經濟法基本知識精選(九篇)
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第1篇：經濟法基本知識范文
關鍵詞：日本九州；產業集群；九州半導體產業結構；硅片制造技術
中圖分類號：F062 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2011）31-0012-02
一、現狀分析
在日本九州，生產半導體的企業在1990年是200個，2000年達到400個，2005年企業數激增至650個。其中70%是中小企業。
九州的半導體工廠建設最初是在1967年，是自IC發明九年之后的事情。當時著名的三菱電機在九州的熊本縣開始組建半導體的生產體系。那時的工廠只有43名員工。伴隨著著名的九州硅谷的誕生及IC生產的開始，東芝、九州日本電氣（NEC）等相繼在九州開設半導體工廠。為什么在九州開設那么多半導體工廠，有如下幾個原因：
1．在當時的半導體制造中即硅片等的洗凈工程上及其他需要大量超純水作為原水。而九州阿蘇外輪山周邊有豐富的泉水，最適合于半導體制造。
2．IC的生產需要大量的電力，而九州的電力供給完全可以滿足IC的生產。
3．半導體工廠作業需要較多的女性勞動力在九州亦有所保證。
4．航空運輸方便。IC一般不使用鐵路和船運輸，只使用飛機。當時的九州有五個飛機場，運輸極為便利。
5．九州地方政府出臺了許多有利于企業發展的諸如稅收等優惠政策。
6．在日本中部及其他地方生產半導體產品的成本較九州高許多。
這樣就吸引了大批企業進入九州生產IC。如
圖1所示。
資料來源：財團法人九州經濟調查協會編：《九州產業讀本》，西日本新聞社出版，2007年3月22日第一版，第86頁。
圖1 九州半導體產業結構
1980年代初，全日本幾乎40%的IC是在九州生產的。半導體產業領域非常寬廣，各領域的企業關聯度很大。這是由半導體的制造程序決定的。下圖是半導體的制造程序。
圖2 半導體主要制造程序圖
資料來源：財團法人九州經濟調查協會編：《九州產業讀本》，西日本新聞社出版，2007年3月22日第一版，第83頁。
再稍微細分一些，半導體制造主要有五個程序或工程階段：（1）設計；（2）前工程；（3）后工程；（4）設備制造；（5）原材料。
1．設計。IC的設計是由大型電機制造系列企業或獨立的設計公司來完成的。在九州最大的設計制造商是熊本的NEC微型系統，約有500名設計師。其他的設計制造商在福岡市、北九州市或分布在其周邊。作為大型IDM系列設計企業還有，索尼LSI（微型）設計公司（福岡市），日立超LSI（微型）系統九州開發中心（福岡市），富士通網絡技術公司（福岡市），東芝微型電子工程公司（北九州市）等。作為獨立體系的投資設計公司較大規模的在福岡市有2個，在北九州市有3個。
最近，在福岡市和北九州市，建立了許多新的設計公司。這是因為這些優秀的工程設計比日本其他地方容易被采用。這些設計，不僅包括IC，而且還包括基板的設計、工具的設計等。在九州同設計有較強關系的企業達120個之多。
2．前工程。被稱為前工程的薄片（硅片）設計工廠在九州有17個。僅索尼半導體九州公司就有3個工廠。他們使用最新的設備制造CMOS傳感器等。還有九州日本電氣、三菱電機、東芝半導體大分工廠等均使用國際較為尖端的技術進行生產制造。
3．后工程。后工程主要是進行IC的安裝和檢測。這項工作主要由大型IDM系列企業及其協作企業來完成。后工程在NEC集群中約占全體的80%，在尖端技術中約占全體的30%。這項工程主要在九州和離九州很近的山口縣進行。除此以外，索尼集團在九州的大分縣擁有日本國內唯一的后工程基地。而且在當地培育了許多協作企業。以原來的公司精機產業為首，包括協作企業，共有84個企業進行IC的安裝測試。
4．設備制造。半導體設備制造的牽頭企業是東京電子分公司東京電子九州（佐賀縣烏棲市）。主要是制造感光劑涂布設備和曝光后的顯象設備。真空設備大戶的電子東京都在九州、在鹿兒島和熊本擁有主要的工廠。擁有世界上最先進儀器設備的索尼（佐賀縣烏棲市）也把總部設在了九州，從研究開發、制造，到銷售販賣實行一條龍全方位發展戰略。另外，萬能表大型制造商的東京都電子和東京都電氣也分別在北九州市和熊本縣大津街建立了開發制造基地，從而也培育了地方企業較強的設備制造能力。這樣的企業以櫻井精技公司為首，還有上野精機公司（福岡縣水卷街）林公司（福岡市）、半導體福岡――（福岡市）、石井工作研究所等。而且，象安川電機（北九州市）和日本富安電氣（福岡縣宮若市）、第一施工業（福岡縣古賀市）等那樣，應用半導體制造技術，向著電子控制設備制造方向發展的企業也很多。半導體設備制造及設備零部件制造的企業在九州共有221個公司。
5．原材料。硅片制造商SUMCOL東京都在佐賀縣伊萬里市擁有最新式的工廠，從事30萬分之一毫米薄片的制造。全世界15%以上的硅片是九州生產制造的。不僅日本國內，海外也從福岡機場運送這種產品。而且還有在半導體組裝設備上能夠制造不可或缺的尖端框架的世界級企業三井物產（北九州市）和精密鍍金的住友（福岡縣直云市），緒方工業（熊本縣），熊本防金青工業（熊本市）等。
同IC類似的設計上，液晶顯示LCD被制造出來。可是在LCD制造工程上使用的液晶和彩色濾光片九州也盛產。除了生產液晶原材料的氫水俁制造所（熊本縣水俁市）是世界主要的生產基地以外，在彩色濾波器的生產上還有九州電氣（北九州市）和DNP電子（北九州市）等。供給各種原料的企業在九州共有322個。
二、特點
1．企業眾多，中小企業占絕大多數。在九州從事半導體生產制造的企業眾多，達650個之多。其中70%是中小企業。
2．知名大企業牽頭，擁有世界級尖端技術。索尼、東芝、日立、三菱、富士通、尼桑等世界知名大企業均在九州設有半導體生產基地。其曝光、傳感器、彩色濾波器等均是世界尖端技術。
3．企業間基于精細分工與專業化基礎之上的產業鏈的關聯與集聚。半導體制造主要有五個產業鏈或五個程序：設計、前工程、后工程、設備制造、原材料。九州的半導體制造企業都分布在這五個產業鏈上。且每個產業鏈或程序上的企業亦均有較精細的分工。
4．地域相對集中。九州半導體制造企業大部分集中在福岡市、北九州市和熊本縣。
5．其他。政策優惠、航空運輸方便，電力充裕，所需女性勞動力充分廉價，九州擁有半導制造中所需要的豐富的泉水等。
三、幾點啟示
歸納日本九州產業集群的特點如下：
1．地理位置相對集中，企業眾多，均在幾十乃至上百。
2．存在核心企業高端技術，且均屬世界一流。
3．基于產業鏈的專業化分工較為嚴密。
參考文獻
第2篇：經濟法基本知識范文
有以下三方面：
1、東部沿海利用港口優勢發展進出口和加工貿易，利用先進人才發展高科技。
2、中部利用多勞動力和豐富資源發展勞動密集型產業和資源型產業。
3、西部地區利用長的邊界線發展貿易，利用豐富資源發展礦藏產業 。
（來源：文章屋網 ）
第3篇：經濟法基本知識范文
【關鍵詞】WTO 經濟法 完善 對策
經過長達十五年的談判，世界貿易組織（以下簡稱：WTO）于2001年11月通過了中國的議定書，2001年12月，中國正式成為其成員之一。這為中國的經濟發展帶來了前所未有的機遇和挑戰。同樣，我國經濟法為了應對新形勢，也需與時俱進，不斷完善。
WTO的基本法律原則
作為一個協調各成員多邊貿易關系的國際機構，WTO是目前世界上最重要的規范全球貿易規則的國際組織。經過長時間的發展，WTO逐漸形成了一套完善的基本規則。這套基本規則有效地推動了經濟全球化發展，其中的三大法律原則對我國經濟法的完善具有重要的參考價值。
非歧視待遇原則。WTO的非歧視待遇原則是最重要的原則，包含了最惠國待遇原則和國民待遇原則。它在一定程度上可以被看作各國平等原則在貿易關系中得到的延伸，是各成員進行自由平等貿易的基本保障之一。最惠國待遇是指假如某一成員將某種優惠條件給了另一成員，相應地它就必須把該優惠條件給予WTO的其他所有成員，任何成員都不得對其他成員進行區別對待。國民待遇則是WTO的成員要保證本國公民、企業等在本國范圍內所享受的待遇能同等地被其他成員國享受，而不應對本國和其他成員國的服務、產品或者人員之間進行區別對待。
公平競爭原則。WTO的公平競爭原則是指各成員在進行出口貿易往來時不能采用不公平的手段進行貿易競爭。這就要求各成員不得實行出口補貼或產品傾銷等違反公平競爭的手段使其他成員的合法利益受損。按照WTO的規定，如果一方成員通過出口補貼或傾銷的方式向其他成員出口產品，并對其他成員工業造成損害或者有發生實質性損害的威脅，受損成員可依法采取反補貼、反傾銷等應對措施。同時，反補貼、反傾銷等手段是維護公平競爭的措施，必須經全體成員的批準，不得濫用。
市場開放原則。WTO的市場開放原則包含關稅減讓、透明度原則、取消數量限制等三方面內容。其中關稅減讓一般是指減讓進口關稅。因為進口關稅的額度在很大程度上影響其出口量，所以減讓進口關稅可以促進自由貿易。透明度原則是指WTO的各成員要對其涉及對外貿易的法律法規等對其他成員進行公開，以達到幫助其他成員熟悉的目的。取消數量限制則是要求各成員不能設定一定的配額限制或采取其他限制措施，以達到限制其他成員的產品輸入本國的目的。同樣，各成員也不得采取配額限制向其他成員輸出本國產品。
我國經濟法存在的問題
根據WTO的原則和要求，對照我國的經濟法，其還存在一些需要完善之處，主要表現在以下幾個方面：
立法體系存在弊端。我國的經濟法存在兩種立法體系：一種是以所有制不同為標準的立法體系，另一種是根據出資者的責任形式以及企業資本構成為標準的立法體系。而我國成為WTO的成員國就自動認可了其要求各成員國必須以市場經濟的形式發展經濟的要求。我國也應遵守市場經濟規則，制定相應的貿易政策。但我國的這兩種立法體系是不符合WTO的非歧視待遇原則的。自我國加入世界貿易組織以來，這兩種立法體系所具有的弊端更加明顯。
相關立法可操作性不強。總體而言，我國已有的經濟立法太過于原則性，實際的可操作性不強。而在具體的司法實踐過程中，有時候則出現以法律解釋替代法律文本的情況，這就直接使立法的權威性受到影響。在經濟立法的可訴性方面，新修訂的破產法等法律得到了一定的加強，但是我國的可訴性不強仍然是制約經濟立法的一個突出問題。加入WTO之后，我國應當按照其運行機制，通過該組織的爭端解決機制來處理我國與其他成員國之間的貿易摩擦和糾紛。但是因為其程序繁雜，且需要花費大量的時間和人力，加之涉事企業認為我國經濟立法賦予的相關訴權在實際中缺乏可操作性，從而導致在面對其他成員國的反傾銷立案時應訴者較少。這給我國及其他成員國企業實現平等的經濟貿易權益帶來了阻礙。①
缺乏有效的宏觀調控法體系。由于缺少全國統一的產業法和計劃法，某些地方在和WTO其他成員開展貿易往來的過程中，出現了急功近利的傾向和只重視眼前利益的短視行為。這在一定程度上造成了對外貿易在自由競爭狀態下的雜亂無序，各種價格戰越演越烈，其所形成的惡性循環在我國部分領域的對外貿易活動中產生了不良影響。而二十世紀九十年代至今，我國已經成為了外國反傾銷的主要目標國家之一，反傾銷案件在世界總量中幾乎占了六分之一左右。因此我國經濟法在政府宏觀調控方面還需要進一步加強。此外，我國還存在對許可證管理過多的問題，這在一定程度上影響了我國的自由貿易。②
市場管理法制不健全。我國在形成與世界貿易組織相適應的統一市場規制法方面存在滯后，這不利于我國市場經濟的快速發展。一部分大的跨國公司在我國國內市場造成了一定程度上的國際壟斷。它們采取兼并、收購我國傳統民族企業的方式，對其進行商業壟斷，這對我國民族工業的發展具有相當大的威脅。同時，國內的部分企業還沒有擺脫過去那種粗放型的經營模式，其產品標準化的程度還有待提高，不能生產出符合國際標準的產品，也在一定程度上使它們在遇到其他成員國的非關稅貿易壁壘時顯得束手無策。這都表明我國產品質量方面的法律還需要進一步的完善和健全。
完善我國經濟法的對策
完善經濟法調整對象。過去，考慮到市場體制還處于不成熟的階段、良好的市場秩序還未建成、市場主體不遵守市場規則而進行不正當的競爭等情況，我國將經濟法的主要調整對象確立為市場主體經營關系。雖然它在強化政府的權威管理、防止經營行為片面追求利潤最大化等方面起到了一定的作用，但它也存在一些問題：第一，沒有意識到我國的經濟發展尚處在從計劃經濟向市場經濟轉化這樣一個過程之中，具有一定的階段性，和將經濟領域中的一些問題片面歸結于市場調節存在局限。第二，不利于轉變政府在經濟生活中的職能。將市場主體經營關系作為經濟法調整對象，不利于政企分開，也不利于使政府的管理得到有效規范。第三，不符合WTO的原則。WTO追求開放市場，要求各成員國規范政府的管理，而我國經濟法則希望以重視規范市場主體經營行為來搞活市場，這就與WTO的價值取向發生了沖突。為了更好地適應WTO的規則，我國應當完善經濟法調整對象，具體做法是：在給政府經濟管理方面適當的行政立法和執法權力的基礎之上，避免政府過多過濫地使用管理權力，參考世界貿易組織將成員國涉外經濟管理關系作為重點調整對象之一，使我國經濟法的重點調整對象從市場主體經營關系向政府經濟管理關系轉變。③
增強經濟法的可操作性。我國在經濟法立法方面存在的一個缺陷是忽略了經濟法規的可操作性。和WTO規則相矛盾的國內立法在可操作性方面存在一定的問題，導致其得不到國內司法的有效監督。僅僅通過WTO成員國政府向國際貿易爭端仲裁機構申訴而進行監督，其效果大打折扣。所以世界貿易組織針對我國經濟法缺乏可操作性的情況，提出：“中國應建立一種機制使個人和企業可據以提請國家主管機關注意貿易制度未統一適用的情況”。因此，我國應當完善經濟法的可操作性。具體做法是，可以加強將我國政府經濟管理的抽象行為從國內法上的不可訴性向可訴性方面轉化，更好的方式是這種可訴性不能僅局限于行政法，還應該擴大到傳統民法，使其具有可訴性，因為政府的經濟行為還受民法的制約。④
完善經濟法體系。完善我國經濟法體系，一個較為重要的途徑即從狹義法發展為廣義法。根據廣義法的概念，世界貿易組織的規則和潛在規則均具有約束力。這樣，廣義法的概念能夠使成員清楚地了解貿易法律問題的復雜性與多樣性，從而可以更好地適應WTO規則，更順利地進行對外貿易，避免一些不必要的貿易糾紛。
（作者為攀枝花學院外國語學院副教授）
注釋
①李小年：《WTO法律規則與爭端解決機制》，上海財經大學出版社，2000年，第76頁。
②王夢奎：《中國加入WTO與經濟改革》，北京：外文出版社，2001年，第97～100頁。
第4篇：經濟法基本知識范文
[摘要]激勵是現代企業管理活動最重要、最基本的職能之一。隨著管理學、信息經濟學的飛速發展，現代激勵理論出現了一系列突破性的進展，成為令人振奮的現代管理理論和實踐的前沿。發展中的中小企業要以知識資本持續獲得競爭優勢，就需要發揮掌握知識的人的作用，故如何做好人力資源管理工作成為發展中的中小企業在激烈的市場競爭中所必須面臨和值得研究的重要課題。因此，加強該領域的研究，具有重要的現實意義。
[關鍵詞]中小企業知識型員工激勵機制
一、激勵理論
著名管理大師哈羅德·孔茨認為，激勵是應用于動力、愿望、需要、祝愿，以及類似力量的整個類別。所謂激勵，就是組織通過設計適當的外部獎酬形式和工作環境，以一定的行為規范和懲罰性措施，借助信息溝通，來激發、引導、保持和歸化組織成員的行為，以有效實現組織及其成員個人目標的系統活動。自從本世紀二、三十年代以來，國外許多管理學家、心理學家和社會學家結合現代管理的實踐，提出了許多激勵理論。這些理論按照形成時間及其所研究的側面不同，可分為行為主義激勵理論、認知派激勵理論和綜合型激勵理論三大類。
20世紀末，世界經濟的發展越來越呈現出兩種趨勢:經濟的增長日趨依賴于知識，知識成為經濟增長的主要動力:二是世界各國間的經濟開發性和相互依賴性不斷加強。前者，我們稱之為知識經濟時代；后者，稱之為經濟全球化趨勢。在這樣的時代背景下，如何利用知識經濟與全球化的特點，提高企業核心競爭力，如何用運用更有效地方法激勵員工，已成為企業的時代主題。
二、知識型員工的界定
“知識型員工”是美國學者彼得·德魯克首先提出的，指的是“那些掌握和運用符號和概念，利用知識或信息工作的人。”今天，知識型員工及其工作具有如下特征:高個人素質、強自主性、有高價值的創造性勞動、勞動過程難以監控、勞動成果難于衡量、強烈的自我價值實現愿望等。
可見，這里所指的知識型員工是廣義的。就發展中的中小企業而言，本文所指的知識型員工包括在企業中從事以上工作的部門經理以下的人員。
三、知識型員工的激勵
1.知識型員工動力體系
(1)“本我分析”。“本我動力”是最根本、最頑強的人格力量，它在任何時候都會直接或間接的影響人的行為。生物性本我決定了知識型員工有利己本性，但知識型員工在接受教育的過程中，吸收、發展了人類文明發展過程中利他的、向善的人性特質。
(2)“自我分析”。自我是在本我基礎上，通過后天學習而發展起來的人格要素。知識員工與一般員工的區別就是受教育的程度不同。知識型員工后天學習可以提高自我的強度，使個體掌握了更多的知識。學習水平越高，提高也越多，“自我”意識也就越強。
(3)“超我分析”。超我是個體與社會接觸和相互適應過程中，通過學習而喚醒、通過內化而形成的、超越自我之上的、社會化的理想、道德、價值觀等人格要素。
人的行為主要受兩大動力體系的驅動。一是自我動力，二是超我動力。自我動力是基于“個人取向”、“自我需要”的動力系統，即為了個人的生存、發展甚至自我價值的實現而產生的動力系統。基于“超個人取向”或“超越自我”的、完全社會化的動力系統則稱為“超我動力”，即個體為滿足社會(有時表現為組織、企業等)利益和需要而產生的動力。“自我動力”和“超我動力”有機結合，構成了知識型員工的主要動力體系。
2.發展中中小企業知識型員工激勵的注意事項
根據上述對知識型員工需求機理的分析，企業在設計知識員工的激勵機制時，應考慮以下事宜：
(1)激勵應與組織目標、個人目標相結合：在激勵機制中，設置目標是一個關鍵環節，激勵最終也是為了實現目標。目標設置須同時體現組織藍圖和員工需要。
(2)物質激勵和精神激勵相結合：物質激勵是基礎，精神激勵是根本。在兩者結合的基礎上，逐步過渡到以精神激勵為主，尤其是在發展中中小企業資源有限的情況下;知識型員工需求的差異性較大，激勵要注意點面結合。
(3)激勵的合理性：其一，激勵的措施要適度，要根據所實現的目標本身對中小企業的價值大小和中小企業擁有的資源狀況，確定適當的激勵措施和激勵量;其二，激勵機制要實現不同的有機組合，針對不同的對象采用不同的組合內容。
(4)對應績效評價結果：激勵措施只有轉化為被激勵者的自覺意愿，才能取得激勵效果。因此，要根據知識型員工不同的績效表現，實施不同的激勵措施，使不同層次績效表現的知識型員工都能自發努力工作。
(5)激勵的明確性：一是明確，激勵的目的是要持續有效地推進各項工作，從而使企業得到發展；二是直觀，實施物質獎勵和精神獎勵措施時都需要直觀地表達它們的指標、要求和授予獎勵、懲罰的方式等，直觀性與激勵影響的心理效應成正比。
(6)激勵的時效性：要把握激勵的時機。激勵越及時，越有利于將人們的激情推向，使其創造力連續有效地發揮出來。
3.促進員工自我激勵
員工自我激勵基于這樣一個事實，即每個人都對歸屬感、成就感、及駕馭工作的權力感充滿渴望。結合知識型員工的特點，筆者認為，要挖掘其自我激勵因素，可將自我管理式團隊作為企業中的基本組織單位。實施自我管理式團隊的創新授權激勵就是通過一個個戰略單位的自由組合，來挑選自己的成員、領導，確定其操作系統和工具，并利用信息技術來制定他們認為最好的工作方法。
綜上，人是知識的主人，知識經濟時代的經濟增長和財富積累更加依賴于知識的所有者——人。發展中的中小企業要以知識資本持續獲得競爭優勢，就需要發揮掌握知識的人的作用，正確、準確地激勵知識型員工，必將促進企業進步。
參考文獻：
[1]趙曙明等:知識企業與知識管理.南京大學出版社，2001
第5篇：經濟法基本知識范文
摘 要 循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心的新型經濟發展模式。資本市場作為現代金融的重要力量，在支持循環經濟發展中起著舉足輕重的作用，但我國金融體系仍以傳統的信貸融資為主，專業投資機構和中介服務機構等金融支持部門尚未配套建立起來，信用環境及擔保機制也有待完善。這些因素導致金融在推動循環經濟發展中不能充分發揮作用。為此，我國迫切需要形成現代金融體系，為循環經濟發展提供持續的資金動力和更有針對性、更具靈活性和更富層次性的融資安排。
關鍵詞 資本市場 循環經濟 金融支持
一、循環經濟的產業化與現行資本市場的關系
高投入是循環經濟產業發展的基本特征和重要條件。因為循環經濟技術比傳統技術復雜得多，對設備、原材料的要求更高、技術更新速度更快，因此需要資金也大大高于傳統產業。循環經濟企業的技術一旦開發成功并且獲得廣泛的市場認可，就會高速成長，投資收益率將大大超過傳統產業的收益率。只有長遠地看待循環經濟發展的前景，加大金融支持力度，才能更好地促進我國循環經濟快速成長和早日獲益。
資本市場對循環經濟發展具有重要的支持作用，充分利用資本市場籌集資金、優化資源配置的功能，可以為循環經濟的發展提供有力支持。運用資本市場的功能推動循環經濟發展，可以從不同具體路徑入手：
一是在上市對象選擇上，適當支持符合循環經濟要求的企業優先上市融資，而對那些能耗高、污染嚴重、資源利用效率低的企業應予以嚴格限制。
二是可以嘗試發行綠色債券。綠色債券可以是由金融機構發行的專門面向循環經濟項目的金融債券，也可以是由符合條件的循環經濟企業或公司發行的專門用于循環經濟項目投資的企業債券或公司債券。
三是支持循環經濟的金融投資也可以建立產業投資基金。這是一種通過發行基金受益券募集資金，交由專業人士組成的投資管理機構操作，基金資產分散投資于不同的實業項目，投資收益按資分成的投融資方式，具有“集合投資、專家管理、分散風險、運作規范”的特點。由于循環經濟的發展包括不同企業、不同產業之間的生態工業鏈和“生態工業園”建設，具有跨行業、綜合性、系統性、項目間的關聯性、長期盈利性的特點。
二、循環經濟的融資瓶頸分析
然而，循環經濟的產業化是有風險的經濟行為，具有極大的不確定性。循環經濟發展至少面臨來自四個方面的風險:一是技術風險，即在產品研制和開發過程中由于技術失敗而引致的損失。二是市場風險，即技術創新帶來的新產品能否為市場接收并取得足夠的市場份額。三是財務風險，即對技術創新的投資能否按期回收并獲得令人滿意的利潤。四是自然風險，即循環經濟的發展、特別是諸如森林保護等項目的實施極易受自然災害等負面因素的影響。循環經濟融資的瓶頸具體表現為：
（一）融資資源的稀缺性
這主要是由于循環經濟的高風險性、高投入性和投資資金周轉的復雜性和多樣性等特點決定的。對于專門的投融資機構而言，對循環經濟的投資一般是組合投資，利用成功項目所取得的高回報來補償失敗項目的損失。如果政府不能對循環經濟項目給與政策扶持并通過銀行予以優惠信貸，循環經濟的融資有可能會出現嚴重的供給不足 。
（二）融資渠道的狹窄性
目前，盡管中國政府允許投資主體多元化，但由于過去缺乏相應的激勵和保障措施，很少有政府之外的資金投資于循環經濟項目。同時，缺乏市場性融資手段，大量的社會閑置資金找不到投資方向,金融機構的資金也貸不出去，而一些重大項目還要依靠國外貸款來解決。
（三）融資的分階段性
一般來說，對循環經濟的投資包括五個階段:種子階段的投資融資、導入階段的投資融資、成長階段的投資融資、成熟階段的投資融資和退出。總的說來，資金需求量隨階段的不斷深入而不斷擴大，其融資難易程度也隨階段的不斷深入而階段性地由難變易。
由于大部分人和機構都是風險回避者，只有在機構改革到產品創新等金融體系建設的各個環節，都充分考慮和加強對循環經濟發展的風險控制和金融規劃，才能為我國循環經濟發展創造一個良好的金融發展環境。
三、加大資本市場的建設支持循環經濟發展
經濟發展的實踐表明：隨著工業化的發展，傳統的銀行間接融資比例趨于下降，而從資本市場直接融資的比重會越來越大。因此，要完善資本市場對循環經濟產業發展和技術創新的支持功能，優先支持符合發展循環經濟要求的企業上市融資。證券監督管理部門應優先支持符合發展循環經濟要求的企業上市融資，鼓勵和支持發展循環經濟的企業發行資產支持證券籌集資金。
（一）繼續完善主板市場
隨著中國證券市場的迅速發展，環保企業利用股票市場進行融資將成為一項有效的資金籌集方式。據大智慧設立的節能環保指數顯示，截止2009年4月12日，有49只具有節能環保概念的股票和23只 具有循環經濟概念的企業成功上市，從而形成了股票市場的綠色環保板塊，有利于整個環保產業和環境污染治理的資金籌措。
這一渠道主要是為發展比較成熟的環保企業提供上市通道，將主板市場龐大的資本引入循環經濟領域是今后循環經濟投融資的重點。證券監督管理部門應優先支持符合發展循環經濟要求的企業上市融資，鼓勵和支持在發展循環經濟方面優勢突出的企業通過收購兼并迅速做大做強，促進循環經濟發展。
但是目前，滬、深兩市上市門檻較高，許多正處于發展初期的循環經濟企業很難在主板市場獲取上市資格。因此，我國股票市場也可適當進行調整。如分配更多的股票上市額度給具有規模優勢和成長潛力的循環經濟企業；對于在節能降耗、資源綜合利用等技術設備方面有優勢的公司，中國證監會可制訂相應的政策措施，在同等條件下優先核準其公開發行股票和上市，以利于社會資源優先向循環經濟企業配置等等。
（二）發展創業板市場
創業板市場，是指主板市場以外的另一個證券市場，其主要目的是為新興公司提供集資途徑，幫助其發展或擴展業務。如果在創業板市場中建立專門的循環經濟板塊，不僅能吸引更多的資金流入環保領域，而且能促進經濟結構調整與增長方式優化。香港創業板市場就為我國高科技中小型企業提供了較好的融資渠道。例如：創立于1999年9月的深圳市東江環保股份有限公司，是一家專業從事廢物處理和環保服務的高科技環保企業。經過近年來的高速發展，東江環保已經逐步成長為國內環保產業界技術水平最高、綜合實力最強的企業之一，如果境內資本市場能提供較好的上市環境，將會有更多像東江環保的企業發展壯大。
（三）推進債券市場發展
我國應抓住目前經濟迅速發展與金融改革速度加快的契機，大力發展企業債券市場，擴大循環經濟企業債券的融資規模。例如:2006年4月，中國節能投資公司發行了總額為10億元的企業債券，票面年利率為4.05%，營業收入比去年同期增加14.82%。公司實現利潤總額比去年同期增加17.66%，此舉表明了我國政府在金融方面對循環經濟給予的政策支持意向。此外，國家有關企業債券監管部門還可制訂相應的循環經濟傾斜政策，優先核準符合發展循環經濟理念的企業和建設項目發行債券。
這方面可借鑒波蘭在發放公債上的經驗。1996年初，波蘭的格丁尼亞市就發行了自己的公債，這是波蘭第一個發行公債支持循環經濟發展的市鎮，此后其他地區也紛紛效仿。由于中國《預算法》規定地方政府沒有發債權力，但是，在城市發展的巨大壓力下，地方政府采取了各種變通方式來獲得隱性負債，這部分債務往往具有“準市政債券”的特征。地方政府可以考慮借鑒現有經驗，通過運用這類“準市政債券”為循環經濟企業和項目發展籌集資金。
目前的“準市政債券”主要有兩種類型:一是根據建設項目發行的“準市政債券”――公司債券型。這類“準市政債券”是指那些由和地方政府有密切關系的企業發行、所募資金用于城市公用設施建設等用途的債券；二是以信托為工具的“準市政債券”――資金信托型。這其實就是地方政府采取變通的辦法，由信托公司幫地方市政項目融資。2007年5月24日，北京金隅集團有限責任公司正式對外公開發行公司債券“金隅07債”，所融得的8億元資金將全部用于綠色環保項目，為北京發展循環經濟助力，促進北京市產業可持續發展。
（四）創立專門的循環經濟投資基金
循環經濟投資基金的來源可分為三個層次：
第一，建立中央級綜合性循環經濟基金。由政府財政出面設立，積極引入其他長期性的社會資金，主要包括郵政儲蓄資金、全國社會保障基金、地方社會保險基金、長期性保險資金、企業年金等。
第二，建立中央級專項循環經濟基金。該類資金的來源主要可以考慮財政撥款、國債項目安排，也可以考慮面向社會，發行循環經濟彩票等。另外，近期財政部出臺了《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》，可以借鑒該類專項資金的管理辦法，成立針對具體循環經濟促進領域的基金。
第三，建立民間循環經濟基金。例如，環保投資基金就是在國內外已經引起廣泛關注的民間循環經濟基金，它是指對環保產業有投資意愿的特定投資者通過精通環保產業、善于投資及資本運營的投資專家管理，為環保企業提供直接的權益性資本支持，并通過各種投資組合分散風險，追求長期收益的投資基金。
循環經濟資金主要用于支持國家推動循環經濟項目、環境保護項目的發展和執行，進行國家監管和信息系統建設等。根據國際經驗和中國的實際，利用投資基金發展循環經濟，可以從三個方面展開:
第一，充分利用證券投資基金，即集中投資者的資金，由基金托管人托管，從事股票、債券等金融工具投資，以獲得投資收益和資本增值。在現有證券投資基金品種之外，可以考慮發行“循環經濟投資基金”，將募集的資金主要投資于循環經濟類上市公司發行的股票或債券。
第二，積極利用風險投資基金，即投向于那些不具備上市資格的中小企業和新興企業。一旦公司股票上市后，風險投資基金就可以通過證券市場轉讓股權而收回資金。研究開發新能源等新技術的企業往往具有比較高的風險，因此需要風險投資基金作為這類高科技企業的“孵化器”。
第三，組建產業投資基金，即通過發行基金募集資金。由于循環經濟的發展具有跨行業、綜合性、系統性、項目與項目之間的關聯性強、從長期來看又較好盈利模式的特點。可以設立循環經濟產業基金，利用其開放融資、共擔風險的優勢，面向社會籌集大量資金。
參考文獻:
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[4]王卉彤,陳保啟.環境金融:金融創新和循環經濟的雙贏路徑.上海金融.2006(06).
第6篇：經濟法基本知識范文
一、引言
自2014 年3 月1 日起，我國正式開始實行新的公司注冊資本登記制度，重點內容包括放寬注冊資本由原來的實繳登記制變更為認繳登記制、企業年度報告制度替代年度檢驗制度以及對住所（經營場所）登記規定進行簡化等。此次制度的改革旨在降低市場進入門檻，更好的將政府監督融入市場，同時激發社會投資熱情。在此制度背景之下，作為與企業密切相關的審計師，其面臨的法律責任也自然受到了新的挑戰。本文首先介紹了注冊資本登記制度改革的主要內容，并在審計師法律責任現狀闡釋的基礎上，分析改革對審計師法律責任的影響，最后對審計行業監管未來發展方向進行預測并提出相應完善建議。
二、審計師法律責任現狀及問題
行政處罰是我國運用較為廣泛的制裁手段，其中包括警告、沒收違法所得、罰款、暫停執行等。例如2003 年南京中北審計失敗案例中，證監會對立信永華事務所給予了警告的處罰，并且沒收了相關違法所得17.5 萬元，同時罰款20 萬元，所有簽字審計師也給予了每人4-6萬的罰款處罰。
在制度方面，民事賠償依據的法規包括2003 年我國最高人民法院的《關于審理證券市場因虛假陳述引發的民事賠償案件的若干規定》以及2007 年的《關于審理涉及會計師事務所在審計業務活動中民事侵權賠償案件的若干規定》，這些法規從制度層面幫助相關利益群體提供了指引。
在刑法方面，《中華人民共和國刑法》第229 條規定了出具證明文件重大失實罪、虛假證明文件罪。總體上來說，近年來審計師被追究刑事責任的案件越來越多，審計業務風險越來越大。雖然審計師刑事訴訟在我國并不常見，而且主要集中在中小會計師事務所中，但最近幾年，相關案例數量呈上升趨勢，說明我國相關執法部門的監管愈趨嚴格，審計師法律風險越來越大，法律責任在不斷增強。
從我國目前的法律責任現狀可以看出，我國目前對于審計師的處罰主要集中在行政處罰上，雖然這樣可以使得相關政府職能部分行政處罰權利得到最大的強化，但同時也會增加案件處理的模糊性，使得審計失敗案例中的受害方的損失得不到相關賠償。而且在民事責任方面，我國至今還未與此有關的實體法律出臺，現行的相關法規中，對于一些民事責任追究的細節上，我國不同的法規存在不同的解釋，例如“虛假陳述是否將重大遺漏包括在內”等。對于審計師的刑事處罰目前也存在執行上的問題。
三、注冊資本登記制度改革對審計師法律責任的影響
（一）會計信息披露要求的強化
在過去，由于公司法對于非上市公司并沒有公開披露會計信息的規定，使得部分企業對于財務報告重視程度不高，投資者、債權人和企業之間信息不對稱性極大，具體來說主要存在會計信息披露失真、披露內容不完整等問題。此次的注冊資本登記制度改革對于企業的會計信息披露要求進行了強化，這對非上市企業來說的影響更為明顯。新的注冊資本登記制度舍棄了原來的報告年檢制度，改為年度報告制度，企業將通過信息系統繼續報告的提交，更為重要的是企業提交的年度報告完全公開，任何人都可以查詢得到，這降低了會計信息的不對稱性，以上提到的會計信息披露失真和披露不完整的問題可以得到極大的改觀。而且在這種變化之下，過去企業常見的以三套賬分別報送銀行、工商局、稅務局的現象也將不復存在，因為財務數據已得到完全的公開，這自然也使得審計師面對更大的法律責任，因為審計報告中的財務數據有了比較的標準，一旦報告信息與公式系統信息不一致，審計師將面臨很大的法律風險。同時企業會計信息的公開將使得公司財務報告和審計師出具的審計報告關注度提高，企業公司造假問題被發現的可能性自然增加，進而審計失敗引起的審計訴訟風險的提高，這些將使審計師承擔法律責任的風險增加。
（二）會計師事務所業務的沖擊
在審計師方面，此次改革主要通過影響會計師事務所業務進而影響審計師法律責任，這點在中小會計師事務所中尤為凸出。由于在新規定中，注冊資本實繳登記制變更為認繳登記制，公司注冊過程中工商局不再需要相應公司提供驗資報告。而在我國驗資業務幾乎占了中小會計師事務所總業務量的35%。以浙江2012年為例，全省審計行業全年總收入為38 億元，驗資業務就有2億元，而且這2 億元中有85%為中小會計師事務所承接。因此取消驗資業務將對中小事務所收入形成沖擊。
同時年檢業務的取消亦是雪上加霜。這些市場的喪失也將意味著會計師事務所將會把注意力轉向其他的業務，例如資產評估業務等，這也必然導致這些有限市場中競爭的加劇，甚至出現惡性競爭，這種外在壓力之下很可能使審計師喪失獨立性，為了吸引客戶而做出違背職業道德、違反執業準則的事情。
綜上所述，可以看出單就會計師事務所業務量來看，此次注冊資本登記制度的改革很可能會對會計師事務所的審計師形成強大的外在業務壓力，從而使其喪失獨立性，承當更大的法律責任和法律風險。
（三）外部監管環境的加劇
審計師出具的審計報告的外部預期使用者主要包括投資者、市場監管者（證監會）和債權人。此次改革對于這些報告預期使用者的影響通過以上的分析就可以自然推出，即改革使得企業會計信息變的更為公開，由此降低了企業與報告預期使用者之間的信息不對稱程度，被審計單位以及審計師對于審計業務的所承擔的風險，即審計失敗風險將極大提高，這自然會加大審計師的法律責任。
四、審計行業監管發展方向以及審計師應對建議
（一）審計行業監管發展方向
1.審計行業監管法律更加完善。在企業會計信息更加公開的情況下，其信息的受眾必將更加廣泛，即會計信息的影響范圍也將更大，一旦發生財務造假等案例，也將會有更多的投資者受到損害，損失涉及的金額自然會比改革前更多。此時審計師的民事責任將更為巨大，所以在未來，審計行業監管者很可能會完善關于審計師民事責任的相關規定，出臺正式的法律文件。同時，在審計師整體法律責任提升的新環境下，監管者將也會提高審計師的處罰力度，在增加其民事責任的同時，刑事責任也將增加，這點從過去幾年審計失敗案例的處罰文件上就可以看出，受刑事處罰的審計師明顯呈上升趨勢。
2.審計行業監管權利下放。在經濟市場中，審計署、財政部和證監會是審計行業的監督者。但在實際執行中其各自力量還是相當有限。截止2014 年10 月，我國境內上市公司總共有2584 家，而有資格對這些上市公司進行審計的會計師事務所只有40 家。市場監管者目前面對這么龐大的監管量只有采取抽查的方式，但事實上這樣的檢查并沒有收到太好的效果。在注冊資本登記制度發生改革，審計師法律責任不斷攀升的關鍵時點上，我國政府應該會考慮將審計行業中的政府監管和行業內部監管有效的結合起來，適當的將監管的權利下放給各個地方的審計師協會，這樣做不僅僅是因為審計師協會在審計行業具備更多的專業勝任能力，而且其對于當地審計行業的了解也更多，更能根據當地的實際情況制定出更加合適、更加有針對性的監管制度。
（二）審計師應對建議
面對未來審計行業監管環境的變化，會計師事務所和審計師都需要采取措施加以應對。
首先在會計師事務所層次，建立和完善質量控制制度是首要任務。每個會計師事務所應該嚴格按照審計準則的規定，對過去發現或者未來發現的制度漏洞進行填補，保證每項業務的審計質量。其次需要謹慎選擇客戶，注冊資本登記制度改革后，公司設立門檻降低，創業成本下降，這也必然導致公司數量激增，數量的增長同時也會產生企業質量的良莠不齊，所以會計師事務所在未來需要更加注意在承接審計業務之前的初步業務活動，詳細了解被審計單位及其環境，確定其是否誠信，對不誠信的客戶應拒絕與其合作。
而對于審計師來說，保持獨立性則是最需要堅守的原則。未來審計師法律責任的提升也意味著違法成本的增加，所以審計師為了一時的蠅頭小利而喪失獨立性從而承擔巨大的法律責任將是十分不明智的選擇。同時，審計師還應該不斷更新自身的相關技能去適應環境的變化，提高自身的專業勝任能力，審計師在承接新項目時，可以向專家了解相關特定專業知識，提高審計業務質量。最后，審計師可以購買相關職業保險，規避其執業中部分風險。如果訴訟無法避免時，審計師應該向法律顧問咨詢，提高自我保護能力。
五、結論
本文以我國與2014 年3 月1 日起正式實施的注冊資本登記制度改革方案為切入點，以審計業務三方關系（被審計單位、審計師和預期使用者）為主線，分析了其對審計師承擔的法律責任的影響，從各方面來看，在改革施行后審計師承擔的法律責任將更加沉重，這也給審計行業帶了新的挑戰。面對這樣的環境變化，審計行業監管自然也需要做出改變，本文認為在未來，審計行業相關法規必將更加完善，而且政府監管很可能和行業內部監管相互融合，即政府監管權力下放。而作為審計行業的主體之一，會計師事務所和審計師需要清楚行業未來發展趨勢，及時采取相應措施拒絕審計失敗，規避法律風險，避免承擔法律責任。
參考文獻：
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第7篇：經濟法基本知識范文
張薇 河北女子職業技術學院
項目基金：本文系河北省教育科學研究“十二五”規劃2013年度青年專項課題 “產業升級下的高職本科教育發展研究”的研究成
果。課題編號：13051488。
摘要：本文分析了在產業升級背景下發展高層次技術教育的必要性，提升應用性人才培養的整體規模、層次和素質結構是產業升
級的必然要求。同時指出要完善職業教育體系，構建高職本科教育的最有效地途徑是高職專科轉型高職本科的發展模式。
關鍵詞：產業升級；高職專科轉型本科；發展模式
《河北省人民政府關于推進工業轉型升級加快建設工業強
省的實施意見》（2012 年 9 月 1 日）冀發【2012】13 號文件中
提出大力實施工業強省戰略，著力解決我省工業發展不夠、結構
不優、質量不高的問題。總體目標是到“十二五”末，全省工業
轉型升級取得明顯進展，實現總量進位、結構向好、質量效益提
升、創新能力增強、能耗排放下降、生態環境改善的目標。其中，
“創新能力增強”要求強化企業技術創新主體地位，提高科研院
校和高等院校服務工業經濟發展的能力。
一、產業升級和終身教育要求構建高層次的高職本科教育體系
在當前科學技術迅猛發展的時期，產業和技術結構調整導致
對技術應用人才的需求日益迫切。但是我國職業教育與普通高等
教育一直處于分離的局面，普通教育有本科以上層次，職業教育
成了終結教育，沒有本科及更高層次的繼續教育。承擔著應用型
人才培養職責的高職院校在人才培養的層次、人才所具備的綜合
能力培養等方面已經不能夠適應社會經濟發展以及行業技術進
步的需要。
構建高職本科教育體系主要有 3 種可行的途徑：新辦高職本
科，高職專科院校升本科和應用型本科院校轉型高職本科。其中
一種途徑是新辦高職本科院校。這種模式不僅辦學周期較長，教
育成本較高，而且在短時期內根本無法滿足產業轉型升級的迫切
需要。其次，應用型本科院校轉型高職本科這種途徑出現的問題
更多，難度更大。所以最佳途徑是利用高職專科現有的教育條件
和辦學基礎發展高職本科，就能在最短的時期內為經濟社會培養
出高職本科層次的高素質高技能并且理論基礎扎實、創新科研能
力強的應用型人才。
二、目前高職專科教育與應用型本科教育銜接體制即“專接
本考試”制度出現的問題與對策
當前一部分文化基礎課成績好的高職專科生選擇畢業后不
就業而是想繼續受教育，參加“專接本”考試進入高一級應用型
本科院校深造。但是高職專科與應用型本科院校教育在培養目
標、專業定位、學科要求、課程設置、實習實踐等很多方面存在
差異，造成很多教育銜接上的問題。一方面，這部分專接本學生
在大三和大四共同和本科統招生同班學習，但是本科統招生在大
一學的很多理論基礎課這些專接本的學生在高職專科兩年是沒
有學過的，但是他們在接本后的大三大四學的很多技能核心課已
經在高職專科學過了，造成了教學資源的浪費同時使專科和本科
銜接出現失誤。高職專科教育培養的目標群體是具有高素質高技
能的技術工人，強調的是基礎實踐技能而理論教育相對較薄弱，
導致學生的科研和技術創新能力相對欠缺；本科教育培養的目標
群體是具有理論創新能力的高層次設計人才，使學生在大一大二
的基礎理論學習較扎實，但是相對技能實踐課時少，與企業的頂
崗實習或校企合作方面較薄弱力度不夠，學生的動手操作技能明
顯不如專接本的高職學生。所以高職專科 2 年教育再銜接應用型
本科 2 年教育的培養模式不是實現高職本科教育的最佳模式。
三、高職專科院校“選擇性”升本科的時機已成熟
面對社會各界對高職“升本”發出的日漸高漲的呼聲，國家
教育部則始終堅持認為，“高職原則不得升本”是基于國家教育
布局戰略角度考慮而作出的決定。這一規定的邏輯基礎是，高職
院校辦學歷史短，且辦得好的學校少。如果他們都升為本科，那
么高職專科教育就沒有示范辦學典型了。
其實，仔細分析現階段高職教育情況后會發現事實并非如
此。首先，“升本”只會是少數辦得好的院校、甚至是其中辦得
好的專業的事情，是在國家宏觀控制下“選擇性”舉措，不會大
規模、成批量去升本。國家可以考慮在 200 所國家示范院校和骨
干院校中優中選優，開展小規模試點，不斷總結經驗，絕對不會
影響到教育布局的大局；其次，目前高職國家示范和骨干院校在
經歷了近 10 年的示范建設和多次高職教學評估的洗禮后，完全
確立了適合各校的職教先進理念和發展模式，積累了豐富的適合
職業技術教育的師資、設備和辦學經驗，完全有能力提高其辦學
層次，發展職業技術教育本科。這將會更容易發揮其職業技術教
育的特色和優勢，更容易培養出優秀的符合社會發展和產業升級
背景下實際需要的高素質高技能應用型人才。這時候，如果允許
他們率先升格舉辦本科，他們一定會沿著既定的職業教育理想和
思路，繼續發揮示范帶動作用，其本科職業教育建設模式也不會
和傳統本科雷同。
因此，這些高職院校升格本科依然是職業教育的范疇，對教
育結構不會有任何影響。而且反過來，還會豐富高職教育內容，
建構高職本科序列，為形成現代職業教育體系、構筑職教立交橋
邁出關鍵一大步。在此基礎上，再經過若干年發展而舉辦專業碩
士、博士，從而全面構建職教立交橋。
天津、遼寧、河北、四川、江蘇、浙江、湖南等省市的教育
主管部門都已經明確表示，積極支持有關辦學實力強、辦學基礎
好的高職院校進行高職 4 年制本科試點。 從社會各界需求的必
要性以及高職院校已經作足充分準備的可行性角度看，高職教育
“選擇性”升本的時機已經成熟，條件已經具備。對此，教育部
門應順應客觀需求，按照教育發展規律，放手讓那些有能力、敢
負責的好學校去用示范高職院校建設的闖勁，探出一條高職本科
教育的新模式。
結語
在產業結構調整和轉型升級背景下，高職教育培養更高層次
的技術應用型人才是必然選擇，而構建完善的職業教育體系是培
養目標實現的保障。職業教育需要不斷增強服務經濟社會的能
力。根據高等教育現實基礎和綜合條件，高職專科轉型為高職本
科是目前最為直接、最為合理的選擇。
另外參考國外的高職教育體系和辦學經驗能為我國構建完
善高職教育體系提供借鑒，依據我國高職教育自身的特點，形成
“有中國特色”的高等職業教育體系，實現專科、本科、研究生、
博士層次的順利銜接。
河北省也要依據自身高職教育的特點，構建有河北特色的高
層次高等職業教育，拓寬高職院校辦學領域，增強可持續發展能
力，妥善解決高職教育轉型過程中可能產生的各種問題。
參考文獻:
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第8篇：經濟法基本知識范文
關鍵詞： 有效成本，施工方法，園林工程
中圖分類號：K928文獻標識碼： A 文章編號：
隨著經濟的發展，在我國，建設城市化的步伐也在加快，建設城市園林工程也在快速的發展，隨之而來的是建設園林工程的市場競爭愈演愈烈。在這里，成本管理對于一個企業來說，既能夠直接的使企業的競爭力受到影響，同時園林工程單位的經濟效益也會受到影響，最重要的是決定著企業的生存發展。由此看來，園林工程在施工項目進行中能夠有效促使利潤最大化的重要手段就是對于成本的管理。可是，很多企業對于成本管理方面沒有足夠的重視，從來沒有想過去有效的控制成本，建立一個有效的管理成本機制，進而在部分項目工程施工的過程中，出現了利潤歸零的情況，對于一個企業的經濟效益產生了巨大的影響。為此，筆者結合自身實際工作經驗，就一些項目工程的成本管理方面進行問題分析，從而提出相應的解決措施。
1.對于園林工程的成本解析
1.1藝術性
在園林工程的建設中，建筑物和植物配置的結合協調，是最重要的協調結合，能夠襯托出較為美好的藝術景觀效果。在這里，就需要我們的建筑人員在施工的時候能夠發揮出較為高的創造性，能夠把藝術技巧巧妙的與設計理念結合并表現出來，在這里，我們就必須需要技術施工人員通過大量的精力和時間來詳細設計，所有這些，會促進施工成本的增加。
1.2對象特殊性
參與過園林施工的人員都會了解到，我們的施工對象主要都是很多具有生命的植物，而想要達到一些景觀效果的賞心悅目，還要體現出植物本身所具有的生態功能。所以，如果我們想確保這些活體能夠安然無恙的生長，我們必須有足夠的成本來管理和設計。
1.3材料價格不穩定性
在園林工程的建設中，一般所需要的植物都要有很多的品種，而根據時間和市場的不同，它們的價格也會具有很大的不穩定性，相對波動較大，不太容易在不確定的時間內掌握和控制。因此，這里就給園林工程的建設成本帶來了很大的難度。
1.4季節針對性強
在不同的時間段里，植物的綠化和時間季節性較強，所以植物的種植和綠化需要在特定的時間里種植和設計，而因為跟自然條件的關系很大，就促使管理成本在管理施工里面增大，變得更加困難。
2.施工成本管理在園林工程中的問題
2.1關于材料的管理成本不合適
在一般情況下，園林工程施工中所得的預算、決算是靠園林施工項目的材料費用來執行。然而，事實上并非如此，有很多的非生產性的支出，比如一些臨時設施、福利將本來核算好的材料費用給予消耗掉。本身在現實的預算中就沒有這一部分的費用，所以會導致成本控制的增大，進而很難準確控制。
2.2不重視對成本的核算
而對于階段性成本的核算，很多的施工企業都沒有足夠的重視，而進一步導致企業會存在不均衡的成本管理問題。而因為園林施工的特點，在不同的階段對于材料、人力的控制和投入是不一樣的，不同的階段都會有不同的特點，比如攤分費用等。然而很多的園林施工企業對于這方面都沒有太重視。
2.3執行預算的計劃差
在很多時候，園林工程一直沒有受到企業的足夠重視，而管理人員也因此未采取一定的重視，這里的成本管理是園林施工最重要的地方。進而也沒有引起成本預算管理的足夠重視，進而也不會好好的執行。最重要的一方面是，很多企業的財務人員對這一塊的管理沒有足夠的重視，在預算的時候存在很多的不足之處，而沒有及時的改正，進而產生了連鎖反應，使得到執行的時候不能準確把握，最終導致了成本管理產生問題。
2.4管理成本水平低
園林施工企業的另一個弊端就是相關財務管理人員缺乏一定的專業性，眾所周知，財務人員都必須要具備嚴謹的思維和細致的工作精神，而針對園林施工企業，財務管理人員還必須對園林相關的知識有所了解，然后在預算以及施工過程中的財務管理能落到實處。然而現實中并非如此，因為不具備相關的知識儲備，很多的財務管理人員把園林施工想象的過于簡單化，不能夠從對植物的了解出發，最后導致了對成本管理的難以控制。
3.針對施工成本管理的意見和建議
3.1對材料成本加強管理
在未施工之前，企業就需要結合每一種材料的不同用處，核算成本的時候，將每一項支出細致的標注出來，每一項支出都有預算，而不是將工程施工時候的成本與其他費用摻雜在一起。通過一系列的歸類和整理，能夠有效的劃分不同費用的不同支出，進而明確每一項支出的實用性和控制性，通過細節上的明劃和規定進而對成本進行一個有效的管理，從而節約和控制成本。
3.2階段性成本加強核算
一個成功的企業，不光要在施工前做好成本的預算，而且要確保在前、中、后三個階段進行聯動的控制和核算，能夠動態的掌握和核算不同階段成本的利用情況。在施工未開始之前，因為沒有產值，企業就沒有必要在當期把成本表現出來，規避人為的破壞施工整體步驟。另外，不同的季節支出肯定是有差別的，這些支出都需要專門的進行核算。同時，在工程即將結束的時候，要加緊成本核算的進行程度，避免施工收尾結算的財務賬務模糊，確保均衡性的財務管理。
3.3施工現場加強管理
在這里，必須要保證管理人員能夠有較強的管理意識，然后確保工程與預算的一致性進行，所以這就要求工作人員在預算的時候，能夠結合實際情況準確、科學的預算，進而保證施工的順利執行。一旦出現了較大偏差，對于施工企業來說，可能就無法掌控發展態勢，這就要求管理人員能夠在第一時間內查出實施，采取必要的管理措施和手段進行糾正。
3.4管理人員專業水平進一步提高
預算的準確和專業性，足可以影響一個園林施工工程的整體成本管理和盈利，而究其根源，就在于財務管理人員必須具備較強的專業知識，能夠在長期的實踐和工作中準確的分析工程財務耗能，通過專業的核算和準確的把握給工程帶來充足的保證。因此，加大財務管理人員專業技能提高工作，采取不定期培訓，確保他們能夠時時的關注工程的進展和財務支出，是一個園林企業施工的得以順利進行的根本保證。進而才能夠節約成本支出、科學控制成本管理，達到提高成本管理的目的。
4.結束語
園林工程施工的成本管理，對于每一個企業來說，都是一項巨大而又艱難的工程，需要每一個企業在實踐中加以探索和實踐，進而總結出自身所具有的經驗，能夠得到改正和提高。在這里，就要求施工企業能夠通過科學的管理和學習認識到企業內管理成本時存在的不足和問題，通過具有針對性的一些措施來加以改進。同時注意對管理人員管理才能的培訓和提高，通過相關方面的改進，進而達到管理成本的控制，從而實現企業的效益最大化原則，也保證了園林工程在未來的發展。
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第9篇：經濟法基本知識范文
［關鍵詞］ 內部資本市場；功能； 陷阱 ；法律規制；利益侵占
［中圖分類號］ F273.4 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］1003－3890（2006）11－0005-05
一、引言
國外理論研究表明，由于企業與外部資本市場存在的信息不對稱及激勵不兼容問題，企業的融資需求難以通過外部資本市場得到完全滿足，內部資本市場的核心作用在于通過企業的內部資金調配滿足成員企業的融資需求，達到優化資本配置的目的。雖然中國理論界關于內部資本市場的研究才剛剛起步，但是實踐中企業內部資本市場的運作卻非常普遍。大量企業通過設立財務公司以及關聯交易等渠道進行內部資本的配置。在中國資本市場上，異常活躍的兼并重組行為以及大量“系族公司”的涌現進一步擴大了內部資本市場的邊界，形成中國比較典型的集團內部資本市場。一方面許多企業集團受益于內部資本市場的靈活運作，產業發展的資金瓶頸問題得到一定程度的緩解，但另一方面我們也注意到，諸如三九系、德隆系、格林柯爾系、托普系等企業集團由于嚴重的資金危機而陷入困境，內部資本市場的不良運作是其中一個重要誘因。因此，在中國目前的經濟轉軌時期有必要對企業內部資本市場的功能及其潛在陷阱進行理論上的探討，并在此基礎上進一步分析其相關的法律規制問題。
二、中國企業內部資本市場的功能定位
國外研究表明，內部資本市場的核心功能在于提高資本的配置效率，這主要源自于：內部資本市場中的信息比外部資本市場更完全；內部資本的配置者擁有剩余控制權；內部資本市場可以提高資本供給的可靠性；內部資本市場具有治理及控制功能。Deloof（1998）及Islam and Mozumdar(2002)研究表明在外部資本市場落后的國家，內部資本市場優化資本配置的功能表現得尤為突出。由于中國正處于經濟轉型時期，內部資本市場在此階段具有如下特定的功能。
（一）融資渠道優化功能
內部資本市場的重要性取決于外部資本市場的發達程度，由于中國外部資本市場長期處于金融抑制狀態，因此其在中國現階段的首要功能就是作為外部資本市場的重要補充，成為企業融資的重要替代渠道。這主要基于以下原因：（1）中國企業現階段存在巨大的融資需求。隨著建立現代企業制度改革的推進，政府對于企業的直接撥款急劇收縮，企業的資金需求必須通過銀行貸款或股權融資解決。而目前市場規模發展迅猛，設備技術更新加快使得企業需要大量的資金用于擴張規模及技術創新。尤其是加入WTO后，國外資本大量進入迫使中國企業面臨前所未有的競爭壓力，各個行業原有的均衡被打破，行業內的兼并整合已是大勢所趨，這無疑需要大量的資金作為后盾。（2）相對落后的外部資本市場無法滿足需要。中國的國有商業銀行一方面由于歷史上的政策性因素及治理缺陷，存在大量的呆壞賬，另一方面由于信息不對稱嚴重及監管控制的加強，又普遍存在“惜貸”的困境。大量的儲蓄存款無法轉變為對企業的貸款，大量的資本閑置在銀行賬戶上，無法投入到生產領域。而中國的證券市場首先是融資規模非常有限。據有關部門統計，中國2003年非金融企業新增股票市場融資額為1 438億元，僅占全部資金來源的4.6%①。其次是證券市場本身有先天缺陷。為國有企業脫困融通資金的初始定位以及保證國有控股權的要求造成股權分置，導致股票市場的畸形發展。另外，作為國民經濟增長的重要動力的民營企業無論在銀行貸款還是上市融資方面都要面臨更大的阻力。
中國企業內部資本市場作為現階段企業的替代融資渠道功能已經初步顯現。財務公司是內部資本市場運作的重要載體，越來越多的企業集團申請設立財務公司。截至2004年8月，中國共有企業集團財務公司有74家，資產4 500億左右②。中國資本市場上近期出現了大量的“系族”公司（比如遠大系、三九系、德隆系，等等）。截至目前，被稱為“系”的企業集團已達40多個，涉及200多家上市公司（朱武祥等，2005）。 “造系運動”的主要動因之一就是通過控制多級法人組織構建內部資本市場以滿足系族公司整體的融資需求。而實質上的內部資本市場運作遠不止這些，國內數千家企業集團正通過各種關聯交易形式進行著內部資本市場運作。
（二） 產業整合催化功能
中國企業內部資本市場的另一重要功能是有利于加速產業整合。Stein（1997）研究表明內部資本市場中的剩余控制權的存在使得決策者可以通過“挑選優勝者”（Winner Picking）將內部資源配置給最有利可圖的項目。中國目前企業均面臨產業及產品結構的整合問題。以優化資源配置、調整產業結構和盤活國有資產為目的的兼并重組行為異常活躍。由于內部資本市場具有相對于外部資本市場的信息優勢，集團通過內部的資本市場進行產業、產品結構重整的交易成本及信息成本遠低于通過外部資本市場來運作。尤其是由于以往政府的“拉郎配”等行政干預行為造成企業內部產業結構混亂，更是迫切需要企業利用內部資本市場運作重新配置已有資源，對非優勢、非核心業務進行剝離，將內部的剩余資金投入到核心的優勢產業上。
（三） 公司治理改進功能
眾所周知，中國公司治理的現狀不容樂觀。正如外部資本市場在優化資本配置的同時也起到了公司治理的作用， 內部資本市場同樣具有優化企業治理及內部控制的功能，而且在一定環境下是對外部資本市場治理功能的有效替代。如果某個企業作為一個獨立公司存在，當信息不對稱嚴重時，外部資本市場中投資者通常難以對企業經營者進行控制。但如果其處于一個內部資本市場中（即集團的成員企業），高層經營者出于自利目的將利用其信息優勢以及內部審計、績效考核等多種內控工具對下屬公司進行更有效的監控。另外，在中國各種企業組織形式中，只有上市公司是比較符合現代意義上的企業組織形式，雖然其公司治理狀況也廣受質疑，但至少代表了良好的發展方向。上市公司通過兼并非上市公司（尤其是國有企業）構建出的內部資本市場一方面可以硬化被兼并企業的預算約束，另一方面也可以使上市公司的組織優勢滲透到非上市企業，強化對其經營者的監督與激勵。
三、內部資本市場的潛在陷阱
雖然在中國外部市場不成熟的環境下，內部資本市場理應發揮重要功能，但由于中國治理環境存在重大缺陷，內部資本市場在具體運作過程中極易發生功能異化，存在諸多的潛在陷阱。
（一）對中小股東的利益侵占
對中小股東的利益侵占是內部資本市場的最大潛在危害之一③。在美國之外的許多國家（包括中國）普遍存在金字塔型的企業組織結構，控股股東的控制權與現金流量索取權相分離。在這種組織結構下，控股股東具有潛在動機將利益從其擁有現金流量索取權較小的部門轉移至索取權較高的部門，也即我們通常所說的利益輸送（Tunneling，Johnson-et al., 2000)。集團內部形成的資本市場和要素市場為控股股東通過關聯交易這種較為隱秘的方式掏空上市公司提供了可能（Khanna，2000）。
在中國資本市場上利益輸送的案例已經是屢見不鮮。許多公司由于大股東的機會主義的內部資本市場運作而陷入了嚴重的財務危機，最為典型的有“三九醫藥”（000999）、“ST重實”（000736）、“湘火炬”（000549），等等。例如“三九醫藥”2003年年報顯示：“三九醫藥”向控股股東“三九藥業”拆借資金余額為162 794.34萬元，向最終控股公司拆借資金23 273.98萬元，向同屬最終控股公司的關聯公司借款12 291.55萬元，最終導致“三九醫藥”陷入嚴重的債務危機（萬良勇、魏明海，2006）。而我們的研究表明，由于存在嚴重的利益輸送問題，中國民營集團及地方國有企業集團的內部資本市場并不能有效地緩解上市公司的融資約束，反而使其加重（萬良勇，2006）。導致內部資本市場機會主義運作的潛在原因是復雜的，既可能是由于管理者企圖將利益轉移至自己的名下，也有可能是由于地方政府出于維護社會穩定、降低失業率等公共治理的需要將上市公司資金轉移至其他非上市國有企業。
（二）過度投資與多元化
內部資本市場的另一個潛在陷阱是增加了過度投資的可能。由于內部資本市場有利于實現資金的自由調配以及整體上融資能力的增強，因此企業的投資更容易得到充足的資金支持④。這對于存在過度投資傾向的企業顯然起到了推波助瀾的作用。過度投資與過度多元化是中國目前最為常見的企業病癥之一。這主要是由于目前中國市場上產業結構調整的速度較快以及不同行業間利潤相差懸殊，資本逐利的本質往往誘使經營者尚未來得及制定一個完善的發展戰略便倉促上馬，當然也部分地是由于一些民營企業家急功近利的心理所造成。
曾經風光一時的“德隆集團”通過高度控制金融機構的方式構筑起一個巨大的內部資本市場，利用內部的資金往來（包括合法與非法的方式）支持高速擴張的非相關多元化戰略。在東窗事發之前，“德隆集團”涉及的行業包括金融、建材、食品、汽車等諸多毫不相關的產業。雖然表面上資產規模迅速增大，但其收入和利潤的增長是一種資金推動型的低效增長。內部資本市場的運作并非提高了企業的效率，反而加速了其死亡，成為“德隆神話”破滅的重要原因之一。與“德隆”類似的還有格林柯爾系，其采用“資本市場”、“銀行體系”、和“收購目標”共同構成“收購三角”模式構筑起巨大的內部資本市場，幫助其完成企業高速擴張戰略，但也同樣難以逃脫土崩瓦解的噩運。
（三）風險擴散效應
企業經營存在風險是在所難免的，但是在有限責任的法人制度下，獨立企業的風險通常不會或很少會波及到其他企業。然而內部資本市場的存在使得集團內部單個成員企業的經營與財務風險很容易擴散至整個企業集團，導致整個集團陷入危機，企業法人制度的天然風險屏障蕩然無存。目前宏觀經濟學的研究只關注了銀行、證券市場及其他金融市場在商業周期上的傳導作用，而事實上內部資本市場同樣可能成為經濟波動在產業部門間傳導的渠道。Lamont（1997）研究表明在1986年石油價格下跌時期，石油公司明顯減少了下屬非石油分部的項目投資，石油行業的危機通過內部資本市場的傳導致使其他行業受到影響。在金字塔型組織結構盛行的環境下，單個控股企業可以通過多級法人架構控制巨大的經濟資源，單個成員企業的經營風險對社會的危害被無限放大。尤其是現今出現的實業資本與金融資本相互交融的產融結合集團逐漸盛行，實業資本的經營風險很容易通過內部資本市場傳導至金融部門，引發一定程度的金融風險，或者反過來，金融部門的困境也可能將實業資本拖入泥沼。
我們再以“德隆”為例：“德隆集團”擁有龐大的產業群，而且包含有銀行、租賃公司及證券公司等各種類型的金融機構。這些金融機構為“德隆”的發展提供了主要的資金支持（其中存在大量的違法操作）。然而過快的擴張速度以及巨額的二級市場護盤成本最終導致資金鏈斷裂，“德隆系”全面陷入危機，下屬幾家金融機構也由此陷入困境，致使局部的金融風險積聚。
（四）低效率補貼
Scharfstein and Stein（2000）的二級模型證明分部經理尋租行為的存在可能會導致內部資本市場的“集體主義”，業績差的分部從業績好的分部獲得資助而無視效率的高低，即低效補貼現象。成員企業如果存在對這種低效補貼的預期將導致預算軟約束問題。而中國的市場制度環境則更為特殊，低效率補貼不僅可能由于二級人的尋租行為引發，更為重要的是國有企業的特殊性質與地位決定了國有企業集團內部資本市場的低效率補貼一定會廣泛存在。地方政府出于減少失業、維護社會穩定等公共治理目標具有對虧損低效的國有企業進行救助的動機。大量國有企業先利用上市公司的融資優勢以及關聯擔保等手段融得大量資金，再通過資金拆借、關聯收購等內部資本市場運作完成對其他非上市國有企業的補助。在國有銀行的市場化改革逐漸硬化了國有企業的預算約束的同時，國有企業集團內部資本市場中的低效補貼卻再次將國有企業往預算軟約束的泥潭里推，而上市公司的中小股東以及國有銀行成為最大的利益犧牲者。
四、中國企業內部資本市場的法律規制
法律規制的目的在于彌補自由市場機制的不完善導致的市場失靈。對內部資本市場進行規制的目的也在于減少自發的內部資本市場運作的負面效應，防止對中小股東及債權人的權益侵害。現實中并不存在專門針對內部資本市場運作的法規，而是散見于一系列相關法律之中，從中國法律規范體系看，主要包括有以下四個方面。
（一）《公司法》與《證券法》
前文分析表明，內部資本市場的潛在陷阱中核心癥結就是控股股東對中小投資者的利益侵害。中國《公司法》、《證券法》相繼修訂并實施以后，在中小投資者保護方面取得了很大的進展，已經形成了一個相對健全、完善的中小投資者保護體系。比如《公司法》第十六條規定公司對公司股東或實際控制人提供擔保必須經由股東會或股東大會表決，并且關聯人不得參與表決；第二十條規定公司股東不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益，不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益，否則將負有賠償責任；第二十一條規定公司的控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反前款規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。除此之外，修訂后的兩部法律對股東的信息權、表決權、訴訟權等進行了重新界定，比如股東有權了解公司的相關信息；股東可以自行召集和主持股東會；股東可以提出議案，對董事、監事、高級管理人員進行質詢；可以依照公司章程的規定或者股東大會的決議，實行累積投票制；股東可以代表公司公司董事、監事、高級管理人員以及其他侵害公司合法權益的人；股東也可以直接相關責任人，等等。此兩部法律為遏制內部資本市場的機會主義運作提供了最基本的法律依據。
（二）關聯交易的禁止性法規
2003年8月，中國證監會與國資委聯合了《關于規范上市公司與關聯方資金往來及上市公司對外擔保若干問題的通知》，提出了糾正與防范利益侵占行為的具體措施（俗稱“56號文”）。2003年9月證監會與國資委聯合了《關于規范上市公司問題的通知》，進一步對大股東占款清欠作出了規定。這類規則實際上是對集團母公司與下屬上市公司間的部分內部資本市場的運作方式進行了禁止性的規定，使其運作空間受到極大的限制。
這些規則出臺的直接目的是維護中小投資者的合法權益，但同時不可避免地將一些本來具有效率性的正當的內部資本配置行為也一并禁止了。基于此，理論界及實務界對該等禁止性規則存在一定的爭議。楊如彥和孟輝（2004）對關聯交易的研究表明：無論何種情況下，促進討價還價機制的完善和機會增加都占優于禁止性法律規則。但筆者認為這一結論有賴于兩個基本前提假設：信息披露充分以及契約各方擁有對等的契約權力，即訂立契約的渠道以及保證契約執行的強制力。而現實中兩個條件都不充分。中國國有企業的財務信息至今仍然屬于機密，不對外披露，上市公司的關聯交易信息披露質量也不容樂觀，比如“三九醫藥”就曾先后三次被證監會及深交所批評未及時披露資金往來的相關信息。由于股權分置的存在，中小股東只占很小比例，而且出于執行成本的考慮，很多人選擇不參加股東大會參與決議，這就意味著期望通過公司章程以及股東大會決議對內部資本市場的運作起到實質性規范作用在短時期內是不現實的。保護契約權力的另一重要機制是公司內部治理機制。盡管中國上市公司也建立了監事會制度、獨立董事制度，等等，但是由于產權及股權結構等根本性問題沒有解決，公司治理的有效性被嚴重削弱。因此，在現階段不可能單純依靠內部契約制約不當的內部資本市場行為。據此筆者認為局部的禁止性規則至少在現階段具有一定的合理性，至于應當在多長的時期延續則要視公司治理改進與產權改革的速度進程而定（魏明海、萬良勇，2006）。
（三）關聯交易的信息披露規則
這主要包括由財政部頒布的會計準則與制度以及證監會和兩個證券交易所的信息披露規范中涉及到關聯交易的規定，比如財政部頒布的《企業會計準則――關聯方關系及其交易的披露》。這些法規并不直接對內部資本市場的運作進行禁止性的規定，而是借助提高公司的透明度對其進行間接的管制。這對于降低內部資本市場運行過程中的機會主義行為具有積極意義。但正是由于其屬于非禁止性規則，因此其監管效力非常有限，比如在證監會公布對“三九醫藥”公司及主要責任人未披露“三九醫藥”公司與其關聯公司間巨額的資金往來事項進行處罰的決定后，“三九集團”仍然從“三九醫藥”轉移資金。雖然中國關聯交易信息披露準則形式上已經比較完備，但在具體執行過程中真實性與完備性仍然有待提高。
（四）財務公司的監管法規
財務公司是內部資本市場運作的重要載體之一。財務公司的建立有利于使內部資本市場的運作更加透明化、規范化。而對財務公司的規范則直接影響到財務公司運作的業務空間與風險控制。中國財政部于1991年頒布了《企業集團財務公司財務管理試行辦法》，規定了財務公司是辦理集團內部成員單位金融業務的非銀行金融機構。2004年銀監會了《企業集團財務公司管理辦法》，對設立條件及從業范圍等進行了較大的修訂，允許財務公司辦理對成員單位的貸款、融資租賃以及內部的咨詢、服務等11項業務。該辦法規定的較高的進入門檻以及對吸收公眾存款業務的禁止性規定有利于降低經營風險及金融風險。隨著整體上信息披露水平的提高以及風險監控能力的增強，財務公司的進入門檻有望進一步降低，同時業務范圍也有待進一步拓展。
［注釋］
①溫嬌月，阮健弘：《2003年中國資金流量分析報告》，《中國金融》，2005年第2期。
②“銀監會有關部門負責人就《企業集團財務公司管理辦法》答記者問”，http：//cbrc.省略/mod_cn00/jsp/cn004002.
jsp?infoID=809&type=1。
③當然這主要是針對上市公司而言，如果內部資本市場中的成員企業都是全資子公司，則不會存在這一問題。
④有兩種情況可能導致過度投資問題：一種是由于經營者與股東間存在的利益不一致，經營者希望通過過度投資構建自己的企業帝國（Empire building）；另一種是決策者由于過于急切地希望壯大規模或涉足其他高利潤行業而導致過度投資或過度多元化。
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（School of Business, Sun Yat-sen University, Guangzhou 510275, China）
