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    網絡安全服務體系建設精選(九篇)

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    網絡安全服務體系建設

    第1篇:網絡安全服務體系建設范文

    關鍵詞:電子政務 政務外網 總體設計方案

    一、前言

    2004年9月30日,根據中辦發[2002]17號文件(《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》)以及中辦發[2006]18號文件(《轉發〈國家信息化領導小組關于推進國家電子政務網絡建設的意見〉的通知》)要求,國家發展和改革委員會正式批復《國家電子政務外網項目立項》(發改高技[2004]2135號),明確該項目由國家信息中心負責組織建設。國家電子政務外網項目一期工程的主要任務包括:建設統一的網絡平臺,建設數據交換中心、安全保障系統,承載相關政府部門的業務應用系統,支持相關部門的專網接入,形成統一的管理服務體系等。

    山西省電子政務外網是國家電子政務外網的省級節點,是國家電子政務外網項目的重要組成部分,同時也是國家要求盡快建設的項目。根據國家電子政務頂層設計要求,山西省電子政務外網(一期工程)總體方案,十分強調和突出全局觀。山西省的電子政務建設是一個長期、復雜的發展過程,很多問題需要在實踐中總結經驗,為此,山西省提出了分期建設的思路,先行搭建統一的外網平臺的基本架構,在此基礎上不斷完善和擴展,通過不斷的探索和學習,逐步實現建設統一外網平臺的任務。

    圖1 山西省電子政務外網總體框架

    山西省在實施電子政務外網總體方案時,十分注重統籌協調電子政務建設中各個方面的關系。外網平臺建設與山西省電子政務總體建設工作緊密相關,涉及的部門多、地域廣、業務領域寬,為此,在進行電子政務外網建設方案設計時,通盤考慮了現實和未來各業務部門應用系統對網絡支撐環境的具體要求,以保證外網平臺既滿足各應用系統的現實需求,又兼顧網絡的可擴展性,為各業務部門的潛在需求提供必要的支持。按照這樣的原則,山西省電子政務外網一期工程建設目標歸納為:“統一的網絡平臺、統一的應用支撐平臺、統一的信息交換平臺、統一的安全保障體系和服務體系”。

    二、總體框架

    山西省電子政務外網一期工程總體框架如圖1所示。一期工程將建立標準統一的網絡平臺,支持相關政府部門的專網接入;建設省級外網網管中心;建設政務外網數據交換中心和外網綜合門戶網站,形成統一的外網服務體系;促進電子政務業務應用系統的互聯互通、資源共享;建設政務外網安全保障體系,保證政務外網的信息安全和網絡運行穩定。

    從技術實現層面講,山西省政務外網(一期工程)建設的整體基礎架構分為基礎網絡層、業務實現層和應用系統層(如圖2所示)。

    圖2 山西省電子政務外網基礎技術架構

    三、外網一期工程建設內容

    根據項目規劃,山西省電子政務外網(一期工程)將上聯國家電子政務外網,橫向聯接省內各直屬廳局,縱向聯接11個市級政務外網,邊界通過邏輯隔離聯接Internet。

    一期工程建設的工作重點是:按照國家的統一要求,利用公用基礎通信設施和現有資源,建設統一的山西省電子政務外網平臺,重點內容包括省級城域網和省-市廣域網建設,實現山西省直屬部分廳局城域網連接和山西省與下屬各市的電子政務外網連接;根據國家電子政務廣域網安全保障體系的統一標準,建設山西省電子政務外網安全保障體系;建設統一的數據交換中心和服務體系,推進應用服務系統建設,突出重點,實現信息共享、業務協同和網上服務。

    ⒈網絡平臺建設

    構建統一的電子政務外網網絡平臺,以外網建設為核心,優先建設省級城域網、外網廣域網,一期工程首先實現主要廳局的政務外網連接和省-市的政務外網。具體而言,包括以下內容:省級城域網、省-市廣域網、省級網管中心(NIC/NOC)、大部分省直單位及市級政務外網的接入、互聯網出口。

    ⒉安全保障體系建設

    政務外網的建設,必須符合中辦發[2002]17號文件的精神,滿足與互聯網邏輯隔離的要求,保障外網及其支撐的電子政務業務系統的安全可靠運行。因此,必須合理劃分安全域,實施安全等級保護,建立政務外網的安全保障體系。基于網絡建設分階段實施和投資兩方面的考慮,初步建設政務外網安全保障體系,包括如下三個方面的內容:

    網絡安全防護體系,包括:網絡防護與隔離系統,入侵防御系統,接入認證系統,業務隔離和加密傳輸系統,防病毒,防漏洞系統等;

    ⑵網絡信任體系,包括:PKI/CA系統、權限管理系統和認證授權審計系統;

    ⑶安全管理體系,包括:按照國家安全保障體系建設標準,建設省級安全管理中心(SOC);以《國家電子政務標準化指南》為標準,貫徹執行國家已有安全法規標準,同時制訂符合山西省政務外網自身特點和要求的有關規定和技術規范。

    ⒊管理服務體系建設

    政務外網的建設,不僅是建設網絡本身。政務外網的可持續發展,管理服務體系至關重要。事實上,以政務外網為核心的管理服務體系建設,是政務外網建設的重要組成部分,也是未來政務外網運行維護與可持續發展的基礎。因此,管理服務體系的完善將貫穿政務外網建設的全過程。具體而言,建立的政務外網管理中心,具有以下職能:

    ⑴網絡信息管理,包括域名注冊、IP地址規劃等;

    ⑵網絡運行管理,包括網絡運行監控、設備配置、故障排查等;

    ⑶安全管理,包括病毒防范、安全認證、授權管理、證書管理等;

    ⑷客戶服務,包括服務受理、熱線服務、接入服務、投訴處理等。

    山西省經濟信息中心有關部門在現有組織機構和隊伍基礎上,形成山西省、市二級網管中心原型,承擔山西省電子政務外網管理中心的建設和今后的運行維護工作。在此基礎上,按照統一的標準規范逐步推廣、完善管理服務體系建設。

    ⒋應用服務系統建設

    山西省電子政務應用系統建設應以需求為導向,以應用促發展,緊緊圍繞深化經濟結構調整,加快新型能源和工業基地建設,面向決策支持和面向公眾服務,提高政府部門決策的準確性和科學性,建設高效、公開、勤政的公眾服務系統。應用服務系統建設的主要內容包括以下方面:綜合門戶網站、公文交換、電子郵件、干部在線培訓、網上審批、數據存儲體系等系統。

    山西省電子政務外網建成后,將選擇宏觀經濟管理信息系統、山西省發展和改革委員會(簡稱“發改委”)的業務系統、“金”字工程項目在網上進行示范運行。例如,結合山西省發改委職能和中心工作,根據業務需求、經濟結構調整以及“1311”項目急需的領域,進行業務應用服務系統建設,其主要內容是:

    ⑴辦公業務系統的建設。公文運轉系統,包括登記、分辦、傳批、辦理、審核、督辦、歸檔全過程的網上全程流轉;文件、信函的智能交換和跟蹤系統;政務信息、信息采編、管理信息系統;檔案管理信息系統。

    ⑵綜合經濟管理業務應用服務系統的建設。主要包括:宏觀經濟管理信息系統;國民經濟和社會發展規劃與計劃系統;價格監督信息系統;固定資產投資項目管理信息系統;高新技術項目管理信息系統;國外貸款投資及國際合作項目管理信息系統;社會發展信息管理系統;經濟結構調整及“1311”項目系統。

    ⑶數據交換中心建設。建設政務外網數據交換中心,為政務信息資源和國家基礎信息資源提供登記、備案、、交換和共享等公共服務,為有需求的部門和地方提供數據備份和托管服務。

    ⑷對電子政務信息資源目錄體系與交換體系進行原型設計。首先,實現山西省政務信息資源和國家基礎信息資源的目錄服務,包括外網自身的目錄(含設備、系統、管理員等信息)、國家政府部門黃頁、白頁、Web服務的目錄(含各級政府部門機構名稱、電話、郵件地址、辦公地點、網址)等;其次,建立和完善政務信息分類標準、登記制度和交換制度,逐步建立完善的信息采集、登記、處理、交換、利用和平臺。

    ⒌綜合門戶網站建設

    初步建設“面向外網用戶、以內容管理為基礎”的政務外網綜合門戶網站。政務外網綜合門戶網站是政務外網用戶的入口網站,是為用戶提供信息服務、互動式和“一站式”服務的總門戶。

    ⒍標準規范建設

    統一標準規范是實現政務外網互聯互通的基礎之一。政務外網建設,要遵循統一的標準規范。首先,要遵守國家電子政務外網的標準規范,執行國務院信息化工作辦公室頒布的我國電子政務相關標準;同時,依據外網建設的實際需要,采用其他國際相關標準和我國的其他有關國家標準,包括國際互聯網工作組(IETF)、國際電聯(ITU)、國標(GB)等有關標準。此外,在國家信息中心指導下,山西省信息中心還將結合山西省的實際情況制定有關地方規范,主要涉及外網工程實施的技術要求和規定,包括外網體系結構,IP地址、域名、路由規劃,安全保障體系結構,外網接入規范,設備和軟件選型參考規范等;同時,要研究制定整體框架標準,數據建模標準,數據交換標準,應用系統標準和應用集成標準等。

    ⒎設備選型依據

    根據山西省電子政務外網建設需求,在方案和設備選型上必須遵循高性能、高可靠性、高安全性、高擴展能力、技術先進性、實用性、靈活性和可管理性等多方面因素相結合的原則。從技術角度出發,核心和骨干設備應采用國內外知名品牌(盡量與國家電子政務外網保持一致),保證質量和服務能力;全網路由器和核心交換機均應具備三層MPLS VPN特性,保證電子政務業務隔離的關鍵需求;全網設備需具有QoS支持,保證未來視頻、語音、數據等業務的流量帶寬保證和服務質量;核心網絡設備均需滿足2.5G核心速率的接口要求。

    根據該項目的實際情況和特點,將通過多方面的比較和衡量,選擇合適的網絡、存儲產品以及解決方案,采用高性能的服務器等;門戶網站、各應用服務系統則根據具體情況選擇實力強、產品適合的軟件開發公司定制。

    從總體上看,山西省電子政務外網建設項目既是國家電子政務外網建設不可缺少的一個重要節點,又是山西省電子政務外網建設中全局性、關鍵性的工程項目。統一的外網平臺是山西省電子政務系統聯結各部門業務系統的橋梁和紐帶,是未來政務工作的“高速公路”。政務外網提供的高度集成化、一體化、規范化的服務,其本質是為各業務系統的安全、順暢、高效的數據傳輸、信息交換等構造網絡基礎環境,它是未來實現各業務系統互聯、互通、互操作以促進資源共享的基礎性工作。因此,應按照統一規劃,統一標準,整合資源,保障安全的原則盡快建設好山西省電子政務外網。

    作者介紹:

    第2篇:網絡安全服務體系建設范文

    在中國,電子商務的發展還處于初級起步階段,但我國政府已經意識到電子商務對整個社會的經濟發展有著巨大推動作用,近幾年電子商務在各行各業都得到較快發展,但仍然存在一些不足的問題,需要改進。隨著因特網的飛速發展,電子商務對我國政府、企業、社會經濟、消費者產生巨大的影響。

    1.1電子商務進入規模發展階段。中國電子商務研究中心數據顯示,截止到2012年底,中國電子商務市場交易規模達7.85萬億人民幣,同比增長30.83%。其中,B2B電子商務交易額達6.25萬億,同比增長27%。而2011年全年,中國電子商務市場交易額達6萬億人民幣,同比增長33%,占GDP比重上升到13%;2012年,電子商務占GDP的比重已經高達15%。預計2013年我國電子商務規模將突破十萬億大關。

    1.2支撐體系不斷完善,逐步趨于協調發展。電子認證、在線支付、現在物流、信用等電子商務支撐體系建設全面展開,出具規模,呈現出支撐體系建設與電子商務應用相互促進、協調發展的新局面。物流專業化分工和社會程度逐步提高,物流信息化建設形成一定規模,第三方物流產業迅速發展。信用體系建設得到重視,部分地區加大了信用體系建設的力度,區域性信用信息服務體系建設步伐加快。40余項電子商務和物流標準陸續頒布,標準推廣應用工作進一步深化。

    二、影響電子商務發展的主要問題

    2.1電子商務的社會信用體系沒有形成。誠信作為中國傳統社會所提倡的倫理道德觀念,早已成為整個社會一個重要的道德評判標準,然而當今社會因為種種原因失信現象比較嚴重,特別是在網絡交易中誠信問題是不容忽視,信用度的匱乏使得我國電子商務的發展舉步維艱。目前網上交易中誠信的缺失主要表現有網上樣品與實際銷售產品不一致、假借或盜用知名企業產品品牌和商標、售后服務的不到保證、網絡廣告存在欺騙等。

    2.2信用問題。供需雙方的網上交易,相互信任是成交的根本保證。通過計算機網絡來進行這些商業活動,電子商務雖然在諸多方面對傳統商業交易有所改進。但在商業信用問題上仍然沒有徹底得到改觀,尤其我國市場還不很成熟。假冒偽劣商品泛濫。而網上交易又不能讓消費者對商品親自試用鑒別。所以有很多消費者對電子商務網而卻步。

    2.3電子商務法制問題不健全。完善的法律是開展電子商務的必要條件,與發達國家相比,我國的電子商務方面的法律法規還不健全,這也阻礙了電子商務的進一步發展。近年來,我國制定出臺了一些涉及網絡安全和因特網管理的法規,但有關發展電子商務統一指導框架和專門立法還存在空缺,首先由于電子商務的交易活動是在沒有固定場所的國際信息網路環境下進行,造成國家難以控制和收取電子商務的稅金。因此,根據目前的情況和未來的發展,在制定與電子商務有關的政策法規時,需要重新審視傳統的稅收和手段,有必要對稅率和納稅方法進行規范,建立新的、有效的稅收制度。其次是知識產權保護,特別是在網上直接提供的無形新產品和服務的知識產權,,如網上數據、軟件、游戲、音像制品等,對電子商務的電子合同、電子簽名等合法性也缺乏必要的法律條文和科學解釋。

    2.4電子商務的國際化問題。我國已經成為WTO的成員國,但是,目前國內很多中小企業甚至一些大企業,還沒有構建自己的電子商務平臺,制約了走出國門,與國際交流和合作的機會,不能適應全球經濟一體化的大趨勢。

    2.5.電子商務人才貧缺。雖然我國目前開展電子商務教學的高校很多。但教育大多局限于計算機網絡基礎知識,某些語言數據庫、管理信息系統或內部網絡系統的教育,畢業生在短期內大都不能適應企業電子商務應用的要求。無論是系統設計者、軟件設計人員,還是網絡實施者都十分缺乏,這已嚴重阻礙了我國電子商務發展的步伐。

    三、我國發展電子商務的對策

    3.1建立相應機制和標準。解決信用問題采取過設置的運行機制和運行標準。確保供需雙方建立商業信用。并通過某些監督機構進行監督和管理。政府應制定我國電子商務發展的相關法律、法規和政策來增強網上交易和信任與安全。是電子商務在公平、合理、高效的環境下得到健康、持續、快速的發展。

    3.2注重電子商務人才培養。目前,人們的電子商務意識還很淡薄,都計算機的知識掌握不夠,部門、行業信息的電子化方面力量嚴重不足。因此盡快普及電子商務有關知識,充分利用各種途徑和手段,采用多種形式加強電子商務宣傳、知識普及和安全教育工作,強化守法、誠信、自律觀念的引導和宣傳教育,提高社會各界對發展電子商務重要性的認識,多渠道培養、引進并合理使用好一些素質較高、層次合理、專業配套的網絡、計算機及經營管理的專業人才,是一項非常重要的工作。

    3.3建立相應機制,共同解決電子商務的安全問題。一個安全的電子商務系統。首先要有一個安全、可靠的通信網絡,以保證交易信息安全迅速的傳遞;目前雖然還沒有電子商務安全的完整解決方案,但是我們可以不斷完善協議和操作系統的安全漏洞。同時采用加密數字簽名等來增強網絡安全技術內容的廣泛性。最后增強網絡安全設備的性能,加強監測技術的可靠性。有此形成一個全方位的安全系統。同時我國政府還應修改現行法律和制定有關的法律,從而形成為電子商務的發展提供一個相對寬松而又安全的法律保障電子商務法對電子商務發展的影響。電子商務不能忽視網絡安全。如果商業機密被盜取,信息系統被破壞,大批數據丟失,都將對企業的生產帶來嚴峻的考驗,使之在競爭中處于不利地位。解決電子商務安全問題在開放網絡上處理交易,如何保證數據的安全成為電子商務能否普及的最重要的因素之一。

    第3篇:網絡安全服務體系建設范文

    【關鍵詞】企業數字檔案館;安全體系;網絡管理

    企業檔案館的安全保障體系建設主要通過兩方面途徑實現。一是按照信息安全等級保護的要求,采用相應安全保障技術方法,配備必要的軟硬件設施。二是建立健全數字檔案館安全管理制度,并嚴格遵照實施。

    數字檔案館的安全體系主要包括網絡平臺安全、信息系統安全和檔案數據安全三大方面。檔案數據安全是要保證數字檔案信息的可靠、可用、不泄密、不被非法更改等。系統及其網絡平臺安全是要保持系統軟硬件的穩定性、可靠性、可控性。

    一、安全技術防范措施

    數字檔案館的安全技術防范措施包括:檔案實體安全措施、網絡安全措施、系統安全措施、應用安全措施和數據安全措施。

    1.檔案實體安全措施。檔案實體以各種載體形式存在,并存放于檔案庫房。為了使檔案實體達到檔案安全管理的“八防”,除了采取傳統的檔案實體安全保管措施之外,還需利用以下現代技術手段,提高管理的有效性、智能化。(1)自動溫濕度控制系統:由中央控制服務器集中自動控制檔案庫房的空調、除濕機、空氣清新機等終端設備,為檔案的存放保管提供適宜的溫濕度條件。(2)視頻監控系統:數字檔案館的重要出入口安裝視頻監控設備,重點部位(如保密庫房、機房)安裝紅外報警、攝像聯動監控,實現對所轄區域的安全監控。(3)自動消防報警及滅火系統:建設檔案庫房自動消防報警及滅火系統,提高檔案實體對應火災的自動高效防范能力。

    2.網絡安全措施。(1)防火墻:網絡安全是數字檔案館整個安全體系的根基,必須放在首要位置考慮。從安全考慮,必須在整個企業局域網總入口處加載硬件防火墻,確保企業局域網的安全。企業檔案館根據實際應用,可以在防火墻上加載對應用服務的訪問控制,如對檔案門戶網站只開放80端口服務,允許所有地址的訪問;而對于綜合檔案信息系統,限制外網地址的訪問,指定專網地址的訪問。(2)入侵檢測系統:為防范外網的惡意攻擊和數據竊取,在企業局域網關鍵地點部署入侵檢測系統,及時發現網絡攻擊事件并予以防護、向管理員發出告警。(3)網絡防病毒系統:建立企業網絡病毒防護系統,保證企業企業局域網免受網絡病毒的侵害。

    3.系統安全措施。系統平臺安全管理一方面可以利用操作系統自身安全機制進行合理的配置,另一方面可以通過采用一些系統平臺管理軟件來實現。(1)操作系統的安全措施:操作系統的安全訪問控制一方面可以通過用戶賬號、密碼、用戶組方式登錄到服務器上,在服務器允許的權限內對資源進行訪問、操作。另一方面可以基于TCP/IP協議,通過對文件權限的限制和對IP的選擇,對登錄用戶的認證保護。(2)補丁程序:采用最新版本的操作系統,并及時安裝補丁程序。(3)服務過濾:關閉系統上的一些不需要的服務。(4)對網絡以及各個子系統管理員權限進行嚴格劃分:嚴格控制操作系統用戶授權,并控制每個用戶的對應目錄的操作權限,非必要情況下不以系統管理員的用戶登錄。(5)計算機口令設置:對口令的設置進行有效的管理,限制口令復雜度和有效期限。(6)安裝系統加固程序:安裝系統安全防范產品提升系統的安全性。如系統防病毒軟件、系統漏洞檢測及彌補軟件、系統補丁檢測和自動升級軟件、系統木馬檢測軟件等等。

    4.應用安全措施。(1)權限控制:在系統中將用戶分類,對各類用戶的權限進行明確的設定,并進行嚴格的控制。系統設計時,可采用定義角色的方法,來為每一類具有相同權限的人員定義一個角色,來方便控制人員的權限。(2)日志管理:系統通過記錄用戶操作日志來加強系統的安全性,以便管理員可以對惡意破壞數據過程進行審計。提供登錄日志、操作日志和數據訪問日志三類日志。

    * 用戶登錄日志:記錄用戶成功登錄(退出)檔案系統的事件。用戶登錄指用戶由檔案系統外成功登錄進檔案系統。

    * 用戶操作日志:記錄用戶在檔案系統中所進行的一些重要操作事件。例如:全宗管理、部門管理、檔案類型管理等。

    * 數據訪問日志:記錄用戶對檔案數據本身的訪問。例如,對檔案數據條目的刪除。對電子文件的瀏覽、下載等。

    5.數據安全措施。(1)數據傳輸安全控制:綜合檔案管理系統需提供對電子原文的加密處理,電子文件先經過系統提供的加密功能加密,以加密狀態傳輸;客戶端利用時,采用系統專用原文瀏覽器,瀏覽器內部提供對文件解密功能,如果在傳輸過程中信息被截獲,截獲的信息如果不在我們專用原文瀏覽器中閱讀,打開后是亂碼狀態,保證了電子檔案在網絡中傳輸的安全性。(2)數據接口安全控制:綜合檔案管理系統對提供的數據接口和WEBService服務進行安全控制:綜合檔案管理系統對外部系統提供相關的接口和服務,保證沒有權限的人不能獲取對應的服務,或者不信任的系統不能訪問對應的接口。(3)電子文檔防篡改:采用軟件生成電子原文校驗碼可以及時獲得被篡改文件的名字,方便快捷的找到被篡改的電子文件。對電子文件進行鎖定操作(主要針對大量的office word、excel文件),用戶進行篡改后,原文件內容不會徹底消失,會以批注的形式存在,方便于恢復文件內容。(4)電子文件防擴散:電子文件的防擴散功能可以為文檔資料的安全防護以及非法傳播提供安全保障。當檔案管理系統為利用者賦了原文下載權限后,用戶在下載原文時系統將下載到利用者本地的文件進行數據加密轉換,轉換后的電子文件必須用系統提供的閱讀工具來讀取,轉換后的文件完全保持原文的版式,特有格式文件具有防篡改的功能。(5)數據備份和容災恢復機制:采用主流備份存儲設備和專業備份軟件,為重要檔案信息資源制定存儲備份策略,自動/手動、本地/異地、全備份/增量備份、備份時間等。為了應對天災等突發事情,需建立相應的預警預案,并制定相應的容災恢復機制。

    二、安全管理保障措施

    在建設數字檔案館安全防護體系時,僅有安全技術防護而無嚴格的安全管理保障體系相配合是難以保障系統運行安全的。安全管理保障體系包括安全管理組織、安全標準體系、安全規章制度建設、安全服務體系、安全管理手段。

    1.安全管理組織。建立完整的安全管理組織體系,具體負責安全保障體系建立的規范、組織實施、運維管理等工作。

    2.安全標準體系。安全標準規范體系是支撐數字檔案館安全保障體系建設的需要手段,是系統互聯互通、業務協調、信息共享所必須遵守的技術準則。

    3.安全規章制度。數字檔案館涉及面廣、情況復雜,管理的制度化程度極大地影響著整個平臺的安全,數字檔案館的建設、運行、維護、管理都要嚴格按制度執行。安全規章制度主要有:網絡、機房、服務器管理規范,數字檔案信息安全存儲管理規范,個人PC和客戶端的安全操作規范和數字檔案應用系統的安全操作規范。

    第4篇:網絡安全服務體系建設范文

    一、指導思想

    全市院前急救體系建設堅持政府主導、保持公益本質,按照統一規劃、合理布局的原則,著眼慈溪本地、兼顧新區、注重資源共享、融入大市體系,建立快速有序反應、就近就急搶救和網絡覆蓋健全的院前急救體系,以市級醫院為依托實施急診搶救,提高院前急救服務水平和應對突發公共事件的急救處置能力,保障人民群眾身體健康和生命安全,促進經濟社會發展。

    二、總體目標

    通過合理規劃、加快建設,形成院前急救以市急救站為樞紐(中心),8—10個急救點為基點,市急救站統一調度、合理分布全市各個區域的院前急救網絡。到年底,全市擁有30輛急救車,并建成符合規范要求的院前急救體系。

    三、體系建設

    (一)車輛和人員配置

    全市“按每五萬服務人口配備一輛救護車”的規定,合理配備急救救護車,及時更新破舊車輛;年至年每年新增4輛,年至年每年新增2輛。承擔日常急救的救護車,急救站不少于5輛,急救點不少于1輛并逐步增至2輛。

    每輛救護車按標準配備醫生和護士各1名,配備駕駛員、擔架員各1名(為輔助人員,可采取政府購買服務的方式解決)。

    救護車按《浙江急救標志及色帶使用規范》統一院前急救標識,安裝救護用標志燈和警報器。每輛救護車按標準配置搶救生命必需的器械設備及搬運、通訊、固定等設備。

    院前急救人員須取得市級及以上衛生行政部門認可的急救培訓證書方能上崗,急救醫生應具執業醫師資格(含助理)。院前急救人員每年應參加不少于30個學時的業務培訓,急救醫生應每兩年到二級甲等以上醫院參加不少于1個月的業務輪訓。

    (二)急救站點設置

    急救站點按院前急救服務半徑、區域服務人口、參照需求量及道路擁堵因素等綜合考慮,以市中心城區≤8公里(或反應時間10分鐘內,最多不超過15分鐘),其他鎮(街道)≤15公里(或反應時間20分鐘內),偏遠山區≤25公里的標準設置。

    急救站設在中心城區(市人民醫院)。急救站內設急救醫護科、通訊調度科、車輛管理科、綜合宣教科等科室。

    急救點在全市不同區域設置8—10個。其中,中心城區設4個點,分別為市急救站點、市中醫院點、市紅十字醫院點、城西北點;中心城區外設4個點,分別為觀海衛(二院)點、周巷(三院)點、東部片區點、北部片區點。同時,新區應設置2個點,并納入“120”統一調度,接受慈溪市急救站業務指導。另外,或再在跨海大橋設1個點,以應對跨海大橋和沈海高速可能發生的突發事件。急救點原則上設置在二級及以上醫院,掛靠醫院應為急救點提供工作和生活的便利。

    每個急救站(點)的用房應按相應標準具備滿足車輛停放、值班調度、藥械放置、人員休息及后勤服務等功能。急救站建筑面積應不少于1400平方米(其中10輛救護車以上的按每5輛增加400平方米計算),配設指揮調度、醫生護理駕駛員辦公、車庫、洗消用房、藥械庫、宣教培訓及示教室等業務用房,同時配設行政辦公、值班室、會議接待和后勤庫房等輔助用房。急救點用房一般要求有車庫(洗消)60平方米、值班(調度終端)休息室50平方米、辦公25平方米、輔助用房25平方米。

    (三)指揮調度

    市急救站統一指揮調度全市院前急救體系,建立“120”信息調度指揮系統,使用“120”專線呼救電話。

    按市信息標準建立規范統一的全市急救信息網絡平臺,建立突發重大災害事故現場急救實時攝像與數據傳輸系統。主要功能配置包括:數字程控交換機、數字錄音、計算機網絡、急救信息管理、急救信息(地理信息、三字段信息、手機經緯度定位信息)、受理調度、車載信息(移動通訊設備、全球定位系統及無線數據傳輸系統、車載圖像傳輸系統)、急救點網絡終端、網絡醫院、不斷電電源系統(UPS)、無線對講機、數字光處理器(DLP)大屏顯示及發光二級管(LED)顯示、網絡安全等。

    四、急救站職責

    市急救站在市衛生局領導下統一管理全市院前急救體系,加強醫德醫風建設,重視職業素質教育,弘揚救死扶傷精神,按“就急、就近、就專科”的原則,24小時調度指揮各急救點開展院前急救,保證急救醫療安全、高效、快捷。

    市急救站承擔全市院前急救任務和急救業務指導及人員培訓考核;接受上級急救中心的業務指導和考核;做好本轄區急救動態信息資料的登記、統計、匯總、保管及報告工作;開展急救醫學知識的普及與宣傳;完成市衛生行政部門和上級急救中心交付的其他急救任務。

    各急救點由市急救站管理調度,承擔急危、重傷病員的搶救和轉運等日常院前急救任務;及時反饋社會急救現場信息;開展急救醫學知識的普及與宣傳。

    五、保障措施

    院前急救體系是公共衛生服務體系的重要組成部分,對于保障群眾健康、促進社會和諧發展等都具有極為重要的意義。各地各有關部門要提高思想認識,加強協調配合,認真履行職責,把院前急救工作列入重要議事日程,切實加強我市院前急救體系建設,滿足人民群眾對院前急救醫療的需求。

    各有關部門應按照各自職責,共同為院前急救醫療工作提供必要保障。

    衛生行政部門要對院前急救體系實行屬地化、全行業管理,統一規劃審批、注冊校驗和執業監管,對未經審批、擅自從事急救工作的,依法予以查處和糾正。要加強對院前急救機構的監督,加強對急救資源的管理,禁止任何單位和個人擅自調用救護車等急救資源作為它用,禁止任何單位和個人擅自設置任何其他形式的急救車輛和急救電話,確保醫療急救工作規范、有序開展。

    發展改革部門要將院前急救體系建設和發展納入國民經濟和社會發展規劃,合理規劃設置院前急救機構和布局急救網點,完善院前急救機構基礎設施,逐步提高其軟、硬件水平。

    財政部門要根據財政管理體制做好院前急救體系建設管理的資金保障,人員、公用和業務經費根據核定編制、標準安排預算經費。

    人事編制部門要根據本實施意見,做好院前急救機構設置及人員編制核定。

    第5篇:網絡安全服務體系建設范文

    關鍵詞:電子商務 信息化 發展 作用 前景

    1 電子商務概述

    電子商務通常是指是在全球各地廣泛的商業貿易活動中,在因特網開放的網絡環境下,基于瀏覽器/服務器應用方式,買賣雙方不謀面地進行各種商貿活動,實現消費者的網上購物、商戶之間的網上交易和在線電子支付以及各種商務活動、交易活動、金融活動和相關的綜合服務活動的一種新型的商業運營模式。

    電子商務就是通過網絡進行商業交易的一個產業,給企業帶來低成本和高效益。從網購,淘寶來看,大大方便了買賣雙方,給雙方帶來的好處很多,顯而易見。所以電子商務用在企業與企業之間也是這樣的作用。電子商務的發展需要在與企業的不斷磨合中發展,電子商務平臺主要的是技術開發和網絡推廣,這兩塊很重要。所以很多新興的電子商務平臺都在這兩個方面努力著。

    2 電子商務與商流、資金流、信息流、物流

    電子商務的本質是商務,商務的核心內容是商品的交易,而商品交易會涉及到四方面:商品所有權的轉移,貨幣的支付,有關信息的獲取與應用,商品本身的轉交。即商流、資金流、信息流、物流。其中信息流既包括商品信息的提供、促銷行銷、技術支持、售后服務等內容,也包括諸如詢價單、報價單、付款通知單、轉賬通知單等商業貿易單證,還包括交易方的支付能力、支付信譽等。商流是指商品在購、銷之間進行交易和商品所有權轉移的運動過程,具體是指商品交易的一系列活動。資金流主要是指資金的轉移過程,包括付款、轉帳等過程。在電子商務環境下,這四個部分都與傳統情況有所不同。商流、資金流與信息流這三種流的處理都可以通過計算機和網絡通信設備實現。物流,作為四流中最為特殊的一種,是指物質實體的流動過程,具體指運輸、儲存、配送、裝卸、保管、物流信息管理等各種活動。對于少數商品和服務來說,可以直接通過網絡傳輸的方式進行配送,如各種電子出版物、信息咨詢服務等。而對于大多數商品和服務來說,物流仍要經由物理方式傳輸。

    3 完善電子商務信息化管理的對策

    3.1 加強電子商務信息化管理人才開發 實施電子商務息化建設,本質上要將電子商務工作和信息技術進行結合,并且要求電子商務人員一定要熟練應用信息技術。為了推動信息化人才隊伍的管理及建設工作,就必須要綜合提高信息化人才隊伍的管理能力、專業業務能力,加強電子商務人才培養,有制度、有計劃地培養出復合型的懂得企業工作流程和業務技術人才。所以,定時定期地開辦培訓班就顯的非常有必要,把培訓電子政務信息化管理人才作為常規化培訓的一項內容,常抓不懈。

    3.2 加快電子商務信用體系的建立 國務院的《關于加快電子商務發展的若干意見》,明確提出誠信建設戰略思路:加快信用體系建設,建立科學、合理、權威、公正的信用服務機構;嚴格信用監督和失信懲戒機制,逐步形成既符合我國國情又與國際接軌的信用服務體系的方針和目標。

    3.3 加強保障制度和管理措施力度

    3.3.1 運維管理體系建設。借鑒當前國際一些主流的標準,實施電子商務系統管理體系建設。分析并制定安全操作規范和安全管理制度,策劃設計運維人員職責分工和組織結構,實施必要的考核體系建設,真正做到安全風險的控制和管理,保證運維工作能夠有序、高效地進行。

    3.3.2 網絡及系統安全維護。依據電子商務外網系統的具體運行實際,擬制具有持續可操作性的安全維護計劃,有效開展實施,以保證網絡和各種信息系統的穩定運轉。主要的內容包括有:服務器漏洞掃描,網絡設備防護,服務器的安全加固,系統病毒檢測及響應服務,系統日志安全審計等。

    3.3.3 安全事件 應急服務。安全運維團隊需要可以對電子商務外網系統的各種安全事件進行快速響應,例如數據意外丟失、大規模病毒爆發、黑客入侵等事件的處理,能夠在最短的時間內,恢復正常工作,解決各種問題,同時主動地采用恢復控制和預防措施進行結合的形式,構建合理的安全應急體系,從而增強各種安全事件應急能力。

    3.3.4 系統的安全問題。電子商務的進一步發展促進了業務信息系統的建設,許多的信息系統獲得了廣泛的應用。然而隨著使用用戶的數量快速增加,系統及網絡的安全問題對電子商務的發展起到了非常重要的角色。因此,這就會增加系統運維工作的壓力,對信息管理安全和網絡管理提出了更為嚴格的需求。

    4 結束語

    綜上所述,本文通過對當前電子商務的分析,指出了現階段我國電子商務信息化發展中遇到的一些困難,并就如何克服這些困難提出了一些對策。總之,電子商務己是大勢所趨,我們既不能因為當前的基礎環境仍不理想而坐失良機;也無需不顧國情盲目跟進。但更新觀念,充分認識電子商務的潛力,在法律法規上、技術上做好準備,并逐步進行試點,則是非常必要的。比如:網上交易的安全性首當其沖,我們不可能把國外的那一套照搬過來。那么研制、開發自己的網絡安全技術便十分重要,而這些技術的研究開發又可以帶動信息產業的發展,同時也為電子商務的全面推動創造先機。

    參考文獻:

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    [3]施星輝.中小企業應用電子商務現狀調查報告[J].中國企業家.2002(11).

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    [5]穆炯,李源彬.電子商務概論.北京:人民郵電出版社,2004.

    第6篇:網絡安全服務體系建設范文

    遵循國家電子政務建設總體要求,圍繞“十三五”期間我縣國民經濟和社會發展的主要任務,以促進轉變經濟發展方式、提升執政能力為宗旨,以推動經濟社會各領域信息化、保障和改善民生、維護經濟社會安全為目標,堅持頂層設計,需求主導,強化信息共享、業務協同和互聯互通,突出建設效能,有效提升公共服務水平,強化網絡與信息安全保障,推進我縣電子政務建設步伐,促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。力爭到2020年,全縣電子政務網絡橫向到邊、縱向到底全面建成,網絡信息安全保障能力顯著增強,信息共享、業務協同和數據開放水平大幅提升,政府公共服務網上運行全面普及,政府決策和管理信息化能力明顯提高。

    二、完善電子政務基礎設施

    (一)構建公共網絡體系。按照上級和縣上的統一規劃部署,建立以電子政務內網和電子政務外網為核心的電子政務公共網絡體系,整合優化已有業務專網,加快推進專網業務向電子政務網絡遷移,確需保留的部門專網根據業務需要實現與電子政務網絡互聯互通。加快電子政務內網建設,滿足業務承載需要,推進網絡安全保密測評審批,實現各單位電子政務內網全面接入。規范完善電子政務外網網絡,持續提升應用承載保障能力和公共服務支撐能力,健全運維管理機制,全面實現電子政務外網按需覆蓋。

    (二)推動業務專網融合。清理現有業務專網的業務應用,按上級要求分別向電子政務內網或外網遷移。確需保留的業務專網,要明確邊界,與縣電子政務網絡進行安全對接和業務融合。加強項目管理,對未依托縣電子政務網絡開展業務應用的,原則上不批準項目立項,不安排建設和運行維護經費。

    (三)加強電子政務云建設。建立統一的電子政務云,統籌網絡、計算、存儲、災備等基礎設施,充分整合政府數據中心,完成縣級政務云基礎平臺建設,同步推進縣級應用系統向云上遷移和部署,探索政務信息化建設運行新模式。

    (四)推進政府網站集約化建設。完善政府網站支撐保障體系,加強資源整合,切實保障安全。積極配合市政府加快構建政府網站技術平臺,實現政府網站集約化管理,推進各單位利用市級政府網站技術平臺開設子站、欄目、頻道等。鄉鎮(街道)和縣級部門不再單獨建設政府網站。

    三、強化信息資源共享利用

    (一)加強信息資源庫建設。探索制定信息資源采集流程規范,建立信息資源分類、編目、注冊、校核、更新、變更和會商的管理機制。分類推進縣級信息資源庫建設。優先建設完善人口、法人單位、空間地理、宏觀經濟等基礎信息資源庫,推動在電子政務內網和外網平臺上部署;同步建設完善經濟發展和市場監管、社會管理和城市建設、民生保障和公共服務等專題信息資源庫,并開展應用試點。國家和省市明確要求集中建設的信息資源庫,縣級不再分散建設。

    (二)建立信息資源共享清單。各單位要全面清理已有信息資源和信息資源需求,建立信息資源目錄,整理形成共享清單。設立信息資源共享規則,強化信息資源匯集和使用管理,形成信息資源橫向交換和縱向利用的共享機制,解決信息資源重復采集和只取不予等問題。

    (三)健全信息共享交換體系。鞏固完善縣級數據交換平臺,圍繞社會保障、社會信用、食品藥品安全、醫療衛生、勞動就業、稅收征收、市場監管、城市管理等重點領域,開展信息資源跨層級、跨部門共享。促進電子證照在政府服務領域的共享和利用。

    (四)有序推行信息資源開放。建立政府數據開放門戶,推動公共信息資源規范統一開放。加快推進社會保障、醫療衛生、國民教育、勞動就業、農業農村、生態環境、住房保障、交通旅游等數據對社會公眾開放。

    四、深化電子政務應用

    (一)加強政府服務應用體系建設。進一步完善行政權力依法規范公開運行平臺建設,建立完善公共資源交易、中介服務、電子評標管理等系統,提升政府公共管理、公共服務的信息化支撐保障能力。推行“一站式服務”和全程網上辦理,以公眾需求為主線,優化辦事服務流程,拓寬網上服務渠道,逐步形成網上與實體大廳、線上與線下相結合的一體化新型政府服務模式。

    (二)推進政府工作業務協同。運用信息化手段,優化再造政務流程,加快整合部門內部應用,在社會保障、公共安全、社會信用、市場監管、食品藥品安全、生態環境、醫療衛生、國民教育、勞動就業、養老服務、審計監督、交通旅游等重點領域大力推動跨部門業務協同。整合延伸到社區(村組)業務系統,推動社區公共服務綜合信息平臺建設應用,逐步實現社區(村組)公共服務事項一站式受理、全人群覆蓋、全口徑集成和全區域通辦。

    (三)加快督查落實工作信息化。圍繞政務督查、目標績效管理等督查工作需求,按省政府要求建設完成統一的政府督查信息系統,形成政府重點工作督查落實新模式,通過事前事中事后的全過程網絡化信息化管理,強化動態跟蹤、實時督查、及時反饋,推動政府各項政策措施落地。

    (四)加強應急管理信息化建設。按省市應急平臺建設要求,完成縣級應急端點的有效延伸,實現縱橫聯動的統一指揮調度體系。充分整合利用相關行業建設成果,形成統一的應急資源數據庫,實現數據實時融合的應急應用格局。

    (五)提升辦公業務應用。各單位要充分利用縣政府統一辦公平臺,深化網上辦公應用,推動內部辦公業務橫向貫通和業務協同,開展非辦公業務實現移動辦公。

    五、加強信息安全工作

    (一)健全安全防護體系。按照分級保護和等級保護規范要求,科學構建電子政務安全防護體系。規范信息安全標準的監管實施工作,提升信息系統安全保護測評效率,確保信息系統、等級保護第三級以上重要信息系統和政府網站定期開展測評。加強工作指導和監督檢查,促進分級保護和等級保護主體責任落實。

    (二)提升安全管控和運維管理水平。建立完善安全保密持續監管和運維模式,健全信息安全狀況、管理動態、輿情通報聯動機制。強化接入電子政務內網和外網的安全審查,規范電子政務外網移動安全接入平臺建設。推動信任服務體系建設,深化數字證書應用,嚴格終端安全管控,有效運用電子印章、電子簽名、電子文件密級標識等技術,切實保障網上應用安全。加強信息系統應急演練,及時處置重大網絡安全事故。研究建立政府信息系統社會化服務安全保障機制。

    (三)強化信息資源安全保障。推進信息資源安全備份體系建設,加快電子政務數據異地災備建設,探索基于政務云的災備模式。加強政務信息資源全過程管理,注重重點部門和重要部位管控,確保信息資源獲取、應用各環節安全可控;完善信息資源共享和社會化利用的安全管理。

    (四)加強安全可靠技術產品應用。進一步規范安全可靠技術產品的設備選型,電子政務重要信息系統建設中優先采用安全可靠軟硬件產品,在信息系統升級和維護過程中,漸次更新替換安全性能弱和未列入安全可靠產品名錄的設備。

    六、完善保障措施

    (一)加強組織領導。電子政務是政府日常運轉的基礎保障,是政府治理能力現代化的重要表現,各單位要充分認識加快電子政務建設的現實意義和深遠影響,切實加強領導。要進一步明確職責,要有分管領導,加大資金和工作力量投入。

    第7篇:網絡安全服務體系建設范文

    摘要:

    隨著互聯網特別是移動互聯網的飛速發展,互聯網和旅游業的結合日益緊密,旅游產業呈現出新的特點,給旅游安全保障工作提出更高的要求。我國旅游安全保障工作起步較晚,需要從以下幾個方面進一步完善:借助大數據構建旅游安全監管平臺;加快建設信息基礎設施安全保障體系;建立面向散客旅游的公共安全服務體系,提高緊急救援能力;利用移動互聯網絡及時、有效地安全信息。

    關鍵詞:

    互聯網+;旅游安全;移動互聯網

    旅游安全就是為游客在旅游體驗中提供人身、財產、心理和名譽等各方面的安全保障,即保障游客在整個旅游行為過程中一直處于輕松愉悅的環境中,沒有危及人身安全的情況發生,攜帶的財物保持完好無損。旅游安全是旅游業健康、快速發展的基石,關系到游客體驗的好壞和旅游目的地旅游業的可持續發展。當前,我國旅游產業已步入大眾旅游和國民休閑的新時期,隨著互聯網和移動終端的普及,互聯網尤其是移動互聯網和旅游業的結合越來越緊密,旅游變得更加智能化、人性化,同時也給旅游安全保障工作提出更高的要求。

    一、“互聯網+”背景下旅游產業的新特點

    “互聯網+”給旅游業帶來的變化是全方位的,銷售模式從單一的線下模式到“線上+線下”同步發展,出行方式從以旅行團為主到自由行成為主流。互聯網正迅速影響著我國的旅游產業,“旅游+互聯網”的新型產業模式已經基本形成。

    (一)在線旅行預訂業務發展迅速

    隨著網絡技術的飛速發展,旅游管理者和經營者需要借助網絡渠道旅游信息,而越來越多的游客借助網絡來獲取旅游信息、購買旅游產品。中國互聯網絡信息中心對7.6萬份調查問卷進行分析,2014年在網上預訂旅游度假產品時,使用綜合搜索引擎獲取信息的用戶占65.7%;使用旅游搜索引擎獲取信息的占44.6%;通過微博和旅游預訂類網站獲取信息的游客分別為39.5%和37.1%,互聯網已成為游客獲取信息的最大來源。第37次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至2015年12月,我國網民規模為6.88億人,互聯網普及率達到50.3%,其中手機網民規模達到6.20億人,手機成為拉動網民規模增長的主要因素。互聯網基礎設施的提升和網民規模的迅速增長,促進了在線旅游業務尤其是手機在線旅行預訂業務快速增長。根據艾瑞監測數據顯示,2015年我國在線旅游市場交易規模達4326.3億元,同比增長39.9%;截至2015年底,我國移動端出行服務用戶乘客數量總計接近4億人,85.9%的用戶會根據不同場景選擇使用兩種以上的移動出行服務。隨著“旅游+互聯網”進程加快,在線旅游預訂平臺開始向專業化、細分化方向發展,會議、門票、郵輪和餐飲等預訂平臺快速發展;出境游、周邊游、親子游、戶外旅行和智慧旅游等在線旅游領域發展迅猛。如何有效保障旅游網絡信息安全及游客財產、個人信息安全是“互聯網+”時代旅游安全的重要課題。

    (二)網絡改變出行模式,自由行市場前景廣闊

    據中國互聯網絡信息中心分析,截至2015年12月,我國20歲~39歲年齡段的網民占比達53.7%,是上網用戶的主要群體,而年輕游客更愿意選擇自由度高的行程。《2014年中國在線旅行預訂市場研究報告》顯示,2014年在線旅行預訂用戶中,“80后”和“90后”消費能力逐漸提高,分別占在線預定總數的38.0%和39.0%,日益成長為主流用戶群體。隨著互聯網的普及和移動APP的快速發展,不少在線旅行社將機票、旅游目的地酒店等資源與旅游產品動態打包在一起,消費者可以較為便捷、靈活地在線獲取信息、定制個性旅游產品、分享旅游體驗,這使得消費者能夠追求更加個性化、便捷的旅游產品,以散客化、休閑化旅游為特征的大眾旅游市場迅速發展。據中國互聯網絡信息中心的數據顯示,2014年游客網上預訂旅游度假產品的類型中自由行產品訂購得最多,占總預訂量的51.1%,旅行團和半自助游產品分別占總預訂量的28.1%和19.6%。艾瑞咨詢的《2016年中國在線旅游度假市場研究報告》顯示,2015年在線度假市場規模達700.7億元,同比增長56.1%,其中自助游市場規模達388.7億元,占在線度假市場規模55.5%。隨著互聯網的普及,自由行將迎來廣闊的市場前景。

    (三)旅游在線移動發展成為必然趨勢

    在國家政策的推動下,互聯網與旅游的融合已成為旅游業的新常態,越來越多的景區、酒店、旅行社、航空公司和旅游目的地尋求新的發展路徑,開辟獨立APP;攜程、途牛、去哪兒、同程和驢媽媽等在線旅游社在移動客戶端大布局,不斷加大移動客戶端的投入;百度公司、阿里巴巴集團、騰訊公司三大巨頭(BAT)將各自優勢與旅游結合,大力發展移動在線旅游板塊;面包旅行、窮游網、在路上等提供游記分享、導游類的新興APP不斷涌現。勁旅咨詢的《2015年12月國內旅游類應用(APP)市場監測報告》顯示,目前國內主流安卓系統應用下載市場中,已有近百個旅游應用產品,有43個APP下載量達到千萬級以上,其中攜程旅行、去哪兒旅行和同程旅游的APP下載量分別為11.76億次、11.09億次和8.25億次。越來越多的游客開始在移動端上預訂旅游產品,占比逐漸增大,旅游業迎來了第二次跨越機遇。

    二、“互聯網+”背景下旅游安全面臨的新挑戰

    我國旅游產業已經進入大眾化發展的新階段,旅游方式從傳統的觀光旅游向休閑旅游轉變,自駕游、散客游等多樣化的旅游形式不斷涌現,旅游安全也呈現出新的形式。

    (一)游客迅猛增長,考驗旅游安全保障能力

    在國家倡導“國民旅游”的背景下,尤其是“互聯網+”的發展,使旅游業迅猛發展,越來越多的人走出家門外出旅游,旅游已成為國民常態化的生活選擇,并逐步大眾化。2015年國內游客40億人次,比1984年增長了19倍;國內旅游收入3.42億元,比1984年增長了426.5倍;國民年人均出游3次/人,比1984年增長了14倍,我國成為世界上擁有國內游客數量最多的國家。隨著出游人數的激增、出游頻次的增多以及出游地域的拓展,旅游安全工作面臨著新挑戰。尤其是在黃金周和旅游旺季,由于出游規模較大,給各地景區、旅游交通、住宿接待帶來巨大壓力,對旅游安全突發事件的預告防控難度增加,對旅游安全管理提出更高的要求。2014年12月上海外灘的踩踏事件,2015年3月廣西桂林疊彩山山石砸傷游客事件都是血的教訓。面對規模龐大、高速增長的旅游市場,建立旅游安全區域防范機制和預案尤為迫切。

    (二)散客旅游、自駕游監管困難,交通安全問題突出

    散客游的最大優點是自主性強,游客充分利用互聯網的普及和電子商務的發展,靈活、自主地選擇旅游目的地,以滿足個性化的旅游體驗需求。隨著互聯網尤其是移動互聯網的快速發展,越來越多的旅行者采取自助游的方式完成旅游,自駕旅游、徒步旅游、探險旅游、房車和露營等專項旅游不斷涌現,散客群體已成為我國旅游客源市場的主體。由于散客群體人員分散、隨意性大、自我保護意識薄弱,導致監管困難,容易發生旅游安全事故,給旅游安全保障工作帶來很大困難。2014年6月29日,廣州的3名游客在四川甘孜丹巴地區墨爾多山徒步旅行時,遭遇大霧后迷路,其中1人不幸身亡。交通事故一直是旅游突發事件的主要類型,近幾年,由于疲勞駕駛、經驗不足和超速導致的自駕旅游交通事故時有發生。2015年10月5日,深圳6名游客自駕到廣西旅游,行駛至金秀瑤族自治縣時發生交通事故,5死1傷。近年來,我國推出了重要節假日免征高速費的便民措施,使得旅游旺季的交通壓力進一步加大,交通旅游安全面臨更大的挑戰。

    (三)網絡與信息安全面臨嚴峻挑戰

    互聯網的發展和手機上網的迅速普及帶動在線旅行預訂迅速增長。根據第37次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至2015年12月,在網上預訂過機票、酒店、火車票或旅游度假產品的網民規模達到2.60億人次,同比增長17.1%。其中,手機預訂機票、酒店、火車票或旅游度假產品的網民規模達到2.10億人次,同比增長56.4%。我國網民使用手機在線旅行預訂的比例由24.1%提升至33.9%。隨著在線旅行預訂群體的不斷增大,網絡消費安全和游客信息外泄問題明顯上升。中國互聯網絡信息中心提供的數據顯示,2015年,42.7%的網民遭遇過網絡安全問題,在安全事件中,電腦、手機中病毒或木馬情況最為嚴重,發生率為24.2%;其次是賬號或密碼被盜,發生率為22.9%。同時,在網上遭遇到消費欺詐比例為16.4%,同比提升了3.8個百分點。2013年的“馬爾代夫旅游”詐騙案中,不法經營者利用低價來吸引游客在線購買機票和預訂酒店,并通過第三方支付平臺騙取游客的旅游保證金。旅游業與移動互聯網的緊密結合使旅行更加便捷、智能化,但是旅游網絡信息安全也面臨嚴峻考驗。

    三、“互聯網+”背景下旅游安全管理仍需發展

    完善旅游安全管理是一個綜合管理過程,我國旅游安全保障工作起步較晚,需要對管理資源進行有效整合,互通監控信息,加強游客安全意識教育,減少旅游安全事故的發生。

    (一)借助大數據構建旅游安全監管平臺

    旅游產業涵蓋了吃、住、行、游、購、娛,覆蓋廣、規模大,借助大數據構建旅游安全監管平臺,是破解旅游安全保障體系瓶頸的突破口。利用大數據系統將旅游目的地主要景區、鄉村旅游點、商圈、交通樞紐、機場和集散中心等重要節點區域的日常實時數據納入監測范圍,對這些海量的非結構化數據進行采集、存儲和綜合分析,實時直觀地顯示景區各景點舒適度、游客流量、交通狀況等,并根據景區的游覽空間科學評估出景區最大游客容量。同時,實時顯示各熱門景區、景點的承載量指標,制定出超出景區容量時的游客分流方案,積極優化高聚集旅游景區的風險防控機制,讓游客在旅游的過程中舒適、有序地游玩,避免游客踩踏擠壓事件發生。旅游目的地應在容量管控中重視大數據的使用,加強重點旅游景區、主要節點的綜合信息監測,提高容量監測預測的科學性和準確性,對于存在的旅游安全風險信息應及時和預警,以便游客和旅游團體及時做出行程調整。

    (二)加快建設信息基礎設施安全保障體系

    隨著“智慧城市”的大力開展,景區、酒店、商場等公共區域無線網絡日益普及,Wi-Fi無線網絡成為網民在固定場所下的首選接入方式。中國互聯網絡信息中心數據顯示,截至2015年12月,91.8%的網民最近半年曾通過Wi-Fi無線網絡接入互聯網。但是我國網絡安全技術防護能力較弱,開展網絡安全硬件、軟硬件集成防護的企業比例仍然很低。截至2015年12月,只有8.9%的企業部署了網絡安全硬件防護系統,17.1%的企業部署了軟硬件集成防護系統。要加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系,提高網絡安全技術防護能力和網絡安全產業產品研發與服務能力。

    (三)建立面向散客旅游的公共安全服務體系,提高緊急救援能力

    我國社會公共安全保障體系建設未能跟上旅游產業的高速發展,仍處于發展初期,游客在游覽過程中遇到安全風險,缺乏公共安全服務體系的支撐和保障。同時,由于散客分散性、突發性的特點,政府和社會組織很難對其監管,亟須建立面向散客旅游的公共安全服務體系。對于散客、自駕游客、個體探險者等要加強安全引導,制定有針對性的安全保障方案,對可能發生的安全事故或事件,要具備緊急處置和應急救援能力;完善旅游保險制度,增加針對散客的保險產品種類;鼓勵、引導民間救援組織、社會商業救援機構參與應急救援,提高應對游客緊急求助的公共服務能力;增加散客旅游咨詢點和游客集散中心網點;提高游客安全防范意識,加強針對散客出游的建議路線、旅游安全統計以及旅游安全方面知識的宣傳,如火災逃生、事故互救自救、自然災害避讓和旅游出行安全、出國文明及自我保護的能力等,避免旅游安全事故的發生。

    (四)利用移動互聯網絡及時、有效地進行安全信息

    一方面,擴大旅游安全提示信息的渠道建設,充分利用移動互聯網,通過微信、微博等新途徑提高安全信息的受眾面和時效性。另一方面,加強與氣象、地質等部門的合作,規避因氣象或地質災害等原因造成的旅游安全問題。

    參考文獻:

    [1]中國互聯網絡信息中心.2014年中國在線旅行預訂市場研究報告.

    [2]中國互聯網絡信息中心.第37次中國互聯網絡發展狀況統計報告.

    [3]艾瑞咨詢.2016年中國在線旅游度假市場研究報告.

    [4]艾瑞咨詢.移動端出行用戶近4億出行場景影響用車選擇.

    [5]勁旅咨詢.2015年6月中國旅游類應用(APP)市場監測.

    [6]北京旅游發展研究基地.中國在線旅游研究報告2014[M].北京:旅游教育出版社,2014.

    第8篇:網絡安全服務體系建設范文

    一、當前互聯網金融發展現狀分析與存在問題

    (一)互聯網金融發展基本情況

    近年來,互聯網金融發展迅速,第三方支付、網絡理財、P2P、眾籌融資等新產品、新業態和新商業模式不斷涌現,一是互聯網金融客戶持續增長;二是互聯網金融業態層出不窮;三是國內銀行加快推進互聯網金融探索。尤其是上海互聯網金融相關業態產生與發展較早,一是業態門類相對齊全;二是獲得新的發展機遇;三是發展水平總體較高;四是部分領域相對薄弱;五是局部風險已有顯現。

    (二)互聯網金融存在的主要問題

    1、互聯網金融法制環境需進一步完善。隨著互聯網金融的快速興起,傳統金融體系的審慎性、規則性、自律性受到了新的挑戰。由于金融法律法規的不完善,金融監管機構被賦予了更多的行政管理權限,大量的創新需要報監管機構批準后才能推向市場。

    2、互聯網金融監管制度需進一步健全。一是現行的金融監管的組織體系存在一定的缺陷。二是金融監管的方法和手段落后于金融創新的發展。金融監管的落后主要表現在監管機構檢查的程序化、規范化的程度比較低,缺乏令人信服的風險評價體系和標準,缺少行之有效的風險防范措施和手段。

    3、互聯網金融網絡安全需進一步加強。隨著網絡和計算機的飛速發展,新的安全問題不斷產生和變化,因此,應用層的安全問題必須依靠不斷創新的技術進步與應用、自身管理制度的不斷完善和加強、網絡工作人員的素質不斷提高等措施來保障。

    4、互聯網金融生態環境需進一步改善。從橫向來看,過去金融生態中主要是銀行、保險、證券等金融機構,互聯網金融出現后,參與金融生態環境的對象越來越多,包括第三方支付公司、P2P融資機構,眾籌模式機構等;從縱向上來看,金融生態圈的價值鏈參與者也越來越多。

    二、關于互聯網金融規范發展的對策建議

    (一)加強互聯網金融法制環境建設

    一是加快建立健全互聯網金融法律法規體系。要對互聯網金融的屬性有所把握;要對既有法律進行吸收、借鑒和銜接;要把金融創新加強監管充分結合起來,加強互聯網金融立法與執法規范。二是構建多元化的涉互聯網金融糾紛解決機制,建立獨立于金融機構和消費者的新的市場化程度較高的第三方爭議解決機制。三是研究解決互聯網金融民事法律新出現的問題。四是多措并舉打擊互聯網金融犯罪。

    (二)建立互聯網金融監管和風險管理體系

    一是避免監管滯后、加強市場準入管理。監管部門應該盡快明確監管思路,需要在明確市場參與主體的法律地位的基礎上,對互聯網金融的發起方實施注冊制管理,設立適當的市場準入標準。

    二是在確保金融安全的前提下倡導創新。對于線上線下開展相同業務應采用相同監管原則和監管標準,前瞻性地預判新型業務模式的潛在風險并提前實施干預,充分考慮對金融消費者的適當保護,從而有效防范系統性風險隱患的形成和增大。

    三是有針對性地開展分類監管。較之傳統金融,互聯網金融無論是在產品結構還是產業鏈條方面都更加復雜,必須對其加以分類,進行有針對性的監管。尤其是被監管主體應明確,監管內容應覆蓋互聯網金融的各個方面,不僅應對互聯網金融產品本身進行監管,還要關注交易的安全性、客戶信息的保密性等。

    四是完善互聯網金融監管機制。首先要構建資金第三方托管機制。由于互聯網金融的高度不對稱性,僅憑交易雙方參與無法保證資金的安全,第三方托管的介入是避免互聯網金融公司形成自有資金池、防范平臺非法集資和挪用資金池內資金必然的選擇。其次構建信息安全保護機制,互聯網融資平臺作為信息的交互平臺,存在大量身份和交易數據,涉及融資人、擔保人、投資人等各互聯網融資參與方。構建信息安全保護機制,目的是進一步保護參與個人的隱私和參與企業的商業秘密。最后要構建信息披露及預警機制,互聯網金融作為一種創新產品,各方對信息披露的重視程度較低,信息不對稱的問題較之傳統金融更加突出。因此,要加強對互聯網金融行業的信息披露要求,盡快制訂信息披露標準,建立強制披露機制。

    五是加強互聯網金融業務的內部控制。首先要對互聯網金融公司本身業務有清晰認識,能夠有效識別風險;其次內部控制要覆蓋金融產品研發、銷售、清算的各個階段,建立各部門和多模塊負責人共同參與的機制;最后是日常運營中需要加強對人員操作風險的控制,防止因操作失誤或主觀故意造成的道德風險。

    (三)構建互聯網金融網絡安全體系

    一是建立互聯網金融可信網絡體系。采用可信計算、可信網絡等互聯網金融可信網絡技術,加強數據的安全管理。

    二是建立互聯網金融數據安全管理體系。形成數據安全風險評估的常態機制,定期開展數據安全風險評估、等級保護測評和互聯網滲透測試,促進數據安全工作的持續完善。

    三是建立互聯網金融數據安全審計體系和管理制度。完善業務的操作規范,加強要害崗位管理,健全內部制約機制,并嚴格執行。

    四是建立風險漏洞管理體系。實時跟蹤互聯網最新安全漏洞,對互聯網金融網絡系統進行全面排查,及時發現并升級受漏洞影響的產品;五是建立網絡安全防御體系,部署安全防御系統,對來自外部的攻擊和病毒進行檢測和阻斷。

    (四)完善互聯網金融生態環境

    一是建立上海互聯網金融聯席會議制度,建立跨部門監管體系,建立包括“一行三會”、工商、通信、司法等相關部門在內的聯席會議制度。明確人民銀行在互聯網金融監管體系中的牽頭地位,對互聯網金融機構實行綜合監管,并由銀行、證券、保險監管部門對互聯網金融實行功能監管。

    二是出臺扶持互聯網金融建設的產業政策。支持互聯網金融企業注冊登記。加大對互聯網金融企業的落戶獎勵。對大型互聯網企業在上海新設立或新遷入的互聯網金融企業,根據其業務規模、客戶流量、稅收貢獻及同業示范效應等綜合情況,經市政府批準可享受金融機構總部待遇等相關政策。對經國家金融監管部門批準設立的創新型網絡金融機構、電商機構、互聯網金融研發中心、非金融支付服務機構和金融配套服務機構等,享受本市相關政策。優化互聯網金融配套服務體系。

    三是建立互聯網金融行業組織。建議確立銀行機構在互聯網金融行業組織建設發展中主導地位,銀行機構在互聯網金融各類業務中扮演著賬戶管理、資金歸集、清結算、流程控制等重點環節的管理角色。互聯網金融行業組織的會員單位應涉及銀行、券商、綜合性金融集團、互聯網公司、支付清算、P2P借貸平臺、眾籌等。行業組織應當相應的《自律公約》來引導企業誠信守法,促進互聯網金融行業征信體系建設,提升職業道德,積極承擔社會責任。

    四是推進互聯網金融企業黑名單客戶信息共享。通過整合權威數據資源和會員企業信用信息,進行深入的數據挖掘分析,解決互聯網金融模式下企業信用管理面臨的三大問題,即信用信息情況查詢,通過共享各企業信用信息降低成本,建立評分機制、實現信用審核標準化。

    第9篇:網絡安全服務體系建設范文

    電子商務作為網絡化的新型經濟活動,具有“全天候、全方位和可追溯”特點,已成為當今世界發展最快、創新最活躍、帶動力最強、滲透性最廣的戰略性新興產業。即便在全球經濟疲軟的情況下,各國的電子商務仍體現出良好的增長態勢。2012年,全球網絡零售電子交易額達1.09萬億美元,較上年增長21.1%。據美國知名市場研究公司eMarketer測算,2010-2015年全球網絡零售額將增加5230億美元。當前,電子商務已廣泛滲透到中國經濟社會生活的各個領域。作為中國經濟發展的新引擎,電子商務已成為企業拓市場、降成本的新渠道,居民便利消費的新選擇以及政府拉動內需、促進轉型升級的新手段。

    浙江是國內電子商務起步最早、發展最快、業態最全的省份,具有發展電子商務的獨特優勢。2013年,浙江電子商務交易額突破1.6萬億元,走在全國前列。當前,電子商務已經成為創新引領浙江經濟發展的重要增長極。順應國內外電子商務產業的發展趨勢,著力推進電商產業發展、普及電商應用、加強配套支撐及管理服務,形成集電商平臺、企業、服務商和產業基地為核心內容的電子商務產業體系,將浙江打造成為“國際電子商務中心”正逢其時。

    一、浙江率先打造“國際電子商務中心”的重要性

    (一)實施創新驅動戰略的重要途徑

    傳統的商品流通遵循“生產商—總經銷—分銷商—零售商—消費者”的鏈狀模式,流程長、物流成本高、效率低。2012年,社會物流總費用占中國GDP的比重為18%,相當于歐美水平的2倍之多。據測算,2012年浙江省物流總費用占GDP比重約12%,高于巴西11.5%的水平,僅與印度水平相當。而電子商務將流通模式轉變為“生產商—網絡零售終端—消費者”,使生產者與消費者的距離大為縮短,實現了個性化消費和柔性化生產的對接,有效地釋放了市場消費能力,極大地拓展了商業空間和效率。以2012年數據為例,若浙江省物流總費用占GDP比重降低1個百分點,即可減少物流支出約350億元,相當于全省地方財政收入的5.5%。與此同時,生產企業借助電子商務平臺,可通過與消費者的直接互動,及時準確地把握市場發展趨勢和供求信息,有針對性地調整生產和銷售計劃,有效降低庫存成本。艾瑞公司的相關研究成果顯示,與實體店相比,網店的運輸成本和運輸時間可分別節省60%和30%,營銷成本可降低55%,渠道成本可降低47%。與此同時,電子商務能有效推動制造、流通、通訊、支付等產業發展,并通過提供新服務、新市場和新經濟組織方式,推動傳統經濟轉型,對區域經濟社會發展產生深遠影響。

    (二)再造市場新優勢的必然選擇

    浙江作為中國的市場大省,產品以日用消費品為主,市場兩頭在外,競爭性強,且跨區域、遠距離交易較為頻繁。順應互聯網技術在社會各領域的推廣應用并形成巨大消費增量的趨勢,為加快品牌培育,提升產品附加值,切實提升浙江產品的市場占有率,必須破除傳統市場路徑依賴,不失時機地加快電子商務發展。當前,浙江的商品市場格局已發生根本性變化,2013年1-7月,浙江網絡零售增量首次超過線下實體零售業銷售增加值,已成為商品銷售的主要增長點。這一信號釋放出強烈的市場指向,即傳統市場營銷模式正面臨著電子商務的激烈競爭,亟待抓住網上網下融合發展的難得機遇,充分發揮市場之長和電商優勢,大力推進電子商務與實體市場互動發展,再造浙江的市場新優勢。以全球最大的小商品集散地義烏為例,全市開設淘寶店6萬多家,跨境電子商務網店12萬多家,非但未對當地實體市場造成沖擊,反而引致大量外地網商到義烏入駐,擴大了市場采購規模。

    (三)打造開放型經濟升級版的內在要求

    開放型經濟要獲得新一輪的發展動力,很大程度上需向“投資貿易便利化”要紅利。發展電子商務將給廣大中小微企業帶來全新的平等參與國際競爭的機遇。電子商務突破了原有“商圈”限制,將產品直接銷售給全國乃至全球的消費者,從而將原來屬于省外(海外)經銷商的利潤空間留給了生產企業自身,在大幅提升企業盈利能力的同時,也增加了地區生產總值。特別是跨境電子商務繞過傳統外貿中間商,將國內商品以自身品牌直接面向國外消費者,既可獲取原由國外貿易中間商享有的利潤,并可培育企業自主品牌。據估算,商品售價較傳統外貿渠道售價可提高3-5倍,這對于提升浙江產業在全球價值鏈中的地位具有重大意義。

    二、浙江率先打造“國際電子商務中心”的現實基礎

    2011年,浙江在全國各省區市中最早提出大力發展電子商務產業,并在2013年提出“電商換市”工程,以之作為推動全省經濟轉型升級的戰略舉措之一。當前,浙江已成為全球最發達的電子商務區域之一。全省已建設和發展了一批具有較強活力的電商企業、電商服務企業和電商產業基地,“大電子商務”產業鏈漸趨成型。

    (一)電子商務產業發展位居全國前列

    目前全省有65%的中小企業應用電子商務,成為產品銷售的主要增長點。全省企業在淘寶網開設網店120萬多家,在天貓商城開店的企業達1.3萬家,年網絡零售額額超1億元的企業超過100家,電子商務交易額居全國前列。2013年,浙江實現網絡零售額3821.25億元,同比增長88.5%;實現網絡零售順差達1559.27億元;網絡零售額占社會消費品零售總額的比重已從2012年的15%提高到24.5%。中國化纖網、中國化工網等一批領軍國內電子商務行業信息服務的網站得以涌現,5173、9158等一批“畝產稅收”超千萬元的電商企業得以培育。通過加大網絡市場建設力度,中國小商品城、中國輕紡城、中國五金城等傳統專業市場與電子商務平臺的融合程度不斷提升。

    (二)電子商務服務支撐體系領先全國

    以電子商務交易服務為核心,支付安全和信用認證、物流配送、軟件開發等領域相配套的電子商務服務業已漸趨規模化發展。阿里巴巴作為全球最大的B2B平臺、C2C平臺(淘寶網)和第三方支付平臺(支付寶),已將業務輻射至190多個國家和地區,2012年實現營業收入329.1億元,利潤149.6億元,實現增加值211.5億元(占全省GDP的0.6%)。全國十佳電子商務服務商中浙江占有7席。全國約有85%的網絡零售、70%的跨境電商交易和60%的企業間電商交易依托浙江的電商平臺實現。18家浙江企業獲得第三方支付牌照,占全國的9.2%。阿里巴巴以5.86億美元收購新浪微博18%的股權,使得電子商務和社交平臺的強強聯手得以實現。

    (三)電子商務發展環境得到有效改善

    浙江在全國率先實施了“萬企電子商務推進工程”,超過11萬家中小企業和個體工商戶應用了阿里巴巴的“誠信通”業務。截至2013年6月,全省固定互聯網寬帶接入用戶數為1292.23萬戶,其中4M以上寬帶用戶接入數達71.1%,城市基本實現了寬帶全覆蓋,農村寬帶普及率達59.18%。無線寬帶和公共熱點區域局域網應用也逐漸普及。“兩化”融合穩步推進,企業信息化水平不斷提升,“兩化”融合指數達70.73,居全國第一梯隊。物流配送體系進一步完善,國家交通運輸物流公共信息平臺與阿里巴巴合作簽約,推進了網絡零售和快遞業的互動發展。杭州、金華先后獲批“中國電子商務之都”和“中國電子商務創業示范城市”,杭州、寧波入選國家跨境貿易電子商務試點城市,杭州文三路電子信息街、金華電子商務產業基地在國內首批獲得國家電子商務示范基地;9家浙江企業入選商務部電子商務示范企業。全省已經建成投入使用的電商產業園區(樓宇)85個,入駐企業(網商)5800多家,在建園區76個。新聞出版、文化娛樂、旅游服務、醫藥衛生等領域電子商務發展方興未艾,政府采購、產權交易等領域的電子商務應用有效推進,全社會電子商務應用水平不斷提升。

    當然也毋庸諱言,浙江電子商務的發展仍面臨一些制約因素,包括:產業水平有待提高,多數B2B交易未實現商流、物流、資金流和信息流合一,特別是大宗商品電子商務應用與服務仍處于網上信息和溝通、線下交易的層面;支撐體系尚不健全,物流、支付、安全認證等配套支撐跟不上電子商務發展速度,物流配送的服務質量仍需不斷提升,大額資金網上支付尚未突破,個人信息保護等網絡安全問題仍需加強;電子商務統計體系仍待完善,管理方式較為傳統,商業模式創新缺乏有效保障機制;電子商務產業政策支持力度仍顯不足,與廣東、上海、深圳等先進省市存有較大差距;電子商務發展的法制環境仍然缺失,網商對自身法律地位和現行稅收征管方式擔憂較多;跨境貿易電子商務發展面臨諸多瓶頸,亟待率先在省級層面實現突破等等。

    三、浙江率先打造“國際電子商務中心”的重點工作

    打造“國際電子商務中心”的目標應設定為:浙江電子商務的平臺、企業、技術及產業化水平在全國領先;浙江電子商務模式的創新能力持續增強,配套支撐體系進一步完善,主要業績指標和管理服務能力達到國際先進水平。根據浙江電子商務發展基礎和產業發展趨勢,應堅持政府主導與企業主體并舉、環境優化與制度創新優先、傳統企業改造與新型網絡經濟發展結合、實體市場與網上市場融合、網絡交易與現代物流配套的原則,突出建設全球網貨采購中心、全國網商集聚中心和打造跨境電子商務高地的功能定位,從產業水平、普及應用、配套支撐、管理服務等方面進一步推進電子商務產業發展。

    (一)著力培育壯大經營主體,努力形成電子商務產業體系

    提升發展電子商務平臺。加強對現有大型電商企業的支持和服務,推動大型電子商務平臺進一步做強做大。進一步增強阿里巴巴、淘寶網等知名電商平臺的服務功能,促進其由單純的商品交易平臺向全流程可追溯的交易平臺發展。提升發展一批專業性行業信息平臺,并促進其向集信息流、商流、物流和資金流于一體的交易平臺方向發展。

    重點培育電子商務企業。切實發揮浙江產業特色及現有第三方電商平臺優勢,推動更多的浙江產品利用電子商務開拓市場,提高浙江產品的市場占有率、品牌影響力和盈利能力。推動有條件的生產企業設立電子商務公司,培育具有品牌化和個性化的網絡零售企業。推動電子商務從網絡零售向分銷批發及生產資料交易領域拓展,并向整個服務領域延伸。支持有條件的企業建立采購、分銷、零售和舊產品回收一體化的電商體系,培育供應鏈電子商務企業。

    大力發展電子商務服務業。努力構建網店設計、倉儲管理、網絡推廣、代運營、產品攝影、客服培訓等電商配套服務體系。進一步整合電子商務服務資源,引導各地電商服務體系建設,為中小企業開展電子商務提供一站式便捷服務。引導和鼓勵金融機構創新推廣電子商務發展需要的金融產品和服務,加快推進集風險投資、銀行信貸、債券融資、上市扶持、融資擔保、保險合作等內容的多層次電商金融服務。

    有序推進電子商務產業基地建設。規劃和建設一批電子商務產業園、網商園和電子商務樓宇,引進優質電商企業在浙江設立總部,有效集聚倉儲配送、人才培訓、軟件設計等資源。針對電商產業基地的場地規模、服務功能、入駐企業及相關經濟指標,建立電商產業基地的評價體系和等級評定標準,并落實相應支持政策。

    (二)加快各領域電子商務應用,探索建立全方位的浙貨網絡銷售體系

    推進零售業和電子商務互動發展。推動實體店開展網絡零售業務,圍繞實體商品和服務產品,全面利用電子商務擴大浙產工業品、農產品和旅游資源等其他服務類商品銷售。加大力度提升企業電子商務應用水平,推進生產資料領域電子商務應用,推動電子商務從日用消費品向全品類的商品延伸:一是結合農產品和地方特色產品特點,逐步建立農特產品網上促銷和團購機制;二是結合產業集群和專業批發市場,建立工業品網上批發和分銷機制;三是從品牌營銷著手,建立品牌商品的網絡零售機制。鼓勵企業積極探索電子商務模式創新,推動電子商務從單純的商品交易向交易、數據和金融服務一體化發展。加快發展文化娛樂、新聞出版、商務服務、生活服務和公共資源交易的電子商務,全面普及各經濟領域的電子商務應用。

    有序發展專業市場電子商務。發揮傳統商品交易市場在商品資源、物流配送等方面的優勢,推進市場與電商平臺的合作,實現市場現有商品和物流資源與電子商務的有機融合。支持有條件的專業批發市場發展大宗商品交易平臺和電子商務產業園區,全面利用電子商務提升發展傳統市場。針對生產同類商品中小企業集聚的特點,加快推進產業集群的電子商務應用,建設面向產業集群的電子商務服務體系。

    推廣農村電子商務發展。完善農村配送服務體系建設,改善農村居民網絡消費環境,全面提高城鄉居民的網絡消費比重。針對農村消費需求、農產品銷售與電子商務應用滯后的實際,爭取在主要行政村和城郊社區建設電子商務服務點和縣級服務中心,為農民提供網絡代購服務和農產品銷售服務。依托電商服務點為農村小店提供電子商務分銷業務,解決農村流通環節過多、商品質量無法控制等問題,構建現代農村流通體系。

    積極推進跨境貿易電子商務。從經營主體、電商平臺、倉儲物流、快遞配送、售后服務等環節著手,構筑適合中小網商、企業零售和大額貿易等不同經營主體的跨境電子商務業務體系。結合境外營銷網絡建設,鼓勵浙江有實力的電商平臺企業“走出去”,在充分考慮出口國法律法規和技術標準的前提下,在海外探索建設集實體展示、銷售、配送和服務于一體的地區中心等貿易主體,率先開展電商全球市場布局。創新電子商務模式下的報關、報檢、收結匯和退稅等機制。鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務。規范發展海外電商代購業務,建立和完善海外商品通過電子商務進入國內市場的報關、報檢和納稅工作機制。

    (三)加強基礎設施建設,提升電子商務支撐服務水平

    推進技術和模式創新。引導電商技術服務企業在電子商務云平臺、大數據、移動互聯、融合通訊、信息安全等重點領域,突破一批關鍵電商支撐技術,形成一批具有自主知識產權的電商技術行業和國家標準。加快發展移動電子商務,推動傳統PC機交易終端向移動智能終端發展,探索更加個性化、人性化的電商服務方式。進一步挖掘電子商務數據,依托浙江的電子商務平臺優勢,加強相關數據的利用和分析。發揮網絡交易便捷和實體商務體驗度較好等多方面優勢,鼓勵“實體商業上網、電商企業落地”,探索發展線上線下融合互動模式,并積極探索易貨交易、網絡預售等電商新模式。探索建設商品交易追溯體系,在生產環節控制產品質量的基礎上,對進入電商平臺交易的商品推廣商品編碼和企業代碼應用,從源頭防止問題商品進入市場。推進多元化網絡支付渠道建設,加強電子商務領域網絡安全管理。

    構建高效便捷的物流配送體系。推廣物聯網等先進物流技術及裝備應用,整合現有工業、商業、倉儲運輸等物流信息資源。培育具有市場美譽度、服務優良、運作高效的重點快遞企業,吸引各大民營快遞企業在浙江設立區域總部。圍繞解決網購物流配送“最后一公里”難題,推進電子商務與第三方物流互動發展,鼓勵社區、院校、商務樓宇設置智能化投遞設施,支持物管部門提供代收業務。

    (四)逐步完善行業管理,創新電子商務管理服務機制

    探索與電子商務發展相適應的管理服務機制。加快建立全省電子商務綜合管理平臺,依托平臺開展備案登記、行業統計、等級評定、政策宣傳和溝通聯絡等服務。加快建立電子商務統計體系。在國民經濟統計中納入電子商務發展指標,并制定電子商務統計與核算方案,行業報告,加強數據分析和利用。

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