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關鍵詞:地方科技 信息 服務業 發展模式
中圖分類號:F49 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)05(a)-0185-01
在科技越來越發達的今天,各行各業都離不了科技信息,尤其是在服務大眾時,科技信息變得尤為必要。然而,在許多地方服務業中,只注重硬件人才,卻忽視了軟科學的人才,忽視了軟件技術的運用,這對服務業的發展已經起不到關鍵性的作用了。科技信息的出現與發展,能夠在很大程度上提高服務業的效率與質量,但是實際應用中,科技信息并未充分發揮其作用。對此,本文提出了以下關于地方科技信息服務業發展模式新思路的研究。
1 現今地方科技信息服務業發展的現狀
在目前的地方科技信息服務業的發展中,存在著許多諸如信息技術人才奇缺等問題,雖然此類問題并不妨礙大局,但是依然使得地方科技信息服務業的發展較為緩慢,甚至有可能停滯不前。因此,我們必須了解并改進這些不足,來促進地方科技信息服務業的進一步發展。根據本人的調查與了解,這些問題具體列為以下幾點。
1.1 硬件人才泛濫,軟件人才過少
在各個地方服務業中,大多數企業特別重視對硬件人才的要求,他們在招聘硬件方面的員工時,精挑細選,看其各方面的處事應變能力,唯獨在對科技信息的應用方面,他們卻從不做過多要求。因此,在真正需要科技信息的時候,他們開始束手無策,盡管如此,他們依舊不注重對軟件人才的合理挖掘,他們覺得企業有一兩名軟件技術人才就可以,從不過多要求,導致硬件人才泛濫,而軟件人才奇缺,影響了整個地方科技信息服務業的發展,此種模式是迫切需要有所改進的。尤其是在選拔各類人才時,都應該尋找軟硬件兼會的全能人才,這樣既可以保證硬件方面的正常運行,又能確保軟件人才有所存在,不會影響整體水平,還能使其在優勢上有所提高。
1.2 發展模式較為陳舊,不適應當今社會發展的需求
從20世紀50年代起,我國的地方科技信息服務工作就逐漸有了很好的發展,尤其是在計劃經濟時代,地方科技信息服務工作在經濟建設和科技發展中曾發揮了很好的作用,一度成為當時社會的領頭軍。然而,在之后的發展中,這種模式并沒有隨著科技的進步發生較大的改變,依舊沿襲著舊的發展模式,導致在當今的社會中,舊的模式跟不上新社會的發展進度,科技信息沒有得到很好的發展,禁錮了其進一步發展。如果當時能夠及時的與時俱進,相信現在的地方科技信息服務工作一定會有十分出眾的成績。
1.3 科技信息的產業化進展較慢
最近幾十年來,由于各項技術例如計算機技術,信息技術等,都有了飛躍的發展和突破,這些相關技術在迅速的普及和慢慢的滲透,一些相關行業的某些專業化或產業化已經有了明顯的趨勢。科技信息行業在地方服務業中,開始面臨著嚴峻的挑戰和巨大的機遇,因為在當今的社會趨勢中,信息傳輸和信息服務的優勢已逐漸顯現,相信科技信息行業也會有較大的提高。但是,總體來講,科技信息產業的發展較為緩慢,而且在信息產業革命中,顯得被動,沒有獲得其應有的發展空間和前進動力,無法成功的在傳統模式中脫穎而出,而且其發育市場不夠成熟,許多信息和服務的質量不夠高,使得其落后于許多同類產業。
2 調整現狀的若干方法
社會信息服務業中,最重要的組成部分之一就是科技信息事業,而對于科技信息事業可持續發展來說,其內在動力是用戶對信息的需求以及為了滿足這種需求,信息服務人員的有效服務。在實際情況中,科技信息用戶的數量多、層面廣,不同類型的用戶對信息有著不同的需求,此外,各部門對信息服務產品的要求也有所不同。針對不同需求,我們應該采取不同的模式,舊模式已經完全跟不上時代的進步了,因此,我們必須有所改革,將過去陳舊、緩慢的模式徹底根除。
2.1 加快地方科技信息服務業專業人才隊伍的建設
在諸如科技信息服務市場方面的開拓或科技信息服務支撐體系的建設等很多方面,都需要很大一批高素質的優秀專業人才,需要所有工作人員的努力。對于科技信息產業的發展來說,它的根本問題在于貫徹科學發展觀,堅持以人為本。地方科技信息服務業的發展中,軟件人才和硬件人才都是必不可少的因素,在加強硬件人才的同時,我們不得不重點關注一下軟件人才的被需要性,著重培養軟件人才,以便更好的增強地方科技信息服務業的有效發展。
2.2 使地方科技信息服務模式有所創新和轉變
隨著當代科技信息中的資源數字化、網絡化等眾多進程的加快,科技信息服務業的相關模式也理應并且必須有所轉變和創新。尤其是在我國的許多中小企業中,我們必須針對他們提出的實際問題和特定的科目進行研究并且有所更正,更好的為他們提供服務。地方科技信息服務業必須有自己特定的產品,并且這些產品,必須保證其優質性,將從前落后的被動服務轉變為主動服務,并且保證這些服務的個性化,使其更受歡迎,以此來推動地方科技信息服務業的持續發展。
2.3 適當的加快地方科技信息服務的數字化與網絡化的進程
在最近的幾年中,計算機越來越普及,網絡也同樣延伸到了各家各戶,科技人員獲取信息的方式也發生了變化。計算機普及之前,科技人員習慣去圖書館或其他情報機構查找相關的文獻資料,而今,他們只需要坐在電腦前就可以隨時隨地觀看各國的信息和相關知識。在國際互聯網日益大眾化的今天,我國最大的信息和公眾媒體由電視和廣播轉向了互聯網,互聯網的功能和影響遠遠的超過了其他媒體的傳播。因此,在地方科技信息服務業中,我們應更加注重科技信息服務的數字化與網絡化的進程,對各項任務達到科學合理的分工,使其的發展更為快速和有效。
3 結語
綜合以上各類觀點,我覺得地方科技信息服務工作的亟待解決的問題即人才和模式發展等問題,這些問題阻礙了地方科技信息服務工作的順利發展,妨礙了人們對科技信息各項相關內容更深入的了解,禁錮了人們對地方所帶來的科技信息更深度的思想。我相信只要找到以上問題良好的解決對策并付諸實施,那么,人們對地方科技信息的信賴與關注一定會有更大的提升,并且地方科技信息服務行業一定會發展的越來越好,逐步成為科技信息服務行業的領頭軍。
參考文獻
關鍵詞:科技服務業新常態發展戰略
新常態下,科技服務業成為北京創新驅動發展的動力引擎。進一步提升科技服務業競爭力,加快科技服務業發展,對于新常態下首都經濟的轉型升級具有十分重要的意義。
一、北京科技服務業發展現狀
(一)[JP3]發展勢頭良好,專業化、集聚化發展程度不斷提高[JP]
科技服務業是承載北京科技創新中心定位的重要功能性產業。2015年,北京科學研究和技術服務業實現增加值
18206億元,同比增長14%,占GDP比重達到79%。2016年1―6月,北京科學研究和技術服務業實現增加值
10868億元,同比增長12%,占GDP比重達到95%;實現利潤1548億元,同比增長34%,收入利潤率達到66%。
北京是我國科技資源最為密集的地區之一。依托豐富的科技資源,北京成為我國重要的科技服務業發展集聚區。2013年,北京科技服務業增加值占GDP比重為74%,遠高于全國17%的比重;北京科技服務業區位熵達到45。中關村自主創新示范區是北京科技服務業集聚的重要載體。2013年末,北京共有科學研究和技術服務業法人單位71萬個,從業人員95 2萬人。分別比2008年末增長2482%和687%。
(二)初步形成科技服務業體系
圍繞創新中心功能的實現,北京創新鏈與科技服務鏈耦合,初步形成了科技服務業體系。2014年,北京高技術服務業中相關科技服務業實現增加值1683億元。其中,專業技術服務業實現增加值702億元,占42%;研發與設計服務業實現增加值485億元,占29%;科技成果轉化服務實現增加值291億元,占17%;知識產權及相關法律服務、檢驗檢測服務實現增加值分別約占6%左右。
同時,科技服務業體系支撐了創新創業生態系統的建設,創新創業生態系統的完善又進一步帶動科技服務業創新發展。由中關村自主創新示范區主導的創新創業生態系統已經初具規模。在中關村,創業孵化服務加速發展,涌現出平臺型企業孵化器、創業社區等孵化形態,形成了市場化、專業化、集成化、網絡化的創業服務模式,搭建起高端創業要素集聚平臺。依托中關村示范區,已經形成了圍繞創新鏈的科技創新服務平臺。產業聯盟等社會服務組織、領軍企業成為打造行業創新創業生態系統的重要引擎。
(三)科技服務業是支撐高精尖產業體系建設的主體
科技服務業是支撐高精尖產業體系建設的主體,在北京高精尖產業體系建設中起到十分重要的作用。主要表現在以下方面。
1科技服務業是高精尖產業體系的重要組成部分。2014年,涵蓋研發與設計服務、高技術專業技術服務、科技成果轉化服務、知識產權及相關法律服務等的科技服務業,在北京高技術產業增加值中占到355%。
2科技服務業是產業創新活動的主導力量。從投入來看,2014年,科技服務業研發人員占到北京研發人員總數的39%;科技服務業研發經費內部支出占到北京總量的59%,其中科技服務業用于基礎研究和應用研究的經費支出分別占到相應總量的65%。
3科技服務業通過產業關聯與融合支持其他產業創新。北京第一產業創新發展主要依靠科技服務業。根據2012年北京市投入產出表,每單位農林牧漁產品和服務業分別直接消耗使用和完全消耗使用0033、0061單位科學研究和技術服務業。高技術制造業與科技服務業也有較高的融合程度。專用設備、儀器儀表制造業分別直接消耗使用002、001單位科學研究和技術服務業;分別完全消耗使用005、004單位科學研究和技術服務業。其他服務業中,信息服務業與科技服務業具有較高的融合程度。每單位信息傳輸、軟件和信息技術服務業分別直接和間接消耗002、003單位科學研究和技術服務業。
4科技服務業是北京創新輻射的重要載體,承擔了重要的科技服務功能。根據2012年北京市投入產出表,北京科學研究和技術服務業國內省外的凈流出為15429億元,高于金融業10779億元和信息傳輸、軟件和信息技術服務業5999億元的凈流出量,在北京各行業中居首位。2014年,北京輸出技術合同成交額達到3136億元,占全國的366%;其中流向外省市的合同成交額占55%。以技術市場為典型業態的科技服務業成為承載北京創新中心功能的重要功能產業。
(四)北京科技服務業發展水平需要進一步提升
北京科技服務業發展仍然存在不足,發展水平需要進一步提升。主要表現在以下方面:第一,附加值和盈利水平較低。2014年,北京科技服務業規模以上單位的收入利潤率僅為69%,遠低于金融業的67%、商務服務業的42%和信息服務業的30%;從業人員人均實現利潤僅為86萬元,遠低于金融業的310萬元、商務服務業的42萬元和信息服務業的26萬元。主要原因在于北京科技服務業自主創新和服務能力、盈利模式等有待升級,科技服務業發展的市場化程度較低,市場活力不足。第二,國際競爭力不足。2014年,北京實現專利使用費和特許費貿易總額308億美元,逆差26億美元。北京科技服務業以向國內輸出技術櫓鰨在國際上的競爭優勢尚未建立起來。
二、新常態下北京科技服務業發展面臨戰略機遇
[HTHB](一)供給側結構性改革下科技服務業發展的體制機制環境不斷完善
我國經濟發展向創新驅動轉換,將促進以北京為龍頭的中心城市主導創新服務鏈與創新鏈深度耦合。創新創業服務網絡成為產業創新和新興產業衍生的重要支撐。新常態下,加強供給側結構性改革,提高供給體系質量和效率,增強經濟持續增長動力,是我國宏觀調控政策的重要著力點。針對服務經濟改革創新,我國出臺了一系列促進政策。創新創業方面,夯實了深入實施創新驅動戰略的制度框架;重點領域發展方面,出臺了具體促進政策;產業融合與創新方面,基于信息化出臺了產業跨界融合與產業內融合的促進政策;市場體系建設方面,圍繞放寬市場準入、加強市場監管、優化市場環境等重點領域提出改革措施。進一步優化了科技服務業創新的制度環境。
[HTHB](二)服務業擴大開放成為北京科技服務業升級的重要引擎
2015年5月,國務院批復《北京市服務業擴大開放綜合試點總體方案》,在北京市開展服務業擴大開放綜合試點,旨在構建服務業擴大開放基本框架。北京服務業擴大開放的主要舉措包括:第一,放寬市場準入,激發市場活力。在科技服務、金融、互聯網和信息服務等生產業領域,文化教育、健康醫療等生活業領域,放寬對外資和社會資本的準入限制。從而,促進服務模式和商業模式創新,推動形成新的高端業務增長點。有利于服務業重點領域開放發展和轉型升級。第二,在“引進來”的同時,促進服務業“走出去”。一方面,促進重點領域服務企業“走出去”;另一方面,深化對外投資管理體制改革。從而,促進北京服務業充分利用國外優質資源,擴展國際市場,并為我國企業提供國際化的科技服務和流通、商務服務。第三,以開放促進體制機制改革,優化服務業發展環境和促進體系,推動服務業進一步國際化、高端化發展。服務業擴大開放綜合試點的推進將進一步提升北京服務經濟開放發展水平、帶動科技服務業加快轉型升級。
[HTHB](三)京津冀區域協同發展為北京科技服務業優化升級夯實了區域支撐
京津冀區域經濟協同發展中,北京發揮創新中心和高端服務業的比較優勢,推動天津形成研發轉化優勢、河北實現轉型升級。北京服務中心地位進一步加強,服務功能進一步提升。科技創新中心是首都核心功能的重要組成部分。圍繞區域創新鏈建設和協同創新能力提升,北京科技創新中心功能具有了堅實支撐。科技創新中心功能的優化,將促進北京研發設計、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技金融等科技服務業競爭力提升,進一步完善覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系。同時,區域產業分工合作、產業鏈延伸和產業網絡形成,需要科技、金融、商務、流通、信息等生產業網絡化發展,提供基礎支撐。這促進以北京為中心在區域實現服務體系層級分工和連鎖化、網絡化發展。區域服務業內部關聯和互動將推動北京向服務業價值鏈高端環節和高端業態升級。
三、新常態下北京科技服務業發展戰略
依托首都科技創新資源密集優勢,充分發揮市場機制作用,創新體制機制和科技服務模式,進一步提高科技服務業市場化、專業化、網絡化、國際化水平,增強創新服務和輻射能力。圍繞產業轉型升級和新興產業衍生形成的產業創新鏈,完善科技創新服務鏈。培育具有較強競爭力的科技創新和服務機構,打造具有首都特色的科技服務產業集群,形成具有全球影響力的科技服務品牌。到2020年,形成具有較強競爭力和影響力的科技創新服務體系,把北京建設成為具有全球輻射力的科技創新中心和科技服務中心。全面支撐首都產業創新、打造優良的創新創業生態;引領全國科技服務業發展、服務產業轉型升級;凝聚全球創新資源、引領全球產業創新鏈。
(一)加強發展研發服務業
1促進基礎研究、應用研究和試驗發展活動協同發展、良性互動。促進大學的基礎研究、科研院所的應用研究、企業的試驗發展活動形成有效聯系和融合互動。加大基礎研究投入力度,提高基礎研究能力和水平,捕捉科學發現和突破的先機;促進科研院所以市場需求為導向承接基礎研究成果,提高科技成果的市場成熟度;進一步夯實企業技術創新主體地位。推動基礎研究、應用研究、試驗發展形成協同創新的長效機制。
2深度推進產學研協同創新。推進產學研各方在戰略層面、知識層面、組織層面實現創新協同,形成戰略協同、知識協同、組織協同的良性互動。以戰略協同為基礎,以核心技術和關鍵共性技術突破、產業創新能力提升為戰略目標,統領建設戰略性合作伙伴關系;以知識協同為核心,推動知識在產學研之間有效流動和共享集成,促進大學和科研院所及時獲取市場信息,提高源頭創新水平;以組織協同為保障,進行組織創新。以產業創新聯盟、產業技術研究院等組織為引擎,建設產、學、研協同創新平臺,實現資源共享、優勢互補、利益共贏、風險共擔。圍繞產業發展的核心技術、關鍵技術、共性技術,深入開展產學研合作。充分發揮首都優勢,面向科技重大專項和重大工程,建設協同創新平臺。面向產業技術創新,從國家戰略角度建設支撐產業尤其戰略性新興產業領域技術研發及產業化的創新平臺。健全保障機制,在政府投入基礎上,鼓勵社會資本參與平臺建設。利用現代信息網絡技術,形成網絡化、柔性化、虛擬型組織,實現研發并行化,提升產學研協同創新的組織效率。
3促進研發機構集聚發展。支持建設新型應用型研發機構,進行體制機制創新和市場化運作,有效聯結基礎研究與企業技術創新。促進領軍企業研發部門建設專業研發機構,面向全行業提供服務。在“反向創新”新趨勢下,進一步吸引跨國企業尤其世界500強企業在京建立研發機構。充分發揮其知識外溢、機制示范等正外部性,加強與本土產業鏈上、下游企業的創新關聯,與行業創新組織實現有效聯動。
4創新研發組織,推動開放式創新。促進合同研發組織、專業研發外包企業做大做強。在生物醫藥、軟件和計算機服務等領域承接全球研發外包,全面嵌入全球研發創新網絡;運用新一代信息技術創新外包交付方式,提高服務效率;推動本土企業進行產業鏈垂直分解和研發外包,加強產業創新;借助信息網絡技術,建設眾包創新平臺,充分發揮包括用戶在內的各方智慧,提高研發效率。
5提高科技服輾射能力。進一步創新機制,引導和支持國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程(技術)研究中心、大型科學儀器中心、分析測試中心等向企業和行業提供服務,推動高校、科研院所的科研設施和儀器設備向企業和行業開放服務。引入市場機制,培育科研儀器設備租賃等新業態。加強區域合作,面向京津冀區域和全國其他地區,促進首都科技機構提供創新服務,實現科技成果輻射和產業化。
(二)健全科技中介服務業體系
總體上,健全科技中介服務標準體系,推進科技中介服務機構規范化、專業化發展。支持科技中介機構參與科技成果產業化和關鍵技術應用示范工程,參與各類科技資源平臺、條件平臺和新型產業創新組織。圍繞科技創新、科技成果轉化和產業化,打造功能強大的科技成果轉化綜合平臺,構建涵蓋技術評估、中試孵化、技術融資、技術轉移、推廣應用等服務環節的科技中介服務產業鏈。
1完善技術轉移服務體系。面向企業和市場需求,促進技術轉移服務機構在代表技術發展方向和社會重大需求的領域實現特色化、專業化、市場化發展,創新服務模式,提高專業水準。培育具有較強競爭力的技術轉移服務機構,提高其服務輻射能力,在全國實現網絡化發展。推進技術市場、創新驛站、技術轉移示范機構建設。支持高校院所創新機制,建立技術轉移服務機構,與專業技術轉移服務機構實現關聯。提升產學研聯盟等新型產業組織的技術轉移功能,推動其成為研發和技術轉移一體化的高效創新組織。完善各類技術轉移主體之間的對接交易機制,推動形成完整的技術轉移鏈和技術轉移服務體系。集聚一批國內外知名技術轉移機構,建設國際研發轉移交付平臺,提升國際技術轉移服務集聚區功能。建設技術轉移服務聯盟,打造具有全球影響力的國際技術轉移和技術交易中心。同時,借助信息網絡技術,加強網絡平臺建設。促進技術轉移服務體系網絡化發展,為區域科技創新、研發合作和技術市場的發展提供全方位的服務平臺。
2提升創業孵化服務品質。促進科技孵化機構專業化、市場化、網絡化、國際化發展,建設具有全球影響力的科技企業孵化體系和創新創業生態網絡。完善“孵化―中試―產業化”的成果轉化服務鏈,提升“創業苗圃―孵化器―加速器―產業園”孵化鏈的功能,完善孵化服務網絡。促進孵化機構聚焦具有優勢和發展潛力的戰略性新興產業、現代服務業領域,提高專業化服務水平和原創產業培育能力。鼓勵孵化機構針對專業領域特點形成涵蓋專業技術、創業指導、技術轉移、天使投資和市場拓展的孵化服務機制,以“孵化+創投”為基礎進一步創新孵化模式。支持孵化機構完善研發試驗服務平臺,建設中試基地,向創業企業提供中試熟化等專業服務。推進孵化機構與高校院所、獨立研發機構、產業創新聯盟、各類服務平臺、金融服務、中介服務等機構聯合,為在孵企業提供研發試驗、戰略與管理、市場運營、融資、科技咨詢、知識產權、人力資源等專業服務。促進孵化機構在區域和全國網絡化、連鎖化發展,提升首都科技成果輻射范圍和產業化水平。
3加強知識產權服務。圍繞實施首都知識產權戰略,完善包括服務、法律服務、信息服務、商用化服務等的知識產權服務體系。加強品牌培育、行業自律、標準規范,培育具有較強競爭力的專業化、規模化、規范化的知識產權服務機構,創新服務模式,提高服務水平。促進知識產權服務機構提升綜合服務能力,開展綜合服務,為市場需求主體提供一站式知識產權服務。促進知識產權服務機構與技術轉移機構實現深度戰略合作,為專利技術的轉移D化、商業化應用提供整體解決方案和綜合咨詢服務。支持知識產權服務機構創新商業模式,加強知識產權資本化運營,拓展長效盈利機制。促進知識產權服務機構與企業、高校、科研院所等各類創新主體建立有效的對接機制。鼓勵知識產權服務機構開展國際交流合作,將國際先進水平的專利技術引入我國自主創新體系。促進知識產權服務機構在區域和全國實現網絡化、連鎖化發展,提高服務輻射能力。健全知識產權管理和保護機制,研究在新的信息網絡技術環境和服務模式下知識產權保護的有效措施手段;探索、創新知識產權共享機制,提高產學研協同創新效率。
參考文獻:
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[2]簡兆權.研發服務業發展與對策研究――以廣東為例[M]廣州:華南理工大學出版社,2013[ZK)]
1 科技服務業的內涵與特征
1.1 創新性與知識性集中相統一
科學技術的發展創新為科技服務業的發展提供了強有力的技術支持,改進了生產工藝流程,降低了能耗,提高了效率。而科技服務業的創新發展,要求其從業人員具有較高的知識技能、從業資格,尤其需求高學歷、高素質的知識型人才。
1.2 高技術性與科學性相統一
從產業角度分析,高技術性和科學性在科技服務業的形成中起著決定性作用。從價值貢獻方面分析,高技術、科技價值在其提供的價值服務中占有絕對優勢,并可以通過服務增值服務,創造產品價值之外的新價值。
1.3 專業性與服務性相統一
當科技服務業針對特定的服務對象、客戶時,提供高度專業化的服務,有利于科技服務型企業的服務產品更具備深度、個性、高水平與高質量的特點,占據有利市場。
2 濱州科技服務業發展現狀及瓶頸(SWOT分析)
濱州立足于黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區開發建設主戰場,認真貫徹落實國家和省委、省政府關于加快發展服務業的一系列決策部署,把加快發展科技服務業放在轉方式調結構的顯著戰略位置。由此可從優勢(S)、劣勢(W)、機會(O)以及威脅(T)四個方面來分析濱州科技服務業發展的現狀,可見,劣勢(W)與威脅(T)即是濱州科技服務業發展的瓶頸。
2.1 科技服務業發展的優勢分析(PEST分析)
2.1.1 政治環境分析(P)
2012年以來,濱州市政府提出了“實現六個翻番,再造一個新濱州”,推進“兩區一圈”建設,調整經濟結構,轉變經濟發展方式,大力發展科技服務業,深化改革開放的新舉措。濱州市新設立了經濟技術開發區,高新技術產業開發區,北海經濟開發區,大力增加對工商業的扶持力度,提供有效的經濟政策,旨在招商引資,著重發展以科技服務業為中心的第三產業,從而提高全市的經濟發展水平。
2.1.2 經濟環境分析(E)
濱州經濟資源豐富,無棣、沾化兩縣鹽堿荒地達260余萬畝,擁有海岸線240 km,擁有豐富的礦產、石油、地熱資源,石油總儲量6億t,天然氣總儲量164億m3,宜鹽面積144萬畝,原鹽生產能力500萬t。黃河貫穿東西94 km,小清河、徒駭河等10多條河流穿境入海,年引黃河水13億m3,年調蓄水能力近20億m3。濱州是山東原棉、糧食、蔬菜、水果、肉禽、水產、林產的主產地之一。鄒平鶴伴山、博興麻大湖、無棣碣石山、沿海濕地、貝殼堤島、灘涂等,不僅直接有利于科技服務業的發展,也為其他產業的發展提供了重要資源,而其他產業發展又促進了科技服務業的發展。
2.1.3 社會文化環境分析(S)
濱州的人文資源豐富,文化的傳承年代久遠。惠民孫子文化、博興董永故里等人文資源互為補充、相得益彰。深具黃河文化特色的老粗布、剪紙、泥人等民間工藝品廣受社會各界喜愛,胡集書會、呂藝呂劇、渤海大鼓等民間藝術源遠流長,成為促進濱州科技服務業發展的重要因素。
2.1.4 技術環境分析(T)
濱州市常住人口中,具有大學教育程度的人數約30萬,具有中專教育程度的人數約50萬,隨著人們受教育程度的提高,為濱州科技服務業的發展提供了優秀的從業技術人員。同時,濱州在互聯網建設普及上取得了巨大的成果,計算機更新速度提高,從而為科技服務業發展提供了強有力的技術支持。
2.2 科技服務業發展的劣勢分析
2.2.1 科技服務業的產業比重偏低
2014年,服務業完成投資685億元,同比增長20%,增幅高于全部固定資產投資增速1.2%,比第二產業高0.9%,占固定資產投資比重36.2%,較上半年提高2.4%。但是在各行業中,濱州服務業同比第一、二產業所占比重明顯偏低,而科技服務業所占比重更少。
2.2.2 科技服務業的資金支持不足
政府對科技服務業的扶持力度不夠,資金支持與科技服務業的發展需要尚有差距。科技服務業規模以上固定資產投資僅占第二產業的70%左右,增速雖然高于第二產業十幾個百分點,但是基數低了100多個億,投入偏低致使科技服務業的發展動力不足,從而使科技服務業的產業活力不足,行業競爭力不足以及整體實力也明顯不足。
2.2.3 科技服務業的專業程度不高
濱州市的科技服務機構規模小、專業化程度低,在人才吸引方面力量不足。人才總量不足,專業型、復合型人才引進培育不足,從業人員的專業化程度不高,專業服務能力弱、服務方法和手段比較單一,難以滿足市場需求,社會認可度也相對較低。
2.3 科技服務業發展的威脅分析
2.3.1 科技服務業的政策法規保障缺乏
在濱州科技服務業屬于新興產業,從法律角度分析,并沒有明確的法律條文規范其發展,也沒有確切表明科技服務業所處的法律地位,在對科技服務業的管理和法律事務的處理上依然沿用關于服務業的相關條例,缺乏獨立的法律法規予以保障。從政策方面分析,濱州市雖然出臺了發展科技服務業的相關政策,但具體政策的實施細則依舊不夠完善,具體實施環節尚待改進。
2.3.2 科技服務業的市場競爭壓力偏高
從內部視角分析,濱州科技服務業的設置相對零散,沒有形成一個系統的規模化的組織體系,沒有形成與我市產業結構特點相匹配的特色科技服務體系,導致市場的競爭壓力偏高,各個企業相互競爭、互相牽制,不利于經濟的發展增長。從外部視角分析,濱州市成立經濟技術開發區、高新區,鼓勵招商引資,使濱州市由外商直接投資的科技服務業比重不斷提升,從而導致市場競爭壓力不斷加大。
3 實現濱州科技服務業跨越式發展的應對策略
3.1 堅持以科學發展觀為指導思想,爭取政策支持
濱州在城市戰略規劃與發展過程中,應不斷尋找突破舊有發展模式的具體路徑,始終以“科技立市”為核心理念,構建科技服務公共信息平臺,為促進科技服務業發展提供政策支持。在招商引資方面,降低準入資格,提供鼓勵措施,竭力促使關系科技服務業重大發展的項目有新突破,做好項目對接,爭取資金支持、財政項目支持。在降低稅收方面,對營業稅、增值稅、所得稅進行一定的減免和優惠。
3.2 創新科技管理體制,促進科技服務業的長足發展
針對傳統的金融體系、運作方式、市場條件、管理體制以及業務開展方式和相關金融政策等多方面所存在的問題進行創新性改革,通過采取對重大工程、項目可行性研究,有利于突破創新,改進舊的計劃方案,變革固有的管理方式,促進科技服務業發展戰略的制定,提高決策的正確性,促進科技服務業的長足發展。
3.3 培育優化外部環境,積極開展全方位、多層次、高水 平的科技交流與合作
深入實施“三步走”的科技人才工程和政策,吸引培養科技領軍人才、卓越技術型人才和高水平的創新團隊。改進和完善激勵制度,加大科技計劃開放合作力度,大力引進外地優秀人才特別是頂尖人才,支持歸國留學人員創新創業,留住高素質人才。
關鍵詞:知識密集型服務業 產業集群 發展模式
知識密集型服務業內涵及分類
目前對知識密集型服務業(Knowledge-Intensive Business Service,KIBS)的內涵及其分類尚未形成一致觀點。Miles等(1995)認為知識密集型服務業是指那些顯著依賴專門領域的知識,向社會和用戶提供以知識為基礎的中間產品或服務的公司和組織。Kemppila和Mettanen認為知識密集型服務業的最大特征是知識投入、服務高度依賴知識技能、知識來源于服務、與客戶之間的高度互動。我國學者魏江認為知識密集型服務業是知識密集度高,依賴新興技術與專業知識,具有較明顯的客戶互動特征的商業性公司或組織。我國國務院發展研究中心將知識密集型服務業定義為:運用互聯網、電子商務等信息化手段的現代知識服務產業,包括金融、保險、教育、咨詢、信息電信、物流配送、計算機軟件與信息加工服務、研究開發與測試服務、市場服務、商務組織服務和人力資源開發服務等知識含量較高,需要一定專業技術水平和科研水平的服務行業。
本文依據中國國務院發展研究中心的觀點,參考我國《國民經濟行業分類》將知識密集型服務業分為五大類:信息傳輸、計算機服務和軟件業(信息服務業);金融業;租賃和商務服務業(商務服務業);科學研究、技術服務和地質勘查業(科技服務業);教育。
陜西省知識密集型服務業發展現狀
(一)知識密集型服務業所占比重仍然偏低
在產業結構方面,陜西服務業內部結構仍以傳統服務業為主,僅交通運輸、倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業這些行業的增加值就占服務業增加值的42%,知識密集型服務業所占比重偏低,服務業仍處于低層次結構水平。如表1所示,2009年陜西金融業增加值占服務業比重比北京、上海乃至全國平均比重都低,而交通運輸、倉儲和郵政業以及批發零售業比重相對偏高。
(二)知識密集型服務業發展迅速但各行業發展不均衡
總體來看,陜西知識密集型服務業投入穩步增長,2004-2009年固定資產投資由153.55億元增長到347.40億元,年均增長18%,就業人數由86.8萬人增加到114.7萬人,年均增長6%。
從各行業發展情況來看,存在較大差距。固定資產投資方面,2009年知識密集型服務業投資額中,教育投資額最大,占知識密集型服務業投資額的44%,其次是科技服務業、信息服務業和商務服務業,投資額最小的是金融業。從發展的角度來看,2004-2009年間,知識密集型服務業各行業中,商務服務業投資額的增長最快,年均增速達39%,其次是科技服務業和教育,其投資額增長速度分別為27%和18%,信息服務業投資額增長最為緩慢,甚至2008年有所下降(詳見表2)。
從業人數方面,2009年知識密集型服務業從業人數中,教育從業人數最多,占知識密集型服務業從業人數的53%,其次是信息服務業、科技服務業和金融業,從業人數最少的是商務服務業。2004-2009年間,知識密集型服務業各行業中,信息服務業增長最快,年均增速達24%,商務服務業次之,年均增速為14%,金融業從業人數在2005年急劇下降,導致金融業2004-2009年間從業人數呈下降趨勢,年均下降3%(詳見表3)。
陜西省知識密集型服務業空間布局
為了測度陜西省知識密集型服務業的集聚程度,本文使用了區位商。區位商用來衡量某一區域某一產業相對集中程度,反映某一產業部門的專業化程度,以及某一區域在高層次區域的地位和作用。區位商的計算公式為:
在本文中,Ei表示陜西省(某市)i產業的區位商;qi為陜西省(某市)i產業的就業人數;Qi為i產業的全國(陜西省)就業人數。區位商大于1,說明陜西省(某市)該產業在全國(陜西省)具有比較優勢。
根據《中國統計年鑒》(2009)中國和陜西城鎮單位就業人員數計算得出陜西省知識密集型服務業各行業區位商,根據陜西、西安、寶雞、延安、安康、漢中第二次經濟普查主要公報數據中就業人數計算得出西安、寶雞等市的區位商,計算結果如表4所示。從表中數據可以看出,陜西知識密集型服務業的發展呈現出一定程度的聚集,但是聚集程度比較低,并且在區域發展方面,各市知識密集型服務業發展不平衡。其中,陜西科技服務業及教育兩個行業區位商大于1,說明這兩個行業已經具有一定的比較優勢。特別是科技服務業的區位商為1.59,比較優勢最為顯著。知識密集型服務業的區位商為1.08,略大于1,說明陜西省知識密集型服務業在全國具有一定的比較優勢,但比較優勢非常有限。另外,陜西省內部各市知識密集型服務業分布差異顯著。其中,安康和西安區位商都大于1,說明這兩個市的知識密集型服務業在陜西具有比較優勢,且安康市的區位商大于西安市,這主要是由于西安就業人口基數較大的緣故。
陜西省知識密集型服務業發展模式選擇
(一)集群形成模式
國外典型的知識密集型服務業集群的形成模式有三種:以倫敦金融服務業集群為代表的誘導自發型模式、以印度班加羅爾的軟件服務業集群為代表的外商直接投資FDI模式、以東京新宿知識密集型服務業集群為代表的引導培育型模式。
從陜西的客觀經濟條件來看,最適合陜西發展知識密集型服務業的集群化發展模式是引導培育型模式。首先,誘導自發型模式需要有良好的經濟基礎,2008年陜西省生產總值為6851.32億元,在全國31個省市中排名19位,陜西的經濟基礎在全國平均水平以下,陜西省的經濟基礎不適合發展誘導自發型模式。其次,FDI模式需要有較高的經濟開放度,然而,陜西在全國范圍而言開放程度顯然不及東部沿海省市,2008年陜西省外商投資總額為136.92億美元,在全國31個省市中排名25位,在這樣的前提下,外商投資型模式顯然不適合陜西省。最后,引導培育型需要有政府的政策支持、引導。陜西省非常重視知識密集型服務業的發展,近年來,省委、省政府制定的一系列促進服務業加快發展的政策措施,為知識密集型服務業的發展提供了政策引導和支持,如在陜西省服務業發展規劃中指出陜西省要“大力培育現代服務業,改造提升傳統服務業”。另外,國內北京、上海知識密集型服務業的成功經驗表明,引導培育型模式適合我國的經濟現狀。綜上,陜西省知識密集型服務業適合引導培育型模式。
(二)產業結構模式
知識密集型服務業集群的發展要處理好聚集和分散的關系。首先知識密集型服務業各行業不可能同步發展,應集中有限的資源,有重點、有規劃地優先發展重點行業,尤其是主導產業。依據區位商的計算結果,陜西大部分城市金融業的區位商大于1,是具有比較優勢的行業。同時,金融業為其他行業的發展提供資金融通服務,金融業的發展能直接帶動知識密集型服務業其他行業的發展,屬于高輻射的行業。根據主導產業選擇的一般原則,本文認為,陜西省應該將金融業作為知識密集型服務業的主導產業優先發展。
其次,知識密集型服務業集群內部各個行業之間存在既競爭又合作的關系,行業之間有高度的依賴和關聯。某個行業發展滯后,勢必會影響到其他行業的發展,會出現“水桶效應”。因此,知識密集型服務業的發展應在優先發展金融業的基礎上,以商務服務業為重心,以教育、科研服務業、信息服務業為依托,形成和諧共生的生態系統模式。
(三)空間布局模式
根據各市的資源稟賦、產業基礎和功能定位,結合《陜西省服務業發展規劃》對陜西省服務業的布局安排,陜西知識密集型服務業可形成“一核、一帶、兩翼”的三層次發展模式。第一層,把西安(咸陽)作為陜西知識密集型服務業的核心增長極,構建區域性金融中心、教育研發中心、商務服務中心,帶動全省知識密集型服務業快速發展。第二層,把寶雞、銅川、渭南、楊凌等關中地區次核心城市,打造成西部發達的城市群和知識密集型服務業集聚帶,形成資源共享、相互促進的知識密集型服務業格局,重點發展金融業、信息服務業、科技服務業等。第三層,依托核心城市和次核心城市服務業的輻射帶動作用,帶動陜南、陜北“兩翼”知識密集型服務業的發展,因地制宜地重點發展金融業和教育等。
參考文獻:
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現代服務業是工業化高度發達階段的產物,是促進經濟增長的重要力量。北京具有發展現代服務業的區位優勢、資本優勢、技術優勢、人力資源優勢、市場優勢等。大力發展現代服務業,是實現北京市城市發展目標定位的重要措施。
改革開發三十多年來,北京現代服務業取得了長足的發展,成就毋庸置疑,但目前的發展現狀與我們建設世界城市的宏偉目標相比,還存在較大差距。我們需要正確把握北京現代服務業的發展特點,客觀分析現存的問題,這樣才能對癥下藥,切實推動北京現代服務業的進一步發展。
發展特點
北京現代服務業主要形成于 20 世紀 80 年代,進入 20 世紀 90 年代后,北京現代服務業得到了快速發展。近年來,北京作為全國的科技創新中心,在軟件和信息服務業、研發設計、技術交易、電子商務等多個服務領域處于全國領先地位,形成了圍繞科技創新和自主創新,以高新技術和新型商業模式為主要支撐,具有高技術、高附加值、高成長性及新技術、新商業模式、低碳即“三高、兩新、一低”等特征的北京現代服務業。
總量不斷上升,產業結構不斷優化
近年來,北京市現代服務業總量不斷增長,成為城市經濟發展的重要支柱,并在全國具有典型性和領先性。2006-2011年,北京市第三產業產值增長6525.5億元,其中現代服務業產值增加4441.3億元,占第三產業增長額的68.1%。而金融業、信息服務業增長幅度最大,分別增長了1233億元和797億元。
事實上,以金融、信息服務、互聯網服務、科技服務等為代表的新興服務業一直占有較大比重,居于主導地位。2006年以來,科技服務業、金融業、商業服務業占比逐漸增加,而以土地為依托的房地產業在現代服務業中的比重由17%下降為12.9%。
集聚特征明顯
除金融街、CBD、中關村等老牌區域外,順義空港物流園區、通州物流園區、亞奧會展產業區等新興服務業集聚區逐漸成為北京現代服務業發展的新亮點。全市四大功能區中,首都核心區和功能拓展區是北京市現代服務業發展的重點區域。現代服務業的空間分布也體現了這點,北京現代服務業整體呈現中心集聚性,并且東部區縣密度大于西部區縣。
中關村現代服務業試點成效明顯
為加快北京市現代服務業發展,2011年北京市批準通過中關村現代服務業試點方案。中關村是具有國際影響力的科教創新資源密集區、我國最具特色和活力的創新中心、我國高技術產業發展的引領區,對北京發展并建設世界城市具有重要的戰略意義。目前,中關村現代服務業試點已取得明顯成效,具有一定的示范和輻射效應。
存在問題
定位有待進一步落實
北京“十二五”規劃明確提出全面實施“科技北京”戰略,著力推進創新成果產業化,把北京建設成為國家創新中心。北京現代服務業重點要圍繞著為科技創新、為自主創新服務的現代服務業。而目前北京現代服務業與全市重大科技成果轉化和產業化統籌存在一定程度上的同質化。在發展中與北京創新創業資源密集、創新創業活躍的顯著特色結合不夠緊密;未把現代服務業發展和建設“國家創新中心”的戰略定位緊密結合起來。只有不斷落實現代服務業定位,才能得到最大程度的發展,逐步形成現代高端服務業集群。
結構有待進一步優化
北京現代服務業結構雖然逐步優化,但仍有待進一步提升。2011年,北京現代服務業中房地產業占12.9%;文體和娛樂、教育分別僅占4.1%和7.3%,與北京市全國文化中心的地位極不相稱,且近幾年呈下降趨勢。從組織結構來看,北京市現代服務業企業組織規模小,沒有形成有品牌的、投資主體多元化的、大型集約化的龍頭企業,規模效益較差。從人員結構來看,北京現代服務業從業人員素質參差不齊,擁有自主知識產權的技術支撐和技術核心競爭力有待進一步提高。
市場發育不夠充分
北京市的現代服務業多種經濟成分協調發展的格局基本形成,功能齊全、結構完善、城鄉互接的服務市場體系基本建立。但與國際大都市的城市功能標準相比,北京市現代服務業市場發育依然不夠充分。受行政性壟斷、行業和開放度的限制以及體制、機制的制約,現代服務業市場化仍然不足,部分行業市場準入限制多,門檻高,嚴重的抑制了民間和國外資本的投入。非盈利性機構發育不成熟且發展緩慢,現代服務業對服務市場的有效供給不足。有些企業市場意識、競爭意識、創新意識和主動服務意識不強,缺乏特點鮮明的市場定位。
產業鏈不夠完善
雖然北京高端商務、國際金融等服務產業發展較為迅速,但是在現代服務業產業鏈的關鍵環節上仍有欠缺,產業鏈仍不夠完善。其中缺乏資本市場交易場所是北京現代服務業功能不完善的重要表現之一。另外,在自主創新的關鍵領域,特別是在基礎軟件領域,擁有自主知識產權的本國企業雖然得到政府的大力支持,但是產業主體多數是有學術研究背景的中小企業,成長速度緩慢,經常出現發展瓶頸。比如,目前北京市的絕大多數信息服務業企業員工人數都不到100。產業鏈的欠缺在一定程度上成為北京現代服務業發展的瓶頸。
對策研究
優化現代服務業產業發展環境
提高北京現代服務業產業層次,合理規劃產業結構,提升現代服務業發展水平。依靠北京總部經濟發展優勢和產業集聚優勢,以提升現代服務業內部產業鏈、價值鏈的模式,拓展產業配套領域,提高現代服務業的質量,吸引并帶動上下游產品的供應商和需求商在其周邊聚集,形成完整的產業鏈條。建立和完善現代服務業服務平臺,重點搭建科技金融、創業孵化、知識產權和標準服務、技術交易等服務平臺,培育中介機構和社會組織兩大支撐體系,促進要素資源優勢持續轉化為產業優勢,形成不斷催生新技術、新商業模式和新業態的產業生態環境。
加快重點產業發展
建設“科技北京”和“世界城市”,必須加快科技服務業的發展。在科技產業化過程中最關鍵的要素是資本,推動科技創新最主要的手段是金融。因此要大力吸引和培育金融機構,以國際市場為目標,以國際知名證券交易所分支機構為主體,以區域內的國際性銀行、證券機構、保險機構為支撐,逐步推進制度創新和體制突破。集聚國內外知名金融企業的后臺機構,加快發展數據中心、清算中心、研發中心、培訓中心等金融后臺服務,為北京各國際性金融保險機構提供金融后臺服務,培育相對完整的金融信息技術服務產業體系和金融業務 流程服務產業體系。
加強人才隊伍建設
建設高素質的人才隊伍是現代服務業發展的基礎。在人才引進方面,首先,積極貫徹落實北京市中長期人才發展規劃綱要等政策和意見,積極銜接北京市“海聚工程”和朝陽區“鳳凰計劃”,圍繞國際化人才發展需求,加快開拓高端人才引進渠道,建設完善人才服務平臺,加大對現代服務產業高端人才的引進和服務力度。其次,聯合國內外著名大學和相關組織機構積極開展人才培訓、人才測評、人才交流等多類型人才服務,提高人才素質。最后,創造重視人才、培養人才的大環境,讓人才愿意服務現代服務業、服務北京,滿足人才需求,以吸引更多的優秀人才加入其中。
促進體制機制創新
打破現代服務業中普遍存在的行業壟斷和所有制壟斷,消除市場壁壘,引進競爭機制,按市場主體資質和服務標準,有序推進現代服務業的企業化、產業化和社會化進程,逐漸形成公開透明、管理規范、標準統一的市場準入制度。按照行業歸口管理和強化市場監管的原則,確立統一行業歸口管理的主管部門和協調機制,同時強化市場中介組織的作用,在現代服務業中廣泛建立行業協會,加強行業自律以及與政府管理機構的溝通,切實提高市場監管的效率,推進北京市現代服務業的快速協調發展。
關鍵詞:科技服務業;科技中介服務機構;發達國家;啟示
中圖分類號:C93 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)22-0188-03
隨著世界社會經濟不斷增長和發展,各國對科技服務業的需求越來越旺盛。科技服務業成為產業結構升級優化的關鍵產業。科技服務業在國外已有一百多年的歷史,美國、英國、日本等國家已形成一套多層次、全方位、結構比較合理的科技服務體系。而中國的科技服務業自20世紀80年代以來才逐步興起,現在還處于發展時期。因此,研究發達國家科技服務業的政策環境、科技中介服務機構的運行模式和機制、科技服務體系的特點等,對于中國科技服務業的發展具有積極的促進作用。
一、發達國家科技服務業政策環境及中介機構發展現狀
美國、英國、日本等發達國家政府非常重視發展和完善科技服務業。通過有效的政府管理和引導,政策的制定和實施,市場機制的引入,促進了科技中介服務機構的發展,目前已經形成了一個多層次、全方位、結構合理的科技服務體系。
1.完善的法律法規體系。美國、英國、日本等發達國家普遍重視科技服務業良好制度環境的營造,通過該政策法規體系的建設和完善,促進了科技服務業的健康有序發展,促進了科技創新和科技成果產業化,提升了國家競爭力。
美國通過營造健全的政策環境、制定相關法律法規、實施政府科技計劃、直接支持科技服務機構等,構建了完善的法規和制度體系[1]。美國制定了一系列關于知識產權的法案、反壟斷法、投資法、工業產權法、資本市場規范法等,這些政策為美國的科技服務奠定了穩固的制度環境基礎。美國政府通過設立風險投資基金,貸款擔保、信用及風險擔保等措施,解決了中小企業技術創新所需的資金。制定了一系列有關科技服務業的法案,包括《專利和商標法修正案》(即著名的《拜杜法案》)、《史蒂文森—威德勒技術創新法》、《小企業技術創新進步法》、《國家合作研究法》、《聯邦技術移轉法》等。這些法律法規涉及到科技服務的各個部門和環節,不僅規定了商標、專利的注冊和知識產權的保護,規定了聯邦政府實驗室、中央各信息中心的設立和高校研發的自主,還設立了國家基金的資助和科研人員的獎勵等一系列激勵政策,極大的促進了美國科技服務業的發展。
英國政府致力于營造有利于科技服務業的法律環境,從1948—1986年多次修訂《發明開發法》,1972年、1978年和1980年分別頒布了《應用研究合同法》、《不公正合同條款法》和《競爭法》,其目的都在于規范科技服務業,維護研究開發合同的秩序,限制非法壟斷技術。英國政府部門還采取了一些具體計劃,如聯系計劃、法拉第合作計劃、知識轉移合作伙伴計劃等。這些計劃有力地推動了知識、技術和成果的轉移和轉化,并且解決了企業的實際技術問題,提高了企業的研發能力。
戰后的日本迅速成為經濟、科技強國的成功經驗之一,是建立面向商業應用的產業技術開發體系和技術服務體系,并制定了一系列促進科技服務業的法律。主要包括《產業技術振興法》、《日本中小企業事業團法》、《中小企業技術開發促進臨時措施法》、《科學技術振興事業團法》、《產業活力再生特別措施法》等,為促進和鼓勵高校和研究機構開放其研究資源,加快其研究成果向民間企業的轉移,日本政府制定了《發明創造的擴大試驗研究費補助金制度》、《國家新技術化貸款制度》等法規。1986年日本政府科技廳制定了《研究交流促進法》,極大地促進了政府研究機構、高校和民間企業間的科技人員的流動和技術轉移[2]。日本的法律規范具有較強的操作性,包括了從政府機構的立法和管理地位的確定到各種中介機構的任務、職責的規定,再到大學、企業的科技中介服務機構的扶植和優惠政策的制定。日本政府不但會為促進企業科技創新制定宏觀戰略規劃,鼓勵其積極引進國外先進技術,以推進本國科技服務業發展,而且政府在必要時也會跨越組織協調職能,直接參與企業的科技創新過程之中,建構起“政府—企業”的技術創新體系。
完善的法規和制度體系,為科技服務業營造了一個良好的環境,使相應的科技服務機構逐步發展,良性循環。
2.形式多樣、層次分明的科技中介服務機構。在市場經濟體制下,科技中介服務機構以專業知識、專門技能為基礎,與各類創新主體和要素市場建立緊密聯系,為科技創新活動提供重要的支撐,在有效降低創新創業風險、加速科技成果產業化進程中發揮著不可替代的關鍵作用[3]。
關鍵詞:科技服務業 跨界服務演化 影響要素
中圖分類號:F712 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2017)02-015-02
一、引言
大力發展科技服務業已成為國家戰略的重要舉措。黨的十提出,要實施創新驅動發展戰略,核心是加快創新型國家建設,促進科技與經濟的深度融合,使科技創新成果更多地轉化為現實生產力,推動“中國制造”走向“中國創造”。在此背景下,科技服務業的跨界發展被看作是推動經濟向中高端水平邁進不可或缺的重要環節。
科技服務業跨界服務主要從價值主張與價值鏈等多方面創新實現業務、行業與功能等多方面的跨界,不斷調整其資源組織方式與組織結構,以滿足不斷變化的客戶需求。結合現有研究成果,基于實踐調研,考慮網絡環境,對現代科技服務業跨界服務轉型演化的影響要素研究可分為產業外部影響因素和企業內部動力機理兩個方面,經濟全球化、技術創新擴散效應、消費者需求變化與政策等因素屬于外部影響要素,而企業或產業的效益追求、競爭與合作壓力及企業能力等方面則屬于內部影響要素。外部因素是跨界演化產生的前提與環境,是跨界演化產生的必要條件,而不是充分條件,也不是真正的動力因素;內部因素即企業主體互動行為才是服務跨界演化實現的真正動力。本文在分析這些影響要素的基礎上,采用調查研究進一步確認了這些要素對科技服務業跨界服務的影響。
二、產業外部影響要素分析
產業的變革與創新受到諸多外部環境因素的影響。針對外部環境分析,選用經典的PEST分析,將分別從政治(Politics)、經濟(Economy)、社會(Society)和技術(Technology)四個角度分析外部環境因素對產業發展戰略的影響。
1.政治環境。科技服務業跨界演化的關鍵動因是政府政策的引導和促進。在特定的條件下,政府管制的放松使得不同的產業、企業或機構之間進行合作提供服務,逐漸走向跨界融合。當前,中國政府正在以前所未有的支持力度將加快培育和發展戰略性新興產業上升到國家戰略層面,并明確其重點發展方向。各地方政府也紛紛結合實際部署戰略性新興產業發展布局,直接或間接推動了科技服務業的發展與創新,成為科技服務業跨界發展的外在主要動力之一。
2.經濟環境。經濟全球化是科技服務業跨界演化的外在直接推動因素。新經濟環境下日益激烈的外部競爭,使得科技服務業的相關服務面臨著改革與創新壓力,這成為科技服務業跨界演化發生的重要因素之一。改革開放以來,中國經濟獲得了持續的高速增長,科技服務業獲得了良好的發展契機和環境,并且已經實現了跨越式的發展,居民生活水平的提高、產業結構的優化升級、不斷成熟與完善的資金渠道等因素均為現代科技服務業跨界演化提供了良好的經濟環境。
3.社會與文化環境。伴隨著教育文化水平的提升、生活方式的變化、消費習性和偏好的轉變乃至居民價值觀的變化,企業所處的社會與文化環境對科技服盞目緗繾型產生了影響。在互聯網環境下,人們往往追求更加快捷方便和低成本高效率的消費方式。網絡效應對企業的影響也越來越大,即產品價值會隨著采用相同產品或可兼容產品的用戶增加而增大,因此,從本質上來說網絡效應是一種消費者規模經濟。在這種效應的帶動下,市場需求的大幅增長提升了互聯網產業和傳統科技服務業的融合速度,不同科技產業內的企業不斷進行業務與運營方式的創新,促成科技產業間的交叉融合,科技服務業的相關業務也隨之變化,最終實現跨界演變。
4.技術環境。技術創新是跨界演化現象產生的根本原因。在互聯網環境下,技術創新逐漸打破行業壁壘,使得產業邊界逐步趨于模糊,最終導致產業跨界融合現象的發生。新興技術的不斷涌現及技術的擴散效應為企業的創新與創業帶來了機會與挑戰,也對現代科技服務提出了更高的要求,迫使科技服務企業尋求新的服務模式以滿足創新與創業服務的需求,從而產生了服務的跨界融合。
三、企業內部影響要素分析
企業內部動力機理是其實現跨界演化成功與否的關鍵因素。本文將從競爭合作壓力、效益追求、企業資源、企業能力和企業家精神五方面分析科技服務型企業跨界服務的內部動力。
1.競爭合作壓力。當互聯網技術逐步開始向傳統科技服務業滲透時,由于對互聯網領域的熟知程度較低,再加上成本最低化的內在驅動,企業為了更好地實現利潤最大化和保持長期競爭優勢便在競爭中產生合作,這種穩定的交易關系有助于降低內部管理成本,提高組織效率,科技企業間的資源互補以及知識傳播更是使得企業在合作中實現某種程度的融合,最終實現共贏局面。企業對利潤及競爭優勢的追求,以及由此帶來的日益密切的競爭合作關系是科技服務交叉融合興起的主要動力。
2.效益追求。在互聯網環境下,消費者需求的個性化特征日益明顯,企業以往大批量、標準化的經營方式將被小批量、多品種的定制方式所取代。因此,在企業戰略中,范圍經濟取代了規模經濟,再加上范圍經濟本身就意味著采取生產或銷售多種相關聯產品的多元化經營策略所帶來的成本節約。不同科技產業中的企業為追求效益而通過研發與開發的擴散效應分攤生產成本,通過提品的多樣性形成差異化競爭優勢,通過引導顧客消費習慣實現行業跨界轉型,最終對整個科技服務業跨界演化起到推動作用。
3.企業資源。企業資源是傳統企業戰略決策的物質基礎,將其定義為企業在生產經營活動中投入的人力、財力以及物力的總和,又可以劃分為有形資源、無形資源和人力資源。科技服務企業的競爭優勢主要來源于所擁有的異質性資源,其主要表現為有價值性、稀缺性、難以模仿性和難以替代性,例如處于壟斷地位的科技企業便是很好的證明。科技服務型企業依靠其本身的科技資源基礎,占據一定的競爭優勢,為其跨界演化提供了技術保障,同時,科技服務型企業的人才儲備往往也是其能否實現可持續發展的關鍵因素。此外,對于科技金融企業來說,現有資金是其重要的企業資源。
4.企業能力。企業能力是指通過整合配置資源以實現預期目標的能力,涉及到財務、生產運營、營銷、組織管理、技術創新等方面的能力。顯然,企業能力是科技服務型企業實現跨界轉型的必要條件。良好的財務狀況和雄厚的資金實力是科技服務型企業實現跨界演化的前提,良好的運營水平、勞動效率以及生產水平是企業跨界演化的基礎。而企業的創新技術水平則是科技服務型企業跨界演化的主要驅動力,并且也是決定科技服務型企業選擇演化途徑的重要參考因素。此外,在經濟全球化與網絡環境下,整合資源的能力成為業務交叉融合發展的關鍵因素,如科技金融企業融合資金與使用資金的能力對于其跨界成功與否起著至關重要的作用。
5.企業家精神。科技服務型企業商業模式跨界演化是一個高風險和具有挑戰性的行為,這就要求企業家必須具備一定遠見和魄力、有承擔風險的意識和能力。企業家精神具體而言包含創新精神、洞察力、協作精神和冒險精神。企業家的創新精神是推動決策的最主要動力,而協作精神則能很好地統一協調好各部門各環節,為演化成功保駕護航。只有企業家具備以上精神,企業才能不斷發展,這一因素也是科技服務型企業實現跨界演化的必要條件。
四、實證研究
為了進一步驗證現代科技服務業跨界服務演化的影響要素,選取了科技服務企業、創新創業人員、專家學者及其他人員等進行了問卷調研。共發放調查問卷200份,實際回收161份,其中有效問卷145份。問卷樣本基本情況如表1所示。
由表1可見,被試者年齡、行業、學歷及職稱或服務分布比較均勻,樣本具有一定的代表性。為了全面檢驗每個要素的被重視程度,根據文獻綜述,共設計了15個問題,并采用了7級量表來衡量(1表示非常不贊成,7表示非常贊成)。針對科技企業外部與內部影響要素的調查分析結果如表2所示。
從表2中可以看出,本文中所提煉的四大產業外部影響要素和五大企業內部影響要素均得到了調查者的基本認可,政治、經濟、社會和技術等環境影響因素為現代科技服務業的演化提供了前提與保障,企業面臨的競爭合作壓力和對效益的不斷追求是其采取商I模式跨界演化的主要動力,企業的關鍵資源、關鍵能力以及企業家精神更是整個科技服務業跨界演化的先導和決定性因素。
五、總結
服務需求等外部要素及產業自身發展等方面因素直接影響科技服務業的跨界模式及路徑,科技服務型企業跨界服務的成功轉型與政策、經濟、社會與文化、技術等有著密不可分的關系,外部因素為跨界演化提供了一定的保障、機會與環境,是跨界演化產生的必要條件,但不是充分條件,更不是真正的動力因素,內部因素即企業主體互動行為才是服務跨界演化實現的真正動力。在互聯網經濟下,科技服務業要實現產業化發展并與國際接軌,就必須樹立跨界的理念,提高跨界整合的能力,推動整個科技服務業的發展。
[基金項目:國家科技支撐計劃課題資助(2015BAH18F00/2015BAH18F01,2015BAH18F01-03)。]
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進一步堅定服務業
優先發展的信心和決心
要看到服務業發展有較好的基礎。近年來特別是“十一五”以來,我市堅定不移地走新型工業化道路,把加快服務業發展作為優化產業結構、促進經濟轉型升級的重要抓手,通過成立組織機構、編制實施總體規劃和三年行動計劃、出臺促進服務業發展政策意見等,不斷加大工作推進力度,服務業呈現加快發展的良好態勢。一是總量較快增長。全市服務業增加值從2005年的392.6億元,提高到2010年的827.6億元,年均增長13.5%。增速高出GDP增速1.1個百分點。服務業增加值占GDP的比重由2005年的33.7%提高到去年的36%。二是結構有所優化。現代物流業勢頭良好,去年嘉興港實現貨物吞吐量4431.7萬噸、集裝箱35萬標箱,年均分別增長21.1%和89.4%;金融業運行平穩,全市金融機構存貸款余額達到3526.6億元和2615.9億元,年均分別增長21.3%和22.2%:旅游業加快發展,接待國內游客3070萬人次、旅游收入280.6億元,年均分別增長17.6%和20.6%。更為重要的是,我市一批服務業集聚區加快建設,以國際商務區為核心的現代服務業集聚區,被列入省級14個產業大平臺中唯一以服務業為主要內容的產業集聚區,同時還培育省級服務業集聚區4個、省級服務業重點企業5家。三是貢獻明顯加大。去年全市服務業對經濟增長的貢獻率達到32.8%,拉動GDP增長4.5個百分點:實現服務業稅收收入127.62億元,五年年均增長23.5%,占全市稅收比重從28.1%提高到36.6%,其中去年服務業地稅收入達73.6億元,為2005年的2.77倍,占全市地稅收入比重達到55.9%。同時,服務業在吸納勞動力、促進就業等方面發揮了重要作用。四是后勁不斷增強。通過大力實施服務業“百項百億”工程等,全市服務業完成限額以上固定資產投資從2005年的283.5億元提高到去年的607.7億元,年均增長16.5%,占全部限額以上投資的44.6%,服務業投資總體上已成為我市固定資產投資中新的增長點。五是氛圍更加濃厚。2005年以來先后四次召開全市服務業發展大會,堅持市、縣(市、區)聯動統籌服務業發展的規劃、政策、重大項目等,全市上下對發展服務業的認識逐步提高、行動更加自覺、合力不斷增強。
要看到服務業發展存在的差距與潛力。經過“十一五”的努力,我市服務業發展取得了顯著成績,但發展中還面臨著不少困難和問題:一是總量占比偏小。去年我市服務業增加值總量和增幅在全省分別排名第七和第四,服務業增加值占GDP比重甚至位列全省倒數第一,僅為36%,低于全省平均7.1個百分點。二是結構層次偏低。服務業內部的結構性、素質性矛盾突出,傳統服務業為主的格局尚未打破,新興服務業發展偏慢,附加值高、知識密集、資本密集的高端服務業項目不多,尤其是還缺乏區域有地位、市場有影響的大型服務業龍頭企業,總體上還處在“小、低、散”的發展階段。三是政策環境有待優化。服務業市場化、產業化不夠充分。相當部分服務業領域市場準入門檻較高,“玻璃門”現象還比較突出,很多領域還處在壟斷、半壟斷狀態,用水用電用氣、育才引才留才等方面的政策配套、體制機制創新滯后,公共服務業的社會參與度偏低,尚未真正形成資源要素高效配置、發展活力快速進發的格局,等等。對于這些問題和差距,既要高度重視、認真分析研究,更要把解決問題、縮小差距的過程轉化深挖潛力、拓展空間、提升地位的過程,不斷增強促進服務業發展的動力。
要看到當前優先發展服務業正逢其時。首先,優先發展服務業是規律所在。產業結構由“一二三”向“二三一”、再向“三二一”梯度演進,是經濟發展的客觀規律。國際經驗表明,進人工業化中后期,服務業將發展成為經濟的主體。當前,嘉興已經進入人均GDP由近1萬美元向更高水平邁進的新階段,這一階段正是我市產業結構由“二三一”向“三二一”轉變的關鍵時期。其次,優先發展服務業是形勢所迫。無論是貫徹落實國務院提出長三角區域到2020年形成以服務業為主的產業結構的要求,應對周邊城市先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”的激烈競爭。加快扭轉我市服務業發展落后的局面;還是更好地完成“十二五”節能減排任務,加強耕地保護,破解自身資源環境等“瓶頸”制約;提升先進制造業和現代都市型生態農業水平,加快經濟結構的戰略性調整和綜合實力的整體性躍升,進而推進轉型升級走在前列,都將越來越多地依靠服務業的創新帶動和支撐。第三,優先發展服務業是民生所需。堅持發展惠民,即通過發展使人民群眾的收入水平、生活質量和滿意度得到更大的提高,是我市“十二五”發展的基本理念。服務業既連接生產與消費,又直接提供精神文化產品和公共服務,在保障和改善民生等方面具有不可替代的作用。尤其是面對人們日益增長的求富求知、求樂求美等多樣需求,必須加快健全服務業發展門類,增強公共服務供給和服務產品創新能力,使之最大限度地實現發展惠民、提高百姓生活滿意度。
“十二五”服務業發展的總體要求和工作重點
“十二五”時期我市推進服務業發展總的是要深入貫徹科學發展觀,全面落實省委“八八戰略”和“兩創”總戰略,大力實施服務業優先發展戰略,扎實推進服務業“倍增計劃”,重點發展面向長三角地區的現代服務業,促進服務業擴總量優結構、拓領域強功能、夯基礎上水平,加快形成以服務業為主體,現代服務業和先進制造業、現代都市型生態農業融合發展的現代產業體系。主要目標是:總量持續擴大,力爭服務業增加值年均增長15%以上,到2015年超過1600億元,實現翻番,占GDP比重達到42%以上。結構得到優化,到2015年,生產業增加值占服務業比重超過60%,重點發展行業增加值占服務業比重達到85%以上。基礎不斷夯實,五年服務業總投資5000億元以上,加快培育30個左右的服務業集聚示范區,100戶左右的大型服務企業加快成長,區域業集聚發展的水平明顯提高。惠民更加明顯,到2015年服務業從業人員
占全部從業人員比重超過32%,服務業新增就業人員占全市新增就業量超過50%,服務業在擴大就業、穩定增收、促進社會服務網絡與和諧社會建設中的作用得到充分發揮。機制更具活力,建立更加完善的服務業工作機制和發展考核評價體系,形成有利于服務業開放創新、提速提質的良好環境。重點要在“四個圍繞、四個加快”上下功夫、求實效。
圍繞推進工農業轉型升級,加快發展生產業。要圍繞推進產業轉型升級,突出抓好五大重點行業:一要積極發展現代物流業。這是我市貫徹全省海洋經濟發展上升為國家戰略的重點所在。要充分發揮區位、交通、岸線和腹地等優勢,打破傳統物流的發展思路和模式,按照“三位一體”,即建立交易平臺、做大市場貿易,堅持海陸聯動和海河聯運、建立集疏運物流體系,加強金融信息服務等后臺支撐的要求,加快物流業的發展和提升,到“十二五”末物流業增加值占服務業增加值比重達到11%。二要加快發展科技服務業。科技服務業本身既是服務業的重要組成部分,也是產業結構調整的重要支撐。要著眼推進全省區域創新體系副中心建設,進一步提升嘉興科技城、嘉興科技孵化城等的輻射帶動作用,深化政產學研資合作,提高科研成果轉化水平,著力打造區域創新資源高地,到“十二五”末科技服務業增加值占服務業增加值達到3%。三要培育發展商務服務業。充分挖掘我市發展商務服務的潛力,積極培植品牌化展會、賽事、節慶活動和專業化中介服務,力爭會展業、中介行業企業數量年均分別增長20%和15%,到“十二五”末商務服務業增加值占服務業比重達到6%。四要大力發展創意和服務外包產業。近年來我市創意和服務外包產業總體有所發展,但規模還不大。要著重推進嘉興高新軟件園等5個省級國際服務外包示范園區建設,“十二五”累計實現服務外包營業額60億元;重點發展工業設計、建筑設計、咨詢策劃、時尚創意等產業。逐步形成完善的創意產業鏈和創意品牌。五要積極發展金融服務業。立足我市金融機構加快發展、產品不斷創新、存貸款余額逐年攀升等的良好基礎,進一步吸引集聚市外金融機構和創投、風投、信投等新型金融機構,積極發展村鎮銀行、農村合作金融機構、小額貸款公司等地方金融機構,到“十二五”末金融服務業增加值占服務業比重達20%。同時,要把發展生產業作為推進農業“接二連三”的重要途徑,提高農業加工制造、科技信息、品牌營銷水平,延長農業產業鏈,增加農產品附加值,促進農業穩定增效、農民持續增收。
圍繞提高城市功能品位和人民群眾的生活品質。加快發展生活業。近年來,我們圍繞建設“1640”現代化網絡型城市,著力提高城市承載力、生態可持續發展能力和文化軟實力,但對照先進地區和百姓的新期待還有較大差距。這種差距在一定程度上體現為生活業發展相對滯后。要創新思維思路,堅持把發展生活業作為提高城市功能品位和百姓生活品質的有效抓手。大力發展城市服務經濟,著力打造宜居宜業宜游之城。一要結合實施與滬杭同城戰略,以長三角地區區域規劃和杭州都市經濟圈發展規劃全面實施為契機,高度重視對接滬杭等大城市在發展服務業方面的重大舉措,努力在關聯發展中借勢、造勢、成勢。特別是要在旅游業方面加強資源整合和對接,加大新建星級賓館和引進國際知名酒店等的力度。加快實現從長三角旅游目的地向長三角旅游集散地的轉變。二要結合老城區改造、工業企業“退二進三”和推進南湖新區、秀洲新區和湘家蕩區域等的開發建設,加快建設一批商貿中心、城市綜合體和特色街區,大力發展教育培訓、醫療健康、休閑娛樂、居家養老、社區服務等面向民生的生活業。促進城市功能完善、內涵提升。三要結合推進“兩新”工程,分層分類規劃建設省、市級小城市,充分挖掘農業生態功能和彰顯農村田園風光,培育服務業的規模化需求,大力發展農村金融保險、建筑裝潢、商品流通和農家樂、鄉村游等服務業,加快城市服務業向農村延伸。
服務業發展的新特點和新趨勢
20世紀90年代以來,世界服務業比重不斷提高,結構不斷優化升級,服務業與制造業的產業融合趨勢明顯,國際服務貿易加快發展,服務業對全球經濟發展的作用進一步提高。
服務業結構升級趨勢明顯。近年來,發達國家服務經濟的發展帶動了世界經濟結構向服務業為主的轉變。1990年全球服務業增加值占GDP的比重為61%,2004年進一步升至68%。一大批國家實現或接近實現向服務經濟的轉型。如1990年到2004年,韓國服務業比重從50%提高到62%;俄羅斯從35%提高到60%;印度從41%提高到52%。同時,服務業結構出現重大變化,金融服務業、專業服務業、信息服務業、研發及科技服務業等產業成為服務業的支柱。如日本的信息服務業創造了一個超過14萬億日元(約1260億美元)的大市場,吸納了57萬多從業人員,成為推動日本經濟發展的戰略性產業。美國信息服務業2000―2005年期間增長32.15%,是美國GDP增速的2倍多。2005年美國信息、金融、教育培訓、專業服務業和商務支持產業的總量已超過4萬億美元,接近服務業產值的一半,約占美國GDP的32%。很多傳統行業也不斷運用新技術進行改造,技術含量和專業化程度趨于提高,服務模式和經營模式不斷創新,連鎖經營、特許經營等現代經營方式和新型業態不斷涌現。如連鎖化零售企業已成為零售業最主要的趨勢,在歐美連鎖業零售額已占到社會商品零售總額的50%~60%。
服務業中技術創新作用更為突出。目前,全球大部分國家的服務業研發費用比重正逐步擴大,而制造業所占比重相對下降。特別是美國等發達國家,服務業研發費用比重上升的趨勢更加明顯。20世紀90年代以來,美國的金融服務、電信服務和其他生產等,基本上經過了一個以信息技術的研發和運用為代表的技術創新和改造的浪潮。1990―2001年,金融中介和專業服務公司的創新率分別是50%和60%,遠超過了同期制造業技術創新的平均水平。1981―2001年20年間,美國服務業累積R&D經費投入額為4422.1億美元,遠遠高于其他產業,是同期電子信息產業研發投入的1.56倍、辦公設備和計算機制造業的2.13倍、汽車工業的1.99倍。
服務業與制造業不斷融合發展。服務業和制造業的關系正在變得越來越密切,主要表現為制造業的中間投入中服務的投入大量增加。多數OECD國家產品生產中,服務投入增長速度明顯快于實物投入增長速度。越來越多的制造商加入延期付款、培訓、服務合同、咨詢服務等服務,以新的服務領域來獲取競爭優勢。許多在行業中領先的制造商,都是在其傳統制造業務上通過增加服務獲取競爭優勢的,如通用電氣、施樂、惠普、IBM、海爾等,這些企業的利潤大都來自服務增值。通用電器公司通過服務來創造75%的利潤。IBM從硬件業務的基本服務中得到了其收入的33%包括計算機租賃、維修和軟件。
服務業國際轉移明顯加快。跨國公司開始了新一輪全球產業布局調整,以其為載體的服務業轉移涉及軟件、電訊、金融服務、管理咨詢、芯片、生物信息等多個行業。轉移的主要形式:一是項目外包,即企業把非核心輔助型業務委托給國外其它公司,其中IT服務項目外包是熱點。目前,全球僅軟件項目外包市場每年就有1300億美元的規模,其中印度約有300億美元外包項目,并繼續保持高速增長。二是跨國公司業務離岸化,即跨國公司將一部分服務業務轉移到低成本國家。業務離岸化集中在電話客服、金融保險、人力資源管理、后勤保障等行業。三是服務業外商直接投資。一些與跨國公司有戰略合作關系的服務企業,如物流、咨詢、信息服務企業,為了給跨國公司在新興市場國家開展業務提供配套服務而將服務業進行國際轉移。
現代服務業呈現集群化發展態勢。目前,現代服務業集群主導著國際大都市中央商務區的發展,決定著城市經濟的繁榮及其國際競爭力的高低。現代服務業集群有以金融商務服務業為主導產業的集群發展模式,如紐約、倫敦等現代服務業集群。曼哈頓是紐約市的中心區,占紐約市總面積的7%,但經濟增長量占紐約市總經濟增長量的82%。華爾街CBD金融區,集中了大銀行、保險公司、交易所及上百家大公司總部和幾十萬就業人口,是世界上就業密度最高的地區。還有以產品研發和技術創新為特色的生產服務業集群發展,如東京的現代服務業集群。與紐約、倫敦不同的是,東京在第三產業迅速發展的同時,仍是日本工業最發達的城市之一。隨著日本經濟從“貿易立國”逐步向“技術立國”轉換,東京“城市型”工業結構進一步調整,以新產品的試制開發、研究為重點,重點發展知識密集型的“高精尖新”工業,并將“批量生產型工廠”改造成為“新產品研究開發型工廠”,使工業逐步向服務業延伸,實現產業融合。
沿海發達省市加快服務業發展的主要做法
去年,國務院《關于加快發展服務業的若干意見》下發后,廣東、山東、江蘇等省結合本地實際,迅速就加強優勢產業和新興產業發展,建設特色載體,出臺了相關扶持政策。
明確服務業發展目標。廣東省提出“十一五”期間,全省服務業發展全面提速,結構逐漸優化,創新能力進一步增強,力爭“十一五”期末全省服務業增加值占GDP比重達到45%;到2020年,服務業增加值占GDP比重達到50%左右,基本達到中等發達國家發展水平,服務業成為經濟發展的主要推動力,服務業現代化、國際化水平居全國前列,形成立足廣東、服務全國、粵港澳東盟互動的社會化服務體系。山東省提出,到2010年全省服務業增加值占生產總值的比重每年提高1個百分點,達到37%以上;就業人數占全社會就業人員的比重每年提高1個百分點,達到35%以上;服務貿易總額達到40億美元;濟南、青島要率先形成以服務經濟為主的產業結構,其他市服務業增加值年均增長速度要達到20%以上;到2020年,實現經濟結構向以服務經濟為主轉變,服務業增加值占全省生產總值的比重超過50%,實現服務業總體發展水平與全面建設小康社會的要求相適應,切實做到科學發展、和諧發展、率先發展。江蘇省提出到2010年,全省服務業總量
實現倍增、布局相對集中、結構明顯優化、功能大幅提升,保持在全國服務業發展中的領先地位,成為全國現代服務業最發達的省份之一;全省服務業增加值力爭在2004年的基礎上翻一番以上,年均增速高于地區生產總值增速,占地區生產總值的比重達到40%以上;生產服務業、新興服務業增加值占服務業增加值的比重明顯上升;服務業從業人員占全社會從業人員的比重提高到40%左右,三次產業從業人員結構實現“三二一”。
突出服務業發展重點。廣東省提出,要壯大交通運輸業、旅游業、房地產業、金融業、批發和零售業等5個在全國具有比較優勢的服務業;鼓勵發展商務服務業、物流業、會展業等生產服務業;推進信息服務業、科技服務業、文化產業3大新興服務業的快速成長;鞏固提升居民服務業、餐飲旅館業兩個生活服務業。2007年12月,廣東省進一步出臺《關于加快發展我省現代信息服務業的意見》,提出到2015年,基本建成與國際接軌的現代信息服務業體系,產業規模迅速擴大,市場競爭力顯著增強,使現代信息服務業成為廣東省重要的支柱產業。山東省提出,要大力促進金融、現代物流、科技與信息等生產業的發展,推動先進制造業與現代服務業融合互動發展,做大做強6個重點產業,即:有序發展金融保險業,大力發展現代物流業,健全完善科技與信息服務業,加快發展文化旅游業,規范發展房地產業,積極發展商務服務業。江蘇省提出,要著眼于發揮江蘇現有優勢,創造新的優勢,重點發展為制造業配套的現代物流、科技服務、金融、商務等生產服務業;大力培育關聯度大的信息服務、文化、旅游、房地產等新興服務業;全面提升直接滿足物質生活需求的商貿、居民服務等傳統服務業。
建設服務業發展載體。山東省在《關于貫徹國發[2007]7號文件進一步加快發展服務業的意見》提出,要集中力量培育服務業發展三大載體,即重點培育50個重點服務業城區、50個重點服務業園區和100個重點服務企業。2007年底,又由山東省人民政府辦公廳發出《關于加快培育服務業三大載體的意見》。江蘇省提出,要根據全省區域生產力和城市空間布局,突出以城市為現代服務業載體、以園區為生產服務業基地,統籌規劃制造業與服務業、城市化與服務業,配套形成“四帶”、“五區”的服務業空間格局。即,依托“四沿”產業布局,建設沿滬寧線高新技術產業服務集聚帶、沿江基礎產業服務集聚帶、沿東隴海線加工產業服務集聚帶和沿海海洋產業服務集聚帶;依托城市、重點開發區、主要交通樞紐,在中心城區布局建設商務商貿集聚區,在城郊結合部和交通道口布局建設產品交易市場集聚區,在重點開發園區布局建設技術服務和物流集聚區,在主要交通樞紐布局建設綜合物流集聚區,在集中居住區布局建設生活服務業集聚區。廣東省在《關于加快發展我省現代信息服務業的意見》中提出,要加強統籌規劃和科學引導,形成布局合理、分工有序、特色鮮明、資源共享、協作發展的現代信息服務產業基地發展格局。加強廣州、深圳、珠海等市現有的國家級軟件和動漫產業基地建設,加快產業集聚步伐。在經國家有關部門公告保留的各類國家級和省級開發區內,加快建設移動信息服務、數字內容創意、工業設計、物流信息服務、空間地理信息服務和軟件服務外包等一批省級現代信息服務產業專業園區和特色現代信息服務業專區。
出臺服務業發展扶持政策。江蘇省提出,要用足用好國家給予的政策空間,在準入領域、稅費征繳、用水用電用氣用地價格等方面給予公平待遇,降低進入門檻,加大財政支持,規范行政管理行為。對需要重點發展的生產服務業和服務業重點項目,給予政策傾斜,對需要大力發展的新興服務業和我省傳統服務品牌,給予必要的政策扶持。加大政府對發展現代服務業的投入,增加省級服務業發展引導資金規模,支持重大服務業項目、重點服務企業和品牌的發展。清理有關服務業的現行政策規定,消除對服務業發展的不合理限制,營造服務業發展的最佳環境。廣東省大力加強對信息服務業的財稅金融政策扶持力度。從2008年起一定5年,省財政每年安排2億元作為現代信息服務業發展專項資金。現代信息服務企業經認定為國家重點扶持高新技術企業盼,從2008年起,減按15%的稅率征收企業所得稅;符合條件的新辦現代信息服務企業,經認定為高新技術企業的,可自獲利年度起兩年內免征企業所得稅,兩年后按15%的稅率征收企業所得稅;對增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品,按國家規定,對其增值稅實際稅負超過3%的部分,實行即征即退。風險投資公司投資現代信息服務業的項目或產品,在廣東省累計投資額超過其公司注冊資本60%的,享受高新技術企業政策;不到60%的,按其投資額占其公司注冊資本的比例享受相應的高新技術企業政策。
加快我省服務業創新發展的對策建議
推進服務業發展是一項緊迫而艱巨的戰略任務,一定要加強對服務業發展的組織領導,做到在思想上更加重視,政策上更加到位,措施上更加有效,扎扎實實地做好加快服務業發展的各項工作。
增強對服務業創新發展的組織領導。推動服務業發展,加強領導是關鍵。各級各部門要把服務業擺到更加突出的位置,切實加強對服務業發展的領導,及時研究解決服務業發展中遇到的困難和問題。要深化對服務業發展重要性緊迫性的認識,加強理論學習,轉變工作作風,努力開創服務業發展的新局面。要進一步理順政府各部門的職責,盡快建立科學、統一的服務業統計體系和分析制度,逐步把服務業納入經濟社會發展的考核體系。
優化服務業產業結構。根據服務業發展的新趨勢,著重研究確定今后一個時期服務業創新發展的重點領域,積極培育知識密集、發展前景好的新興服務業和高端服務業,促進先進制造業和服務業的融合發展,推動服務業結構優化升級。同時,要強化我省服務業的優勢領域,進一步提升商貿、物流、旅游、文化、房地產等領域的發展水平,積極推進服務業現代化。
加快現代服務業集聚區建設。現代服務業集聚區是以某一服務產業為核心,以信息化為基礎,在一定地理區域內集聚而成的服務企業集群,也是現代服務業發展的重要載體。要根據我省服務業發展的特點和實際,重點抓好中央商務區、軟件園、創意產業園、現代物流園、科技創業園、商貿市場、文化服務業、旅游休閑等園區,努力建成一批產業集中、發展集約、資源共享、科技含量高的現代服務業集聚區。
加強服務業人才隊伍建設。制訂服務業人才分類開發計劃,完善高素質人才引進優惠政策,通過公開招聘、項目合作、學術交流等多種形式,加快引進一大批
服務業高端人才。積極在高等院校和中職學校增設服務業緊缺專業,增加招生規模,重點加強國際金融、國際商務、動漫游戲、軟件服務等行業人才培養。利用好各類教育培訓機構開展服務業技能型人才再培訓、再教育,推進職業資格證書制度,提高從業人員整體素質。鼓勵各類就業服務機構發展,完善就業服務網絡,加強農村剩余勞動力轉移、城市下崗職工再就業、高校畢業生就業等服務體系建設,為加快服務業發展提供高素質的勞動力隊伍。充分發揮市場在人才資源配置中的導向作用,鼓勵企業探索股權、期權等分配激勵機制,充分調動和激發人才積極性和創造性。