區域衛生信息化精選(九篇)

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第1篇：區域衛生信息化范文

落實五項工作

根據衛生部提出的“高效統一、系統整合、互聯互通、信息共享” 16字方針，近年來，南京市加快了全市衛生信息化建設步伐。

一是建立了完善的組織保障體系。南京市成立了衛生信息化建設領導小組，成立了南京市衛生信息中心，各區縣、直屬單位也明確了分管領導、分管科室，并制定了南京衛生信息化建設規劃。南京市衛生信息中心是正處級全額撥款事業單位，隸屬于南京市衛生局。下設4個科室（辦公室、規劃科、運行科和12320管理科），編制13人。其工作職能主要是：負責全市衛生信息化發展規劃、指導，負責全市衛生（醫療）信息系統建設及維護，負責與國家、省及有關部門的信息聯通和交換，為全市公共衛生突發事件應急指揮提供通信保障，負責江蘇省暨南京市12320衛生咨詢服務中心的建設與發展，為全體市民提供醫療衛生信息服務。

二是在平臺建設與專業系統應用方面，南京市與各區縣衛生局、各級醫療衛生單位間實現了網絡互聯互通，數據共享和交換平臺已經部分啟用，HIS、LIS、RIS、PACS等系統在醫院廣泛應用。公共衛生方面，突發公共衛生事件應急指揮輔助決策及疫情分析系統、計免管理系統、社區衛生信息管理系統、農村合作醫療信息系統、醫院信息監管系統、衛生監督信息系統、干部保健管理系統等都已投入使用。此外，南京市衛生電子政務也已全面啟動。

三是建成了南京衛生12320網，改版了南京市衛生局網站，開發了全省12320應急指揮數據匯集系統，開通了全市統一的預約掛號服務平臺。目前，南京衛生12320網主要有三個功能：網上預約掛號服務、檢驗檢查結果查詢以及居民健康檔案管理查詢，18家三級醫院接入了網站信息服務平臺；同時，開通了12320專家熱線和網上在線咨詢服務。

四是啟動了全市衛生信息化建設人才培養計劃，并與南京工業大學合作，計劃用三年時間，對各醫療衛生機構從事信息化工作的人員進行菜單式的專業培訓。

五是組織開展了一些學術交流活動，如：區域平臺建設相關技術論證、云計算技術討論、區域PACS建設技術交流、存儲與安全學術研討等，并舉辦了國家級、省級衛生信息化繼續教育項目。

下一階段三大重點

2010年南京市衛生信息化的工作重點主要有三個：一是推進衛生信息標準化建設，推行醫療一卡通；二是建立數據中心和共享交換平臺；三是落實國家“十一五”重大課題的研究，建立全市居民電子健康檔案。

1．推進衛生信息標準化建設

以全市為區域研究單位，推進南京市區域衛生信息化標準的研究與應用；統一接口、統一業務流程、統一數據定義與編碼、統一數據交換與共享標準；建立項目審批制度和檢查評估制度，推行各類硬件、軟件準入制；以區縣為單位，統一HIS、LIS等信息系統及信息管理平臺；以南京市民卡為載體，推行醫療一卡通，2011年底覆蓋全市醫療衛生機構。

2．建立數據中心和共享交換平臺

建立全市衛生信息化數據中心，構建統一交換平臺，全市醫療衛生機構互聯互通、信息共享，醫院信息系統與居民電子健康檔案、醫療保險(新農合)、辦公自動化、通信、應急指揮、監控、身份識別、戶籍管理等共享，并進行數據歸檔、海量數據處理、數據挖掘等，實現全市醫療區域協同，真正做到同城互認、雙向轉診、遠程醫療。

3．建立居民電子健康檔案

目前，居民電子健康檔案已經建立300多萬份。但是從國家的標準來看，能夠接入到南京區域共享交換平臺的，能夠面向老百姓開放的還非常少。怎么樣把“死檔”變成“活檔”并實現“多檔合一”，這是我們下一步重點要做的事情。計劃在未來兩年，完成國家“十一五”重大科技支撐項目“區域衛生信息化應用與示范”的開發應用，醫療機構、社區衛生服務中心建立并完善居民電子健康檔案信息系統，實現個人全程健康服務。

落實“十一五”重大課題

2009年，我們以南京醫科大學為首聯合申報的課題獲得了科技部的立項，項目名稱為“區域醫療衛生綜合信息系統開發與應用示范”，這是“十一五”國家重大科技計劃支撐項目，總投資約1.2億元，建設目標是基于互操作性開放標準的大型城市醫療衛生信息共享與交換平臺。

該課題主要有六項研究內容，分別是：區域醫療衛生綜合信息系統總體架構的研究與設計、區域醫療衛生信息與服務標準化的研究、區域醫療衛生海量信息的集成與共享、居民電子健康檔案系統的構建、區域醫療衛生應用服務的構建、區域醫療衛生綜合信息系統的集成與應用示范。

項目涉及三大關鍵技術。一是區域醫療衛生信息平臺的標準化建設。構建統一的區域衛生信息資源標準與規范，為區域內各種衛生信息系統間的信息交互、整合與共享提供規范保證，促進衛生信息資源的標準化應用。二是區域醫療衛生海量信息處理。衛生信息資源信息量大、標準不一、分布異構、訪問效率低。要采用合理的存儲模式，以提高管理與訪問效率，支持大規模用戶并發訪問；探索信息資源的組織管理、分類、檢索與技術，實現信息資源的開放集成和內容共享，提供高效的信息處理服務。三是居民健康信息的安全與隱私保護。建立區域居民健康數據分類及使用模型，設計對健康信息的訪問授權、關鍵隱私信息的加密處理、用戶隱私信息的自管理等數據安全機制，實現居民健康信息的安全與隱私保護。

此項目被分解為四個課題：一是基于現代醫療服務模式的區域衛生信息平臺基礎架構研究，由南京醫科大學承擔；二是區域醫療衛生信息與服務標準化研究，由南京市衛生信息中心承擔；三是區域醫療衛生海量信息處理、安全與隱私保護等關鍵技術研究，由東南大學承擔；四是區域醫療衛生綜合信息系統的集成和應用示范，江蘇捷士達高校科技開發有限責任公司承擔。

目前已完成了對全市衛生信息化建設現狀的分析，基本確定了試點區縣及醫療機構，完成了區域平臺建設相關技術論證，并建立了南京市區域衛生信息化共享交換平臺技術模型。2011年將在試點單位啟動區域醫療衛生綜合信息系統的開發與應用，并在區域醫療協同方面做進一步的研究。

需要思考的問題

1．各級衛生信息中心如何科學設置，職能如何確定？在推動區域衛生信息化的能力建設方面如何加強？

2．區域衛生信息化與醫療衛生機構屬地化管理如何有效結合？如何有效利用行政的措施來保障全市衛生信息化一體化建設？

3．區域電子病歷、電子認證如何解決？我們的觀點是，市級不需要建RA（Registration Authority，數字證書注冊）中心，可以建一個省RA中心或者省市共建。

4．區域衛生數據中心建設與服務外包如何協調解決？政府部門為了省錢可能采用服務外包的方式，但如何保障醫療衛生信息數據的安全？南京市將建立一個獨立的衛生信息數據專區。

5．區域醫療協同能走多遠？按照南京市政府建設“南京都市圈”的構想，市民卡已經在向揚州擴展。2011年將推行南京醫療一卡通，區域醫療協同最終能擴展到什么程度？

第2篇：區域衛生信息化范文

[關鍵詞]區域衛生信息化；數據安全；數據存儲；數據傳輸

區域衛生信息化建設是一個涵蓋區域范圍內衛生醫療系統各個方面的大工程，它不僅是現有數據的簡單整合、匯總，還包括與多個業務系統的對接，以及實時業務數據的聯動。同時，由于大數據時代的到來，區域范圍內的衛生數據的大融合勢必帶來對數據安全問題的全新考驗。衛生信息系統一旦出現故障、黑客入侵或惡意破壞等，會給國家、醫院和廣大人民的利益帶來嚴重影響[1]。區域衛生信息中的數據，可以說是區域衛生信息化建設的核心，也是最具價值的部分。數據的增多使數據安全和隱私保護問題日漸突出，各類安全事件引起各單位信息管理人員的高度重視[2]。本文將重點討論數據的存儲、傳輸、應用管理等安全因素，并通過若干個實例展示應用效果。

1區域衛生信息化建設中數據安全的幾個關鍵問題

1.1數據的存儲

存儲工作在數據安全中是最底層的方面，屬于硬件范疇。如果數據中心的存儲出現故障，數據將直接丟失，從而給個人和各醫療機構造成不可彌補的損失[3]。數據的存儲安全主要從以下幾個方面進行考慮。（1）存儲介質的冗余。區域衛生信息化過程中，必然會產生和收集大量的數據，對存儲器是個巨大的考驗。目前比較流行的方法是使用雙柜，雙柜中又有同步與異步之分，各有優勢。使用雙柜可以保證當一組存儲柜發生故障時，另一組可以較快的接替，有的甚至可以做到無縫對接（同步）。對業務不會產生過于明顯的中斷。（2）數據庫管理。在大型數據庫的管理方案中，比較常見的是小型機+Oracle方案、Linux+Oracle等方案。也有采用X86系統+Oracle的，但不多見，較常應用于小型數據庫。在小型機+Oracle方案中，由于小型機的穩定性和Oracle數據庫的成熟和管理優勢，使數據庫的運行和管理等方面的表現讓人滿意，因此，如果在資金充裕的情況下，可以考慮這種方案。而Linux+Oracle方案中，部分版本的Linux系統不采用圖形界面，使得系統的穩定性相當可靠，這種方案也可以考慮。而X86系統由于它的不穩定性和兼容性問題，大型數據庫中較少采用此種方案。在數據庫防災方面，可以選擇HA或是RAC來保證高可用，當數據庫服務器發生故障時，基于操作系統的HA或是RAC應立即啟動，實現“漂移”，將所有的資源和配置文件都交接到備用服務端，實現無縫對接，前臺業務不發生中斷。當故障排除后，該資源應可以自動“漂”回。（3）容災及異地備份。容災，就是在災難發生時，在保證應用系統的數據盡量少丟失的情況下，維持系統業務的連續運行[4-5]。本地數據庫或是服務器自身的高可用，并不能保證數據及其內容的物理安全性的，數據必須在本機、本地和異地進行3地備份。數據中心機房還要在異地設立災備機房，當主機房發現災難性故障時，所有的主機房資源可通過網絡轉移，由災備機房接手，保證業務的連續性。

1.2數據的傳輸

數據在傳輸的訪問通道、開始、過程、落地等幾個環節均易出現安全性問題，要傳的數據是否按照標準進行了轉換、傳輸過程是否加密、到達數據中心是否有對應的解密工作以及入庫的過程，均需引起注意。（1）數據訪問通道的安全管理。現在的網絡環境非常發達，不光單位內部有網絡，單位外部也有大量的接入，比如城域范圍內的網絡接入，VPN撥號進入，U盤接入等情況。傳統的端級防護、單點布防安全解決方案能起到的作用甚微[6]。①針對單位內部的網絡，首先要對網段進行劃分、管理，數據中心的網段必須與其他服務器分開，也需要在核心交換機上進行設定，僅允許某些可信網段進行訪問。同時還要使用堡壘機，對數據庫訪問的用戶和權限進行管理，并且記錄其中的操作行為，做到實時監控；②對于城域網間的接入訪問和數據交換，中間建議使用網閘和前置機進行擺渡。物理隔離網閘是一種具有多種控制方式的固態開關讀寫介質，它連接于兩個獨立的主機系統之間，對傳輸數據進行安全保護[7]。確保對方獲取數據時并未直接對中心數據庫進行操作，而是通過一個可信中間的設備進行交換。而部分前置機可能還會提供B/S的方式進行數據交互，建議使用WAF（簡稱Web防火墻）結合邊界防火墻對頁面進行保護，防止篡改和SQL注入式攻擊等行為；③對于外部VPN撥號進入內網行為，建議使用帶有VPN管理功能的邊界防火墻進行管理，可以選擇SSLVPN和L2TP等方式，均帶通訊加密功能，可以防止數據在傳輸過程中被竊取或竊聽。（2）數據的采集方式選擇。盡管數據采集工作與數據中心的數據本身沒有直接關系，但如果方式選擇不當，極可能將中心數據庫的地址或接口暴露出來，造成隱患，須引起注意。其中，應盡量采用“前置機+中間庫”的方式，將下級單位生產庫的數據采用某些技術手段導入到中間庫，再通過中間件傳輸到中心機房的前置機上，再通過中間件的服務寫入到中心數據庫。應避免中心數據庫直接與對方發生接觸。而區域衛生VPN與數據中心之間，需要架設防火墻，防止中心端網絡直接向各業務單位無限制開放。（3）數據在傳輸過程中的保護。數據在傳輸過程中，如果不借助工具，將會以明文的方式進行傳輸，如果中間被人竊聽，數據將會被盜取。對數據進行加密是當前保護數據私密性的主流方法[8]。目前一般的平臺中間件，比如東方通，會提供消息隊列插件。這個插件是通過調用JMS（Java消息服務）插件，來訪問前置機數據庫中的數據，拆解轉換成Xml格式，通過自身的消息隊列管理功能，將這些Xml信息打包成隊列，一個隊列對應一條消息記錄，這些消息記錄都是加密的。接口中傳遞的數據也是一個薄弱環節，比較可靠的做法是將若干個接口再次封裝，組成一個服務，統一對外提供服務，這樣可避免接口的直接暴露；而接口中傳遞的數據，也需要進行加密，比如通用的BASE64加密算法，如果沒有對應的解碼算法，將是一堆亂碼。（4）數據落地后的備份工作。數據采集盡量爭取做到只采一次。基于這個思路，數據落地后，在往主庫中寫的同時，也需要再寫一份到備份庫中，這個動作是同時發生的。這樣，當下級機構的前置機數據丟失時，可以保證在數據中心還有一份備份，保證采集結果可追溯。

1.3數據應用管理

數據的應用環節是數據最容易泄露的環節，如何確保數據既被合理使用，又不外泄是需要重點考慮的問題。（1）數據的查詢控制。數據即使不落地，仍有泄露的風險。在查詢過程中，截屏軟件或其他記錄軟件都可記錄下查詢出來的數據。所以，在無法限制數據查詢的前提下，增加查詢的合法性，即增加授權環節，可降低數據外泄的風險。目前比較流行的做法中，CA認證是最好的方式[9]，但是也有不足之處，最明顯的就是投入與使用范圍的局限性。首先是投入成本過大，不適宜廣泛推廣；其次是醫療機構的操作人員過多，口令牌的管理是一個難題。比如：區域衛生信息化中最主要的數據就是EHR（電子健康檔案），如果醫生在就診時要調閱病人的健康檔案，那么就要為每個醫生配備一個CA，這筆投入將是非常龐大的，而且管理者并不能保證每個擁有CA口令牌的人都能遵守職業道德。而如果是通過健康卡（市民卡）或身份證的驗證方式來實現的，那么醫院端的壓力就沒有了，所有隱私泄露的風險將不再由醫院和醫務人員承擔，轉而由患者承擔個人的數據信息開放授權，當他們覺得需要給醫生提供信息時，就可以由其自行授權。CA認證比較適用于數據共享等平臺，因為操作者數量有限，而涉及的對象僅僅是數據，使用CA是比較經濟有效的辦法。（2）操作者權限管理主要考慮：①硬件，使用堡壘機，根據不同的操作者進行分級管理，并且記錄每個賬號的登錄及使用情況，保證可以進行追溯；②軟件層面，通過軟件自身的權限管理和分級功能，使不同的角色、權限用戶僅能看到自己該看的部分，減少數據外泄的風險；③制度的管理，通過加強管理來減少信息人員的非法操作行為。

2應用實例

2.1數據存儲的實例

存儲器方面，我局采用EMCVNX5700雙柜+Vplex機頭組成雙冗余存儲；備份方面，通過Commvault備份軟件+騰保帶庫組成備份平臺，利用Commvault自帶的MA（介質管理）進行備份管理，確保本地一份，異地機房有一份落地數據，帶庫中有一份備份數據；邊界管理方面采用邊界防火墻+網閘+WAF（Web防火墻）組成防護網；數據庫方面，針對數據庫服務器做高可用，將小型機劃分為若干個虛擬分區分組成集群，倆倆互備，通過HA保證高可用，當發生故障時，數據庫可實現自動“漂移”。

2.2數據傳輸的實例

我市數據采集模式，鄉鎮一級統一為前置機+中間庫，市級醫院統一為前置機+CDA（HL7臨床文檔結構），數據傳輸使用東方通中間件提供的消息隊伍插件，數據中心有一個備份庫用于存放備份數據。接口中的實時數據，如慢病報卡，則通過BASE64加密方式對傳遞的信息進行加密。

2.3數據應用管理的實例

在EHR數據查詢中，我市衛生系統采用健康卡（市民卡）或身份證授權方式，每個醫生站均配備三合一讀卡器，并且完成了對全市各級衛生信息系統的改造工作，只有刷卡才能讀出平臺上的數據。在操作者權限管理中，硬件上通過堡壘機實現賬戶及權限的分級管理和監督；軟件上，通過強化平臺的權限和角色管理模塊的功能來加強信息的安全；制度上，通過不斷加強科室管理制度和思想教育來保障數據安全。

3結論

在對區域衛生信息化建設中涉及到的數據安全問題進行初步研究，從數據的存儲、傳輸、應用等方面進行深入討論的基礎上，以常熟市區域衛生信息平臺為例，本文提出的數據存儲實例，經過3年的使用，邊界防護承受了大小近千次網絡攻擊，其中有300多次為大批量長時間的泛洪攻擊，未有數據在其間泄漏；存儲器運行穩定；異地備份策略在多次生產庫宕機或意外情況下，順利將數據庫及時還原；在幾次機房突發意外情況下，小型機資源順利通過集群實現了自動“漂移”。證明該方案是有效的、可靠的。在數據傳輸實例中，目前通過該方案已進行了2年多的數據集成、1年半的區域檢驗外送、慢病報卡、傳染病報卡、學生體檢、市外轉診等服務，所有數據均未外泄，該方案有效保證了數據傳輸中的保密性。在數據應用管理實例中，對內，通過堡壘機和區域衛生信息平臺共同構建了用戶權限和分級管理的目標；對外，通過授權的方式，最大限度的保護了公民的個人隱私，將公共服務與個人隱私保護較好地結合在一起。本文結合自身的應用實踐總結了一些有益的經驗和措施，希望對即將進行或正在進行建設的單位有所幫助。

[參考文獻]

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第3篇：區域衛生信息化范文

論文摘要：區域創新系統處于不同的階段對區域經濟的支撐和引領方式不同，對應的經濟發展方式的本質也不一樣。以區域創新系統理論為指導，對區域創新系統發展階段進行了劃分和特征刻畫，據此將經濟發展階段劃分為要素驅動、質量驅動、創新驅動、網絡驅動四個階段，建立了經濟發展方式轉變的評價指標體系，并以河北省為例進行了定量判定。

1區域創新系統及其發展階段劃分

區域創新系統是在一個開放的區域內，企業、政府、大學和科研機構、中介機構等創新單元相互聯系和交流，政府宏觀引導創新活動的區域創新網絡，是一個為創造、儲備和轉讓知識、技能和新產品相互作用的創新網絡系統，也是各創新主體自身及與環境相互聯系，共同發展的一個復雜適應性社會系統。根據國內外的理論研究和實踐，筆者認為，區域創新系統可以分為創新主體發育、創新主體互動、創新網絡形成和創新系統成熟四個階段。

(1)創新主體發育階段。區域創新系統在形成初期其組成要素規模小，且體系不完整，系統的發展主要是各創新主體的成長與發展。企業需要進一步擴大規模，加強技術研發投入，努力成為技術創新的真正主體。高等院校在實現人才培養功能的前提下，需要進一步加強社會服務職能，充分提高自身依托基礎研究服務企業的能力。科研院所也要充分提高自身科研實力，積極融入區域經濟建設。中介機構此時還不健全，需要進一步健全機構，充分發揮其在區域創新系統中的溝通與鏈接職能，此時的政府科技經費投入是創新經費的主要來源，政府鼓勵和激勵創新的政策體系還需要不斷建立和發展。政府在加大對創新的投入力度的同時，應通過財政開支、稅收等政策對具有創新能力的企業進行財政補貼，實施稅收優惠。政府通過宏觀調控能力、地方性金融政策，加大對區域公共設施和公共社會服務的投資，優化投資環境，間接促進企業的創新活動，從而使企業逐步發展壯大，建立合理的創新投入體系，促使企業真正成為研發投入的主體，從而使創新系統逐漸發展到下一階段。企業、高校、科研院所、中介機構的充分發展及環境系統和輔助系統的建設是這一階段的重點。

(2)創新主體互動階段。隨著創新主體的不斷完善，區域生產要素積累到一定程度時，為了實現創新驅動經濟增長的主要目標，創新必須面向經濟建設，即創新必須與經濟發展的需要緊密聯系。因此，作為知識創新主體的高校和科研院所要想使自己的科研成果適應市場的需要，就必須加強同技術創新主體——企業問的聯系。這一階段開始由政府單獨推動技術創新逐步轉變為向市場多元主體共同推動技術創新，科研院所、大專院校與企業之間的聯系在市場作用下進一步加強，中介機構得到較大發展，企業與創新系統的實力得到增強，表現為新產品不斷涌現，引進基礎上的消化吸收和國產化水平不斷提高，企業技術改造速度加快，經濟得到較快增長和人民生活水平得到較快改善。這一時期的特征是市場和政府共同推進技術創新。輔助系統的完善與主體系統的構建是這一階段的戰略重點。

(3)創新網絡形成階段。隨著區域創新系統中各創新互動越來越頻繁和越來越密切，企業、大學和科研機構、中介機構在創新系統中作為創新單元相互聯系和交流，這些創新單元在政府的宏觀引導下逐漸形成了進行創新活動的創新網絡。中介機構與創新系統中的其他子系統之間的交流合作，會在區域創新系統內部形成有利于科技成果轉化的良好運行機制，政府的宏觀調控促進了高校與科研院所的基礎研究工作，促使企業進行創新活動，提高科技成果的轉化率和科技經費投入力度，形成合理的投入產出結構。企業成為技術創新的主體，大學和科研機構成為技術創新所需知識、思想、技術和人才的重要來源。創新體系建設的一個重要方面是將產、學、研等創新行為主體通過一定的組織形式和機制聯系起來，加強他們之間的交流與合作，形成有利于知識、信息、資金、人才等創新資源流動的、開放的創新網絡。

(4)創新系統成熟階段。這一階段是區域創新系統發展的高級階段，企業作為創新主體已經充分顯示在區域經濟中的地位，高校科研機構作為知識創新的源頭在經濟發展過程中發揮著不可替代的作用，中介服務機構運行良好，創新系統的創新產出和創新人才都能滿足社會需求，主導產業技術水平和產品競爭力也頗具水平。創新系統的對外輸出占有突出份額，此階段的特征是政府的職能得當，發揮宏觀調控、充分激勵和鼓勵創新的作用，使市場在組織、調整、配置資源方面起著主導作用。這一階段的經濟發展是區域經濟發展的高級階段。

2基于區域創新系統的區域經濟發展階段劃分與指標體系建立

區域創新系統發展階段不同，其對經濟支撐和引領的力度和方式也不同，對應的經濟發展方式的本質也不一樣。在區域創新系統主體發育階段，經濟發展主要通過企業等主體規模擴大和資本增加，表現為生產要素的積累，經濟發展方式以要素積累的驅動為主。在區域創新系統創新主體互動階段，經濟發展逐步轉變為依靠提高企業的技術創新能力、鼓勵主體合作、改善經濟運行的結構和質量，經濟發展方式以經濟運行的質量改善為主。在區域創新系統網絡形成階段，經濟發展依靠各創新主體進行知識的整合、密切的合作，充分配置區域內的資源，企業與高校、科研機構等已經形成技術創新合作網絡，合作創新在區域內普遍存在，因此經濟發展方式是真正的創新驅動。在區域創新系統成熟階段，如上所述，這是區域創新系統的高級階段，其對區域經濟的支撐和引領作用也發揮到最大，知識經濟發展模式已在區域內基本建立，主要依靠知識經濟和創新網絡促進區域經濟增長，經濟發展方式為網絡驅動。

經濟發展方式的轉變又是一個循序漸進、逐步到位的過程。因此，建立一個科學合理的評價指標體系，有助于準確把握經濟發展方式轉變的程度和進程。遵循全面性、合理性、動態性和可行性的原則，結合我國經濟發展實際，我們建立了經濟發展方式轉變程度的指標體系。該指標體系從經濟增長、產業結構、技術創新與科技進步、主體互動、經濟效益、可持續發展等6個方面設立了20項指標，作為考核和評價經濟發展方式轉變程度的指標體系。借鑒世界發達國家和地區經濟發展的階段性特征，依據區域創新系統發展階段的理論與實踐，我們將區域經濟發展方式的轉變過程劃分為要素驅動、質量驅動、創新驅動、網絡驅動四個階段。根據經驗數據，給出了20項指標不同階段的臨界值(見表1)。據此，可對某一區域經濟發展方式轉變進行定量判斷。

3河北省經濟發展方式轉變階段定量判定

實現經濟發展方式轉變是河北省經濟發展中的一項戰略性工程。要實現經濟又好又快發展，河北省必須促進經濟增長從資源依賴型向創新驅動型轉變。這是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是建設沿海經濟社會發展強省實現可持續發展建設的迫切需要。

第4篇：區域衛生信息化范文

這次會議的任務是：認真總結年我市衛生信息化建設工作進展，明確全市衛生信息化建設的總體要求，安排部署年衛生信息化重點工作，統一認識、統一規劃、統一行動，加快推進全市衛生信息化建設步伐。下面，我講幾點意見。

一、年全市衛生信息化建設工作的回顧

（一）建設思路更加清晰。按照“統一規劃、統一標準；聯合開發、資源共享；分級建設、分級管理；整體推進、分步實施”的32字建設方針。切實按照“五統一”原則開展工作，即：統一軟件開發，統一硬件建設，統一資金使用，統一人員培訓，統一日常監管，充分發揮現有資金、技術、人員的最大效益。

全省衛生信息化建設是一盤棋，我市衛生信息化建設是全省衛生信息化建設的重要組成部分。所以，必須立足全省看我市信息化建設，不能割裂的看問題。

（二）建設項目穩步推進。

1.區域衛生信息平臺建設

按照我市衛生信息化建設的總體規劃，年我市衛生信息化建設圍繞我市區域衛生信息平臺建設項目展開工作。

我市區域衛生信息平臺初步設計包括新農合資金監管、居民健康檔案、120指揮中心、藥品醫用耗材招標與采購、疫情網絡直報、突發公共衛生事件應急處置、網絡遠程醫療會診等功能，涉及到衛生綜合業務辦公系統、兒童免疫規劃軟件系統、新農合管理軟件、市級突發公共衛生應急指揮系統、基本電子健康檔案的區域醫療平臺軟件等多個系統軟件的安裝。覆蓋市、縣、鄉三級醫療單位。涉及市直各醫療衛生單位、企業醫療單位、其他局委辦所屬醫療單位、私營醫療單位等約204個網點。我市區域衛生信息平臺將成為我市衛生信息中樞，整合多方面資源，以區域內覆蓋全市群眾健康檔案的采集、存儲、應用為基礎，連接區域內各類醫療衛生機構及各類業務應用系統。該項目已經爭取到省、市資金支持，力爭今年初步建成我市區域衛生信息平臺，并與省衛生信息平臺互聯。

2.新農合管理市級平臺建設

我市已初步完成對新農合管理平臺基礎上的新農合即時結報子系統縣級平臺信息系統改造。并將大病直補擴大我市各縣市區，實現定點醫院的即時結報。

3.衛生應急決策指揮系統

突發公共衛生事件應急決策指揮系統是衛生工作縱向業務引擎項目，以監測業務下沉、預案數字化為亮點和突破口，有機關聯決策層、應急專家及應急值守人員，及時形成并實時完善執行方案以提高突發事件的應急響應能力，發揮決策支持的效能，以此為契機引導和帶動后續信息化項目的建設實施。繼年省市兩級視頻會議系統建成并投入使用后，衛生應急決策指揮系統省級平臺已正式投入運行，應急指揮市級平臺正在建設中。

4.兒童規劃免疫信息系統

兒童免疫規劃軟件系統是公衛體系中的第一套業務系統，用于實時收集我市兒童的預防接種信息，并對接種全過程實施動態監管和效果評價。目前系統運行狀態良好。

在肯定成績的同時，我們還應該清醒地看到推進信息化建設工作所需要解決的問題還很多。一是信息化基礎薄弱，缺乏系統支撐。我市基層計算機操作水平不高、意識不強。二是缺乏標準支持，資源共享難度大。三是信息化建設是長期任務，人才、資金投入不足。

總之，雖然我市衛生信息化建設起步較晚，但自年以來，市衛生局以項目實施為抓手，高起點謀劃我市衛生信息化建設項目，各項工作取得了一定進展，并得到衛生廳的充分肯定。借此機會，也向戰斗在衛生信息化戰線上的同志們表示誠摯的問候和崇高的敬意。

二、衛生信息化建設的目標和任務

（一）搞好設計。“十二五”時期我市衛生信息化建設總體思路是：加強設計，建立統一、標準、規范、資源合理利用、信息互通共享的我市區域衛生信息平臺，為人人享有基本醫療衛生服務，為強化衛生綜合管理服務。在框架設計上，實現統籌規劃、資源整合、互聯互通和信息共享，提高醫療衛生服務水平與監管能力、高效推進醫改五項重點改革任務。

（二）把握原則。加強衛生信息化建設，必須堅持以下原則：

一是惠及居民，服務應用。

讓居民獲得更加優質、高效、便捷的醫療衛生服務。

二是政府主導，合力建設。

要發揮政府的主導作用，堅持以公益性為主，調動社會力量參與，多元推進衛生信息化建設。

三是統籌規劃，資源共享。

要統一規劃、頂層設計，集中資金和技術優勢，開發和推進衛生信息標準體系建設，實現跨機構、跨區域、跨領域的信息資源共享。

四是梯度推進，務求實效。

要根據各業務領域需求和能力條件，突出建設重點，以點帶面，循序漸進。

（三）明確目標。具體來說，就是根據衛生部研究提出的“十二五”期間衛生信息化建設“3521工程”總體框架，建設好衛生信息平臺，加強公共衛生、醫療服務、新農合、基本藥物制度和綜合管理等5項業務應用，建設居民電子健康檔案、電子病歷等2個基礎數據庫和1個專用網絡。把三級衛生信息平臺作為橫向聯系的樞紐，系統整合五項業務的縱向功能和應用，形成縱向到底、橫向到邊的信息網絡，實現互聯互通、資源共享。

（四）完善措施。在框架設計上，從垂直業務和單一應用向扁平化信息平臺與主要應用系統建設相融合轉變；在業務內容上，從面向單一衛生業務管理向綜合管理和為居民提供信息服務相結合的方向轉變；在實現路徑上，從單純追求各單個系統的規模向促進多系統資源整合轉變。

三、年衛生信息化建設重點工作

根據全市衛生工作會議的總體要求，今年的衛生信息化建設要著重做好以下幾方面工作：

（一）拓展衛生專網覆蓋范圍。依托我市電子政務網，建立服務于衛生全行業信息交換和信息傳輸的我市區域衛生信息平臺。遵循網絡建設服務于平臺建設的原則，建立市級平臺與省級平臺、市級（區域）平臺與醫療衛生服務機構之間的網絡連接，保障衛生信息高效、快捷、安全傳輸。

（二）加快我市區域衛生信息平臺建設。

向醫療機構、居民和患者提供日常信息服務。服務公共衛生、醫療服務、藥品供應、醫療保障、基層衛生和衛生服務監管等業務，支持公共衛生與醫療服務信息共享，支持遠程會診，支持健康檔案信息查詢、預約掛號、社區轉診、健康咨詢服務，支持慢病控制與個人健康管理，支持基層衛生信息系統數據管理。

各縣市區地要積極爭取當地級財政支持。同時完善數據中心建設標準和安全體系，建立數據交換平臺和電子認證體系，將信息管理納入等級保護管理之內。

（三）實現醫療服務網絡化監管。努力實現全市醫院信息系統與我市區域衛生信息平臺的對接，提高衛生局對醫療機構監管力度，進一步規范醫療服務行為。要加強醫療衛生服務應用系統建設，強化以電子病歷為基礎，以優化醫療服務業務流程、規范醫療服務行為、保障醫療安全、提高醫療質量和效率為目標的醫院信息化整體解決方案，借助多種信息技術手段開展院前院后延伸服務，開展預約掛號、病床預約、診療信息查詢、網上隨訪等便民服務，為醫療管理和服務提供數據、信息支持。積極推進區域醫療協同服務，實現醫院與醫院之間、醫院與基層衛生服務機構之間的遠程會診、雙向轉診和檢查結果共享。

（四）繼續完善新農合信息平臺。努力實現新農合信息平臺與我市區域衛生信息平臺的對接。為實現全市參合農民異地跨區直補，方便農村居民即時報銷及政府職能部門實時監管，提高基金監管水平做好準備工作。力爭做好年底前推廣參合農民健康一卡通的準備工作。逐步完善基金管理、費用結算與控制、醫療行為監管、個人管理服務等功能，爭取建立與我市區域衛生信息平臺與城鎮職工和居民基本醫療保險、城鎮醫療救助和商業醫療保險等各種信息系統間互聯互通。

（五）做好其他各項信息化建設。完成我市區域衛生信息平臺與應急平臺對接，實現應急決策上下貫通，并積極創造條件，為各級應急網點配置移動單兵設備，提高應急處置能力和水平。加強基層衛生信息化建設，上半年完成村衛生室電腦和打印機等設備配置工作，提高基層信息化水平。加強兒童規劃免疫信息系統規范應用，推動規劃免疫工作的科學發展。

（六）加強信息化人才隊伍培養。加大對基層衛生工作者的培訓，普及信息化知識和掌握信息技術操作技能，加強信息化隊伍力量，逐步建立信息化人力資源培養制度。

四、切實加強對衛生信息化建設工作的組織領導

（一）進一步提高對信息化建設的認識。

加強衛生信息化建設作為一項民生工程，逐漸受到各級領導的關注，國家發改委正在研究將衛生信息化納入國家信息化“十二五”規劃，這為衛生信息化提供了前所未有的機遇。隨著新醫改的大力推進，其作用將逐漸突顯出來。各地要抓住機遇，下大力氣推動項目實施，建設適應醫改要求的衛生信息化體系，為全面推進我市衛生信息化建設打下堅實基礎。

（二）加快衛生信息化建設規劃實施。

第5篇：區域衛生信息化范文

長寧區衛生信息化建設是從2002年開始起步的，是上海市較早開始進行信息化建設的區。長寧區在發展信息化建設伊始就提出了本區的基本方針：基礎先行、重點突破、整體推進。長寧區衛生局副局長王洪清向記者解讀了這三點：基礎信息系統做好是第一位的，否則就談不上交互，也無法打破孤島，更無法共享；信息化過程中會遇到管理體制和技術方面帶來的問題，都需要重點突破；衛生信息化建設必須整體推進，使整個區域的信息化水平達到一定高度，這樣才有可能打破信息孤島，實現信息共享。

長寧區衛生信息化工作包括了建設覆蓋全區的醫療衛生機構的衛生健康信息網，有機地整合公共衛生、基本醫療、衛生經濟等信息系統，實現多種信息模式的協同，通過區域數據中心管理交互門戶和居民健康在線資訊門戶，從而實現醫院、衛生機構、社區衛生服務中心、居民家庭衛生健康信息的互聯互通。滿足居民健康管理服務需求、滿足醫療衛生機構業務建設需求、滿足衛生行政機關和衛生機構決策管理和評估分析的需求。長寧區衛生局副局長王洪清向記者介紹了長寧區在“十一五”期間的建設成果，他說：“社區衛生信息化建設、區域衛生數據中心建設、區域衛生業務協同系統建設，這三項是長寧區在“十一五”期間取得成就最多的地方。”隨后，王洪清從“一、二、三、四”這幾個數字出發，為記者介紹了“數字長寧”是如何打造的。

搭建一個平臺

2006年在市科委重大科技攻關課題《區域醫療衛生整合平臺的研究與應用》的支撐下，整合了全區6家二級醫院及10家社區衛生服務中心的居民診療信息及健康檔案信息的長寧區區域衛生數據中心正式建成。該數據中心整合了居民在長寧區區屬醫療機構的就診信息（包括醫囑、檢查、檢驗、病案首頁、出院小結等）和公共衛生服務信息，并實現了信息在區屬任何一家醫療機構的共享。

到目前，以國家科技部、市科委、市信息委等研究和應用項目開展為契機，通過1個區域衛生數據中心――區域健康云的建設，長寧區建立了覆蓋區域內所有公立醫療衛生機構的長寧健康信息網，實現了對區域18家醫療衛生機構的醫療信息整合共享、健康檔案信息整合、醫療與健康檔案信息整合、異構醫院HIS系統整合，與區各醫院、衛生機構、社區衛生服務中心、社區衛生服務站點、以及與外部機構（市衛生局、市醫保局、市申康等）之間的信息資源交換共享，應用集成，及業務流程的協同管理和醫療機構內部醫療信息與健康檔案信息的互通整合、更新和利用。通過1+18個數據云，信息網絡覆蓋面超過70萬人口，實現區域衛生健康云的共享和交換。

王洪清表示，在衛生信息化“十二五”規劃中，長寧衛生信息化建設強調了進一步重點加強業務支撐系統和數據中心數據利用的建設。

長寧區在衛生信息化“十二五”規劃中著重突出了區域信息平臺的建設目標。

以區域醫療衛生資源互聯互通和信息共享為目的，在區域居民健康管理服務管理平臺的成功經驗基礎上，進一步完善長寧區區域衛生信息平臺建設。

以實現區域內衛生信息集中管理為任務，繼續完善區域衛生數據中心功能，全面覆蓋公共衛生數據、電子健康檔案數據、醫療服務數據、衛生管理數據、衛生應急指揮數據等，加大中心的應用范圍，利用數據和資源，為政府部門、相關管理機構提供決策依據，為深入建設全生命周期的全民電子健康檔案和公共衛生事件應急指揮系統打下良好基礎。

實現醫療衛生機構之間信息數據的交換和共享，完善衛生信息資源共享目錄體系與交換體系和權限體系，規范數據交換的標準、范圍、權限，建立數據信息共享單位的權利和義務體制，滿足社會各界對衛生信息資源共享的需求。

以服務居民健康為目標，為居民、管理者、醫務人員、公共衛生人員提供360度的立體化全方位服務。通過中心實現區域醫療業務協同，開展對居民的健康資訊服務。

開放兩大門戶

這里提到的兩個門戶，其中一個便是開放區域數據中心管理交互門戶。任何一位患者在區屬內所有醫療衛生機構、社區衛生服務中心就診過程中，患者電子健康信息、診療信息都能被醫務人員調閱，通過掌握既往病史，提高診療水平，減少醫療差錯。慢性病患者指標全程監控，各級醫院慢性病患信息及時自動傳遞給家庭醫生，提高慢性病管理率。每個醫生工作站實現近期重復檢查和用藥信息的智能提醒，減少不必要的重復醫療，減輕居民負擔。

第二個則是開放長寧區域居民健康在線資訊平臺門戶。居民在全市醫療機構、社區衛生服務中心就診的相關的診療和健康檔案信息，通過區域數據中心的匯聚，能做到自動建檔、自動更新，“人人擁有、記錄一生、管理一生、服務一生”。居民通過約定的方式，可以隨時隨地全面查看自已的健康信息，包括個人健康檔案、慢性病控制情況、既往病史、檢查檢驗報告、處方記錄、出院小結等信息。如果在醫院做了檢驗檢查，只要坐在家里就可以查看報告，不需要再到醫院取報告，節省了往返奔波。門戶網站提供幫助居民找到家庭醫生、根據慢性病控制情況提供個性化的健康提醒服務、設置自助健康提醒來提示及時服藥、與家庭醫生進行健康互動、開通醫療健康知識的“醫健通”搜索引擎使得醫療健康一鍵即通、設置網上預約等服務，以及“健康教育”，“健康資訊”，“健康雜志”等功能，作為個人的健康大管家，為居民提供了近在咫尺的個性化、智能化的健康服務。

關于社區衛生信息化的建設，王洪清說：“隨著社區衛生服務改革的不斷深入，社區衛生信息化建設由最初以醫療為主的信息化建設逐步向周邊擴展，包括了以公共衛生為核心的居民健康檔案信息系統和支撐全科醫生團隊上門服務的全科團隊信息系統。同時，社區衛生信息系統的服務場所由社區衛生服務中心擴大到社區衛生服務站點和居民家庭，服務內容由醫療擴展到預防、保健、健康教育。在‘十二五’規劃中，我們計劃到2015年，長寧區的衛生信息化建設的目標是：建立起標準統一、覆蓋全面、安全可靠，與醫藥衛生體制改革發展相適應的衛生信息化體系，衛生信息化建設和信息技術應用居于全國領先水平。”

開發三大應用系統

長寧區通過三大應用系統的建設，實現了服務水平的提升、管理能力的提升和決策效能的提升。

第一是服務水平的提升。通過區域居民健康服務應用子系統的開發，全科團隊依托診療信息所整合激活的完整的健康檔案為居民提供服務。結合網站、短信和市民郵箱等手段實現居民健康檔案特別是診療檢驗結果的查詢和使用，實現居民健康自主管理。在診療環節提供健康檔案調閱、提醒及建檔；床位管理、預定；不合理用藥判斷示警。在掛號收費環節提供掛號收費的前端顯示；在發票空白處提供診斷、處方及健康教育打印等各種服務，居民也可以通過這個渠道對全科醫生、全科團隊的服務情況進行評價。通過區域居民健康服務應用子系統提升服務水平實現“服務人性化”目標。

第二是管理能力的提升。通過婦幼保健業務協同管理系統、精神衛生業務管理集成應用、慢病干預信息化業務聯動系統、雙向轉診管理協同系統、計劃免疫業務協同管理系統、社區衛生服務中心――蘭衛檢驗協同管理系統的開發，實現專業機構與社區衛生服務中心、醫院與社區衛生服務中心、醫院與專業機構之間業務管理工作的信息化聯動。

第三是決策效能的提升。通過區域經濟決算管理系統開發，對社區衛生服務中心收支情況進行全面預算管理，建立統一的經濟管理平臺；通過績效考核管理系統的開發，對區域內各項衛生、管理等數據指標進行統計、分析、評估與展現，為領導決策提供數據支持；通過傳染病協同管理及預警GIS系統的開發，實現了傳染病監測、調查分析與研究傳染病在人群中發生發展規律和流行因素，制定控制與預防對策措施，預防控制全市急性傳染病發病的目的，為疾病的預防控制提供輔助支持。

針對這些系統所涉及的內容，王洪清告訴記者，在長寧區的“十二五”規劃中，“數字化社區”的計劃非常明確。建立全區統一的基層衛生信息系統，構建以電子健康檔案為核心的社區衛生服務信息系統，在社區衛生全科團隊服務信息系統（TIS系統）基礎上，在全區社區衛生機構服務中心推行家庭責任制醫生工作站，全面整合，實現醫防聯動，全方位支撐社區衛生服務，承擔居民健康服務信息化網底功能，為實現社區的“健康守門人”作用提供信息化支持。數字化社區衛生建設“以人為本”，以居民健康檔案為核心，涵蓋居民基礎健康檔案以及預防免疫、基礎醫療、健康檢查、計劃生育等健康信息，實現“多檔合一”，積極采用各種信息化手段，有效集成和補充居民電子健康檔案，實現檔案活起來，業務應用無障礙。同時，系統建設中，積極與疾病預防控制、婦幼保健、計劃生育等部門協調，建設符合各項業務功能需要的統一軟件。截止2015年，實現全區居民電子健康檔案全生命周期管理，保證居民電子健康檔案的名副其實。基于此，還要以電子健康檔案為基礎實現全市計劃免疫、體檢信息、疾病收集的聯網管理。依托區域衛生信息平臺，對醫療機構實現疾病網絡檢測和預警，同時提供統計分析和決策支持，建立平戰結合的信息共享方式，建立疾病預防控制的專題數據庫模型。改變疾病預防控制的條線特征現狀，與國家公共衛生信息化系統如CDC直報系統整合，消除“信息煙囪”。

王洪清強調，疾控平臺的建設是整個衛生信息化建設中不可忽視的重要部分，是長寧區整體推進信息化建設中的重要部分。

拓展系統四大功能

問到“四”這個字，王洪清對記者說：“這個四就是拓展系統四大功能。”

一是公共衛生功能的拓展：根據疾控系統急性傳染病信息化的要求，建立了傳染病個案報告、管理、監測，實現開展傳染病監測、調查分析與研究傳染病在人群中發生發展規律和流行因素，制定控制與預防對策措施，預防控制全市急性傳染病發病的目的；通過移動百分位數模型和自動預警域值計算，達到對疾病，癥狀預警的效果。根據精神病管理、慢性病干預、婦幼保健需要，減少了業務人員的紙質工作量和不同系統數據重復輸入的工作量。

二是基本醫療功能的拓展：出院病人隨訪系統利用平臺實現了二級醫院出院病人信息自動識別傳輸到相應的社區衛生服務中心，實現社區衛生服務中心根據二級醫院出院病人信息進行出院隨訪工作。實現了包括住院醫生調研、二級醫院出院、社區醫院接受、社區醫生隨訪、統計分析等功能。

第6篇：區域衛生信息化范文

中央政府投入力度空前

2012年9月7日，由中國醫學科學院醫學信息研究所、中國醫學科學院衛生政策與管理研究中心聯合主辦的“衛生信息利用與決策支持高層論壇”在北京召開。會上，時任原衛生部辦公廳主任侯巖做了《衛生信息化現狀與發展趨勢》的報告。她在報告中稱，自2010年開始，中央財政連續三年增加對衛生信息化的投入，已合計投入95億元，“經過兩年多的努力，我國衛生信息化總體框架‘3521’工程建設初見成效。”

從侯巖的報告提供的數據測算，國家財政在2010年、2011年和2012年對衛生信息化的投入分別為25.3525億元、27.284億元和32.18億元，雖每年提升不多，但整體呈上升態勢。

縱觀三年的投入，“衛生信息化綜合試點項目”是每年的都會投入的項目，投資額分別是2.24億元、4.06億元和1.68億元。2010年的“綜合試點項目內容”是：基于電子健康檔案、電子病歷、門診統籌管理的基層醫療衛生信息系統試點項目，在上海、浙江、安徽、新疆、重慶5個地區開展基層醫療衛生信息化綜合試點工作。

另一個延續三年的投入領域是基層醫療。2010年，中央財政對中西部22個省42萬個村衛生室信息化建設共投入19.0532億元；2011年，10省市基層醫療衛生機構管理信息系統試點建設共投入12.5億元；2012年，基層醫療衛生機構管理信息系統建設投入30.5億元。基層醫療也是所有領域里投入占比最大的一部分，比例超過70%。“強基”是新醫改很重要的一個方向，對基層醫療的投入相信也會延續。

遠程會診系統在2010年和2011年均有投入，但數額不大，分別為0.84億元和2.494億元。此外，中央財政對中西部的投入也在持續進行，分別為19.0532億元和8.32億元，占比頗高。

在過往對醫療衛生信息化投入持續增加的基礎上，該領域在未來的投入仍會持續加大。

報告稱，到2020年共4000億的投資計劃中，將包括611億元預算進行“全民電子健康信息系統工程”建設，超過總投資規模的1/7。報告稱，該工程的關鍵是推進大型綜合醫院信息化系統的標準化建設，建立全民電子健康檔案和區域性醫療信息化平臺建設工程三項工作。

地方政府積極跟進

除了中央加大在醫療信息化建設方面的預算外，地方政府和醫療機構也在信息化方面增加投入。以2012年為例，天津濱海新區投入2.9億元建區域衛生信息平臺；河北6.5億財政撥款追加醫改，其中包括加強基層衛生和醫保系統信息化建設的費用。

第7篇：區域衛生信息化范文

醫療協同共享新形態

多級區域醫療業務協同的建設，是醫療衛生信息化發展新時期的新要求，是深化醫療衛生體制改革的新助力。各級政府、衛生管理機構在推動其發展的同時，為了避免盲目建設而帶來的巨大損失，更多地要去思考“如何做”、“怎樣做”，從而選擇出一個能夠滿足和支撐當地區域醫療衛生信息化發展模式。

目前來看，區域醫療業務協同的主體主要包括各級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務機構、血液中心等，它們通過平臺共享數據、技術、設備和人才等資源，實現雙向轉診、檢查檢驗結果互認、遠程會診等業務功能。而區域協同醫療服務是大范圍、多角度、寬領域的協作和共享。

主要的協同業務有：電子健康檔案查詢。電子健康檔案查詢為患者提供遠程電子病歷、檢驗檢查結果查詢功能。這樣在相應的區域內患者只要提供相應的就診信息，醫生就能夠通過計算機網絡直接查看患者曾經做過的相應的檢驗檢查結果，便于醫生診治；區域統一預約掛號。區域統一預約掛號可以整合區域內大型醫療機構的預約掛號資源，讓每一位居民通過各種途徑方便地預約到這些醫院的掛號，對于方便群眾就醫、提高醫療服務水平具有重大意義；雙向轉診。雙向轉診可以實現“小病進社區、大病轉醫院、康復回社區”的就醫格局，緩解看病難、看病貴問題，優化醫療資源配置，降低醫療成本，提高醫療效率；檢查檢驗一單通。檢查檢驗一單通是指在醫療機構之間實行檢驗檢查報告的共享和互認，通過一單通可以降低醫療成本，避免過度檢查，降低百姓就醫費用，節省就醫時間，提高工作效率；遠程醫學影像會診。遠程醫學影像會診利用現代網絡技術、計算機技術、多媒體技術將醫學圖像進行數字化和重建，實現遠距離異地的圖像采集、傳輸、存儲、分析和處理。遠程醫學影像會診使患者能夠方便地在就近的醫院就診，在保證正確診斷的情況下，減少了患者就醫費用和時間。遠程醫學影像會診將多家、多級醫院構成一個“醫療網絡”，患者的醫學影像信息可以在這個“醫療網絡上”傳輸和共享，使得患者在二、三級的醫院能夠得到專家級的診斷；藥品、設備、耗材等醫療資源統一配送。通過區域協同醫療網絡平臺的建設，藥品、設備、耗材等醫療資源形成以第三方配送中心為中心點，輻射到各個醫院的星型結構。將三級醫院的藥品、設備、耗材管理網絡化，實時更新數據，培育專業化的第三方配送服務企業，節約醫院運行成本，使醫院更專注于醫療質量提高與醫療服務的改進。

SaaS解決區域級醫療難題

在深化醫療衛生體制改革的過程中，區域醫療衛生信息化扮演著越來越重要的角色。此時，如何發展、采用何種模式發展區域醫療衛生信息化變成了區域醫療業務協同成功與否的關鍵。

與“單體級”醫療衛生信息化相比，“區域級”服務整個區域的患者、政府管理機構和醫療機構，“區域級”的數據使用方很可能不是數據來源方，各來源方之間又可能存在著利益或競爭關系，這里數據采集和利用是關鍵問題。

因此，SaaS模式是能夠滿足“區域級”醫療衛生信息化發展需要的最佳模式之一。

首先，SaaS模式可以通過抑制、避免重復投資和盲目投資，以及提高資源利用率來實現社會整體投資、運營、服務成本最低化。另外，服務對象的多樣和龐大，也有利于形成規模效應，從而降低運營和服務成本。

其次，由于政府、相關醫療機構的組織屬性和業務特性，有些公共產品和服務無法或不便提供，或提供的效率很低。而中立的SaaS服務運營商則能夠關注不同的需求主體，有效滿足社會多元化的需求，支持多元化格局。

最后，由于“單體級”信息系統的大量建設，加上醫療信息標準的不統一，醫療衛生行業存在大量的信息孤島。SaaS模式可以統一信息標準，實現信息大整合，使信息資源真正增值。

SaaS服務運營商獨立于應用需求方，在中游通過充當運營商的中立角色，整合、孵化上游資源，通過中間的區域醫療衛生信息應用平臺將上游分散的開發資源集合在一起創造出各類優秀的應用服務，然后再向下游軟件使用者提供，最終實現整個產業鏈利益的最大化。

數據安全性無法回避

SaaS服務運營模式在醫療衛生信息化領域是一種新的嘗試。因此，這種新模式可能會遇到許多問題。

由于SaaS的特殊服務模式，其安全風險一般會大于用戶在組織機構自行架設的軟件，而且對企業內部IT人員來說，外部式的SaaS軟件安全風險也頗難掌控。另外，醫療數據涉及大量的隱私數據，怎樣保護數據的安全性也是SaaS模式不可回避的問題之一。

對于信息安全及保障的問題，可根據國家公安部及工信部的信息安全指引，對內/外部泄密、人為錯誤、“黑客”行為、信息丟失、自然災害、意外事故、計算機犯罪等原因所致的信息安全威脅給出保障技術及方法。

由于信息的非物質化特性以及信息技術的標準差異性，區域醫療衛生信息化的SaaS模式相對容易使SaaS服務提供商形成自然壟斷的優勢。因此，要建立健全退出機制，防止壟斷經營，保障用戶利益。

第8篇：區域衛生信息化范文

坐在從呼和浩特開往和林格爾縣巧什營鄉岱洲夭村的車上，看著外面的人煙稀少和塵土飛揚，想著衛生部陳竺部長那句“和林是全國醫療衛生信息化應用得最好的縣”，其實是挺矛盾的一件事情。

和林格爾“全縣總面積3436平方公里，人口20萬；地形地貌多樣，素有‘五丘三山二分川’之說；立地條件惡劣，資源稟賦較差”，眼前的景象也無出左右。就是這樣一個基礎條件相對惡劣的地方居然能成為全國醫療衛生信息化應用最好的縣。

然而當走進岱洲夭村衛生室的那一刻，一切變得真實而具體。

方便便宜

岱洲夭村衛生室可以說是“麻雀雖小，五臟俱全”。在不到100平方米的空間里設有診斷室、觀察室、處置室、檔案室和藥房，而檢查床、無菌柜、檔案柜、操作臺、高壓滅菌鍋等設備也是一應俱全。當然最醒目的是一臺電腦以及與電腦相連的居民健康卡讀卡終端、金融POS機以及一個顯得有些碩大的LED液晶顯示屏。

張春霞是這個衛生室的負責人，也是當地的“名人”。因工作認真負責、診療行為嚴謹規范、公共衛生服務能力強，曾多次被縣政府評為“優秀鄉村醫生”。陳竺曾接見過她，她也接待了無數來自全國各地的參觀訪問者。據她介紹，近幾年在縣衛生局的要求和指導下，岱洲夭村衛生室全部配備、使用國家基本藥物和自治區增補目錄藥品，而且所有藥品全部實行藥品零差率銷售。岱洲夭村衛生室服務人口約有1188人，目前已經建立居民健康檔案1042份，占居民總數的88%以上。

“誤診和用藥不當的現象減少了，來看病取藥的人多了，當然衛生室的收入也提高了。”這是張春霞對在新醫改和新農合背景下的醫療信息化的直接感受。基于此，偏遠地區老百姓看病難和看病貴的問題得到了有效緩解。

胡建松是岱洲夭村的一位普通村民，54歲的他長年患有高血壓。采訪當天恰逢他來衛生室看病。張春霞通過讀取胡建松的健康卡便能詳細了解其健康檔案，其中包括生活習慣、家族病史、以往病史、診治情況、現病史、用藥史等。在這些信息的基礎上，張春霞簡單地給胡建松測了一下血壓，詢問了幾個的問題。幾分鐘的時間，胡建松就看完了，并拿到了藥。他此次看病只花了9.66元，其中新農合即時為他報銷了50%。

“很方便。原來看病要到30公里外的縣醫院。后面的報銷也麻煩，我們準備一堆材料。現在看病拿藥在衛生室這便能解決，還能在這報銷，就帶上一張健康卡。說實在話，以前很犯愁看病，能拖就拖，現在我會主動來這里做檢查，拿藥。方便啊，便宜啊。”胡建松操著一口濃重的地方口音告訴記者。

效果很理想

“隨著區域衛生信息化建設的積極推進，縣鄉村衛生服務一體化管理工作的全面實施，我們基層醫療機構的基本公共衛生服務能力和診療水平得到有力提升，基本實現了城鄉居民醫療與公共衛生服務同質量的目標。”和林格爾縣衛生局局長楊星晟表示。借助自治區衛生廳將和林格爾列為區域衛生信息化建設旗縣試點的機遇，同時按照國家關于推進區域醫療衛生信息化建設和“村衛生室信息化建設工程”的總體要求，和林格爾積極推進區域醫療衛生信息化建設，全力打造居民基本公共衛生服務優質平臺。

2011年11月，和林格爾縣域醫療衛生信息平臺建設項目啟動，建設內容包括：信息基礎設施、衛生信息平臺設、衛生信息基礎資源庫和業務應用系統。從縣醫院HIS系統上線，到縣試點鄉鎮衛生院、村衛生室醫療系統上線，從LIS、居民健康卡、CA認證上線，到和林縣居民健康卡發放，以及隨后的PACS、合理用藥、臨床路徑、電子病歷上線，直至和林縣綜合衛生管理系統上線運行。經過8個多月的努力，和林格爾的縣域醫療衛生信息平臺已經基本完成。覆蓋包括縣醫院在內的7個縣級公共衛生服務機構、12個鄉鎮衛生院、1個社區衛生服務中心、150個村衛生室、10個社區衛生服務站。同時，而相關的基層醫療信息系統全面上線，實現了新農合實時結算。而健康卡已經發放6萬多張（截止今年9月底），年底之前將會完成全部18萬張健康卡的發放。

對于和林格爾縣鄉村醫療衛生信息化建設，楊星晟給出的評價是“非常成功，應用效果很理想”：實現了和林格爾縣縣鄉村衛生服務一體化，縣域內信息共享、居民健康卡全程應用、多功能移動監測設備，輔助醫生上門服務、以電子病歷為核心的縣醫院全數字化系統應用，促進醫患關系和諧、管理者實時掌握綜合衛生管理信息、居民自助查詢個人健康信息、基于云計算的部署模式，綠色環保。

醫改基礎好

我們知道，醫療信息化是我國“十二五”規劃中重點發展的領域之一，是新醫改的重要支撐。期間，國家將重點推進國家衛生信息數據中心（信息平臺）建設工程、區域衛生信息化建設工程、居民健康卡建設工程、縣級公立醫院信息化建設工程、基層醫療衛生機構信息化建設工程、衛生信息化人才建設工程等，以更好地滿足服務民生。在這樣的背景下，一直積極推動醫療信息化“走基層、惠民生”的英特爾公司因其在IT行業的角色和定位，積極配合政府、聯合企業，進行醫療信息化標準建設和測試、技術架構咨詢等方面的工作，并且形成了從上端規劃標準、從下端支持試點的基本配合思路，并給予適時的產品和技術建議，和林格爾縣就是其中一個成功的試點。

那么，和林格爾的縣域醫療衛生信息化為什么能做到全國最好呢？楊星晟總結的原因有兩點：領導重視以及醫改基礎好。2009年以來，和林格爾以居民健康檔案工作為切入點，全面推進醫藥衛生體制改革向縱深拓展。據悉，和林格爾政府專門成立了由縣長負責的醫改工作領導小組，負責醫改組織實施。同時，出臺了一系列的文件以細化各相關部門工作職責，提出了工作目標、任務、思路和具體操作步驟；并建立了包保責任制，按照一人一院（中心）要求派出干部包干負責基層醫療衛生機構綜合改革。這些舉措都有力促進了醫改工作的順利進行。

第9篇：區域衛生信息化范文

佛山市被衛生部列為居民健康卡第一批試點城市之一。居民健康卡是國家衛生信息化“3521-2工程”框架提出的基于電子健康檔案、電子病歷和三級信息平臺，實現醫療衛生服務跨系統、跨機構、跨地域互聯互通和信息共享所必須依賴的個人信息基礎載體，是居民在醫療衛生服務活動中身份識別、基礎健康信息存儲和實現居民與醫療機構間、醫療機構相互間、醫療機構與社會公共服務等相關部門間信息互通共享的紐帶和關鍵，是推進區域衛生信息化建設的有力抓手，是檢驗佛山區域衛生信息平臺功能的“金鑰匙”。佛山市區域衛生信息平臺于2009年7月開始建設。該平臺是以全市居民電子健康檔案信息的采集、存儲為基礎，連接區域內的各醫療機構及醫療機構內的業務系統，實現信息互通共享，業務聯動的區域衛生數據中心和公共服務平臺。正是有了佛山市區域衛生信息平臺的成功建設，居民健康卡一卡通項目才能真正做到切實落地。

佛山市首先根據國家衛生部頒發的《居民健康卡技術規范》的要求，研究制定了佛山市居民健康卡建設方案，卡面由佛山市衛生局與中國銀行聯合統一設計，按照銀行卡管理規范進行發行。佛山市在2012年3月，完成了國家衛生部標準佛山市居民健康卡試點系統的建設，同年年底開始試點發放具有金融功能的居民健康卡；佛山市在推行健康卡的過程中采用了試點先行的辦法，2012年完成的全市五區首批十二家衛生機構健康卡試點應用取得了良好的效果；2013年，將基本建成覆蓋全市大中小醫療衛生機構的居民健康卡發行和應用管理服務體系，實現全市居民健康卡發卡工作，全面為人民群眾提供方便、快捷、高效的服務。

區域衛生信息化平臺

佛山區域衛生信息平臺主要業務建設系統內容包括有：佛山居民健康卡管理系統；市民健康信息管理系統；衛生信息標準管理系統；衛生業務管理系統；衛生業務協同系統；市民健康服務系統。

1. 居民健康卡管理系統

佛山居民健康卡為佛山區域衛生信息平臺建設的重要組成部分，以身份證為主體，輔助以全市統一的市民健康卡作為補充和過渡，并兼容二代身份證、市民卡、醫保卡等。佛山居民健康卡作為為公眾提供醫療衛生服務的工具，除了實現區域內醫療衛生服務的一卡通外，還能與上級主管部門及其他行業實現共享與交互。電子健康檔案需具有區域唯一性（每人唯一編號），存放在市衛生數據中心。最終實現基于居民健康卡的醫療衛生服務信息索引體系。

佛山居民健康卡由市衛生局集中管理，各醫院調用統一管理的系統功能模塊。從制發卡、管理持卡人基本資料、卡維護和交易管理等多個層面對市民健康卡應用系統進行管理和控制。并且對與卡相關的法規、制度和標準規范進行管理。

該套系統建設完成后，實現了全佛山居民健康卡的實名制推廣，利用居民健康卡的卡片介質，實現跨醫療機構間信息共享。

基于區域衛生信息平臺的健康卡管理，還包括卡的掛失，補卡，設置黑名單，停用，操作審計，修改密碼等功能，使得居民在佛山能夠享受到更加便捷的醫療衛生服務，為實現區域衛生的協同工作，打下了良好的信息基礎。

在保證信息共享的前提下，佛山居民健康卡也考慮到有效保護個人隱私的問題，在所有的居民健康卡均設置有密碼，醫生調閱及網上查詢均需要密碼。

2. 市民健康信息管理系統

本系統根據衛生部區域健康檔案建設的要求，分別采集佛山區域內居民從出生到死亡全生命周期的健康記錄，包括基礎信息以及醫療、預防、保健、康復、健教和計劃生育技術服務等方面的健康檔案信息，逐步實現“多檔合一”，體現預防為主的方針，實現健康檔案與臨床信息的一體化。

市民健康信息管理系統是作為一個工作平臺和有力工具，其主要建設目標是建立廣義的居民健康檔案，高效地使用居民健康檔案資源，對人群進行全面的健康管理，提高醫療衛生管理和服務水平。

系統內先進的信息整合技術，不僅可以根據健康卡、身份證查詢到個人信息，還可以通過醫院原有的舊的就診卡號、醫療內部號、就診流水號、甚至兒童接種編號查詢到個人健康檔案。

當居民在不同的衛生機構享受醫療服務的同時，系統也可以實現動態建檔，即從不同的醫療機構建檔，建檔人員可以從醫院通過診療信息建健康檔案，也可以通過疾控的計劃免疫系統建立健康檔案，甚至可以通過血站獻血記錄建立個人健康檔案。

3. 衛生信息標準化管理

本系統對全市醫療衛生數據的采集、交換與共享進行統一的規劃，建立數據采集、交換與共享的標準、維護和標準實施機制，指導各部門使用和遵循標準，確保標準能夠滿足和適應醫療衛生事業的發展。

系統提供健康檔案數據的數據字典與應用系統直接對接的功能，當國家新的數據字典，應用系統將自動更新。

4. 衛生業務管理系統

該系統實現區域內所有的衛生業務的綜合查詢、統計與業務監管。根據不同的業務管理條線，各業務科室日常業務管理信息化，包括信息化科室對區域衛生信息平臺的信息管理與監控功能。

通過各業務系統的報表展示，加強對衛生業務部門的激勵和監督，增強政策、服務和價格的透明度，優化醫療衛生服務質量。

當有突發事件暴發的時候，根據系統提供的血液庫存情況，特殊血型人員資料，可以全面了解血液使用情況，及時調整血液的供給。

同時系統對業務部門提高工作效率，對各市各種衛生資源的管理，合理分配，也起著巨大的推動作用。

5. 衛生業務協同系統

本系統通過采集的衛生業務信息，進行不同醫療機構間信息聯動，讓信息真正活起來，流動起來。平臺的業務協同系統包括但不局限于雙向轉診子系統、血液流轉、基本信息查詢等。

通過對血液流轉監控，可以跟蹤從獻血到醫院端用血的全過程。對可能發生的血液傳染疾病做出及時、快速判斷及相關處理。

對于職業醫生資格審查信息，平臺通過就診記錄和醫生的關聯，利用衛生監督部門的職業醫生許可的相關信息，對佛山區域內的所有醫生進行監控，對于患者投訴的非法行醫的人員做出及時處理。

6. 市民健康服務平臺

市民健康服務通過在數據中心數據采集分析的基礎上，對業務數據進行充分利用，以衛生網站的形式，動態地公布各種衛生信息。增強衛生政策的透明度，強化社會監督機制，為開展市民健康業務服務，提供各種增值服務。對于衛生行政管理人員，系統也實現網上辦公的功能。

佛山市民可以通過平臺定制醫生調閱其自身健康檔案的內容，自己設置哪些內容醫生可以看，哪些內容不可以看，最大程度上保護個人隱私。

居民健康卡在區域衛生信息平臺上的應用

佛山市是首家將居民健康卡和區域衛生信息化平臺綜合應用的試點城市，其創新地實現了衛生部對于“3521-2”工程的精髓，通過居民健康卡的應用，使得區域衛生信息化平臺能夠更好地發揮出其區域醫療信息共享，降低居民的醫療支出，實現了高效率的業務監管。

1. 總體應用架構

居民健康卡卡管系統，通過區域衛生信息平臺提供的注冊服務，索引服務，驗證服務，生命周期服務，將卡管系統有機的融合進區域衛生信息平臺中，實現了數據的統一性，合理充分地利用了現有的資源，高度節省了建設費用。

居民健康卡通過對區域衛生信息平臺的信息共享，使得居民可以通過健康卡，實現各個醫療機構的聯動，和信息充分共享。

2. 佛山居民健康卡建設模式

佛山衛生局在居民健康卡的建設和推廣中，采用了目前比較主流的銀醫合作模式來開展工作。

“銀醫卡”是佛山衛生局與銀行合作發行的聯名卡，也稱“銀醫合作模式”。這種卡具有全部銀行卡功能、可跨行業使用的借記卡。衛生與銀行合作，整合雙方的系統、渠道和服務資源，銀行業務系統和衛生診療系統技術連接，雙方系統間進行數據交換，協助發卡，聯動辦理居民健康卡賬戶激活、掛失、銷戶等交易，方便客戶使用，即在醫院現場制卡，當場取卡；協助醫院搭建自助服務平臺，改進醫院就醫服務流程；創新各種付費模式，支持客戶本地、異地的資金結算；開放銀行自助終端、網上銀行、手機銀行等作為醫院窗口的延伸，為患者提供預約掛號等就醫服務。

這張佛山市衛生局和中國銀行佛山分行聯合發行的居民健康卡，同時具備身份識別、健康數據存儲、診療和金融服務功能。中國銀行（銀行外聯平臺、MIS POS系統）與市衛生局（區域衛生信息平臺）、醫療機構（信息系統）進行互聯，居民、醫生等可以憑居民健康卡查詢持卡人的健康檔案信息或處方病歷，實現健康檔案及電子病歷的全市醫院共享，并可以通過專用讀卡器讀取居民健康卡上信息來方便患者異地就醫和報銷。同時，通過“銀醫互聯”平臺，在聯網醫院鋪設自助終端設備與醫院HIS系統連接，實現自助掛號、預約掛號、自助繳費、自助查詢打印等功能，并在中國銀行自助終端、網上銀行、手機銀行上實現預約掛號、繳費、查詢等功能。

3. 基于區域衛生信息平臺的居民健康卡應用

為了讓佛山市民能夠很好地使用居民健康卡，在佛山市區域衛生平臺上以健康卡做主要識別標識，同時健康檔案及電子病歷庫也以健康卡為主索引進行數據整合。所以，健康檔案調閱及其他使用身份標識功能（如預約掛號、業務協同系統等）全部支持健康卡持卡應用。

對于佛山各級醫療衛生機構，同時進行居民健康卡業務系統的改造，主要包括臨床系統改造、接口建設、自助終端及各級醫院內部系統改造四類。

上圖示例舉了佛山市民在住院時使用居民健康卡的場景：患者持居民健康卡及時辦理了住院手續，通過健康卡銀行功能直接預轉賬或者現金形式，實現了預交住院費用的功能，在醫生診療和開藥階段，醫生通過健康卡得知了患者的以往病史，和用藥禁忌等信息，為準確及時診斷和救治提供了信息保障。最終通過健康卡辦理了出院手續，恢復了身體健康。

同樣，在患者門診時，居民健康卡同樣發揮了其一卡通良好的作用，從門診預約掛號，就診，門診結算，取藥，醫技檢查，到深化治療，居民健康卡在每一個醫療環節都起到了一個信息媒介的作用，為醫生的及時準確的診斷，為患者節約醫療費用都起到了良好的社會和經濟效益。

4. 健康卡密鑰管理

密鑰管理體系是IC卡應用的安全核心。在省級密鑰管理體系建設之前，佛山市居民健康卡的密鑰管理參照省級密鑰體系進行建設。部級密管系統負責生成部級密鑰，省（市）級負責接收部級密鑰種子，生成佛山市居民健康卡各類密鑰及安全存取模塊（SAM）。SAM卡芯片應按照衛生部《居民健康卡生產企業及產品備案管理辦法》要求，在獲得準入資格的供應商中選取可滿足SAM卡使用需求的芯片商，完成SAM卡生產制作。首發時由衛生部、佛山市衛生局、中行佛山分行成立的聯合工作組負責組織SAM卡生產制作。

佛山市居民健康卡的密鑰管理體系除了支持衛生部、中國人民銀行要求的密鑰體系規范外，同時需要支持將來卡中多種應用的擴展。規劃將建立市級密鑰管理中心和佛山市地級對稱密鑰管理系統。市級密鑰管理中心（試點期內代行省級）負責接收部級密鑰種子，市級對稱密鑰管理系統負責管理部級密鑰管理中心下發的相關密鑰并生成佛山市居民健康卡所需要的應用密鑰。對稱密鑰管理系統以離線和在線兩種方式為地市級密鑰管理中心提供地區密鑰生成服務。

建設經驗

佛山市區域衛生信息平臺和居民健康卡系統建設完成并投入使用后得到了廣泛贊譽，佛山的醫療衛生信息化區域衛生信息化平臺已經走在了全國領先的水平。綜合該系統的建設及運行成功的經驗，主要有以下四點。

覆蓋范圍廣：佛山市區域衛生信息平臺不僅覆蓋醫院和基層機構，還包括疾控中心、衛生監督所、血站、慢病院、職防所、皮防所等公共衛生機構，這是目前全國其他地方區域平臺沒有做到的。

區域衛生信息標準：佛山市區域衛生信息平臺建設包括區域衛生信息標準的落地工作，是在遵循衛生部標準規范的前提下開展區域衛生信息平臺的建設。佛山作為衛生部的區域衛生資源規劃試點城市，已經在這方面進行兩三年的努力，取得了巨大的成果。

平臺上多功能的實現：佛山市區域平臺相當多的功能，是全國其它平臺沒有實現的，尤其在業務協同方面，雙向轉診，采供血全程跟蹤，與計劃免疫系統交互，與衛生監督系統交互等。