土地利用規劃精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的土地利用規劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：土地利用規劃范文
一、指導思想和工作目標
土地利用總體規劃是土地利用和管理的法定依據。*規劃修編，要以黨的*大精神為指導，牢固樹立科學發展觀，以《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規、規章為依據，貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，按照土地用途管制的要求，圍繞建設經濟強區和實施可持續發展的戰略目標，把嚴格保護耕地特別是基本農田、嚴格控制建設用地、保護和改善生態環境作為重點，全面統籌、合理配置土地資源；同時對新形勢下土地利用總體規劃修編的總體思路、組織管理、技術方法和制度創新等進行積極探索，為我區經濟社會的發展提供土地利用和管理的法律依據。
二、工作原則
（一）堅持嚴格保護耕地特別是基本農田，控制非農業建設占用農用地。
（二）堅持通過內涵挖潛和外延擴張相結合，合理調整規劃，提高土地利用效率，努力適應經濟社會發展的用地需求。
（三）科學調整土地利用結構和布局，合理劃分土地利用地域分區和用地管制分區，妥善協調保護土地資源和保障建設用地的關系。
（四）堅持保護和改善生態環境，保障土地資源的可持續利用。
（五）堅持耕地數量保護與質量保護并重，占用耕地與整理復墾補充耕地相平衡。
三、工作范圍與期限
（一）工作范圍
本次土地利用總體規劃修編工作的范圍為：本行政轄區內的全部土地，總面積642933.6畝。
（二）工作期限
區、鎮(街道)二級規劃修編同步進行，統一以*年為規劃基期，以2010年為近期規劃年，以2020年為規劃目標年。
四、工作機構
（一）領導機構
為切實加強對該項工作的組織領導，區已成立的土地利用總體規劃修編工作領導小組（汕澄府辦[*]29號），負責對規劃修編工作中的重大問題進行協調和決策（該項工作完成以后，上述工作機構自行撤銷）。
各鎮（街道）也要成立相應的領導機構，領導和協調有關工作。
（二）編制單位
1、參照市級規劃做法，區、鎮（街道）二級規劃修編工作委托廣州地理研究所承擔。
2、區土地利用總體規劃修編工作領導小組各成員單位均為協助編制單位；各成員單位均要指定專人負責該項工作，收集本部門、本行業有關規劃的基礎資料、發展思路、用地需求指標等資料，并參與規劃的編制工作。
五、工作步驟
本次規劃修編工作分5個階段進行：
（一）編制規劃大綱階段（2008年6月—2008年8月）：在完成專題研究的基礎上編制規劃大綱，經區政府審查后報市政府審核。
（二）編制區級規劃方案階段（2008年9月—2008年10月）：根據上級審定的規劃大綱，結合專題研究成果，編制區土地利用總體規劃方案，經區政府審查后報市政府審核。
（三）編制鎮（街道）級規劃方案階段（2008年11月—2008年12月）：鎮（街道）級規劃修編主體為各鎮（街道），具體工作由各鎮（街道）組織實施。各鎮（街道）應與廣州地理研究所簽訂合同，然后根據區級規劃確定的指標，由地理所編制各鎮（街道）土地利用總體規劃文本及其說明，制作相關圖件，經區政府審查后報市政府審核。
（四）規劃論證協調階段（2009年1月—2009年2月）：召開論證會、協調會，組織論證和協調，征求有關部門、專家和社會各界對規劃的意見。
（五）規劃評審和報批階段（2009年3月—2009年4月）：根據專家討論的意見和有關部門的評審意見修改和完善后，形成規劃成果，按照有關程序報批。
六、工作要求
（一）做好調研工作。各級各有關部門要認真總結現行土地利用總體規劃在編制和實施過程中的經驗，全面評價規劃的實施情況，客觀分析存在的問題及其原因，并結合我區社會經濟發展變化的實際，合理確定規劃和土地利用的目標、任務及重點。
（二）加強專題研究。各級各有關部門要在全面調查土地利用、社會、經濟條件和土地供需狀況的基礎上，重點對耕地保護、土地整理開發潛力、各類用地規模和布局調整、土地利用環境影響、實施規劃的制度創新等專題開展研究，為編制規劃提供充分的依據。
（三）做好多方案比選。各級各有關部門要從生態環境保護、城鎮經濟建設發展、城鄉一體化協調發展的角度出發，協調各項主要規劃控制指標的關系，多個規劃方案，進行評估比較和綜合平衡后確定最優方案。
（四）搞好協調銜接。按照上下結合、相互協調的原則，重點做好三個方面的工作：一是搞好與區有關部門和各鎮（街道）的協調銜接工作；二是做好與城市概念規劃、城市總體規劃、交通規劃、水利規劃、農林業規劃、環保規劃和各類保護區規劃的協調銜接工作；三是做好與市級土地利用總體規劃的協調銜接工作。
第2篇：土地利用規劃范文
1.嚴格保護耕地，特別是基本農田
在新一輪鄉鎮土地利用總體規劃修編時，要把確保耕地總量基本穩定、基本農田面積不減少作為規劃修編的前提。嚴格控制非農建設占用耕地，對于經批準占用耕地的非農建設也要壓縮其建設用地規模，并且與開發復墾掛鉤，實行占一補一原則，由占用耕地單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地，沒有條件開墾的，也要繳納相關稅費，專項用于耕地整理，開發補充耕地。對于劃入基本農田的糧、棉、油生產基地、有良好水利與水土保持設施的耕地、正在實施改造的中低產田，在農地轉用審批和土地征收等方面要繼續實行嚴格管理。在鄉級土地利用總體規劃中，在落實基本農田保護任務，明確劃定基本農田保護地塊的前提下，可結合新農村建設和土地綜合整治項目的實施，劃定基本農田整備區，加大土地綜合整治資金投入，引導建設用地等其他土地逐步退出基本農田整備區，將零點分散的基本農田集中布局，形成集中連片的高標準糧、棉、油生產基地。
2.嚴格控制非農建設用地擴張
目前，農村居民點建設普遍缺乏規劃，布局雜亂松散，要逐漸對村莊進行規劃治理，規劃期內各村均不能再擴展居民點用地。要充分利用村內閑散地和舊宅基地，消滅空心村，挖掘內部潛力，提高居民點的集中利用程度，鼓勵農民建樓房，充分利用低丘緩坡和荒地，盡量不占或少占耕地。積極推進農村建設用地布局調整，逐步撤并小型村、整理空心村、縮減自然村、搬遷偏遠村，進一步優化村莊布局。要加強農村環境建設，農村環境治理涉及大量的宅基地、基礎設施用地、公益服務設施用地等，要充分挖掘現有的土地潛力，合理規劃。為適應新農村建設要求，在鄉級規劃修編時，通過農村居民點增減自求平衡，為新農村住宅建設、農村產業發展、農村中小學建設，農村衛生院建設留足空間。對于獨立工礦，要優先保障省和國家批準的重點建設項目用地，而且布局要相對集中，共同利用基礎設施，達到節約用地的目的。工礦用地內部布局要緊湊，集約利用土地，對土地特別是耕地具有破壞性的工礦企業，如磚瓦窯，要限制其發展。由各種原因形成的工礦廢棄地，原用地單位或個人要負責復耕。
3.加強土地開發整理專項規劃編制
耕地數量的增加和耕地質量的提高在很大程度上能增加農民收入，改善生活水平。因此在新一輪鄉鎮土地利用規劃修編時，要進一步編好土地開發整理專項規劃，更好地適應新農村建設的需要。土地利用要以保護和改善生態環境、防止水土流失、土地荒漠化、次生鹽漬化為前提，要因地制宜。在一定耕地數量的基礎上，通過耕地質量和生態環境的不斷改善，逐步提高耕地產出能力，這才是完整意義上的耕地保護。土地開發整理要本著確保耕地占補平衡的條件下，增加有效耕地面積，提高耕地質量，并正確處理好開發整理與生態環境保護的關系。主要通過退耕還林、還水、還草和鹽堿地、沙地的綜合開發治理、改造中低產田，有效地增加耕地面積和改善土地生態環境，提高耕地質量和集約化利用程度；大力進行農村居民點整理及對塌陷、挖損、壓占廢棄土地的復墾以及對溝、渠、路、坎進行綜合整理，增加有效土地利用面積；通過規整農田灌溉系統，發展節水灌溉農業，改良土壤，提高土、水、肥的綜合利用效率；通過平田整地、歸并零星地塊，促進土地集中程度和規模經營；通過改善農業基礎設施，為農業技術的大面積推廣應用創造條件。
4.做好重點項目用地布局
第3篇：土地利用規劃范文
關鍵詞:土地利用規劃鄉鎮綜述國內
中圖分類號:F301 文獻標識碼:A文章編號:1007-3973(2010)08-134-03
我國土地管理法規定了地方各級人民政府編制土地利用規劃的責任,目前隨著省、市、縣級規劃指標分解工作的逐步完成,鄉鎮土地利用規劃將進入實質性的編制階段。截至2006年底,我國有19369個建制鎮和14119個建制鄉。從行政級別來看,鄉鎮雖然其處于中國政府中的最低層次,但其在規劃體系中的作用還是不容小覷。客觀地講,鄉鎮土地利用規劃編制水平直接關系我國土地利用規劃體系的牢固與否,對于自上而下編制土地利用規劃及系統開展土地的調查、登記、統計、評價等工作發揮著非常重要的基礎性作用。為此,在新一輪鄉鎮規劃即將全面開始編制時期,本文通過梳理相關的文獻和專著,嘗試對鄉鎮土地利用規劃的已有研究和實踐進行細致的回顧和總結,以期為新一輪鄉鎮土地利用規劃的編制提供些許借鑒和幫助。
1鄉鎮土地利用規劃的地位和特點
目前,在我國的五級土地利用規劃體系中,鄉鎮土地利用規劃處于最低一個層級,國家、省、市、縣四級規劃的目標、任務和各項控制指標最終都必須通過鄉鎮土地利用規劃得以落實。因此,鄉鎮土地利用規劃具有重要的地位與特點。沈曙文認為與縣級規劃相比,鄉鎮土地利用規劃是實施土地用途管制最直接的依據,應具有更強的可操作性。歐名豪認為鄉鎮級土地利用規劃處于規劃的最低層次,屬實施性規劃,其內容應能達到控制性詳細規劃的要求,應為用地管理提供直接依據。徐鄧耀等認為鄉鎮土地利用總體規劃與國家、地市、縣市級土地利用總體規劃相比,具有難度大,工作量大,定性、定位、定量要求高的特點。
與其他級別規劃相比,鄉鎮土地利用規劃作為用地控制管理直接依據的“剛性”要求與其可操作性等要求的“彈性”之間的矛盾更加嚴重,為此部分學者也對鄉鎮土地利用總體規劃“剛性”與“彈性”相結合的問題做了初步的探索和研究。
此外,諸多學者還直接或間接地理清了鄉鎮地處基層所具有的技術、人才、資金等劣勢及由此導致的基礎資料不足的特點對于鄉鎮土地利用規劃的影響。但總的來講,缺乏一個統一的界定標準,地位也相對模糊。
2鄉鎮土地利用規劃的任務和內容
根據《土地管理法》的相關規定:鄉鎮土地利用總體規劃的主要任務是劃分土地利用區,確定每一塊土地的用途。據此,不同學者又做了諸多闡釋:
王萬茂認為鄉鎮土地利用規劃是在縣級土地利用規劃分區的基礎上落實分區界線和區內每一塊土地的用途,進一步的指出鄉鎮土地利用規劃要制定分區土地用途管制規則并統計不同用途土地面積。沈曙文認為鄉鎮土地利用總體規劃的編制應進一步強調“四定”,即定量、定位、定性、定序,“四定”是鄉鎮土地利用總體規劃四項不可缺少的內容。歐名豪認為鄉鎮級規劃的重點應是在縣級規劃總量控制與用地分區控制的基礎上進行詳細的土地用途編定,但在用途編定時應避免把用途劃分得過細,為市場調節留下足夠的空間。
則結合“四定”的方法,在農用土地適宜性評價的基礎上,綜合考慮縣級規劃的指標安排及當地的自然條件和經濟社會發展狀況,對重慶市江津區李市鎮土地進行土地利用分區規劃和研究探索。
鄉鎮土地利用規劃成果的重要表現是鄉鎮土地利用規劃圖,鄉鎮規劃圖是土地用途管制最基礎的圖件和直接依據,是規劃任務和內容得以實現的重要工具和保障。然而現實中鄉鎮土地利用規劃圖編制水平總體不高,突出表現為數、圖、表、文不一致等;由于規劃操作性不夠以及隨意修改也導致規劃內容和任務落實的不夠理想。
3鄉鎮土地利用規劃編制的階段和方法
對于鄉鎮土地利用規劃的編制階段和方法選擇,代表性的學術觀點主要有以下幾種:沈曙文認為“四定”既是鄉鎮土地利用總體規劃四項不可缺少的內容,又是鄉鎮土地利用總體規劃編制的四個具體步驟和方法。徐鄧耀等則認為鄉鎮級土地利用規劃編制應與鄉鎮基本農田保護規劃同步進行,相互協調。為此,在各鄉鎮編制規劃之前,縣規劃組應完成全縣人口時空分布預測,主要部門用地需求預測,土地生產力諸要素預測,土地詳查及土地利用現狀分析資料、圖件,土地適宜性評價及功能利用分區,土地利用結構調整思路與目標設想并制作鄉鎮土地利用總體規劃編制的技術指南。
王靜認為,由于規劃區范圍、規劃對象的不同以及內容側重點和深度有別,因而編制鄉鎮級土地利用規劃的模式、方法等都不盡相同;并在海口市鄉鎮級土地利用規劃編制時,按照距離城市遠近和性質不同等將鄉鎮分為不同的類型城市擴散型、服務城市型、農業型,進而分析了各類型鄉鎮的土地利用特點、規劃編制指導思想和編制規劃內容等。
在王靜研究基礎上,鄧晶認為城市擴展型鄉鎮土地利用總體規劃的重點是合理安排和布局建設用地及其配套設施用地,農業型鄉鎮土地利用總體規劃的主要任務是農業用地以及農業生產配套設施的安排,生態保護型鄉鎮則應當利用“反規劃”的理念。
童菊兒、吳次芳認為分為鄉鎮級土地利用規劃的編制分為四個階段:準備階段、資料收集分析階段、規劃編制階段、上報審批階段。
尹凌等認為可達性作為反映區域土地利用狀況、居民生活質量和社會公平性的重要指標,如將其應用到鄉鎮土地利用總體規劃方案的分析與評價中,可以從時空角度量化規劃對農村居民出行可達性的影響狀況,輔助規劃者和決策者科學決策。
石英、程鋒認為遺傳算法是一種輔助鄉級土地利用規劃的有效優化方法,并針對鄉級土地利用規劃中如何將確定的土地利用數量結構方案優化配置到具體的地域空間,提出了輔助產生可供選擇的鄉級土地利用規劃空間布局方案的數學模型和遺傳算法求解方法。
4鄉鎮土地利用規劃制圖問題
鄉鎮土地利用規劃的最終落實需要體現在圖件上面,為此童菊兒、吳次芳認為基礎圖件應采用1∶5000或1∶2000的變更調查圖,同時增加地形圖制圖的部分要素,如地形、地貌、建構筑物界線等,在此基礎圖件上進行鄉鎮土地利用總體規劃圖的制作;規劃圖件為便于管理可以采用1∶5000或1∶10000的比例尺。
而目前鄉級規劃圖件的比例尺一般為1∶10000,這主要是考慮到要充分利用土地利用現狀調查成果;從多年的實踐來看,萬分之一比例尺的圖件顯然還達不到按圖審批用地、劃用地紅線的程度。此外,由于規劃基礎數據不實以及規劃技術手段落后、人才資金限制等原因,造成規劃圖件、表格和文字說明與實際數據等不一致。這就使規劃編制的科學性和合理性得不到保證,對于規劃的有效實施十分不利。
針對以上問題,彭芳對于鄉鎮土地利用總體規劃圖的編制方法進行了深入探討,著重論述了利用GIS技術編制鄉鎮土地利用總體規劃圖的步驟和方法,重點討論了如何在文圖對接中做到圖數一致,并以重慶市江津區26個鄉鎮土地利用總體規劃編制進行了深入細致的實證分析。
5鄉鎮土地利用規劃與城鎮規劃的協調問題
“政出多門、協調不暢”一直是中國各種規劃在落實過程中遇到的最大障礙,鄉鎮土地利用規劃亦不例外。歐名豪強調鄉鎮級規劃是村鎮居民點規劃與鄉鎮土地利用規劃的基層融合點,為了從體制上保證規劃體系的整合與協調,必須要對目前的城鎮規劃與土地管理,建議盡快將鄉鎮一級的村鎮建設部門和土地管理部門合并,把矛盾消除在基層。
童菊兒、吳次芳認為城鎮總體規劃和土地利用總體規劃的銜接,主要應解決基礎數據包括城鎮現狀用地規模、人口、城鄉用地規模、圖件等的銜接問題。
劉志剛認為由于多數小城鎮總體規劃是在投入少、無體系規劃指導、無相應基礎資料、無專業技術人才的情況下各地各自為政形成的,在時效、空間與實際存在較大偏差,加之基層土地利用總體規劃編制技術力量的薄弱,這就使土地利用總體規劃在積極與小城鎮總體規劃互相銜接中難免存在弊端。
李偉芳認為鄉鎮級土地利用總體規劃與城鎮總體規劃不協調的原因是五個“不一致”:規劃的指導思想不一致、規劃的用地分類標準不統一、規劃在建設用地規模的定位上不一致、規劃人均建設用地標準不一致、規劃城鎮人口統計口徑不一致;認為“兩規”銜接主要內容包括經濟社會發展目標、基礎設施布局、城鎮規模的定位、村莊撤并和整理等方面,銜接途徑包括提高土地利用總體規劃的法律地位、統一資料口徑、實現資料共享、統一規劃編制的指導思想、加強城鎮建設部門與土地管理部門的配合等。
6前兩輪鄉鎮土地利用規劃的評價
蔡玉梅等認為我國五級土地利用規劃體系中各級規劃理應具有不同的目標、內容、方法和保障手段,然而現實中是各級規劃在內容上層次性不突出、職能分工不明確,大多是宏觀上過細、微觀上過粗。
童菊兒、吳次芳認為目前鄉鎮土地利用規劃存在諸多不足如缺乏明確的編制技術的思路、缺乏技術操作規程和技術要點提示、編制規劃的基礎條件差、規劃的科技含量低、城鎮總體規劃和土地利用總體規劃銜接困難重重等。林素容也認為目前鄉鎮土地利用規劃存在諸多弊端,如權威性不夠、基礎圖件和資料不實、剛性強、與其他規劃協調不足等,建議更新規劃理念、加強規劃銜接、促進公眾參與、提高技術如GIS應用水平等。
鄭偉元等認為各級規劃的編制采取自上而下、上下結合的辦法,主要指標自上而下逐級分解下達,指標的確定實行從嚴控制的方針,使得規劃缺乏彈性和應變能力。劉志剛則認為由于客觀上的需要、主觀上的促進以及制度存在缺陷等原因導致小城鎮土地規劃跟著項目走。
郭春華等認為由于基層土地管理技術、條件的限制導致地籍資料的準確性、連續性、系統性都比較差,同時鄉鎮土地管理水平不高、土地利用現狀調查工作滯后,這些都導致鄉鎮土地利用規劃水平不高;此外鄉鎮土地利用規劃隨意調整現象也比較突出。
7小結
雖然鄉鎮級土地利用規劃研究具有重要的理論地位和實踐價值,然而遺憾的是學者們對此關注和研究嚴重不足,以此為研究主題的論文竟不足20篇(依據中國期刊網2009年7月對題目中含“規劃+土地+鄉/鎮”的搜索,去除非研究類文章,包括西南大學刁承泰導師2008年四位學生的碩士畢業論文),且研究水平整體不高。王青峰、李光認為由于全國各地鄉鎮具體情況千差萬別,鄉鎮規劃作為我國五級規劃體系中重要的組成部分,其編制的理論和技術卻往往被忽視。現有的研究還存在諸多不足,未來應在現有研究基礎上加強對于鄉鎮土地利用規劃理論和技術的研究,如對于GIS技術應用和制圖、數學模型和方法的應用、規劃模式、不同規劃之間的協調和融合、規劃的多目標協調問題、規劃彈性與剛性、公眾參與、規劃后監管與反饋等,從而提高鄉鎮土地利用規劃編制和土地利用管理水平。
參考文獻:
[1]中華人民共和國行政區劃(2006年)[EB/OL]省略/yange/2006.htm#tj.
[2]王萬茂.定性、定量、定位、定序關于鄉(鎮)土地利用規劃思路的新思考[J].中國土地,2002,(06):21-23.
[3]沈曙文.鄉鎮土地利用總體規劃中“四定”的內涵及方法[J].中國土地科學,2000,14(3):27-30.
[4]歐名豪.土地利用規劃體系研究[J].中國土地科學,2003,17(05):41-44.
[5]徐鄧耀,翟有龍,李朋東等.鄉鎮土地利用總體規劃編制實用技術[J].四川師范學院學報(自然科學版),1996,17(2):86-94.
[6]戚海英.鄉鎮土地利用總體規劃“剛性”與“彈性”研究[D].西南大學碩士學位論文,2008.
[7].鄉鎮土地利用總體規劃中的分區研究以重慶市江津區李市鎮為例[D].西南大學碩士學位論文,2008.
[8]王靜.關于編制鄉鎮土地利用總體規劃模式的探討-以海口規控區為例[J].中國土地科學,2000,14(3):41-45.
[9]鄧晶.鄉鎮土地利用總體規劃的實證研究以重慶市江津區雙福鎮為例[D].西南大學碩士學位論文,2008.
[10]童菊兒,吳次芳.鄉鎮土地利用總體規劃編制技術探討[J].中國土地科學,1999,15(03):128-132.
[11]尹凌,李滿春,陶冶.鄉鎮土地利用總體規劃對農村居民出行可達性的影響研究[J].地理與地理信息科學,2006,22(1):62-66.
[12]石英,程鋒.基于遺傳算法的鄉級土地利用規劃空間布局方案研究[J].江西農業大學學報,2008,30(04):380-384.
[13]鄭偉元,唐程杰,肖霖等.縣、鄉土地利用總體規劃編制的新思路及問題探討以北京市大興縣為例[J].中國土地科學,1999,13(03):15-17.
[14]彭芳.鄉鎮土地利用總體規劃圖的編制方法探討[D].西南大學碩士學位論文,2008.
[15]劉志剛.“小城鎮土地規劃跟著項目走”之我見[J].小城鎮建設,2004,(06):76.
[16]李偉芳.鄉鎮級土地利用總體規劃與城鎮總體規劃銜接的若干思考[J].寧波大學學報(理工版),2001,14(3):47-50.
[17]蔡玉梅,鄭振源,馬彥琳.中國土地利用規劃的理論和方法探討[J].中國土地科學,2005,19(5):31-35.
[18]杜鶯.完善我國土地規劃體系的探討[J].國土資源科技管理,2005,22(06):36-39.
[19]林素榮.鄉鎮土地利用規劃完善與實施探討[J].全國商情??經濟理論研究,2007,(05):113-114.
第4篇：土地利用規劃范文
土地是人類賴以生存和發展的最寶貴的資源，也是一種不可再生資源。人類在生產生活中通過根據土地的質量情況來協調安排土地的使用價值，這個過程稱為土地利用。充分合理的利用土地資源以及協調處理好土地資源和人類的生產生活關系顯得極其重要，為此土地利用規劃則應需而產生。土地利用規劃是在充分了解和掌握土地資源的性質、規模、容量和承載力前提下，并結合社會綜合環境和自然環境，對土地資源做出行之有效的利用并賦予土地價值的過程。其目的在于更好實現土地資源利用效益和滿足人們的生活、生存、生產需求，從而能夠達到資源的可持續利用。廣西賀州市八步區仁義鎮龍珠村作為賀州市新農村建設的典型事例，其土地利用規劃在適應“美麗廣西，清潔鄉村”政策方案實施中，得到了科學有效的規劃和利用，能夠充分的發揮土地的作用，為當地經濟、人文的發展提供了有力保障。
二、龍珠村土地利用規劃的變化走向
1、農村的城鎮化趨向
隨著農村土地利用規劃的變化以及人口的增加，深刻的改變了傳統農村的地域結構。農村的領域逐漸擴展，并形成一定的商業小圈，廣大農村地域凝聚起大量的新興小城鎮。此外，原有的城鎮街道隨之農村規劃用地的延伸也得到了拓展，使得城鎮、街道與農村新興小城鎮相互接軌，形成片狀、條狀、帶狀分布使得農村向城鎮化方向發展。
2、農村村民的非農化轉向
在政策背景下農村建設用地的擴大化，使得農村工業化的發展，特別是農業機械化的普及，與此同時，耕地面積的下降解放了生產力，推動了農村大規模剩余勞動力的轉移，但主要是年輕力壯、較高素質的農業生產力轉移。轉移朝著外出務工方向發展，并且能夠有效的增加農民的個人收入，逐漸的提高自身的生活水平。在住房建設等方面趨向于城鎮聚集地發展，引發農民的居住地向城鎮推進，農民脫離了農業生產，使農民身份發生轉變。就從事的生產生活來看，該村的耕地逐漸的開始以規模化耕作，實行土地承包。村民轉讓出使用權，轉向從事工業生產或者從事商業活動，脫離了土地開始以商人和工業生產者的身份謀發展。在農轉非的過程中，了解到在一個家庭中由之前的1個人從事商業或者工業生產活動增加到3個人從事此類活動。此外，在居住地上越來越多的村民轉向城鎮或市區置業，該村30%以上的家庭在城鎮或市區擁有自己的用房，農村居民呈現向城鎮居民的地域上轉變。
3、農村產業的工業化走向
在該村土地利用規劃中，農村建設用地的增加，主要用于農村產業的發展上，農村農用地向工業建設地和農產品規模化生產上。使得該村由單一的農業經濟變成了多元化發展的經濟結構，同時推動了農村工農商的發展，間接或直接使農用地轉變成為工業用地、建設用地等非農形式，大大的推進農村產業向工業化方向發展進程。通過農村土地利用規劃在此背景下該村的產業布局上出現了塊狀分布，在產業結構上第一產業與二、三產業并重。農村中涌現出磚廠、石灰廠、木材加工廠、食品加工廠、打火機制造廠等，隨著工業化的發展也上出現了文化投資、餐飲服務等相關服務產業的發展。
三、龍珠村土地利用規劃的效益
1、產生良好的生態效益
土地利用規劃的生態效益是指在開展土地利用規劃過程當中形成與自然界生態之間在相互碰撞、相互摩擦之間，以至人類的土地利用方式與自然界生態逐漸融合和相互作用后所產生的積極有效影響。該村在進行土地利用規劃中，有效的結合了“清潔鄉村，美麗廣西”這一有利政策，對村里的綠化用地進行調整規劃，從建設用地的美化、綠化到居住地的美化、綠化使得村容村貌變得更加的整潔有序，有效地改善了農民的生活環境、改善農民生產生活。由此可見，土地利用規劃的變化能夠引起生態系統服務價值的變化。
2、提升了經濟效益
土地利用規劃的經濟效益體現在土地利用規劃中對人類所產生的經濟價值。在規劃的過程所需的成本與所產生的總價值之間的關系，能夠衡量出在利用規劃中是否體現其規劃的合理性和科學性。該村的土地利用規劃使農村向城鎮化推進、農村產業向工業化發展、農民向非農化轉變，可以清晰的了解到該村的土地利用規劃能夠促進當地農村經濟的發展和人民生活水平的提高。土地利用規劃所帶來的生產總值遠遠大于規劃成本，實現其應有的經濟價值。
3、取得明顯的社會效益
土地利用規劃的社會效益主要表現在對社會的發展進步，對物質文明和精神文明建設的影響。土地利用規劃需要對當地社會的中長期發展做出積極有利的影響，利用規劃理念去引導和鼓勵整個社會的發展方向和人民訴求。該村通過土地利用規劃在建設用地和綠化用地的實際利用中建設“十個一”（一室、一會、一隊、一網、一景、一長廊、一場地、一基地、一品、一標兵）來引導當地村風民風的發展，不斷地提高農村的精神文明建設水平。此外，在土地利用規劃的決策程序上，采取民主決議和村規協議等方式，使當地村民的民主權益受到的保障，增強村民參與自治的意識。
四、關于土地利用規劃的建議
1、堅持人與自然的和諧發展，創建生態和諧美麗新農村
農村土地利用規劃是一個綜合性的工程建設，需要顧及當下的同時還要考慮長遠之計，考慮到國計民生。通過運用規劃手段完善農村的基礎設施建設可以調整產業結構，促進農村經濟的發展，人民收入的提高。治理農村的衛生死角和改造農村土地流失坡地、堤壩、可以建設好整潔干凈美麗的農村，保持好農村的生態平衡。修繕和修建農村的文化娛樂場所，可以促進農民生活方式的轉變，改善農民的生活條件，潛移默化的改變農民的世界觀、人生觀、價值觀，為農村的可持續發展提供有利經濟基礎和文化保障。
第5篇：土地利用規劃范文
關鍵詞 土地利用規劃 規劃輔助決策 規劃模型 信息系統
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A
一、引言
傳統的土地利用規劃信息系統一般包括規劃編制和規劃實施管理兩個方面，利用信息系統對土地利用規劃輔助編制涉及到的應用分析模型是一個十分值得單獨研究的系統工程。要研究開發一個土地規劃輔助決策信息系統，須分解土地利用規劃模型群為切入點形成系統的輔助決策功能。
對土地的利用規劃進行輔助決策的模型群集，主要包括土地利用結構分析模型、土地利用動態變化分析模型以及土地需求預測模型。
二、基礎數據預測
（一）人口預測。
人口預測有人口自然增長法和勞動平衡法。人口自然增長法是根據基期年的人口數直接推算未來時期人口數。使用這種方法的前提是:規劃區域的人口數基本上是按照一定比例增長，并假定該地區人口今后仍然按此平均增長率繼續增長下去。而勞動平衡法是以一定比例分配社會勞動力為基礎，按基本人口、服務人口、被撫養人口三者之間比例關系預測未來人口（適用于城市和城鎮居民點的人口預測）。
（二）城市化水平預測。
1、城市化水平的測度。
城市化的量度一般可采用主要指標法和復合指數法。復合指標法采用反映城市化水平的四個方面指標，即:規劃區域的城市人口占其所在區域總人口的比例、人口密度即單位城市土地面積的人口數、城市(建成區)的大小、城市(建成區)之間的平均距離。
2、城市化水平預測模型。
城市化水平的預測方法主要有: 商品糧供應率預測法，理論依據是:變農村人口為城鎮人口、農業人口為非農業人口的規模和速度取決于農業生產水平和糧食商品率；國民生產總值預測法；基建投資規模預測法；農村人口轉化預測法，根據城市人口的自然增長率、機械遷移人口數、農業人口轉化為城鎮人口數進行推算；多指標綜合預測法，常采用農業生產發展水平預測(商品量增長預測、農業勞動力轉移數量預測)、國民收入增長率預測、基建投資數額預測等多指標綜合預測法，根據預測結果加以綜合得高、中、低三種方案，再結合其它相關因素，最終預測城市化水平。
三、土地利用結構分析
（一）各類用地比例。
面積比是指某一區域內各土地類型的面積占其土地總面積的百分比。即：
Ki=ai/A*100% (3-1)
式中：K，為第i種土地類型的面積比;a，為第i種土地類型的面積；A為區.域土地總面積。其計算結果多用直方圖、餅狀圖表示。
（二）土地數量結構多樣化。
根據吉布斯―馬丁的多樣化指數來度量，其模型為:
(3-2)
式中GM為多樣化指數，為第i種土地利用類型的面積。若某一地區只有一種土地類型，則多樣化指數為0;若土地均勻地分布在各種類型中，則多樣化指數為1。
（三）土地數量結構區位意義。
利用區位指數分析區域土地的意義在于這一指數可反映某一地區各種土地相對于高層次區域空間的相對聚集程度，區位指數是綜合性指標，計算公式為：
(3-3)
式中Qi為區位指數，fi為區域內第i種土地的面積，Fi為高層次區域內第i種土地的面積。若Qi大于1，則該種土地具有區位意義，若Qi小于1，則不具有區位意義。
（四）土地利用空間布局。
可運用景觀生態學中的多樣性指數、優勢度指數、均勻度指數和破碎度指數作為土地利用空間格局指數，對規劃地區土地利用的空間格局進行定量分析。
土地利用多樣性指數(H)反映了土地利用類型的多少和各種類型所占的比例，當土地利用各種類型所占比例差異減小時，多樣性上升。土地利用優勢度指數(D)用于測度土地利用結構中一種或幾種類型支配整個土地利用的程度，與多樣性指數成反比。多樣性指數和優勢度可以用來描述不同土地利用類型的分配方式，反映土地利用是否以某種或某幾種方式為主。土地利用均勻度指數(E)是描述土地利用類型的分配均勻程度，可用Romme相對均勻度計算。土地利用破碎度指數(C)用于測度土地被分割的破碎程度。空間格局指數的大小反映了人類活動對土地利用的干擾程度，隨干擾強度增加，土地利用的多樣性、均勻度、破碎度提高，優勢度減少。
四、土地利用動態變化分析
（一）土地利用數量變化。
1、單一土地利用類型動態度(K)表達的是某研究區一定時間范圍內某種土地利用類型的數量變化情況。這一指數的意義在于可以直觀地反映類型變化的幅度與速度，同時可以比較不同類型間變化的差異，從而探究其變化的驅動力和約束因素。
2、綜合土地利用動態度(LC)反映區域內某一研究樣區各種土地利用類型動態變化及其轉換程度，著重變化的過程而非變化的結果，意義在于反映出區域土地利用變化的劇烈程度。可以應用于局部與全區的對比以及區域之間土地利用變化程度的對比。
（二）土地利用變化區域差異。
我們可以用各區域某種土地利用類型相對變化率及各區域土地利用動態度(單一土地利用動態度，綜合土地利用動態度)的不同來反映土地利用變化的區域差異。
（三）土地利用類型空間變化。
土地利用的空間變化，可以用土地資源分布重心變化情況來反映。其方法為:把一個大區域分為若干個小區，在大比例尺地圖上根據居民點的分布及地形特點確定每個小區幾何中心的地理坐標，然后再乘以該小區該項土地資源的面積，最后把乘積累加后除以全區域該項土地資源總面積。重心坐標可以用地圖經緯度表示，也可以用大地直角坐標表示。
五、土地需求量預測模型
（一）土地需求量預測數學模型。
1、年平均變化率法：此法依此式計算土地需求量：an=a0(1r)n，其中，an為預測期末土地的面積； a0為預測期初土地的面積；r為預測期土地面積的年變化率(增加為正，減少為負)；n為預測年期。
2、趨勢預測法：研究區域的土地面積變化是在時間序列上展開的，隨著時間的推移，可以得到一系列依賴于時間的數據Y=f(t)，以時間為參數的數列成為時間序列。
3、回歸預測法：城市土地的變化與許多因素都有關系，如經濟發展速度、人口、城市化率等等。它們之間的關系可以Y=f(x1,x2,…xn)表示。
（二）耕地需求量預測。
l、糧食安全條件下的最小耕地需求量是糧食自給率、食物消費水平、食物綜合生產能力等因子的函數。
2、基于耕地社會保障功能的需求量預測耕地，對于城市而言主要表現為耕地是城市農業人口及“兩棲人口”的重要生活保障，因此，城市耕地的社會保障功能定位為滿足農業人口及“兩棲人口”的糧食自給自足，其需求量為達到這一條件的耕地需求量
（三）建設用地需求量預測。
l、城鎮、農村居民點用地需求預測。通常采用城市規劃中確定城市建設用地的方法：人均建設用地指標法。
2、獨立工礦用地需求預測。通過區域經濟發展、生產要素享賦、土地集約利用發展趨勢的研究，確定單位土地的工業產值，在分析預測經濟發展規模的基礎上確定產業用地總需求，在總需求的基礎上扣除城鎮內部合理的產業用地需求，即為獨立工礦用地需求。
3、交通用地需求預測。城市交通用地需求中，公路交通的需求是其研究和考慮的重點。公路交通用地取決于其長度和寬度。其長度依據選線方案在圖上量取。公路的寬度與其技術等級有關。依據公路技術等級即可確定公路的路面寬度和路基寬度，從而計算得到公路的占地面積。
4、水利設施用地需求預測。水利設施包括水庫水面和水工建筑物用地，其中水工建筑物的用地需求根據長度和其斷面要素計算;水庫水面用地可依據水位――庫容關系曲線和水位面積曲線估算。
六、輔助決策功能模塊實現
（一）土地利用現狀分析。
通過提取土地利用現狀圖中的各種用地類型的屬性信息，將屬于同一大地類的用地類型的面積字段值進行加和匯總，并將匯總的結果賦到土地利用現狀表的面積字段位置。將各種土地利用的現狀地類數據匯總之后，我們就可以計算出各個地類占規劃區域土地總面積的比重，從而有效的進行土地利用現狀數據的分析比較；同時系統也提供了生成統計圖表的功能，來更形象直觀的對各類土地利用現狀數據進行分析。
（二）土地利用動態變化分析。
主要是根據選定的規劃方案，將各種地類的用地情況信息錄入系統之后，系統可實現對這些規劃用地信息的計算分析功能，自動的計算規劃近期、遠期與現狀地類的面積增減數值；同時也可以采用生成統計圖表的方式來對土地利用情況進行分析，以得出土地利用規劃方案合理與否，并進行相應地類用地情況的調整。主要包括土地利用數量變化分析、土地利用變化區域差異分析以及土地利用類型空間變化分析。
（三）人口預測。
在人口預測子模塊中，可以完成總人口和城鎮人口的數量預測，總人口預測中可以用自然平均增長法和回歸預測法來完成總人口的數量預測，當選擇相應的預測方法之后，系統會顯示此方法所對應的預測公式，在文本框中輸入公式所對應的各數據項后，點擊計算按鈕，系統就會自動計算規劃目標年的總人口數；城鎮人口的計算設計了勞動平衡法和單因素分析法兩種預測方法，其計算方法與總人口的計算方法類似。
（四）土地需求量預測。
本模塊在人口預測的基礎上進行各類用地的需求量預測，然后將各類用地的預測數據信息錄入相應的位置，并進行規劃近期面積和規劃遠期面積預測結果與現狀數值的分析比較，從而得出預測結果合理與否，以輔助規劃預測方案的擬定。
七、結束語
土地利用規劃修編需要建立土地利用結構分析、土地利用動態變化分析、土地供需預測、土地利用空間布局以及土地利用分區等模型，這些模型可以用來分析土地的供需關系以及土地的合理布局，是土地利用規劃信息系統中輔助決策模塊的建立的基礎，是編制與實施規劃的基礎。
（作者：華中農業大學土地管理學院碩士研究生）
參考文獻：
[1]國土資源部.縣(市)級土地利用數據庫標準:試行，2001
[2]國土資源部.縣(市)級土地利用數據庫建設技術規范:征求意見稿，2002
[3]尹君.多目標縣級土地利用總體規劃方法論的研究，中國農業大學博士學位論文，1996
[4]云南國土資源遙感綜合調查.云南科技出版社，2004
第6篇：土地利用規劃范文
關鍵詞:地理信息系統;Arc GIS;信息化管理;發展趨勢
Abstract: In this paper, the geographical information system in the land use planning application the effect, put forward the introduction of geographic information system platform, and geographic information system of our country's land use and platform planning information management, improve the working efficiency of the land management department, promote the land use planning scientific, systematic and high efficiency, and finally points out the land use planning of information management of the trend of development.
Keywords: Geographic information systems; Arc GIS; Information management; Development trend
中圖分類號：V552+.3 文獻標識碼：A文章編號：
1概況
我國土地管理程過中，策劃者應快速便捷地了解土地利用現狀、規劃、建設占用耕地及基本農田保護區等的各項數據，并能對之進行綜合分析和有效統計。傳統的手工運行管理模式由于數據獲取較慢和工作效率較低，導致土地管理決策過程中人為性較大以至呈現許多失誤。地理信息系統的出現，展現了空間數據和相關屬性數據的統一管理，使其數據查詢、統計、分析、輸出等功能更為便捷，同時還可以很好地彌補傳統管理模式中的缺點。
如今，在我國常見的GIS平臺有Arc GIS、Map GIS、Geo Media MapInfo等。Arc GIS的主要特色是豐富的編輯工具和強大的空間分析功能，支持VB、VC、Delphi等語言的二次開發；不足處事在于界面顯示文字為英文。Map GIS的主要特點有較大的無縫圖庫管理、高性能的空間數據庫管理、實用的網絡分析與處理、多源圖像分析與處理等；缺點是操作界面比較繁瑣，系統管理功能較弱。Geo Media的主要特點有多源數據的無縫集成、先進的數據庫管理方式強大的二次開發環境以及信息功能；其缺點是只能運行在Windows系統平臺上，不利于不同系統的兼容MapInfo的主要特色是具有較強的地圖處理和數據查詢分析功能、支持關系型數據庫管理和對工作環境要求不高等；其缺點是管理的數據量不大，不適用于大型系統，用Map Basic編寫的程序不能脫離MapInfo環境運行。
2信息化管理的應用
2．1規劃用地的信息化整理
我國土地管理部門長期以來規劃科室通過紙質檔案和辦公軟件進行存儲與歸檔，在信息化社會迅速發展的到至今，其弊端逐漸顯露出來：不易匯總，整理效率低，可視化較差，數據易丟失等。通過引入Arc GIS的平臺下，其可很好地彌補以上缺陷，對規劃用地的信息化整理大致按以下流程進行：
1）根據規劃用地的測量坐標等資料，在Arc GIS空間中創建圖形。此外，利用Arc GIS的兼容特性，也可直接導入CAD、MapInfo、Map GIS的文件進行轉換。
2）對輸入圖形的屬性(如日期、面積、規劃地類等)進行賦值，完善規劃用地的各類數據。
3）依據規劃用地的不同類型，分類匯總至相應圖層，按照現狀底圖；規劃變更地管制分區線狀地物行政界線文字注記由下而上依次疊放的順序。
4）依據圖層中地塊不重疊原則，對形成的圖層分別生成拓撲文件，結合地塊實際情況對重疊地塊修改，以免出現拓撲錯誤。
5）確認規劃用地區域面積、位置等屬性無誤，圖層疊加分析表明合理的前提下，將該用地存入Arc GIS數據庫中，方便今后進行規劃管理。
2．2地類圖斑的信息化查詢、統計
進行日常的規劃管理時，管理人員經常需要查詢、統計某種地類或某塊圖斑的信息。在Arc GIS平臺下，可以實現過程的快捷、準確、高效。實際應用中有關查詢、統計可采取以下途徑現實（圖1）。
圖1查詢與統計實現流程
由圖l，坐標定位可從“Sketch Tool”，中的“Absolute X，Y”命令實現，其原理是輸入一個或多個點至圖層中并定位；圖形定位可從Selection菜單下的“Select By Graphics”命令執行，使圖層中位于選定圖形中的字段被選中；利用空間關系，則是按照多圖層間關系進行查詢與統計，其中又可分以下2個途徑實現：①利用Selection菜單下的“Select By Location”命令執行。②應用Arc Toolbox中的“Clip”， “Erase”命令則是對圖形本身的編輯，其原理是圖層間運用邏輯關系進行裁剪，具體表示見表1。
表1 Clip、Erase Are在Arc GIS的含義
1，字段檢索可從Selection菜單下的“Select By At-tributes"命令執行，其原理是對數據庫運用SQL語句檢索，如式下中；
Select *From數據集．圖層Where字段[連接符]屬性
數據報表則是將完整的屬性表導入至Excel或Crys-tal Reports軟件中，進而轉換為數據報表的形式，再進行查詢與統計。
不管是基于圖或基于表，最終查詢和統計的信息仍是自于圖層的屬性列表中，因此最終這一過程仍回歸Arc GIS的表結構中。
2.3成果圖表的信息化輸出
土地規劃部門的另一個重要職能，是向同級其他部門、上級政府以及土地使用者提供以規劃圖、數據表等為形式的成果。在Arc GIS設計中，數據庫負責存儲各類圖表數據，工作空間負責對數據的顯示效果處理。因此，土地規劃管理人員在進行成果輸出時，可廠根據具體情況更改工作空間，而無須變動數據庫，從而保證了土地規劃數據的完整性、正確性。
第7篇：土地利用規劃范文
關鍵詞：土地；利用規劃；節約集約
根據國家土地資源的現狀，在土地的規劃和利用中必須融入節約集約這一理念。土地規劃利用和節約集約是一個動態的過程，根據社會的發展，人們喜歡利用自然的力量，實現土地資源的可持續發展，從自然的角度解釋，我們可以把土地節約集約理解為對土地的合理布局和優化結構，以可持續發展為前提，讓土地資源的利用效率得到提升，改善土地的經營和管理，促進土地資源的綜合效益提升，滿足社會經濟的發展和進步。
一、節約集約用地的內涵
在土地資源十分緊張的情況下，土地的節約集約非常重要，促進社會的可持續發展；節約集約主要指的是對土地的合理布局利用，讓土地的利用和布局得到更好的優化；同時通過增加土地的投入，降低對土地資源的消耗，讓土地資源的效率得到最大限度的提升，把經濟、社會與生態結合在一起。
我們可以從三個方面理解節約集約用地：1、節約用地：對土地的數量合理的規劃和利用，在各類建設用地中節約對土地的利用，采取相應的措施減少對耕地的占用；2、集約用地：提升土地的用地質量，讓各類建設用地得到更好的效率提升，讓土地的利用得到價值體現，全面提升集約用地的程度；3、土地的數量和質量是必須要重視的問題，節約集約用地也體現在這兩方面，科學合理安排土地的投放數量，科學規劃建設用地的結構與布局，讓土地的數量和質量都得到提升。
二、土地利用劃和節約集約用地的途徑
（一）規劃創新，引導節約集約用地
在土地的整體管理過程中，土地的總體規劃是最基本的任務和制度，對土地資源的空間管制和用途管制都有積極的促進作用；要想提升土地資源的利用效率，我們必須在規劃上面進行創新，讓土地的各種承載能力得到提升，所以對土地進行節約集約是非常重要的，讓土地的利用效率和配置都得到提升，實現各土地規劃與總體規劃的銜接，實現經濟、環境、人口、資源和空間的總體融合，讓土地的投入更具有價值和意義。
（二）監管創新，促進節約集約用地
就目前我國土地的利用情況來看，還存在著很多問題，利用的現狀不樂觀，在這樣的背景下，必須實現土地的全方位規劃，讓社會的經濟建設得到更好的發展；為了實現對土地的更好利用，完善和創新監管機制是非常重要的，監管機制的完善是階梯性的，從城鎮到鄉村，建立上下級之間的聯動和動態巡查，對于那些違法用地和浪費土地資源的現象必須做到嚴格控制和懲罰，加大對土地違法案件的查處力度，讓土地資源得到更加合理的利用。但是僅僅完善和和創新監管制度還不夠，必須做大事前的防范和全程的監管，讓整體用地的管理過程更加透明和科學，實現對土地資源的可持續發展，促進對土地的節約集約。
三、土地規劃與節約集約用地的作用
（一）有利于耕地保護
人類的生存和發展都離不開土地資源，它是人類賴以生存的基礎，目前土地資源稀缺是我們面臨的嚴峻問題，正因為這個原因，使得節約集約這一理念得到運用和實施。社會在發展過程中，對耕地的占用是必須的，而耕地是人類生存的最基本保障，是城市穩定發展的前提條件，在對耕地的利用過程中，政府可以采取相應的政策對耕地進行保護，比如完善土地利用的相關法律法規，推動對土地的法制化管理；另外通過制定和完善相應的經濟政策，讓土地的收益得到更好的管理，更深入的探索對土地資源的節約集約，讓 城市土地的布局更加合理，發揮城市土地利用的做大價值，同時也有利于對耕地的保護。
（二）有利于促進經濟建設與土地再生資源的潛力提升
隨著社會的發展和進步，人們對土地的利用要求越來越高，所以土地的價值得到了提升，在這樣的背景下，必須實現對土地的總體規劃，通過對土地的合理布局讓農村土地的產權制度得到完善和創新；節約集約用地是一個系統的任務，不是一個人或者部門就能完成的，必須依靠全社會共同的力量。讓土地資源在類型、結構和分級上面得到優化，實現了土地價值提升，更好的促進經濟建設的發展和進步，同時也提升了土地再生資源的潛力。
（三）有利于節省城市建設投資
土地資源的節約集約可以提升土地資源的利用質量，讓土地的投入得到減少，在這樣的狀況下，城市的用地布局和人口分散結構更加合理。隨著經濟的發展水平提升，城市用地的增長得到了更多的重視，但是在發展的同時還要適當的控制，在充分利用土地資源的同時，減少對土地的消耗，從而實現對土地資源的更好配置；在城市的建設過程中，必須把節約集約的理念融入進去，對土地進行集中的布局，提升城市建設的經濟效益和社會效益。
四、結語
在國家土地資源的緊張狀態下，土地資源的合理規劃和利用是最核心的內容，同時為了環節土地的緊張供需，必須在土地資源的利用中融入節約集約的理念，最大限度的提升對土地的可持續利用，為實現環境友好型社會和資源節約型社會做更好的鋪墊，讓國家的土地資源既能夠得到適當的緩解，又能滿足社會的發展需求。
第8篇：土地利用規劃范文
關鍵詞：城市濱水區；土地利用；土地規劃；公眾參與
一、公眾參與的概念
公眾參與其反應是一種基層群眾被賦予權力的過程。我們對于公眾參與的理解可以從多個方面去考察，比如說可以從社會學的角度進行觀察，那么公眾參與指的就是社會公眾以及社會組織或者是個人以為單位作為主體，能夠在賦予的權利范圍之內舉行有目的的社會活動；那么，從公共政策的角度來看，公眾參與指的是公眾的一種公眾參與的一種政策制定，為了能夠確保政策是順應民心的以及政策是具有正當性的。公眾參與包含了幾個方面。
（一）參與主體和客體
公眾參與的主體一般為利益團體或者是個人，這是從廣義上來說，從狹義上來說，公眾參與主體指的是受到政策的影響，并且是被法律認可的個人或者是團體。那么，從這可以看出，這個客體一般為“政府”。所以說，在主體和客體之間對于公眾的權益控制之間的臨界點有一個清醒的認知，這樣才能夠達到二者之間的平衡。
（二）參與時間
政策的形成過程其實就是決策的必經階段，那么對于參與時間來說，其指的就是自政策形成開始一直到政策實施完成的整個階段。
（三）參與內容
參與的內容主要就是影響公眾權益的決策內容，在進行資源分配的過程中，決策一般能夠直接或者間接的影響到個人的利益受損或者是得益等等，所以，參加制定決策或者是決定本身就是參與的內容。
（四）參與特征
公眾參與可以說是政治權利中心或者是權限以及政治精英權利的一個再分配的過程，主要是將決策權從政府機構和一些精英的手中剝離出去回歸到公眾的手中，在這個參與的過程中政府和公眾二者之間應該建立起共同的認識，最終的目的都是為了追求相同的目標以及權益。隨著我國城市化進行不斷加劇，國家的公證事務也變得多樣，當政府無法真正反映出公眾的個人意愿的時候，決策者和受決策二者之間的距離也就越來越大，這個時候決策的適宜性將出現問題，所以應該進行一些適當的改變。公眾參與的本質騎士就是讓公眾能夠通過一種正式的途徑和政府溝通，能夠讓現有的權利有著更多的渠道了解民意，并且將大部分人的利益反應出來，變現在政策中。
二、公眾參與城市土地利用規劃的必要性
在黨的十七大報告中明確指出：制定和群眾利益相關的公共政策及法律法規原則上應該聽取公眾的意見，這有利于推進決策的科學化以及民主化，能夠增加決策的透明度以及公眾的參與度。那么，建立在公眾參與基礎之上的土地利用規劃，能夠正確的反映出規劃區域的整體客觀實際，并且能夠針對規劃區域的社會經濟環境來協調城市的發展要求，能夠對此作出合理的用地布局，對于實現城市土地資源的合理優化配置以及社會的經濟環境的可持續發展有著非常重要的作用。
（一）公眾參與是科學合理分配土地資源的內在要求
進行土地利用規劃以及其他的決策過程都需要具備“有限理性”以及“權責不對等”的問題出現，那么，對于公眾參與土地的利用規劃的審批以及編制和實施來說，更加增加了其透明度，并且也減少了在進行規劃的過程中因為決策無能或者是決策失誤的狀況發生，對于避免政府出現“有限理性”的問題以及能夠合理的分配城市土地資源，這是一種非常有效的途徑。進行科學合理的土地利用規劃非常有利于提升城市生產力，更加有利于社會經濟的發展，能夠有利于調整產業結構，也有利于改善整個區域環境的質量，對于區域環境的承載力來說也是有所增強的。在進行土地利用規劃中的公共參與能夠使得社會中的各個利益主體都能夠積極地參與到其中來，能夠更加有利于促進整個的規劃過程能夠進行深入的調查，能夠實現對一些關鍵的選項選址等問題做到合理布局，對于土地的利用方式也能夠做到最優化的配置。進行公眾參與，能夠從不同層次的參與人員以及規劃專家之間進行雙向或者是多向的交流，更加能夠讓土地利用規劃得到合理以及完善的規劃，能夠實現土地資源的最佳配置。
（二）公眾參與是貫徹落實科學發展觀、實現“以人為本”的思想要求
進行土地利用及規劃的時候應該始終貫徹落實科學發展觀，應該樹立起以人為本的理念，應該充分體現出對公眾的利益以及權益的保障，也就是我們所說的土地利用規劃必須堅持“以人為本”的思想作為指導，要能夠體現出人文化以及人性化，充分體現出人的參與程度。
（三）公眾參與是增加規劃科學性和可操作性的有效途徑
土地利用規劃的制定和實施涉及技術、行政、經濟、社會等多個學科領域，同時又需要多部門、多主體的認可和協作。單就規劃技術而言，就涵蓋了規劃理論、工程技術、空間美學等內容。借助公眾參與土地利用規劃，引入多學科專家、多層次、多部門人士參與規劃，為規劃獻計獻策，查漏補缺，集思廣益，避免規劃脫離實際而造成的判斷錯誤，使規劃成果更為科學合理。
三、小結
在構建和諧社會行動綱領的指引下，未來幾年中我國經濟社會各項事業將會更加強調以人為本的原則，把最廣大人民的根本利益放在第一位成為一切工作的出發點和落腳點。公眾參與制度建設是構建和諧社會的重要手段，也是落實以人為本思想的重要途徑，公眾參與城市濱水區土地利用規劃必將成為社會發展的趨勢。近年來，建立有效的公眾參與制度正逐步引起決策者和規劃者的重視，而關于制度的建立方法和實施措施還處于研究的起步階段，這也將成為土地利用規劃理論重要的研究領域之一。
參考文獻：
[1] 王萬茂，韓桐魁. 面向21世紀課程教材?省級精品課程配套教材：土地利用規劃學. 中國農業出版社，2002.2.
[2] 文克?E?德拉姆施塔德、詹姆斯?D?奧爾森、理查德?T?T?福曼、 朱強. 景觀設計學和土地利用規劃中的景觀生態原理. 中國建筑工業出版社，2010.11.
[3] 彭補拙. 土地利用規劃學. 東南大學出版社，2003.10.
第9篇：土地利用規劃范文
Abstract: Colleges are the important guarantee for enhancing China's comprehensive national power and the achievement of "technology and education". But with the increasing scale of colleges’ area, land-use activities gradually deviated from the track and led to serious consequences. Through the teachers and students’ survey of the city of Xianlin university, this paper is to know the land-use planning status of university city in order to promote its scientific and rational distribution and the realization of the intensive use of land.
關鍵詞: 土地利用;公共設施;布局
Key words: land use;public facilities;layout
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)11-0251-02
0引言
高等學校是增強我國綜合國力和實現“科教興國”戰略目標的重要保證,在包括用地優惠在內的政策支持下,我國高等教育近年來取得了歷史性跨越。但我們也應清醒認識到,超常規發展高等教育的負面效應正在日益凸顯。就土地利用而言,越來越多的高校用地問題和土地利用規劃問題相繼浮出水面,不僅影響了高教事業的健康發展,而且成為當前加強和改善土地宏觀調控所必須面對和解決的難題。
因此,深入了解大學城土地利用規劃現狀對于土地的合理利用、完善配套設施的建設從而為我國教育事業騰飛和“科教興國”戰略的實現具有重要意義。
1調查背景和目的
1.1 仙林大學城簡介仙林新市區位于南京東部,是經國務院批準的《南京城市總體規劃》中發展高等教育和高新技術科研及產業的重要基地,承載著“大學向大學城集中”和“南京主城東擴戰略”的雙重責任。
大學城集中區占地27平方公里,主要發展高等院校和居住、商業、文化娛樂、行政管理、醫療機構等公共設施,規劃建設10-12所高校,在校生人數12-15萬人。新市區中心商務區位于大學集中區的中部,承擔新市區公共管理、公共服務、公共活動中心以及居住功能,主要服務于高校師生及城市居民。同時,新市區基礎設施基本完善,已開通的十多條公交線路和即將開工建設的南京地鐵二號線東延線仙林段快速公交,使新市區與南京主城融為一體。
1.2 調查目的為了進一步了解仙林大學城的土地利用現狀,以“以人為本、人與自然協調發展”的環保意識為規劃理念建立合理的布局結構體系和便捷、完善的基礎配套設施,使校園建筑設施的空間布置以及教學、運動、生活三大功能區的布局趨于合理化和科學化,避免土地資源的閑置和浪費,最大限度的為高校師生服務,使大學城更好地發揮培養人才的功能,為我國教育事業的發展做出卓越貢獻。
2調查內容及結果分析
2.1 調查概況本次調查針對南京師范大學仙林校區的全體師生,就問卷的結構與內容看,力求做到真實性、清晰性和整體性的統一,全面了解仙林大學城在土地利用規劃方面存在的不足和可借鑒之處,揚長避短,充分發揮大學城的功能,為我國今后大學城的建設提供借鑒。
2.2 調查結果分析
2.2.1 南京師范大學整體布局結構和內部建筑位置在被調查者中,95%的同學認為學校的整體布局基本合理,僅有5%表示其布局不盡合理,大多數學生對本校的規劃布局表示認同。而當問到具體的建筑物位置時,25%的同學認為超市和教學樓的位置不合理,10%的認為宿舍樓和體育館的位置不太合理。可見,同學們對與日常學習、生活關系比較密切的宿舍、超市、教學樓、體育館關注程度較大,這也應成為大學城規劃設計的重要方面。
2.2.2 內部基礎設施建設情況學校內部教學、運動、衛生等基礎設施的建設與師生的日常學習、生活、休閑息息相關。對于“學校應當完善的設施”,大多數同學(31%)認為網絡設施的建設還有待改進,其次是食堂(17%)、教學儀器和衛生設施(13%),但對綠化工程、宿舍、超市(6%),消防設施(4%),運動場所和圖書館(2%)比較滿意。還應注意的是,基礎設施建設在最大限度的滿足師生需求的同時也應考慮到其文化和生態內涵。
2.2.3 大學城周圍配套設施建設自2002年初大學城啟動建設以來,已高標準建成了一大批基礎設施工程。包括道路工程,園林景觀綠化,地區水、電、氣等公用設施的主干管的設鋪設,在地區各項建設過程中,也十分重視建設與地區文化、生態內涵的協調統一。
(1)交通配套設施。仙林新市區與主城核心距離15公里,公路、鐵路、航空、水運等對外交通條件一應俱全,而且根據規劃,地鐵2號線和4號線將分別從紫金山南北兩側進入仙林,在仙林新市區南側交匯后,在仙林內部形成環狀軌道交通網,連接新市區各功能分區,并在沿途設十個站點,最大限度地為居民出行提供便利。
通過調查我們了解到,絕大多數同學(100%)去市區選擇公交車,因此,公交路線的規劃設計情況對大學城師生有重要意義。在回答問卷中“大學城的交通配套設施如何”時,有45%的同學覺得“公交不合理,有時很擁擠”,還有一部分同學(15%)認為“地鐵修好后很便捷”。可見,公交路線設計等方面還有待進一步完善。
(2)商業網點。在參與調查的人中,半數以上的(65%)會選擇仙林商鋪,遠多于去市區商鋪的(30%),因此,仙林新市區的商業網點建設也應受到重點關注。在問道對“大學城的商業網點”的看法時,33%的認為“商品的質量、服務等方面不盡如人意”,另外,同學們的意見還集中在“商鋪規模太小”(31%)和“商鋪種類太少”(22%)上,除此之外,藥店的缺少也是值得關注的。
至于“商業網點建設應側重的方面”,書市占到了37%,其次是休閑娛樂和大型超市,分別占到了26%和21%。由此可見,大學城商鋪的數量和質量都有待提高,知識型和休閑娛樂型的商業網點建設需要有所側重。
(3)其它公共設施。另外,我們對其他配套設施和針對特殊人群的公共設施的建設情況也進行了調查。
“對大學城配套設施的不滿”集中于公共交通和醫療衛生方面,分別占37%和35%,再就是商業網點(20%),可見,醫療衛生方面也應是規劃關注的重點。
當問到“您身邊的老人、兒童或者殘疾人使用公共設施時遇到的困難”時,主要集中在“上下公交車不方便”(36%)和“大部分公共設施都有臺階,同時配備輪椅緩坡的很少”(28%),因此,在設計公共設施時,還應注意盡量滿足不同人群的需求,使設計更加合理化和人性化。
2.2.4 仙林大學城各學校之間的相互影響和資源共享大學城有眾多的高等院校、科研機構和其他文化事業團體,匯集了大批專業人才,文化氛圍濃厚,文化設施完善,因此,實現各高校之間的資源共享有利于充分利用大學城的各種資源,提高資源利用效率。
為此,我們就各高校之間的交流情況進行了調查。
在回答“學校毗鄰而建對構建良好的學術氛圍是否有作用”時,絕大多數同學(95%)持肯定態度;而對于“學校與其他學校在基礎設施資源方面的共享是否緊密”,多數認為“一般”(45%)或“不緊密”(40%),并表示希望實現圖書館(53%)、運動場所(25%)和食堂(19%)的資源共享。另外,當提到“大學城科研以及高新產業區的建設對就業的幫助”時,僅有35%的同學持肯定態度,大多數覺得“對我沒有吸引力”(45%)或“不清楚”(20%),這也體現出今后科技產業園區的建設應注重與大學城緊密結合,在為大學生提供更多就業機會的同時也為其中的高新技術密集型企業注入新鮮的血液。
3建議
在對調查問卷進行數據分析的基礎上,我們對仙林大學城土地利用規劃提出了幾點建議:
首先,大學城的規劃應從單純建設房屋的物質規劃,提高到建設整個社區的規劃,使之不僅有可見的優良環境,且有高效、文明、優質的生活(張庭偉,1997)。其次,由于大學城的人群構成比較特殊,規劃應從大學人群的生活、工作、創業、交往等多方面出發,以適應其生活方式,以人為本,用富有情趣的環境設計來陶冶人們的情操,重視公共、開放空間的規劃設計。第三,具體規劃時,注意使各種設施的布局集約化,充分保證公共空間的用地;同時政府實行監督,避免形成各自圍墻封閉的學院用地模式,使公共環境最大限度的得到社會共享。只有這樣,大學城的開放性和社會化才得以落實,各個高校之間的資源共享也能夠實現,整個大學城呈現出高質量的環境形象。第四,除了土地集約利用,還應注重交通系統的規劃。在處理好近、遠期建設空間布局的前提下,建筑不宜過散,以人行和自行車的適宜交通時間距離來布局建筑設施,鼓勵使用公共交通,在節約能源的同時也降低了交通費用,而且有利于環保。而方便可達的公共服務設施是提高使用效率,獲得良好經濟效益的保障(吳向陽,2003)。最后,規劃在把握大方向的前提下,應留有調整發展的余地。充分考慮當地的自身發展,規劃保持一定的彈性。同時,大學城的建設作為百年大計,不要片面地追求速度,否則不可能有高質量的城市建設。
參考文獻:
