養老行業可行性研究報告精選(九篇)
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第1篇：養老行業可行性研究報告范文
關鍵詞：公路；概預算；編制
1 預算編制原則、依據
1.1 工程可行性研究報告、初步設計文件及項目可行性報告批復。
1.2 交通部（2007）33號文通知公布的《公路工程基本建設項目概預算編制辦法》（JTG B06-2007）。
1.3 交通部（2007）33號文通知公布的《公路工程預算定額》（JTG/T B06-01-2007）。
1.4 交通部（2007）33號文通知公布的《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/T B06-03-2007）。
1.5 2008年6月寧夏公路工程造價管理站《關于寧夏公路汽車普通貨物運輸價格及裝卸費的通知》。
1.6 寧夏交通廳寧交通知（2008）134號《關于執行交通部〈公路工程基本建設項目概算預算編制辦法〉（JTG B06-2007）的通知》。
1.7 寧政發（2010）3號文《自治區人民政府關于實施寧夏回族自治區縣（市、區）征地補償標準的通知》。
1.8 近期公路工程造價管理站的《寧夏公路工程造價管理信息》。
1.9 初步設計文件及工程量，現場調查收集的有關資料。
1.10 概算有關的委托書，協議書等。
2 預算編制范圍
主要項目的工程概況，涉及項目的主線路線長度、支線及包含的附屬工程，立交等。
3 造價計算說明
3.1 人工費
按寧交通知（2011）46號文規定人工工資為63.9元/工日。
3.2 材料費
3.2.1 材料預算價格
材料價格參照寧夏公路工程造價管理站的《寧夏公路工程造價管理信息》最新公布的價格及現行調查價格綜合取定，加計過路（橋）費、材料運雜費、裝卸費、采購及保管費。
3.2.2 材料運雜費
5公里以下的運輸按定額計算運費及裝卸費，5公里及以上運輸按《寧夏回族自治區汽車貨物運價計算辦法》分長、短途（26公里以下為短途）計算。
長、短途運輸運價根據2008年6月寧夏公路工程造價管理站《寧夏公路汽車普通貨物運輸價格及裝卸費的通知》計算。
3.3 機械使用費
機械工工資為63.9元/工日，機械使用費按《公路工程機械臺班費用定額》JTG/T B06-03-2007及定額站頒布的《車輛養護費和車船使用稅費》進行計算，不變費用調整系數1.0。
3.4 其他工程費
3.4.1 冬季、夜間施工增加費：全線屬冬二II區，路線的冬季、夜間施工增加費按《2007編辦》中的夜間施工增加費費率計算。
3.4.2 雨季施工增加費、高原施工增加費均按《2007編辦》中的雨季、高原施工增加費費費率計算。
3.4.3 行車干擾施工增加費計列、風沙地區施工增加費按《2007編辦》中的行車干擾施工增加費、風沙地區施工增加費費費率計算。
3.4.4 沿海地區工程施工增加費：寧夏不臨海，不計此項費用。
3.4.5 工地轉移費：指施工企業根據建設任務的需要，由已竣工的工地或后方基地遷至新工地搬遷費用。
3.4.6 其他工程費均按《2007編辦》中的費率計列。
3.5 間接費
3.5.1 規費：根據寧夏交通廳寧交通知（2008）134號《關于執行交通部〈公路工程基本建設項目概預算編制辦法〉（JTG B06-2007）的通知》中的規定按38.2%計列，其分別養老保險20%，失業保險2%，醫療保險6.7%，工傷保險1%，住房公積金8.5%。
3.5.2 其他間接費均按《2007編辦》中費率計列。
3.6 其他有關費用計算
3.6.1 利潤：利潤指施工企業完成所承包工程應取得的盈利。利潤按直接費與間接費之和扣除規費的7%計算。
3.6.2 稅金：系指按國家稅法規定應計入建筑安裝工程造價內的營業稅、城市維護建設稅及教育費附加等。納稅地點在市區的企業，綜合稅率為3.41%，納稅地點在縣城、鄉鎮的企業，綜合稅率為3.35%，納稅地點不在市區、縣城、鄉鎮的企業，綜合稅率為3.22%。
3.7 其他基本建設費用
3.7.1 土地、青苗補償費和安置補助費
土地征用及拆遷補償費系指《中華人民共和國土地管理法》及《中華人民共和國土地管理法實施條列》及《中華人民共和國基本農田保護條列》等法律、法規的規定，為進行公路建設需征用土地所支付的土地征用及拆遷補償費等費用。包括土地補償費、征用耕地安置補償費、拆遷補償費、復耕費、耕地開墾費及森林植被恢復費。
征地價格依據寧政發（2010）3號文《自治區人民政府關于實施寧夏回族自治區縣（市、區）征地補償標準的通知》確定。臨時占地按相應土地價格的50%計取。其他各項安置補助費均參照高速公路補償標準執行。
3.7.2 建設項目管理費
（1）建設單位（業主）管理費以建筑安裝工程費總額為基數累進辦法計算。
建設單位（業主）管理費業主為建設項目的立項、籌建、建設、竣工驗收、總結等工作所發生的費用，不包括應計入的設備、材料預算價格的建設單位采購及保管設備、材料所需的費用。
（2）工程監理費以建筑安裝工程費總額為基數按2.5%的費率計算。
建設單位（業主）管理費業主委托具有監理資格的單位，按施工監理規范進行全面的監督和管理所發生的費用。
（3）設計文件審查費以建筑安裝工程費總額為基數按0.1%的費率計算。
在項目審批前，為保證勘察設計工作的質量，組織有關專家或委托有資質的單位，對設計單位提交建設項目可行性研究報告和勘察設計文件及設計變更、調整概算進行審查所需的相關費用。
（4）竣（交）工驗收試驗檢測費按編制辦法驗收試驗檢測費標準計算。
竣（交） 工驗收試驗檢測費系指在公路建設項目交工驗收和竣工驗收前，由建設單位或工程質量監督機構委托有資質的公路工程質量檢測單位按照有關規定對建設項目的質量進行檢測，并出具檢測意見所需的相關費用。
4 建設項目前期工作費
建設項目前期工作費系指委托勘察設計單位、咨詢單位對建設項目進行可行性研究、工程勘察設計，以及設計、監理、施工招標文件及招標標底或造價控制文件編制時，按規定應支付的費用。
工預可編制費按照國家計委計價格（1999）1283號文件《國家計委關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知》計算取定。
勘察設計費按照國家計委、建設部的《工程勘察設計收費標準》（2002年修訂本）計算取定。
招標服務費按國家發展改革委發改價格（2011）534號文《關于降低部分建設項目收費標準規范收費行為等有關問題的通知》相關規定計列。
5 供電貼費：供電補貼不計，采用社會用電。電價：0.75元/度。
6 物價上漲費：根據國家發展計劃委員會文件計投資【1999】1340號精神，不計算該項費用。
7 預備費：包括價差預備費和基本預備費，價差預備費指設計文件編制年至工程竣工年期間，第一部分費用的人工費、材料費、機械使用費、其他工程費、間接費等以及第二、第三部分費用由于政策、價格變化可能上浮的預留費用及外資匯款匯率變動部分的費用。基本預備費是指在設計階段難以預料的工程和費用。按《編制辦法》規定以第一、二、三部分費用之和為基數的3%計列。
8 建設期貸款利息計算
8.1 貸款額度：建設單位（業主）根據國家相關規定，或政府對項目的投資額度來確定該項目貸款比列和貸款金額。
8.2 貸款期限：根據項目的規模、工程進度及工期確定貸款期限。
8.3 貸款利率：我國銀行業的貸款利率。
參考文獻
[1]公路工程基本建設項目概算預算編制辦法.
第2篇：養老行業可行性研究報告范文
國企成LP主力
國企之所以能夠如此積極的參與股權投資，其根本原因是股權投資符合國家的政策引導方向。“十二五”期間，股權投資將在推動國有企業進行聯合重組，資源整合、產業升級等多項工作中發揮重要的作用。
國家發改委和中國投資協會創業投資專業委員會聯合的《中國創業投資行業發展報告2010》顯示：2006年至2009年期間共有483家創業投資企業在發改委備案，其中國有機構所占LP實到資本的比例最大，接近50％，且涉及金額呈明顯增長趨勢(見圖1、圖2)。
與此同時，清科研究中心的數據也映證了以上現象，即超出半數在2010年完成募資或完成首輪募資的新基金有國企的參與。而從募資金額來看，國企參與的基金所募集金額占比達到了69％(見圖3、圖4)。
從地域分布來看，國企同樣呈現出鮮明的特點。根據中華創業投資協會對382家LP的統計，江蘇、浙江、北京，上海、深圳五地成為人民幣LP的聚集地，五地的LP總數占全體LP數量的70％(見圖5)。但除了江蘇、浙江，深圳的LP以民企為主以外，其它地區的LP均以國企和政府引導基金為主。
國企資金充沛
充沛的資金為國企參與股權投資奠定了良好的基礎。“十一五“期間國有企業整體實力、綜合素質和經濟效益大幅度提升。2005至2009年，全國國有企業資產總額從25.4萬億元增加到53.5萬億元，年均增長20.5％；銷售收入從14.2萬億元增加到24.2萬億元，年均增長14.3％；稅后歸屬母公司所有者凈利潤由4982.2億元增長到8726億元，年均增長13.5％；上繳稅金由1.2萬億元增加到2.3萬億元，年均增長17.7％(見圖6)。
也正是由于資金充沛，國企往往成為大型人民幣基金的重要投資人或發起人。例如，2010年初總資產達1.826億元的中國航天科技集團公司以航天投資控股有限公司作為投資主體+聯合北京市亦莊國際投資發展有限公司，海淀區國有資本經營管理中心、中國中信集團公司，以及北京航天產業基金管理有限公司發起設立航天產業基金，總規模200億元，首期規模30億元。基金投向航天產品，航天技術應用產業、航天服務業及其相關領域。
同年，主業收入達2.360億元的中國南方工業集團以旗下南方工業資產管理有限公司作為投資主體發起設立南方資本股權投資基金，總規模30億元。基金主要投向集團內外，產業鏈上有較強盈利能力和行業發展前景并可以作為集團所屬上市公司定向增發的項目或者獨立IPO的優秀企業(見表)。
源于做好主業
一直以來，政府對于國企開展投資類活動的監管都非常嚴格。早在2006年，國資委頒布的《中央企業投資監督管理暫行辦法》就對國有企業開展股權投資所應當遵循的原則做出了明確規定：
1.符合國家發展規劃和產業政策；
2.符合企業布局和結構調整方向；
3.符合企業發展戰略與規劃；
4.突出主業，有利于提高企業核心競爭能力：
5.非主業投資應當符合企業調整、改革方向，不影響主業的發展等。
可見，國企參與股權投資的主要目的是為做好主業。
除此之外，其它目的還包括響應國家政策，代表政府機構出資，推動地區經濟發展i整合企業內部資源，與資本市場對接，從而提升企業自身經營效率j與其它企業合作，擴大資金量并整合各家資源，建立利益共同體等。
參與股權投資的國企通常分為兩類：一類是有一定資金的國企，這類企業一般想通過發起設立基金來拓寬自身的募資渠道。他們通常認為自己項目資源豐富，對行業更加熟悉，所以往往自主發起設立PE基金。目前市場上這類國企較多；另一類是有充裕資金的國企。這類企業一般是具有壟斷性的企業，且領導通常具有一定的魄力，愿意嘗試新的資本運作方式來促進企業的持續發展。
模式不斷調整
伴隨著股權投資行業的不斷發展，國企參與股權投資的方式也在不斷調整。目前國企多選擇發起設立DE基金，這是由于國企擁有豐富的產業資源和充沛的資金，且不愿意放棄對基金的直接控制權。同時，發起設立DE基金的國企還能解決內部激勵機制和決策機制落后，專業人才匱乏、資金募集來源單一等諸多問題。
但在經歷過幾年的探索之后，一些國企開始嘗試不同的參與方式。例如，上海大眾公用事業集團就是從投資PE基金逐步過渡到發起設立DE基金的實例。自2000年以來，大眾公用依托集團內投資發展部自有人員和資源，先后投資了深創投、杭信，興燁等多家PE基金及其管理公司，而在2010年，大眾公用發起設立上海大眾股權投資有限公司，注冊資本5億元，以期介入初期的項目篩選過程，改跟投為聯合投資并整合多方平臺的資源，從而打造自己的創投品牌。
與大眾公用相反，聯想控股母公司國科控股則是從直接股權投資過渡到投資PE基金的典型。國科控股最早參與股權投資可以追溯到1997年，之后國科控股根據中科院的發展戰略，通過國有股減持，于2006年至2009年間集中退出了包括網通和中科集團在內的一批企業。由于投資PE基金比發起設立PE基金更加安全，不需要組建內部投資團隊，相對容易操作，且符合中科院推動產業發展，扶持科技企業的使命，因此國科控股在2009年開始積極投資PE基金，目前近一半的現金資產都配置于此。
面臨投資決策流程冗長的問題
第3篇：養老行業可行性研究報告范文
據調查，甘孜州90余萬農牧民中有近20萬人居住在生存條件十分惡劣、生存環境脆弱地區，只有實施易地扶貧搬遷才能徹底擺脫貧困。2004年以來，四川省委、省政府先后投入易地扶貧搬遷資金約3.8億元，在甘孜州18個縣實施了易地扶貧搬遷工程，有7萬余人從中受益，基本擺脫了貧困。特別是在得榮縣因都壩成功實施的集中搬遷試點，為甘孜藏區的易地扶貧搬遷工程探索出了一條行之有效的新路。
困難重重劈荊棘
得榮縣位于甘孜州西南部，川、滇、藏接合部的金沙江河谷地帶，降雨量嚴重不足，年均不到300毫米，素有“太陽谷”和“四川邊城”之稱。全縣人口僅有2萬余人，但絕大多數農牧民居住在高山或半高山地帶，靠天吃飯、靠山養畜，耕作制度仍處于二牛抬桿的原始狀態，農牧區行路難、用電難、飲水難、住房難、增收難、通訊難、就醫難、上學難的“八難”問題十分突出。
從1984年起，得榮縣開始實施扶貧搬遷，進行生態移民。該縣以解決水源為突破口，開發低海拔的成片地塊，規劃小城鎮，讓散居在高山地區的農牧民移民到這些小城鎮集中居住。
2003年，縣委、縣政府工作組在多次實地考察、充分論證基礎上，果斷提出了生態移民、綜合開發因都壩的思路。
因都壩開發本是一件好事，但在宣傳動員的初期，老百姓卻一時難以理解，出現了不支持、不配合、不主動的思想狀態，而且壩區總面積4.7平方公里，四周可開墾宜林荒坡3365畝，需要逐步搬遷高山、半高山群眾600戶3000余人。從當時的扶貧成本來看，人均投入資金太多，易地搬遷看起來并不劃算。
雖然成本高，周期長，困難大，百姓不理解，但得榮縣委、縣政府經過反復調研，毅然決定無論代價多大，都要通過集中搬遷的模式，一勞永逸地解決最困難群眾的生存問題。從長遠來講，在一片荒蕪的因都壩啟動一項龐大的移民工程。一個多億的投入就能徹底解決2000多人世世代代的貧困問題，實施因都壩易地扶貧搬遷工程的思路不容置疑。
全縣聯動保工期
為切實做好因都壩搬遷宣傳工作，讓搬遷農戶從思想上放心、行動上自愿積極，得榮制定完善了土地、山林權、稅收、戶籍、對口支援、建房補助等相關政策與保障措施后，進行了廣泛宣傳，講解項目實施重大意義，提高了廣大群眾自愿參與工程建設、自愿搬遷的積極性。同時，該縣逐步落實了戶籍、入學、養老、社保、土地等相關配套政策，切實解決了搬遷戶后顧之憂。
2013年12月，因都壩生態移民工程正式啟動。原四川省省委書記杜青林要求“要高起點、高標準修編提升規劃，高質量建設，把因都壩建設成為四川藏區集生態移民、新農村建設、小康集鎮建設為一體的示范樣板工程”。
得榮縣按新農村建設內容，以水利基礎設施建設、人畜飲水工程建設、發展種養業為重點，在省、州專家評審的基礎上，高起點、高標準、高質量編制完成了《因都壩易地扶貧搬遷可行性研究報告》和《因都壩易地扶貧搬遷工程總體規劃》以及《實施方案》、《遷建規劃》、《農業發展規劃》、《水利工程初步設計和技施設計》等規劃設計，為項目高標準建設提供了科學依據。
在壩區建設中，四川省以工代賑辦解決了1200萬元的啟動資金，使壩區開發順利起步。在省、州大力支持下，得榮舉全縣之力，狠抓因都壩水利、交通、土地開發、社會事業等，再次成為第一個“敢吃螃蟹的人”。縣委、縣政府的主要領導都秉承著不顧社會壓力，不顧個人得失的信念，全力以赴地推進了因都壩移民安置點的建設。
通過十年的努力，因都壩成為了四川省最大的易地扶貧搬遷工程集中安置點，項目累計整合水利、國土、交通等行業部門資金1.4億元左右，重點實施了33公里的引水管道，19公里的灌溉渠，蓄積1.5萬立方米的蓄水池，整治開發土地3690畝，壩區公路30余公里，輸變電線路12公里，完成了鄉政府、衛生院、學校、基層派出所、法庭等基層職能單位的搬遷。最終，因都壩集中搬遷安置了256戶2300名最困難群眾，一個生機勃勃的搬遷點已經初具規模，初顯成效。
搬遷安置促脫貧
搬遷之后，村莊的改變立竿見影。首先，群眾的觀念發生了轉變。因都壩易地扶貧搬遷工程安置的群眾來自該縣8個鄉40余個村，由原來的各自為陣、零星居住的生活方式轉變為現在的集中居住，隨著因都壩開發的不斷深入和相關制度的不斷完善，搬遷群眾從思想上、言行上也逐步融入到良好的發展環境中，逐漸摒除了原來各自為政的小農意識，道德觀、文化觀和思維、生活、生產、言行方式也隨之得到了較大改變。
第4篇：養老行業可行性研究報告范文
一、2017年重點工作完成情況
（一）國有林場改革工作情況
組建了汪清縣國有林總場，進行了國有林總場內設機構崗位設置。2017年，林業局為國有林場正常繳費職工繳納社會養老保險金、醫療保險金、失業保險金1447.7萬元；為未參加社會養老保險、醫療保險、失業保險職工（含斷保職工）支付保險金1326.8萬元；通過國有林場改革，困擾林業發展的林業職工歷史遺留參加保險問題得到了有效解決。按照“改善民生、保持穩定”的原則，妥善安置富余職工：一是本著維護職工切身利益為出發點，在單位承擔五險一金部分直至退休的條件下分流423人。二是多年創業經商個體工商戶要求解除勞動關系的分流75人；三是有150名失聯人員，履行法定程序解除勞動合同；四是對115名要求上班人員安排公益林管護崗位。
（二）東北虎豹國家公園體制試點工作情況
全縣劃入試點區域面積162674公頃，其中國有林業8個林場，面積84901公頃；集體林業6個鄉鎮68個村屯，面積77773公頃。設立了東北虎豹國家公園管理局汪清縣局。嚴格按照《東北虎豹國家公園體制試點方案》要求，全縣暫停審批公園內新增目，停止試點區內人口遷入、居民分戶辦理等工作。同時，對已經到期的林下承包經營合同，停止再發包。編制了《東北虎豹國家公園體制試點區（汪清縣林業局）保護設施建設項目可行性研究報告》，謀劃了2017-2018年的東北虎豹公園網絡監測系統、保護工程、基礎設施等項目，項目資金1910萬元已經到位；正在編制《東北虎豹國家公園體制試點汪清縣林業局2018年保護設施建設項目》。大力宣傳，形成了“群眾主動保護、社會廣泛參與”的良好氛圍。深入開展野生動物保護專項行動，三天一排查、半月一大型聯合行動，做到不留死角、不留盲區。同時，建立健全獎懲機制，引導群眾主動參與清山清套行動，使“下套人”主動成為“清套人”。年初以來，共出動1150人次，車輛580臺次，清理套夾632個，為東北虎豹及其他野生動物棲息繁衍創造了安全的環境。
（三）爭取資金工作完成情況
今年，縣林業局按照年初縣委、縣政府工作部署，結合林業實際工作，緊盯上級資金投資導向，積極包裝、申報項目，爭取資金工作取得顯著成效，目前，到位資金15127.5萬元。在資金使用中，我局嚴格按照專項資金使用規定，專款專用，充分發揮專項資金的作用。我局爭取資金工作位列全州同行業第一位。
（四）林業生態培育工作情況。
動員全社會力量，完成清收林地還林750畝；國有林業完成跡地更新造林159.5畝、珍稀樹種林冠下補植543畝、紅松改培項目造林1240畝；集體林業完成跡地更新95.9畝、補植補造3000畝；按時完成省廳下達的復興鎮金倉村、糖廠村省級綠美示范村屯綠化任務。積極開展全民義務植樹活動，全縣義務植樹23萬株，新建義務植樹基地建設完成11個，面積43.9公頃；縣城新增綠地0.5公頃、公路綠化9.7公里、江河綠化完成2公里。
（五）林業生態保護工作情況
森林防火工作嚴格執行政府行政首長負責制，強化預防和撲救管理，加大火源管控，實現了全年無重大森林火災發生的目標。加強生態公益林管護，健全完善管護機制，確保了公益林安全。全面做好有害林業生物監測工作，加大投資，完成林業有害生物防治1200公頃。迎接了中央環保督查和國家林業局森林資源管理檢查，加大航拍衛片圖斑疑似點查處力度，組織森林公安分局、行政案件稽查大隊、鄉鎮林業站進行全面排查，及時整改出現的問題；林業、公安、檢察院、法院聯動，采取有效措施，嚴厲打擊毀林種參破壞生態環境案件，林業執法部門查處毀林種參案件299起338.8公頃，其中刑事案件116起275.3公頃，行政案件183起63.5公頃，有效維護了林區生態安全。
（六）服務縣域經濟發展工作開展情況
林業局積極為全縣重大建設項目搞好服務：林業局投資49.8萬元，利用林業局山水宜家小區六號樓正在為璞谷塘原生態農產品開發股份有限公司汪清項目裝修辦公室1000平方米；加強林地保護管理，協助有關部門依法辦理了西大坡至涼水公路臨時占地0.45公頃、長白山野生動物馴養繁育基地永久性占地4公頃、汪清鎮汪清村安居工程永久性占地6.06公頃、汪清西客運站永久性占地0.21公頃、光伏發電線路永久性使用林地0.14公頃和臨時使用林地3.5公頃、吉林汪清航空護林起降場永久性占用林地12.57公頃手續；正在協助天橋嶺鎮石墨綜合開發區三期項目辦理征占用林地手續。
二、2018年重點工作安排
（一）國有林場改革工作。在完成國有林場改革的基礎上，積極探索汪清縣國有林總場、管護站實現政府購買社會服務新機制，強化森林資源管護，構建新時期林業建設新機制。實施綠色轉型發展，堅持企業帶動、產業拉動、規模經營，通過“林農+基地+企業”形式，著力構建林農與企業銜接緊密、產銷順暢、運轉協調、管理高效的利益聯合機制，走林工貿一體化、產供銷一條龍的集群化發展之路。加大政策扶持力度，搭建產業發展平臺，積極鼓勵林區職工群眾利用林下種植藥材、花卉，培植地栽木耳，養殖林蛙、蜜蜂及特色動物，采集林果，培育綠化大苗等，生產多種多樣豐富的綠色產品，使林農不砍樹就能致富，也能走一條立體經營、復合雙贏的發展之路。
（二）穩步推進東北虎豹國家公園改革試點工作。
東北虎豹國家公園體制試點工作與國有林場改革相結合，主要抓好幾個方面工作:一是將按照《東北虎豹國家公園實施方案》要求，分階段整體推進各項工作，探索新時期森林資源及野生東北虎豹管理新模式。二是按時完成查清試點區國有自然資源資產底數，劃清試點區各類自然資源資產全民所有與集體所有之間的邊界。三是完成試點區國有自然資源資產確權登記。四是開展國有自然資源資產有償使用排查。五是積極開展清山清套、疫源疫病排查、侵占林地清查、打擊亂捕濫獵、疫源疫病監測、森林防火、森林病蟲害監測等工作，有效保護好東北虎豹等野生動物和森林資源安全。
（三）脫貧攻堅工作
加大6個扶貧村的包保幫扶力度，在抓好包保扶貧村常規工作的基礎上，繼續扶持好金礦村蜜蜂養殖產業、幸福村和春光村菌包廠電項目、北城村煎餅產業，對產業發展中出現的問題和存在的困難，要及時討論研究，盡快解決，確保產業有序健康穩步發展。及時協調鄉鎮政府、建檔立卡戶解決飲水、泥草房改造、新農村環境整治等工作中存在的困難。密切聯系春陽鎮黨委、政府，做好木耳菌包廠對春光村的幫扶工作，實現產業帶動脫貧的帶動作用。同時，積極探索新的產業扶貧項目。
（四）抓好五大林業建設
緊緊圍繞國有林場改革和東北虎豹國家公園體制試點工作，全面推進五大林業建設：生態林業建設、民生林業建設、文化林業建設、智慧林業建設、平安林業建設
1、生態林業建設。結合林業發展實際，緊盯上級投資導向，積極包裝林業生態建設、保護項目，力爭爭取上級專項資金1.5億元，投入林業發展。抓住國有林場改革機遇，決勝清收林地還林工作，抓好工程造林、義務植樹、中幼齡林撫育等工程建設，培育好后備森林資源，提升林業生態承載力，提高森林健康水平，推動林業發展模式由木材生產為主轉向生態修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉向保護森林提供生態服務為主，建立有利于保護和發展森林資源、有利于增強發展活力的國有林場新體制，充分發揮林業的生態作用。
2、民生林業建設。保持職工現有崗位狀態基本穩定，確保職工收入不斷增加、生活有保障的基礎上，全面做好場區家屬基礎設施建設，不斷改善職工工作、生活環境，爭取上級資金支持，提高林場技術裝備現代化；帶領職工積極探索林下經濟新產業，尋求新的經濟增長點，提高林場職工群眾幸福指數。
3、文化林業建設。借助CCTV老故事頻道《生態中國》欄目和《汪清縣林業局宣傳片》宣傳時機，深入挖掘林業內涵，堅持以生態文化為主，發揮宣傳的主陣地作用，大力宣傳東北虎豹文化、林業傳承文化、森林文化、產業發展文化、森林科教文化、森林經營文化、科技創新的創意活動，逐步用生態文化的力量引導社會認識現代林業的地位和作用，積極倡導正確的生態文明觀和現代林業發展觀，大力推動實現人與自然和諧發展。
4、智慧林業建設。堅持實現信息處理為主，充分發揮“互聯網+”在林場信息化建設中的核心作用，逐步實行林場網上辦公；建立數字林業，掌握林業的發展態勢、動態變化以及基礎數據;逐漸實現森林火災、森林資源管理、野生動植物保護的監測和預警，實現資源共享目標。
第5篇：養老行業可行性研究報告范文
一、2009年度工作總結
（一）扎實開展學習實踐科學發展觀活動，在旅游行業工作中開創新局面。按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總體要求，我局緊密聯系全縣旅游產業發展實際，以“科學規劃，品牌發展”為核心，圓滿完成學習調研階段理論學習、開展專題培訓、班子成員開展命題調研、開展解放思想討論、組織學習必讀書目、邊學邊查邊改等七項規定動作，認真做好分析檢查階段召開領導班子專題民主生活會、組織黨員開好組織生活會和形成高質量領導班子分析檢查報告三個環節，查找出制約我縣旅游業發展的瓶頸，并深入各涉旅企業調查研究，針對存在的問題和企業的困難，積極想辦法、添措施，集思廣益共謀全縣旅游業的發展方略，共度難關，鼓足信心，因地制宜發揮優勢壯大旅游業，提出加快我縣旅游業發展的舉措，形成了“科學發展旅游業、以人為本發展旅游業、統籌兼顧發展旅游業”的共識，增強了把我縣建設成為名副其實“神州瑤都”的信心。做到了學習實踐活動與業務工作兩不誤，兩促進。我局在深入學習科學發展觀的活動中，注重整改落實求實效，努力完善各項規章制度，包括機關財務管理制度、財產管理制度、公務接待制度、公車使用制度等，切實抓好機關內務管理，降低行政成本。同時，注重抓好整改提升。針對存在問題，單位和機關干部個人的整改措施得到了明確落實，機關整體工作環境和工作效率得到了良好的改善。
（二）努力夯實旅游發展基礎，在旅游品牌建設上取得新進展。一是加大景區及旅游企業建設力度。xx旅游景區加快3a級旅游景區創建步伐，投資近200萬元進一步擴建二期工程，已完成果園開發、道路硬化等重點工程，xxx民居、xxx、xxx投入資金近100萬元，完善配套設施建設，服務接待功能進一步增強；xxx大酒店投資近700萬元擴改增加客房，進一步提升酒店服務質量，順利通過省評星小組的測評，于今年5月底，正式懸掛三星級旅游飯店標牌，成為我縣首家最高星級飯店，標志著我縣旅游服務水平提高到一個新的檔次；積極引進國內旅行社，華廈、光大、鐵青、招商旅行社紛紛在我縣設立營業部。預計到年底，我縣旅游景區及涉旅企業共投資近1000萬元。二是成功申報xx山省級風景名勝區。通過近一年的努力，今年6月，省人民政府正式下文，批準我縣xxx為省級風景名勝區，為保護和開發xxx創造了條件，同時，也提升了xxx的知名度。三是積極申報xxx國家森林公園。受縣人民政府的委托，我局積極組織力量，并聘請相關資質單位專家，編制xxx國家森林公園可行性研究報告、珍稀動植物圖片集以及拍攝風光片。目前，已完成前期調查、可研編制、圖片集制作以及風光片的攝制工作，即將進入省級森林公園申報評審階段。待省級森林公園評審通過，即可進入國家級森林公園申報程序。四是積極配合做好全市旅游規劃修編工作。切實加強對庫區旅游資源的考察工作，確立了我縣旅游發展的方向和重點以及在全市旅游中的地位。
（三）加大旅游招商引資力度，在旅游產業擴張上實現新突破。按照縣委、政府的整體部署和要求，我局以招商引資為突破口，狠抓資金建設，促進旅游工作的提質加速。5月份，我局參加了市政府在東莞舉辦的全市承接沿海產業轉移洽談會。我縣xx瑤俗文化村開發項目作為市宣傳部的文化產業項目與（香港）中菲國際旅游有限公司董事長簽約，項目總投資500萬元，其中還包括旅游線路的包裝和旅游在珠三角的推廣合作。6月中旬，我們邀請深圳海外旅行社到我縣考察，確定開發項目合作事宜。11月中旬，我局積極組織全縣旅游景區和企業參加廣東國際旅游交易會和浙江義烏旅游商品博覽會，境內外多家客商有意到我縣考察。此外，我局積極籌建美院學生寫生基地，目前，已落實2個寫生基地，分別是以xx為中心的高山瑤寫生基地和以xxx鎮為中心的平地瑤寫生基地。
（四）積極推動行業建設，在隊伍素質提升上樹立新形象。一是加大行業監管力度。我局積極開展旅游安全大檢查，完善了旅游行業突發事件應急預案，突出了節假日期間和重要時段的安全監管,使我縣的旅游安全管理規范化、制度化。針對金融危機后旅游市場面臨的新機遇，乘勢而上，自加壓力，把工作重點放在日常監督上以及“五•一”和“十•一”小長假期間，認真做好節假日期間的旅游安全管理，建立健全節假日各項工作機制，完善了信息整合機制、游客疏散機制、投訴處理機制、應急處理機制、指揮聯絡機制、市場綜合治理機制，堅持24小時值班和領導帶班制度，全面掌握和了解全縣假日旅游市場情況，全縣一年以來沒有一起涉旅治安、刑事案件和旅游重大傷亡事故發生。二是加強旅游執法隊伍建設。我局高度重視執法人員的整體素質，通過理論業務學習、經驗交流等方式不斷提高旅游執法人員的綜合素質和業務技能的培訓，力爭做到文明執法、按程序執法。堅持理論與實踐相結合，積極參加各項調訓。今年以來積極組織參加省、市舉辦的各種業務調訓3次，受訓人員6人次。在加強政治思想、業務技能培訓的同時，通過執法檢查進一步加強執法隊伍的業務素質提升，營造了濃厚的學習氛圍，為建立一支學習高效型的執法隊伍奠定了堅實的基礎。
（五）進一步做好外僑工作，在解決僑屬僑眷生活困難上有新成效。我局以護僑、富僑、安僑為出發點，積極開展僑務工作，成效突出。一是積極做好僑情普查工作。為開展各項僑務工作打下更好的基礎，我們成立專門的調查組對全縣的僑情進行了一次較為全面的調查。通過認真細致的工作，基本摸清了我縣僑情底細。二、積極主動做好僑屬工作。我縣美國僑屬xxx因大集體職工未能解決養老保險金一事為由寫信到國僑辦上訪。為此我局主動了解相關政策，通過我局三番五次耐心細致地作思想工作雖然按政策無法落實，但老夫婦對我局工作非常感謝。三是全面落實《歸僑僑眷權益保護實施辦法》，并按照相關規定提高了老年歸僑生活補助費，為維護大局穩定做了大量工作，樹立了良好的外僑形象。四、積極為僑屬僑眷辦實事，僑屬xx因體弱多病無人贍養，生活非常困難，到我局反映后，我局立即與鎮主要領導銜接為其落實了低保費，對此他對我局非常感謝。
二、存在的困難和問題
（一）旅游投入不足，發展水平不高。多方面原因，旅游投入嚴重不足，特別是招商引資效果不明顯，旅游開發缺乏大手筆運作，旅游產品開發缺乏深度和廣度，品味低，效益不顯著。旅游各功能要素配套有些失調，特別是具有民族特色的旅游商品開發滯后，旅游服務質量有待進一步提高。
（二）旅游宣傳推介力度不大，旅游市場脆弱。近幾年來，通過多方面的宣傳推介，旅游市場開發逐步得到拓寬和延伸。但由于我們產品缺乏強大的吸引力，市場還表現相當脆弱和不穩定，景區游客接待時多時少，市場時東時西，景區經營難以把握，產業發展負面影響大，市場尚未進入穩定期。
（三）旅游人才缺乏。我縣旅游業正處于發展初期階段，旅游從業人員的整體素質不高，旅游生產力水平低，旅游人才引入條件不成熟，人才供需矛盾較為尖銳，特別是懂瑤族文化的旅游人才更加稀缺。
（四）瑤族文化氛圍不濃。致使我縣旅游特色不夠突出，“神州瑤都”的內涵有待進一步提升。努力營造濃厚的瑤文化氛圍，還需要多個部門通力持久的合作。
三、2010年工作思路
（一）工作目標
全年旅游工作目標是：建成國家3a級旅游區1個、新增五星級旅游飯店1家、四星級旅游飯店1家、三星級旅游飯店1家、二星級旅游飯店2家、國內旅行社1家，實現年接待游客量20萬人次、旅游總收入超過xxxx萬元。
（二）工作重點
1、堅持政府主導，優化旅游發展環境。繼續堅持“政府主導、市場運作、社會參與、示范帶動”的工作方針，特別是通過政府主導，統籌各方力量，一以貫之的加大旅游開發力度；制定支持和鼓勵旅游發展的相關政策，進一步完善《關于加快旅游業發展的決定》，積極爭取對旅游業的重點扶持、大力投入和有利于產業發展的各類優惠政策；積極引導全縣上下對旅游業在三產發展中的龍頭地位和發展全縣旅游廣闊前景的認識，進一步提高旅游業在縣域經濟中的位次及其影響力，為旅游業又好又快發展營造良好環境。
2、突出宣傳促銷，大力拓展客源市場。把2010年作為“旅游宣傳促銷年”。一是進一步完善旅游宣傳的基礎性工作。建立旅游資訊網，編印風光畫冊，籌劃《xx旅游》叢書；在縣城主要街道、交通站櫥窗宣傳xx旅游資源，完善城市旅游配套功能，在高速路口和主干道上建立大型旅游戶外廣告牌，宣傳良好的旅游目的地形象。二是開展主要客源市場的宣傳促銷工作。適時在廣州、深圳、桂林、賀州等地組織旅游專題推介會；在省內主流媒體上進行旅游景區廣告宣傳。三是出臺旅游宣傳促銷獎勵政策，鼓勵、支持和引導旅游企業在主要客源地設立旅游營銷機構。四是開展目的地旅游宣傳活動，認真籌劃xx風光攝影大賽等活動，并成立xx民俗文化藝術團，將民俗文化展示內容納入團隊接待和旅游推介活動中。五是積極參加各類旅游節會活動，借機宣傳展示我縣旅游目的地形象，鞏固周邊城市客源市場，并適時籌劃市場延伸，拓展珠三角、長珠潭等客源市場。
3、加快項目開發，打造特色旅游產品。一是繼續加快姑婆山國家森林公園的申報工作。加強與省林業廳等相關部門的銜接，督促相關資質單位完善項目可研報告等資料，為姑婆山旅游開發奠定堅實基礎。二是積極申報xx自然保護區。抓住政策機遇，認真研讀國家關于申報自然保護區的相關文件，整合xx鄉和國有林場森林資源，聘請相關資質單位編制自然保護區相關材料，爭取成功申報湘江國家級自然保護區。三是配合xxx水庫擴建工程，加快編制xx旅游發展總體規劃，建立xx旅游區項目庫，加強招商引資工作，爭取引進戰略投資者。四是加快xx旅游景區創建3a級景區步伐。協調各方力量，根據創建工作任務，加快推進景觀工程、服務設施和標識系統等項目建設進度，確保順利通過國家驗收。五是大力支持xxxx申報四星級酒店，積極督促城西五星級酒店的開工建設，為將縣城建設成為旅游綜合服務中心創造條件。
第6篇：養老行業可行性研究報告范文
(一)水利的定義
根據人與水的關系,目前我們一般將“水利”劃分為兩個階段,一是傳統水利,二是現代水利。在傳統水利階段,人類主要是充分利用水資源為人類自身服務;在現代水利階段,人類則是自覺地遵循人水和諧相處規律,注重以可持續利用的水資源支持經濟社會可持續的發展。
(二)水利的作用
1、保障人類現狀的安全。
①飲水安全;
②防洪安全;
③工農業生產安全(或國民經濟的安全)。
2、保障人類發展的安全。
①水資源是有限的。
(“水資源應該指可利用或有可能利用的水源。這個水源,應具有足夠的數量和可用的質量,并能夠在某一地點為滿足某種用途而可被利用”——1977年聯合國教科文組織)
②人類發展是無限的。
③地球上任何生命都有享用水資源的同等權力。
人類的發展實質上是不斷利用地球上自然物質為人類服務的過程,而且是隨著利用程度、手段的發展而發展。從這個方面可以說,人類要保持可持續發展,必須保證資源的可持續利用,尤其是水資源。最近,中央提出了“循環經濟”的概念。循環經濟的本質要求是資源的循環利用。因此,經濟社會的可持續發展必須依賴有可持續利用的水資源來保障、來支撐。
落實發展觀在水利上有兩大要點:
①人水和諧;
②以水資源可持續利用來支撐經濟社會的可持續發展。
水是重要的戰略資源,經濟社會的可持續發展離不開水資源的有效支持。江西目前的水資源狀況總體較好,但存在的問題不容忽視。至2003年底,全省總人口4254萬,人均擁有水資源量3343m3,只有世界人均水資源占有量的40%。而且還有10%的江河湖水水質受到較大污染。同時,水資源浪費也較大。2004年,我省gdp達到3500億元,單位產值的耗水量是國際水平的10倍。隨著人口的增長和經濟社會的發展,特別是人口的增加和工業的發展,需水量將大大增加。到2050年,預計我省總人口將達到6027萬人(以2003年為基數,年增長率8‰),人均擁有水資源量將減少到2300立方米左右,屆時水資源緊張狀況將進一步加劇。這僅是從水量上來說,如考慮水質的惡化,更是令人擔憂。因此,必須從現在起就高度重視水的問題,在充分利用水資源的同時,切實加強水資源的節約和保護,以水資源可持續利用來支撐經濟社會的可持續發展。
(三)水利的任務
①水利建設:包括工程建設和非工程建設。非工程建設是我們面臨的新的重要任務,包括蓄滯洪區及防洪預警系統、水法律法規、水資源監控體系和水利隊伍等。
②水利管理:包括工程管理和水資源管理。水資源管理是我們要更加關注的任務,包括流域管理,區域水務管理。
(四)水利工作的核心:水權
水權包括水的所有權、使用權、經營權、轉讓權等。
水資源的管理或者說保護、利用、開發水資源的核心在于水權的確定。只有樹立了“水權”的概念,水的兩重性(社會公益、經濟效益)才能真正體現,才能真正地使“水”在社會主義市場經濟的條件下充分發揮國民經濟的“命脈”作用。
水資源的管理應遵循“四個優先”原則:
即可持續利用優先、生態優先、人類共享優先、節約優先。但要實現這四優先的前提是明晰水權,通過強有力的水行政主管部門地配置水資源。國際上通行的標準是,調水量不得超過調出河流總水量的20%,河流本身的開發利用率不得超過40%。因為水資源有自身的承載力的限制。(水資源承載力指的是在一定流域或區域內,其自身水資源能夠持續支撐的經濟社會發展規模并維系良好的生態系統的能力——汪恕誠)
二、江西水資源的特點
(一)降水時空不勻
我省地處亞熱帶季風氣候區,地形上為一個整體向鄱陽湖傾斜往北開口的巨大盆地。雨量較充沛,年均降雨量1341.4~1934.4mm,降水過程一般集中在4~6月,占全年降雨量43~53%,一次性過程降雨量可達200~400mm,具有東多西少、山區多平原少的規律。全省最大24h暴雨多年平均值一般在100~140mm間,總趨勢是贛北大于贛南,贛東大于贛西。
(二)水流域獨立完整
我省是一個基本完整的鄱陽湖水系流域,鄱陽湖水系流域的94.1%面積在江西省境內,匯入鄱陽湖的主要有贛江、撫河、信江、饒河、修河五大河流。五河支流流域面積大于3000km2的有18條,大于1000km2的有43條,大于200km2的有191條。鄱陽湖水系流域是中華大地上一個中等規模的天、地、生系統。
(三)控制性工程少
建國以來,我省已興建水庫9440座(據2003年江西水利年鑒統計)其中大型水庫25座、中型水庫224座、小型水庫9191座。
已建成堤防長度為9652.43km,其中30萬畝以上堤防308.1km、10~30萬畝堤防771.74km、1~10萬畝堤防2461.53km、萬畝以下為6111.06km。
已有排灌機械的裝機總容量為141.98萬千瓦,其中固定排灌站的裝機容量為86.4萬千瓦。
1、從防洪角度上看:
五大河流上僅在修河上有控制性水庫柘林水庫,贛江上的萬安水庫從當年的設計功能上有防洪庫容10億m3,但是僅建了一期工程。二期工程還沒有上,從理論上說,目前該水庫沒設防洪庫容。撫河上的廖坊水庫尚在興建之中,而信江、饒河的干流上尚無控制性水庫。
2、從水資源配置的角度看:
據1950年至1985年實測資料,湖口入長江的平均年徑流量為1470億m3。全省水庫總庫容為 282.65億m3,興利庫容 157.83億m3,其中大型水庫總庫容為 170.06億m3,興利庫容 78.05億m3。目前尚無跨流域調水的大型水庫。
(四)管理水平低
1、已建工程管理水平低。
管理體制不順,大多數公益性水利工程管理單位沒有納入地方 財政預算,絕大多數準公益性水利工程管理單位完全靠自收自支。運行機制不活,全省國有的水管單位基本上還是處在吃大鍋飯、安置人員的狀況,進人沒有約束,內部沒有競爭,資產管理薄弱。造成整個水利工程不能進入良好持續運行的局面,全省病險水庫達3488座,占水庫總數的37%;全省排灌站有2/3不能正常運行;全省萬畝以上的灌區(387座)設計灌溉面積1499萬畝、有效灌溉面積1051萬畝、實際灌溉面積僅879萬畝。
2、水資源管理才起步。
全省初始水權不論是理念上還是體系上都沒有建立,贛、撫、信、饒、修五河的流域管理都沒有起步,區域水務一體管理,11個設區市僅有萍鄉市真正實施了。全省的水還沒有真正當作資源來管理。因此,全省的工農業用水定額均高于全國平均水平,城市水污染在增加,農村面源水污染沒明確主管部門,全省整個水污染在加劇。
(五)非工程建設弱
1、蓄滯洪區建設遲滯,觀念更滯后。
2、實施作為洪水管理必要手段的防洪預警系統尚未建成;保證河流湖泊健康前提的水資源監測系統尚未建立。
3、各類水事法律法規的建設跟不上形勢的需要。
4、水利隊伍專業素質低,主要表現在:
①水利職工文化素質偏低。一是學歷結構重心低。中專以上學歷只占35%,比2001年全國職工平均水平的36%還低1個百分點;二是管理類、技術經濟類結構比重低。水利專業設置單一,口徑窄小,致使水利行業職工專業結構不合理,水利及其他工程技術類人才占大多數,管理類、技術經濟類、自然、社科類比重偏小,外語、外經貿人才極缺,很不適應水利發展的需要;三是在學術上有一定造詣,可為學術帶頭人的年輕科技人才短缺;四是基層領導專業技術人才缺乏。全省96個縣(市、區)水利(水務)局長中,學水利專業的僅12人,占12%,難以適應現代水利的發展需要。
②從人才總量分析,我省水利系統中級以上職稱的人才,僅占職工總數的11%,高級職稱人才僅占職工總數的2%。本科以上學歷人才僅占職工總量的6%,而高中及以下學歷的職工卻占65%,專業技術人才總量明顯偏少。水利系統高技能人才僅占職工總數的19%,高技能人才總量偏少。根據調研情況顯示,越往基層,人才越顯緊缺,不能適應水利發展。
③水利系統難以引進人才,現有的人才難以留住。
④ 職工的思想觀念不能適應社會主義市場經濟的發展,不能適應從傳統水利向現代水利、可持續發展水利的轉變,尤其是基層職工思想觀念的不適應性更為明顯。
⑤ 職工隊伍的年齡結構趨于老化,尤其是廳機關公務員,35歲以下的人員僅7人,僅占廳機關公務員人數的8%。
⑥ 水利系統基層隊伍的保障體系與水利發展不相適應。如基層水管單位職工工作、生活條件艱苦,工資待遇低,有的連基本養老保險都沒有辦理,較嚴重地影響了基層水利職工隊伍的穩定。
⑦ 基層水利(水土保持)管理服務體系嚴重削弱,嚴重影響了農村小型農田水利建設與管理。
(六)水利工程設施薄弱,防洪保障體系仍不完善。
經過治理,目前鄱陽湖區的12座保護10萬畝以上的堤防基本達到抵御二十年一遇的洪水標準,但是第一期工程尚未試驗收,加之1998年大水又沖毀不少堤段,保護5萬畝以上和縣城的30座圩堤,僅有半數達到20年一遇的標準,非鄱陽湖區的7座五萬畝以上的圩堤尚未達到20年一遇的標準;設區市的堤防僅有南昌、九江兩市達到50年一遇的標準,其它設區市的堤防尚未達到設防標準,在五河干流及主要支流上的縣城均未達到20年一遇的防洪標準。
三、江西水利的任務
(一)我省水利的戰略制高點
永遠保持鄱陽湖一湖清水下泄,這是水利部汪恕誠部長對我們的囑托,是省委省政府“三個基地,一個后花園”戰略定位的要求,是發展觀的剛性約束。因此,我們現在及今后的水利工作都要站在這個制高點上來籌劃。也就是說,我們水利人既要從水的水量上籌劃,也要從水的水質上籌劃。
(二)水利建設任務
1、工程建設。
由于我省尚屬欠發達的省份,水資源開發利用程度偏低,水資源利用率約為17.1%。我省流入長江的年徑流量約1470億m3,而我省所有水庫的總庫容僅為282億m3(含已淤積的庫容,其中大中型水庫已淤積1.3億m3),占年總徑流量19%左右。而總的興利庫容為158億m3(不計重復利用),僅占年徑流量11%,水電裝機理論蘊藏量682萬千瓦,可開發量610萬千瓦,實際開發裝機241萬千瓦,也不到40%。全省五河干流有四條沒有防洪控制性工程,干支流上還沒有解決時空不均的跨流域配置水資源的大型水利樞紐。因此,工程建設還是第一位的。
①建設方針。
我認為8~10年內建設的方針應為“在開發中保護”,8~10年后再提“在保護中開發”。
②建設重點。
首先要把防洪工程置于第一位,防洪工程中的第一位任務是摘掉3488座病險水庫的帽子(省廳準備今年5~6月份搞一次全省的考評)。再是鄱陽湖區防洪治理工程、五河治理工程、重點圩堤加固工程(如中潢、唱凱等圩堤)。
其次是農村水利工程。第一位的任務是飲水安全工程,今年必須解決50萬農村人口的飲水安全;次之為灌區改造、泵站改造、田間工程等。
第三要抓緊控制性工程的建設與前期工作,確保廖坊水利樞紐今年一臺機組發電,爭取“十一五”期間開工建設峽江、山口巖、倫潭、浯溪口等水利樞紐工程。
第四是充分發揮大自然的自我修復能力,大力搞好水土保持工作。既要搞好農村的水土保持工作,也要搞好城市的水土保持工作。
可以說,我省病險水庫基本摘帽后,主要堤防得到加固后,廖坊、峽江、山口巖、倫潭、浯溪口等五大樞紐建成后,全省水利的第一任務將不再是防洪(個別縣市除外,如樂安河流域),而要轉向水資源的保護、節約、配置上來。我省水資源配置的最重要工程是鄱陽湖控湖工程。
2、非工程建設。
①蓄滯洪區建設,如康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘等分蓄洪區的建設。嚴格地說,分蓄滯洪區的建設也是防洪工程,是防洪組成體系,是人水和諧相處的必要手段。并且要認真研究和 宣傳國家已出臺的關于蓄滯區運用補償政策。
②防洪預警系統及墑情預測報系統以及為維護健康河流建立指標和相關監測體系。
③ 水利隊伍的自身建設。要創造以人為本的工作、生活環境。
④ 水利法律、法規的建設等。當前要突出“水權”的地位,要努力在江西這個相對豐水的省份樹立“水權”觀念,今年要以抓初始水權入手,開始流域管理的試點。
關于“水權”的爭議,近年我省已出現了實際的事例,如萍鄉的山口巖水庫建設曾引發的與有關地區的爭議,柘林水庫與柘林灌區在小水電站建設上的糾紛,婺源與浮梁在大塘塢水庫(鴛鴦湖)的爭執等。
(三)水利管理任務
1、工程管理。
要以《水利工程管理體制改革實施意見》、《水利工程供水價格管理辦法》和《關于印發小型農村水利工程管理體制改革實施意見的通知》為動力,繼續深化水利工程管理體制改革和水價改革,健全基層水利管理單位,建立適應社會主義市場經濟的運行機制。要充分發揮已建水利工程的作用,落實孟書記“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的指示。大中型水庫及大型泵站要結合病險水庫除險加固及泵站改造的契機,推行國有水管單位的改革,小型水庫及中小型泵站要推行農民用水戶自治組織,探索建立符合江西農村實際的水管體系。
2、水資源管理。
核心是建立完善“水權”體系。要從流域管理著手,以城市水務管理為突破口,真正做到天上水、地表水、地下水統一管理,水量與水質統一管理,生活水、生產水、生態水、環境水配置,上下游、左右岸、城市與農村合理協調分配。
目前,我省流域管理水資源尚未起步,但是城鄉水務一體化已有了好的典型,如萍鄉市水務局。另外,景德鎮市、吉安市水務局已掛牌,新余、南昌兩市正在做基礎工作。
(四)水利改革任務
水行業是一個社會公益與經濟效益兩重性的行業,總體來說,整個行業的改革滯后,經濟的痕跡還十分明顯,按照危朝安副省長的要求,2005年的水利將是改革年,要一手抓建設,一手抓改革。
1、今年全省水利行業改革的重點是國有水管單位的體制改革。上半年要結束18個試點單位的試點工作,下半年全面鋪開,年底全省要考評一次。另外,水利企事業單位改制要加快推進,水價改革要穩步推進。
2、大力推行依法治水、依法行政。要根據各項水利的法律法規,以行政許可為手段,增強水利行業的管理,年底廳里要對各設區市水行政執法全面評比。
3、貫徹黃省長今年《政府工作報告》的要求,著力推進水務一體化。2月4日,水利部下發了《關于印發〈深化水務管理體制改革指導意見〉的通知》。要以萍鄉市的成功經驗為范本,逐步理順已掛水務局牌子的有關縣市水行政主管部門的職責,如條件成熟,下半年擬在萍鄉市開一次現場會。
4、水利投融資的改革正在取得突破。
江西水利根據全省經濟社會的發展,必須加快建設步伐,從2005年起,粗略算10年內必須完成的大項目,就超過200億元,如病險水庫除險加固須80億、解決農村飲水安全的飲水工程需16億、鄱陽湖區第五個單項20億、泵站改造24億、峽江水利樞紐50多億、五河治理20億元等等,還有山口巖、倫潭、浯溪口等水利樞紐。這些巨額資金從哪里來?必須要有新的辦法。
省委孟建柱書記多次指出,要拓寬水利資金來源,要爭取更多的社會資金來搞水利。水利工程在保證防洪、灌溉的兩項基本職能外,可以將產權或經營權拿出來置換資金。
目前我省已在病險水庫除險加固項目爭取社會資金上有了
重大突破,尤其是在小(二)型水庫上。如萬安縣百嘉鎮通過拍賣6座小型水庫經營權,籌集140萬元資金用于病險水庫除險加固。東鄉縣通過拍賣病險水庫的經營權,再加上補貼5000~7000元/座,根據各個水庫的實際情況,廉價租賃庫尾的山地給承租戶,2003年,全縣39座病險庫的任務,完成38座。德安縣在2003年以水庫經營權換建設權的經驗,2004年又推出了“以獎代補、激發投入、放寬政策,民辦公助”的辦法推動病險水庫除險加固,以每座小(二)型病險水庫平均補助2萬元,工程量特別大的補助3萬元。在這一政策的激勵下,德安縣全面超額完成九江市當年下達的任務。
總之,江西水利的任務無非是建設與管理,但要加快建設步伐、提高管理水平,必須在改革上下功夫,一定要下最大的力氣探索出適應社會主義市場經濟要求的水利工作的體制與機制。
參考文獻:
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6、《中國水利發展戰略文集》 張岳
第7篇：養老行業可行性研究報告范文
1998年以來，作為國家實施積極財政政策主要措施之一的國債投資在社會主義市場經濟條件下，有效抵御了亞洲金融危機，保持了經濟健康發展，成功進行了一次反周期宏觀調整。
在西部，作為國債投資的重點地區也同樣取得了巨大成效，有力地推動了西部大開發戰略的順利實施。以陜西省為例，自1998年到2002年五年間，國家安排的國債項目涉及農林水利、生態建設、技術進步和產業升級、農村電網改造、教育旅游、交通通信、城市基礎設施等12大類626個，項目總投資647億元，其
務等違反“項目法人制”問題。
導致上述這些問題的方法具有與現行制度的“對抗性”，但問題的危害性卻是嚴重的，不容我們回避。正是基于此，本文將以效率和制度的視角，探討上述問題“頑固性”和“對抗性”的成因，試圖從一個側面反映我國當前國債資金管理使用中存在的具有共性的問題，并在此基礎上提出建設性政策建議。
二、我國當前國債資金管理使用問題成因的理論分析
國債資金是重要的財政資金，國債項目是政府主導實施的經濟發展舉措，是一項強有力的經濟手段。而衡量這一經濟手段的的效果如何，國債資金使用效率和相關管理制度的有效性是重要的衡量標準。
1.在現行制度安排下，各級政府間或政府與項目建設單位間對國債項目的認識不統一
國債項目作為國家實施積極財政政策的重要措施具有兩層涵義、三個特點。兩層涵義：一是國債投資，二是項目建設。國債投資作為政府調控經濟的重要政策工具，通過“投資乘數”作用調節積累與消費，促進兩者比例關系合理化；調節投資結構、促進產業結構優化；調節社會總需求，促進社會總供給與總需求在總量和結構上的平衡等，因而具有“宏觀”意義，目的是調控國家宏觀經濟均衡發展。項目建設則是作為國債投資的載體或途徑，一方面完成國債投資，具體實現調控經濟的目的；另一方面完成項目建設，實現項目本身的社會經濟功能，因而具有“微觀”意義。正因為國債項目所具有“宏觀”與“微觀”雙重意義，國債政策被世界各國普遍認為是調控經濟最穩妥、有效的財政工具。而在國債投資的實踐中，要想使國債政策達到預期目的，還必須遵循國債投資的三個特點：即國債項目的公共性、投資性、基礎性。公共性，要求國債項目應以提供公共需求為目的，反對只強調滿足個人或局部需求；投資性，要求通過國債項目的具體實施，合理發揮投資“乘數效應”，促進宏觀經濟協調發展，反對只強調局部利益最大化的錯誤行為；基礎性，要求國債項目具有為全國或區域經濟可持續發展奠定堅實基礎的特性，反對短期行為、近期效益[1].
但在現行國債投資的制度安排下，下一級政府以及項目建設單位比較容易將國債項目看成是單純的項目建設，一個現實的資金來源。因此，“重項目建設，輕國債投資”的觀念反映最為突出。這一錯誤觀念違背了國債政策的基本要求，反映在國債項目決策上，表現為：（1）“追大”式決策，即片面追求投資規模不斷擴大，忽視國債項目投資性、基礎性建設作用的決策，例如屢禁不止的重復建設問題；（2）“撒胡椒面”式決策，即只講“公平”，不講效率的決策，如：在一些被看成是“釣魚”項目中，有許多是因為國債項目配套資金比例確定不當，致使國債項目因投入不足，遲遲不能建成的項目。這一“撒胡椒面”式決策雖然在形式上滿足了“公平”，但國債項目失去了其投資效率以及應有的社會經濟效益，甚至造成國債資金的直接損失。同時，也“養成”了一些國債項目建設單位以能申請國債資金為目的“濫報”國債項目，然后再以國債項目不斷“逼要”國債資金的“釣魚”行為。這一錯誤觀念反映在國債項目建設單位上，則表現為對國債資金使用的“隨意性”，例如：只要國債項目能建成，國債資金用途就可隨意變更，或作為單位運行資金調劑使用、或補充非國債項目建設，甚至用于交納養老及醫療保險金等[2-3].
2.國債項目管理制度滯后
在國債制度的演進中，不同行為主體“利益”的不均衡是目前國債管理制度滯后的主要原因。集中表現在：
（1）項目立項決策制度滯后。國債項目（尤其是大中型國債項目）的決策模式基本沿用了“下級申報、上級審批”模式。即國債年度發行總盤子基本確定后，根據當年的投資重點切塊分割到各部門，這些部門將投資額細化到所分管的各個領域，這些領域的項目主管部門再根據其投資重點和方向要求地方上報有關項目材料，經項目主管部門初審、核定總的投資估算后報各部門匯總，然后上報國家計委，計委對項目的主要建設內容和投資估算進行審核后把計劃下達到各部門。
依據國債項目決策程序，能否實現合理決策的關鍵是國債項目立項信息是否真實、可靠（這里排除了違規違紀等的惡意決策行為）。在實際操作中，項目立項信息來自兩方面：“小項目”主要由項目單位按要求填報；一些涉及面廣、投資大的地方性項目按照公平、公開的要求，由社會中介機構提供主要項目評估信息。“小項目”由于是項目單位自行填報多為主觀行為，在缺乏剛性監督的情況下其信息的真實性、客觀性無法有效保障。由社會中介機構負責提供項目評估信息的“地方性項目”，由于多是水利、林業、公路、城鄉電網等專業性較強的行業；在一個地區，能為這些行業的國債項目提供項目決策信息的社會中介機構數量非常少，加之這些為數不多的中介機構又往往與項目申報單位有著千絲萬縷的聯系，甚至是一個單位的兩個部門，如：在病險水庫除險加固項目中，對水庫是否為病險狀態的診斷（即國債項目立項依據）均是由水利系統內部的“中介機構”完成（公路、林業、電力等行業也存在類似情
況）。因此，項目立項信息的真實性、客觀性就失去制度保障前提，難保可靠。
此外，由于國債項目數量眾多，情況千差萬別，項目選擇又必須考慮地區利益等各種關系的平衡；國債投資天生的政府行為特性，缺乏客觀、明確的選擇標準，有較強的靈活性，在很多情況下人為因素占據了主導地位等因素，各方為爭取項目資金必然八仙過海，各顯神通，而多方博弈的結果，可能造成所選項目不符合國債投資的初衷，國債項目的不當決策就在所難免。
（2）國債項目投融資制度滯后。在現行的國債項目投融資制度中，項目資金主要來自兩個渠道，即地方配套資金和國債資金；配套資金的主要來源是單位自有資金、銀行貸款和地方政府調度的財政資金；按規定，國債項目投資構成中必須有一定比例的地方配套資金。這一制度與國債項目建設單位關聯最密切的是項目配套資金問題。
作為我國國債投資政策，從總體上考慮國債投資對整個社會投資的帶動效應，留下一個“投資缺口”由地方資金配套投入無疑是正確的。但具體到某一國債項目不分地區、項目情況“一刀切”地執行其結果就會有悖于國債政策的初衷，這一問題突出表現在國債項目居多的發展中地區或行業。在這些地區或行業，具有共性的難題之一是建設資金極度稀缺，遠遠不能滿足地方政府對投資的需求。在此情況下，解決配套資金成為項目單位最大的難題，項目單位若單靠自身財力解決，要么“杯水車薪”，要么“無米之炊”；若尋求銀行貸款，由于國債項目的公共性，不能完全符合銀行放款要求而難以如期獲得貸款；若靠政府力量解決，要么為國債項目向銀行提供某種“承諾”或“擔保”，要么占用其它用途資金滿足國債項目需要。因此，這些地區或行業的單位面對“渴望已久”的國債項目，尤其是中長期國債項目由于解決不好配套資金問題而深感“無奈”，地區或行業的發展現狀迫切需要投資，需要國債政策的大力支持，但因配套資金問題只能望“資”興嘆。而這一模式使國債投資政策的初衷與結果背離，為建設資金短缺的地方經濟發展提供資金支持的國債投資政策，由于制度規定使得越是缺資金的地方反而得不到資金。長此以往，國家各地方間經濟發展就會因此失去平衡與協調。地方經濟發展不平衡本應是實施國債投資的原因，但結果卻進一步加深了不平衡[4].
其負外部性還表現在各地為爭取國債項目而相繼采取各種虛假行為，如：虛報國債項目、做假賬、編造配套資金甚至違規列支項目資金等。在這些行為中，有相當部分是緣自對國債項目渴望的“被逼無奈”之舉，但當一些“無奈之舉”更多地成為可能時，這一模式也為欺詐行為創造了客觀條件。更嚴重的是當這些虛假行為越過誠信門檻，越來越被更多的項目單位認為是一種可選擇的方法時，不要說為國債資金使用效率擔憂，我們整個社會投資環境更令人擔憂。
（3）一些管理規定不明晰、缺乏操作性。如：“凡使用國債專項資金的建設項目必須開設國債專項資金專戶，實行單獨建賬，單獨核算”的規定（注：財政部《關于加強國債專項資金撥款管理的通知》）。在現實中，除一些投資大、建設周期長的項目，建設單位能夠按此規定嚴格執行外，大多數項目單位是有選擇執行，如：專戶管理制度執行較好，而“單獨建賬”制度因為會導致項目建設單位會計核算工作復雜化和工作量增大，又無明顯的實際管理意義，所以，大多數建設單位不能很好執行，尤其對于一些投資小的項目也缺乏現實操作性。再如：“國債資金不能用于工程前期支出”的規定。該項規定的目的是確保國債資金真實有效地投入到項目建設中，但由于在規定中沒有對“工程前期支出”的范圍進行明確界定，使得不同行業、不同地區的項目建設單位在實際執行中難以準確掌握，只能“仁者見仁、智者見智”，有時反而成為“違規列支項目資金”的借口[5-6].
3.監督職能缺位
我國的國債項目監督已基本形成了內部監督與外部監督相結合的監督組織體系，監督檢查法規也在不斷得到完善，為國債政策的有效實施起到有力的保障作用。但在國債項目建設中不斷出現的問題說明，國債項目監督工作也存在不足和缺位。
（1）監督責任缺位。 目前，參與國債項目監督的部門非常多，有審計監督行業，如國家審計署、從中央到地方的四級審計系統、重大項目監督檢查系統；有綜合經濟部門，如從中央到地方四級計劃系統、財政系統內業務部門和監督檢查部門；有地方行政部門，如省地縣三級政府部門；有項目所處行業內的業務、專職監督檢查部門，如苗圃項目要接受從中央到省地縣鄉五級林業系統的業務和專職監督檢查部門的監督；加上各級紀檢監察部門等等，這些部門在國債項目監督工作中雖各有所側重，但都具有對國債項目監督監察、跟蹤問效的責任和義務。當各部門履行其監督職能時，國債項目監督工作已明顯呈現出對同一內容多部門重復監督的跡象，加之各部門間為保證監督的獨立性不進行相關監督信息的交流與溝通，使得任何一次檢查都必須從頭至尾全流程進行一遍，一些國債項目單位因此被迫陷入各種“檢查漩渦”之中不能自拔。
例如：2002年底在對某市通縣公路項目進行稽察的7天時間里就有4批不同部門來該項目進行檢查，項目單位疲于應付而不能正常工作。在如此強度的監督下，其監督效果并不理想，項目中存在的問題依舊，數量也沒有減少，問題還是那些問題，前面檢查后面犯的情況時有發生。這些現實和統計數據從監督管理角度看監督責任不明確、不到位是主要誘因之一。不明確的責任等于沒責任，大家都有責任，結果是都無責任[7].
（2）事前監督嚴重缺位。當前國債項目的監督
工作多為事中、事后監督，界定監督工作成績如何也多以查出違規違紀事件的數量為指標，監督工作的重心明顯傾向于以救治為目的的事中、事后監督。根據內部監督與外部監督不同重心的區分，內部監督應以預防監督為核心，外部監督則以查處為重點，但在現實中，查處問題成為各監督部門的熱點，而事前的預防性監督被忽視。主要表現在對項目立項過程監督、工程開工前執行“四制”制度情況的監督、項目開工前對法人代表及項目單位財務人員上崗資質及業務情況的監督等事前監督工作的淡化，甚至缺位。
（3）對“三算”監督力度不夠。
“三算”（即項目的概算、預算、決算）是從財務角度控制、監督項目順利實施的有效工具。但由于認識不足、重視不夠，對“三算”的監督失去了剛性要求，而流于形式。一是認為預算就是概算，就是匡算，出現“誤差”是正常的，有無監督意義不大，甚至對一些明顯“誤差”也視而不見，結果造成項目資金嚴重缺口；二是在現行國債項目審批制度下，一些監督部門對于為了爭項目、要投資，在可行性研究報告及其它申報立項文件中編造數據以迎合審批要求的虛假概預算表示“理解”，甚至“積極配合”，認為這是有利于地方經濟發展的“善意欺騙”；三是認為決算工作只是事后結賬，不影響國債項目建設及其作用的發揮，因此不是監督工作的重點而放松警惕，使得有意高估冒算的欺詐行為容易得逞。
思考與建議
（一）提高對國債資金使用效率的認識是實現國債資金管理制度創新的前提
當前，發展壯大地方財力已成為西部各地方政府優先考慮的問題。發展壯大地方財力是在社會主義市場經濟運行體制和公共財政體制兩個制度背景下的地方財政發展問題。其內涵包括以數量為指標的財力增長和以質量（或效率）為指標的財源發展兩方面。從財政經濟職能角度看，其外延包括財政規模界定、財政資源配置和財政資金使用三方面。在我國轉軌經濟條件下的財政實踐中，財政規模、財政資源配置和財政資金使用是形成整個財政資金鏈的不同組成部分，它們相輔相成、互為前提，有機地統一到使用財政資源供給社會需求上來，這是一切財政行為的終極目標，也是財政資源鏈的最終歸宿。而在具體使用財政資金供給社會需求過程中，是否符合節約或高效率的客觀要求是衡量財政效率高低的首要標準，也是發展壯大地方財力的重要方面[8-9].
提高財政資金使用效率是財政資金的有效性問題，其核心內容是以最少的財政資源耗費滿足最大的公共需求。這里包括兩層涵義：一是在公共需求一定的情況下，如何以最少的財政資源耗費來滿足；二是在一定的財政資源總量下，怎樣創造更多的公共供給以滿足社會公共需求。因此，圍繞發展壯大地方財力這個課題，應該做好兩篇文章，一是如何做大做足“財政蛋糕”，滿足社會經濟發展需求；二是在“財政蛋糕”既定前提下，如何充分發揮財政資金使用效率，提高財政產出率以滿足社會經濟發展需求。結合上述分析和西部實際，做好做足提高包括國債資金在內的所有財政資金使用效率這篇文章不僅具有立足現實，更充分地調動廣大建設者主觀能動性，以不斷進取、積極創新的精神去實現發展壯大地方財力這一奮斗目標的現實意義，而且還具有為本地社會經濟的未來發展盡快走上良性、快速、可持續發展之路打下堅實基礎這一更深遠的歷史意義。
（二）適時推進制度創新，實現國債資金管理制度的良性演進
制度創新不僅是針對現實問題，更重要的是著眼于國債政策未來發展的需要。將理論與工作現實相結合推進制度創新，實現國債資金管理制度的良性演進。
1.公開制度 結合國債項目的特點，符合公開條件的一些國債項目（如：退耕還林、城鄉電網改造等國債項目）都應將有關的政策、標準等文件公開，將項目立項、申報程序、項目單位申報、國債資金管理以及國債項目招投標實施等各環節置于社會監督之下，杜絕暗箱操作。
2.投融資制度 多樣化融資方式是國債投融資制度改革的目標。國債投資應區別項目性質確定投融資制度，把國債投資集中在重大、關鍵性項目和準地方公共項目上，取消具有補償性質的國債資金投入。對于重大、關鍵性項目應全額國債投資或其它政府投資；具有準地方公共產品性質的項目國債資金投入比例應大于配套資金投入比例，確保建設資金準時到位；具有補償性質的國債資金投入應改由以其它政府投資形式為主、社會投資為輔的方式解決。
5.國債項目管理制度 （1）監督檔案制度。對每個國債項目由項目單位主管部門負責建立國債項目監督檔案，
將不同部門對項目檢查的內容、問題以及項目單位對存在問題的整改情況和執行檢查任務的部門、責任人等記錄在案，使各種檢查關聯起來，即可以減少重復檢查，提高檢查效率，又利于項目單位持續糾正不足。（2）國債項目信息管理制度。對每個國債項目由項目單位主管部門負責建立國債項目信息管理檔案，并實行動態化管理。在此基礎上，由省級綜合部門建立全省國債項目管理信息系統，對全省國債項目實施動態管理。（3）建立省內具有國債項目監督職能各部門間的橫向聯席會議制度，及時交流項目監督信息，提高監督效率。（4）崗前培訓制度。國債項目批準后，國債資金到位前，應由項目主管單位舉辦，計劃部門、財政部門參加的項目單位法人代表培訓班、項目單位財務主管和財務專管員培訓班，有針對性地強化各項國債項目管理辦法、政策等的學習，使每個項目單位在國債項目開工前，做到“三到位”，即思想認識到位、管理人員到位、管理措施到位。
4.監督制度 所謂“監督”是指作為第三方對監督對象的監察督促，要求以積極、客觀的態度去“察看”，并在“察看”過程中以前瞻性眼光發現問題、給當事方提出改進建議。因此，監督作為手段是一種管理行為。但這個管理手段在實施中沒有得到制度的有力保障，主要表現在對監督本質的認識和監督監督者制度的缺位。
（1）作為管理行為，應糾正一些錯誤觀點，樹立監督的“一個中心、三個觀念”的正確認識。“一個中心”即圍繞不斷提高財政效率這個中心，這是監督工作的出發點和歸宿，我們必須在監督的各個環節自始至終地堅決貫徹，否則，監督將失去目標、意義。“三個觀念”，即正確的監督觀念、服務觀念和成本觀念。監督是行政行為，監督的目的是為了更好地促進經濟建設，因此，必須以高度的責任感抓好源頭、嚴格把關，再嚴格監督；另一方面還應樹立良好的服務觀念，嚴厲查出問題不是稽察的全部，更重要的是要針對稽察中的問題和項目情況提供業務指導、培訓等服務，以積極的態度為項目單位提供服務；監督要有成本觀念，強調稽察效率。因此，一是要求稽察人員要具備掌握所“察看”項目的性質和意義的業務水平；二是稽察工作要有系統化意識，一次稽察工作必須要有充分的稽察前準備和稽察后的再督促，尤其是稽察后對項目單位的制度建設、業務水平提高等基礎性工作的督促監察；三是加強稽察工作的橫向溝通與協調，監督部門間、監督部門與國債項目有關部門間應在共同目標下，積極聯系、協調行動，實現監督信息共享。
（2）完善國債項目監督者自我監督制度。國債項目監督屬于專項監督范疇，具有不同于其它監督工作的特殊性，國債項目監督制度的演進也是隨著國債政策的不斷深化而逐步得到完善。
國債項目監督是通過預防和糾正他人的道德風險來保障國債項目順利實施，但監督工作本身也存在道德風險。這是現行監督制度有待完善方面，因此，第一，應清晰界定監督的權利和責任，建立監督工作約束機制和監督工作責任制是完善國債項目監督管理有效運行機制的關鍵所在。第二，監督人員的綜合素質與建立服務型、專業化監督檢查隊伍要求有一定差距，必須對提高監督人員的綜合素質，建立監督人員上下崗制度，從根本上約束監督者行為。第三，加大對違紀違規處罰力度，強化制度剛性，有效約束違紀違規行為。
「參考文獻
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第8篇：養老行業可行性研究報告范文
為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，落實省委、省政府《關于進一步加快民營經濟發展的若干意見》，現結合揚州實際，就加快推進“全部放開、全民創業、全民致富、全面小康”提出如下意見。
一、充分認識推進“全部放開、全民創業、全民致富、全面小康”的重要意義
1、“全部放開、全民創業、全民致富、全面小康”是貫徹“三個代表”重要思想，堅持執政為民，推動“兩個率先”，力爭蘇中第—的重要舉措。建設全面小康核心在全民致富，而要實現全民致富，必須實行能放則放，全部放開，形成全民創業的生動局面。各地、各部門必須進一步增強富民強市、加快發展的責任感和緊迫感，堅持以人為本、富民為先，把推動經濟社會發展和支持民眾創業、提高城鄉居民收入統籌起來，把實現人民群眾的長遠利益和當前利益統一起來，把借助外力、擴大招商引資與激活內力、發動全民創業結合起來，放開放寬放活，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，顯著提高城鄉居民收入水平和生活質量，增強經濟發展的動力與活力，加快實現“兩個率先”、力爭蘇中第一的目標。
二、實行全部放開，進一步降低創業的門檻
2、除國家法律法規明確禁止的投資領域外，民營經濟都可平等進入。所有我國政府承諾向外資開放的投資領域和國有資本退出的領域，鼓勵民間資本加快進入，市有關部門不得自行設置限制條件。
3、鼓勵民間資本通過參股、聯合、購并等方式參與水利、交通、能源、城建、環保以及文化、教育、衛生、體育等領域的投資建設。新建項目，可通過招投標方式公開選擇業主，引導民營企業參與投資、建設和經營；已建成的項目，可通過實行特許經營權招標方式，選擇和變更項目法人。
4、民營企業投資建設列入政府定價目錄的基礎設施和公益性項目，與國有投資同等待遇，在投資初期可采取一定的價格扶持政策。對準經營性基礎設施項目及公益性項目，為保證投資者獲得合理的收益，可采取BOT等方式，并建立投資回報機制。選擇一批政府投資的經營性項目，采取轉讓經營權、股權等形式，向民營企業開放。
5、支持民間資本與政府資本合作發展；支持民營經濟以多種形式參與國有、集體企業及生產經營性事業單位的改造、改組和改制，并同等享受國企改革相關優惠政策，任何部門和單位都不得以任何理由設置地區、所有制、行業經驗、從業年限等限制條件。
6、除國家法律法規禁止或限制經營的項目外，投資人可以自主選擇經營范圍和項目，并可按企業需要在營業執照上載明。超出經營范圍的，只要不是從事涉及國家和人民生命財產安全的特種行業，均不予查處。
7、對行政許可事項按照《行政許可法》的規定認真進行清理，無國家法律法規依據的一律取消，同時，分批公告我市執行的審批事項，各地各部門必須嚴格按照公告范圍履行審批職責，不得增設事項、條件和程序。
8、實行前置行政許可“告知承諾制”，企業注冊登記或變更經營范圍，若涉及依法設定的前置行政許可事項，工商部門在受理的同時，并聯抄告有關行政許可實施部門，投資者對行政許可實施部門作出的在規定時間內完善相關手續和規定事項的承諾，行政許可部門書面認可后，工商部門核發營業執照。原企業已經取得的在有效期內的專項行政許可事項，改制存續企業可延續使用，申請登記時可不再重新辦理。
9、實行“首受負責制”，行政許可事項在同一部門由首受人員負責全程辦結相關手續。涉及兩個及以上同級部門的，實行并聯辦理行政許可，由首受部門負責受理，出具回單，抄告相關，限時辦結，反饋企業。
10、實行企業預備期登記制度，對在申請設立非公司制企業過程中一般條件尚有欠缺、但在一年之內能夠予以完善的籌辦企業，可先行核發營業執照，同時加蓋“預備期企業”印章，實行預備期企業管理，并可在一年內按規定享受非正規就業組織的有關優惠政策。
11、創辦民營科技型、外向型、農產品加工型及下崗失業人員創辦的非公司制企業，非關鍵條件欠缺，由工商部門核發為期一年的臨時營業執照。
12、對個人獨資企業、合伙企業不作最低注冊資本金限制。
13、新設立注冊資本在200萬元以下的有限責任公司，其注冊資本金可在3年內分期到位。從事高新技術、進出口、農產品加工和吸納安置下崗失業人員超過50人的有限責任公司，首期出資額達到注冊資本10％以上，其余部分可在3年內分期到位。
14、從事科研、開發、轉化、咨詢及服務的公司制民營科技企業，注冊資本最低可為3萬元。
15、創辦科技型有限責任公司，以高新技術成果、專利、版權或專有技術作價人股的，經專門機構評估認定，其占企業注冊資本比例可由投資各方協商約定。馳名商標、著名商標、知名字號等經認定評估，可以作為無形資產作價人股。
16、鼓勵組建民營高新技術風險投資公司，其注冊資本在首期到位40％的情況下，注冊資本金余款可在3年內分期到位。投資類公司對外投資累計可以超出凈資產的50％，企業信譽好、融資能力強的可再放寬，但最多不超過100％。
17、全市各類企業可直接冠名“揚州”字樣。生產、貿易型企業注冊資本不低于500萬元、科技咨詢服務型企業注冊資本不低于200萬元，可申請冠省名，由工商部門全程幫助辦理。
18、允許企業名稱中體現現行業大類或有明確含義的新行業特點。注冊資本500萬元以上且使用獨創字號的企業，其名稱中可不反映行業特征。允許中小企業通過契約關系成為企業集團成員，并允許在企業名稱中冠以“集團”字號。企業改變類型可使用原企業名稱。原企業注銷的可以使用原企業名稱中的字號。對科研機構、中介機構、事業單位及其下屬單位改制轉為企業法人的，允許其以原有名稱辦理企業法人登記。
19、法律法規不禁止、政府不投資、符合國家產業政策和行政許可權限內的民營企業基本建設、技術改造和科技開發項目等，均實行備案管理，不再需要提供項目建議書和可行性研究報告。辦理備案事項一律不準向企業收取或變相收取任何費用。除法律有明確規定外，對企業自籌資金的基本建設、引進設備和各類工程施工等，不準超范圍強迫實施招投標。
20、將省轄市局有權下放批準的減免稅審批權限統一下放至縣(市、區)局，實行減免稅審批備案制度。縮短“先征后返”稅收減免的辦理時間，實行即征即退。
21、沒有國家法律法規依據的年檢一律取消。法律法規規定必須進行的年檢，對守法經營、信譽好的民營企業實行免審計報告、免實質性審查制度，告知即辦。
三、鼓勵全民創業，大力發展民營經濟
22、除法律、法規限制的對象外，各類在職人員均可以向企業出資入股或興辦企業、從事個體經營。在職人員興辦企業或從事個體經營，憑本人身份證即可直接申辦。支持農村鄉村干部在做好本職工作的同時，帶頭創業，帶頭致富，帶領群眾致富。
23、下崗失業人員從事個體經營的，除從事建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等行業外，自工商部門批準經營之日起，3年內免交有關登記類、證照類和管理類等行政事業性收費；凡在2005年底之前領取稅務登記證的，按規定3年內免征營業稅、城建稅、教育費附加和個人所得稅。凡在2005年底之前領取工商營業執照，從事個體經營的下崗失業人員和吸納下崗失業人員再就業的企業，符合享受再就業扶持政策對象范圍條件的，都可享受3年時間社會保險補貼和稅費減免政策。企業與下崗失業人員簽訂一年以上勞動合同，可享受每吸納一名下崗失業人員減免2000元企業所得稅的優惠政策。簽訂兩年以上勞動合同、實際就業兩年以上并繳納社會保險費的，可以按規定申請享受再就業安置補助費。
24、凡高校畢業生自畢業之日起5年內從事個體經營的，免交個體工商戶注冊登記費。高校畢業生新辦從事咨詢、信息、技術服務業的企業或經營單位，免征企業所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業或經營單位，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅；新辦從事公用事業、商業、對外貿易業、旅游業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化衛生事業的企業或經營單位，免征企業所得稅一年。
25、進駐江蘇省揚州留學人員創業園的企業可享受有關優惠政策。從事科研工作，其課題經省以上科技主管部門認定為高新技術項目的，可從市科技三項經費中獲一次性科研啟動經費5萬元左右，并可優先申報各級科技項目。留學生企業孵化的新產品進行產業化生產，在投入批量生產后，其上繳的增值稅、營業稅中地方所得部分三年內由屬地財政獎勵50％給企業。進駐留學人員創業園的企業，辦公用房房租第一年全免，第二年免50％；生產用房房租第一年免50％，第二年免30％。
26、鼓勵支持企業技術人員和業務骨干在企業改制、改革中多持股，持大股，享受國有集體企業改革相關優惠政策。鼓勵支持企事業單位科技人員領辦、幫辦民營科技型企業。對納稅額在500萬元以上民營企業的經營者、技術和業務骨干，交納個人所得稅達到5萬元的，地方財政可對其上交個人所得稅所形成的當年新增地方財力給予50％的獎勵。
27、對農村小商小販和農民從事手工業生產項目，除國家另有規定外，免于工商登記和收取有關稅費。對農民興辦的從事農產品流通企業和獨立核算的農村信息服務機構，自開業之日起免征企業所得稅3年。經登記成立的農民專業合作經濟組織向其成員農戶提前、產中、產后技術服務和勞務所取得的收入免征企業所得稅；對其興辦的農產品加工與銷售企業加工銷售免稅農產品可憑稅務機關批準使用的憑證，按收購額的13％計算進項稅額；屬第三產業的，按規定在一定期限內減征或免征所得稅；鄉鎮企業可按企業應繳所得稅額減征10％，用于補貼本合作經濟組織開展為農服務活動等社會性支出。對專營種植業、養殖業、飼養業和捕撈業的個體工商戶或個人，凡其經營項目屬于農業稅征收范圍且已征收農業稅的，其所得不再征收個人所得稅。
28、鼓勵支持黨政機關和事業單位工作人員辭職創業或到民營企業就業，給予合理補償。公務員工齡達到20年的，經批準可辦理提前退休手續，從事創業活動。
29、鼓勵支持個體工商戶創辦私營企業。對從個體工商戶新轉成的私營企業，在2年過渡期內，可繼續實行稅收定額征收辦法。
30、鼓勵支持民營企業做大做強，實現二次創業。對年銷售過億元，或入庫稅收超過500萬元，當年入庫稅收增幅高于全市平均增幅的民營企業，給予一年(次)固定資產投資貸款貼息支持(貼息額不超過當年新增稅額地方留成部分的50％)。對獲得中國馳名商標、中國名牌產品以及獲得國家級免檢產品、江蘇省名牌產品或江蘇省著名商標的企業，當地政府給予獎勵。
31、積極吸引在外地完成資本積累的能人回本地投資，在用地、稅費、金融等方面給予支持，當地政府全程提供服務。
四、加大政策扶持，不斷優化創業環境
32、民營工業企業按國家規定在技術改造中購置國產設備，其投入的40％可抵免企業新增所得稅額；如當年企業新增所得稅額不足以抵免時，未予抵免的投資額可用以后年度新增的企業所得稅額延續抵免(抵免的最長期限不超過5年)。
33、企業當年發生的技術開發費可在稅前列支，第二年比上一年度實際發生額增長幅度在10％以上的(含10％)，除按規定據實列支外，可再按當年實際發生額的50％抵扣應納稅所得額。
34、提高增值稅、營業稅起征點標準，增值稅起征點按月為銷售額5000元，按次為每次(日)200元；應稅勞務起征點月經營額為3000元；營業稅起征點按月為營業額5000元，按次為每次(日)100元，低于起征點的貨物銷售和勞務不征稅。
35、對處于創業階段不具備匯算清繳條件的中小企業的所得稅征繳采取核定征收。
36、對民營企業在固定資產加速折舊、社會公益性、救濟性捐贈稅前扣除等稅收優惠政策上，與國有、集體企業享受同等待遇。
37、吸納殘疾人就業數量達到國家規定比例、承擔民政福利企業相應社會義務的民營企業，參照國有集體企業享受有關稅收政策。
38、國債項目立項、工業技改貼息、科技三項費用、科技成果轉化資金、火炬計劃和星火計劃貼息、農業產業化龍頭企業貼息、進出口配額、出口退稅、出口技改貼息、出口研發補助和政府組織的經貿活動等，對民營企業和國有集體企業一視同仁。
39、各級財政從今年起連續五年在財政預算中每年安排一定額度創業扶持獎勵基金，采取撥款、貼息等方式，用于支持科技型、外向型、吸納下崗失業人員再就業型、農產品加工型民營企業發展，扶持服務體系建設、民營經濟集聚發展、技術創新、高技能人才培訓，以及用于國家有關扶持資金的配套和獎勵先進等。
40、凡符合國家產業政策，符合我市結構調整規劃的投資項目，經市經貿委認定后，可在一定限額內享受市級財政貼息及有關技改“綠卡”項目政策，具體扶持辦法另行制定。
41、各類企業及其所擁有的資產在進行兼并、重組、轉讓、出售時，相關部門及中介機構的收費標準參照揚府發[2003]88號文件《關于市直工業、商貿流通企業深化改革的政策意見》的有關規定給予優惠。
42、將民營企業納入城鄉建設用地規劃，依法積極提供用地保障。用地可以采取租賃、出讓等方式；通過招標、拍賣、掛牌等方式對民營企業提供土地使用權，各項規費的收取與其他各類投資主體一視同仁。凡允許協議出讓的民營企業用地，出讓金可以按照協議出讓最低標準執行。民營企業依法獲得的土地使用權，可依法轉讓、抵押、出租、折價人股。
五、搭建服務平臺，全方位支持全民創業
43、提供金融服務。充分運用中央銀行對中小金融機構再貸款、支農再貸款、再貼現等貨幣政策工具，增強地方商業銀行、城鄉信用社信貸投放實力，引導其加大對民營企業的信貸支持。商業銀行可借鑒農村信用社“一證通”的做法，進一步改進對城鎮個體工商戶的金融服務。加強對下崗、失業人員創業的金融扶持，下崗失業人員單獨或合伙創辦小企業，可享受小額擔保貸款政策。加強對農民的創業扶持，積極拓寬農戶小額信貸和聯保貸款覆蓋面。鼓勵民間資本參與市商業銀行、農村信用社等中小金融機構的重組改造，加快建立以民間資本為主的面向民營企業的商業銀行。鼓勵有條件的地方，在嚴格監管、有效防范金融風險的前提下，通過吸引社會資本和外資，積極興辦為農村民營經濟服務的多種所有制的金融組織。拓寬民營企業直接融資渠道；支持符合條件的民營企業上市融資和發行債券。建立完善各類投資主體參與的市、縣(市、區)中小企業信用擔保體系，政府給予必要的資金和政策扶持。對中小企業信用擔保機構和再擔保機構從事擔保業務的收入，按國家有關規定3年內免征營業稅。企業用土地、房產、設備進行抵押貸款的，辦理抵押物登記手續發生的評估費、測繪費、工本費等相關費用，均按省物價局收費標準的三分之一收取。抵押物登記手續到期續辦的，只收取工本費。
44、搭建信用平臺。由市工商局和人行牽頭，建立企業信用檔案庫，實行企業信用備案查詢制度。改進信用評級辦法，完善信用指標體系。由資信評估機構對民營企業進行信用評級，提高企業信用透明度。對每位創業人員辦理固定的信用信息卡，并能在各地信用系統中隨時查找信用記錄。對信用等級高的，優先給予貸款支持，引導企業誠信經營。
45、建立創業載體。在各類園區興辦民營經濟創業園和孵化機構，建設一批標準化的廠房，分類別分層次減、免房租，降低投資者的初期投入成本。在城區整合一批舊廠房出租，提供相關配套服務。放寬對經營場所的限制，在符合規劃、環保、衛生、安全生產等規定的情況下，允許以家庭住所作為經營場所(但不改變住房性質)。
46、提供人才服務。加強民營企業人才的培養和引進工作，民營企業用于員工培訓的經費，可按企業工資總額的1．5％一2．5％提取，列入成本開支。辦好各類成人培訓學校、職業學校、技工學校，為民營企業培養所需人才。到民營企業就業的專業技術人員和各類大中專畢業生，本人自愿，可由市、縣人才交流服務機構進行人事。流向民營企業的人員，原單位要按規定辦理工作調動和有關社會保險轉移手續，流入單位也應為流進人員及時繳納各種保險費用，接續社會保險關系，任何部門和單位不得以任何理由設置障礙。
47、提供信息服務。以市經貿信息網和市科技網為基礎，聯合市各主要媒體，經常向全社會民營經濟的政策法規和技術進步、對外經貿、交流合作、中介服務、項目推介等各種信息，為創業人員提供準確的信息服務。
48、完善社會服務體系。鼓勵建立為民營投資者服務的商會、協會和同業公會等自律性組織，加快建立以法律咨詢、技術支持、產權交易等為主要內容的社會化服務體系。
49、營造良好的政務環境。對現有行政事業性收費項目進行清理，清理后的項目由價格、財政部門及時向社會公布。凡未經省以上批準的行政事業性收費，任何部門一律不得收取。符合省以上規定的收費一律按收費標準的下限收取。全面實行收費公示制度，各收費單位應在收費場所的顯著位置公布收費項目、標準和依據。在民營企業實行付費登記卡制度，向企業收費時必須詳細填寫付費登記卡。推行扎口收費，減少收費環節。各執收、執罰部門要嚴格執行“票款分離”和“收罰報告”制度。對所有企業的收費、罰款，均由銀行代收，統一上繳財政，嚴格實行“收支兩條線”。免收市場物價調節基金、圍墾造地專項資金。逐步減少直至免收個體工商戶管理費。鄉鎮企業不再向鄉(鎮)或村繳納各種集資和承擔社會負擔。與行政管理行為相聯系的所有證、照、牌等制作工本費原則上免收。確需收取的，由物價部門按照實際成本核定收費標準，并向社會公布。杜絕行政部門借助其它中介機構轉移收費。取消所有面向企業收取費用的評比、排序、授牌等活動。任何部門、組織和單位，不準以任何理由強迫企業參加各種協會、學會、研究會等社團性組織，不得強行向企業攤派培訓、接待、廣告、報刊雜志等費用。各行政執法部門在行政執法中要實行提醒在先、處罰在后的制度，不得“以罰代管”或“不教而罰”。除法律另有規定外，下列情況不得處罰：未對企業盡告知義務的；沒有給予必要的整改時間的；處罰依據、標準、程序不公開的；未出示執法上崗證的；未使用規定票據的；一人單獨對企業執法的。符合執法規定、必須作出處罰的，只能按規定的下限處罰。企業對處罰事項、標準提出異議的，不得加重處罰。實行行政執法法定管轄制度，除上級專門布置的檢查和涉及企業生產安全等重大問題的檢查外，同一部門對同一企業同一事項的例行檢查(含查帳、驗收等)，原則上一年不能超過一次，同一部門的上下級單位不得對同一企業進行重復檢查，平行單位之間也不得跨越屬地檢查。確有必要進行多次檢查的，需報經同級政府批準。檢查中涉及罰款、扣押、封庫或封帳等重大事項的，除緊急情況外，必須報經上一級主管部門或同級政府批準。涉企行政審批事項進入各地行政辦事服務中心辦理。行政辦事服務中心要進一步簡化審批程序，完善投資建設項目審批后的延伸服務，建設網上審批系統，網上審批表格，網上提交，逐步實行網上審批。政法機關要積極為民營經濟發展提供法律支持，依法平等保護各類經濟主體的合法權益、合法收入和合法財產，加強對涉及民營企業犯罪案件的偵辦查處，切實有效地維護民營企業的發展和穩定。教育、衛生等部門要為外地來揚的投資者提供子女就學、醫療衛生等服務，使其安心投資興業。
六、推進全民致富，加快提高城鄉居民收入
50、鼓勵居民獲取紅利、房租等資產性收益，對個人按市場價格出租的用于居住的居民住房，其應納營業稅稅率減按3％征收，房產稅減按4％征收，個人所得稅暫減按10％征收；對個人購買并居住超過一年的普通住宅，銷售時免征營業稅。個人興辦的學校、醫療機構、幼兒園、托兒所以及敬老院、養老院等自有自用的房屋，暫不征收房產稅，用地暫緩征收城鎮土地使用稅。
51、對中小企業所設定的對個人的獎勵股份以及科技人員因專利人股的股份其變現前，暫不征收個人所得稅。對個人在知識創新、科技成果轉讓等方面獲得的收入實施鼓勵和保護政策。對個人轉讓著作權、個人從事技術開發、技術轉讓和與之相關的技術咨詢、技術服務業務所取得的收入，免征營業稅。
52、建立與經濟增長相適應的工資性收入增長機制。全面推行企業工資集體協商制度，逐步提高企業最低工資支付標準并依法嚴格執行。完善企業工資指導線制度，規范企業用工和工資支付行為。適當放寬對企業職工補貼、費用(差旅費、交通費、加班費等)項目的計稅標準。
53、支持農民加快農業結構調整，發展農產品加工和農業產業化經營。對列入國家和省的重點龍頭企業，按有關規定享受抵、免企業所得稅政策，對其從事種、養業生產用電享受農用電價格，計劃內用水減半征收水資源費。改善農民外出務工就業環境，清理和取消針對農民進城就業的歧視性規定和不合理收費，簡化農民跨地區就業的各種手續，進一步推進農村勞動力轉移。加大對拖欠農民工工資問題的檢查和處罰力度，確保農民及時取得收入。切實減輕農民負擔，完善農民負擔監督卡制度，建立健全農民負擔監督網絡，做好涉農收費公示工作。
七、實現全面小康，進一步提高生活質量
54、加快限價房、經濟適用房建設和農村危舊房改造的步伐，實行住房困難家庭租金補貼、廉租房等制度，建立合理的住房結構體系，逐步解決中低收入居民的住房問題，提高居民住房消費水平。
55、擴大各類社會保險覆蓋面，完善社保資金收繳體系，不斷開辟社保籌資新渠道。健全多層次的城鎮醫療保障體系，建立城鎮社會醫療救助制度和農村新型合作醫療制度。依照國家法律法規，完善農村征地補償辦法，調整征地補償標準，加快建立失地農民基本生活保障制度。探索社區共保、家庭聯保等綜合保險新機制。
56、完善全市“五位一體”的社會救助網絡，構筑社區救助平臺，進一步健全社會捐助站，加強社會救助工作。對無生活來源、無勞動能力的老人、兒童、持證殘疾人給予基本保障，逐步提高優撫救濟、救助標準。
57、增加對教育的投入，推進教育信息化工程，逐步完善有保障的經常性、制度化的農村教育投入機制。實行家庭經濟困難學生就學資助制度，中小學和中等職業學校用于助學、獎學的費用要分別達到學雜費的15％和10％，對優撫對象、低保家庭、特困家庭子女按規定減免學雜費、代辦費。對城鄉低保、特困家庭子女非義務教育階段入學，公辦學校按國家規定的公費生收費標準減免50％。
58、增加對公共衛生事業的投入，整合城鄉醫療衛生資源，提高醫療服務質量和水平。搞好農村改水、改廁工作，開展衛生村鎮創建活動。加強對社會困難群體的醫療救助，開設“慈濟醫院”或“慈濟窗口”，低保人員和特困職工在市區定點醫院就診，免收普通門診診療費，住院診療費、護理費等減半收取，每次醫療費減免30％(藥品除外)，對未參加基本醫療保險的社會困難群體，按照低標準、廣覆蓋的要求實行大病醫療統籌和社會醫療救助，具體實施辦法另行制定。
59、統籌規劃、發展文體事業，加大公益性文體設施的投入，開展形式多樣的群眾文化體育活動，著力培育體育健身、護理保健、文化娛樂、科普教育等特色文化消費市場，促進文體事業健康發展。
八、強化推進“全部放開、全民創業、全民致富、全面小康”的組織領導
第9篇：養老行業可行性研究報告范文
二〇一三年十二月
目 錄
前 言 1
第一章 項目概況 3
1.1 項目名稱 3
1.2 項目建設單位 3
1.3 項目性質 3
1.4 項目建設地點 3
1.5 項目聯系人 3
1.6 項目投資概算 3
1.7 項目建設規模及時間 3
第二章 項目建設背景及市場預測 4
2.1 項目的提出 4
2.2 項目的可行性 4
2.3 項目的必要性 6
2.4 項目市場分析 9
第三章 項目建設分析 13
3.1 項目選址 13
3.2 項目所在地經濟與社會環境 13
3.3 項目所在地能源供應情況 15
3.4 項目總平面布置 16
3.5 項目建設方案 18
3.6 項目公用設施方案 20
3.7 項目建設進度分析 24
第四章 項目生產技術方案分析 25
4.1 項目技術方案 25
4.2 項目設備選型 27
第五章 節能方案及分析 35
5.1 節能技術概述 35
5.2 項目節能方案 35
5.3 項目節能管理方案 45
第六章 環境與勞動安全、工業衛生分析 47
6.1 環境保護 47
6.2 勞動安全衛生 50
第七章 組織機構與人力資源 54
7.1 項目建設單位分析 54
7.2 項目管理機構組建方案 54
7.3 勞動定員及人員培訓 54
第八章 項目投資與招投標方案 56
8.1 投資估算編制范圍 56
8.2 估算依據 56
8.3 投資估算 56
8.4 項目流動資金估算 56
8.5 總投資 57
8.6 資金籌措 57
8.7 項目招投標 57
第九章 項目財務分析 62
9.1 項目銷售收入估算 62
9.2 項目成本估算 62
9.3 項目稅金計算 63
9.4 項目利潤及利潤率計算 64
第十章 項目效益與風險分析 65
10.1 項目經濟效益分析 65
10.2 項目社會效益分析 65
10.3 項目風險分析 65
第十一章 結論與建議 69
11.1 結論 69
11.2 建議 69
前 言
1、項目備案報告書的定義
項目備案報告書(又稱項目建議書、立項申請書)是項目單位就新建、擴建事項向發改委項目管理部門申報的書面申請文件；是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件；是對擬建項目提出的框架性的總體設想。
一般在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目備案報告書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。
2、項目備案報告書主要用途
項目備案報告書是國有企業或政府投資項目單位為推動某個項目上馬，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的具體項目的建議文件，是專門對擬建項目提出的框架性的總體設想，該報告的核心價值是：
1) 作為項目擬建主體上報審批部門審批決策的依據；
2) 作為項目批復后編制項目可行性研究報告的依據；
3) 作為項目的投資設想變為現實的投資建議的依據；
4) 作為項目發展周期初始階段基本情況匯總的依據。
3、項目備案報告書研究內容
項目備案報告書研究內容包括進行市場調研、對項目建設的必要性和可行性進行研究、對項目產品的市場、項目建設內容、生產技術和設備及重要技術經濟指標等分析，并對主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來源、經濟效益等進行初步估算。
第一章 項目概況
1.1 項目名稱
年產30萬噸干粉砂漿生產項目
1.2 項目建設單位
宣城合創建筑節能工程有限責任公司
1.3 項目性質
新建（投資管理類別：備案）
1.4 項目建設地點
宣城市宣州經濟開發區寒亭分區
1.5 項目聯系人
潘公富（138 6539 0131）
1.6 項目投資概算
2000萬元，其中土地購置費用110萬元，流動資金500萬元。
1.7 項目建設規模及時間
項目規劃占地面積6234平方米，建設生產廠房1500平方米(輕鋼結構，檐高8.0米)、辦公樓300平方米（2F）。
項目購置烘干設備、熱料篩分機、分級篩分機、破碎機、碾磨機等設備形成年產30萬噸干粉砂漿生產能力。
第二章 項目建設背景及市場預測
2.1 項目的提出
我國傳統的建筑砂漿是采用水泥與砂子加水現場攪拌而成的建筑材料、施工方式已遠遠不能滿足人們對建筑質量的要求。干粉產品是將按質量要求選備的骨料（如砂子，石灰石）等，經預處理（破碎，烘干，篩選）后加上定量的膠結材（水泥，石膏）和微量高科技添加劑，有時還要顏料，按經驗科學配方加工而成的均勻粉狀混合物。就像日常生活中的速溶咖啡一樣與水混合立即可以使用，工業化生產中的最大特點是質量穩定。針對不同的用途，我們可以通過復合配方，配制出適合多種不同用途的建筑干粉。為了謀求發展、擴大再生產、延伸企業的產業鏈，建設年產30萬噸干粉砂漿生產線。
擬建規模為30萬噸/年干粉預拌砂漿生產線。公司將充分利用先進的運行機制、科學的企業管理制度、高水平的技術管理及銷售隊伍、完善的營銷網絡實現干粉預拌砂漿的商品化生產，推動宣城市干粉預拌砂漿的發展。
2.2 項目的可行性
和傳統現場攪拌砂漿相比，干粉砂漿具有如下眾多優點：
1）品質優異：干粉砂漿由專業生產廠按照科學的配方，通過精確的計量，大規模自動化生產，攪拌均勻度高，原材料嚴格篩選、監控，質量可靠且穩定，徹底解決了現場“計量過磅難”的通病，故不論是砌筑砂漿還是粉刷、地面砂漿，其早期和后期強度均遠遠大于現場自拌的砂漿強度，有的甚至高出幾倍，富余安全度大大提高，且克服了自拌砂漿時整體強度離散性大的老大難問題，有利于確保整個工程質量的提高。
2）品種豐富：商品砂漿的生產配方可由專門的技術人員在實驗室試驗，通過調整配方中微量的添加劑，可大大改變商品砂漿的性能，并可衍生出許許多多的商品砂漿種類，以滿足建筑發展對高質量新型建材的需求。
3）施工性能良好：由于砂漿中摻和了以往現場無法使用的保水增稠材料，如砂漿稠化粉等，取消了石灰膏等氣硬性材料，使得砂漿的稠度比較穩定，收縮小、粘結度增加，有利于強度發展。不論是在砌筑，還是抹灰施工操作過程中，現場施工人員均一致反映使用方便、操作省力、節省時間。
4）使用方便，文明施工：以往現場自拌砂漿，一般黃砂的儲存量至少要考慮3-5天的用量，約50㎡以上。而商品砂漿是隨用隨進，當天用完，故僅需原砂堆場的1/3-1/2面積（已考慮各種規格分倉堆放）。同時，干粉砂漿是袋裝或罐裝，濕拌砂漿是濕料，采用倉、池堆放，比散堆黃砂清潔、整齊，更便于文明施工管理；施工現場避免堆積大量的各種原材料，減少對周圍環境的影響，尤其在大中城市的建筑翻新改造工程中，可以解決因交通擁擠、現場狹窄造成的許多問題。
5）大大降低了工程建設的粉塵污染和噪音，綠色環保：在城市工程建設中，產生的三大粉塵污染主要是①基礎土方挖運；②現場砼、砂漿攪拌；③砂石、水泥駁運等。現在，渣土管理正在逐步加強，砼也基本實現了商品化集中攪拌，如果整個宣城市能全面推行商品砂漿的話，那么施工現場基本可減少干散砂石、水泥現場用量的90%以上。不但現場篩選黃砂產生的粉塵沒有了，水泥搬運、拆包、攪拌時粉塵飛揚也大大減少了，連大量砂石、水泥車輛在城市道路上的干料運輸滴漏、粉塵污染也能有效控制了。這將大大提高城市道路環境和空氣質量，使城市的精神面貌并不會因市政改造新一輪的發展而增加污染。另外，現場砂漿攪拌機露天作業的噪音源也可徹底消滅。特別是以往一些陳舊砂漿機在夜間加班作業時的“嘰嘰”聲常引起與周圍居民的噪聲糾紛，始終較難協調、解決。部分產品可以將粉煤灰等工業廢料進行再生利用，減少廢棄物對環境的污染，同時降低生產成本；在高新技術如納米技術的應用方面也有非常獨到的地方，如在內外墻用干粉砂漿中添加不同的納米材料，可以使內外墻具有凈化空氣中的廢氣的功能，自動調節室內空氣中濕度、溫度的功能；部分產品的隔熱保溫技術可使建筑節能達到50%以上。
6）經濟性：節省材料存貯費用，無浪費（現場攪拌約有20～30%的材料損失）；適合機械化施工，縮短建筑周期，降低建筑造價；適合薄層施工，增加建筑實用空間；解決了傳統砂漿的固有缺陷，因此能保證和提高建筑施工質量，工程質量明顯提高，大量節省后期維修費用。
2.3 項目的必要性
1、實施國家中部崛起戰略決策，為本項目提供了良好的機遇。
中部崛起的重點一是解放思想，引進新思維、新方法、新機制；二是要重點開發基礎設施，加快能源、交通和通訊等基礎設施建設，加快東西部人員、物質和信息的交流，大力改善中部地區的投資環境；三是要加強生態平衡建設和環境保護，根據各地區的優勢和特點，依靠科技進步，發展優勢產業，發揮資源優勢，增強經濟實力，培育和形成新的經濟增長點，并制定了一系列鼓勵投資和發展的優惠政策，為中部地區的發展奠定了良好基礎。
按照國家的劃分，安徽省屬于中部地區東部。是中部聯接東部的橋梁，是中部發展的橋頭堡。宣城市地處安徽省的東南部，發展條件得天獨后。為實施中部崛起的戰略決策，宣城市人民政府相繼出臺了一系列鼓勵投資建設的優惠政策，使得在宣城市的建設項目越來越多，對優質干粉預拌砂漿的需求也將會越來越大，這對發展干粉預拌砂漿提供了廣闊的市場空間，為本公司提供了良好的發展機遇。
2、貫徹落實國家政策，促進建筑行業技術進步
我們國內現有的傳統水泥與砂子現場攪拌砂漿經人工現場施工的建筑材料、施工方式已遠遠不能滿足人們對建筑質量的要求。
參照德國工業標準DIN18557的定義，干粉產品是將按要求選備的骨料（如砂，石灰石）等，經預處理（破碎，烘干，篩選）后加上定量的膠結材（水泥，石膏）和微量高科技添加劑，有時還要顏料，按經驗科學配方加工而成的均勻粉狀混合物。適合于建筑干粉配制的原材料有許多，按其基本配方由以下組成：
膠結材
集料
添加劑
超細礦物參合料
水泥
砂/粗砂（集料）
引氣劑
超塑化劑
粉煤灰超細粉
礦渣超細粉
石英石超細粉
填料/顏料
增厚劑
消泡劑
細白石灰粉
輕集料
保水劑
速凝劑
石膏
防水劑
緩凝劑
硬石膏
粘結劑
從這個配方組份中我們看到，針對不同的用途，我們可以通過復合配方，配制出適合多種不同用途的建筑干粉。科學意義上講應是粉粒體復合材料，正因為如此，其產品品種層出不窮，品種十分豐富多彩，具有強大生命力。
干粉材料主要可以分類為：
1、基礎干粉材料：砌筑砂漿包括加氣混凝土砌塊用薄床砌筑砂漿，打底抹灰，地坪等。
2、飾面干粉材料：內外墻壁膩子，彩色裝飾干粉，粉末涂料。
3、粘結干粉材料：瓷板粘結劑，溝縫，隔熱復合系統專用粘結劑。
4、干拌混凝土。
5、多功能干粉材料：保溫砂漿，自流平地坪材料，修復砂漿，防水砂漿，硬化地面材料，隔音干粉抹灰，屏蔽干粉材料等等。
化工科技的迅速發展給建筑干粉技術帶來巨大的進步，使得許多膠狀產品也能夠以干粉狀生產出來。以前不能做到或不能達到規定要求的產品通過添加微量的化學微粉得以實現。現代化學添加劑在建筑干粉技術中的使用，極大的提高了最終產品的性能、也擴大了應用范圍。通過不同的化學添加劑可以改善和優化如下性能：
1、產品的施工性能如可塑性，加速和推遲凝固，稠度，溶解度，發泡性，性等。
2、產品的最終性能如強度，耐腐蝕，不褪色，密封性等。
所以，我國將積極推廣應用干粉材料。該項目的建設對于貫徹落實國家干粉材料推廣應用政策，促進建筑行業的技術進步具有特別重要的意義。
3、項目的建設可以充分利用廢棄資源
現代建筑干粉技術，還能使工業廢棄物如粉煤灰、礦渣等再利用。變廢為寶、替政府排憂解難，是真正的環保技術。同時，工業廢棄物的利用也降低了建筑干粉的生產成本、使干粉對社會和環境更有利、充分反映干粉的社會效益和環境效益：
1、和傳統現場攪拌砂漿相比，干粉生產商和最后用戶更經濟，無原材料存貯費用，無浪費，無人工攪拌費用，降低了勞動強度。
2、建筑干粉在工廠自動化生產，其質量穩定。提高了建筑施工質量，如強度高，防開裂，防剝落，防滲水等。
3、建筑工地無灰塵，益于環境，達到了文明施工，可極大地減少疾病傳染。
4、建筑干粉隔熱保溫技術使建筑節能達到50%以上。
5、建筑干粉屬無機材料，無毒無味，利于健康居住，是真正的生態綠色環保材料。
6、隨時隨地可以供貨，用多少，混合多少，無損失浪費。
7、生產的靈活性高，可按照不同的要求及不同的配方做出性能優越的干粉產品。新產品層出不窮。
8、適合于機械化施工，比如：建筑干粉的散裝倉儲，氣力輸送，機器噴涂等，從而提高施工質量，成倍地提高工作效率。降低建筑造價，也就是極大地提高了建筑業的綜合效率。
干粉預拌砂漿生產線工程的建設有廣闊的市場空間，又符合國家政策，即促進了當地干粉預拌砂漿的發展，又綜合利用了工業廢渣，集社會效益、環境效益和經濟效益于一體。本公司年產30萬噸干粉砂漿生產項目是必要的、可行的、更是合理的。
2.4 項目市場分析
1、建筑干粉應用前景
隨著生活水準的提高，對住宅的建筑質量要求也越來越高，特別是在房屋的堅固性，隔音，隔熱，美觀方面。建筑干粉能普遍推廣是因為它能滿足這些要求以及許多不同的用途。
干粉砂漿雖然在少數大城市已開始應用，但還未形成大氣候。這主要是因為商品砂漿目前還沒有形成市場。一方面，社會全面認識商品砂漿有一個過程；另一方面，商品砂漿的成本肯定高于現場配置的砂漿，建設和施工單位接受起來也有困難。這就需要得到政府部門的支持，制訂行業定額，并出臺新的產品標準、施工標準。鼓勵使用商品砂漿，如同當初推廣商品混凝土一樣。
從2002年開始，政府已經在做積極地引導和推廣。2003年10月16日，商務部、公安部、建設部、交通部聯合頒發了《關于限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》，通知要求各城市要根據本地實際情況制定發展預拌混凝土和干粉砂漿規劃及使用管理辦法，采取有效措施，扶持預拌混凝土和干粉砂漿的發展，確保建筑工程預拌混凝土和干粉砂漿的供應。2004年3月29日，國家五部二局聯合頒布2004年第5號令，了《散裝水泥管理辦法》，《辦法》第十四條要求各縣級以上地方人民政府有關部門應當鼓勵發展預拌混凝土和預拌砂漿。2007年6月6日，商務部、公安部、建設部、交通部、質檢總局、環保總局聯合頒發了《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》，通知要求10個大城市在今年的9月份開始禁止使用現場攪拌砂漿。其余二、三級中小城市分別在2008年和2009年開始禁止使用現場攪拌砂漿。
上海是我國目前政府扶持推廣發展最快的城市。2002年9月12日上海市建設和管理委員會上海市環境保護局聯合以滬建建[2002]656號文發出“關于在本市建設工程使用預拌（商品）砂漿的通知”，通知要求從2003年1月1日起，上海內環線以內的新開工工程必須使用預拌（商品）砂漿；2003年7月1日起，外環線以內的新開工工程，以及市郊區（縣）城鎮地區新開工公共建筑和住宅工程必須使用預拌（商品）砂漿；2004年1月1日起，本市范圍內新開工工程全部使用預拌（商品）砂漿。
廣州市政府在2003年6月的《關于進一步擴大建設工程使用散裝水泥和預拌混凝土范圍的通告》（穗府[2003]34號）中，第一次在市政府規章中提出使用商品砂漿。為盡快在我市推廣使用商品砂漿，從根本上解決熟石灰生產和運輸灑漏污染環境問題，今年第一季度以市建設行政主管部門發文，鼓勵有條件的建設工程推廣使用商品砂漿。在今年下半年，由市政府分時間分地域逐步地禁止現場拌和砂漿的政府通告。先在市中心區內新開工的建設工地禁止現場拌和砂漿，半年之后在環城高速公路之內新開工的建設工地禁止現場拌和砂漿，最后在全市新開工的建設工地禁止現場拌和砂漿。
2004年1月7日北京市建設委員會以京建材[2004]13號文發出“關于在本市建設工程中推廣使用預拌砂漿的通知”，通知要求本市行政區域內的房屋建筑、市政基礎設施應積極推廣使用預拌砂漿，四環路以內工程、奧運工程應率先使用，工程維修、家庭裝修提倡使用干拌砂漿，我市鼓勵發展節約資源、提高工程質量、保護環境的散裝干拌砂漿。
在技術干粉砂漿應用最廣泛的德國，平均每50 萬人口就擁有一個干粉砂漿生產廠。由于受區域運輸的經濟性限制(類似水泥)，這類建筑干粉生產工廠必將在全國各地區設立，形成具有強大生命力的新興產業。
2、建筑干粉的市場預測
1998～2002年，我國共完成住宅建設面積34億平方米，其中2002年就完成了13.1億平方米，每年以15.5%遞增。考慮申奧成功及加入WTO后我國加快現代化建設的進程，預計今后5年我國的建設面積將翻一番，達到70億平方米。
據上海建科院統計，不同結構形式建筑物的砂漿總用量為：
多層砌筑建筑 0.20m3/㎡
高層建筑 0.09m3/㎡
按此砂漿用量水平，我們以70億平方米為基準，計算未來5年的干粉砂漿需求量：
1）未來5年普通砂漿的需求量（按照多層占50%，高層占50%計算）：
（0.2×50%+0.09×50%）×70=10.15（億立方米）
2）假設商品砂漿占整個普通砂漿的20%需求量，則未來5年商品砂漿需求量：10.15×20%=2.03（億立方米）=2.03×1.4=2.842（億噸）
3）假設干粉砂漿占整個商品砂漿50%的需求量，則未來5年干粉砂漿需求量：2.842×50%=1.421（億噸）
4）平均每年干粉砂漿的需求量：1.421/5=0.2842（億噸）=2842（萬噸）
我國目前干粉砂漿的年生產能力大約為300萬噸，則存在2542萬噸的缺口，市場缺口很大。隨著商品砂漿的普及推廣，其在建筑工程上的應用比例也會逐年提高，預計會以20%的速度遞增，其市場前景更加廣闊。
第三章 項目建設分析
3.1 項目選址
寒亭鎮位于宣州區西南，距市區18公里。周邊與蕪湖縣交界，與楊柳鎮、文昌鎮、古泉鎮、天湖辦事處接壤，與軍天湖農場毗鄰，318國道穿境內8公里。轄七個村，有160個村民組。主要農產品有稻、麥、棉、油、麻，形成了優質煙葉、花卉苗木、生態養殖為主的特色農業產業。盛產的優質大米遠銷蕪湖、南京、湖州、上海等地。種植、養殖、農產品加工企業不斷壯大，逐步形成“一村一品”的現代農業新格局。規劃建設了占地三千畝的宣州經濟開發區寒亭分區，目前已有22家企業在此落戶。引進了投資7.9個億的大豪生態園，生態園內有五星級休閑娛樂商務酒店。
2010年寒亭鎮優質稻種植面積穩定在2萬畝以上，特色煙種植面積為3600畝；肉禽養殖存欄量達到15萬只，已建成標準化養殖基地1家、區級、市級龍頭企業各1家；改建了集鎮菜市場大棚，新建了垃圾處理場、停車場、垃圾池，安裝了垃圾桶，添置了垃圾車，聘請了環衛保潔員6名；積極開展新農村土地整治，現已上報19個擬置換點，其中4個置換點被推薦為市復墾觀摩點；共完成人工造林581畝，超額完成300畝的造林任務。寒亭衛生院綜合樓，管南、義興、肖北、福定四個村衛生室建設完成并投入使用；完成義興村、管南村農家書屋的建設，并先后通過了市、區級驗收。
3.2 項目所在地經濟與社會環境
宣州區引位于安徽省東南部，北與江蘇省交界。總面積2533平方千米，其中市區面積15.7平方千米,總人口87萬人。
地處皖南山區余脈與長江中下游沖積平原結合部。南部低山廣布，中部丘陵起伏，北部圩區為主。水陽江、南漪湖具有灌溉、航運和水產養殖之利。屬亞熱帶季風氣候，年降水量1294毫米，年均氣溫15.9℃。礦藏有煤、硫鐵礦、銅等。為國家商品糧基地、淡水魚生產基地。特產“敬亭綠雪”（綠茶）、水東蜜棗和宣木瓜。皖贛鐵路和宣杭鐵路在市區接軌，滬渝高速、318國道、104省道、322省道過境。
宣州地處皖東南，毗鄰蘇浙滬，是長三角經濟由沿海向內地梯度轉移的過渡帶。宣州是國家級生態示范試點區、全國農產品標準化綜合示范區。境內資源豐富，已探明的礦藏30多種，森林面積百萬余畝，耕地面積83萬畝，水面54萬畝，享有“魚米之鄉”的美譽。水東蜜棗、敬亭綠雪茶、宣木瓜、南湖銀魚、水陽河蟹青蝦、向陽三黃雞、華陽香菇久負盛名，“古雪劍芽”高山綠茶、青草湖黃酒等20個優質農產品獲得無公害綠色食品認證，是華東最大的河蟹、三黃雞繁育基地，全國四大反季節香菇基地之一。
宣州自然人文景觀眾多，歷史文化底蘊深厚。有世界上最大的揚子鱷繁殖研究基地和觀賞中心“中國鱷魚湖”；有著名的“江南詩山”敬亭山，奇峰秀美的高峰山和云霧繚繞的柏枧山，煙波浩淼的南漪湖和玉帶纏繞的水陽江等山水風光；有史前文化遺跡“陳山舊石器遣址”、古宣紙的發源地之一“周王胡家澇古宣紙遺址”，衛東小河口的唐宋古窯址群等科考旅游資源；有江南名剎溪口龍泉寺、京山堂、華東第二的水東圣母堂及貍橋云山寺等宗教文化景觀；有龍泉洞、白云洞、神仙洞等巖溶景觀等。
改革開放以來，宣州已形成以機械、輕紡、醫藥化工、建材為主的工業體系，以特種水產養殖、家禽繁育、林特產品開發為特色的塊狀農業經濟，以九洲、宣州、建材三大億元市場為龍頭的市場體系，商業網點遍布城鄉，市場繁榮有序，是華東地區重要的商品集散地之一，綜合經濟實力連續多年位居安徽省前列。
宣州出臺了一系列優惠政策，實行了全程義務代辦制和365便民服務，形成了面向長三角的全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。
宣州將建成長三角城市群的綠色食品基地、工業協作基地、勞務輸出基地、生態休閑旅游基地和苗木花卉供應基地。
宣州是皖東南交通樞紐，皖贛鐵路縱穿南北，宣杭鐵路橫貫東西；境內公路四通八達，G318、S312、S104、距G205僅40公里，合—蕪—杭高速穿境而過，距G205僅40公里，高等級公路與周邊縣市相連。目前，寧（南京）—宣—杭、寧—宣—黃、宣—銅（陵）高速公路正在規劃建設中；水路航運經水陽江直通長江，接蕪太運河，距蕪湖貨運碼頭68公里，一年有6個月的通航時間，正在規劃建設中的蕪申運河一旦開通，可實現全年通航；距上海、杭州、黃山、合肥、南京等航空港約2—3小時的車程。
已建成程控電話網、數字傳輸網、移動通信網和數據通信、分組交換、計算機互聯、多媒體通信等五大通信網，數字微波實現了與186個國家和地區的長途電話直接。
3.3 項目所在地能源供應情況
1、供電
截至2011年8月，已建成投運2座500KV、10座220KV、25座110KV變電站，主變容量5686.3MVA，電網規模位列全省第二，是全省第一個管理2座500KV，并率先啟動建設第三座500KV變電站的市級供電公司。2010年購網電量58.04×108 kw/h。
目前，市區由周邊的宣城、北郊、寶城、玉山及海棠等5座110KV變電站供電，10KV出線76條，總長578.5km，其中電纜與架空絕緣線路510.5km，絕緣化率達88.19%；公用配電變壓器556臺，容量270.61MVA，基本實現10KV手拉手式環網供電網絡。宣城110KV中心輸變電工程已于今年8月份破土動工，力爭于明年夏季用電高峰來臨前建成投運，待110KV中心變建成投運后，宣城中心城區的供電容量將由16.6×104KVA增值29.2×104KVA，市區將形成以中心變向四周輻射，外圍變電站向中心延伸的供電網架，供電質量和供電能力進一步提升。
2、供水
宣城市水資源豐富，主要來源大氣降水，多年平均徑流量90.86×108m3，人均3545，畝均3610，另外還有青弋江上游客水31.82，高于全國和全省水平。
2008年6月，位于昭亭南路與水陽江大道東南側新建的昭亭水廠一期正式運營，形成5.0×104t/d的供水規模。昭亭水廠與原先的鰲峰水廠一起成為市區城市居民生活的主要供水源，供水能力11.5×104t/d。
鰲峰水廠與昭亭水廠以劃片區供水，互為補充，緩解全市用水壓力，同時管網相連，以防某一水廠出現突發狀況，另一個水廠也能夠單獨應急供應全市居民用水。在城區西部軍天湖，為了滿足用水需求，正在新建大豪水廠，該水廠設計總規模為20×104t/d，分為三期建設，其中近期5×104t/d，中期10×104t/d，遠景20×104t/d。
3.4 項目總平面布置
根據工業企業總平面布置原則及干粉預拌砂漿生產工藝的特點，在滿足功能分區及工藝的要求下，將干粉預拌砂漿生產區布置在廠址中部偏西南。
本廠址的特點呈南北長，東西短，堆料場南北布置靠西墻，干粉預拌砂漿生產線南北布置、位于堆料場東南側，利用現有的建筑物布置烘干系統及成品庫。廠前區位于廠址的東部、有辦公宿舍綜合樓及化驗室，食堂、浴室、配件庫布置在北墻內東西排列。
現有的變電所布置在廠區的北側，這樣可減少土方量，節約投資。本廠設一個大門，在廠區西南部，直接與廠外公路相接，且在大門內布置有100噸電子汽車衡，利于原料及成品的稱量。
豎向布置
根據生產工藝的特點，本廠各車間室內地坪標高均采用同一標高，室外標高比室內標高低20cm。
場地排水方式：廠前區采用暗管排水，生產區采用明溝排水方式，均由南向北集中、排出廠外。
交通運輸
本廠大宗原燃料由汽車運輸進廠，成品出廠也是汽車運輸，因此，本廠的運輸以公路為主。
為了廠內交通順暢，消防安全及方便檢修，廠區內的主干道均為7.0米寬，次干道為4.0米，各條道路距建構筑物均滿足防火間距的要求。
廠內道路均采用公路型斷面形式，混凝土路面，路基材料可根據就地取材的原則靈活選擇。本廠在購買一定數量的運輸設施的前提下，可以依靠社會運輸力量來滿足生產的要求。
廠區綠化
廠區綠化是保護、改善和美化環境的重要措施之一，廠區綠化是本著凈化空氣、調節氣候、防火減噪的原則。可盡量利用建構筑物周圍及廠內的一些空地進行綠化，對靠近圍墻及道路邊的空地可栽一些高大喬木，在各車間周圍的空地上，可植一些常綠的灌木，可減少生產過程中粉塵、噪音的污染，有利于工人的身心健康，提高勞動生產率。通過綠化達到花園式工廠的目標，實現文明單位、文明生產。
3.5 項目建設方案
一、自然條件
工程地質
干粉預拌砂漿生產線工程建設在宣城市宣州經濟開發區寒亭分區。經初步踏勘，擬建工程場地地勢平坦，滿足承載力要求。
經查《建筑物抗震設計規范》（GB50011-2001），宣城地區抗震設防烈度為6度。
氣象資料
據宣城市氣象局提供的氣象資料如下：
1、歷年極端最高氣溫：30℃
2、歷年極端最低氣溫：-5℃
3、歷年平均氣溫：18℃
4、歷年平均降水量：500mm
5、凍土深度：10mm
6、主導風向：東風 西北風
7、歷年最大風速：24.0m/s
本地區地震設防烈度為6度（根據《中國地震度區劃圖》（1990））。
二、建（構）筑物結構造型
為保證建構筑物的整體性，主要廠房一般采用鋼結構方案。次要建筑及部分輔助車間可采用砌體結構。做到安全,經濟,合理。
建（構）筑物結構造型一覽表
序號
建筑物名稱
建筑面積（㎡）
結構類型
基礎類型
備注
1
辦公樓
300
磚混結構
獨立基礎
2
生產車間
3200
輕鋼結構
獨立基礎
3
原料堆場
2000
露天
三、地基處理
生產廠房地基的處理，是根據建筑物的類別采取相應的處理措施。對場地內的地基土一般建筑物主要是消除其部分濕陷性，采用可靠的灰土擠密樁或換土法。大型建筑物或荷載較大的建筑物，如攪拌設備，配料設備既要消除地基土的濕陷性，又要滿足強度和變形的要求，采用人工挖土擴底灌注樁。較小的建構筑物本工程將盡量采用天然基礎作為基礎持力層。
四、建筑構造及做法
屋面
a所有生產車間屋面均采用無組織排水，所有屋面均考慮上人排灰。
b一般建筑不考慮隔熱措施，僅在工作人員較集中或有特殊要求的建筑物屋面做隔熱處理。
c現澆鋼筋混凝土屋面凡有設備的均采用剛性防水作法，預制多孔板屋面采用剛性防水（40mm厚細石混凝土，內配雙向鋼筋網）。
墻體
一般均為240mm厚粘土空心磚。框架填充墻優先采用輕型砌體。
粉刷
外墻：一般為清水墻，中控室等采用外墻涂料。
內墻：一般車間噴石灰漿兩度，中控室等采用內墻涂料。
樓、地面
一般車間均采用混凝土隨搗隨抹光，地面做混凝土墊層。綜合樓中的化驗室及辦公室控制室做潔凈樓地面。
門、窗
一般均做鋼門窗，生活，辦公，化驗等用房采用塑鋼窗加紗窗。部分生產車間采用預制混凝土花格窗及百葉窗。
樓梯
生產車間樓梯采用鋼梯、鋼欄桿。其余采用鋼筋混凝土樓梯。
地坑（溝）
地坑一般為鋼筋砼地坑，地溝采用磚砌地溝。
3.6 項目公用設施方案供配電
1、供電電源
干粉預拌砂漿生產線工程建設在宣城市宣州經濟開發區寒亭分區，廠址內新建700KVA變電所。供電電源是可靠的。
2、電壓等級
供電電壓： AC 10kV
高壓配電電壓： AC 10kV
低壓配電電壓： AC 0.4/0.23 kV
高壓電機電壓： AC 10kV
低壓電機電壓： AC 380 V
照明電壓： AC 220 V
控制電壓： AC 220 V
檢修照明電壓： AC36V、12V
3、用電負荷和電耗
總裝機容量： 808.36kW
計算負荷： 529.32kW
自然功率因數： 0.78
補償后功率因數： 0.95（總降10 kV母線側）
4、供配電系統
本項目已建成變配電所1座，內有高壓室、低壓室、變壓器室、值班室和工具間。其中10kV高壓開關柜直流操作，操作電源采用鉛酸免維護直流屏。低壓配電柜為GGD型。變壓器為SCB11- 10/0.4KV。變配電所用電纜以放射式向各電氣控制室供電。功率等于和大于55 kw的用電設備由變配電所專線供電。
根據生產線工藝流程及負荷分布情況，擬設4個電氣控制室，即原料烘干電氣控制室、攪拌混合電氣控制室、砂漿儲存及輸送電氣控制室、砂漿包裝及成品電氣控制室，各控制室內的配電控制柜，以放射式向生產線上的低壓電動機及其它用電設備供電。
5、功率因數補償
無功功率補償采用在變配電所10KV母線處裝設并聯靜電電容器，使10KV進線處功率因數不小于0.92。在0.4 kV低壓母線上裝設并聯靜電電容器及功率因數自動補償裝置，使功率因數不小于0.95。
6、配電線路
廠區內電纜以電纜橋架敷設為主，局部直埋敷設為輔。
車間內電纜采用橋架、電纜溝和穿管相結合的方式敷設。
高壓電纜采用YJV-10、YJV22-10交聯電纜
低壓電纜采用VV-1、VV22-0.5全塑電纜
控制電纜采用KVV-0.5、KVV22-0.5全塑電纜
計算機電纜采用DJYP2V多芯屏蔽電纜。
車間電力拖動及控制
1、控制方案
車間控制分兩種類型：根據工藝流程要求，主要生產線從烘干車間至砂漿庫底，采用DCS分布式計算機控制系統。砂漿包裝車間采用“繼電器-接觸器”控制方式。
本項目將采用一套先進的DCS分布式計算機控制系統，對主要生產線上的用電設備進行自動控制和監視。
在本項目的DCS系統中，將設一個中央控制室和二個現場控制站。
中央控制室設置一個工程師站、一個操作員站、一個數據服務器，中央控制室的人員，通過CRT所顯示的動態畫面，掌握全廠生產過程的現狀和趨勢。操作人員按要求調用所需顯示的畫面，發出控制指令，控制現場設備。
第一個現場控制站設在烘干控制室內，第二個現場控制站設在攪拌混合控制室內。現場控制站擁有邏輯控制、順序控制以及檢測報警功能，能夠接受來自現場設備的各種測量信號，把其轉化為標準的系統內部信號，進行運算和處理后通過高速數據總線，向中央控制室傳遞生產過程中的各種參數，同時接受中央控制室的各種指令。
在用電設備旁邊設帶鑰匙的選擇開關及機旁按鈕，以便機旁檢修及單機調試。選擇開關設有自動、零位、手動三個位置。在任何狀態下均可在機旁停車。選擇開關在零位時，在任何地方均不能開車，以保證檢修人員的人身安全。
砂漿包裝車間采用“繼電器—接觸器”控制方式。用轉換開關操作，
在控制室集中自動控制，機旁手動控制。該系統設有聲光報警功能、聯鎖和解鎖控制功能。機旁設帶鑰匙的機旁按鈕，以保證檢修人員的人身安全。
2、拖動方案
電動機容量、型式及調速方案由工藝和設備專業在設備選型及成套供貨時確定。
低壓繞線電動機采用頻敏變阻器起動；低壓鼠籠電動機一般采用直接起動；大于55kw的低壓鼠籠電動機采用軟起動裝置。交流電動機采用變頻調速裝置調速。
低壓交流電動機采用斷路器、接觸器、熱繼電器作為配電、短路、低電壓、斷相、過負荷保護設備。
調速電動機、需要監視負荷的電動機和大于30 kW的電動機設電流表。
3、電氣照明
車間照明由變電所供電，各車間提供備用電源并設照明配電箱。以一般照明為主，局部照明為輔。
高大廠房采用高壓鈉燈，普通車間采用白熾燈，化驗室和控制室采用熒光燈。道路照明采用高壓鈉燈。
照明線路敷設。車間內以穿管明敷為主，化驗室和控制室內穿管暗敷，道路采用直埋敷設。
4、防雷及接地
廠區內15米以上的建筑物均須設置防雷裝置，利用建筑物頂部金屬欄桿做避雷帶，用扁鋼連接形成電氣通路，并在需要時設置避雷針作為接閃器，充分利用建筑物基礎內鋼筋作為防雷接地體，在其接地電阻值不能滿足要求時可補打接地極來滿足要求。
接地電阻要求：
變配電室： 不大于4歐
防雷及接地：不大于30歐
電子及儀表：不大于1歐，控制接地與工作接地嚴格分開。
通訊及生產調度
本項目的重要崗位如配電所、廠長辦、廠辦等部門，設置程控電話。站內設置電話總機，以供生產和管理通訊。
3.7 項目建設進度分析
項目建設期1.5年，2014年1月-2015年7月。
2014年1月：項目各項手續批復辦理；
2014年3月：土地購置、勘測、設計
2014年4月：招投標
2014年7月：建設期
2014年3月：設備、技術調研、采購
2015年3月：基礎設施完善
2015年6月：項目驗收期。
第四章 項目生產技術方案分析
4.1 項目技術方案
1、建設規模及產品品種
建設規模： 年產干粉砂漿30萬噸。
產品品種：
砌筑砂漿、抹灰砂漿、特種砂漿，可研以砌筑砂漿、抹灰砂漿進行分析研究。砌筑砂漿占50%、抹灰砂漿占50%。
砂漿的袋裝與散裝比例為：5∶5
2、物料平衡表
物 料 平 衡 表
物料名稱
天然
水分
（%）
生產損失
（%）
物料平衡量（t）
備注
干基
濕基
每年
每年
水泥
1
53030
粉煤灰
1
1
36364
36731
砂子
11
1
213636
240041
HPMC
45
超塑化劑
90
MC
15
原煤
8
1
2160
2348
編織袋
3
3865979個
3、干粉的生產要求
大多數干粉產品其含砂量達60％至80％,所以砂子的來源和成分以及物理特性不但對最終產品的質量是否符合配方規定和要求有影響，同時對生產設備和施工機器的設計選型，如磨損，壓力均有不可低估的影響。砂石骨料主要是石英砂，河砂，破碎的石灰石等。在使用前必須檢驗其雜質含量及顆粒大小分布，含雜質的砂必須沖洗烘干；其最后的濕度必須小于0.5％，溫度要低于65℃。砂的顆粒形狀也影響建筑干粉的強度以及施工工地的輸送和機器的混合噴涂。所以，砂石的預先加工和篩分工藝是建筑干粉生產的關鍵一環。烘干好的，按顆粒直徑篩分好的砂一般也能買到。在作配方試驗應檢驗其粒徑分布曲線，而且盡可能使用生產篩分機篩分的砂石，避免配方誤差。
其次是膠結材料，它的作用是將砂之內顆粒粘在一起，凝固后產生一定的強度。如前面所列舉的膠結材料主要有水泥，石膏，石灰等。使用不同膠結材料會直接影響成品的性能如防水，收縮，強度等。所以，對其品質必須進行進廠檢驗，以保證在實驗室所作的配方與生產一致。
建筑物有時還需要用到彩色干粉產品。在復合配制這些干粉時主要使用對人體無害，耐候持久的無機顏料粉末，質量好的顏料顆粒微小均勻，所以顏料粉末顆粒吸附在一起，必須使用特殊的攪拌方法使之均勻分散在其他骨料顆粒上，形成鮮艷的色彩，高效的混合技術不僅能使顏料均勻分散還能節省顏料。
高效化學添加劑如高分子聚合物等雖以微量加入，但可極大地提高了最終產品的性能以及擴大了應用范圍。添加劑是以微量來進行計量的，通常是以一比一千到十萬的比例進行混合。通常，添加劑含量越小，或成品性能越高，其配方的原材料愈復雜，分散性要求越高。所以計量和攪拌的精確均勻和高效率對于所有的產品都是非常關鍵的。
預制好的干粉產品可以通過氣吹或葉輪式包裝機包裝成25公斤，30公斤或40公斤 的袋裝料銷往市場。市場上最常見的紙袋是內襯塑料薄膜的，還有噸袋（航空袋）裝，一般每袋視比重不同有500至1000kg。一些特殊干粉產品例如瓷板粘結劑，鉤縫劑等常常以2至10公斤包裝銷往市場，如家庭裝潢市場。
對于用量大的產品如：砌筑、抹灰、自流平等越來越多地使用筒倉，以散裝形式運往工地，配合輸送系統和施工機器進行機械化施工。未用完的料還可返回工廠，真正實現無損失循環，常用筒倉的體積根據材料和用途不同有：1.0，1.2，5.0，12，18，20，22立方米。
干粉砂漿原料來源:
水泥：采用國家標準散裝42.5級普通硅酸鹽水泥，可由寧國海螺水泥廠直接在廠區建造水泥儲罐進行供應。
砂：視投資地點，就近選購適合級配之河砂。河砂資源缺少的地區，可采用機制砂，使用機制砂可減少烘干成本約50％（我們可配套機械制砂設備）。
粉煤灰：采用國家標準散裝3級粉煤灰，可由火力發電廠或供應商在廠區建造粉煤儲罐進行供應。也可利用發電廠廢爐進行加工利用，但必須增加一套加工設備。
添加劑：向專業的添加劑生產廠訂購。
包裝袋：向專業的包裝廠訂購。
4.2 項目設備選型
干粉料生產企業按要求及市場不同有不同的布置方案。我們采用先進的設計方案是塔式二次提升工藝布局，將所有預處理好的原料提升到原料筒倉，原材料依靠自身的重力從料倉中流出，經電腦配料、螺旋輸送計量稱重后提升進入混合機進行混合、混合后的成品干粉再提升進入成品倉，出成品倉的干粉經包裝機包裝成袋或散裝機裝入汽車成為最終產品。全部生產由中央電腦控制系統操作。配料精度高，使用靈活，采用密閉的生產系統，設備使用現場清潔，無粉塵污染，保證了工人的健康，模塊式的設備結構便于擴展，使生產容量能和市場的發展相銜接。
干粉建材生產的關鍵設備：
1、烘干系統
2、計量稱重系統
3、高效混合系統
4、控制系統
其他如原料上料設備、斗式提升機、篩分機、鋼結構、原材料儲倉、包裝和散裝等輔助設備，可根據需要和設計選用。同樣，實驗室設備和儀器用來開發產品和控制產品的質量也是非常重要的。
1、烘干系統
黃砂是干混砂漿企業的主要原材料，按普通干混砂漿用砂量計算：干混砂漿中干砂的比例為65％～75％，按生產能力為30萬噸／年的干混砂漿企業評估，干砂的用量為21萬噸／年，按普通砂的利用率為85％計算，僅黃砂的用量為18萬噸／年。按生產企業10天原材料備貨計算，干混砂漿企業正常備砂為6000噸。
干混砂漿工廠如果建造在河邊碼頭時，則需要大量的輸送砂設備，包括黃砂從輪船起岸設備、黃砂堆高設備，主要為河邊吊、皮帶輸送機。如果工廠建造在非河邊時，則需要接受汽車運輸過來的黃砂，包括接車設備、黃砂堆高設備，也主要為皮帶輸送機、刮板機、推土車。不管工廠建造在什么地方，都需要比較大的黃砂堆場、黃砂堆高設備、堆場轉移設備。根據不同規模的生產企業，黃砂堆場的設備完全不一致，一些小型企業完全可以沒有本系統設備。
國內外到目前為止，黃砂的烘干有回轉烘干、立式烘干和振作流化床烘干等形式，國內主要以回轉烘干機為主體。烘干是干混砂漿企業的第一步，有含水率小，粒徑分布均勻的黃砂是干混砂漿產品的主要質量保證。
對于回轉烘干機來說，行業內經常用到的有單筒烘干機，雙筒烘干機和三筒烘干機，三筒烘干機能充分利用余熱，減少散熱損失，增大熱交換面積，使烘干機的單位容積蒸發強度得到大大提高，從而有效地提高了熱能利用率，降低了能耗，使三筒烘干機的熱效率得到較大幅度的提高。與相同效率的單筒烘干機相比，熱效率提高50%左右，節約能耗一倍以上。同樣三筒烘干機筒體的長度是單筒烘干機的三分之一，基礎面積比單筒烘干機節約60%左右，基礎投資相應降低，從長遠發展來看三筒烘干機是烘干黃沙的最佳選擇。
用什么樣的能源烘干黃砂，直接關系企業的生產成本，電、氣、油、煤都可以作為烘干能源。干混砂漿企業都處于城市邊緣，環境要求非常嚴格，無污染能源是烘干黃砂的優秀能源；干混砂漿企業是大量使用熱源的企業，平均每噸成品砂烘干需要用電80～100度，能源費用低，要求選擇成本較低的能源。在比較不同的能源情況后，電始終是烘干黃砂的首選。
能源烘干系統主要是電。以電為例，烘干黃砂時能源的熱量發生要求比較均勻，沒有脈沖現象，目前國內有電熱風爐、沸騰爐等。選擇一套優秀的電熱風爐系統處理設備，直接關系著干混砂漿的能源成本。
一套強有力的除塵系統直接關系著干混砂漿企業環保問題。除塵一般采用旋風除塵和布袋除塵，除塵系統的好壞，還關系著生產能力的大小及干砂的出爐溫度。
合理的篩分系統直接關系著產品的種類的問題，在選擇一臺篩分系統之前，一定要定位好需要生產的產品種類、所有產品的用砂規格等。
2、干砂篩分機
優先選用質量可靠，投資低的投影式振動篩分機，和傳統水平式篩分機相比具有：投資低、體積小、可靠，即使在過載的情況下，篩網由于傾斜設置不會被撕裂、穩定的系統誤差保證配方修正，從而保證產品質量。
3、原材料的儲存和上料
水泥、石灰粉等填充料一般采用氣力輸送設備送入原料筒倉。化學添加劑可以人工稱量后，直接投入混合機中使用。倉筒的布置采用模塊式，由中央向外側擴展，使得分期投資得以實現。筒倉的材料使用狀況由筒倉料位計來監視，同時控制上料，筒倉錐部裝有流化裝置，在結弓時可幫助破弓卸料。
4、精密配料計量稱重系統
流化性是散體物料的最重要的特性之一，不是所有的物料都能均勻流化，而且均勻流化狀態也需要一定的時間才能達到。不均勻流化的壞處是密度不均勻,從而導致通過計量器的物料的量隨時間波動大(所謂的計量一致性差)。如水泥以及添加劑等在筒倉儲存時間長，都有可能產生不均勻流化。在這種情形下機械的分散作用往往是必要的。計量有很多種方式，其中性能最好，用的最多是改進的螺旋輸送機。它適用于幾乎所有的粉粒物料。計量輸送系統應具備計量一致性高（輸出密度或重量隨時間變動小）、可調范圍大的特點，這兩點是高精度的前提，螺旋計量輸出量的大小和轉速成線性關系。控制系統非常穩定。
滑板閥計量只適用于流動性好的物料，比如，大于1毫米顆粒骨料，由于受最小開口度的限制，故其流量可調范圍很小，大于1：5，而且其流量和控制閥門開口量（閥位移或轉角）是非線性關系，從而再一次降低了計量精度。
干粉設備商按照具體每個生產線的工藝布局和技術方案設計和制造計量螺旋，采用水平布置、精確、可靠的計量螺旋。干粉設備商的計量螺旋專門為砂漿生產設計，在設計和制造上不同于一般的螺旋輸送機。其特點是采用變螺距設計，具備預混合的功能，并采用耐磨材質和設計，壽命超長，運行平穩安靜，采用變頻控制。除可靠的計量螺旋外，高可靠性的碟閥以及高精度的稱重傳感器，配合精確的電腦控制系統，最終實現了計量系統的精確和穩定。
5、高效混合系統
高效混合機是干粉材料生產中最關鍵的一環，也即是工廠的“心臟”。通過研究開發和應用，高效混合技術設計的準則是物料在達到什么樣的運動狀態下具有最有效的混合，而且混合時間越短越好，長的混合時間有可能導致材料重新離析或粒徑遭到破壞，導致配方的級配發生變化，使最終產品的物理性能發生變化。
WZ-6.0型高效混合系統能夠達到如下性能：
1、總體積僅6方，但小時產量在40噸到60噸。
2、高混合均勻度和效率，可將即使是十萬分級摻量的小料在120秒左右混合充分和均勻。
3、同時，獨具特點的攪拌原理和混合工具的設計使得在達到混合高質量和高效率的基礎上能耗很低。
4、整體的耐磨損設計，壽命超長，可靠穩定。適合大批量、高強度、連續化的生產。
6、包裝機
選用氣吹式包裝機比較可靠。可根據需要采用包裝的產品的產量來決定包裝機的數量，如果以預拌砂漿為主，可選裝2嘴的包裝機2臺。國內杭州精誠電子公司的包裝機可作為考慮之一。
7、散裝下料頭
由機械升降機構、卸料伸縮管和收塵管道等組成。 負責升降定位和卸料收塵。
其工作原理為：散裝罐車到位后，啟動總開關，升降機構將散裝下料頭下降定位至罐車下料口上。成品砂漿進入散裝下料頭，裝入罐車。 散裝過程中, 除塵器工作，除塵器采用布袋收塵器, 它將車罐內排出的氣料混合物中的混塵收回，排放掉干凈空氣。須定期清理收塵布袋。當罐車內物料快裝滿時，料滿儀探頭觸到物料，產生壓力信號，經電氣控制模塊轉化為控制信號，關閉回轉閥，切斷下料頭供料，關閉氣源，然后升降機構提升散裝下料頭復位。
8、全電腦智能控制系統
由干粉設備商自主研發，完全采用電腦控制，具備如下功能：
1、進料、放料、攪拌、出料的自動聯鎖和控制
2、能實現計量、進料、放料、攪拌、出料的手動操作的功能
3、能顯示實時的工作狀況和各種物料參數。可隨時進行調用并顯示、打印任何時間的報表與客戶表。具有配比預存，可隨時進行輸入、修改或刪除某種配比。
4、模擬可視化整個生產過程。
5、具備粗秤和細秤功能。(精秤提前量有自動調整功能，消除落差影響)，超差自動報警、自動扣除功能。
6、具有操作員權限管理功能。
7、遠程控制功能。
9、鋼結構、斗式提升機、壓縮空氣系統
鋼結構采用H型鋼制成，外封采用C型槽鋼作框架，外封為彩鋼板，窗門為塑鋼材料。
斗式提升機輸送能力為20噸/小時，選用NE20型斗式提升機。
壓縮空氣系統主機可采用臺灣復盛。
生
產
系
統
一、儲備料系統
破碎機
1
15
15
0.75
0.8
11.25
8.44
14.06
碾磨機
2
22.5
45
0.75
0.85
33.75
20.92
39.71
運輸皮帶機
4
3
12
0.75
0.75
9
7.94
12.00
斗式提升機
2
15
30
0.75
0.6
22.5
30.00
37.50
二、干燥系統
烘干加熱爐
2
200
400
0.75
0.85
300
185.92
352.94
鼓風機
1
1
1
0.7
0.8
0.7
0.53
0.88
三、布料篩分系統
螺旋輸送機
2
5
10
0.75
0.85
7.5
4.65
8.82
斗式提升機
3
10
30
0.75
0.85
22.5
13.94
26.47
熱料篩分機
2
10
20
0.75
0.85
15
9.30
17.65
分級篩分機
3
5
15
0.75
0.85
11.25
6.97
13.24
四、混合攪拌系統
攪拌機
2
18.5
37
0.75
0.8
27.75
20.81
34.69
喂料機
1
4.5
4.5
0.75
0.8
3.38
2.53
4.22
螺旋輸送機
5
5
25
0.75
0.7
18.75
19.13
26.79
五、包裝系統
包裝機
1
0.5
0.5
0.75
0.7
0.38
0.38
0.54
運輸皮帶機
2
2
4
0.75
0.7
3
3.06
4.29
六、除塵系統
旋風除塵器
5
1
5
0.75
0.8
3.75
2.81
4.69
布袋除塵器
7
5
35
0.75
0.8
26.25
19.69
32.81
螺旋輸送機
2
5
10
0.75
0.8
7.5
5.63
9.38
七、空壓機
空壓機
2
11
22
0.75
0.85
16.5
10.23
19.41
第五章 節能方案及分析
5.1 節能技術概述
節約和合理利用能源是我國的一項基本國策。該項目將從工藝設備、管理等多方面入手，采取各種相應的節能降耗措施，降低能耗物耗，以取得更好的經濟效益。
該項目在采用節能設備和節能技術、加強管理基礎上，實現優質、高產、低耗。
在生產上根據季節變化，合理安排生產，盡量避免冬季生產，減低能源消耗。
5.2 項目節能方案
1、總圖運輸節能措施分析
（1）總圖布置功能分區明確，車間集中緊湊，減少能源浪費；
（2）合理劃分功能區，各種輔助和附屬設施鄰近其服務車間；
（3）交通運輸應能達到生產流程順暢，原料物料的運輸路線短捷、方便，避免貨流與人流交叉干擾；
（4）生產裝置變配電所的位置盡量接近負荷中心，縮短供配電距離，將全廠功率因數補償到0.95以上。
2、生產工藝節能措施
一、工藝節能
在工藝設計中充分考慮原料特點和最終產品的特點，選用了目前國內外現有適用本項目的先進技術和工藝，如采用新一代新型高效電加熱設備，德國m-tec公司產的塔式建筑干粉進口核心混合設備等。而先進可靠的工藝技術及其優化組合是本項目節能降耗的根本保證。
（1）將水泥、粉煤灰等原料由氣送裝置輸送至筒倉中儲存之后，接著在下落過程中進行配料攪拌等一系列的工序，充分利用重力作用，避免了將原料由一個工序轉移的另一個工序所帶來的額外能量消耗，體現了節能原則。
（2）使用德國m-tec公司產的塔式建筑干粉進口核心混合設備，主要工藝階段均設有除塵設備，從總體上構成了一個收塵系統，有利于環保；混合設備采用塔式結構，占地面積小，工藝原理充分利用重力作用，體現了節能原則，同時，這種結構布局經濟合理，降低了基建成本。
（3）由于原材料必須要充分干燥，本項目采用新型高效電加熱設備對原材料進行直接加熱，尾氣回收再加熱循環利用；提高熱交換效率，可最大限度利用熱量，降低能源消耗，同樣提高了生產效率。
（4）在配料時，由計算機控制系統根據生產需求發出指令，各筒倉開始出料，經過精確配料、稱量后，物料進入混合系統中，在混合系統中攪拌1至3分鐘后，混合完成，整個過程配料精確且易于控制。
二、設備節能
（1）選用新型高效工藝生產設備，部分設備是具有國際先進水平的機電一體化設備，具有較高的設備運轉率，在科學的管理和調配使用下，將充分體現高效、節能的特性。
（2）采用新新型高效電加熱設備，節能效果非常顯著，熱效率提高10%～20%，技術水平處于國內領先地位，各項技術性能指標達到國內先進水平。
（3）車間通風采取機械與自然通風相結合的方式，盡量降低能耗。
（4）袋式除塵器LPM4A-120和LPM4B-250均安裝減速變頻電機，節省電能消耗。
（5）配電室位置盡量接近負荷中心；采用節能燈具及節能干式變壓器；在總變配電站設高壓和低壓集中無功補償裝置，集中補償無功損耗，使功率因數達到0.9以上。
（6）廠區照明采用金屬鹵素燈，照明燈具自帶無功補償電容，功率因數小低于0.9。
（7）設計中根據規定設置各種能源計量裝置，對能源加強管理和經濟核算，降低能源消耗。
（8）新建公用設施設備在滿足使用要求的基礎上盡量采用高效節能的先進產品，降低能耗。新建建筑均采用節能型建材。
（9）主要耗能設備
圓錐破碎機參數
型 號
最大進料粒度
（mm）
出料口調整范圍
（mm）
產量
（t/h）
配用電機功率
（kw）
外形尺寸
（mm）
PY-900
150
25-38
60-120
15
2430×1770×220
破碎機通過電動機皮帶輪，由三角皮帶和槽輪驅動偏心軸，使動顎按預定軌跡作往復運動，將進入由固定顎板、活動顎板和邊護板組成的破碎腔內的物料破碎，并通過下部的排料口將成品物料排出。本項目所選用破碎機結構簡單、維修使用方便；性能穩定，運營成本低。
混料機：
本項目所用臥式犁刀混合機由傳動部件、攪拌器、圓形桶體、高速飛刀組成。
攪拌器的犁頭在高速運轉時對物料除了軸向分散以外，還可帶動物料沿圓形簡體作圓周流動，中間的高速飛刀進行輔助混合和對結塊料分散解聚的作用。物料在犁頭和飛刀的雙重作用下能較短時間內達到均勻混合。相對于其他混料機能夠大幅減低電耗。
混料機參數
型號
功率
（kw）
轉速
（rpm）
混合量
（kg）
外形尺寸
（mm）
設備重量
（kg）
SDH-4
37
42
2000
4400*1510*2000
4200
三、電氣節能
根據用電負荷容量、供電距離及分布、用電設備特點及負荷等級、合理設計供配電系統和選擇電壓等級，使系統在最佳狀態下運行，使供配電系統在運行中的損耗降至最低，實現供配電系統的經濟運行，達到節能的目的。本項目的供配電系統節能設計主要有以下考慮：
（1）供配電系統簡單可靠
供配電系統設計考慮整個項目的布置，按照負荷特性、用電容量、工程特點和大同地區供電條件，合理確定供電方案。供配電系統設計簡單可靠，避免多級供電的變電損耗，同一電壓供電系統變配電級數不多于兩級，一般為一級。
（2）合理選擇供電電壓
合理選擇供電電壓。同等情況下，電壓越高，電能損耗越小，對于一些負荷功率大的設備，當技術經濟比較合理時選擇高一等級的電壓供電方案。
（3）合理布置變電所
變配電所在滿足安全的前提下，盡量靠近負荷中心，合理分布供電網絡，使供電半徑控制在合理的范圍內，供電線路的電壓損失滿足規范的允許值，減少線路電壓損失，提高供電網絡的供電質量及網絡運行的經濟效益。
合理確定各級配電裝置的位置，使通向變電所的架空線路在入口處的交叉和轉角的數量最少，場內道路和電力電纜、控制電纜的長度最短，以及各電氣設備之間連接的長度也最短。
（4）合理選擇變壓器的容量、臺數
變壓器節能的實質就是降低其損耗，提高其運行效率，根據負荷情況合理選擇變壓器容量、臺數，其接線能適應負荷變化，且盡量按經濟運行原則靈活投切變壓器，使變壓器在最佳狀態下運行，從而減少損耗。
選擇變壓器容量和臺數時，根據負荷情況綜合考慮投資和年運行費用，對負荷進行合理分配，選取容量與電力負荷相適應的變壓器，使其工作在高效區內。
根據負荷計算，項目設一臺800kVA干式節能變壓器，工作負載率為65%左右，可滿足項目生產要求。
（5）合理選擇電纜、導線截面
盡量選擇電阻率較小的導體，在滿足允許載流量、運行電壓損失等技術指標的前提下，按經濟電流密度合理選擇導線截面，并從降低電能損耗、減少投資和節約有色金屬等方面綜合衡量。
（6）合理提高供配電系統的功率因數
供配電設計中大部分用電設備（如電動機、變壓器、燈具的鎮流器）具有電感性，會產生無功電流，增大線路損耗。在受電端安裝無功補償裝置、減少負荷的無功功率損耗，提高功率因數，提高電氣設備的有功出力，減少了變壓器的容量，減少線路損失，從而達到節能的目的。
（7）采用濾波補償裝置，使功率因數達到《電力法》規定0.95以上；采用高效節能型變壓器，有效降低變壓器的損耗，電力配電采用銅芯電力電纜，以減少線路損耗。以上兩項總節電率3%。
（8）采用高效節能金屬氯燈具，提高亮度減少電耗，和普通高壓汞燈比較，節電率可達30%。
（9）加強用電負荷管理。合理安排生產工藝、生產班數，在用電高峰季節安排設備大修，在日高峰時段安排設備檢修完善谷峰分時電價、豐枯分季電價。
（10）嚴格控制非生產用電，加強管理，嚴格計量，嚴格考核，減少廠區輔助、辦公、生活等非生產性用電。
四、通風、空調系統節能
（1）通風節能措施
廠房通風主要考慮主廠房及辦公生活設施。
（2）空調節能措施
儀表控制室單獨設計集中溫、濕度控制的全空氣調節系統，而對其他有溫濕度控制的房間設獨立的空調系統，便于獨立控制，節約能源。
集中全空氣調節的新風系統按過渡季節全新風運行設計，以節約能源。
選擇空調設備冬季不采用電加熱作為室溫加熱器，而使用熱水加熱空氣，以節約能源。
五、照明節能
照明節能設計就是在保證不降低作業面視覺要求、不降低照明質量的前提下，減少照明系統中光能的損失，從而最大限度的利用光能，節能措施主要有以下幾種：
（1）充分利用自然光
充分利用自然光是節能的重要途徑之一，設計中電氣專業與土建專業密切配合，充分合理地利用自然光，使之與室內人工照明有機地結合起來，從而節約人工照明電能。
（2）照明設計選擇高效光源
光源的節能主要取決于它的發光效率。照明光源的選擇，除根據適用場所的需求外，還應根據電光源的顯色指數、使用壽命、調光性能、點燃特性等綜合考慮。原則是根據不同需求情況積極選用新一光效率高的節能光源，如用電子節能燈替換白熾燈，用高壓鈉燈、金鹵燈替換高壓汞燈。
（3）采用高效節能的照明燈具
采用高效、光通維持率高的燈具。燈具是對光源發出的光進行再分配的裝置。衡量燈具的節能指標是光輸出比（LOR）(燈具效率)。因此選用高效、光通維持率高的燈具對照明節能具有重要的意義。
（4）采用高效節能的照明電器附件
自鎮流熒光燈配有電子鎮流器，采用電子鎮流器，使燈管在高頻條件下工作，可提高燈管光效和降低鎮流器的自身功耗，有利于節能，并且發光穩定，消除了頻閃和噪音，有利于提高燈管的壽命。
直管形熒光燈配用電子鎮流器；高壓鈉燈、金屬鹵化物燈配用節能型電感鎮流器。
（5）合理采用燈具控制方式
采用各種節能型開關或裝置也是行之有效的節能方式。根據照明使用特點采取分區控制燈光或適當增加照明開關數量，公共場所及室外照明可采用程序控制或光電、聲控開關，走道、樓梯等人員短暫停留的公共場所采用節能自熄開關。
六、建筑節能措施
建筑節能應符合《安徽省建筑節能涉及標準》，每個朝向的窗墻比不大于0.7，當單一朝向的門窗（包括外門、陽臺門）墻面積比小于0.401時，玻璃（或其他透明材料）的可見光透射比不應大于0.40。
1）主要節能設計原則：
（1）建筑設計中貫徹節約用地、節約能源的方針，積極采用符合國家及地方標準的節能節水、節材的新型材料，利用清潔能源，保護生態環境；
（2）本項目公共建筑的相關指標符合《安徽省公共建筑節能設計標準》（DB 34/1467-2011）中對圍護結構的熱工性能系數限值的規定。
2）主要方案設計：
（1）本項目建筑設計中盡可能結合宣城市本地氣候特點及設計需求，設計適當寬度的門窗形式，南側門窗略大，北側略小
（2）控制建筑物的體形系數，從而減少建筑的采暖和空調能耗；充分利用自然采光。建筑外窗采用有效的活動遮陽措施，減少夏季空調能耗；建筑采用長距形的形式選擇合理的窗墻面積比，在滿足日照要求的情況下盡可能減少小窗戶面積；
（3）通風：合理設置外窗開啟面積和建筑平面布置，保證室內有微弱的自然通風。外窗的可開啟面積不應小于窗面積的30%。
（4）該項目應按照建筑節能設計標準做好外飾面、保溫、通風、隔熱、采光等整體功能性結構節能設計，建立建筑節能評價體系。本工程建筑采用不燃燒的A級高效保溫材料，采用保溫墻體防火、防潮、防裂技術。
（5）廠房建筑強化自然通風，車間屋頂設有氣窗或無動力風帽，廠房四周設有高位氣窗，盡量減少機械通風排氣裝置。
（6）廠房和綜合樓照明光源選擇發光效率高、顯色性好、使用壽命長、啟動可靠、方便快捷的高效光源。按不同的工序、工作場所，選擇相適應的高效光源，可以降低電能消耗，節約能源。
（7）辦公樓充分利用天然光源，除采用頂部采光和側向采光方式外，還應利用導光或反光系統將天然光引入室內進行照明。
（8）采用智能照明控制器對動態系統實行動態跟蹤，對人工照明進行調光控制，對公共區域照明進行照明控制，達到節能的目的。
（9）屋面由于直接受太陽大面積、長時間輻射，是節能設計的關鍵部位。該項目采用倒鋪型保溫層面的做法，把保溫層置于防水層的上側，屋面結構層不直接受太陽輻射，表面溫度升降幅度小。
（10）采用智能照明控制器對動態系統實行動態跟蹤，對人工照明進行調光控制，對公共區域照明進行照明控制，達到節能的目的。
（11）屋面由于直接受太陽大面積、長時間輻射，是節能設計的關鍵部位。該項目采用倒鋪型保溫層面的做法，把保溫層置于防水層的上側，屋面結構層不直接受太陽輻射，表面溫度升降幅度小。
（12）控制建筑物的體形系數，從而減少建筑的采暖和空調能耗；充分利用自然采光。建筑外窗采用有效的活動遮陽措施，減少夏季空調能耗；建筑采用長距形的形式或者在建筑內設置中央天井，增加截天然光照射的區域選擇合理的窗墻面積比，在滿足日照要求的情況下盡可能減少小窗戶面積；公共建筑屋頂透明部分的面積小于總屋頂面積的20%，可降低夏季屋頂太陽輻射熱。
（13）主體結構選型：
a、墻體
墻體節能工程使用的保溫隔熱材料，其導熱系數、密度、抗壓強度、燃燒性能應符合設計要求。
外墻及屋面保溫材料：建議采用保溫材料玻化中空微珠（又稱：閉孔珍珠巖）。
外墻類型: 加氣混凝土砌塊B06級(玻化中空微珠)墻體各層材料（由外至內）：
第1層：耐堿玻纖網格布，抗裂砂漿，厚度4mm
第2層：加氣混凝土砌塊B06級，厚度200mm
第3層：玻化中空微珠（閉孔珍珠巖），厚度30mm
第4層：石灰，水泥，砂，砂漿，厚度20mm
b、屋頂
類型1: 正(倒)置式平屋面(玻化中空微珠) 屋頂各層材料（由外至內）：
第1層：卷材防水層，厚度2mm
第2層：水泥砂漿1，厚度20mm
第3層：鋼筋混凝土，厚度150mm
第4層：玻化中空微珠（閉孔珍珠巖），厚度50mm
第5層：石灰，水泥，砂，砂漿，厚度20mm
c、樓地面：底部自然通風，采用巖棉30 mm保溫。
七、節水措施
（1）為節約自來水的消耗量，生產循環水采有閉式間接冷卻系統，冷卻水全部回收，循環使用，在循環冷卻水系統中采取水質穩定處理措施，以防止設備和管道腐蝕與結垢及菌、藻類滋生，提高傳熱效率。
（2）車間配管均按經濟流速選取管徑，以減少運行能耗和運行費用，并裝有計量儀表，以利于節能管理與經濟考核。
（3）采用SJ型加筋弧形高效收水器，提高收水率。通過降低配水噴頭配水壓力，優選節水噴頭，降低能源消耗。
（4）節約生活用水，辦公等建筑選擇節水器具。
（5）加強用水管理，配置流量計、水表等計量設施，對各用水裝置實行定額管理，消除跑冒滴漏，減少浪費。
5.3 項目節能管理方案
1、節能管理制度和措施
本項目能源管理系統實行企業、車間科室和班組三級能源管理體系。加強企業能源消耗原始記錄、統計臺帳及分析報表制度建設，定期進行能源消耗統計分析和能量平衡分析，完善企業能源消耗統計制度。車間配備流量計、電度表對水、電進行準確計量。
企業能源管理中心，開展多種渠道的技術交流，能源管理人員、重點耗能設備操作人員的培訓以及節能產品研究、開發。
2、能源管理機構及人員配備
建設單位十分重視能源管理工作，成立了以總經理為組長，兩名副總為副組長的能源管理小組，直接領導由各車間負責人組成的能源管理辦公室，各車間下設專職能源管理人員和統計人員負責全公司的能源管理工作和統計上報工作，對項目的能源工作進行管理。
3、能源計量器具配備
項目的能源計量器具配備滿足能源分級分項考核的要求，項目配置用水三級計量器具，50kW及以上的用電設備應單獨配置電能計量器具，重點用能單位應配備必要的便攜式能源檢測儀表，以滿足自檢自查的要求。
4、能源統計及監測措施
能源統計和監測是企業能源管理的一項重要內容，既是編制企業能源計劃的主要依據，又是進行能源利用分析、監督和控制能源消費的基礎。建設單位制定節能管理制度，組建節能管理機構和管理網絡，對項目的能源消費情況建立了統計臺帳，各類統計數據及報表實行了電腦網絡化管理。
該項目的管理措施、能源統計及監測措施的實施符合《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009）和《工業企業能源管理導則》（GB／T 15587-2008）的相關要求；項目的能源管理機構和人員配置符合《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009）和《工業企業能源管理導則》（GB／T 15587-2008）的相關要求；項目的能源計量器具的配備符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）對一次能源、二次能源和載能工質計量器具的配置原則的要求；用水計量器具的配備符合《用水單位水計量器具配備和管理通則》（GB24789-2009）的相關要求；電能計量器具符合《評價企業合理用電技術導則》(GB／T3485 1998)中的相關要求。
第六章 環境與勞動安全、工業衛生分析
6.1 環境保護1、建設地區的環境現狀
干粉預拌砂漿生產線工程場地位于宣城市宣州區。該處地形平坦，總體環境質量較好，執行國家最新環保標準。
2、設計采用的環境保護標準
a.《城市區域環境噪聲標準》（GB3096-1993）
b.《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）
c.《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB4915—2004）
d.《污水綜合排放標準》（GB8978—1996）
e.《水泥工業環境保護設計規定》（JCJ11—97）
3、污染源和污染物
a. 粉塵
干粉預拌砂漿對環境的污染主要是粉塵, 粉塵主要產生于物料的烘干、輸送、儲存、攪拌及包裝等生產過程。本生產線約有12個粉塵排放點，廢氣排放總量為7.8萬Nm3/h。其中有序排放的車間有烘干、攪拌、砂漿庫、包裝等，無序排放的有物料堆存、輸送轉運等，這些無序排放的粉塵對周圍環境影響較大。
b. 廢水
本工程生產用水采用循環系統，外排廢水較少，主要是設備冷卻水，一般略有些油污，不含有害物質。此外還有部分生活污水及含有微量酸、堿的化驗室廢水排放。
c. 噪聲
本工程生產過程中，烘干機、風機、空壓機、攪拌混合機等設備工作時產生的噪聲，聲級一般在70～100dB(A)之間。
4、控制污染的措施
a. 粉塵防治措施
粉塵治理是干粉預拌砂漿企業環保工作的重點，它不但可以回收大量的物料，降低生產成本，同時對職工的身體健康起著積極作用。本設計在環保除塵方面給予了足夠的重視。首先在總體布置上盡量減少揚塵環節，選擇揚塵少的設備。粉狀物料輸送采用空氣輸送斜槽、斗式提升機等密閉式輸送設備，對于需要膠帶輸送機輸送的物料盡量降低物料落差，加強密閉，且設粉塵收集罩。廠內物料的裝卸、倒運等處考慮噴水、增濕或其它措施，減少揚塵。
本工程在所有粉塵排放點均設置了收塵效率高、技術可靠的氣箱脈沖除塵器，這種收塵器的收塵效率可達99.99%。
本工程共設置各種收塵器12臺，經過處理后的各排出口的廢氣含塵濃度及單位產品排放量均符合國家排放標準，本工程粉塵排放及治理情況詳見表全廠除塵系統匯總。
除塵系統匯總表
序號
1
2
3
4
5
6
系統名稱
配料庫
砂子烘干
混合機
干粉庫
干粉散裝
干粉包裝
揚塵點
4
1
2
1
2
2
工況風量
m3/h
4×1000
65000
3400
1000
3500
18000
標況風量
bm3/h
4×916
48884
3114
916
3206
16490
氣體溫度
℃
25
90
25
25
25
25
含塵濃度
g/m3
30
40
60
30
30
30
選用除塵器型號
PPCS單機氣箱脈沖袋收塵器
LFEF型氣箱脈沖袋收塵器
PPCS32 -4氣箱脈沖抗結露袋收塵
PPCS單機氣箱脈沖袋收塵器
DMC-64氣箱脈沖單機袋收塵器
PPCS64 -5氣箱脈沖袋收塵器
除塵器
臺數
5
1
1
2
2
1
除塵效率
%
99.90
99.90
99.96
99.90
99.90
99.9
出口含塵濃度
mg/m3(標)
33
40
24
33
33
33
系統粉塵排放量kg/h
0.15
1.955
0.075
0.06
0.001
0.544
單位產品排放量kg/t
0.002
0.028
0.015
0.0012
0.00003
0.008
排放高度
m
27
20
15
20
25
18
b. 廢水處理及排放
本工程產生廢水3t/d，生產水循環利用，排污水均不含有毒物質，僅是水溫略有升高和含有少量油污及飄塵，化驗室污水含有微量酸堿、經生活污水稀釋一般不會對環境造成污染；生活污水經化糞池處理。生產污水及洗車廢水經除油池、沉淀池處理，生活糞便污水經化糞池消化處理；化驗室排放的酸、堿廢水經中和池處理，以上生產污水及洗車廢水、化驗室排放的酸、堿廢水經過處理后統一匯流至**排水管排放。
c. 噪聲控制
本工程對噪聲的控制從設備選型上盡量選擇噪聲低的設備或加裝消聲器。對于噪聲較大的設備布置在單獨的廠房內。對于主要進出口均加設消聲器，另外在建筑設計上對強噪聲源車間的建筑圍護結構以封閉為主，盡量少開窗及洞口，利用建筑物屏蔽作用，使噪聲受到不同程度的隔絕和吸收，對噪聲大的車間均設有隔音值班室。
d. 廠區綠化
廠區綠化是環境保護的重要措施之一，它有過濾粉塵、吸收噪聲、凈化空氣、美化環境等多重作用，綠化主要是在生產區的道路兩側及空地植樹種草，使廠區綠化系數達到18.4%。通過綠化達到花園式工廠的目標，實現文明單位、文明生產。
5、環境影響分析
針對干粉預拌砂漿生產線的幾種主要污染源，本工程設計采用了綜合性的防治措施，環保設計與工程設計同時進行，全線環保設施配套齊全，投產后需加強維護及管理，在正常生產情況下，各種污染物的排放均能達到國家排放標準。
干粉預拌砂漿生產高噪音設備采取消音防噪措施后，廠界噪聲最低可達到二類工業區標準，不會對環境造成影響。
11.6 環境管理及監測機構
根據國家環保法有關規定，為了加強環境保護工作，工廠應成立環保管理部門，定期對職工進行環保教育，組織有關人員對工廠各車間的環保情況進行監測，確保各項指標達到國家排放標準，確保環境粉塵、廢氣、水和噪聲符合國家環境保護的各項標準，保護職工身體健康，安全文明生產。
6.2 勞動安全衛生一、設計依據
1、《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》（勞1996）
2、《水泥工業勞動安全工業衛生設計規定》（JCJ10—97）
二、設計中采用的標準
1、《工業企業設計衛生標準》（TJ36—79）
2、《工業企業噪聲控制設計規范》（GBJ87—85）
3、《車間空氣中呼吸性矽塵衛生標準》（GB16225—1996）
4、《建筑設計防火規范（修訂本）》（GBJ16—87）
5、《3—110KV高壓配電裝置設計規范》（GB50060—92）
6、《民用建筑電氣設計技術規范》（JGJ/T16—92）
7、《水泥工業勞動安全、工業衛生設計規定》（JCJ10—97）
三、主要職業危害分析
1、粉塵是干粉預拌砂漿生產中對職工產生危害的主要因素，在物料輸送、烘干、攪拌、儲存等生產環節都有粉塵產生，工人長期在這種環境工作，身體會受到不同程度的損害，嚴重的會造成呼吸道疾病。
2、生產線上的烘干機、混合機、風機、空壓機等設備在運轉過程中產生噪聲會造成工人的聽力下降。
3、各種設備運轉中有發生機傷、電傷的可能，如不采取保護措施都將危害工人的身體健康。
四、職業衛生措施
1、防塵
在設計中盡量減少不必要的輸送環節，降低物料轉運的落差；加強設備的密閉；粉狀物料的儲存盡量采用密閉式的儲庫；對不可避免產生粉塵的生產設備，采用除塵設施的揚塵點應設置吸塵罩，并使之保持負壓；儲庫的進料和出料也將設置除塵設備，控制粉塵的飛揚，使廠房的崗位粉塵濃度達到國家允許的標準，從而減少職業病的發生。通過除塵凈化后的氣體有組織地排出室外，收下的粉塵進入生產工藝流程中。另外，在生產過程中應注意地面的清掃，以免大氣中的降塵由于人工的起動和風吹而產生“二次污染”。
2、防噪聲
在滿足工藝生產要求措施的前提下，盡量選用低噪聲設備，并采取一些措施從聲源傳播上來控制噪聲；空壓機房、混合機等噪聲大的車間將設置隔聲值班室；辦公室、控制室將盡量遠離高噪聲車間，使得值班室、控制室、辦公室的噪聲強度符合國家標準；另外在生產工藝流程中盡量提高其自動化程度，從而減少工人接觸噪聲的時間。
3、通風降溫
一般的廠房將以自然通風為主排除余熱，對于各電氣控制室、變電所等處則采用機械通風來排除設備發出的熱量及進行事故排風。一些有人的重要工作崗位，如化驗室，中央控制室等處將設置空調裝置。
5、 勞動安全措施
防電傷、機傷、雷傷
為了保護職工的人身安全，在設計中采取各種技術措施，防止傷人事故的發生，車間內所有正常不帶電的電器設備（包括電動機）金屬外殼均做接地保護，高壓電器的裸露部分設有安全防護網，當接地電阻不能滿足規范要求時，設地下均壓網，以防高壓接地時跨步電壓傷人。
生產設備的傳動件及傳動機構都設有保護罩，以防機械傷害。為了保證重型設備的檢修安全，將設置起重設備。在易發生機傷和電傷處以及開關、按鈕箱處設安全標志，以利安全生產。
本次設計中高于15m的建筑物均設有避雷裝置，以防雷電擊毀設備，傷及工人人身安全。
防摔傷
車間內的工作平臺四周臨空部分設欄桿，其高度為1.2m；各車間內外坑、溝、洞及樓面上供吊裝及檢修用的空洞均設置欄桿或活動欄桿；因場地有限而設置的爬梯、樓梯均設置扶手；庫頂、房頂若有檢修的設備，庫頂、房頂四周均設不小于1.2m的欄桿，以防不慎造成人員摔傷。
防火及消防
根據《建筑設計防火規范》的規定，本項目水泥生產車間均屬丁、戊類。
設計中供水量已充分考慮消防用水要求，在各車間附近設置地上式消火栓，車間內部均備有消防器械。建筑物周圍均滿足防火間距要求。
職業衛生管理
借用《水泥工業勞動安全、工業衛生設計規定》中有關“新建、擴建、改建干粉預拌砂漿應設勞動安全衛生管理機構的規定”，應設專職機構，負責全廠安全衛生設施的維修、保養，定期對崗位粉塵濃度進行監測，發現問題及時解決，同時負責全廠職工的勞動保護和安全教育及按時給職工發放勞動保護用品，確保全廠職工的安全與衛生。
第七章 組織機構與人力資源
7.1 項目建設單位分析
企業按《公司法》成立工廠組織，實行董事會領導下的總經理負責制，董事會為企業的最高權力機構。根據精簡、高效和統一的原則，實行董事長、總經理、副總經理分級管理。
總經理由董事會聘任并由董事長授權負責企業的生產經營、質量等管理工作。
7.2 項目管理機構組建方案
1. 組織機構的設置是根據企業生產規模和技術裝備水平, 本著精干高效, 有利于生產經營的原則，生產車間按生產工藝流程劃分。
2. 勞動定員按照原國家建材局的有關規定及企業的實際情況編制。工作班制以保證企業正常生產, 并有利于提高工效和設備利用率為原則。連續生產的車間和為其服務的輔助生產車間采用連續周工作制，其他輔肋生產車間及管理服務部門采用一班工作制。
3. 崗位生產工人輪休工根據國家五天工作制的政策按5：2配備，補缺工按7%配備。管理及服務人員按15%配備。
7.3 勞動定員及人員培訓
7.3.1 勞動定員1、生產作業班次
根據生產工藝設計，管理人員及工程技術人員按設計的組織機構配置，生產崗位工人、輔助生產人員和行政管理人員按日班配置。年工作日實行300天，每天工作8小時，兩班制運轉。
2、勞動定員數量及技術素質要求
本項目實施投產后，需要員工32名。
7.3.2 工人、技術人員和管理人員的來源本項目工程建成后，人員大部從人力資源市場招聘，所有操作人員均需進行崗前培訓，培訓合格后持證上崗。管理人員要求既懂技術又精通管理；技術人員要求掌握生產工藝技術，并具備相應的專業設備操作能力。
7.3.3 人員培訓計劃技術培訓主要內容包括全員文化素質培訓、生產管理培訓、關鍵技術的應用培訓、關鍵儀器設備的操作與維修培訓、質量控制培訓等。培訓對象包括生產工人、技術人員及管理人員。培訓方式以企業內為主，具體培訓措施：
1、組織理論知識學習，了解有關產業，提高職工文化知識水平。
2、在本項目投產前組織各類人員就地培訓，上崗前要組織考核，擇優上崗。
3、聘請有實踐經驗的專家來廠現場指導、傳授技術。安排有實踐經驗的技術人員給不同崗位的干部、工人上課，提高全員業務素質。
4、關鍵崗位需由設備供應商負責培訓。
第八章 項目投資與招投標方案
8.1 投資估算編制范圍本工程估算編制范圍包括：生產車間、辦公樓、總圖運輸設施、室外管網及工程建設其他費用和預備費。
8.2 估算依據⑴《安徽省建筑工程概算定額》（2010年）及其配套費用定額；
⑵《安徽省安裝工程概算定額》（2010年）及其配套費用定額；
⑶近期宣城市工程造價信息；
⑷承辦單位提供的有關資料及宣城地區實施類似工程的實際造價。
8.3 投資估算序號
項目名稱
單位
數據
備注
1
前期手續費用
萬元
15
其他費用
2
土地購置費用
萬元
110
固定投資
3
土地勘測、平整，設計費用
萬元
13
4
建設費用
萬元
500
5
工程保險費用
萬元
12
其他費用
6
工程預備費用
萬元
50
7
設備費用
萬元
700
固定投資
8
技術調研費用
萬元
20
其他費用
9
后期完善費用
萬元
80
10
流動資金
萬元
500
流動資金
11
項目總投資
萬元
2000
8.4 項目流動資金估算對流動流動構成的各項流動資產和流動負債分別進行估算。為簡化起見，僅對存貨、現金、應收賬款和應付賬款4項內容進行估算：
流動資金=流動資產—流動負債
流動資產=應收賬款+存貨+現金
流動負債=應付賬款
流動資金本年增加額=本年流動資金—上年流動資金
流動資金估算的具體步驟，首先計算存貨、現金、應收賬款和應付賬款的年周轉次數，然后再分項估算占用資金額。
本項目流動資金的估算考慮其他一些方面如原材料價格的浮動、工人工資、設備技術的更新等，在估算的基礎上向上浮動保障項目的日常運營，估算本項目流動資金為500萬元。
8.5 總投資項目估算總投資2000萬元，其中：固定資產投資1323萬元，鋪底流動資金500萬元，其他費用177萬元。
8.6 資金籌措項目估算總投資2000萬元，全部投資由企業自籌。
8.7 項目招投標8.7.1 招標依據一、編制依據
⑴ 《中華人民共和國招標投標法》；
⑵《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》；
⑶ 《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》([2000]34號)；
⑷ 《關于編報工程建設項目招標初步方案的若干規定》。
二、基本原則
根據《中華人民共和國招標投標法》的要求，為確保項目建設的質量，縮短工期，節省投資，防范和化解工程建設中的違規、違法行為，保護國家利益，該項目建設的各主要環節應通過招標方式進行。根據該項目的具體情況，招標工作應遵循以下原則：
⑴ 公開原則。工程項目招標應具有高的透明度，實行招標信息、招標程序公開。
⑵ 公平原則。應給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利，并履行共同的義務。
⑶ 公正原則。評標時應按事先公布的標準對待所有的投標人。
⑷ 誠實信用原則。招標人應以誠實、守信的態度行合權利，履行義務，以維護招投標雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。
⑸ 獨立原則。招標人應是獨立的法人，在招標過程中應自主決策，不受任何外界因素的干擾。
⑹ 接受行政監督原則。遵守有關法律法規以及有關規定，接受有關行政監督部門依法實施的監督。
8.7.2 招標一、招標范圍
該項目招標范圍包括項目的勘察設計、建筑工程、安裝工程以及監理、重要材料的采購等。
二、招標流程
根據有關規定，項目工程招標應按下列程序進行：
⑴ 建設單位向招標主管部門提出招標申請，經批準后，編制招標文件。或委托經建設行政主管部門指定的具有相應資質的招標機構辦理。
⑵ 招標公告或招標通知書。
⑶ 對招標企業進行資格審查，組織投標企業勘察施工現場。
⑷ 編制標底。委托招標機構招標時，審定標底。
⑸ 工程開標。由招標單位主持，在招標管理部門的監督下進行。當眾啟封標書，宣布標價，公開標底，進行評標、決標。
⑹ 簽訂承包合同，中標企業確定后，由招標單位發出經招標管理部門簽訂的中標通知書，招、投標雙方在一個月內簽訂承發包合同，并經招標管理機構審定。
三、招標方案
招標方案主要包括：勘察設計招標，施工、監理招標，材料及設備招標等。
⑴ 勘察設計招標。主要包括方案設計、初步設計、施工圖設計等。
⑵ 施工、監理招標。在工程施工之前，應針對主體建筑、附屬設施、綠化、道路等不同建設內容進行招標，確定施工、監理單位。
⑶ 材料及設備招標。主要通過招標確定供貨廠家。
四、中標單位要求
⑴ 對中標的工程施工，工程監理以及安裝單位，其項目負責人、技術負責人通知標書中各專業技術負責人必須親自到現場，原則上不得中途換人，如確實需要換人，必須征得甲方同意，且一旦甲方發現所換人員不稱職，中標單位必須立即撤換，如由于換人而引起質量、延誤工期、增加造價等問題，應由乙方負全責。
⑵ 該項目不接受聯合投標，不允許中標人向他人轉讓中標項目，也不允許將中標的項目分解后向他人轉讓。
⑶ 對設備、材料名稱、型號、規格、生產廠家的產品供貨，未經甲方同意不得變更。
五、評標委員會的人員組成和資質要求
項目全部采用公開招標的方式。因此，在招標過程中，為保證項目的公開，對評標委員會的組成和資質要求如下：
⑴ 評標委員會的人員組成
評標委員會由項目承辦單位的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，專家在項目當天從評委專家庫中隨機抽取。評標委員會主任由資深的專家擔任，評標委員會采用單數制，但最少不少于5人，專家不得少于成員總數的三分之二，評標委員會要嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，投票采用打分制，以得分最高者中標。
⑵ 評標委員會成員職稱要求中級以上，從事本專業至少8年以上，對工程項目有較深入的研究并且職業道德良好，與投標單位沒有任何利害關系，評標委員會成員應當可觀公正的履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。
六、招標方式
該項目擬全部采用委托招標的組織形式，由具備招標投標資質的機構對該項目的主體工程、裝修工程、監理、設備等實行公開招標。通過這種公開、公平、公正的市場經濟行為來選擇條件優越者進行項目建設，力爭用最優的技術、最佳的質量、最低的價格和最短的周期來完成該項目。
七、評標標準
⑴ 評標委員會成員應當編制供評審使用的相應表格，認真研究招標文件的各項內容；
⑵ 評標委員會成員對投標文件進行初步評審，即核查投標文件是否按照招標文件的規定要求編制、簽署；
⑶ 評標委員會成員對投標文件進行詳細評審，即對經初步評審合格的投標文件，評審委員會應當根據招標文件確定的評標標準和方法，對技術部分和投資部分做進一步評審并推薦或確定中標單位。
八、招標情況
現將本工程的招標基本情況列表如下：
招標基本情況表
形式
項目
招標范圍
招標組織形式
招標方式
不采用招標
方式
備注
全部
招標
部分
招標
自行
招標
委托
招標
公開
招標
邀請
招標
勘察
√
√
√
設計
√
√
√
建筑工程
√
√
√
安裝工程
√
√
√
監理、咨詢
√
√
√
設備
√
√
√
重要材料
√
√
√
其他
第九章 項目財務分析
9.1 項目銷售收入估算
本項目年生產干粉砂漿30萬噸，折合 17.65萬立方米，根據市場行情干粉砂漿價格為350元-400元/立方米，本項目取平均值為370元/立方米，則項目年總產值為17.65萬立方米×370元/立方米＝6530.50萬元。
9.2 項目成本估算
⑴原輔材料
本項目原材料主要為砂、水泥、添加劑等，原材料費用為4338萬元。
項目
每噸砂漿的比例
材料單價
每噸砂漿所含重量
金額（元）
砂
80%
60元/噸
800kg
48
水泥
12%
400元/噸
120kg
48
粉煤灰
8%
120元/噸
80kg
9.6
添加劑
5%
4000元/噸
5kg
20
包裝袋
1元/只
19只/噸
19
合計
144.60元/噸
144.60元/噸×30萬噸＝4338萬元。
⑵燃料動力消耗
本項目燃料動力主要為電、水、液化石油氣等，估算正常年項目燃料動力費400萬元。
⑶工資及福利費
該項費用包括工資、福利費、養老保險、失業保險、醫療保險、住房基金等項，本項目職員工資按平均5萬元/人·年估列，福利費按工資的14%估列，計算期內不變。
50人×5萬元/人·年×（1+14%）＝285萬元。
⑷折舊及攤銷
折舊與攤銷采用平均年限折舊法，房屋建筑物折舊年限15年，設備折舊年限10年，殘值率按國家規定預留5%；其他資產攤銷按10年計算。
廠房：500萬元×（1-5%）÷15年＝31.67萬元
設備：700萬元×（1-5%）÷10年＝66.50萬元
其他：177萬元×（1-5%）÷10年＝16.82萬元
合計：114.99萬元。
⑸修理費
該項費用估算方法按占固定資產原值的比率估列，本項目按3%計列。
（500+700）×3%＝36萬元。
⑹管理費用
其它費用是指企業為管理和組織經營活動的各項費用，包括工會經費、職工教育經費、勞動保險費、待業保險費、董事會費、咨詢費、審計費、訴訟費、排污費、綠化費、稅金、土地使用費、土地損失補償費、技術開發費、業務招待費、廣告費等各項費用，按項目銷售收入的10%按估列。
6530.50×10%＝653.05萬元。
成本合計：4338+400+285+114.99+36+653.05＝5827.04
9.3 項目稅金計算
本項目按國家規定繳納增值稅，其稅率為17%，城市維護建設稅按增值稅額的7%，教育費附加按增值稅額的4%計列。
1、增值稅：948.88-783.32＝165.56萬元。
銷項稅：6530.50÷1.17×0.17＝948.88萬元；
進項稅：（4338+400+653.05）÷1.17×0.17＝783.32萬元；
2、營業稅金及附加
165.56×10%＝16.56萬元；
9.4 項目利潤及利潤率計算
利潤總額=銷售收入-銷售稅金及附加-總成本+補貼收入
項目繳納企業所得稅，稅率為25%。
企業所得稅=應納稅所得額×稅率
凈利潤=利潤總額－所得稅
項目利潤總額=6530.50-5827.04-165.56-16.56+0=521.34萬元；
企業所得稅=521.34×25%＝130.34萬元；
凈利潤=521.34-130.34＝391.00萬元；
項目利潤率(稅后)=391.00÷6530.50×100%＝5.99%；
項目投資回收期(稅后)=2000.00÷391.00=5.12年。
第十章 項目效益與風險分析
10.1 項目經濟效益分析
本項目年產值6530.50萬元，利潤總額為521.34萬元，上繳各項稅金合計312.46萬元，由此可見本項目經濟效益良好，本項目的建設盤活生產剩余資金2000萬元，促進經濟發展，帶動區域經濟增長。
10.2 項目社會效益分析
本項目解決剩余勞動力50人，增加居民收入5萬元，促進區域社會發展，該項目的實施對加快我國城鎮住房生活設施的改造和更新，保護環境，提高企業產品的技術含量和附加值都具有重要意義。
10.3 項目風險分析
10.3.1 主要風險因素本項目的主要風險因素包括：
一、經營風險
1、主要原材料市場及供應變化的風險
本項目的主要原材料由該公司在國內市場采購，由于生產成本的變化對項目的全部投資內部收益率影響較大。因此，原材料市場及價格的變化，將影響產品成本，從而影響到公司的盈利水平。
2、經營的風險
本項目產品省內外都有市場，產品會受制于省內外用戶的接受程度，能否在激烈的市場競爭中創造利潤，決定了本產品的市場容量，將影響項目的效益。
3、市場競爭的風險
隨著產品的廣泛使用，各廠家面對如此巨大的商機，為了擴大市場份額，將會展開激烈的市場競爭，造成市場秩序的混亂，導致行業的無序發展。
二、管理風險
1、環保因素限制的風險
目前本項目的“三廢”較輕，應采取有效措施，達到國家有關環保的政策要求。而且公司必須進一步增加環保設施的投入，環保設施的投入能否同步將對項目的正常生產構成一個風險因素。
2、運行機制和人員素質的風險
本項目建成投產，該公司由此將擴大新的經營業務和生產規模，工廠經營、管理、自身運行機制的可行性、員工素質的適應性，都將影響到項目的正常生產運行。
三、財務風險
籌措資金投向新項目的風險。新上項目雖經嚴密的可行性論證和市場預測，并得到有關部門的批準，但項目建成后，工藝技術和設備能否迅速掌握，新產品的市場開拓能否順利進行，都將影響到項目的實際盈利水平。
10.3.2 主要對策針對以上風險和影響，項目單位應積極采取以下措施，將風險和影響因素降低到最低程度。對上述風險的主要對策：
一、經營風險之對策
1、主要原材料市場及供應變化的對策
進一步拓寬采購渠道，注重收集其價格信息和預測、分析價格走勢。同時做好生產計劃和預測工作，力求保持合理的庫存水平，以確保在原材料的相對穩定，并力求在確保質量和采購量的前提下降低采購價格，形成多渠道的原材料進貨方式，減少獨家供應的風險。
2、經營風險與市場競爭風險的對策
公司應不斷合理調整產品結構，努力提高產品的性能，并加強產品的科技含量。根據我國國情，及時引進技術并消化吸收，并紿終保持技術在行業中的最高點。
在企業內部加強生產經營管理，向內挖掘潛力，降低生產成本，降低消耗，降低產品價格。其中，由于原材料成本占產品平均生產成本的比重較大，所以原材料的耗用量和價格是產品成本控制的主要目標。
質量是企業賴以生存的基礎，以質量贏得市場，以質量求發展，在公司內部始終堅持質量第一的方針，提高產品的市場競爭力。
進一步加強與現有下游廠家的貿易合作關系，尋求穩定的客戶源。拓寬國內外市場，鞏固和發展現有的銷售渠道，使公司產品的銷售渠道更加通暢便捷。
采用合適的經營方針和銷售策略，堅持用戶至上的經營思想，不斷加強服務意識，做好銷售和服務工作，并及時反饋用戶意見。在公司總部，專設部門或專人負責處理用戶反饋意見及公司生產經營改進的落實情況。
二、管理風險的對策
1、環保因素限制的對策
項目的“三廢”排放在正常生產過程中可以達標排放，但仍應高度重視環境保護工作，還應掌握新的環保政策和環保新技術，使環境治理工作在符合國家的要求的前提下，降低生產成本，變廢為寶。
2、運行機制和人員素質的對策
建立適合生產經營的管理體制，內部制度要建全，并在運行過程中不斷加以修改完善。將人力資源管理中的風險進行量化，即對招聘、工作分析、職業計劃、績效考評、薪金管理、福利激勵、員工培訓、員工管理等各環節進行風險分析，并定期匯總反饋數據，實施有效的預防，降低投資風險。
公司要從社會上引進高科技人才及優秀的管理人員，并從大專院校畢業生中擇優錄取部分人才，從事產品的開發研究和生產管理。同時應加強對現有人才的培訓、管理和配置，因崗擇人，使掌握核心技術的人才穩定在公司。對生產一線的員工，建立并實施長期的培訓計劃，不斷提高員工的素質，適應公司開發和生產的需要。
三、財務風險的對策
本次籌措資金將主要用于新項目的投資。新上項目經過嚴密的可行性論證，具有良好的市場前景。由于項目的工藝技術已經相當先進可靠，項目實施后，使企業可以縮短產品的試生產周期，降低產品的原材料消耗，同時該廠將利用各種有效手段，加強對工程質量、施工進度以及費用開支的監控，確保項目保質、保量、按時完成，同時做好人才引進、員工培訓、市場開發等配套工作，確保項目建成后，盡快產生效益，降低投資風險。
第十一章 結論與建議
11.1 結論
本項目擬形成年產30萬噸干粉砂漿的生產能力，項目符合國家產業政策，該項目的實施對加快我國城鎮住房生活設施的改造和更新，保護環境，提高企業產品的技術含量和附加值都具有重要意義，該項目的建設是非常必要的。
該項目選定產品技術起點高，具有較高的附加值和技術含量，有廣闊的銷售市場，產品與工藝都與設計中選用的工藝方案及設備具有合理性、經濟性和先進性，物流合理，可保證生產綱領的實現。
通過財務分析，各項指標均較理想，固定資產投入1323.00萬元，投資回收期5.12年（稅后），投資利潤率19.55%，與同行業指標相比也較好。
綜上所述，年產30萬噸干粉砂漿生產項目技術可行，市場廣闊，投資風險較小，承擔企業資金充足，技術力量雄厚，項目建成后會產生極大的經濟效益、社會效益及環境保護效益。
11.2 建議
（1）項目建設單位應抓緊時間辦理申請手續、做好項目的前期準備工作，按國家相關法規要求，將項目前期工作逐一落實到位，以利早日進入實施階段。
（2）項目規模較大，建設周期較長，在總體規劃確定的基礎上，要逐項制訂具體實施計劃，落實時間、任務、人力。要把建設工程對周邊企業和居民的干擾降到最低程度，并注重工程的質量和進程。
