保護生態環境的做法精選(九篇)
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第1篇：保護生態環境的做法范文
一、刑法對生態環境犯罪的有關規定及現狀
（一）刑法對生態環境刑事犯罪的規定
我國刑法把破壞生態環境犯罪歸類于妨害社會管理秩序罪，單獨把破壞環境資源保護作為第六節進行規定，共有九個條文，涉及十六個罪名。犯罪主體有一般主體即個人，有特殊主體即單位，犯罪故意均為故意犯罪，法定刑除盜伐林木數量特別巨大最高刑為七年以上外，最高刑期為十年。
（二）刑法對生態環境瀆職犯罪的規定
我國刑法對直接涉及生態環境瀆職犯罪僅有三個條文四個罪名，即違法發放林木采伐許可證罪、環境監管失職罪、非法批準征用、占用土地罪以及非法低價出讓國有土地使用權罪。主體為特殊主體即林業主管部門、負有環境保護監督管理職責等部門國家機關工作人員，犯罪故意既有故意，也有過失，法定最高刑前兩個罪名為三年，后兩個罪名為七年。
（三）查處生態環境犯罪的現狀
從刑法對生態環境犯罪的規定看，我國生態環境刑法存在罪名偏少、刑罰較輕等問題。尤其值得注意的是查處生態環境犯罪在普通刑事案件和瀆職案件中所占比例較低。據統計，2008以來我市查處生態環境刑事犯罪61件，占刑事案件總數的8%，查處生態環境瀆職犯罪2件，占瀆職犯罪案件總數的50%。
統計表明，相對于刑法規定的生態環境犯罪的罪數來說，一是查處生態環境犯罪數量較少，與當前生態環境嚴重破壞程度不相對稱，二是查處生態環境犯罪的種類集中在林業方面，打擊生態環境犯罪的范圍過窄，顯現出司法對生態環境的保護力度不夠。同時，生態環境犯罪給生態環境造成的損害難以估量，一些生態環境破壞可能需要數十年或者更長時間才能恢復，法律對于恢復生態環境的彌補性措施沒有明確規定，不利于生態環境的保護和恢復。
二、檢察機關保護生態環境的基本職能
人民檢察院是國家專門的法律監督機關，通過履行批準逮捕、審查、支持公訴等法律監督職能，保證國家法律的統一和正確實施。其保護生態環境具體職能主要包括五個方面：一是對于直接受理的國家機關工作人員有關生態環境方面的瀆職犯罪案件進行偵查；二是對于公安機關偵查的生態環境方面的案件進行審查，決定是否逮捕、或不，并對偵查機關的偵查活動是否合法進行監督；三是對于生態環境方面的刑事犯罪案件提起公訴，支持公訴，對于人民法院的刑事判決、裁定是否正確和審判活動是否合法進行監督；四是對于涉及生態環境方面的民事、行政訴訟活動是否合法進行法律監督；五是對于涉及生態環境方面的未達到犯罪程度但給生態環境造成較大損失的案件，采取督促和公益訴訟措施。
第一項職能即檢察機關的偵查職能，是通過查處生態環境瀆職犯罪，監督和促進職能部門依法履行生態環境監督管理職責，從而起到保護生態環境的間接作用。第二、三項職能即對公安機關偵查的生態環境犯罪案件進行審查批捕、提起公訴，并進行法律監督，是通過批捕、公訴達到打擊生態環境犯罪和保護生態環境的直接作用。第四、五項職能即對民事、行政訴訟進行法律監督，尤其是通過督促、支持以及代表國家進行公益訴訟，雖然法律未明確規定，但作為檢察機關多年的探索并取得顯著效果的做法，在保護生態環境方面的作用更加有效。因為生態環境的破壞大多沒有明確的被害人，其造成的損失更加巨大和隱蔽，檢察機關通過督促和公益訴訟，為國家挽回損失，對破壞生態環境的加害人進行必要的懲處，從而起到保護生態環境的作用。
三、檢察機關保護生態環境主要途徑
檢察機關保護生態環境主要是運用檢察職能打擊生態環境犯罪，并通過法律監督手段促進執法機關認真履行保護生態環境職責，同時不斷延伸法律監督觸角，開展生態環境保護法制宣傳等。
依法打擊生態環境犯罪，努力營造良好的生態保護環境。重點打擊破壞生態環境的盜伐、濫伐林木、非法獵捕野生動物、非法采伐重點保護植物等犯罪。嚴肅查處生態環境瀆職犯罪案件，監督和促進國家機關工作人員認真履行保護生態環境職責。
切實加強執法法律監督，努力營造良好的生態執法環境。加強對行政執法移送案件情況的監督，積極支持和維護行政機關在保護生態環境中依法作出的具體行政行為，嚴格監督行政執法機關對破壞生態環境犯罪以罰代刑或隨意降格處理等情況。建立和完善涉及生態環境方面的督促、公益訴訟制度，維護國家和集體的合法權益。
認真開展法制宣傳教育，努力營造良好的生態社會環境。廣泛開展送法進學校、進鄉鎮、進企業、進工業園等活動，重點宣傳普及生態文明建設的政策法規以及環境保護、節能減排、城鄉規劃、市場規范等方面的法律知識，通過加強法制宣傳，培育公民、企業保護生態環境的意識。
四、檢察機關服務生態經濟建設基本內涵
在保護和改善生態環境上做文章。良好的生態是生態經濟的特色，是生態經濟的“名片”。沒有良好的生態，就不能稱之為生態經濟。檢察機關服務鄱陽湖生態區建設首先要在保護和改善生態環境上做文章。
在服務和保障經濟發展上下功夫。發展經濟是生態經濟的重點。我省屬于經濟欠發達地區，只有大力發展經濟才能改善人民生活，提升生態環境質量。經濟建設既是黨委、政府的中心工作，也是檢察機關的中心工作，服務和保障經濟健康發展是檢察機關的重要使命。
在保護生態和發展經濟之間找準平衡點。生態與經濟既有相互促進的一面，也有相互矛盾的一面。良好的生態環境有利于經濟健康發展，但保護生態環境也可能限制經濟的發展。有時發展經濟也要犧牲一定的生態環境為代價，但經濟發展也可能對生態環境起到保護作用。因此，檢察機關服務生態經濟建設，既要保護生態環境，又要維護經濟發展，既不能以犧牲生態環境來發展經濟，也不能以保護環境制約經濟發展，要在兩者之間找到平衡點。
第2篇：保護生態環境的做法范文
[關鍵詞]生態文明建設 公民意識
[中圖分類號]F205 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）08-0011-01
黨的十報告強調，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。生態文明建設是一項復雜的系統工程，也是一項長期的戰略任務，必須從戰略上來審視和謀劃，抓住根本、突出重點，有的放矢、扎實推進。
一、推進生態文明建設
加快轉變經濟發展方式。一個國家或地區的經濟發展方式對其生態環境具有決定性影響，有什么樣的經濟發展方式就會有什么樣的生態環境。可以說，經濟發展方式落后和粗放是造成生態環境危機的重要根源，轉變經濟發展方式是減少污染、保護生態環境的關鍵舉措。經濟發展方式不轉變，建設生態文明就會成為一句空話。近年來，我國在加快轉變經濟發展方式方面進行了積極努力，取得了一定成效，但也有一些地方和部門態度不堅決、措施不得力，經濟發展方式轉變步伐不夠快，生態環境惡化的趨勢沒有得到根本扭轉。黨的十報告明確提出，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。推進生態文明建設，必須按照這一要求，以更大力氣加快轉變經濟發展方式，優化結構、提高效益、降低能耗，推動經濟發展方式由粗放型向集約型轉變，實現經濟社會科學發展。
加快推進生態環境科技創新。科技是第一生產力。推進生態文明建設，必須依靠和發揮科技的力量。大力推進生態環境科技創新，一方面可以為形成節約資源和保護環境的生產生活方式提供技術支撐，另一方面可以更加有效地治理污染、保護環境。應通過大力開發和廣泛應用清潔生產技術、清潔能源、先進工藝設備，提高資源利用效率，盡量減少生產、服務和產品使用過程中污染物的排放，從源頭上解決對生態環境的污染和破壞問題。對于已經造成的污染和破壞，應通過開發和應用凈化、改造、恢復等技術進行治理、修復和補償，特別是著力治理大氣、水、土壤污染；同時，大力發展循環經濟技術和工藝設備，切實搞好廢物和垃圾的分類處理、循環利用。
加快建立健全生態文明制度。黨的十報告指出，保護生態環境必須依靠制度。生態文明建設涉及經濟社會發展的各領域、各方面、各環節，生態文明制度同樣涉及方方面面。建立健全生態文明制度，當務之急是把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，推動生態文明建設逐步走上規范化、法律化、制度化軌道。應加快建立健全國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度；建立健全反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。同時，加大執法檢查力度，嚴格落實環境責任追究制度，嚴懲環境違法行為。
加快樹立生態文明理念。生態文明建設需要人民群眾的積極參與。要使人民群眾積極參加生態文明建設，就必須在全社會牢固樹立生態文明理念。黨的十報告指出，面對資源趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。這就要求我們改變過去以人類自身利益為中心、不顧自然承載力而任意開發利用自然的觀念和做法，牢固樹立人與自然和諧發展的理念，切實增強節約意識、環保意識、生態意識，形成合理的生產生活方式，把節約能源資源、保護生態環境落實到行動上和實踐中。
二、讓“生態文明”成為全民共識
生態文明建設要成為政府的自覺行動。生態環境是稀缺資源，也是生產力。保護生態環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。生態文明建設要創新頂層設計，需要一系列有效措施、制度來支撐，這其中，增加生態文明在考核評價中的權重，把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展評價體系，顯得尤為重要。
生態文明建設要嚴格責任追究制。全社會要健全“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰使用誰付費”的制度，加大對破壞生態環境行為的懲處力度。要破除傳統工業化、城市化的路徑依賴，堅持綠色發展、循環發展、低碳發展，促進產業結構的優化升級，探索一條生態低碳、統籌協調、永續發展的新型工業化之路。
第3篇：保護生態環境的做法范文
【關鍵詞】生態農業；農業經濟發展；影響
生態農業指的是根據生態學和經濟學的相關原理，并通過使用高科技農業產品，結合現代化的管理方式，并對傳統農業中寶貴的實踐經驗加以總結，既能夠幫助農民獲得高收益，又能對生態環境予以保護的新型現代化的農業經營模式。我國生態農業發展對現代化投入的態度并不是完全摒棄，而是對傳統農業生產過程中一些常見做法加以吸收，比如廢料循環利用，盡量避免使用化肥和農藥，并通過生態學理論的綜合運用，從而達到發展經濟的同時保護好生態環境的目標。
一、發展生態農業對我國農業經濟的重要性
眾所周知，作為一個農業大國，我國基本國情就是人口基數大，可用耕地稀少，嚴重阻礙了農業經濟的發展，因此我國才過于追求農業產量，農業呈現粗放式發展，并沒有做到對資源的合理使用，不僅造成了過多的消耗和浪費，更嚴重的是給農業生態環境造成了破壞。隨著城鎮化的不斷發展，人類生活垃圾數量比之前有了很大提高，對農村寶貴的水源和生態環境造成了嚴重污染，不僅如此，害蟲的抗藥性以及新型害蟲的出現，迫使農民不得不大規模使用農藥。加上我國農業發展一直遵循的是粗放的生產經營方式，耕地肥力呈不斷下降趨勢，導致農民不斷提高化肥施用量，不僅改變了耕地理化性質，又對生態環境造成了破壞。基于此，如果要促進農業經濟發展，發展生態農業無疑是最佳的選擇。原因在于發展生態農業，不僅能夠幫我我國發展現代化農業，而且還能對農業資源以及農業生態環境加以有效保護。
二、發展生態農業對農業經濟發展所產生的影響
1.加快推進農業產業的結構調整
現如今，要想促進生態農業發展，就需要清楚的認識到自身的長處，同時加快產業結構調整，并在掌握當前社會需求的前提下，專門發展富有自身特色的產品，這樣有助于形成產業競爭力。同時還能夠使農產品的附加值得到增加，實現產銷一體化發展。比如，在畜牧、水產比較發達的地區，就可以發展禽肉、水產品的精加工，這樣對于自身競爭優勢的形成是為有利的；同時，在河流水系發達的水田里，可以適當發展對河水植物加工。這些鮮活的實例都能夠對我們加以啟發，農業發展與環境保護并不是矛盾的，可以在保護生態環境的同時促進農業產品的優化。不僅如此，還可以通過農業產銷一體化體系的構建，并加以配套措施，既能夠讓農民的生產銷售成本大大減少，又能夠使得增加銷售規模，提高農民收入水平。
2.加快構建多元化的投融資體系
要發展生態農業，首先必須讓其與當今時代潮流相適應，與國家相關農業產業政策相符合，這樣就會降低吸納民間資本的難度，甚至有可能吸引外資。一旦資本得到增加，就能夠推動農業朝著制度化和規模化的方向發展。同時，當資本投入量比較高時，更容易引起政府部門的關注，有可能爭取到相關的政策扶持，從而幫助農業盡快突破二三產業的重重包圍，實現快速發展。通過發展生態農業，不僅有助于農民收入增加，而且也意味著農業具有良好的發展前景，這樣農民在進行循環生產時就會有資本投入，并且還有不斷加大資金投入的意愿。
對于我國政府和金融部門而言，應當在生態農業發展上適當傾斜，在政策以及經濟上應不斷加大扶持力度，促進生態農業發展。比如說可以適當減少稅收，并增加政府財政撥款，在銀行信貸上，可以降低貸款利率等。
3.大力發展休閑觀光旅游農業
發展休閑觀光旅游農業，除了能夠增加農民經濟收入外，還能夠讓農民受到外來先進思想的影響，加快傳統觀念改變，從而提高對當今農業生產技術的接受度。比如說《爸爸去哪兒》以及《極限挑戰》等，這些電視真人秀節目都能夠有效促進農村觀光旅游的發展，促進旅游業與農業的相互融合，這對環境友好型社會的構建是相當重要的。不僅如此，發展休閑觀光旅游農業，還有助于改善農村生態環境，使得城鄉差距進一步減小，從而真正實現農業科學技術與傳統農村文化習俗的有機結合，必將有效促進農村經濟發展。
4.有效促進國際貿易的發展
一直以來，我國都是傳統的農業大國，農產品就是我國重要的產物，因此促進農產品發展，有助于我國的國際貿易格局得到改善，從而變得更加具有戰略性。而隨著我國加入 WTO，農產品國際貿易又會因綠色貿易壁壘以及高額的反傾銷稅的限制，而得不到快速發展，主要原因在于我國農產品都存在比較嚴重化肥和農藥的高殘留問題，不僅污染了當地水資源和耕地，還使得農產品毒素含量超標，無法達到世界農產品作物對于化肥農藥含量的標準，對農產品出口造成了很大困擾。因此，發展生態農業，不僅有助于農業生態環境改善，而且還能使得化肥以及農藥的用量大規模減少，這樣能夠促進農產品質量提升，同時還能夠有效促進農產品國際貿易的發展。
三、結語
綜上所述，發展生態農業，不僅能夠促進農業生產力的發展，而且還能有效改善當前農業格局，有效保護農業生產環境，從而形成新的農業發展模式。發展生態農業，給農業發展指引了一個新的方向，形成了農業經濟發展和保護生態環境雙贏的大好局面。
參考文獻：
[1]劉濤.生態農業對農業經濟發展的影響[J].財經界（學術版），2014（27）：16.
第4篇：保護生態環境的做法范文
關鍵詞：刑事附帶民事訴訟；生態環境；工作機制
一、當前唐山市生態環保領域犯罪問題基本情況
唐山市是一個重工業城市，轄區內鋼鐵、水泥、礦產開發、陶瓷等企業眾多，這些企業既是利稅支柱，同時也是主要的污染源，給環境治理和生態建設帶來了巨大壓力。2013年以來唐山市檢察機關辦理的生態環境資源領域犯罪案件中，提起公訴164件304人，已作出生效判決119件247人，其中被判處3年以下有期徒刑78件125人，占生效判決人數的50%，被判處緩刑35件56人，占生效判決人數的23%，輕緩刑判決率為73%，被判處罰金案件71件，僅占生效判決案件總數的60%。經深入調研發現，此類犯罪主要集中在非法采礦和污染環境兩類，非法采礦行為具有資源優勢、收益高、獲利快的特點。非法排污行為，達標排放需建設治污設備，不但前期投入大，而且運行成本非常高，相比超標排放，違法犯罪成本卻很低，即使被判處刑罰，也遠遠低于其犯罪收益，不足以震懾環境違法犯罪行為，巨大的利潤差異促使相當數量的企業和個人抱著僥幸心理，不斷以身試法，生態環境飽受戕害。現實中，生態環境犯罪案發前期通常具有隱蔽性、不易察覺性，這與現行刑事法律規范關于環境處罰僅處罰實害犯而忽略危險犯的特征是相一致的。但生態環境犯罪所造成的損害結果比較嚴重，且具有恢復性困難的特點。例如，唐山市檢察機關辦理的李某非法占用農用地案，犯罪嫌疑人李某將耕地用于非法挖取沙石料進行銷售獲利，造成被占用耕地植被被嚴重破壞，不能作為耕地繼續使用。在辦理此類案件時，往往我們更注重犯罪嫌疑人的行為是否符合犯罪構成要件，應否追究其刑事責任，往往忽略如何能防止此類案件的發生，而對生態環境的破壞后果如何能夠得到有效的預防和修復欠缺考慮。為了既能有效打擊犯罪又能兼顧環境資源保護，嘗試將恢復性司法理念引入生態環境保護司法實踐，按照“理念引領、實踐探索、穩步推進”的基本思路，積極開展對部分破壞環境資源犯罪案件提起刑事附帶民事訴訟，在及時打擊犯罪的同時，要求犯罪分子依法停止侵害、排除妨礙、恢復原狀或者修復環境、賠償損失，努力實現辦一個案件、恢復一片青山、清澈一片綠水、凈化一片藍天、修復一片生態的效果。截至目前全市檢察機關共批準逮捕破壞生態環境資源犯罪案件5件8人，提起公訴26件48人，提起刑事附帶民事訴訟5件25人，所提附帶民事訴訟均勝訴，涉案金額5700余萬元,部分案件現已依法賠償到位40多萬元，修復遭到破壞的水域面積1萬余畝，實現了懲罰犯罪與保護生態環境雙贏，收到了良好的法律效果、政治效果和社會效果。
二、檢察機關在環境保護檢察工作模式上的探索
探索實踐中，針對生態環境資源犯罪刑事附帶民事訴訟工作的特殊性，在提起刑事附帶民事訴訟過程中，嘗試開展“2＋1”工作模式。“2＋1”中的“2”是指兩個前置程序。一是前置督促民事程序。在提起刑事附帶民事訴訟之前，依法以督促或者支持法律規定的機關或有關組織向人民法院提起民事訴訟，如果單位仍未提起，檢察機關才能代表國家或集體提訟，以此激發行政機關履行職責的能動性和被害者行使權利的積極性，有效節約司法資源。例如，在辦理唐山市某區劉某某等非法采礦案過程中，檢察人員先行走訪區國土局，向其發出督促意見書，建議其對被告人提起民事訴訟，為國家挽回經濟損失。二是前置民事調解程序。在提起刑事附帶民事訴訟之前，先行對民事部分進行調解，積極促成犯罪嫌疑人與相關行政主管部門或集體達成修復賠償協議，促使犯罪嫌疑人及時修復被破壞的生態環境，減輕司法辦案壓力。“2＋1”中的“1”是指刑事量刑建議與民事賠償訴訟請求合一。在提起刑事附帶民事訴訟時，對尚未達成修復賠償協議或已經達成修復賠償協議但尚未履行義務的，在審判階段，協同法院共同促使其履行修復賠償義務，并提出酌定從輕刑事處罰的量刑建議。對損害國家集體利益的生態環境資源犯罪案件，在履行完前置程序后，果斷提起刑事附帶民事訴訟，提出民事賠償訴訟請求。近年來，采用該工作模式共建議行政機關及時采取措施處置污染防止損害擴大案件5件，督促行政機關提起民事訴訟2件，檢察機關提起刑事附帶民事訴訟5件25人，提出的民事賠償訴訟請求全部得到法院的支持，量刑建議全部被法院采納，有2件案件全額賠償到位。例如，豐潤區朱某某等人非法傾倒鹽酸廢液污染環境案，政府為有效控制污染，及時對涉案企業廢酸液進行了無害化處理，共支出清理費用60余萬元。檢察機關依法提起刑事附帶民事訴訟，要求朱某等人賠償國家經濟損失60.8135萬元。法院作出一審判決，在依法追究被告人朱某等人污染環境罪刑事責任的同時，判決附帶民事訴訟被告單位賠償20.4265萬元，朱某等人當庭服判并交納了賠償金，法院收到賠償款后轉交檢察機關上交國庫，實現了法律效果和社會效果的有機統一。
三、實踐中建立完善的工作機制
懲治生態環境資源犯罪涉及行政執法、刑事偵查、批捕、定罪處罰等諸多部門職責，為了強化工作目標，突出集中整治，唐山市檢察機關積極響應上級部署，通過建立內部機制、強化外部協作，不斷提高訴訟質效，進一步保障打擊力度。一是建立常態化的線索發現與移交機制。案管部門把好第一道線索“進口關”，環檢、民行、公訴部門做好協調，認真分析研判提起刑事附帶民事訴訟的必要性和可行性，重點對事實證據、法律依據、社會效果等問題進行研究論證，對可能出現的問題提前制定防控預案，刑事犯罪的指控由公訴部門負責，民事方面由民行部門負責，共同出庭參加訴訟。上述朱某某等人污染環境案中，國家共支出清理費用60余萬元。案管部門發現線索后第一時間向環檢、公訴、民行等部門通報，環檢部門協調民行、公訴部門共同審查研究案件，認為有必要提起附帶民事訴訟。經督促相關行政部門提起民事訴訟未果后，該院代表國家提起刑事附帶民事訴訟，為國家挽回經濟損失20余萬元。二是與多方主體會簽文件，形成共識。唐山市院與市公安局、法院、環保局會簽了《關于辦理環境污染案件有關問題的規定》，建立起唐山市打擊破壞生態環境資源犯罪的偵捕訴銜接機制，形成打擊該類犯罪的新常態。豐潤區院與區公安局、環保局、國土資源局、水務局四家單位聯合出臺了《關于加強依法行政、嚴厲查處破壞環境資源案件的若干規定》，達成共識，強化對生態環境資源的綜合司法保護。三是與公安、環保部門建立協作配合機制。充分借助環保部門在專業技術、設備等方面的優勢，協助收集與訴訟相關的環境監測、化驗、鑒定、評估等資料或數據，查明案件事實，提高檢察機關提起生態環境資源犯罪刑事附帶民事訴訟的效率。公安機關在立案偵查階段，除全面搜集固定刑事證據外，還要特別注意收集與提起附帶民事訴訟相關的證據，以保證有足夠的證據支持附帶民事訴訟請求。
四、需要注意的問題和工作展望
第5篇：保護生態環境的做法范文
根據這一認識，人類應當深刻反思現行的經濟增長模式，重新定位人與自然之間的關系，并與自然界締結新的契約。人類應當努力尋找一種能夠促進社會經濟可持續發展的全新經濟增長方式，這種方式就被稱之為生態經濟，基本特征是采用新的具有更高生產力水平的“綠色技術”，注重協調人與自然之間的關系。作為新的生產力的代表，生態經濟將推動人類社會從工業社會逐漸向生態化社會轉化，其基本要求是：在遵循社會經濟發展客觀規律的同時，也要遵循自然界的生態平衡規律；在關注經濟發展的同時，也要關注經濟發展的可持續性；將經濟與生態協調發展作為基本要求，在發展經濟過程中，注重保護生態環境。［1］
二、專利法生態化改革的法理學基礎
生態本位主義的法律觀是專利法生態化改革的法理學基礎。傳統的法律觀是與人類中心主義生態倫理觀念相適應的，把人類看做自然界的主宰者，任何其他物種都被視為人類可以隨意役使的對象。即使法律規定保護生態環境和自然資源，也是著眼于人類的功利主義立場。和傳統的法律觀不同，生態本位主義法律觀認為生物擁有內在價值，作為一個不斷進化的生態系統，人類只是大自然的后來加入者之一。大自然的價值在人類出現之前早已經存在，因此自然應當具有獨立的權利和價值，而不僅僅是人類的權利客體和價值評價對象。［5］生態本位主義法律觀強調以生態利益為本位，人類與自然應當和諧共處，要求“法律制度應圍繞人與自然的和諧相處而精心設計，既要體現人的權利，也要反映生態自然的權利”。［6］同時，生態本位主義法律觀主張人類應當順應自然規律，尊重生態系統的生物多樣性，在不破壞生物圈生態平衡的前提下，遵守最適合條件可持續獲得利益的原則。當代人、尚未出生的后代人和世界上其他生物都應當被納入法律規范的范疇之內，當代人需要為后代人肩負起維護生態環境的歷史義務，而不能為了追求自身利益而損害子孫后代的長遠利益，應當追求人類與自然生態之間的共存共榮。
三、專利法生態化改革的作用機制
“法律是功能性的”，專利法同樣也不例外。正如法學家達維德所說：“現代社會有一種以法為手段來組織和改革社會的新趨勢，法已不再被看作單純的解決糾紛的手段，而逐漸被公民們甚至法學家們視為可用以創造新型社會的工具。”為了阻止生態環境的繼續惡化，對“綠色技術”的大力研發和廣泛應用已成為世界各國的普遍共識。①綠色技術的發展需要通過經濟利益來加以誘導，而經濟利益的終極體現是個人產權。從法律功能上看，專利法通過授予發明人專利權，使其在一定期限內擁有對其發明的獨占權，這同樣也是實現綠色技術利益產權化的主要制度。因此，專利法將有能力通過生態化的改革，對綠色技術的研發、傳播和應用施加影響，進而發揮對生態環境保護的積極作用。
（一）專利法的生態化改革將有利于激勵綠色技術研發
專利法對發明創造的激勵功能，是通過授予專利權人在一定期限內的排他獨占權利來實現的。［7］憑借這種獨占權，專利權人可以通過轉讓或實施生產取得經濟利益，收回投資，這樣才有繼續進行開發的積極性。這種激勵能有效地挖掘技術發明人的智力潛能，積極推動其創造出更為豐富的技術成果。以往的經驗表明，如果一項技術發明考慮了生態環境保護因素，通常會增大發明難度，并大幅增加未來技術轉變為商品的成本。現行專利法并未將符合生態環境保護要求作為授予專利的必要條件之一，這就導致技術發明人為了追求個人利益的最大化，往往會以犧牲環境利益作為代價。專利法的生態化改革，將把生態環境保護因素與專利授予條件聯系起來，通過外在強制力量規避新技術可能帶來的環境惡化風險。既然不符合環保要求的技術將不能被授予專利，技術發明人將不得不在創造過程中重新審視自己的價值取向，進而轉向對綠色技術的關注，從而激勵綠色技術的研究與開發，并增加社會對綠色技術的認同。
（二）專利法的生態化改革將有利于促進綠色技術傳播
技術的公開是專利制度最主要的特征之一。專利法要求受專利保護的技術成果內容要以專利文獻的方式向社會公開，這就使得技術成果得以迅速傳播，大大加快了技術的擴散，方便了公眾對技術的獲取。研究人員在進行技術開發之前，能充分利用專利文獻了解到該技術領域的最新動向，從而有效避免了重復研究和資源浪費。據WIPO的一項研究表明，全世界有超過九成的發明創造信息都是通過專利文獻被首先披露出來的。有效地運用專利文獻，不僅能提高研究起點，還能夠節約大約40%的科研經費和超過60%的開發時間。［8］專利法的生態化改革，將使更多的綠色技術內容寫入專利文獻，促使研究人員更加關注綠色環保技術，加速綠色技術的傳播與擴散。通過專利文獻的傳播方式，一項綠色技術創新將有可能帶動一批有利于生態環境保護的新技術產生，甚至改變該領域內的整體技術創新模式。
（三）專利法的生態化改革將有利于推廣綠色技術的應用
一般來說，技術成果只有在市場上得到推廣和應用，才能為專利權人帶來經濟效益。因此，專利權人自始至終都以市場需求為目標，盡力推廣和實施其專利技術。專利法的生態化改革將綠色技術列為法律優先認可和保護的對象，積極鼓勵專利權人將先進的綠色技術專利應用到生產實踐之中去，將有助于推動經濟和生態環境的和諧發展。［9］此外，在保護專利權人利益的同時，專利法也注重對社會公共利益的保護。①因為預見到專利權人的私人利益如果過度膨脹將有可能會損害公共利益，從而無法實現專利制度的公共目標，專利法事實上一直在努力尋求私人利益和公共利益之間的平衡。專利法的生態化改革，將使綠色技術專利在生態環境惡化的特殊情況下有可能被強制許可使用，從而在應用綠色技術專利保護公共利益方面有法可依，在一定程度上能起到防止生態破壞的作用。
四、專利法的生態化改革方向
TRIPS協議中規定的環保例外權，是生態環境保護觀念在國際公約中的發展趨勢的集中體現。②2001年中國加入世界貿易組織后，TRIPS協議和其他國際公約的相關規定理應成為我國專利法生態化改革的指導方向。遺憾的是，盡管被多次修改，我國專利法對有關生態環境保護內容的規定仍然籠統且缺乏針對性，更缺少相應的執行措施，從保護理念和方法上都不能達到技術環保的要求。生態環境是人類的生存基礎，實現可持續發展需要生態導向的專利制度。基于此，對專利法進行生態化改革已經成為中國法制發展的迫切需要。
（一）專利法立法宗旨的生態化改革
專利法的立法宗旨決定了實施專利制度所要達到的目標，是統領專利法的靈魂。依據專利法第1條的規定可以看出，我國專利法以功利性為基本價值取向，其立法宗旨主要是通過實施專利制度，促進科學技術進步，實現經濟快速發展。這樣的立法宗旨，過分強調經濟利益至上，將不可避免地忽略環境利益，明顯已經無法適應可持續發展的要求。專利法立法宗旨的生態化改革，需要賦予專利法新的使命和責任，使其具有生態性和前瞻性，改變過去單純追求經濟利益的目標，將經濟效益、社會效益和生態效益的協調發展作為最終目標。在法律規定上，將促進科技發展和保護生態環境結合起來，將專利權的法律保護置于環境的承載力和人類道德所允許的范圍以內，實現人與自然的和諧發展。
（二）專利審查制度的生態化改革
我國現行專利法規定，對授予專利的發明和實用新型應當審查其新穎性、創造性和實用性，這長期以來一直被公認為專利審查的標準。③但是，正如前文已經論述的那樣，這種標準體系將可能使發明者在從事技術發明過程中不顧及其生態環境影響。專利審查制度的生態化改革，對上述標準提出了質疑，認為應當將環保性（Greenness）作為一個新的標準引入專利制度，從而鼓勵發明出綠色的產品和工藝。反對者認為，專利法的職責是鼓勵、促進技術創新，無法勝任區別創新技術是否環保。［10］“對新技術的道德評價應依據現實證據，而不能憑借所謂的可能的危險的預測，以免因此損害發明人的合法權益”。［11］對專利技術的環保性審查應該由農業、衛生、科技等其他部門來負責，而且應當發生在該技術進入實質應用階段以后。這種說法看似有理，但令人遺憾的是，事實上采用后端控制的方法將無法避免生態環境的進一步惡化。歷史上發達國家曾走過“先污染再治理”的道路，盡管在這一過程中消耗了大量的物力財力，但仍然不能改變污染的事實，也無法從根本上解決氣候變暖、臭氧層破壞、生物多樣性銳減等等環境問題。因此，發展中國家應當汲取教訓，采用事先控制的方法，防患于未然，從源頭上遏制有害技術的應用，這比花費時間和資源再去救治更為有效。對環保性標準的審查，關鍵在于如何界定環保性。根據世界可持續發展工商理事會（WBCSD）關于生態效益的界定，環保性應包括以下方面，即減少產品和服務的材料消耗、減少產品和服務的能量消耗、減少有毒物的排放、增加材料的再循環利用、盡可能使用可再生的能源、增加產品的耐用性、增強產品的服務強度等。［12］雖然制度設計者事先不可能完全界定環保性的內涵，但三百多年來，專利制度已成功促進了新的和有用技術的進步，這是因為專利審查建立在相對標準的基礎上。因此，和新穎性、創造性、實用性一樣，我們無需預先界定環保性的完整內涵，仍然可通過新的專利申請與先前發明的比較，個案審查發明創造的環保性，以達到環保審查的目的。同時，我們也可以借鑒英國等國的先進做法，對符合綠色技術的專利申請，可以嘗試開辟綠色通道，縮短審查程序，提供更為便捷的審查服務。
（三）專利強制許可制度的生態化改革
根據我國專利法的規定，在國家出現緊急狀態或者非常情況時，或者為了公共利益的目的，國家可以給予實施發明專利或者實用新型專利的強制許可。①此外，專利法還有基于專利權濫用、藥品專利和從屬專利的強制許可制度。②但是，這些強制許可制度的內容均未直接反映生態環境保護要求，環境利益并未明確被納入到專利法規定的公共利益之中，這給環境利益使用強制許可制度造成了法律困難。TRIPS協議也未對“公共利益”作出明確規定，而是允許各國根據其國情來決定“公共利益”的內容和范圍。③我國作為發展中國家，解決環境問題的技術及資金有限，應充分利用TRIPS協議預留的制度空間，吸收國際上其他國家的一些經驗和做法，完善我國的強制許可制度。專利強制許可制度的生態化改革的具體做法是，將環境保護目的明確規定為“公共利益”的一種，以此來彌補現行強制許可制度沒有關于為了環境保護的需要，可以對綠色技術實施強制許可規定的缺失。當我國基于環境保護的目的，需要實施強制許可時，上述規定將有助于提供明確的法律依據，并使其具有可操作性。
五、結語
第6篇：保護生態環境的做法范文
**直轄以來，我市旅游經濟取得長足發展，已經成為國民經濟新的增長點。在發展旅游經濟的進程中，正確認識和處理旅游發展與環境保護的關系，有效保護生態環境，是貫徹落實科學發展觀，實現旅游業可持續發展的重要途徑。為加強旅游生態環境保護工作，保護和改善旅游生態環境質量，實現旅游經濟的持續、快速、健康發展，經市政府同意，現就進一步加強旅游生態環境保護工作提出如下意見。
一、統一認識，推進旅游業與生態環境保護工作協調發展
（一）樹立“環境興旅”的觀念和目標。良好的生態環境是最寶貴的旅游資源，是旅游業發展的重要基礎和必備條件。當前，全市旅游產業正處于全面開發建設時期，生態環境保護工作面臨嚴峻挑戰。為此，旅游行業要牢固樹立“環境興旅”的觀念和目標，進一步統一認識，落實以人為本、可持續發展的科學發展觀，正確處理旅游與環境、人與自然的關系，將旅游發展與生態環境保護有機結合起來，建立旅游發展與環境保護的良性互動關系，通過保護生態環境促進旅游業發展，通過發展旅游業來更好地保護和改善生態環境，實現旅游經濟效益、社會效益和環境效益的共同提高。
（二）規范旅游資源開發活動。在旅游資源開發活動中，將營造良好的生態環境和資源的永續利用作為實現旅游業可持續發展的主要任務和途徑，妥善處理好各類自然生態和人文社會景觀保護與利用的關系，兼顧當前利益和長遠利益、局部利益和全局利益。旅游、環保、建設、林業、園林等行政部門要統一認識，加強協調配合，引導和規范旅游及其開發建設、經營管理行為，將旅游環境保護工作落到實處。
（三）積極開展生態旅游。旅游業是資源節約型、環境友好型產業。生態旅游是一種關愛自然、崇尚自然、體驗自然的旅游產品，是一種深度體驗型的旅游活動、保護自然的宣傳活動和科學普及的教育活動，應該成為環境教育、科學普及和精神文明建設的重要組成部分。發展生態旅游，必須切實加強對生態環境的保護，堅持資源節約型、環境保護型的生態旅游開發原則，從生態保護的角度系統考慮旅游產品的開發、經營和旅游線路的制定，最大限度減少對環境造成的污染、損耗和破壞，實現旅游業的綠色生產與消費。
二、認真做好旅游生態環境保護規劃工作
（四）將生態環境保護納入各級各類旅游規劃。在旅游發展規劃中應當明確旅游生態環境保護的目標、任務和主要措施，充分考慮環境與資源對旅游業發展的承載能力，確保旅游資源的合理開發和旅游設施建設與自然景觀相協調。各類旅游區的開發建設規劃要將生態環境保護作為重要組成部分。旅游項目規劃設計應將生態保護和污染治理的工程項目、管理措施作為重要內容。
（五）加強對旅游規劃的評審、指導、督促。編制或修編旅游發展規劃、旅游區開發建設規劃，應征求所在地環保及其他有關行政主管部門的意見。對自然保護區、森林公園、地質公園和風景名勝區開展旅游的，應設立生態環境保護的規劃專章，對沒有環境保護內容或不符合環境保護有關規定的規劃，必須按要求進行補充修訂和調整。
（六）編制旅游開發建設規劃，應當按照《環境影響評價法》的要求，認真做好環境影響評價工作。對重點生態功能區、自然保護區旅游規劃要設置生態環境影響專章或專題報告。對規劃所涉及的自然生態現狀作出評價，對因項目造成的生態結構與功能、保護對象的影響與保護價值的變化作出預測，提出保護與恢復治理方案。規劃、環保和旅游行政主管部門要做好旅游規劃中有關環境影響評價的審查、指導、督促工作。
（七）督促、指導旅游生態環境保護規劃內容的貫徹落實。旅游發展規劃、旅游區開發建設規劃、旅游項目規劃設計中對生態保護和污染治理提出明確要求后，旅游、環保行政主管部門要認真督促、檢查，抓好落實。
三、切實加強旅游區生態環境保護工作
（八）環保部門要加大對旅游區的環境監管力度，要加強旅游項目建設施工的環境管理和旅游區環境基礎設施建設，督促環境評估、監測機構，嚴格審查把關。
（九）環保部門要提高服務水平和質量，要加強對旅游區、旅游項目的生態環境監管，特別要加強對旅游區、旅游項目開發建設施工期間的環境監管，防止因施工造成對動植物資源的侵擾和生態破壞。
（十）嚴禁在旅游區及周邊地區新批嚴重污染環境的項目。已建項目不符合環境功能要求的，要限期關、停、遷、轉。凡旅游區（點）新的開發建設活動，選址定點必須符合城鄉規劃，建設工程應按規定程序辦理規劃許可證，必須嚴格執行環境影響評價制度和環境保護項目與主體項目同時規劃設計、同時建設、同時投入使用的“三同時”制度。旅游區的污水、煙塵和生活垃圾、噪聲處理，必須達到國家標準。
（十一）旅游區、旅游項目要嚴格按照生態保護需要進行開發建設和經營管理。旅游開發建設規模和旅游活動規模不得超過旅游區的合理環境容量，旅游區內人工景點與服務設施的性質、布局、規模、體量、高度、造型、用材、質感及色彩以及景區內宣傳牌、標志牌的設置應同自然資源和景觀特色、當地歷史文化風貌相協調，盡可能采用節能、輕型、生態的材料和設備，不得建設威脅本地物種資源、降低景觀相容性或破壞景觀的項目。景區內賓館飯店、機動觀光車和觀光游船等交通工具應使用清潔能源，實行廢棄物的分類回收處理，禁止出售利用各種野生動植物制作的紀念品。
（十二）在旅游區、重點旅游線路及其鄰近范圍內，禁止毀林毀草、亂采濫挖野生植物、開山取石、挖土采沙、傾倒棄土棄渣、圍湖造田、改變自然水系（或岸線）等破壞生態的行為，對已造成嚴重生態破壞的地段，要進行以自然恢復為主的封育。旅游區內交通道路建設應盡量不造成植被景觀的破壞，必須破壞的應采取切實措施恢復補救，挖方邊坡、填方邊坡必須采取工程措施和植物措施進行有效保護。對景點和游步道較多的旅游區域，區內重點旅游景點和重點旅游線路應因地制宜實施輪休制度。景區綠化要以當地適生物種為主，引進外來物種必須進行風險評估和跟蹤監測，防止引進外來入侵物種。對旅游區內生態環境脆弱、敏感的區域要按照相關要求實行嚴格保護。
（十三）在自然保護區的實驗區進行旅游開發建設，要編制生態旅游規劃，就旅游活動對保護區結構功能、保護對象及價值的影響作出預測，提出保護方案和措施。要遵循“區內旅游、區外服務”的要求，合理劃定功能分區，確定合理的環境游客容量，合理設計旅游區域和線路。確需建設的服務設施，涉及到國家級自然保護區內的應報國家有關職能部門審批，涉及市級自然保護區的應報市政府有關職能部門審批，經同意后方可建設。在自然保護區的核心區和緩沖區、一些重要和敏感的生態區域，如發生嚴重退化的重要自然生態系統、具有重要科學價值的自然遺跡和瀕危物種分布區、水源地保護區等，禁止進行旅游項目開發和旅游服務設施建設。嚴格保護縉云山、歌樂山、銅鑼山、南山等綠色屏障和城市濕地，關鍵區域要劃定為重要生態功能區。景區主管部門要加強對影視拍攝、大型游樂活動的監管，嚴格防止影視拍攝及大型游樂活動等造成環境污染和生態破壞。
（十四）大力加強旅游區內環境基礎設施建設和污染防治工作。各旅游區要因地制宜地建設消煙除塵、污水處理和垃圾收集、分類、清理、處置設施，增強污染物處理和達標排放的能力；使用清潔能源和可回收利用的物質，不對周圍的生態環境和景觀產生污染和其他不良影響。
（十五）控制和治理旅游區環境污染。在旅游區內、重點旅游線路及其鄰近范圍內，禁止建設污染環境的工業設施和對環境有害的項目；禁止露天焚燒秸稈、枯枝落葉、生活垃圾等，控制使用農藥、化肥以及畜禽養殖規模，防止旅游區面源污染和畜禽養殖污染。建設賓館、飯店等服務設施或項目，其污染物的排放應達到國家或地方規定的排放標準；對污染物排放超過國家或地方規定的排放標準的，應限期治理，逾期達不到要求的，要搬遷或關閉；對在旅游區內進行違法違章建設的，應依法追究責任。
（十六）開展生態環境保護示范旅游景區，以及“綠色飯店”、“綠色餐館”、“綠色景區”、“綠色經營”等創建工作，開展旅游景區生態環境監測和景區環境質量公示制度，制訂景區環境保護規劃和環境管理制度，規范景區環境管理，促進旅游區環境保護工作。
四、加強旅游生態環境保護法規和標準建設，積極推動生態旅游
（十七）旅游、環保部門要主動與建設、林業、文化、水利、園林、國土等有關部門建立聯合協調工作機制，明確職責分工，切實加強對所轄各類旅游區、旅游項目、旅游活動的環境監督，督促旅游經營者嚴格執行國家有關法律、法規、標準和規范，要建立、健全相應的規章制度和考核辦法，有效防止旅游及其開發和經營中的環境污染和生態破壞。
（十八）要進一步加快有關旅游環境保護及生態旅游標準和規范的制定工作，建立旅游區生態環境質量評價指標體系，規范和指導各類旅游區、旅游項目的建設和經營，積極引導旅游企業參與國際環境管理體系認證和**市生態環境保護示范旅游景區的創建，加快旅游生態環境保護工作與國際接軌的步伐。
（十九）在切實保護生態環境的基礎上積極發展生態旅游。各區縣（自治縣、市）要認真組織對山岳、森林、草原、湖泊、河流、洞穴等自然生態和民族村寨、古村古鎮、特定社區等人文社會生態的旅游開發，更好地滿足人民群眾度假休閑、學習考察、體驗感受等旅游消費需求。旅游、環保行政主管部門要積極支持、鼓勵有關部門和社會各方面投資開發自然和人文生態旅游項目。
（二十）將旅游業的生態環境保護、公眾環境教育和促進地方經濟發展有機結合。引導旅游經營者加強生態環境保護，確保生態旅游地生態和景觀的完整性，自覺遵守旅游地的文化習俗。導游人員必須具備一定的自然科學和人文科學知識，熟悉和掌握環境保護法規政策，應將生態環境保護政策法規和科學知識納入導游講解中，自覺向游客宣傳環境保護政策規定和科學知識。開展生態旅游應鼓勵當地社區參與，保護地方文化和當地居民利益，從而促進當地社區、居民對生態環境的保護。
（二十一）加強科學技術在旅游生態環境保護中的運用。要認真總結近年來各地在探索生態旅游以及在旅游生態廁所技術開發與生產等方面的成功做法，鼓勵開展旅游生態環境保護科研和技術推廣工作，鼓勵相關裝備、設施的科技創新，大力推廣先進的管理辦法、技術和設備，不斷增強旅游生態環境保護工作的科技含量和持續創新能力。
五、加強旅游生態環境保護和宣傳教育
第7篇：保護生態環境的做法范文
21世紀，旅游業已成為我國新的國民經濟增長點之一。旅游經濟時代的到來，也給山區鎮鄉經濟發展帶來了一個新的機遇。XX鎮要拓展農民增收的新渠道，需要以此為契機，利用當地的資源優勢，搶抓機遇，加快發展，以生態旅游來帶動農業增效、農民增收、農村發展。
一、發展生態旅游農業的優勢
XX鎮位于諸暨市西南部，屬山區鎮鄉，南、西與浦江縣相連，距市區中心35公里，鎮域面積55平方公里。地形以丘陵為主，素有“七山一水二分田”之稱，氣候溫暖濕潤，屬亞熱帶季風氣候。經過近幾年的建設、發展，全鎮已擁有規模相當的效益農業和環境獨特的旅游資源，為進一步開發具有區域特色的生態旅游農業提供了基礎。
（一）綠色農業發展迅速，為生態旅游觀光提供了基礎。XX鎮經過幾年的效益農業開發，農業已形成有機茶、水果、花木為代表的效益農業，成為XX加快農業產業結構調整的排頭兵。水果品種在10種以上，包括傳統水果枇杷、櫻桃、柿子，也有近幾年從外地引進的新品種，如紅石榴、黃花梨、楊梅等，素有“水果之鄉”的美譽。一方特產——XX高粱酒，土稱“秣秫燒”號稱“江南茅臺”，以其獨特的色、香、味成為諸暨的歷史名酒。市級示范基地有高粱專業村殿前村；櫻桃專業村沈宅村。
（二）環境得天獨厚，具有發展生態旅游農業的天然優勢。XX通鎮交通便捷，距金杭公路、杭金衢高速公路出口僅10公里，鎮內有市級風景名勝區——湯江巖風景名勝區。從2001年開始，由市旅游投資開發公司托管，景區年接待游客達20多萬人次。目前已成為“華東地區戶外拓展訓練基地”，“諸暨市民兵訓練基地，”和“國家民俗攝影創作基地”。位于鎮西2公里的邊氏宗祠是省級文物保護單位，始建于清代（公元1896年），投資近百萬元的宗祠花園也已完工，央視《華夏文明》欄目諸暨系列專題曾在這里攝制；同時福蓮庵、云臺寺等景點也各具特色，其中福蓮庵為臺商出資建造，規模宏大，氣勢非凡；位于同源村的“XX頭”常年樹木茂盛，品種繁多，且有美麗的傳說，為XX鎮鎮名的出點之處；歷史悠久，文化沉淀濃厚，為“浙江省民間藝術之鄉”，其中棕編藝術絕無僅有，響徹海內外；另外板龍、書畫、木雕等等也是獨具風格。
（三）良好的外部環境帶動著全鎮生態旅游事業的快速發展。近年來，在市旅游投資總公司的努力下，諸暨市旅游經濟發展態勢良好，大旅游框架、大發展格局初步形成。市委市府提出的全方位、多渠道、大密度進行促銷，整體包裝諸暨旅游，著力打響“中國優秀旅游城市”、“浣江·五泄國家重點風景名勝區”品牌，特別是今年5月，第七屆五泄觀瀑節開幕式在安華湖成功舉行，擴大了XX旅游的知名度。通過幾年的發展，全市上下對發展旅游農業的認識不斷更新，工作力度不斷加大，廣大農民對發展旅游農業表現出極大的熱情。
二、發展現狀與成效
2006年，鎮黨委、政府審時度勢，按照市委、市政府“堅持三個發展、奮力走在前列”的工作要求，根據XX的實際情況，因地制宜，提出了發展“生態旅游農業”創新工作思路，突出農村生活風貌和豐富的鄉土文化內涵，充分挖掘農民的創造才智，保護生態環境，留住“山青、水秀、氣暢、路通”的良好人居環境，使生態旅游農業得以規范、健康、快速發展，取得了明顯成效。
（一）休閑旅游觀光基地不斷發展。觀光農業基地快速發展，品種增多、品質提高。到目前為止，現有50畝以上觀光基地30處，“金竹山莊”、“富潤科技生態園”等綜合性休閑山莊兩處，正在規劃建造的山莊基地12處，現共有果林面積4000余畝，各種水果十余種；浙江綠劍茶業公司依托良好的自然生態環境，建立千畝有機茶基地；以XX高梁酒廠為龍頭的高梁酒產業，年種植規模5000余畝，年產紅高梁酒600多噸。形成了外來游客在XX喝高粱酒、品綠劍茶、嘗時鮮水果為主的農業觀光旅游特色。
（二）農莊經濟不斷提升。集采摘、休閑、娛樂、餐飲、住宿于一體的農莊經濟發展迅速，旅游業、效益農業和農莊經濟三者結合程度不斷提升，嘗時鮮水果、品高梁美酒、游青山綠水已成為游客對XX的向往，并受到了游客的廣泛好評。
（三）經濟效益和社會效益顯著增加。積極探索現代農業與旅游發展相結合的發展路子，緊緊圍繞旅游業“行、游、住、食、購、娛”六大要素，依托湯江巖野外拓展基地、邊村宗祠等原有景點，大力發展休閑旅游農業,取得了良好成效，今年上半年共接待游客12萬多人次，總收入600余萬元，創利潤180余萬元，解決農村剩余勞動力近兩百人。
三、主要工作方法
（一）制訂規劃、出臺政策、加強引導和宣傳。
一是確立長遠發展觀念，結合集鎮總體發展規劃，與旅游局、旅游投資發展有限公司等單位合作，制訂《諸暨市湯江巖景區休閑度假區詳細
規劃》和《諸暨市湯江巖景區安華湖休閑帶概念性規劃》，規劃總面積530公頃，涉及景區周邊布谷、臨江2個村（8個自然村），為發展休閑旅游業打好基礎。
二是制訂全鎮觀光基地總體發展規劃，計劃在高城頭村、同興村、三新村一帶發展櫻桃、枇杷基地1500畝，改造高城頭、唐仁等村山地及果園2000畝。
三是出臺激勵政策，對發展觀光旅游基地的行政村及農戶給予每畝20元的資金補助；開展優質水果評選活動，邀請有關專家進行評比，對獲獎人員給予500—1000元的獎勵。
四是提供各種服務，促進農民發展觀光基地的積極性。利用在安華湖召開觀瀑節的有利時機，舉辦“櫻桃節”，充分利用湯江巖風景區的輻射優勢，加大對休閑觀光農業的宣傳力度，擴大XX休閑旅游農業的知名度。
（二）抓觀光基地建設，依托基地發展農莊經濟。今年，該鎮在原有30個農業觀光基地的基礎上，新規劃建造農莊及觀光基地12個，預計總投資1億1千萬元，利用荒坡山地450公頃。其中浙江伊廈房地產開發公司投資的環安華湖休閑農莊和上海中凱企業集團投資的里杭休閑山莊，預計投資均在5000萬元以上，另有投資超過100萬元的3家，投資20萬元1家，各村開發櫻桃、枇杷等基地6個近2000畝。
（三）實施品牌戰略，促進示范特色基地發展。結合鄉土特色，發展農業龍頭企業，開發新特產品，創各級名牌，進一步提高XX傳統農產品的品質。短柄櫻桃新品種開發成功，同華櫻桃基地被科技局評為科技示范基地；金竹山莊在原有水果基地的基礎上，開辦了農家飯店，生意興隆；創造優惠條件，引進綜合性休閑項目“富潤科技生態園”；山頭河70畝迪1號紅李引進，今年喜獲豐收；XX高梁酒廠投資10萬元，與浙江大學合作開發皇漿高梁酒獲得成功，攻克了技術難關，有效地提升了XX傳統紅高梁酒的品質，被評為紹興市名牌產品和紹興市綠色農產品。
（四）加強在技術、資金、發展思路、管理模式等方面的引導和支持。結合實際，加強農民素質培訓，開辦休閑旅游農業講座、休閑農業基地建設、從來人員上崗培訓等農民素質培訓班，聽課人數超過600人次；引導果農建立相關協會，鞏固原有各類基地，發展新的水果基地，擴大規模，形成集團優勢，有組織地引導游客前來觀光，使原有基地低、小、散的經營格局得到了極大的改善。
（五）維護社會穩定，保護生態環境。采砂一直是安華湖環湖各村支柱產業，是農戶的主要經濟來源，但該產業嚴重影響了安華湖的生態環境。為改變這一現狀，年初，該鎮聯合有關部門，對安華湖湖區實施了禁砂，經過半年努力，極大地改善了安華湖的生態環境。同時，還結合“平安XX”的創建，經常性地做好當地村民的思想工作，解決開發單位與村民之間的矛盾，營造良好的投資氛圍；加大基礎設施建設，上半年，投資350萬元的山頭河2000余畝土地整理項目通過有關部門驗收；大力推進康莊工程建設，到目前為止，已實現村村通水泥道路，為進一步發展觀光休閑農業打下了良好的基礎。
《發展生態旅游農業的思考與做法》來源于，歡迎閱讀發展生態旅游農業的思考與做法。
規劃》和《諸暨市湯江巖景區安華湖休閑帶概念性規劃》，規劃總面積530公頃，涉及景區周邊布谷、臨江2個村（8個自然村），為發展休閑旅游業打好基礎。
二是制訂全鎮觀光基地總體發展規劃，計劃在高城頭村、同興村、三新村一帶發展櫻桃、枇杷基地1500畝，改造高城頭、唐仁等村山地及果園2000畝。
三是出臺激勵政策，對發展觀光旅游基地的行政村及農戶給予每畝20元的資金補助；開展優質水果評選活動，邀請有關專家進行評比，對獲獎人員給予500—1000元的獎勵。
四是提供各種服務，促進農民發展觀光基地的積極性。利用在安華湖召開觀瀑節的有利時機，舉辦“櫻桃節”，充分利用湯江巖風景區的輻射優勢，加大對休閑觀光農業的宣傳力度，擴大XX休閑旅游農業的知名度。
（二）抓觀光基地建設，依托基地發展農莊經濟。今年，該鎮在原有30個農業觀光基地的基礎上，新規劃建造農莊及觀光基地12個，預計總投資1億1千萬元，利用荒坡山地450公頃。其中浙江伊廈房地產開發公司投資的環安華湖休閑農莊和上海中凱企業集團投資的里杭休閑山莊，預計投資均在5000萬元以上，另有投資超過100萬元的3家，投資20萬元1家，各村開發櫻桃、枇杷等基地6個近2000畝。
（三）實施品牌戰略，促進示范特色基地發展。結合鄉土特色，發展農業龍頭企業，開發新特產品，創各級名牌，進一步提高XX傳統農產品的品質。短柄櫻桃新品種開發成功，同華櫻桃基地被科技局評為科技示范基地；金竹山莊在原有水果基地的基礎上，開辦了農家飯店，生意興隆；創造優惠條件，引進綜合性休閑項目“富潤科技生態園”；山頭河70畝迪1號紅李引進，今年喜獲豐收；XX高梁酒廠投資10萬元，與浙江大學合作開發皇漿高梁酒獲得成功，攻克了技術難關，有效地提升了XX傳統紅高梁酒的品質，被評為紹興市名牌產品和紹興市綠色農產品。
（四）加強在技術、資金、發展思路、管理模式等方面的引導和支持。結合實際，加強農民素質培訓，開辦休閑旅游農業講座、休閑農業基地建設、從來人員上崗培訓等農民素質培訓班，聽課人數超過600人次；引導果農建立相關協會，鞏固原有各類基地，發展新的水果基地，擴大規模，形成集團優勢，有組織地引導游客前來觀光，使原有基地低、小、散的經營格局得到了極大的改善。
第8篇：保護生態環境的做法范文
關鍵字：生態補償礦山開發 資源開發生態環境
中圖分類號：O741文獻標識碼： A 文章編號：
引言
礦產資源的開發利用給社會經濟帶來巨大效益的同時也給環境帶來了巨大的影響，如礦產資源開發占用土地、森林、草地和對它們的破壞；固體廢棄物堆放占地及水土流失等生態環境的影響；產生的廢水、廢氣對水環境和大氣環境的影響等[1]。為了保護生態環境，維護水源涵養、水土保持功能，保護生物多樣性，規范資源開發利用活動，促進人與自然和諧相處，實現經濟與社會可持續發展，為建立生態環境保護保證金和補償費制度，依法收取生態環境綜合治理補償費[2]，用于水系破壞、水資源損失、水體污染、植被破壞、水土流失等方面的生態環境綜合治理，從經濟增長的成果中提出相應的部分來補償或挽救因經濟增長而遭受不同程度破壞的資源和生態環境[3]。為了合理收取生態環境補償費用，研究了針對礦山開發的生態補償計算方法。
1礦產開發對生態環境的影響
1.1礦石開采對生態系統的影響
采礦活動屬于自然資源開發，所處地區多與自然生態資源所在地交織一起，一切生產過程都牽動生態系統。采礦與礦石加工排放各種有害污染物，多種途徑污染生態系統，造成水土流失與野生動植物生境的改變、水環境污染、土地與土壤污染、空氣污染噪聲污染、植被破壞、進出交通增加了偷獵等人類傷害的機會，恢復植被時引進非本地生物物種引起物種間競爭；在保護區周圍的開采活動有可能造成文化遺產和自然景觀的破壞等。
1.2不同的生產方式對環境的影響分析
1.2.1生產規模
礦山的生產規模和環境破壞的程度之間存在著關系，一是產量與環境存在著非線性相關，如提高產量可能會加劇對環境的影響，若一個礦山總儲量固定，提高產量等于縮短礦山開采年限，從而使一定時期內環境破壞和污染程度會重些，若開采時間長些，環境遭受破壞和污染的程度輕些。二是隨著工業生產的發展，總的趨勢是富礦日益減少，而貧礦開采量加大，必然導致礦業廢棄物增多，造成環境的嚴重污染。
1.2.2礦區開采方式
開發方式的不同，對周圍環境的影響也不一樣，一般來說，其影響包括礦區開發后所造成的地質地貌狀況的變化，所引起的植被破壞，露天開采剝離土層、廢石堆的滑坡及泥石流的產生，由礦山排放的酸性含金屬廢水對天然水體的影響，以及由于使用該水進行灌溉所造成的農田生態系統的污染等。一般采用露天開采的礦區比坑采方式對周圍環境影響深刻得多，其能使該地區生態及地形產生不可逆的變化，能使原來的高山變成巨大的人工湖，伴隨著這種地形地貌及生態的變化，還將使該地區的物質流向發生改變。
2生態環境補償計算
2.1計算方法及選擇
2.1.1計算方法
2.1.1.1恢復工程費用估算法
可以根據開發利用者在實施項目的過程中，所對生態環境影響面積大小，采用工程計算方法計算出按一定要求進行生態環境恢復的費用，這里主要包括工程土方量、人工費、能源等。本方法是對新建項目而言，在項目工廠設計的同時，就應將生態環境恢復計劃編制出來，同時作出相應的恢復費用，作為環境保護部門審批項目的主要依據。
2.1.1.2生態環境破壞經濟損失估算法
生態環境破壞和損失估算包括兩個方面的內容，一是直接的經濟損失，可以根據具體情況和項目內容逐項算出；二是間接和不易計價的損失計算，可以根據項目不同，可選擇一些通用的污染和生態環境破壞經濟損失核算。
2.1.1.3市場價值法
生態環境是一種生產要素，生態環境質量的好壞直接影響生產效率和生產成本，從而導致生產利潤和產量變化，而產品的價值、利潤是可以用市場價格來計量的。市場價值就是利用生態環境質量變化引起的產品、產量和利潤的減少來估算生態環境質量變化的經濟損失。對于整個市場的售量來說，如果價格不變而因生態環境質量變化所引起的產出變化，假定產品和各種生產要素價格在產量變化后仍不變，用預計的產量變化乘以市場價格可以得到生態環境質量變化的經濟價值。
2.1.1.4機會成本法
機會成本法又稱收入損失法。在自然資源使用選擇的各種方案中，能獲得經濟效益的最大方案中，還要考慮生態環境被污染、破壞損失帶來的經濟損失，因為生態環境資源是有限的，選擇了這種使用機會就會失去另一種使用機會，也就失去了后一種得到的效益機會。生態環境被污染、破壞后就會喪失其使用功能和價值，可以從其它收人損失中估算出來，利用機會成本作為由此而引起的經濟損失。例如，為保護生態環境，有時會減少一些部門的收益，保護公園用地，水涵養林，不能砍伐森林，林業部門因此可減少收人，這一減少就是保護公園用地和森林的機會成本。
2.1.1.5影子工程法
影子工程法是恢復費的一種特殊方式。當需要對某一工程對生態環境所帶來的影響，破壞程度和污染評價時，難以直接計算，就用建立另一個能提供相同效用的工程（即影子工程）所需要費用來進行評價
2.1.2方法選擇
生態環境資源的項目涉及面廣，而且較為復雜。在有關建立比較符合實際的補償估算方法方面的研究較少，選擇較多，能否建立符合生態環境保護與破壞補償的方法，進行分門別類，確實是一件較為困難的事情。在查閱相關資料和其他地方的相關做法后，擬對生態環境價值損失進行了篩選，估算方法選擇如下：
表3.1-1生態環境污染引起的經濟損失估算方法
3生態環境損失計算
3.1 水環境功能破壞及水環境污染經濟損失
水環境污染經濟損失是指由于水環境質量下降，影響水服務功能發揮作用，進而導致的經濟損失。水環境污染經濟損失是污染損失計算的重要組成部分。由于礦區多位于山區農村，造成的經濟損失主要包括水污染造成的健康經濟損失、污灌造成的農業減產經濟損失、對畜牧業和漁業造成的經濟損失等。
（1）水污染造成的人體健康經濟損失：生物性污染疾病（甲肝、痢疾等）和重金屬以及氰、揮發酚等有毒物質引起的化學性污染疾病（消化和泌尿系統的癌癥）造成的死亡率、住院人次、急癥人次、門診人次和工作日損失等。
（2）污水灌溉造成的農業減產經濟損失：污灌造成的農作物減產百分數和因質量不合格或品質降低引起的減產百分數。
3.2 大氣環境污染引起的損失
礦產開發過程中排放了大量的廢氣，對礦區周圍植被等造成了一定影響。如向大氣中排放的SO2、氮氧化物等，當大氣中的SO2與氮氧化物遇到水滴或潮濕空氣即轉化成硫酸與硝酸溶解在雨水中，使降雨的pH值低到5.6以下（正常為5.6），這種雨稱為酸雨，以及排放的煙塵等會影響礦區周圍森林的正常生長。
3.3 固廢、尾礦庫等引起的損失
固廢、尾礦庫占用了大量的林地，對植被造成了毀滅性的破壞。
3.4 水涵養功能損害
礦山的開采破壞了水涵養功能
4.結論
研究了礦山開發會引起眾多生態問題，如占用土地、森林，“三廢”排放污染。針對礦山開發選取合理的生態環境補償計算方法。完善了礦山生態補償標準，為生態補償實施提供了重要依據。
參考文獻
[1]苗德志，水保林保土減蝕的生態功能及經濟價值研究——以沂水縣摩天嶺小流域為例，[J]中國水土保持，2008.14（8），1000-0941.
第9篇：保護生態環境的做法范文
自2007年起，筆者帶領自己的研究團隊，在山東租用40畝耕地，開展生態農業試驗示范研究。我們全面停止了農藥、除草劑、化肥、農膜、添加劑，不使用轉基因技術，驗證生態學在維持農業產量、提高經濟效益中的作用。短短3個年頭，生態學的強大威力就顯現了出來。
想知道我們的做法嗎?其實非常簡單。
廢棄秸桿變牛肉
農作物收獲后留下的秸桿如何處理。原本是個大問題。傳統的做法是焚燒，但焚燒容易造成環境污染。對此，我們的解決辦法是，秸稈不燒掉，全部靠肉牛轉化。生態農場目前保有肉牛80～100頭，養殖規模可達150～180頭。牛糞進入沼氣池，提取能量供農場使用；腐熟的牛糞和沼渣、沼液還田，用來生產優質的有機肥料。最近，我們又設計將牛糞通過趨糞型蚯蚓轉化，提取出大量蛋白質，使牛糞再次升值。
在科學家帶動下。生態農場所在的蔣家莊肉牛保有量已由試驗前的兩頭發展到如今的120頭。因喂養肉牛需要消耗大量粗飼料，在農田里焚燒秸稈的情況減少了，由此產生的滾滾濃煙也少見了。
農民蔣建安家中養了4頭牛，不僅消化掉了自家的秸桿，他還自己到田間地頭揀麥秸，粉碎后喂牛。
試驗表明，每頭牛可為農民帶來3000元左右的凈收入。如果每戶養殖3頭牛，總共可以帶來9000元左右的凈收入，相當于青壯年進城打工1年的凈收入。
螞蚱給人發工資
在生態農場里，雜草不用除草劑滅殺，而是借助人工或割草機。人工除草，既松土，又保濕，還增效。除掉的草連同綠地割下來的草坪草也不是一扔了之，而是用來喂養供人們食用的蝗蟲和淡水魚，兩項收益可以提供兩個農民全年就業的機會，這就相當于螞蚱和魚給農民發了除草的工資。因為沒有施用農藥，生態農場里的每一棵草都有了利用價值。
反觀施用了殺蟲劑和除草劑的農田，田里的雜草因施用的化學藥劑劑量過高，對食草動物具有一定的毒性。毫無利用價值。
科學滅蟲喂柴雞
在生態農場里，害蟲靠特殊光譜的脈沖誘蟲燈(波長360納米左右)誘捕。脈沖燈每天晚上“瞪著眼”等害蟲自投羅網，田里的小蟲們成了雞的美食。在玉米小喇叭口期，將柴雞放進玉米田，利用玉米地的空間和雜草以及誘捕的昆蟲喂養柴雞，補充純糧食飼料，一點兒也不需要喂飼料添加劑。
這樣做的結果是，不僅柴蛋、雞肉變成了純天然綠色食品，嚴重危害花生的金龜甲幼蟲(當地群眾稱之為“大牙”)也不再猖獗。去年，靠近生態農場的農田，因誘蟲燈的存在，蟲害也明顯減少。
過去，老百姓種花生時一般都要施用劇毒農藥，每畝的費用大約是50元，但依舊控制不了蟲害。我們控制蟲害的成本遠低于劇毒農藥，而且效果顯著，散養柴雞的凈收益也高，是玉米的2～3倍。
人工濕地魚藕肥
生態農場建有兩塊小小的人工濕地：一片為荷花池，池塘里的底泥中添加了大量牛糞，池塘中有青蛙、蟾蜍、泥鰍、蜻蜒等動物，蚊子的幼蟲在這里就被吃掉了；荷花池還能產生500～1000千克有機藕、約50千克左右的泥鰍。另一片為淡水魚塘，養有青、草、鰱、鳙四大家魚，這些魚以生態農場里的雜草和荷花塘里的浮萍為食，同樣不需要使用任何添加劑。魚塘養有約2000尾魚，自然生長，兩年左右每只重量可達3～4千克。
蔬菜糧食放心吃
農場里生產近20種有機糧食和蔬菜，包括小麥、玉米、大豆、花生、綠豆、韭菜、芹菜、土豆、蔥、蒜、蘿卜、白菜、西紅柿、黃瓜、南瓜、絲瓜等等；一些野菜，如薺菜、馬齒莧，都可以順手挖來食用。
因為韭菜中殘留有農藥，一些城市居民吃韭菜嚴重反胃；生態農場里的韭菜，則不會讓食用者產生不適感，因為不用農藥，不施化肥。
盡管生態農場需要投入更多的人力，人工成本似乎很高；但農場中出產的有機糧食和蔬菜在市場上的價格通常是非有機糧食和蔬菜的3～5倍，比較效益更高。這些有機食品在城市中被追求綠色生活的消費人群所熱捧。反過來，此類消費人群的需求又會帶動農場生產者更為嚴格地保護生態環境。
因為沒有了農藥、化肥、除草劑、農膜、添加劑，農場里的生物多樣性迅速提高：約200只麻雀和6只燕子在這里安家了，還有刺猬、野雞；飼養的動物包括雞、鴨、鵝、豬、鴿子。最有意思的是，我們養的兩只鴿子兩個月后變成了5只，有3只是被“拐來”的。因為沒有環境污染，有大量天然半天然食物可以吃，生態農場成了鳥兒們生活的首選之地。
農場雖小意義大
雖然這個生態農場的規模較小，但其標本意義還是很大的。
僅以農藥為例，中國是世界第一大農藥生產國，農藥產量173萬噸，折合到耕地上，相當于平均每畝達0，96千克。大量農藥進入生態系統會對環境造成嚴重污染。脈沖式誘蟲燈利用昆蟲趨光性原理，在不使用農藥的前提下控制蟲害，用誘蟲燈取代噴霧器，既可節省購買農藥的費用，也可保護生態環境。
更重要的是，當地群眾特別是廣大農村婦女的健康得到了保護。如今，給莊稼打藥的活多由婦女來干，長期接觸劇毒農藥會讓其中一些人罹患怪病或癌癥。
因為農田里不再使用農藥和除草劑，誘捕的昆蟲和人工除的草(農田地垅的草可以像在英國那樣，用割草機修剪)，能作為重要的生物質資源，發展柴雞、鵝、蝗蟲、淡水魚養殖等，既增加了農民收入。又美化了環境。在健康環境下養殖的動物抗病、節約飼料、肉質安全。如果我國對農藥的需求量大幅度下降，我們的生態環境就會因此得到極大改善。
初步計算下來，生態農場單位土地面積的經濟效益是其他地區農田效益的3～5倍。
生態學不是“軟道理”
如今，我們的農田充滿了“殺機”――殺蟲劑、除草劑、添加劑……生物技術并未有效控制農藥用量，害蟲和雜草越殺越多。目前，常用農藥就多達300多種，大量農藥進入生態環境，并最終通過食物鏈進入人體。農藥殘留已經成為常規農業生產最頭痛的事，中國農產品因農藥殘留，常在出口過程中受阻。生態農場則可以避免上述問題的出現。
從理論上講，生態農場的規模越大，生態效益和經濟效益越突出，管理的成本就越小，帶動的就業人數越多。我們近期的目標是；發動當地老百姓拿出100畝，擴大“戰果”，搞有機農業。遠期目標是：將全村的1000畝地連同村落搞成生態農莊。
