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1我國現行的公路工程造價控制方法
1.1 國內現行的管理辦法
我國的公路工程的造價管理主要是依據交通部2007年頒布的《公路基本建設項目概算預算編制辦法》,主要的控制方法稱為“四算控制”方法。
主要內容如下。
項目的概算應該控制在批準的項目建設可行性研究報告投資估算允許的幅度范圍內(不超過±10%),否則要重新向審批單位申報可行性研究報告。
概算經批準后就成為基本建設項目投資的最高限額;以批準的初步設計進行施工招標的工程,其標底應在批準的總概算范圍內;以施工圖設計進行招標的工程,施工圖預算經審定后是編制工程標底的依據。
施工圖設計應控制在批準的初步設計及其概算范圍內,因此,估算、概算、預、決算這“四算”之間有如下關系。
第一,預可估算110%>工可估算>預可估算90%;第二,工可估算110%>初步設計概算>工可估算90%;第三,初步設計概算>施工圖預算;第四,初步設計概算>工程決算因此,初步設計概算實際就成為公路造價管理中的一個重要的控制性指標,而初步設計概算由于受到預工可估算的制約,則預工可估算的準確程度就成為影響公路造價控制依據的重要因素。
1.2 國內管控現狀
在實際工程項目的建設過程中,有很多項目的工程造價沒有嚴格的按照《公路基本建設項目概算預算編制辦法》執行,本應該是,工程造價的控制與管理要求在投資決策階段、設計階段、發包及實施階段把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內,并隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理目標的實現。但是事實卻往往是,決算超預算、預算超概算、概算超估算。
導致上述的原因不盡相同,但是有一點可以肯定,就是認為因素占絕大多數。所以,為了管控公路工程造。必須樹立全過程的全方位的動態成本管理體系,保證在項目建設過程中,能夠合理的使用人力、物力、財力等因素。
2一般控制工程造價的辦法
對于公路工程項目,由于施工線路比較長,人員相對分散,計量人員難于管控,以及線路的地質情況不能準確估測等公路工程的特點,對一個工程采用分階段控制造價的管理辦法。
2.1 公路招投標的造價控制
公路工程招投標階段工程造價主要控制內容包括:對項目工程成本進行預測、決策;中標后組建與項目規模相適應的項目經理部,以減少管理費用;公司以承包合同價格為依據,向項目經理部下達成本目標。
2.2 施工前期準備的造價控制
審核圖紙,選擇經濟合理、切實可行的施工方案。施工單位應該在滿足用戶要求和保證質量的前提下,聯系項目的主客觀條件,對設計圖紙進行認真會審,并能提出修改意見,在取得用戶和設計單位同意后,修改設計圖紙,同時辦理增減賬
合理安排施工方案,制訂降低成本的技術組織措施。施工方案主要包括四項內容:施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是降低成本關鍵所在;制定施工方案要以合同工期和上級要求為依據,聯系項目的規模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況、人員素質等因素綜合考慮;同時制訂兩個或兩個以上的先進可行的施工方案,以便從中優選最合理、最經濟的一個。
2.3 公路工程施工過程中的造價控制
公司要制訂落實檢查各部門、各級成本責任制,執行檢查成本計劃,控制成本費用同時要加強材料、機械管理,保證質量.杜絕浪費,減少損失,搞好合同索賠工作。會計部門要及時辦理增加賬,避免經濟損失,同時商務部門要加強經常性的分部分項工程成本核算,以及要分析以及月度(季年度)的成本核算分析,及時反饋,以糾正成本的不利偏差。
2.3.1 嚴格落實既定方案
項目應在開工前根據工程情況制定技術組織計劃,在編制月度施工作業計劃的同時,作為降低成本計劃的內容編制月度技術組織措施計劃。應在項目經理領導下明確分工:由工程技術人員訂措施,材料人員供材料,現場管理人員和班組負責執行,財務成本員結算節約效果,最后由項目經理根據措施執行情況和節約效果對有關人員進行獎勵,形成落實技術組織措施的一條龍。
2.3.2 合理安排工期,盡量保證施工進度
凡按時間計算的成本費用,在加快施工進度縮短施工周期的情況下,都會有明顯的節約。除此之外,還可從用戶那里得到一筆提前竣工獎。為加快施工進度,將會增加一定的成本支出。因此在簽訂合同時,應根據用戶和趕工的要求,將趕工費列人施工圖預算。如果事先并未明確,而由用戶在施工中臨時提出要求,則應該請用戶簽字,費用按實計算。在加快施工進度的同時,必須根據實際情況,組織均衡施工,確實做到快而不亂以免發生不必要的損失
2.3.3 盡量降低材料使用成本
(1)盡量節約采購成本,如果允許的話,一定要選擇質量好同時運費少、價格低的供應單位。(2)對于入場材料要進行認真計量驗收工作,如遇數量不足、質量差的情況,要進行索賠。(3)嚴格執行材料消耗定額,通過限額領料落實。(4)在施工過程中,加大技術力量投入,推廣新技術措施、新材料、新工藝工法。(5)加快資金周轉,減少資金占用,根據需要進行合理儲備同時要加強現場管理,減少搬運,合理堆放材料,減少倉儲以及堆積的損耗。
2.3.4 提高機械的周轉利用率
結合施工方案制訂,從機械性能、操作運行和臺班成本等因素綜合考慮,最適合項目施工特點的施工機械,要求做到既實用又經濟。做好工序、工種機械施工的組織工作,最大限度地發揮機械效能;同時對機械操作人員的技能也有一定的要求,防止因不規范操作或操作不熟練影響正確施工,降低機械利用率。做好平時的機械的維修保養工作,嚴禁在機械維修時將零件拆東補西,人為地損壞機械。
2.4 竣工階段以及保修期間的造價控制
盡量縮短收尾工作時間,合理精簡人員,及時辦理工程結算,不得遺漏,控制竣工驗收費用,控制保修期費用,提出實際成本,總結成本控制經驗。
3結語
工程預算人員以及工程計量人員應該深刻的認識到公路工程造價控制的重要性,我們要從實際出發,加大管理力度,同時結合設計環節的認真核查,保證公路工程建設資金能夠及時有效的應用到公路工程建設項目中來。
關鍵詞:鐵路建設;電氣化工程; 造價控制
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
鐵路電氣化能夠綜合利用能源,減輕運輸對環境的影響,大大提高運輸能力,適應可持續發展,同時也是實現鐵路現代化的重要組成部分。但在可行性研究和設計階段如何合理控制工程造價是大家比較關注的問題。在此進行探討和研究。
1 可行性研究階段造價控制
1. 1 造價控制的要點
在鐵路電氣化工程可行性研究階段,由于受設計深度的限制,編制投資估算的重點在于,在現場調查的基礎上,根據建設項目功能要求,確定建設規模和主要技術標準,對提出的幾種設計方案進行方案論證,提出推薦方案,根據推薦方案計算主要工程數量,確定主要技術經濟指標,采用正確的投資測算方法進行投資估算,其要點有以下幾個方面。
( 1) 通過現場調查和運量分析,確定建設規模和技術標準,提出總體設計方案并進行方案論證。( 2) 對提出的幾種牽引供電系統方案( 包括樞紐地區) 進行技術經濟條件比較,通過優化確定推薦方案。對牽引變電所的分布和安裝容量,接觸網導線類型的選擇,在充分考慮運量增長和行車組織的基礎上,進行技術經濟條件比較與分析,并確定工程數量和技術經濟指標。( 3) 對特殊地段的接觸網支柱基礎,應采取特殊設計,并控制地基處理費用。( 4) 對線路技改工程和橋梁工程,應做好現場勘查和調查,根據確定的技改方案和橋梁加固方案,計算主要工程數量。( 5) 對需采用的新技術、新材料、新設備,如箱式分區所、變壓器在線色譜檢測、動態電容補償技術等,在論證其技術先進、可靠、適用的前提下,進行經濟性比選。( 6) 當采用已建類似工程估算指標時,如主要技術標準或地質條件等存在較大差異,應結合本工程實際對估算指標進行換算或調整。
1. 2 技術經濟指標的確定
在可行性研究階段,分析和確定主要技術經濟指標是做好投資估算的前提。所以,應根據推薦的牽引供電系統方案和工程特點,首先建立確定技術經濟指標的方法,并分析和研究其方法的可行性和適用性。
( 1) 設備價格的統計與分析。設備價格是編制牽引變電系統投資估算的基礎,應統計不同時期、不同建設項目的設備( 特別是非標設備、新型設備) 價格,并進行橫向、縱向對比,分析價格變化趨勢,為確定主要技術經濟指標提供依據。( 2) 與已建類似工程技術經濟指標進行對比,是分析所確定的技術經濟指標是否合理的有效途徑。在統計已建工程的技術經濟指標時,應注明建設項目類型,采用的牽引供電方式、技術標準,編制投資估算的辦法和年度,采用的估算指標及市場價格水平等,以便于分析估算指標存在差異的原因并進行調整。( 3) 著重分析和確定占投資比例較大的重點項目的技術經濟指標,如接觸網工程,是控制工程造價的關鍵。通過分析接觸網工程所包括的內容和影響工程造價的主要因素,結合牽引供電系統方案,建立起科學有效地投資測算方法,來確定技術經濟指標或估算指標。
1. 3 投資估算的保證措施
可行性研究階段準確進行投資估算,是擬定融資方案、進行經濟評價的基礎,是確定投資規模的依據。為保證投資估算符合工程實際,可采取以下保證措施。
( 1) 現場勘查( 調查) 是開展設計工作的基本要求和條件,應按照現場勘查指導書的要求,認真進行現場勘查和調查,收集國家、鐵道部及項目沿線地方政府的關于工程建設方面的技術標準、造價指標、造價指數、材料價格等有關政策文件。( 2) 保證征地拆遷數量的準確性和單價的合理性。近期,在多個工程項目實施過程中,征地拆遷的后期費用增加較多,甚至造成投資失控。為此,在可行性研究階段必須開展征地拆遷工作的調查,全面掌握當地征地拆遷政策,分析和確定征地拆遷單價。( 3) 加大對重難點項目的投資控制,如接觸網工程、站場改造、平交道改立交等。根據現場勘查資料和優化的牽引供電系統方案,在滿足項目功能需求的前提下,合理選擇接觸網導線類型,確定站場改造規模,平交道改立交的通行條件,盡可能地節約工程投資。
2 設計階段造價控制
2. 1 造價控制的前提
在工程設計階段( 初步設計和施工設計) ,應深刻理解《鐵路基本建設工程設計概( 預) 算編制辦法》( 鐵建設[2006]113 號) ( 以下簡稱“113 號文”)的內涵,依據批復的可行性研究報告,進行詳細地現場勘查,進一步優化設計方案。必要時請專家對初步設計方案進行評審,依據通過評審的初步設計方案,選擇采用的材料設備,計算和確定工程數量,依據工程數量,編制接觸網、牽引供變電、電力、通信信號、房建、土建等各專業的概算,根據“113 號文”規定的章節編制工程概算,為施工設計階段的工程量清單和預算編制打下良好地基礎,達到有效控制工程造價的目的。
2. 2 造價控制的有效途徑
( 1) 在開展設計的同時,認真編制施工組織設計。根據主要材料需求和交通條件等制定材料供應計劃。通過分析既有線站場條件,確定大型臨時設施及過渡工程方案及規模。對重點控制工程,在編制施工組織設計和施工方案時,應保證施工工序的銜接和施工工藝的先進性,避免窩工、造成浪費。在既有線施工時應盡量減少對運營線路的影響。( 2) 在工程建設中,應根據項目功能要求,合理采用新技術、新材料和新設備,不應盲目地追求高標準,擴大建設規模,造成浪費。( 3) 對現行定額不能滿足概算編制要求或不匹配的定額子目,如新的技術標準、新的施工工藝和方法等,應通過現場調查、實測和分析,編制補充單價分析,以滿足概算編制的需要。
3、造價控制中應注意的問題
在進行造價控制管理中,應協調處理好以下幾個方面的問題:
3.1造價同企業整體利益的關系
不能因單純追求項目利益而損害了企業長遠利益。要利用項目這個“窗口”,通過隊伍建設、文明施工來樹立和展示企業的良好形象。要注意對人才的培養保證企業長期發展的后備力量。
3.2正確處理好造價與安全、質量、工期的關系
不能因一味強調造價而忽視了安全和質量,反而使質量和安全的造價增加;也不能采取質量過剩的辦法加大造價投入。要樹立“安全第一、質量為本”的思想。實現全面質量管理,通過質量的一次成優來控制造價,通過安全的有序可控來控制造價,實現安全質量與造價控制的雙豐收。
3.3造價控制管理要注意責、權、利統一的落實,要有相應的機制來保證
3.4.建立健全適應項目管理的企業運行機制
實行企業內部交易機制,建立包括勞務、機械設備、資金、技術等的內部交易市場,是加強項目造價控制的重要途徑。
結束語
本文分可行性研究和設計階段,探討了造價控制的前提、要點、技術經濟指標的確定、控制造價的有效途徑和保證措施。并論述了控制工程造價的方法。總之,應堅持“科學定標,適度從緊,強本簡末,節約投資”的原則,合理確定和控制工程造價。
參考文獻
[1]鐵計[2007]97 號,鐵路基本建設項目投資控制管理辦法[S].
關鍵詞:鐵路工程;造價控制;問題;建議
Abstract: railway construction project cost control is a systematic and complicated work, this paper expounds the cost control in railway construction in our country, and advances some Suggestions on effective control of railway engineering cost.
Key words: railway engineering; Cost control; The problem; advice
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
前言:工程造價控制是指在合理確定工程造價為目標的前提下,通過利用科學管理方法和先進管理手段,運用動態控制原理,有效地將工程造價控制在預先確定的目標造價值得范圍內,以提高投資效益和項目參與各方的經濟效益。鐵路工程項目的造價控制貫穿于工程項目的全過程的各個階段,即項目決策階段,項目設計階段,項目實施階段和竣工階段。目前,由于全過程、全方位投資管理的理念還沒有完全形成,各層面的造價管理還不夠完善,整體管理架構尚未成熟,導致工程投資中損失浪費的現象比較普遍。為了提高工程建設的投資效益和社會效果,必須在保證質量和工期的前提下有效地控制鐵路工程建設造價。
1鐵路建設工程造價控制中出現的問題
1.1鐵路工程建設前期的造價控制鐵路工程建設投資決策階段造價控制具有至關重要的意義,所確定的各項技術經濟決策,直接關系到工程造價的確定。隨著我國鐵路工程建設的不斷發展,大多數建設單位常常忽略工程前期的造價控制,把重點放在施工階段的施工圖預算以及工程竣工結算階段,雖有一定效果,但常出現投資超限的現象,因此,很容易導致“三超”現象的發生(即決算超預算、預算超概算、概算超估算)。設計階段的投資控制是整個工程造價的決定性環節,設計決定了工程規模。長期以來,我國對建設項目設計階段的造價控制重視不夠,重技術,輕經濟,沒有通過投資估算去控制設計、優化方案,做到有效控制工程造價。
1.2工程施工階段的造價控制鐵路建設工程的施工階段是依據設計圖紙,將原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程,是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。工程施工過程中常會發生設計變更、進度加快、標準提高、施工條件、材料價格等變化,從而影響造價。材料價格管理方法落后,材料采購、儲存量計算不科學,不能很好地掌握采購時機,由于建設市場目前還比較混亂,材料采購價格失真,不法分子從中漁利,也使得占工程成本60%~70%的材料費用失去控制。在施工組織方面,多數施工企業還一直沿用老辦法,現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用,造成大量浪費,從而導致工程造價提高。加之建設單位的經營管理人員與技術人員溝通相對較少,從而引起了成本的人為不可控。
1.3竣工結算階段造價控制鐵路工程竣工結算是整個工程造價控制最重要的一環,是考核經濟效益的重要指標。我國大多數鐵路工程項目在工程竣工結算時,施工承包方在竣工結算中扯皮現象嚴重,工程結算一拖再拖;工程結算人員不了解施工現場,也不到現場審核復查,只憑自己的想象核算,與實際出入較大,這些都影響了工程建設項目的使用和建設工程造價的確認,造成工程造價難以控制局面的產生。
1.4工程造價定額指標不合理鐵路建設工程隨著我國經濟的快速發展,在建設標準和要求上有了許多改進和提高,并開始涌現出四新技術 ,然而與建設工 程相對應的造價核算方式——定額核算卻并沒有隨著鐵路建筑市場的快速發展而有相對應的改進方案,一直沿用至今。但隨著我國工程建設的不斷推進,遺留下來的這種定額形式己經越來越不符合工程實際的需要。雖然鐵路工程定額所定期各種人工、材料、機械臺班等價格信息,但這種的價格信息仍然不能擺脫價格固定性和統一性,存在計價依據不合理和不符合工程實際的現象。2我國鐵路建設工程造價控制改進建議
2.1加強建設前期工程造價控制
為了保證決策階段工程造價控制的科學性,決策者應做到:加深可行性研究深度,實事求是地進行市場分析,避免項目決策的盲目性;運用價值工程方法,推行限額設計,將工程項目的功能要求與投資有機結合,根據工程的實際情況,既不單純追求降低成本,也不片面追求提高功能,而是力求提高功能與成本的比值,推行限額設計從而正確處理技術與經濟的關系以獲得最佳的設計方案;提高投資估算質量,加強工程造價數據積累、整理和管理工作;建立鐵路已完工程造價數據庫,為今后科學合理確定估算指標、修訂定額和取費費率等打下基礎;加強社會波及影響研究和堅持可持續發展戰略路線等。
2.2強化鐵路工程實施階段造價控制
在施工過程中,必須認真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價和其他有關文件,要重視施工圖設計的審查,盡量減少設計變更和漏項,按照建設進度安排上的資源均衡原則,組織技術人員和預算人員針對該施工項目的施工組織設計進行合理優化,選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案。做好材料、設備的訂貨、采購等工作,一方面要正確引入競爭機制,開展其采購、供應的招投標工作,另一方面要貨比三家,認真選取質優價廉的原料,防止以次充好。要正確處理造價、質量、工期的關系,加強規范招投標制度,實現量價分離,改革招投標程序,增加其過程透明度,加強施工組織設計及管理,進行資源優化配置,實行工程造價動態控制,加強工程變更與索賠控制,以便降低造價,實現全方位合同管理,完備合同條款。
2.3嚴格控制鐵路竣工造價的結算控制
竣工結算是一項專業性強,過程復雜、細致的建筑技術經濟工作,它是確定施工單位收入和建設單位成本的最終依據,直接關系到建設單位與施工單位的經濟利益。工程結算時,有些條件變化使原簽訂合同價款發生變化,則需按規定對合同價款進行調整。作為造價工作者,要充分、透徹地理解合同的每項條款,按合同要求做好結算書,對于合同內和合同外的項目要分類結算,并做好結算用的支持材料(如:設計變更資料、現場簽證、工程量計算書、會議紀要等),結算資料要分門別類,準確、清晰,以利于結算工作的順利進行。為了更好控制結算,施工單位在工程施工過程中,就要抓好預算、中間結算、中問索賠的管理工作,做到及時、準確地計量和計價。
2.4引進并逐漸推行工程量清單計價制度
在充分認識到我國定額計價模式在鐵路工程建設造價方面的不對稱事實下,對計價模式的改革是工程造價管理改革的重點。借鑒公路等其他運輸行業以及國外先進合理的計價方式和經驗,加入中國的具體國情、路情,逐漸在國內鐵路建筑市場上建立在國家宏觀調控下以市場經濟為主的工程清單計價模式。在改革過程中,實現工程的量與價的分離,實現工程實體性消耗與施工措施性消耗的分離,適時更新鐵路工程計價模式中的具體參照價格數據和管理數據。在市場經濟條件下,更應當將市場的指導機制和作用引入鐵路工程造價計價模式中,使工程造價管理盡快與國際接軌。
3結語
造價控制對于鐵路工程有著十分重要的意義,是當前鐵路施工企業創效爭收的途徑之一。鐵路施工企業要根據自身的特點,積極倡導“合理預測、靜態控制、動態管理”的施工造價管理方式,正確處理好工程造價、工期和質量的辯證關系,把“技術與經濟相結合”的宗旨貫穿整個施工過程。鐵道部相關管理部門應當著眼于我國鐵路建筑行業長遠發展的角度,充分認識現有工程造價管理模式和方式中存在的不足和缺陷,對鐵路建筑工程行業發展有制約性影響的造價管理方式應當理性的予以改革和更正,并采取有效的措施和手段,對我國鐵路建設工程造價管理進行科學合理的監督與控制,使鐵路工程為市場經濟及社會發揮更大的效益。
參考文獻
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關鍵詞:電力工程前期造價管理
電力工程建設是一項綜合性的技術經濟活動,建設周期長,涉及面廣,風險大,造價控制貫穿于全過程。大量的工程實踐表明,對工程造價的影響,主要在于工程前期階段,即投資決策和設計階段,而施工階段影響工程造價的可能性只有10%。由于施工階段是“按圖施工”,所進行的造價控制不是控制工程成本,而是控制施工中可能增加的新工程費用[1]。因此,決定工程項目造價多少,在設計階段早已確定。如何合理確定和有效控制電力工程前期造價,使其增長控制在一定范圍內,已成為業界當前一個重要而又緊迫的問題。
1控制工程造價的關鍵在前期工作
理論和工程實踐都證明,對工程造價影響最大的階段在設計工作的前期。過去由于種種原因,我們只在施工圖階段投入主要精力,前期上作深度不夠,導致的最直接后果是不得不一次次調整概算經驗和教訓告訴我們,跳出這一誤區的根本出路在于充分重視前期階段的工作,從被動地反映設計轉變為能動地影響設計和優化設計。控制工程造價貫穿于項目設計的全過程,但要抓住重點,就是要抓住前期上作。
1.1前期上作的重點是廠址選擇
火力發電廠前期上作的重點就是廠址選擇廠址選擇應根據中長期電力規劃、燃料資源、運輸條件、地區自然條件和建設計劃等因素全面考慮。在選廠上作中,應從全局出發,正確處理廠址與農業、其他工業、國防設施和人民生活等方面的關系[2]。
1.2廠址選擇的原則
在一個指定的區域內要選山理想廠址,就要貫徹下列原則:滿足生產、節約用地、近水靠煤、運輸方便、地質可靠、保護環境、灰場足夠、出線順利、不淹不澇、少挖少填、考慮發展、利于建設、有利協作、方便生活。
2電力工程前期造價存在的問題
影響電力工程前期造價的主要因素有:物價因素、政策調整、廠址選擇、工程費用、工程其他費用等,這些因素常造成投資計劃缺口增大,投資效益降低。目前工程前期造價中存在的問題主要表現為以下方面。
2.1工程概預算定額重靜態計價,輕動態調整,不能準確計定工程造價
(1)工程概預算定額計價存在時間差,不能適應市場的價格變化。
(2)設備、裝材、土地等造價要素,缺少信息支持系統,無法準確地進行計價和預測。
2.2不能科學準確地分析判斷電力工程造價形成過程
(1)對工程造價等“三超”現象,沒有一套科學合理的分析方法,找不到主要原因,一味強調主觀因素、人為因素,缺少客觀的分析論證。
(2)不考慮工程的時間價值和地域的影響,而絕對地去比較、判斷和應用。
2.3人為因素影響工程造價的準確計量
(1)有些項目在申請立項階段,為了能使項目盡快通過批準,有意壓縮工程投資,預留資金缺口。
(2)初步設計階段達不到國家規定的深度,存在較多設計上的漏洞,限額設計成為空話。
3電力工程造價控制的應對策略
3.1確定好項目的建設規模
近幾年來,電網項目呈現高電壓、長距離、大容量、多回路的建設趨勢,從不同程度上滿足了地區經濟發展和用電負荷日益增長的需要。但盲目建設和超規模建設的現象也屢有發生,我們認為一個地區的電網建設一定要與當地的經濟發展水平和用電負荷相適應,不能一味追求“多”和“大”,要因地制宜的建設一批適應性強的中小項目,大力推進項目改造,最大限度地利用現有資源。同時在規劃時不僅要考慮建設成本,而且要考慮運行成本,也要考慮社會效益。
3.2確定好項目的建設標準
建設標準是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據。建設標準是否合理,對控制工程造價有很大影響。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂,標準訂得過高,只能無謂地增加造價,浪費投資;標準訂得過低,達不到先進適用、高效運行、安全可靠的技術標準,不利于技術進步。因此,現階段大多數建設項目應采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經濟的標準,既要考慮現時投入,又要考慮長遠效益。
3.3做好項目可行性研究及投資估算
項目的決策依據是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項目的可行性研究,必須達到初步設計的深度和細度,不僅要分析評價項目是否可行,更重要的是對多方案進行優化論證,投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算是項目投資的最高限額,必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內。因此,決策階段應保證投資估算的準確性。
3.4初步設計階段的造價控制
擬建電力工程項目經過投資決策立項后,設計就成為工程建設的關鍵,其工作質量的好壞直接影響著工程的建設質量、投資回報和工程效益。有關資料表明,初步設計階段對工程項目的投資影響最大,影響的可能性為75%~95%,是控制造價的關鍵階段。初步設計的任務是把設計任務書中所確定的各項內容在選定的站址上作出具體安排,并保證在技術上可行和經濟上合理的前提下確定出主要技術方案和總投資。初步設計概算的確定,應是多個設計方案經比較、篩選后確定出的最合理的值。一般設計概算值不超過估算值。國家也明文規定,初步設計概算值不可超過估算值的百分之十。初步概算是工程項目投資的最高限額,是編制工程項目進度計劃、資金融資計劃、資金使用計劃和控制施工圖預算的根本依據。初步設計文件一旦確定,工程項目的輪廓也就確定,設計概算也就相應確定下來了。以后的施工圖設計階段和施工階段也就不會有太大的變動了。
4結語
前期階段對工程項目的投資影響最大,是控制投資的關鍵階段。因此,電力設計企業一定要轉變觀念,把工程造價重點轉到前期控制上來,合理確定和有效控制電力工程造價,以獲得更大的投資效益和社會效益。
參考文獻:
關鍵詞:工程造價;成本;動態管理
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著國家電力體制改革的不斷深入,電力建設市場競爭越來越激烈,但由于電力工程企業管理者對工程造價管理重視不夠、造價確定和控制不夠科學合理、管理松散等問題,嚴重影響了企業效益和生存發展。施工企業要想提高工程造價的管理水平,就必須在合理確定工程造價構成的基礎上,理順價格和價值的關系,并根據國家及有關部門頒布的政策、法規和各地區的工程價指數,實行動態調整,強化施工企業經營管理和成本管理。
1工程造價控制動態管理的現狀 工程造價一般是指某項工程建設所需花費的總費用;工程造價的動態管理,即對工程造價動態因素的管理。工程造價的動態因素,是指那些影響工程造價增減的變動因素,就基礎建設工程造價而言,一般可分為三類,一是量變因素,二是價變因素,三是定額取費的變動因素。工程造價的動態管理.就是對造價實行全過程跟蹤管理及預測管理方法。
近幾年我國的工程造價確定與控制工作主要集中在工程招投標階段和建設實施階段,實行公開招投標,增強了施工企業的競爭力,在努力保證質量的前提下,盡可能降低工程造價;在工程建設實施過程中,承包合同價為控制目標,根據工程合同按時完成合同約定的工作內容,處理好工期、質量、造價三者間的關系,編制合理的施工組織設計,選擇質量保證,價格合理的材料,有效地對工程造價進行動態管理。 2電力施工企業工程造價管理中存在的問題
工程造價管理的關鍵是合理確定和有效控制造價,目前中國電力施工企業的工程造價管理存在如下問題。
2.1不重視投標階段的工程造價管理
在制定投標戰略時定位不準,不能準確把握造價的合理性,惡性競標,或為追求高利潤報價過高,最終在激烈的競爭不能中標;或為了中標而一味地壓低報價,致使施工企業低于成本價中標,造成嚴重虧損。
2.2不重視合同簽訂過程中的工程造價管理
對合同價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證及材料價格的簽發、確認等約定不明確。對于合同執行過程中可能出現的風險分析不足,不能事先提出解決的措施,合理規避風險。
2.3不注意造價的動態管理
在工程項目實施過程中,不能對工程項目成本進行事前預測,實現被動控制為主動控制。不注意造價的動態管理,抓不住成本控制的關鍵,“眉毛胡子一把抓”,造成企業入不敷出,使經營管理面臨困境。
2.4對工程造價管理人才的培養重視不夠
工程造價管理人員除具備工程造價方面的知識外,還應具備工程技術、工程經濟、工程管理及相關法律法規等各方面的知識。中國加入世界貿易組織后,不少外資電力施工企業進入國內市場,競爭更加激烈,盡快提高電力施工企業的工程造價管理水平迫在眉睫。
那種只重視工程質量和工期,對工程造價的管理重視程度不夠,忽略了成本控制,勢必會造成人力、物力的浪費。
3工程造價動態管理的幾個環節
全過程的工程造價的動態管理不僅僅是對設備、材料價格動態因素、人工價格動態因素、工程質量標準和設計變更動態因素、隱蔽工程的動態因素等的動態管理,而且要對項目可行性研究階段、施工設計階段、項目實施階段和竣工結算階段的全過程實行動態管理。
3.1項目可行性研究階段
項目在可行性研究階段,要根據概算估價指標和造價指數等價格信息,合理確定投資規模,要對各種影響工程造價的動態因素予以全面的考慮。3.2項目施工圖設計階段
在合理確定項目投資后,應提倡實行限額指標設計,要按項目投資中的工程成本額進行設計,不能占用預備費(不可預見費等),否則設計就成了超額設計。設計時,要留有余地,考慮到影響工程投資的各種動態因素。
3.3項目施工階段
在項目施工過程中,應根據施工設計圖紙按定額認真計算工程量和工料機的消耗量,并根據市場的價格信息和企業經營管理情況合理的自主定價。造價管理部門、建行、咨詢公司等要為建設單位認真審核施工企業的預算報價,及時對設計變更內容編制修改補充預算,進行價格核定和辦理簽證,把握好施工過程中工程造價的各種動態因素。
3.4項目竣工結算階段
工程項目竣工后,要認真做好工程結算工作,注意搜集和整理好結算資料,要認真審核工程量和套價取費。據測算,某地區目前的材料費約占工程造價的65%,其中材料價差(本地材料預算價對比定額材料預算價)約占工程造價的12%。因此,認真確定材料價格和材料價差的調整,對合理確定工程造價具有十分重要的意義。
4工程造價動態管理中措施 因為我們是施工企業,所以下面我們僅就施工企業在項目實施階段和項目竣工結算階段的工程造價動態管理論述一二。
在工程造價動態管理中,以社會主義市場機制為導向,根據目前的實際情況,擬采取以下措施: 4.1 材料價格的控制 一般工程,材料費大約占工程成本的70%左右,其價格的合理性對工程造價的合理性影響很大。現階段建筑市場非常活躍,建筑材料品種繁多,來源廣泛且價格變化快,差異性大,因此合理有效地控制材料價格是建筑價格控制的關鍵問題。第一,采購應以優質產品材料為準。材料價位的高低關系到工程造價,如果一味地追求低造價,勢必導致質量隱患。現實中許多廠家為參與市場競爭,往往偷工減料,以次充好,降低成本,以低價位搶占市場,給工程帶來不良后果,材料必須是優質合格品。第二,以供貨的主渠道為主。不同種類的材料有固定的生產廠家和銷售市場,大宗材料的采購往往要從主渠道直接購進,這主要是指規模較大的專業生產廠家,其技術、設備先進、材質優良、質量有保證,且產品規格齊全,定價合理。第三,嚴格按施工圖預算控制和審核材料量,盡量進行批量采購。如可采用公開招標或報價單比價的方法采購,以增加采購價格的透明度。4.2 人工費差額調整 當前建筑產品價格改革正在逐步展開。我們對人工費的組成和計算辦法暫不宜作改變,采用以基本工資和各項工資性質的津貼補足到預算工資單價中的形式作過渡性調整,以解決當前人工費遠遠脫離實際,減少建筑產品價格與價值偏離幅度。制止施工企業經濟效益下降的局面,隨著建筑產品價格改革的深入,加快工程造價管理的改革步伐,積極穩妥地出臺人工費改革方案,實行綜合人工費的計價辦法。 4.3 物價變化與工程造價掛鉤 物價改革進一步深化,物價放開,實行隨行就市,物價將隨著市場供求關系和社會經濟情況變化而變化,物價的變動。必然影響生活費用總指數的上下浮動。施工企業的人工費或工資收人及生活支出,也將隨之變化。為解決這個問題,采取物價變化與工程遣價掛鉤的辦法來處理,即根據當地政府定期公布的物價或生活費用總指數,測算出人工費補貼系敷,定期公布調整,作為工程計價的依據。同時,材料價差系數作為直接費,應該收取相應管理費,與社會市場物價相適應。 4.4加大工程的索賠力度加大工程的索賠力度,也是工程造價控制的重要手段。施工索賠主要有:第一,風險引起的索賠,一般包括合同風險、經濟風險,如物價暴漲、自然條件的變化、施工現場條件復雜、各種法律法規的變化及涉外項目的貨幣匯兌風險等等。第二,施工條件變化引起的索賠。在工程施工過程中,不可避免地出現新的變化,尤其是設計變更,這是一個動態的因素。由于施工企業的報價是以原招標文件和設計圖紙為基礎計算的,根據合同條款,施工圖紙中改變任何工作的數量和性質,或改變了工程任何部分的施工程序或施工方案,施工企業都可提出索賠。第三,工期延長或延誤引起的索賠。在工程施工中,業主違約未按規定及時提供施工場地、施工圖紙、設備和支付工程款等,由于非施工企業的原因導致工期延誤而引起的索賠。第四,加速施工引起的索賠。業主通常為經濟效益或政治影響,加速施工指令,要求施工企業采用趕工措施、投入更多資源來完成工程項目,這必然導致施工企業工程成本的增加。
4.5工程竣工結算是工程造價控制的最后環節。
此階段若不能嚴格把關的話將會造成不可挽回的損失。工程竣工結算是一項細致具體的工作,計算時要認真、細致、不少算、不漏算;同時要尊重實際,不多算,不高估冒算,在此基礎上保證“量”與“價”的準確性。
總之,建設工程投資活動涉及面廣,影響因素多,只有用系統的、全面的觀點去分析影響因素,對影響因素實施控制,才能達到工程建設投資控制管理的目標,即按照經濟規律的要求。根據社會主義市場經濟的發展形勢,利用科學管理方法和先進管理手段,合理的確定造價和有效地控制造價,以提高投資效益和建筑安裝業經營效果,減少耗費,增加效益。 對建筑施工企業來說,惟一的出路就是合理確定工程造價和嚴格控制工程成本讓企業與國際接軌,全面掌握市場動態信息,加強動態管理。
參考文獻:
[1] 秦茂玲. 建設工程造價控制的研究與應用[D]. 重慶大學, 2008, (05) .
【關鍵詞】 建筑工程;造價管理;舉措
1 建筑工程造價管理現狀和問題
1.1 工程造價管理體制不健全
工程造價管理有兩種含義:一是指建設工程投資費用管理;二是指建設工程價格管理。我國工程造價管理發展的初期以概預算管理為主要內容。傳統工程造價管理模式要求必須根據國家或地方規定的各種實物定額、取費標準、估價指標等來確定工程造價。我國廣大工程造價管理人員深刻體會到傳統的概、預算定額管理制度必須改革,如果不改革,我國的建設工程造價管理就沒有出路。目前我國投資體制還不完善、市場供需關系不平衡等,同時對業主的不規范行為缺乏約束機制,建筑市場缺乏規范的法制管理,從而導致工程肢解發包問題嚴重。
1.2 新舊計價方式并存
建設工程造價計價具有下列鮮明特點:差異性、動態性和多層次性特點。目前我國建設工程造價中的計價方式已實現了由傳統的定額計價模式向工程量清單計價方式的轉變。但按工程量清單計價和按定額計價模式是兩個不同的計價模式,工程量計算規則、計量單位、單價組成內容上的差異,加上目前兩套計價模式并存的現實,容易使已習慣使用定額計價的工程造價從業人員在實際操作上陷入理解認識混亂困境。
2 工程造價控制分析
建筑工程多次性計價估價情況,如圖1 所示。
由圖1 分析,從建設工程的投資估算到建設工程的竣工決算,整個估價過程是一個由粗到細、由淺入深,最終準確確定出工程實際造價的多次性估價過程。在此過程中,各個估價環節循序漸進、相互銜接、相互補充、相互制約,較好地滿足了經濟規律及建設工程造價管理的客觀要求。
2.1 項目投資決策及設計階段的投資控制
建設項目投資決策,是選擇和決定投資行動方案的過程,決定建設項目必要可行實施的一種選擇。設計階段造價控制的目標是使項目總投資控制在計劃投資之內,通過各種手段使設計的建筑物產品造價構成合理、提高資金使用效率、合理分配資金、使建筑物各組成部分功能與成本匹配,主動采取有效的控制方法消除差異,使設計能較好的體現技術與經濟的完美結合。
2.2 投標報價及評標階段的造價控制
建設項目招投標制度是控制工程造價的高效手段。在《中華人民共和國招投標法》頒布實施后,招投標活動在實際操作中更加規范化、法制化。在評標階段甲方應對施工單位的投標報價進行認真、仔細的審查。只有做到清楚了解工程招投標過程中的各個環節基本數據的底數,才能做到知己知彼,在評標和合同談判中沉著應對。另外,審查投標文件和評標時還應具備識破投標單位在投標中慣用的一些手法的能力,常見的方法有:巧立名目,高套定額;提高計費標準,擴大取費范圍;施工單位采用不平衡報價法等。
2.3 施工階段工程造價的控制
建筑項目的施工實施階段是建筑物實體階段,是人力、物力、財力消耗的重要階段,此時也是受政策性影響和材料設備價格市場波動影響較大的階段;同時,也是致力于提高工程建設質量、控制工程造價,發揮投資效益,加強對工程項目建設方法造價控制與執行的最重要階段,因此,對此階段而言,有效執行和監控就成為第一要務,有效地執行與監控的方法有:盡可能減少工程變更與現場簽證;擇優確定專業分包單位,防止少數壟斷性行業任意抬價;深入現場,收集和掌握施工現場的第一手實際發生情況;對承發包階段與合同價款的確定與建設項目招投標階段進行有效監控。
2.4 竣工結算階段的工程造價控制
竣工結算階段是如實反映建設項目產品價格的階段,是工程造價控制與管理的最后一個階段,是建設項目施工階段和保修階段的中間過程,是全面檢驗建設項目是否符合設計要求和工程質量檢驗標準的重要環節,也是審查投資使用是否合理的重要環節。該階段應嚴格把
握好的幾項審核關為嚴格審核工程量、嚴格審核分項內容、嚴格審核項目單價、嚴格審核取費。
3 深化建筑工程造價管理改革與加強工程造價控制的舉措
3.1 加大法制,建立市場行為監督保障系統
政府職能部門要運用法律、法規,規范施工單位和建設單位的市場行為,依法制止壟斷和各種不正當競爭,保障生產者、經營者和消費者的合法權益,為市場價格形成健康的運行機制,發揮調節作用,為公平競爭的市場環境提供必要的條件保障。今后的工程造價管理改革,要使建設工程造價管理進入完全的市場化階段,政府只是行使協調監督的職能。通過健全相關的法規制度,完善工程的招投標制、規范工程承發包和勘察設計招標投標行為,建立統一、開放、有序的建筑市場體系。建立起在國家宏觀調控前提下,以市場形成價格為主的價格機制,對工程造價實行動態管理,最終建立起與國際慣例接軌的工程造價管理體制。
3.2 建立完善的工程造價信息系統
建筑工程造價信息是一種具有共享性的社會資源。工程造價信息管理應遵循標準化、有效性、定量化、時效性、高效性原則,由工程造價管理部門組織咨詢機構、材料、設備及制品供應商和生產廠家等建立完善、快捷的工程造價信息系統。發達國家都十分重視對各方面造價信息的及時收集、篩選、整理以及加工工作。從某種意義上來講,及時、準確地捕捉建筑市場價格信息是業主和承包商能否保持競爭優勢和取得盈利的關鍵因素之一
3.3 實施工程量清單計價方法
工程量清單由具有編制能力的招標人或受其委托,具有相應資質的工程造價咨詢人依據《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2010),國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價依據和辦法,招標文件的有關要求,以及設計文件、與建設工程項目有關的標準、規范、技術資料和施工現場實際情況等進行編制。工程量清單計價方法是一種區別于定額計價模式的新計價模式,是一種主要由市場定價的計價模式。
3.4 規范管理,建立有形工程造價咨詢
市場目前各項政策法規的實施,靠的是管理部門的監管和咨詢單位的自律,但是監管仍存在局限性。工程造價咨詢企業依法從事工程造價咨詢活動,不受行政區域的限制。工程造價咨詢企業分支機構不得以自己名義承接工程造價咨詢業務,訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。建立符合社會主義市場經濟要求,自主經營、自負盈虧、高度專業化、功能完備的工程造價咨詢機構,建立有形工程造價咨詢機構,是建筑市場中不可缺少的服務主體。依法加強中介服務的管理,才能真正做到杜絕工程詐騙案件的發生。
3.5 加強建設工程全面造價管理與控制
建筑工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理,而應該建立全面造價管理體系,按照國際工程造價管理促進會給出的定義, 全國造價管理(Total CostManagement,TCM) 是指有效地利用專業知識與技術,對資源、成本、盈利和風險進行籌劃和控制。建設工程全面造價管理包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。
4 結語
建筑工程是一個系統工程,在進行工程造價控制與管理時要應用系統的觀點、系統的方法進行管理和控制,當前形勢下,有效控制各階段的工程造價,采用合理的管理方法,促進建設、施工、設計單位加強管理,使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用,可以最大限度地避免各種浪費,使有限的資金投入取得最佳的經濟效益。
參考文獻
[1] 全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審組編.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2009.
關鍵詞:市政工程; 公路概預算; 工程造價
公路工程概預算是合理確定項目投資的指導性經濟文件,是測算項目工程投資額度的重要環節,是以工程調查、勘測、初步設計與施工圖設計、技術設計文件、施工組織設計為依據,按項目工程所在區域的當期人工、材料、機械臺班實際概預算單價。而市政工程有它自身特點,作為建筑工程的一個分支區別于公路工程,市政有更多的地上、地下障礙物等外界因素影響到工程的造價。
1目前工程造價確定方法及缺點分析
1.1目前工程造價方法
目前,我國工程建設項目的工程造價確定,大都采用定額基價法,即以施工圖紙及預算定額為依據,按工程量計算規則計算出各分部分項工程的工程量,由分部分項工程式套用定額及地區基價,按工程類別及施工企業的取費類別或資質等級計算其它直接費、間接費、施工利潤和稅金等費用,最后形成施工圖預算造價,作為確定工程承包合同價款、辦理工程項目撥款與結算,編制招標工程標底及投標報價的重要依據。
1.2缺點分析
定額基價法,是我國計劃經濟時期采用的一種工程造價管理制度,在計劃經濟中確也起到了重要的作用。但是,這種與計劃經濟相適應的現行定額基價法以及概預算定額管理制度,越來越暴露出其不足,不能適應我國社會主義市場經濟體制以及經濟發達水平的提高和經濟結構、投資渠道的復雜多樣化的需要。
很顯然,在招投標成為工程發包的主要方式之后,如果不對定額計價制度進行根本性的改革,就會使得市場主體之間的競爭演變為計算能力的比較,而不是企業生產和管理能力的競爭。所以工程量清單計價作為一種新的計價模式切實反映了工程的實物消耗與有關費用,易于結合工程的具體情況進行計價,更能反映工程的個別成本和實際造價。同時作為招標文件的一部分,針對目前建設單位在招標中盲目壓價和結算無依據的狀況,避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規范的招標行為。
2.實踐中問題
施工企業如果單以傳統會計核算按成本費用的經濟性質劃分的人工費、機械費、材料費、其他直接費、間接費用等成本費用項目作為全面預算編制的基礎和項目顯然不夠準確和詳細,最終影響全面預算實施的效果。
例如在機械化施工程度較高的大型機械化路橋施工企業中,施工機械費用占總成本比重約達60%-70%,如何在各分部分項工程中科學合理地分配施工機械費成為預算成本控制的難點和關鍵問題。在施工企業全面預算管理方案設計過程中,應綜合運用作業基礎預算理論,利用作業成本管理取得的信息作為編制預算的基礎,以提高預算的精確性和科學性,增強實際成本與預算成本的可比性,解決路橋施工企業預算編制粗糙和預算執行偏差的難題。
例如,在路基土石方工程的預算過程中,根據工程量清單所列,把路基土石方工程分為清理現場、挖除樹木、挖除樹根、拆除結構物、挖土方、挖石方、挖除非適用材料、換填土、利用土方、利用石方、土工格柵、結構物臺回填、軟土地基處理、借方超運等工程細目。預算過程包括:
①根據工程量清單所列的工程細目來區分和合并作業,確定作業中心;
②研究和制定工程的施工方案、施工方法和施工進度計劃,以確定完成每個作業所需的工程量;
③根據現行的公路工程概預算定額和市場調研結果,選定工資、材料、機械及其他的預算費率,計算人工費、機械費、材料費等各項資源費用總額;
④以工日數、材料耗用量、周轉材料周轉次數、機械臺班費等作為成本動因率分配人工費、機械費、材料費等資源費用總額,從而計算出各個工程細目的工程總價;
⑤把各工程細目的工程總價逐項累加,匯總得出路基土石方工程的工程計劃成本,即該路基上石方工程在全面預算編制表中的預算控制數。
3. 確定工程造價建議
公路工程概預算編制工作是一個既繁瑣又要求細的工作,提高編制的準確性,進行正確編制,必須做好以幾個方面工作:
3.1作為計價依據的定額應充分實現量價分離
1)量的問題:量應本著統一口徑的原則,由政府或行業制定統一的計算規則,包括項目步距劃分、定額單位、工程量計算規則、材料設備損耗率、施工機械臺班攤銷次數、周轉性材料周轉次數等,有利于招投標報價合理性和施工方案優劣的比較。
2)價的問題:定額中的價應采用市場價,價包括工、料、機三大部分的價格。①工的價格:即日工資標準。目前市政工程的日工資標準仍然執行政府定價的方法。本著市場化的要求,可以學習公路工程做法結合工程實踐的具體性,應區別技工與普工,由企業根據市場具體情況確定其單價,使其準確反應市場日工資水平。②料的價格:現在的定額已經對主要材料的價格采用了市場價格,它在一個工程總造價中要占到70%左右,材料可分為主要材料和次要材料,其價格都應以市場價格進入,才能使工程造價真實準確地反映市場水平。③機的價格:這一部分目前的情況是一個固定價格,機械臺班單價中包括不可變費用和可變費用兩部分內容,不可變費用包括折舊費、大修費、經修費、安拆及輔助設施費。
3.2工程費用編制選擇
工程間接費用與工程的規模大小、技術復雜程度有著一定的關系,其他直接費因工程的類別不同而有所差異。那么費用確定如何反映市場,公路定額在這方面做得比較科學:公路造價費用部分是以固定不變的基價(定額直接費)為基礎計算其它直接費、現場經費、間接費、施工技術裝備費和計劃利潤等各項費用,以市場價格計算的直接費(市場直接費)和各項費用之和為基數計算稅金,建安造價為市場直接費和各項稅費之和。這樣計算出的建安造價反映了市場價格波動對費用帶來的影響。
同時公路費用計算時,對不同類別的工程采用不同的費率(公路工程費用編制辦法將公路工程分為人工土方、機械土方、普通路面、高級路面、構造物等12種類別),這樣有效地解決了不同類別工程之間費用的差異,使費率取定更科學。
3.3工程造價信息化
由于定額基價是反映編制時期價格水平,一經編成,一般都要使用幾年,其間的市場人工,材料機械臺班價格在波動較大的情況下,采用這種定額基價法進行工程預結算,往往與市場價格的實際水平有所偏離,造成誤差。工程造價的信息化是工程造價適應市場經濟發展的迫切需要,也是實行工程量清單計價辦法和市場定價的必要前提。
Key words: cost control;contract management;completion settlement
中圖分類號:[F235.3] 文獻標識碼: A 文章編號:
摘要:工程造價控制對施工企業來說是一個永恒的話題,工程造價管理與控制的好與差直接關系到施工企業經濟效益的好與壞,甚至關系到施工企業的生存和發展。施工企業要提高市場競爭力,在項目施工中以盡量少的合理化消耗和勞動消耗來降低工程造價,把影響工程造價的各項消費控制在計劃范圍內。管理方法決定思路,思路決定出路。
關鍵詞:造價控制 合同管理 竣工結算
施工企業要想做好工程造價的控制工作,首先要提高全員意識。造價控制不單純是工程
核算人員和項目部的事,而是全體參與者的共同任務。要做到全員參與,樹立全員經濟意識。而如何樹立全員經濟意識,本人認為需要做到以下幾點:
由項目經理與上級領導簽訂責任書,明確自己在工程施工過程中遇到不同情況時所
承擔的責任。在明確責任的同時要確定責任成本,(責任成本是指按照責任者的可控程度所歸集的應由責任者負責的成本)。在責任成本范圍內如果出現成本的人為消耗,視具體情況按百分比扣除項目經理獎金;如果成本損耗低于成本預測計劃即工程造價低了,則按百分比獎勵項目經理獎金。
在項目部內部層層分配責任,層層分解責任成本,層層簽訂責任書。明確好項目部
內各成員的責任,誰負責,誰負擔。提高項目部內成員的責任意識,可將責任書上編,時刻提醒項目部內全體成員予以重視。
3、具體考核措施;可以在項目部內部成立一個考核小組在每道工序完成后,根據項目
部內成員責任成本完成情況,進行商議考核。在各自責任成本范圍內,成本節約了則所節約成本的2%作為獎勵給相關人員。如果成本超耗且是人為超耗則按超耗成本的1%扣除獎金。
一、加強合同管理
施工合同明確了施工企業在工程承包中的權力和義務,將工程招投標,工程款的撥付方式,索賠方式、材料的購置、竣工結算方式等以法律的形式確定下來,是企業組織施工、進行項目經營的法律依據。由于建筑產品具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復雜、質量要求嚴格和受地理環境影響大的特點,在施工過程中經常要與設計單位、監理部門、政府主管部門等取得聯系,所有這些都決定了施工合同涉及的內容多而復雜。目前,由于種種原因,一些施工企業在合同管理上出現了較為混亂的局面,部分施工企業的合同管理人員對合同業務不夠熟悉,這就會造成在處理合同業務時考慮不周全,條款斟酌不仔細,不僅會造成經濟損失,還會影響企業的信譽。當前的建筑市場由于施工隊伍較多,僧多粥少,形成嚴重傾斜的買方市場,在這種情況下,施工單位被迫以壓低造價,縮短工期、墊資施工等,也會造成工程造價管理上的隱患。因此,要有效控制工程造價,提高企業的利潤,首先要從施工合同管理入手,加強對施工合同的管理。
在工程施工中,如果出現合同內容之外的自然因素、社會因素引起工程發生事故或拖延工期等,項目部應及時收集文字依據,認真分析,提出索賠報告,追補工程損失。索賠是市
場經濟活動中常見的社會現象,因此,加強合同意識,提高索賠的管理水平,對提高企業的經濟效益有著重要的作用。
二、注重現場管理
工程建設項目實施階段,是實現建設項目價值和使用價值的主要階段。一般在施工階段合同價已確定下來,造價控制的目標已明確,在這種情況下,充分發揮人的作用,采取何種有效措施加強工程造價控制具有十分重要的意義。
1、積極推行項目經濟責任制,不斷完善項目內部的崗位責任制;目前,大多 數施工單位對項目經理部的監督機制還不完善,對項目經理的約束機制尚不健全,從 項目內部管理看,項目經理自身素質參差不齊,管理水平和能力相差較大,或是責任心不強,勢必容易造成資金流失。在項目內部,搞技術的只負責分工技術和質量,搞施工的只負責施工生產和工程進度,搞材料的只負責材料的進場點驗工作,表面上職責分工明確,各盡其職,但實際上當合同價款確定后,唯有管理成本才是增效的有效途徑,而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心,因此,積極推行項目經濟責任制,不斷完善項目內部的崗位責任制,樹立全員經濟效益,對于加強成本、降低造價具有非常重要的作用。對項目經理,把工程成本控制與項目經理的經濟效益直接掛鉤,充分調動項目經理的責任心和積極性,在抓好工程質量的同時控制好工程成本,并協調好項目內部管理人員;對施工人員,則應搞好生產進度,嚴格按圖紙及規范施工,嚴把質量關,不合格或不符合質量要求的材料嚴禁進入現場。
2、編制合理的施工組織設計并組織實施;施工組織設計是用以指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件,其內容視工程性質、規模、結構、施工復雜程度、工期要求和建設地區的自然經濟條件不同而不同,一份好的施工組織設計能指導項目部合理利用人力、物力、財力、以最低投入滿足合同要求。
3、抓好材料管理:在施工全過程中,材料費占施工總成本的60%左右,因此,材料管理的成效直接影響到工程造價。作為施工單位,在材料管理和使用上應引起高度重視,加強管理,減少施工過程中不必要的經濟損耗。現在大部分單位采用的是材料購買權歸職能部門所有,這種方式在很大程度上減輕了項目部的施工壓力和施工負擔,但為了更好的發揮職能部門的作用,使工程在低成本投入的情況下順利完工,建議在項目部工程承包制中,材料采
購部門及現場相關人員應做到以下幾點:
(1)、做好材料采購前的基礎工作。工程開工前,項目經理、工長必須反復認真對工
程設計圖紙進行熟悉和分析,根據工程測定材料實際數量,提出材料申請計劃,申請計劃應做到準確無誤。在材料采購前,材料采購部門應建立詢價小組,對市場價格進行調查。可以定期召開例會,在例會上由詢價小組匯報材料的詢價情況,對于大宗材料分別匯報不同廠家的價格和質量,列舉出選材使用理由,同時公開廠家的聯系方式,以增大監督力度,提高透明度,保證做到“貨比三家”優質低價購料。
(2)材料的使用在施工過程中要加強材料量的管理施工現場;a、各分項工程都要控制住材料的使用。物資消耗,特別是鋼材、水泥、砂石料嚴格按定額供應。具體施工過程中可以按照不同的施工工序,將整個施工過程劃分為幾個階段,在工序開始前由工長、材料員分配大型材料使用數量,工序施工過程中如發現材料數量不夠,由材料員報請項目經理領料,并說明材料使用數量不夠的原因。b、也可在項目經理部實行材料包干使用,節約有獎,超耗則罰的制度。c、及時發現和解決材料不節約、出入庫不計量,生產中超額用料和廢品率高等問題。
4、加強過程控制,抓好工程質量:工程質量是建筑產品的最基本要求,它要求在竣工后建筑產品應達到設計圖紙的技術要求。符合國家規范和標準要求。在工程施工中把好質量關,可控制和降低工程的質量成本。如果在施工過程中意識到這些,做好施工前準備,加強過程控制,嚴格監控施工過程,把不合格因素消除于萌芽狀態,并采取必要的糾正預防措施,防止不合格品的出現,將不必要的損失控制在最低限度,對控制好工程造價十分有利。
5、考慮周圍環境對工程的影響。建筑工程與周邊環境是密切相關的,施工單位在進入工地施工時,必須充分考慮到周邊環境對工程的影響,充分利用當地的資源,特別是原材料采購方面,根據不同的場地情況做好施工前的準備工作。在施工階段還必須考慮到冬季、雨季對施工的影響,根據工期合理安排進度。
6、做好現場的簽證工作。在工程項目的實施過程中,由于施工過程的復雜和設計深度、質量等方面的原因,經常會出現工程量、地質、進度的變化,工程承包雙方在執行合同中需要修改變動的部分,須經雙方同意,并采用書面形式予以記錄。合同、預算中未包括的工程項目和費用,必須及時辦理現場簽證,以免事后補簽而造成結算困難。
三、做好竣工結算
建設工程竣工結算是施工企業依據施工合同所規定的施工內容全部完工,經驗收合格后,向建設單位辦理工程竣工后工程價款結算的文件。
竣工結算編制的主要依據為:施工合同及補充協議,開、竣工報告書;設計施工圖及竣工圖;設計變更;現場簽證;會議紀要;供應材料的手續或有關規定;施工合同中規定的相關定額、與工期對應的市場材料價格或建設單位認可的材料價格以及有關預結算文件等。
【關鍵詞】工程審計;工程造價;控制應用
引言
工程審計已經成為工程造價中一項重要的環節,它也加強了經濟控制的預期目標,同時強化了監督的力度。企業必須在激烈的市場競爭環境中找到一條出路,使該項目處于一個非常重要的審查地位。隨著城市化進程的快速發展,我們還需要加大建設工程審計力度。為了真正把資金和投標項目結合,并保證它的合法性和真實性,企業內部審計工程還需要查看每個進程和工作進度,并通過學習工程審計對造價進行科學、合理的控制,使得企業的經濟成本更有效的與工程運用融合,還能夠分析處在不同階段面臨的各種問題。工程建設必須依靠造價的準確審核,才能夠保證審計費用的真實性,最終使項目能夠實施成功。所以,在工程預算的問題上,還需要申請預算草案審查,降低企業的經濟成本的浪費,并提高施工單位的應用效率,這樣不僅使項目的成本審核的準確性有效地往上走,也能優化融資結構,在工程項目中取得更好的進展,從而避免工程項目的成本浪費問題。該項目的工程審計能夠從工程的預算項目建設成本開始,不僅可以訪問特定項目的實施環節,還能夠把項目成本做的更合理科學,以便可以達到最大限度的經濟效益。
1工程造價控制中的問題
1.1施工方案缺乏合理性
建筑施工過程中,需要明確技術項目所需要的東西,比如工程設備,建筑材料等。工程建設施工方案的關鍵在于如何完成對工程項目的實施。一般建設施工前,建設單位需要掃描建筑項目周邊的環境以及地質結構,之后采取相應的施工技術。現有企業開發建設規劃中,能夠建立有效的管理和控制的每個環節,但在許多情況下,只有設計人員能夠通過預算的費用并根據以往的經驗進行工程審計,但是缺乏市場調查材料和數據,從而導致項目預算過程會出現資金在施工前后有很大的區別,價格上往往會受到很大波動,整體缺乏企業資金項目。這樣的狀態阻礙了建設后續的工作,除了完成結算之外的工作就不能再正常進行,對后續的工程建設帶來了很大困難。
1.2施工階段管理不當
在項目建設過程中,我們需要花費大量的資金,這就需要有專門的檢查記錄人員關注所有資金的去向以及規劃方案,同時還需要建設工程中的技術人員和工程師嚴格監督,否則將無法在所有開支項目提供準確的統計工作。但在施工過程中會發現工程變更很頻繁,這將直接影響到項目的成本運用,這時工程師就需要調整先前的項目成本方案,避免出現意外導致工程造價失去原有的真實性和準確性。此外,一些關于企業自身的利益,還需要對建筑材料和設備的價格進行實地考察,避免中間出現差錯,使施工單位遭受經濟損失。
1.3工程結算資料不實
在根據具體施工單位的需求,我們應該提供解決執行情況的所有信息,如果有隱藏的工程數據和刪除的工程資料,將會影響項目的費用結算,嚴重的甚至會影響建筑企業的經濟利益和造價安全。如果在施工前沒有做好相應的準備措施,并且工程師也沒有參與到建設過程中,這樣就不能找出正確的數據,只能將默認的,造假的,甚至欺詐的數據放上去,這樣會影響施工單位的工作,出現很多重大問題。
2工程審計在工程造價管理中的解決措施
2.1工程施工前審計是前提
一般建筑項目是在確定工程項目中的成本材料之后才開始施工,而關于施工前方面的項目需要做一個審計,即將成本作為一個重要因素處理。技術人員應該把施工方案和監督任務相結合,并時刻檢查審查招標文件的資料是否齊全,如果沒有按照招標的規格進行,甚至有些在招標投標過程中出現欺詐行為,需要嚴格處理,以確保所有活動的公平,公正性,工程審計需要按照國家的法律和法規完成,確保建設工程的要求和透明度。
2.2工程施工中審計是重點
(1)落實審計責任制度。一些經濟活動需要更多的施工方案,可能會花費很多時間和精力,還需要檢查人員監督的力度,因此,審計人員的工作量是非常繁瑣的。為了能夠審查所有工程,每個工作必須進行責任制并時刻關注施工階段的執行情況,還可以將審查劃分成不同的模塊。企業審計能夠將所有客戶按照不同的任務分配好,使每個員工能夠做到賬目明確。審查責任制度還能夠使人力資源獲得最大的優化,以減少審計人員的工作量。審計人員應該與其他部門的工作人員配合好,并保持良好的合作,并經常檢查資金使用的合理性和所需要的所有費用。如果可以的話可以由同一審計人員監管以保證實際支出之間的差異的一致性。(2)保證工程進度。工作人員工程的審查應該是一個月的時間來驗證所有的賬單的準確性,并由財務人員簽訂注冊,此階段中投入的建設成本的細節還需要做好相關準備。但是一般的準備方案會比預算的實際成本費用高,如果項目出現嚴重的不符合預算的情況下,需要審計人員找出差異的原因并區分企業的項目安排,以確保資金的持續性和流動性,從而使項目能夠按時交付。即使在結算項目完成后,也要審查工程建設的最后一個月的經濟成本,從而避免重復之前的結算。將完成的數據驗證反復比對,可以大大減少審計人員的工作量。(3)嚴格遵守設計方案。在施工過程中審計人員需要嚴格遵守設計方案。該預算草案的目的是確保能夠執行有效的程序,還不是單純根據工程建設的設計去控制工程造價。在施工過程中不可避免的是數量變化,這些調查的數量和研究是否需要督促也是我們要考慮的問題。重點是要減少不必要的支出,并將成本控制的范圍降到最低。
2.3提高審計人員的技術和職業道德
工程造價過程中,人為因素的影響也是很大。對于目前的項目預算中,擔任工程的審計人員并沒有經過專業的培訓,所審計的成果審核也不具備真正的準確性,從而導致真正實施時會受到知識局限性的影響導致審計效果不好。在實際控制的情況下,審計人員對造價的了解也不是很完整,所以,對于優秀的工程審計人員來說,需要專注于對專業知識的基礎學習和培訓,著眼于制度和對工作的熟悉程度,提高工作流程的審計能力和專業的理解能力。例如:工程造價審核的數量,材料價格和費用預算等方面都需要審計人員做出預算,還需要將實際狀況與市場提供的預算審查相結合,注重審計質量和專業的個人能力,并提高職業道德意識,抵制誘惑。
3結束語
綜上所述,企業項目獲得成本效益的關鍵便是如何應用審計知識做到有效控制。只有將工程審計的工作出現在施工的每個環節,才能真正實現它自身的價值。企業內部審計人員還需要對建筑項目工程進行監理和審查,包括所有的施工單位,監理單位,并進行全面的審計跟蹤和質量保證,將企業的效率和經濟成本提高到最大化,從而提高審計工作的效率。
參考文獻
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