提升文物保護利用水平精選(九篇)

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第1篇：提升文物保護利用水平范文

關鍵詞 基層博物館 藏品保護管理 問題思考

基層博物館是我國博物館群體的重要組成部分。據統計，截止2015年，我國已有博物館4510家，其中80%以上為市、縣一級的基層博物館。與省級、國家級等大型博物館、專題博物館相比，數量眾多、遍布各地的基層博物館在地方歷史文化傳承、社會教育等方面發揮著巨大的作用。但是，由于現有的博物館分級管理投入機制的限制，以及各地重視程度不一，導致很多基層博物館開放運行投入十分有限。特別是對于藏品的保護管理重視不夠、理念落后、人力物力投入不足，已經嚴重影響了基層博物館藏品的保護管理水平。

1當前基層博物館藏品保護管理現狀

基層博物館是區域性的文化教育中心、文物保護中心和文物研究中心，是文物藏品保護和管理工作的主要承擔者。近年來，隨著我國對博物館事業重視程度的提高，很多基層博物館都實現了長足的發展，館舍條件不斷改善，藏品保護管理水平有效提升。一方面，國家對基層博物館藏品保護管理的重視程度不斷提高?！笆濉逼陂g，全國一般公共預算文物支出累計1404.13億元，中央財政累計補助博物館紀念館免費開放專項資金205億元，極大的改善了基層博物館藏品保護管理條件。另一方面，基層博物館藏品保護管理的現代化水平不斷提升。隨著建設投入的增加和保護管理技術的革新，特別是信息技術、數字技術的發展，基層博物館在館藏文物保護與管理方面，逐漸實現了信息化、數字化、專業化。以2014年啟動的第一次全國可移動文物普查為例，100%的基層國有博物館都實現了藏品的網上登記、網上備案，建立網上文物藏品數據庫。另一方面，基層博物館藏品保護管理的能力得到了有效提高。隨著基礎設施的完善和保護技術的進步，基礎博物館藏品保護管理的能力得到顯著提升。很多基層博物館在藏品保護管理中，都開始積極探索更廣泛的領域，嘗試開展文物保護修復、文物藏品研究、文物藝術品開發等相關工作。

2基層博物館藏品保護管理存在的問題與不足

2.1藏品保護管理觀念落后

先進的理念是有效提升博物館藏品保護管理水平的先導。目前，很多國家、地區的博物館，已經將藏品的保護管理與文物本體研究、文創產業開發、文物修護技術研究等很多方面相結合，全面拓展了藏品保護管理的領域和范圍，有力提升了文物藏品保護管理的附加值。但是，也還有很多基層博物館，包括博物館管理者、藏品部門負責人、普通工作人員在藏品保護管理方面，觀念比較陳舊，還僅僅將藏品保護管理定位在文物的進庫出庫、登記造冊、日常養護等方面，還沒有凸顯出藏品保護管理的價值。

2.2藏品保護管理制度不健全

完善的制度體系是做好博物館藏品保護管理的基礎。自上個世紀80年代以來，我國陸續頒布實施了《中華人民共和國文物保護法》《博物館藏品管理辦法》《文物藏品定級標準》《博物館條例》等法律法規、制度標準，對藏品保護、登記、鑒定、分類、庫房管理等進行了系統的規定。由于各地藏品的內容、特點不同，對藏品保護管理的條件、要求也不同。在規范化保護管理過程中，各省又制定出臺了省級的藏品保護管理的條列、制度，很多國家級、省級博物館也根據自身藏品特點制定了專門的管理制度。但是，很多基層博物館由于條件、能力所限，只能完全采用國家、省級相關制度規定，缺乏針對自身館藏的管理方法、執行起來難度大。導致其在清理藏品、分庫保管、登記建賬、分類排架等方面不規范，存在很多問題。

2.3藏品保護管理技術設施落后

文物具有不可再生性，且由于歷史久遠，文物藏品保護對于環境、技術、設施的要求很高。以先秦墓葬中出土的漆器、彩陶等文物為例，大多需要恒溫、恒濕的環境，對于藏品的庫房、設備、技術要求較高，稍有不慎，就會造成器物氧化、褪色、霉變、生蟲等問題。有條件的博物館已經基本實現技術設施的現代化，通過專業的設備、全數字化的管理，可以網上查閱、網上監控，可以自主開展文物保養、修復等工作。但是，由于投入有限，資源有限，目前絕大多數基層博物館在藏品存放、保護、管理、修復等方面還存在很多不足，庫房面積狹窄、缺少專業的設備、藏品隨意堆放、文物修復技術落后等問題還比較突出。

2.4藏品保護管理人才隊伍匱乏

相比博物館講解等服務性的工作崗位，藏品保護管理工作對于工作人員的專業性和技術性要求更高。但是，由于目前我國文博人才培養體系，以及基層博物館待遇等因素的影響，博物館藏品保護管理部門人才十分的匱乏。絕大多數基層博物館藏品保護管理隊伍的現狀是：一方面是缺乏專業性的人才，很多從事藏品保護管理的人T沒有相應的專業背景，工作能力、研究能力十分有限。另一方面是青黃不接的現象比較突出。很多藏品管理崗位的工作人員都是上個世紀80、90年代培養的，即將退居二線，又無法及時補充新進人員，呈現出了青黃不接的局面。

3提升基層博物館藏品管理水平的對策建議

針對目前博物館藏品保護管理過程中存在的問題和不足，本文認為加強藏品的保護和管理，一是要轉變傳統的保護管理認識，建立現代藏品保護管理觀念。二是要加強制度體系建設，促進藏品保護管理的規范化。三是要加大投入，完善藏品保護管理技術設施。四是要重視人才培養，建立高水平的藏品保護管理工作隊伍。

3.1建立現代藏品保護管理觀念

正確的理念是發展的先導?；鶎硬┪镳^在加強藏品保護管理過程中，首先要打破常規的藏品保護管理路徑，探索拓展、創新藏品保護管理的思路。一方面，要真正樹立起重視藏品保護管理的意識。藏品是博物館展覽展出、實現社會職能的基礎要素。基層博物館的管理者，在日常管理，以及工作規劃、資源分配過程中，要更加重視藏品保護管理，通過加大投入，更新技術，積極開展藏品征集活動，切實豐富藏品資源，推動藏品保護管理工作提檔升級。另一方面，要重視藏品保護管理技術的研究應用。藏品的保護管理不僅在于規范的登記、收藏，還在于藏品的日常養護、維修等等，涉及到各種專業的文物保護、修復技術?；鶎硬┪镳^在藏品保護管理中，要注重保護管理技術的研究，通過保護管理技術的提升，促進藏品保護管理的能力的提升。再一方面，要積極探索藏品保護管理的附加值。文物藏品具有豐富的歷史、藝術和科學價值。基層博物館在加強藏品保護管理過程中，要積極探索開發藏品的附加值，通過將藏品與現代文創產業相結合，以藏品藝術仿制、文化要素提煉等形式，積極增加文物藏品的附加值，夯實藏品保護管理的基礎。例如，基層博物館可以在藏品保護管理過程中，充分與當地旅游業相結合，通過開發各種具有藏品元素的文化創意產品，提升藏品的價值和效益。

3.2促進藏品保護管理的規范化

基層博物館在制定和完善藏品保護管理制度、規范的過程中，首先要嚴格執行國家文物部門頒布的相關法律法規，結合本館實際，建立健全藏品保護管理的技術規范，確保藏品保護管理的制度化、體系化和規范化。同時，要在著重考慮藏品安全的基礎上，依托館內現有的藏品情況和收藏條件，制定出完善的藏品展示、開發、利用等方面的管理體系，提升藏品的利用水平，實現藏品保護管理的制度化、規范化發展。

3.3完善藏品保護管理技術設施

基層博物館藏品保護管理技術設施落后，其主要原因是投入的不足。經費的匱乏導致基層博物館不能夠很好的對現有的藏品進行定期的維護、檢查和保養，也影響了新設備、新技術的采用。因此，在完善藏品保護管理技術設施方面，首先要加大對博物館藏品保護管理的經費投入，不斷完善藏品的收藏環境、技術設備。其次要加強藏品保護管理的數字化建設，通過完善數字化基礎設備、建立數字化標準體系、實行數字化登記管理、探索藏品的數字化應用能力，不斷提升藏品保護管理的水平。

3.4重視藏品保護管理人才培養

人才是事業發展的基礎。在加強基層博物館藏品保護管理工作中，必須重視專業人才隊伍的建設。一方面，要通過人才引進等方式，吸收更多的專業性人才進入博物館藏品保護管理隊伍，夯實藏品保護管理人才基礎。另一方面，要加強對現有人才隊伍的培養，通過開展培訓、交流學習、專業進修等形式，提升現有藏品保護管理人員的工作能力和水平。再一方面，除了自主培養藏品保護管理人才外，基層博物館還可以積極探索，建立合作保護制度?？梢酝ㄟ^與有能力的文博單位合作、依靠社會力量購買公共文化服務等方式，實現對藏品的科學保護和有效管理。

參考文獻

[1] 羅懷日.試談博物館藏品管理工作的規范化[J].大眾文藝，2012（03）.

[2] 馮亞武.試論博物館藏品的保護與管理[J].黑河學刊，2013（01）.

第2篇：提升文物保護利用水平范文

積極組織籌備2015年備春耕工作，深入各鄉鎮開展備春耕情況調查，及時掌握墑情，為備春耕工作的正常開展提供可靠依據，經調查我區有一類墑13%、二類墑38%、三類墑49%。聯合工商、質檢等執法部門，開展農資打假專項整治行動，加強對農資市場的監督管理，特別加大對種子、農藥、化肥等重點農資產品的市場抽檢力度，防止假冒偽劣產品進入市場，出現坑農、害農現象，影響備春耕生產，共出動4車次15人次，對全區固定經營銷售點及流動經營商進行檢查，確保無假冒偽劣農資流入。完成農資貯備2000余噸，其中化肥1600噸、農膜10噸、玉米籽種10噸、馬鈴薯籽種400噸、農藥100件，很好保證了春耕生產的正常進行。

2015年種植馬鈴薯1.4萬畝、玉米1.5萬畝、飼草0.5萬畝、小雜糧0.5萬畝、蔬菜0.2萬畝。規模化土雞養殖1處，存欄1.5萬只，舍飼肉羊養殖達到10000只，發酵床養豬1處，年出欄500余頭，積極引導農民發展肉牛、肉羊養殖。

3、認真落實農業保險、補貼政策，落實草原生態保護補助獎勵政策，確保各項惠農資金及時足額發放

落實種植業保險投保面積11093.8畝，其中水地玉米6375.7 畝、旱地玉米1865.1畝、水地小麥43.5畝、水地土豆1958畝、旱地土豆208.5畝、葵花643畝，總保費 30.4萬元；繼續完善草原生態補獎機制，按時發放補貼資金，目前正在編制實施方案，上報市里批復后組織實施。

4、強化動物防疫工作

圓滿完成動物春季防疫工作，免疫密度均達到100%，并按要求進行抗體監測，抽檢合格率達70%以上，達到了春防工作計劃及要求；強化運輸環節監管，在__大橋、三岔口等主要交通路口安排專人對運輸動物及其產品車輛進行監管，嚴堵外疫傳入，有力保障了疫情的發生。

5、加大防汛工作力度

進入5月份我局組織人員利用1個半月的時間對全區各河道、各區片提前進行防汛隱患排查，共排查出新區阿塔溝、大廟村羊場溝河道、棚戶區、沉陷區搬遷后仍有居民居住的部分危房、物流園區轄區企業、部分尾礦庫、土右旗至固陽縣天然氣管道工程占用五當溝河道等多處存在安全隱患的地段，及時向各責任單位下發了汛令及清障通知7份，要求其限期整改，確保安全度汛。

6、強化水資源管理與水土保持執法工作

嚴格取水許可審批，加強用水計量、用水定額和計劃管理，從嚴控制用水總量、堅決遏制用水浪費，加大水資源管理費和水土流失補償費及罰沒款的征收力度，督促各用水企業按要求編制水保方案、水資源論證報告書、安裝水表，有效保障水資源的合理開發和利用，避免經濟發展對環境造成的巨大破壞，有力保障我區經濟社會的平穩運行。共出動車次53次，人員187人次進行嚴格執法，完成各類收費7.5萬元。

7、強化合作組織、龍頭企業建設，有力推進產業化發展

我區已成功引進華西希望建設的花舞人間休閑度假中心和30萬頭養豬基地、古順園、大宗農畜產品交易中心等龍頭企業，隨著這些企業的相繼建成，將有力提升我區農畜產品加工能力，切實推動農牧業產業化發展。加大實施投資1000萬元的中央財政支持現代農業生產發展資金肉羊項目，重點扶持朱愛河、牡緣曲、新農博3家合作組織的發展，朱愛河計劃完成4-5棟棚圈建設，已引進肉羊3000只，牡緣曲計劃完成15-20棟棚圈建設，計劃引進基礎母羊30000只、肉牛500頭、肉驢50頭，新農博計劃完成5棟棚圈建設。積極扶持合作組織晉升市級示范社，昌瑞豐、益豐源2家合作組織申報材料已上報市里等待審批。積極爭取各類項目資金支持，有力促進龍頭企業、合作組織的自身發展及產業化帶動水平，古順園、花舞人間、凱旋肥業3家企業及牧緣曲、昌瑞豐、銀喬、綠豐、源榮德5家合作組織項目申報表已上報市農牧業局，積極爭取市級補助資金。同時，積極推進與自治區蒙羊公司的合作，全力推動孫氏集團助資牧緣曲合作社，進一步壯大基地和合作社的發展

實力，全力拉動我區肉羊產業化進程。8、強化農畜產品質量安全監管工作

于2012年成立了農畜產品質量安全監管公共服務機構，并不斷充實相關技術人員及設備，加大對飼料、牛奶和其它農畜產品的檢查監測力度。按照市里的統一安排，已組織有關技術人員參加了市里舉辦的檢測培訓，目前檢測設備基本配備齊全，下一步將全面開展各項檢測工作。充分利用“農畜產品質量安全宣傳周”和“質量安全保春耕放心農資送下鄉宣傳周” 活動進行廣泛宣傳，共發放宣傳資料300余份，積極開展2011-2014年共十余處羊布病新老疫點溯源消毒工作，有效的保障了我區農畜產品的質量安全。

9、抓好牧區草原確權頒證工作

按照自治區、__市的統一安排部署，牧區草原確權頒證工作從2015年開始全面鋪開，組織有關人員參加了自治區舉辦的牧區草原確權承包工作培訓班（6月8日-6月11），目前正在編制實施方案，下一步要嚴格按照早部署、趕進度、抓落實、求實效的要求，做好我區草場確權頒證工作，為全面深化我區農村牧區改革，加快發展現代農牧業奠定基礎。

城區防洪堤工程總投資2003萬元，2014年已完成工程量的80%，剩余20%的工程量主要包括15000方的干砌石、1萬余方的鉛絲籠壩及部分土方工程于2015年4月15日復工，目前正在實施中，如不發生意外，預計7月底全部完工。

1、京津風沙源治理工程

工程總投資285.5萬元，于2015年4月30日完成招標，2015年5月初開工，目前已完成工程量的75%。

2、小流域綜合治理項目

（1）__沿線大廟段小流域綜合治理項目

總投資128萬元,治理面積6平方公里，完成灌木林240公頃、封育360公頃，于2015年4月上旬開工，目前已完成工程量的80%。

（2）廠漢溝小流域綜合治理項目

總投資147萬元，治理面積0.66平方公里，完成喬木林26.31公頃、灌木林40.66公頃，完成作業路10km，于2015年4月上旬開工，目前已完成工程量的80%。

（3）五當召溝景區兩側小流域治理項目

總投資597萬元，發展喬木林81.75公頃、灌木林119.21公頃、封禁138.48公頃，已上報自治區發改委、水利廳等待批復，預計2015年下半年資金到位。

3、淤地壩項目

（1）投資280萬元的正溝壩系工程變更報告已上報自治區發改委、水利廳，由2條骨干壩變更為5條中型壩，預計8月底完成批復，隨即開工建設。

（2）爭取投資2350萬元的留寶窯子淤地壩工程，已上報水利廳等待批復。

4、坡改梯項目

積極爭取投資1000萬元的缸房地、廠漢溝坡改梯項目，已完成設計編制并上報水利廳等待批復，可改造土地11000畝。

1、安全飲水工程

工程總投資91萬元，實施小董瓜、南董瓜、缸房地、爬榆樹幸福大院4處安全飲水工程，于2015年4月25日完成招標，正在進行開工期的準備工作，計劃于上凍前完工并交付使用。

2、五當召水庫

總投資6000萬元，已完成設計編制及評審，正在辦理__自然保護區審批手續（已上報市__自然保護區管理局），安排專人向自治區__自然保護區管理局上報。爭取文物保護審批手續由區文化局牽頭，正在聯系市文物局安排專家評審，然后上報國家文物局審批，環評手續正在編制，待__自然保護區審批手續及文物保護審批手續完成后即可定稿。

1、正在編制《2015—2018年西北節水增效規劃》，規劃改建1—1.5萬畝的節水灌溉面積，現正在開展摸底調查工作，計劃于2015年7月份開始編制設計，于2015年10-11月份左右完成批復，2015年計劃完成5000畝的滴灌工程實施。

2、正在編制《全國農村飲水提質增效“十三五”規劃》，爭取于2015年7月底前上報編制基本信息，改善41村、6413人的飲水質量，投資預算518萬元。

3、__區水利項目三年滾動規劃，計劃安排節水、水利、水保共計15個項目，投資68239萬元。

1、花舞人間生態農業項目建設

2015年花舞人間計劃投資近億元建設葡萄莊園城堡及葡萄園種植，4萬平米連體溫室生態觀光園和智能溫室展示廳,完成綠地種植600畝、園區道路2.5公里及花園基礎、主題植物園，有力提升我區旅游休閑農業的發展水平。目前《方案》已編制完成，正在開展前期工作。

2、食品加工物流園區建設項目

計劃利用3—5年時間，投資50億元以園中園的形式在物流園區范圍內建設容納15—20家企業、占地1200畝的食品加工物流園區，形成帶動周邊、覆蓋西北的商貿中心，實現年生產和貿易額達到上百億元的商品集散地，目前規劃正在編制中。

3、__優質絨山羊養殖基地建設項目

與__集團合作建設2處絨山羊標準化養殖示范基地，每處養殖規模500—1000只，將我區逐步打造成__優質絨山羊培育及參觀示范基地。目前正在與__集團進行洽談。

4、__區30萬頭生豬養殖生態循環產業化項目

該項目總投資4億元，由華西希望特驅集團承建，項目選址于__老區大磁街道棚戶區改造區域，建設1000頭祖代種豬場和選育育肥場1個，可存欄200頭優質公豬的公豬站1個，同時配套建設10萬噸的飼料加工廠項目及1個肉食品深加工廠項目，實現年出欄優質、安全的生豬30萬頭的規模。目前正在編制項目方案，__區政府與華西希望.四川德康農牧科技有限公司計劃簽訂的《項目投資協議書》正在準備當中。

受市場影響，目前肉牛、肉羊發展嚴重受阻，極大的阻礙我區產業化推進，至今沒能廣泛推廣，示范帶動作用尚未體現，農牧民仍處于觀望階段，需各合作組織盡快啟動投產，進行廣泛的示范帶動，為全面推廣奠定基礎。

1、繼續加大龍頭企業及合作組織的培育力度，積極爭取各類資金項目支持，全面推進缸房地、爬榆樹、青山大隊三大肉牛、肉羊養殖基地建設，全力推進我區農牧業產業化發展。2015年計劃完成羊棚27棟、牛棚10棟的新建或標準化改造，年實現基礎母羊存欄0.5萬

只，出欄肥羔及育肥架子羊2萬只，出欄肉牛1000頭。2、繼續積極爭取2015年度現代農牧業財政獎補1000萬元項目；爭取市本級休閑農牧業項目、古順園自治區龍頭企業補助資金、現代農牧業市本級補助資金、草場補貼后續產業項目等各類資金近2000萬元。

3、積極爭取投資350萬元的腮大壩小流域治理項目；爭取__沿線300萬元的小流域治理項目；爭取投資600萬元的五當溝小流域治理項目；抓緊完善各項手續，爭取五當召水庫盡早達到開工建設條件，同時積極爭取自治區水利基金1000萬元支持；爭取投資1000萬元的缸房地、爬榆樹、三岔口10000余畝低產田節水改造項目審批；繼續推進五當溝水庫前期工作。

4、積極爭取和落實良種補貼、種植業保險及草原生態保護補助獎勵等各項支農惠農政策，把政策方面給予農民的實惠和好處不折不扣地落到實處，切實發揮惠農政策資金的導向作用，充分調動農民的生產積極性。

5、加大動物防疫監督工作力度，提前安排布置秋防工作，確?！皟纫卟话l生，外疫不傳入”。

第3篇：提升文物保護利用水平范文

1城區旅游資源保護中存在的主要問題

自然景觀的保護與資源的原始狀態關系密切，人文景觀的保護不僅與資源的有形構成有關，更與其所蘊含的文化內涵有密不可分的關系，對這兩種旅游資源的保護狀況的勘查所依照的標準應有所不同。

對于旅游資源保護中問題的發現是提升旅游資源保護力度的突破口，所以對旅游資源保護狀況的分析必須是一個系統全面的工作。城區旅游資源的保護工作中常出現以下六個方面的問題。

1.1管理與目標的雙重制約。

資源開發與保護中必然要涉及到資源所在地及所有權歸屬的問題，這成為旅游資源開發的瓶頸。許多建筑與設施類旅游資源可能分別劃歸建設部門、園林部門、文物部門、宗教部門，這些部門往往對其保護責任互相推脫，出現保護過程中相互扯皮，開發后利益沖突，資源開發和保護后勁無力等一系列問題。這種局部和短期利益的爭奪顯然不利于資源的保護和永續利用。

受計劃經濟影響，城區的旅游資源被文化、城建、林業、旅游等部門分割，缺少適應大旅游發展需要的順暢的體制，缺少對區域旅游資源統一有效的保護、開發、利用、宣傳促銷的管理方法。由于部門分割，許多城區非常具有歷史和藝術價值的老建筑不對普通游客開放。旅游主管部門對旅游行業管理難度較大，資源挖掘、產品開發力度與發展要求產生了差距。

1.2旅游資源文獻資料有待加強保護。

旅游景點，特別是未開發或有待開發的景點(物)，經常出現缺少相應的文獻資料的問題。文獻資料沒有得到科學的保護，以至造成許多未開發的旅游景點的資料缺少或丟失。缺少全面的文獻資料會給旅游資源統計工作帶來很大的問題。在筆者參與的大連市旅游資源普查工作便出現了此問題，沒有原始資料，而由考察人員單純進行實地調查，無法使旅游資源單體的性狀描述十分完善，同時旅游資源普查工作的科學性也有所偏離。使普查工作在考察中花費太多精力與時間，無法完全達到高效、少時、詳查的狀態。

1.3高層次的旅游開發和規劃人才匱乏。

在旅游發展過程中，部分景點(區)在管理、運營技術環節和實踐操作上缺乏專業性，究其根本，是缺乏專業性知識、缺乏專業性人才。另一方面部分旅游開發項目和開發產品的層次不高，老的模式和面孔較多，特色不突出等問題客觀存在。這與地方旅游管理部門和旅游項目投資公司缺乏相應的高層次旅游專業人才也有很大的關系，因為專業水平有限，在旅游資源開發過程中經常忽視對資源的保護措施。

1.4旅游資源保護的力度隨區域偏僻度增大而遞減。

旅游資源保存狀況根據離城區中心的遠近不同而表現出參差不齊。離城區中心越近的區域，旅游資源的保護的狀況較好一些;而部分偏僻的區域(放在更大的地區內研究就是更偏遠區域)的旅游資源受到人為的干擾或破壞較為嚴重，其觀賞價值、使用價值都相對來說比較低。

1.5城市旅游文化水平與經濟發展水平存在差距。

“旅游在發展的一定階段是經濟——文化產業，到發展的成熟期是文化——經濟產業”(于光遠)，旅游需要文化底蘊作為支撐。從旅游企業在市場的運作角度而言，第一層次的競爭是價格競爭，進一步上升到質量競爭，達到最高層是文化的競爭。旅游本身的文化功能是內在的，旅游者進行旅游，本質上也是在購買文化、消費文化、享受文化。旅游經濟必須注重知識經濟，旅游管理必須開拓知識化管理之路。

城區旅游業發展是一種高文化含量的發展模式，發展進程和速度對城市的科技文化力量和歷史文化氛圍有較大依賴。城區在旅游業發展中，一方面應注重科技因素的投入，另外一方面應凝練出區域的文化特色，即找到區域旅游發展的“文脈”，從而使城市文化水平與旅游發展水平一致，使有限的自然、人文資源得到最有效的利用。

1.6未開發的許多旅游資源被挪為他用。

許多城區有待開發或未開發的旅游資源，普遍存在被挪為他用、缺乏必要的法律與工程保護措施的問題。城區中大量傳統老建筑精品經常有民居散落分布其中或因其它目的而被完全占用。人為活動缺乏保護意識，加速了老建筑的破壞和損毀，大量磚雕、石雕等藝術品亦逐漸破損或流失。

2城區旅游資源保護的思路與建議

旅游資源，特別是風景旅游資源，是不可再生的資源。加強對旅游資源的保護，是旅游業可持續發展的重要保證，必須在開發與利用全過程中給予高度重視。旅游資源保護工作的指導思想是:堅持可持續發展戰略與保護為本的原則，正確處理好資源利用與資源保護、經濟效益與環境、社會效益的關系，做到依法保護、合理利用。同時運用行政、經濟、技術等手段，加強對旅游資源的管理，使保護工作走上健康發展的軌道。

2.1總體原則。

旅游資源保護的政策措施應在“精心規劃、嚴格保護、統一管理、開發與養護相結合”的方針指導下，遵循因地制宜，合理開發自然景觀、人文景觀的原則，全面規劃，合理布局，分期建設，邊建設邊開發滾動發展。先易后難，循序漸進，優先開發投資少、吸引人、見效快的景區景點。充分利用現有基礎設施、防止重復建設。

旅游資源開發和利用項目，必須進行環境影響評估，事先制定資源保護計劃和措施。其廢水、廢氣、廢渣、廢棄物的處理處置設施，以及防止水土流失、植被破壞、景觀破壞的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。禁止在旅游區建設破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的項目，對已建的要限期治理。旅游區內的工廠，在城市風景走廊和重要景觀地帶的有礙景觀的居民住房及建筑物等，應逐步拆遷或改造。

在規劃開發或已開發利用的旅游區內，應保護區域內的生物資源和水資源。保持旅游區內的地形地貌景觀，禁止在旅游區內開山采石、挖沙取士、填蓋水域、砍伐樹木，以及進行可能改變旅游區地形地貌的其他活動。對于已經造成生態破壞的，必須積極整治，限期恢復。

旅游區的開發建設和旅游活動的規模，不得超過旅游區的環境容量，其性質、布局、規模、體量、高度、造型、質感、色彩等，必須與周圍自然景觀和環境相協調。旅游區內應控制資源的開發強度，加強綠化植被，降低建筑密度和容積率，嚴格控制建筑的體量和高度。

2.2分類分級保護。

為了對旅游資源實行有效的保護，應在旅游資源普查成果的基礎上，根據旅游資源的利用性質、功能及脆弱性，將城區的旅游資源進行分類分級保護。

2.2.1分類保護。

2.2.1.1人文類旅游資源。在城區文物保護單位和重點保護建筑周圍，根據國家文物保護法規、風景名勝區管理條例、相關規劃及各相關部門和社區居民提出的保護意見，劃出一定的范圍與空間作為文化遺產與史跡保護區。

對這類資源的保護，應嚴格按照有關法規，保護單體的安全和完整，嚴禁增設與其無關的甚至危及其安全的人為設施，嚴禁任何不利于其保護的因素進入?？梢园仓帽匾牟叫杏斡[和安全防護設施，控制游客量在環境容納量允許的范圍之內。

對于旅游商品、人文活動類旅游資源，以及無歷史意義而為開發旅游業或其它經濟用途而建的現代建筑與設施，可將責任下放到個人或單位，政府進行監督，既調動經營主體的積極性、又增加政府部門工作的效率。

2.2.1.2自然景觀類旅游資源。

自然景觀類旅游資源包括自然保護區、風景名勝區、動植物景觀。

對自然景觀的保護，應嚴格按照《自然保護區條例》、《風景名勝區管理條例》、《森林法》等對資源與環境依法進行管理。

自然保護區的核心區內可以配置必要的研究和安全防護性設施，應禁止任何經營性的開發建設活動。風景名勝區內核心保護區內嚴格禁止與資源保護無關的各種工程建設;不得進行恣意伐木、開山采石、挖沙取土以及其它任何形式的嚴重破壞地形、地貌和自然環境的活動。旅游區內控制游客量在環境容納量允許的范圍之內，應適當限制機動交通及居民活動的進入，不得安排與其無關的人為設施。

在休閑度假旅游區的項目活動及可視范圍內，根據景觀風貌保護的需要，劃出一定范圍作為旅游環境保護區。在休閑度假旅游區內，可以進行適度的資源開發利用行為，合理安排各種適宜的休閑度假項目，控制游客量在環境容納量允許的范圍之內，應適當限制機動交通及居民生產生活的進入。

2.2.1.3未開發的旅游資源。

對目前尚未進行旅游開發，但明顯地具有可轉化為旅游產品優勢潛力的旅游資源，或已初步開發，但仍具有相當大的開發潛力的旅游資源，應劃出一定范圍進行保護培育。對未開發的旅游資源，重點要搞好資源的恢復、培育和保護，嚴禁對其不利的開發經營活動。

2.2.2分級保護。

2.2.2.1一級保護區(核心保護區)。

一級保護區指已經公布批準的各級文物保護單位和風景名勝區的絕對保護范圍及自然保護區核心部分(包括待定文物保護單位和自然保護小區)。

具體做法是在景點周圍劃出一定的小范圍，防止旅游者損壞。這些景點或景物一般不能移動、涂寫、鑿刻，管理部門應逐一登記建檔，詳細記錄有關資料。劃定保護對象與旅游者之間的距離，或制定具體的保護措施，并用明顯的標志提示游人。

2.2.2.2二級保護區(重點保護區)。

二級保護區指一級(核心)保護區外及有代表性的風景名勝區、傳統民居區、濱海路等的景觀建設控制地帶。

二級保護區劃分的目的在于使景區或是景點周圍的環境不致被破壞以致與景區或景點不相協調。構景空間和審美度較好的空間也應劃入二級保護區范圍，在此范圍內不得建造與景物無關的建筑，杜絕污染源的進入。

2.2.2.3三級保護區(一般保護區)。

三級保護區指二級保護區保護地帶;有代表性的新興旅游景點及景物。如市區的游樂、購物、休閑景點。一般是旅游環境與周圍環境之間的協調區，在景點周圍一定范圍內不得建造體量過大或過高或足以造成不協調的建筑，注意環境綠化，保證大氣、噪聲不得超標，保證旅游者飲用水、食宿等環境的安全舒適。

分級保護的項目、相應的保護面積和范圍及具體要求要按國家城市規劃、環境保護、文物保護和旅游管理條例等有關法規及各縣區和全市另行專門編制的旅游資源保護培育規劃實施。

2.3加強旅游資源保護的其它支持途徑。

2.3.1通過增強環境、資源保護意識來達到保護目的。

環境、資源保護意識的增強是旅游資源保護的思想基礎，這里包括管理者、經營者、旅游者、地方民眾等群體的全方位旅游意識的增強。增強旅游資源保護意識應針對不同的群體采用不同的方式進行教育，如對管理者、經營者采用系統教育、培訓的方式，對旅游者采用建立環境解說系統的方式，對地方民眾采用環境科普的方式等。

環境是旅游資源生成的條件，旅游資源的保護依賴于環境的保護。旅游業的發展、旅游經濟的崛起、旅游者的大量涌入，對環境造成一定的壓力。從旅游業的長遠發展來看，我們不應以犧牲后代人的生活質量與發展機會為代價來發展旅游業，正確的方式應是旅游業發展的同時，資源、環境得到保護?？刹扇∪缦麓胧?

①加強資源開發過程中對環境的保護，資源項目規劃中應體現相應的環境保護措施;

②加強經營、管理人員的培訓和素質教育，通過管理影響和引導游客;

③提高技術監測的水平;

④加強旅游地精神文明建設，通過提高居民素質，達到自覺維護生態環境質量的狀態;

⑤加強宣傳工作，倡導推行人與自然的和諧共存;

⑥推行綠色服務理念，減少旅游行業對環境的污染。

2.3.2加強法規建設。

景區規劃、生態環境建設規劃、文物保護規劃、產業發展規劃及相關的地方政策法規的制定，一定要充分考慮旅游景觀的保護和培育，要使各類景觀資源的保護有法可依，不留下管理盲區。必要時應設立相應的管理機構，落實保護權限與責任。還應制定一系列有關資源與環境的具體保護辦法和監測、監督舉報、獎勵與懲罰的規章制度。通過制定政策，引導和鼓勵部門、單位和個人積極參加污染整治和環境保護工作，監督和協調所轄區域的部門、單位和個人認真貫徹執行有關環境保護的法律法規和政策。

2.3.3加強公眾宣傳教育。

向公眾傳播有關旅游環境保護的法律知識和科技知識，特別是通過一些典型案例的評價，使整個社會對旅游資源的保護與區域可持續發展的關系有正確的理解和態度，提高人們保護旅游資源的自覺性，增強環境保護的緊迫感、責任感，讓廣大干部群眾認識到資源及其環境保護與產業發展的協調一致性，提高人們旅游資源保護意識及知識水平和技能。

2.3.4理順管理體制。

要成立有權威性的旅游資源保護與開發協調機構，由旅游、文化、環境、城建、水利、林業、農業等部門的專家組成一個專門委員會，對旅游資源的開發與保護嚴加把關，對項目審批、項目建設、營運管理等各個環節嚴格實行規范化管理。

2.3.5要增加對旅游資源與環境保護培育的技術投入和資金投入。

應遵循“多一點傳統，少一點創造，多一點復修，少一點重建”的原則，對旅游資源進行就地或易地保護。如對有代表性的歷史名宅古建，要逐個檢查落實防漏、防火、排水等事項以確保其風貌的完整無缺和結構的安全。

對某些資源(如名宅古建)可探索吸引民間資本的途徑和方法。通過征收資源稅、排污費，充分發揮經濟杠桿對旅游環境和保護作用。設立城區旅游資源保護專項基金，資金來源為:財政上撥出一定款項作為啟動資金;將部分城市建設配套費納入專項保護基金;按營業收入總額向從事旅游經營活動的企業征收旅游資源保護附加費;旅游飯店的城市共建費金額轉入專項保護基金等。由專門的基金管理委員會負責該項基金的保管、審批和使用監督。

2.3.6建立大旅游發展機制，加強旅游機構職能建設和人才培養。

旅游活動是一項綜合性的服務活動，涉及眾多企業和行業的經濟活動。以功能布局和產品企劃為平臺，統籌規劃吃、住、行、游、購、娛旅游六要素，著眼于發展“大旅游”，促進旅游各要素的有效組合。同時要協調好各相關行業部門的關系，爭取各方支持，形成全社會辦旅游的合力。適時推動各種節慶活動，造就市場轟動效應。

同時，要深化旅游體制改革，轉變管理職能，做好行業管理和服務工作;成立旅游執法大隊，強化行業執法職能，依法治旅;組建旅游信息中心(包括旅游政務、旅游商務網絡和旅游呼叫中心)，加快旅游信息化建設，與國際接軌。

加強旅游宣傳和旅游知識的普及，提高市民的旅游意識，及對旅游業發展的支持，營造良好的旅游發展環境。增加城市居民對周邊旅游景區的了解，激發熱愛家鄉的情感，提高出游率;提高市民的好客程度，善待游客，增強市民對游客的親和力。

聘請旅游專家成立旅游發展專家組，提供智力支持;充分利用當地高等院校的師資力量，加大旅游知識、技能的培訓力度;培養高層次旅游人才。

3結語

旅游資源的保護不排斥對其合理的利用。許多旅游資源由于成功地處理了保護與利用的關系，獲得了社會效益和經濟效益的“雙贏”。這些成功的旅游資源開發的共同經驗就是:立足保護，加強論證，科學規劃，適度開發，并注重建章立制、依法保護。

第4篇：提升文物保護利用水平范文

關鍵詞：歷史街區；傳統建筑；功能轉換；改造措施

Abstract：Lead new features into the old traditional architecture can not only meet the new demands of social reality, but also change the current process of urban development ,then people will find the hope to resolve the contradiction between traditional architecture and new demands. Modification and utilization of ancient architecture in Pingjiang history and culture street in suzhou is a successful attempt .This article will put forward the renovation of traditional architecture and function replacement in Pingjiang history and culture street as an example to study about the principles and forms of function replacement between traditional and new Buildings. In the end recommend practical measures to solve these problems.

Key words：History and Culture Street, Traditional Architecture, Functional transformation, Reform measures

中圖分類號：TU-024文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2011）-12-52（4）

“拆遷”、“新建”常被認為是解決歷史街區普遍存在的居住質量偏低、城市道路不暢等城市弊病的惟一途徑。但隨著對傳統建筑認識的不斷深入以及保護意識的逐漸增強，人們開始嘗試改變“拆――建”模式，期望以另一種視角來審視我們已經熟悉的傳統建筑，以便發現尚可利用的價值，從而讓這些建筑繼續服務于社會。蘇州平江歷史文化街區的改造利用，正是這一構想的嘗試和努力。

1傳統建筑的價值

傳統建筑特殊的構造體現了過去的技術，建筑的興衰演變在其上刻下了歷史烙印。保持著小橋流水、江南風情的蘇州平江歷史街區其實是在為今人講述著它的過去，承載著蘇州悠久的歷史，體現著古城的特色。

平江歷史街區有自身的特點。它除了用做展示、陳列或旅游景點之外，還可以恢復原有的居住功能或者利用傳統建筑精致的造型、裝飾及其包含的文化內涵，置換為特色餐飲、服務行業。由于街區的卓越區位，原有價值得到提升。而精心的整修設計可將原有風貌保留，街區的歷史文脈大幅度地得到展示。

2傳統建筑的現狀

蘇州平江街區位于蘇州古城東北部，其范圍東至外城河，西至臨頓路，北至白塔東路，南至干將東路，總用地面積116.5公頃。包括古城21、22、23、28、29、30號6個街坊。這一區域內擁有世界文化遺產耦園、10處省市級文物保護單位，以及64處蘇州市控制保護古建筑等眾多歷史文化遺存。其中包含了城河、城墻、河道、橋梁、街巷、民居、園林、會館、寺觀、古井、古樹、牌坊等歷史遺存所構成的街區歷史風貌集中體現了蘇州古城的城市特色與價值，堪稱蘇州古城的縮影。

蘇州平江歷史文化街區的確定，依據了《蘇州市歷史文化名城保護規劃（1996－2010）》。2004年同濟大學國家歷史文化名城研究中心為此作了《蘇州古城平江歷史文化街區保護與整治規劃》，將平江路以及與之聯系的周邊河街定為核心保護區，總用地47.4公頃。核心保護區之外設為建設控制區，以確保核心保護區的風貌、特色完整性，總用地面積69.1公頃[1]。

這一地段中傳統的木構建筑占到了總量的80%以上，尚有少量民國時期的磚木混合結構建筑和上世紀六十年代以后的磚混結構公房。

3傳統建筑優化整治原則

平江歷史文化街區作為古城蘇州的組成部分，應該成為城市居民的生活、工作的境域，而不能將其改造為旅游景區或巨型的陳列博物場館，因此街區中傳統建筑優化整治需要依據《蘇州古城平江歷史文化街區保護與整治規劃》以及古城整體可持續的發展而選擇與之相適應的利用形式，以保護好街區整體歷史環境及風貌，即在依法保護好街區內現存的空間格局、街道水系、文物古跡、傳統建筑、歷史環境要素等物質文化遺存的前提下，激活和復興歷史街區。

歷史文化街區傳統建筑優化整治應重點保護不同歷史時期能反映特定歷史文化背景的建筑，在體現街區真實歷史文化價值的基礎上盡可能完整地保留其所遺存的全部歷史信息，以實現社會、環境、經濟和文化效益的統一發展。

基于對歷史風貌與空間格局的保護原則，街區內的傳統建筑需要分別采取不同的對策予以優化、整治。對于文物保護單位應該進行定期的修葺和長效的管理，若有毀損，則應依據《文物法》有關“恢復原狀”和“保持現狀”的原則，力求反映歷史的真實。部分控制保護建筑及其他有一定歷史文化價值的舊建筑，在條件許可的情況下，也可以遵循文保建筑的方法，而更多的則需整治優化。

首先是以動遷或置換的方法分流建筑中過多的居住人口；其次是拆除原建筑中的雜亂搭建物，以盡可能地恢復建筑原有的面貌；第三是根據新的用途引入必要的設施，以改善和優化使用功能。對于使用功能有較大調整的，也可以采取局部改造的方式，但需要考慮與周邊建筑乃至整個街區風貌的協調。而那些質量極差且與傳統風貌沖突較大的一般建筑，或臨時及違章搭建則應考慮予以拆除，以擴大庭院空間和公共空間。

4傳統建筑的利用形式

根據平江歷史文化街區傳統建筑的現狀，其利用形式應予以區別對待。

4.1文物建筑的利用

各級文物建筑因其歷史價值、藝術價值以及科學價值，應該成為世人了解過去，探究或欣賞其技術和藝術的場所。從蘇州的城市特點以及平江歷史文化街區的范圍來看，散布在街區內的10處各級文物建筑可以也應該成為公眾的參觀、游憩場所而加以利用。目前耦園、全晉會館已向公眾開放，而其余幾處大多已修葺，雖然有的歸屬問題還待解決，但逐步對現在的使用單位予以土地置換，使之成為面向大眾的陳設、展示場館，已經為相關主管部門所認可。

4.2控保建筑的利用

控保建筑數量較多，所以并不宜于將他們全部辟為展示、陳列場館。由于它們不象文物建筑那樣具有顯著的歷史、藝術或科技價值，但其存在對于整個街區乃至蘇州歷史文化名城整體風貌的延續具有積極的意義，因此對于它們的再利用可以在不破壞甚至是不改變原有形象的前提下予以改造，經過功能置換，能滿足新的社會需求。

從目前情況看，這種功能置換的嘗試已有人開始實踐，前面提到的倉庫、廠房、里弄的置換改造應該說就是此類成功的實例。蘇州傳統木構建筑雖然不同于上海等地的近代建筑，但也同樣有效地采用這樣的方式。

鈕家巷方宅是利用舊有建筑改造成旅店的實例[2]。這是一座舊式中型邸宅，屬于傳統的居住類建筑。由香港西北拓展有限公司承租，將其用作旅館即“平江客?！保▓D1）。從新舊功能的關系看，旅館與住宅雖然存在著功能空間的差異，但兩者最基本的共同點就是“居住”。依據承租者的理念，希望讓遠道來的游客在對空間形式、建筑風格以至室內陳設的接觸中體驗蘇州地區的居住傳統，感受到與普通賓館、酒店不同的文化氣息。因此這樣的功能置換能夠最大程度地保留原有的建筑風貌。

另一改造的典范是平江路29號聯萼坊內的一處具有時代氣質的“概念書店”（圖2）。該建筑是一座典型的庭院民居，中部天井連接前后兩進主要建筑，形成庭院深深的靜謐氛圍，加上建筑內留下的斑駁墻體、古色古香的家具，是個適宜讀書寫作的絕佳地方。概念書店經營項目廣泛，其中最為獨特的是一面“未來墻”，顧客只需要將寫好的信件放入墻上與日期對應的格子里，店主人就會在指定日期寄出這些信件。古老的建筑，未來的信件，正是寓意著時空的對話，別有一番風味。

控保建筑大多規模較大，如果將建筑組群修復后整體推向市場，往往會因面積過大而不能適應今天的家庭，而總價過高也會使人望而卻步。整修后的“葑湄草堂”推出后經過了較長的時間才找到買家，也說明了占地2000平方米左右的傳統建筑其市場面較為狹小。相對而言，對于數百平方米的傳統建筑卻經常有人尋價，因此在不影響控保建筑風貌的前提下，進行可逆性的分割，有可能使這一問題得到解決。

在我國古代，具有一定規模的傳統建筑大多采用“前堂后室”的布置，前后之間往往界限明確，以區別內外[3]。利用這樣的布局特點，可以將前面的廳堂部分可用作餐飲、公共活動類的場所，因其臨近街道，使用會較為方便。而后部的每一進樓廳改造為一套住宅，出入口布置在備弄之側；底層設為客堂、起居室，兩廂可安置廚房、廁所；樓層為臥室、書房。這樣的居宅建筑面積大約為200平方米左右，前面有獨立的天井，基本可以達到城市“別墅”的水平，也與傳統的生活起居習慣相吻合。

4.3普通“老房子”的利用

在平江歷史文化街區擁有64處控保建筑，為數較多的是普通民居。其中大多為傳統的木構建筑，也有上世紀30-40年代建造的磚混結構建筑，還有60-70年代構筑的“公房”。從歷史的“原真性”來說，這些建筑應有選擇地予以保留。因為每一歷史階段的建筑屬于這一時期經濟、文化、社會時尚的具體物化形式，所謂歷史文化街區就應該盡可能全面地保存不同時期、不同風格的建筑，以反映街區的歷史演進。如果僅僅依據人們一時的審美標準，將一些特定時期的建筑進行拆除，就可能在未來研究這一時期建筑時，無法找到實證材料，所以采用適當方法加以修葺利用具有積極的意義。

未被列入控制保護的傳統木構建筑構架較為簡樸，規模通常也都較小，沿河或臨街的建筑往往只是單幢樓房或平房；稍大的則在兩側加廂房，并前面加墻、門，圍合成三合院，或前面加墻門間形成四合院；更大的也僅限于三到四進樓房。在此類建筑中，沿河或臨街的原來就被用于各類商鋪，因而可將其修葺，恢復原先的功能，以形成臨街的各類店面。那些庭院式住宅可按上述控保建筑那樣，以一進改造為一戶的方式予以修復分隔，使之與今天的家庭結構、今天的生活方式相適應。

上世紀30-40年代建造的磚混結構建筑布置緊湊，獨立性較強[4]。在當時主要供小型家庭的居住用，如今仍可用于住宅。由于今天家庭結構變得更小，房間的數量就顯得更為富裕，所以這樣的建筑似更適宜于中小型公司、機構、團體的辦公樓。

至于那些“公房”，保存的目的在于不讓這一時期的建筑實例徹底湮沒，因而需要進行慎重的甄別，且留存不宜過多，因為要使其滿足今天的需求，內部結構須作較大的調整。

5平江歷史文化街區傳統建筑的整治與優化

近年來平江歷史文化街區傳統建筑的整治主要采取了以下措施:1、疏散過多的居住人口；2、拆除建筑組群內部雜亂的搭建；3、整修已多年未予修葺的各類建筑；4、引入便于使用的生活設施；5、逐步進行建筑的功能置換。

人口過多是當今舊街區傳統民居中最為突出的矛盾。過去的住宅通常只是為一家一戶而建，但在晚清的數十年中大量的住戶被安置進入，為改善生活條件他們不得不自行搭建以擴充使用面積。由于建筑的使用者眾多，但日常的養護維修卻無人問津，這就使建筑迅速破敗。而建筑空間的混雜又影響了必要的市政管線的通達，使建筑內部無法使用今天已經十分普遍的各種生活設施，所以疏散過多的使用人口應該是建筑整治的關鍵。雖然疏散屬于置換，而非拆遷，但應該也完全可以遵循現今的動遷政策。經過疏散，那些雜亂的搭建物的作用已經消失，可以進行徹底的清除。

舊有建筑的修葺需要依據“恢復原狀”和“保持現狀”原則。目前傳統建筑的修復存在著動輒落架，大量更換構件的傾向，這除了一些施工單位不熟悉古建修復工程的施工做法外，主要還是由于他們希望以提高工程量來達到獲利的目的，結果是造成了傳統建筑修復成本的居高不下。其實傳統的古建維修講究盡可能多地利用原構件，在原有構件存在開裂、朽爛時，在不影響承載的前提下，采用挖補、墩接等方法，讓老構件繼續發揮作用，即便是有些構件已經完全不能使用時，也可以用于需替換的小構件以做到物盡其用。所以，傳統建筑的修葺需要考察施工隊伍的素質，以便在保證質量的前提下降低成本[5]。

對于傳統建筑因功能的置換而需要進行空間的分隔、附屬建筑物的添加，同樣需要本著以不傷害原有建筑結構、風貌的原則進行，而且需要考慮具有可恢復性。因為當這幢建筑在功能再次變更時，有可能方便地去除添加恢復原狀。

隨著生活方式的改變或功能的轉化，各種新的生活設施需要不斷地進入每一幢建筑。為保證生活質量，改造后的傳統建筑中能發揮它們的作用，需要對建筑中各種管線進行合理的安排。與傳統建筑相鄰的小巷建筑內部的備弄其實是置各種管線的理想場所。由于疏散了過多的居住人口，傳統建筑變得規整，將公共管線排布于備弄，可以方便地通往各家各戶。如果建筑內部布置合理，那么管線的分布也不至于十分復雜。

傳統建筑再利用中，最為棘手的可能要數防火問題，因為木結構易燃，而火災一旦發生往往會造成重大的生命、財產的損失。其實在傳統建筑中古人對于防火已有考慮，如備弄、前后建筑間的高墻、相鄰建筑間的封火山墻等等。眾多建筑能留存至今，這些建筑上的處理是功不可沒的。今天備弄、高墻等依然具有防止火情蔓延的作用，當然為進一步防范可以將城市消防用水系統延伸到傳統建筑集中的小巷、甚至備弄之中。在建筑內部梁架的隱蔽處設置噴淋裝置。通往各處的電線，外加金屬套管。另外在一定的范圍內安放手提滅火器。有了這一系列的防范措施就不一定要拘泥于消防通道（主要指建筑外部道路系統）、防火涂料等的限制。

此外停車場地也是一個值得商榷的問題。現在有些人以為車輛不能停在家門口，甚至居宅內就不能體現生活質量，其實這是一種誤解。因為如今即使在一些所謂“高檔居住小區”大多采用集中式的停車庫，而非一家一戶都有自備車庫，所以解決停車問題可以采取在一定的街區范圍內建設內部的地下停車場的方法。將停車場建于地下可以不妨礙整體的歷史風貌，集中停放也便于管理，而讓這里的居民，外來的訪客適當的步行，也會增進健康[6]。

自平江歷史保護街區確立以來，這一老蘇州“縮影”經歷了一輪又一輪的改造，目前已經形成了完整的健全的保護改建模式，旅游開發也已經逐步成體系。街區內無論是文物保護單位，還是控制保護建筑，或是一般民房都能各得其用。從整體來看，蘇州平江歷史街區是保護與改造的典范。近幾年，平江歷史保護街區在延續過去的保護開發策略外，更加注重街區內原住民、留住民生活條件的改善，從市政、交通等各個方面解決居民實際問題，避免平江歷史街區的開發給普通居民的生活帶來不便，同時也通過這一方式留住居民，使得平江歷史街區成為真正“有人氣的”生活化的“活”的歷史街區[7]。

參考文獻：

[1]同濟大學國家歷史文化名城研究中心．蘇州平江歷史文化街區保護與整治規劃[Z]．同濟大學，2004.

[2]雍振華．舊建筑功能轉換設計方法與問題探討――鈕家巷方宅改造設計[J]．蘇州科技學院學報，2005，18（1）：26-27.

[3]王建國．城市設計[M]．南京：東南大學出版社，1999：75-76.

[4]阮儀三．中國歷史文化名城保護與規劃[M]．上海：同濟大學出版社，1995：27.

[5]阮儀三，林林．蘇州古城平江歷史街區保護與整治規劃――理想空間[M]．上海：同濟大學出版社，2004（6）：86-94.

第5篇：提升文物保護利用水平范文

【關鍵詞】鐵路項目；施工階段；環境影響；保護策略

一、鐵路項目建設施工階段的環境影響

（一）水污染

鐵路項目建設施工階段，由于人為活動頻繁，導致水污染嚴重，其主要來源于施工廢水和生活污水的排放，從而對周圍環境造成影響。其中施工廢水就是在施工現場，開展砂石沖洗、混凝土拌合、車輛維修沖刷等作業時，所產生的大量廢水，在施工廢水中，存在大量污染物，會直接形成水體污染。而生活污水中雖然并沒有有毒物質，但是也會散發出惡臭的味道，并且富含營養物質，在排放后，會產生大量的細菌和病毒，從而對周圍環境造成直接影響。

（二）大氣污染

鐵路項目建設施工階段會直接污染空氣環境，主要體現在施工過程中揚塵、車輛尾氣、運輸儲存水泥和粉煤灰等時產生的大氣污染。其中揚塵的環境影響最大，會產生大量的NO、CO、SO2和粉塵等。

（三）噪聲污染

在施工階段，產生的噪聲主要來自于施工機械設備和運輸車輛作業，其中最為嚴重的是載重汽車的噪聲污染。在施工現場，施工機械設備作業時，都會產生噪聲，其音頻較高、聲壓低，并且危害巨大，會直接影響居民的日常生活，造成持續性的干擾，甚至嚴重情況下，還會導致居民的聽力嚴重受損，大大降低居民生活環境質量。

（四）生態環境破壞

在施工階段，對生態環境造成的破壞主要體現四個方面，其一，路基開挖導致土層被擾亂，使得植物賴以生存的土壤條件被破壞。其二，施工過程中缺乏對水土保持的重視，導致發生多處地表，河道不通。其三，地下通道和橋梁的修建，會直接影響各種物種的延續。其四，施工線路會直接破壞自然景觀的空間連續性。

（五）固體廢棄物污染

在施工階段，會產生大量失去利用價值的固體廢棄物，即在施工現場清理的建筑垃圾；路基土石方施工過程中，挖出來的棄土；既有線路提速改造時，所產生的棄渣等等。這些固體廢棄物會占用大量的土地，從而嚴重污染土壤、水體和大氣。

二、鐵路項目建設施工階段的環境保護策略

（一）工程概況

某鐵路位于廣東省珠三角地區，正線長約100km，線路經過多處重要生態敏感區和地表水源保護區。鐵路建設很有可能會造成水土流失、噪聲污染、水源及大氣污染、植被破壞等問題。所以，項目建設單位建立了完善的環境保護小組，采取多元化措施，有效防治污染，并對環境保護工作的進展和效果進行監督、檢查。將環境保護作為目標，以此大大降低鐵路項目建設對生態環境的不利影響。

（二）鐵路項目建設施工階段的環境保護策略

1.優化設計方案，貫徹落實環境保護工作。

按照既定規定，貫徹落實振動和噪聲防治措施，對于不能夠滿足功能要求的30m內聲環境敏感建筑物，應該及時采取搬遷或功能置換等措施。鐵路項目還應該優選施工場地，盡量遠離重要環境保護目標。在進行噪聲較大的機械設置時，應該盡量遠離居民區、學校和醫院等對聲環境有較高要求的環境敏感點，并在施工區域設置圍墻，從而大大降低施工噪聲。與此同時，合理安排施工時間，嚴格控制噪聲源，夜間停止高噪聲施工等，以此有效降低噪聲污染，避免由于施工對人們日常生活造成影響。在鐵路外軌中心線的兩側30m以內，可以合理采取聲屏障、隔聲窗、拆遷安置、功能置換等策略，保證噪聲控制在相應標準限值范圍內。鐵路項目建設企業委托地方政府拆遷全線30m紅線范圍以內聲環境敏感點的居民，并修建拆遷安置點，實施聲屏障。在鐵路項目建設施工階段，嚴格控制與管理強振動施工機械，而其中爆破或者打樁等強振動施工，應該遠離環境敏感點，同時避免在夜間施工。并且，強化對振動和地面沉降的實時監控，一旦發現問題，必須及時采取應對措施。為了有效防治沿線敏感建筑物的振動超標，應該及時拆遷安置，或者實施功能置換，項目環評對該類振動敏感點提出了相應減振措施要求，其中大多數敏感點遠離線路，少數敏感點周邊線路輻射方式調整為隧道，使其不再受強振動施工影響，而其余的敏感點的居民房屋完成了全部拆遷工作，最大限度降低鐵路振動影響。

在鐵路項目建設施工現場，應該嘗試租借已有的房屋，遠離沿線重要敏感水體。而施工廢水需要經過沉淀，在達到相應污水排放標準后，才能夠進行達標排放。而生活污水宜首選排入城市管網中，并經過化糞池或人工濕地進行處理達標后排放，或者做農田灌溉回用。本鐵路項目沿線新設置的17座車站，其生活污水和施工廢水都需要及時納入市政污水管網，并按項目環評提出的車站污水處理方案做進一步的優化。其中部分站點采用SBR污水處理工藝，根據受納水體功能達標排放至附近的農灌溝，其余的車站則主要是經過化糞池處理，再排進污水管網，從而大大降低了施工A段的水污染，減少了施工階段的環境影響。

2.加強建設環境管理體系，確保環境保護工作得以落實。

鐵路項目建設施工單位還需要加強對環境保護工作的重視，遵循環境保護生存、依照環境保護發展，實現經濟利益與環境保護雙贏，實現交通運輸建設與生態環境保護雙贏的良好理念，構建完善的環境管理機構。并且，還應該切實根據相關環境保護法律法規條例，制定相關管理方法和管理條例，以此強化鐵路項目建設施工階段的環境保護管理。其中鐵路項目各參建施工單位的項目部還應該積極成立環境保護小組，構建安全環保部門，并配置專職人員落實負責本標段的環境保護工作，及時收集和整理相關資料。通過制定環境管理組織體系和管理文件，加強建設環境管理體系，以此保障環境保護工作得以貫徹落實。

3.加強施工階段環境污染控制，做好過程性的環境保護工作。

由于鐵路項目工程的施工周期較長，規模比較大，所以項目建設對生態環境的負面影響，在施工階段最為明顯，施工單位在落實環境保護措施的基礎上，還應該加強對項目建設過程中的環境污染控制。為了做好施工階段的環境污染控制工作，施工單位應嚴格落實環評及其批復文件中關于大氣、廢水、噪聲和固體廢棄物等污染的治理措施，環境監理單位應該對其進行全過程監督管理，確保施工階段的環境污染控制達到相關標準。

4.制定敏感目標保護，提高保護標準，滿足生態文明建設要求。

充分考慮生態環境保護，根據線路周圍主要環境敏感目標，制定專項保護方案，提高保護標準和水平，降低鐵路項目建設對生態環境的影響，實現可持續發展。本鐵路沿線需要穿越風景名勝區、森林公園、自然保護區、文物保護單位等四類特殊的敏感目標，并且還會經過地表水飲用水源保護區。在風景名勝區的生態環境保護工作中，在隧道施工時，采用新型的爆破施工工藝，降低對山體和生態的影響，采用環保式的洞口，并對其做加固防護和綠化處理。在森林公園的生態環境保護工作中，用彩條布遮蓋儲料場內比較松散，并且容易飛揚的材料，禁止用松木包裝的機械設備進入公園內部，嚴禁捕殺野生動物，并組織施工人員對相關保護法進行學習，加大宣傳力度。在自然保護區的生態環境保護工作中，將保護區的線路進行了變更，環評階段的240m路基調整為橋梁，在施工之前，制定專項保護方案，下發相關施工管理規章制度，確保施工階段的環境保護工作得以落實到位。在遺址文物的保護工作中，嚴格按照相關工序，委托相關專家進行調查和勘探，并據此制定施工階段的文物保護方案。在水源保護區的環境保護工作中，進行橋梁設計優化，減少水中橋墩的數量，加強施工階段的管理，禁止在水源保護區內設置施工營地，并采取臨時工程措施，以此大大降低鐵路工程對飲用水源的影響。

5.加強重點部位的環保防護措施。

在項目起點區域，水系分布密集，眾多水體屬Ⅱ～Ⅲ類水體，水環境較為敏感，跨越水體橋墩的水文地質條件十分復雜，采用大型沉井基礎施工技術。一旦將施工過程中產生的泥漿排進水體，勢必會帶來巨大的生態破壞，所以，在施工^程中，在各鉆孔樁鋼護筒內，必須合理安裝泥漿泵，將泥漿提升到大橋的兩端陸地臨時泥漿干化場，在此進行泥漿處理，泥漿干化之后，會被運輸到既定的棄渣場，以此保證泥漿不會排放到水體內。

三、結語

綜上所述，隨著社會經濟的快速發展，鐵路項目在國民經濟綜合運輸體系中的作用越來越突出，但是鐵路項目建設對周圍環境的影響也愈發嚴重，尤其是項目施工階段。因此，施工企業必須全面采取措施，加強鐵路項目建設施工管理，鼓勵施工人員樹立良好的環保意識，采取多元化的、有效的保護策略，大大降低鐵路項目建設施工階段對環境的影響，從而實現社會經濟和生態環保的雙贏。

參考文獻

第6篇：提升文物保護利用水平范文

[關鍵詞]四川；旅游循環經濟；任務；保障

[中圖分類號]F592.7

[文獻標識碼]A

[文章編號]1005-6432(2008)48-0080-02

根據近年四川省工業廢水、工業廢氣排放量與人均GDP之間的關系所描繪出來的環境庫茲涅茨曲線表明，隨著人均收入水平的上升，廢棄物、污染物的排放也在上升，而且以遞增的速度上升。因此四川經濟發展模式總體上是以“高投入、高消耗、高污染”為特征，并在此基礎上而實現經濟較高增長的目的。此欠發達地區的發展模式，可能導致形成經濟高速增長與環境污染加劇、環境容量有限之間的矛盾，形成經濟總量擴張與資源有限供給、資源利用效率低下之間的矛盾，形成人民群眾日益增長的生態質量需求與不盡理想的生態環境質量之間的矛盾。因此，這種傳統發展模式再也不能繼續下去了，必須轉變發展模式，國內外的發展經驗證明，發展循環經濟是轉變經濟增長方式的最佳模式；發展循環經濟是建設和諧社會的重要組成部分，人民群眾日益增長的生態質量需求與日益惡化的生態環境質量之間的矛盾也可以通過發展循環經濟得到解決。因此發展全社會、多行業的循環經濟是四川社會經濟可持續發展的必然選擇。

1　旅游循環經濟的基本理念

旅游循環經濟的概念是從循環經濟理論中衍生出來的，在我國由于循環經濟的發展起步較晚，因而作為其重要分支的旅游循環經濟的發展也較晚，理念形成時間較短，概念體系不成熟，理論建樹不清晰，但它應該既要體現循環經濟理論基本內涵，也必然反映出旅游產業部門的主要特色，我們認為具體體現在以下三個方面：一是盡量減少生態成本的原則。生態成本就是為修復經濟生產給生態系統帶來的破壞所需要的代價。由于生態系統修復的長期性，在開發旅游資源時應考慮旅游區的生態承受能力，對旅游區進行分區開發和管理，除考慮短期的經濟成本外，更要把長期表現出來的生態成本考慮進去。比如在旅游飯店中盡量減少一次性用品和廢棄物排放。二是盡可能利用高科技的原則。信息技術、生物技術、新材料技術、新能源和可再生能源技術及管理科學技術等都是以減少物質和能量等自然資源投入為基本特征的。目前倡導的生產“非物質化”也是盡可能以知識投入替代物質投入，如利用互聯網替代大量相應物質產品的生產。三是推行旅游綠色消費的原則。

2　四川省發展旅游循環經濟的基本任務

2．1　產業結構調整，走新型旅游產業道路

通過旅游產業結構的戰略性調整，形成四川旅游資源節約型的產業體系，重點發展環境友好型、生態型和循環型旅游產業，做大做強具有比較優勢的旅游產業。打造旅游循環經濟基地，培育區域特色的專業旅游景區，發展新型旅游產業，優化提升傳統旅游產業，扭轉傳統旅游產業對自然旅游資源的高度依賴性，推進旅游傳統產業走新型旅游產業道路。

2．2　循環經濟導向，進行旅游景區生態化改造

在旅游景區清理規范的基礎上，加快推進生態化改造步伐。通過優化整合，促進污染項目集中布點、集中治理、達標排放，按照旅游產業鏈、供應鏈的有機聯系，逐步實現物質和能量的循環。

2．3　企業清潔生產，發展旅游環境友好型企業

按照《四川省清潔生產審核暫行辦法》繼續開展包括旅游企業在內的清潔生產企業審核，進一步提高對旅游企業的審核報告質量，促使旅游企業提出切實可行的清潔生產方案并付諸實施。逐步建立完善可行的清潔生產管理體制，努力從生產、服務的源頭和實施過程實現污染物的減量化、資源化、無害化。

2．4　節約用水機制，創建旅游節水型社會

根據四川各地水系水情，編制主要江河和邊界河流水量分配方案，促進水權交易，優化水資源配置，提高水資源配置效率。以大中型旅游景區改造項目和節水示范項目為重點，全面開展旅游景區節水工程建設，提高渠水利用系數。做好旅游企業的節水工作，提高業內用水的重復利用率。實施景區分質供水，加強污水處理和污水回用。

2．5　土地利用節約，提高旅游土地集約利用水平

深入開展以治理整頓旅游開發區為重點的旅游土地市場秩序工作，加大重點旅游風景區治理整頓力度。嚴格執行旅游土地利用年度計劃。積極盤活涉旅存量土地，節約利用土地資源，進一步完善旅游景區尤其是核心地帶保護責任制，努力提高旅游土地集約利用水平。努力實現不同旅游土地類型的循環利用。通過考核景區土地生產率水平，優化土地資源配置。

2．6　廢物無害處理，加速廢棄物資源化利用

培育具有旅游產業特色的旅游再生資源市場，以市場帶動旅游再生資源回收利用，促進其產業化。倡導景區生活垃圾的分揀，促進廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢玻璃等的回收利用。推廣垃圾發電技術，有效解決垃圾的無害化處理。推廣旅游節能汽車，降低旅游交通運輸行業的能耗。鼓勵消費綠色食品，嚴格治理“餐桌污染”，鼓勵在旅游企業中使用太陽能和沼氣，以及使用節水、節電家電產品和用具。

2．7　旅游公眾參與，推出循環型旅游景區

堅持以人為本，建設節地、節水、節能、智能化的生態旅游區。建立循環經濟教育研究機構，開展循環經濟的科技攻關和教育培訓活動。加強符合可持續發展原則的物業管理示范旅游區建設及推廣工作，積極實行旅游建筑的康居工程標準，鼓勵綠色材料、綠色能源、綠色技術、綠色產品的使用。建立并逐步完善旅游景區垃圾分類化、資源化管理和循環利用網絡系統，加快污水處理廠和污水收集管網，完善生活污水凈化系統。積極創建標準的循環旅游示范景區。

3　四川省發展旅游循環經濟的保障體系

3．1　構建旅游環境的生態經濟體系

3．1．1　發展生態農業，保持和改善農業生態平衡，促進循環利用和重復利用，最大限度地提高農業生態效益。四川應大力提倡和開展工業清潔生產，抓好廢水、廢氣、固廢污染的源頭治理，將影響農業生態環境的外源性污染控制在最低水平。同時，建設若干生態農業示范區，大力發展生態農業。積極推行無公害農產品認證制度體系。

3．1．2　發展生態工業，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。大力發展環保產業，積極推進清潔生產技術和環境管理的法律法規，加快發展以防治環境污染、改善生態環境、保護自然資源的技術開發、產品開發、設備生產、信息服務、咨詢服務。

3．1．3　發展生態林業，建立以森林植被為主體的國土生態安全體系。具體措施有：嚴格執行年森林采伐限額制

度，每年森林活立木蓄積消耗量不超過國家下達的限額；嚴格執行國家下達的年度木材生產計劃，不超計劃采伐；建立森林資源保護制度，嚴禁毀林開墾，制止亂砍濫伐，及時查處破壞森林資源案件；落實各項森林防火制度、措施；做好森林病蟲害的防治工作，完成任期內的綠化目標和年度植樹造林任務，年造林成活率達到85％以上。

3．2　構建旅游環境的生態資源體系

3．2．1　合理規劃利用水資源，發展節水農業、節水工業，推進城市污水資源化利用。四川的水資源總量不少，但時空分布不均，為此，應提高水資源的利用效率，使其能達到最大化的循環利用，杜絕一切浪費。同時，應提高人們的節水環保意識。

3．2．2　合理利用國土和礦產資源，加強對耕地特別是基本農田的保護，提高礦產資源的采選回收率和綜合利用效率；合理利用生物資源，加強生物資源就地保護和物種基因庫建設，建立健全生物多樣性保護和生態安全監管網絡，重點發展中藥材生產種植和生物制藥，建成全國最大的中藥材和中成藥生產基地。

3．3　構建旅游環境的生態社會體系

實施生態文化教育行動計劃，建設一批生態文化教育基地。四川歷史文化底蘊深厚，擁有全國重點文物保護單位62處、中國歷史文化名城7座，有以三星堆和金沙文化為代表的古蜀文明，有可歌可泣的紅色文化，有享譽世界的“三蘇父子”、郭若、巴金、張大千等文化名人故里，民族風情濃郁多姿，是全國第二大藏族聚居區、最大的彝族聚居區和唯一的羌族聚居區。實施生態文化工程行動計劃，充分挖掘和保護四川歷史文化資源，合理利用人文遺產資源，發展生態文化產業，在全社會形成人人懂得生態安全、個個維護生態安全的良好氛圍。

第7篇：提升文物保護利用水平范文

（一）

磐安自古有“界三郡而鄰五邑”之稱，雖然建縣時間不長，但歷史悠久，早在4000多年前，先輩們就已在文溪、好溪和夾溪兩岸繁衍生息，至今留存著一批古村落和古建筑，猶如珍珠一般散落在大山之間。每一個古村落都是一部積淀著厚重歷史的書籍，是不可再生的歷史文化遺產。據第三次文物普查情況看，全縣以宅第民居和壇廟祠堂為主的古建筑，分別有276處和88處，兩者占了古建筑總數的86?郾1%。這些古人留下的祠堂、民居有的因年久失修成了危房；有的因無人監管，內部精美構件屢遭盜竊，加上前些年來，隨著城鎮化和新農村建設進程的加快推進，由于少數干部群眾對古村落、古建筑保護的認識不足，存在著隨意拆除毀壞古建筑、古遺存的現象，造成這些寶貴的歷史文化遺產不斷消亡或流失。據不完全統計，全縣共有30多個宗祠、20余個古民居群在新農村建設中被拆除損毀。這對于我們來說，失去的不僅僅是古人留下的老房子，更是千百年積累而成的歷史文化，我們可以短時間內造一座鋼筋水泥的現代化建筑，或是花費巨大的財力物力仿建起一座座假古董，但永遠不可能再造一個有深厚歷史文化底蘊的古村落。我們深刻認識到，只有加強歷史文化村落的開發利用工作，才能讓這些傳承著深厚歷史文化底蘊的古村落得以完整地保護，避免慘遭破壞的厄運，重新煥發出新的生機和活力。因此，近幾年我們把加強歷史文化村落的保護利用作為秀美鄉村建設的重點工程、龍頭工程和精品工程來抓，通過突出抓好一批具有深厚文化積淀、地方特色濃郁的歷史文化村落的保護利用，走出了一條具有磐安特色的秀美鄉村建設的新路子。

堅持科學規劃“一幅圖”，著力夯實保護利用基礎。規劃是基礎、是前提，由于歷史文化村落具有歷史性、唯一性和不可復制性，因而搞好規劃顯得尤為重要。我縣在深入調查文化資源、民俗習慣、特色產業、配套項目的基礎上，編制出臺了全省第一個縣級保護利用規劃，以規劃來指導保護、來規范利用。一是注重前瞻性。為了使歷史文化村落保護利用經得起歷史的檢驗，確保綜合效益的最大化，我縣專門聘請了著名的規劃專家洪鐵城、古建筑專家鄭艷芳為技術顧問，實地走訪考察，提出規劃指導意見，為做好歷史文化村落保護利用工作指導會診、把脈把關，做到著眼長遠、一次規劃、分步實施、長期受益。同時，積極學習借鑒省內外先進地區的規劃理念和成功做法，早在2009年，縣委領導就帶隊赴成都考察“五朵金花”；這幾年又相繼組織相關村干部和各鄉鎮領導到杭州西湖、西溪濕地、桐鄉烏鎮、紹興新未莊等地參觀考察，使各級干部拓寬視野，樹立科學的保護利用理念。二是突出鄉土性。我縣的歷史文化村落散落在不同鄉鎮，在區位、自然、歷史、風俗、文化等方面都存在一定的差異，有著自己的特色和風韻。我們按照“尊重歷史、尊重現實、修舊如舊、體現特色、提高品位”的要求,根據不同村落類型,專門編制了保護規劃，將重點保護的24個歷史文化村落，分為文化古跡類、特殊建材建筑類、古建筑古民居類、特殊地形地貌類、古樹名木群落類、特色產業類等6個類型，按照不同要求進行保護利用。在規劃設計中，堅持原真性和整體性，嚴格保護古建筑、古遺跡，使建設項目與鄉村各種元素有機融合，與古建筑保持協調統一。三是體現操作性。規劃不能光寫在紙上，關鍵要落在地上?？h財政安排了專項經費，給24個村編制了高起點、高質量的專項規劃和具體的實施方案，甚至對單條街、單個區塊，乃至一個四合院、一幢樓都編制了詳細的保護利用方案。同時，在規劃編制過程中，堅持走群眾路線，將群眾的意見建議與專家的思想融為一體，體現到規劃當中，使規劃更具可操作性。如雙峰鄉投資100多萬元編制了古民居保護方案，并投資10多萬元制訂了古街單體保護方案。

堅持工作推進“一張表”，切實提升保護利用水平。按照整體規劃、分步實施、有序推進的原則，我們對全縣24個歷史文化村落在空間發展、重點項目、工作時序等方面作了統籌安排，列出了保護利用工作時間表，突出重點，精心實施，努力打造具有濃郁鄉土氣息、體現歷史文化積淀的歷史文化村落，努力提升保護利用工作水平。一是有序開展古建筑保護修繕。按照“搶救瀕危建筑、保護重要建筑、維護一般建筑”原則，對重點保護對象開展整體修繕，就地取材，修舊如舊；對古建筑相對集中的村落，采取連片保護的方法，對經濟條件好的村采取建新區、保老區的辦法，保留其原始性、真實性和完整性；對散落在鄉野民間的古建筑，有保護價值而沒有實力保護的，先維持原狀，不隨意拆除。全縣先后投入3000多萬元，修復了玉山古茶場、櫸溪孔氏家廟、大皿清德堂等一批文物保護建筑，以及管頭、梓譽、墨林、橫路等村的一批古民居。同時，拆除與古建筑不協調的各類建筑2?郾3萬平方米，對1500多間新建房屋立面進行改造，使新建房屋與古村落風格保持協調一致。二是積極抓好歷史文化挖掘傳承。我縣櫸溪、佳村、馬塘、大皿等村有優秀的歷史傳統文化，我們發動民間力量成立了“羊愔文化”、“茶文化”、“龍文化”等研究會，組織專門班子開展史料整理與文化挖掘，《玉山古茶場》、《沉浮櫸溪》、《狀元故里》、《磐安建筑遺產》等專著陸續出版。櫸溪、管頭等村建立了農耕文化展覽館，林宅、浮牌等村建立了村史檔案室，使歷史文脈得以較好地傳承。我們還將“非物質文化表演傳承培訓”納入農民素質提升工程的重要內容，在深澤、玉山等地專門組建了民俗文化表演隊，推出了“煉火”、“龍虎大旗”、“先鋒”、“大祭馬”等傳統節目。三是同步推進周邊環境科學整治。協調保護歷史文化村落周邊環境風貌，按照一村一品、一村一韻、一村一景的要求，突出抓好“凈化、潔化、綠化、美化”等工程，充分利用各村的山形地勢和天然植被，保持原有錯落有致的宜人布局、優美的山水風光，做到不拆房、不挖路、不開山、不填塘、不砍樹，盡量保持自然風貌，彰顯農村自然特色；村內空地堅決克服“水泥化”傾向，多留綠地和水面，街道和人行道盡量用烏石或鵝卵石砌筑。積極引導農戶在庭院、道路、村公共用地植樹種草，努力使村莊更美、更綠、更和諧，充分體現“采菊東籬下，悠然見南山”的田園意境。

堅持上下聯動“一盤棋”，努力形成保護利用合力。按照“政府主導、農民主體、社會參與”的原則，我們探索建立了一系列工作機制，整合資源，全縣上下聯動形成合力，強化要素保障，確保歷史文化村落得到有效保護。一是建立縣、鄉（鎮）、村三級組織領導機構。專門成立了以縣委副書記為組長，分管副縣長為副組長，縣農辦為牽頭單位，縣財政、文化、旅游、國土等11個部門為成員的領導小組；有關鄉鎮、村也成立了相應組織機構，明確職責，分工落實。實行縣領導和機關部門結對聯系制度，在項目規劃、資金籌措、技術指導等方面開展結對幫扶，推動工作開展。二是建立政府主導、社會參與、農民自籌的多元籌資機制。歷史文化村落保護利用必然要投入巨資，這不是一家一戶力所能及。2010年，我縣專門制訂出臺了實施意見，財政補助項目由原來的5項增加到22項；補助標準由原來按投資額1/3左右提高到1/2以上；扶持年限也由1年延長至2—5年。近三年我縣歷史文化村落建設總投資達1?郾7億元，其中財政性資金投入6000多萬元。與此同時，積極鼓勵社會資金參與歷史文化村落保護利用。近三年，金融部門為歷史文化村落建設提供貸款達7000多萬元。另外，我們還積極發動農民自籌，通過“地級差”有償安置宅基地，全縣共籌集建設資金5700多萬元；對那些不愿意搬出古民居的農戶，引導他們自行修繕保護，經費由政府和農戶各出一半。如雙峰鄉采取這種模式，農民出資100多萬元對100多間古民居進行了保護修繕。三是建立統籌安排的用地保障機制。發展空間不足、用地指標緊缺，是影響和制約我縣經濟社會發展的一大突出問題。為確保歷史文化村落保護利用工作順利推進，我們安排了專項用地指標，并視年度建設規模擇機追加。同時，大力引導高山遠山農民下山搬遷，鼓勵建設農民公寓和平面式安置，盡可能為歷史文化村落保護利用提供更多的用地指標。近三年我縣爭取到的150畝建設用地復墾指標，大部分用于歷史文化村落保護利用。四是建立獎優罰劣的聯動考核機制?？h農辦與有關村簽訂了責任書，明確了年度目標任務，并對特色保護、文化挖掘等9個方面作了具體的技術要求，列入有關部門和鄉村干部創業承諾的重要內容，實行鄉鎮部門聯動考核。同時，縣領導定期帶隊對歷史文化村落保護利用工作開展專項督查，縣督查局每季度進行督查通報，使這項工作有序順利推進。

第8篇：提升文物保護利用水平范文

為貫徹落實市委提出的“強工業、興三產、優環境、促民生”的工作方針，充分發揮我市旅游資源優勢，優化旅游發展環境，加快旅游產業發展，建設旅游經濟強市，進一步發揮旅游業在服務業中的龍頭帶動作用，根據全省旅游發展大會精神，結合我市實際，特提出如下意見：

一、充分認識加快旅游產業發展的重要意義

1、旅游業是一項開放性強、關聯度高、輻射面廣、帶動力大的生態可持續產業和惠民、朝陽產業。加快旅游業發展是當前全球金融危機影響下促進經濟復蘇的重要手段，是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、有效擴大內需的重要途徑，也是蘭溪“興三產”的重要內容。各鎮鄉、街道和有關部門要樹立新的發展理念，把握發展機遇，進一步增強加快旅游業發展的責任感和緊迫感，切實把旅游業作為我市第三產業的重點來抓，努力開創我市旅游產業發展的新局面。

二、明確旅游產業發展的總體思路和工作目標

2、總體思路：堅持科學發展觀，推動旅游產業在創業中發展、在創新中提升，按照省委提出的“發展大旅游，開拓大市場，形成大產業”的要求，整合旅游資源，擴大產業規模，完善旅游功能，以“人文蘭溪、山水蘭溪、休閑蘭溪”為主要特色，打響“中國優秀旅游城市”品牌，促進旅游經濟又好又快發展。

3、工作目標：到2012年，實現年接待游客200萬人次，年旅游總收入15億元以上，相當于全市GDP的8%以上，新增國家AAAAA級旅游景區1家、國家AAAA級旅游景區1家、五星級旅游飯店1家、四星級旅游飯店2家，爭創省旅游經濟強市。

三、加強旅游規劃工作，促進旅游資源合理開發

4、科學修編《蘭溪市旅游發展總體規劃》，堅持保護、開發、利用并重，按照“布局優化、資源共享、優勢互補、區域聯動”的要求，有效整合優勢旅游資源，實現經濟、社會、生態效益相統一。把旅游業發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，使旅游業發展與城市發展、旅游設施建設與歷史名人資源開發相協調。發改、建設、規劃、國土、交通、農業、林業、水務、文化等部門在編制專項規劃時必須統籌考慮旅游發展的要求，重視旅游功能配套。加大旅游規劃的實施和管理力度，堅持先規劃、后建設的原則，防止低水平重復建設，提高旅游產業的可持續發展能力。

四、強化旅游政策配套，大力扶持旅游業發展

5、建立旅游產業發展資金。從2009年起，市財政每年安排旅游發展專項資金300萬元，主要用于全市旅游項目包裝、旅游線路整合、旅游產品開發、旅游宣傳促銷、旅游行業管理、旅游規劃修編、旅游景區（點）基礎設施建設、旅游人才培訓及旅游企業發展等方面的獎勵或補助。

6、鼓勵旅游景區提升品位。對新評定為國家AAA、AAAA、AAAAA級旅游景區的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵；對新評定為省級、國家級風景名勝區的，分別給予10萬元、30萬元的獎勵。

7、鼓勵旅游企業上等級。對新評定為四星、五星級旅游飯店的，分別給予30萬元、50萬元的獎勵；對評為“浙江省五十強旅行社”的，給予5萬元的獎勵。

8、鼓勵旅行社做大地接量。年引進市外來蘭住宿游客達2000—4000人·天的，獎勵每人·天2元；年引進4000—8000人·天的，獎勵每人·天4元；8000人以上的，獎勵每人·天6元。

9、加快旅游強鎮、旅游特色村建設。對評為省級旅游強鎮的，給予8萬元獎勵；評為省級旅游特色村的，給予3萬元獎勵。

10、鼓勵開發具有蘭溪特色的旅游商品（紀念品）。對率先開發具有蘭溪特色的旅游商品（紀念品）的，經有關部門認定后視情況給予適當獎勵。對在旅游行政主管部門（旅游協會）主辦的旅游商品評比中獲得國家級金質獎、銀質獎（省級金質獎）、銅質獎（省級銀質獎）的，分別一次性給予1萬元、0.5萬元、0.3萬元的獎勵。

11、旅游賓館飯店、景區等旅游企業用電、用水、用氣價格與一般工業企業同價。

五、拓寬投融資渠道，加快旅游項目建設

12、構建多元化旅游投入機制。積極推進投資主體多元化，廣泛吸引市內外民間資本以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式，參與旅游開發。按照旅游資源所有權、管理權與經營權分離的原則，依法對旅游景區（點）經營項目的開發與建設實行公開招標，以加快景區的發展。鼓勵有實力的工業企業投向旅游業，對工業企業投資旅游業的，在稅收、用地等政策上實行一事一議。

13、大力支持旅游項目建設。對新列入市級以上(含市級)旅游重點項目、投資額在3000萬元以上的旅游項目，在用地指標、基礎配套、項目貸款、項目審批等方面予以扶持。對投資額在5000萬元以上的重大旅游項目，在用地、融資等政策方面采取一事一議，特事特辦。

六、加大宣傳促銷力度，積極拓展旅游市場

14、強化旅游整體形象宣傳。充分利用“中國優秀旅游城市”名片，打造蘭溪旅游品牌。精心制作旅游宣傳專題片，通過對全市旅游形象的整體設計、策劃和包裝，搭建高水平的旅游宣傳平臺，實現旅游資源與客源市場的有效對接。

15、創新旅游宣傳促銷手段。每年在旅游發展專項資金中安排一定額度的宣傳促銷經費。加強區域合作，充分利用展會、節慶、網絡等多種手段，加大宣傳促銷力度，探索建立優勢互補、資源互享、客源互送、線路互推、信息互通的宣傳促銷新機制。各旅游企業要強化整體營銷意識，積極參加國內外各種旅游產品展示會、交易會等。

七、加強組織領導，營造良好的旅游發展環境

16、加強旅游業發展的組織領導。建立健全蘭溪市旅游業發展領導小組，及時研究涉及旅游業全局性、方向性的重大事項，協調解決旅游業發展中的重大問題，確保各項旅游重點工作和重大項目建設的順利推進。有關部門及鎮鄉、街道要充分認識發展旅游經濟的重要意義，將旅游工作列入重要議事日程。重點旅游鎮鄉、街道要建立旅游工作領導小組，確定分管領導，落實專職人員。

17、理順旅游管理體制。加大旅游企業改革力度，推動旅游資源的優化配置，鼓勵旅游企業組建旅游集團。大力培育市場主體，積極推進旅游景區（點）和旅游星級飯店向現代企業經營方式轉變。

第9篇：提升文物保護利用水平范文

關鍵詞：廊坊市；經濟提升；發展建議

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.007

1.廊坊市發展情況

“十二五”期間廊坊市地區生產總值年均增長9.4%，人均地區生產總值年均增長8%；全部財政收入年均增長19.8%；一般公共預算收入年均增長23.4%。三次產業比例由11.6：53.6：34.8調整為8.6：44.3：47.1。2015年地區生產總值2401.9億元，同比增長8.8%；全部財政收入481.3億元，增長18.3%；一般公共預算收入303.4億元，增長21.1%；全社會固定資產投資2160億元，增長16%；服務業增加值增長13.8%，存貸款余額分別增長27.4%和30.6%。增速居全省第一位。規模以上工業增加值721.6億元，增長6.1%；社會消費品零售總額793.2億元，增長9.6%。增速居全省第二位。全部財政收入由省內第六升至第三。一般公共預算收入在省內第三個突破300億元。

廊坊市重視與京津的常態化溝通，發展定位明確。與大興、通州、西城、武清等地簽訂戰略合作協議，實現了利用京津冀協同發展機遇的良好開局。十二五期間公路總里程突破1萬公里，路網密度達到160公里/百平方公里，高速公路通車里程達到341公里，新建農村公路1249公里?；A設施全面加強，立體化交通網絡逐步形成。

廊坊市近年來總體發展水平逐年提升，區域協同合作穩步展開，基礎設施等多方面具備了較強的競爭力和一定的帶動力。但部分經濟指標在2015年的增速低于十二五平均值。面對嚴峻而復雜的形勢，廊坊有必要進一步提升城市經濟增強綜合競爭力和帶動力。

2.廊坊市進一步提升城市經濟的工作重點

重視實體經濟發展，強化其對經濟發展的支撐作用。推動資源要素配置向實體經濟傾斜，幫助其克服所面臨的需求弱、效益低、融資難等諸多困難。切實幫助實體經濟企業解決融資、用地、技術等現實問題，推動企業規模化、正規化。

促進政府和社會資本合作，引進保險資金。積極申列省級重點計劃新開工產業項目，積極建設市級重點產業項目，積極建設億元以上項目。以國家“7+4”重大工程包、國家專項建設資金和省配套資金為基礎，建設一批基礎設施和重大產業項目。

推進信用信息公開監督和信用產品市場化，提升社會信用水平。優化政府服務，落實政策，保護企業合法權益，降低企業成本，增強企業活力和競爭力。建立政府、銀行、企業共同參與的常態化溝通機制，鼓勵直接融資。開展企業家培訓、考察活動，提升企業家素質。

精簡進出口環節收費，增加出口直放企業數量，支持企業參加各類展會、拓展市場，充分發揮出口對經濟增長的促進作用。重點建設廊坊電子信息出口基地、霸州鋼木家具基地等特色產品基地，提高機電、高新技術、優質農產品出口規模。

以健康、醫療、教育、文化等為重點促進消費潛力釋放。落實帶薪休假，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進旅游消費。加快信息網絡建設，提高城鄉物流配送能力，發展電子商務，培育更多的消費熱點和消費市場。擴大消費信貸，培育消費金融市場。

3.廊坊市增強綜合競爭力和帶動力的發展建議

科學布局產業。進一步推進工業強市和服務業興市。以戰略性新興產業和現代服務業為重點，完善“5+3”產業格局。促進產業整合與跨界融合，加快發展軍民融合產業集群。提升產業層次水平，增強新興產業聚集度和支撐力?？茖W規劃大數據產業發展和園區建設，培育眾創空間和孵化轉化基地。建設工業企業云和醫療健康云服務基地。依托本地特色高校發展空間信息產業，加快發展高端裝備制造產業、新材料產業、生物醫藥產業集群建設，促進產業發展鏈條形成。優先發展生產業，推進快遞業發展，建設國家一級樞紐節點。加快發展金融產業，推動域外機構來廊建立分支，聚集金融總部結算、研發、銷售等后臺資源，支持民營企業建立銀行。擴大會展中心規模，積極承接京津冀區域會展資源。以數據處理、軟件研發等為重點，發展服務外包產業。積極發展生活業，加快發展文創產業。以鄉村旅游為發展突破口，加快發展采摘、觀光、體驗等特色項目。整合資源，建設旅游品牌和精品線路，促進旅游小鎮、旅游村莊建設。加快發展健康養老產業，以燕達健康城、魯能生態度假區等龍頭項目為基礎，打造智能化養老基地。推動食品加工、木材加工及家具制造、鋼鐵壓延及金屬制品加工、絕熱節能材料等傳統產業轉型升級，加速重大技術升級改造，提升產品質量，打造知名品牌。建設高效、優質、生態、品牌農業，重點服務京津市場。建設農業園區，扶持農產品加工企業，幫助龍頭企業科學成長，推進農業產業化經營，“產、加、銷、游”一體化發展。

區域協同發展。本地規劃與京津冀規劃對接，各級規劃相互銜接、支撐。依托交通線、站點，在重點縣鎮和開發區建設非首都功能集中承載地，精準承接行政職能、科研培訓、公共服務等多方面轉移。加強聯防聯控，強化污染天氣監測預警和信息共享、應急響應。建設“京津研發、廊坊轉化”的產業協同模式和共建共享、聯防聯控的生態建設協同格局。重點推進北京新機場等重大項目共建。加快建設亦莊-永清高新區等集中于固安、永清的區域合作項目。加快建設京唐、京霸、廊涿、白溝支線和城際鐵路聯絡線、北京新機場綜合交通項目、密涿高速公路、唐廊高速公路、津石高速公路。與京津城市軌道交通、公交汽車互聯互通，爭取2020年建成與京津內外連通、便捷高效的立體交通網絡。

堅持綠色發展。實行最嚴格的環境保護制度，實施生態環境督辦問責制。最大力度治理大氣污染，持續開展生態環境修復，推進造林綠化，高效節約利用資源，促進綠色生產方式和生活方式普及。確保生態環境持續好轉，生態支撐形成新優勢。加快燃煤治理，推廣環保爐具，重點改造集中供熱鍋爐，推廣燃煤清潔化替代。對鋼鐵等行業重點排放企業提標改造實施在線監測。深度治理VOC，有效降低臭氧濃度。全力控制揚塵，嚴管建筑工地和渣土運輸。加快污水處理廠及配套管網建設，開展河流污染治理攻堅。嚴格保護水源地，科學推進地下水壓采，南水北調配套工程展開。開發南三縣濕地，建設京南森林濕地生態走廊和香河、文安、勝芳濕地園區。

加強政府建設。強化作風建設，重點強化執行力、提高公信力。解放思想，持續提升服務能力。重點優化營商環境、提升公共服務供給水平。清理無謂證明，精簡辦事程序，簡化繁瑣手續，縮短辦事時限，加強電子政務建設。持續提升依法行政能力，堅持依法決策、依法治市，強化權力監督。

促進科技創新。支持企業建立各類研發機構，鼓勵社會力量加大研發投入；提升創新平臺，加快建設中小企業創新創業園等新老孵化器，培育華航e創等眾創空間。重視區域協同創新，推進科技資質互認。構建以政府資本為引導、社會資本為主體的科技投融資體系。引進優秀創新團隊，培養技術能手和創新創業人才。建立一體化服務支撐體系。