前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的可持續土地管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞：土地整理；可持續發展觀；辯證分析
前言
土地作為人類的最基本的自然資源之一，在人類社會的發展過程中會形成特定歷史時期的開發利用模式。但土地作為一種相對固定且有限的自然資源，需要人類社會結合社會的發展狀況進行有效合理的利用開發。而所謂的土地整理指的是在不去額外開發新的土地資源的條件下，根據現有的土地資源進行有效的整合規劃，獲得最大效益[1]。本文主要從土地整理和可持續發展觀之間的關系、推進可持續性土地整理的具體措施等兩大方面進行探討分析。
1土地整理和可持續發展之間的關系
1.1土地整理是可持續發展的客觀需要
關于土地的利用貫穿整個人類的發展史。特別是在農業時代及農業時代之前，人類對于土地是極度依賴的，人類歷史上關于部落或民族的擴張正好印證了土地對于人類社會發展的重要性。到了工業社會，隨著城市化的發展，人口密集的地方開始出現對于土地的緊張情況，人類的進步及對自然資源的過度訴求使得自然資源在加速的縮減，這就逐漸導致了諸如荒漠化、泥石流、森林銳減、生物減少等自然災害的發生。人類面臨著自然災害的威脅，隨著可持續發展理念的深入，更多的地區開始思考對于自然資源的可持續開發利用問題。特別是結合我國國情，巨大的人口基數使得如何高效利用土地成為國家社會一直思考的話題，因此，如何在不擴大土地面積的情況下，實現土地利用價值的最大化成為可持續發展的一個重要議程。
1.2土地整理的功能是可持續發展的動力機制
社會經濟的可持續發展的前提是土地資源的可持續，這種土地的可持續不僅是說要滿足當代人的生存及發展的需要，還需要將后代對于土地的需求考慮進內，不至于當代人的土地利用對后代人造成威脅。這種土地的可持續其實就是通過土地的整理進行實現，土地整理的初衷就是為土地的可持續發展服務，因此，這種對于土地的整理成為了可持續發展的動力機制。在歷史的長河里，土地整理的生命力正在于其發揮的獨特價值，通過土地的整理利用來協調國民甚至外來民族國家之間的經濟政治利益，最終推進社會的發展進步。
1.3落實土地整理是推進可持續發展的必由之路
推進土地整理是將可持續發展觀落實到土地領域的實際行動，而土地的整理也能夠為可持續發展觀的實現提供服務。從歷史上封建帝國推行的井田制，到建國后中國政府推行的“承包責任制”等等，這些措施也是國家在不同時期結合當時的國情推出來的。土地整理最重要的兩點內含是，一是調整土地關系，二是組織土地的利用[2]。土地整理方面的內容有耕地利用調整、水利開發、居住地建設、廢地開發、土地變更、道路建設等等方面，關于土地的整理涉及到農村及城市發展的各個領域，因此，貫徹可持續發展觀，必須將土地整理落實到實際。
2推進可持續性土地整理的具體措施
2.1制定有利于土地整理的政策法規
土地的有效整理離不開國家政策舉措的實施，這種政策法規的制定同時也是對國家土地整理的一種規范和保護。因此，需要在政策制定上結合國家不同地區的實際情況制定有效的土地管制體制，積極鼓勵企業等加入到土地的產業化、市場化運作當中，特別是對于土地進行合理的整理后生成的收益等方面需要進行合理有效的分配處理。通過國家和個人之間的有效協商和按規則行事，最終保障投入者都能獲得收益。
2.2實行土地管理的產業化模式
土地的整理產業化分為兩種，一種是簡單的再生產，另一種是擴大化再生產，前者是維持性再生產，即通過一些保護性措施確保土地的可再生；后者是一種提升性的，即通過一定的模式及治理使得土地質量得以提高，確保土地的利用程度得到最大化。我國當前的土地管理產業化模式主要有市場化管理模式、政府和企業聯合管理模式、政府宏觀調控，市場企業實際運作模式等三大類[3]。這三種管理模式各有利弊，因此需要實現主體管理的多元化，通過拓展多種資金來源渠道，實現土地管理的產業化、效益化。
2.3建立具備專業素養的土地管理團隊
土地的管理和規劃對于人員的專業素養要求較高，這就需要一支專業性強、技術過硬的隊伍進行具體的操作落實，這也是土地管理高效益的前提保障。因此，需要加強土地管理及策劃人員的建設，通過定期的學習培訓來加強隊伍的綜合素養能力。同時也需要定期學習國內外先進的土地管理經驗，通過不同地區成功案例的借鑒，再結合本地的實際進行創新發展，最終能夠建立可行的管理模式。因此，專業性強、技術過硬的人才隊伍建設必不可少。
參考文獻
[1]鄭志林.土地整理可持續發展評價研究[J].現代測繪，2011,34（4）：40-42.
關鍵詞：土地利用;可持續發展;經濟增長
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）35-0062-02
1 概 述
自從我國開始推行改革開放的政策，經濟飛速發展，城市發展對土地提出了大量需求，人地矛盾日益激烈，耕地面積不斷減少，糧食安全得不到保障。隨著縣域經濟的不斷發展，促使縣城邊界不斷外擴，建設用地總量逐步增加，但縣城內部同時存在嚴重的土地浪費、粗放式利用的現象，土地利用不集約的現象十分嚴重。由于縣域經濟和范圍占我國的經濟總量比例較大，縣域土地粗放利用直接地導致我國整體土地的不集約利用。因此，亟需開展有關縣域經濟發展與土地高效利用的研究，在保證經濟發展速度的同時，最大限度實現土地節約集約利用的目標，促進經濟發展的可持續性，更好適應經濟發展新常態。
2 土地節約集約利用與經濟可持續發展
2.1 土地節約集約利用
土地節約集約利用是一個十分復雜的概念，最早提出這一概念的是李嘉圖。整體而言，土地節約集約利用包括三個方面：
第一，對土地進行合理規劃，盡量少占用耕地;
第二，強化土地利用的合理性，科學評估土地產出，提高土地利用效益和效率;
第三，優化土地資源配置，優化土地利用的整體布局，進行統籌規劃，實現土地效益最大化。
已有研究認為，土地節約集約區別于粗放式開發模式，其以單位面積內產出效益最大化為最終目的，通過調整投入產出，有效地控制土地利用規模，逐步提升利用土地資源的能力，同時也改善土地資源的使用能力。
因此可知，土地節約集約利用具體包括廣義和狹義兩方面：從廣義上看，指的是通過規劃和分類布局，實現區域內部最優的土地利用配置，通過創新管理，提升水平，盤活土地，提高利用率。從狹義上看，就是指單位面積內追求更多的經濟效益產出。
2.2 經濟可持續發展
區域經濟可持續發展是指一定區域內，按照這一地區的基本情況和社會經濟發展現狀，運用科學、合理的分析方法，對所掌握的各類資源進行科學統籌的規劃，明確經濟發展目標，對資源進行整合，在特定的時間和空間內實現短中長期的戰略目標和發展規劃，實現經濟的高速增長和可持續發展。
2.3 土地節約集約利用與區域可持續發展的關系
土地資源是人類最基本的物質基礎，人類所有的剩余價值都來源于土地。對于縣域發展而言，土地資源是保障經濟發展的條件，尤其是縣域經濟可持續發展的基本要素。對于要想獲得更好發展的地區，就要優化產業結構，轉變原有的粗放式經濟增長方式，努力改變單純依靠人力投入、消耗能源、破壞生態環境換取經濟發展的方法，只有通過技術創新和產業升級，提高經濟增加值、增加工業附加值，進一步提高經濟的效益，與此同時，這種增長方式與土地的節約集約利用不謀而合。
根據縣域經濟發展規劃和發展目標，開展對土地資源的科學規劃，不斷提高土地投入，嚴格保護耕地數量，不斷優化配置土地利用結構，進一步提高土地利用效率，與保持縣域經濟的可持續增長密不可分。也只有保護將經濟發展的基本要素土地利用好、開發好，才能保障經濟可持續發展目標的實現。因此，縣域土地節約集約利用和經濟可持續發展是相互促進、耦合協調的關系。
土地是支撐各項經濟活動的載體，土地利用將經濟發展作為重要目標，要實現區域經濟可持續發展就必須節約集約利用土地。在縣域范圍內，實現土地集約利用有利于區域經濟可持續發展，以土地資源的高效利用促進經濟、社會、生態的全面統一和協調，實現城鄉一體化統籌發展。
此外，土地可持續發展與土地集約發展有不同之處，首先，土地節約集約利用的目標是全面提高土地利用效率，要求以高效效率、集約用地為基本利用方式，促進土地經濟效率的最大化。其次，土地資源的可持續發展出發點是實現土地資源的長期保護，所以必須協調經濟發展和環境保護， 要求從區域的具體情況出發，開展科學、合理的調研，科學統籌規劃現有的發展資源，在特定的時間空間范圍內踐行區域短期、中期和長期發展目標，實現經濟的集約型增長和土地生態系統的可持續發展。
由此可見，土地節約集約利用具有靜態的含義，它關注某一階段，它的目標是短期內的土地利用效率。但是縣域經濟可持續發展是一個動態的過程，要求長期的發展和利用效率的提升。也就是說，縣域經濟可持續發展包含了土地節約集約利用，而土地節約利用并不能代表縣域經濟可持續發展的全部內容。
3 協調縣域土地利用與經濟發展的政策建議
3.1 完善土地統一規劃，優化用地布局
根據公共利益理論，干預市場、對企業進行監管是對市場失靈的調控，這一理論的前提假定是政府管理的目的是提高資源配置效率來改善社會福利，并假定政府管理者只追求這目標。因此，據此理論而言，縣級政府對土地市場進行的監管是對公共需要的一種反應，它大體上都包含這樣的前提，即政府干預與監管是針對私人行為和其他商業利益集團的公共行政政策，是從公共利益的角度出發而制定的政策，最終目的是控制市場失靈行為，糾正違背公共利益的行為。
在縣域范圍內，為維護土地集約利用與經濟可持續發展兩者的協調，政府應該充分全面的發揮政府的強制管理和宏觀調控的重要作用，在管控進入、協調價格、保障服務質量、違法違規治理措施及制度相應的規定方面加強管理，并根據縣域經濟發展目標對土地市場及土地利用、保護、開發機制等作出合理的規劃和有效的監督機制。
3.2 發揮市場調節機制，提高資源配置效率
在社會主義市場經濟條件下，土地市場遵循著同樣的價值規律，并且以價值的評判機制作為資源配置的規律，對土地資源利用和土地市場開發進行調節。土地市場上，受限于供求關系，土地使用者需要根據自身具體的生產經營活動出計算土地使用者利用土地資源的分攤成本，一般情況下，土地擁有者會根據市場平均價值作為標準、并且結合土地地理位置等屬性計算得到土地價格。土地使用者使用土地的分攤成本與所用者的提出的土地價格運用價格杠桿在價值的上下波動，土地使用者不會選擇超出自身實際經營所得和利潤的土地，并且會最大化自身利益。而土地所有者不會選擇明顯低于土地成本的交易行為，并且會最大化自身收益。這就最終導致土地的使用者和所有者不斷地較量，最終在價值、供求、競爭規律的互相作用下，促成一種最合理的而且符合兩者最大利益化的交易價格。
為此，縣級政府相關主管部門要建立土地綠色信貸，在融資渠道間接地推行：土地節約集約利用做的比較好的企業，應該給予優惠性的低利率;對于浪費土地資源的企業要供應懲罰性高的利率，并且限制貸款額度。
在直接融資渠道方面，企業在經營過程中發行股票時，證券管理部門要研究制定針對兩高企業的具體對策，如果企業保護土地措施不合理、執行標準不嚴格的企業要加大對其融資上市和再融資等環節的監督管理力度;反之，還要提供行之有效的便利。
3.3 加強監管，嚴格執法
縣級政府要建立完善的監督管控機制，建立對土地節約集約利用的高效執法體系，發揮監管作用，主動提高服務職能，轉變管理方式和運行方式。要明確土地利用管理的職能和權力區間，集中人力物力進行統一的協調，全面做好具體的統籌安排。在明確土地節約集約利用監督管理責任的同時，徹底打破分割狀態，不斷理順關系，建立統一的溝通協調體制機制，促進土地節約集約利用相關法律和具體的監督管理活動的有效實施。另外，監督還包括外部監督和內部監督。這兩者相輔相成，缺一不可。
外部力量可以有效監督政府管理部門的權力，讓權力在陽光下運行，確保土地管理部門按照《土地管理法》等法律法規、制度體系執行相關法律、依法行政執法，開展各種有效途徑，保障土地節約集約利用管理。及時回應社會關切，處理群眾根據行政復議法等法律法規提出的違法違規案件，對申請人提請的申訴、控告等進行認真的研究、審議和批復，自覺主動的接受群眾監督。對政府部門的內部監督，要求土地管理部門要根據合合法的程序開展行政管理活動、進行行政行為，全方位地監督政府管理工作人員要根據法律賦予的相關職權，科學合理履職，努力提高服務質量和執法能力。
參考文獻：
[1] 李超.土地節約集約利用與區域經濟可持續發展研究[D].太原：山西 財經大學，2015.
[2] 劉文儉，張傳翔.土地資源的節約集約利用與城市經濟的持續穩定 發展[J].現代城市研究，2006，（5）.
我國是一個人口大國,同時又是一個農業大國,耕地是人民生活的根本保障。目前我國人均耕地只有0.12公頃。因此切實保護耕地，對我國經濟發展、社會穩定具有重大意義。
土地，作為城市重要的生產要素和資產，是城市可持續發展的重要載體。為加快構建“可持續發展的和諧社會”的目標，合理利用土地，促進土地的可持續利用，就顯得尤為重要。下面就推進博興縣土地合理利用談幾點看法：
一、科學規劃各類用地總量指標，形成宜人的城市空間。
科學制定工業用地、城鎮用地和農業用地等三類土地總量和結構，在確保博興縣下一步產業持續發展用地的基礎上，推進郊區城鎮化和農業現代化，使整個開發區既有“產業基地”又有“郊區森林”和耕作農田，使我縣形成一個布局合理、疏密宜人城市形態。
二、強化土地供應，發揮土地供應的中觀調節作用，促進城市經濟持續發展。
1、根據博興縣實際的經濟景氣情況，調控土地供應量。可通過調控土地供應量來保征博興經濟持續健康發展。
2、加強政府調控力度，做好土地利用總體規劃和土地利用的計劃安排，確保土地供應中觀調控機制作用的發揮。
3、進一步推進土地公開招標，真正確保包括舊區改造開發、小城鎮開發建設、郊區片林建設在內的涉及六類經營用地范圍的用地，都納人公開招標范圍。
三、堅持土地集約利用，保證土地、人口、資源和環境的協調發展。
隨著我縣城區的不斷發展和郊區城鎮化快速推進，城市土地利用模式，要從外延擴展型轉變為內涵挖潛型，要提高土地集約利用化程度，提高土地利用效率。
1、對各類工業用地、集體用地和在建在征的房地產項目進行普查、清理，了解土地利用結構情況，為制定新的土地供應計劃提供科學依據，同時對違規用地進行查處。
2、加快推進“三個集中”，提高郊區土地利用效率。通過工業向園區集中、農田向規模化集中、民居向城鎮集中，提高土地集約利用程度，進一步提高園區土地利用效率和土地產出率，真正達到節約用地的目的。制定農村土地基準地價，促進來村集體土地使用權的有效流轉。
關鍵詞：土地管理；知識經濟；可持續發展
前言
隨著知識經濟時代的到來，生產、分配和消費的過程也逐步從對傳統資源的占有轉移到對智力資源的占有上，在知識經濟時代，知識將主導社會生活的方方面面，作為傳統資源的土地資源必然受到一定的影響。土地管理作為協調人與土地資源之間關系的紐帶，也必然面臨著調整和改革的需求，通過對知識經濟時代下土地利用情況展開研究，對于探索土地管理的發展和改革方向具有十分重要的現實意義。
1 知識經濟時代對土地利用的影響
1.1 對土地利用觀念的影響
在知識經濟時代，只有能被利用的土地才稱之為土地資源，由于知識經濟時代更加強調知識的作用，使得土地等自然資源在社會生產中的作用進一步弱化，雖然知識資源作用的發揮必須依附于自然資源之上，但自然資源本身的決定性作用已經不復存在，在土地利用上，通過知識資源可降低土地資源的消耗，一方面通過提高土地利用的科技含量，使單位面積土地的產量得到提升，另一方面通過開發新的可利用資源來部分替代土地資源，從而有效緩解人類社會發展與自然資源消耗之間的矛盾。可見，知識經濟時代人們對土地本身的依賴程度將大幅降低，取而代之的是土地利用者自身的知識水平和對土地利用的能力對于土地資源利用具有決定性的作用，通過科技含量的提升彌補土地數量和質量的不足，從而導致人們對土地的利用觀念不再局限于自然價值的評價，而轉向對土地的經濟評價。
1.2 對土地利用方式的影響
傳統的工業經濟時代農業生產為降低成本、實現利益最大化而追求生產的批量化、單一化、標準化和集約化，規模性較強但靈活性較差，規模化生產雖然便于管理，且在一定程度上降低了成本，但卻無法實現產品與市場的完美對接，但在知識經濟時代則更多的是以市場需求為指引，通過小批量、多品種、個性化的生產來實現土地利用價值的最大化，土地產品生產方式更加靈活多樣，但同樣給管理帶來一定的麻煩，因此在知識經濟時代需要權衡利弊、協調矛盾，并逐步適應土地利用方式的轉變。
1.3 對土地生態系統的影響
在知識經濟時代，由于土地利用者的知識非常豐富，因此在有限的土地上可獲取比工業時代更多的產品，雖然土地的價值在很大程度上被放大，土地潛力被深度開發，但在另一個層面上對于土地生態系統的干擾程度也不斷增大，土地自身的調節功能不斷減弱，土地生態系統更加脆弱，這與科學發展觀的要求背道而馳，因此在知識經濟時代，如何協調提高土地收益與保護土地生態系統之間的關系，是人們需要著重考慮的問題。
2 知識經濟時代下土地管理的改革措施
2.1 土地管理思維的改革
我國的國情與國外發達的工業國家不一樣，我國的起點更低，在發展工業經濟的過程中就要迎接知識經濟時代的到來，因此對于土地管理來說應當立足于國情，立足于土地現狀，切不可急功近利，而要步步為營，逐步改革，為迎接知識經濟的到來奠定基礎。在知識經濟時代土地管理需要充分考慮人地關系的變化和土地產權制度的完善兩個方面。
在一定意義上說，土地管理就是處理和協調好人與土地之間的關系，在知識經濟時代，作為智力載體的人的作用被不斷放大，因此人地關系也不斷發生變化，一方面人們對于土地的效益期許不斷提高，人類改造土地的能力進一步增強，另一方面，在知識經濟時代人們對于土地功能的需求也不再局限于基本的生存需求上，而是更多樣化，例如景觀、生態等。在土地產權制度方面，如果不存在一定的限制條件，主體的所有權不夠明確，就會導致土地資源利用強度的過度增加，不利于土地資源的保護，雖然通過政府的宏觀調控作用可在一定程度上緩解由于產權主體不明確導致的資源浪費，卻無法從根源上解決，因此在知識經濟時代必須明確土地產權的主體，使土地管理與知識經濟時代的發展相適應。
2.2 土地管理方式的改革
當前我國土地管理的方式還是主要以數量變化監測為主，這樣的管理方式已經無法滿足知識經濟時代土地管理的要求。如前文所述，在知識經濟時代由于知識對土地的利用具有兩個方面的影響，即不斷利用高科技以提高土地的產出和對土地生態系統破壞的巨大隱患，因此在知識經濟時代土地管理的方式要與土地資源的利用特點相適應，將土地管理方式從數量變化監測轉變到質量變化監測上來，使之與土地資源的可持續發展相一致，通過對土地質量變化的監測，防止土地使用者只注重眼前的經濟利益，過度開發土地而導致土地生態系統的破壞和土地質量的不可逆破壞，可以說，在知識經濟時代，對于土地的管理既要注重經濟效益又要兼顧其生態效益。另外，在知識經濟時代，土地系統的開放性不斷增強，因此土地管理要從傳統的分割管理方式轉變到資源共享的統籌管理上來。
2.3 土地管理手段的創新
要想獲得高產出，就需要持續不斷的投入，其中投入包括物質的投入和知識的投入兩方面，物質的投入終究是有限的，且投入成本是巨大的，而知識投入卻是無限的，通過不斷的知識投入增加產品的附加值，是知識經濟時代的主要特征之一。對于土地管理來說，傳統的管理手段耗費大量的人力、物力，且精度較差，而通過知識的投入，將現代化的技術與土地管理有機結合起來，例如3S技術――即遙感技術（Remote Sensing RS）、地理信息系統（Geographical information System GIS）、全球定位系統（Global Positioning System GPS）不但可在很大程度上降低勞動強度，提高工作效率，而且精度極高，對于提高土地管理水平，適應知識經濟時代土地利用的新特點具有重要現實意義。
3 結束語
綜上，知識經濟時代的土地管理具有新的特征，因此無論是土地管理的觀念、方式和手段都必須不斷改革和創新，一方面使知識經濟時代的土地經濟效益發揮到最大，另一方面還要防止在新的時期人們用地的盲目性，充分利用知識經濟時代知識和科技的力量提高土地管理的科學化水平，以促進社會穩定、可持續的發展。
參考文獻
【關鍵詞】土地資源；管理；利用
土地，是人類賴以生存和發展的重要物質基礎，是自然條件下形成的，是有限的，不可再生的寶貴資源。土地資源是人類賴以生存和發展的物質基礎。人類所需要的物質，都直接或間接的來源于土地資源。土地資源是經濟社會發展的基本條件，關系到千家萬戶，土地的管理使用已經面臨著新的嚴峻形勢。如何讓有限的土地資源得到更合理、更科學的利用和開發，更好地促進我國經濟朝著良性循環的方向發展，這是當代人們必須承擔的歷史重任，值得我們深深思考。
1.土地資源管理與利用概述
（1）土地資源管理利用的概念及特點。土地資源管理是指為實現國家經濟、社會可持續發展的戰略目標，對土地資源的開發、利用、治理與保護等進行計劃、組織、指揮、協調和監督等活動的總稱。調整土地關系是土地管理的重要社會職能，監督和組織土地的合理利用是土地管理的基本內容。
（2）土地資源管理利用的內容及作用。目前土地資源管理的主要內容主要由五部分組成：1）地籍管理；2）土地利用管理；3）建設用地管理；4）土地市場管理；5）土地法制管理。土地管理作為國家管理土地的措施，具有多方面的功能和作用。通過土地管理，對于貫徹落實土地基本國策，執行土地法律法規，實現國家對各類用地的統一宏觀調控，保護耕地資源，發揮土地資產效益等都具有重要的作用。概括起來，土地管理的作用主要有三點：1）宣傳動員作用，動員全社會的公民都來參與，支持配合土地管理；2）組織協調作用，使有限的土地得到充分、合理的利用，實現土地資源的優化配置；（3）執法監督作用，建立土地監察網絡，對用地情況實施有效的監督檢查，及時發現處罰違法用地行為。
2.土地資源管理利用存在問題及產生原因
2.1集約用地不夠，土地利用率較低
我國雖然地大物博，但我國人口基數較低，人均耕地資源稀缺，為了保證我國的糧食產量，應切實保護耕地，提出節約集約用地的措施，在我國的土地管理利用過程中，應符合我國的基本國情，提高土地使用率，減少建設占地，這些措施的執行關系到我國人民群眾的根本利益。土地利用率低主要存在公共建設用地及工業用地閑置和耕地摞荒。
2.2土地管理體制不夠完善
提供土地的管理者缺少集中的力量，管理部門之間不能進行相應的互動，在宏觀上缺乏應有的調控能力。同時在土地資源的配置上還沒能建立完善的體制，在進行土地開發利用的市場化過程中，各項進程的公開透明度不夠，因此在土地資源的經濟活動中，很容易由于個人的貪念問題出現嚴重的腐敗現象。
2.3土地管理和利用沒有建立協調的關系
現有的使用中的土地用地規劃沒能做到與時俱進，不符合當前的土地發展實情，在比較早之前已經制定了《土地利用總體規劃》，其中很多規范指標已經不符合當前處在不斷發展變化中的土地實際使用情況，但是城市建設仍然依據著舊的規劃進行建設任務，因此，在城市化中不斷出現舊房拆除，新房在建的現象，這些都造成了經濟和資源的嚴重浪費，引起了很大的損失。
2.4征地補償和相應的政策沒有完全到位
隨著公共建設用地的不斷增加.失地農民不斷增多，他們陷入三無（耕種無地、就業無崗、社保無份）的窘境，對農民補償標準偏低，標準不一，甚至連國家公路、鐵路等重點建設項目補償標準都不能100%落實，從而農民很難分享農田征地轉為建設用地后的增值權益，由此引發征地農民集體上訪事伯。勢必影響農村社會穩定和發展。
2.5對非法用地和違章建筑的行為打擊力度不夠
由于建設規劃滯后，用地總量失衡，非法用地（包括超標準用地）和亂搭亂建現象屢禁不止.城區建設亂就更令人堪憂。
3.加強土地資源管理與利用的建議
通過嚴格土地管理、加強耕地保護、遏制違法用地，以土地資源利用方式轉變促進經濟發展方式轉變是非常必要的。
一是樹立科學的發展觀和正確的政績觀。要深刻認識經濟發展與資源環境保護的關系，把科學發展的指標體系予以標準化，用以評估、考核政府行政政績，建立有利于可持續發展的經濟增長機制。更重要的是，政府在土地利用中不能僅僅為了增加GDP而“濫用”土地，要把增強土地參與宏觀調控的能力作為一項重要工作目標，科學把握土地供應總量、結構和時機，充分運用土地政策，并與產業政策、區域發展戰略等緊密配合，從嚴控制高耗能、高排放和產能過剩行業用地，保障民生用地，防止區域過度開發。
二是轉變土地利用和管理方式。要從改進保障科學發展的用地、管地機制入手，堅持宏觀調控與市場配置有機結合，激勵與約束雙管齊下，綜合運用法律、經濟、行政、科技等手段，充分發揮市場在土地資源配置中的基礎性作用，促進經濟增長方式轉變。從這個意義上講，“十七大”報告中提出的主體功能區規劃是土地資源利用和管理的新思路，即要根據區域的資源和經濟發展條件，制定與區域功能相適應的經濟發展模式，避免土地資源的粗放型開發和利用，優化用地配置，引導人口、產業和其它生產要素合理流動，促進區域經濟可持續發展。
三是進一步完善法律體系。要切實確立土地利用規劃的法律地位，克服規劃執行的盲目性，規劃修改的隨意性，讓耕地保護制度真正落到實處。依法維護土地管理秩序，強化土地監管，堅決糾正違背產業政策和供地政策供地、搭車用地、侵害被征地農民合法權益等問題。要通過嚴肅查處土地違規違法案件，增強土地執法震懾力。
四是提高違法用地的經濟成本。土地違規的根本原因就是違法的收益大于成本，因此要從根本上杜絕土地違法行為，就必須減少因土地違法而獲得的收益，或加大違法的成本。這就要求我們必須改革財稅體制，有效化解地方經濟增長與保護資源的矛盾，讓地方政府逐漸擺脫“以地生財”的模式，遏制地方政府違法用地的沖動。
五是堅持土地資源可持續利用。土地資源集約利用研究的理論基礎是可持續發展理論，土地資源的集約利用的實現目標是追求土地利用效率的最大化，節約建設用地資源，以實現土地資源的可持續利用為最終目標，土地資源的可持續發展是土地資源集約利用的必然選擇，因此要實現土地資源的集約利用必須堅持土地資源可持續利用的原則。
土地資源是經濟發展的基礎，是國家發展進步的根基，人們應該科學合理的進行土地資源的管理利用，正確對待管理利用中存在的問題，并提出正確的對策予以解決，做到“開源”與“節流”并舉，努力實現土地資源有效、科學的管理利用。 [科]
【參考文獻】
[1]王德軍.關于土地資源管理利用的探討[J].科技致富向導，2011（06）.
關鍵詞 土地管理；節約集約；利用；措施
中圖分類號F299 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）49-0052-02
土地是人類賴以生存和發展的基礎，是珍貴的不可再生資源。在我國全面建設小康社會的現代化進程中，土地問題始終是帶有全局性、根本性、戰略性的重大問題。我國人多地少，耕地資源十分稀缺。因此，我們必須加強土地管理，推進土地節約集約利用，科學合理利用土地。
1 加強土地管理，推進土地節約集約利用重要意義
加強土地管理，推進土地節約集約利用，是保障發展用地需求的根本途徑，是促進經濟社會可持續發展的基本要求，是嚴格土地管理的重要環節，是緩解我國土地供需矛盾的必然選擇，是調整經濟結構，轉變經濟增長方式，建設節約型社會的必然結果。
1.1 土地節約集約利用有利于保護耕地
耕地是人類生存和發展的基本保證，保護耕地對于實現社會經濟可持續發展戰略目標具有重大戰略意義。
1.2 土地節約集約利用有利于節省投資
土地節約集約利用可以減少土地投入，提高用地布局和人口分布集聚程度。城鎮建設應盡量集中布局，集約利用土地，以減少道路、管線等基礎設施投資和運行費用，為城鎮居民提供更完善的基礎設施和社會服務，提高城鎮建設經濟效益和社會效益。
1.3 土地節約集約利用有利于加強土地管理
土地節約集約利用有助于土地管理部門充分了解土地利用存在的問題，了解不同功能區土地利用布局和利用強度，了解某一具體地塊開發利用潛力，從而科學地制定土地利用指導方針和對策，合理布局用地，制定最佳開發方案，發揮土地利用最大效益。
1.4 土地節約集約利用有利于土地市場發展
隨著經濟建設發展，人們對土地利用要求也越來越高。土地資源優化配置，使資源共享、功能互補。政府宏觀調控和市場調節相結合的土地優化配置原則，能有效抑制因盲目性、隨意性而造成行為失當，促進土地市場健康發展。
2 我國土地利用現狀及存在問題
我國地大物博，但人均耕地只有1.39畝，僅為世界人均耕地的1/3。我國雖然實行最嚴格的耕地保護制度，但建設占用耕地現象時有發生，耕地總量在逐漸減少，用地形勢不容樂觀。主要問題如下：
1）土地利用十分粗放，節約集約利用率低，長期以來的粗放用地，各地均存在濫占濫用土地現象，沒有充分、合理、有效利用土地資源；
2）用地結構不合理濫用土地現象嚴重隨著經濟的發展，用地規模逐漸擴大，有些地區土地利用結構不合理，公路、廣場、綠化用地、空閑村、空心村、閑置住宅、閑散地塊大量存在；
3）違法違規現象大量存在破壞耕地、圈占集體土地炒預期、非法出租、轉讓土地等違法違規現象時有發生。一些地方盲目招商引資，為了使項目盡快“落地”，采取“以租代征”、超占面積、未批先建、未批先用等違法手段。這些行為嚴重影響土地節約集約利用；
4）監管機制不健全，執法監察不到位有些地方節約集約用地責任意識淡薄，沒有建立監管機制、動態巡查機制，建設用地批前、批中、批后動態巡查不及時，對各種違法違規用地執法監察不到位，影響節約集約利用土地實際效果；
5）后備資源、土地開發復墾整理空間不足由于國民經濟的飛速發展，一些耕地、林地、草地、山地等資源均被利用，后備資源潛力明顯不足，有些土地開發復墾整理無法實現。
3 我國土地資源節約集約利用的措施
1）科學規劃用地，從源頭嚴格把關要制定科學合理的土地利用總體規劃和城鄉規劃，嚴格確定耕地保有量控制指標，統籌安排各類、各區域用地，嚴格保護基本農田，控制非農業建設占用農用地，大力提倡節約集約用地水平。不符合國民經濟和社會發展計劃、國家產業政策、土地利用總體規劃以及建設用地和土地利用的實際狀況的用地項目一律不批，從源頭制止浪費土地現象；
2）要充分利用閑置土地，積極盤活存量土地，提高土地利用效率要定期開展存量建設用地資源普查，制定鼓勵盤活存量土地的政策措施。改造中、低產田，整治閑散地和廢棄地，提高土地利用強度、投資強度、土地容積率，努力提高建設用地利用率；
3）要完善土地收購儲備制度，規范土地市場運行通過土地收購儲備，使政府能夠實現調控土地市場、促進土地資源合理利用目標，依法取得土地，進行前期開發、儲備以備供應土地，真正實現土地招牌掛出讓；
4）嚴守耕地保護“紅線”，堅持節約挖潛并重十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。占用耕地，要“占多少，墾多少”，占補平衡。通過大力實施土地開發、整理和復墾、盤活存量土地來增加土地，通過改善農業生產條件來增加土地的產出效益，嚴守耕地保護“紅線”，堅持節約挖潛并重；
5）提高節約集約用地意識，建立促進集約節約用地激勵約束機制。政府部門可以運用價格機制調控土地，通過耕地占用稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅等各種稅收，增強土地集約利用的動力。抑制機關企事業單位、個人占用土地行為，促進土地集約節約利用。這間接要求用地者增加投資強度、提高建筑容積率、加大對地下空間和建筑立體空間開發，高效利用土地。牢固樹立節約集約用地和嚴格保護耕地的意識；
6）加強監督檢查，動態巡查，建立節約集約用地責任。機制執法監察工作要遵循“預防為主，事前防范與事后查處相結合”的方針，加強日常動態巡查，建立節約集約用地責任機制，批前、批中、批后要全面跟蹤監督檢查，實施全程監管，杜絕少批多占、未批先建、濫占濫用土地現象的發生，節約集約利用土地，使新開工項目基本不再出現閑置現象。
我們要加強土地節約集約利用宣傳，切實保護耕地，加強土地管理，大力促進節約集約用地，提高土地利用效率，探索符合我國國情的土地利用新途徑，實現經濟社會可持續發展。
結束語土地是萬物生存之本。加強土地管理，推進土地節約集約利用是嚴格土地管理的重要環節，是保障發展用地需求的根本途徑，是促進經濟社會可持續發展的基本要求。因此，我們要十分珍惜、合理、節約集約利用好每一寸土地，并通過土地利用總體規劃、計劃的調控作用，充分利用閑置土地，建立土地收購儲備制度，做好土地開發整理工作，加強監督檢查，全面落實節約集約用地責任，牢固樹立節約集約用地和嚴格保護耕地的意識，堅守18億畝耕地紅線不動搖，促進經濟社會可持續健康發展。
一、城市土地資源管理現狀
（一）土地與城市不協調問題。在任何一個城市當中，土地的數量都是固定的，即便近年來的很多城市都在區域上不斷的拓寬，可是能夠利用和隨意操作的土地范圍還是有限的，并且得到了國家相關部門的高度關注，需要在各個方面的建設上不斷的努力。我國在現代化的發展中，本身表現為發展中國家的狀態，土地與城市不協調問題，已經引起了社會上的注意和不滿。首先，城市發展過程中，并沒有考慮到土地的綜合利用，而是一味的在土地買賣和各項建設工程上努力，表面上得到了較多的經濟效益，但實際上未對廣大的百姓產生積極作用，反而是遭到了很多的輿論壓力，在社會上引起的詬病較多[1]。其次，土地利用的過程中，有些地方片面的開展植樹造林處理，公園建設數量龐大，不僅對城市的內耗增加，同時無法在短期內獲得預期的效果，后期的投入也需要不斷的提升，這就直接導致土地利用的初期、中期、后期都表現為力不從心的現象，而城市的各項規劃建設也因此出現了耽誤的現象，造成的損失較多。
（二）土地管理與建設規劃步調問題。我國的城市數量眾多，可是從已經掌握的情況來看，多數城市的發展狀態都表現為兩極化的趨勢，很多內容的開展過程中，均是分開完成的，這就直接造成了土地管理與建設規劃步調不一致的問題。從表面上分析，兩項工作分開執行的時候，可以獨自完成各自的任務，產生了互相不耽誤、不影響的狀態。可是，在一個城市當中，土地管理與建設規劃，二者的界限并不清晰，又都是為了城市發展而執行的任務，如果二者的步調表現不一致，那么很容易因為差異化的問題，造成很多的隱患。首先，土地管理開展的過程中，絲毫不考慮建設規劃的積極作用，片面的將土地管理執行，雖然積累了很多的土地數量，可是并沒有充分的開發利用，對環境、對社會、對民生而言，均不是最好的選擇。其次，建設規劃的過程中，片面從現代化的城市角度出發，很多工作執行都是為了博得更多的經濟利益，一度導致城市的內部出現了經濟兩極化現象，房價不斷的提升，真正需要的人卻無法購買，這種現象的出現，已經給各大城市的生存造成了很強烈的威脅。
（三）城市用地緊張，土地資源浪費現象嚴重
隨著中國城市建設的不斷加速以及人口數量的不斷增多，也使得中國城市土地資源使用不合理與人地矛盾尖銳的疑問日益凸顯。很多城市政府只是充沛注重經濟的短期開展，對城市用地進行大規模的擴大，這么也就會嚴重破壞到城市土地的生態系統。但是，我們必需要充沛認識到城市土地是一種非可再生資源，一旦使用不合理，那么就會影響到城市的開展與大家的日子質量。當時，在城市中存在用地嚴重以及路途阻塞等很多疑問。但是，與此同時也存在著土地資源大規模浪費等景象。很多城市并沒有充沛恪守國家與政府提出的有關要求與規則。更有甚者會形成土地的曠費，這樣就會形成土地資源的大肆浪費，下降土地資源的使用率，影響了城市的開展與大家的生活質量。
二、城市土地資源可持續發展的對策
在城市中，土地是一個重要的載體，其供應情況跟城市的發展空間和發展前景息息相關。所以，要想使有限的城市空間的效用最大化，就要對土地資源的管理引起高度重視，通過提升土地資本利用率和地域空間的生態環境效益而努力。
（一）制定科學的城市土地資源的規劃管理，確立合理的城市發展戰略。城市土地若不能進行超前規劃，那么就難以對城市開發管理土地起到作用。土地使用者要在使用土地之前對城市規劃的注意事項有一個明確的了解。唯有如此，才可使土地的開發管理在城市規劃的框架下開展。在城市的土地利用和總體規劃中，對于用地規模、用地的比重、認可密度的控制標準應做明確的規定。與此同時，城市土地規劃也需要遵守社會主義市場經濟體制的規定，使城市規劃保持可持續性發展。
（二）挖掘城市土地的內部潛力，提高城市土地的利用率。增加城市土地的利用率，通過集約和節約的方法來對土地進行開發，具體措施可從以下幾個方面入手：首先，可增強土地利用的集約度，通過掌握城區內限制土地面積，集資開發現有的土地，走出一條正確的發展道路。其次，通過對城市土地進行合理規劃，盡量使優質土地得到優先使用。再次，通過開發土地提升容積率，地上和地下空間都要合理使用。最后，除了要對現存土地保護，要對土地開發的利用強度進行合理控制，使土地所在的生態系統保持自我更新，防止城市土地資源被破壞。
（三）建立和完善城市土地市場，規范城市土地市場管理。在土地市場控制過程中，我國政府部門要對土地一級市場進行壟斷，根據我國產業布局的調整情況分配土地。在這個過程中，政府對一級土地的市場出讓總量進行合理控制，使用政策來對土地供給價格進行調整。城市二級市場作為對城市土地資源的再配置，其管理的重點應放在嚴格審驗土地使用者的土地用途及土地規劃上，把住產權登記關，充分利用優先購買權。在土地的三級市場方面，國家要通過制定規范的監督機制來保障消費者的權益，使土地管理制度更加完善，從而使我國的土地得到可持續性的使用。
結束語
本文對城市土地資源管理的現狀、對策展開討論，當下工作發展基本都偏向良性循環，未造成特別嚴重的隱患。土地資源的可持續利用可在一定程度上減小人和城市土地之間的矛盾，為我國的經濟社會可持續發展提供保障。在可持續發展的前提下，政府要對土地市場進行規范化管理，控制好城市土地經營管理，使城市土地的效益最大化，進而才能使城市建設朝健康穩定的方向發展。
參考文獻：
[1]李漢周.我國城市土地資源配置現狀及對策研究[J].天水行政學院學報，2008（03）.
[2]劉美平.城市土地制度的改革與優化[J].當代經濟研究，2010（10）.
[3]曹建海.中國城市土地高效利用研究[J].經濟管理出版社，2010（06）.
[4]劉美平.城市土地制度的改革與優化[J].當代經濟研究，2002（10）.
關鍵詞：農村土地；土地管理；問題；措施
中圖分類號：F301.2 文獻標識碼： A
前言
隨著我國工業化、城鎮化建設的步伐加快，社會經濟得到快速的發展。國家對農業政策進行了大幅調整，隨著集體土地效益的提升，農村土地問題也不斷的增多，嚴重影響了社會主義新農村的建設步伐，阻礙了農村經濟的平穩、快速的發展。
一、農村土地管理中存在的問題
1、土地承包經營操作不規范
農村稅費改革以后，農村集體經濟收入大大地減少，導致集體經濟較為薄弱，入不敷出。一些地方的經濟來源除了較少機動地承包費以外，幾乎沒有其他收入，甚至出現了新債務。因此，為了提高集體經濟的收入，一些地方的基層干部隨意的變更《土地承包合同》、收回或者調整農民的承包土地，使農戶的權益受到很大的損害。還有一些地方的基層領導為了在城鎮建設中獲得個人的利益，不經承包戶的許可強制流轉農戶的承包地，出賣集體土地，或者是通過高價對外出租獲取經濟效益，其中挪用農民的土地補償費和安置補助費的現象最為突出，造成農民的不滿，甚至出現群體上訪事件。
二、加強農村土地管理的措施
1、嚴格遵守農村土地承包經營管理制度，維護農民的合法權益
由于農村普法的大力宣傳，廣大農民對土地政策和法律法規有了充分了解，懂得了自身的權利和義務，懂得如何維護自身的合法權益。基層干部就更應當提高法律意識，因此應當組織基層干部認真學習土地管理的相關法律法規，提升他們的法律意識，做到依法執政，確保相關政策、路線以及方針的落實到位。在土地承包期間，村干部不得干預或強制農民進行土地的流轉，不能損害農民承包土地期間的自主決定權。農民有權決定土地的流轉期限以及流轉方式，關于土地的補償款和標準都應當由雙方自行商討決定，堅決抵制通過不法途徑進行土地流轉和違反合同的行為。在堅持穩定和健全農村土地承包經營制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉的新機制。
2、嚴格加強農村宅基地規劃管理
按照統籌安排城鄉建設用地的要求和控制增量、盤活存量、合理布局、集約用地、保護耕地的原則，從嚴控制，用好用活農村建設用地置換政策，加強農村宅基地用地管理。在已確定的村鎮建設用地范圍內，結合新農村建設，做好村鎮建設規劃。凡是符合建房條件（或放棄原住房遷建）的，村民原則上不得原地改、擴、新建住房（危房改造除外），要引導村民向城鎮集中或到規劃的居民點建房。對不具備規劃居民點建設的，盡量利用空閑地、老宅基地和荒坡地、廢棄地等未利用地建房。同時，從嚴控制農村村民宅基地標準。全縣范圍內農業戶口的村民依法享有使用集體土地建房的權利，但必須貫徹"一戶一宅"的法律規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地。村民已"一戶多宅"或將原有住房出賣、出租、贈與他人的，不得再申請和審批宅基地。禁止城鎮居民購買農村集體土地上的房屋和審批、占用集體土地建房。農村村民建房使用宅基地的面積標準以戶口簿記載的農業戶口人數計算：3人以內戶（含3人）90平方米；4人戶120平方米，5人以上戶宅基地面積不得超過150平方米。農村村民是獨生子女戶的，增加宅基地面積30平方米；是獨生女戶的，再增加宅基地面積20平方米。
3、加強土地管理機構和隊伍的建設
土地管理經費由各級財政部門統籌安排。隨著土地管理事業的發展，農村和城鎮進行地籍調查、動態監測、土地評價及城鄉地籍檔案建設等所需經費，由各級土地管理部門每年編制經費預算，報同級財政部門核準后安排。土地管理經費，包括各地按規定籌集的一部分土地管理費，要切實管好用好，杜絕不合理開支，以保證土地管理工作的正常開展。
市、縣土地管理局是同級政府主管土地管理的工作部門，要本著強化、精干的原則，配備必要的行政編制。已定編而沒有配足的要盡快配備，編制人員過少而影響工作的要適當增加。為了加強城市和郊區尤其是城鄉毗鄰地區的土地管理，各轄區可設立精干的土地管理機構，其人員的聘用、錄用必須經嚴格的推選和審查批準制度。
農墾、勞改、礦務等用地較多的部門，要有專人負責土地管理工作，按照當地人民政府土地管理部門的統一部署，做好本單位的土地管理工作。另一方面，還要抓緊培訓土地管理人員，提高他們的政治和業務素質。要進行職業道德教育，抓好廉政建設，提高辦事效率。
4、做到保護耕地和經濟發展并重，嚴格土地的補償標準
嚴格按照依法批準的征地方案組織征地，征地拆遷安置補償依法按規定足額補償到位，切實做到先安置后拆遷，依法維護被征地農民合法權益，在城鎮化和工業化進程中，不僅要看到經濟發展的重要性，還應當堅持發展的可持續性，保證耕地的合理利用，防止浪費土地。努力實現經濟、社會的全面發展。以嚴格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準則，開源節流，對舊城老村實施大力改造，盤活閑置基地，努力提高土地利用率。在農村的征地問題中，普遍存在的問題就是土地的補償費低，且土地增值分配不科學的現象嚴重，這也是導致大量耕地被占用的主要原因。因此為了農村的持續發展，應當嚴格征地補償標準，嚴格區分公益用地與經營用地征地補償，結合當地的土地市場價格，使老百姓得到應有的補償。全面考慮本地農民的生活狀況，并按照最低生活標準賦予土地應有的市場價值。
5、整頓土地管理秩序，依法嚴格管理各項建設用地
對新開工項目用地，要按照控制固定資產投資規模和產業政策的要求，嚴格審批程序；對停、緩建項目尚未使用的土地，要通過清理，及時利用，不得荒蕪。堅持城鄉土地的統一管理，切實加強城鄉結合部的土地管理；分期分批搞好城鄉建設用地的申報登記，依法辦理土地使用證的發放工作。城區改造凡涉及土地面積、界址或權屬變更的，各用地單位要辦理用地變更登記手續，換發土地使用證書。要清理城市各類房產開發公司的用地，依法加強管理。
結束語
農民的權益直接關系著國家的穩定和發展，土地作為農民賴以生存的基礎，直接影響著農民的根木利益。因此，在城鎮化建設、工業發展中，應當強化土地管理制度，嚴格的依法辦事，維護農民的利益。作為基層的管理一部分，應當不斷地增強法律意識、用科學發展觀的理念武裝自己的頭腦，轉變思想，切實的落實國家的相關土地政策，維護農民的合法權益，促進社會主義新農村的建設，實現社會的可持續發展。
參考文獻
[1]付志旗.關于我國土地管理改革的思考[J].財經界（學術版），2010
關鍵詞：土地征收；補償制度；可持續發展；和諧社會
一、我國土地征收補償制度的發展現狀
（一）《憲法》中有關土地征收補償原則的缺失
盡管《憲法》于2004年給予“土地征收”以合理地位，即“國家為了公共利益的需要可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償”，對于未來理論的完善及實踐的操作具有指導意義，但仍顯不足。如未明確補償原則、土地征收標準不統一、補償結果差異性很大，失地農民的權益未受到平等保護。
（二）《土地管理法》中有關土地征收補償規定的遺憾
1.土地征收目的不明確
（1）《土地管理法》第2條將土地征收的前提界定在以“公共利益為目的”，但何謂公共利益，并沒有做出直接而明確的規定，反而由于“公共利益”自身是一個復雜、多變且具有高度抽象性的法律概念，導致實踐操作中缺乏可行性，某些政府部門借故進行權力尋租，置失地農民利益于不顧。
（2）《土地管理法》允許單位和個人為建設需要，依法申請使用包括“國家征用的原屬于農民集體土地”在內的國有土地。這意味著即使是為滿足非公共利益需要，征收農民土地也是合情合理合法之事。
2.補償范圍小、補償標準低
補償范圍和補償標準是補償雙方最為關心的核心問題。其處理的得當與否將直接影響公、私利益能否平衡兼顧、國家建設能否順利展開。
（1）補償范圍。我國將土地征收補償范圍嚴格限定在土地補償、安置補償、地上附著物和青苗的補償，即與被征收土地有直接聯系的經濟損失上，而與被征收土地有間接聯系以及因此而延伸的一切附帶損失均未列入補償范圍。這與國際的通行做法甚為不符，作為農民生存基本、生命依托的土地的“延伸價值”不能被忽視。
（2）補償標準。如斟酌《土地管理法》對于補償范圍內各項費用的補償標準的相關規定，可發現以下不足：
第一，補償標準被束之高閣，缺乏靈活性與適應行。依據價值規律可知：當商品供小于求時，其價格高于價值。在我國嚴格限制農用地供給量、城鎮建設用地量激增的今天，土地使用權的市場價格必然一路走高。而法定的、缺乏彈性的補償標準使補償額度固定化，脫離于市場價格之外。
第二，補償標準忽視了土地的“新興”價值。依現有法律，我們是以傳統糧經作物測定前三年的農業產值作為基礎來衡量補償費的具體數額，較少顧及到現代農業的特點。隨著現代農業的不斷發展，農用地可以種植一些高價值的經濟作物，可以發展生態農業、旅游農業等新型農業，其產出已不是普通的糧食或蔬菜價值可比的。顯然，傳統土地補償額的計算方法當然不能客觀地反映出被占耕地的實際價值，往往偏低。
3.補償方式單一
現有的補償方式主要是一次性現金補償，對被征地農民離開土地后生活、工作的安排，思想意識的轉變較少或未曾顧及，有限的金錢補償并不能解決失地農民的實際問題。
4.補償程序不完善
（1）征地前失地農民參與、知情權缺失。《土地管理法》第48條規定，征地補償安置方案確定后，進行公告，并聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。這種事后聽證，忽略了農民的知情權和參與權，使公告環節及聽取工作十分不規范，往往流于形式。即使農民對征地的認定、補償費的確定和勞動力的安置等有不同的意見，農民的發言權也是微乎其微的。因為依據《土地管理法實施條例》第25條的規定，征地部門可手持“公共利益”這一尚方寶劍“先斬后奏”，即使農民對于補償安置方案有意見、生活出路未解決，都可以先行征地。
（2）征地后農民的司法救濟途徑不暢。《土地管理法實施條例》第25條規定：“對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調，協調不成的，由批準征地的人民政府裁決。”如此規定很難讓農民信服：在出現征地爭議、糾紛時，身兼征地決策者與土地爭議裁決者雙重身份的政府部門能秉公處理，給百姓以滿意的答復。
二、可持續發展下土地征收補償制度的完善
（一）合理界定公共利益范圍
根據可持續發展原則的精神，追求資源的代際公平和合理利用，在土地征收中盡量減少對耕地資源的破壞，必然是應有之意；而合理界定公共利益范圍，對政府的土地征收權進行有效的制衡便成為落實可持續發展原則的重中之重。一方面，在實體規則的制定上，為明確授權可將“公共利益的需要”直接指向國家安全和國防軍事用地，科學及文化教育事業、體育、氣象、公共衛生等社會公共事業用地，公共道路交通、文物古跡保護、公共水源及引水排水環境保護等城市基礎設施用地，具有公益性的國家重大經濟建設項目用地之需；為避免立法的不足，還可以用一兜底性條款予以補充，如“其他以公共利益為目的用地”。為使得概念更加周延、嚴謹，可考慮設立一個排除性條款，明確排除不屬于公共利益范圍的用地，避免以“公共利益”為名，無視私權存在。
另一方面，可從程序規則入手，明確認定“公共利益”的審定程序。首先，為保證界定過程中的民主性、科學性、公開性，可預先告知被征地人土地征收的相關信息，保證公眾的知情權；對涉及公共利益的土地征收，應當務必保證聽證程序的順利進行，廣泛征求相關當事人的意見；為督促征地決策者積極履行職責，必須以完善的責任機制為后盾，嚴格落實權責統一制度。其次，引入事后審查模式，借助司法機關，這一權威、獨立、公正的第三方對被征地人的利益進行維護，對征地行政機構進行監督。
（二）注重社會公平，保障失地農民的利益