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根據國務院《關于開展第三次全國文物普查工作的通知》(國發〔〕9號)文件精神、《第三次全國文物普查實施方案》等文件精神,結合實際,制定本實施方案。
一、深刻認識文物普查的重要意義
文物是國家不可再生的文化資源。文物普查是國情國力調查的重要組成部分,是確保國家歷史文化遺產安全的重要措施,是我國文化遺產保護的重要基礎工作。開展文物普查是為全面掌握不可移動文物的基本情況及其生存狀態、構建科學有效的文化遺產保護體系、落實國務院提出的年初步建立比較完備的我國文化遺產保護制度提供依據。開展文物普查有利于進一步繼承和弘揚中華民族優秀傳統,充分發揮文物在建設社會主義先進文化、構建和諧社會中的作用;有利于整合國土資源、促進我縣國民經濟全面、協調、可持續發展。
二、文物普查的工作目標
通過文物普查,全面掌握我縣不可移動文物的數量、分布、特征、保存現狀、環境等基本情況,為準確判斷文物保護形勢、科學制定文物保護政策和規劃提供依據;合理、準確劃定文物保護范圍,完善文物檔案管理,促進文物保護機構建設,提高文物保護管理整體水平;培養鍛煉文物保護隊伍,增強全民文化遺產保護意識;核定公布一批省、市、縣級文物保護單位,為遴選申報第六批省級文物保護單位和第七批全國重點文物保護單位打好基礎。
三、文物普查的范圍內容
第三次全國文物普查的范圍是我縣境內地上、地下、水下的不可移動文物,其中包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建筑和其他等六大類文物。這次我縣的文物普點將放在古遺址、古建筑及發現新的不可移動文物,同時對已登記的全縣不可移動文物,包括各級文物保護單位要進行復查。了解這些不可移動文物本體及環境的基本情況,尤其是量化指標、保存狀況和環境現狀及其變化情況。
普查登錄的內容是:每處不可移動文物的名稱、位置、地理坐標、年代、類別、數量和文物特征等基本情況;文物本體的保存情況和損毀原因;文物周邊的自然環境和人文環境現狀以及文物的所有權屬和使用管理情況等信息、資料。調查中應同時測繪文物線圖、攝制文物照片、采集文物標本以及其他相關資料,一并進行登錄。
四、普查的時間安排
按照國務院的統一部署,普查標準時間從年9月30日起至年12月結束,分三個階段進行。年10月至11月為普查第一階段,主要任務是確定技術標準和規范,開展培訓、試點工作;年12月至年12月為普查第二階段,主要任務是以縣域為基本單位,實地展開文物調查和信息數據登錄工作;年1月至年12月為普查第三階段,主要任務是進行調查資料的整理、匯總、數據庫建設,上報普查成果。根據市第三次全國文物普查辦的安排,我縣文物普查的實地工作將于年7月10正式開始,
五、普查的組織機構
一、總體目標
按照《*區第三次全國文物普查工作實施方案》和自治區第三次文物普查領導小組《關于認真貫徹20*年全區文物工作會議精神積極做好第三次全國文物普查的通知》及《關于做好第三次全國文物普查第二階段工作的通知》精神,根據自治區文物局總體工作部署,進一步摸清文物家底,建立不可移動文物檔案和數據庫,公布不可移動文物名錄,編制第三次全國文物普查工作報告,將我市文化遺產保護事業的整體水平推進到一個新的高度,為制定文化遺產保護方針政策和推動經濟社會發展提供依據。
二、普查的組織
(一)組織機構
*市第三次全國文物普查工作領導小組,負責普查工作的組織和領導,協調解決重大問題。
組長:*
副組長:*
成員:*
領導小組辦公室設在市文物局,由*同志兼任辦公室主任。*市第三次全國文物普查領導小組辦公室設立文物普查工作隊,統一組織和實施全市的普查工作,普查隊共有17人。各縣、區人民政府要按照*市第三次文物普查領導小組的統一部署,抽調專人參加全市的普查工作隊,支持和協助本地區的普查工作。
(二)部門職責
在市普查領導小組的領導下,領導小組各成員單位、全市各有關部門各司其職、各負其責、通力協作、密切配合,共同做好普查工作。
1、根據我市文物普查實施方案,積極組織、動員本部門、本系統的各有關單位,配合文物行政部門做好普查工作,協助文物部門研究解決普查中涉及本系統的重要問題。
2、財政部門負責普查預算審核、安排、及時撥付使用,做好監督、審計工作。
3、統計部門指導文物部門做好普查數據的統計和分析,組織普查數據統計的審定和工作。
4、各部門協同做好普查文物的安全和保護工作。普查中登記的不可移動文物受《中華人民共和國文物保護法》的保護。各級人民政府應組織文物、公安、建設、交通、水利等有關部門采取有力措施,確保普查文物安全。凡涉及普查文物的建設活動、包括工業、交通和水利設施等大型基本建設項目,均應執行《中華人民共和國文物保護法》和此次普查的有關規定。任何部門、單位和個人不得擅自采取有損文物安全的行動。
三、普查的技術路線
嚴格按照普查領導小組的《第三次全國文物普查實施方案》和普查的各項規范、技術標準組織實施。
(一)統籌規劃
按照全區統籌規劃,統一部署,各地、市分級負責實施的辦法,執行全面調查和專題調查相結合、文物本體信息和背景信息相結合、傳統調查方法和新技術應用相結合的技術路線。
普查以區、縣域為基本普查單元。田野調查的組織,文物信息、資料的采集、匯總、上傳,普查檔案的建立,不可移動文物名錄的編制等均以區、縣為基本單位。
(二)統一標準
普查實施標準化管理。執行普查領導小組辦公室組織制訂統一的普查規范及技術標準。規范和技術標準包括四個方面:
1、《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》及其著錄說明;
2、第三次全國文物普查不可移動文物的技術標準,包括文物的認定標準、分類標準、定名標準、年代標準、計量標準;
3、第三次全國文物普查信息、資料的采集、存儲、匯總、建立檔案和數據庫的規范;
4、第三次全國文物普查不可移動文物名錄編制和普查工作報告編制的規范。
四、普查的實施計劃
(一)工作準備階段
1、20*年*月:制定《*市第三次全國文物普查工作實施方案》、《*市第三次全國文物普查試點工作方案》和《*市第三次全國文物普查培訓工作方案》,編制經費預算和設備清單,召開*市第三次文物普查領導小組全體會議,審定通過方案和經費預算,報自治區文物局和市政府,由市政府轉發《方案》。
2、20*年*月:進行普查人員的遴選和組織培訓,組建*市第三次文物普查工作隊伍,開展動員工作。
(二)工作實施階段
1、20*年*月—*月*日:開展普查試點工作,并以試代訓,總結交流經驗。
2、20*年*月—2009年11月30日:組織開展全市普查工作,進行現場勘查和數據記錄,繪圖并拍攝有關影像資料,邀請有關專家進行指導。
3、2009年12月—2010年11月30日:進行調查資料的整理、匯總,數據庫建設和公布普查成果。
(三)工作收尾階段(2010年12月—2011年6月30日)
普查成果上報自治區第三次全國文物普查領導小組辦公室組織評審驗收,根據自治區普查領導小組辦公室評審驗收意見對普查數據和工作報告進行補充完善。
五、普查的經費保障
(一)經費構成
按照《財政部、國家文物局關于印發<第三次全國文物普查專項經費使用管理辦法>的通知》,我市第三次文物普查經費構成如下:
1、人員費:用于管理費用、外聘部門與專家、專家培訓論證評審,組織文物普查培訓班等。
2、車輛設備購置費:用于購置車輛、電腦服務器、移動硬盤、數碼相機、打印機、文件柜、電腦耗材等普查所需設備。
3、數據處理和資料檔案費:用于整理、制作文物資料檔案。
4、出版印刷費:用于編印工作手冊、制定方案規劃和各類報告以及成果出版等。
5、宣傳經費及其他經費:用于文物普查的宣傳及表彰獎勵等其他相關工作。
(二)經費來源
根據《財政部、國家文物局關于印發<第三次全國文物普查專項經費使用管理辦法>的通知》和*自治區第三次全國文物普查工作領導小組《關于做好第三次全國文物普查第二階段工作的通知》,文物普查所需經費主要當地政府解決。我市文物普查所需經費由市、縣(區)兩級共同承擔,其中由市財政設立文物普查專項經費,各縣(區)也要相應落實普查經費,保障普查工作順利開展。
(三)經費管理
普查經費列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保到位,并嚴格按照相關規定管理,任何單位和個人不得擠占、挪用。
六、普查的檔案
普查數據和資料,由進行田野調查的普查組調查、登錄,普查隊審定。縣以上地方各級人民政府要根據普查結果,負責建立本行政區的文物普查檔案;市文物行政部門負責建立本市文物普查信息管理系統。
普查工作隊要通過實地調查準確填報普查信息,確保普查質量。普查機構及其工作人員在文物普查工作中形成的文件材料要及時整理歸檔,予以妥善保存,對普查中涉及的國家秘密,必須履行保密義務。
七、普查的宣傳
按照普查領導小組辦公室《第三次全國文物普查宣傳方案》的統一部署,通過各種方式,尤其是充分發揮新聞媒體和網絡傳播的重要作用,利用文化遺產日等重要節慶和文物普大活動的開展,廣泛宣傳普查工作和文化遺產保護理念,使文物普查家喻戶曉,動員和引導各博物館及社會公眾參與文物普查。
【關鍵字】 視頻監控桿+微RRU技術 4G
一、方案研究背景
山西省晉城市沁水柳氏民居為大唐文興柳宗元遺族世居,柳氏民居歷史文化旅游區,位于山西省晉城市沁水縣西文興村,太行、王屋、中條三山環抱,為國家4A級景區、中國歷史文化名村、全國重點文物保護單位。
由于景區內地形與建筑復雜,存在深度覆蓋不足的問題,采用因地施宜的方案采用景區內可利用設施,多手段完善景區內部的4G網絡覆蓋。本次方案主要研究利用視頻監控桿+微RRU的新技術實現景區內LTE的深度覆蓋。
二、建設中存在問題
沁水柳氏民居為國家4A級景區,景區內建筑格局復雜,道路狹窄,四周高墻阻擋,周邊LTE基站信號衰減嚴重,深度覆蓋不足。由于景區屬于山西省重點文物保護單位,不允許安裝設備,常規覆蓋手段難以解決。
三、方案實施分析
大唐微RRUO備,集成美化罩與美化天線于一身,具有體積小巧、安裝方便的特點,可快速便捷解決局部區域的LTE深度覆蓋。
經過現場勘測,制定了利用景區現有視頻監控桿+微RRU新技術的解決方案,達到了既不破壞景區文物、景觀,又增強了景區LTE深度覆蓋的效果。具體實施方案為通過在柳氏民居景區附近西文興基站BBU側增加1塊載波板(BPOH),光纖拉遠級聯安裝2個微RRU設備,只新增開通D頻段小區1個,既節省投資,又有利于優化調整。
四、方案性能驗證
本次將大唐微RRU安裝于景區內視頻監控桿上,對需解決的弱覆蓋區域進行了覆蓋測試,測試結果如下:
一、普查的意義
文物是國家不可再生的文化資源。文物普查是國情國力調查的重要組成部分,是確保國家歷史文化遺產安全的重要措施,是我國文化遺產保護的重要基礎工作。我鎮歷史文化資源豐富,開展第三次全國文物普查,有利于摸清家底,全面掌握我鎮不可移動文物的數量、分布、特征、保存現狀、環境狀況等基本情況,為準確判斷文物保護形勢,有針對性地采取保護措施,科學制定文物保護政策和規劃,有效地保護、發掘、整合和合理利用文物,充分發揮文物自身優勢,宣傳展示豐富的歷史文化內涵,加深社會公眾對地方傳統文化的認同感,增強城鎮凝聚力與自信心,以文物獨特的人文魅力帶動旅游和相關文化產業發展,推進文化新城建設,為推動我鎮經濟社會雙轉型服務。
二、普查的工作目標
通過文物普查,全面掌握我鎮現存不可移動文物的數量和分布情況,文物的本體特征、基本數據及其保存情況,文物周邊自然的和人文的環境情況;總體評價我鎮不可移動文物現有的生存狀態及其發展趨勢,為構建科學有效的文化遺產保護體系提供依據;建立和完善我鎮不可移動文物檔案和文物數據庫,建立我鎮不可移動文物名錄,為文物的標準化和動態管理創造基礎條件;提高文博系統工作人員的科學知識、專業技能和管理水平,為進一步建立具有現代化科學素養的專業隊伍創造條件,推動我鎮文化新城建設和經濟社會雙轉型。
三、普查的范圍和內容
此次文物普查的范圍是我鎮地上、地下和水下(重點是東江)的不可移動文物,包括古遺址、古墓葬、古建筑、石刻、近現代重要史跡及代表性建筑和其他等六大類。普查以調查、登記新發現的不可移動文物為重點,同時對各級文物保護單位和已登記公布的不可移動文物、歷史街區、古村落進行復查。
要在全面調查、登記各類不可移動文物的基礎上,應加強鄉土建筑(如塘尾、埔心的古建筑群等)、具有價值的近代工業建筑、金融商貿建筑、文化教育和醫療衛生建筑、水利設施、林業設施、交通道路設施、軍事設施等行業性質文化遺產,以及各種風格、流派、形式的近現代建筑,建國以來至今30年的能反映東莞改革開放的典型、具有代表性的現代建(構)筑物的調查登記。
四、普查登錄的內容
客觀、準確按照國家規范登錄每處不可移動文物的名稱、位置、地理坐標、年代、類別、數量和文物特征等基本情況;文物本體的保存情況和損毀原因;文物周邊的自然環境和人文環境現狀以及文物的所有權屬和使用管理情況等信息、資料。調查中應同時測繪文物線圖、攝制文物照片、采集文物標本以及其他相關資料,一并進行登錄。
五、實施期限
根據國務院的部署和國家文物局的總體要求,第三次全國文物普查從*年4月開始,到2011年12月結束,共5年時間。根據市普查辦的具體部署,結合我鎮實際情況,分為三個階段進行。
第一階段:*年10月至12月,主要任務是根據國家和省的要求,制訂普查工作實施方案,成立各級普查組織,開展普查的培訓,進行普查試點等工作。
第二階段:*年1月至*年6月,主要任務是以村為基本單元,實地開展全面的文物調查。
第三階段:*年7月至*年12月,主要任務是進行調查資料的整理、匯總、數據庫建設和公布普查成果。
六、組織機構與普查隊伍
(一)鎮第三次全國文物普查領導小組
設立*鎮第三次全國文物普查領導小組,領導小組成員單位包括:鎮文廣中心、社會事務辦、經貿辦、農辦、規劃建設辦、規劃管理所、財政分局、國土資源分局、水利管理所、黨政辦統計室、鎮志辦,各成員單位1名負責同志擔任*鎮第三次全國文物普查領導小組的成員。領導小組組長由鎮委委員王永權擔任,副組長由鎮宣傳辦副主任、文化廣電服務中心副主任謝樹晃、鎮文化廣電服務中心副主任陳文擔任,領導小組成員有曾玉艮(鎮社會事務辦)、莫錦柱(鎮農業辦)、葉創新(鎮經貿辦)、利沛昌(鎮規劃建設辦)王錦浩(*財政分局)、王銳強(鎮規劃管理所)、王慶求(鎮水管所)、葉佛有(鎮志辦)、王汝康(鎮國土資源分局)、袁煒榮(鎮黨政辦)。
(二)鎮第三次全國文物普查領導小組辦公室
設在鎮文廣中心,主任1名,專職普查辦公人員2名,辦公室主任由鎮宣傳辦副主任、文廣中心副主任謝樹晃擔任,辦公室成員由陳文、李杰松(鎮文廣中心文物組)組成。領導小組各成員單位安排一名工作人員擔任鎮普查辦聯絡員,參與鎮普查辦工作。
(三)村(社區)聯絡組
在全鎮各行政村(社區)成立文物普查聯絡組。組長由村(社區)支部宣傳委員擔任,配備當地熟悉文物狀況的2-3名村(居)民擔任普查聯絡員。
七、工作職責
(一)鎮第三次全國文物普查領導小組
協調解決普查工作中所遇到的重大問題。各成員單位根據自身職能,具體職責如下:
1、文廣中心:負責全鎮普查工作實施方案制訂、人員培訓、業務指導、質量控制及檢查、資料匯總整理、編制普查地圖、撰寫普查報告,定期編印普查簡報,進行媒體宣傳,重要普查成果;申報、管理普查資金,采辦普查專用設備和物資等。
2、社會事務辦:廣泛動員本系統干部職工和社會公眾主動支持、配合和參與革命紀念建筑物保護單位文物普查和附屬可移動文物鑒定工作,為普查鑒定機構和人員提供必要的工作便利;提供革命紀念建筑物文物清單,按時、如實地填報普查信息;配合做好民族宗教文物的調查工作。
3、財政分局:普查預算審核、安排、及時撥付使用,做好監督、審計工作,為普查提供財政保障。
4、經貿辦:提供*鎮的老字號、歷史商貿建筑名單和相關資料;提供我鎮工業遺產名單及相關資料。
5、國土資源分局:提供航拍照片1:10000(或更大比例尺)電子地形圖、地理信息數據等測繪成果,為普查工作服務;發揮技術優勢,組織做好文物普查中的測繪支撐保障,重點配合文物部門做好文物范圍判識、定位及普查電子地圖、*鎮不可移動文物資源數據庫制作等工作。
6、規劃管理所:提供涉及文物的土地利用規劃和建設規劃圖紙;將有重要歷史、藝術、科學價值的不可移動文物納入城市建設規劃,進行有效監控;將已公布的各級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶納入規劃審批系統,加強不可移動文物及其周邊環境的保護。
7、規劃建設辦:及時向鎮普查辦提供在工程建設中發現的文物線索,并做好文物保護的相關工作。
8、水管所:向鎮普查辦提供水利管護范圍內的文物(含水利行業文物)名單;在鎮普查隊的協助下做好管護范圍內的文物普查工作,落實具體的文物保護措施;協助做好我鎮重要水域東江水道的水下文物普查工作。
9、農業辦:選派專門人員參加文物普查培訓,學習和掌握文物普查的專業知識,參與具體的普查工作。將鎮內具有歷史研究和生態教育價值的建筑、設施、史跡等農、林業行業性質文物,列入普點;積極為文物普查小組提供文物分布的線索,確保文物普查無遺漏,普查工作順利開展。
10、黨政辦:指導文物部門做好普查數據的統計和分析。
11、鎮志辦:積極為文物普查小組提供文物分布的線索,以及相關歷史記載的資料。
(二)鎮第三次全國文物普查領導小組辦公室
組織各村形成文物線索并匯總上報市普查辦;開展本鎮的初查工作,初步填寫《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》紙質文本,并錄入計算機形成電子檔案,匯總上報原始普查數據等;協助市普查隊開展文物普查工作;按要求提供全鎮各村的大比例尺(1:10000)地圖等相關資料;協助市普查隊到各村開展文物普查工作;配合并參與市普查隊進行文物普查工作。
(三)村(社區)聯絡組
對村(社區)文物資源線索進行初步摸底,進行統計上報;調查、整理文物所涉及的歷史人物、歷史事件等文化內涵;搜集族譜、村志等文獻資料;抄錄碑刻內容;協助市普查隊工作;普查現場的清理。
八、實施步驟
(一)第一階段:*年10月至12月,主要任務是做好前期準備工作。
1、制定普查方案。參加全市文物普查工作動員大會和全市文物普查培訓班,制定《*鎮第三次全國文物普查實施方案》,參加文物普查工作相關會議。
2、組建機構隊伍。鎮委鎮政府成立*鎮第三次文物普查領導小組和普查辦,并報市普查辦備案;組織各村成立普查聯絡組。
3、購置普查設備。按照國家和省的規范要求,購置電腦、移動硬盤、打印機、檔案柜、相機等普查所需設備。
4、摸查文物線索。鎮普查辦按照市普查辦設計的《文物線索登記表》,印發各村(社區),由聯絡員根據本地原有的檔案、資料以及單位、個人提供的文物線索填寫,匯總逐級上報,為田野調查作準備。
5、開展人員培訓。組織鎮、村兩級從事文物普查的專職人員進行技能培訓。
(二)第二階段:*年1月至*年6月,主要任務是以村(社區)為基本單元,實地展開文物調查和信息數據登錄工作,普查數據資料邊采集、邊整理、邊審核、邊建檔。
1、開展實地普查。普查辦按照部署,根據國家文物局下達的規范和技術標準,對各村(社區)的不可移動文物進行現場勘查、測量、標本采集、繪圖、拍照、錄像等,認真做好文物數據和相關資料的采集和登記工作。
2、登錄整理資料。按照國家頒發的規范和技術要求,及時整理、錄入調查資料和信息數據,保證資料、信息和各項原始數據真實完整。
3、上報普查數據。鎮普查辦定期向市普查辦上報普查電子數據、資料和普查進展情況。
(三)第三階段:*年7月至*年12月,主要任務是進行調查資料的整理、匯總、數據庫建設和公布普查成果。
1、匯總普查數據。鎮普辦對各村(社區)的普查數據和相關資料進行整合、匯總,并上報市普查辦公室。
2、形成普查成果。按規范要求形成普查工作的各項成果:
建立全鎮不可移動文物編碼系統。
建立不可移動文物分布電子地圖。
建立不可移動文物信息數據庫及管理系統。
編制文物普查檔案。
公布不可移動文物名錄。
編制普查工作報告。
3、普查總結表彰。對組織工作、前期調研、業務培訓、田野調查、數據資料匯總、整合普查成果等方面,進行認真的、全面有總結。對普查先進單位和個人進行表彰。
九、普查經費保障
(一)經費構成
按照《財政部、國家文物局關于印發<第三次全國文物普查專項經費使用管理辦法>的通知》(財教〔*〕154號),參照國家做法,我鎮第三次文物普查經費構成如下:
1、人員費:用于管理費用、外聘部門與專家、社會保障、專家論證評審,組織參加普查人員參加市舉辦的文物普查培訓班,根據需要邀請專家來我鎮舉辦專門的培訓班等。
2、設備購置費:用于購置電腦服務器、移動硬盤、數碼相機、打印機、文件柜、電腦耗材等普查所需設備。
3、數據處理和資料檔案費:用于整理、制作文物資料檔案。
4、出版印刷費:用于編印工作手冊、制定方案規劃和各類報告以及成果出版等。
5、鎮普查辦公務費:普查辦公的日常支出。
6、宣傳經費及其他經費:用于文物普查的宣傳及表彰獎勵等其他相關工作。
(二)經費估算
根據國家規范和相關要求,參照周邊地市,結合鎮的實際,文物普查總體經費為50萬元。
(三)經費來源
根據《財政部、國家文物局關于印發<第三次全國文物普查專項經費使用管理辦法>的通知》(財教〔*〕154號),文物普查所需經費主要由文物所在地政府解決。我鎮文物普查所需經費由鎮、村兩級共同承擔,其中由鎮財政設立文物普查專項經費,各村(社區)也要相應落實普查經費,保障普查工作順利開展。普查經費由財政部門列入相應年度的財政預算,按時撥付使用。
為全面實施消防“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”工程,著力提高文化經營單位和文物保護單位人員的消防安全安全素質,增強社會防控火災能力,確保火災形勢的穩定,依據《中華人民共和國消防法》、國家九部委《社會消防安全教育培訓規定》和《2014年區消防宣傳教育培訓工作意見》等規定,結合全區文體系統工作實際,決定在全區組織文化經營單位和文物保護單位開展安全生產宣傳教育工作,具體實施方案如下:
一、指導思想
以落實科學發展觀為統領,努力踐行總書記“三句話”總要求,圍繞“全民消防,生命至上”主題,深化“防火墻”工程和“六進”消防安全宣傳,構建立體化的宣傳格局,推動社會消防安全工作宣傳教育職責落實,提高全民消防安全素質和自防自救能力,全面實施“五大”活動工程、牢固樹立“消防宣傳是消防工作治本之策的指導思想,強化文化經營單位和文物保護單位消防安全素質是消防工作軟實力”的理念,堅持“簡單、實用、高效”的消防宣傳工作基本原則,深入開展文化經營單位和文物保護單位消防安全宣傳教育工作,不斷提高文化經營單位和文物保護單位人員的消防安全素質,增強社會防控火災能力,為社會創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
通過加強安全生產宣傳教育,切實將安全生產工作的方針政策、國家有關安全生產的法律法規、安全生產的決策部署落實到實處,牢固樹立安全發展理念,營造全社會“全民消防,生命至上”的輿論氛圍,增強全社會安全意識。通過加強教育培訓,使廣大文化經營單位和文物保護單位人員的安全防范意識和安全生產技能得到明顯加強。
三、組織機構
為確保消防安全宣傳教育培訓活動順利開展,決定成立區文體局消防安全宣傳教育培訓工作領導小組,由局長任組長,副局長任副組長,局屬各單位為成員。下設辦公室,掛靠局辦公,組織協調全系統集中開展工作。
四、安全生產宣傳教育范圍
全區演出場所、歌舞娛樂場、影劇院、電子游戲(藝)經營場所、文化娛樂場所、網吧、公共文化場所和文物保護單位的業主及安全管理人員。
五、工作任務
1、大力拓展傳媒宣傳陣地。充分利用消防安全視頻等傳媒資源和精心制作的各類消防安全宣傳公益廣告在游戲機、網吧、歌舞等娛樂場所進行播放和張貼。
2、在5月份,將邀請區安監、消防大隊等部門領導為全區文化經營單位和文物保護單位人員及文化市場綜合執法大隊人員,進行消防安全知識、消防安全演練等培訓,進一步增強“四個能力”構筑社會“防火墻”工程建設,不斷增強文體經營單位抵御火災的能力和水平。
3、積極利用移動電話運行平臺進行手機消防安全短信宣傳,在重大節日、火災多發期向各文化經營單位業主手機發送消防安全宣傳短信。
4、影劇院要利用農村數字電影下鄉的有利時機,在電影播放前,播放消防安全知識,推進消防安全宣傳“六進”工作的開展。
5、文化市場綜合執法大隊要加強日常監管,特別在重要節慶、重大活動期間,要加強對歌舞廳、放映廳、夜總會、卡拉OK廳、網吧、游樂廳等公共娛樂場所及民間職業劇團的檢查和隱患的督促整改,不斷加大行政執法巡查力度,及時把各類消防安全隱患消防在萌芽狀態。
六、工作要求
1、加強組織領導。消防安全宣傳教育培訓工作是一項涉及全社會的系統工程。各單位要從促進全區經濟社會發展和維護社會和諧穩定的大局出發,充分認識加強消防安全宣傳教育培訓工作的重要意義,將消防安全宣傳教育培訓工作作為維護公共安全的治本之策,擺上重要議事日程,加強組織領導,履行工作職責,完善工作措施,確保各項消防安全宣傳教育培訓任務圓滿完成。
一、加快完善城鄉公共文化服務體系
公共文化服務體系建設是今后我國經濟社會發展的一項長期戰略任務,是各級政府的重要職責。“鄉村大舞臺”項目已于2013年被國家文化部定為全國創建公共文化服務體系示范項目。圍繞鄉村大舞臺示范項目建設,為進一步完善我縣公共文化服務體系,我局采取系列措施。
一是推進公共文化設施與網絡服務系統化建設。進一步完善圖書館、文化館、文體演藝中心、羽毛球館等公共文化基礎設施建設,提高縣、鄉鎮、村三級文化基礎設施的覆蓋率,每年加大對鄉村文化基礎設施建設的投入力度。在保證行政村文化室、鄉村舞臺、籃球場的標準配置的同時,進一步向自然村延伸,2014年,經發改委立項,投資300萬元的鄉村大舞臺、農村文化室、農村博物室、農村球場等工程,己動工建設5間鄉村文化室、10座籃球場、10座舞臺、3間博物室,年底可交付使用。
二是推進“下行”文化資源系統服務建設。截止目前,組織電影下鄉1198場次,觀看人次達40多萬人,組織開展瓊劇下鄉18場,文藝下鄉40場、送書下基層33次,發放安裝5004套“戶戶通”設備,完成了各鄉鎮廣播電視“村村通”、“戶戶通”維修站的建設工作,基本形成服務便捷、覆蓋城鄉的“下行”文化服務體系。
三是推進“上行”民間文化資源系統化整合建設。針對目前民間文化資源與人才利用不夠充分,組織不夠得力、統籌不夠廣泛的實際情況,以“一鄉鎮一月一場”農民廣場文藝匯演、發揮鄉村大舞臺作用等方式,探索整合民間文化資源,使之成為我縣公共文化服務體系的重要補充。
四是推進公共文化服務體系制度建設。我局正在不斷摸索完善公共文化服務體系長效機制,挖掘、保護和發揚民間文化,培養專業的文化服務人才,充實縣級文化人才隊伍。
二、積極培育發展文化產業
為滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,我局加快推進文化產業發展,積極打造文化產業項目。
一是文化活態產業園項目。投資2億元人民幣在什運鄉建設文化活態產業園,占地面積約116畝,擬建設面積60畝。項目建設分三期建設完成,目前正在建設第一期,建成后對于傳承和升華特色人文文化、發展工藝,弘揚民族傳統文化起到積極的作用,有利于解決部分少數民族就業問題,有利于形成具有特色的民族工藝品牌產業。
二是藝術博物館項目。藝術博物館屬于度假區服務項目之一,位于鎮度假區內,投資金額1350萬元,為一棟3層5000多平方米的西式棕櫚洋房,共設8個展廳,館內藏品數萬件,包括陶瓷、青銅器、石刻、書畫、玉石、金銀器等眾多門類,建成中部第一大博物館。目前項目已建設完成,日接待游客量約為50人,對于物質文化遺產收集與推廣,傳承和升華特色人文文化、弘揚民族傳統文化會起到積極的作用,喚起更多群眾保護文化遺產責任心,同時有利于解決部分就業問題,有利于形成具有特色的文化產業。
三是體彩樂吧項目。目前已向省文體廳申請設立2家體彩樂吧,計劃各投資500萬元,正等待審批及建設,開業后將為群眾提供更全面的文化服務,進一步豐富群眾精神文化生活。
三、挖掘保護和傳承黎苗文化
一是加大文化遺產保護力度。積極完善《挖掘保護和傳承發展黎苗文化實施方案》,計劃于今年年底制定出臺。完成黎苗文化示范村傳承人簡介初稿,向民間歌手征集有關材料,完成《原生態歌手專輯》編輯制作和《群眾路線教育》民歌專輯。另外,投入5萬元制作大型,內容為“富美美麗家園”,長8米、寬1.2米的大型,這是至目前止我縣歷史上出現的最大的作品,不僅宣傳了我縣黎族傳統手工藝,還具有很高的文化價值。
二是深入開展文物保護工作。組織開展了縣全國第一次可移動文物普查活動,發放宣傳文化衫350件、印發宣傳手冊1000冊,在縣城、10個鄉鎮、40個自然村開展了11次宣傳活動,目前,已全面完成了可移動文物調查摸底工作,并對我縣己掌握的110件可移動文物進行了造冊登記。為了紀念非遺日,6月12日當天舉辦了包括苗繡技藝展示、民歌展示、民間藝人技藝展示、苗繡比賽、民歌民舞展示等活動,全方位展示、宣傳了黎苗優秀文化。高度重視修建文物保護設施,投資80多萬元修建水會所博物室、萬眾村博物室、加林村博物室、什寒村黎苗文化博物室;開展了對水會所城的探查工作,完成了對水會所古城的修復開發可研報告。
三是擴大宣傳力度。完成了介紹我縣黎苗文化及鄉村大舞臺建設成果的《文體畫冊》、《民歌展演團畫冊》、《鄉村大舞臺》和介紹女足成就的《冠軍中國》等宣傳片(冊)制作發行。基本完成了對文化進行闡述和描繪的《文韻》電視宣傳片制作。縣民歌展演團成功代表省參加了在黑龍江黑河舉辦的第五屆中俄文化大集,在國際舞臺上宣傳和展示了和的黎苗文化。
四、推動文旅產業融合發展
我局充分利用傳統“三月三”節慶,開展豐富多彩的文化活動,將民族文化藝術融入旅游之中,提升旅游文化品質。依托獨具特色的文化生態資源,積極發展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。
一是文化元素融入生態休閑游。旅游景區的開發建設注重景與生態文化相結合。如百花嶺旅游景區的開發理念,充分考慮景區的特色生態文化,同時此項目結合地區文化,打造了一批以黎苗風土人情,黎苗文化為核心的片區;黎母山旅游景區將生態文化、休閑文化及黎母文化三者相結合,開創景區新的旅游發展模式。
(一)組織機構
成立縣第三次文物普查工作領導小組
(二)機構職能職責
縣文化旅游局要按照全國文物普查工作的統一部署,具體負責全縣文物普查的組織和實施。要利用有線電視、黨政網、互聯網以及宣傳橫幅等對普查進行廣泛宣傳報道;要抽調文化系統的專業人員和相關技術人員,組建1-2支普查隊,做好野外調查及資料收集、歸檔等工作。
各鄉(鎮)、部門、系統要做好宣傳、動員工作,并積極配合縣文化旅游局做好普查工作。一是協助縣文化旅游局研究解決普查中涉及本地、本系統的問題;二是及時向縣文化旅游局提供所管轄范圍內的文物線索,并配合調查;三是財政局要作好經費保障工作,及時撥付普查工作所需經費,并對經費的使用進行監督管理;四是縣統計局要協助縣文化旅游局做好普查數據的統計、分析、審定和數據;五是到各鄉(鎮)開展普查工作時,該鄉(鎮)要抽調一名工作人員予以配合;六要協同做好普查文物的安全和保護工作,對涉及到被普查文物的建設和維修等工程項目,均應執行《中華人民共和國文物保護法》,任何單位、個人不得擅自采取有損文物安全的行為。
二、普查工作安排
(一)普查對象:指分布在地上、地下和水下的不可移動文物,包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建筑和其它。
(二)普查范圍:全縣范圍,分河谷地區、二半山區和山區分別進行,重點是河谷地區。
(三)普查安排
普查時間從年開始到年12月結束,共5年,分三個階段實施。
1.第一階段:準備階段(年9月20日—10月20日)
成立組織領導機構,制定實施方案,布置普查工作,落實普查經費,組建普查隊,購置普查所需設備設施。
2.第二階段:具體實施階段(年10月21日—2009年12月)
開展野外實地調查和信息數據登錄,數據的及時采集、整理、審理和普查檔案的建立等工作;按照全省普查工作要求定期、定時上報有關普查數據和工作進展情況。
3.第三階段:普查收尾階段(年1月—年12月)
開展調查資料的整理、匯總和數據庫建設等工作,接受驗收,并建立普查檔案,做好歸檔等后期工作。
三、普查經費安排
由縣財政結合普查實際,按年度撥付一定比例的普查專項工作經費,用于領導小組辦公室日常辦公、設備購置、野外調查等工作。
一、建立隊伍,明確職責。為確保文物普查工作在我縣扎實有效地順利開展,我縣成立了以文化局薛局長為主任,原縣衙博物館老館長王家恒同志和文化局主任科員馬建鎖同志為副主任的內鄉縣文物普查辦公室,辦公室設在文物辦,負責協調指導全縣普查工作。抽調縣衙博物館、文化館有關業務骨干組成普查隊伍,并對這些人員進行統一管理,統一考勤。專門騰出兩間辦公室,安裝了空調、電話,配備了辦公設備。建立建全縣、鄉、村、組文物普查網絡,各鄉鎮都已建立了文物普查領導小組,每個村、組也都確定了一名副職做為這次文物普查的骨干或聯絡員,使普查工作家喻戶曉,深入人心,得到全社會的共同關注和參與。同時,我們今年爭取到縣財政普查經費3萬元,為工作的順利開展打下了基礎。
二、加強培訓,夯實基礎。利用縣文化工作會議的召開,我們按照第三次全國文物普查的標準、要求,對全縣各鄉鎮文物普查專干、文化中心主任進行培訓。其次,為了便于各鄉鎮更好地開展工作,我們把有關文物普查的文件、要求、標準、文物普查不可移動文物登記表和現已掌握的文物保護單位名單,分別下發到各鄉鎮。同時,我們還組織有關人員對各鄉鎮的文物普查進展情況進行督促、檢查,并及時幫助他們解決在工作中遇到的疑點難點問題。
三、鍛煉隊伍,培養人才。由于我縣的文物工作當前正處于青黃不接和新老交替的關鍵時期,因此,我們把這次文物普查工作做為我們培養人才,鍛煉隊伍的首要目標。人人頭上有任務,個個肩上有壓力,每個同志負責2-3個鄉鎮的普查工作,負責所分管鄉鎮的復查認定和新發現文物的所有文字資料,并且要求每個同志增強責任意識,堅持高質量高標準來完成。目前,全縣16個鄉鎮的普查工作任務已全部分解到每個同志。
四、核實認定原有已知的文物點和在普查中新發現的文物點相結合。我們這次文物普查工作距上次已有20多年,這20多年正是我縣經濟建設大發展時期,原有的文物保護單位生存環境也已發生了很大變化。因此,我們借此普查機會,對原有的保護單位逐個進行核查認定,對新發現的文物點,要求每個同志積極搜集有關資料,一是查檔案、查縣志、查鄉志,二是深入鄉村,走訪離退休老干部、老教師、老村長和名家后代,三是尋訪保存下來的石碑上,從石碑上去尋找實物證據。
一、做好文化站免費開放工作。
文體活動室、室內健身房、電子閱覽室、圖書閱覽室、多功能活動室,工作日全天實行免費開放,為群眾免費提供上網和查閱資料,使群眾在這里獲得更多的農業技術信息,豐富老百姓的業余文化生活,為他們提供精神糧食。
二、做好農村文化專項補助工作。
以文化信息共享工程村級服務點為基礎,因地制宜的開展視頻節目播放、科教培訓、文化娛樂等活動。做好送戲下鄉、農村電影放映的服務工作。維護農家書屋正常運行,確保每周開放時間不少于5天。
三、積極開展各項文體活動。
結合****特色,利用節日節點,積極組織開展各類豐富多彩的文體活動,并組織志愿者進行實地指導、指揮。
1、春節期間,開展送文化下鄉活動
2、婦女節,組織婦女趣味運動會
3、植樹節,組織全鎮干部在公路兩側種植樹木
4、兒童節,開展“六一”民生文藝匯演
5、國慶節,開展民生工程宣傳活動
6、元旦,開展農民趣味運動會。
四、加強對文化市場的管理和監督
成立掃黃打非領導組,制定實施方案,定期或不定期對我鎮小賣部、麻將館等娛樂場所進行監督和檢查,杜絕黃、賭、毒現象發生。
五、加強文物保護工作。