醫療救護應急預案精選(九篇)

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第1篇：醫療救護應急預案范文

一、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構要依照國家相關法律法規的要求，設立安全管理機構，配備安全管理人員，并研究制定本部門、本單位應對火災、地震、長時間停水、停電、水源污染等各類災害事故的應急預案。

二、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構在防范、處置災害事故中，要堅持預防為主、常備不懈、快速反應、有效處置的工作方針。

三、各級衛生行政部門負責對各級各類醫療衛生機構制定和完善災害事故應急預案，技術培訓和演練，人員疏散、轉移、救治方案以及應急處置工作等，進行監督、檢查和指導。

四、各級各類醫療衛生機構制定的應急預案，應明確醫療衛生機構災害事故應急處置組織機構、指揮體系、工作職責，明確人員疏散、報警、指揮程序以及現場搶險程序等事項，做到分工細致、崗位職責明確、責任落實到每一個人。

五、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構制定的災害事故應急預案，應明確規定災情信息報告時限、報告方式、報告程序、責任報告人等內容。各級衛生行政部門要在第一時間內上報災情信息，對人員傷亡以及疏散、轉移情況等要在接到醫療衛生單位報告后2小時內核實上報。

六、醫療衛生機構的全體工作人員在發生災害事故時均應主動及時到達現場，在現場指揮部統一指揮下投入救災與搶險救援工作，有組織地開展醫療救護工作。

七、在災害事故的應急處置中，各級各類醫療衛生機構要把人員的疏散、轉移、應急救治作為突出的重點內容，盡最大可能避免和減少人員傷亡。

八、醫療機構在災害事故應急預案中，要專門制定醫院病區（包括急診、住院）人員疏散、轉移方案。方案內容應包括：

（一）災害事故發生時，病區醫務人員應當立即按照本醫院應急預案規定的程序報告，并首先組織患者和現場人員疏散和轉移。

（二）對于能夠自主行動的患者、在他人協助下能夠行動的患者、不能自主行動或者由于病情嚴重不能移動的患者，分別制定有針對性的疏散、轉移方案，并采取必要的防護、救護措施。

（三）按照國際通行的傷病員檢傷分類方案，對在事故中受傷的人員以及轉移出的患者進行檢傷分類處置。即按輕、重、危重、死亡分類，分別以“藍、黃、紅、黑”的傷病卡（以5×3CM的不干膠材料做成）作出標志，置于傷病員的左胸部或其它明顯部位，便于醫療救護人員辨認并采取相應的急救措施。

九、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構制定的災害事故應急預案，應明確規定傷病員轉送至其他醫療機構的原則、程序、途中救治措施、交接手續等。災害事故發生地的各級各類醫療機構都有義務接收轉送的傷、病人員，并承擔醫療救治責任。

十、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構要定期對全體人員進行災害事故應急處置知識、技能培訓，并組織災害事故應急預案模擬演練。

第2篇：醫療救護應急預案范文

為有效預防、及時控制和消除在我區內肺炎疫情的危害，提高應對肺炎的應急反應能力，保障廣大群眾的身體健康和生命安全，維護社會環境穩定。結合我鎮實際，特制定本預案。

二、編制依據

1.《中華人民共和國傳染病防治法》

2.《中華人民共和國食品安全法》

3.《突發公共衛生事件應急條例》

4.《國家突發公共衛生事件應急預案》

5.《區人民政府突發公共事件總體應急預案》

6.《肺炎防控方案（第六版）》

7.《肺炎診療方案（第七版）》

三、適用范圍

本預案適用于區鎮行政區域內散發性肺炎疫情應急處理工作。本預案將根據疫情形勢的變化和評估結果，及時更新調整。

四、工作原則

堅持把廣大群眾生命安全和身體健康放在首位。遵循“依法、科學、規范、統一”的原則，按照“有力、有序、有效、有度”和“早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療”的防控方針，加強統一領導，充分發揮疫情聯防聯控工作機制作用，實施分級負責，依法、科學、規范做好學校和托幼機構疫情防控工作。

五、組織機構及職責

防控領導小組：負責全面調度病毒感染的肺炎疫情防控及援救領導工作。領導小組下設資金物資組、會務材料組、宣傳報道組、防控排查組、后勤保障組、人員調配組、環境整治組、社會穩定組、督導檢查組、醫療救護組、企業防控組。領導小組辦公室設在鎮衛健科，王艷同志任辦公室主任，負責日常工作事宜。（具體分組見附件）

六、預警預測

領導小組根據監測報告做出部署，及時啟動應急預案，根據病毒感染的肺炎疫情危害程度做出應急處置方案。防控排查組負責開展日常監測工作。

（一）信息報送。轄區內專班排查小分隊及醫療機構發現疑似病毒感染的肺炎疫情，在2小時內電話報告鎮應急領導小組，領導小組在2小時內向區防辦報告。

（二）應急處置。防疫領導小組接到疑似病毒感染的肺炎疫情信息后，立即啟動《鎮病毒感染的肺炎疫情應急預案》，并采取以下應急措施：

1.鎮防疫領導小組辦公室及時組織協調有關部門參與病毒感染的肺炎疫情的處理，積極配合上級相關部門采取控制措施。醫療救護組根據領導小組要求立即開赴現場開展相關工作，同時及時向領導小組報告疑似病毒感染的肺炎疫情的具體情況，包括：時間、地點、疫情程度（能否控制、是否需要增援力量、救治物品補充和轉送交通工具）等。

2.鎮防疫領導小組靠前指揮，及時上級匯報情況，同時組織轄區村、社區和其它職能部門做好人員排查、信息收集、報告、人員分散隔離等工作。

3.醫療救護組應采取有效控制措施，對疑似病毒感染的肺炎病人采取就地隔離，就地觀察、就地治療的措施。必要時嚴格按要求進行轉診；對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫學觀察；對相關地點進行衛生處理，；做好醫院內現場控制、消毒隔離、個人防護、醫療垃圾和污水處理工作，防止院內交叉感染和污染；采取暫時封閉或者封存疑似被病毒感染的肺炎病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品緊急措施；做好報告、病例分析與總結；協助上級開展流行病學調查、標本采集和食品衛生、環境衛生、職業衛生等的衛生監督。

4.宣傳報道組應及時準確了解信息，并在第一時間向防疫領導小組報送信息。及時開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。

5.出現病例的村、社區應立即做好全員核算檢測的準備工作，并配合上級部門開展檢測。

七、預案管理

第3篇：醫療救護應急預案范文

【關鍵詞】 療養院;急救應急預案;預案演練;護理質量

應急預案是針對可能發生的重大事故或災害，為保證迅速、有效地展開應急與救援行動，降低事故損失而預先制定的計劃或方案。它的制定對醫療護理安全尤為重要，而護理安全是護理工作的重中之重，也是衡量護理質量的重要指標，直接關系到療養員的生命安全和療養質量。因此療養員急救應急預案的制定對療養院護理工作有著重要的指導意義。

1 實施急救應急預案的必要性

急救技術是醫護人員必須掌握并能熟練操作的技術，無論是醫院還是療養院，隨時都有病情突發的狀況，只有制定一套適合自己實際情況的應急預案，健全應急系統，完善應急措施，并保持常備不懈，經常演練，才能在突發事件來臨時及時、迅速、高效、有序地應對，最大限度地減少人員傷亡和健康損害，保證療養人員身體健康和生命安全。

療養院的主要任務是提供保健措施，提高生活質量，促進傷病康復。療養院內多數療養員有慢性病而未細分科室，每個療養科室都有各種不同系統的慢性疾病，如果醫護人員的搶救實踐經驗不足，對突發事件的發生缺乏搶救經驗，就會因病情耽誤而導致嚴重后果。如能及時給予有效的搶救治療，患者的成功率將大大提高。急救護理人員的水準體現在“時間性”和“技術性”兩方面，護理人員的能力是通過不斷訓練和時間積累而成的[1]。

為了保障療養人員的安全，在最短時間內啟動應急預案，可以高搶救效率，最大限度降低傷亡，經濟損失和政治影響[2]。同時提高醫療護理質量和療養員的生存質量。

實施急救應急預案可提高醫護人員對療養員醫療風險的認識，對療養員可能產生的潛在風險進行識別、評估，并采取積極的預防措施[3，4]。

2 應急預案演練的實施

2.1 應急組織體系及職責 各科室在醫務處和護理部的統一領導、指揮下，與各科室密切配合，協調一致，共同應對突發事件的發生，提高救治能力和工作效率。

2.2 成立應急預案演練小組 由各科室主任、護士長負責，組員由各科室護士及醫生組成急救小組，主任、護士長根據各病種突發的特點，制定演練內容，計劃擬訂模擬急救具體方案及角色配置，最后由護理部組織實施。

2.3 培訓的主要內容 各種突然發作疾病的急救技術、門診急救技術和護理人員應急狀態下心理素質的培訓。要確定切實可行的培訓計劃和教材，有考核的標準，確保培訓有效。

2.4 演練實施步驟

2.4.1 組織學習討論 急救方案確定后，組織全體護士學習與突發事件有關的理論知識和基本技能。

2.4.2 演練實景設置 針對療養院實際情況，我院護理部在去年制定一套應對突發事件的應急預案。由科主任、護士長主持演練，整個演練過程、項目、內容、實景與臨床搶救一致。由工作人員扮演病人家屬，一名護士扮演病人，另一名護士接到家屬呼叫后迅速實施急救程序。

2.4.3 加強急救現場的組織管理 使急救物資充足、分工明確、層次分明、任務清晰，有效維護急救環境，保證急救護理的有效進行。

2.4.4 演練過程 演練時先由經驗豐富、應急能力強、操作技術嫻熟的護士做示范，然后三人一組根據靈活設置的不同急救場景進行急救演練，其他人在一旁觀看，操作完后召開會議共同討論各組操作中存在的問題并提出進一步改進意見，這樣不僅加深了大家對整個操作流程的記憶，也可以避免以后犯同樣的操作錯誤。

3 演練考核

為了提高療養院護士護理水平和護理質量，培養過硬的急救操作技能，我院專門組織學習并進行考核，每個季度有負責考核的人員對每位護士進行一次急救操作考試，周而復始，護士在這樣的環境下經常操作能做到得心應手，遇到危重病人也能做到忙而不亂。練習這些急救操作技能，進行實地操作，不斷練就基本功，提高了急救水平。

4 急救應急預案實施的效果

通過去年的急救演練，各科室的急救、操作時間及熟練程度均明顯提高，也強化了護理人員急救知識和應急的技能。

5 急救應急預案存在的不足

(1)我院雖然制定了有針對性的急救預案，但由于此方案實施時間不長，還不夠完善和規范，還有待進一步細化。(2)急救的技巧和爭取急救時間的方法還需要更多的時間來提高和改進。(3)療養院醫護人員的急救經驗不足，綜合素質還需要不斷提高。(4)療養院急救設備、藥品的管理還不夠到位，難以滿足療養員出現的種種應急搶救需要。

6 整改措施

(1)不斷規范與修正、補充與完善急救應急程序和統一領導，分級負責制度。(2)加強護士對突發事件應急預案在急救流程中的學習，并定期訓練以使患者得到及時便捷的搶救。(3)重視應急能力的培養，提高醫護人員對突發事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發突發慢性病發作的情況要及時進行分析，預警以做到早發現、早報告、早處理。(4)鼓勵醫護人員多參加學歷教育、繼續教育及學術交流;多開展急救演練，組織操作比武，通過綜合理論、急救技能情景演練模擬考核，培養醫護人員的判斷、應急、溝通及處理問題的綜合能力。(5)醫護人員應多與療養員溝通，重視療養員病情信息的反饋，定時給他們進行多種形式的知識講座及健康宣教，做到及時預防。(6)做好應急設備的有效性：各科室應保證急救物品與藥品的充足，急救器械、藥品要定點放置，每個護士應非常熟悉急救物品的位置，以便有突發事件時能及時準備急救物品。保證數量的相對穩定，定期專人檢查，過期及時更換，確保急救物品的有效性，應急物資的儲備是事實應急預案的可靠保障。

7 預案實施后的體會

(1)快速：應用應急預案，規范和簡化了急救流程，在緊急情況時可以快速反應，縮短了發病至搶救的時間，對于挽救病人的生命具有重要意義[5]。(2)沉著：急救應急預案實施后，醫護人員在急救狀況發生時可以做到臨危不亂，有條不紊，有效利用能力資源。(3)果斷：對病情定性要果斷，行動要果斷。(4)細致：突出一個細字，搶救是否成功，很大程度上看我們的急救應急能力是否經得起考驗。搶救時對每個細節都要盡量詢問到，以便判斷病情。(5)全面：急救預案的演練是一個統籌安排的過程，需要有一個指導性和全面統一的安排，否則容易使搶救現場混亂，這是急救管理的重要部分[6]。(6)急救預案的實施，加強了急救現場組織管理，使救護中物資充足，層次分明，任務清晰，有效地維護了急救環境，保證急救護理的有效進行，也極大地提高了救護成功率。(7)提高了醫護人員風險防范意識，使護理應急預案得到持續改進。(8)急救預案的制定不論怎么周詳，只有反復演練，護士才能熟練掌握，在演練中才能發現預案的不足并及時修改，模擬訓練的形式多樣性提高了護士的心理素質、反應速度和綜合應急能力，保證了急救現場有序和患者搶救及時到位。這是提高急救質量的重要保障[7]。

通過這次演練，我們對應急預案有了一定的認識，積累了一定的經驗，醫院的急救應急預案得到了一次全面檢驗，參加人員和科室對急救流程和突發事件處置辦法有了更清楚的認識，醫護人員的急救意識和急救水平得到了切實提高，為應對突發事件打下堅實的基礎。分析總結這幾次演練的經驗和教訓，我們認為“沉著、快速、全面、細致、果斷”是應急行動取得圓滿成功的前提。急救應急預案在療養院的應用中具有重要意義，應積極推廣應用。

參考文獻

1 金靜芳，姚海琦.模擬急救在心肺復蘇培訓中的應用與研究.中華護理雜志，2001，36(9)：713-715.

2 黎原，曹德民，崔克范.應急預案的制定與應急體系的完善.中國傷殘醫學，2007，15(3)：106.

3 張亞卓，韓悅容，馮洋，等.我國急救護理發展的現狀與展望.中華護理雜志，2005，21(2)：52.

4 胡國清，饒克勤，孔振球.突發公共事件應急預案編制初探.中華醫學雜志，2005，85(3)：2173.

5 錢萍.加強醫院護理風險管理的必要性.護理管理雜志，2004，4(6)：17-19.

第4篇：醫療救護應急預案范文

【關鍵詞】護理應急預案;演練;護理風險管理

【中圖分類號】R47 【文獻標識碼】A 【文章編號】1008-6455(2010)08-0308-01

護理風險管理是針對病人、工作人員、探視者可能產生傷害的潛在風險進行識別與評估,并采取正確行動的過程[1]。護理應急預案是在國家衛生部、醫院整體應對突發事件預案的基礎上,針對護理工作的專業性、特殊性所造成的風險而制定的有效措施和處理流程。我院實施護理應急預案演練旨在通過模擬現場實地訓練,培訓及提高護士面對風險的應對能力,幫助護理人員增強責任感,掌握相關急救知識,提高其自我安全保護能力及應對突發事件的處理能力。現將做法介紹如下:

1 資料

1.1 一般資料:我科為全軍創傷骨科中心,分4個病區,現有病床265張;護士92人,學歷:本科10人,大專68人,中專14人;職稱:主任護師1人,主管護師1人,護師15人,護士65人。科室建立護理風險管理組織小組,由總護士長擔任組長,病區護士長擔任組員。

2 方法

2.1 培訓方法

2.2.1 以往由病區護士長或高年資護師進行授課來鞏固理論知識護士往往專科護理知識累積量不夠,因此,要求護士在掌握急救流程的同時,必須結合學習專業理論知識,知其所以然,這樣才能提高護士的主觀能動性。

2.2.2 改變慣有護理晨會學習模式:在既往科室晨會中,常用學習方法是:提問作答總結方式,我科在原有晨會提問基礎上,計劃性指派高年資護師進行急救護理應急預案的演示,力求將語言記憶上升到形象記憶,突破了在理論學習中的局限性。

2.2.3 情景模擬式培訓:通過設置一種逼真的工作場景或管理系統,讓被訓練者按一定的工作要求,完成一個或一系列任務,較好地模擬了現場的緊迫感,使訓練者感到緊張、急迫甚至忙亂[2]。在每月的業務培訓中,由高年資護師做指導老師扮演患者角色,進行應急病例病情描述,要求培訓對象不僅要正確評估,并要立刻應用預案程序采取相應措施,結束后指導老師對急救護理措施的實施進行講評。

2.2.4 情景模擬式考核:由護理風險管理小組確定考核時間、地點、形式及內容,原則上演練時間選擇在下午,此時是治療護理相對較少的時段;選擇風險隱患易發的患者,每周針對本病區1例危重患者組織1次應急預案為主題的情景考核。考核開始后,讓家屬按鈴告知護士患者突發的風險情況,由專人記錄演練過程及所用時間,觀察護士對患者突發病情的處理能力與速度。通過考核,使護士加深對培訓內容的理解,由此所獲得的知識是在思考、觀察、分析、歸納的基礎上得來,記憶牢固。

3 效果

3.1 構筑主動護理平臺,提高護士綜合素質。鞏固了護士的專科急救理論知識。通過不斷的模擬演練,提高了急救過程中的主觀能動性。在突遇病情變化,醫生未到達之前的寶貴時間內能積極做出反應,給予急救措施。全體護士參與應急預案的演練,使得護理人員在有關護理理論和技術、風險意識、自我保護意識、呈報制度的相關內容及國家重大法律、法規等方面在很大程度上得到提升。

3.2 增強了護士面對應激源時的心理承受能力。護士在需要急救的應急事件中多數表現為緊張、恐懼、驚慌,甚至不知所措,定期的情景模擬式培訓可為今后類似的情景處理積累經驗,把突如其來的急救變成一定的操作流程,并在演練中逐步鍛煉了在應激狀態下的心理適應力,保證了在實際搶救患者的緊張環境中技術的穩定性發揮[3]。

3.3 保證醫療環境安全,降低突發事件發生率 隨著全民法制意識的增強,護理人員在做好護理安全工作以外,對住院期間影響患者人身安全的突發事件做到心中有數,處理得當。

參考文獻

[1] 魏杰,吳健.如何正確對待改革中出現的不同聲音[].西北學學報,2006,36(3):13~19.122

第5篇：醫療救護應急預案范文

關鍵詞：石油；天然氣；勘探開發；應急預案；安全管理

中圖分類號： P618 文獻標識碼： A 文章編號：

0 引言

《安全生產法》頒布實施后，尤其是發生“12．23”特大井噴事故后，各油田企業高度重視應急預案的編制工作，這項工作已經較普遍地開展，目前油、氣勘探開發應急預的編制與應急管理都還存在某些問題，主要表現在：

(1)應急預案編制前，缺乏對潛在危險的風險分析和危害識別，尤其對一些設施復雜的重大危險源。

(2)應急預案內容不完善，應急程序不清楚，可操作性不強。一些應急預案缺少應急組織及職責、通訊、物資裝備和器材、救護等基本內容。

(3)由于風險分析和危害識別工作不全面，因而評估出應急事故種類不全面。如有的油氣生產企業聯合站、處理站鍋爐壓力容器不少，但制定的預案僅有防井噴、防火災、防油氣爆炸、防硫化氫中毒等，沒有編制防洪澇、防鍋爐壓力容器爆炸等應急預案；

(4)安全管理工作不落實，培訓和演練少，職工的應急思想認識及應急能力不能滿足應急需要。

上述問題反映應急預案未得到落實，一旦發生突發事故，還不能及時組織有效的救援，控制事故的擴大。對此油氣勘探開發應急預案的編制及管理等有關問題進行一些探討是十分必要的。

1 油氣勘探開發應急預案編制和安全管理的必要性

(1)編制應急預案是《安全生產法》的要求。《安全生產法》第六十九條明確規定“危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織”和“應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉”。石油、天然氣勘探開發企業正是危險物品的生產、經營、儲存單位，按《安全生產法》的要求必須編制應急預案。

(2)由油氣工業生產特點所決定。油氣勘探開發具有明顯的高溫、高壓和產品易燃、易爆，生產和施工作業中的危險性比較大，可能導致井噴失控、火災、爆炸、中毒等重大事故的發生。因受自然環境因素的影響，還有可能遭受臺風、洪水、山體滑坡、泥石流等自然災害，且這類事故多半具有突發性、急迫性，一旦這類事故發生，后果極其嚴重，可能造成財產的巨大損失和人員的重大傷亡，影響也特別重大。當應急事故發生時能在短時間內組織起有效的搶救，控制事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并加強應急管理。

2 應急預案的定義、編制范圍及應遵循的原則和要求

(1)在應急預案編制前，首先應對本企業的危險源進行辯識，再根據危險源的情況來編制應急預案，同時，要與當地政府及外部應急救援服務機構取得聯系，進行調查，以取得支持；

(2)應以努力保護人身安全、防止人員傷害為第一目的，同時兼顧設備和環境的保護，盡量減少災害的損失程度；

(3)應急預案應符合國家法律、法規的規定，不得把事故應急處理預案作為重大危險設施維持安全運行狀態的替代措施；

(4)應急預案應有充分的人、財、物的保證；

(5)應急預案應經常檢查并修訂，以保證防災減災措施的科學性和應急設備的先進性。

3． 編制油氣勘探開發應急預案的要求

(1)對每一個重大危險源(油氣生產關鍵裝置、要害部位和可能發生環境污染事故場所及可能遭受的自然災害襲擊)都應編制一個事故應急處理預案，大型儲油罐應做到一罐一案；

(2)企業應對可能發生的重大突發性事故的潛在后果進行評估；對于設施復雜的重大危險源，應充分考慮每一個重大危險源性質、規模以及在緊急情況發生時它們之間可能的相互影響和可能引起的連鎖反應；

(3)事故應急處理預案應由企業生產綜合部門組織安全、環保、技術、公安、消防、工業衛生、醫療、設備、物資等相關部門制定；

(4)應急預案應結合本企業實際，機構、人員及其職責明確，處理程序簡單，步驟明確，措施具體，具有很強的可操作性；尤其是設施復雜的重大危險源更應如此；

(5)應急預案應包括保證有關設施受影響部分的安全規定(如緊急停車等)，同時制定環境污染防治措施；

(6)應急預案應考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設施(設備、用品)，以保證應急預案的順利實施；

(7)企業應保證在事故應急處理預案中現場能采取的措施和決定具有靈活性；

4. 應急預案編制的內容

根據石油行業和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》關于應急預案編制的有關標準及上述應急預案編制的原則和主要要求，油氣勘探開發(陸上)應急預案編制的主要內容如下：

(1)編制的目的、原則。明確指出本應急預案編制的目的、原則。如編制井噴失控應急預案的目的是為了在高壓油氣井井噴失控事故發生后，能在很短的時間內組織起有效的搶救，控制易燃易爆物品及含硫有毒氣體的擴散，防止火災、爆炸事故的發生，并迅速控制住井噴，努力減少人員傷亡及財產損失。其救援原則應是以努力保護人身安全、減少人員傷害為第一目的，同時兼顧設備和環境的保護，盡量減少災害的損失程度。

(2)生產及施工作業區(或現場)情況概述。主要包括：① 工區地理位置(含地理圖)，自然環境、氣象資料等；② 裝置、設施概況(含平布置圖)，工藝流程等；③ 周圍地區可提供支援的機構簡況，如應急服務機構等。

(3)應急組織機構、人員及其職責。應明確各級應急組織的名稱、人員組成及其職責。應急組織分三級進行管理，一、二級單位建立應急指揮中心，三級單位建立應急指揮小組；各級應急指揮中心主任和應急指揮小組組長由相應級別的主要領導擔任，成員由相應級別的相關部門負責人組成；各級應急組織應編制相應級別的應急預案，并組織實施；各級應急組織應建立相互聯系的應急工作網絡圖，圖中標明各級應急組織名稱、有關部門負責人及聯系人

員的地址、電話、傳真等；應急組織和有關人員應明確各自的職責，包括各級應急指揮機構的指揮和協調職責以及現場的有關應急人員的職責。

(4)應急事故或險情。經過危害辯識后列出本企業或工區內在石油天然氣勘探開發中可能遇到的需要進行應急搶險的重大突發事故或險情的種類，以便分別作應急救援方案和應急措施。

(5)應急報告的基本程序。應明確應急事故發生后現場及各級應急組織向上級主管部門報告的基本程序及報告負責人、報告方式、報告內容(包括事故種類、嚴重程度、報告時限、地點、原因、概況、救援、求救要求等)。

(6)應急預案啟動和終止的基本程序。明確事故或險情在什么樣的狀態下開始啟動和終止應急預案，啟動和終止應急預案的基本程序、下達指令的負責人及指令下達的具體方式，應急狀態解除的人等。如井噴失控一級應急預案的啟動，應在高壓油氣井發生井噴事故、現場經采取措施已無法控制的情況下才啟動，發生一般的井涌、井噴，經現場采取措施就能得到控制，就不必啟動一、二級應急預案。

(7)各類事故或險情的應急救援方案和應急措施。該項內容應對本企業可能發生的各類重大事故或險情的應急救援方案和應急措施分別進行編制，應包括：① 報警措施。明確報警程序、報警方式、報警人等；② 現場應采取的應急措施。包括在突發事故或險情發生初期現場人員的行為規定，所采取的報警、撲救、消防、逃生、個體防護、人員救護措施以及緊急關斷和停止設施設備運行的工藝處理措施及程序等，盡量控制事態擴大；③ 應急救援方案。包括各種事故或險情發生后需要上級應急組織救助的施救方案和具體的應急救援措施(含搶險和救護、其它危險源潛在危險的控制、人員的撤離、危險區的隔離等)；

(8)應急救援設備、器材。

(9)應急培訓和演練，提出應急培訓和演練計劃要求，定期組織演習。

(10)附錄，其他需要說明的事項和圖表。

4 應急救援設備、器材應急救援設備、器材是進行事故應急救援不可缺少的工具和手段。為了保證應急預案的落實，企業應根據應急預案中各類事故或險情種類所采取的方案和措施配備相應的應急救援器材、設備，這些設備、器材平時就應予以配備。現以含硫高壓油氣井井噴失控應急事故為例，需要配備的應急救援設備、器材如下：

(1)報警和通訊設備、器材，主要是各種氣體監測報警裝置和儀器、電話、傳真機、無線電通訊等應急通訊設施；

(2)井控裝置及液壓控制系統，抗硫井口裝置和管材，足量的壓井材料及相應密度的壓井液等；

(3)與油氣井壓力級別相匹配的壓井裝備，如壓裂車等；

(4)井口裝卸及切割用的設備、工具(防爆型)等；

(5)消防設備及器材，如消防車、滅火器、滅火劑、消防水等；

(6)發電機、探照燈、照明車等應急電源及器材；

(7)個體防護用品，如防靜電和防火工作服、防毒面具、正壓式空氣呼吸器、護目鏡、耳塞等；

(8)人員救護設施及藥品，如救護車、擔架及其急救藥品；

(9)其他設施和器材，如運輸、裝卸、拖、鏟、挖設備及其他應急器材等。

(8)應急預案的檢查。各級應急組織應對應急預案進行定期的檢查，其內容包括應急報警和通信系統是否能正常運行，應急事故處理人員能否準時準確到位，各種搶險救護設備(設施)和器材是否齊全、有效，人員撤離措施和步驟是否適宜，相關人員對應急預案是否已掌握，職責是否清楚，對應急程序和措施是否熟悉等。并對檢查出的問題進行整改，以確保應急預案的各項應急措施得到真正落實。

參考文獻：

[1]中國石油天然氣集團公司質量安全環保部．安全監督．北京：石

油工業出版社．2003．

[21中華人民共和國石油天然氣行業標準．淺海石油作業安全應急

計劃編制要求(SY／6433—1999)．北京：石油工業出版社．2000．

第6篇：醫療救護應急預案范文

綜合協調組、安全保衛組、搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、事故調查組、善后處理組等專業處理組，具體承擔事故救援和處理工作。小編為大家整理的防暴雨預防工作方案資料。提供參考，歡迎參閱。

 

 

方案一

1、事故類型和危險程度分析

公司所在地區5～11月為臺風季節，平均每年有臺風影響3次，災害最大臺風為2015年8月8日，中心最大風力12級，2016年9月15日出現最大臺風暴潮，中心風力達12級以上。由于臺風期風暴可引起增水，臺風增水或汛期漲水;且雨量充沛，年平均降水量約為1150mm，上述情況可能會對生產造成較大影響。

2、應急處置基本原則

1)應急搶險工作實行公司統一組織領導和分部門牽頭負責相結合的原則。

2)參與救援行動的公司人員和機械設備應嚴格執行安全操作規程，服從指揮，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保救援過程中的人身安全。

3)參與救援行動的全體公司人員要在公司應急救援指揮部的統一指揮下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任務。

3、組織機構及職責1)應急組織體系公司成立安全事故應急救援指揮部。

(1)總指揮：彭志洪

(2)副總指揮：吳小烽

(3)成員：蔡治寰、張清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴堯城、何文峰、尹克明、何貞貞、雷峰、胡新華、王濤

(4)指揮部設：綜合協調組、安全保衛組、搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、事故調查組、善后處理組等專業處理組，具體承擔事故救援和處理工作。

2)指揮機構職責

(1)公司應急救援指揮部在發生安全事故時，負責事故現場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。

(2)專業處理組的職責

綜合協調組：負責安全事故的報告，通知指揮部成員及相關單位組別立即趕赴事故現場，協調各專業處理組的搶險救援工作，及時向公司總經理和上級主管部門報告事故搶險救援進展情況，落實上級領導和公司領導關于事故搶險救援的指示和批示;具體由王濤負責。

安全保衛組：由公司保安隊負責，具體負責對事故現場及周邊地區進行警戒、控制，組織人員有序疏散;由張清和負責。

搶險救援組：公司保安組負責，進行搶險救援;由張清和負責。

醫療救護組：公司保健室負責，行政部其它組別配合，聯系XX醫院急救中心，組織有關醫療單位對傷亡人員實施救治和處理;具體由蔡治寰負責。

后勤保障組：由行政部負責，有關部門和單位配合，組織協調有關部門，提供各種搶險救災物資和通訊保障工作;具體由蔡治寰負責。

事故調查組：由公司安全生產委員會及時介入，配合現場勘察取證，以及上級調查組對事故進行調查處理工作;具體由吳小烽、高海同及有關專家成員組成。

善后處理組：由行政部和各單位等部門配合，處理傷亡人員的善后工作;具體由蔡治寰負責。

4、預防與預警4.1 危險源監控(一)危險源監測監控的方式、方法

1、通過設置的監控錄像進行監控，監控錄像由消防控制中心負責進行監控。

2、通過現場工作人員監控，由現場工作人員通過巡檢方式進行監控。

3、通過日常氣象信息收集，應急指揮組成員應定制中國移動(聯通)天氣預報信息服務，隨時掌握天氣情況。公司任何部門收到政府機構發出的防臺風、防暴雨、防洪水緊急預防信息，必須馬上同時轉達到彭志洪、張清和、蔡治寰吳小烽處。

(二)防止臺風、洪水、暴雨災害的安全對策與措施

1、當氣象預報發出臺風、暴雨、特大洪水的紅色預警警報時，應急指揮組自然成立，總指揮召開會議部署應急響應工作。應急指揮組應至少提前6小時向全公司發出預報信息。

2、工務部、公共事務部、行政部必須安排應急值班人員，并將應急值班人員向全公司通報(包括姓名、聯系方式、值班地點)。

方案二

1 總則

1.1編制目的為提高應對暴雨、洪水災害事故的處置能力，最大限度地保障員工的生命和財產安全，制定本預案。

1.2編制依據本預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國氣象法》等法律法規以及《 自然災害分類應急預案》編制。

1.3適用范圍本預案適用于 及周邊區域發生的可能危及員工生命、建構筑物安全的暴雨、洪水災害事故的應急救援工作。

1.4工作原則堅持“統一領導、分級負責;屬地管理、明確責任;預防為主，平戰結合;以人為本、全員參與”的原則。

2組織機構及職責

2.1組織機構(結構圖見附錄1)成立暴雨、洪水災害事故專項應急救援指揮部。應急指揮部辦公室設在安保部，作為應急管理工作辦事機構。指揮部下設搶險救災組、后勤保障、醫療救護、善后處置、治安警戒五個專業組。

2.1.1應急指揮部總指揮：主任副總指揮：副主任。指揮部成員：班子其他成員、各部門負責人

2.2組織機構職責

2.2.1應急指揮部職責按《 突發公共事件應急預案》中規定的職責履行。

2.2.2專業組職責

①搶險救災組：負責險情發生時迅速組織各方力量實施搶險救災，落實搶險救災措施;組織受災人員、物資的疏散。

②工程技術組：負責現場搶修。

③醫療救護組：負責傷員醫療救護，衛生防疫及飲用水、食品衛生工作;及時向“120”求援。

④治安警戒組：負責災害現場安全警戒，維持交通秩序。

第7篇：醫療救護應急預案范文

為了認真貫徹落實食品藥品安全工作，確保轄區內食品藥品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，迅速、準確、及時、有序地開展食品藥品安全事故的救治工作，結合我鎮實際，特制定本應急預案。

一、基本原則

(一)預防為主，常抓不懈

各村和有關部門要在各自的職責范圍內，對可能發生的食品藥品安全事故進行分析預測，及時采取有效的預防措施，防止和杜絕食品藥品安全事故的發生。

(二)統一領導，分級負責

各村（社區）、各相關單位是本轄區內的食品藥品安全第一責任人，負責對重大食品藥品安全事故應急處理工作，并協助監控和管理。

(三)反應及時，措施果斷

食品藥品安全事故發生后，所在村（社區）及單位要立即作出反應，在及時上報上級部門的同時，迅速協助做好救治和控制。

(四)依靠科學，加強協作

依靠科學妥善處置食品藥品安全事故。各有關部門要按照各自的職責，真正做到守土有責、恪盡職守，各司其職、通力協作。

二、適用范圍

本應急預案適用于出現下列情況的食品藥品安全事故：

（一）一次食物、藥品中毒人數在10人以上的；

（二）一次食物、藥品中毒有人員死亡的；

（三）引起中毒食品、藥品的擴散未得到控制，中毒或死亡人數在繼續增加的；

（四）事故原因有可能是新的不明生物所引發，或者隱含重大食品安全風險，需要實施統一領導、統一指揮協調的；

（五）其它可能造成嚴重社會影響的食品安全事故。

三、組織領導

(一)鎮黨委政府是食品藥品安全工作領導小組，負責人負責全鎮重大食品藥品安全事故應急處理工作，其主要任務是：

1、研究確定本鎮重大食品藥品安全事故應急處理工作的方針、政策；

2、由組長或組長委托分管領導宣布食品藥品安全事故應急預案的啟動命令；

3、協助協調解決應急處理中的重大問題。

(二)食品藥品安全工作領導小組辦公室的主要任務是：

1、協助負責全食品安全事故信息的收集分析；協助組織建立和管理全鎮食品安全事故應急處理專家庫，聽取組織對食品藥品安全事故的評估和應急處理建議和應急處理措施；

2、貫徹鎮食品藥品安全工作領導小組的指示，組織應急處理預案的實施；

3、協助協調解決重大食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題；

4、協助匯總事故情況；

5、負責完成鎮食品藥品安全工作領導小組交辦的其它日常工作。

（三）鎮食品安全工作領導小組下設警戒保衛、醫療救護、后勤保障、事故調查、善后處理五個工作小組。

1、警戒保衛組：由XX鎮派出所牽頭負責，有關部門配合，派出所領導任組長。主要職責是：組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動；配合有關部門營救受害人員，阻止無關人員隨意進入現場，協助有關部門采取必要的控制措施；開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。

2、醫療救護組：由XX鎮衛生院牽頭負責，有關部門配合，衛生院領導任組長。主要職責是：協助建立穩定的食品藥品安全事故救援隊伍，儲備必要的醫療物資、醫療設備和急救場所，指導急救人員迅速展開搶救工作，力爭將人員傷亡數量降到最低程度。食品藥品安全事故發生時，應及時向鄉食品藥品安全領導小組報告人員搶救工作的進展情況。

3、后勤保障組：鎮鄉財政所負責，有關部門配合，鎮財政所長任組長。主要職責是：根據事故情況，協助協調、組織事故發生的村（居）委會及有關部門安排應急藥品和物資，統籌調度，有償調撥，保證應急救援物資的供應。

4、事故調查組：由鎮綜治辦牽頭負責，有關部門配合，鎮綜治辦主任任組長。主要職責是：協助調查事故發生原因，做出調查結論，為事故處理提供依據，評估事故影響，提出事故防范意見，并及時向鎮食品藥品安全工作領導小組報告事故調查情況。

5、善后處理組：由鎮分管領導和事故發生所在地村委會負責，鎮分管負責人任組長。主要職責是：根據實際情況，協調民政、勞動保障、保險等部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時向鎮食品藥品安全工作領導小組報告處理情況。

各工作小組的參加部門，由鎮食品藥品安全領導小組根據事故性質和各成員職責確定。

四、應急預案的啟動

經鎮食品藥品安全工作領導小組辦公室研究確認，對符合本預案適用范圍的食品藥品安全事故，由鎮食品藥品安全工作領導小組辦公室向鎮食品藥品安全工作領導小組提出啟動應急預案建議，由鎮食品藥品安全工作領導小組決定啟動應急救援預案的命令。

五、事故應急措施

(一)食品藥品安全事故發生后，在向當地村委會及有關部門上報事故情況的同時，應當采取必要的應急措施，以控制事態的發展。

(二)應急預案啟動后，由鎮食品藥品安全工作領導小組統一領導、協調、指揮事故應急處理工作，社區食品安全工作領導小組辦公室及各工作小組應當根據本預案所規定的工作要求，立即履行職責，緊急調集應急處理隊伍、物資、交通工具以及相關的設施、設備，組織實施各項應急處理救援措施，并隨時將事故應急處理情況上報上級有關門。

(三)應急預案啟動后，事故發生地的村委會、相關部門在鎮食品藥品安全領導小組的統一領導下，按照有關要求認真履行職責，協助落實有關控制措施；

(四)各有關部門和單位必須從全局出發，服從鎮食品藥品安全領導小組的統一指揮，各負其責，分工協作，共同做好事故的搶救和處理工作。

六、信息

重大食品藥品安全事故應急處理的信息，應征得鎮食品藥品安全工作領導小組的同意后，由鎮食品藥品安全辦公室向社會統一。各有關部門按規定及時報告上級部門。

七、應急保障

(一)人員保障

1、鎮食品藥品安全工作領導小組辦公室根據應急處理工作需要，協助負責組織有關部門人員參加事故處理，協助做好重點環節、重點領域、重大安全危害因素的控制與整改情況進行監督檢查和應急處理工作。

2、衛生部門負責建立應急醫療衛生隊伍和醫療救治，加強應急處理相關知識和業務技能的培訓和組織應急事故處理的演練。

(二)物資保障

鎮政府要保障食品藥品安全事故應急處理所需的設施、設備和物資，建立應急物資儲備制度。本著救死扶傷的人道主義原則，全力搶救事故傷亡人員。

(三)信息保障

鎮食品藥品安全工作領導小組辦公室應建立健全信息報告系統，確保信息24小時暢通。

八、其它事項

第8篇：醫療救護應急預案范文

演練背景

在余熱發電企業中，特種設備之一的鍋爐，是機械設備中極易發生事故的設備之一，也一直是安全生產管理的重點。鍋爐在運行過程中一旦發生故障容易導致生產安全事故，其中，機械、電氣等設施發生故障可能引發爆炸，內部電路短路可能引起火災，高溫蒸汽泄漏可能造成人員燙傷，有害物質擴散容易造成人員中毒。

本次針對鍋爐高溫蒸汽泄漏進行的應急演練，目的是規范企業安全生產應急管理，提高企業員工應對突發事件的綜合素質和應急處置能力，有效應對可能發生的較大、重大和特大生產安全事故或突發事件，能夠快速、高效、妥善處置和搶險，避免事故擴大和防止次生、衍生事故的發生，最大限度地降低事故造成的人員傷亡、財產損失和環境破壞。同時，也能夠驗證企業安全生產突發事故應急救援預案的可操作性，查找應急預案存在的不足，以便進一步修改完善；驗證應急預案對可能出現的各種意外情況所具備的適應性，檢查并提高應急救援預案的處置能力；檢查企業相關部門和小組對各自職責的熟悉情況，履職能力及相互間協調配合能力；驗證企業應急救援器材、裝備的適用性及數量、種類是否能應對突況。

演練由公司總經理任應急救援演練協調領導小組組長，總經理助理、熟料部部長任指揮部總指揮，下設現場救援、醫療救護、現場消防、善后處理、事故調查、專家評審6個組。

演練經過

2013年6月27日10時30分，總指揮宣布演練正式開始。事故假設余熱發電3#窯頭鍋爐蒸汽管道的法蘭高壓密封墊，由于高溫高壓老化損壞，造成蒸汽大量泄漏，現場噪聲大，蒸汽外泄，影響發電機組的安全運行，危及作業人員的人身安全。

10時32分，余熱發電中控班長發現蒸汽壓力異常且現場有刺耳的蒸汽聲，就安排中控操作員去現場查看。操作員發現電動主氣門法蘭大量漏氣，于是向班長匯報。正在另一處檢查工作的熟料副部長接到班長的緊急電話匯報后，立即奔赴事發現場，并在途中用對講機呼叫部門領導、總經理助理。總經理助理了解到現場無人作業，具體情況不明，為了控制事態發展，立即啟動余熱發電鍋爐安全事故二級應急救援預案。同時要求各救援組立即趕往事故現場實施救援。

10時34分，副總指揮向中控班長下達指令，要求班長指示3#鍋爐主操作員按鍋爐緊急停爐步驟，對3#鍋爐實施緊急停爐，解列自動裝置。接到指令后，班長聯系中控主操作員開啟旁路風閥，關閉出入口擋板；與此同時，現場救援組將3#鍋爐平臺四周拉警戒線隔離帶，劃定為危險區，禁止無關人員通行，同時勘驗現場，確認有無人員作業、有無人員傷亡。現場救援組組長指定2名救援人員佩戴安全防護用品及工器具，前去關閉3#鍋爐1#主汽隔離門，并向汽機主操作員發出減負荷指令；2名現場救援人員關閉主汽隔離門后，向副總指揮匯報；副總指揮指示主操作員關閉3#鍋爐2#主汽電動門；隨后操作員開啟了3#鍋爐的過熱器疏水門及向空排氣門，緊急停爐完畢。

10時42分，班長向副總指揮匯報3#鍋爐已與系統解列，泄漏得到控制，3#鍋爐水位正常。副總指揮向總指揮匯報現場處理情況，以及3#鍋爐和汽機運行狀況。

10時45分，總指揮宣布3#鍋爐主汽管道爆破應急救援演練結束。整個應急救援歷時15min，應急人員在演練中反應迅速、銜接緊密，應對措施及時有效。

演練總結

此次演練考驗了各參加演練部門和小組，按照程序和職責處理緊急事件的能力，以及相互配合、共同協作的能力。指揮部負責啟動和終止單位事故應急救援預案、組織協調指揮各應急救援組，開展應急救援演練工作。現場救援組根據指揮部的指令，及時有效地對事故現場的人員、設備進行應急救援處置，嚴防事態擴大，并將危險區域的人員安全、有序地疏散，劃定警戒范圍。事故調查組協助救援組對事故現場實施救援，對事故現場進行取證、調查處理，負責事故現場及有害物質擴散區域內的無害化處理。醫療救護組組織緊急醫療救護隊伍，根據不同類別的傷害，待命對受傷人員及時采取必要的、有效的現場緊急救護和處置，迅速護送傷員轉院治療。現場消防組負責事發部門無法控制的火災撲救應急處置工作。善后處理組根據國家有關法律、法規的規定，做好員工善后安撫、協調工作。專家評審組主要完成演練過程中對演練的客觀評價，以進一步補充和完善余熱發電應急預案。

通過演練，各參演部門和小組有效控制了預案中事態的發展，避免財產損失和人員傷亡，尤其是群死群傷的事故及惡性事件的發生。

本次演練使企業救援隊伍得到了鍛煉，應急能力得到有效提升，驗證了安全生產突發事故應急救援預案的可操作性。同時，也暴露出企業在應急演練中存在的一些問題，如：應急搶險人員演練專業性不強，現場氣氛不夠緊張，應急搶險沒有達到實戰的效果；各救援隊伍責任分工不夠明確，事故發生后一擁而上；部分應急人員對鍋爐蒸汽泄漏應急救援的方法措施不熟悉，演練時應用不熟練；應急搶修人員在檢查蒸汽泄漏情況時，未穿著防蒸汽燙傷的高溫防護服；搶險人員現場匯報情況含糊不清；本次演練未能對應急物資進行全面檢驗，從現有的物資來看，無針對余熱鍋爐蒸汽漏氣的應急救援設備。

第9篇：醫療救護應急預案范文

【關鍵詞】化工園區；應急監管模式；研究

江蘇連云港化工產業園成立于2003年6月，規劃面積9.72平方公里。是蘇北地區唯一的省級化工產業園區。園區東臨黃海，南靠灌河，北依新沂河，環境容量大，發展空間廣，人口密度低，被環保、化工專家譽為“江蘇省發展化工產業的首選之地”。園區建設因地制宜，著力創新，全力推進基礎設施建設，達到統一供水、供熱、集中凈化排污的要求。目前進區企業近百家，產品主要為醫藥、農藥、染料、生物化工制品四大類。化工園區的建設促進了當地經濟和化工產業發展，但也帶來了環境安全問題。事實上，化工園區已經構成一個完整、復雜的宏觀系統，其事故風險具有連鎖性和擴張性[1-3]。開展化工園區應急管理工作，切實提升應急處置能力，已成為化工園區管理者當前高度重視與關注的熱點。

1 園區潛在事故及危險性分析

化工園區中醫藥、化工企業比例較高，生產、使用、儲存的危險化學品種類多、數量大，生產工藝復雜，極易造成災難性事故，并引起連鎖反應。因此，化工園區整體的危險性，不僅源自單個入園企業的危險性，而且更取決于入園企業之間的相互影響[4-6]，主要表現為三個方面：

1）化工企業由于生產所用的原料、中間體甚至產品本身絕大多數都是危險化學品，大多又在高（低）溫、高（低）壓等環境下進行生產，工藝比較復雜，操作條件嚴格，稍有不慎，可能發生危險化學品泄漏、火災、爆炸、中毒等重大事故。

2）生產、儲存裝置日益大型化，使得化工園區內重大危險源數量眾多且比較集中，重大危險源一旦發生火災、爆炸或危險化學品泄漏，易引起周邊其他重大危險源相繼發生事故，從而引發災難性的“多米諾骨牌”連鎖效應。

3）化工園區臨近灌河、新沂河等地表河流的入海口處，發生危險化學品重大泄漏事故時，有可能造成大面積的水源污染和生態破壞。

2 園區應急監管模式研究

2.1 現代應急管理模式

傳統的突發事件應急管理注重事件發生后的即時響應、指揮和控制，具有較大的被動性和局限性。從20世紀70年代后期起，更加全面、更具綜合性的現代應急管理理論逐步形成，并在許多國家的實踐中取得了重大成功。無論在理論上還是在實踐上，現代應急管理主張對突發事件實施綜合性應急管理[7-8]，強調對潛在的重大事故實施有計劃、有組織的全過程管理，即由預防、準備、響應、恢復4個階段組成，使應急管理工作貫穿于事故發生前、中、后的各個過程，充分體現“預防為主、常備不懈”的應急理念[9-10]。

圖1 化工園區應急管理模式示意圖

應用現代應急管理理論，綜合考慮化工園區兼具城市、企業應急管理特點，但又介于兩者之間的特殊性。筆者認為，化工園區應急管理的核心和關鍵在于預防與準備；而對于化工園區應急管理而言，預防重在風險防控，準備在于應急隊伍、應急平臺、應急組織、應急預案，響應和恢復則主要體現在運行機制上。基于此認識，筆者研究提出江蘇連云港化工產業園事故應急管理模式，如圖l所示。

風險防控、應急隊伍、應急平臺、應急組織、應急預案、運行機制相對獨立，但又相互聯系，構成了化工園區應急管理的一個有機整體，建立起化工園區應急管理新模式。

2.2 新模式在園區應急管理中的應用

2.2.1 建立和健全應急體制及運行機制

化工園區危險源集中，風險高；應急管理涵蓋部門多，涉及領域廣，需要有機構有專人負責。化工園區應建立應急管理與協調指揮機構，明確其屬性、編制、人員、職責等。化工園區重大事故應急管理與指揮組織架構應是模塊化的[12]，該組織架構內各種職位可隨應急范圍內行政管理的具體情況而設置，即根據事故性質、嚴重程度和應急需求來啟動相應部門、機構。

此外，應建立完善園區內部之間、園區與企業之間、企業與企業之間的日常安全監管和應急協調機制，提升化工園區的協調和整合能力；建立由公安、消防、安監、環保、海事、交通、衛生、城管各部門參加的應急職能部門聯席會議制度，定期研究分析園區整體安全狀況，及時解決園區應急管理重大事項；同時建立分級響應機制，明確企業、化工園區及上級政府各自范圍內的分級原則、響應規定及其相應的等級標準。

2.2.2 構建風險防控管理體系

構建化工園區風險防控與管理體系，從企業和園區兩個層面著手。

企業層面：入園企業開展重大危險源和重大事故隱患普查、申報或登記，全面掌握園區內重大危險源、重大事故隱患的數量和分布；對重大危險源、重大事故隱患的安全狀況進行評估分級，確定化工園區安全監管和應急管理的重點，實行園區分級分類動態管理；在重大危險源辨識與評估的基礎上，推動企業建立重大危險源實時監控預警系統，對重大危險源的安全狀況進行實時監控，嚴密監視可能使重大危險源的安全狀態向隱患和事故狀態轉化的各種參數的變化趨勢，及時給出預警，將事故消除在萌芽狀態。

園區層面：化工園區應組織開展園區整體定量風險評價，分析確定化工園區的主要危險因素，對化工園區內各種潛在事故的后果影響進行評價，確定事故的影響范圍、項目間的相互影響及對周邊環境的影響；根據整體定量風險評價結果，分析化工園區風險容量，科學規劃化工園區現有空地發展規劃。

2.2.3 增強應急救援隊伍處置能力

化工園區主要危險是化學品火災、爆炸、泄漏等事故。對此，重點加強駐園或臨近園區的公安消防特勤隊伍的危險化學品事故應急救援能力，本著“專而精”的原則，有針對性地配備現場檢測、爆炸抑制、泄漏封堵、化學洗消、風險評估等裝備。鑒于園區內一些化工企業建有專職應急救援隊伍，應從園區整體層面整合入園企業專兼職應急救援隊伍，根據各企業特點配備相關搶險救援裝備，使之成為熟悉特定化工領域、專業技術強的特種工程搶險隊伍。此外，醫療救護是危險化學品應急救援過程的重要環節。化工園區可適當酌情建立化學品專業醫療救護隊伍，或與周邊醫療機構簽訂應急救援協議，保證在緊急情況下，醫療救護隊能及時趕到事故現場，配合搶險救援行動。

2.2.4 完善應急預案體系

針對當前化工園區應急預案普遍存在的操作性差、不成體系等問題，應進一步建立完善入園企業應急預案評審與備案制度，通過預案評審，增強應急預案的可操作性，保證應急預案切實可行、科學有效；加強和確保化工園區各層級預案之間相互銜接，實現園區應急救援整體聯動。即，園區總體預案和上級政府及有關部門預案要相互銜接，園區預案與企業預案要相互銜接，園區各類專項預案之間要相互銜接。

應急預案編制完成后，應結合化工園區實際情況，特別是重大危險源、應急資源與設施等變動情況，以及演練效果，檢查預案，發現預案的不符合性，及時修改完善應急預案，保證預案的實效性。此外，還應將應急預案編制與應急平臺建設有機結合，實現應急預案的數字化管理。

3 結論

化工園區建設已經成為我國化學工業發展的一個大趨勢，化工園區應急管理也已成為當前安全監管領域面臨的新問題、新情況。在研究了化工園區的特點、危險性的基礎上，探討了化工園區應急管理的模式和方法，提出以重大危險源普查與監控、區域風險評價和安全規劃為重點，構建風險防控與管理體系，增強化工園區應急救援隊伍的處置能力，完善化工園區應急預案體系，以實現園區應急管理體制、組織及運行機制的創新。

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