工程監理違約處罰辦法精選(九篇)
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第1篇：工程監理違約處罰辦法范文
新版工程監理委托合同三
溫馨提示：本合同示范文本只是提供給當事人在簽訂合同時的一種參考，當事人須根據具體實際情況正確選擇適用的條款并作相應的調整，切勿套用，訂立重大合同或者內容復雜的合同最好咨詢相關的法律專業人士，感謝您的閱讀下載！
甲方：____________________________________
地址：____________郵碼：____________電話：____________
法定代表人：____________職務：____________
乙方：____________________________________
地址：____________郵碼：____________電話：____________
法定代表人：____________職務：____________
根據《中華人民共和國合同法》之規定，經雙方在平等、自愿、互利的基礎上，簽訂本合同，共同信守.
第一條監理項目范圍
甲方委托乙方，按本合同書要求進行________________工程項目的____施工監理，監理范圍：________________________質量控制、進度控制和投資控制工作.
第二條期限費用
服務期限為____年____月至____年____月.總費用為：________萬元.
第三條條款定義
1.甲乙雙方的監理依據是《建設監理試行規定》和其他有關規定以及施工承包合同.
2.甲方是本工程項目建設的組織者，負責建設中籌集資金、征地、移民、協調與當地關系等職責，對本工程建設效益全面向國家負責.
乙方受甲方的委托，作為本項目監理單位，根據本合同書進行監理工作，行使賦予的權力和責任，對甲方負責.
3.本合同書所指的工程監理范圍與內容在附錄b服務范圍與內容中詳細說明.
4.本合同書所指的監理費用及支付辦法在附錄d中詳細說明.
5.在合同實施過程中，合同雙方一切聯系均以書面通知為準，特殊情況可先口頭通知并即補書面通知.雙方共同簽署的有關文件，屬于合同的補充文件.雙方聯系的具體規定(代表、地點、方式等)在特殊條款中訂明.
第四條本合同書的開始、完成與變更.
1.按本合同書規定的全部有效的簽字蓋章完成后，本合同書立即生效.
2.監理單位應按本合同書特殊條款中所訂明的期限開始其服務.
3.監理單位應按本合同書特殊條款中所訂明的期限完成服務.
4.如果情況變化，致使合同書需變更時，必須經雙方書面同意才能成立.為此，一方提出的建議需經送交另一方作應有的考慮.
5.如果如本合同書需延長(不可抗力等)，甲乙雙方應簽訂補充合同，或在特殊條款中事先加以說明.
6.合同簽約后出現國家法律、法規和政策等變化時，合同雙方經協商后可做調整，并在特殊條款中具體說明.
第五條甲方的權力與責任.
1.甲方依據監理合同對乙方的工程進行督促和檢查.
2.甲方若認為乙方履行合同不力嚴重影響工程進度，甲方有權要求更換乙方主要人員，直至終止合同.
3.對涉及工程工期、質量、造價等重大問題變更時，應由甲方最后確定并按國家規定的基建程序辦理.
4.甲方支持乙方的工作，按合同保證乙方責任和權力的統一.甲方應按附錄c按時向乙方提供規定的設備、設施和材料.
5.甲方應向乙方提供本合同規定的監理工作所需的合同文本、資料、圖紙和數據等.同時應在特殊條款中明確提供的方式、份數與回收、保密等辦法.
6.甲方應負責協調工程外部條件及與地方的關系.
7.甲方應在特殊條款中雙方訂明的期限內，對由乙方提交甲方決策的報告、文件等作出決定.
8.甲方依據附錄d按時支付乙方監理費用.
第六條乙方權力與責任.
1.乙方擁有合同中規定的權力，并承擔相應全部責任.
2.乙方必須具有履行本合同書所需的技能、謹慎與勤奮，必須按照監理的職業準則完成其全部職責.
3.在監理過程中監理單位如需另聘專家咨詢或協助，在監理服務責任以內發生的費用，由乙方承擔;超出監理服務責任并發生費用，應征得甲方書面同意后，由甲方承擔費用.
4.乙方按附錄c按時自帶規定的設備、材料和設施.具體使用協議在附錄c中規定.
5.乙方必須按附錄e規定派出監理工作需要的監理人員及項目監理機構.其主要人員資格和服務條件須經甲方審查同意，甲方不得無理由地拒絕.甲方同意乙方根據監理目標需要提出的工程監理組織機構，并確認總監理工程師.
6.監理應按本合同規定的人員在各規定期限內進行.為保證監理的有效實施，乙方可在該期限內作出合理調整.若更換現場人員，應代之同等技能的人員，其中主要監理人員的更換需經甲方同意，乙方派駐現場監理人員應連續穩定，保證監理工作正常進行.
7.乙方有本監理項目的質量否決權、簽發付款憑證權和開工、停工、返工和復工命令權.
8.乙方向甲方收取的報酬，是其關于本合同書的唯一報酬.乙方及其人員不得接受與本合同書有關的或與其承擔義務有關的其他津貼、回扣等報酬和非直接支付.
9.乙方在監理的過程中，不得泄露甲方申明的秘密，乙方亦不得泄露設計、承包等單位提供并申明的秘密.
第八條調解與仲裁.
在合同執行過程中，如甲乙雙方發生爭端，雙方應首先本著相互諒解、信任、平等互利原則充分協商，解決爭端;若協商失敗，任何一方均可向監理主管部門申請調解爭端;若調解無效，任何一方可依法要求仲裁.雙方同意由____仲裁委員會仲裁.在調解和仲裁過程中，雙方應保證工程建設正常進行.
第九條違約責任
由甲方原因要求終止合同，甲方應至少提前2個月通知乙方，并要承擔違約責任，支付約定賠償費用.
由乙方原因要求終止合同，乙方應至少提前2個月通知甲方，并要承擔違約責任，支付約定賠償費用.
甲方或乙方在接到終止合同通知后，15天內沒有答復，可視為本合同終止.違約賠償費或其他違約事項由甲乙雙方在特殊條款中具體約定.
第十條甲方可視乙方的監理工作情況，進行獎罰.具體內容由雙方在特殊條款中規定.
第十一條特殊條款
鑒于本工程的特點與實際需要，甲乙雙方經協商同意簽訂以下特殊條款以補充合同一般條款，當一般條款與特殊條款不一致時以特殊條款為準.具體條款如下：
1.額外服務：如果甲方委托乙方承擔本合同范圍以外的任務，甲方應另行補簽委托合同.如果甲方或承包施工單位使服務受阻或延誤，以至增加了服務的工作量和持續時間，則乙方將此情況及可能發生的影響通知甲方，甲方應增加額外服務費.
2.雙方聯系方式：重要問題為函件，一般問題以電話或口頭指示，但都應有記錄，會議以紀要為據.
3.監理服務期限：
4.在履行合同中因發生不可抗力(洪水、地震等)造成合同部分或全部不能履行，乙方不承擔違約責任，允許延期或部分或全部不履行者，雙方應簽補充協議.
5.合同簽發后，若出現國家法律、法規和政策變化等，導致監理費用的變化，本合同監理費應作相應調整.
6.甲方向乙方無償提供監理工作需要的圖紙(藍圖)、資料(技術要求、通知等)及與被監理項目有關的試驗報告等技術資料5份，甲方與承建施工單位簽訂的合同副本2份.乙方在使用上述資料期間不得向其他無關單位泄露，項目結束后歸還甲方.
7.甲方接受乙方提交的需甲方決策的報告、文件等，應在7天內給予明確指示，并采用書面形式通知乙方.
8.乙方不承擔施工中工傷事故的責任.
9.違約金：由于甲方或乙方的原因要求終止合同，按一般條款第九條的期限辦理.由于甲方原因終止合同，甲方支付乙方違約金____元.由于乙方原因終止合同，乙方支付甲方違約金____元.因甲方決策不當而影響工程進度、質量，應由甲方負經濟責任.
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元.
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元.
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元.
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元.
10.獎罰：甲方可視乙方工作成效進行獎罰.資金在____元范圍內，罰金在____元限度之內.
為了促進承建施工單位保證進度、質量和安全，乙方可寫出書面材料建議獎勵有關人員.具體數額及開支辦法由甲乙雙方協商確定，乙方使用時受甲方監督.且立賬備查.
第十二條本合同自簽訂之日起生效，本合同正本一式兩份，甲乙雙方各執一份.
甲方：____________________
代表人：__________________
____年____月____日
乙方：____________________
代表人：__________________
____年____月____日
工程監理委托合同(二)
項目名稱：項目地址：市鎮路號.
甲方(發包方)：________________________身份證號：____________地址：____________電話：____________
乙方(承包方)：________________________身份證號：____________地址：____________電話：____________
根據《中華人民共和國合同法》之規定，經雙方在平等、自愿、互利的基礎上，簽訂本合同，共同信守.
第一條監理項目范圍
現甲方委托乙方，按本合同書要求進行________________工程項目的土建質量施工范圍的監理工作，監理范圍：質量控制工作(包括：1、地基基礎工程、2混凝土結構工程、3、建筑砌體工程、4、層面工程、5、建筑防水工程的質量控制);及投資控制工作(包括：1、工程量清單的審核、2、工程款支付的審核、3、工程變更簽證的審核、4、土建工程結算的審核工作.)
第二條服務期限費用
計費依據：監理費按5元/平方米(建筑面積)計取.現本別墅建筑共計2700平方米.合計總費用：2700_5=13500元(人民幣)
服務期限為20__年12月11日至20__年月日.
第四條本合同書的開始、完成與變更.
1、.按本合同書規定的全部有效的簽字蓋章完成后，本合同書立即生效.2.、監理人員應按本合同書服務內容及時間條款中所訂明的期限開始其服務.
3、如果情況變化，致使合同書需變更時，必須經雙方書面同意才能成立.為此，一方提出的建議需經送交另一方作應有的考慮.
4、.如果如本合同書需延長監理期限(不可抗力等)或增加監理控制工作內容，甲乙雙方應簽訂補充合同協議，調整相關工作內容及監理費用等事項.
第五條甲方的權力與責任.1、乙方依據監理合同對甲方的2、.甲方若認為乙方履行合同不力嚴重影響工程質量，甲方有權要求乙方改善或進一步落實工作，若乙方不落實相關工作，甲方有權終止合同.
3、.對涉及工程工期、質量、造價等重大問題變更時，應由甲方最后按三方明確的程序辦理.
4.、甲方必需支持乙方的工作，督促施工單位的質量問題整改工作.5、甲方應負責協調項目工程內部施工關系.
6、甲方應當在乙方發現工程質量問題后，督促施工單位及時落實整改工作，并要求施工單位附相關圖片資料證明質量整改工作的落實情況已完成.才能同意施工單位進入下一工序的施工工作.否則甲方有權對施工單位進行處罰.
第六條乙方權力與責任.
1、乙方擁有合同中規定的權力，并承擔相應質量控制及進度款審批責任.
2、乙方必須具有履行本合同書所需的技能、謹慎與勤奮，必須按照監理的職業準則完成其全部職責.
3、監理工作人員應按本合同規定的期限內進行監理工作.
4、乙方向甲方收取的報酬，是其關于本合同書的唯一報酬.報酬包括：監理費、技術費、資料費、交通費、通信費等全部直接費或間接費等.
5、乙方在監理的過程中，不得泄露甲方申明的秘密，乙方亦不得泄露設計、承包等單位提供并申明的秘密.
第七條.監理服務期限：
1、在履行合同中因發生不可抗力(洪水、地震等)造成合同部分或全部不能履行，乙方不承擔違約責任.
2、.甲方向乙方無償提供監理工作需要的圖紙(藍圖)、資料(技術要求、通知等)及與被監理項目有關的試驗報告等技術資料各1份，甲方與承建施工單位簽訂的合同副本1份.乙方在使用上述資料期間不得向其他無關單位泄露，項目結束后歸還甲方.
第八條監理費支付方式
1、甲、乙雙方自簽定合同后三天內向乙方支付首期監理費用5000元(人民幣);2、施工現場完成至上表前8項工作時，甲方向乙方支付5000元(人民幣)(累計支付10000元);
3、乙方完成上表內全部工作內容時，或工作時間至合同期滿止甲方支付乙方余下的監理費.
第九條本合同自簽訂之日起生效，本合同正本一式兩份，甲乙雙方各執一份.
甲方：____________________
代表人：____________________年____月____日
乙方：____________________
代表人：____________________年____月____日
合同簽訂地點：
工程監理委托合同(三)
甲方：____________________________________
地址：____________郵碼：____________電話：____________法定代表人：____________職務：____________
乙方：____________________________________
地址：____________郵碼：____________電話：____________法定代表人：____________職務：____________
根據《中華人民共和國合同法》之規定，經雙方在平等、自愿、互利的基礎上，簽訂本合同，共同信守.
第一條監理項目范圍
甲方委托乙方，按本合同書要求進行________________工程項目的____施工監理，監理范圍：________________________質量控制、進度控制和投資控制工作.
第二條期限費用
服務期限為____年____月至____年____月.總費用為：________萬元.
第三條條款定義
1.甲乙雙方的監理依據是《建設監理試行規定》和其他有關規定以及施工承包合同.
2.甲方是本工程項目建設的組織者，負責建設中籌集資金、征地、移民、協調與當地關系等職責，對本工程建設效益全面向國家負責.
乙方受甲方的委托，作為本項目監理單位，根據本合同書進行監理工作，行使賦予的權力和責任，對甲方負責.
3.本合同書所指的工程監理范圍與內容在附錄B服務范圍與內容中詳細說明.
4.本合同書所指的監理費用及支付辦法在附錄D中詳細說明.
5.在合同實施過程中，合同雙方一切聯系均以書面通知為準，特殊情況可先口頭通知并即補書面通知.雙方共同簽署的有關文件，屬于合同的補充文件.雙方聯系的具體規定(代表、地點、方式等)在特殊條款中訂明.
第四條本合同書的開始、完成與變更.
1.按本合同書規定的全部有效的簽字蓋章完成后，本合同書立即生效.
2.監理單位應按本合同書特殊條款中所訂明的期限開始其服務.
3.監理單位應按本合同書特殊條款中所訂明的期限完成服務.
4.如果情況變化，致使合同書需變更時，必須經雙方書面同意才能成立.為此，一方提出的建議需經送交另一方作應有的考慮.
5.如果如本合同書需延長(不可抗力等)，甲乙雙方應簽訂補充合同，或在特殊條款中事先加以說明.
6.合同簽約后出現國家法律、法規和政策等變化時，合同雙方經協商后可做調整，并在特殊條款中具體說明.
第五條甲方的權力與責任.
1.甲方依據監理合同對乙方的工程進行督促和檢查.
2.甲方若認為乙方履行合同不力嚴重影響工程進度，甲方有權要求更換乙方主要人員，直至終止合同.
3.對涉及工程工期、質量、造價等重大問題變更時，應由甲方最后確定并按國家規定的基建程序辦理.
4.甲方支持乙方的工作，按合同保證乙方責任和權力的統一.甲方應按附錄C按時向乙方提供規定的設備、設施和材料.
5.甲方應向乙方提供本合同規定的監理工作所需的合同文本、資料、圖紙和數據等.同時應在特殊條款中明確提供的方式、份數與回收、保密等辦法.
6.甲方應負責協調工程外部條件及與地方的關系.
7.甲方應在特殊條款中雙方訂明的期限內，對由乙方提交甲方決策的報告、文件等作出決定.
8.甲方依據附錄D按時支付乙方監理費用.
第六條乙方權力與責任.
1.乙方擁有合同中規定的權力，并承擔相應全部責任.
2.乙方必須具有履行本合同書所需的技能、謹慎與勤奮，必須按照監理的職業準則完成其全部職責.
3.在監理過程中監理單位如需另聘專家咨詢或協助，在監理服務責任以內發生的費用，由乙方承擔;超出監理服務責任并發生費用，應征得甲方書面同意后，由甲方承擔費用.
4.乙方按附錄C按時自帶規定的設備、材料和設施.具體使用協議在附錄C中規定.
5.乙方必須按附錄E規定派出監理工作需要的監理人員及項目監理機構.其主要人員資格和服務條件須經甲方審查同意，甲方不得無理由地拒絕.甲方同意乙方根據監理目標需要提出的工程監理組織機構，并確認總監理工程師.
6.監理應按本合同規定的人員在各規定期限內進行.為保證監理的有效實施，乙方可在該期限內作出合理調整.若更換現場人員，應代之同等技能的人員，其中主要監理人員的更換需經甲方同意，乙方派駐現場監理人員應連續穩定，保證監理工作正常進行.
7.乙方有本監理項目的質量否決權、簽發付款憑證權和開工、停工、返工和復工命令權.
8.乙方向甲方收取的報酬，是其關于本合同書的唯一報酬.乙方及其人員不得接受與本合同書有關的或與其承擔義務有關的其他津貼、回扣等報酬和非直接支付.
9.乙方在監理的過程中，不得泄露甲方申明的秘密，乙方亦不得泄露設計、承包等單位提供并申明的秘密.
第八條調解與仲裁.
在合同執行過程中，如甲乙雙方發生爭端，雙方應首先本著相互諒解、信任、平等互利原則充分協商，解決爭端;若協商失敗，任何一方均可向監理主管部門申請調解爭端;若調解無效，任何一方可依法要求仲裁.雙方同意由____
仲裁委員會仲裁.在調解和仲裁過程中，雙方應保證工程建設正常進行.
第九條違約責任
由甲方原因要求終止合同，甲方應至少提前2個月通知乙方，并要承擔違約責任，支付約定賠償費用.
由乙方原因要求終止合同，乙方應至少提前2個月通知甲方，并要承擔違約責任，支付約定賠償費用.
甲方或乙方在接到終止合同通知后，15天內沒有答復，可視為本合同終止.
違約賠償費或其他違約事項由甲乙雙方在特殊條款中具體約定.
第十條甲方可視乙方的監理工作情況，進行獎罰.具體內容由雙方在特殊條款中規定.
第十一條特殊條款
鑒于本工程的特點與實際需要，甲乙雙方經協商同意簽訂以下特殊條款以補充合同一般條款，當一般條款與特殊條款不一致時以特殊條款為準.具體條款如下：
1.額外服務：如果甲方委托乙方承擔本合同范圍以外的任務，甲方應另行補簽委托合同.如果甲方或承包施工單位使服務受阻或延誤，以至增加了服務的工作量和持續時間，則乙方將此情況及可能發生的影響通知甲方，甲方應增加額外服務費.
2.雙方聯系方式：重要問題為函件，一般問題以電話或口頭指示，但都應有記錄，會議以紀要為據.
3.監理服務期限：
4.在履行合同中因發生不可抗力(洪水、地震等)造成合同部分或全部不能履行，乙方不承擔違約責任，允許延期或部分或全部不履行者，雙方應簽補充協議.
5.合同簽發后，若出現國家法律、法規和政策變化等，導致監理費用的變化，本合同監理費應作相應調整.
6.甲方向乙方無償提供監理工作需要的圖紙(藍圖)、資料(技術要求、通知等)及與被監理項目有關的試驗報告等技術資料5份，甲方與承建施工單位簽訂的合同副本2份.乙方在使用上述資料期間不得向其他無關單位泄露，項目結束后歸還甲方.
7.甲方接受乙方提交的需甲方決策的報告、文件等，應在7天內給予明確指示，并采用書面形式通知乙方.
8.乙方不承擔施工中工傷事故的責任.
9.違約金：由于甲方或乙方的原因要求終止合同，按一般條款第九條的期限辦理.由于甲方原因終止合同，甲方支付乙方違約金____元.由于乙方原因終止合同，乙方支付甲方違約金____元.因甲方決策不當而影響工程進度、質量，應由甲方負經濟責任.
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元.
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元.
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元.
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元.
10.獎罰：甲方可視乙方工作成效進行獎罰.資金在____元范圍內，罰金在____元限度之內.
為了促進承建施工單位保證進度、質量和安全，乙方可寫出書面材料建議獎勵有關人員.具體數額及開支辦法由甲乙雙方協商確定，乙方使用時受甲方監督.且立賬備查.
第十二條本合同自簽訂之日起生效，本合同正本一式兩份，甲乙雙方各執一份.
甲方：____________________
代表人：____________________年____月____日
第2篇：工程監理違約處罰辦法范文
關鍵詞：監理；服務性；提高對策；轉型發展；
引言：本文針對如何提高工程監理服務質量，探討了目前建筑工程監理存在的問題，并針對存在問題提出了對策。
監理行業提供的是無形服務，因此服務質量具有市場質量含義的特性。如何通過提高服務價值贏得市場，本文試做簡要探討。
1. 工程監理服務質量存在的問題
1.1 國家法規的不統一
《建設工程安全生產管理條例》不顧忌《建筑法》的規定和基本建設工程安全責任事實，規定了監理安全責任。從多年的實踐來看，既沒有收到應有的安全效果，又影響了監理基本職責的執行。
1.2 相關方的不規范行為
2.1.1 政府部門方面
1） 市場準入清出不健全
2007年的《工程監理企業資質管理規定》對監理單位的準入條件進行了規定，但是依然存在的不良監理行為，對監理行業的信譽造成了不良影響。
監理事務所的形同虛設，沒有起到預想的補充作用。
2） 多部門的監理資質
國務院有關部門違反《工程監理企業資質管理規定》的規定，忽略“建設主管部門負責全國工程監理企業資質的統一監督管理工作”的前言，而斷章取義地催生了不同部門的監理企業資質，造成了監理資質的混亂現象。
2.1.2 建設單位方面
1） 自身行為的不端
施工單位采取的一些不當做法，背后總有建設單位默許或支持的影子。比如某樓33層，建筑幕墻懸挑板處設計有100多根構造柱，建設單位負責人以趕工期為由，串通施工單位，在無設計變更單的情況下，擅自減少50%，采用磚砌，存在嚴重的質量安全隱患。
2） 不執行工程程序
一個項目，建設單位要求未圖審的白圖施工，藍圖出來后，基礎底板鋼筋 14的全部改為 18，全部返工，嚴重影響了工期目標。
2.1.3 施工單位方面
1） 低價中標
施工單位采取低標價的方式投標，中標后，為了盈利，又采用不當手段偷工減料。比如鋼筋瘦身等不良行為，監理人員防不勝防。
2） 隱蔽分包
施工中出現了“一流企業中標、二流企業進場、三流隊伍施工、四流人員建造”的局面，監理人員監控困難。
2.1.4 檢測單位方面
《關于房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規定》第八條只規定了見證人員和取樣人員應對試樣的代表性和真實性負責，沒有對試驗室做出要求。原材、試塊和試件的送樣檢測需要一個時間段，無人監管，為檢測報告做假提供了漏洞。這種風險監理人員無法控制。
1.3 監理企業履約低下
1.3.1 企業管理不到位
現階段，工程監理企業管理模式不健全，往往最求利潤而疏于現場的管理，勢必影響到現場監理服務質量的提高。
1.3.2 人員結構不合理
監理人員的來源復雜，既有豐富的經驗的退休人員，又有來自大專院校的畢業生，專業技能和綜合素質良莠不齊，直接影響到監理的服務質量。
1.3.3 檢測裝備陳舊化
監理企業為了減少開支費用，設施采購和配備受限，監理人員對提供不準確的數據，可能做出錯誤的判斷，降低了監理服務質量的可信度。
1.4 監理費用低收費難
1.4.1 企業主動降價
監理市場 “僧多粥少”，競爭異常激烈，勢必導致監理企業為了承接項目主動降低報價，又考慮到應有的企業運營利潤，就會采取不當的措施，監理服務質量難以保證，嚴重影響監理市場的健康發展。
1.4.2 建設單位違約
建設單位為了達到規避風險，先給監理單位簽署滿足備案要求的“陽合同”，達到目的后，再簽署遠低于備案合同價格的“陰合同”。建設單位有關備案手續的完成，監理單位難以收回工程余款。監理單位往往考慮到費高和耗時長的原因，只好自認倒霉。由于監理企業收費不到位，監理服務質量降低也在所難免。
2. 工程監理服務質量提高的對策
2.1 法規制度的健全
2.1.1 明確職責
政府主管部門只有進一步完善法規制度，明確監理職責，或者放開市場，讓市場定位監理職責。監理職責明確后，將有利于監理依法行使權力，為提高監理服務質量創造前提條件。
2.1.2 規范競爭
既然監理服務是商品，必然要遵循市場規律、滿足市場需求，規范的競爭才會激發市場的潛能和活力，建立良好的市場秩序，通過市場這只“無形的手”的作用來調節市場需求，保證監理服務質量的良性開展。
2.2 規范參加方行為
2.2.1 執法聯動
《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發【2014】20號）是多部門的執法聯動文件，建筑市場做為其中的一部分，無疑將受到該規定的影響。
2.2.2 齊抓共管
2014年8月25日，住房和城鄉建設部印發《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》，該辦法第三條規定了五方責任主體項目負責人在工程設計使用年限內對工程質量承擔相應責任。
《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》（建市【2014】29號）（一下簡稱：《若干意見》）的第十二條規定“完善工程質量檢測制度”：整頓規范工程質量檢測市場，加強檢測過程和檢測行為監管，加大對虛假報告等違法違規行為處罰力度；建立健全政府對工程質量監督抽測制度，鼓勵各地采取政府購買服務等方式加強監督檢測。
2.2.3 誠信建設
《若干意見》的第六條規定“推動建筑市場監管信息化與誠信體系建設”，動態記錄工程項目各方主體市場和現場行為，有效實現建筑市場和現場的兩場聯動。逐步建立“守信激勵、失信懲戒”的建筑市場信用環境。
通過建立誠信制度，使那些不誠信行為受到制裁，為監理的進一步發展提供外部環境，帶動監理服務質量的提高。
2.3 適應現代化管理
2.3.1 人員設備的提升
監理企業應通過高素質的人才運用現代化的檢測設備和手段，提高工程檢測結果的準確性。監理人員依據檢測結果，會更好地進行獨立判斷和行使職權，科學地提供專業化的服務，促使監理服務質量得到提升。
2.3.2 信息化提升服務
《監理規范》規定：建設工程監理宜實施信息化管理。
建設工程項目日益復雜化、大型化，技術創新不斷加快，信息交流與傳遞愈加頻繁。監理企業實施信息化已經成為增強自身競爭力的必然要求，對監理服務質量的提高會發揮不可替代的作用。
2.3.3 適度建立分公司
隨著監理企業的不斷發展壯大，公司-分公司-項目監理部的管理模式有力地推動了公司經營和管理的提升，為提高服務質量提供了快捷的途徑，贏得了市場的良好反映。
2.4 企業需轉型發展
《若干意見》的第七條規定“進一步完善工程監理制度”，調整強制性監理范圍將會通過試點調整，通過市場選擇來確定發展監理服務的模式，達到做優做強的目的。監理范圍是調整而不是取消。
2.4.1 相關服務
根據《建設工程監理規范》的相關服務范圍規定，可以包括工程勘察、設計和保修階段的工程管理服務工作。
監理企業可以通過將施工階段的監理工作與“相關服務” 進行捆綁方式承接，開拓新的市場份額，增加經濟效益。
2.4.2 項目管理
監理企業需要根據自身條件去轉型，在充分利用自身監理資源的基礎上開拓項目管理市場，選擇合適的模式與建設單位簽署合同，要以提升服務水平為目的，在提高服務質量的同時，贏得服務的價值，促進企業的發展，而不要在轉型中迷失前進的方向。
結束語：時代賦予工程監理不同階段的歷史使命，監理從業者和主管部門及行業協會只有正視問題，正本清源，適應市場，應勢改革，才能夠創監理事業的輝煌。
監理企業的發展趨勢應該是咨詢管理型與現場監督型相結合的方向。
參考文獻：
[1]馬立杰：《淺談監理行業的現狀及發展》，《建設監理》，2014年第5期（總第179期）
第3篇：工程監理違約處罰辦法范文
第一條為了加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業健康發展，制定本法。
第二條在中華人民共和國境內從事建筑活動，實施對建筑活動的監督管理，應當遵守本法。
本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。
第三條建筑活動應當確保建筑工程質量和安全，符合國家的建筑工程安全標準。
第四條國家扶持建筑業的發展，支持建筑科學技術研究，提高房屋建筑設計水平，鼓勵節約能源和保護環境，提倡采用先進技術、先進設備、先進工藝、新型建筑材料和現代管理方式。
第五條從事建筑活動應當遵守法律、法規，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。
任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。
第六條國務院建設行政主管部門對全國的建筑活動實施統一監督管理。
建筑許可
第一節建筑工程施工許可
第七條建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。
按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。
第八條申請領取施工許可證，應當具備下列條件：
（一）已經辦理該建筑工程用地批準手續；
（二）在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證；
（三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；
（四）已經確定建筑施工企業；
（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；
（六）有保證工程質量和安全的具體措施；
（七）建設資金已經落實；
（八）法律、行政法規規定的其他條件。
建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內，對符合條件的申請頒發施工許可證。
第九條建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。
第十條在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內，向發證機關報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。
建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。
第十一條按照國務院有關規定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續。
第二節從業資格
第十二條從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，應當具備下列條件：
（一）有符合國家規定的注冊資本；
（二）有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員；
（三）有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；
（四）法律、行政法規規定的其他條件。
第十三條從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。
第十四條從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。
建筑工程發包與承包
第一節一般規定
第十五條建筑工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。
發包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。
第十六條建筑工程發包與承包的招標投標活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優選擇承包單位。
建筑工程的招標投標，本法沒有規定的，適用有關招標投標法律的規定。
第十七條發包單位及其工作人員在建筑工程發包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。
承包單位及其工作人員不得利用向發包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬工程。
第十八條建筑工程造價應當按照國家有關規定，由發包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規定。
發包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項。
第二節發包
第十九條建筑工程依法實行招標發包，對不適于招標發包的可以直接發包。
第二十條建筑工程實行公開招標的，發包單位應當依照法定程序和方式，招標公告，提供載有招標工程的主要技術要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等內容的招標文件。
開標應當在招標文件規定的時間、地點公開進行。開標后應當按照招標文件規定的評標標準和程序對標書進行評價、比較，在具備相應資質條件的投標者中，擇優選定中標者。
第二十一條建筑工程招標的開標、評標、定標由建設單位依法組織實施，并接受有關行政主管部門的監督。
第二十二條建筑工程實行招標發包的，發包單位應當將建筑工程發包給依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發包的，發包單位應當將建筑工程發包給具有相應資質條件的承包單位。
第二十三條政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定發包單位將招標發包的建筑工程發包給指定的承包單位。
第二十四條提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。
建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。
第二十五條按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。
第三節承包
第二十六條承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。
禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。
第二十七條大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。
兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。
第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。
第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。
建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。
禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
建筑工程監理
第三十條國家推行建筑工程監理制度。
國務院可以規定實行強制監理的建筑工程的范圍。
第三十一條實行監理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監理單位監理。建設單位與其委托的工程監理單位應當訂立書面委托監理合同。
第三十二條建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。
工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正。
工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。
第三十三條實施建筑工程監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限，書面通知被監理的建筑施工企業。
第三十四條工程監理單位應當在其資質等級許可的監理范圍內，承擔工程監理業務。
工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務。
工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。
工程監理單位不得轉讓工程監理業務。
第三十五條工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。
工程監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。
建筑安全生產管理
第三十六條建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。
第三十七條建筑工程設計應當符合按照國家規定制定的建筑安全規程和技術規范，保證工程的安全性能。
第三十八條建筑施工企業在編制施工組織設計時，應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施；對專業性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施。
第三十九條建筑施工企業應當在施工現場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；有條件的，應當對施工現場實行封閉管理。
施工現場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業環境可能造成損害的，建筑施工企業應當采取安全防護措施。
第四十條建設單位應當向建筑施工企業提供與施工現場相關的地下管線資料，建筑施工企業應當采取措施加以保護。
第四十一條建筑施工企業應當遵守有關環境保護和安全生產的法律、法規的規定，采取控制和處理施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環境的污染和危害的措施。
第四十二條有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關規定辦理申請批準手續：
(一)需要臨時占用規劃批準范圍以外場地的；
(二)可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設施的；
(三)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；
(四)需要進行爆破作業的；
(五)法律、法規規定需要辦理報批手續的其他情形。
第四十三條建設行政主管部門負責建筑安全生產的管理，并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產的指導和監督。
第四十四條建筑施工企業必須依法加強對建筑安全生產的管理，執行安全生產責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發生。
建筑施工企業的法定代表人對本企業的安全生產負責。
第四十五條施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。
第四十六條建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業。
第四十七條建筑施工企業和作業人員在施工過程中，應當遵守有關安全生產的法律、法規和建筑行業安全規章、規程，不得違章指揮或者違章作業。作業人員有權對影響人身健康的作業程序和作業條件提出改進意見，有權獲得安全生產所需的防護用品。作業人員對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。
第四十八條建筑施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。
第四十九條涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。
第五十條房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔，由建筑施工單位負責人對安全負責。
第五十一條施工中發生事故時，建筑施工企業應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規定及時向有關部門報告。
建筑工程質量管理
第五十二條建筑工程勘察、設計、施工的質量必須符合國家有關建筑工程安全標準的要求，具體管理辦法由國務院規定。
有關建筑工程安全的國家標準不能適應確保建筑安全的要求時，應當及時修訂。
第五十三條國家對從事建筑活動的單位推行質量體系認證制度。從事建筑活動的單位根據自愿原則可以向國務院產品質量監督管理部門或者國務院產品質量監督管理部門授權的部門認可的認證機構申請質量體系認證。經認證合格的，由認證機構頒發質量體系認證證書。
第五十四條建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業在工程設計或者施工作業中，違反法律、行政法規和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量。
建筑設計單位和建筑施工企業對建設單位違反前款規定提出的降低工程質量的要求，應當予以拒絕。
第五十五條建筑工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質量管理。
第五十六條建筑工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質量負責。勘察、設計文件應當符合有關法律、行政法規的規定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程勘察、設計技術規范以及合同的約定。設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。
第五十七條建筑設計單位對設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，不得指定生產廠、供應商。
第五十八條建筑施工企業對工程的施工質量負責。
建筑施工企業必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，建筑施工企業不得擅自修改工程設計。
第五十九條建筑施工企業必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同的約定，對建筑材料、建筑構配件和設備進行檢驗，不合格的不得使用。
第六十條建筑物在合理使用壽命內，必須確保地基基礎工程和主體結構的質量。
建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質量缺陷；對已發現的質量缺陷，建筑施工企業應當修復。
第六十一條交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規定的其他竣工條件。建筑工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第六十二條建筑工程實行質量保修制度。
建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統工程等項目；保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規定。
第六十三條任何單位和個人對建筑工程的質量事故、質量缺陷都有權向建設行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉、控告、投訴
法律責任
第六十四條違反本法規定，未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。
第六十五條發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規定將建筑工程肢解發包的，責令改正，處以罰款。
超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。
未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十六條建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失，建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
第六十七條承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
承包單位有前款規定的違法行為的，對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標準造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。
第六十八條在工程發包與承包中索賄、受賄、行賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規定處罰外，可以責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。
第六十九條工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
工程監理單位轉讓監理業務的，責令改正，沒收違法所得，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
第七十條違反本法規定，涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程擅自施工的，責令改正，處以罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十一條建筑施工企業違反本法規定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責令改正，可以處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
建筑施工企業的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。
第七十二條建設單位違反本法規定，要求建筑設計單位或者建筑施工企業違反建筑工程質量、安全標準，降低工程質量的，責令改正，可以處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十三條建筑設計單位不按照建筑工程質量、安全標準進行設計的，責令改正，處以罰款；造成工程質量事故的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書，沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十四條建筑施工企業在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有其他不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的行為的，責令改正，處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成建筑工程質量不符合規定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十五條建筑施工企業違反本法規定，不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，可以處以罰款，并對在保修期內因屋頂、墻面滲漏、開裂等質量缺陷造成的損失，承擔賠償責任。
第七十六條本法規定的責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發資質證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或者有關部門依照法律和國務院規定的職權范圍決定。
依照本法規定被吊銷資質證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業執照。
第七十七條違反本法規定，對不具備相應資質等級條件的單位頒發該等級資質證書的，由其上級機關責令收回所發的資質證書，對直接負責的主管人員和其他直接人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十八條政府及其所屬部門的工作人員違反本法規定，限定發包單位將招標發包的工程發包給指定的承包單位的，由上級機關責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十九條負責頒發建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發施工許可證的，負責工程質量監督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質量合格文件或者按合格工程驗收的，由上級機關責令改正，對責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，由該部門承擔相應的賠償責任。
第八十條在建筑物的合理使用壽命內，因建筑工程質量不合格受到損害的，有權向責任者要求賠償。
附則
第八十一條本法關于施工許可、建筑施工企業資質審查和建筑工程發包、承包、禁止轉包，以及建筑工程監理、建筑工程安全和質量管理的規定，適用于其他專業建筑工程的建筑活動，具體辦法由國務院規定。
第八十二條建設行政主管部門和其他有關部門在對建筑活動實施監督管理中，除按照國務院有關規定收取費用外，不得收取其他費用。
第八十三條省、自治區、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動，參照本法執行。
依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護的有關法律規定執行。
搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。
第4篇：工程監理違約處罰辦法范文
關鍵詞：電力工程；監理；風險分析；探討
Abstract: electric power project is a huge, complicated system engineering. Usually include transmission line engineering, substation project, industrial building, metal structure, electrical equipment installation, foundation treatment, t fire protection engineering, the excavation, monitoring system, communication engineering, integrated automation etc. This paper power engineering supervision risk analysis.
Keywords: electric power projects; Supervision; Risk analysis; explore
中圖分類號：TM7文獻標識碼：A文章編號：
一 電力工程監理風險的特點
一般事物都存在風險，電力工程施工和監理也不例外，其風險是隨著時間、空間、工程的不同階段以及工程的進展而變化的。如果不及時識別各類風險并采取積極對策，勢必危及工程目標的實現，只有及時采取風險管理和實施相應的對策，風險隱患才能化解或降低。電力工程建設因具有地理條件復雜、自然條件差，參建單位多、建設周期短等特點，工程建設監理的風險隱患尤為巨大，建設監理是集中工程技術、經濟、合同、法律等于一體的工程建設綜合管理。監理的主要工作是對工程施工的安全、質量、進度、投資進行控制，對工程合同、信息進行管理，對各參建單位之間的關系進行協調。建設監理的風險主要來自合同、人員、質量、法律、安全和現場管理等方面。
二 電力工程監理風險的辯識
（一）按照項目建設要素劃分：一是項目環境要素風險。最常見的有政治風險、法律風險、經濟風險、自然風險、社會風險等；二是項目的行為主體產生的風險，如業主和投資者支付能力差，改變投資方向，違約，不能完成合同責任產生的風險；三是承包商、分包商、供應商技術及管理能力不足，難以保證安全質量，難以按時交驗等產生的風險；四是項目管理者、監理工程師的能力、職業道德、公正性差等產生的風險；五是其他方面的風險，如政府部門、相關單位工作不到位產生的風險。
（二）按照風險作用的結果劃分：工期風險，如造成局部或整個工程的工期延長，不能及時投產；費用同風險，包括財務風險、成本超支、投資追加、報價風險、收入減少等；質量風險，包括材料、工藝、工程等不能順利通過驗收，經過評價工程等不能順利通過驗收，經過評價工程質量未達到標準或要求；信譽風險，可能造成對企業的形象，信譽的損害；法律責任風險，人身傷亡以及工程或設備的損害，可能因此被或承擔相關法律的或合同的責任。按照風險的來源有：工程外部風險、內部風險和安全風險。安全風險產生的原因有合同內容不嚴密、安全監理不到位、施工管理不完善、業主授權不充分、外部協調不及時等。
三 電力工程建設監理風險控制
（一）內部風險控制
風險來自監理機構內部，是監理風險控制的重點，也是比較容易控制的風險。通常可以通過制定監理制度、監理工作程序和標準、編制監理規劃、監理細則規范監理工作；提高監理水平增強監理人員責任心；加強監理工作的預見性和前瞻性，隨時對照合同分析施工安全、質量、進度、投資，明確控制重點，強化過程控制，及時進行績效考核；努力提高監理工作質量，堅持做到公正、科學、高效，就能避免或降低風險。
1工作質量風險
按照國家有關工程建設的法律法規，監理對工程質量負有終身責任。因此，配備強有力的監理人員，建立合適的監理機構，有利于明確務部門職責，提高工作效率，保證工作質量；編制監理規劃和細則，明確監理程序和標準，定期檢查考核；建立現場值班制度，高效、快速處理施工現場的監理問題；實行監理工作質量績效考核制度，充分調動監理人員的積極性，對影響監理工作的行為和不負責任的事件要及時處理，做到防微杜漸；在監理企業內部開展建立學習型監理部活動，苦練內功，外樹形象，不斷提高監理人員的整體素質。
電力工程都很分散，監理單位對項目監理部加強監督檢查是十分必要的。同時也應發揮監理單位的技術管理、人力資源等方面的整體優勢。相關人員對重要關鍵、技術復雜的工程項目進行定期檢查和指導，協助監理機構進行現場控制，明確監理工作質量的重點、工程關鍵路線以及質量控制點，幫助解決監理工作中出現的重大問題和質量難題。
2人員風險
監理工作質量取決于現場監理人員的素質和責任心，不斷提高監理隊伍的整體素質是監理機構自身建設的首要任務。隨著國家西部大開發的不斷深入發展，電力工程建設速度加快，對監理人員的需求日益劇增，而現有監理人員考取注冊監理工程師證書的不多，受過專業培訓的也很少，導致了監理人員素質良秀不齊．給監理工作和監理行業帶來不利影響。為了改變這種狀態，目前大多數監理機構在嚴把進入關的同時，對那些面試合格的人員，采取了“請進來、送出去”的辦法先行培訓，盡快提高他們的素質，增強工作責任心；鼓勵他們盡快取得從業資格，以滿足監理工作的需求；落實監理人員的待遇，穩定監理隊伍，減少和降低監理人員的責任風險。
3廉潔風險
監理人員既是工程建設的參與者，又是管理者和協調者，擁有開工、驗收、質量評定、工程量結算等職責。在市場經濟人潮中，如果管理不到位。監理人員與被監理單位在工作交往中，極有可能出現接受宴請和禮品等不廉潔行為，甚至個別人員違反職業道德與施行工單位串通一氣，給監理工作和工程建設帶來經濟損失。嚴重影響監理的公正性。因此，監理單位一定要制定嚴厲的廉潔獎勵和處罰制度并嚴格執行。
（二）外部風險控制
1施工(安裝)風險
從施工項目部的管理機制、質量保證體系、施工投入人員、設備、施工管理制度等方面入手，全面檢查是否符合投標承諾和合同文件要求。在市場經濟建立和企業改革過程中，分包隊伍和民工的大量使用，施工人員素質下滑，風險明顯增多。監理機構應緊緊抓住合同條款、施工資源投入，施工管理，尤其是對工程土石方開挖、混凝土澆筑、設備安裝、驗收投運等關鍵項目，認真核查施工質量體系的建立與運行；加強對施工投入的檢查，嚴格控制主要設備進退場；代替業主審查分包單位資質及施工情況，定期對施工質量、進度、安全進行評價和預測，與施工單位和業主共同落實改進措施加強與施工單位的溝通，加強施工現場的協調，督促施工單位切實履行質量檢查“三檢制”。監理行為不能代替施工行為。監理工程師的熱情幫助不能代替施工行為，更不能造成施工單位依賴監理檢查的現象，否則可能會大大削弱施工質量保證體系的作用。
2合同風險
簽定合同前應認真理解合同條文，組織合同評審；要增強合同意識，以合同文件為準繩，嚴格履行監理職責，妥善處理與業主的關系。監理合同的授權和完整性、實際授權情況、業主對監理工作的理解程度，直接影響監理工作的開展。授權不充分，應及時向業主反映，說明情況，采取協商形式完善合同內容與相關授權事宜，避免因合同內容不完整產生監理責任和工程風險。
3設計風險
按照工程建設有關法律，監理機構有責任對設計文件進行核查，未經監理單位核查的文件不能用于施工。因此，監理單位需要建立完善的設計文件核查制度，落實人員進行審查，及時組織或參與設計文件交底會，協助設計單位及時消除設計圖紙中的“錯漏碰缺”等問題；完善有關技術指標、方案的核查制度；采取協商、交流、會議、函件、報告等形式進行工程設計風險核查管理。及時提醒設計單位按時供圖，自行完善設計，消除設計帶來的對工程施工進度，安全投資等方面的影響，以避免由此產生監理責任和工程風險。
4安全風險
安全是搞好電力工程施工監理的首要保證。要保證監理人員的自身安全。才能開展日常的監理工作。電力工程多處在山區溝深，交通不便的地方，車輛出行困難，土石方開挖大，高空作業隨處可見，有些工程存在大量的灌注樁施工不安全因素，點多面廣，給監理人員自身安全和施工人員人身安全構成很大威脅。
四 結束語
總之，認真落實是現場安全防護設施、施工方案、安全技術推施、安全技術交底；嚴格承、發包工程和臨時工的合同管理，勞務及工程發包方安全管理應監理到位；加強大型機械安裝、拆卸、轉移、使用過程的安全管理。尤其是在任務重、工期緊的情況下，做到安全管理不放松、過程控制無遺派、安全監理不放松、過程控制無遺漏、安全監護不缺位施工安全始終可控、在控、能控。
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第5篇：工程監理違約處罰辦法范文
第一條為規范山西省國有重點煤礦采煤沉陷區綜合治理項目(以下簡稱治沉項目)的管理，提高項目管理水平，保證工程質量并按期建成、投入使用，發揮投資的最大效益，根據國家有關規定，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱采煤沉陷區綜合治理工程是指按照國家發改委確定的對原國有重點煤礦遺留的采煤沉陷治理原則,依照國家基本建設管理程序正式批準，列入中央預算內專項投資計劃的建設項目。
第三條治沉項目是國家確定的“救災工程”，在實施過程中,應遵循“安置與就業相結合”、“拆遷與維修加固相結合”、“統一規劃和分期實施相結合”的總原則，根據國家的房改政策和搬遷居民的實際承受能力，按照安全可靠、經濟適用、符合當地實際的原則安排。實施中要政策公開、受損戶及受損等級公開、補償標準公開、新房分配公開，接受各界監督，做到公平、公正、合理。
第四條各有關市人民政府要把治沉項目作為穩定社會、事關受災群眾生活和生存的政治任務來對待，各市發改、財政、土地、建設、規劃等相關部門要積極協調配合,特事特辦，減化審批程序，高標準、高質量完成這項救災工程、民心工程、德政工程。
第五條各級政府和國有重點煤礦企業應高度重視并切實做好搬遷、安置和維修加固居民住房的工作，并結合當地實際制定好本地區搬遷安置、維修加固等的具體管理辦法。在國家批準的采煤沉陷區治理范圍內，對搬遷安置和維修加固戶要逐戶核對、建檔，做到準確、真實。安置、補償情況要向群眾公示，對維修加固情況要逐戶驗收。
第六條對一些破壞特別嚴重并影響到人身安全的建筑，各市治沉辦應及時采取措施進行治理，防止影響人民安全的惡性事故發生。對易地搬遷戶，要搬一戶拆一戶，嚴防出現受損居民遷出后其他人員再入住現象的發生。
第七條治沉項目實行項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制以及參建單位法人代表責任制、工程質量終身負責制,積極推行代建制。
第二章組織機構及職責
第八條山西省人民政府成立的“山西省國有重點煤礦采煤沉陷區綜合治理領導小組”，負責決定、協調和處理全省治沉項目建設中的重大問題；領導小組辦公室設在省發改委，主要職責是：按照國家有關法律、法規、規章及政策，結合山西實際，研究和制定全省采煤沉陷區治理工程有關政策、建議及管理辦法，組織指導、綜合協調、監督檢查全省治沉項目的實施，通報和上報項目進展情況，協調解決出現的問題。
第九條各有關市人民政府與煤炭企業共同組成的國有重點煤礦沉陷區綜合治理領導小組為本市治沉項目的領導機構,承擔治沉項目的行政責任,負責研究決定、協調和處理本市治沉項目建設中的重大問題，負責協調落實市、縣、企業配套資金，監督、檢查本市治沉項目的實施和資金使用。領導組下設辦公室，辦公室履行項目法人職責，各市可根據工作需要設置二級項目法人。項目法人主要職責是:按照國家和省有關規定，結合本市實際情況，研究制定采煤沉陷治理工作相關政策和管理辦法；負責申報項目的受損等級審核，搬遷安置、補償標準的核定、實施，建設項目計劃與資金管理，各類建設項目的組織實施、工程質量、進度、竣工驗收等。各市治沉項目領導組根據上述任務和要求,結合本市治沉工作的特點,對治沉辦人員進行必要的調整和加強,并選調政治素質高、綜合協調能力強、有奉獻精神、懂業務的專職人員組成。所及人員派出單位要對他們的工作和生活給予多方面的支持和關心,并解決好派出人員的后顧之憂。
第三章計劃與資金管理
第十條各級地方政府、煤炭企業要保證沉治項目配套資金的落實。治沉項目建設應符合當地《城市總體規劃》和《土地利用總體規劃》，并納入當地社會經濟發展計劃。
第十一條省發改委下達的采煤沉陷治理項目投資計劃,各市治沉辦要嚴格執行，不得隨意變更，確需調整時，應按程序申報，履行變更手續，經批準后執行。
第十二條國家和省投入治沉項目資金，按工程進度及市、縣、企業配套資金到位情況下撥，市、縣、企業配套資金要按年度計劃及時足額劃入市治沉項目法人專戶，并按照國債項目資金管理辦法嚴格管理，專戶存儲、專款專用，任何單位和個人不得挪用或擠占。
第十三條為加強我省治沉項目的管理,及時了解各市治沉項目的信息,建立統計季(月)報表制度，統計數據、資料要全面、完整、真實反映工程的進展情況。
第四章工程管理
第十四條治沉項目工程質量實行項目法人責任制。治沉項目法人代表是工程質量的第一責任人，對工程質量負總責。如發生重大工程質量事故，將追究項目法人代表在工程管理方面的瀆職責任。
第十五條治沉項目實行參建單位法定代表人責任制。采煤沉陷區治理工程的參建單位包括勘察設計、施工、監理和材料設備供應等，都要按各自職責對所承擔的工程質量負相應責任。因參建單位管理不善導致重大質量事故的，將追究參建單位法定代表人的責任。
第十六條治沉項目實行質量終身負責制。治沉項目的法人代表，參建單位的法定負責人，要按各自的職責對工程質量負終身責任。如發生工程質量責任事故，不管調到哪里工作，擔任什么職務，都要追究相應的行政和法律責任。
第十七條沉陷治理方案一經國家批準，必須按照批準內容及相關要求進行設計和建設，不得自行改變項目建設內容，降低標準，縮小建設規模。勘察設計單位要嚴格按照初步設計批準的建設規模、建筑標準和概算進行限額設計。鑒于采煤沉陷區內搬遷居民人口構成多樣化,在方案實施階段,可對戶型、戶型比例和每戶建筑面積進行適當調整。各市治沉辦要加強對治沉項目投資的管理，嚴格控制建設標準，盡量降低工程造價，節約的資金只能用于經批準的采煤沉陷區新增受損住戶搬遷、維修加固或補償。
第十八條治沉項目中新建工程都應按國家有關規定執行工程監理制。監理單位須具備相應的資質，不得超越資質范圍進行監理。監理單位要按投標文件承諾配備足夠、合格的監理人員。監理人員應嚴格遵守職業準則，不得與承建商串通一氣、弄虛作假，對發生的違法違紀行為，要追究監理單位的責任。
第十九條治沉工程項目的招標投標工作要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》有關規定執行，堅持“公開、公正、公平和誠實守信”的原則，遵照規定對工程勘察、設計、施工、監理和重要設備材料采購實行公開招標投標。招標投標工作要嚴格執行工作程序，有關行政監督部門要對投標、開標、評標實行全過程監督，保證招標投標工作的透明度和公正性，防止暗箱操作、行業保護和地方保護。
第二十條項目法人要按照省發改委核準的招標方案委托具有乙級以上資質的招標機構負責招標工作。市治沉辦需將擬選定招標機構的名稱、資質、業績等情況報送省治沉辦公室確認，省治沉辦在接到報告后3個工作日內，對有疑義的提出意見，并履行相應手續。招標機構要根據工程建設計劃，及時組織工程項目招投標工作。
第二十一條施工招標可以采用無標底招標、復合標底招標或確定標底招標等方式，中標價不得高于批復的初步設計概算。在向中標人發出《中標通知書》前,應對評標結果進行公示，并同時公布省、市治沉項目領導組及辦公室的舉報電話，公示時間一般為5天。
第二十二條招標工作結束后3個工作日之內，市治沉辦應將招標方案、招標文件、招標公告、評標報告、預中標人投標文件等相關資料報省治沉辦，省治沉辦在接到文件后3個工作日內，對有疑義的招標結果提出意見。
第二十三條工程勘察、設計投標人應具有勘察、建筑（含市政）乙級以上資質，施工投標人應具有建筑施工二級以上資質，維修加固工程(醫院、學校、市政基礎設施等)要選擇與工程相適應資質的專業施工隊伍承建。嚴格限制以前建設項目有劣跡的投標人參加治沉項目的投標，嚴禁無證和越級承攬工程，嚴禁轉包和二次分包等違規行為，一經發現即取消其承包資格。
第二十四條治沉項目實行嚴格的合同制管理。招標投標結束后，項目法人與中標人應在法定期限內參照合同示范文本依法簽訂勘察、設計、施工、監理等各類合同，明確各自的職責和違約處罰內容，依照合同約定處理和解決參建單位間出現的利益矛盾。
第二十五條項目建成后，市級治沉辦應及時編制竣工決算并組織質量監督、勘察設計、監理、環保、消防、勞動及其他有關部門對已竣工工程進行竣工驗收。在竣工驗收完成后一個月內，同級發改委將竣工驗收報告及相關資料報送省發改委和省治沉辦公室。省發改委將適時組織或委托有關單位進行總驗收。
第二十六條治沉項目的竣工驗收工作要嚴格執行《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(建設部建建［2000］142號、《建設項目（工程）竣工驗收辦法》（原國家計委計建設［1990］1215號）。竣工驗收工作要做到精心組織，嚴格程序，嚴格標準，確保工程質量驗收標準。
第二十七條各市治沉辦要加強工程檔案管理工作，組織、協調和指導勘察設計、施工和監理單位進行文字、圖表及聲像資料的收集和整理，并實現建設項目檔案的集中統一管理。
第二十八條工程檔案的整理和立卷應符合《中華人民共和國檔案法》的有關規定。從項目前期準備、勘察設計、施工、竣工驗收、貨幣補償、搬遷安置等各環節的文件資料，都要嚴格按照規定收集整理和歸檔。
第五章監督
第二十九條治沉項目為省人大確定的重點跟蹤督察項目，各市要加強工程審計監督及重大項目稽察，對治沉項目實行全過程跟蹤審計與稽察，及時糾正和處理違規行為。
第三十條各級紀檢和監察部門要加大在治沉項目招標投標、建設實施中的腐敗行為的查處力度，對、弄虛作假、貪污受賄、擠占、挪用建設資金的單位和個人，給予嚴肅的黨紀政紀處分及經濟處罰，對構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。
第6篇：工程監理違約處罰辦法范文
Abstract: China's project management achieved certain results with the efforts of various departments and construction companies, but with the intensified competition of construction market, the construction costs is gradual increasing, profit margins of construction enterprises is further compressed, which cause a number of projects produce issues about a large number of quality and safety driven by the interests, the reason is that there are certain defaulting and errors in some of the project management process. How to make the construction project management to both bring good economic benefit for enterprises and produce excellent and reliable construction entity for the state? In this paper, China's current project management is discussed, and cost control in project management is analyzed.
關鍵詞： 項目管理；成本控制；工程
Key words: project management；cost control；engineering
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）15-0081-02
0引言
加入WTO后，我國建筑業將面臨巨大的挑戰，因此，加強建筑項目的成本管理，降低工程成本，對于提升我國建筑企業的競爭力具有十分重要的意義。由于目前我國的建筑業還屬于勞動密集型產業，機械化程度不高，成本管理水平低，因此工程的項目管理和成本控制是目前的兩大問題，本文主要對此進行了詳細的探討。
1工程項目管理的內涵
工程項目管理是在一定的約束條件下，對工程項目的一系列活動進行實施，這些活動涵蓋了控制和協調、組織和指揮以及決策和計劃等，旨在使工程項目取得成功的總稱。它的對象是工程項目，核心是項目經理責任制，紐帶是經濟合同，依據是施工圖預算中標價，最終目標為創優質工程，實行由開始施工到驗收交付使用的一次性施工生產經營管理。易言之，就是按照工程項目施工的具體情況，根據在建筑工程施工中的管理方法和程序，有計劃的進行施工，實行全過程管理。
2建筑工程項目管理中存在的問題
2.1 對招投標管理依據不規范招標是為了一個合理的價錢，達到招投標方雙方盈利的目的，現在招標大多進行價格競爭，有些招標單位在招標過程中弄虛作假的現象很嚴重，很難做到全面評估，綜合考慮，合理的原則，只重視標價的高低，僅僅只是從自身利益出發，其次承發包壓低價格將不合理的價格撥給施工單位，從而會導致項目實施的過程中偷工減料，質量不合格，使招投標進入白化的局面。
2.2 合同管理的不規范由于我國建筑市場都是從自身利益出發，一些開發商制定招投標及合同條件時擬定太多不合理規定，一些施工單位為能拿到施工權利也會默認這種做法，而施工單位也是為了盈利，在此過程中，施工單位為拿到較大利潤會采取各種方式降低施工成本，在施工過程中，施工方使用質量較差材料，盡量減少人工投入，缺少合同的規范的認識，法律意識薄弱，造成施工質量較差而影響企業信譽。
2.3 工程監理面窄，且素質有差距承包商在監理招標過程中，監理費用沒有政策指導，承包商投入較少監理費用成本，監理單位以較低價格中標后，為保證利潤，使用人員素質較差，在項目過程控制中職責意識淡薄，執行力較差，不但難以起到工程監理應有的作用，也使監理市場十分混亂，限制了監理事業的發展。
2.4 安全事故頻發，質量不高，責任不夠建筑施工企業為了降低成本對安全生產要求則能省就省，實行不科學生產，促使安全事故一再發生，損失遠遠大于安全生產的正常投入，施工質量也反應了對施工管理保障，我國有些項目為了追求片面經濟效益而忽視質量引發的安全，這也對企業信譽造成不良影響，從而造成經濟上巨大損失，項目管理人員現在缺乏素質水平，對項目管理人才的培訓也相對落后，這一現象也促使項目人員對整個施工工程責任不夠，會達成項目運作沒有秩序，達不到發展的需求。
2.5 新材料、新工藝推廣應用較差，節能環保意識較差國家對新材料新工藝的推廣應用缺少強制性政策要求，致使承包商為降低成本，在圖紙設計指導過程中，盡量不采用節能環保的新材料新工藝，使得在生產過程中資源浪費嚴重，施工措施項目周轉率不高，能耗較大。
3完善我國建筑工程項目管理的對策
3.1 完善對招投標管理，創造更有誠信的社會市場增強招投標市場的透明度，加強招投標市場監管，加大處罰力度，給項目競爭者提供更公平、公正的市場環境，增加工程項目管理方面條款，為現行法律提供有力保障，培養和創造我國更有風氣的社會市場體系，確保項目競爭者在招投標過程中得到公平的權利，為項目管理的規范性奠定較好的市場。
3.2 完善對工程項目的合同管理體制，規范建筑市場秩序加強法律意識教育，全面提高施工管理者的法律意識；合同制定過程中，也應本著在平等的基礎上，公平、公正得原則制定條約。加強質量監督部門監管力度，使施工企業對工程的質量安全放在首位，為了更健全合同管理制度，嚴格按合同簽訂、審查、公證、監督等程序來執行，進而提高建筑市場管理水平，提高管理人員素質。
3.3 完善工程監理制度，充分發揮監理的積極作用首先，提高工程監理人員的素質。借鑒發達國家提高工程監理人員素質上的先進經驗，對監理工程師的認定，不但要通過職業資格考試，也要輔之以年齡、工齡、工作經驗的限制。其次，擴大監理人員的監理范圍。將監理法范圍擴大到工程項目設計、生產設備招標、工程進度和質量控制等重要環節。再次，規范監理市場。嚴格執行國家制定的費用標準，提高工程監理的積極性，促進監理市場的良性發展。
3.4 提高力度對安全事故、及生產提供良好保障
3.4.1 堅持安全管理體制切實加大安全投入，保障在安全的環境中生產，建立健全安全管理制度，堅持安全與生產同步進行。
3.4.2 制定安全管理措施 扎實抓好“預防為主”的安全工作，根據施工特點，對生產各環節進行有效得約束和控制，落實和實施更為有責任的管理，加強現場安全培訓教育。
3.4.3 做好文明施工我們應著高標準，嚴要求的態度，應以求真務實，有準備、有檢查、有責任心的管理制度對施工項目進行專業管理，做好有條不紊的發展，樹立良好的企業形象。
3.5 加強新材料、新工藝推廣應用建立新材料、新工藝推廣應用的強制性要求，淘汰高能耗質量較差材料及施工工藝，加強設計環節管理，加強各職能部門對新材料、新工藝推廣應用的監管力度。
3.6 擴展工程項目管理工作范圍， 鼓勵和扶持相關企業向全過程、 全方位的綜合型項目管理公司方向發展。
4項目管理中成本控制辦法
工程項目成本管理是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，已達到加強經營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現目標利潤，創造良好經濟效益的目的。由此可見，施工項目管理與項目成本控制是相輔相成的，只有加強施工項目管理，才能控制項目成本；也只有達到項目成本控制的目的，加強施工項目管理才有意義。下面從施工前，施工中，施工后三個階段介紹項目管理中的成本控制。
4.1 施工前的成本管理
4.1.1 技術標和商務標的編制成本管理必須做到事前管理和事中控制，而不能事后糾偏，項目從成本開始就必須采取“干前預算、干中核算、邊干邊算、干后結算”的成本管理辦法。
由于施工準備階段的成本預測是根據施工組織設計的具體內容來確定的，所以編制“施工組織設計”要針對工程的固有特點及影響工程施工的相關因素、實事求是地結合企業自身條件，綜合籌劃分析，區別不同情況，采取相應的預控措施。
商務標編制時，在不提高總報價的前提下，可采用不平衡報價法，對早期完成的和預計工程量將增加的分項工程適當調增單價，對后期完成的和與預計實際工程量將減少的分項工程適當調減單價，這樣有利于工程成本的改善和資金周轉，減輕資金使用成本。
做好標前成本預測，科學合理的計算投標報價，顯得尤為重要。因此提高中標率、節約投標費用開支，成為降低成本開支的一項重要內容。
4.1.2 總承包合同的簽訂在簽訂過程中，本著平等互惠的原則，通過談判，爭取到合理的合同條款。既要對投標文件和設計中不明確不具體的內容加以明確，又要按招投標文件的承諾辦事。預測在施工過程中可能出現的索賠和反索賠因素，在合同中應為以后要發生的索賠提供依據。力求在合同中控制風險和轉移風險，并在條款中明確，對各種情況下可以避免責任的條款應研究透徹。
4.1.3 工程成本的合理預測工程成本的預測是企業能夠提高自身利潤的一個關鍵步驟。尋找降低成本的各種途徑，從而確定目標成本。首先，必須對招標文件進行深入研究，將工程量清單、圖紙和技術規范結合閱讀，檢查復核；組織投標人員考察現場，搜集資料包括現場的地形、道路、水電資源等情況，并對當地市場信息進行摸底，其中包括主要材料的市場價格、機械設備的租賃情況及各工種的人工價格等，為投標報價的合理性提供準確依據。其次，需選擇合理的施工方案，不同的施工方案工程造價也不同，對投標報價的影響也是相當大的。
4.2 施工中的成本管理
4.2.1 認真做好圖紙會審工作在圖紙會審時，對于結構復雜，施工難度高的項目，要從方便施工，有利于提高工程進度，確保質量，又能降低資源消耗，增加工程收入幾方面考慮，積極提出修改意見；對一些按定額取費明顯虧本的子目，在不影響質量的前提下，提出合理的意見，爭取業主和設計單位的認可。
4.2.2 優化施工組織設計要合理布置臨時設施平面圖，臨時設施要考慮生產高峰的需求，爭取一步到位，避免材料二次搬運和水電重復布線；要合理分配周轉材料，杜絕積壓、閑置、浪費；要嚴格控制進出場時間，綜合考慮臺班費、進出場費和設備基礎費用；在最大可能地滿足施工要求的同時，要考慮經濟性，在施工組織設計時要選擇最合適項目施工的施工機械。
4.2.3 及時辦理簽證由于工程工藝復雜或施工工藝等方面需經常變更，導致合同承包范圍發生變化，而許多業主在變更時，不是口頭上就是會議上要求變更，往往很少發出書面通知。項目部應及時將施工期間發生的工程變更寫出核定單，逐項列表匯總，每隔15天送業主一次簽認，并納入當月工程款內。
4.2.4 加強材料成本管理第一，對各種材料，堅持余料回收，這是材料成本不可忽視的環節；第二，對周轉材料及大宗材料以限額領料來落實，要嚴格執行材料消耗定額；第三，加強現場管理，合理堆放，減少搬運損耗；第四，必須根據施工程序及工程進度，仔細安排分階段的用料計劃；第五，在保證質量的前提下，堅持從“廉”采購，杜絕“灰色收入”。
4.3 竣工前后的成本管理
4.3.1 竣工驗收資料的準備工程竣工驗收前要做好工程驗收資料的收集、整理、匯總，以確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。尤其應明確各分包單位提交階段性竣工資料名稱、數量和時間，對這些材料要進詳細的分析和歸檔。
4.3.2 加強竣工決算管理在竣工決算階段，預算部門將中標預算、材料實耗清單、人工費發生額進行分析、比較。項目部有關施工、材料部門必須積極配合預算部門，將有關資料匯總、遞交至預算部門，幫助預算部門做好這項工作。
4.3.3 提高索賠意識加強索賠管理是獲得經濟效益的重要途徑之一。收集施工中保存的各種與合同有關資料，如施工日記、來往信函、氣象資料、會議紀要、備忘錄、工程聲像資料等，為索賠提供詳盡的證明材料。利用業主變更設計圖紙，增減工作量等時機，再補充合同中爭取主動，必要時可進行索賠，以拓寬利益空間。
4.3.4 加強應收賬款的管理工程竣工以后，對一些收回資金可能性小的應收賬款，可采取讓利清收等辦法，對一些不能在短期內償清債務的甲方,可以通過協商簽訂還款計劃。要對財產及時進行結算，明確債權債務關系。制定違約責任，以增強對債務單位的約束力。
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第7篇：工程監理違約處罰辦法范文
[關鍵詞]高職； 基建； 修繕
中圖分類號：G647.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）12-0226-01
一、高職院校基建維修工程的范疇
據我院高職院校基建工程情況來看主要指教學基礎設施和基本建設，如教學樓、實驗樓等建筑物的維修建設和維修改造。
二、高職院校基建修繕工程的特點
1、我院基建修繕工程項目多數為修繕改造，涉及的工程項目繁多、施工地點分布零散、工期短，較大的改造項目，工程時間相對集中。據學院情況，不耽誤學生上課，常常利用寒、暑假突擊施工。
2、院校基建修繕工程管理的內容
高職院校基建修繕工程管理基本可按工程項目的實施階段分為項目前期管理；項目中期管理；項目后期管理。
3、院校基建修繕工程管理中存在的主要問題
針對我院校基建修繕工程的特點，制定了自己的基建修繕工程管理規定和辦法。但在修繕工程的管理中仍存在不少問題：
（1）修繕管理程序制度不健全。從工程立項、施工到竣工驗收、結算等等的修繕工程管理制度或措施、操作性不夠強。
（2）修繕工作量大、項目多。隨著學院校區的修繕項目每年都比較多，由于每個單體從立項、設計到竣工投入使用的周期短，經常有年初開工建設暑假結束就要使用的工程，建設單位及監理部門在確保安全的基礎上趕進度，特別在工程后期階段對一些質量細部問題管理不夠，給以后的修繕工作帶來了一些問題，建筑裝修上的主要通病以顯現出來，加之單體工程即將或已過保修期，后勤部門將面臨著大量的修繕工作。
（3）缺乏計劃管理意識，缺乏整體規劃意識。目前院校建筑、舊基礎設施多數已超過設計合理使用年限時間以上。原有設施破損、老化嚴重，超負荷運轉，已不能滿足現實需求，需要更新、修繕或重建。但是項目布局選址及修建先后次序、修繕檔次、標準上沒有一個整體規劃和設計。
三、高職院校基建修繕工程管理中的工作難點
1、修繕工程項目的經費控制難。院校基建修繕工程具有工程量小、報修部門對專業知識不夠了解，施工內容不確定的因素多，增減彈性大，施工過程中窩工現象普遍。另外，修繕工程使用的原材料數量相對較少，采購成本較高，也造成了修繕項目成本較高，從而在修繕工程項目結束時的決算中給造價審計工作帶來一定的困難。
2、修繕工程項目的工期控制難。基建修繕工程的施工過程往往與教學辦公同時進行，施工受影響較大。同時，室外作業受天氣的影響，施工工期無法得到保證，因此，修繕工程的工期伸縮性很大，給施工管理造成很大困難。
3、修繕工程項目的質量控制難。院校基建修繕工程存在單項工程量及修繕金額較小的特點，修繕工程的種類與數量較多，施工地點變換頻繁。使修繕工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監理的方式進行質量管理。因此，針對基建修繕工程的特點，如何采取有效措施，確保修繕工程質量是基建修繕工作面臨的一大難題。
四、高職院校基建修繕工程管理措施
1、基建修繕工程進行可行性論證。院校基建修繕工程涉及資金較大的如教學樓、學生公寓等的裝修改造，達到公開招標所規定額度，關系到學校的整體發展和師生日常生活、科研、教學的需要，應經過科學的論證。
2、嚴格施工合同管理。施工合同是明確雙方當事人權利義務的有效依據，也是確保工程質量、進度、造價的關鍵性文件。修繕項目的施工有別于新建工程，不可預見因素較多，必須簽訂書面合同，對定額套用、費用計取、材料供應、質量標準、工期進度、安全施工、結算方式、質保期限、違約責任等方面一一明確，并對承包方擅自轉包、違規操作等明確處罰措施及相應的責任追究辦法，必要時，應建立修繕工程項目保證金制度。從而為工程項目的順利實施提供保證。
3、加強修繕工程施工管理。修繕項目的施工與新建工程不同，存在較多的不可預見性因素，施工全過程的監督管理十分重要，應該盡可能委派有經驗、懂技術的專業工程師或聘請專業的工程監理人員進行工程監督管理。
4、工程價款結算管理。工程竣工后，發、承包雙方應及時辦清工程竣工結算，否則，工程不得交付使用，有關部門不予辦理權屬登記。
5、發包人與中標的承包人不按照招標文件和中標的承包人的投標文件訂立合同的，或者發包人、中標的承包人背離合同實質性內容另行訂立協議，造成工程價款結算糾紛的，另行訂立的協議無效，由建設行政主管部門責令改正，并按《中華人民共和國招標投標法》第五十九條進行處罰。
6、接受委托承接有關工程結算咨詢業務的工程造價咨詢機構應具有工程造價咨詢單位資質，其出具的辦理撥付工程價款和工程結算的文件，應當由造價工程師簽字，并應加蓋執業專用章和單位公章。
五、工程價款結算的原則
工程結算應本著依據合同、實事求是真正做到：
（1）使用部門的滿意原則。
（2）施工現場簽證資料真實性原則。
（3）審計嚴格、公正合理原則。
（4）財務依據審計部門審核付款的原則。
（5）竣工結算資料完整及時歸檔的原則。
（6）各項工程達標原則。
六、工程竣工結算
施工單位按修繕計劃方案或合同規定的內容完成所施工的工程，經驗收合格，向學校基建、審計部門報送竣工結算書及完整的結算資料，審計部門在規定的時限內審核并提出審查意見，主管領導簽字后，院財務處按雙方認可的經審定的結算書結清工程款。
七、結語
高職院校基建修繕工程管理的方式方法需要不斷在實踐中及時總結探索，持續提高高職院校基建修繕改造工程的管理水平，隨時對工程情況、投資情況做到心中有數，時刻把學院的利益放在首位，探索高水平地高職院校基建修繕工程管理工作的方法，確保教學、科研順利進行，促進高職院校發展的一項關鍵工作，也是提高高職院校基建工作的一項重要工作內容，為高職院校發展提供硬件支持。
參考文獻
[1] 教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）.
[2] .工程項目管理[M].北京：高等教育出版社，2004，
第8篇：工程監理違約處罰辦法范文
【關鍵詞】低價中標工程；投資控制；問題；措施
采用經評審合理低價中標辦法是國際通行做法，其報價必須不低于成本價。但有些建設單位為自身利益需要，再加“不低于成本價”控制困難，將其簡化為“最低價中標”，由此在工程實施中引起一系列問題。
1、低價中標工程給監理工程師投資控制帶來的一些問題
1.1投標時惡意壓價，實施時產生大量索賠
建筑業市場供求比例嚴重失調，無情的市場競爭迫使一些建筑企業為了維持企業的生存，在一些建設單位片面追求低價的外部環境壓力下，不惜一切代價惡意壓價，迎合業主的需求。中標是硬道理，但施工企業絕不做賠本買賣，在工程實施過程中，他們會采用各種手段，處心積慮地進行索賠。對于投標單價高的項目，他們會要求設計變更，增加工程量；對于投標單價低的項目，他們會列舉各種困難，要求改變設計，改變施工方法，改變材料等，最終達到“原投標單價、重新組合單價”之目的。對于一些隱蔽工程，如基礎項目，他們會擴大地質問題，從而達到進行基礎處理或人工降水之目的。對于施工圖的質量或設計深度不夠、邊施工邊更改的項目，投標人抓住了設計和招標文件上的漏洞，以最低價獲取中標權，在工程施工過程中利用工程變更蓄意改變施工方案 ，變更工程量，造成竣工決算簽證項目居多，增加工程造價，最終達到追加工程款、獲取利潤的目的。其結果往往是決算價大大超出中標價，使得低價中標完全背離了原本的初衷。
1.2施工企業大幅減少必要的成本投入
施工企業為節省開支，大幅減少必要的成本投入，投標時的信諾在中標后很少兌現，管理人員不到位，施工人員素質差，投標時承諾的項目經理只有在工程驗收時才能露面，平時只是掛名，根本不到現場。堤內損失堤外補，通過低價中標的施工企業為填平投標壓低的報價而謀取利益，在施工中往往在材料上大做文章，材料以次充好。現場使用的模板、腳手架等周轉性材料陳舊不堪。機械設備陳舊老化、濫竽充數。現場施工質量保證體系、安全措施得不到保障。施工企業大幅減少必要的成本投入，以致工程質量問題及安全隱患頻繁發生，工程工期、質量達不到合同規定要求，使建設單位的投資不能在規定時間內得到應有的回報。
1.3工程不能順利完成，合同糾紛不斷
施工單位盡力通過各種措施，努力做到雖低價中標但目標利潤不少。如這些措施不能順利實施，施工單位堅信“打得、罵得、虧不得”，總找各種借口使現場停工，千方百計推卸責任，使得“爛尾樓”工程頻現，使建設單位的投資久久得不到收益，并將建設單位深深陷入合同糾紛、經濟官司之中，使其有苦難言，悔不當初。
2、監理工程的投資控制措施
投資控制是監理工程三大控制之一，低價中標可能出現的一系列問題以及產生的后果，給監理工程師帶來嚴峻的考驗。監理工程師有必要在制定監理規劃時考慮監理預防措施及工作應急預案，以保證工程實施過程中做到從容應對、有效控制。監理實施過程中應多觀察、勤分析、嚴監督，科學公正地進行監理，從而使工程投資能夠得到有效地控制。
2.1認真分析招投標資料、合同文件，嚴格處理工程設計變更及工程簽證
監理工程師要認真分析招投標資料、合同文件，熟悉工程施工圖，充分理解施工合同承包方式和承包范圍，了解風險范圍和風險費用的計算方法，從而為監理工程師在工程實施過程中對工程進度款及工程決算的審查、隱蔽工程的簽證、索賠范圍的確認和費用計算等提供衡量的尺度。
低價中標后，施工單位利用設計變更、工程簽證這些環節的漏洞，往往采取一些不正當的手段，增強填寫簽證單的有效性，使簽證成果得到固定，并通過變更設計增加項目或提高價格等手段，來保證其利潤。為防止低價中標施工單位堤內損失堤外補，監理工程師應該嚴格控制設計變更和現場簽證。對于設計圖紙不合理之處，及時提出修改建議，變更發生越早，損失就越小。切勿施工完畢后才發現、再變更，從而引起重大索賠。監理工程師應嚴格自律，認真把關，加強現場簽證控制的力度，明確簽認的責任人及其權限，加強與建設單位溝通，層層把關，限額簽證。對于非變不可的項目，須明確質量、工期、價格要求，切勿事后憑記憶補簽；對于施工單位找借口以便采取手段進行索賠的變更，監理工程師應明察秋毫，堅決杜絕。對于施工單位高估冒算，巧立名目，弄虛作假的現場經濟簽證，監理工程師應斷然拒絕。
2.2采取必要經濟手段及合同手段加以控制
對于低價中標施工企業大幅減少必要的成本投入，從而降低工程質量，拖延工程工期，損害建設單位經濟利益，監理工程師應該針對施工過程中施工單位存在的不良行為，使用審核批準、下達監理指令，同時采取相應的經濟手段及合同手段加以控制，例如下達停工令、建議撤換等，特別是采取推遲簽發工程進度款支付憑證、拒絕簽證的經濟手段最為有效。對于業主及施工單位甲乙雙方合同中明確的質量、工期、安全保證金及其它違約處罰措施，監理工程師必須認真分析，公正執行，使其能夠真正成為施工單位確保質量、工期、履行合同的制約措施，從而保證業主的合法經濟利益。
2.3監理工程師加強投資成本分析，及時勾通業主及承包商，防患于未然
施工企業合理低價中標是現行的評標方法，“合理最低價”指應當能夠滿足招標文件的實質性要求，并且是經評審的投標價格最低，但投標價格低于企業自身成本的除外。而有些施工企業由于投標測算失誤，或惡意競價，投標價低于工程成本，卻意外中標。而這樣的低價中標工程往往是產生重大索賠、工期拖延、質量安全事故頻發、爛尾樓工程等的重要原因之一，監理工程師應加強投資成本分析，站在公正的立場，本著負責任的態度，及時勾通業主及承包商，盡量防患于未然。
監理工程師應該明確合同雙方權利與義務，力促合同中各項承諾的兌現，維護合同雙方的合法權益。監理工程師一方面要求中標人遵守招標文件中實質性的承諾及合同的約定，精心組織，加快施工進度，保證施工質量。同時應加強合同管理，適時提醒業主履行職責，及時做好與外界協調關系、及時支付工程進度款等，為承包商提供便捷、有效、守信的作業環境。確保工程項目各合同主體能夠認真履行合同義務，圓滿完成合同任務。
2.4監理工程師審核并優化施工方案，使業主、施工企業經濟利益得到雙贏。
監理工程師審核并優化施工方案有利于讓利、低價中標工程的圓滿完成。監理工程師認真審核施工組設計、分項施工方案，在滿足質量、工期、安全等前提條件下，幫助施工企業利用科技創新成果和先進科學的施工工藝達到節約成本，增加效益的目的。讓項目施工管理者重視施工方案的節約作用，在每個分部分項施工方案上動腦筋、想辦法，積少成多，最后就能夠達到保本盈利的效果。監理工程師要求施工企業尋找最佳的施工方案，不是偷工減料，必須要有科學依據，否則會弄巧成拙，造成返工，增加成本。 低價中標工程保本盈利是一項綜合性系統管理工程，監理工程師審核并優化施工方案，幫助施工企業發動項目全員，增強成本意識，讓他們從各自的管理崗位上入手，群策群力，把好成本控制、節約增效的關口，讓施工企業有限的投入創造出最佳的效益和施工成果，工程項目能夠如期得到驗收和交付，業主的投資能夠按期甚至提前得到回報。
3、結語
總之，低價中標應是合理低價。低價中標不能成為施工企業日后大量無理索賠的借口。低價中標更不能以犧牲工程質量、進度等，實質性損害業主經濟利益為代價。監理工程師必須加強低價中標工程的投資控制措施，科學合理、公平公正地確保工程項目各實施主體的經濟利益，讓工程投標報價、成本管理、投資控制走上健康發展的大道。
參考文獻：
第9篇：工程監理違約處罰辦法范文
第一條 為規范房地產轉讓行為，保障房地產轉讓當事人的合法權益，維護深圳經濟特區（以下簡稱特區）房地產市場秩序，制定本條例。
第二條 本條例適用于特區內房地產的轉讓。
第三條 本條例所稱房地產，是指土地及土地上的建筑物、附著物。
本條例所稱房地產轉讓，是指合法擁有土地使用權及土地上建筑物、附著物所有權的自然人、法人和其他組織，通過買賣、交換、贈與將房地產轉移給他人的法律行為。
第四條 房地產轉讓應當遵循合法、公平、自愿和誠實信用的原則。
第五條 房地產轉讓時，建筑物、附著物的所有權應當與該建筑物、附著物所占用的土地的使用權同時轉讓，不得分割。
第六條 深圳市人民政府（以下簡稱市政府）房地產管理部門是特區房地產市場的主管機關（以下簡稱主管機關），依法對房地產轉讓進行管理。
第七條 下列房地產，應當經主管機關批準，并補足地價款后，方可轉讓：
（一）通過行政劃撥取得土地使用權的；
（二）取得土地使用權時減免地價款的；
（三）法律、法規規定的其他情形。
第八條 下列房地產，不得轉讓：
（一）根據城市規劃，市政府決定收回土地使用權的；
（二）司法機關、行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；
（三）共有房地產，未經其他共有人書面同意的；
（四）設定抵押權的房地產，未經抵押權人同意的；
（五）權屬有爭議的；
（六）法律、法規或市政府規定禁止轉讓的其他情形。
第九條 房地產預售應當經主管機關批準。
預購的房地產在辦理房地產轉移登記并領取房地產權利證書前再轉讓的，按市政府的有關規定辦理。
第十條 下列行為視同房地產轉讓：
（一）以房地產作為出資與他人成立法人企業的；
（二）一方提供土地使用權，另一方或多方提供資金合作開發房地產，并以產權分成的；
（三）收購或者合并企業時，房地產轉移為新的權利人所有的；
（四）以房地產抵債的；
（五）國有企業之間或者其他組織之間的房地產調撥。
第十一條 下列行為不屬于房地產轉讓：
（一）共有人之間對共有房地產的分割；
（二）國家機關、由財政撥款的事業單位與其下屬的機構之間的房地產行政調撥。
第十二條 房地產轉讓時，土地使用權出讓合同規定的權利和義務同時轉移；轉讓人應將土地使用權出讓合同書或者其復印件提供給受讓人。
第十三條 房地產轉讓時，轉讓人對同宗土地上的道路、綠地、休憩地、空余地、電梯、樓梯、連廊、走廊、天臺或者其他公用設施所擁有的權益同時轉移。
房地產首次轉讓合同對停車場、廣告權益沒有特別約定的，停車場、廣告權益隨房地產同時轉移；有特別約定的，經房地產登記機關初始登記，由登記的權利人擁有。
第十四條 房地產轉讓當事人應當按《深圳經濟特區房地產登記條例》的規定辦理產權轉移登記。
第十五條 房地產登記機關核準轉移登記的日期，為房地產產權轉移的日期。
第十六條 房地產的風險責任，產權轉移前由轉讓人承擔，產權轉移后由受讓人承擔。
第十七條 房地產轉讓當事人一方或雙方為境外組織或者個人的，轉讓合同應當經深圳市公證機關公證。
第二章 房地產買賣
第一節 房地產買賣合同
第十八條 房地產買賣的當事人應當依法訂立房地產買賣合同。
第十九條 房地產買賣合同應當采用主管機關統一制作的文本。
房地產買賣合同應當具備以下條款：
（一）當事人的姓名或者名稱、地址；
（二）房地產權利證書編號；
（三）房地產座落的位置、面積、四至界線；
（四）土地宗地號、土地使用權的性質和年期；
（五）房地產的用途；
（六）買賣價款及支付方式和日期；
（七）房地產交付使用的日期；
（八）公用部分的權益分享及共有人的權利義務；
（九）違約責任；
（十）合同糾紛的解決辦法；
（十一）合同生效的條件及時間；
（十二）雙方認為必要的其他事項。
第二十條 預售房地產的，當事人約定交付房地產的時間應當在竣工驗收合格之后。
第二十一條 房地產開發商應當自房地產交付受讓人之日起，承擔保修一年的責任。
第二十二條 違反法律、法規的房地產買賣合同無效。
無效的房地產買賣合同，從訂立時起就不具有法律約束力。
第二十三條 房地產買賣合同被確認為無效后，當事人一方有過錯的，應當賠償對方因此遭受的損失。當事人雙方均有過錯的，應當各自承擔相應的責任。
第二十四條 發生下列情形之一的，可以變更或者解除房地產買賣合同：
（一）經當事人雙方協商一致，并且不因此損害國家利益和他人合法權益的；
（二）因不可抗力致使房地產買賣合同無法履行或者不能全部履行的；
（三）因一方違約，使房地產買賣合同履行成為不必要的；
（四）出現房地產買賣合同約定的變更或者解除合同條件的。
雙方協商變更或者解除合同的，應當訂立書面協議。
一方當事人根據本條第一款第（二）、（三）、（四）項的規定要求變更或者解除合同的，應當及時通知對方。
第二十五條 因變更或者解除房地產買賣合同致使一方當事人遭受損失的，有過錯的一方當事人應當負賠償責任。
第二十六條 因轉讓人的過錯，不能按約定的時間交付房地產的，轉讓人應當支付違約金。違約金數額房地產買賣合同中有約定的，從合同約定；未約定的，為延期交付房地產期間的指導租金。造成受讓人損失的，轉讓人除支付違約金外，還應當負賠償責任。
轉讓人超過房地產買賣合同約定時間三十日仍不交付房地產的，受讓人有權解除合同。
第二十七條 現售房地產的受讓人不按約定期限給付價款的，應當比照中國人民銀行有關延期付款的規定支付違約金；因受讓人過錯造成轉讓人損失的，受讓人除支付違約金外，還應當負賠償責任。
受讓人超過房地產買賣合同約定時間三十日仍不給付價款的，轉讓人有權解除合同。
第二十八條 預售房地產的受讓人不按期給付價款的，按下列規定承擔違約責任：
（一）受讓人給付的金額達應付價款百分之五十以上的，受讓人應當比照中國人民銀行有關延期付款的規定向轉讓人支付延期付款違約金；
（二）受讓人給付的金額不足應付價款百分之五十的，轉讓人可要求受讓人支付違約金。受讓人超過合同約定時間六十日仍不給付應付價款的，轉讓人有權解除房地產買賣合同。
第二十九條 產權轉移登記后，房地產買賣合同內容未履行完畢的，當事人應當繼續履行。
第二節 房地產現售
第三十條 現售房地產的，轉讓人的土地使用權和建筑物、附著物的所有權應當已依法登記，取得房地產權利證書。
外銷商品住宅的，還應當取得《商品住宅外銷許可證》。
第三十一條 以買賣方式轉讓房地產時，在同等條件下，下列當事人享有優先購買權：
（一）房地產共有人；
（二）房地產承租人。
一項房地產買賣同時具有上列當事人時，按上述順序依次享有優先購買權。
第三十二條 受讓人有權對房地產的狀況，包括權屬、結構、裝修、抵押關系、租賃關系、相鄰關系、土地出讓合同等情況進行了解，轉讓人有提供有關情況的義務。轉讓人故意隱瞞真實情況而造成房地產買賣合同無效的，應當對受讓人因此遭受的損失負賠償責任。
第三十三條 房地產在買賣前已出租的，受讓人應當繼續履行原房屋租賃合同。
第三節 房地產預售
第三十四條 房地產開發商預售房地產應當符合下列條件：
（一）土地使用權已經依法登記，取得房地產權利證書；
（二）取得《建筑許可證》和《開工許可證》；
（三）除付清地價款外，投入開發建設的資金已達工程預算投資總額的百分之二十五，并經注冊會計師驗資；
（四）房地產開發商和金融機構已簽訂預售款監管協議；
（五）土地使用權未抵押或者已解除抵押關系。
符合上列條件的，經主管機關核準后，發給《房地產預售許可證》；核定為外銷的商品住宅，還應發給《商品住宅外銷許可證》。
第三十五條 房地產開發商應當對預售房地產的說明書、設計圖紙、銷售廣告等公開展示文件的真實性負責。
第三十六條 預售款應當由房地產開發商委托金融機構代收。
代收預售款的金融機構應當為預售款的監管機構。
第三十七條 預售款應當專款專用，由工程監理機構根據建筑工程承包合同規定的進度計劃和工程實際進度，書面通知預售款監管機構向轉讓人劃款。非經工程監理機構書面通知，預售款監管機構不得直接向轉讓人劃款。
工程監理機構和預售款監管機構監管不當，造成受讓人損失的，應當與房地產開發商承擔連帶賠償責任。
第三十八條 房地產開發商應當按房地產登記機關的規定將預售房地產的買賣合同向房地產登記機關備案。
第三十九條 已預售的房地產在建筑工程實施中確需變更設計的，變更設計后的標準不得低于房地產買賣合同中約定的標準。因增加成本需變更房地產買賣價格的，應當征得受讓人的同意。
第四十條 房地產開發商不得抵押已預售的房地產。
第四節 房地產包銷
第四十一條 房地產包銷是指以經營為目的，購買房地產開發商開發的房地產，再銷售給他人的行為。
第四十二條 從事房地產包銷業務應當經主管機關核準。
第四十三條 房地產包銷商應當與房地產開發商訂立房地產買賣合同。
第四十四條 外銷房地產需包銷的，應當由市政府批準的包銷商進行。
第三章 房地產交換與贈與
第四十五條 房地產交換是指當事人將各自擁有的房地產互相轉移給對方的法律行為。
第四十六條 交換房地產，當事人應當依法訂立房地產交換合同。
房地產交換合同依法訂立，即具有法律約束力。
房地產交換合同的訂立、履行、變更和解除，參照房地產買賣合同的有關規定執行。
第四十七條 房地產贈與是指當事人一方將自已擁有的房地產無償地轉移給他方的法律行為。
第四十八條 自然人作為房地產贈與人的，應當具有完全民事行為能力。
第四十九條 除法律、法規另有規定外，房地產受贈人可以為國家、自然人、法人或者其他組織。
第五十條 贈與房地產，贈與人與受贈人應當訂立房地產贈與合同。
第五十一條 房地產贈與合同的生效時間為產權轉移登記時間。
第五十二條 附條件的贈與，受贈人不按約定條件履行的，贈與人可要求受贈人履行所附條件中規定的義務，或者撤銷已經登記的贈與。所附條件不能履行或者不需要履行的，贈與人不能撤銷已生效的贈與。
第四章 房地產轉讓的與經紀
第五十三條 當事人可以委托人轉讓房地產。委托人轉讓房地產應當辦理委托手續。
第五十四條 從事房地產轉讓經紀業務的自然人、法人和其他組織，應當取得相應資格。取得資格的條件和程序按市政府規定辦理。
第五十五條 人和經紀人應當按委托人委托的價格買賣房地產。
第五十六條 人房地產轉讓的傭金標準，由委托人與人雙方約定。
經紀人的傭金標準按市政府的規定執行。
第五十七條 經紀人房地產轉讓，應當對轉讓當事人的資格、房地產產權的合法性進行查驗。
經紀人應在房地產轉讓合同中簽名蓋章。
第五十八條 由于經紀人的過錯，經紀人代銷的房地產不能登記或者不能在規定的時間內獲準登記，造成受讓人損失的，經紀人應當負賠償責任。
第五章 房地產轉讓的稅、費
第五十九條 房地產轉讓，當事人應當依法納稅。
第六十條 房地產轉讓時土地有增值的，轉讓人應當交納土地增值費。土地增值費的收取辦法，由市政府另行規定。
第六十一條 房地產交換有差價的，應當就差價部分按有關規定交納稅、費。
第六章 罰 則
第六十二條 違反本條例第七條規定轉讓房地產的，轉讓行為無效，由主管機關對轉讓人處以房地產轉讓價款百分之十的罰款。
第六十三條 違反本條例第八條第（一）、（二）、（六）項、第九條第一款和第三十條規定轉讓房地產的，轉讓行為無效；轉讓人有非法所得的，由主管機關沒收其非法所得，并處以轉讓價款百分之十的罰款；轉讓人持有房地產開發資質證的，可視情節輕重作出不予資質年審或者吊銷房地產開發資質證的處罰。
第六十四條 房地產開發商預售房地產，未按規定將房地產買賣合同報登記機關備案而預售房地產的，由主管機關對轉讓人處以轉讓價款百分之五以下的罰款；轉讓人持有房地產開發資質證的，可視情節輕重作出警告、不予資質年審或者吊銷房地產開發資質證的處罰。
第六十五條 違反本條例第四十二條和第五十四條規定從事房地產包銷和房地產經紀活動的，由主管機關沒收其非法所得，并處以非法所得一倍以上二倍以下的罰款。
第六十六條 當事人隱瞞房地產轉讓的真實情況，不按規定交納有關費用的，由主管機關責令其補交，并處以應交費用二倍以上五倍以下的罰款。
第六十七條 當事人對主管機關的行政處罰不服的，可自接到處罰決定書之日起十五日內向市政府復議機關申請復議。復議機關應自接到復議申請之日起六十日內作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可自接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。
當事人逾期不申請復議或者不起訴，又不執行主管機關的行政處罰決定的，主管機關可以申請人民法院強制執行。
第七章 附 則
第六十八條 微利商品住宅、福利住宅轉讓的條件、范圍和程序，依市政府的有關規定執行。
第六十九條 市政府可根據本條例制定實施細則。
第七十條 本條例自一九九三年十月一日起施行。
