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“五一”及端午節將至,氣溫不斷上升,為有效防止食物中毒事件和食源性疾病的發生,確保節日餐飲消費安全,根據洪食監辦[2009]3號《關于加強“五一”及端午節期間食品安全監管工作的通知》精神,現就做好節日期間消費環節食品安全監管工作有關要求通知如下:
一、加強領導,落實責任
各級衛生行政部門和監督機構要高度重視、切實加強對當前餐飲消費安全保障工作的領導,明確責任,研究措施,周密部署,認真履行衛生部門的職責,做好當前餐飲消費安全保障工作。
二、重點工作內容:
(一)各衛生監督機構要加強對重點地區、重點環節的監督檢查,
要結合當前開展的打擊違法添加非食用物質、濫用食品添加劑和打擊餐飲業非法使用含有瘦肉精肉品的專項整治行動,突出對城鄉結合部、旅游景點及周邊地區的專項整治,進一步加大農村地區監管整治力度;加強對集體聚餐、婚宴酒席、學校和工地食堂、小餐館等餐飲單位衛生監管。
1、嚴格檢查餐飲單位、集體食堂使用豬肉的情況;規范豬肉等食品原料及食品添加劑的索證索票、驗收臺賬登記制度。
2、按照《*省重大活動食品衛生保障技術規范》和量化分級管理的有關要求,做好重大活動及節日期間的食品衛生保障,切實加強對接待餐飲單位等大中型餐飲店的食品衛生監督檢查,檢查衛生許可證及從業人員健康證持證情況,對衛生管理制度執行情況、餐飲加工場所和加工環節衛生狀況,生熟分開、蔬菜清洗浸泡、餐飲具的清洗、消毒和保潔等重點環節進行檢查,排除食品衛生安全隱患。繼續實行5桌以上群體性聚餐預先報告審核登記制度。
(二)要加強對餐飲單位制作使用鹵熟食的衛生監管。鹵熟食是引起夏季食物中毒的重要原因,各級衛生監督機構要加強對餐飲單位制作、使用鹵熟食的衛生監管,同時對轄區內鹵熟食行業場所衛生、從業人員持健康證情況加強監督,嚴防群體性食物中毒事件的發生。
三、強化宣傳,營造良好社會氛圍
以學習宣傳新頒布的《食品安全法》為重點,廣泛宣傳食品法律法規和安全知識,普及科學飲食習慣和識假辨假常識,提高廣大消費者自我保護意識。大力開展食品從業人員教育培訓,增強他們的安全意識和第一責任人意識。加強部門間的信息交流,規范信息,同時加強新聞媒體輿論監督,及時報道食品安全監管和整治所取得的成效,曝光典型案例,公布食品“黑名單”,增強群眾消費信心,努力營造人人關注食品安全、廣泛參與食品安全的良好社會氛圍。
四、有效應對,加強餐飲衛生安全應急處置工作
為確保廣大市民過上一個歡樂祥和平安的春節,吉林市商務局按照市委、市政府要求,積極采取切實有力措施,保障春節期間市場供應,維護流通安全,滿足廣大百姓的消費需求。
一、提高思想認識,加強組織領導,切實抓好春節期間市場供應和食品安全。要求各縣(市)、區商務局及各大商貿企業認真貫徹落實省商務廳和市委、市政府的有關會議精神,切實做好節日市場供應和食品安全工作,主要領導要親自抓,層層落實好各項責任,確保市場物價穩定、服務優良、群眾滿意。
二、精心組織貨源,采取有效措施確保市場供應充足。一是號召全市商貿企業重視節日市場保障供應工作,精心組織貨源,充分滿足百姓的消費需求,力爭做到節日商品品種豐富多樣,檔次結構合理,上市均衡有序。目前全市節日期間生活必需品儲備情況是:大米35000噸、面粉1400噸、食用油13000噸。肉類:每天屠宰生豬1000—1200頭(約70噸);牛120—150頭(約23噸);禽10000只(約25噸)、蛋類150噸。蔬菜:每天外地調入蔬菜400—500噸;地產白菜、蘿卜、土豆、葉類菜等150—200噸。必要時將動用省級儲備活豬2000頭來保障市場供應。繼續發揮“萬村千鄉市場工程”流通渠道作用,強化農村節日市場商品的供應,提高農村節日市場的消費水平和質量,切實維護農民利益,確保農村市場繁榮穩定。二是打造假日經濟和旅游經濟,積極抓住旺銷時段擴大消費。市商務局充分利用春節和第十四屆中國吉林國際霧凇冰雪節這一吉林市特色節日的有利旺銷時段,組織全市商業企業開展購物嘉年華和美食嘉年華活動。通過一系列降價打折、有獎促銷、延時服務、送貨上門、電話預約、綠色食品等促銷活動,營造全市歡樂和諧、繁榮興旺的節日景象。三是加強對市場進行監測和調控,保障節日市場平穩運行。啟動對重點流通企業、城市生活必需品、重要生產資料的日監測、日上報工作制度,及時將監測結果上報省商務廳。一旦發現生活必需品價格發生異常波動,立即啟動《吉林市生活必需品市場供應應急預案》,保障市場商品供應。
三、加大食品安全的監督檢查力度,確保流通領域市場節日期間安全運行。一是在聯合開展“月抽檢”食品安全活動的基礎上,進一步加強畜禽定點屠宰管理,堅決打擊私屠濫宰不法行為,嚴肅查處屠宰加工病死肉、注水肉等違法行為。加強酒類流通備案登記和監管,依法清理和規范經營主體資格。二是進一步抓好優質服務。認真落實有關食品安全工作要求,嚴防不合格商品上柜銷售,發現超期和變質食品及時下架、銷毀,確保上市食品安全。三是加強對商場、賓館、飯店、批發市場、集貿市場等經營場所和定點屠宰企業開展安全隱患排查,制定詳細安全保障應急預案,落實責任,防止危險事故發生。
第二條食品安全考核工作遵循實事求是、客觀公正、公眾參與的原則,堅持宣傳教育與考核監督相結合、責任落實與責任追究相結合。
第三條食品安全考核工作在市人民政府和市食品藥品安全委員會領導下,由市食品藥品安全委員會辦公室具體組織實施。
第四條各縣(市、區)考核的主要內容:
(一)食品安全工作目標任務完成情況;
(二)食品安全工作組織領導、經費保障、責任制及責任追究制落實情況;
(三)食品安全綜合協調機制建立運行和食品安全監管制度建設情況;
(四)食品安全監管部門貫徹執行食品安全法律法規、履行食品安全監管職責情況;
(五)食品安全監管年度計劃制定落實、食品安全專項整治等重點工作開展情況;
(六)食品安全事故應急預案制定實施和應急處置能力建設情況;
(七)食品安全事故報告、處置和違法案件查處情況;
(八)食品安全宣傳、信息管理、信用體系建設情況;
(九)食品安全監管長效機制建設情況;
(十)對鄉、鎮(街道)食品安全工作的評議、考核情況;
(十一)其他需要考核的情況。
第五條主要職能部門考核的主要內容:
(一)食品安全工作目標任務完成情況;
(二)食品安全工作組織領導、經費保障、工作責任制和責任追究制落實情況;
(三)貫徹執行食品安全法律法規,加強日常監管,履行食品安全監管職責情況;
(四)食品安全監管年度計劃制定落實、食品安全專項整治等重點工作開展情況;
(五)食品安全舉報投訴機制建立情況;
(六)食品安全事故報告、處置和違法案件查處情況;
(七)食品安全聯合執法機制貫徹落實情況;
(八)食品安全事故應急預案制定實施和應急處置能力建設情況;
(九)食品安全宣傳、信息管理、信用體系建設情況;
(十)市政府部署的其他食品安全監管任務完成情況。
(十一)其他需要考核的情況。
第六條考核工作采取自查和現場考核相結合的方式進行。現場考核包括聽取匯報、查閱資料、明查暗訪、外部評議等。
第七條考核工作采取百分制計分方式,另設加分項。考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。
區縣考核按總分數進行評定,得分90分以上(含90分)的為優秀,80—90分(含80分)的為良好,60—80分(含60分)的為合格,低于60分的為不合格。
部門考核評定根據年初制定的各部門工作要點,結合國家、省檢查情況確定。
第八條有下列情形之一的,考核時酌情予以加分:
(一)出臺食品安全監管政府規范性文件或重要創新性制度的;
(二)食品安全監管工作有重大突破或經驗做法在全國、全省、全市推廣的;
(三)及時破獲和查處重大食品安全案件的;
(四)國家、省和市明確的其他加分項目。
第九條有下列情形之一的,實行一票否決,年度考核等次為不合格。
(一)發生特別重大食品安全事故的;
(二)發生重大食品安全質量問題,被省級以上媒體曝光或有關部門查處,并造成嚴重社會影響的;
(三)發生食品安全事故隱瞞不報、弄虛作假或處置不力,造成事故影響擴大、人員和財產損失增加的。
第十條考核工作一般安排在年底進行。每年12月上旬,各縣(市、區)人民政府和市有關部門應將本年度食品安全工作自查情況書面報市人民政府和市食品藥品安全委員會。在各縣(市、區)自查的基礎上,由市食品藥品安全委員會辦公室組織市食品藥品安全委員會成員單位負責人和有關專家成立考核小組實施現場考核。市食品藥品安全委員會辦公室根據自查報告、現場考核結果等形成考核報告,報市人民政府審定后,以適當方式反饋。
第十一條市人民政府對考核中獲得優秀、良好等次的地區予以通報表彰;對考核不合格的地區予以通報批評并限期整改。
一、工作目標
進一步貫徹落實年全國食品安全整頓工作緊急視頻會議和市政府辦公廳《關于印發市食品安全整頓工作方案的通知》精神,推進全國“兩會”和“3.15”期間食品安全整頓工作,嚴厲打擊和迅速查處各種違法違規行為,消除食品安全隱患,有效防控各類食品安全事件的發生,營造良好的食品安全消費環境,保障人民群眾食品安全。3月9日至3月11日開展對各區市、各有關部門食品安全整頓工作督查。
二、督查的重點內容
1、組織機構和責任落實情況。主要領導靠前指揮,建立健全領導機構和工作機制,包括組織領導、宣傳動員、經費投入和綜合協調機制運行等情況;建立和落實工作責任制和責任追究制。
2、整頓工作開展情況。結合全國“兩會”和“3.15”消費者權益日食品安全保障工作,圍繞群眾反映集中的熱點、難點問題,重點對前期“問題乳粉”、節日市場食品安全整頓工作情況進行督查。要求監管重心下移,強化對農村、城鄉結合部食品生產經營單位的監管力度,確保不發生重大食品安全事故。
3、舉報投訴受理和應急處理情況。建立和落實食品安全事故應急預案,及時做好舉報投訴受理和應急事故的調查、處理及上報工作。
4、信息報告制度執行情況。認真落實食品安全信息報告制度,及時上報食品安全工作信息;重大問題、突發事件和大案要案隨時報告。
三、督查分工
1、市食安辦負責督查工作的組織、協調、聯絡等工作。
2、成立四個督查組。組長由牽頭部門分管領導擔任,成員由市有關部門派員組成。
四、督查方式
1、聽取匯報。督查組簡要聽取區市食品安全工作情況的匯報,查閱政府、有關部門等落實食品安全整頓工作資料。
2、現場檢查。督查組對區市食品安全的重點區域、重點環節和重點食品進行現場抽查。
3、掛牌督辦。督查組對督查中發現的突出問題,由市食安辦專發督辦通知,掛牌督辦或上報市政府研究辦理。
五、工作要求
1、加強領導。各區市、各部門、各督查組要從講政治、講大局的高度,進一步提高認識,切實加強組織領導,進一步推進食品安全整頓工作深入開展,保障全國“兩會”和“3.15”期間食品安全監管到位。
2、明確責任。各區市要按照對食品安全工作負總責的要求,認真做好轄區內的食品安全整頓工作。各督查組要認真落實督查任務,做好現場檢查、跟蹤指導和督辦落實、復查等工作。各部門要選派業務素質高、責任心強的人員參加督查工作。各督查組組長單位要為督查工作提供交通、人力、財力等方面的保障。
3、注重實效。各督查組要認真指導和督促區市落實好食品安全各項措施。督查工作不走形式、不走過場,對發現的問題要及時提出整改意見和完成期限。各區市要認真對待督查組提出的整改要求,采取切實可行的解決措施,徹底消除食品安全隱患。
一、工作目標
全面落實省、市、縣各級黨委、政府關于迎奧運食品安全工作的一系列部署,結合我系統今年創建國家級食品安全示范縣工作實際,通過對重點環節、重點區域的集中整治,建立健全覆蓋全面的食品安全監管網絡,把食品安全管理提高到一個新的水平,確保奧運期間不發生食品安全事故,同時確保突發食品安全事件能夠及時有效應對、妥善處理,為成功舉辦奧運會作出應有的貢獻。
二、整治重點
我系統重點整治環節主要是:生產加工、流通銷售。
三、整治內容
生產加工環節的質量安全整治。在搞好奧運期間食品安全的同時,積極配合國家級食品安全示范縣建設,開展對食品生產加工企業的治理整頓,堅決取締無衛生許可證、營業執照、食品生產許可證等違法生產加工企業,加強對獲證企業的日常監管,簽訂質量承諾書。對流通領域食品質量安全整治,嚴格按照奧運食品和示范縣創建的要求,嚴厲查處無照經營、超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,特別要按照制度規定,對食品經營主體的經營資格進行清查,對不符合法定條件的,堅決依法查處,對無照經營的,堅決依法取締,對不按規定建立購銷臺賬的,實行停業整頓,同時加強對儲存、轉運過程的安全防范,防止二次污染,嚴格清潔衛生管理,加工現場要求物資堆碼整齊,加工人員按規范操作,確保加工質量及加工衛生。
四、時間安排
第一階段:7月5日—7月9日,動員部署,制定方案。縣局建立完善整治工作組織機構,按照專項整治方案要求,制定具體的整治方案并迅速行動。
第二階段:7月10日—31日,全面排查,集中整治。各加工流通企業按照行動方案進行全面自查,縣局結合各加工企業的自查對各類加工安全隱患開展集中整治,嚴厲查處違法違規行為。
第三階段:8月1日—8日,縣局配合縣食品安全協調委員會及相關職能部門對各企業進行抽查、暗訪,發現問題督促整改。
第四階段:8月9日—9月30日,縣局對各加工企業進行日常巡回檢查,對前階段發現的問題進行督促整改,對整改不力的企業實行停業整頓,經檢查合格后方能進行生產加工。
五、相關要求
1、高度重視,確保專項整治工作落實到位。奧運食品安全是一項嚴肅的政治任務,各加工企業一定要充分認識做好此項工作的重要性和緊迫性,嚴格按照縣食安委《迎奧運保食品安全專項整治行動方案》的要求,根據本企業的實際,抓好整治的各項準備工作,把各項措施落實到位落實到人,確保奧運會期間不發生嚴重的食品安全事故。
一、強領導,完善旅游食品安全監管網絡
根據市旅游局、縣食安委關于旅游食品安全工作的要求,我局把旅游食品安全工作納入年度旅游安全工作計劃,并作為旅游安全工作的重點內容予以部署、落實。
一是明確旅游食品安全管理工作職責。為進一步明確職責和任務,年初我局下發了《*縣旅游行業20*年度旅游食品安全工作要點》、《*縣旅游局關于進一步做好春節及兩會期間食品安全工作的通知》、《關于做好“五一”黃金周期間的旅游安全自查工作的通知》、《*縣旅游局關于加強霍亂等急性腸道傳染病防控工作的通知》和《*縣旅游局關于做好暑期旅游安全工作的通知》等文件,這些通知詳細明確地規定了今年旅游行業的食品安全管理工作職責,有效地改變了各單位抓旅游食品安全工作存在無的放矢的現象,增強了各單位開展旅游安全管理工作的系統性和針對性。
二是落實旅游食品安全工作責任制,完善監管網絡。進一步明確旅游食品安全管理工作職責,層層落實責任制,是做好我縣旅游食品安全管理工作的前提。年初,我局成立了旅游行業食品安全工作領導小組,明確了負責我縣旅游行業食品安全工作的職責科室,并不斷調整充實,同時督促基層各旅游飯店也建立健全了旅游食品安全工作領導小組,配備了食品安全專管員,從而健全了機關、企業兩級旅游食品安全工作的監管網絡體系,有效地加強了我縣旅游行業食品安全工作的力度。今年年初,我局共和7個旅游飯店簽訂了旅游食品安全工作目標責任書,同時督促、指導這些企業依法生產經營、規范經營行為,掌握和了解我縣旅游食品經營的動態,從而形成了面廣、意識強的基層旅游食品安全監管機制,為全縣的旅游食品安全順利推進,提供了堅實的保障機制。
二、明確要求,提升旅游食品安全監管意識
今年以來,我們把旅游食品安全作為我縣旅游經濟發展和社會穩定的重要條件,以保障旅游消費者飲食安全為主線,緊緊圍繞“履行職能、過細工作、加強監管、確保安全”的工作方針,通過強化監管責任,完善制度建設,組織開展專項整治,確保來鹽旅游消費者用上放心的旅游食品,積極營造安全旅游的食品市場環境。根據年初工作安排,我局通過對縣內各旅游飯店餐飲部門的專項檢查,分析旅游食品經營過程中存在的各項安全狀況,監督旅游飯店把旅游食品安全工作措施落到實處。我局主要領導定期多次主動召開會議,聽取匯報,真正做到了思想上重視,行動上及時,整改措施到位,消除了旅游食品安全隱患,有力確保了我縣旅游行業的旅游食品安全,切實增強了各旅游飯店食品安全專管員的防范意識,從而使我縣旅游行業上下各級從業人員思想認識得到了進一步提升。
三、廣泛宣傳、營造旅游食品安全工作氛圍
今年,我局抓住“六月安全生產月”、“食品安全專項整治”活動等機會,精心組織、專門組織對旅游飯店進行了旅游食品安全宣傳活動。各旅游飯店也采用旅游食品安全專題講座、懸掛橫幅、黑板報等形式,在旅游飯店內宣傳食品安全。同時我局通過對各旅游飯店的日常檢查,把旅游食品安全有關政策、法律法規宣傳灌輸到經營第一線,從而進一步營造了我縣旅游行業食品安全工作的濃厚氛圍。另外,我局還利用網絡、報刊、電視、旅游信息等途徑,對旅游食品安全工作進行長期宣傳,引導社會廣大旅游消費者共同監督旅游企業的食品安全工作。
四、狠抓措施,強化旅游食品安全責任落實
俗話說,旅游食品展示的是當地獨特的飲食文化,對于一個地方來講,它像一張"名片",代表的是一個地方的整體形象;對于游客來講,其中寄予的則是旅游者對當地飲食文化的美好心意。因此,旅游食品安全工作的成效好壞,直接影響著我們地方的旅游形象,甚至是旅游消費者對我縣的信譽度。因此,今年我局狠抓旅游食品安全工作措施,強檢查,重落實。按照我局20*年的工作要求,今年,我們把旅游食品安全專項整治工作作為今年安全工作重點,我們堅持做到平時檢查和專項檢查相結合,面上檢查和突擊抽查相結合,節前檢查和節后檢查相結合,明查暗訪相結合。今年我局共組織參與檢查活動12次,平均每月一次,其中組織檢查7次,參與其他部門組織檢查5次。主要對旅游飯店進行逐一檢查,并當場與旅游飯店負責人提出整改方案、措施,使旅游飯店食品安全負責人的責任感更強,工作力度更大,措施落實更扎實。
在檢查活動中,今年重點做好以下三方面的督查,一是假日旅游“黃金周”食品安全專項監管工作,我局專門組織進行春節、“五一”、“十一”黃金周等節前食品安全大檢查,各黃金周前兩周內,組織完成對旅游企業的食品安全檢查。重點監督完善星級旅游飯店食品準入制度體系。二是強化對各項大型旅游活動、節慶活動及兩會期間的食品衛生專項監管。我局重點是把握旅游飯店的管理職責,針對性對相關旅游飯店進行預案與制度的檢查。如建立食品安全方案、各項措施的落實情況、事故應急救援體系的完善等內容,尤其是今年兩會召開期間,我局對旅游飯店進行了專項督查,并實行對包括旅游食品安全在內的安全管理工作及安全事故情況要求兩會期間每天上報制度,我局同時每天匯總上報上級相關部門,從而確保了兩會期間我行業的穩定與安全。三是抓好暑期旅游食品安全監管。暑期是食物中毒的高發時期。我局及時督促旅行社安排團隊一定要到衛生、清潔、管理好的飯店餐館用餐,食物要符合食品衛生要求。同時強調旅游飯店的食品加工經營衛生制度,時刻提高警惕,落實責任,謹防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業的發生。尤其今年夏季的霍亂疫情期間,我局從切實保護旅游者及旅游經營者的身體健康和生命安全的立場出發,及時采取措施,嚴抓謹防,深把準入關,密切關注疫情動態,有效杜絕了霍亂疫情在我行業的發生。
五、完善機制,推進食品安全不斷創新
在加強領導、落實責任、檢查、宣傳到位的基礎上,今年我局力爭在工作方法上不斷創新。
一是完善應急預案,應對突發事故的發生。為了認真貫徹落實嘉興市旅游局及縣安監局、縣食安委的有關工作要求,今年,我局進一步完善了*縣重特大旅游安全事故應急預案,制定了*縣旅游行業食品衛生安全管理制度,修訂了《*縣旅游行業突發公共衛生事件應急工作預案》,預案上加強對旅游飯店的安全管理,保證了當我縣發生重特大旅游食品衛生安全事故時,基本上能有效有序地組織救援和處置,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。同時,我局在指導各旅游飯店進一步完善各項應急預案之余,我局從操作規則上向旅游飯店推薦使用《餐飲業預防食物中毒的基本原則》、《推薦的餐飲具清洗消毒方法》及《餐飲業衛生管理自查建議項目》等,這些內容較好地指導了旅游飯店對食品衛生工作規程的管理。
二是網絡健全強機制。今年,通過旅游食品安全專管員隊伍的建立,重新健全了旅游食品安全監管網絡,建立了食品安全工作制度,為工作推進奠定了組織保證。
三是建立年度考核機制。對簽訂旅游食品安全目標責任書的旅游飯店,我局制訂考核細則,對其實行年度考核機制。考核分兩次,年中一次,年末一次。根據工作安排,我局于7月上旬對年初簽訂旅游食品安全責任書的旅游飯店進行了半年度的安全考核,通過考核,發現*縣大部分的旅游飯店對食品安全相當重視,已經由原先的被動整改轉為主動改造。如在往年個別旅游飯店開展食品安全五常法管理理念的引導與帶動下,今年,我縣大部分旅游飯店積極主動開展了六常法管理,并將六常法管理理念,從餐飲引伸到了客房等其他領域,從而起到了非常好的管理效果。
一、2009年工作回顧
(一)整合資源,找準定位,食品安全各項工作有序
一是繼續履行食品安全綜合監管職能。在食品安全綜合監管職能調整之前,繼續發揮市政府食品安全牽頭作用。對三縣六區及14個成員單位開展了2009年度食品安全目標考核并表彰先進單位。出臺全市食品安全整頓工作實施方案,部署今年食品安全工作任務。牽頭開展為期四個月的打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作,我市專項整治工作得到了省專項整治領導小組聯合督查組的充分肯定。在節日期間及季節交替等食品安全事故高發時段聯合相關部門組織監督檢查。受理食品投訴舉報15起,均及時處理或轉交有關部門核查。組織開展《食品安全法》宣傳工作,順利完成“天辰杯”食品藥品安全知識競賽活動。
二是開展餐飲服務環節食品安全工作。6月1日以后,餐飲環節食品安全監管職能劃轉到我局,我們積極履行新職能,開局良好。組織開展夏季餐飲環節食品、保健食品安全專項整頓和學校食堂食品安全專項監督檢查。聯合市教育局,自8月下旬至10月中旬對全市大中專院校、職業技術學校、中、小學和幼兒園的食堂及校內其他餐飲單位,集中開展學校食堂食品安全專項監督檢查。積極做好餐飲服務許可與監管工作,發放《餐飲服務許可證》147個,處理餐飲服務環節投訴舉報13起,參與疑似食物中毒事件現場調查6起,組織好5次重大接待活動食品安全保障工作。制定《2009年“國慶、中秋”期間餐飲服務環節食品安全事故應急處置預案》,參與節前食品安全聯合檢查。與市衛生局衛生監督局聯合向全市餐飲服務企業發出《告全市餐飲服務企業的一封信》。開通餐飲環節食品藥品安全工作短信平臺,食品藥品安全短信2300余條。
(二)落實責任,突出重點,藥械安全全程監管扎實推進。
突出源頭治理。對環球藥業、涂山藥廠等藥品生產企業進行gmp跟蹤檢查,加強對城市藥業等重點高風險企業的監管,及時處理企業在生產和質量管理中存在的問題。組織麻醉藥品和精神藥品經營企業資質重新審核認定,開展含麻黃堿復方制劑專項檢查。
加強流通整治。開展藥械許可證換證專項檢查,共檢查需要換證藥械企業41家;對6家藥品批發企業重新實施gsp認證,對66家零售藥店實施gsp認證。加強違法廣告監測,1—9月份共監測虛假違法藥品廣告19個品種10102次,全部移交工商部門處理。培訓從業人員7期458人,組織從業人員體檢1052人。上報藥品不良反應病例報告3820份。推動“兩網”升級,今年又新增34家醫療機構“規范藥房”。
強化醫療器械監管。開展高風險醫療器械經營企業專項檢查,共檢查高風險醫療器械經營企業54家;檢查定制式義齒生產企業2家,注銷5家醫療器械經營許可證,取締1家無證隱形眼鏡經營戶。建立醫療器械不良事件監測網絡62家,共上報醫療器械不良事件657份。
重拳打假治劣。截止目前,共查處藥械案件82件,其中藥品案件81件,器械案件1件,取締無證經營戶2戶;銷毀假劣藥品和醫療器械74個品種規格,貨值5.7萬余元;受理投訴舉報11起,均及時核查并向投訴舉報人反饋,對其中1起予以立案查處。全市抽樣597批,現已完成檢驗539批。
強化應急處置。出臺應對甲型h1n1流感應急預案,對防控甲型h1n1流感工作作出全面部署。組織藥械企業落實應急藥械的生產、采購、存儲任務,開展對應急藥械生產、經營、使用單位的專項監督檢查,嚴格值班和領導帶班制度等工作措施,為我市應對甲型h1n1流感疫情提供了防控藥械的質量安全和儲備保障。
(三)轉變觀念,做好服務,促進醫藥經濟平穩發展。
全力實施“振興皖藥行動計劃”成效明顯,中國醫藥報專門到我市采訪并予以報道。采取模擬認證方式對需gmp認證企業提前介入,對管理基礎薄弱的企業,進駐企業上門幫扶,指導企業整改。今年我市各認證企業在國家和省認證檢查中的缺陷項目明顯少于去年。今年截止目前,全市共6家企業12條生產線通過國家和省gmp認證檢查。積極協調省局幫助蚌埠豐原涂山制藥有限公司解決軟袋包材注冊和藥品包裝變更補充申請等實際問題。幫助解決富博醫藥化工公司與涂山藥廠資產重組變更藥品生產批準文號事宜,富博化工8000噸撲熱息痛原料藥項目順利通過gmp認證。幫助蚌埠泰格生物股份公司取得藥品生產許可證,我市又新增一家較大規模藥品生產企業。清大德人腦健康治療儀在我局的具體指導下,取得產品注冊證書,產品已經上市。定期召開藥品批發企業經營研討會,幫促企業調整經營理念,不斷擴大藥品銷售渠道。搭建自主創新平臺,積極推進科技成果轉化。環球藥業與中科院上海藥物研究所合作開發的國家一類新藥鹽酸安妥沙星,是我國首個具有完全自主知識產權的喹諾酮類抗感染藥物,已經于7月正式推向市場,這也是我市自主創新的重大成果之一。組織召開產學研對接會那一世小說,達成科研轉化、共同研發、解決生產技術難題等協議和意向5項。今年到目前,全市藥品銷售總額比去年同期增長20%。醫藥工業產值7億元,銷售收入6.8億元,分別比去年同期增長20%和30%;實現利稅9000萬元,比去年同期增長了一倍以上。在金融危機的大背景下,我市醫藥經濟保持了快速健康發展。
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今年以來,我局各項工作扎實有效開展,市政府目標考核獲得優秀等次,先后榮獲全市依法行政工作先進單位和學法用法示范機關、黨委信息工作先進單位、全省農村“兩網”建設工作先進單位等榮譽稱號。同時,積極籌建皖北食品藥品檢驗中心,市政府連續四次召開了有關部門參加的協調會,對食品藥品檢驗中心建設進行專題研究。目前項目選址和建設資金已經基本確定。
二、2010年工作思路和安排
2010年,我局將以科學發展觀和黨的十七屆四中全會為指導,不斷提升食品藥品監管能力,全面保障我市人民飲食用藥安全。
(一)積極履行監管新職責。
結合我市餐飲消費的特點,制定餐飲單位整治的短期和中長期的目標。嚴格許可條件,細化審查標準,進一步規范許可受理、審核、審批和發證行為和文書。著力開展有固定經營場所無證無照經營戶專項整治活動,以創建小餐飲示范點為手段,發揮示范點的引領作用。加大餐飲具清洗消毒監管,加大食品抽驗力度,推行快速檢驗方法,擴大抽驗覆蓋面。與相關部門配合,開展各類食堂的專項檢查。做好各類重大活動餐飲安全保障工作;加強法律法規培訓,規范執法行為,規范餐飲服務業經營行為;積極配合有關部門做好食物中毒的調查工作;依法做好對餐飲服務企業違法行為查處工作。組織開展保健品、化妝品安全監管,加強對保健品、化妝品生產、經營企業的日常監督指導,做好轄區化妝品、保健食品生產企業信用評級。開展保健食品、化妝品安全評價和不良反應監測工作。
(二)保持藥械監管高壓不松懈。
強化對藥品生產企業的動態監管,采取跟蹤檢查、飛行檢查以及專項檢查相結合的方式,對全市所有藥品生產企業進行監督檢查,覆蓋率達到100%以上,對注射劑生產企業進行重點監管,檢查頻次達到3次。對新黃山玻璃有限公司等3家藥包材生產企業進行專項檢查。加強對進入國家基本藥物目錄產品的日常監督檢查。督促和幫助企業做好gmp認證和再認證工作。開展藥品再注冊工作。深入推進生產工藝和處方核查工作,加強對高風險藥品生產環節的監管,加強對我市麻精藥品的動態監管。
強化藥品購銷渠道的管理,整治藥品流通環節中“掛靠經營”、“走票”等違法違規行為。規范中藥材、中藥飲片流通秩序。建立藥品和醫療器械企業不良行為記錄,并向社會公布。推行更加嚴格的產品召回制度。會同工商等部門加大違法藥品醫療器械廣告查處力度,重點監測和打擊利用互聯網虛假廣告和虛假宣傳的行為。建立國家基本藥物生產供應和質量保障機制。開展防控甲型h1n1流感藥械質量專項檢查。開展醫療機構藥品和醫療器械質量專項檢查,加強醫療器械不良事件監測和藥品安全應急管理,完善藥械安全突發事件應急預案,建立和完善醫療器械生產企業日常監管檔案。
保持打假治劣高壓態勢,加強藥品檢測車的運行管理,做好抽樣檢驗工作。完善藥品不良反應和醫療器械不良事件的監測網絡,提高病例報告的質量。
(三)促進食品醫藥產業健康發展。
一、整治的時間和重點區域、內容
(一)整治工作時間:從5月份開始到奧運會結束,結合節日食品市場整治和夏季飲品市場整治一并進行。
(二)整治重點區域:以食品集中交易場所、旅游景區、車站碼頭、城鄉結合部、繁華街道等為重點區域。
(三)整治重點品種:糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調味品、休閑食品等。
(四)整治重點內容:
1.無證照食品經營行為;
2.經銷假冒偽劣食品行為;
3.欺詐、坑害消費者行為。
二、整治的主要措施
(一)進一步規范食品經營主體資格。在整治期間開展一次主體資格清理活動,堅決取締無證照食品經營行為。
(二)全面推進食品經營者各項自律制度建設,開展“鞏固成果回頭看”活動。在整治期間,要大力宣傳和引導食品經營者落實《遼寧省流通環節食品經營行為規范(試行)》,督促食品經營者建立健全各項制度,提高自律意識和水平。特別是對食品經營者落實索證索票、進貨臺賬、不合格食品退市等制度落實情況進行一次全面檢查,及時督促經營者履行《國務院關于加強食品等產品質量監督管理的特別規定》中明確的法定義務。對問題突出的,可以運用有關法律法規規定予以處罰。切實維護全省開展的“紅盾執法震撼行動”的工作成果,逐步建立健全流通環節食品安全可追溯機制。
(三)大力開展“食品安全示范店”創建活動,通過宣傳發動和規范引導,確定一批食品安全示范店,發揮示范引導,促進誠實守信經營。
(四)加強食品質量監督抽查。一要根據市局檢測結果通報,對不合格食品及時予以清理。二要發揮食品速檢設備的有效作用,在奧運期間增加監測批次,并在大型商場、超市、農貿市場廣泛開展“你點我檢”活動,在提高工商機關發現能力的同時,營造良好的社會輿論氛圍。
(五)完善流通環節食品安全事故應急預案和處理機制。在奧運會期間將充分發揮**申訴舉報網絡作用,全面啟動工商系統食品安全應急機制,加強值班值守,及時處理各類消費者申(投)訴和舉報。
(六)加強與有關部門的協調配合,共同維護食品安全保障工作。
三、整治的有關要求
(一)加強領導,健全機制。結合開發區流通環節食品安全監管工作實際,成立分局專項整治領導小組,組長:*,副組長:*組長、*、*、*副局長,成員由相關各處室、所負責人組成。領導小組辦公室設在消保處,具體負責組織、指導、協調和匯總上報工作。
一、總體要求
2015年食品監管工作的總體要求是:通過對原食品監管的質監、工商、藥監部門的工作職能的梳理,將監管上各環節打通、整合、融合,破除“分段而治”格局,以“依法行政,嚴格把關,服務經濟,促進發展”為宗旨,按照規范化、法制化、科學化的要求,創新監管理念,提升監管水平,不斷強化食品生產經營日常監管,深入開展各項專項整治,保持食品安全處于受控狀態;積極探索食品監管長效機制,推進從生產到流通、消費環節的一體化、全過程、高效能監管;促進全縣食品生產經營行業健康發展,為推動實現社會經濟全面、協調、可持續發展做出新貢獻。
二、工作目標
(一)、理順食品安全監管模式,摸清食品行業現狀,將部分監管職能向基層隊所平穩移交、無縫銜接,健全鄉鎮基層食品安全監管“四員”制度,合力構建高效食品安全監管體系。
(二)、全面落實食品生產經營許可準入制度,全盤掌握食品從業信息,建立食品安全信用檔案,全面推進監管信息化管理。
(三)、開展食品安全各項治理整頓,對高風險產品、重點地區的食品安全實施風險監控及隱患排查,確保區域性、季節性食品質量安全,不發生食品安全責任事故。
(四)、加強食品安全宣傳培訓工作,凸顯市場監督局監管職能,積極營造食品安全良好社會氛圍。
(五)、加強隊伍綜合能力建設,持續改進效能作風,制定食品安全風險應急預案,提升食品安全突發事件的應急處置能力。
三、具體任務
(一)、明確責權分工,厘清監管歸屬,做到監管既不交叉,又不脫節,無縫銜接,串起完整的食品安全監管鏈條。
1、作為食品安全監管的職能科室,本著“全盤掌握、提綱挈領,抓大放小、有的放矢”的思路,有針對性的開展工作,即既要發揮監管職能,對全縣食品安全監管工作起到主導職責,又要將部分具體工作及時渡讓到基層隊、所,將監管重心下移,責任落實到基層,形成齊抓共管、各司其職的管理模式。
2、在總結歸納前期全縣鹵制品生產加工小作坊專項整治經驗的基礎上,通過與基層所和鄉鎮“四員”的緊密配合,加快摸清全縣食品行業現狀,對所有涉及食品安全行業的具體數量、基本情況、誠信情況、產品(商品)的質量情況進行全面了解,將各項信息納入食品監管檔案,為日常監管工作向基層所移交做好“軟件”準備。
3、擬定縣級食品生產加工小作坊的管理辦法,將生產、流通、餐飲領域各項證照辦理的許可、審核、日常監管所需的流程圖、規范指南、執法文書、執行標準等修訂統一、整理完善,連同原食品生產經營企業(小作坊)、餐飲企業的信息報表及時向各轄區基層所移交。
4、牽頭組織食品安全監管工作交流會,將基層所原先未涉及的生產、餐飲領域的監管工作進行溝通交流,相互促進提高。
(二)、健全鄉鎮基層食品安全監管“四員”制度。
1、提請縣政府或以食品安全委員會的名義與各鄉鎮政府簽訂食品安全責任書,以基層監管所為依托,建立健全食品安全包保責任制,強化轄區網格化管理,推進食品監管工作關口前移、重心下移,加快形成食品監管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
2、根據市場監督管理局組建方案的要求,加快與原設立在縣衛生局的食品安全委員會辦公室對接,承接相應職能,制定“四員”制度建設的相關文件和責任書,助力鄉鎮全面落實基層食品藥品安全監管“四員”制度,即每個鄉鎮確定食品藥品安全管理員1名、食品藥品安全宣傳員1名,每個村(社區)確定食品藥品安全協管員1名、食品藥品安全信息員1名。
(三)、繼續推進食品質量安全市場準入制度。
1、繼續抓好食品的市場準入工作,進一步嚴格工作程序,協同基層所加強對辦理食品生產許可證、流通許可證、餐飲服務許可證的注冊、變更、延續等行政許可,乳制品、保健品流通環節備案的各項資料審核力度,確保證照齊全方能進入食品領域,并在日常監管中實行“低門檻進入、嚴要求管理、高隱患淘汰”的管理模式,確保食品行業的“進的來、出得去”。
2、持續高壓開展查處取締無證無照工作,堅持“疏堵結合、以疏為主”原則,進一步促進行政許可審批權與監管責任的合理對應,做到權責相符。食品科對本區域無證無照經營行為查處和監管工作進行指導、協調、督查與考核;對于屢查不絕、屢禁不止的無證無照經營行為,違法情節嚴重、存在重大安全隱患的無證無照經營戶,配合市場監管稽查大隊進行查處取締。
3、通過“一企一檔”、“一戶一冊”的食品安全信用檔案的建立,結合各類別企業/作坊管理示范點的創建,完善食品經營主體行政違法和不良行為記錄,確保食品從業主體數據的真實性、可靠性,充分發揮食品安全信用檔案與執法監管的相互推動和促進作用。
(四)、加強對食品領域的監管,確保食品安全處于受控狀態。
1、按照“統一管理、分類監管、重心下移、層級負責”的原則,通過組織擬定縣內食品安全監督管理計劃,由基層所負責對轄區內各類食品企業開展日常監管,食品科開展定期及不定期的巡查、督查及業務指導,確保每年到基層所不少于四次,并在單位內部定期監管公告,對各基層所轄區內食品安全監管問題及食品安全隱患進行通報。
2、突出難點重點,開展專項整治。結合群眾反應強烈、社會危害嚴重的難點熱點問題,以糧、油、米、酒、乳制品等為重點品種,以學校、農村為重點區域,以“三無產品”為重點打擊對象,深入開展食品安全專項整治,嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度,加大對濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品行為的整治,嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。
3、加強重要節日、重大活動期間的食品安全保障。食品科充分發揮綜合協調的職能,組織協調做好重要節日和重要活動食品安全協調監管工作,確保食品安全各項保障工作安全、有序、高效運行。
4、根據政府及上級部門工作安排,制定本年度縣級食品安全監督抽查計劃,完成好質量監測、風險檢測方案及測算經費預算工作,協同基層所、檢驗所開展好產品的抽檢、送檢工作,及時食品產品檢驗白皮書,對于檢驗不合格的企業,督促其限期進行整改,妥善完成不合格產品后處理工作。
(五)、加強食品安全宣傳培訓及輿情監測工作。
1、加強對市場主體的法律法規宣貫。將宣傳普法進企業活動作為一個常態化工作穿插在日常監管中,通過普法宣傳活動,搭建一個健康的政企平臺,建立政企溝通長效機制,以充分發揮市場監管部門在促進企業發展中的職能作用。將通過舉辦“道德講堂”、“送法進企業”等活動積極向企業負責人或質量管理人員宣傳《食品安全法》等法律法規。
2、加強對民眾的食品知識宣傳。以“食品安全宣傳周”等活動為契機,通過標語、宣傳資料、新聞媒體,采取張貼橫幅、放置展板、發放宣傳材料、接受群眾咨詢等形式,向廣大群眾傳播食品安全法律法規、食品安全專項整治成果以及食品安全科普知識,提高社會公眾的食品安全意識和預防應對風險的能力。同時,食品科確保每月在縣局及以上網站至少1則新聞通訊報道,樹立良好監管形象。
3、加強與政策法規科、消費者權益保護科和基層所等部門的合作,通過開展對鄉鎮“四員”、食品從業人員及以往監管盲區的“農村大廚”等人群的分區域、分行業、分批次的法律法規及相關食品安全知識培訓,時刻繃緊食品安全這根弦,增強食品監管人員的食品執法業務水平,增強從業人員依法經營、守法經營意識,灌輸其食品安全第一責任人意識。
4、按照食品安全信息公布制度,及時、準確、全面地宣傳食品安全信息,做好食品安全輿情監測、分析、引導與處置工作,通過多種手段和渠道做正確的輿論導向宣傳,有效疏導和控制食品安全輿情。
(六)、加強隊伍綜合能力建設,提升食品安全突發事件的應急處置能力。