城鎮建設管理精選(九篇)

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第1篇：城鎮建設管理范文

為切實加強村鎮規劃建設管理工作，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和省、市有關文件精神，結合我縣鄉鎮機構設置情況，現就設立城鎮建設管理辦公室有關事宜通知如下：

一、機構設置

各鄉鎮要本著“精簡、效能、便民”和不新增鄉鎮編制及人員的原則，設立城鎮建設管理辦公室，統一協調鄉鎮規劃、建設、管理工作。城鎮建設管理辦公室為鄉鎮政府內設機構，業務上接受縣住建局的指導。同時各鄉鎮所屬的城鄉凈化、綠化、美化、亮化、公用設施維護、管理等相關職責納入城鎮建設管理辦公室進行統一管理，實行集中辦公、統一調度、形成合力，建立健全城鄉環境綜合管理機制。

二、人員組成

為加強城鎮建設的領導和管理，各鄉鎮要將設立城鎮建設管理辦公室這項工作納入重要工作日程，盡快成立由鄉鎮長任主任、主管副職任副主任的城鎮建設管理辦公室，抓緊配齊配強工作人員，解決經費，提供辦公場所，為規劃建設管理提供寬松的工作環境。該辦公室工作人員，從當地鄉鎮政府內部調劑，建制鎮配置3-6人，鄉配置2-3人，具體負責本城鎮建設管理工作。

三、工作職責

（一）負責村鎮規劃編制、建設管理和監督工作，推進村鎮建設的發展

（1）負責本鄉鎮及所轄村莊的規劃編制、調整和報批工作，并負責監督規劃的實施；

（2）貫徹執行國家和地方有關村鎮規劃、建設和管理方面的法律、法規，宣傳推廣村鎮規劃建設的技術標準和技術規范；

（3）負責規劃區內建設項目的審核及上報工作；

（4）負責開工現場放線、驗線、定位，公共設施和重大項目實施過程中的工程質量、安全的監督檢查，組織工程竣工驗收備案工作；

（5）依法查處違反村鎮規劃和工程建設管理規定的行為；

（6）負責村鎮建設統計、檔案管理及法律、法規規定的其他職責。

（二）負責村鎮容貌和環境衛生、園林、綠化管理，開展城鄉環境綜合治理工作的具體指導、協調工作

（1）負責起草鄉鎮凈化、綠化、美化、亮化和居民（村民）行為規范等具體實施方案，組織實施城鄉環境綜合整治工作；

（2）負責督促指導村鎮環衛設施和保潔隊伍建設；定期對村鎮容貌、村容整潔進行督導和檢查；

第2篇：城鎮建設管理范文

*是一塊神奇而美麗的圣地，我們是辛勤的耕耘者、保護者，我們要把這塊圣地建設好、管理好，讓它發揮最大的效益優勢，讓它展現出最具魅力的風采，這就需要建設、管理戰線上的同志們認真、扎實工作，科學、高效管理。剛才，春江主任宣讀了我市*年小城鎮建設、城鎮管理整臟治亂考評辦法，高文元同志、梁勇同志傳達了遵義市建設、管理工作會議精神，分別總結了*年城鎮建設、管理工作，安排部署了*年城鎮建設管理工作，我表示贊成。為扎實推進我市城鎮建設、管理工作，統籌城鄉經濟快速、健康發展，根據會議安排，受嶸坤市長委托，我講以下幾方面意見：

一、以規劃為龍頭，以創建“中國優秀旅游城市”為目標，以支柱產業發展為載體，扎實推進我市小城鎮建設工作。

*年，是“*”規劃發展的開局之年，我們應嚴格按照“*”發展綱要，加快構建繁榮*、和諧*，加快新農村建設步伐，緊緊圍繞“生態立市、旅游興市、竹業強市”戰略，堅持“抓規劃、提品位；抓拆遷、推速度；抓執法、強質量；抓管理、促規范”的思路，突出工作重點，突破工作難點，統籌全局，扎實工作，確保我市小城鎮建設工作再上新臺階。

1、以規劃為龍頭，切實抓好規劃的編制、管理、組織實施和監督管理工作。科學、合理的城市建設規劃，是促進城市經濟健康發展，高效利用土地資源的重要環節。我市總規修編已經省人民政府批準實施，去年底建設規劃已通過了省建設廳組織的專家評審。規劃一旦確定，我們就要嚴格遵守“規劃一張紙，建設一盤棋，審批一支筆”的原則，任何單位和個人都無權擅自改變規劃。為什么我們要先組織參觀，是因為小區有好的，也有差的，這樣形成對比，大家有直觀的感覺。對規劃的同志要求較高，既要懂業務，又要講政治，為政府當好參謀。這里我強調一點，各涉及市政府1號令的鄉鎮、辦事處建設項目，必須嚴格按照市人民政府1號令要求組織好規劃、設計、建設。建設方案必須報經市建設行政主管部門審定后報市人民政府審批。若出現未批先建、亂搭亂建等現象，由涉及鄉鎮、辦事處按屬地原則限期自行拆除，情節嚴重的將追究涉及鄉鎮、辦事處相關人員責任。這點市政府是有態度的，誰不按規矩辦就拿他開刀。各鄉鎮要盡快完善規劃編制、修編工作。對規劃抓得好的鄉鎮，年底市政府將在50萬元以獎代補資金中給予適當獎勵。同時，我們的規劃修編，必須緊緊圍繞支柱產業發展進行，因為小城鎮建設發展的后勁必須依托經濟發展，要讓農民或務工者能進得來，住得下，有就業，可發展。否則，建的房屋再多，也不切合實際，無人購買，造成資源浪費。對原有規劃，已不適應城鄉經濟發展的，必須進行修編。現在我要強調一下是幾個指標問題，容積率、建筑密度、綠化率、房屋間距、建筑限高等不能突破規定指標，特別是容積率，還有道路紅線、外墻立面等技術性指標一定要按規定控制好，在建設用地上不能改變土地用途，只要誰敢破格就追究誰的責任。

2、以創建“中國優秀旅游城市”為目標，不斷提升城市品位。今年，我市正式啟動了創建中國優秀旅游城市工作。這與城市品位的提升是密不可分的。我們已建成的河濱中路，受到來赤游客和省市領導的一致好評。目前在建工程和以后的街道、小區都應高標準、有特色地推進，所建成的房屋應讓人覺得它不僅是商品，還是藝術品，不僅具有較高的社會經濟價值，還有相對完美的審美價值。我們要徹底改變過去火柴盒式的房屋建筑，不管是街道整體形象，還是單體建筑，外觀風格都應嚴格按照規劃設計組織實施，真正體現出“山水園林”旅游城市特色風格。

3、以支柱產業發展為載體，推進城市經濟快速、健康發展。“竹業和旅游業”是我市支柱產業，是我市城市建設發展的后續支撐。我們今年要緊緊抓住20萬噸紙漿廠投產契機，完成紙漿廠產業鏈配套項目的建設規劃，目前金華至天臺的工業園區建設規劃，正在編報之中。同時，今年將啟動工業園區和河濱東路建設，進一步完善城市功能，提升城市形象，吸納更多工人、農民進城鎮居住，充分發揮城市的集散功能，提高城市經營理念，確保城市建設的快速健康發展。

4、舊城改造和新區開發并舉，切實抓好重點工程項目建設。今年，我們把城市建設定為重點拆遷之年，河濱西路、*大道、*路、保養場等重點工程建設項目，拆遷量大，拆遷安置難度更大，各涉及單位和部門務必按照市委《關于加快城鎮化進程的決定》，密切配合好相關工作。特別是*、法院應做好司法拆遷和行政強拆保障工作。在保護被拆遷群眾合法權益的前提下，依法對極少數要求過高、無理取鬧，并嚴重阻礙工程建設的被拆遷戶進行。今年，市人民政府下決心要貫通河濱西路、*大道；保養場、甑子山完成工程總量80%，*路完成*大道拆遷農戶的安置房建設，這些工作都需要涉及單位和部門齊心協力做好建設項目的征地、拆遷、安置等工作。同志們，我們肩負的任務是非常繁重的，我相信，只要大家齊心協力，負重拼搏，我們一定能按時完成市委、市政府確定的各項工作任務。

5、切實抓好社會主義新農村建設和村莊整治工作，讓全市人民早日過上舒適、安康的生活，構建和諧*。我們要以村莊整治為點，以市人民政府1號令為線，以新農村建設為面，扎實推進點、線、面相結合的城鄉建設。切角埡至四洞溝，已列入省建設廳村莊整治試點，我們要緊緊抓住這個機遇，把切角埡至四洞溝建設成旅游路、文化路。元厚米糧村、葫市將列入遵義市建設局幫扶村莊整治試點，我們要結合市人民政府1號令，切實抓好現有房屋改頭換面，新建房屋規劃設計工作；*至元厚一帶，是*市的形象門戶，省市領導、游客對沿*河生態、*河景觀評價很高，這是我市寶貴的旅游資源，我們有責任把它建設好、保護好、管理好。在新農村建設中，涉及鄉鎮、辦事處要號召農民集中連片建房，這既有利于土資源最大效益的發揮，又有利于生態保護和發揮集散經濟效益。

6、高度重視建筑質量和施工安全，確保無安全事故發生。“百年大計、質量第一、安全第一”。同志們，這是一個古老的話題，又是十分迫切和重要的工作。在此要提醒一下，今后不管什么行業部門，房屋建設務必在建設局辦理相關手續，方能施工建設。質量、安全是終身制，建設部門必須要嚴把質量關、安全關，把放心的產品交到消費者手中，你們想，一個人工作一輩子，往往就只能購買一套住房，若出現質量事故，我們如何向老百姓交代；南正街2號樓的教訓是足夠深刻的，若再出現類似情況，一定要嚴肅查處，并追究相關人員責任；安全工作事關人民生命財產安全，我們務必高度重視，對不按安全管理相關規定施工的企業，要責令其停工整改，直到達標為止。

二、強化城市管理措施，完善城市管理機制，把我市城管工作推向一個新的臺階。

1、切實加大宣傳力度、全民動員，共建美好家園。城市管理工作，是一項繁瑣而艱巨的工作。去年，我市城市管理工作，通過大家共同努力，取得了突破性成就，得到了遵義市人民政府、遵義市城管局的高度肯定，并榮獲遵義市年終考評一等獎，這說明我們的城管隊伍是一支作風優良、能打硬仗的隊伍。在取得成績的同時，我們也應清楚地看到不足，城市街道衛生死角仍然存在，背街小巷、城郊結合部仍然存在臟亂差等現象。因此，除了城管干部職工的艱辛勞動外，還需要切實加大宣傳力度，全民動員，讓全市人民行動起來，為創建一個天藍水清，環境優雅的城市生活家園而共同努力。會后，請城管局同電視臺、外宣中心做好對接，切實加大城市管理宣傳力度，以電視講話、標語、口號、廣告等形式，進行廣泛宣傳動員，讓全市人民共同行動，齊抓共管，爭取我市今年城管工作再創佳績，再獲嘉獎。

2、切實加大巡查督導，打好衛生死角攻堅戰。今年，我們把背街小巷、城郊結合部作為重點整治工作來抓，目前，三個街道辦事處的背街小巷管理工作，已移交城管部門統一管理，市政府對此項工作高度重視，并大力支持。三個街道辦事處相關同志也不要認為移交了就沒有責任和義務了，相反，應更好地配合城管部門做好宣傳動員和督促工作，打好這場攻堅戰。我和身邊工作的同志會不定時地對城市衛生進行全面檢查或抽查，若發現仍存在衛生死角，或臟亂差現象的，除責成限期清理整改外，還要對相關責任單位進行通報批評。

3、加大城市基礎設施建設投入，完善城市管理功能。針對垃圾清運車輛運力不足，垃圾庫、中轉站、垃圾桶等設施不足問題，市人民政府將加大投入力度，盡快完善相關設施，以確保每日產生的垃圾能按時清運，及時處理。今年，垃圾處理場、污水處理廠將全面投入使用，這標志著我市城市功能進一步完善，城管工作也將得到極大改善和提高。同時，對已建成街道排水排污管道標準不符，路面質量差的街道、人行步道，也將進行全面改造。各鄉鎮有條件的地方要選址建設垃圾填埋場，特別是沿*河、習水河的鄉鎮，嚴禁將垃圾傾倒在河中。城管、環保等部門對垃圾直接傾倒河中的鄉鎮，要及時限期整改，不能如期完成整改的要進行通報批評，情節嚴重的要及時查處。

4、加強城市公共客運管理，確保城市客運有序發展。城市公共客運交通，與市民生產生活息息相關，我們必須高度重視，依法管理好城市客運，對亂停亂放、亂鳴亂調頭等現象進行及時制止，情節嚴重的可根據有關規章進行適當懲罰。

5、提高城鎮綠化率，盡展山水園林城市魅力。俗話說：“城市美不美，全靠樹和水”。一個城市中的綠化帶、行道樹等植物，擔負著為全市人民靜化空氣、消音納塵等巨大任務，充分發揮了一個城市“肺”的功能作用。我們應高度重視，把它培植好、管理好，有了它的健康成長，城市空氣才更清新、環境才更優美。

三、建管并重，傾力打造全國優秀旅游城市。

今天，我們把城市建設和管理工作會融合在一起開，是讓大家真正意識到只有建設和管理有機結合，才能充分發揮出城鎮優勢，才能合理、高效地經營城鎮、發展經濟。過去，有的鄉鎮重建輕管，造成污水橫流，街道雜亂無章，這種現象以后決不容許出現。在三辦范圍內，建設、城管部門要加強協作，特別是在建工地，若管理不善，就會導致棄土滿街撒、灰塵滿城揚的嚴重后果。市政府對小城鎮建設和城鎮管理（整臟治亂）已出臺了考評辦法，請各鄉鎮辦事處平時工作要做好、做細、做實，以便年終有好的結果。城管、建設要互相支持配合，互不推諉，真正做到建管是一家的良好工作局面。

第3篇：城鎮建設管理范文

關鍵詞：城鎮建設；工程管理；市政工程

Abstract: the urban construction of construction project as a modern one, its belong to the municipal engineering, is the competent administrative department of local authorized the construction engineering construction, it is not only the building construction group show project, but also the representative of the government image construction, but also can improve the quality of life of urban residents, successful project construction town has the great significance. Text to our country town construction project management development present situation as well as measures are simply described, and lists the town construction bidding, water quality and water distribution network town municipal road management problems, and puts forward specific solutions.

Keywords: town construction; Engineering management; Municipal engineering

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

人們的思維方式和生活習慣都隨著數字化和信息化社會的發展而不斷改變。而今，在現代科學技術和精神文明的作用下，工程施工項目的發展也找到了新的前進方向。城鎮建設作為現代建筑工程項目之一，其屬于市政工程，是當地的行政主管部門授權施工的工程建筑，它不僅是建筑施工隊展現實力的工程，更是政府形象建設的代表，而且能夠提高城鎮居民的生活質量，成功建設城鎮工程項目具有重大意義。但是，就目前我國城鎮工程建設項目管理的實際操作，它的發展尚且存在著許多不足之處。

一、 我國城鎮工程施工項目管理的發展現狀

1、城鎮工程施工項目管理，缺乏規范意識

就目前我國城鎮工程施工項目管理的現狀來看，缺乏規范意識是阻礙其健康發展的首要因素：首先，有些工程單位沒有規范化工程建設的意識，因此不簽正式的施工合同的情況也很普遍；其次，部分市政單位為了節省時間、避免麻煩，在城鎮工程施工項目的管理上不按照基本的建設程序來，越權、跨部門的現象十分嚴重；最后，多數工程單位的工程規范化意識不全，在辦理眾多工程許可證時，常常是遺漏了一些必要的項目許可證，因此，也經常是去補辦許可證書，造成一些不必要的麻煩。缺乏規范化工程施工項目的管理是法律意識薄弱的表現，更是政府失職、濫用權力的表現，有失國威。

2、城鎮工程施工項目管理，缺乏質量保證

就目前我國城鎮工程施工項目管理的現狀來看，缺乏質量保證更是阻礙其健康發展的大毒瘤：首先，城鎮工程施工單位為了做足“面子工程”，常常是為了縮短施工時間而忽視了工程的質量問題；其次，有的城鎮工程施工單位唯利是圖，為了追求那點蠅頭小利而建設質量次品的建筑工程；最后，部分城鎮工程單位管理負責人不嚴格執行強制性標準,或對強制性標準不熟悉，最終導致了工程產生質量問題，影響了城鎮工程單位的建設效果。

3、城鎮工程施工項目管理，缺乏監督機制

就目前我國城鎮工程施工項目管理的現狀來看，缺乏監督管理機制是近來影響工程建設發展的重大阻礙：首先，部分城鎮工程施工項目單位缺乏必要的監督管理本部門，沒有部門基礎就不會有監督機制的形成；其次，還有的城鎮工程施工項目單位的監督機制的管理人員的專業素質不夠，或是自身的職業技能不達標導致工作效率低，或是自身的道德素質不強導致不良行為的出現；最后許多城鎮工程施工項目單位在監督機制部門的選才門檻太低，許多工作人員是“走后門”才進監督部門的。監督機制部門的不完善在很大程度上影響了城鎮工程施工項目的工作質量。

二、 如何改善我國城鎮工程施工項目管理的現狀

就目前我國建筑工程發展的現狀來看，為了適應市場經濟發展的需要，探索有中國特色的現代建設工程項目施工管理模式，更需要城鎮工程施工項目不斷的進行創新,以下是我國城鎮工程施工項目管理改進的幾個重要方向。

1、加強城鎮工程施工項目的規范化管理

要改善我國城鎮工程施工項目管理的現狀，第一步要做到加強城鎮工程施工項目的規范化管理。首先，通過報刊雜志、廣播電視、專題講座等形式向城鎮工程項目單位教育宣傳規范施工的重要性，還可以邀請一些農民工代表參加講座，明確什么是規范施工，為什么要規范施工，提高農民工群體的安全施工意識，也促使市政單位加強工程建設的規范化管理；其次，國家要出相關的條例規范，針對現行法律法規中的不足之處要加以改正與完善，對于施工過程中出現的問題所涉及的法律法規要逐步細化，使得有法可依，加大懲戒力度，以懲罰為主，獎懲結合等方式嚴格要求市政單位按程序要求進行施工建設，做到遵紀守法、恪職守責，使工程建設的更加合理、合法。

2、確保城鎮工程施工項目的質量保證

改善我國城鎮工程施工項目管理的現狀，要做到確保城鎮工程施工項目的質量保證。首先，國家要通過電視媒體、教育培訓、講座論壇等多種形式對城鎮工程單位進行思想教育，端正城鎮工程單位在施工過程中正視速度、質量和效率三者之間的關系；其次，國家要對城鎮工程施工項目的工作人員加強道德素質、世界觀、價值觀和人生觀的科學引導，杜絕貪污受賄、偷工減料等行為的出現；最后，向施工單位進行強制性標準的宣傳，讓城鎮工程施工項目隊熟悉指令標準，認真執行法令標準要求，保證項目工程的質量。

3、完善城鎮工程施工項目的監督機制

要改善我國城鎮工程施工項目管理的現狀，第三步要做到完善城鎮工程施工項目的監督機制。首先，要嚴格控制城鎮工程項目單位在監督機制部門的選才門檻，嚴禁“走后門”現象的出現，使監督機制更加合理化；其次，在部分沒有監督機制的市政單位，國家要強制要求他們建設監督部門，加強工程建設的督促功能，促進城鎮工程施工項目的科學管理；最后，城鎮工程建設單位要積極培養監督機制人員的工作能力，通過完善的監督機制以及多種多樣的宣傳教育加強他們對自身的行為約束，從而把一些不良思想扼殺在搖籃之中。

三、城鎮建設工程管理問題個例分析

1、在施工中，招投標往往被不法人員利用，健全的招投標機構是實現工程招投標公正、公平的關鍵，雖然地級市以上招投標機構對城鎮施工招投標施行集中統一管理，但是招標的專業人員較少，導致存在騙取中標現象。為了避免這種問題，以下為幾點建議：

①城鎮施工招投標應由地級市以上招投標機構集中統一管理、加強監督力度，從地市級以上專家庫中抽取專家參與投標的評標工作。

②在招標文件的評標程序中除了對標書的縱向符合性評審，還應對標書橫向符合作出規定。

③加強評標專家的管理和培訓新知識，評標專家標書發現問題應敢于提出和檢舉揭發，對明顯圍標而視而不見的行為應予追究。

④對出現有圍標嫌疑的，可通過對投標單位的質詢和書面保證等方式處理，并經評委通過投票表決的方式確定是否圍標，并做好評標會議紀要，上報上級建設主管部門。

2、城鎮給水管網水質管理問題是一門極為復雜的系統工程，影響管網水質的因素還很多，牽涉的部門，人員就更多，有待進一步的探討。如對二次供水水箱的有償清洗服務；對管材、閘閥，配件應選用符合衛生飲用水標準的定點廠家；對施工單位，人員的培訓和職業道德教育；建立健全安裝施工驗收合格證制度；加強對有自備井單位及二次供水設施衛生知識的宣傳，進一步增強人們參與水質管理的意識；強化城鎮供水行業人員的社會公用事業的責任心，努力提高自身素質與管理水平，從而使城鎮給水管網水質管理工作做得更完善。

3、市民和企事業單位的生產和生活以及城市的形象面貌都與市政道路工程息息相關，因此保障道路工程的質量至關重要工管。所以我們要加強管理，提升市政道路工程的質量，創精品優質工程。

做好市政道路的管理工作需做到以下幾點：加強現場技術交流；加強施工材料管理；加強質量監督檢測工作；建立工序質量控制，提高工序質量；加強地下管線及排水設施位置處理

四、總結

總而言之，城鎮工程施工項目管理，不僅是施工單位展現建設實力的方式、市政單位展示公平公正的途徑，更是國家表現自身法律法規、人道安全、監督機制的重要標志。通過加強城鎮工程的規范化管理、確保城鎮工程的質量安全、完善城鎮工程施工項目的監督機制，科學處理好城鎮工程施工項目的管理任務，促進我國工程建筑事業的快速發展，為我國工程建設行業參與國際競爭做出巨大的貢獻。

參考文獻：

劉建濤.工程施工項目管理改革需適應社會發展的探討[J]. 科技風，2008年10月.

第4篇：城鎮建設管理范文

從區域經濟的空間組織角度可以把城市和分解為兩個互為相聯的子系統，城市和農村的聯系是必然的，城鄉的相互作用關系也是客觀存在的，兩者應當相互促進、協調發展。然而“在傳統計劃經濟體制下，中國工農業產品不能平等交易，城鄉之間要素不能自由流動，城鎮居民與農民權利和發展機會不平等，加劇了城鄉結構的失衡，使城鄉關系遭到了嚴重扭曲；改革開放以來，隨著市場機制的引入，城鄉聯系顯著增強，但城鄉分割的二元結構體制并沒有從根本上改變，城鄉差距仍過分懸殊” 。黨的十六屆三中全會完整提出了全面、協調、可持續發展的發展觀，統籌城鄉發展被放在了“五個統籌”的首要位置，成為科學發展觀的集中體現。中央還明確提出小城鎮作為新時期化建設的一項戰略任務，既是統籌城鄉協調發展、縮小城鄉差距、致富農民的重要途徑，也是從根本上解決“三農”問題，實現建設小康社會目標的必然選擇。

一、加強小城鎮建設和管理是協調城鄉發展的戰略選擇

1984年，我國著名社會學家老先生在對蘇南小城鎮發展狀況進行深入調研的基礎上發表了《小城鎮 大問題》一文，認為小城鎮的出現可以使城市和廣大農村之間布下相互交流的眾多“節點”，把城鄉有機銜接起來，并從和實踐結合的角度，全面系統地闡述了小城鎮是發展農村經濟和農村、轉移農村剩余勞動力、解決人口出路的一個大問題。王學仁認為，“小城鎮是城市與農村的連接體和中轉站”，“發展小城鎮，可以使城鄉之間形成一種優勢互補、雙向互動的經濟關系，實現城鎮與農村產業相互銜接、經濟有效融合的兩性互動和一體化發展，最終達到‘點亮一盞燈，照亮一大片’的功效” 。

小城鎮在協調城鄉發展中的作用，概括如下：

1.小城鎮是城鄉交流的平臺。小城鎮的發展加強了城鄉之間的聯系，開啟了城鄉交融的大門。具體體現在：小城鎮是城鄉信息交流和共享的平臺，信息匱乏已經成為制約經濟社會發展的瓶頸，對農村的制約尤為突出，在廣大農村地區，信息化建設和農產品市場信息體系建設滯后，農民無法全面及時地得到市場信息，必然農業產業結構的調整節奏和農產品的銷售，小城鎮是一定區域內的、經濟、文化中心，具有一定的區位優勢和資源優勢，基礎設施相對較好，協作能力相對較強，信息相對靈敏，人才比較集中，是促進城鄉信息交流的最好平臺；小城鎮是城鄉市場對接的平臺，我國買方市場已經形成，城市大量工業品積壓，農村商品供應品種少，選擇余地不大，同時隨著城市生活水平和生活質量的提高，城市對綠色食品、優質農產品的需求增大，小城鎮成為城鄉互通有無、完成市場對接的平臺；小城鎮是城鄉人才流動的平臺，當前我國人力資源的結構性問題突出，一方面城市具有較高文化素質的人才相對過剩，而另一方面農村急需大量高素質人才，同時又滯留了大量富余勞動力，小城鎮可以發揮在城鄉人力資源的雙向流動中的紐帶作用，通過勞動力市場的建立和就業信息服務工作的開展，引導城鄉人才有序合理流動。

2.小城鎮是深入農村腹地，傳播城市文明和輻射農村經濟的橋頭堡。小城鎮向處于廣闊農村腹地的農民傳播了城市的思想觀念、技術信息、管理經驗、生活方式等，成為廣大農民接觸現代城市文明的媒介。小城鎮的發展使許多農民的進城愿望變成現實，率先進城的農民以自己撫育文明的生活體驗，向“后來者”展示著城市的魅力，為城市化做著無聲的宣傳。而且小城鎮的鄉鎮在資金方面對農村的“反哺”作用，使農業的規模化、專業化和機械化水平提高，小城鎮涉農企業的發展有效延長了農業產業鏈，增加了農產品附加值和農民收入。

3.小城鎮的快速發展是解決我國三農問題的根本途徑。首先，城鎮是農村鄉鎮企業的最佳聚集地，這既可以解決“村村點火、戶戶冒煙”、侵占耕地、污染環境等問題，又可以資源、環保、規模效益、公共設施等綜合優化理想效果，同時小城鎮也是未來變動升級為小城市乃至中大城市的前提。從農業現代化內涵看，小城鎮為農業環境現代化提供了空間環境，而空間環境是經濟環境、政治環境和文化環境的依托和載體，是實現農村現代化的基礎；其次，從農業產業方面看，小城鎮發展為農業產業化提供了必要條件，小城鎮發展引導鄉鎮企業向小城鎮集中，吸引農業剩余勞動力向小城鎮遷移并逐步實現“農轉非”，這樣可以實現農村土地的合理流動和土地集中化、經營的規模化、管理科學化，從而為農業產業化提供條件；第三，小城鎮發展為農民現代化，即農民知識化、智能化提供了現實條件和可能，小城鎮的基礎設施、居住環境、生活條件的改善以及、文化、衛生、餐飲、娛樂、信息、保險等第三產業的發展，一方面可為進入小城鎮的農民知識化提供各種方便條件，另一方面也對農民實現非農化提出了更高的要求，這將促使農民思想觀念、價值觀念、行為方式的改變及文化素質的提高，加快自身現代化步伐。

二、在協調城鄉發展中小城鎮建設和管理出現的問題

改革開放以來，我國小城鎮建設迅猛發展，對社會經濟的發展起到了巨大的推動作用，但同時小城鎮的建設和管理也存在著十分突出的問題，集中體現在：

1.以小城鎮為主的城市化可能導致“準城市化”現象泛濫，不利于徹底消除城鄉二元結構。以小城鎮為主的城市化雖然能在一定程度上沖擊城鄉二元結構，但不利于徹底改變城鄉分割的局面，因為這種城市化模式本身隱含著鼓勵農民進小城鎮，限制農民進大城市的思想，是一種在補徹底理論指導下形成的不徹底政策。其實踐結果可能使中國的社會結構演變成“農村——小城鎮——大城市”這種三元結構，使不分小城鎮既不像城市、又不像農村；生活在小城鎮的居民既不像市民、又區別于農民，從而使人們擔心的“準城市化”現象泛濫。

2. 整體規劃不強，布局不合理。規劃在先，建設發展在后，作為一定區域的政治、經濟、文化、信息中心的小城鎮，必須用成熟的思想指導其建設，以保證小城鎮的健康、有序的發展，但長期以來，我國小城鎮建設缺乏總體規劃，存有不同程度的盲目性，造成城鎮布局不合理。究其原因，主要有：上級政府缺乏正確的指導和科學的管理；城鎮干部大多來自農村基層，對城鎮建設的不是很熟悉；城鎮干部更換頻繁，由此帶來的短期行為使規劃執行喪失了連續性，一方面使得小城鎮數量盲目擴張，布局分散，鄉鄉有鎮，另一方面又使得小城鎮規模過小，難以形成聚集效應和規模效應。

3.基礎設施不完善，功能不健全。小城鎮建設是一項系統工程，水、電、路、公廁、綠化、農貿市場、學校、扽公共基礎設施必須配套建設，而各種配套性設施建設需要大量的資金投入。由于資金緊缺，許多小城鎮的基礎設施長期得不到改善，很多小城鎮以馬路作市場，人車擁擠阻塞嚴重；有的小城鎮尚未安裝自來水，人們吃水難的問題長期得不到解決；有些小城鎮電力不足，供應不正常，不能滿足鄉鎮企業和居民的用電需要；小城鎮普遍缺少文化、娛樂、社交場所；還有不少小城鎮缺少公共廁所，垃圾堆放場，亂扔垃圾現象比較普遍。

4.以小城鎮為主的城市化不利于土地資源的高效利用，并影響社會經濟的可持續發展。我國是土地資源短缺的國家，因而節約土地應該成為城市化道路選擇的基本前提。而點多面廣的小城鎮往往占用大量土地，造成土地的低效率利用，據有的學者估算，這種城市化道路比起正常的城市化道路要付出8倍多的土地代價，鄉鎮企業職工人均用地比城市職工多3倍以上 。從另一方面看，鄉鎮企業污染嚴重，且治理能力遠不及城市中企業，影響了社會經濟的可持續發展。

5.管理混亂，改革滯后。鄉鎮黨委、政府的領導與現行條條塊塊的管理關系難以理順，使之在調控引導過程中受到多方摯肘。鎮政府對稅務、工商、信用社、交通、土管所、城建所、供銷社、供電所、派出所、司法所、農口七站等主要部門沒有管轄權，只有“義務“，因而不能形成集中統一領導。如在土地管理使用方面，體制不順，思想不解放，對本行政區域外需要用地者有種種限制，將外地人才、資金、技術等拒之門外，制約了土地等許多因素的合理組合。

三、國外小城鎮建設和管理的經驗借鑒

1.美國的小城鎮建設和管理經驗。a重視規劃的作用，美國小城鎮規劃有四條基本原則：一是后現盡可能滿足人的生活需要；二是充分尊重和發揚當地的生活傳統，三是最大限度地綠化和美化環境；四是塑造城鎮不同地特點和培育有個性地城鎮。同時還要根據建設需要編制詳規。b重視基礎設施建設，美國小城鎮建設資金由聯邦政府、地方政府和開發商共同承擔，聯邦政府負責投資建設連接城鎮間地高速公路，小城鎮的供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等是由州和小城鎮政府負責籌資建設，開發商負責小城鎮內社區內的、水電、通訊等生活配套設施的建設資金。c重視環境建設，在美國，環境建設是城鎮建設的主要之一，給小城鎮提供了一個可持續的環境。d重視城鎮特色，追求個性，重視城鎮特色是美國城鎮建設的特點之一，無論走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城鎮，那種千城一面、萬鎮雷同的現象是見不到的。e重視建設管理，所謂“三分建設，七分管理“，一個好的城鎮更需要好的管理。美國的城市建設管理經驗主要有兩點：一是擁有健全完善的規章制度；二是依法辦事，違法必究的管理作風。

2.德國的村鎮建設經驗。德國的村鎮建設經驗主要體現在四個方面：一是政府高度重視村鎮改造和建設，頒布了一系列保護農業用地、保護農產品價格的法規，加強管理機構、管理隊伍的建設、完善村鎮建設的投資機制，加大政府的支持力度，形成了比較均衡的城鎮結構體系；二是優先考慮基礎設施和社會服務設施的建設，為改造村鎮的居住環境，提高村鎮居民生活的舒適度，政府十分注重基礎設施、社會服務社會設施的建設和各種公益事業的健全完善，且這些建設資金大部分來源于國家補貼和鄉鎮的稅收；三是注重單體設計與整體景觀協調，德國村鎮的特點是村落建設與巧妙地融合在一起，之所以能夠如此，主要是靠村鎮改造規劃和設計地調控作用，德國地村鎮建設是建筑設計在統一中尋求特色，在突出特色中滿足規劃的統一要求；四是注重環境建設和保護古建筑。

3.英國的小城鎮建設經驗。英國小城鎮建設經驗集中體現在幾次規劃運動中，包括霍華德的田園城市運動，新城建設運動，米爾頓·凱恩斯城建設、中心村的建設等，集中體現了規劃在小城鎮建設發展中的作用。

縱觀各國小城鎮建設發展的歷程，雖然和做法各具特色，但都具有以下幾點共同之處：各級政府的大力支持；重視規劃的權威性和按規劃實施建設；重視基礎設施建設和社會服務設施建設；重視人文環境的繼承和生態環境的保護。

四、加強小城鎮建設與管理，協調城鄉發展的對策

作為協調城鄉發展的戰略選擇，中國的小城鎮建設既具有世界小城鎮建設和管理的一般特點，同時又帶有濃厚的中國特色，所以我們可以在借鑒世界西方發達國家小城鎮建設和管理的經驗，并結合我國的實際，尋求加強中國小城鎮建設與管理的對策，以促進呈現協調發展。

1. 規劃，合理布局是基本前提。要遵循城鎮化發展，按照統一規劃、合理布局的要求，抓緊編制統一協調的小城鎮發展規劃，并將其納入到國民經濟和社會發展計劃。城鎮規劃必須突出科學性，要按照小城鎮建設的發展規律辦事，根據區域經濟社會發展規劃，打破原有陷陣行政區劃的限制，在布局上確定好小城鎮的性質、功能和基礎設施規模，注重實效，使小城鎮成為聯結農村與城市的紐帶和橋梁。小城鎮建設規劃必須面向“三農”，堅持把“農村化、農村化、農村城鎮化、城鄉一體化”作為發展目標，統一規劃，適度超前。建立完善的規劃編制與實施以及監督反饋的管理制度，保證規劃的有序進行。同時，小城鎮建設規劃還需突出重點，注重特色，反對遍地開花、平衡推進的做法。

2.增強小城鎮可持續發展能力是最終目的。可持續發展是城鄉協調發展的重要內容，立足當前，放眼長遠，小城鎮建設必須堅持以創造良好的人居環境為中心，正確處理好人口增長、經濟社會發展、資源利用和生態環境保護之間的關系，大力實施“藍天、碧水、綠地”和“美化、凈化、亮化”工程，堅決淘汰和關閉嚴重浪費資源和污染環境的，通過合理布局規劃，協調新城和舊城的關系，保護古建筑，開發具有地方民族特色的現代建筑，創造優美、和諧、舒適的城鎮環境。

第5篇：城鎮建設管理范文

 

(一)城鎮化推進的速度與規模對環境的影響

 

改革開放以來，隨著城鎮化的推進，農村人口和工業生產活動向城鎮集中，促進了城鎮化經濟的快速發展，擴大了城鎮化發展的規模。但是當城鎮化進程的速度發展過快，規模過大，城鎮化的發展就會超出區域環境的承載能力的時候，就會影響到城鎮區域環境質量，從而影響城鎮化的進程，阻礙城鎮化的發展。

 

1.人口聚集的影響

 

隨著我國城鎮化發展速度的加快, 農村人口紛紛涌向城鎮，城鎮人口遠遠超出了城鎮化的人口承載力，造成城鎮諸多的環境問題，導致城鎮生態系統的各個環節失調，突出表現在環境污染、水源不足、土地資源浪費、交通擁擠和住房緊張等，從而造成了生態環境惡化，資源浪費，環境污染等問題。

 

2.工業生產活動集中的影響

 

城鎮化的快速發展，規模的不斷擴大，促進了工業的發展。當工業生產大規模發展超出了生態系統的承載力時，一些工業企業的廢氣(二氧化硫、二氧化碳、粉塵等)排放量會明顯增加，同時也會出現自然資源浪費、工業污水和廢棄物的任意排放、水資源污染等一系列環境問題。工業生產活動的高度集中不僅加重了環境污染，對城鎮居民的生活環境產生嚴重的影響，而且加劇了區域環境的惡化，制約城鎮化的良性發展。

 

(二)城鎮化進程對區域環境成本的影響分析

 

城鎮化進程的速度與規模的發展超過了城鎮化本身的承載能力時會給這個區域的發展帶來一系列的環境問題，這些環境問題也會嚴重的影響城鎮化的發展。隨著環境問題的日益嚴重，環境成本支出也會隨之增多。區域環境成本支出可以通過對城鎮化進程中的區域環境進行控制，減少不必要的環境問題，進而減少環境成本支出，促進城鎮化進程健康、有序的發展。

 

1.區域環境成本及其分類

 

(1)區域環境成本的定義：區域環境成本是指為推動區域發展，預防、損害和恢復因其生產經營活動所產生或可能產生的環境問題而引起的資產的流出或價值的消耗，引起的與區域環境相關的費用支出，這也是確認區域環境的根本出發點。比如：區域建設的綠化支出、工業企業生產過程中的排污費、環境破壞罰款或賠償費，環境保護設備的投資等。

 

(2)區域環境成本分類：城鎮化進程的各個階段都會產生各種區域環境成本，具體可分為環境預防成本、環境損害成本、環境恢復成本。環境預防成本是指城鎮化進程中用于預防城鎮化進程中可能產生的環境成本以及將來可能遇到的環境風險而采取各種防范措施所發生的環境成本;環境損害成本指由于城鎮化進程中自身發展的原因而對環境造成環境污染，而被受害者或第三方要求予以賠償、恢復等所支付的成本費用;環境恢復成本是一種事后成本，指城鎮化進程中對環境損害和破壞的損失已經產生而需要進行彌補和支付的環境成本。

 

2.城鎮化進程對不同類別的區域環境成本的影響

 

(1)城鎮化進程對環境預防成本的影響：一個區域在城鎮化進程中始終追求著健康、有序、可持續發展的綠色之路。但是，為了預防城鎮化人口大量增加、工業生產活動集中產生的環境問題，應當對一個區域的環境進行預防成本管理，采取相關的措施來減小環境污染的影響，積極加強區域環境建設，避免破壞生態環境，防止這個區域出現嚴重的環境問題，這類成本屬于長期成本范疇。只有在環境問題發生之前采取必要的環境預防成本管理，才能在環境問題發生時減少環境的損害成本和恢復成本。因此伴隨著城鎮化進行的推進，環境預防成本會不可避免地增加。

 

(2)城鎮化進程對環境損害成本的影響：當城鎮化發展到一定階段時工業企業規模不斷擴大，農村人口大量涌入城鎮，此時，城鎮化進程中的產業多為污染嚴重的工業產業，這些產業給城鎮帶來了嚴重的環境問題，此時需要對區域環境進行損害成本管理。當一個區域的環境受到損害時將會影響城鎮化的進程，并且需要投入大量的資金對其進行修復來減少環境問題，使城鎮化進程能夠順利進行。因此，環境損害成本只有通過加強對環境預防成本的控制，在發展城鎮化的同時注意區域環境的保護，注意對工業產業活動的對環境不利影響監管與消除，才能使環境損害成本降到最低。

 

(3)城鎮化進程對環境恢復成本的影響：環境恢復成本是在環境預防成本和損害成本的基礎上對區域環境進行的成本管理。環境恢復成本是一個區域對已經發生的污染和環境破壞進行治理而發生的費用。當一個區域需要支付環境恢復成本時說明該區域的環境發生了嚴重的污染，要想使該區域的環境恢復到污染前的狀態需要支付巨大的成本。由此可見，只有在城鎮化過程中做好環境預防成本與環境損害成本控制，才能降低環境恢復成本，從而使環境總成本降到最低。而區域環境總成本的降低與區域環境質量的優化密切相關，促進城鎮化進程健康、有序的發展必須從控制區域環境成本入手。

 

二、區域環境成本管理對城鎮化進程健康推進的作用

 

城鎮化進程的快速發展帶來的環境問題，對于區域環境的承載能力形成了極大的挑戰。由此而產生的環境成本問題，不僅嚴重的阻礙了城鎮化進程，同時也不可避免地造成了環境惡化的后果。通過對城鎮化進程中區域環境成本進行控制，尋求使區域環境成本降到最低的區域環境成本管理途徑，以減少環境污染，促進城鎮化的可持續發展。區域環境成本管理對城鎮化進程的推進作用，主要表現在有利于科學推進城鎮化進程、帶動絕色環保產業發展及節約城鎮化發展成本三個方面：

 

(一)有利于城鎮化進程的科學規劃

 

通過對環境預防成本、損害成本和恢復成本的計量，把區域環境成本控制在合理的范圍內，控制城鎮化進程中農村人口向城鎮聚集的速度與工業企業的擴張規模，把城鎮人口增長的速度和工業企業發展的規模控制在城鎮化進程所能承載的范圍內，防止城鎮化進程中出現不必要的環境問題及環境成本問題。從而，區域環境成本管理有助于科學規劃推進城鎮化進程。

 

(二)有利于綠色環保產業的發展

 

綠色環保產業作為未來經濟增長的動力，在區域環境低污染的條件下實現新型綠色環保產業帶動城鎮化發展的戰略。通過對城鎮化進程中區域環境和環境成本問題的分析，在發展工業產業的同時把該產業全力推向綠色環保產業，減少環境問題，降低環境成本。打造一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型綠色環保城鎮化道路。

 

(三)有利于城鎮化發展成本的節約

 

在城鎮化進程中相關部門負責進行環境成本預測、制定環境成本計劃、進行環境成本核算和控制、編制環境成本報表、進行環境成本分析和處理等全過程的工作來保證環境成本管理體系的正常、有序運行。通過對一個區域的環境成本管理能夠更有效的控制環境成本，節約資源的過度消耗，充分利用資源，盡可能在控制成本的同時使用更加環保的材料。通過對環境預防成本的控制進而節約環境損害成本和恢復成本，從而節約了環境的總成本。

 

三、區域環境成本計量對區域環境成本管理的支持

 

區域環境成本管理有利于城鎮化進程的健康推進，而區域環境成本計量則是區域環境成本管理的基礎和重要組成部分。

 

(一)區域環境成本計量的含義

 

區域環境成本是最復雜最難以計量的要素，是把區域環境成本確認的結果加以量化，只有采用一定的計量單位和屬性計量出環境成本以后，才能建立起完整的環境成本核算體系。環境成本以貨幣計量為主，實物、技術計量為輔。比如，計量三廢處理成本可用噸、立方米等物理量單位和化學計量單位。將其綜合起來，區域環境成本的計量是區域的環境成本按其特性進行數量和金額認定、計量和最終確定的過程。

 

(二)區域環境成本計量提供環境成本決策信息

 

通過區域環境成本計量，可以確定一個區域在城鎮化進程中發生的各種環境成本，為城鎮化進程中的區域環境成本提供量化指標，為信息使用者提供有用的信息。認識到城鎮化進程中哪些成本是可以規避的成本，哪些成本是不可以規避的成本，對于可以避免的環境成本，采取有效的措施進行規避，不可避免的環境成本通過環境成本管理使其降到最低，達到節省區域環境總成本的目標。比如在城鎮化發展的各個時期做好環境的預防成本工作減少不必要的環境損害成本和恢復成本，使區域環境總成本降到最低促使城鎮化進程整個過程可持續發展。

 

(三)區域環境成本計量提供環境成本控制依據

 

環境成本控制是區域環境成本管理的重要組成部分，也是城鎮化進程中環境成本管理成敗的關鍵，因而選擇正確的環境成本控制在區域環境成本管理中顯得尤為重要。在環境成本管理中，正確認識環境成本控制流程，在不同的環境成本控制階段，對不同的區域環境成本計量。通過計量得到環境成本確切的數量和金額，對于計量的數據，按照環境成本指標的標準進行成本績效分析。分析哪些環境成本超過既定的標準，進而采取措施對超標的環境成本控制，從而降低環境污染，達到降低環境成本的目標。

 

四、區域環境成本計量方法的選擇與應用

 

區域環境成本的計量可以為信息使用者提供更準確的成本數據，通過對數據的分析可以促進區域環境成本管理，降低該區域的環境成本，當一個區域的環境成本降到合理范圍內時該區域的城鎮化進程才能夠更有效的進行，該區域的經濟才能健康、穩定的發展。為了使區域環境成本更準確的計量，本文選取了三個區域環境成本計量方法，通過這三個計量方法的選擇與應用可以改善區域環境成本管理，減少環境污染，促進城鎮化進程與區域經濟和諧發展。具體方法如下：

 

(一)作業成本法(ABC 法)

 

作業成本法是通過計量相關的環境成本，對不同的環境成本進行比較分析，通過保持或擴展那些能為區域經濟產生增加值并且對區域環境產生有利影響的作業;修正、減少或消除那些不能帶來區域經濟增加值并且對區域環境造成不利影響的作業，以此來挖掘降低區域環境成本。

 

(二)預防支出法

 

預防支出法是人們為了避免和控制環境污染造成的危害而支付的預防和治理費用來衡量環境污染的損失。這種方法主要是在一個區域發生環境污染之前對環境質量進行保護，減少后期生產活動對環境造成的損失而采取各種預防措施所發生的費用，作為經濟活動的環境成本估價。如一個區域在城鎮化進程中，政府、企業對環境質量進行監測、評估、維護等管理費用的計量。

 

(三)機會成本法

 

當城鎮化進程中環境質量變化帶來的經濟效益或損失無法準確地用貨幣計量時，可以采用機會成本法。環境損害成本的計量可以采用機會成本法，也就是說對于城鎮化進程中導致區域環境污染而重新購買被損壞的物質資產，環境事故的賠償金和罰金、各種排污費、環保案件的訴訟費和罰款所產生的成本來估算環境成本，進而達到消除這一環境損失帶來的收益。

 

綜上所述，我國城鎮化進程中對區域環境產生了很大的影響，為了促進城鎮化經濟可持續發展，必須改善城鎮化進程中對區域環境帶來的負面影響，通過對區域環境成本計量有效控制城鎮化進程的區域環境成本，改善環境質量。只有認識到區域環境成本問題，才能有效的進行城鎮化進程中的區域環境成本管理，當區域環境質量得到改善，區域環境成本得到有效的控制，才能推進城鎮化建設，增強我國經濟的競爭力，從而增強我國的綜合實力，實現全面小康目標的必然要求。

 

[參 考 文 獻]

 

[1]肖序.建立環境會計的探討[J].會計研究，2003(10)

 

[2]林萬祥，肖序.企業環境成本的確認與計量研究[J].財會月刊，2002(6)

 

[3]施穎霞.循環經濟視角下環境成本管理研究[J]，經濟視角，2011(10)

 

[4]李惠玲，許昕.對環境成本的計量問題探討[J].會計之友，2011(3)

 

[5]韓敏，張巖，顏玉穎.環境成本的計算和控制方法[J].經濟論叢，2012(8)

第6篇：城鎮建設管理范文

根據會議的安排，我就全市房產管理工作發個言。主要講兩點：

一、近年來房產管理工作情況

近年來，全市房產管理系統緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在推進城鎮化進程中，加強行業管理，保持了房產行業良好的發展勢頭。

（一）加大住房建設力度，提高居民居住水平。

撤地設市后，市委、市政府審時度勢，做出加快城鎮化進程的決策，使信陽城鎮化建設進入了快速發展期，信陽房地產業也由此步入了春天，迎來了新的機遇，全市房地產市場保持了快速健康的發展勢頭，住宅需求穩中有長，商品房交易漸趨活躍，銷售量和銷售額逐年提高，成為我市拉動經濟發展新的增長點，起到了擴大內需、拉動消費與投資的雙重作用。全市房產管理部門緊緊圍繞房產管理職能，堅持以市場為導向，從城鎮居民住房需求出發，以舊城改造為突破口，采取多種途徑，大力發展住宅建設，切實改善居民居住條件，實現了我市住宅與房地產業發展的新跨躍。主要表現在以下幾個方面：

二是加快住房制度改革步伐。近年來，我們在增加住房供應量的同時，積極推進住房制度改革，取消房改房、經濟適用住房上市審批制度，降低房改房入市門檻，凡房改房產權過渡到100%的，一律直接上市交易，停止住房實物分配，逐步實現了住房商品化、社會化。

經過幾年的發展，我市城市人均住房建筑面積已達到23.7平方米，居住條件得到明顯改善。

（二）加強房地產開發管理，促進房地產業持續快速健康發展。

（三）強化物業管理，全面提高物業管理服務水平。

為加強物業管理法制建設，建立健全各項規章制度，房管部門在調研的基礎上提請市政府了《信陽市住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》和《信陽市物業管理辦法》，市局出臺了《信陽市物業管理招標投標管理辦法》、《信陽市物業管理企業資質管理辦法》等規章制度，制定了《小區業主公約》、《業主大會議事規則》、《物業管理委托合同》、《住戶手冊》、《小區文明公約》、《物業管理企業崗位責任制》、《小區物業管理人員守則》、《小區治安保衛管理規定》等示范文本，從而保證了物業管理健康有序的發展。加大住宅小區共用部位、共用設施設備維修基金的歸集和監管力度，截止目前，全市（市區）累計歸集維修基金達800余萬元。

（四）規范拆遷管理行為，確保舊城改造順利實施。

為進一步規范拆遷管理行為，保護拆遷當事人的合法權益，我局提請市政府了《信陽市城市房屋拆遷管理辦法》，市局出臺了《信陽市城市房屋拆遷補償估價操作暫行規則》、《關于加強對拆除隊管理的若干規定》等規范性文件。今年，我局成立了信陽市房地產價格評估專家委員會和城市房屋拆遷行政裁決委員會，起草了

《信陽市城市房屋拆遷貨幣補償基準價及房屋附屬設施補償標準》，已報政府待批。各級拆遷行政主管部門按照“統一規劃、統一拆遷、統一補償標準、統一建設”的要求，從拆遷申請受理到審查各種手續，嚴格按照《條例》和《辦法》要求，對手續完備的發放《房屋拆遷許可證》并在報紙上進行公告，做到依法拆遷、文明拆遷。自市拆遷辦成立以來，共發放拆遷許可證131份，批準拆遷面積106.3萬，動遷1.1萬多戶。通過拆遷改造，城市面貌煥然一新，居民的居住條件、生活環境有了很大改善。

（五）完善服務硬件設施，規范產權產籍管理。

為了方便群眾辦證，在中心城區、平橋、明港建成了功能完備的一站式交易服務大廳，內設房地產轉讓、抵押、商品房預售、商品房合同登記、測繪、收費、發證等十幾個服務窗口，同時還開發使用了房地產市場管理計算機網絡系統軟件，實現了辦證一條龍服務。今年，我局緊密結合實際，采取得力措施，圓滿完成了作為市政府“一抓一”競賽活動的信陽市房產檔案館建設，累計投資110余萬元，配備了現代化檔案管理設備，進行了《信陽市房屋產籍檔案管理系統》的開發研制工作，建立了規范的檔案管理和查詢系統，實行了辦公網絡自動化操作，完成全市房產檔案的立卷歸檔工作，歸集房產檔案10萬余卷。

總體上看，我市房地產業發展是健康有序的。但是還要看到，我市房地產業在發展的過程中，還存在房地產開發管理力度不夠、拆遷管理體制不健全、物業管理不規范等方面的問題。

房產管理方面。房管機構不健全，管理職能弱化，全市八縣中僅潢川縣設立了房管局，其余七縣的房管工作大都一攬子交給自收自支的房管所管理，無法承擔起各縣的房產行政管理、開發企業管理、住宅建設和住房制度改革等重要職能；存在開發項目多家管理的現象，房地產開發在有些地方處于無序狀態;在房地產開發上，個別縣無資質開發，不辦理商品房預售許可證，違規預銷售商品房;住宅小區綜合驗收制度沒有建立和有效實施。

物業管理方面。存在物業管理無資質企業管理、開發商不進行招投標委托管理；有些住宅小區的物業管理未按規定實行抄表到戶，其水費電費仍由物業公司代收，水損、電損由物業承擔，造成了業主與物管企業之間糾紛不斷；公共部位設施維修基金大部分縣尚未收取等。

拆遷管理方面。城市房屋拆遷管理體制不建全，目前市拆遷辦屬自收自支事業單位，僅靠收3%的管理費，難以維持正常的工資和工作運轉；大部分縣沒有設立專職的拆遷管理機構，絕大部分是成立領導小組，臨時抽幾個人進行拆遷，對拆遷安置補償方案只審批其合法性，對其合理性審查不細，造成拆遷補償不盡合理，拆遷安置補償矛盾日趨漸多。

二、當前需要做好的幾項工作

房地產業關聯度高，帶動力強，促進我市房地產市場持續快速健康發展，對于我市全面建設小康社會，加快推進城鎮建設步伐，提高居民住房水平，改善居住質量，滿足人民群眾物質文化生活需求和促進消費、擴大內需、拉動投資增長等方面都具有十分重要的意義。為此，我們要認真做好以下幾個方面的工作。

（一）加強市場監管，規范房地產市場秩序。

從總體上看，全市房產行業的發展態勢是健康平穩的，房價上漲速度、幅度比較正常，住房供應結構相對合理，不存在炒買炒賣現象。目前，全市（含八縣二區）商品住房平均售價每平方米1059元，中心城區樓市平均售價約在每平方米1435元左右，與周邊南陽、駐馬店價格水平相當。因此，面對信陽的房地產發展，我們還要宏觀把握、理性認識；既要大力調整和改善住房供應結構，又要繼續支持城鎮居民改善住房條件，有效遏制投機炒作。當前，全國各地都在認真貫徹《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》文件精神，尤其是東部沿海地區和部分經濟發達的中心城市，都把穩定房價提到了政府工作的重要議程，我市房價漲幅雖然基本平穩，但也要及早采取措施。對此，我們要認真做好以下5個方面的具體工作。

一是提高認識，加強領導。各縣區要把貫徹國務院關于做好穩定住房價格工作作為當前加強宏觀調控的一項突出任務，不折不扣地抓好落實。二是調控規劃，改善供應結構。房管部門要根據當地城市規劃、土地利用總體規劃、房地產市場供求等情況，會同有關部門編制好本行政區域的房地產開發規劃，并制定出房地產開發年度計劃；要建立房地產開發項目庫，為房地產開發企業選擇開發項目提供服務。三是明確標準，引導住房建設和消費。享受優惠政策的普通住房，原則上應為住宅小區建筑容積率1.0以上、單套建筑面積144平方米以下。四是加強市場監管，規范市場秩序。要加強房地產開發企業和中介機構的市場準入管理，嚴格執行項目手冊制度、項目資本金制度、預售許可制度、合同備案制度、竣工綜合驗收制度。未取得房地產開發資質的企業或個人，一律不準參加房地產開發項目用地的招投標；項目資本金達不到要求的房地產開發項目，不得批準和辦理開工手續；房地產開發企業未取得商品房預售許可證，不得有任何預售行為，不得向預購人收取任何預訂性質的費用；開發企業預（銷）售商品房必須實行實名制，簽訂商品房銷售合同后，3日內到房地產主管部門辦理商品房銷售合同備案，禁止預購人將購買的未竣工的預售商品房再行轉讓。在預售商品房竣工交付、預購人取得房屋所有權證之前，房產主管部門不得為其辦理轉讓等手續，金融部門不予辦理“轉按揭”手續；房屋所有權申請人與登記備案的預售合同載明的預購人不一致的，房屋權屬登記機關不得為其辦理房屋權屬登記手續。

（二）進一步規范物業管理，提高服務水平和服務質量。

隨著我市城鎮住房制度改革的全面推進和城市現代化進程的加快，公有住房大部分出售給了職工個人，新建住宅基本上是個人購買，房屋所有權發生了重大變化，人們對物業管理的需求越來越大。尤其是2004年市政府出臺《信陽市物業管理辦法》之后，居民的法律意識普遍增強，推動了物業管理的發展。如何使我市物業管理更加健康、快速、有序的發展，是今后我市物業管理的重點工作。

一是積極開拓物業管理市場。逐步推進各部門、各單位自管房屋的管理與其業主的分離，加快機關、企事業單位的后勤房管部門改革步伐，逐步改制成具有獨立法人資格的物業管理企業，進一步推進社會化、市場化、專業化的物業管理方式，積極創造條件推進老城區非小區住宅的物業管理工作，將新建住宅小區、大廈納入專業化、社會化的物業管理，努力擴大物業管理的覆蓋面。二是廣泛進行宣傳，完善配套規章制度。通過宣傳《物業管理條例》和《信陽市物業管理辦法》，進一步提高業主、物業管理企業的法律意識，使物業管理企業及員工能認真執行法律制度，切實履行好服務職能，以優質服務、誠信服務取信于業主。全面推行業主大會制度，嚴格物業選聘招投標制度，建立健全物業管理從業人員資格管理制度，實行開發企業與物業管理 “建管分離”，規模較大的住宅小區要積極取得當地公安機關的支持，積極設立“警務區”。三是加快住宅小區水電管網改造步伐。各物管住宅小區要按規定實行水電一戶一表，直接抄表到戶、收費到戶。今后，新建住宅小區的房地產開發企業要按抄表到戶的設施要求進行建設，否則，不予驗收，不辦理房產有關手續。未實行抄表到戶的舊有住宅小區，要逐步進行改造，仍由物業公司代收水費電費問題要盡快糾正。四是加大住宅公用部位維修基金歸集力度。嚴格按照《信陽市住宅公用部位設施設備維修基金管理辦法》規定，加大收繳力度，實行專款專用，嚴格監管。五是提高物業服務質量和從業人員素質。完善物業管理服務標準，建立“質價相符”、“以質論價”的收費機制，以合同約定的方式規范物業管理服務。同時結合物管行業的自身特點，在小區內開展有償服務、親情服務，針對業主的需要，提供家政、代辦、清潔、機電維修等專業化服務，走多種經營之路，增進企業與業主的感情，增強企業發展的后勁，為廣大業主提供一個寬松、舒適、優美的居住環境。

（三）加強城鎮房屋拆遷管理，保護拆遷當事人合法權益。

在我市大力推進城市化和房地產業發展的進程中，拆遷工作有其獨特的地位和貢獻，所發揮的作用是不言而喻的。但在我市各縣區的城市建設特別是舊城改造中，近年來因拆遷也出現了不少的矛盾，必須引起我們的高度重視，并采取切實可行的措施加以解決。一是要充分認識拆遷安置工作的重要性。各縣區房屋拆遷主管部門一定要全面認識做好拆遷工作對于促進經濟發展和維護社會穩定的重要性，增強緊迫感和責任感；認真研究拆遷當事人關心的熱點和難點問題，通過細致的具有說服力的思想工作，化解拆遷矛盾，保證拆遷工作順利進行。二是要堅持量力而行搞拆遷。根據城市發展的需要，研究編制舊城改造和拆遷計劃，合理確定拆遷規模。確定拆遷規模一定要和當地的財力以及老百姓的承受能力相適應，以科學的態度為指導，實事求是、量力而行做好拆遷工作。三是要堅持依法行政、依法拆遷。要嚴格執行國家有關拆遷法規規定，明確拆遷主體條件，規范拆遷行為。對拆遷補償資金不到位、拆遷補償安置方案不落實和條件不成熟的項目，一律不能實施拆遷。各級拆遷行政主管部門要嚴格依法行政，嚴格拆遷行政許可制度，加強拆遷單位的資格管理。除自拆自建外，各種拆遷項目必須申請《拆遷許可證》后才能實施拆遷；已辦有拆遷許可證的項目，不得擅自擴大和縮小拆遷面積。要加大對拆遷項目許可證發放、拆遷評估、拆遷補償等環節的檢查力度，及時糾正違法行為。要充分發揮房地產價格評估專家委員會和裁決委員會的作用，有效減少拆遷糾紛，依法保護拆遷當事人的合法權益。

（四）嚴格落實住宅與房地產開發項目竣工驗收制度。

為了進一步規范房地產開發經營行為，加強對全市住宅與房地產開發項目竣工驗收和交接管理，提高商品住宅小區的綜合效益。近期，我局結合房地產開發工作實際，出臺了《信陽市房地產開發（住宅）項目竣工驗收管理暫行辦法》，對房地產開發住宅項目、包括經濟適用房和集資建本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊房的竣工驗收，從驗收程序、提供要件和違規責任等方面都進行了明確規定。該辦法對保護消費者和房地產開發經營者的合法權益，具有重要的現實意義，希望各縣區要認真參照執行。今后，對房地產開發的住宅項目，未進行竣工驗收和取得竣工驗收合格證的，開發企業不得通知業主入住，房產管理部門不得為其辦理房屋所有權初始登記手續、他項權抵押登記手續和房屋所有權證。

（五）扎實開展全市房產綜合執法檢查，積極營造良好市場環境。

第7篇：城鎮建設管理范文

一、健全組織，加強領導，為城鎮建設和管理提供組織保障。城鎮形象在一個地方的經濟發展中有著舉足輕重的作用，鎮黨委、政府非常重視和關心城建工作，成立了以人大主席為組長，組織委員、宣傳委員為副組長，土地、司法、派出所等部門為成員的城建領導小組，負責日常的具體管理工作。這為做好北留智鎮城鎮建設提供了組織保證。

二、高起點、高標準規劃。北留智鎮由于經濟基礎薄弱，經濟發展速度較慢，城鎮建設的投入和規劃起點低，缺乏長期規劃，在城鎮建設中短期行為突出。為此，按照省、市和縣委的要求，城鎮建設面貌三年大變樣的會議精神，鎮黨委、政府召開城建專題班子會，決定在鎮政府經濟困難的情況下，請石家莊城鎮建設設計院的專家來我鎮實地考察，按照高起點、高標準到年底完成鎮區規劃，設計北留智鎮鎮區十年規劃建設藍圖，使城區建設有章可循。

三、保護公共設施，保持環境清潔。

城鎮規劃和建設是硬環境，公共設施的保護和維護、環境衛生清潔則是軟環境，軟環境是一個地方城建和人文的雙重提升。公共設施包括：照明的路燈、上水和下水管道、平整的花磚、整齊的花池、綠化的花草樹木等，這些公共設施與北留智鎮人民的生產生活息息相關。每條街道都有專人分包負責，落實獎懲，并與鎮政府簽定責任狀，鎮城建辦公室設立舉報電話：4，實行舉報獎勵，形成人人管城建，城建人人管的良好氛圍。城鎮環境清潔是城鎮管理中的一個頑疾，也是管理的重點和難點，為搞好環境衛生，鎮政府與店主和經商戶簽定了環境衛生三包協議，每周定期清掃衛生，清掃的范圍包括花池內雜物和垃圾，垃圾倒入指定的垃圾池內。同時對店外物品的擺放也進行了規范，店前經營物品擺放整齊，廣告牌不允許占便道擺放。街道、便道定期專人打掃，垃圾池內垃圾定期清理。人人講衛生，人人講文明，文明從一點一滴做起，樹立北留智鎮良好的外部形象。

第8篇：城鎮建設管理范文

【關鍵字】城鎮規劃 建設 管理

隨著我國改革開放的深入，國民經濟的不斷發展，城鎮也逐漸顯示出比較重要的位置及作用。城鎮建設已經成為了改革與發展的戰略問題。所以，各級政府都非常重視城鎮的規劃與建設。規劃的合理布局及基礎設施配套齊全的城鎮脫穎而出，成為農業現代化的前沿陣地，在蜂擁而起的城鎮建設中，存在著幾點較為突出的問題，在一定的程度上對城鎮建設有著影響。

1、對基礎設施建設進行加強

對基礎設施建設進行加強，發展比較特色的經濟，對開展城鎮規劃建設工作進行改善，用科學規劃、分類指導及突出的重點進行有序的推進，努力的強化中心城市功能，使城鎮集聚能力和建設水平加以提高，積極的發展城鎮形成以城帶鎮、以鎮帶村、整體協調發展的格局。

1.1系統協調是城鎮體系規劃的主要任務

我國具有人多地少、資源貧乏、城市少實力弱和城鎮多規模小等特點，所以，城鎮發展要合理的發展核心城市，積極發展地區中心城市，改善提高城鎮加速城鄉一體化進程。資源與城鎮發展相協調包括土地資源與城鎮發展的協調、水資源與城鎮發展的協調、旅游資源與城鎮發展的協調。我國城鎮用地的發展與保護耕地的矛盾比較突出，地表水資源比較豐富，地域之間分配不均勻，所以，城鎮規劃要對各省市自身的情況進行考慮，按照不同的特點及實際使資源與城鎮發展相互協調。基礎設施的重點在于交通，交通是各地經濟發展樞紐有著直接的聯系，所以，要想發展城鎮經濟，就要考慮拓展擴大經濟和接受經濟輻射的特點，加快鐵路及公路的出省通道建設，將核心城市建設成為綜合通樞紐，中心城市建設成為區域通樞紐，加強各中心城市的交通聯系。

1.2科學的整合

空間的整合，沿海城鎮的發展策略要充分的利用各地區的條件，立足于發展外向型經濟和強化閩臺合作的中轉及通道的作用。一方面是要合理的發展核心的城市，一方面要改善提高城鎮大力的扶持中心城鎮的發展，優先發展中心城鎮。加強城鎮的科學整合，將城鎮按照地域或是交通特征分類指導。整體提升是城鎮體系規劃最終要達到一定的目的，要合理的構筑功能的協調及城鄉一體化的現代化城鎮網絡成為新形勢下的重要要求。

2、我國城鎮規劃中面臨的主要問題

2.1城鎮經濟發展的水平逐漸低下

我國大多數城鎮的職能構成還停留在農村提品交換、物資集散的初級階段。農村與城市的結構占有主導地位，農村經濟型在數量上占絕對多數，經濟發展主要是以農業為主，作為城鎮集聚所需求的二三產業人處于次要的地位。城鎮的市場正處于低層次的階段，在加大的環境中找出發展的機遇與空間。城鎮規劃工作滯后與城鎮發展，規劃思路及作用還有待完善。經濟全球化及信息化，對城市和區域的空間結構產生了較大的重大影響。原有的城鎮體系結構被打破，世界城市體系的不斷形成和發展，促進國家和地區的城鎮體系變得比較開放。部分地方在進行編制城鎮體系的規劃過程中，對經濟全球化的宏觀背景沒有得到重視，對城鎮體系規劃的重要影響，忽視區域城鎮發展的特點，只是追求區域城鎮體系的完整并不能充分的考慮一個整體參與更大范圍的區域所產生的多方面的影響，忽視了城鎮體系規劃的本質及規劃編制的意義。

2.2城鎮規劃的難度逐漸加大

人口技術等的流動性大大的增加，不確定的因素比較多，城鎮的發展規模在區域中的地位很難確定，城鎮規劃的難度也逐漸的增加愛。城鎮住宅除了可以滿足不斷增長的市民的需求還要滿足大量外來人口的要求。按照城鎮人口未來的發展來確定城鎮用地規模的傳統城鎮規劃方式受到挑戰。規劃突出的地方特色是城鎮建設的結晶。城鎮的地方特色是一個地區精神文明和物質文明的反映。有特色的城鎮可以有效的激發城鎮居民的自豪感及榮譽感，可以增加城鎮凝聚力和吸引力，使城鎮的知名度加以提高，有效的促進城鎮經濟的發展，所以在規劃和建設的同時，要對城鎮自身特色的建設進行功能注重，創造良好的生態環境及特點，增強吸引力及凝聚力，對推動城鎮建設和發展具有一定的意義。

3、城鎮規劃管理

3.1城鎮規劃建設的根本保證就是要加管理

城鎮建設中建設城鎮難，管理城鎮更難，特別是城鎮的鎮容鎮貌。所以在實際的工作中，要充分的發揮城鎮規劃的導向作用、協調作用及約束作用，對城鎮建設管理進行有效的引導。對部分的隨意亂建的違規建筑，要進行強制的拆除。要集中治理違法建筑為重點，建立有效的規章制度，加大城鎮規劃、建設及管理等法律法規的宣傳力度，健全管理機構，以進一步維護規劃的權威性，增強嚴肅性，克服執行中的盲目性及隨意性。規劃如果出現改變，就要按照法定的程序進行審查及審批。

3.2構架城市聯盟協調機構，做好保障的措施

城鎮體系的規劃主要是從區域整體利益出發，促使城鎮協調有序的發展，盡量的避免經濟的快速發展過程中出現生態惡化及重復建設等問題。新編制的城鎮體系規劃在解決生態環境保護、基礎設施建設及水資源開發利用等區域性共同的問題上應建立區域協調機制。建議建立由省級機關和市縣政府組成的城市聯盟協調機構負責跨行區域重大項目和基礎設施的建設，城鎮發展、環境保護工作的協調，及時的解決發生的重大問題，確保城鎮體系規劃的實施。建立健全規劃的實施管理機制，進一步強化規劃的重要作用為切實發揮城鎮體系規劃的作用，在努力提高規劃的科學性和可操作性的同時，必須加強城鎮體系規劃的實施管理。 城鎮體系規劃在體現宏觀規劃的政策性、指導性和戰略性的同時，要加強規劃文本的規定性和條款性，提高規劃執行的力度。 要把城鎮體系規劃轉化為政府宏觀管理區域和城市發展的有關政策和措施，真正成為政府宏觀調控的手段。

3.3 突出重點，加大投人，全力加快城鎮建設步伐

城鎮建設的重點仍是基礎設施和住宅建設，主要是一路二水三防洪四綠化和住宅小區的建設。 建設的思路就是在“量”的提高上，重點是“質”的突破。城市水、路、熱、氣、訊、綠化是城市的基礎設施，要加大建設力度更要注意城鎮基礎設施的質量。上述基礎設施建設要納入質量監督和工程竣工驗收序列， 進行定期不定期的質量監督和認證，未經質量監督和工程竣工驗收，項目不得交付使用。 同時還要提高城鎮園林綠化水平，改善居住條件。

4、結束語，

綜上所述，樹立城鎮發展的全局觀點，用社會主義市場經濟方法教育來陰道廣大農民投身在城鎮的建設中，對此做好科學的規劃，搞出特色，在我國規定的政策下走多元化籌措建設資金之路。城鎮的建設及發展，從量變到質變的發展，實現加快小城鎮建設的步伐，逐漸的實現農村工業化、現代化及城市化，實現傳統農業社會向現代化城鎮轉化，農村經濟社會總格局發生比較深刻的變化，有效的提高農業現代化水平，工業現代化進入了一個新的階段，城市二元化結構發生了一定的變化，農民的生活也得到了一定的改善，最終實現建設社會主義的新農村。

參考文獻

[1]鄭志剛.基于城鎮建設規劃中存在的問題思考.[J].科技與企業，2010（24）.

[2]佟淑青.淺議城鎮規劃建設及管理的方式.[J].科技資訊，2012（23）.

第9篇：城鎮建設管理范文

關鍵詞：城鎮開發；建設規劃；管理

為了對現有的經濟結構，產業結構，空間結構和城鄉結構進行調整，以適應不斷發展的社會需求和經濟需求，城鎮化建設過程是必不可少的。在一個國家的經濟發展到一定程度時，其經濟發展要求對社會結構進行一定調整。我國雖然在城鎮建設中發展得比較早，但是相關城鎮體系規劃的理論研究卻長期處于空白，并且我國各地區的經濟發展狀態，社會形態和民族風俗的較大差異，所以在城鎮化建設的選擇上，開發經營規劃的模式也各有不同。

1 城鄉規劃管理工作的具體內容

1.1 協調：在制定城鄉規劃時，需要首先深入了解相關的各行業部門，其涉及到的各個單位的基本情況，結合各部門的意見，根據規劃目標和遠期的發展規劃，綜合考慮，統籌安排各項建設，協調各方面關系，立足于城鎮建設的可持續化發展，調節各種利益和相關部門的意見，調動社會力量，在政府各部門的有效協調和管理下，動員一切，可以動員的力量，積極參與城市規劃管理，保證規劃的，制定和順利實施。

1.2 控制：對項目規劃前的調查，項目中的各種事項，和項目結果三個階段進行分別控制。也就是編輯規劃，方案審查，工程實施，完工審核，事后評估等方面進行分別控制。

1.3 監督：對于城鄉規劃的實施情況，應該由相關人員進行隨時監督審查，并詳細進行記錄，建立完善的檔案，市相關部門和有關人員，隨時了解施工情況是否按照城鄉規劃的相關要求進行，隨時糾正違反相關規定和法律法規制度的行為，堅決制止各種違規情況，制止不良風氣甚至違法使用土地的情況，并利用行政手段，打擊各種不良之風和犯罪行為。

1.4 服務：城鄉規劃管理工作，也就是為各項當前建設和建設單位提供有效的服務，并保護他們的合法權益。所謂“超前服務”、“寓服務于管理之中”等，正說明管理也是超前服務。

1.5 決策：城鄉規劃管理更重要的在于為城市政府提供城市發展建設的科學決策方案和意見，使城市政府拍板定案、審查批準、發號施令時心中有數，科學、正確、失誤少。在城鄉規劃管理部門職權范圍內，對建設用地、各項建設的審批、和對各個規劃設計方案的確認，同樣是決策的體現。

1.6 公示與解釋：規劃最后的結果是規劃執行，以及管理的法律依據，是社會公眾對規劃進行實時監督的依據，因此，對規劃的結果公示尤其重要，聯合審批后的公示若是最后規劃管理的一項議程，必須的程序，這是公眾了解，城市規劃他切身利益的相互關系的一個重要途徑，。在相關機構和人員的解釋下，公眾可以對規劃做好作出更好的理解，增加規劃的可操作性，減小行政成本，避免因為信息不透明而產生的各種誤會，提高相應的經濟效益和社會效益。

2 城鎮開發建設中規劃管理問題

在近些年的城鎮發展中，雖然取得了巨大的成果，但也涌現出了一些問題需要解決，這些問題的出現，主要是缺乏有效的規劃管理手段，主政一方的官員缺乏長遠發展的意識，過于急功近利，以及我國資源分配不均等，這些問題都需要有效的規劃管理方式才可以解決。由于一直關注大城市的發展，我國的城市和鄉鎮的發展嚴重不均橫，現在我國的大城市發展陷入瓶頸，小城鎮和現代化農村發展已經越來越多的受到高層管理人員的關注。但是我國目前城鎮的規劃管理建設等方面，存在著很多問題，尤其是思想意識上，有一些官員還存在著能力水平的先天不足。為了解決這些問題，應該城鄉發展作為一個統一的整體，推行城鄉一體化建設，在當前的大環境下，積極研究城鎮規劃管理但實施方式，研究如何解決現存的問題。

2.1 缺乏統一的規劃

城鎮普遍規劃布局不合理，缺乏理論指導和科學規劃。城鎮規模缺乏計劃性和遠見性，制約了城鎮今后的發展；針對城鎮，缺乏合理的規劃編制層次體系，農村城鎮，大部分沒有細致的總體規劃。

2.2 缺乏有效的管理

普遍缺乏有效管理，城鎮自身管理體制不適應時代經濟的發展要求等，都影響和制約著城鎮的發展。

2.3 城鎮形象營銷，營造最佳投資環境

在城鎮基礎環境方面，要積極重點推廣村鎮整治性規劃，重點在于指導村鎮市政基礎設施及公共服務配套設施的薄弱環節的改善；在投資服務環境方面，要著力營造有利于投資創業和經濟運行的政策環境，法制環境。政府服務環境，不斷提高小城鎮的吸引力，凝聚力，以此造商機。造人氣，帶動土地升值。

2.4 建立適宜城鎮的合理的規劃編制層次

我國城市規劃的層次體系比較完備，但不適合城鎮，村鎮層面規劃的需求。目前，農村城鎮，大部分沒有細致的總體規劃，要改變這種現狀，鄉鎮安排專項資金編制土地利用規劃和建設規劃，從嚴控制村鎮建設用地及宅基地用地規模和布局。此外，要增加和重視詳細規劃對村鎮建設的重要指導作用。

2.5 規劃審批管理方面

在推行區域審批管理的過程中，克服狹隘的觀念，加強區域，大局意識。

2.6 城鎮規劃的實施管理

制定了適宜的各層次城鎮發展規劃，通過層層審批，最后，關鍵問題在于是否能得到貫徹實施，因此，嚴格規劃實施管理是城鎮規劃管理工作的重要環節，要建立整套嚴格透明的操作程序，從制度上保證城鎮規劃實施管理的有效性，要從各個環節加強對城鎮規劃實施的嚴格監管力度，管理不力會使規劃滯后于實踐，導致城鎮的盲目發展。

2.7 土地一體化，打破城鄉二元結構

構建統一的土地使用管理體系是城鎮開發建設路徑選擇的前提條件。由于在土地特性方面，城鎮尤其是城市邊緣地帶的村鎮，其用地兼有城市建設用地與鄉村用地二者的特點，長期存在的城鄉二元體制，在城鎮化以及新農村建設過程中，因土地問題而引發的矛盾日漸突顯，此問題在城市邊緣地區的城鄉結合部更為突出，其影響力和重要性己經大大超越傳統的城市本身領域的用地問題。

3 結束語

因為涉及到經濟，社會，生態，建設和管理，統籌規劃等各個方面，所以城鎮的發展是一個綜合性很強的研究領域，如何協調好各方面的發展，在現有資源下進行統籌安排，對一個城鎮的規劃和發展具有重要的意義。在我國，目前的小城鎮發展過程中，因為整體經濟的發展，在市場化的機制作用下，以經濟利益為動力，在黨和政府的宏觀調控和政策支持下，城鎮化進程有了飛速的發展。但是，我國的城鎮化發展水平起點低，難度高，涉及面積和人口多，需要資金投入較大，另外，我國各地區的經濟發展水平也不均衡，因此，我國不僅與全球的整體水平還有較大的差距，各地區之間的差距也比較大。在現有的以市場為主導的經濟條件下，要建設城鎮，并規劃可持續發展的計劃目標，緊緊抓住一個方面的工作是不可能滿足客觀要求的。為了滿足經濟的發展，提升本地區的各項經濟環境和社會環境，是城鎮可持續發展，將本地區的各類資源和人力優勢轉化為競爭優勢，從而提高地區的綜合競爭能力，謀求本地區的自我積累和自我發展，以達到發展城鎮的目的，統籌規劃就顯得尤為重要。

參考文獻

[1]于今.加強小城鎮建設與管理[J].小城鎮建設，2006年第4期.