礎。從制度創新因素看，茌平縣經濟發展的過程也就是一個制度變遷的過程。諾斯認為，制度變遷才是經濟增長的決定因素。這一點在茌平的發展非常明顯。第一，企業制度的創新。通過學習、效仿和借鑒先發區域的先進制度和管理經驗，并經本土化改造建立了茌平縣較為先進的企業產權制度，從而使企業擁有了充分的決策權和自。第二，融資制度的創新。信發集團在發展過程中，得益于融資制度的創新，就是采用了私募股權的融資形式籌集了大量的生產經營資金。通過制度的移植、模仿和創新，形成一種適合自身發展的有效制度，節約了經濟發展的創新成本和時間成本。

在經濟發展的上升期，技術和人力資本后發優勢的轉化非常突出。從技術因素看，茌平縣企業在發展過程中注重技術引進、技術學習與吸收，開展模仿性技術創新。在2000―2010年，茌平縣縣域共入駐內外資企業30多家，而且主要集中于有色金屬加工業、機械制造業和電器設備制造業三個相關的上下游產業，相關行業內、外資企業入駐的強勁勢頭，擴大了本縣企業進行技術模仿學習的有效集合，便利了縣域本土企業的技術后發優勢的發揮。從人力資源因素看，茌平縣第一產業待轉移的農村剩余勞動力相對較多，并且勞動力價格相對低廉，發展勞動密集型產業具有比較突出的優勢。這兩種因素為縣域經濟的快速發展提供了源源不斷的動力，不僅提高了產品的競爭力，而且為縣域企業的擴張提供了技術和人力資源。

在經濟發展的成熟期，產業結構后發優勢的轉化起到了重要作用。通過引入電解鋁這一行業，充分發揮了區域內電力資源豐富的優勢，從而對產業結構的演進起到了巨大的促進作用，在主導產業的選擇上，茌平縣的產業選擇符合發展經濟學家提出的產業“關聯基準”，即具有持續高漲的部門增長率、具有較強的創新能力、具有顯著的生產規模和良好的發展潛力。在產業結構內涵和規模的擴張中，注重產業的相互聯系，形成了以主導產業為中心，向上、向下不斷延續的產業鏈條，不僅增大了產品的附加值，而且有效對沖市場風險，促進了縣域經濟的持續發展。

2. 實現后發優勢轉化的替代戰略選擇。條件缺失與政府替代是理論上關于潛在后發優勢得以實現的條件。該理論假設認為，后發優勢的發揮一般要具備一些先決條件或初始條件，但是，后發區域物質資本、人力資本、社會資本的缺乏，導致本土企業對外來先進技術、制度學習、吸收、消化能力的弱化，更為重要的是，落后區域缺乏形成這些初始條件的市場機制。這些都是落后區域的后發優勢發揮和經濟啟動的障礙。面對這種障礙，落后區域只有積極實施政府替代。為此，茌平縣實施了積極的政府替代戰略：（1）首先立足于縣域內在的區位、交通、土地和勞動力價格相對低廉等優勢，不斷改善縣域投資環境，包括便利的交通、完善的基礎設施等，為縣域經濟的發展提供更好的硬件。（2）支持轄內企業與轄外企業溝通，為轄內外企業實現下游產業的關聯合作提供咨詢服務，簡化合資企業合作經營項目的行政審批手續，逐步拓展本土企業模仿學習的平臺。（3）政府為本士企業的員工培訓、技術模仿等創新行為提供財政補貼、稅收優惠等政策支持，改善本土企業學習的外部制度環境，提高本土企業的創新能力。

（二）對茌平模式的評價

通過對茌平經濟發展模式的研究發現，縣域經濟在一定的環境條件下，通過后發優勢的轉化，可以實現經濟的跨越發展，但茌平縣經濟發展具有一定的特殊性：

1. 特殊的經濟發展時期和特定的市場環境。茌平縣經濟快速發展的2001―2010年10年間正是我國經濟迅速發展的上升時期，GDP的增長率基本維持在8%左右。這一時期市場競爭不充分，部分行業和產業存在較大的利潤空間。茌平正是利用了經濟上升時期鋁及鋁制品供需缺口加大，電解鋁行業有20%以上的高毛利率的機遇迅速發展壯大的，從而帶動了整個縣域經濟規模的膨脹發展。

2. 特殊的產業政策環境和特定的發展方式。2000―2010年期間正是國家逐步調控和治理的重要時期，許多的產業政策都是在這一時期出臺。而茌平電解鋁產業正是在這一時期發展形成的，它一直“游走”在產業政策限制的邊緣，多次趕在政策出臺前完成限制性行業的投資，這種發展模式不具有較強的推廣價值。

3. 特殊的資本積累形成。信發能通過私募籌集大量的資金，在于其高紅利，這也增加了企業職工的財富。近幾年，隨著氧化鋁價格的一路下滑，信發的分紅比例也不斷下降。這種以高紅利融資的方式在市場競爭相對充分、利潤率相對較低的市場環境中是難以持續的。

但是，是否由以上原因就完全否定茌平模式呢？

從茌平模式的起源看，是以市場力量和區域內生力量為主導的發展模式，這也是缺乏資源優勢的欠發達區域適合的發展路徑。這可以從部分國家或地區的經濟發展中得到印證：意大利東北的Trention-Alto到中部的Lazio、Marche一帶的傳統農業地區憑借眾多植根于地方文化和社會資本網絡的產業集群，以靈活專精和交互合作的方式有效啟動了地方經濟發展，實現了發展的飛躍，一舉從農業耕作地區躍升為先進制造業基地。浙江也是在傳統的農業基礎上，在缺乏資源優勢、缺乏國家政策傾斜和外部資本注入時，通過在改革開放之初就順應當地經商的傳統，采取許多的鼓勵商業發展的政策，形成了遍及全區域的勞動密集型產業集群，取得了跨越式發展。同樣，茌平模式也是選取了電解鋁這一特殊產業與當地具備優勢的熱電行業相結合，在當地政府提供了特殊的制度供給后，形成了根植于區域經濟內部的、遍及全區域的以電解鋁產業為主導的循環經濟體而發展起來的。因此，茌平模式不僅是工業化的跨越式發展模式，還是一種轉型經濟中的誘致性制度變遷模式。

五、啟示

從茌平縣的實踐看，要實現后發優勢轉化為經濟的增長動能，必須做好以下幾點：

第一，后發優勢的發揮主要依賴于本地企業。本地企業更容易獲得地方政府非正式制度的支持。

第二，欠發達縣域在發揮后發優勢作用時，應該注重模仿和創新相結合。從后發優勢的內涵和實現機制來看，使欠發達縣域后發優勢充分發揮作用的模式應是先模仿、后創新。

第三，政府的替代戰略是欠發達區域的后發優勢發揮和經濟啟動的保障。欠發達區域只有積極實施政府替代，即在條件不具備或不成熟時，由政府引導市場，做出關鍵性努力，才能促成后發優勢轉化條件的形成。

第四，欠發達縣域應該強化人力資本的培養。后發優勢能否轉換為現實的經濟優勢，取決于欠發達縣域是否具有向發達地區的學習能力。學習能力的大小取決于人力資本，只有具備較高素質的人力資本，才能具備較強的學習能力，迅速模仿、吸收和本土化，使引進的技術和制度在經濟發展中有效地發揮作用，揚長避短，構建出適合自身需要的制度和發展模式。

參考文獻：

第4篇：區域經濟發展前景范文

關鍵詞：技術進步；區域經濟發展；關系；現狀

一、技術進步與區域經濟發展的關系

科學技術作為一種強大的社會生產力，早已深入到社會生產、生活的方方面面，近年來，隨著現代經濟的快速發展，科技進步在區域經濟發展中的貢獻也不容小覷，開始占據主導地位。當時世界上，不同國家地域的經濟發展水平層次不一，其實質上，則是科技進步發展程度的不同，接下來，我們就對技術進步與區域經濟發展的關系做進一步的分析。

1.技術進步對區域經濟構成要素有積極的影響

區域經濟的構成要素包括：經濟中心、腹地和網絡，技術進步在對著三要素進行改良的同時還可以進一步優化三者之間的關系。從而，為區域經濟的深入發展創造良好的地理環境。具體表現在：

(1)技術進步對區域經濟中心的影響

作為區域經濟的重要組成部分，經濟中心，同時也是區域內的主要科學技術研究中心。經濟中心之所以能以最快的速度成長，技術進步是不容忽視的關鍵因素之一。一方面，區域范圍內的科術研究，大多集中在經濟中心的地理位置，這樣就使其掌握了先進科技的絕對優勢；另一方面，經濟中心處于整個地理區域的中心關鍵部位，整個區域中主要的先進產業和技術部門都集中于此，使其具有雄厚的資金支持和廣闊的市場發展潛力，使它能在第一時間吸收最新的科技成果，從而進一步提高了其內在的經濟技術水平和經濟能力。

(2)技術進步對區域經濟腹地的影響

區域經濟中心的技術還可以進一步增強其對周追經濟腹地的輻射力。第一，科學技術在增強區域經濟中心的經濟能力后，還可以順勢吸收經濟腹地內更多的剩余產品和安置更多的農村剩余勞動力，從而，也拓寬了周圍腹地的經濟發展空間；第二，技術進步促使技術密集型的產業獲得較快發展的同時，勢必會造經濟中心城市產業的大變革，從而，使得一些先進的產品和技術開始向周圍腹地擴散，這就為腹地城市經濟的發展注入了新鮮的血液。

(3)技術進步對區域經濟網絡的影響

技術進步也同樣改善著經濟網絡的具體形態，以便促進其更快的發展，換一種方式說，技術進步也同樣優化了三者之間的聯系。例如，科技的進步使得經濟中心的產業結構向多元發化發展，經濟中心產業的發展也進一步深化了經濟腹地的產業結構層次，這樣就可以從經濟腹地轉化一部分剩余的勞動力，也就相應地密切了經濟中心和腹地的關系。同時，對于經濟網絡來說，也相應地改善了區域內的交通運輸條件，加快了各地區之間的信息互遞和經濟交往。

2、技術進步對區域經濟發展要素有積極的影響

區域經濟發展要素通常有四種類型：自生要素、再生要素、牽動性要素以及制動性要素。對于再生要素中的勞動者來說，技術進步可以改善其存在的形態，促使其向知識化、技能化轉變，再生要素的資金方面，技術進步也可以進一步提高其使用的效率，在擁有高技能的勞動者和高效的資金利用率的同時，就可以使得區域經濟發展的作用功能得到進一步增強對市場這一牽動性要素來說，技術進步在提高產品質量、降低生產成本的同時，也相應地增加了該產品的市場開拓能力和競爭力，從而，進一步完善了市場的作用功能；對于區域經濟活動中的組織管理而言，技術進步可以不斷地促進組織管理的方法趨于科學化、高效化，也就相應地改善和提高了組織管理的功能形態最終，也就使得人們對區域經濟發展過程中的自生要素有了重新的認識。

二、科學技術影響下我國區域經濟發展的現狀

科學技術對區域經濟發展的影響主要是通過地區經濟的增長規模體現出來。尤其是二十世紀80年代以來，出現了一些新的研究學者，他們強調經濟增長作為經濟體系的內部因素，是受內生技術影響的，所謂內生技術就是指：技術的研究與開發，產品質量的提高以及人力資本的有效積累等相關的技術進步因素，這些內生的技術因素對區域經濟增長有著決定性的作用。具體表現在：進入新世紀以來，部分學者對技術進步對區域經濟發展的影響進行了研究。他們收集了我國2000以來四五年的綜合數據，并采用了隨機效應模型對其進行具體分析，首先，他們把全國所有的地域具體分為大西北地區、東北地區、華北地區、東南沿海地區等8個大的區域，通過對其統計的相關數據進行具體分析，得出以下結論：在技術創新方面，與東部沿海以及北部沿海等一些東部發達地區相比，我國的西南、大西北區的技術創新能力相對較弱，而同時，其經濟的增長速度與東部地區相比也較緩慢，這就明顯地表現出當地經濟的增長對先進科學技術的依賴性相對較弱，也就是說該區科學技術的創新對經濟增長的貢獻不大，同時也進一步證明了，區域內科學技術的創新能力是導致區域經濟發展差距過大的根本原因。除此之外，我國研究學者李國平同樣利用Fagetherg的模型對我國二十世紀九十年代以來的相關數據進行分析，同樣得出技術進步對我國區域地區生產率的影響效果也較為顯著的結論。

三、科學技術影響下我國區域經濟發展現狀原因分析

1.人力資源缺乏

由于地理環境等因素的影響，使得我國經濟發展緩慢的地區人力資源量少，尤其是高素質的科技創新人才和優秀的管理人才極度匱乏，區域經濟發展緩慢的地區，其現有的類似于高等院校中的校的人才優勢、信息優勢和技術優勢等先進科技力量難以充分發揮有效作用，從而，就很難形成一個從基礎科研、實際應用到產業化落實的創新體系。進一步地削弱了高新技術產業在這些落后地區經濟發展中的主導地位。

2.技術的消化吸收較低

從我國大部分經濟落后的區域看，多數企業對科學技術的消化能力較低，吸收強度不夠。我國東部沿海地區在引進科學技術的同時，也進一步增強了其對先進科技消化吸收的投入，其引進和消化吸收之間的比例關系約為1:2:6。而區域經濟發展緩慢的地區其在科學技術方面引進經費與吸收經費的比例還達不到為1:0.1，這種引進與消化吸收之間的不合理現象，容易將其陷入“引進一落后一繼續引進一繼續落后一持續引進一持續落后”的惡性循環之中。

3.利益分配機制不健全

經濟落后區域的利益分配機制尚不健全，合作雙方的矛盾突出，因為知識產權還未達到資本化、股份化的目標，這就使得先進科學技術發明者的積極性、主動性未得到充分的發

揮，進一步阻礙了科研人員原有的技術創新的動力。雖然，在科技成果轉化的過程中，企業的積極性很高，研發機構的技術水平也很好，但合作的道路卻是異常艱辛。這其中一個最重要的原因就是雙方不能及時地處理好各自的利益。

4.金融制約因素

多數區域經濟落后地區的企業對風險投資機制的認識不深，該企業發展基金的投入不足，融資渠道受到阻礙，在外資的利用和國外先進技術的引進方面力度不大，從而，嚴重制約了企業自身的科研實踐和生產經營活動。

四、加快區域科技進步的有效措施

1.深刻認識到區域科技進步的重要性和緊迫性

在科學技術突飛猛進的今天，一個國家或地區其經濟競爭力的強弱，關鍵在于科學技術的進步。脫離了科技進步的發展軌道，區域經濟的發展就會停滯不前。目前我國大部分地區的經濟總量相對來說比較大，但是，其經濟結構不盡合理、生產出來的產品質量差、資源消耗高、企業效益低。這一現象存在的主要原因就是生產技術的落后，技術創新能力不足。使我國經濟在進入新的發展階段的同時，面臨著提高經濟整體素質的迫切要求。

2.提高區域的技術創新能力

區域技術創新能力的提高與區域經濟的發展水平之間有著密切的聯系，兩者相輔相成，即相互促進而又相互制約?？茖W技術的創新是區域經濟發展的根本動力，同時，區域經濟又為技術創新提供一定的資金支持，我國東部沿海地區的經濟發展實踐就充分證明了這一點。所以，為了實現我國區域經濟的協調發展，縮小東西地區之間的差距，實現全國各區域共同發展的戰略目標，不同地區在技術創新方面加大人力、物力、財力的投入力度，同時，還可以充分利用自己的區域優勢，積極引進外資，加強與周邊國家的經濟貿易合作。

3.為區域科技進步提供必要的條件

各區域要深化改革，制定有利于科技創新的相關制度。特別是要積極推進與科學技術配套的教育體制、經濟體箭等方面改革，要從根本上改變科技、教育、經濟三者嚴重脫節的現狀。使企業真正成為技術創新的主體。同時，還要積極推進生產和科研的緊密結合，加快科學技術向產品的轉化。除此之外，還要改革企業資金的投入方式，對科研項目研究要有選擇性的進行資金的支持；加大對創新性人才的培養，充分發揮青年科技人才在科技進步中的主力軍作用。

第5篇：區域經濟發展前景范文

［關鍵詞］欠發達地區；縣域經濟；體制機制；民營經濟

［中圖分類號］F207［文獻標識碼］A［文章編號］1672－2426（2014）06－0063－04郡縣治則天下安，縣域強則國家富。縣域經濟是工業與農業、城市與農村的結合點，是全局與局部的承接點，是城鄉統籌和基層政權鞏固的關鍵點，在國民經濟發展中處于基礎性地位。欠發達地區縣域經濟仍是國民經濟的短腿，存在著一系列問題。在當前經濟發展增速放緩的情況下，如何看待欠發達地區縣域經濟存在的問題？如何使欠發達地區縣域經濟在新一輪改革中發揮后發優勢，激發經濟活力？如何破解其經濟發展中存在的難題、實現科學發展？是我們需要認真思考的。

一、欠發達地區縣域經濟發展存在的問題

縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以市場為導向，以縣級政權為重要推動，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。它處于承上啟下、連接城鄉、溝通各業的地位，在國民經濟體系中占有非常重要的地位。近年來，國家高度重視區域經濟協調發展，加大對縣域經濟發展支持力度，對老少邊窮等欠發達地區給予優惠政策的傾斜，我國縣域經濟發展取得了很大成績。但由于我國地大物博，人口眾多，縣域廣闊，發展不平衡的問題比較突出，欠發達地區縣域經濟仍是國民經濟的薄弱環節。存在著規?？偭科　a業結構不盡合理、市場化水平不高，區域特色不明顯，城鎮化發展滯后、企業融資難等一系列問題。

1．規?？偭科?，產業結構不盡合理。曹群根據《中國縣域經濟年鑒（2008卷）》，整理得出全國東部－東北－中部－西部縣域經濟數據。統計得知，東部縣域人口占全國縣域總人口的31．1％，而縣域地區生產總值卻占了全國國內生產總值的49．4％；西部縣域占全國縣域總人口30．5％，只生產了全國縣域19．6％的國內生產總值。［1］我國中西部縣域的經濟發展與東部縣域差異十分明顯。欠發達縣域經濟不但總量小，而且在產業結構和發展水平上也有諸多問題。欠發達縣域經濟大多是典型的傳統農業經濟，市場化程度不高，區域特色不明顯，產業結構不盡合理。作為第一產業的農業仍處于弱勢地位，第二產業優勢不夠明顯，第三產業由于起步晚等諸多原因，大多數企業規模仍較小，還不能起到支撐作用。且一、二、三產業之間關聯度較小，計劃經濟時代形成的縣域產業結構趨同的現象未得到根本改觀。效益農業、綠色農業和生態農業占經濟總量的比重很小，有的甚至沒有，產業結構層次仍停留在低水平，啟動經濟增長的難度較大。

2．農業發展緩慢，農民缺乏新的增收增長點。近年來，隨著國家惠農政策力度加大，農業基礎設施、農民文化生活和各項事業都有了明顯變化。但這種變化，并沒有從根本上改變欠發達縣域經濟弱勢現狀。農業發展速度仍緩慢，農業結構調整仍不到位，農產品加工轉化水平較低，龍頭企業帶動力還不夠強，農產品交易市場發育不夠完全，農民想從農業生產中獲得增收非常困難。不但農業弱勢，欠發達縣域非農產業也欠發達，農民家庭收入的主要來源仍然只能依靠外出務工獲得，增收渠道十分狹窄。農業發展緩慢，農民缺乏增收新的增長點，縣域經濟發展疲軟。

3．工業化進程滯后，中小企業發展難。欠發達縣域企業初始發展中“村村點火，處處冒煙”的現狀已不復存在，但企業發展難題仍然不容忽視。由于歷史和現實的原因，欠發達地區縣域工業化仍滯后于發達地區，欠發達縣經濟和全國百強縣特別是東部沿海發達地區的經濟強縣，根本不在一個層次。就一個縣域內部，也存在明顯的不平衡問題，中心城市工業化程度較高，偏遠鄉村程度較低，有些中西部偏遠落后地區甚至沒有工業，與東部工業高度聚集形成巨大的反差。縣域企業發展難題主要表現在：整體實力不強，有相當多的企業還沒有實現粗放經營向集約化轉變，科技含量較低，市場競爭力弱，產業特色不夠明顯，效益差，運行質量不高。在當前經濟競爭發展日趨激烈的形勢面前，有些地區還存在著“為招商而招商”的現象。為確保完成任務，對招商引資你爭我奪，饑不擇食，許多新引進企業上馬倉促，把關不嚴，效益不高，對經濟發展的帶動力不強，出現引資不增稅的局面。縣域經濟發展缺乏創新點，稅源小。

4．企業財力小，融資難。欠發達縣域國企較少，民營企業居多。這樣，中小企業客觀上就成為縣域經濟發展的中流砥柱，成為縣域經濟的重要財稅來源。它們作用雖然很大，但在發展中仍面臨重重困難，特別是融資難成為制約其發展的最大瓶頸。一些民營中小企業，規模雖小，但它們涉及行業面卻較廣，存在多頭開戶現象，使銀行難以掌握其實際經營狀況，直接影響了商業銀行的貸款意愿。由于民營企業屬性的原因，有的銀行對民營企業存在偏見，有相當多的企業自身缺乏能夠提供抵押的有效資產，再加上信用擔保體系的不健全，使它們的貸款難度加大。這使得部分民營企業不得不通過民間融資，自然要付出較高利息，以此獲得的資金也不穩定，發展基金嚴重不足，融資難成為制約民營企業發展的一大瓶頸。

5．城鎮化水平較低，帶動力不強。長期以來，我國實行城鄉分治的“二元結構”體制，縣域經濟發展的自主性和空間較小，導致欠發達地區縣域城鎮化發展緩慢。據國家統計局數據顯示2013年中國城鎮化率達到了53．7％，比上年提高了1．1個百分點?？傮w上看，我國城鎮化發展速度非?？欤珡某青l協調標準來看，我國城鎮化具有明顯的地區差異，大多數城鎮化率超過50％的省份主要集中在東部和東北地區；而中西部省份城鎮化率明顯偏低，其中甘肅、云南、貴州、省區城鎮化率不到40％。近年來，隨著國家對縣域經濟發展的逐步重視，欠發達地區城鎮化進程明顯加快，面貌大為改觀，但基礎設施落后，城鎮化水平較低，吸引力、凝聚力不強，傳統的城鎮化道路難以為繼，新型城鎮化如何科學推進的問題，人們一直在探索。

6．各種條件制約，縣域經濟發展動力不足。發展縣域經濟主要還要依靠自身發展內力。但在當前狀況下，欠發達地區縣域經濟內生發展動力嚴重不足：縣域條件還較差，大中專畢業生回鄉創業的意愿不夠強，高層次人才難留住，高素質勞動者還相對短缺，面臨著人才難求、人才外流、人才缺口大的嚴峻形勢，縣域要自主發展，還缺乏相應的人才支撐；在現有財政體制下，欠發達縣財源缺乏，財政收入較小，財政保障能力較差，在財政政策調控經濟發展的能力還極為有限的情況下，依靠其自我發展的能力不強。特別是有相當一部分欠發達縣，歷史包袱還較重，歷史欠賬還較多，其運轉要靠上級轉移支付和補貼來維持，無法進行投資，社會發展投入乏力，難以為縣域經濟發展提供有效支撐；民間高利貸也有抬頭跡象，縣域內資金外流現象突出，部分資金沒有投入實體經濟，支柱性大型企業少，或者沒有，企業的自我發展動力嚴重不足。

二、影響縣域經濟發展的制約因素

影響欠發達地區縣域經濟發展的因素是多方面的，有體制上的原因，有觀念上的原因，有人才的原因，也有資源、區位等原因。

1．思想觀念的制約。調查得知，欠發達縣域村民中，小農意識仍占有一定市場，不少人仍喜歡靠在一畝三分地上，不忘傳統農業情結，他們以糧食充足、解決溫飽為榮，小成既滿。有些村民雖然也外出務工，但仍存在著小富即安的思想，知足常樂，不思進??；有些基層干部，習慣于四平八穩跟風跑、隨大流，“唯書”，“不唯實”，缺乏創新意識，不能立足基層創造性地開展工作；有些部門，地區利益至上，只看短期局部利益，坐井觀天，鼠目寸光，面對經濟發展的落后現狀，不善于跳出縣域看縣域，站在全局高度加以解決，“等要靠”思想嚴重，影響縣域經濟長遠發展。

2．發展體制的制約。我國還處于社會主義初級階段，有些發展體制機制還不夠完善?，F有行政體制下，縣級行政管理職能還不夠完備，責、權、利還存在脫節現象。特別重要的是，為適應社會主義市場經濟發展和經濟體制進一步改革的需要，1994年我國對稅收制度和管理體制進行了一次范圍較大、程度較深的改革，即稅制和分稅改革。這次改革雖然促進了中國經濟的增長和省域、市域經濟的發展，但也是造成我國部分縣域財政困難的重要原因之一。目前欠發達縣域發展面臨的困難主要有：在權力上，有些事務實行縣域屬地管理?？h級和省市垂直管理部門如工商、稅務等在協調溝通中還有一定困難；在財稅體制上，縣級獲得利益比例還有待提高，縣域經濟總體上還較困難，有些欠發達縣縣鄉財政已成為典型的吃飯財政；國有銀行普遍實行高度集中的“分級授權”貸款管理模式，上收了縣支行的信貸權限，融資渠道受到制約，使企業融資困難，縣域經濟發展后勁不足，動力不足。

3．發展現狀的制約。長期以來，欠發達縣域經濟和發達地區相比，一直處于劣勢地位：交通、通訊、水電等基礎設施相對落后，公共服務滯后；農業規?；⒓s化、產業化、土地流轉等問題的解決還有一些制約因素；中小企業起步較晚，規模較小，抗風險能力弱，管理者整體素質還有待提高，治理結構不夠合理，人才短缺、科技投入不足等，都成為欠發達縣域經濟發展的制約因素。

4．社會職能的制約?？h域經濟發展是全面的發展，不僅有經濟發展職能，社會管理職能也是其重要一環，甚至比城市更甚。長期以來，我國在實現工業化、城鎮化和市場化的進程中，農業、農村和農民所受的沖擊最大，特別是欠發達落后地區受到的影響更大?？h域地區長期發展中積累的社會矛盾，有些短期內難以消化甚至出現疊加效應。這樣，有些欠發達縣域就成了弱勢群體聚居地，矛盾的凸顯區，社會危機的高發區。縣域既要發展經濟，又要對社會進行有效管理，還要及時化解社會矛盾，這在一定程度上考驗著領導層和縣域領導者執政能力。

三、推進欠發達地區縣域經濟發展的對策

當前，由于受復雜的國內外形勢的影響，對外經濟運行中的不穩定、不確定因素在增加，國內經濟社會發展下行的壓力也在加大。穩增長、調結構、促改革的任務十分繁重。推動國民經濟持續快速健康的發展，必須認真貫徹落實好黨的十八屆三中全會關于全面深化改革若干重大問題的決定精神，牢牢把握欠發達縣域經濟發展的切入點，探尋超常規跨越發展之路，發揮其后發優勢，把欠發達這塊“短板”拉長，實現區域經濟的協調發展。

1．創新發展理念，因地制宜地做好產業發展規劃?？茖W發展理念是推動欠發達地區縣域經濟發展的前提。推進縣域經濟發展，首要的是擺脫舊思想、舊思維觀念的束縛，牢固樹立科學發展理念，因地制宜地做好產業發展規劃。要搞好資源調查，對縣域內所有資源品種、數量、含量、開采現狀等進行全面摸底，全面盤點，找出比較優勢。把宏觀政策和縣域自身優勢結合起來，因地制宜地做好產業發展規劃。規劃要堅持以發展農業現代化為基礎，以發展現代工業化為主導，以新型城鎮化建設為載體，努力實現鄉村城市化，農民市民化，加快推進城鄉一體化發展。

2．以體制機制改革為突破口，擴大縣域自。加大改革力度，消除體制障礙是推動欠發達地區縣域經濟發展的重要保障。欠發達地區縣域經濟發展戰略本質上是一種經濟增長方式的轉變。經濟增長方式能否轉變、轉變程度如何，關鍵取決于制度變遷和機制改革。目前，隨著市場經濟特別是區域經濟的發展、行政治理環境和手段的變化，我國發展中因層級過多而導致的問題日益顯現。推動縣域經濟的快速發展，必須加快行政體制改革，盡可能地下放管理權限，盡可能地減少管理層次，盡可能地賦予縣級更大的發展自、決策權，實現管理重心下移，激發縣域發展活力。要進一步推進金融體制改革，在控制好風險的前提下，擴大銀行系統基層行的信貸權限，為企業提供更大更靈活的資金支持；改革稅收體制，提高縣級獲得利益比例，為縣財政輸血，解決欠發達縣吃飯財政現狀。通過改革，使縣級和工商、稅務等部門的協調得以暢通，進一步擴大縣域自，從體制機制方面為縣域發展創造條件，提升縣域經濟發展動力。

3．培育特色產業，找準縣域經濟發展的突破口。培育特色產業是推動欠發達地區縣域經濟發展的捷徑。特色是潛力，特色是競爭力，特色也是生命力?？h域經濟發展的優勢在特色，潛力也在特色。從成功縣市區的實踐來看，發展特色產業，培育特色經濟，是欠發達地區發揮后發優勢、實現超常規跨越發展的捷徑。經濟落后并不可怕，關鍵是找準突破點，把握好科學發展的著力點。要站在區域經濟一體化的高度，置身于經濟全球化的大背景下考慮問題，切實發揮好自身的資源優勢、區位優勢、比較優勢，在資源優勢中培育地方特色，在區位優勢中探索發展著力點，在地方特色上找準產業突破點，在傳統優勢產業中篩選特色品牌，選準主導產業，進行重點開發，實現“一縣一業”、“一鄉一產”、“一村一品”，打造獨具特色的戰略產業，培育地方名牌產品，把比較優勢拉長，把比較優勢轉化為市場優勢和經濟優勢，走好專業化、規模化、品牌化發展的路子，使一個產品或一個品牌成為縣域產業的代名詞，逐步形成本地區的核心競爭力。

4．發展龍頭企業，推進農業產業化。龍頭企業是推動欠發達地區縣域經濟發展的“火車頭”。龍頭企業關鍵在帶動，關鍵在示范。它不但可以促進農產品加工增值，提升農村工業化水平，增加縣域稅收，而且能夠以工促農、以工帶農，促進縣域經濟的全面繁榮。要改變欠發達地區落后面貌，就必須牽住培育龍頭企業這個“牛鼻子”，緊緊圍繞主導產業，培育和扶持以農副產品深加工為主的實力較強、規模較大、輻射帶動力強的龍頭企業，延長農業產業鏈條，在深加工、精加工中增加附加值，充分發揮龍頭企業這個“火車頭”的帶動作用，發揮欠發達地區后發優勢，推進縣域經濟跨越發展。

5．做好招商引資工作，以項目引領帶動發展。項目是推動欠發達縣域經濟發展的重要載體。有項目才有財源，有項目才有就業，有項目才有經濟發展的支撐點。縣域經濟要擯棄單純圍繞本地需求謀發展的老思路，積極借鑒外地經濟，參與國際國內兩個市場的分工協作，以特色資源吸引項目、以優惠政策引進項目，以優質服務和良好發展環境留住項目，使資金、技術、企業和人才源源不斷地向縣域流動。

6．推進城鄉統籌，積極推進新型城鎮化建設。新型城鎮化是推動欠發達縣域經濟發展的“發動機”。新型城鎮化是經濟增長最強大、最持久的內生動力。據測算，城鎮化率每提高1個百分點，直接消費可拉動GDP增長1．5個百分點；每增加一個城鎮人口，可帶動10萬元的建設投資。加快推進縣域新型城鎮化發展進程，必須按照城鄉一體化要求，推動城鎮化轉型升級，打破城鄉界限，突破區域限制，對城鄉空間布局、產業發展以及基礎設施建設、公共服務等進行統籌，切實搞好交通、通訊、水電、公共服務等基礎設施建設，努力提高服務質量，打造優勢明顯、特色突出、示范帶動力強的新型城鎮，以新型城鎮化帶動城鄉一體化，以新型城鎮化推動農民工市民化，發揮它們在縣域經濟發展中的輻射、帶動作用。

7．實施全民創業計劃，大力發展民營經濟。發展壯大民營經濟是推動欠發達地區縣域經濟后發崛起的最現實路徑，以中小企業為主的民營經濟已成為縣域地區重要經濟發展力量［2］。縣域經濟的優勢很多，特色也很多，但最大特色是民營經濟，民營經濟是縣域經濟發展的最大出路。民營經濟產權清晰，主體明確，機制靈活，能夠最大限度地發揮人的潛能，具有適應市場經濟發展的先天優勢。在當前經濟增速趨緩、政府拉動投資相對乏力的形勢下，必須進一步激發民間主體創業熱情，激活新的經濟增長點，根除對民營經濟的偏見，通過優化發展環境促進民營經濟發展，使民營經濟逐漸成為縣域經濟發展的主體，成為發展壯大縣域經濟的生力軍。要制定政策進一步放寬準入門檻，為民營經濟松綁、放行，讓更多的群眾加入到民營經濟行列中來。要建立和完善金融擔保、金融借貸體系，大力發展中介組織，切實解決民營經濟“融資難”的問題。

參考文獻：

第6篇：區域經濟發展前景范文

[關鍵詞]區域經濟發展；交通運輸；科學發展觀；全局；資源配置

中圖分類號：F127；F512 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01

2009年12月5日至7日，中央經濟工作會議指出，2010年經濟工作的主要任務之一，是要“推進基本公共服務均等化和引導產業有序轉移，促進區域協調發展。要繼續實施西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展的區域發展總體戰略，積極扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，加大扶貧開發力度，提高自主發展能力，改善群眾生產生活條件，讓各族人民共享改革發展成果?！苯煌ㄟ\輸是經濟發展的基本需要和先決條件，現代社會的生存基礎和文明標志，社會經濟的基礎設施和重要紐帶，現代工業的先驅和國民經濟的先行部門，資源配置和宏觀調控的重要工具，國土開發、城市和經濟布局形成的重要因素，對促進社會分工、大工業發展和規模經濟的形成，鞏固國家的政治統一和加強國防建設，擴大國際經貿合作和人員往來發揮重要作用。總之，交通運輸具有重要的經濟、社會、政治和國防意義，交通運輸發展對于協調區域發展意義深遠。

一、區域經濟發展與交通運輸之間的聯系

1.區域經濟發展是交通運輸發展的基礎。經濟基礎決定上層建筑，經濟發展了才有實力去發展交通運輸業，經濟的發展在極大程度上制約著交通運輸規模的擴大和方式的改革，交通運輸業的科技創新受經濟的影響很大，作為國民經濟發展的“先行官”，交通運輸產業的平穩發展依賴于經濟的發展。例如在近10多年里，在我國經濟快速增長的同時，我國的基礎設施加速改善，鐵路里程從1998年的6.64萬公里增加到2010年的9.1萬公里；高速公路里程從0.87萬公里增加到7.41萬公里，達到世界第二位。近年來，我國交通運輸能力顯著上升，運輸效率和服務水平不斷提高，運輸成本有了很大幅度的下降，其對國民經濟發展和社會穩定的推動及保障功能日益顯著。因而在發展交通運輸業的同時要注重其和經濟整體環境的平衡和協調，深入研究經濟發展和交通運輸進步的關系和具體數量比例，遵循經濟發展和行業進步的客觀規律。只有社會經濟的發展，才能給交通運輸帶來更大的需求和市場基礎，同時也為其提供了更好的資金支撐，兩者是相互推進，共同發展的關系。

2.交通運輸發展加快區域經濟發展。便利的交通設施可以優化產業結構，開拓區域經濟圈，吸引大量投資。交通運輸條件的變化直接影響產業布局的變化，進而影響區域產業結構的變化。為追求低成本優勢運費占較大比重的重型原材料工業大都集中在港口或鐵路交通樞紐附近；而航空所具有的優勢能滿足產品特征為輕、薄、短、小的新興工業的需要，從而形成了臨空型的新型工業區，一般來說，交通運輸條件優越的區域其產業結構的層次比較高。區域經濟系統的空間演化與交通運輸線的聯系不斷密切，逐步形成以交通干線或運輸通道為發展軸的產業和城市高度發達的經濟集聚帶，它是運輸通道與經濟活動在空間上長期相互作用的結果。在其發展過程中人員、產業、技術等要素在空間上沿交通干線集聚和擴散，并且由于運輸可達性和經濟可達性的提高，改善了經濟地理區位，促使企業間、產業間、各極點間實現要素在以交通運輸干線為主體的線狀基礎設施束上進行空間運動。便利的交通方便人員、要素流動，降低運輸費用形成新的有利區位和優良投資環境，產業和勞動力會受到新的交通干線的吸引向交通軸線積聚，由此既吸引了外資又開拓了市場。

二、從交通運輸角度思考區域經濟發展

1.貫徹落實科學發展觀，走內涵式交通運輸發展道路。面對全面建設小康社會的新形勢和貫徹落實科學發展觀的新要求，交通運輸的進一步發展必須走以提升系統協調能力為主的內涵式發展道路。首先，要滿足國民經濟和社會發展總體需要，特別是滿足經濟社會向循環經濟、綠色經濟、生態經濟、知識經濟發展的基本需要；其次，要符合經濟社會可持續發展對交通運輸的總體要求，建立安全、高效、經濟、協調、綠色的交通運輸體系；第三，交通對資源的占用、對環境的破壞及交通傷亡等要控制在國家允許范圍內，實現資源、環境、交通的和諧統一。

2.從區域發展全局出發，交通運輸與經濟協調發展。在區域發展過程中，當地政府要從全局和長遠出發，結合各區域交通發展的實際，對交通設施、交通道路進行科學設定，在科學論證和反復研討的基礎上，制定有助于區域經濟發展的差異化的交通運輸發展戰略，使交通運輸與區域經濟能相互促進，達到經濟發展最優和交通設施布局最優的效果。具體就是要加快區域交通運輸市場一體化進程，強化整體發展觀念，實現區域內不同要素，不同運輸方式的互補，努力形成區域發展的統一大市場；不斷完善交通運輸制度規范一體化進程，從區域整體利益出發，制定相關的管理制度及標準規范，加強區域內各政府之間的溝通協調，健全區域發展的協調、磋商機制。地方政府要在充分分析區域內的交通運輸和經濟社會發展之間的適應性問題，不斷提升交通的運輸量與經濟發展的適應性，要合理配置區域空間的交通資源配置，不斷加強交通運輸和區域經濟發展的一體化規劃和建設從而促進區域經濟的發展，最終實現交通運輸和區域經濟的協調發展。

3.合理配置交通資源，改善區域經濟。道路建設項目能推動與之有關的各項生產的發展，道路建設項目資金的投放必然會在社會生產中引起連鎖反應從而帶動一系列部門和行業的發展。道路建成通車后，因通行能力增加和行車條件改善帶來客貨在途時間節約，交通事故減少，運輸費用降低等由道路使用者直接獲得的經濟效益，以及因緩解交通瓶頸制約，大大改善了投資環境，并對其他產業發展產生了巨大波及作用。為此通過實地考察，交通運輸部門可以充分的發揮主觀條件，靈活地做出調整，制定科學的區域道路交通建設策略，確保資源分配的最優化。隨著道路交通運輸的發展，使發達地區的資金、人才、技術、先進管理經驗等區域經濟發展必備因素向落后地區進行擴散，整合區域內原有資源，帶動落后地區的發展。

三、結語

綜合評估公路運輸各種運輸方式造成的土地占用、能源消耗、運輸費用、環境影響、運輸安全等成本效應，未來我國交通運輸應選擇“優先發展鐵路、促進鐵路公路協調發展”的戰略模式，既要擺脫對公路運輸過于依賴的發展束縛，也不能因強調鐵路發展而削弱其他運輸方式的發展?？傊?，區域經濟發展與交通運輸關系密切，相輔相成，為了協調區域經濟發展，需充分發揮政府投資的引導和帶動作用，建立政府促進交通運輸業的投入機制，以保障交通運輸基礎設施的建設，進而帶動區域經濟發展，提高全國人民生活水平。

參考文獻

[1] 王洪偉.交通運輸與經濟發展的關聯性研究[J].環渤海經濟t望，2011，03：29-31.

第7篇：區域經濟發展前景范文

[關鍵詞]制度創新　區域　經濟發展

傳統觀點認為，經濟增長和國家發展得益于資本、勞務投入以及技術創新。1970年和1971年，美國著名經濟學家、經濟史專家、新制度派代表人物、諾貝爾經濟學獎獲得者道格拉斯?諾斯和美國另外一位著名的經濟學家羅伯特?托馬斯合作在《經濟時評論》上發表《西方世界成長的經濟理論》和《莊園制度的興衰：一個理論模式》兩篇論文，指出了制約經濟發展的決定性因素是制度，這對傳統的觀點提出了挑戰。他們認為，經濟增長的關鍵在于制度因素，一種提供適當個人刺激的制度安排是促進經濟增長的決定性因素。如果沒有制度的保證和提供個人經營的刺激，近代工業就發展不起來。所謂的制度創新，是使創新者獲得追加利益的現存制度的變革，它實際上指的是對現有制度安排的變革。因為，有什么樣的制度安排就有什么樣的人類行為，有什么樣的人類行為就有什么樣的經濟結果。

一、關于增長因素

從亞當?斯密的《國富論》開始，古典經濟學家們就試圖發現經濟進步的根源，并分析經濟變化的過程，提出了勞動、資本和土地數量決定一國的總產出。新古典區域經濟增長模型把區域經濟增長看作是勞動力(L)、資本(K)和技術進步(T)的作用。20世紀80年代中期，以羅默、盧卡斯等人為代表的新增長理論通過人力資源(H)概念的引入，把外生的技術進步內化了。新制度經濟學繼續向前走了一步，把制度看作是經濟增長的決定性因素之一。統計資料表明，技術進步對現代經濟增長，尤其是區域經濟增長的作用越來越大，而技術進步在很大程度上依賴于制度投資和制度創新。通過界定產權，以高效率的經濟組織替代低效率的經濟組織，建立分擔外部性風險的制度，即使在生產要素投入不變的情況下也能提高生產率和實現經濟增長。

二、制度創新的一般分析

所謂制度創新，是指制度變遷的過程，是制度創新主體為獲得潛在收益而進行的制度安排。對制度創新研究最具代表性的理論成果是道格拉斯?諾斯的制度變遷理論。諾斯制度變遷理論的一個核心觀點就是“制度是重要的”。“制度”的重要性就在于它是一個地區、一個國家經濟增長的最終決定力量。

諾斯的兩大“歷史發現”：一個是對1600-1850年世界海洋運輸業生產率變化原因的考察；另一個就是對西方世界興起原因的考察，提出了令人信服的解釋，并由此確立了自己的理論地位。在1600-1850年的250年間，世界海洋運輸業中并沒有出現用輪船代替帆船之類的重要技術進步，但是，這期間海洋運輸的生產率卻有了大幅度的提高，也就是說，用生產要素和技術的變化，根本解釋不了這種現象。諾斯認為，出現解釋不了的“剩余因素”的原因，是傳統的經濟增長模型，忽視了在專業化和勞動分工發展的情況下，生產要素交易所產生的費用，而這交易費用是制度建立的基礎。專業化和勞動分工的發展會降低費用，減少個人收益與社會收益之間的差異，激勵個人和組織從事生產性活動，最終致使經濟增長。1973年，他與托馬斯合作發表的《西方世界的興起》則在對歐洲經濟史重新考察的基礎上，指出了那種把近代歐洲經濟增長的原因歸結為是產業革命結果的傳統觀點是錯誤的，他認為，產業革命所包含的技術創新、規模經濟、教育發展和資本積累等等現象，本身就是經濟增長，或者說，產業革命并不是近代歐洲經濟增長的原因，而恰恰是其結果；而近代歐洲經濟增長的真正的決定性的原因，是私有產權制度的確立。

三、經濟發展的制度分析

D?諾斯認為，制度提供了人類相互影響的框架，制度構成了人類進行社會活動的“社會工具”或“社會資本”，這種工具的好壞，這種資本的多少，直接決定著人類活動的效率和效果。人類的社會經濟活動，都是在一定的制度安排中進行的制度所建立的基本規則支配著社會中所有公共和私人的行動，即從個人財產權到社會處理公共物品的方式以及影響著收入的分配、資源配置的效率和人力資源的發展。從資源開發到資本積累，再到技術創新，無不受制度安排的支配。有效的制度安排，鼓勵并促進著社會的資源開發、資本積累和技術創新。因此，制度決定著一種經濟的激勵結構、決策結構、信息結構及其運行方式，從而決定著經濟變化的走向是增長、停滯還是衰退。

制度創新之所以能夠推動經濟增長就在于：一個效率較高的制度的建立，能夠減少交易成本，減少個人收益與社會效益之間的差異，激勵個人和組織從事生產性活動，使勞動、資本、技術等因素得以發揮其功能，從而極大地提高生產效率和實現經濟增長。

制度創新推動區域經濟增長，是因為制度的變化具有改變區域經濟結構、收入分配結構，以及改變資源配置的可能性。當引入一種新的制度后，就為每一個追求利益最大化的經濟行為規定了約束條件，制度的變遷也意味著約束條件的改變。因此，制度創新正是通過改變交易規則來為區域經濟增長創造條件。1873年3月，美國聯邦政府頒布的《鼓勵西部草原植樹法案》規定，任何人只要在自己的土地上種植40英畝樹并保持10年以上，就可獲得160英畝土地：1877年3月頒布的《沙漠土地法》規定，如果移民在產權申請登記后3年內灌溉了土地，即可按每英畝25美分的價格購得640英畝土地。這兩項法案的出臺，極大地調動了拓荒者的積極性，推進了開發進程。制度創新推動經濟增長是非均衡的，由最初的“極化”向“擴散”轉化構成了經濟增長的過程。正如佩魯指出的那樣，“增長并不是同時在任何地方出現，它以不同強度最先出現在增長點或增長極，然后通過不同的渠道擴散，而且對整個經濟產生不同的終極影響”。

第一，制度創新可以改變激勵機制。制度創新通過改變激勵機制促進經濟增長。激勵機制一方面反映了個人工作努力程度和報酬的關系，另一方面反映了個人目標與社會目標的關系。不同制度安排形成不同的激勵機制，好的激勵機制能夠把個體的努力程度與報酬、個人目標與社會目標緊密結合，在增進個體福利的同時增進社會福利；而差的激勵機制要么使報酬與努力程度脫節，要么使個人目標與社會目標脫節。經濟增長績效的差異就來自于不同制度設定的不同的激勵機制。諾斯在《西方世界的興起》一書中指出，有效率的組織需要在制度上做出安排和確定產權以便成一種激勵，使得個人收益率接近于社會收益率。劉易斯說，“制度促進或者限制經濟增長取決于制度對努力的保護，為專業所提供的機會，以及所允許的活動的自由”，指出制度對經濟努力所起的激勵作用。

第二，制度創新可以提高資源配置。制度創新把資源從非生產性或生產效率低的部門轉移到生產性或生產效率高的部門。制度創新的意義在于通過設定新規則，把人們的努力及資源引導到生產性的創造財富的部門，這種創新雖然不能改變資

源稟賦的狀態，但卻能向外移動生產可能性曲線，在不改變資源總量的情況下，增加產出與積累。創新的作用是把人們的努力從爭奪既定財富分配的斗爭引領到爭相創造財富的有序競爭中，這種過程可以看成是一種帕累托改進。制度創新孕育出新的社會生活秩序。通過制度創新可以挖掘制度的效率潛能，使社會制度體系不斷接納新的變化，從而使其更具有彈性和活力，促進社會各領域的共同進步和經濟的增長。

第三，制度創新可以降低交易成本。制度創新可以減少交易風險，提高交易效率，優化交易行為來提高產出增長率。新制度經濟學修正了新古典理論關于理性經濟人和零交易費用的假定：一是采用了西蒙“有限理性人”的假定，有限理性人的行為特征是主觀上追求理性，但客觀上只能有限地做到這一點；二是提出了正交易費用的假定，在新制度經濟學家看來，由于信息的不完全，現實交易活動中獲得信息的成本是巨大的，因此交易費用不可能為零。交易成本包括事前發生的為達成一項合同而發生的成本和事后發生的監督該合同而發生的成本，它們區別于生產成本為執行合同本身而發生的成本，交易成本由于經濟體制的不同而會隨之不同。通過制度創新可以降低交易的不確定性，節省交易費用，降低交易成本，有效地促進產出和經濟增長，即交易費用是包括一切不直接發生在物質生產過程中的成本。由于交易費用主要用于交易過程中人與人之間交易行為的協調，不用于直接生產過程，因而在產出既定的條件下，交易費用的大小可以反映一個國家的經濟活動的效率。落后國家法律制度不健全，政治制度不穩定，交易風險增加，機會主義盛行，無形中增加交易費用，使人們沒有動力去尋求有效的產出。因此，對于落后國家來說，通過一系列制度創新減少交易風險和不確定性，降低交易成本，能夠有效地促進產出和增長。

四、構建區域經濟發展的制度基礎

知識和技術存量規定了人們活動的上限，但它們本身并不能決定在這種限度內人類如何取得成功。政治和經濟組織的結構決定著+經濟的實績及知識和技術存量的增長率。人類發展中的合作與競爭形式以及組織人類活動的規則引導和確定了經濟活動的激勵與非激勵。17世紀歐洲各國出現不同的經濟增長率，從每個國家建立的產權性質中可以找到答案。

區域開發的制度結構包括三個內容：一是區域開發的法律制度；二是區域開發的激勵制度；三是區域開展的約束制度。法律制度涵蓋了區域開發的目標、程序、路徑、產權保護、市場秩序、交易規則等；激勵制度則包含了各種優惠政策和激勵的機制；約束制度包括了區域開發中的一些限制和開發的條件。

一種制度的確立并非永恒不變的，制度能刺激經濟發展，也能阻礙經濟發展。因此，經濟要不斷發展，就必須不斷地促進制度變遷和制度創新。諾斯和托馬斯在《西方世界的興起》一書中建立了一個制度變遷模式的分析框架，即在現行制度結構下，當外部性、規模經濟、不確定性等因素使得收入的潛在增加不能內在化時，一種新的制度創新可能應運而生。所以，區域經濟發展是在創造性破壞中推進的。

[參考文獻]

[1]盧現祥：西方新制度經濟學[M]，中國發展出版社，1996.

[2]R?科斯、A?阿爾欽、D?諾斯：財產權利與制度變遷[M]，上海三聯書店，2003.

[3]盛洪：現代制度經濟學[M]，北京大學出版社，2003.

[4]郭熙保：發展經濟學經典論著選[M]，中國經濟出版社，1998.

淺析中國人力資本與經濟增長的關系

黃樂

[摘要]人力資本是現代經濟增長與發展的源泉和根本動 力。增加人力資本投資、提高人力資源質量，已成為各國促進經 濟發展的重要手段。本文通過分析人力資本對經濟增長的貢 獻，以及目前我國人力資本發展的現狀，針對目前人力資本投 資和發展中存在的問題，提出了強化人力資本投資促進經濟增 長的政策與措施。

[關鍵詞]人力資本　經濟增長　人力資本投資

對經濟增長問題的研究一直是現代經濟學的重要研究課 題之一，也是人類社會所面臨和關注的一個永恒的主題。第二 次世界大戰以后，發達國家和發展中國家都十分關注經濟增 長，并將其作為優先研究的問題。在理論界，經濟學者對影響經 濟增長因素的研究經歷了一個不斷深化的過程：從最初的資本 決定論到技術進步決定論再到現在的人力資本決定論。通過這 一演變過程可以看出人力資本對經濟增長的重要作用。

一、人力資本對經濟增長的貢獻

1、有效的人力資本提高勞動生產效率和投入產出率

勞動生產率是反映一個國家經濟增長的重要指標。不同國 家經濟增長的差異本質上體現為勞動生產率及其對經濟增長 貢獻度的差異。提高勞動生產率也是推動經濟增長方式根本轉 變的關鍵因素，同時也是提高資源利用率的先決條件。在物質 條件一定的情況下，更熟練的生產技能可以提高物質資本的有 效利用率，減少資源的浪費。有效的人力資本能夠發現更合適 的工藝流程，提高資本的產出；能夠建立和適應新的管理模式 和生產組織形式，促進生產效率的提高。

2、有效的人力資本推動科技進步

科學技術的進步離不開創新，只有不斷的創新才能促進科 技的進步。人力資本是科技進步的重要源泉，是技術擴散的必 要條件，也是技術應用的基礎和先決條件。因此，在知識經濟與 全球化的經濟背景下，人力資本既是引進吸收和消化先進科學 技術成果的中堅力量，又是自主創新、進行研究與開發的主體， 更是增強技術應用效率的關鍵。有效的人力資本形成與積累是 持續推動技術進步、形成技術優勢的主力軍。

3、有效的人力資本促進產業結構優化

人力資本在產業結構調整中的作用主要表現在兩個方面。 一是提高資源的配置效率。實踐證明，總投資與GDP的比值與 以教育成就和健康為形式的人力資本具有正相關性。因此，有 效的人力資本積累將會形成對物質資本的聚集效應，使人力資 本與物質資本在數量和質量上都趨于和諧；二是有助于增強產 業轉換彈性。產業結構的調整意味著各產業在國民經濟中所占 份額的改變，以及勞動者在各產業中的流動與重新配置。有效 的人力資本因其“合適”、“有效”的知識技能而具備較大的就業 彈性和較強的產業轉換與適應能力，為產業結構調整的順利進 行提供保證。

4、有效的人力資本有助于減緩經濟波動

理論界和實務界大都認為經濟波動對中國長期經濟增長 有著明顯的負面影響。人力資本在減緩經濟波動、延長經濟周期 上的作用主要表現在兩個方面。一方面是發揮要素生產作用，利 用其邊際報酬遞增的特性使經濟增長得以延續，防止經濟的大 起大落；另一方面，以消費為基本表現形式的人力資本生產和再 生產過程有助于改善總量需求結構，從而減弱經濟波動。

二、人力資本發展現狀

自改革開放以來，人力資本在經濟增長中的重要作用已被 逐步認識。但由于社會主義市場經濟體制還很不完善，人力資 本投資的實際收益低于其潛在的收益，與發達國家相比，尚存在較 大差距。

1、人力資本投資總量呈上升趨勢

隨著經濟的發展和社會的進步，我國人力資本的投資和積 累取得了一定的成就。以人力資本投入的主渠道教育作考察對 象，自1978年以來，我國教育支出在絕對數上有了較大幅度的 提高。在教育方面也形成了一套較為完整的教育體系和教育規 模，教育投入、產出能力也有較大幅度的提高。20世紀90年代 以來，我國基礎教育迅速發展，學齡兒童的入學率一直保持在 97％以上；中、高等教育發展較快，每萬人口的大學生數量由 1978年的1.7上升到2009年的21.2；特別是改革開放以來，各 種社會辦學迅速崛起，私立學校、民辦學校及各種研討班、技術 培訓班為廣大民眾提供了更多的受教育機會；與社會智力投資 有關的圖書、雜志、報紙的印刷數量也有較大幅度的增長。

2、地區差距明顯

(1)人力資本存量存在差異。人力資本存量的計算方法主 要有未來收益法、累積存量法和教育收益法。由于人們一般認 為，教育形成的知識是構成人力資本的核心內容，人們受教育 的程度越高，人力資本的存量就越大。教育收益法正是基于這 種觀點，因此，本文采用利用教育收益法計算出的人力資本存 量進行比較。2009年我國廣東省人力資本存量(81036.53)高于 我國其他省的人力資本存量，其中，主要是由于廣東省6歲及6 歲以上人口數量高于其他省份。河南省和山東省人力資本總量 略少于廣東省，其人力資本總量分別為75096.42和75958.37。 而地區在人力資本總量和人口數量上都遠遠小于其他省 份，分別只有1558.87和278.88萬人。

(2)人力資本質量存在差異。人力資本的質量差異主要體 現在以下幾方面。一是我國的平均受教育年限已經達到8年， 但仍落后于美國、日本等發達國家。2009年美國和日本的平均 受教育年限均比我國高出5年左右。但是，除地區平均受 教育年限較少之外，我國其他省份平均受教育年限基本都在8 年左右。其中，我國北京、天津、上海地區已經遠遠超過全國平 均水平。二是平均受教育年限較高的省份大專及以上人口所占 比重也高于其他省份。北京、天津、上海的大專以上人口比全國 要高出10個百分點，而與其他比重較低的省份相比，高出15 個百分點以上。三是我國高中(含中專)人口所占比重差異較 大，平均比重約為6.7％，比重最高的北京與最低的貴州、云南高 出近25個百分點。

(3)人力資本積累能力存在差異。影響資本積累能力的因 素很多，包括經濟發展水平、教育投入、醫療衛生設施等。從經 濟發展水平來看，現階段，東部的水平最高，中部次之，西部最 低。北京、天津、上海的人均GDP均已超過6000元，而中部人 均GDP只有3850元，西部的人均GDP還不到北京的三分之 一，只有1880元。從政府和人民對于教育的重視程度來看，東 部地區的人均教育經費明顯高于西部地區。人均教育經費最高 的上海是西部城市中最低省份的5.6倍。從醫療保健支出 來看，除了北京、天津、上海的醫療費用明顯高于其他省市，其 他省市的醫療保健費用支出相差不大。

三、強化人力資本投資促進經濟增長的建議

據測算，我國人力資本對經濟增長的貢獻只占35％，而發達 國家占到75％，這表明我國還未能充分利用人力資源、發揮人力， 資源的作用，促進經濟增長的潛力還很大。研究和制定加大人 力資本投資的政策與措施也就顯得較為重要。

1、加大資本落后地區對人力資奉的投資，尤其國家教育經 費的支出

人力資本對經濟增長的作用大于物質資本對經濟的影響。 人力資本投資的主要方面是教育投資，而教育投資，尤其是基 礎教育投資在相當程度上與國防、科研一樣具有公共產品的性 質，因此，在教育投資中政府的公共教育經費支出是一個重要 方面。就我國目前情況而言，由于一直以來都是比較重視物質 資本的投入，相對而言忽略了人力資本的投入。雖然我國近年 來對教育較為重視，并且也盡量提高了我國居民的教育水平投 入，但是，相對于我國的經濟發展速度來說，教育的提高速度是 遠遠不夠的。如何改變目前中國經濟增長中人力資源方面的整 體勞動力素質低、人口眾多等問題，即如何使“人口”變為“人 手”的延長和“人腦”的擴大，是現代教育的主要功能與任務，而 這些又依賴于教育投資的積蓄即人力資源的資本化的過程。

2、加速人力資本市場的建立

在市場經濟中，人力資本的配置同其他任何資源的配置一 樣，都是通過市場進行。人力資本市場是社會主義市場經濟體 系的重要組成部分，是實現人力資本優化配置的有效基礎。首 先，健全人力資本市場機制。人力資本市場是直接進行人力資 源配置的手段和途徑，它通過人力資本的供求機制、競爭機制、 工資機制等的相互作用，促進入力資本的合理流動，實現人力 資源配置的動態平衡。其次，推進人力資本市場的信息化建設。 積極發展網上人力資本市場。創造條件開展網上招聘，應聘人 才推薦遠程面試等活動；鼓勵和促進人力資本中介服務機構建 立信息共享的機制；制定統一的人力資本市場信息指數體系， 對信息進行收集、整理、分析和預測，定期人力資本市場供 求等方面的信息，發揮信息在人力資本供求機制中的導向性作 用，為社會提供人力資本信息服務。再次，加強人力資本市場的 法律法規建設和監督。有效的人力資本市場必須有一整套有關 人力資本投資、開發、使用、流動等方面的組織規范和管理體制， 市場運作設計須能保證資本的投資者、所有者、需求者迅速公平 地參與交易，他們的正當權益受到法律保護，并且保障人力資本 的供應者和需求者兩方的合法權益不受侵犯，創造一個公開、公 平、公正的競爭環境，實現人力資本市場的規范有序運作。

3、健全多種培訓體制，打造人才成長通道

產業結構調整和經濟發展水平的提升要求勞動者必須及 時進行相應的培訓，有針對性地積累人力資本，大力發展多元 化的職業培訓機制，全面提升勞動力素質，使人力資本水平與 經濟發展、產業結構升級相適應。一方面，伴隨產業結構的調整 和新技術的發展，企業要根據市場的需要培養在職員工學習新 的技能和進行職業教育培訓。另一方面，由于我國受教育水平 較低的農村人口較多，需切實加強對農村勞動力的職業技能培 訓。隨著產業結構的演進和城鎮化的快速發展，將農村勞動力 逐步轉移到第二和第三產業上來。

[參考文獻]

[1]匡素勛：人力資本投資與中國經濟增長[J]，當代經濟研究， 2005(4).

[2]趙興蘭：我國人力資本對經濟增長貢獻的實證分析[J]，中國 商界，2009(5).

[3]中國統計年鑒[Z]2009.

第8篇：區域經濟發展前景范文

關鍵詞：鄱陽湖生態經濟區；經濟；環境；和諧

1引言

自2009年12月12日起，我國將鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略，并不斷尋求生態環境與經濟協調發展的新模式。鄱陽湖生態經濟區的構建，強調經濟結構中資源的優化與重復高效利用。鄱陽湖生態經濟區構建旨在實現在尊重自然規律和經濟規律基礎上的生態效益、經濟效益和社會效益的并舉，為人類的可持續發展奠定堅實的生態基礎。

鄱陽湖作為中國最大的淡水湖，具備水位調蓄功能以及調節氣候、降解污染等多種生態功能。此外，鄱陽湖還擁有豐富的魚類、鳥類等物種資源。伴隨近年來的發展，環鄱陽湖地區周邊的工業污水排放、農業化肥和農藥對水質的污染等對鄱陽湖生態環境都造成了嚴重的威脅。因此如何更好的構建鄱陽湖生態經濟區，實現經濟與環境的和諧發展已成為重要課題。

2鄱陽湖生態經濟區經濟與環境間存在的問題

2.1資源無序開發，生態破壞嚴重

鄱陽湖區域的利益和附近相鄰地區的利益相沖突，二者未達到平衡，相互間缺乏協調。城市在原始的規劃上就對鄱陽湖濕地進行了錯誤地定位，濕地本來是應該作為關鍵地域用來保護的，結果城市卻把它當做旅游地從而進行過度的開發。這種無序的開發破壞了鄱陽湖濕地原本就脆弱的環境，使得濕地蓄水能力進一步降低，生態環境進一步惡化，物種數量也相應減少，另外，濕地內也匯聚了大量的游客丟棄的垃圾。因為不合理的開發利用，鄱陽湖濕地正在日益減少，湖內魚類種類和數量都在減少，前來過冬的鳥類的數量也在減少，鄱陽湖江豚、中華鱘等物種甚至已經瀕臨滅絕。

2.2水質污染嚴重，缺乏憂患意識

鄱陽湖由于位置因素，一方面接受江西五大河流的供水，一方面對外向長江供水，為典型的吞吐性湖泊。吞吐性湖泊的特點就是湖泊有明顯的換水期，豐水期和枯水期，對應的湖泊面積差別也很大。鄱陽湖每年夏季為豐水期，湖水面積巨大、水量充足，但是此時正是農作物種植時期，大量農藥隨地表水流入湖內；每年冬季為枯水期，湖水面積狹小、湖水量較少，不便于化學有機物的稀釋降解。除去農作物種植施用農藥的流入，鄱陽湖附近的縣城由于未建立污水處理廠也存在直接向湖泊排放大量的未處理生活污水的現象。多重因素作用下，鄱陽湖水體質量嚴重下降，而少數地方及企業對此卻缺乏正確的認識，水資源憂患意識薄弱，仍然繼續排污，制約了生態的保護和生態經濟的發展。

2.3植被退化嚴重，土地沙進人退

由于圍湖造田、過度放牧、旅游開發等人類影響，鄱陽湖濕地自然植被已受到嚴重的破壞，不但蓄水功能受到影響，甚至已經失去最基本覆蓋保護表土的作用。位于鄱陽湖北岸的都昌縣甚至已經出現濕地退化、土地沙化嚴重的現象。都昌縣沙山面積已經達到了4.5萬畝，并且還在不斷向周圍的湖泊濕地、農田擴散。這些沙化土地一方面造成沙塵、沙埋自然災害的發生，一方面也進一步加劇了水土流失。很多地區居民由于受到沙地的影響而開始搬遷，出現了沙進人退的現象。

此外，目前尚未形成專業、有組織的宣傳隊伍，就鄱陽湖生態環境現狀以及發展鄱陽湖生態經濟區，促進可持續發展的重要性進行宣傳，各種如報紙、廣播、視頻等媒體形式對此的報道更是稀少。鄱陽湖嚴峻的生態形勢尚未形成有力的輿論環境，群眾的力量與優勢并未得到完全的發揮和利用。

3促進經濟與環境的和諧發展的策略分析

3.1加強宣傳力度，普及生態文化

鄱陽湖中的污染物很大程度上來自于附近縣城居民生活的廢棄物、生活垃圾等。因此，對湖泊附近的居民進行保護湖泊、可持續發展的教育是十分重要的，具體宣傳可包括以下3種途徑。

（1）加強生態宣傳，普及居民生態可持續發展的知識。政府要積極利用電視、網絡、報紙等媒體向居民傳播文明、健康、自然的生活方式，擴大保護自然、珍惜環境、關心水源等活動的影響力，引導人民群眾改變過去隨意污染環境的行為。

（2）以年輕人為主體，積極向他們傳授相關保護鄱陽湖的政策和知識。年輕人是社會的未來，并且他們獲取知識的欲望高，傳播政策的能力強。政府積極地在各高校開展相應保護鄱陽湖的宣傳活動，在校大學生一定會響應活動號召，努力為保護鄱陽湖做成他們應有的貢獻。

（3）政府要依靠人民群眾進行監督，對不同行為的人進行區別對待，獎罰分明。

3.2加強監督，避免資源無序開發

（1）建立監督管理部門。加強管理，有助于區內生態保護、長遠發展的規劃、指導，實現鄱陽湖生態資源的統一的優化管理，進而實現鄱陽湖生態資源的合理安排和利用開發。建立監督管理部門可以實現生態可持續發展，摒棄傳統落后的追求經濟增長的單純的經濟發展方式和唯一的績效考核指標。這樣可以更好地對生態資源進行綜合評價和考核，有利于對新生態資源進行新的管理：如評價生態資源的消耗和環境污染、GDP增長以及生態經濟結構合理性的管理。還有利于預報鄱陽湖生態資源環境的發現、監測和管理，建立可持續生態發展指標規則，對保護好鄱陽湖的物種和環境保護大有好處。

（2）制定排污指標。為使有一個良好的環境行使制度，依據環境承受能力，環保部門制定合適的排污量控制指標。環保部門必須在排污總量不變的情況下行使相關的排污指標，另外，也可以將排污權授權于其他排污企業單位。通過其他便利形式，在市場機制的作用下，減少排污量，保護好環境。比如通過拍賣、銷售、出租和饋贈等方式，約束排污企業進行環境保護，減少排污量。不遵守相關法規的企業單位可以強加于一定數額的罰款以達到以儆效尤的目的，警示排污單位和個人的違規行為。對于已造成的環境污染，政府可利用所得的罰款金額來治理污染和獎勵高效能、低污染、低排放的單位和企業。

（3）強制征收環境稅，保護環境人人有責。不論任何企業和單位，凡是對資源有所取，均要繳納一定的環境稅，這樣有利于制約企業的合理生產行為，以實現生產所帶來的環境損害，促進可持續發展。征收環境稅，事關子孫后代的未來發展，也是每個公民依法應盡的責任與義務，樹立資源稀缺的意識，做到人人心中保護資源、愛護環境的觀念，摒棄對資源掠奪性開發、無償占有和使用中的巨大浪費。

3.3推動鄱陽湖地區生態農業發展

（1）在21世紀，發展生態農業是我國的重大戰略目標之一，也是我國生態產業的重要組成部分。應充分利用鄱陽湖生態經濟區內天然形成的源生態資源，發展再循環利用和無污染清潔生產為核心的綠色生態農業發展模式，積極貫徹生態產業理念，全面推廣大力發展綠色產業鏈。打造無蟲害農業，綠色天然種植技術全面推廣；研制純天然無污染種植技術，不打農藥，大力推廣無土栽培新技術、農家有機肥，進一步減少農業污染度。發展示范農業基地，推廣綠色種植新技術，加大宣傳力度，營造良好的生態新理念。積極宣傳高效生產和再循環利用，加大貫徹生態農業生產新模式，一切源于生態、純天然產品，創造生態產業鏈發展新機遇，如?；鶟O塘養殖、無土栽培、風能太陽能開發、豬—沼—果、漁—糧—菜等生態模式。

（2）優化綠色產業鏈，做好結構調整新步伐，加大生態工業的發展，減廢、限污排放。政府帶動企業做好優化產業結構，技術改造，研制節約能源、物質循環再利用的新技術，實現污染治理向污染預防的轉變；加大在能源利用方面的技術改造，推廣循環產業新鏈條，做好技術指導工作，淘汰落后產能、傳統工藝、技術設備產品，重點在輕紡、能源、食品、冶金、建材、有色金屬六大行業的技術改造，推廣低污染、低消耗、高效率的產業模式，加強工業廢水凈化生產線的建設。

3.4全面啟動生態環境動態監測

為全面貫徹執行鄱陽湖流域生態資源保護措施，首先為做好生態資源保護，政府和個人應在生態資源保護方面做好率，從身邊小事做起，從生活做起，開好頭，帶好頭，力爭實現生態資源保護的新局面。樹立灌輸生態環保意識，做好鄱陽湖生態環保行動，可以做好生態監測預報和環境管理，及時監測和反饋鄱陽湖流域生態狀況，人人參與，全民行動，打造鄱陽湖流域生態保護新理念，對新世紀未來經濟發展打下良好的基礎，開創新局面。對全民發展道路提供正確指引。鄱陽湖流域生態環境發展事關生物多樣化、社會前進發展的重要一方面，必須做好生態狀況管理和預報； 優先治理生態環境污染，發展生態種植新理念，開創新的綠色產業鏈 ； 植樹造林、凈化水源，建設濕地保護生態區，防治水土流失、物種多樣化。還原綠色原始生態森林，退耕還林，改善新的生態種植模式，積極引進新的物種植技術，打造鄱陽湖流域生態多樣化模式，為鄱陽湖流域生態發展打造新的發展局面。

4結語

構建鄱陽湖生態經濟區，關系我國經濟發展、生態保護等諸多方面。只有切實做好生態保護，發展生態經濟，扶持生態農業，實現人與自然之間的和諧，才能促進經濟與環境的和諧發展。

參考文獻：

第9篇：區域經濟發展前景范文

關鍵詞：廣西 高等教育內涵式發展 高質量就業

課 題：廣西壯族自治區教育廳廣西高?！包h的十精神研究”專項課題立項課題《基于大學生就業競爭力提升的高等教育內涵式發展路徑研究――以廣西壯族自治區為例》，課題編號：DSBD13YB032。

就業問題和高等教育內涵式發展發展都是黨的十報告中強調的重大社會問題，就業工作是高校發展的生命線，人才的質量又是就業工作的生命線。當前，大學生就業形勢日益嚴峻，出現了新情況，面臨著新矛盾。將這些矛盾歸結起來，實際上體現了高等教育與經濟社會發展對接不順暢，畢業生就業與市場需要之間不匹配。目前大學生面臨的就業問題，有總量的問題，但更多的則是結構性矛盾造成的。開展廣西高校畢業生就業情況調查，科學評估廣西高等教育的發展水平與辦學質量，優化高等教育結構，提高高校教育質量，推動高等學校在不同層次上辦出特色、辦出水平，具有重要意義。

一、從大學生就業現狀看廣西高等教育內涵式發展的迫切性

近年來，廣西高等教育發展較快，但與全國其他省區相比仍比較落后。廣西教育廳提供的數據顯示，近年來，全區區內高校畢業生總體就業率高于全國平均水平。但大學生的高就業率難掩低滿意度，高就業率不等于高質量就業。為深入了解廣西高校畢業生就業滿意度，課題組先后在柳州和桂林對110名近兩年畢業大學生的工作情況進行了跟蹤調查。

一是大學生期望收入與實際收入差距較大。根據統計，72.2%的受訪大學生們對月薪的期望值在2000元～3000元，占66.7%，但實際月收入在1500元～2000元的居多。這樣的收入在支付房租、伙食費、通訊費和日常開銷后，所剩無幾。對“薪資福利”，廣西本科畢業生的滿意度是最低的。二是不同類別高校就業率差別較大。根據廣西壯族自治區教育廳提供的數據，截止于2013年7月底，廣西高職高專院校畢業生的平均就業率為91.5%，本科院校畢業生的平均就業率為86.3%，民辦高校畢業生的平均就業率為79.1%，獨立學院畢業生的平均就業率為71.9%。三是畢業生自主創業能力不足。 2013年，廣西全區高校畢業生數約為17.84萬人，截至7月底，全區高校畢業生就業總人數約15.80萬人，其中畢業生參與自主創業的人數僅為440人，占就業總人數的0.3%。四是從大學生就業單位與期望落差較大。調查顯示，2012年大學畢業生在求職中的實際情況與就業期望之間仍然存在較大落差。其中，期望與實際就業單位性質差別比較大的為國家機關。期望去國家機關的畢業生比例為19.0%，而實際如愿就業比例僅為5.3%。每年報考公務員、事業單位的學生很多，但最后能如愿的只有很小一部分。從雇主類型來看，“民營企業/個體”是廣西壯族自治區2012屆大學畢業生的最大雇主，但本科生對其滿意度相對最低，總體滿意度為63%。五是對自身專業技能缺乏信心。調查發現，“缺乏實際技能和經驗”是高校畢業生就業時遇到的最大問題，33.3%的受訪者認為自己最缺乏專業知識和能力，還有33.3%的人認為自己的求職能力一般。六是高校畢業生對原就讀高校的滿意度不高。調查顯示，廣西2012屆本科畢業生對學校的總體滿意程度為69%，對 “圖書與教學設施”“校風學風”兩項較為滿意，對“課程設置”滿意度最低。

因此，從調查結果分析，當前廣西高校畢業生就業質量有待提升，這既有學生自身期望值同現實不一致的原因，但另一方面，這也對高校教育教學改革提出了新的課題。據學校部、北京大學公共政策研究所在2006年的《2006年中國大學生就業狀況調查報告》，近50%用人單位認為大學課程設置不合理是大學生“就業難”的制約因素。可見，高校所培養的人才與社會需求脫節是“就業難”的主要原因之一。

二、從實現更高質量就業的角度看廣西高等教育面臨的挑戰

1.經濟快速發展同人才培養質量不高之間的矛盾

由于歷史上的原因，廣西經濟、社會、科技和文化發展仍然相對滯后，目前尚沒有國家（部委）直接舉辦的高等學校，進入全國大學排名前100名的僅1所學校，靠近200名末位的有1所學校，具有博士學位授予權的學校有3所（另有培育階段3所）?，F有高等學校多數是師范類院校，或是近10年內由師范類學校改名而來的學院，為經濟發展提供直接支持的理工和財經類本科院校明顯不足。顯然，廣西目前的高等教育發展明顯落后于全國平均水平。盡管近年來中央財政給予了廣西部分高校專項支持，但這種支持的力度和惠及面還未達到理想的程度。經費投入不足從根本上制約了廣西高校師資隊伍建設和辦學條件改善，直接的結果就是高校科技成果總量少、轉化能力弱、人才培養質量不高。

2.地方高校課程設置同市場需求之間的矛盾

伴隨著我國經濟社會轉方式調結構的深入推進，產生了大量新興職業，高素質、高專業技術人才嚴重不足。但另一方面，大學里一些專業的設置和課程內容陳舊落后，沒有及時跟上“轉方式，調結構”對人才的素質要求。

隨著中國―東盟自由貿易區、北部灣經濟開發區的深入推進以及國家西部大開發戰略的提速，廣西涌現出了許多新興產業，如欽州、北海的石化工業和柳州五菱的新能源汽車等，這為廣西高校大學生就業提供了機遇和挑戰。因此，地方高校要根據市場需要，調整課程設置，以適應地方經濟發展需要。然而，當前區內許多普通本科院校課程設置和定位模糊，缺乏前瞻性和可行性，盲目追求“高、大、全”，沒有去思考所培養出來的人才在社會上的定位問題，導致這些學校畢業生核心競爭力不突出，在社會競爭中出現“有業不能就”的狀況。

三、從實現更高質量就業的角度剖析廣西高等教育內涵式發展的實現路徑

1.在發展模式上，深化教育教學改革，構筑新課程體系，走高等教育內涵式發展之路

要以學生為中心，不斷創新課程內容，改革人才培養模式，讓學生學到有用的知識，實現高端就業。對于高校而言，要積極探索內涵式發展之路，認清當前形勢，綜合分析所處的內外部環境，明確自身的優勢與不足，揚長避短。在專業設置上，要充分考慮到當地經濟社會發展的需求，理性地設置學校的專業，充分利用地方性獨特資源來打造特色專業，即專業的設置與地方支柱產業和優勢資源相匹配。因此，就業市場與所學專業的符合度、就業崗位與所學課程的符合度，應成為大學課程設置的最基本原則，根據市場對人才的需求，不斷更新拓展專業方向，從而使培養的畢業生更具有針對性。另一方面，則需要高校大力搞好就業和創業教育，如可以通過鮮活的案例和邀請典型人物現身說法等方式，增強就業、創業教育的吸引力、感染性和實效性，以此提升大學生的就業意識，轉變他們的就業觀念，激發他們的創業激情。

2.在發展路徑上，現階段廣西高等教育要走內涵和外延協調發展之路，在人才培養質量和數量上下功夫

一個地區的經濟社會發展水平和發展能力，與高等教育關系十分密切。根據廣西2012年的國民生產總值水平，到2020年廣西要達到全面建成小康社會的經濟目標，GDP年增速要維持在12%，而同期全國平均水平僅為7.4%。這對廣西來說，任務十分艱巨，因此加快高等教育發展對廣西與全國同步建成小康社會有重大意義。這既對廣西高等教育是一個嚴峻的考驗和挑戰，又為廣西高等教育發展注入了強大動力，提供了廣闊空間，帶來了前所未有的

機遇。

2013年1月，廣西壯族自治區政府出臺的《自治區人民政府關于全面提高高等教育質量振興廣西高等教育的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）提出，到2020年，廣西高等教育毛入學率達到40%，高等學校在校生規模達到100萬人。這就在客觀上要求在未來10年內，廣西高等教育發展要堅持走內涵和外延協調發展之路。在當前高考錄取率逐年提高和高考人數逐年遞減的趨勢下，高校現在不講質量，將來必為質量所困。因此，堅持高校內涵式發展，要始終立足地方，特色辦學。國際金融危機以來，歐美國家把提升學生就業能力確立為提高質量的重要努力方向，樹立多元化和多樣性的質量觀，這為我們改變辦學思路和方向提供了很好的借鑒，

3.在人才培養目標上，堅持市場需要的策略，尋找重點大學人才培養的空白點，培養適應地方需要的應用型人才

地方大學必須服務地方、依靠地方，必須堅定不移地走服務地方經濟社會的地方特色之路，才能謀求更大的發展。根據2008年廣西壯族自治區黨委、政府頒布的廣西五大經濟區發展規劃（下稱《規劃》）的要求，廣西將在桂南經濟區、桂中經濟區、桂北經濟區、桂東經濟區和桂西經濟區分別發展形成各具地方特色的產業結構。因此，位于相應區位的廣西高校應該結合地方經濟發展實際，優化高等教育結構，提高高等教育質量，在不同層次上辦出特色、辦出水平。在縱橫交錯的高等教育的激烈競爭中，貪大求全的辦學模式不可取。