土地規劃利用精選(九篇)

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第1篇：土地規劃利用范文

【關鍵詞】土地規劃；節約方式；科學發展

一、土地規劃利用

節約用地即是在土地建設的過程中，有效地合理地利用土地，不出現土地浪費的現象。狹義的概念主要指具體的土地建設項目，用一些措施來保證土地的利用效率。從國家的角度，土地的有效利用，可以提高經濟效益的同時又可以保護生態環境。

二、土地規劃節約的根本原因

2.1土地規劃節約利用是可持續發展的要求

近幾年來，國黨和國務院提出我國要走經濟可持續發展的路線，堅持科學發展觀的理念，統籌區域經濟發展、強調人與自然的和諧關系。要樹立和落實科學發展觀，第一，必須始終堅持以經濟建設為中心，第二，必須在經濟發展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發展；第三，必須著力提高經濟增長的質量和效益，經濟發展和人口、資源、環境相協調，不斷保護和增強發展的可持續性。

2.2土地資源的有限性

我國雖然是資源大國，國土面積遼闊，但是土地資源具有有限性，就決定了我國的土地規劃利用要走節約的路線。我國的城鄉建設的速度不斷地加快，對土地的需求量也不斷地加大，所以出現了土地供需的矛盾。解決土地供需的矛盾，首要的措施是合理的利用土地資源，進行節約使用。在使用土地最小的面積下，獲取最大的利用效率。避免因粗放的開發方式，造成土地的浪費。

2.3改變粗放的開發方式的必然要求

改革開放以來，我國的土地開發大多數采用粗放的方式，造成嚴重的土地浪費現象，經濟效益低下。很多的地方盲目的開發土地資源，大量占用農地、拓寬道路、娛樂廣場等。這些不合理的使用情況，為未來的經濟發展埋下了隱患。另一方面，我國人口數量龐大，人均占地面積小，這也要求我們現在必須提高土地的利用效率，實現可持續發展的目標。

三、我國土地的利用狀況

近幾年來，根據國家土地宏觀調控的總體要求和港閘區委、區政府關于國土資源管理工作的部署，我們陳橋街道土地資源利用和保護開始呈現出制度化、程序化、規范化的趨勢，主要表現在以下的幾個方面。

3.1國土資源保護意識逐漸增強

我國人多地少，土地資源十分稀缺。為落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”這一基本國策，我們相繼出臺了一系列文件，進一步落實最嚴格的土地管理制度、耕地保護制度和節約集約用地制度。

3.2土地節約集約利用程度不斷提高

近年來，在加強項目管理、規劃建設、國土資源管理的基礎上，我街道以實施“萬頃良田建設工程”為契機，加快現有土地資源的整合。通過大規模農地整理，切實推進農業經營規模化和農業生產現代化；通過建設用地空間整合，優化用地結構，促進節約集約用地水平大力提升。我們通過提高準入門檻，變“招商引資”為“招商選資”，較好地處理了經濟發展與土地節約集約利用的矛盾。

3.3加強依法行政

為加強依法行政，切實有效地保護土地資源，我街道根據上級國土資源主管部門的統一部署，建立完善覆蓋全境的街道、村兩級土地執法監管網絡，全面推行和落實“片警式”監管制度。通過認真執行有關國土資源執法監察工作制度，對各類土地違法違規行為做到“早發現、早制止、早匯報、早拆除”，積極提高有效制止率，較好地遏制了各類違法違規用地的產生。

四、我國土地規劃節約存在的問題

4.1供地緊張現象嚴重

我國的城市化發展的速度不斷地加快，對土地的需求量大增。但是由于在開發的過程中，缺少監督，規劃性不強，上級下達的土地開發指標過高，導致供需地緊張，用地面積缺口現象嚴重。

4.2違法開發土地資源

由于我國的土地資源分布不均勻，負責管轄的部門缺少凝聚力，法律法規的體系不完善，對土地的開發利用缺少監督與指導，在一些地區經常出現違法違規的土地開發現象。一方面，相關的部門缺少工作的實踐性，土地執法檢查和例行檢查的力度不夠，導致私用違法占地、虛假上報土地開發的占用面積，最后導致土地資源的嚴重浪費。在監管工作中，存在監督缺乏主觀能動性的問題，如某建筑物完成后，監管人員才去親自檢查，發現建筑物不合格，需要拆除處理，導致了資源的浪費。另一方面，負責檢查的工作部門，對違法的行為處罰的力度不大，不能起到教育的作用。

4.3規劃性不高

目前，我國一些土地的管理部門，對土地規劃的不明確或者不合理，直接導致建筑施工的不合理的建設，造成土地的浪費。一些土地部門的管理人員對土地的總體規劃缺少認真的態度，把規劃的內容依賴于項目的內容，片面的了解項目的作用。

五、土地規劃節約的利用建議

5.1樹立科學的發展觀理念 加強工作力度

堅持走經濟可持續發展的路線，推廣土地的節約開發方式，推進科學的開發策略。一方面嚴格要求工作人員務實的工作作風，提高責任感；另一方面，進一步宣傳國土資源的法律法規，從而加強土地管理層的法律法規的意識。

5.2提高土地的總體規劃性

土地的規劃工作，直接決定了土地的利用效率，所以，土地管理部門應該把規劃放在首要位置，全面地分析要開發的土地狀況。協調的安排時間與空間的關系，提高土地利用的效率。如管理部門可以對土地利用進行分類規劃，最大限度地提高規劃工作的務實性和指導建設的作用。

5.3建立健全土地法律法規機制

國土資源的管理離不開法律法規的保障，出臺土地相關的法律法規的政策，可以進一步提高執法的管理水平。同時，土地執法部門，要嚴格按照法律的規定對違法使用土地者進行處罰，起到示范性、教育性的作用。

六、結論

根據以上的論述，只有不斷地完善我國土地的規劃政策，才能保障土地的有效利用。從中央到政府應該采取全面有的措施，保護好國土資源，依據法律處理非法的用地行為。同時也要正確處理城市化與土地的供需關系。建立健全土地規劃的理論系統，堅持走科學的發展道路，實現資源的可持續利用。

參考文獻

第2篇：土地規劃利用范文

關鍵詞：城市土地規劃；利用空間；城市環境；影響關系

改革開放以來我們生活的環境，經歷了翻天覆地的變化，各種現代化建筑拔地而起。不斷地開墾土地進行城市建設，導致土地的占用面積加大，生態環境難以平衡，根據目前社會情況，我們應當采取相應的措施改善環境問題，雖然近年來人們對于環境保護問題已經有很高的關注度，但在具體實行促使方面還有很多問題，在現有情況下進行環境建設由于土地占用量過大很難保證很好的進行環境建設，所以對于城市土地規劃利用空間和環境建設之間的關系我們需要進一步的研究討論。

1 城市土地規劃利用空間對城市環境建設的影響

隨著人民生活水平的提高，越來越開始注重生活質量，大多數人都希望能夠居住在環境優美，空氣質量較好的地方，這樣就導致一部分的開發商，將開發的目標轉向了人口較為稀少的遠離城市的自然區域。雖然這樣能夠保證人民生活環境有一定程度的改善，但是修建樓房所造成的生態環境破壞是不可估量的，逐漸對土地的開墾一片片的森林變成了高樓大廈，綠地也變成住宅區，人口的增多不斷向城市涌入從而導致城市車輛增多，光污染、空氣污染等一系列環境問題都在逐漸產生。人口逐漸都集中在城市，而農村人口減少，鄉村人民人均土地又被開發商建設樓房，這樣持續下去，雖然促進了城市的發展但是對生態環境而言是百害而無一利的。

2 城市土地規劃利用空間與城市環境建設的關系與矛盾

2.1 自然中心論與自然環境惡化的矛盾

長久以來的發展當中，“人”作為世界的高智商生物一直占據自然生物鏈頂端的位置，“人”經歷幾千年甚至是上萬年的發展變化，從對自然的恐懼到學會利用自然資源，演變到今天人們已經能夠完全控制和“掌握自然”。就是這樣“人”一直認為自己區別與其他生物，作為自然界的“中心”，“人”以其聰明靈活的大腦而驕傲，不斷地利用自然資源，占用自然環境致使其他生物無處生存，甚至瀕臨滅亡。不知從何時開始，“自然”開始發出警告，自然災害頻發，山洪、地震、海嘯等環境問題越來越多，由此人們開始關注環境問題；在現代化的城市規劃與設計中，開始融入“自然理念”、“低碳理念”，但是環境污染問題仍然客觀存在，并且是今后很長一段時間的治理重點。

2.2 價值觀錯誤對于資源環境的破壞

在傳統的價值觀念中，認為自然資源是取之不盡、用之不竭的，也沒有任何的實際價值，如空氣、水或者土地等，都是大自然的免費供給。長久以來的錯誤觀念導致人們對于自然資源不珍惜，隨意砍伐樹木、不斷地使用資源和破壞環境，長此以往自然環境資源所剩無幾，土地沙漠化、空氣受到污染，各種自然災害頻發，人們總最開始的認識不明確從而導致自然資源的臨近枯竭，人類的發展起源于自然的給予，最開始的人類對于自然來說是渺小的，但隨著人類文明的進步，人口數量急劇上升，現在的人口數量已經超過了自然的負荷量，所以合理的利用資源保護環境才是人類能夠長期生存發展下去的有效辦法。

2.3 生態倫理與環境發展的矛盾

人們只有合理處理與土地的關系，才能奠定生態倫理理念基礎。在現代工業與科學技術發展過程中，人們已經將一些理想轉變為現實，但是也要意識到，科學技術并不是萬能的，人們必須學會尊重自然，而不能企圖控制自然、擺布自然，否則必將受到來自自然界的懲罰，只有人與自然和諧發展，才能促進繁榮景象。

3 城市土地規劃利用空間與城市環境建設的協調發展建議

3.1 樹立科學的持續性發展觀念

長期的濫砍濫伐大肆利用，已經使自然“不堪重負”，自然災害的頻發為人類敲響了警種，要想能夠真正使人類發展下去與自然和平共處，現階段人類所要面對的重要問題就是怎樣將資源可持續發展下去，從而保護生態環境。現存的自然資源已經在一個不可透支的程度上，只有合理的利用現有的僅存的資源，進行合理利用和發展，對于城市生態環境也應持著持續性發展的理念進行下去，在工業發展注意資源的整合利用，在人們日常生活當中也應注意一次性制品的使用，對于木制品等不可再生資源的合理控制，是保證自然環境持續發展的重要舉措，保護環境從自身做起從小做起。

有關可持續發展觀念，應注重其公平性，主要表現為以下兩方面：一方面，實現代際之間的公平，也就是人們在注重消費、注重社會發展、經濟進步的同時，不能提前享受后人應具備的同等消費權力和發展能力；另一方面，實現同代之間的公平，也就是一部分人的發展不得建立在損害他人利益的基礎上。

3.2 試析空間資源的優化配置

隨著我國市場經濟的不斷發展與完善，市場已成為資源配置的重要基礎，在城市土地規劃利用空間和環境建設協調發展方面起到積極作用。以當前實際發展形勢來看，土地資源的空間配置以供給為主，在推動城市發展方面起到指導意義。當前，我國耕地面積已經大幅度減少，因此國家越來越重視耕地保護工作，并將“保護每一寸耕地，提高耕地利用率”上升為基本國策層面，對城市空間布局結構的優化、城市建設的發展保駕護航，同時將城市的開發建設與環境資源有機融合，樹立科學的生態理念，積極運用可持續發展策略。

3.3 妥善處理資源短缺和環境建設的關系

在城市土地規劃利用過程中，必然面臨郊區和農村的資源短缺問題，在城市房地產業大規模發展的同時，不能對環境、資源造成肆虐般的影響，否則違背了科學發展觀的原則，也不利于經濟社會的持續性、健康性發展。面對土地資源稀缺的實際情況，我國城市中心以集約化建設道路為主，勢在必行。

結束語

結合以上敘述，城市土地規劃和利用空間不光關系著人們的生活環境，而且同樣關系著自然環境，在城市化建設不斷發展的今天，越來越多的土地資源已經被人們使用，對于現階段狀況的環境資源保護，只有將現在僅存的土地資源加以保護，并對現階段已經利用的土地資源進行合理的控制，這就需要城市土地規劃與城市環境建設結合起來，堅持可持續發展觀念，只有這樣才能保證自然環境與人類生存環境的和諧共處，減少自然災害的發生。在保證這一舉措的前提下，對于每個人來說也應注意環境保護意識，從小培養保護環境的好習慣，這樣保護環境的觀念根深蒂固，才能夠更好的保護自然環境。

參考文獻

[1]張穎，王群，王萬茂.關于城市總體規劃與土地利用總體規劃協調問題的探討[J].南京農業大學學報（社會科學版），2007.

[2]楊戰社.循環經濟理念下的城市土地利用規劃方略[J].西安工程科技學院學報，2007.

[3]趙燕青.城市可持續的土地規劃[J].規劃師，2007.

第3篇：土地規劃利用范文

關鍵詞：土地規劃；城市規劃；兩規

中圖分類號： F301.23文獻標識碼： A 文章編號：

土地利用規劃和城市規劃各自的目的與任務

1.1土地利用總體規劃的目的與任務

1.1.1土地利用總體規劃的目的

土地利用總體規劃是依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，對一定時期內一定行政區劃范圍的土地開發、利用和保護所制定的目標和計劃，是對區域內的土地利用進行的總體戰略部署。土地利用總體規劃的目的是協調區域社會經濟發展和環境保護對土地的需求，以取得最佳的社會、經濟和環境效益。

1.1.2土地利用總體規劃的任務

國家、省、地級土地利用總體規劃的主要任務是在對轄區內土地資源的利用現狀、潛力及各種用地需求量進行綜合分析研究的基礎上，確定規劃期內土地利用的目標和方法；協調部門用地矛盾，統籌安排各業用地；逐級分解規劃的各類用地控制指標，重點確定城鎮用地規模控制指標，落實重點建設項目用地和農田保護區等重要土地用途區的布局；提出實施規劃的政策措施。省級規劃要實現省域內耕地總量動態平衡；地級規劃要重點安排好城鄉結合部的土地利用，確定城鎮建設用地的范圍。縣級土地利用總體規劃的主要任務是根據上級規劃的要求和本地土地資源的特點，分解落實土地利用的各項指標，劃分土地用途區，重點劃定城鎮、村鎮建設用地區、獨立工礦區、農業用地區等，為土地用途轉用規劃許可提供依據。

1.2城市總體規劃的目的與任務

1.2.1城市總體規劃的目的

城市總體規劃是對一定時期內城市性質、發展目標、發展規模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施，是根據城市經濟、社會發展的要求，在研究城市密度的前期下，對城市空間布局和城市形態的總體設計。城市總體規劃在很大程度上影響著城市的發展方向和建設安排。

1.2.2城市總體規劃的主要任務

綜合研究和確定城市性質和空間發展狀態，統籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發展和近期建設的關系，指導城市合理發展。

土地利用規劃和城市規劃兩者的內在關系

由以上分析土地利用規劃與城市規劃兩者的目的和任務可以得出兩者的內在關系如下：

1.1核心內容和根本目標的一致性

城市總體規劃是一種區域性、綜合性規劃，它是以城市建設和經濟發展為出發點和歸宿。土地利用總體規劃是一種專業性規劃，是以合理安排現有的土地資源，確保土地資源的可持續利用為目的。兩項規劃的側重點雖有不同，但從城市發展的角度看，“兩規”都是在對現狀進行充分的分析和研究的基礎上，以國民經濟和社會發展計劃為依據，都是將土地作為主要規劃對象，核心內容都是土地資源的合理開發、利用和保護，在實現土地資源的可持續利用和城市的可持續發展這一根本目標上是一致的。

1.2規劃空間的從屬性

從“兩規”的空間范圍來看，城市規劃區并非整個行政轄區范圍，只是其中的一部分，而土地利用總體規劃的規劃范圍是整個行政轄區內的全部土地，其規劃范圍比城市規劃范圍大。因此，城市總體規劃是土地利用總體規劃的一個專項規劃，兩者是點和面的關系，是局部和整體的關系。所以，城市規劃中有關城鎮體系布局、城市用地規模、用地選擇、城市區域的土地利用和各項建設用地指標，應當和土地利用總體規劃相協調。同時，土地利用總體規劃也應為城鎮的發展建設等創造較好的條件。

1.3土地需求與土地供給的關系

從規劃的內容、手法和成果看，城市總體規劃和土地利用總體規劃是建設與規劃、土地供給與土地需求的關系。城市總體規劃是以建設為中心，展開城市各項建設的總體規劃。而土地利用總體規劃是以土地利用為中心，優化土地利用結構，促進各業健康發展。土地利用總體規劃在內容上更全面、更具體地體現了一個地區土地資源的合理利用與配置、土地利用結構的綜合調整與優化、土地利用的宏觀調控與微觀管理機制。城市總體規劃和土地利用總體規劃的關系是建設與規劃、土地需求與土地供給的關系。而且，兩者在城鎮和村鎮發展用地的規模、方向和范圍等方面又必須進行充分協調。

三、“兩規”協調的思路與途徑

1.1統一技術規范

根據原來兩個規劃各自使用的標準，進行協調統一，重新確定一個兩項規劃都適用的用地分類標準，統一規定兩個規劃的規劃期限以及所采用的有關數據的統計口徑。通過統一與規劃有關的各種規范、標準、技術手段和編制方法，以達到兩個規劃在基礎數據和規劃指標等方面的協調一致。這里需要協調好3個方面內容：（1）城市規劃區范圍。規劃區范圍劃得過大，城市規劃行政管理部門難以管理，與土地利用總體規劃及土地管理部門間的矛盾也會較多。（2）人均建設用地規模指標。從建設現代化城市的角度考慮，重點建制鎮的建設用地可以適當放寬，但對一般鎮、鄉、集鎮和村莊建設用地以及分散的鄉鎮企業用地要嚴加控制。（3）兩個規劃的用地分類指標。主要是土地利用總體規劃中的城鎮、村莊、工礦用地等要進一步細分，使兩者有對應關系。

1.2城市發展方向協調統一

要使“兩規”在城市發展方向上達到協調統一，必須先確定城市的性質，這對城市發展規模和發展方向具有決定性的作用。根據我國國情，保護耕地應作為城市發展用地時首要考慮的問題。其次，應結合區域范圍內的土地適宜性評價和在城市發展過程中基礎設施的建設情況，在確保基本農田的基礎上，合理確定城市的發展方向，即向宜建區和基礎設施有所延伸的地方拓展。

1.3用地布局上的宏微觀協調

土地利用總體規劃側重于整個城市的宏觀布局，主要是確定整個行政區內中心城市、重要基礎設施工程、重要工礦項目等用地的規模和布局。而城市總體規劃則側重于城市中心區的微觀布局，僅僅是土地利用總體規劃在其中心城區的細化。因此，在“兩規”的協調過程中，城市總體規劃應以土地利用的總體規劃為指導。土地利用總體規劃在用地布局上只起宏觀調控作用，城市總體規劃則詳細布置城市規劃區內各類用地的布局。

1.4保證“兩規”實施一致有效

在“兩規”的實施過程中，各級政府應在科學發展觀的指導下，為實現人與自然的和諧，經濟發展與人口、資源、環境相協調，對“兩規”的實施予以同等重視。“兩規”的實施都應注重法律、行政、經濟技術等手段的綜合應用。此外，應加強規劃宣傳、社會監督和規劃實施評價，建立規劃公眾參與制度、規劃公示制度，進行規劃管理公開，調動公眾的主動意識，促進政府部門的公正執法，提高工作效率，制約和避免各種違反規劃行為的發生，保證規劃的實施。

結語

從宏觀層面上講，“兩規”協調，有待具有中國特色的規劃體系的建立和完善，盡快地開展區域規劃或國土規劃的編制工作，以便在區域層次上對社會經濟發展水平和規模、城鎮體系規劃，尤其是城鎮規模與布局、土地利用與經濟發展、土地利用與工業化、城市化之間的相互關系進行協調和安排。

參考文獻

第4篇：土地規劃利用范文

關鍵詞：土地利用；規劃；管理；途徑

中圖分類號： P285.2+3 文獻標識碼： A

實施土地規劃是要保證土地的利用能夠滿足城市發展的需求，促進經濟的增長，土地規劃是依據現有的自然資源、技術水平、人力資源的合理的配置等來實現的，充分提高土地的有效利用率，減少土地資源的浪費。

1 土地利用規劃實施的重要意義

土地使用規劃的整體程序主要是兩個步驟：編制以及執行，兩者之間相互配合，相得益彰。假如只注重規劃的設計，沒有按照規劃落實執行，那么也可以說規劃的功能并沒有得到實現。經以往經驗證實，規劃的價值就在于執行。沒有執行，再好的一張規劃圖紙也只是一張廢紙。只有按照規劃進行執行，才能使社會、經濟、生態利益得到完成。

規劃只有被執行了才有意義。為了確保規劃能夠得到執行，一定要對執行階段開展管制。所以，在土地使用規劃的執行階段中，要貫徹落實法律法規、經濟以及技術的措施，經過土地使用規劃編寫、審批建筑工程、劃分耕地用地、審批土地開發項目、土地執法審查、土地使用情況監督等辦法，對規劃執行開展全面管制，才可以實現土地規劃對于土地使用的用途，將規劃落實到實處。

2 土地利用規劃實施與管理的途徑

2.1 建立健全土地開發整理的規劃審查制度

應及時檢查土地開發整理指標是否得到切實執行，重點審核其規模和布局是否符合土地利用規劃的要求，以保障耕地占補平衡并改善土地生態環境。

2.2 強化土地利用立法和監察管理

增強土地使用過程中能夠依靠的法律規范是貫徹落實土地規劃的依據。應制定詳細具體的土地使用規劃管制條例，同時把它歸屬于法律制裁中。并且，應該創建按時的規劃監視機制，對于違法占用土地的活動要使用法律手段進行制裁，確保土地使用規劃的順暢執行。

2.3 健全基本農田保護制度

應建立健全基本農田保護的各項規章制度，包括基本農田保護責任制度、基本農田保護區用途管制制度、占用基本農田嚴格審批與占補平衡制度、基本農田質量保護制度和基本農田保護監督檢查制度等。

2.4 加強城市和村鎮規劃審核

應加強人口規模和用地規模、用地布局及近期建設占用耕地面積等方面的審核，切實保證城市規劃和村鎮規劃與土地利用規劃相銜接。

2.5 強化現代高新技術的應用

實時、確切的了解土地使用活動行為，特別是監督城郊地區的農田用地的更改以及建筑用地的擴張行為，進而使規劃的執行以及管制供應措施保證。應該充分使用規劃階段中以及活動行為中檢測到的屬性和空間數據，創建土地使用規劃管制資料體系，按時檢測、解析規劃執行動態，提升規劃管制的工作效率。

2.6 制定有利于規劃實施的經濟政策

為了能夠盡早的把規劃付諸于行動，還應該擬定相關的有助于執行規劃的經濟對策，例如土地整治、開發以及復墾都進行優待，對開發者在擁有權、融資、建造材料這些方面開展協助，抑或是制定相關的相應時間內減免稅措施。這些措施由相關政府帶領相關機構一起進行探討，成立政府規章。全面推廣土地有償運用機制，在土地使用中充分利用經濟手段，調整土地在供應以及需求方面的矛盾。并且，針對損壞土地、損壞生態平衡、造成水土流失以及污染的企業以及個人，要根據國家頒發的相關文件進行責罰。

3 土地利用計劃編制的步驟

土地使用規劃就是國家對土地如何使用制定了相關的計劃。它是土地使用整體規劃的詳細執行規劃。編制土地使用規劃的根本，是按照土地使用整體規劃所擬定的各個級別的政府對土地使用宏觀掌控目標機制。

3.1 上報計劃建議數

首先由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門會同有關部門，按照國土資源部的統一部署和計劃控制指標，根據本行政區域土地利用總體規劃、國民經濟和社會發展計劃、土地利用的實際狀況，參考基期（本年度）計劃執行情況，提出本行政區域計劃期（下一年度）的土地利用計劃建議數（預報數），經同級人民政府審查后，報上一級人民政府土地行政主管部門。

3.2 下達計劃指標

國土資源部會同國務院有關部門，根據國民經濟和社會發展計劃、國家產業政策、全國土地利用總體規劃及建設用地利用的實際情況，在各地和國務院有關部門提出的土地利用年度計劃建議的基礎上，綜合平衡，編制土地利用年度計劃，報國務院批準。

3.3 上報計劃修正數

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門接到上級下達的計劃指標后，結合本地區、本部門的實際情況進行研究，組織所屬基層土地管理部門和計劃部門對原上報建議進行修正，將上級下達的農用地轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標和土地開發整理計劃指標逐級分解，擬訂實施方案。各地在擬訂實施方案時，可以根據當地實際情況，增加若干控制指標。實施方案經同級人民政府批準后下達。

4 土地利用計劃的實施和管理措施

4.1 建立嚴格的用地審批制度

各級土地管理部門要完善土地審批程序，嚴格土地審批手續。在建設項目立項時，要充分考慮土地的供應量，在用地選址時，考慮土地用途管制的限制，在審批用地項目時，嚴格按照《土地管理法凈和土地利用總體規劃進行。

4.2 完善土地開發整理政策措施

為了能夠順利的對土地使用進行規劃以及執行，應該成立專門的土地使用資金。土地開發整治工程，盡量做到用最少的錢，達到最佳的狀態。并且創建服務機制，對土地開發整治供應資本、物料、工藝等，確保土地開發整治活動能夠根據規劃順利開展。

4.3 深化土地使用制度改革

以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，需嚴格按有關規定繳納土地使用權出讓金等土地有償有使用費用。這樣一方面用地單位會從實際經濟效益出發，主動節約、集約利用土地；另一方面，新增建設用地的土地有償使用費，又可為土地開發整理提供經費來源，從而有效保證了用地計劃和土地開發整理計劃的實施。

4.4 土地利用計劃檢查

土地使用規劃下發之后，還一定要對土地規劃實施情況開展常理性、整體性的審核。第一，要監測其規劃執行狀況。規劃實施企業是不是將土地使用規劃制定的宗旨以及工作當做自身將要完成的宗旨，是不是擬定了實施規劃的有關方法，確保規劃能夠完成。第二，審核規劃執行狀況，在最早的時間內察覺規劃實施過程中具有的問題，進而運用方法增加管制，并且還要發現以及整理實施規劃的經驗，并進行普及，推動規劃的實現。第三，增加對規劃的監管，但凡發現違法用地違法征地的行為，要立即進行改正以及阻止，情況嚴重的要按照法律法規進行處置，確保土地使用規劃的順利開展。

5 結束語

執行土地規劃最終目標就是為了能夠確保土地的開發使用能夠滿足廣大民眾的需要。規劃是按照現在所擁有的自然、措施、人力資源的散布以及配置情況，充分的使用每一寸土地，不會因為人為原因對土地使用形成浪費現象。

參考文獻

[1]姜志法，劉雙良.構建土地規劃實施保障措施體系的思考[J].中國房地產，2009（10）.

第5篇：土地規劃利用范文

摘要：土地利用規劃是一項復雜的系統工程，需要大量的人力、財力來完成這項工程。地理信息技術的支持為規劃工作的開展提供了便利。本文分別分析了地理信息技術中攝影測量與遙感(RS)、全球定位系統(GPS)和地理信息系統(GIS)在土地利用規劃中的作用。

關鍵詞：土地規劃 攝影測量與遙感(RS) 全球定位系統(GPS)地理信息系統(GIS)

土地規劃指一國土資源在一定地區范圍內，按照經濟發展的前景和需要，對土地的合理使用所作出的長期安排或近期安排。旨在保證土地的利用能滿足國民經濟各部門按比例發展的要求。規劃的依據是現有自然資源、技術資源和人力資源的分布和配置狀況，務使土地得到充分、有效的利用，而不因人為的原因造成浪費。

地理信息技術是獲取、管理、分析和應用地理空間信息的現代技術的總稱。主要包括3S：遙感(Remote Sensing，RS)——人們在航空器或者航天器上利用一定的技術裝備，對地物進行遠距離感知；地理信息系統(Geographic Information System，GIS)——專門處理地理空間數據的計算機系統；全球定位系統(Global Positioning System，GPS)——利用衛星，在全球范圍內適時進行導航、定位的系統。

1 遙感(RS)在土地規劃中的應用

當前，隨著社會經濟的發展，土地利用的進程日益加快。為了加強土地產權的有效監督，需要先進的管理方式來對土地利用現狀跟蹤管理，實現土地利用現狀動態管理、加強土地產權的有效監督、建立“以圖管地”的土地資源管理新模式。遙感技術可以給土地規劃提供大量的相關信息，是信息時代土地現狀數據采集、更新和修正的重要手段。遙感圖像具有信息量豐富、形象直觀、覆蓋面廣，多波段、多時相、準確等特性。通過遙感圖像，可分析土地利用類別和土地空間格局及其動態變化。航空圖像像片可用于編制大中比例尺影像地圖，在土地利用規劃中，為城市規劃利用提供了重要的工作底圖。隨著計算機技術、空間技術的迅猛發展，遙感影像應用步入全數字階段，進入1m甚至1m以下的高分辨率和立體成像后，在土地規劃中的利用越來越廣，減少土地規劃中對人力、物力和財力投入，特別是在貴州銅仁思南條件困難的地區，進行實地調查更是難度大、周期長。而利用遙感技術進行國土資源調查，可大大減輕勞動強度，從而提高工作效益。但是遙感影像解譯還必須與外業調查相結合，否則解譯質量很難符合要求，同時在遙感影像解譯過程中，人為影響因素較大，要求作業員有較高素質。

2 全球定位系統(GPS)在土地規劃中的應用

全球定位系統(GPS)主要用于土地利用規劃工程中的空間定位，并能輔助遙感。目前,GPS輔助的空中三角測量利用少量的幾個控制點或僅利用一個控制點(基準站)即可取得厘米級的定位精度,完全可滿足大、中比例尺的測圖要求。隨著GPS動態定位技術的不斷發展以及新型GPS接收機的不斷推出使得動態確定載體姿態的技術有了巨大發展從而大大開拓了GPS在遙感中的應用領域。目前，GPS已與多種傳感器(如合成孔徑雷達、機載激光斷面測量系統等)組合應用，極大地提高了這類傳感器的定位與測量精度。GPS在攝影測量與遙感中的應用歸納起來主要有如下三個方面[1]：

(1)GPS輔助航攝飛行導航,以實現精確定點航攝；

(2)高精度動態像機定位,輔助空中三角測量；

(3)與其他傳感器組合，確定載體的位置、姿態、速度和加速度。

近幾年，國內外有關研究人員在上述幾個方面的研究中已取得了突破性的進展。其中最重要的一項研究成果既解決了運動中載波相位模糊度這一難題，又克服了機載動態GPS應用的主要限制因素，極大地推動了GPS在攝影測量與遙感中的實際應用。GPS在遙感攝影測量方面的廣泛應用，對土地的利用規劃無疑是一個巨大的幫助。

3 地理信息系統(GIS)在土地利用規劃中的應用

基于GIS 的土地利用規劃管理信息系統以土地利用現狀數據庫為基礎，結合規劃管理工作的業務數據，將規劃理論與計算機技術結合起來，利用計算機圖形、圖像處理技術和數據庫技術完成土地利用規劃數據庫建設、規劃輔助編制等任務。目前，GIS在土地利用規劃領域的應用和發展趨勢主要體現以下幾個方面:

(1)規劃設計分析現在GIS在土地利用規劃設計中已成功運用。如：土地地類適應性評價、地類規劃平衡分析、規劃技術指標分析、規劃道路網分析、規劃方案評價等。GIS的技術支持,加大了分析的深度和廣度[2]。

(2)輔助土地利用規劃設計運用遙感數據和GIS對地理空間信息強大的管理和分析功能，能準確計算農田規模和環境容量，進行有關土地利用規劃設計的各項技術經濟指標和生態指標分析，完成土地利用規劃中的田面平整、基質改良工程量、與周圍環境融洽度等指標計算，從而有效確定各地塊利用方向，輔助土地利用規劃中各項工程的合理選擇。運用GIS技術可以極大提高規劃的科學性、準確性和工作效率,正確指導規劃的編制和具體規劃方案設計。

(3)規劃設計方案虛擬虛擬GIS具有觀察立體細節的能力，土地利用規劃設計者通過虛擬GIS能觀察房屋、田塊、道路、公共設施等各層實際景觀，分析出土地利用的各項效益與弊端，結合GIS數據庫實時對房屋、田塊,道路、公共設施定位,獲得規劃設計區域的3維圖像。規劃設計者可對土地利用規劃設計進行身臨其境的感受,由此作出正確評價和篩選,輔助進行形象思維和空間造型[3]。

參考文獻：

[1]汪凌.GPS在攝影測量與遙感中應用的現狀與趨勢[J].北京測繪,1996,(3):7-101

第6篇：土地規劃利用范文

關鍵詞：城市規劃土地利用發展建議

中圖分類號：Tu文獻標識碼：A

隨著城市化進程的不斷發展與推進，我國城市土地規劃也根據《城市規劃法》等相關內容做出了極大的調整，在進行城市土地利用規劃時，更加貼近城市發展的實際情況，但我國城市土地規劃發展還不夠完善，尚處于初步發展階段，受傳統發展理念以及規劃思想的影響，我國城市規劃在土里利用與發展當中還存在很多不合理的地方，需要不斷地加以調整和改進。為此本文針對如何有效促進我國城市土地利用與發展的相關問題進行分析。

1發達國家城市土地規劃發展的基本情況

通過對發達國家的城市規劃與土地利用的與發展的繼承來看，發達國家城市化的發展進程先后經歷了兩個不同的發展階段，第一個階段為“單向型城鎮化”，在城市規劃發展過程中農業與畜牧業做出了極大的犧牲。在這一發展階段，土地利用主要以集聚為主。當城市規劃發展到一定的程度，發達國家的城市規劃進入了新的發展階段，即逆城市化階段，城市化發展逐步向農村進行擴散與推移。此時城市土地發展規劃主要傾向于擴散政策，在這一發展階段城市土地城市更進一步的促進了城市與農村的和諧發展，實現了城市土地規劃利用的科學化與合理化發展。

從國外發達國家的城市化發展進程來看，城市化發展與工業化發展時同步進行的，在城市工業化發展的過程中，加大的推進了城市化發展的進程。在城市化發展進程當中，通過科學合理的城市土地利用規劃，城鄉發展的二元結構逐漸被打破，城市的工業文明也極大地帶動了鄉村的發展，城鄉發展間的差距被進一步縮小，最終促進了發達過程經濟發展總體水平的全面提高。

我外發達國家已經伴隨著工業化與信息化的發展進程，實現了國家的城市化，而城市化發展水平高的國家，其農業發展水平也非常高，由此可見發達國家在進行城市化發展過程中充分的體現了城市與農村的協調發展，城市土地的利用與發展充分的考慮了對農業發展的影響，發達國家的城市化道路逐步實現了農村、城市之間的復合型發展，土地的利用與發展也實現了集聚與擴散的協調發展。

2西方發達國家土地規劃對我國城市土地利用與發展的啟示

西方發達國家城市化發展過程中的成功經驗沖的體現了城市化進程對國民經濟發展的巨大的促進作用，通過城市化進程的合理發展預計城市規劃中對土地資源的合理利用極大地促進了城鄉的和諧統一發展，我國城市規劃土地利用與發展過程中要不斷地吸收國外的成功經驗，并充分的結合我國城市規劃發展的實際情況，促進我國城市規劃土地利用的合理化發展。

2.1城市規劃土地利用與發展要強調區域觀念

城市土地利用與發展要具有長遠眼光，并立足于我國城市發展的整體考慮，在城市規劃發展過程中城市土地利用與發展不能僅從促進城市這一單一的主體進行考慮，需要從促進城市區域間的協調發展以及城鄉不同區域之間的相互協調發展的角度進行考慮，促進城市土地資源的可持續發展利用。在城市發展過程中需要編制城市發展規劃，通常情況下城市發展規劃包括以下幾方面的基本內容：立足于城市區域發展特點，結合國家城市土地利用發展的相關政策，確定土地利用開發的規模、發展方向以及城市區域發展各種建設用地布局情況；對城市各個區域發展建設所具有的相對發展優勢以及個各種制約性因素進行分析，對城市內部各個區域之間的優勢條件進行組合，提高城市發展的整體實力；根據城市發展的實際情況與未來發展的具體目標提出相應的土地利用空間結構重整策略。

2.2土地利用與發展要與社會、政治、經濟的緊密結合

城市發展的內在動力是社會、經濟的發展。城市土地利用規劃必須進行城市社會、經濟發展的研究，才能保證其科學性。我國城市發展建設要緊密結合宏觀區域經濟競爭的要求，對城市經濟發展與城市發展戰略選擇關系的歷史、現狀與未來進行分析和展望，從社會、政治、經濟等各個方面對城市的土地利用進行分析，提出構造適應知識經濟的未來發展的土地利用規劃新理念，以求在區域合作、中心城市建設、居住適宜性、歷史傳統保護等方面及相應的土地利用空間重整策略的編制上注重與城市社會、經濟發展的緊密結合。

2.3生態優先的發展策略

針對城市生態環境質量不斷下降的狀況，應進行城市的合理容量和城鎮建設的生態適宜性研究，在建設和保護的地區之間，建立起土地要素合理流動的市場化配置資源的機制，從而達到控制環境容量小的城市，發展環境容量大的城市的戰略目的；同時應將城市土地利用規劃區范圍內的用地劃分為城市化發展促進地區、城市化發展控制地區及非城市化發展地區，通過生態限制因素的分析，確定不可建設區及控制發展區的范圍。在編制土地利用規劃中，必須分析各種土地利用結構對環境影響，并提出相應的改善措施，以求將土地利用對環境的破環減少到最低限度。

2.4城市規劃中的土地利用要重視實施策略的研究

土地利用規劃的編制應對其實施策略進行研究。針對城市的發展和區域大型基礎設施的調整，根據現行的一系列城市土地利用的空間發展、相關組織機構、資金籌措等的政策，將以往孤立的部門計劃，整合為一個相互配套互為前提的戰略組合，分別從空間結構、產業發展、交通系統調整等方面提出相應的土地利用政策措施，增加了城市土地利用規劃的可操作性。

2.5把握發展機遇

在對我國城市發展情況進行規劃時，雖然對城市土地規劃利用不進行時間限制，但無論是城市化發展建設還是土地利用與發展都不能忽視各自的時間效率。城市土地資源利用與發展建設仍然需要把握住發展契機，只有抓住發展機會，才能提高城市土地利用與發展建設的速度，提高城市土地利用與規劃發展建設的質量，對土地資源的利用作出適合城市土地發展利用的合理化安排。

3結束語

我國城市土地利用與發展要充分的吸收借鑒國外城市土地利用發展的成功經驗，同時還要對我國城市發展建設的總體進行進行充分的了解與掌握，在城市土地利用與發展過程中編制出適合我國城市規劃發展的正確方案，通過科學合理的發展規劃方案，對城市土地利用進行科學的指導，在發展過程中還要把握住我國城市化發展水平不斷提高的有利契機，樹立長遠的發展眼光，提高城市土地資源的可持續利用與發展能力，提高我國城市規劃發展建設的全面性、系統性與優越性，使我國城市發展戰略的選擇更具理性與說服力。

參考文獻：

[1] 孫田,陳龍乾.淺談城市規劃與土地規劃的銜接[J].農村經濟與科技,2011,(01).

第7篇：土地規劃利用范文

Abstract： China's social economy has developed rapidly in recent years. Some areas blindly pursue economic benefits and ignore the rational planning and utilization of land. Reasonable use of land is an important and practical matter. In this paper， the problems existing in the process of land use planning are studied， and corresponding suggestions are put forward.

關鍵詞： 土地；利用；規劃；建議

Key words： land；use；plan；suggestion

中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）08-0316-02

0 引言

土地是人類社會發展的根本，對土地資源合理規劃和利用，是人類社會必須履行的職責。然而，隨著經濟的發展，人們對土地進行了掠奪式的開發和利用，土地受到破壞的面積越來越大，人口與資源之間的矛盾也越來越突出，所以，我們應該認識到現在土地使用過程中所存在的問題，找到有效的解決措施，從而對土地進行合理的開發利用。

1 土地規劃的概念和意義

土地利用規劃亦稱土地規劃。是指在土地利用的過程中，為達到一定的目標，對各類用地的結構和布局進行調整或配置的長期計劃。是根據土地開發利用的自然和社會經濟條件，歷史基礎和現狀特點，國民經濟發展的需要等，對一定地區范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理的一項綜合性的技術經濟措施。

土地利用規劃不僅是政府調節土地資源配置的重要手段，而且能夠有效的解決土地利用中的問題，另外，土地利用規劃是土地利用管理的重要依據。主要有綜合性、戰略性、長期性、控制性和權威性五個特點。

2 我國土地利用規劃存在的問題

2.1 土地退化問題嚴重，治理措施薄弱

長期以來，人們只顧從自然生態系統中不斷地掠奪索取資源發展經濟，卻忽視了經濟與生態的協調發展，導致水土流失不斷加劇，生態環境逐步退化，我國現在水土流失嚴重，得不到有效及時的治理，導致耕地肥力下降，甚至喪失耕種能力。一些河流因為水土流失導致水質污染，從而影響生態平衡。另外，由于水土流失也導致一些河道，湖泊淤積。以浙江省為例，雖然相對別的省市浙江水土流失現象不太嚴重，但是省內仍有八條水系的河床普遍增高了0.1至0.2米，內河的航行里程相對60年代也減少了1000公里。雖然，近些年，在水土流失方面政府做了很多工作，也取得了一定的成效，但是在治理的過程中，盲目重視工程質量而忽略了生物的維護措施，對過去已經成熟的林地和人工草地，亂墾亂伐的現象沒有得到遏制，從而致使水土流失的現象未能從根本上得到治理。

2.2 土地利用總體規劃和城市總體規劃之間的沖突

土地利用總體規劃是指在一定區域內，根據國家社會經濟可持續發展的要求和當地自然、經濟、社會條件對土地的開發利用保護在時間上所做的總體安排和布局，是國家實行土地用途管制的基礎；城市總體規劃是指城市人民政府依據社會發展規劃和國民經濟及當地的整體狀況，為確定城市的發展方向和規模，協調城市空間布局，合理利用城市土地，在一定期限內作出的具體安排和綜合部署。土地利用總體規劃和城市總體規劃之間是相互利用和相互制約的關系，城市總體規劃是土地規劃的一部分，土地利用總體規劃是城市總體規劃的核心，他們都使為了能夠使土地資源能夠得到合理利用，從而促進社會經濟和環境的可持續發展。

兩者的規劃思路不同，土地規劃屬于有控制規劃，城市規劃則屬于無控制規劃，我國地方政府普遍都熱衷于城市總體規劃，希望把自己的城市規模做的越來越大，規劃部門為了迎合上級政府的旨意，和自己的私利，也總是把城市做成大規劃，大規模，從而導致和土地利用總體規劃銜接困難。另外，兩種規劃參數的統計口徑、土地分類體系，法律地位以及政府的行政態度均不一樣。

2.3 土地使用管理制度存在弊端

我國的土地使用管理制度的土地預審制度不完善，批后建設監管制度不健全，缺乏有效的手段和措施，另外驗收監管欠缺，執行不嚴，驗收制度存在漏洞，對建設用地有些地方沒有進行竣工驗收，并且擅自改變土地的用途。禁止農村宅基地流轉，為了擴大征地范圍，低價征收農民的土地，現如今強拆事件不斷出現，最根本的原因就是政府征收農民的土地價格過低，造成農民財產的流失，圈地，賣地現象嚴重，現在各地城市邊界都在不斷擴張，大造新城現象屢屢不斷，最后導致的結果就是政府有錢了，開發商富了，貧富差距越來越嚴重了。政府壟斷建設用地供給，導致很多違法用地的事情出現。我們可以看到很多政府大樓壯觀豪華，禁而不絕，因為一些建設用地是無償劃撥的，所以導致用地的粗放利用，大大降低了土地的利用率。

2.4 土地利用總體規劃法律制度不健全

土地規劃法律法規不夠完善，雖然我國的《土地管理法》清晰的明確了土地利用規劃的法律地位，但是國家并沒有針對土地利用規劃管理制定出相關的法律政策，如何對土地利用進行宏觀控制尚不明確，土地利用活動中的違反規劃的現象也無法進行及時有效的管理。

3 對策分析

3.1 做好水土保持，實現生態系統的良性循環 首先要減少坡面徑流量，減緩徑流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力，并盡可能抬高侵蝕基準面；其次要進行強化造林治理，針對造林不易成功的陡坡地，要輔以培地埂，挖水平溝，修水平臺地等工程強化措施；加強預防監督職能的發揮，依法防治水土流失；處理好生態效益與社會經濟效益的關系；加強水土保持的科技投入，提高科學治理水平。做好水土保持，可以涵養水土，保護植被、調節氣候、凈化環境、美化景觀，保證生態系統各種生物鏈條的正常運轉，實現生態系統的良性循環。

3.2 提高規劃質量，注重規劃間的協調與銜接 依據我國目前的國情，將各種規劃整合為一個整體是不太可能的，所以我們能做的就是盡量做好各種規劃之間的協調與銜接的工作，尤其是土地利用總體規劃和城市規劃之間的協調，這兩者之間協調的基礎是圖件的比例尺，在條件允許的情況下，城市規劃可以使用較大的比例尺進行實測，以便保持現狀圖的真實性，這樣地界線和用地范圍才能有一個較好的協調。另外要針對土地利用規劃和城市規劃的不同點進行修正，同時，還要注重總歸內部的自我協調，做好總體規劃與其他專項規劃之間的協調，當前重點是做好總體規劃與基本農田保護區規則及土地開發整理規劃的協調。

3.3 深化土地使用管理制度 明晰土地產權，加強對土地產權的管理，在法律上對土地所有權進行明確界定，理清中央與地方政府在土地權利中的地位，使土地配置能夠真正反映國家與地方利益的協調；細化土地權能，建立如空間使用權、地役權、土地發展權等權能，有效的促進城市土地使用管理；建立土地價格機制，規范土地市場行為，加強土地市場制度建設和監管力度，避免地方政府在土地一級市場亂用權利，對土地價格進行操縱；完善城市土地儲備制度，建立政府授權委托下的土地儲備市場運營機制，理順土地收購儲備機構的角色和定位；建立城鄉統一土地市場，從根本上打斷政府壟斷征地特權的局面；對原劃撥用地采取靈活的政策，將其納入合法的運營軌道，以適應城市經濟發展和城市土地市場有序發展的需要。

3.4 加快規劃法規建設，完善相關法律法規 根據《土地管理法》進行修編，是保障土地利用規劃落實的重要依據，只有建立完善的法律機制，才能使土地用途管制制度和耕地制度得到全面落實，才能對違反規劃的現象進行嚴肅查處，從而維護法規的權威性，也有助于土地利用規劃管理與城市規劃之間的協調。另外，要對公民進行對規劃法規的教育學習，提高依法用地的意識。完善相關制度和配套政策，推動依法行政。完善規劃管理領導責任制、規劃公示制度、土地利用年度計劃管理制度、建設項目用地預審制度、農用地專用和土地征用審批會審制度、規劃審查制度、規劃實施監督檢查制度。適應社會經濟發展新形勢，不斷完善各項實施細則，提高各項制度的科學性、適應性和可操作性。

4 小結

土地是生態系統存在的基礎，是經濟活動最重要的生產要素。合理利用土地資源關系著生態系統的平衡與穩定，關系著人類基本需求的供給保障，也是實現可持續發展的基本途徑。土地利用總體規劃是國家從長遠利益及全局出發，對我國土地的開發、利用、整治和保護等方面做出的長遠規劃和統籌安排。因為土地利用總體規劃意義重大，因此，十分有必要加強對其進行深入研究。

參考文獻：

[1]王萬茂.土地利用規劃學[M].中國大地出版社，1996.

[2]韓蕩.適應城市規劃的土地利用計劃體系初探[J].城市規劃，2002，26（11）：46-48.

[3]同濟大學.城市規劃原理[M].中國建設工業出版社，1991.

[4]安萍莉，張鳳榮.土地和總體規劃的理論體系研究[J].資源科學，2000（3）.

第8篇：土地規劃利用范文

關鍵詞：土地規劃管理信息化體系；重要性；構筑；運用

土地規劃即自國家土地資源可持續發展出發對中國土地資源展開科學、恰當，且符合大部分民眾意愿的規劃及安排。鑒于國家土地資源出讓及使用頻率的日趨升高，對土地規劃進行信息化監管已然成了當前社會亟待解決的問題。

一、構筑土地規劃信息化體系的重要性

近段時間來，鑒于中國經濟的迅猛前進及城市化進程的加快，國民對建筑用地的需求亦日趨升高。此外，就目前而言，中國土地利用規劃信息監管體系重點存在如下不足：①技術落后；②效率低下；③數據更新速度慢；④信息化水平不高。諸如此類問題的存在嚴重制約了我國土地規劃的可持續前進，因此我國急需構筑兼具科學、恰當及高效的土地規劃信息化體系，以更好地實現中國社會的良性發展。

二、土地規劃管理信息化體系構筑要點研究

（一）統一構筑標準

規劃信息體系的創建屬于一種繁雜的系統工程，中國現今的土地使用總體規劃體系從上至下可分成如下幾級：①國家；②省；③市或地；④縣；⑤鄉。各級規劃的戰略目標及定位不一樣，其信息體系的偏重點亦不一樣。此外，鑒于諸級規劃系從上至下控制的，且諸級間亦彼此聯系。所以我們理應統一規劃信息體系的構筑標準，實現如下幾部分的統一：①文本數據；②圖件數據；③軟件接口。如此方能較好地實現數據共享，防止重復構筑，完成諸級規劃信息體系的完美融合。

（二）健全基礎數據庫的創建

規劃的擬定系從上至下的，但是諸級規劃的基礎圖，也就是土地使用現狀圖的比例尺卻是不一樣的。我國當前的土地規劃管理信息化體系的基礎數據庫系以1：10000的分幅土地使用總體規劃圖充當基礎逐級擬定的，同時土地使用總體規劃的審批亦是以鄉級土地使用總體規劃圖充當前提的，這同樣需有精準完備的土地使用現狀與土地使用總體規劃之基礎數據庫。所以我們理應優化土地使用總體規劃基礎數據庫的創建。

（三）優化諸級規劃信息體系的控制及數據交換

就當前規劃實施監管的核心內容與基礎形式而言，規劃審批必須將縣鄉級土地使用總體規劃圖看成基礎，通常以鄉級規劃圖為準，如此身為規劃輔助審批之同級規劃監管信息體系，其審批亦同樣需將縣鄉級信息體系看成基礎。省市級于掌控所轄地區信息體系的過程中，亦需掌控所轄縣級信息體系。所以，相關部門理應優化省市級監管信息體系和縣鄉級信息庫的掌控及數據交換，以更好地縮小省市級庫和規劃審批要求間的差距。

（四）創建規劃落實監測及評估體系

規劃的目的即落實，于規劃信息體系創建時，相關機構理應創建規劃落實監測體系，實現對土地使用年度規劃執行情況的實時監測。與此同時，規劃信息體系還應與如下幾部分完美地結合在一起：其一，地籍變更調查；其二，土地使用現狀更新；其三，城市建設用地實時監測；其四，土地使用執法檢查，供給綜合技術對規劃落實情況及土地使用變更情況展開動態監測，以精準地了解規劃落實的現實情況。此外，土地使用總體規劃屬于一種中長期規劃，因此我們于精準掌握規劃現狀的前提下，需創建恰當的評估體系，于保障規劃有序落實的過程中，對規劃落實的效果展開逐年評估，概括規劃落實過程中存在的問題及取得的經驗。若規劃確實無法與經濟社會同步前進，那么相關機構則需根據規劃落實評估結果對規劃進行恰當的調整。

三、土地規劃管理信息化體系構筑的技術特性探討

（一）功能集成

構筑土地規劃監管信息體系可以實現規劃的擬定、成果檢查、落實監管及評估修改的集成，讓規劃管理完成全程信息化及標準化，更好地實現規劃的落實及監控。與此同時，規劃業務監管匯聚了土地規劃的諸多業務，比方說用地預審、動態監測及評估修改等。于土地檢測基礎數據庫及規劃專項數據庫前提下增設諸專題數據庫，以更好地實現業務間諸類成本的協調，促進監管效率的提升。

（二）應用集成

1、和應用研究模型的集成

把土地專項應用模型歸入體系里，不但能夠強化體系的研究功能，同時亦能促進現有模型重用率的提升；

2、和知識規劃庫的集成

由于現今人們于解決繁雜土地決策問題過程中，不僅應當以規則知識為前提，亦應自數據庫里獲取屬性數據，自GIS里獲取空間數據。所以，管理體系把規則庫、數據庫及GIS完美地匯聚在一起，以期為土地決策問題的解決供給便利。

（三）數據集成

土地規劃監管信息化體系構筑于數據集成方面可以實現自土地規劃領導者立場出發組織數據，借助數據處理工作確保數據于坐標體系及內容等方面的統一，挑選系統可以接受的數據模式，有效地降低信息損耗。

（四）平臺集成

鑒于計算機技術的迅猛前進，GIS技術已然被運用到了社會的所有領域，使用者亦自專業技術工作者演變成了諸類非專業工作者。同時土地規劃監管的需求亦日趨復雜，通常于取得GIS技術支持的過程中亦需取得土地監管機構OA體系的支持。

（五）組織集成

除了以上四部分的技術集成，管理體系構筑于組織層面亦達成了知識集成：其一，體系構筑隊伍由土地規劃監管工作者、土地規劃專業工作者及信息體系研發工作者等構成；其二，創建了多方共同前進的綜合廳體制，能夠實時辨別及更新體系的工作流；其三，規劃專業工作者不單單是終端使用者，亦屬于應用主導者及研發者。

四、結語

綜上所述，土地規劃管理信息化體系的構筑屬于一項長期且艱巨的任務，同時其對于我國土地規劃及管理的可持續前進而言具有決定性作用。所以，相關機構理應給予土地規劃管理信息化體系的構筑充分的關注，并選用一系列切實可行的技術及措施，以有效地促進我國土地規劃及管理的良性循環。

參考文獻：

[1]何瑞. 淺談土地規劃管理信息化模式的建設與應用[J]. 知識經濟，2012（23）；

[2]黃艷華，曹月娥，周穎，李小華. 我國農村土地規劃管理的問題及改革措施[J]. 安徽農業科學，2013（22）；

第9篇：土地規劃利用范文

關鍵詞：城市規劃；城市土地資源；利用

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

前言

市承載著人們對生活品質的向往，也承載著區域政治文化經濟的發展。伴隨著城市經濟社會的發展，土地價值的實現也已成為影響城市建設發展的重要因素。城市規劃管理與城市土地管理工作應緊跟時代形勢，著眼長遠、顧全大局，不斷完善自身素質，提升服務水平，做好相關工作，切實解決好城市規劃和土地資源利用中存在的問題，為城市經濟社會健康發展、居民生活和諧安定做出應有的貢獻。

一、城市規劃與城市土地資源利用現狀

當前，我國城市規劃和土地資源利用的法律法規配套體系較為完善，但城市規劃與土地管理部門之間的銜接機制仍顯薄弱，隨著社會主義發展形勢的不斷變化，加之我國各地實際情況都有所不同，城市規劃和土地資源利用之間仍然存在著不相協調之處，只要表現為以下幾個方面：第一，城市規劃與土地利用規劃內容不相協調。城市規劃由規劃管理部門負責制定，而土地利用規劃則由土地管理部門負責制定，如果兩個部門在各自規劃編制過程中缺乏必要的溝通和交流，兩個規劃就會出現統計口徑不一致等不相協調的地方。第二，城市規劃與土地利用規劃步調不盡一致。土地利用規劃已經編制，但城市規劃還沒有覆蓋的地區，未批先建現象比較多，這個問題在城市邊緣尤為突出，這種未批先建的行為，在很大程度上使規劃管理工作趨于被動，使規劃管理部門不能及時、準確的掌握土地的實際利用情況，這就在一定程度上導致了規劃管理的失控。

二、城市規劃過程中土地資源的節約利用措施

1、科學合理的開發公用空間

城市活動中的公共空間的數量和功能不僅決定了城市之間的資源整合情況，還對城市規劃有著非常重要的影響。因此，在城市土地規劃的過程中，有關部門應該加強對各種公共空間的綜合功能的開發，使其更加全面的滿足城市生活的各種需要，這樣不僅可以建設更加完善的城市需求網絡，還能夠對現有的資源充分的利用，避免一些閑置資源的浪費。尤其是一些企事業單位的土地，應該盡可能的向公眾開放，最大限度的發揮其使用價值。

2、密集城市發展，協調城市功能

城市建設的過程中要充分的重視各個區域的土地資源的價值，要對各個位置土地實現合理利用，也就是說要注意對城市內的各個土地功能進行有機的協調，實現區域間的土地功能的完善，這樣不僅可以有效的推動該地區的發展，還能夠協調城市的整體功能，使城市發展更加的集中和集約。

4、整合建筑的整體功能

我國城市政府辦公建筑占公共建筑的比例較大,不管單位大小、人員多少都是一個單位一幢樓一個大院,在中小城市這種情況很普遍,辦公樓雖然是國家資產,但實際上是歸各部門所有。有些單位辦公樓面積很富裕,有些單位用房很緊張,有些則是新成立的單位,但它們的辦公用房不能互相調劑使用,辦公用房不夠時就申請新建辦公樓,所以我國政府的樓堂館所建設總是屢禁不絕,辦公大樓越蓋越多越大越豪華,這已成為我國城市的一大景觀,在一定程度上影響了政府的威信。為了減少政府部門新建辦公樓多占土地現象及適應政府部門數量和規模增減變化,改變目前這種各自為政、把本部門辦公樓當作自家財產的狀況,就應充分發揮和強化政府機關事務管理局的職能,立法制定嚴格的政府辦公用房管理規定,把全市政府各部門的辦公用房集中統一管理,分類整合現有的公房資源,按需調配使用,共享大型會議室、大型辦公設備等設施,這樣既能大量節約保安、后勤服務和建筑運營維護等費用,降低辦公能耗,又能節省大量土地,是行之有效并能收到立竿見影效果的節約土地和能源的措施。

3、建筑和市政基礎設施建造資源的節約利用

建筑物和市政基礎設施是城市最大的財富,它們的建造需要漫長的歲月,花費無數的資金和各種建造資源。改革開放三十多年來,我國城市建設的速度、建設規模是世界第一,但拆除量也是世界第一,建筑壽命相對較短,盡管設計壽命一般都為七十年,但平均只有二十多年。我們的城市一邊在快速創造財富另一邊又在毀滅財富,造成經濟的巨大損失和資源的巨大浪費,是不可持續發展的行為。造成這種現象的原因很多,但規劃不當是主要原因之一。

4、合理利用土地，協調發展城鄉資源

目前，我國的城鎮化建設處于一個較為快速的時期，在這個過程中有關部門需要注意的是要有效的協調城鄉發展，不能夠一味的追求城市化建設，做出一些破壞耕地的舉措，還要能夠合理的布局現有的土地空間，使其最大限度的發揮作用。

5、交通能源的節約

節約能源是我國的主要國策,城市是能源集結和消耗的集中地,除了工業消耗大量的能源外,交通能源消耗也很大。我國的大部分機動車都集中在城市,特別是這些年來私人用車爆炸式增長,能源短缺矛盾更加突出。通過總體規劃合理的城市用地布局、道路網規劃、交通設施布置和交通方式的選擇等手段能有效節約大量的交通能源。

二、做好城市規劃與城市土地規劃

為了滿足現階段土地利用規劃的需要，進行城市規劃體系及其土地利用規劃體系的協調是必要的，從而滿足現階段城市經濟建設的需要。通過對土地利用整體規劃的分析，可以得知當下經濟的發展是進行農用地的轉換，進行經濟建設用地的轉換，為了滿足經濟穩定性的需要，進行耕地的保護是必要的，從而保證耕地建設與工業建設的協調，這就需要進行土地利用總體規劃的協調，進一步的優化現階段的耕地保護政策，進行城市建設用地的控制。

兩個規劃受制于不同行政主管部門，這種分離的管理體制使得兩個規劃的側重點、標準、目標往往出現較大差距，兩個主管部門不能及時進行相關信息的交流，以及在規劃過程中相互借鑒、相互吸收、共同發展。這對這一現狀，要統籌兩個規劃，必須將兩個部門進行合并，制定統一的規劃，形成自上而下與自下而上相結合的規劃管理體制。這種管理體制能夠充分體現城市體系規劃是一種基于整體利益的協調規劃的實質，能夠較好地統一行政指令，加強規劃的實施效果；也能夠充分考慮地方區域發展實際，立足于區域發展的具體情況，進行深入分析，廣泛征求各利益主體意見后的綜合協調；也有利于規劃管理體制從上級的集權制轉化為公平合理的民主制。這樣制定出的規劃更能適應城市發展實際，更能為解決規劃問題獻計獻策，這樣的規劃透明度高、可信度強、可滿足全社會的發展愿望。自上而下與自下而上的雙向結合有以下優勢：首先，從國民經濟發展總體出發，統籌城市規劃和土地規劃，避免在兩個規劃的編制過程中相互脫節、各自為戰的現象。其次，這樣的結合既能夠滿足上級規劃實施的執行力，加快城市建設和土地利用，也能充分發揮地方優勢，利用特色資源。再次，這種結合對于在規劃的實施過程中出現的任何問題可以進行及時糾正和處理，避免出現重復建設造成資源的浪費。

結束語

城市承載著人們對生活品質的向往，也承載著區域政治文化經濟的發展，在市場經濟體制下，城市的發展主要靠市場需求與資源約束的雙重動力，城市職能也由原來的單一取向趨向多元化，土地價值的實現也已成為影響城市建設發展的重要因素，城市規劃管理與城市土地管理工作應緊跟時代形勢，提升服務水平，做好相關工作，切實解決好城市規劃和土地資源利用中存在的問題，為城市經濟社會健康發展、居民生活和諧安定貢獻一份力。

參考文獻

[1]林琳，畢克妮．體現可持續發展思想的城市規劃方法研究［J］．山西建筑，2011，37(3).