旅游景區項目建設條件精選(九篇)

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第1篇：旅游景區項目建設條件范文

概況

1.1項目概況

涼州，是“絲綢之路”重鎮，素有“四涼古都”之稱，現以中國旅游標志━━銅奔馬而聞名海內外。涼州地處河西走廊東端，東接古浪石峽，南靠祁連山麓，北抵騰格里沙漠，西臨茫茫草原,旅游資源十分豐富。區內有國家級文物保護單位5處，省、市級文物保護單位160多處。目前按地理分布已形成了5條黃金旅游線。區內有以“隴右學宮之冠”之稱的文廟，中國旅游標志之都銅奔馬出土地雷臺漢墓和雷臺，著名佛教翻譯家鳩摩羅什葬舌之地羅什寺，海藏禪林海藏寺，大云曉鐘古鐘樓，以及西郊公園、南城門樓、東關花園、海藏公園等為主的歷史文物古跡旅游線路；東線有以全國第一座沙漠公園，西部最大的野生動物園，以及延壽寺、設施農業、皇臺葡萄基地、高溝堡古城遺址等為主的人文景觀旅游線路；南線有以正式歸屬祖國版圖的歷史見證地白塔寺，“石窟鼻祖”天梯山石窟等景點為主石窟塔寺旅游線路；西線有以蓮花山寺、藥王溫礦泉療養山莊等景點為主的休閑度假旅游線路，北線有以名勝古跡松濤寺、西寧王碑、下雙大廟等為主的寺觀廟宇旅游線路。這里有迷人的西部戈壁田園風情，有古老的漢、明長城遺址，有古絲綢之路的駝隊足跡，有長河落日的大漠風光，有高效設施農業，有萬畝葡萄長廊和中國悠久的葡萄酒文化，是中外游客觀光旅游、文化訪古、旅游探險、休閑度假的理想去處。近年來，涼州人民為打好“中國旅游標志之都”這張牌，積極開發旅游資源，提高旅游服務的檔次和服務質量，涼州旅游業已初具規模，不少旅游品牌已在全國甚至國外打開了市場。但是由于各種條件的限制，涼州區旅游景區（點）基礎設施相對滯后，特別是景點廁所衛生條件極差，環境較好的旅游廁所幾乎沒有，部分景區（點）甚至沒有廁所，給旅游者帶來了極大的不便，嚴重的影響了旅游景區（點）在旅游者心目中的地位。為從根本解決旅游景區（點）旅游廁所的問題，為中外游客營造一種衛生、清潔的旅游環境，依據《武威市旅游事業“十五”計劃》、《區域分析與規劃》以及區內自然條件、給排水條件、游客日流量等因素，擬對涼州區內各旅游景區（點）旅游廁所全部更新改造為水沖式廁所和免沖式環保廁所。

1.2項目的必要性

1.2.1西部大開發戰略的要求。

西部大開發戰略的實施極大的拉動了西部經濟和基礎設施的建設，借西部大開發的東風，旅游業提出“西部大開發，旅游應先行”號召，為加快旅游業的發展，國家專門設立了旅游國債資金，投資建設西部旅游、生態旅游、扶貧旅游等重點項目，特別對西部的旅游基礎配套設施和旅游廁所加大了投資力度，爭取和利用好旅游國債資金對加快我區旅游業發展具有十分重要的意義。

1.2.2旅游業發展的需要。

“九五”以來，涼州區旅游業得到了長足的發展。建成和修復了一批在省內外甚至國內外知名的旅游景區（點），形成了行、游、住、吃、購、娛一條龍旅游服務體系。盡快新建旅游景區（點）的高檔次旅游廁所迫在眉睫。

1.2.3旅游廁所是旅游基礎設施建設的必要條件之一。

旅游資源的開發建設，首先要加強旅游基礎配套設施的建設，而建設高標準的旅游廁所是旅游基礎設施建設的重要組成部分，對提高旅游景區（點）服務檔次，美化景區環境具有重要作用。

1.2.4環境保護的需要。

旅游資源開發與環境保護是相互依存、相互促進、又相互制約的，環境保護是發展旅游的前提和保證，發展旅游是環境保護的基礎和條件。旅游廁所的修建，既可以促進旅游資源開發建設與環境保護的有機結合，又可提高旅游景區(點)的整體形象，實現生態和環境保護的協調統一。

1.2.5旅游者消費需求發展需要。

當前旅游者的消費需求已經發生了質的轉變，旅游不僅要求愉悅、放松，還要求舒適、衛生。高標準的旅游廁所不僅能豐富景區（點）的內涵，而且還能滿足旅游者的各項需求，在某種程度上還代表著城市和景區（點）的品味與形象。

1.3項目的可行性

1.3.1現有旅游基礎設施已基本完善，修建高標準的旅游廁所可以借助現有基礎設施如給、排水、電力設施，修建成本相對較低。

1.3.2以“銅奔馬”為標志的旅游產業正在涼州區如火如荼地興起。

乘著西部開發的東風，雷臺公園的擴建工程、國家級文物保護單位白塔寺、天梯山石窟修復工程正在緊鑼密鼓地進行，特色旅游形成專線，觀光農業形成規模，交通通訊不斷完善，民俗風情豐厚濃郁，各種景點爭奇斗艷，為涼州旅游業的發展推波助浪。

1.3.3各種裝飾優美的造型廁所也是景區一道亮麗的風景，既為游客提供了方便，又點綴了景區景點。

第二章

建設內容及規模

2.1各景區（點）的廁所現狀。

武威市涼州區現有160多個景區（點），除文廟、雷臺公園各有一個普通的水沖廁所外、其余景區（點）基本為一些結合本地條件而建的旱廁、土廁，既不衛生又不美觀，無法為游客提供滿意的服務。區內尚無符合景區標準旅游廁所。

2.2日客流量分析

根據旅游景區(點)最大日客流量和廁所使用情況，按照《旅游景區（點）質量等級的劃分與評定標準》，旅游景區(點)廁所廁位按最大日客流量的5‰估算，全區共需要設置廁所52個，廁位305個。具體估算表見表（一）。

2.3建設內容及規模

2.3.1新建水沖式旅游廁所21間，其中：2廁間5廁位13間，2廁間8廁位2間，2廁間10廁位4間，2廁間12廁位2間。

2.3.2新建免沖式旅游廁所10間，其中：4廁間5廁位8間，8廁間10廁位2間。

2.3.3新建太陽能免沖式廁所18間，其中：4廁間5廁位9間，3廁間3廁位6間，2廁間4廁位3間。

2.3.4購置移動型4廁間5廁位免沖廁所3輛。

2.3.5改造現有給、排水設施。

第三章

投資估算和資金來源

3.1投資估算

3.2資金來源

申請國債資金500萬元，銀行貸款100萬元，地方配套430萬元。

第四章

項目實施步驟

4.1建設期及步驟

該項目建設期為二年，即年6月至年12月，分期分批建設。

第一期：年6月至年10月。完成武威市涼州區各景區（點）高標準廁所規劃設計方案并立項，完成文廟、雷臺、西郊公園、海藏寺院、海藏公園、東關花園、南城門樓、大云寺、白塔寺、天梯山石窟旅游廁所的建設。

第二期：年10月至年12月。完成沙漠公園、瀕危野生動物園、莫高旅游度假村、鄧馬營湖、蓮花山風景區、清水無公害蔬菜生產示范園區、高壩智能農業示范區、沙產業室、沙生可食用動植物生態園、皇臺葡萄基地、二壩高效節水農業示范區旅游廁所建設工作，沙漠探險區購置3輛可移動免沖廁所。

第五章

項目效益評估

5.1社會效益

5.1.1項目建成后，各種造型優美的廁所成為景區一道亮麗的風景，既能方便游客，又能吸引眾多游客到武威觀光旅游；

第2篇：旅游景區項目建設條件范文

局對照下達的工作任務，按照《2011年政府工作要點》府發﹝2011﹞1號）及政府督查室《關于報送〈2011年政府工作要點〉完成情況的通知》府督﹝2011﹞1號）要求。對各項工作完成情況進行了自查，現將有關情況報告如下。

一、上半年工作完成情況

局緊緊圍繞縣委、縣政府各項中心工作，2011年。以環境創優和招大引強為著力點，加快推進重點項目建設，全面推進子昂故里文化旅游區創建國家4A級旅游景區工作，大力提升鄉村旅游水平，著力壯大旅游產業，取得了較好成效。1-6月，全縣接待游客112萬人次，實現旅游收入9.9億元，占全年任務的55%

一）二期工程建設用地報批及招商引資等工作有序推進；硅化木國家地質公園成功申報為省級自然遺產，市級文化旅游重點項目加快推進。一是中華侏羅紀探秘旅游區1-6月完成投資10140萬元。遺址館外裝飾、提灌站建設等工程全面完工。正加快推進申創國家級自然遺產相關工作。二是子昂故里文化旅游區1-6月完成投資9400萬元。景區修復工程三個標段建設有序推進，游客中心、停車場、百尺橋翻新等工程已完成90%左右；軟件提升工程及各項宣傳營銷活動同步實施，景區管理體制進一步理順，為創建4A工作順利開展奠定了重要基礎。三是特色集鎮項目1-6月完成投資1600萬元。完成了花園街兩側步行道路的踩塊的鋪裝、路燈的安裝、個別路段出入口硬化處理等工程；東風渠整治及污水處理廠建設工程方案已形成，待評審完成后將著手實施。四是景區1-6月完成投資7990萬元。國際城項目投資商前期300萬元拆遷安置資金到位；親水公園二期建設場平完成，土建工程啟動。五是沱牌詩酒名企名鎮1-6月完成投資8350萬元。完成了集鎮風貌試點造型，基本完成了地下排污管道改造、管網改造等基礎設施建設，啟動了柳湖電站建設和沱牌技改項目。

二）先后在山景區、風景區、子昂故里文化旅游區舉辦了第十三屆節、第五屆“之春”踏青節、第三屆清見品果節及“三月三”廟會。通過節會平臺，促進鄉村旅游提檔升級。以節興旅”辦好縣“2011年鄉村旅游節”自3月開始。充分展示了全縣優秀的鄉村旅游資源，促進旅游與文化的融入，大大提高旅游的品位及經濟、社會效應。二是以創建活動為突破口，加快推進鄉村旅游提檔升級。省級鄉村旅游示范鎮村、省級星級農家樂創建工作，現已通過市級初檢。

三）引進國內外知名的大企業、大財團參與我縣的旅游綜合開發，招大引強工作取得突破。組建專門的招商隊伍。為旅游項目發展注入了強大活力。一是與中華侏羅紀（香港）投資管理有限公司簽訂了投資框架協議，該公司將投資30億元開發建設中華侏羅紀公園；二是與愿望基礎設施建設開發有限公司簽訂了框架協議，該公司將在子昂故里文化旅游區投資50億元規劃建設東方影視中心、西部飲食城、五星級酒店等文化旅游項目；三是與弘泰創新（投資管理有限公司和縣致遠實業有限責任公司簽訂了投資國際城框架協議，該項目總投資30億，主要建設五星級大酒店、會展中心、老年社區、高爾夫練習場、汽摩俱樂部等項目。

四）成立了創建工作領導小組負責組織領導，4A景區創建工作有序開展。為確保今年8月底前子昂故里文化旅游區成功創建為4A級景區。抽調了工作人員，組成軟件資料籌備組，形成了良好的工作運行機制。先后召開了專家輔導會、創建工作動員大會暨培訓會，制定了創建工作方案，分階段細化了目標任務，各項工作正有序開展。

五）完善應急救援機制，切實強化旅游行業監管。一是強化安全生產責任制。加大安全隱患排查治理力度，確保全縣無重大涉旅安全事故發生。二是繼續積極開展城鄉環境綜合治理工作，深化“城鄉環境綜合整治進景區”和“廉政文化進景區”活動，全面凈化景區環境，提升景區整體形象。三是宣傳、貫徹《省旅游條例》和《旅行社條例》切實增強從業人員素質，全面提高管理水平。四是充分挖掘特色人文資源和自然資源，包裝推廣特色旅游商品，大力推進旅游商品產業化發展。

二、存在問題

旅游產品開發而及包裝品位偏低、影響力不足，一是縣面臨著國內旅游發展的嚴峻挑戰和旅游發達地區旅游資源開發、客源分流的激烈競爭；二是全縣的旅游業仍存在著產業體系不夠完善。旅游企業小、弱、散，核心競爭力不強，旅游購物市場發展滯后，缺乏具有特色的旅游商品和文化紀念品等問題；三是旅游專業人才缺乏，行業管理不夠規范等問題。

三、下半年工作打算

落實項目建設責任和要求。切實抓好招大引強，一是加快項目建設。加快推進中華侏羅紀探秘旅游區、子昂故里文化旅游區、休閑度假區、沱牌詩酒名企名鎮等文化旅游重點項目建設。做好項目的策劃、包裝、推薦、對接工作。做好現有招商企業的跟蹤和項目的落地建設。

完善旅游要素，二是加快品牌建設。對現有A級旅游景區實施全面整改。為游客創造方便、安全、舒適的旅游條件。全面推進子昂故里文化旅游區創建國家4A級景區，力爭8月底前完成省檢。積極策劃各類旅游主題活動，充分利用節會

加大對旅游項目、產品的宣傳推介，和網絡媒體等平臺。塑造旅游品牌。深入推進“省級鄉村旅游示范鎮、村”創建及星級農家樂評定工作，推進鄉村旅游提檔升級。

第3篇：旅游景區項目建設條件范文

一、我縣旅游發展現狀

在學習實踐科學發展觀活動中，我局能夠堅持用科學發展觀統領旅游發展，深化完善重要旅游區域規劃，著力推進重點旅游項目建設，加大等級景區創建力度，努力提升農業旅游示范點的檔次，振奮精神，堅定信心，想方設法克服因國際金融危機帶來的不利因素，全力加快我縣旅游經濟的提升和跨越。規劃先導，依托產業，創建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動區域旅游經濟發展的過程中，始終能以規劃為先導，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點、高標準、高水平做好前期旅游規劃。依托傳統區域產業的發展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設施建設，結合地域優勢，成功創建旅游特色品牌，為后續發展增強后勁。2008年全縣接待國內外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬人次增長18倍多，年均增長53.68%；旅游總收入39590.91萬元，比2001年的1349萬元增長29倍多，年均增長65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長18倍多，旅游外匯收入1015.12萬美元。旅游業的發展有力地促進和帶動了當地其它產業的發展，作為“朝陽產業”和“最具可持續發展的產業”，旅游業正顯現出廣闊的發展前景。

二、目前我縣旅游發展存在困難和不足

我們在調研中，也發現了我縣旅游發展中存在的一些困難和不足：一是受國際金融危機影響，旅游經濟經營情況有所下滑，游客數量明顯減少；二是一些旅游景區、旅游項目的基礎設施不夠完善，融資困難；三是旅游產品促銷和市場開發水平不高；四是旅游景區、旅游產品、旅游設施、旅游服務、旅游管理的標準化建設不夠。

三、幾點建議和對策

面對嚴峻的經濟形勢，建議要全面貫徹落實科學發展觀，采取積極應對措施，加大政策扶持力度和財政投入，推進旅游項目建設，提升旅游業的產業地位，整合旅游六大要素，拉動相關產業協調發展，豐富旅游產品和旅游活動，推進實現既要“外部的投入拉動”又要“內在的經費拉動”雙輪驅動式的增長方式，推進區域經濟結構的優化和升級，進而繼續保持全縣旅游業呈現出又好又快發展態勢。

1、踐行科學發展觀，堅持深化“以人為本”發展理念。堅持以滿足人們日益增長的旅游需求、提高人們旅游生活質量和實現人的全面發展作為旅游工作的出發點和落腳點，以游客和人民群眾的需求為目標，不斷豐富和優化旅游產品，尤其是要繼續努力打造“旅游景區精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時，也要總結大眾化旅游產品，要為廣大游客和人民群眾創造更加優美、更加方便、更加實惠、更加安全的旅游環境；要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權益緊密相關的問題，全面提高旅游服務質量，提高游客的滿意度，讓游客和人民群眾享受“進得來、玩得起、想再來”的旅游生活。

2、踐行科學發展觀，全面拓寬旅游業發展的新思路。一是注重旅游與區域經濟社會整體發展，整合區域旅游資源，提升旅游文化內涵，打造區域旅游品牌和特色旅游。二是注重城鄉旅游協調發展，積極發展農牧家樂旅游、工業旅游等旅游項目。三是注重區域旅游共同發展，積極發展區域旅游互補和聯動，利用我縣有利的交通優勢，積極打造人流、物流平臺，為紅河州旅游大市場做好服務。充分利用我縣的自然風光、民俗風情等資源，大力引項目、引資金、引創意，不斷改善旅游業基礎條件，提高景區規劃、管理、服務水平，逐步把旅游業打造成為縣域經濟發展的支柱產業。

第4篇：旅游景區項目建設條件范文

當天，來自海內外的與會嘉賓觀摩了青巖古鎮、時光貴州旅游小鎮、多彩貴州城、中天未來方舟旅游綜合體等貴陽市旅游景區轉型升級的代表，不僅欣賞了貴州秀美山水和豐富多彩的民族文化，還體驗了“智慧旅游”帶來的便捷服務。驚喜之余，與會嘉賓無不感概近年來貴州旅游業發展所帶來的巨大變化。

親臨本屆大會的國家旅游局局長邵琪偉指出，貴州省委、省政府發展旅游業決心大、思路清、舉措實、成效好，為西部地區乃至全國旅游業發展提供了寶貴的經驗，創造了旅游業后發趕超的“貴州模式”。

省委書記趙克志說，旅游業已經逐步成為我省重要的戰略性支柱產業，成為一支走向世界的“奇兵”。

以平臺建設為抓手

凸顯旅游綜合效應

自2006年起，貴州各承辦地按照“確定一個主題，熔鑄一個亮點，打造一個精品”的戰略部署，推出9個旅游品牌，提速當地旅游業5年以上發展，形成了“舉辦一屆旅發大會，打造一個旅游精品，助推一地經濟發展”的有效模式。

副省長蒙啟良表示，貴州每年舉辦一屆旅發大會，這在全國各省區市是唯一的。

旅發大會倡導和引領貴州省旅游產品、旅游服務體系建設和發展方式轉變。更為重要的是，作為旅游發展大會的承辦地，是當年全省旅游建設重點，省旅游發展專項資金及發改、財政、住建、交通等部門項目資金，集中投入承辦地基礎建設以及景區、配套服務設施等方面的建設，優化了整體發展條件，吸引更多的社會投入，改善了當地旅游服務體系。

正如省旅游局局長傅迎春所言，辦旅發大會，其意義是跳出旅游抓旅游，透過平臺拓發展。各地在“多彩貴州”整體品牌引領下，集中力量打造具有文化內涵和區域特色的旅游品牌。

安順市黃果樹、龍宮成為全國首批5A級景區，黔南州推動荔波喀斯特列入世界自然遺產地，黔東南州成功推出“天下西江”鄉村旅游品牌，遵義成為貴州乃至全國的紅色旅游勝地，畢節百里杜鵑成為國家5A級旅游景區……通過連續舉辦旅發大會，一批響亮的旅游品牌脫穎而出，貴州旅游市場策劃與開發，旅游景區開發與保護，旅游產業管理與經營，旅游人才開發與培養都有明顯提高。

如今，旅發大會已成為貴州特色鮮明的“軟實力”和推動貴州加快發展的助推器。

除了一年一度的旅發大會外，貴州近年來重點打造的“100個旅游景區”，亦是旅游發展的重要平臺和抓手。

為貫徹落實國發2號文件精神，2013年，貴州提出建設“文化旅游發展創新區”，省委、省政府從“構建符合資源稟賦和市場需求的特色產業體系”的戰略高度，提出建設“5個100工程”發展平臺，并將100個旅游景區納入其中。

一年多的實踐表明，100個旅游景區在優化配置資源、統籌全域旅游、推動項目建設提速提質提效等方面的示范引領充分彰顯，在增加投資、引領消費、帶動就業等方面效應明顯。

數據顯示，2013年，100個旅游景區完成建設投資223.57億元，今年1至7月份，100個旅游景區在建項目892個，累計完成投資169.85億元。

依托100個旅游景區，貴州還探索出一系列寶貴經驗，如建立旅游投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的投融資新機制，以及推出了激勵扶持資金以獎代補、實物工程任務細化分解、進退遞補動態管理、重點景區示范帶動等新舉措，為打造貴州旅游發展升級版注入了強大活力和動力。

與此同時，全省已有57個景區與現代農業產業園、示范小城鎮和城市綜合體互通互連，融合發展。園區、城區、景區“三區互動”，生產、生活、生態“三生一體”。貴州旅游與其他產業的融合度被推向了前所未有的深度和廣度，旅游業發展呈現持續向好的發展態勢。

數據顯示，過去5年，全省旅游總收入、接待總人數年均增幅分別達29.4%和26.7%，超過全國平均增速9個和13個百分點。

利用特色資源發展旅游業，貴州實現了“一業興、百業旺”的發展局面，旅游業綜合帶動效應日益凸顯。

據省旅游局提供的數據顯示，2013年，100個旅游景區完成招商到位資金169.84億元，完成投資220億元，成為全省固定資產投資的重要組成部分；全省有1600多個村實施鄉村旅游扶貧工程，全年帶動社會就業110萬人，受益人數超過260萬人；貴陽龍洞堡機場吞吐量突破1000萬人次，全省旅游商品企業增至2370多戶；淘寶網多彩貴州旅游館累計銷售商品34.3萬余件，銷售額已突破4000萬元。

邵琪偉說，貴州旅游業突出的發展理念，就是充分釋放旅游業綜合帶動功能，促進經濟、社會、文化、生態的全面發展。

以生態文明為引領

構建快進慢游服務體系

今年全國“兩會”期間，到貴州代表團參加審議時指出，“要著力發展能夠發揮生態環境優勢的產業”，旅游資源“是貴州的優勢所在，要充分發揮這一優勢，把旅游業做大做強，使旅游業成為重要的支柱產業”。

省委、省政府認真貫徹重要講話精神，堅守發展和生態“兩條底線”，著力轉方式、優結構、促改革、謀發展，旅游業提質增效、轉型升級步伐加快。

省委書記趙克志表示，貴州將牢牢守住發展和生態“兩條底線”，既充分發揮生態環境優勢對旅游業發展的支撐作用，又在發展中加強生態建設和環境保護，把旅游業建設成為真正的環境友好型、生態友好型產業。

貴州旅游主管部門提出，必須堅持不斷優化生產生活生態空間布局，多給自然“種綠”、給生態“留白”，積極開發濕地、森林、湖泊、山岳等生態旅游產品，努力把貴州打造成為具有國內外影響力的生態旅游基地。

隨著廈蓉、杭瑞高速全線貫通，貴廣、長貴高鐵年底建成，今明兩年，我省將迎來航空、高速、高鐵立體化運營的高速時代，一場千年未有的交通之變正讓貴州旅游迎來新的發展機遇。

就貴廣高鐵而言，其沿線途經貴陽市、黔南州、黔東南州的11個縣級行政區，輻射覆蓋黃果樹、荔波、千戶苗寨等重點景區，如何連接好景區“最后一公里”，讓游客進得來、散得開、住得下、出得去？全域化的高速交通網絡倒逼貴州在旅游發展上未雨綢繆，提出了構建“快進慢游”服務體系――

產品打造上，針對境外游客、高鐵游客、高端游客量身定做，大力開發一批休閑、攝影、徒步、騎行、養生、美食、蜜月等慢游產品和組合線路。

綜合對接上，在高鐵站區、火車站、汽車站等人流相對集中區域，建設集咨詢、預定、服務等功能于一體的旅游集散中心和游客服務中心；推進航空、高鐵、公路與景區的交通連接和“零換乘”，加快旅游集散中心、停車場、自駕車營地建設。

營銷推介上，組織好旅游航空推介、高鐵旅游宣傳推廣系列活動，打響貴廣高鐵沿線“多彩貴州”旅游形象。各地根據區位條件，主動加強與高鐵沿線、跨線城市的對接，推出周末游、休閑游等有特色和價格優勢、服務優勢的產品，吸引高端游客向全省延伸覆蓋。

第5篇：旅游景區項目建設條件范文

第一條為規范旅游產業發展專項資金的使用和管理，提高資金的使用效益，充分發揮財政資金的引導性投入作用，積極引導社會資金投資生態文化旅游產業，根據財政專項資金管理的有關規定，特制定本辦法。

第二條十堰市旅游產業發展專項資金（以下簡稱專項資金）是由市級財政預算安排設立的由市財政局負責管理的專項資金。

第三條專項資金要與中央、省、市及其他旅游發展建設配套資金捆綁使用，以充分發揮資金效益。

第二章專項資金使用的原則、范圍

第四條使用專項資金必須講求社會效益和經濟效益，并堅持以下原則：

（一）科學規劃、統籌安排、?？顚Ｓ?；

（二）突出重點；

（三）以項目建設單位籌措資金為主，專項資金為輔；

（四）堅持"三個優先"，即有利于改善旅游環境，吸引社會資金投入的項目優先；地方政府和企業積極性高，配套資金落實好的項目優先；前期準備工作充分，投入產出效益好，投資回收期短的項目優先。

第五條專項資金使用范圍

（一）市級以上旅游景點建設；

（二）黃金旅游線路基礎設施建設；

（三）主要景區和旅游線路規劃（三區三線）；

（四）鼓勵開發旅游項目。

第三章專項資金申報條件、內容、時間和審查程序

第六條項目申報的條件。

（一）市政府確定的重點旅游景區建設項目；

（二）3A級以上旅游景區建設項目；

第七條項目申報內容。凡申報使用專項資金，應提供以下項目申報材料：

（一）使用專項資金申請報告；

（二）依法提供以下許可手續、相關批件和證明依據：

1、省或市旅游規劃評審委員會的規劃評審報告和縣市區政府規劃實施批復文件；

2、城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書；

3、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見或國有土地使用權證、土地使用權出讓合同；

4、環境保護行政主管部門的環境影響評價審批意見；

5、項目設計單位的證明和項目建設投資預算文本；

6、項目開發、投資、經營管理等相關合同。

第八條項目申報和審批

（一）申報。

1、項目單位向所在地旅游行政主管部門申請，提交本辦法第三章第七條規定的文件和材料；

2、當地旅游行政主管部門會同財政部門共同對項目單位所報文本材料進行審核簽章后，報送市旅游局和財政局；

3、申報時間：每年6月30日之前

（二）審查。市財政局會同市旅游局按照專項資金使用原則、范圍等共同對項目進行審核。對于申報專項資金數額較大的重點建設項目，市財政局、市旅游局應組織力量對項目進行實地考察論證。

第四章專項資金的下達、撥付

第九條市財政局、市旅游局按照專項資金年度預算和市政府批準的建設項目專項資金補助額度，通過國庫集中支付方式將專項資金直接撥付到項目單位。

第五章管理和監督

第十條專項資金的管理機構和職責。

（一）專項資金由市財政局單獨建帳，并按照財政預算會計制度進行核算管理。

（二）市旅游局負責對申報項目提出初審意見和組織論證評估工作，參與項目資金的監督與檢查。

（三）市財政局負責專項資金的財務管理及項目執行過程中資金運行情況的監督和審查，參與項目的初審和論證評估工作。

第十一條專項資金的監督和檢查。

（一）市財政局、市旅游局負責對資金的使用、項目進度及經濟效益等情況進行定期和不定期的監督檢查，督促項目建設單位按合同要求報送項目執行情況及有關財務、效益報表。

（二）發現有下列情況之一者，可停止撥款或提前收回專項資金補助：1、擅自變更專項資金用途，轉移或挪用資金的；2、項目管理混亂，進度緩慢的；3、經濟效益較差的；4、項目投資事先留有缺口，自籌資金不落實，不能按期完工的；5、利用專項資金進行違法活動的。

（三）任何單位和個人不得以任何理由截留、挪用專項資金。凡弄虛作假套取專項資金的，一經查實，市財政將全額收回專項資金，并取消今后享受專項資金補助的資格；觸犯法律的，移交司法機關處理。

第6篇：旅游景區項目建設條件范文

××市人民政府：

2009年是我委切實鞏固好××湖環境保護整治工作成果，全面加快推進省政府滇西北旅游現場辦公會確定的女兒國項目、環湖公路、4a級旅游景區創建等重大項目建設的一年。在市委、市政府的正確領導下，我委以建設有中國特色社會主義理論為指導，按照市委、政府旅游強市“一體兩翼”發展戰略要求，全面落實科學發展觀、生態文明觀，進一步解放思想、更新觀念，迎難而上、搶抓機遇，求真務實、開拓創新，不斷增強責任感和使命感，自覺肩負起“決戰××湖”的歷史使命，切實加強黨風廉政建設、作風建設和基層黨建工作，實施好陽光政府和行政問責辦法等“四項制度”、繼續堅持“一手抓保護管理、一手抓規劃建設、一手抓基礎工作、一手抓招商引資，整體推進、重點突破、內強素質、外塑形象”的工作方針，以發展為第一要務，以加快生態文明建設，全面構建和諧景區、促進景區資源可持續發展為目標。通過全面加大項目籌融資和創意招商工作力度，女兒國項目己正式啟動建設，景區項目籌融資工作取得明顯成效，環湖公路和銀湖島渡假村建設全面加快，4a級景區創建順利通過國家旅游局a評專家組終評，使景區綜合管理工作逐步走向規范化、制度化的有序軌道，有力促進了××湖旅游業的又好又快發展，初步走出了一條文化生態旅游可持續發展的新型道路。現將我委一年來的各項工作完成情況總結如下：

一、認真踐行科學發展觀，加快推進女兒國項目等重大項目建設

一年來，根據省、市黨委政府的總體部署及要求，管委會全體干部職工認真踐行科學發展觀，積極配合投資商搞好女兒國項目修建性詳規的調整和地質勘查等各項前期工作，多渠道開展項目籌融資，進一步加快推進女兒國項目、環湖公路和4a級景區創建等重點項目的建設步伐。

（一）女兒國項目正式啟動建設

一是為進一步貫徹落實好滇西北旅游現場辦公會精神，加快推進女兒國項目建設。一年來，我委積極配合投資商優質高效地完成了項目規劃和地勘等前期工作。2009年7月8日，注冊資金為5000萬元的××女兒國投資控股公司，××湖女兒國項目正式啟動建設。女兒國項目建設用地規模為175公頃，總投資約36億元,計劃分三期實施，與××湖支線機場建設同步完成。7月8日，與上海中幫置業集團、上海米丘環境藝術設計有限公司共同主辦了“××湖女兒國鎮項目啟動儀式”，邀請十多家國內知名媒體參加了記者招待會，并對項目情況和啟動儀式進行了全方位報道。

二是為了加快推進女兒國項目建設，我委積極爭取省、市農發行的信貸支持，共籌措7000萬元資金配套建設××湖環湖公路和支持××湖支線機場建設工作?，F完成××湖環湖公路3000萬元的投資建設任務，撥付××湖支線機場前期工作經費1100萬元，確保了××湖景區項目建設對資金的需求。同時，積極向上爭取資金，完成了里格摩梭文化展示中心的硬件建設。

三是為保障女兒國項目建設對供電的需求，積極配合電力部門投資3600萬元實施建設了11萬千伏的女兒國項目供電線路和變電站。

（二）環湖公路建設穩步推進 （三）切實做好摩梭生態文化村落保護規劃等前期工作 （四）銀湖島度假村建設取得新進展

在市委、政府的高度重視和關心下，通過我委積極配合投資商協調各方關系，2009年，經過一年的時間，銀湖島度假村總統別墅區2號、3號、4號、5號、6號別墅樓完工，二十八間套房、標房，四十個床位現已投入試營運階段；總統一號別墅區土建工程己基本完成，并將進入裝修收尾階段。總統一號別墅區總建筑面積12000多平方米，累計完成投資近1.5億元。 一年來，為進一步鞏固××湖環境整治取得的成果，我委切實加大投資，認真做好景區美化、綠化工作。

一是完成竹地埡口至四川大嘴及洛水片區植樹綠化工程，共栽種柏楊、杜仲等綠化樹木35300株。其中：湖濱帶沿路種植柏楊樹及垂柳3800株；環湖路沿線、洛水、三家村、污水處理廠共種植杜仲樹苗31500株；在烏馬河至洛水湖濱帶購置8條豬槽船種植花卉，里格埡口至索道沿線種植波斯菊30畝。

二是先后租用洛水、紅崖子、里格土地280畝，用于種植雪桃、雪梨、梅子等經濟果木，同時套種田間矮桿植物綠肥、葵花及土豆。目前己在洛水片區種植雪桃11600株，里格村種植雪桃、雪梨、梅子共1500株，土豆10畝。

三是完成落水湖濱帶綠化工程（仿生態水泥圍欄）1750m。

四是完成洛水村過境公路綠化工程。綠化面積為2462.2m2,土方平整890.4m2、綠化種植、綠化養護、木欄桿2296.1m等。

（六）積極配合××湖支線機場建設

目前，××湖支線機場進場公路建設進展順利，我委正積極配合市、縣相關部門開展支線機場建設的相關工作，計劃2012年開工建設。

二、景區保護管理和旅游發展取得新成績，4a創建通過終評

（一）4a級景區創建工作順利通過國家旅游局終評 （二）旅游接待經營收入情況

隨著全球經濟的復蘇，我委進一步加強景區門票征收管理和對外宣傳促銷工作力度，積極樹立景區品牌形象，使××湖景區游客人數和門票收入有所增長。2009年，預計××湖景區接待游客50萬人次，門票收入1300萬元，旅游綜合收入1.85億元。與去年同期相比分別增長了4.16、4.83和7.56。

（三）建立健全管理職能，旅游管理工作逐步走向規范化、制度化的有序軌道

一是組建景區旅游服務管理機構，打造管理團隊。為進一步提升××湖景區的整體競爭力，打造女兒國旅游高端品牌形象，促進××湖旅游業健康發展。我委于2009年1月18日，組建成立了××××湖旅游開發公司下屬的××女兒國旅游服務管理有限公司，積極建立現代企業管理制度，完善游客服務功能建設。增設了里格、洛水碼頭和達巴三個游客咨詢服務點。配套建設了××湖景區旅游結算中心，用現代化信息手段規范管理旅游團隊進入××湖景區，促進門票銷售，降低管理成本，控制資金流向，規避債務糾紛。

二是切實加強綜合管理，進一步規范景區旅游市場。為加強景區內所有經營活動的特許準入管理制度，我委及時組織人員深入景區各經營戶，實地察看是否符合申領《準營證》的相關要求，并建立健全《準營證》審批會議制度，嚴格按照景區管理處關于市場準入的相關規定進行審批。凡從事經營活動的人員必須服從景區管理機構的督察管理，從源頭上嚴把經營活動的規范管理關。到目前為止，××湖景區新批辦《準營證》28戶，換證251戶，基本完成了洛水、里格、小洛水、蒗放四個村的《準營證》審批及年檢換證工作。使景區綜合管理工作逐步走向規范化、制度化的有序軌道。

三是堅持以人為本，進一步完善游客投訴制度。一年來，我委積極組織綜合管理科和稽查隊人員對黑車、黑導和無證經營戶進行嚴查、嚴打，嚴肅處理了7起當地黑車藏帶游客逃票事件。根據《風景名勝區條例》、《云南省旅游管理條例》和《寧蒗彝族自治縣××湖風景區管理條例》的有關規定及要求，及時完善了景區游客投訴與處理程序，積極為游客提供熱情便利的服務。全年共處理游客投訴案件18起，協調處理因劃船引發的游客糾紛案件5起，較好的完成了景區旅游投訴處理工作，讓外來游客得到了一個又一個滿意的答復,樹立了管委會在游客中的良好形象。

（四）切實發揮職能部門作用，認真處理好××湖旅游發展中的熱點、難點問題為貫徹落實科學發展觀，加快生態文明建設，切實把思想和行動統一到市委、政府的重要決定上來，我委認真處理了××湖保護管理和旅游發展中的熱點、難點問題： 二是嚴格規范廣告招示牌設置等旅游從業行為。一年來，共拆除各種不協調廣告招示牌58個，按規范要求設置廣告招示牌29個。與市委黨校聯合，邀請專家在景區舉辦系列知識講座，得到了景區干部群眾的好評，收到了良好的效果。

三是努力促進環境衛生的有序管理。針對景區環境衛生還存在一些死角、環衛整治工作戰線長的實際，進一步加強對環境管理服務公司的領導，不斷完善內部管理機制，努力提高人員素質，認真搞好洛水、里格、三家村、尼寨、小洛水等沿湖村寨及景點的綠化、美化和門前三包責任制，認真做到定人、定崗、定線，定期對景區公路、標示牌、垃圾桶、 四是加強景區消防安全管理工作，確保一方平安。根據××市人民政府《關于督促××湖景區管理委員會成立××湖景區專職消防隊》的要求，結合景區具體實際情況，我委及時組建了由稽查隊和環境公司人員參加的景區兼職消防隊。進一步加強景區消防安全教育和整治工作，嚴禁外來游客在景區內生火做飯。一年來，我委與消防部門、海事處共同開展了對里格、洛水、三家村、小洛水等沿湖村寨村民的水上安全和消防安全培訓，參加培訓人員共500人次；及時排查各種安全隱患，與寧蒗縣林業、消防等相關部門一道共同帶領景區各族群眾及時撲救了民居火災兩起，撲滅了森林火災一起。

五是按照市委的統一部署，我委積極組織相關人員，深入寧蒗縣西布河鄉馬龍灣村和紅橋鄉大梨樹村，認真開展扶貧掛鉤和社會主義新農村建設工作。針對馬龍灣自然村基礎設施薄弱，生產生活條件差，產業發展滯后的狀況，我委投資3萬元與市科協聯合實施了馬龍灣自然村10千伏通電工程、人馬驛道工程和群眾人畜飲水工程。同時，配套10萬元資金修建了紅橋鄉大梨樹村通村公路。進一步帶動了貧困山區的科學發展。 七是切實抓好景區收費站、稽查隊、游客服務中心等窗口單位的服務工作。做到熱情、耐心、細致地解答游客咨詢，認真執行首問責任制，使各項服務完成率達到100，游客滿意率達到98，樹立了良好的窗口服務形象。

三、切實加大對外宣傳力度，積極樹立景區品牌形象

一年來，我委通過新聞媒體與網站，及時全面報道女兒國項目和環湖公路、4a級旅游景區創建等重點項目規劃建設工作進展情況，使××湖得到了多渠道的對外宣傳，為景區品牌形象的樹立產生了積極影響。

第7篇：旅游景區項目建設條件范文

摘 要 2008年歐洲債務危機的影響還沒有消除，美國政府債務等級又遭下調，支持中國政府經濟快速發展的“投資、出口、消費”三駕馬車遇到了前所未有的困難。轉方式、調結構，發展旅游業、建設地方知名旅游地等第三產業又迎來了新的發展機遇。地方財政如何適應形勢的發展支持旅游產業建設，筆者就這方面作一些自己的闡述。

關鍵詞 財政 旅游 思考

一、目前地方旅游產業的現狀

旅游產業體系不斷完善,綜合實力不斷提高。旅游資源開發朝著綜合化、多樣化、精品化方向發展。旅游基礎設施日趨完善,接待服務能力顯著增強。旅游體制創新取得新進展,社會多元化投資格局正在形成。旅游招商引資取得明顯成效,民間資本紛紛進入旅游業,旅游市場主體不斷壯大,旅游發展的內生機制逐步形成。各級政府在加大對旅游業投資的同時,積極探索旅游資源所有權、管理權、經營權相分離的路子,逐步理順旅游管理體制。一些地方旅游業已成為新興支柱產業,促進了當地經濟結構調整和貧困地區的扶貧開發。旅游業的發展對于改善城市面貌、重塑地方經濟形象、促進對外開放發揮了積極的作用。

二、地方旅游產業存在的主要問題

近幾年來，各地旅游業發展的成效比較明顯，但一些地方旅游業的資源優勢還沒有完全轉換為產業優勢，旅游品牌不突出、產業結構不合理、企業融資不順暢等問題，主要表現在以下以點：

（一）名氣不大

1管理體制不順。旅游產業發展涉及旅游、財政、文化文物、發改、建設、國土、農業、林業、交通、水利等諸多部門，旅游景區景點、旅游企業等行政隸屬和管理關系不一，產生一種條塊分割、管理多頭、各自為政、政企合一的格局。旅游產業沒有真正推向市場，還是一種“行政主體型發展和經營管理”的思路和模式，缺少有效的競爭機制和激勵機制，導致旅游項目整體性開發不力。

2景區品牌不響。各地旅游資源豐富，但產業規模小，產品結構不優，功能要素不全，景區經營各自為政，沒有形成合力，品牌形象不夠鮮明，旅游發展與歷史文化資源保護還沒有走上良性循環的道路，對旅游的文化內涵挖掘不深，與景區景點相融合、具有獨特優勢的旅游文化品牌項目、品牌活動明顯缺乏。

3產業結構不精。大部分旅游產業還處于觀光旅游階段，未能完全跟上國內外旅游消費理念、品味和需求，產業結構亟待轉型升級。游玩的“裸消費”居多，旅游購物和娛樂發展滯后，主體市場尚待培育。

（二）人氣不足

1政策引導不力。各級旅游行政管理機構尚不健全，研究和解決旅游業發展問題的力度不大，旅游產業定位不準確，發展規劃不系統，融資政策不完善，推動銀企對接合作的措施不多，激勵扶持不到位。

2宣傳策劃不新。地方政府旅游宣傳促銷的內容、形式和方法缺乏創意，沒有圍繞提升旅游品牌形象、擴大旅游品牌知名度進行營銷宣傳，沒有形成統一的旅游宣傳口號和廣告語。宣傳營銷重點不突出，特色不鮮明，沒有很好地利用節會資源、重大事件、名人效應，制造賣點，加強炒作。對網絡、電視、廣告牌等媒介整合利用不夠，旅游宣傳促銷缺乏持續性，氛圍不濃。

3配套服務不優。財政配套的旅游服務設施建設嚴重滯后，景區景點通行條件較差，游客服務中心沒有建立起來，旅游產業鏈短，存在“吃”無特色、“住”無檔次、“購”缺商品、“娛”少去處等系列問題。旅游管理部門人員編制、人才結構、機構設置以及職能配置難以適應旅游產業發展的要求，專業營銷和包裝策劃人員匱乏，高素質的導游和旅游管理人員難以引進。

（三）財氣不旺

1財政投入資金不足。當地政府重視不夠，財政每年安排發展旅游產業的資金與實際需要還有差距，資金投入的絕對額相對于財政支出微乎其微。同時，財政對旅游的扶持措施還不夠精細，集中表現為投入相對不足、資金投放模式粗放、財政投入機制不夠靈活。

2招商引資力度不大。一些旅游景區開發和旅游項目投資主體單一，招商融資渠道不暢，過于依賴財政或上級資金；旅游企業普遍規模小、實力弱，缺乏旅游拳頭產品和大型旅游企業集團的帶動和支撐，在經營理念、產業融合、經營機制和管理水平等方面還存在差距，招商引資項目對接成功難。

3融資瓶頸依然存在。旅游企業融資方式仍是以銀行中長期貸款和短期流動資金貸款等間接融資為主，利用資本市場直接融資比例過低，與發達地區相比差距較大。

三、地方財政發展旅游產業的對策與建議

為推動旅游業快速發展，各級財政部門想方設法籌措資金，優化支出結構，完善投入機制，為旅游業的發展提供了基本的財力保障。筆者建議：

（一）優化地方旅游業發展環境，積極推動旅游消費

旅游產業是一種朝陽產業、低碳經濟，是第三產業中涉及領域最廣、帶動力最大的行業，旅游產品項目開發、商品生產、基礎設施的建設改造，以及服務功能的完善配套等等必然帶動其它產業的快速發展。因此，要在政策上和資金上予以重點支持，優化發展環境，使其成為擴內需、保增長的核心推動力。一是為旅游營銷提供必要的財政支持，加快制定出臺促銷獎勵辦法，同時發放旅游消費，選擇部分知名景區進行試點，優惠門票吸引國內外游客。二是加快制定和出臺旅游休閑規劃，鼓勵全民旅游、公務員帶薪休假出游。三是建立公務接待公開招標機制，對公務接待的住宿、餐飲、旅游等項目實行公開招標，鼓勵旅游企業參與競爭，提高公務接待服務質量，提升財政資金使用效益。四是參照家電下鄉模式推行“旅游下鄉”，為農民提供旅游消費補貼。

（二）支持打造地方旅游品牌，推動產業轉型與升級

項目建設是發展旅游產業的核心。要按照突出特色、打造精品、充實要素、完善功能、可持續發展的原則，有重點、分步驟地抓好旅游項目建設。通過項目建設升溫，帶動旅游規模升溫、品牌升溫和市場升溫。一是要加大財政投入力度、支持旅游產業實現四個轉變。即產品提供由單一觀光型向觀光、休閑、度假、娛樂等復合型產品轉變；消費結構由單一游玩向食、住、行、游、購、娛轉變；客戶來源由主要吸引省內游客向國內、國外并舉，不斷增加遠程和高端游客方向轉變；產業發展由粗放型向集約型、由規模型向效益型轉變。為此，地方財政應在加大旅游產業發展專項資金投入力度的基礎上，安排一部分資金作為產業轉型專項資金，用于支持景點完善基礎設施，延伸產業鏈。

（三）推進旅游重點項目建設，促進旅游產業跨越式發展

通過扶持建設一批特色鮮明、影響力大、帶動性強、經濟效益好、競爭力強的大型旅游項目和精品項目來豐富旅游市場供給，完善旅游產業鏈條，加快旅游知名目的地的打造，推動旅游產業的整體快速發展。一是設立旅游重點項目建設資金。每年安排一定資金，采取以獎代補、以獎和財政貼息的方式重點支持2-3個重點旅游項目建設；二是推進景點景區改造。積極爭取國債資金和中央、省級旅游發展資金支持現有景點改造、擴建。三是推進旅游建設項目的項目庫管理制度。對同一類型的旅游項目實施統一申報，統一調度，提高資金使用效益。推行旅游項目建設的公開招標和政府采購制，優化資金效力。建立以項目建設結果為導向的績效考評機制，建立科學全面的評價指標體系，以精細化思路來管理項目資金。

（四）創新財政投融資機制，搭建旅游產業融資平臺

一是整合地方區域內旅游發展專項資金、服務業引導資金等專項資金，并吸引社會私募資金，發起設立地方旅游產業項目建設和旅游產品開發基金。二是采取財政注資等方式，成立地方旅游融資擔保公司，為中小旅游企業提供信貸擔保和財政貼息，緩解其融資難題。三是支持國有企業兼并重組、組建大型旅游投融資集團，財政可以考慮給予一些優惠政策。四是打造多元化融智融資旅游開發平臺。按照旅游資源所有權、管理權與項目經營權分離的原則，以特許、轉讓、承包等方式，廣泛吸收外資和民間資本，依法開發旅游資源、經營旅游景區和建設旅游基礎設施。降低民營、外資企業進入旅游行業門檻，鼓勵和吸收社會資本進入旅游產業各個領域，積極引進有競爭力的民營或外資企業對中小型國有企業實行兼并重組或控股，實現多種所有制旅游企業融合互補、協調發展。

（五）充分利用國家優惠政策，爭取國家財政和政策性銀行的資金扶持

一是爭取國家對地方發展旅游政策的扶持，利用國家財政直接投資或低息貸款的資金進行高標準的旅游基礎設施的建設，完善旅游產業發展的基本配套設施；二是積極尋求政策性金融的支持，主動與國家開發銀行、農業發展銀行等進行戰略性合作，爭取開發性資金對地方旅游基礎設施的投入；三是政府發行地方債券，直接向市場籌集資金，進行景區基礎設施建設。四是利用外國政府貸款或者外資企業的資金，共同開發或建設景區的基礎設施。五是地方政府在支持景區建設時，政策方面、稅收方面給予優惠，利用景區收入的一部分進行再投入，使地方旅游產業逐步走上正常的發展軌道。

（六）加強區域旅游合作，打造特色互補、協調發展的旅游大格局

第8篇：旅游景區項目建設條件范文

成效感受

近年來，縣委、縣政府深入實施“旅游興縣”發展戰略，堅持把休閑旅游產業作為事關長遠發展的戰略支撐產業來抓，圍繞“環京津休閑旅游強縣”目標，著力打造旅游副中心目的地和環首都休閑度假基地，旅游基礎設施日趨完善，核心景區建設力度不斷加大，旅游服務能力日漸增強，旅游宣傳不斷擴大，旅游產業呈現出良好發展態勢。

一是旅游規劃日趨完善。規劃編制了《縣休閑旅游產業發展總體規劃》，初步確定“一心兩軸六區六基地”的休閑旅游產業發展格局。編制完成了《潮河農業觀光園區規劃》、《恒河源塞外山水休閑區規劃》、《天子山景區旅游開發規劃》等一系列重點景區專項規劃。同時，按照省、市工作要求，編制了《縣環首都綠色經濟圈休閑基地建設規劃》，劃定在北水泉鄉以西緊鄰北京的四個鄉鎮，大力發展休閑旅游設施和農家休閑園，使之建設成為環首都綠色經濟圈具有較強吸引力的休閑度假基地。旅游規劃體系日趨完善。

二是項目建設成效明顯。我縣將休閑旅游項目作為發展旅游關鍵環節，制定實施了縣領導領包項目制度，強力推進項目建設。年以來，先后謀劃實施了將軍國際健康城、北大青鳥3G產業園、國際體育休閑公園、山楂干紅酒莊暨中國山楂小鎮、天文科普城等10個以休閑旅游為主的高端服務項目，總投資額達到450億元，上述項目均在有序推進。

三是服務功能逐漸配套。道路通行環境逐步改善。霧靈山旅游路縣城—溶洞段大修工程已經竣工投入使用，津興線二級路即將開工建設、密興線二級路年內也將完工，承平高速公路有望立項加快組織實施。旅游要素不斷完善。一家五星級酒店已經開工建設，另一家五星級酒店已完成選址，旅游服務中心、旅游商品研發和銷售中心正在選址，寬廣超市等大型商業集團即將進入我縣。

四是鄉村旅游迅速發展。以新民居建設為契機，采取政策扶持、貸款貼息等形式鼓勵群眾發展鄉村旅游，大力發展農家旅游、種植園和采摘園等休閑旅游產業。目前，已有眼石、大溝、大安峪、王坪石等特色旅游專業村30余個，發展旅游農家院600余戶，床位7000個，餐位9000個，旅游從業人員1600人。

存在問題

雖然我縣休閑旅游產業發展取得了很大成效，但在走訪、調研過程中也發現了一些問題，與京津等旅游發達地區相比差距還很大，主要表現在：

1、思想認識知行不一。由于旅游類項目建設周期長、投資大、回報周期長，受環境影響大，存在很多不確定因素，致使部分干部群眾雖然意識到旅游產業發展前景廣闊，但行動上未引起足夠重視，思路上也不夠開闊。

2、缺乏整體開發意識。我縣的旅游發展依然處于自發的點狀發展，景點太散，過于分散，各自為戰，接待能力差，服務水平低，各景區之間缺乏精品線路串連，不能形成拳頭。

3、旅游要素不夠完善。吃、住、行、游、購、娛六要素不夠完善。吃的方面。缺乏地方特色餐飲、傳統小吃，沒有地方標記；住的方面。目前縣內僅有2家三星標準酒店和幾家稍高檔次的快捷類酒店，高檔酒店很少，旅游旺季經常出現訂不上房，住不下的情況。農家樂作為補充但檔次偏低，衛生條件太差，缺乏規范管理；行的方面?？h外和縣城通往主要景區景點的道路標準偏低，特別是景區內道路標準更低，路況較差；購的方面?？h內缺乏大型購物場所，旅游商品僅停留在山楂、板栗、蘋果等土特產方面，缺乏深度開發。娛的方面。目前僅有一些KTV和足療、洗浴場所，缺乏綜合性的高檔會所，不能有效拉動消費。

4、項目推進速度不快。目前已簽約實施的休閑旅游類項目有10多個，多數還處在前期規劃設計和項目審批階段，開工的項目推進速度也比較緩慢。

5、宣傳推介力度不大。我縣緊臨京津，但京津地區，特別是北京客源對我縣認知度不高，宣傳方式上缺乏整體性，主題不突出，應加大宣傳推介力度。

6、旅游管理體制不順。受霧靈山國家級自然保護區的管理體制制約，我縣各旅游景區景點之間，缺乏有效整合，難以整體推介。

發展機遇和優勢

目前，我縣休閑旅游產業可以說進入了一個大發展、快發展時期，概括起來有“三大機遇和四大優勢”。

三大機遇即：環首都綠色經濟圈休閑度假基地建設、全省加快建設環京津休閑旅游產業帶和我市建設國際旅游城市三大機遇。特別是省委書記張慶黎、代省長張慶偉到調研后，對加快建設國際旅游城市的舉措給予充分肯定，將在政策和資金上進行傾斜。

四大優勢即：自然稟賦、區位、文化底蘊和后發優勢。

幾點建議

1、進一步統一思想，切實加強組織領導。一是統一思想認識。我縣十二五規劃中確定：到“十二五”末，全縣旅游項目累計總投資500億元以上，年接待游客達到500萬人次。縣十二次黨代會確定了“要在全市國際旅游城市建設行大作為、有大貢獻”的目標。我們一定要緊緊抓住全省加快建設環京津休閑旅游產業帶、環首都綠色經濟圈和我市建設國際旅游城市的重大機遇，依托自身良好區位、生態環境和旅游資源優勢，進一步統一領導干部思想，凝心聚力，堅定不移地貫徹落實好縣十二五規劃和十二次黨代會確定旅游產業發展目標，將休閑旅游產業培育成縣域經濟發展的重要支柱性產業和人民群眾滿意的現代服務業。同時，建議采取縣委理論中心組學習或專題講座的形式，聘請旅游方面權威專家和教授到我縣專門就休閑旅游產業發展問題進行輔導，進一步開闊廣大領導干部思維，統一思想認識，切實增強發展休閑旅游產業的信心和決心。二是加強組織領導。為進一步加強對休閑旅游工作的領導，建議專門調整成立由縣委、縣政府主要領導任組長的縣旅游工作領導小組，全面掌握和推動旅游工作。同時，建議專門成立縣休閑旅游項目規劃審批委員會，從項目落地、規劃審查、修建性詳規審批等多個環節進行把關。三是上下協調聯動。發展休閑旅游產業不僅僅是旅游部門的事情，而是各級各部門共同的責任，需要各有關部門和鄉鎮協調聯動，合力推動。縣政府對各有關部門的收費項目和收費額度進行規范，能不收的盡量不收。各執法部門要盡量減少對景區景點的執法活動，對亂收費、亂罰款等行為，一經發現，對有關責任單位及責任人要進行嚴肅處理。外地來興旅游的車輛要實行一路綠燈，如有輕微違章，糾正后立即放行，不得強行罰款。鄉鎮也要深入研究支持旅游業發展問題，幫助解決景區開發建設遇到的各種困難和問題，在全縣上下努力營造良好的旅游發展環境。

2、進一步創新舉措，解決體制機制障礙。一是研究旅游景區經營管理機制。加大招商引資力度，積極引入有實力的戰略投資者整體收購旅游資源，整體包裝打造，統一經營管理。在未找到合適投資商前，建議先由縣政府或旅游商務局牽頭成立旅游管理服務中心，在各景區獨立售票的同時，采取“一票通”或景區“聯票”的形式，統一發售縣內霧靈山、溶洞、九龍潭、六里坪、奇石谷等旅游景區景點門票，各景區分成比例按照景區經營規模和接待人數測算。對旅游社組團購票進行讓利，讓利方式可通過各景區門票折扣提取，如讓利有限建議由縣財政適當補貼。二是協調處理好與霧靈山保護區關系。加強與霧靈山保護區溝通和協調，使霧靈山真正發揮旅游龍頭作用，實現霧靈山保護區與我縣旅游產業發展良性互動、互利共羸。

3、進一步加強監控，加快項目推進速度。休閑旅游類項目要嚴格貫徹執行“一防圈地、二防過度開發房地產、三防項目過度包裝、四防項目建設和農民利益無后續保障”的總要求。具體工作中對已簽約項目要本著“要么盯成、要么盯黃”的原則，絕不能讓開發商拖拉、扯皮，伺機圈地，貽誤我縣發展時機。一要積極配合。對于已確定的開發項目，牽頭領導和各有關部門要積極協助開發商解決項目建設中存在的各種問題，絕不能使項目建設因我們的原因而放緩或停滯。二要加強監控。對于已簽約落地休閑旅游類項目，建議由旅游和商務局或發改局負責牽頭管理，逐項目建立檔案，嚴格按照所簽訂協議確定的時間節點和建設任務，掛牌督戰，一經發現問題及時向縣領導反饋。

第9篇：旅游景區項目建設條件范文

關鍵詞：榕江縣 鄉村 旅游發展

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）12-0093-01

榕江，舊稱古州，古為江南八百州之一。位于貴州省黔東南苗族侗族自治州南部，都柳江上游，地跨月亮山、雷公山，屬珠江、長江兩大水系分水嶺。全縣總面積3318.5平方公里，轄19鄉鎮，居住有侗、苗、水、瑤等四大少數民族，總人口36.4萬人。榕江是苗侗祖源文化集散地，素有“風情濃郁，璞玉渾金，無跡不古，山水獨秀”的美稱。

一、立足際，因地制宜充分做好旅游資源分析

1.綜合區域分析

1.1地理區域――黔東南鎖鑰，苗疆第一要區

榕江縣隸屬黔東南苗族侗族自治州，地處湘黔桂三省結合部中心地帶，位于都柳江畔。榕江縣城至省城坐動車僅需一個半小時。距廣西桂林365公里，柳州366公里，因此有“黔東南鎖鑰，苗疆第一要區”之稱，地理區位優勢盡顯。

1.2交通區位――大交通良好，小交通不斷改善

榕江縣交通環境良好。貴廣高鐵穿境而過，并設有榕江站。G76、G321、S308等多條公路于此交匯，構成了便利的公路體系。水運方面，船舶順都柳江而下可直達廣州。航空方面，東北、西南與黎平、荔波毗鄰，距離不足100公里，整體形成了水、陸、空立體化交通網絡格局，可進入性良好。

1.3旅游區位――區域旅游發展重要節點

貴州省“十三五”提出構建“四圈二帶”的旅游發展格局，即以凱里為中心的雷臺劍苗族文化旅游圈，黎從榕侗族文化旅游圈，鎮遠-施秉-黃平-岑鞏沿陽河旅游圈，天柱-錦屏-三穗沿仰阿莎湖旅游圈，沿貴廣高鐵、滬昆高鐵兩條旅游帶，榕江是黎從榕侗族文化旅游圈的重要組成部分，是貴廣高鐵旅游帶的重要節點。

2.自然條件分析

榕江縣山地眾多，地貌多樣，氣候溫和，雨量充足，水源豐富，水質優良，生物資源類型多樣，潛力巨大。榕江縣境內森林覆蓋率高達73.01%，動植物資源豐富，珍稀物種多。大面積的原始森林，復雜的森林植被和地貌，給野生中草藥創造了繁育寶地。在月亮山、雷公山、百藥山、八萬山等大山中保存了大量的野生動植物中草藥。

3.歷史人文條件

榕江縣苗族、侗族文化十分豐富，如爬窗探妹習俗、招龍節、牯臟節、茅人節、薩瑪節、侗族琵琶歌、侗族大歌、蘆笙舞、古瓢舞、木鼓舞、多耶舞等，風情濃郁，品類眾多。除苗侗外榕江縣還有水族、瑤族等少數民族。此外、榕江縣還是“紅色革命老區”、“貴州省體操之鄉”。

二、山地鄉村旅游發展的思路

1.優化旅游布局

按照“一心三線”的旅游發展空間布局，著力打造知名品牌，樹立榕江生態民族文化旅游主題形象，構建“民族文化，原始生態，休閑體驗，養生養老，科普探險”等旅游目的地產品體系。

1.1一心

“一心”，即縣城旅游集散中心。突出以縣城為中心的地位，在縣城，由南到北合理布局，“頭塘生態小鎮，楊家灣康體養生基地，苗王小鎮，五榕山城市主題公園，百榕健身公園，森林公園，江濱國防大酒店，綜合體育運動場，臥龍櫻花生態園，西南花木基地，三寶侗寨侗文化旅游景區，現代高效農業觀光示范園，城市客廳，樂鄉美麗鄉村，筆架山戶外運動基地”等一批山地特色旅游景點，將縣城建成農業觀光、旅游集散、商務會議、康體養生、文化發展、綜合服務為一體的宜居、宜游、宜購、宜娛的山水田園休閑旅游城市。

1.2三線

“三線”，即三條精品旅游線路。一是打造以大利宰蕩為核心的侗族大歌及傳統村落旅游路線。二是打造環雷公山百里苗侗風情旅游路線。重點推進寨蒿國際旅游度假區，樂里七十二寨侗寨旅游景區，茅人河景區和小丹江景區。突出民間傳統節慶活動、自駕、露營和康體養生項目開發，探索推出民族斗牛等具有國際代表性的體育賽事或體驗項目。三是環月亮山百里梯田旅游線路。依托月亮山原始生態和原生民族文化，探索穿越月亮山、孔明山原始森林探險路線。

2.完善旅游軟硬件設施

2.1交通設施

以農村公路三年會戰為契機，實施縣城內提等升級工程，通過小火車通道，打通景區、景點與高速鐵路、高速公路的快速通道，完善旅游通道沿線標識、標牌，逐步開通旅游專線。組建旅游服務車隊，加快形成方便快捷交通網絡。

2.2接待能力

健全旅游服務標準體系，規范賓館酒店餐桌娛樂服務行業管理；完善景區景點游客服務中心、停車場、住宿接待及休閑活動等配套基礎設施，扶持培育一批星級酒店、旅游飯店、鄉村客棧、民俗賓館、購物中心和農家樂等，提高旅游服務和接待能力，讓游客“食之放心、住之安心、行之順心、游之舒心、購之稱心、娛之開心”。

2.3旅游公廁建設

完成大利、宰蕩、烏公、小丹江、加宜、八蒙、擺貝、定旦、亞勇等重要民族旅游村寨和G321、G356、G211等重要道路公廁建設及管理。

2.4人才隊伍建設

創新用人機制，引進專業旅游規劃團隊、管理人員，高標準做好旅游項目策劃、開發；建立民間藝術傳承人數據庫，抓好民族民間藝術表演團隊和講解員隊伍建設，打造一批經典民族藝術節目，培養一批優秀導游。物色一批法語人才，讓相約未知地帶變成已知。

2.5三江兩岸大力宣傳栽麻種竹栽花活動

出臺相關優惠政策，把沿河居住的老百姓的積極性激發起來，并逐漸形成管護的理念，把三條江打造成三條綠色長廊。

3.全力打造特色旅游目的地

3.1高標準明確發展地位

圍繞打造國內外知名民族文化旅游目的地、“未知地帶戶外探險基地”、“康體養身基地”、貴州生態文化旅游創新區和民族文化生態旅游大縣的目標，大力實施“文旅興縣”和全域旅游戰略，推動旅游“井噴式”增長，助推脫貧攻堅、同步小康。

3.2深化旅游體制改革

深化旅游投融資體制改革，突出公司投入主w，整合旅游資源，做大做強縣級旅游融資平臺；深化產權制度改革，推動旅游資源所有權、管理權、經營權“三權分離”；深化景區管理體制改革，探索“村委會+公司+景區+農戶”方式，借鑒“三變”模式，盤活景區和旅游村寨土地、勞動力、自然風光等資產，讓群眾參與景區、景點建設并從中受益，切實發揮旅游帶動群眾增收致富作用。

3.3抓好項目建設

搶抓第十三屆貴州旅游產業發展大會將于2018年在黔東南召開的機遇，加快推進大利侗寨、宰蕩侗寨、寨蒿國際旅游區、小丹江旅游景區等一批在建項目建設進度，充分挖掘榕江歷史文化和民族民間文化，積極謀劃三國文化、古城文化、苗王文化、娘美文化等一批具有地方歷史文化傳統文化淵源的項目落地建設，用項目建設展現榕江精彩故事，吸引更多游客前來觀光。

3.4推動“旅游+”融合發展

做好“旅游+”這篇文章，以“旅游+”帶動榕江經濟社會更好更快發展。

（1）推動“旅游+農業”。加快美麗鄉村、特色農產品、林禽種養殖基地以及集生態旅游、休閑娛樂、農業觀光為一體的頭塘生態小鎮和“古州田園”項目建設。

（2）推動“旅游+工業”。以景區標準抓好工業園區建設，圍繞銀飾、刺繡、蠟染等民族民間工藝以及苗侗藥飲片、制劑等民族醫藥產品、開發出一批本土化、個性化、特色化“旅游必購商品”，探索發展工業旅游。

（3）推動“旅游+城鎮”。積極推進旅游業與新型城鎮化有機結合，積極打造“山水田園城市，特色民族城鎮、和諧美麗鄉村”。

（4）推動“旅游+服務業”。圍繞食、住、行、游、購、娛、商、養、學、閑、情、奇等旅游十二要素，配套三寶、大利、小丹江等景區景點的水、電、路、公廁、停車場、賓館、寬帶、人才等“快旅慢游”服務體系軟、硬件設施，促進服務標準化，提升旅游接待能力。