農民培訓投標方案精選(九篇)

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第1篇：農民培訓投標方案范文

一、機制先行

(一)完善領導責任機制，提供組織保證。成立了農村集體“三資”管理工作領導小組，負責農村集體“三資”管理的領導、協調、監督和檢查；各蘇木鎮也成立了相應領導組織機構，黨政主要領導親自抓、負總責，財政、農經、國土等部門積極配合做好相關業務工作；各地都制定了工作方案，完善了委托程序，落實了工作措施，確定了工作時限。并配備了必要的工作設備，全部按統一標準設立了“三資”委托服務大廳，形成了固定辦公場所、固定委托人員，保障充足工作經費的“機制先行”的工作格局。

(二)完善協調配合機制，形成整體工作合力。農村集體“三資”管理領導小組各成員單位，按照職責分工各司其職、各盡其責、條塊結合、上下聯動，加強協調配合和溝通聯系，積極發揮職能作用，認真抓好工作落實，形成黨政統一領導、紀檢監察牽頭負責、黨委政府具體實施、相關職能部門積極配合、依靠農民群眾積極參與的工作格局，做到領導、人員、措施、責任、落實“五到位”，保證農村集體“三資”委托工作健康有序地開展。

二、措施到位

(一)強化宣傳上的“措施到位”，營造氛圍。充分利用廣播、標語、公開信，宣傳欄等形式宣傳“三資”管理工作方案、相關政策法規和各地政府的工作要求，使廣大干部群眾了解政策、方法、任務和相關要求；通過舉辦各種形式的培訓班(會)，對村組干部和工作人員進行業務培訓，確保執行政策不走樣；動員廣大農民和社會各界人士積極參與，做到家喻戶曉，營造強化農村“三資”管理的濃厚氛圍。

(二)開展清產核資上的“措施到位”，摸清家底。要集中開展農村集體“三資”清查工作，重點把好了四關：一是清理登記關。對資金和資產的清理，堅持以原有的村賬為依據，采取賬內賬外的相結合，實物盤點同核實賬務相結合，以物對賬，以賬查物，清理債權債務，全面清點資產品種、規格、型號、數量，查清來源、去向和管理情況。計劃對資源性資產的清理，要安排業務精、作風正、深得群眾的信任的同志進行實地勘測丈量，對村集體所有的“三資”進行全面清理，分門別類登記造冊，做到不留死角，不重不漏。二是審核確認關。清理登記工作結束后，組織民主理財小組、村民代表，重點對清理登記“三資”的數額、權屬、處置與管理等情況進行核實，對歷史遺留問題的按規定的民主程序進行處理。同，按照“誰投資、誰擁有”和尊重歷史、實事求是的原則，界定資產產權。做到賬賬相符、賬實相符，產權明確，現狀清楚。三是公開公示關。對核實后的集體“三資”，逐項逐筆在村務公開欄中進行公開公示，接受群眾的監督，認真受理農民群眾的咨詢和反映，確保農村“三資”公開透明。四是建立合帳關。對清理確認后的“三資”，建立賬、表、圖“三位一體”的管理臺賬，并綜合運用現代信息化手段，嘗試建立農村集體“三資”電算化臺賬，實行動態管理，實現“資金總量清、資產價值清、資源分布清、管理運行清、使用處置清”的“五清”目標。

(三)規范運作上的“措施到位”，保值增值。為有效解決“三資”管理使用中可能出現的干部、資產資源流失等問題，做到了提前預防暗箱操作和行為，年初簽訂了農村三資管理目標責任狀，將三資委托工作納入了廉政考核序列。

各地嚴格執行有關委托招投標制度，資產資源處置按規范化流程操作，凡涉及各地村公有資產拍賣、權屬轉讓、土地流轉、工程建設等均需進行公開招投標。在規定標的以下的招投標項目要分別按鎮村重大事務處理程序辦理。農村集體所有招投標項目要經過黨員干部、村民代表及廣大普通群眾參與決策，保證招投標過程的公開、公平、公正，確保公有資產資源保值增值。

第2篇：農民培訓投標方案范文

【關鍵詞】: 房地產公司成本控制

中圖分類號： F293.33 文獻標識碼： A 文章編號：

1.前言

智能建筑與房屋建筑中的土建工。傳統安裝工程等相比,由于其技術比較專業、單位價值較高、技術更新較快等特點因而在成本控制方面也有其自身的特點。房地產公司作為項目的建設單。如何通過有效的項目管理來取得最大的經濟效益其中最核心也是最關鍵的環節就是對成本的控制與管理。下面就智能化工程的成本控制要求進行闡述。

2.各階段工程成本控制

2.1 項目立項階段成本控制

項目立項階段主要是在房地產公司對整個開發樓盤的整體立項后,根據樓盤確認的業態分商務樓、住宅、酒店、簡易商鋪等進行歸類劃分確定此樓盤的智能化項目。

2.2 設計任務書確定

按照歸類建設單位在進行方案設計招標前要明確此樓盤智能化項目設計任務。設計任務書應該介紹此樓盤項目的大概情況，此智能化項目所包含的所有子系統。針對不同性質樓棟明確各樓棟所需設計的各分子系統同時明確設計的各個階段所要達到的設計深度要求及所提供的資料等內容，對各子系統所要達到的功能要求應基本描述清晰。

2.3 方案的定位及各分支系統的功能表確認

方案一般是設計投標單位根據建設單位的設計任務書要求進行的響應。設計單位會按照設計任務書要求對此樓盤的智能化項目的解決方案進行全面、詳細的描述，針對每個分子系統要有明確的響，響應的內容包括: 要達到設計任務書的相關要，可以采用什么技術手段來解決,如何使技防與物業管理更好的配合達到現代化小區的安全管理和優良的物業服務；同時可以對某一問題能夠提出多種解決辦法說出各自的優劣及主要適用的環，并針對特定的樓盤可以提出設計單位的主觀建設性意見,如停車場管理系統中車輛進出的刷卡方式有用藍牙刷卡技術遠距離有源卡技術、遠距離無源卡刷卡技術和近距離停車刷卡等。針對小區的出入口和小區內地下停車場的進入口，可以根據實際情況和小區物業管理的要求采用不同的刷卡方式。方案定位后，對設備的使用技術已經基本上確定這樣對設備成本也就有了比較明確的定位,建設單位可以根據小區業主的檔次和安全管理等各方面的因素確定某個子系統的方案定位。

2.4 圖審

圖審主要是對設計單位設計完成的施工圖紙進行全面的審核把關. 主要審核三方面內容: 第一系統圖的設計與設計方案及功能表中所描述的內容是否一致: 第二. 場外管路的走向是否合理; 第三,每個子系統的戶內終端設備布放位置是否合理有效。

2.5 項目招標

這里的招標主要是指對智能化項目的施工進行招標. 項目招標有多種方式: 圖紙招投標、清單招投標、施工招投標等。由于電子產品品目眾多、產品檔次參次不齊、同類產品不同品牌間存在許多兼容性問題。所以，智能化系統的招標一般要求按“圖紙十清單”進行招標同時為保證招標價格的合理性及項目成本的經濟性. 必須在招標時采用以下幾方面措施: 第一,招標時對每一子系統必須準備幾個品牌. 而且這幾個品牌必須是同檔次的品牌； 第二,對邀請參加招標的施工單位，必須按照建設單位的要求進行嚴格的資質審查。同時最關鍵的還要對項目經理進行資質審查和已建、在建工程情況考察和了解；第三,招標答疑的控制。答疑應采用書面形式為主一般不進行現場集中開會形式對各個投標單位傳真來的疑問整理后以集中統一的書面傳真形式回復。

對標書的審核，這包括資信商務和技術兩部分, 一般審核要點如下

(1) 資信商務部分

1) 法定代表人資格證明書、投標文件簽署授權委托書、身份證、各種需帶原件、交易憑證等

2) 投標函: 投標價、企業自報成本價/ 質量目標/ 工期目標/ 項目經理(姓名/ 身份證號/ 證書號: 與報名時一致) / 投標保證金/ 履約保證金；

3) 投標函附錄；

4) 投標保證金；

5) 投標文件份數: 正本/ 副本/ 電子光盤/ 其它、封裝、蓋章簽字(公章/ 法人/ 造價師(委托協議) )；

6) 各種證書(公司資質/ 三類人員/ 五大員/ 項目經理證/ 職稱證書/ 業績合同等) ；

7) 蓋預算員、造價工程師簽字蓋章、委托協議、造價單位、人員證書等；

8) 文明施工、環境保護、安全施工、臨時設施、規費、稅金、農民工工傷保險費率、公式計算鏈接；

9) 預留金、總包費；

1 0) 工程量清單核對‘價格核對(分析表與綜合單價對應，同一子項價格相同、主材符合推薦品牌之一并且符合甲供/ 乙供要求。

(2) 技術標部分

1) 質量目標；

2) 工期目標、進度表；

3) 項目經理: 姓名/ 身份證號/ 證書號/ 業績；

4) 技術負責人及安全員: 姓名/身份證號/ 證書號/ 業績；

5) 項目管理班子到位率；

6) 售后服務期限‘響應時間、培訓、備品備件等要求；

7) 招標文件要求逐條逐項承諾的內容是否承諾；

8) 技術標中應包含主要設備材料表但不含價格。

2.6 施工過程聯系單控制

聯系單、簽證單是由于招標時沒有明確或者后來施工當中有變動而引起的。聯系單的簽署及控制對項目成本控制也是整個項目成本非常重要的一部分。由于施工單位在聯系單中所寫的內容一般都會比實際夸大或者也會提出一些新的替代品所以建設單位對聯系單中的情況第一要進行現場實地認證,第二要考慮增加的必要性. 第三要了解替代的必要性和替代品的價格。建設單位如果能嚴格按照相關要求對聯系單進行控制則可以有效控制項目成本。

2.7 試運行及第三方檢測、驗收

按照相關規范要求智能化項目在開通后要求正常試運行1 到3 個，以便對系統進行第三方檢測。第三方檢測要求由建設單位委托，費用可以在招標時規定由施工單位在工程費用中支出。在委托檢測前建設單位應提供詳細的技術標資料和設備清單使檢測方在功能、技術性能等方面可以按照本項目的招標要求進行嚴格檢，這樣基本可以保證施工單位能夠嚴格按照建設單位要求進行施，基本可以消除偷工減料、以次充好等現象的發生, 同時對建設單位的成本管理起到核實作用。

2.8 移交物業公司

智能化工程日后的使用都是由物業公司來操作的, 因此在檢測、驗收合格后，應該及時把工程移交給物業公司。當然，移交的同時應該由施工單位對物業公司相關人員進行全面的培訓與指導,使物業公司的管理人員能夠全面了解此項目的基本情況。同時，使建設單位的投入能夠真正為業主提供應有的服務。

【參考文獻】

[1] 建設工程造價管理理論與實務(一) [M].北京: 中國計劃出版社2008

[2] 工程造價管理基礎理論與相關法規[M].北京: 中國計劃出版社,2006

[3] 工程造價計價與控制[M].北京: 中國計劃出版社.2006

第3篇：農民培訓投標方案范文

以國債資金扶持我縣農村戶用沼氣建設為契機，堅持區域化布局、高起點建設的原則，發展一批“一池三改”、“三沼”綜合利用的精品村、示范村，通過其示范帶動，提高農民建池積極性，加快全縣新農村建設步伐。

二、項目建設期限

**年3月20日到**年11月10日。

三、項目實施任務量

項目承建單位涉及13個鄉鎮的38個項目村、一個養殖場建中型沼氣池一座、一個村的集中供氣實驗，沼氣池總數為1500個。建池結合改廁、改圈、改廚，“一池三改”率達到100%。

四、項目建設階段劃分

整個項目建設按時段和工作重點劃分4個階段：

1、準備階段（**年3月20日—**年3月31日）

重點抓好各項目實施單位的培訓，其中：安排進省培訓人員一名。縣新能源辦公室根據國債項目建設任務量和項目建設標準的要求，分批次搞好縣級技術培訓。一方面，組織培訓一批新的沼氣建設技術員，擴大施工隊伍；另一方面，對原有的技術人員進行知識技能的強化培訓，以提高技工人員的整體素質，為項目實施打牢基礎。

2、培育典型階段（**年4月1日—**年4月10）

①確定施工單位。建設施工單位一律采取競標的形式確定，每個施工單位必須具備以下三個條件：一是取得相應的資質證書；二是具有施工所用的建池模具、攪拌機、振搗棒等必要設備；三是具有對建池戶實行為期十年的物業服務能力。

②培育典型。由縣農經局協調鴉鴻橋鎮，在高道莊村的15個農戶中先行試點，由技術過硬的沼氣生產工負責現場施工，15個典型戶必須一律達到“一池三改”的標準。

3、全面啟動階段（**年4月11日—10月20日）

①召開全縣動員大會，組織現場觀摩，全面部署今年的沼氣池建設工作。

②項目涉及的鄉鎮、村層層召開會議，傳達縣會議精神，并充分利用廣播、標語、條幅、組織收看科技光盤等廣大農民群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳沼氣國債項目的重大意義，進一步激發廣大農戶的建池熱情。

③全力施工、確保質量。各鄉鎮要按照縣達建池任務投入足夠的人力、物力，按時限完成項目建設。對庭院狹小的農戶，鼓勵建造新型的工程塑料沼氣池。

4、驗收、完善提高階段（**年10月21日—**年11月10日）

工程驗收采取隨時驗收的方式，各承擔項目建設單位要公開國家政策、計劃任務、補助標準和建設條件；公開農戶建設名單；公開物資采購價格、分配情況以及舉報電話，切實提高專項資金使用的透明度。對驗收不合格的單位，要分清責任，對責任單位或責任個人除提出批評或建議外，要本著缺啥補啥的原則限期整改。

五、項目資金的發放辦法

1、補助標準

新建戶用沼氣池容積在8—10立方米，達到“一池三改”要求，補助國家招投標產品約400元，現金300元；使用工程塑料新型沼氣池的戶，除補助招投標產品外，另補工程塑料產品一套。建池容積以10立方米為基數，池容每增加10立方米，補助款物增加700元。

2、補助辦法

①配套產品的發放。由項目村申報建池戶，報縣新能源辦公室批準后，村委會統一領取國債配套產品。

②項目資金的發放。由建池戶提出驗收申請，縣新能源辦組織驗收，達到“一池三改”要求的，縣新能源辦公室開據合格證，發放補助資金。

使用工程塑料新型沼氣池的戶，不再享有現金補助。

六、項目建設的保障措施

1、建立組織、加強領導。縣成立沼氣國債項目建設領導小組，由縣政府副縣長袁生任組長，縣政府辦公室副主任尹長新、農經局局長宋成太任副組長；農經局、林業局、畜牧局、財政局、生態辦主管同志為成員；承擔該項目建設的鄉鎮也要建立相應組織；同時，各鄉鎮與縣政府、項目村與鄉鎮政府分別簽訂責任書。

2、制定方案、明確任務。各項目承擔鄉鎮要按照縣統一部署，因地制宜地制定實施方案，將建池任務落實到村，建池名單落實到戶。按照任務量、完成期限、建池標準將各階段工作細化，方案既要切實可行，又要便于操作。

第4篇：農民培訓投標方案范文

為了貫徹落實《誠實守信施工企業評選辦法》、《誠實守信招標機構評選辦法》、《誠實守信監理單位評選辦法》，認真執行河北省建設工程招標投標協會關于評選2013年度誠實守信招標投標單位的通知，加強行業自律，提高建筑企業素質，開展建筑企業誠信的行業評價活動，特制定實施方案。

一、實施主題

維護公司誠信聲譽，提升公司行業品質。

二、指導思想

規范行業管理和建筑市場秩序，完善公司誠信體系，創新公司管理體制，提高公司工程建設質量，為樹立黃驊市鑫大地建筑安裝工程有限公司形象作出更大成績。

三、目標任務

（一）推動公司全體員工誠信守法經營；

（二）逐步完善建筑企業誠信體系和法規建設；

（三）創新經營管理模式，推進公司壯大發展。

四、組織機構

領導小組：

組長：張旺

副組長：詹國增、王曉遙

成員：張桂戰、馮志偉、馬煥鐸、孫凱

五、實施承諾

1、無建筑市場不良行為記錄。不違反相關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準和職業行為規范。

2、信守合同。嚴格履行與建設單位、分包單位、勞務企業、材料設備供應單位等簽訂的合同，杜絕由于分公司原因造成的重大違約事件發生，保持總公司企業良好形象；嚴格履行與職工簽訂的勞動合同等，及時支付農民工工資，杜絕由于拖欠民工工資問題造成的集體上訪事件發生。

3、注重工程質量建設。嚴格做到在工程評價期內工程竣工驗收合格率達到100%，質量監督手續齊全，無工程建設重大事故。

4、加強安全生產和文明施工建設。嚴格做到在工程評價期內所有施工現場安全生產、文明施工達到合格標準以上，安全監督手續齊全。年度內無負主要責任的四級以上工程建設重大事故。

5、保障社會責任和銀行信貸信譽。做到尊章納稅，無偷稅漏稅現象；無工商、稅務、環保等政府部門的處罰；嚴格履行與銀行簽訂的借貸合同，無銀行不良行為記錄。

6、嚴格維護公司企業資質管理制度，不轉借資質于他人承攬工程，不涂改、偽造、出借、轉讓《建筑企業資質證書》；同時按照國家規定定期對企業員工進行上崗培訓、考核，取得上崗證書方進行從業。

7、公開、公平、公正、合理承攬業務。不向發包單位負責人及其他工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬業務；不與其他投標人串通投標或與招標人串通投標；嚴格遵守與招標人訂立的合同履行義務；不將承包的工程轉包或者違法分包。

第5篇：農民培訓投標方案范文

關鍵詞：農田水利；條件；管護機制

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

目前，水資源開發利用中存在著：一方面水資源緊張，另一方面由于渠系配套工程不完善，農田水利基礎設施滯后、灌溉用水浪費大、效益低的現象。加之水資源的開發利用與農業產業結構調整不相適應，制約著地區棉花產業的進一步發展，影響著林果業規模的擴大及糧食的綜合生產能力。嚴重影響著農業增產、農民增收，加強農田水利基礎設施建設是目前解決上述問題的最直接、最有效的辦法，也是實現經濟社會發展，以水資源可持續利用支撐經濟社會可持續發展的唯一途徑，筆者就近年來新和縣開展農田水利基本建設取得的經驗淺談幾點看法。

一、開展農田水利基本建設必須具備的條件

農田水利基本建設工作千頭萬緒，涉及到各級政府及每一個民眾。必須從加強領導，出臺政策，加大投入，創新機制，認真做好項目前期工作等著手，為農田水利基礎設施建設工作創造良好的條件。

（一）加強領導，健全機構，形成農田水利基本建設組織保障機制。

成立以各級政府主要領導為組長，分管領導為副組長，職能部門主要領導為成員的農田水利基本建設工作領導小組和辦公室，建立“主要領導親自抓、分管領導具體抓、各相關部門協調配合”的齊抓共管的政府高位推動機制，形成政府統攬、水利主管、部門協調配合、鄉鎮靠前指揮、農民積極參加農田水利建設的工作局面。

（二）廣泛發動農牧民群眾，形成“一事一議”農牧民投工投資的農田水利基本建設投入機制。

根據中央農村稅費改革精神，在農田水利基本建設中要廣泛發動群眾，積極推行“一事一議”制度，并建立臺帳，有效的推動農田水利基本建設深入開展。對縣財政資金補助的斗渠、相鄰村共用的村級小型水利工程，以村為基礎進行“一事一議”，按照鄉（鎮）場協調，分村議事、聯系申報，統一施工，分村管理資金和勞務，分村落實建設任務的程序和辦法實施。“一事一議”籌資投勞的限額標準由縣農業局、糾風辦提出，報縣減負領導小組批準。對籌資投勞進行“一事一議”的工程，縣水利局復核水泥、鋼材及油料的數量并提出合理價格，鄉財務核算中心和農經站加強資金和勞務的監管。對政府“民辦公助”資金、“一事一議”籌集的資金和勞務，都要全過程公開，實行民主管理，接受農民群眾監督。

（三）出臺優惠政策，加大政府投入，形成農田水利基本建設以政策為支撐、資金作保障的機制。

開展農田水利基本建設要以政策為支撐，資金作保障，鼓勵全社會參與。新和縣先后制定出臺了《新和縣農田水利基本建設實施方案》、《新和縣建立農田水利建設新機制的意見》、《新和縣棉花膜下滴灌工程建設和運行管理實施方案》、《新和縣兩水同價、兩水統管實施方案》、《新和縣棉花高標準節水灌溉技術加壓滴灌工程資金補助方案及優惠政策》等農田水利基本建設的優惠、鼓勵政策和措施，并在每年都拿出相應的資金投入到農田水利基本建設工作中。隨著財政投入力度的加大，“民辦公助”推動農田水利基本建設的作用也越來越大，為全縣農田水利基礎設施建設工作提供了厚實的政策和資金保障。

（四）做好項目前期的準備工作，為農田水利基礎設施建設工作提供科學依據和建設方案，形成農田水利基本建設方案。

開展農田水利基本建設必須結合縣域實際，積極開展農田水利基礎建設各項規劃及項目前期工作，為農田水利基本建設工作提供科學依據和建設方案，新和縣先后完成了《新和縣鹽堿地改良利用規劃報告》、《新和縣高效節水建設總體規劃》、《新和縣農田水利基本建設綜合規劃報告》、《新和縣水土保持規劃報告》、《渭干河新和灌區農業水價綜合改革試點規劃報告》、《新和縣農村飲水安全工程“十一五”總體規劃》、《新和縣地下水開發利用規劃報告》、《新和縣抗旱規劃報告》等規劃達十多項，為全縣農田水利基本建設工作的開展提供了科學依據，創造了先提條件。

二、要形成農田水利基本建設已建工程管理養護機制，保障工程長效運行。

1、對項目建后實行灌區農民用水者協會為主的管理模式，鄉鎮水管站農民用水者協會用水戶，其中：鄉鎮水管站屬基層水利服務組織，指導灌區農民用水者協會對協會所轄水利工程進行維護和改建，對協會代表進行相關的業務培訓，農民用水者協會由用水戶代表組成，是農民自己的管水組織，負責灌區工程的完善、擴建維護和運行管理。同時，制定和修改供水制度，按協議規定向用水戶配水，并負責向各用水戶收繳水費，切實發揮了農民參與管理的積極性，解決了水利工程管理缺位的問題。

2、對高效節水工程建后運行推行節水滴灌運行管理“三支隊伍”的管理模式。一是對植棉大戶，成立一支由縣節水辦、水利局、農業局技術人員組成的技術服務隊，巡回進行技術指導，幫助解決生產中遇到的實際問題，確保節水滴灌棉田單產和效益大幅度提高，發揮帶動農戶的示范效果；二是以鄉（鎮）為單位，以鄉（鎮）水管站人員為主要力量，成立一支節水滴灌設備維修管護隊，負責節水滴灌系統機電、管網設備的檢修、維修和管護工作，及時排除運行故障，確保節水灌溉系統正常運轉；三是以鄉（鎮）為單位，以鄉（鎮）農技站站長為組長，以3—5名技術干部為成員，成立一支節水滴灌農藝技術服務隊，通過統一技術要求、統一技術措施、統一投入標準，確保棉田高產、推動棉花產業持續健康發展。通過以上各項措施，已初步形成了一套新和縣水利工程管護機制，有力的發揮了水利工程的長遠效益。

三、必須建立健全項目和資金的管理機制

1、制定管理辦法，確保規范建設，制定《新和縣農田水利基本建設管理辦法》、《新和縣農田水利基本建設資金管理辦法》等；

2、加強對項目建設管理的有效監督，確保“工程安全、資金安全”，根據小型農田水利重點縣建設管理要求積極推行項目法人負責制、招投標制、建設監理制、合同管理制和資金報賬制，實現項目建設、資金運行的全過程規范管理。建立總項目法人、負責項目規劃、設計、招投標、資金撥付結算、質量監督等工作，項目施工、監理以及主要材料設備嚴格按照招投標有關規定進行，由招投標中心統一組織，實行政府監管、社會監理、群眾監督為一體的質量監控體系；

3、開設農田水利基本建設資金專戶，實行“專戶管理、專帳核算”，分項目進行財務處理及檔案管理，成立由縣監察、審計、財政等部門為成員的農田水利基本建設資金監督管理小組，重點檢查項目投資預算執行，資金撥付管理、項目財務管理以及會計核算和竣工決算等。

第6篇：農民培訓投標方案范文

風險防范與應對措施，僅供參考。

關鍵詞：工程經濟；投標報價；施工管理；風險；防范措施

我國目前的建筑市場，是供大于求的買方市場，競爭日趨激烈，致使施工企業面臨著多種風險，嚴重制約和困擾著企業與行業的發展。如何科學預測風險，規避、控制和轉移風險，確保企業可持續發展，是當前急待解決的問題，本文僅就風險和防范措施，從工程經濟管理的角度談點管窺之見。

一、投標報價風險

我國實施《清單計價規范》以來，對規范建筑市場起到了積極有效的作用，但在實踐中也發現有不足之處，容易給施工企業帶來潛在的風險。

1. 招標工程清單量與施工圖量不符

《清單計價規范》規定:“由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起的工程量增減，屬于合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價”。

在經濟迅猛發展時期，業主往往在初步設計階段就進行招標，因為初設的深度不夠，施工企業所編制的“綜合單價”不可能涵蓋施工圖的全部內容，開工以后施工圖陸續到場，才發現與初設圖無論在數量上還是內容上，都存在較大的差異，變化處雖不屬一類變更，卻超過投標綜合單價達10%。而業主為轉移風險，往往在合同條件中明確規定“超出《工程量清單》的項目和數量以及由此增加的費用，由承包人掌握的總承包風險費用解決。”

如某拆遷安置房項目，因招標概算漏項、技術標準提高、地質水文實際與資料差異較大、周圍環境改變、文明施工標準升高、以及承包商無法控制和承擔的費用(電力供應不足、政策變化、周邊居民干擾及臨時租地)等，增加費用約占中標價的5%，超過施工合同中總承包風險費2%的限額，這是有經驗的承包商也無法控制和預見的。

2.招標工程量清單漏項

某鋁箔車間工程項目，采用初設概算限額招投標，由于設計深度不夠，承包商即使事前發現漏項，但也無法改變業主再一次將風險轉移給承包商。而很多承包商不熟悉其工藝上的特殊要求，投標報價時還是按照普通的廠房進行報價，往往造成報價失誤。

3.工程量清單的項目與計量規則不配套

一是“清單”的項目及內容，與“計量規則”不吻合，投標報價時容易產生理解偏差;二是業主在招標文件中不提供計量規則和技術規范，其“清單”的工程量，由承包商自己根據招標圖計算。這兩種不配套的情況，極易造成報價失誤。

4.投標施組風險

在投標階段，施工企業需編制施工組織設計，這個投標實施性施組，一是為中標而不敢突破招標指導性施組，造成較大虧損。如某大橋，招標指導性施組的輔助鋼結構約1萬噸，投標施組就向其靠近，結果實際投入了3.2萬噸。二是投標實施性施組的編制往往不受重視，或是投入人員少，或是編制者經驗不足，有時為了中標還將施工方案一再簡化，中標后才發現其施工方案缺乏可行性，不具備實施性的意義，極易造成虧損，

5.低價競標風險

目前，我國建筑市場屢屢發生不合理壓價競爭，其主要原因一是施工企業身比例失調的買方市場，為緩解人員窩工和設備閑置，實現設備的現值化，不得不走進為中標而壓價的怪圈;二是業主對招投標制度認識片面，以為招投標的目的就是壓低價格;三是市場規則片面，對業主的約束極弱，施工企業處于弱勢，致使業主敢于迫使施工企業讓利墊資，將不合理的工程價款結算方式強加給施工企業，如預付工程款，國內外的慣例均為合同總額的10%，有的業主竟修改為按年度施工計劃的10%支付，造成施工企業資金周轉困難;四是概算評審部門墨守成規，嚴守“三算”間不能突破的戒律，照搬已落后于市場和施工實踐的“概算指標”及行業定額，低概算的后果，是層層壓價，某線鐵路工程的低概算指標己使施工企業難以為繼。

二、施工管理風險

施工階段是風險比較集中的階段，可以歸納以下幾種情況。

1.施工方案選擇的風險

施工常受外部環境變化的影響，如工期、資金、設備、地質、水文、氣候、技術標準等的變化，采用“四新”技術的施工方案，因技術含量高和施工復雜性，風險更大。

2.安全質量工期風險

施工中，如果施工人員沒有嚴格遵守技術規范、施工規程、安全操作細則，這些過失行為可能導致安全質量事故;業主要求工期緊，增大了投入，卻得不到補償;都會給企業帶來經濟損失。

3.勞務分包風險

項目需用大量的農民工，雖對其進行了培訓、考核和取證，但他們對施工環境不熟悉，操作經驗不足，存在工傷隱患和質量事故的風險。若勞務隊伍選擇有誤，還會引起合同糾紛，造成法律風險。

4.物資機械采購和管理風險

材料采購，特別是大宗材料，如砂、石等，由于施工周期長、用量大、資金儲備緊缺、場地限制，市場價格變化幅度大，但又不可能在市場低谷時一次全部采購，如住宅小區，2010年砂石價格較2009年上漲38%，增大了成本。

機械設備配置，除企業自備外，還需大量尚利用社會資源，租賃先進大型機械設備。但在施工過程中，由于非企業原因造成工序不連續的局部停待工;或調配和使用不當，機械利用率不高;施工方案變化需提前退租而引發合同糾紛，都會給企業帶來巨大的經濟損失。

5.合同風險

有些業主缺乏平等互利的“雙贏”觀念，盲目追求“少花錢多辦事”，在合同條件中，盡其所能囊括了對施工企業的制約條款，把2%~2.5%的總承包風險費，當成轉嫁一切風險的防空洞，把不可預見的風險、二三類設計變更、任何原因造成的工期延誤、非不可抗力造成的損失、工程量增加等，均由承包商自行消化。

三、工程經濟風險防范與應對措施

風險雖然具有多樣性、不確定性、潛在性，但仍然是可知的，只要我們根據風險的類型進行具體分析，從精細化管理入手，采取相應防范措施，就能保證工程項目的順利實施。

1.提高對工程經濟管理的認識

(l)正確處理工期與效益的關系

長期以來，受計劃經濟思想的影響，重進度，輕效益，為提前工期而不惜血本加大投入的事例舉不勝舉。在市場經濟條件下，效益更為重要，施工企業沒有了效益，就是無源之水，無本之木，只有正確處理好工期和效益的關系，企業才能得到有利的發展。

(2)加強工程技術與經濟管理的結合

現階段存在的主要問題，一是施工方案缺少經濟比較;二是造價師大多不參加施工方案研究，無從進行經濟分析;三是施工中發現設計與實際不符時，不能較快做出反應。因此，今后應加強工程與經濟工作者的合作，從組織機構上將兩者有機地結合起來，形成綜合功能的團隊

(3)樹立全員經濟意識，統籌兼顧、全局一盤棋

工程經濟管理，是一個全員、全過程的工作，從管理層到作業層，都應樹立成本控制意識，將安全、質量、進度、成本管理進行最佳組合，才能實現社會效益與企業效益統一。

2.建立完善的工程經濟管理體系

(l)建立完善組織體系

為適應招投標，成立了“市場營銷部”及“設計事業部”:為強化工程經濟管理，近來又成立了“工程經濟部”，負責預算成本的檢測及監控、企業定額測定和索賠管理;各子、分公司，亦相應健全工程經濟管理機構，配備相關人員。另在集團和公司兩級項目部，配備了專職時商務經理，’，負責商務、合約及成本等工作。

(2)大力推進管理層與作業尉兩層分開”

在集團承接的項目上，集團統一控制項目分包、材料采購、大型機械采購、資金安排、施工方案制定、主要價格確定;集團項目部與公司項目部為執行主體，對工期、質量、安全負責。子公司是勞務層。集團亦可授權集團項目部審批或經營管理。

(3)建立完善的內部控制、引入競爭機制

為減少管理過程中的漏洞和不規范行為，工程經濟相關部門形成了完善的內部監督體系。引入競爭機制，開展工程項目內部競標，適當地引進外部單位參與投標，以便找出管理差距和盈虧責任。

(4)加強內部物機市場，發揮集團優勢

目前，集團的內部市場機制己趨健全，并具備了市場競爭能力，宜適當增加投入，擴大物流配送范圍，并形成配送網絡，降低材料成本，以充分發揮集團整體優勢。若能充分利用內部資源，盡快建立材料周轉調配內部市場，完善機械設備租賃內部市場，并加強管理、提高服務質量，既可減少對外部市場的依賴，還可降低成本。

3.幾點具體措施

(1)提高投標報價水平，是做好工程經濟管理的重要源泉

首先，要對技術方案進行先進、合理和經濟的比選，根據合同要求、工程特點、工期約定、質量標準，結合施工企業自身的施工經驗、技術力量和裝備等，采用系統管理的方法，制定符合實際、技術可行、經濟合理的施工方案和實施性施工組織設計;其次，要結合企業管理水平，認真測算工程項目的成本;再是，要報價合理，充分體現企業的技術和設備優勢，充分考慮項目風險，并成立技術和經濟專家評審小組，對施組、成本和報價進行充分論證，給投標決策提供可靠的依據。

(2)做好企業定額建設，實行責任成本管理宜設專門的企業定額測定機構，把企業定額的建設納入企業的日常管理中，成為夯實基礎管理的重要組成部分。實行成本否決的原則，采用工、料、機限額控制，動態管理，恢復工號、派工單、材料限額卡及司機運轉日志等班組管理制度。

(3)培植成建制外協勞務隊伍，嚴格執行準入制度，加快兩層分離

一是要加強勞務隊伍的綜合素質培訓，對外協隊伍按資金、信譽、業績、技術實力、熟練工人等有關指標實行分級注冊，按工程大小、難易程度實行相應的準入制度;二是要招標選擇成建制的勞務隊伍，嚴格審查和明確勞務分包合同條款。

(4)嚴格合同管理和過程控制

第7篇：農民培訓投標方案范文

（一）小農水重點縣建設工作進展情況

1、方案編制情況

2010年的小農水重點縣項目，我們汲取了09年項目時間倉促,調查不足的經驗教訓，按照省廳的部署，早設計、早施工。從今年2月份開始就開始了相關調查工作,充分了解、掌握項目區的具體情況,因地制宜制定建設方案和實施方案,建設方案于2010年5月份通過評審，實施方案于2010年9月通過評審。

2、招投標情況

為做好2010縣小農水重點縣建設，縣嚴格實行了“項目法人制、招標投標制、項目監理制、合同管理制”的“四制”管理方案。組建了縣小農水重點縣建設項目部為法人單位。2010年小農水重點縣項目分12個標段進行公開招標，于10月29日開標，按照公開、公平、公正的原則，依法確定了符合要求的施工隊伍和監理單位，并簽定了施工合同和監理合同，嚴格按合同管理。自11月5日起各施工單位陸續進場施工，目前各標段均已全面開工，開工時間比09年提前了20天。

3、資金到位情況

按照上級文件要求，重點縣建設的資金要整合農業、農業綜合開發、扶貧、土地整理等涉農資金，形成資金合力。我縣為此召開了專門的縣長辦公會議，各部門就整合涉農資金用于小型農田水利建設達成一致意見，決定以后的資金安排主要以《縣農田灌溉工程規劃》為藍圖。2010年的資金總投資3498.46萬元，資金來源為小農水資金2631萬元，其中中央財政重點縣建設補助資金700萬元，省級財政補助資金700萬元，縣財政配套420萬元，受益群眾投工投勞881萬元；整合涉農項目資金867.46萬元，其中農業綜合開發資金725.8萬元，扶貧資金55.46萬元，農業局退耕還林資金86.2萬元。省級以上1400萬元補助資金到位后，縣財政承諾按要求及時將配套資金撥入小農水項目建設專戶。目前，以上涉農項目資金管理部門的整合資金已全部落實到位，有部分項目已進入實施階段。項目實施鄉鎮群眾投工投勞已下達投工投勞計劃數和農田水利建設責任書，各鄉鎮正積極組織農民投工投勞，已完成項目區部分渠道改造的土方工程。

4、工程建設進展情況

①群眾投工投勞：我縣早前召開了小農水重點縣項目鄉鎮分管領導座談會，向各項目鄉鎮下達了投工投勞計劃數和農田水利建設責任書，要求各鄉鎮發動群眾搞一次農田水利建設大會戰，積極組織群眾投工投勞，清修渠道，掀起農田水利建設新。會后各鄉鎮積極行動，效果明顯，到目前為止已完成群眾投工投勞10多萬工日，完成渠道土方清淤24萬余方，折合資金652萬元。

②砼預制情況：我縣砼預制采用U型槽的形式，U型槽實施政府集中采購，縣政府采購辦于9月20日確定了中標采購單位。現在為止已完成U型槽預制4萬米。項目部在U型槽預制場派駐現場監理。U型槽出廠層層把關，監理、項目部、鄉鎮、項目村分別驗收簽證。

③工程施工情況：11月5日縣召開了2010農田水利建設動員大會，大會由副縣長主持，參加會議的有各鄉鎮的鄉鎮長、分管副鎮長、農辦主任、水管站長，各項目村村長，小農水重點縣建設領導小組成員單位負責人，監理單位，施工單位。會議要求，各單位要高度重視，要將今年的農田水利建設作為一個大戰役來打，一件最大的事來抓，要廣泛發動群眾參與，組織一次全縣農田水利大會戰，要嚴把質量和進度關，要把工程做成人民放心的民心工程。目前，各施工單位均已進駐施工現場，并組織進行施工。到現在為止，已完成U型槽安裝3萬米，砼現澆70多千米，完成渠道改造約220千米。重點縣建設共計完成投資約1995余萬元，占2010年批復投資的73%。

5、信息收集及宣傳動員工作開展情況：項目部要求各鄉鎮、各施工單位就工程進展情況每周五上報一次。再由縣小農水項目部每周五向省灌排中心和省農水處匯報項目建設進展情況。項目部定期以簡報的形式向各鄉鎮、小農水重點縣成員單位通報工程開展情況，并報送市水務局和省水利廳，目前已完成簡報三期。為加大宣傳力度，營造小農水重點縣建設氛圍，提高全民參與小農水工程建設的積極性，我縣將利用電視臺、報紙、網絡、標語、宣傳車等媒體進行宣傳報道。

6、農民義務監督組織情況：縣小農水重點縣建設領導小組要求各鄉鎮每個項目村聘請義務監督員2名。項目部組織監理單位到各鄉鎮對農民義務監督員進行了培訓。

二、下一步工作

一是加強組織和管理，為提高項目區群眾對小農水工程建設的積極性，此次項目管理權以鄉鎮為主體。項目鄉鎮負責工程施工的組織，項目鄉鎮成立相應的組織機構，并安排專門人員負責對工程施工中出現的工農矛盾及其他工作進行協調，確保工程施工順利進行。由鄉鎮按灌區片聘請責任心強的老黨員、老干部對工程的質量進行監督。同時抓緊完善灌區農民用水戶協會的組建工作。

二是縣水務局對小農水項目進行全面監督管理，把好工程的技術關、質量關，及時掌握項目的進展情況，同時加大小農水重點縣項目的宣傳報道工作力度，營造良好的小農水建設輿論氛圍，使黨的惠民工程深入人心，涌發農民群眾參與小農水工程建設的熱情。

第8篇：農民培訓投標方案范文

一、上半年工作小結

1、全力開展“三新”農業生產試驗示范基地建設

按照市農委2009年的工作部署和本單位的工作要點，積極開展農業示范基地建設，以示范基地為載體，示范推廣“三新”農業技術。在全市范圍內，已建“三新”農業生產試驗示范基地8個，分別是水稻精確定量栽培超高產示范基地、馬鈴薯稻草覆蓋免耕栽培試驗示范基地、特色白皮花生選育試驗示范基地、優新抗病花生無公害栽培示范基地、棉花高產高效栽培示范基地、西瓜無公害栽培示范基地、“稻蝦連作”生態模式示范基地、食用菌生產示范基地，共計安排試驗示范項目9個。所有試驗、示范基地建設做到有實施方案、有技術措施、有專人負責，并從品種選用、測土配方施肥、高產保優栽培到病蟲草害綜合防治等方面培訓到戶、指導到田，提供全程、面對面的技術服務，真正是做給農民看、帶著農民干。

2、強化農民技術培訓，提高農民素質

為提高農民科技文化素質，促進農業增效、農民增收，**市農技推廣中心發揮自身技術優勢，通過投標承擔實施“瑯琊區2009年民生工程新型農民培訓項目”、舉辦“全市食用菌栽培技術培訓班”等大型培訓活動，廣泛開展技術培訓和技術宣傳工作，全面提升農業技術“進村入戶”的到位率與普及率。利用《**日報》、《農技推廣》、《農作物病蟲情報》、《土肥簡報》和專業雜志刊登、發表專項技術材料近百期，同時通過“**三農網”、地方廣播電視臺和農技110等媒體傳播實用農業信息，農技人員深入田間地頭、進村入戶接受農民的技術咨詢，解疑釋難，在很大程度上提高了技術到位率和入戶率。

3、高度重視，打好抗旱保苗攻關仗

針對今年春節前后麥油罕見旱情，市農技推廣中心高度重視抗旱保苗工作，組織技術人員深入各縣（市、區）生產一線，實地調查各地抗旱保苗工作情況，及時提出有針對性地制定春季田管具體技術方案，并通過發放技術資料、贈送田管技術光盤等形式現場指導抗旱保苗及田管工作，為抗旱保苗工作提供有力技術支撐。

4、午季植保工作取得了突破性進展。

圍繞市委市政府提出打造皖東“百億糧倉”，提升糧食綜合生產能力推進行動，突出午季植保工作服務于糧食生產安全開展工作。在強化農作物重大病蟲害預警監測防控工作上有突破，實現了重大病蟲預警監測準確率達到90%以上；在重大病蟲防控工作上有突破，午季重大病蟲處置率達85%以上，即蟲害處置率達到95%以上、病害處置率達到70%以上，化學除草比例達到90%以上，農作物重大病蟲害損失率降低到3%以內，超額完成了預案目標任務。

5、全面推進基層農技推廣體系改革與建設

經各地農委和農技部門的共同努力，我市率先在全省完成基層農技推廣體系改革任務。為切實發揮基層農技推廣體系公益性職能，積極調研、總結基層農技推廣運行機制創新示范站建設經驗，指導基層完善其農技服務組織建設；召開了“基層農技體系管理座談會”，就基層農技推廣體系改革后，考核評價體系、管理模式、服務機制、推廣方式方法創新帶來的成效等方面的典型事例和經驗，深入基層進行調研、總結，并出臺了《“**市基層農技推廣體系建設與機制運行創新活動”實施辦法》。

6、穩步推進農業環保和無公害農產品認證工作

積極配合“國家無公害害食品行動計劃”、“安徽省食品放心工程”和“**市農產品質量振興計劃”的實施，大力發展無公害農產品生產，進一步加快我市無公害農產品申報認證的步伐，目前已完成省全年申報任務；還積極強化無公害農產品管理，主動聯系各生產企業，做好無公害農產品復查換證材料匯總上報工作，布置無公害農產品專項整治自查。此外，還組織實施了新農村清潔工程和農業面源污染監測徑流小區建設，做好小區田間管理、觀察記載、采送水樣等工作，并認真開展**市野生植物資源調查以及編寫《秸稈禁燒政協提案》、《2009年**市無公害農產品質量安全整治實施方案》。

7、推進效能建設，提高服務能力

全面貫徹落實市農委效能建設具體實施辦法，結合中心實際，布置中心效能建設工作，根據《市農委2009年主要工作目標和重點工作任務分解表》，對照自身職能，分解制定單位、個人工作計劃。為深入學習實踐科學發展觀，在認真理論學習的同時，市農技推廣中心工會積極組織干部職工參與市總工會“千萬農民工援助行動”、“同舟共濟保增長，建功立業促發展”等各項活動，大力弘揚求真務實精神、民族精神和時代精神，倡導團結互助的良好風尚，強化了為民服務意識和效能意識。

8、千方百計尋機申報農業項目和招商引資

從思想上和行動上加大了申報農業項目和招商引資的力度，緊

縮其它開支，制定《市農技推廣中心招商引資具體實施辦法》并下發文件，千方百計抓招商引資，力爭農業項目在2008年的基礎上又再上一個新臺階，目前已編報各類農業科技項目9個。同時，加強了項目資金的管理，做到了專款專用，以“高標準、高質量”的要求完成每一項農業科技項目。

二、下半年工作初步打算

1、繼續抓好“三情”監測，組織實施好測土配方施肥、農作物病蟲害綜合防治，確保秋季農業豐收。

2、繼續加強“三新”農業示范基地（片）建設，促進農業新技術的推廣和普及。

3、繼續抓好無公害農產品產地認定和產品認證工作。

4、積極參與基層農技推廣體系改革與

建設工作，創新體制和機制，提高農技人員服務能力和水平。

第9篇：農民培訓投標方案范文

我國經濟不斷發展，國家對農村水利工程施工重視度逐漸提升，根據現有施工要求可知，在施工階段受到其他因素的影響，存在不同類型的問題，導致工程施工受到影響，應用現狀不容客觀。針對其特殊性，要從實際情況入手，掌握問題后，確定合適的處理措施。本次研究中以農村水利工程施工現狀為基礎，對如何做好應對工作進行分析。

關鍵詞：

農村水利工程；問題分析；應對措施

我國是歷史悠久的農業大國，對農業生產有嚴格的要求，其重視度也隨之提升，在水利工程建設過程中要根據具體應用要求，發揮現有管理方案的最大化作用。但是由于管理階段受到其他因素的影響，存在很多類型的問題，在一定程度上影響整體經濟水平的提升，只有做好具體處理工作，才能避免受到其他因素的影響，出現相關問題。

1農村水利工程建設概述

根據農村產業結構和實施要求可知，在整個利用階段，需要按照多樣化方式實施，根據現有處理流程實施。當前農村水利工程建設出現變化，如下：

1.1產業結構需要調整

原有的農業生產以糧食為主，種植水稻和油菜等，配套的水利工程為了滿足糧食作物的生長需要，產業結構逐漸調整。農業產業結構的調整是市場化行為，統一進行建設和調整，給農村水利建設帶來影響，因此產業結構調整勢在必行[1]。

1.2對水質要求嚴格

水利工程不斷建設，水產養殖業發展也隨之提升，對水源和水質的標準更為嚴格，一旦水源受到污染，水質影響，也對農民的利益產生影響。如果水質無法得到保證，則會導致矛盾激化，直接導致水資源浪費，因此必須對水質有更高的要求。

1.3宏觀環境的改變

農田水利的基本建設形式出現改變，由指令性變為指導性，農村水利建設的政策和投資關系等都出現根本的變化，根據工程具體施工要求可知，如果宏觀環境改變，必須根據應對處理要求進行落實。

2當前農村水利工程存在的問題

農村水利工程施工是個復雜的體系，根據具體管理過程中存在的相關問題，必須從實際情況入手，按照具體管理要求落實。以下將對具體問題進行分析。

2.1工程決策不合理

水利工程是個復雜的項目，對項目建設本身有嚴格的要求，根據具體應用要求可知，在實施階段需要建立全面性的決策方案，使其按照規范要求實施。在前期處理過程中必須進行詳細的調查，根據具體結果確定方案，進而進行決策。但是在實踐過程中受到其他因素的影響，沒有對戰略發展體系進行分析，甚至出現工程建設目標不合理的現象。相關政府和部門在規劃建設中，如果沒有對水文、地質和生態環境等進行分析，勢必會出現盲目用地的現象，對地表環境破壞后，水資源無法合理進行調配，進而引起群眾不滿。此外水利工程的工期比較緊，任務較多，如果沒有對施工現狀進行深入的了解就盲目規劃，進而會導致決策性不高，甚至會出現決策失誤的現象[2]。

2.2工程管理體系無法落實

為了起到明顯的規范效果，在施工處理階段，需要有效落實各種審批制度，在強化水利工程建設和和管理中，必須保證建設工程能正常進行，實踐證明，只有建立完善的建設工程和體系，才能保證責任落實。但是實踐證明、責任管理制度、質量控制制度以及安全保證制度等無法落實，存在很多類型的問題，增加項目管理難度。在工程建設階段，如果找不到責任法人，水利項目在設計、施工和管理階段，容易受到其他因素的影響，無法審核和落實。如果缺少完善的審批制度，會出現難以預料的損失。

2.3工程質量差強人意

農村水利工程對區域性發展起到重要的作用，在整個落實階段需要按照已有防范要求實施。水利工程的投資方式政府機關，由于政府涉及到的項目比較多，管理中如果忽視具體管理內容，則會導致工程低下，無形中出現豆腐渣工程。此外水利工程經常出現的問題是施工材料質量差，施工建設單一以及技術落后等現象，如果不能提前進行管理，則會導致經濟收益無法落實，直接對我國國民經濟發展產生制約。

2.4缺乏完善的監督管理體系

水利工程管理的內容有很多，為了避免出現監督管理不到位或者其他類型的問題，發揮現有管理方針的作用，能滿足工程具體要求。在工程建設階段存在忽視安全管理的現象，安全隱患比較多。很多監督管理人員僅僅重視工程的工作強度和執行力度，施工質量的檢查流于形式。此外施工人員自身理論體系比較弱，在施工階段以經驗為主導，缺少足夠的安全管理意識，忽視了安全生產重要性，進而出現增加施工難度。

3農村水利工程管理措施分析

根據當前農村水利工程建設階段受到其他因素的影響，存在不同類型的問題，針對實踐過程的相關問題，要按照現有管理方案實施，避免出現質量問題。以下將對農村水利工程管理措施進行分析。

3.1建立健全農村水利工程體系

針對實踐階段存在的各種問題，在實踐階段需要從實際情況入手，按照現有方案要求實施。有效的管理體系有明顯的制約作用，能促進農村水利工程的規范化和有序性。在落實階段了解各個工程部門提出胡的各項管理方針和對策，實現水利工程管理責任制。只有將各項責任落實到個人，才能提升管理人員的責任意識，約束工作人員的行為。此外農民是農村水利工程的主體，要鼓勵農民積極參與到水利工程建設中去，以基礎建設為例，依賴農民的力量，鼓勵農民參與到小型水利工程基礎建設中去，起到改善農村水利工程體系的作用。實踐證明，政府在具體管理中起到制約性的作用，為了改善現有農村用水體系，需要對管理中涉及到的壓力和成本進行評估，按照預測要求落實[3]。

3.2注重農村水利工程人力資源開發

農村水利工程建設和管理的主體是人，重視人力資源的開發對于提升管理人員的素質有嚴格的要求，在實踐階段，需要從現狀入手，按照具體管理要求進行落實。基層水利工程管理分為不同的步驟，要有組織和有計劃的進行選拔，根據崗位要求可知，定期組織對基層人員進行培訓和管理，鼓勵專業人員加入到水利工程業務技能培訓中，能提升自身綜合能力。人力資源的開發和落實是張洪點，需要做好人力資源的管理工作，通過培訓指導，提升其能力。根據崗位需求可知，水利工程建設中可能存在很多問題，各個階層管理人員需要提前對問題進行解決，保證水利工程部分人力資源能符合水利工程的管理要求。

3.3建立完善的執行方案

近些年來我國農村基礎設施建設取得了巨大的成效，水利工程建設是薄弱環節，在落實和處理過程中，需要結合管理內容和具體實施，完善的管理體系對基礎設施建設有一定的指導作用，在落實階段，強化水利水電基礎設施建設后，能抵御各種自然災害。水利工程管理體系如圖1。在整體管理階段，涉及到農田水利、水土保持和水資源管理等方面，在行政執法階段，要做到統籌管理，承擔對應的工作。同時在落實階段，為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲和實彈等手段，獲得準確、客觀的監控數據[4]。

3.4完善現有監督體系

水利水電工程的各項管理對工期有嚴格的要求，在控制過程中需要完善現有的監督形式，安全監督管理方案實施。以質量控制作為前提，對涉及到的工程關鍵路線和關鍵點等進行嚴密的控制。只有明確工程建設的目標和任務后，才能實現施工任務的有效控制。完善的監督管理方案起到制約性作用，要構建系統的監督任務和體系，對監管項目審核，提升工程監督的質量，提高經濟效益。此外要落實招投標機制，嚴格按照現有程序進行管理。在招投標落實階段保證其公開和透明化，加強對監管人員的培訓，全面提高工程建設施工現場的監管水平和質量。在水利水電工程建設管理過程中，要嚴格遵循國家的法律法規構建一套完善的專業監管結合的管理體系，強化工程建設現場安全管理，落實相關的安全管理措施[5]。

4結束語

農村水利工程建設直接對經濟發展產生影響，在落實階段，必須重視項目建設中存在的問題，采用新方式解決問題。針對工程決策不合理、工程管理體系無法落實、工程質量差強人意、缺乏完善的監督管理體系等現象，從建立健全農村水利工程體系、注重農村水利工程人力資源開發、建立完善的執行方案、完善現有監督體系等方面入手，進而促進農村去水利工程建設的可持續發展。

參考文獻

[1]譚佑宣.探討水庫小型水利工程建設管理存在的問題及應對措施[J].科技創新與應用，2016（27）：239.

[2]舒志勇.淺論水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施[J].低碳世界，2016（24）：124~125.

[3]李寧.淺談我國農村水利工程管理中存在的問題及改進措施[J].農業與技術，2016（09）：78~79.

[4]鄭國.淺論水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施[J].中國高新技術企業，2016（03）：118~120.