安全監理范圍和內容精選(九篇)

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第1篇：安全監理范圍和內容范文

一、新的〈監理規范〉有兩個特點。

第一個特點，是一加一減一升一縮。

具體的內容就是把安全管理的職責加到了監理人員的頭上，減少了對監理部注冊監理工程師個數的要求，提升了總監負責的地位，把監理工作的范圍縮減小到僅僅是施工階段。

第二個特點，那就是在減輕監理的法律責任方面妙有伏筆。

比如，在原材料進場的環節上，老規范寫的是"監理應要求承包單位報送相關材料"，現在改為"施工單位應向監理報送相關材料"。這些伏筆埋得很巧妙，如果在這個環節出了問題，監理就不是第一負責人。

老規范原來寫的是監理要“對原材料進行見證取樣”，現在改為“對用于工程的原材料進行見證取樣”。這樣就在一定程度上減少了監理的額外工作量，以便集中精力更好地把工程質量關。

老規范規定，監理部要對施工單位"檢查計量設備的技術狀況"，現在改為"檢查計量設備的檢定報告 "。按老規范監理要做的事很多，并且是力所不能及的。比如對全站儀的檢查，監理有這個手段嗎？即使有手段，你有法定的資格嗎？

現在的規定很實事求是，這些設備要拿到有資質的單位那里去檢查。作為現場監理，只是對施工單位的這個工作進行督促，并從他們那里索取檢查合格的復印件就行了。

類似這樣的修改還有多處，新的監理規范真是改得好。

二、監理的準確定位

《監理規范》的修改其中有一個原因，就是在2003年住建部頒布了《建設工程安全生產管理條例》，其中第14條就把安全生產的責任加到了監理的頭上。而原來的《監理規定》和《監理規范》都沒有說及這個事，安全工作到底該如何具體搞？需要說清楚。所以，從2004年就開始對老的《監理規范》進行修改，經過漫長的8年的不斷修改，現在才算是把監理的這個新的工作內容說清楚了。

監理的定位寫在《術語》這一節。它的原文是：

“建設工程監理：

工程監理單位受建設單位委托，根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。”

也就是說建設工程監理只是一種服務活動，監理單位不直接參與設計和施工，監理單位不是生產經營單位。監理工作的前提是簽訂監理合同，監理的依據是法律法規、勘察設計文件及合同。監理的工作范圍還是三控兩管一協調，另外加了一條，就是要履行安全的法定職責。

這樣看來，說監理的工作內容是四控兩管一協調或三控三管一協調，都是不對的。

三、關于安全工作

我們遵守《建設工程安全生產管理條例》的規定，挑起安全這個擔子。如何挑？《監理規范》就說了四點：

1）監理部應將安全生產管理的監理工作內容、方法和措施納入監理規劃及監理實施細則。

2）審查施工單位的安全管理制度。查他們的安全管理體系的建立的運行，查安全管理人員和特種作業人員，查施工機械的驗收手續。

3）審查專項施工方案。

專項施工方案審查應包括下列基本內容：

①編審程序應符合相關規定。

②安全技術措施應符合工程建設強制性標準。

4）施工單位不服就遞交監理報告。

在中國的法律法規中，沒有一處授予了監理單位對施工單位的安全監督權。監理要履行安全職責僅僅來自于《建設工程安全生產管理條例》，根據它的規定，我認為監理做到向上級主管部門報告這一步，就算盡完了自己的職責。至于對施工單位的各種處罰，那是政府的事。監理只有在沒有制止施工單位違作業，又不報告政府的情況下，才能被追責。以前出現的已經向政府報告了還被追責的事，是非常不公平的。

《監理規范》是對監理人員行為進行規范，該做什么事？做到程度？我們要百分之百的遵守。不作為和過作為都是違規行為。

有的主管部門把他們自己的職責推給監理是不對的。《監理規范》規定監理人員要“查施工機械的驗收手續”，而有的主管部門卻叫監理去驗收施工機械，這就是不合理的要求。他們這樣做是沒有法規依據的，監理人員應該堅決抵制。

四、關于旁站、巡視、平行檢驗

《監理規范》再次重申旁站、巡視、平行檢驗是現場的監理的三種方法。

對旁站《術語》一節是這樣定義的：“旁站：監理人員在施工現場對工程實體關鍵部位或關鍵工序的施工質量進行的監督檢查活動。”也就是說，旁站是施工質量監督的一種方法，旁站的地方只有兩個，一個是關鍵部位，一個關鍵工序。至于哪些是關鍵部位和關鍵工序？在住建部的《旁站監理辦法》有明確的規定。也就是說旁站適于的范圍是有限制的，不能無限的擴大。

對于平行檢驗內容，《監理規范》也規定了這些要在監理合同中約定。沒有約定的就不能去搞。非要搞的話，也屬于違規行為。

《監理規范》對監理人員在巡視中該做什么事也是規定得很具體，那就是四點：

1. 施工單位是否按照工程設計文件、工程建設標準和批準的施工組織設計、（專項）施工方案施工；

2. 使用的工程材料、設備和構配件是否合格；

3. 施工現場管理人員，特別是施工質量管理人員是否到位；

4. 特種作業人員是否持證上崗。

有些政府主管部門要求監理人員對安全進行旁站，并且還要記旁站記錄，那沒有法規依據的。《監理規范》對《監理日志》很重視，要求記錄者必須是監理工程師，對記錄的具體內容也有詳細的要求，安全巡視的情況只是其中的一個部分。我們要講法治，長官意志不能取代《監理規范》！

五、關于安全工作的份量

第2篇：安全監理范圍和內容范文

【關鍵詞】安全監理責任工作措施

目前在已經實施工程建設監理的建設項目中，相當部分的監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控，忽視安全監理工作，只把安全監理歸入質量控制中，而且監理單位也沒有專門配備安全監理人員，實際工作中大多是由質量工程師代管，從而導致工程建設安全監管不力。在工程項目施工階段，施工現場安全直接制約工程進度，并最終影響工程建設效益，是工程能否順利建成的前提。安全監理是工程建設監理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理。但是，如何將施工現場的安全管理納入監理工程師的工作范圍，目前在理論界未有定論。考慮到現實和發展的需要，監理企業在科學界定其責任界線的前提下，必須介入建設工程安全的監督管理。監理工程師在施工階段的安全管理工作中應當承擔一定的責任，發揮一定的作用，對施工安全進行監督。但是，監督的范圍和內容受限于業主的利益和權責范圍，更直接受限于業主的授權和委托。在此過程中，監理對施工安全監督的作用應有正確的定位。

1、工程監理是否應當承擔施工安全事故責任

首先要明確的是，無論工程監理在施工安全管理中具體承擔了多大的責任，施工中的安全事故都不應該由監理獨立來承擔直接責任。其理由如下：

（1）、根據我國的《建筑法》及“誰生產，誰負責”的安全基本原則，施工安全責任應由承包單位負責，不是由業主或監理單位負責。同時，在《建設工程監理規范》中也沒有安全監理的內容，使得工程監理承擔安全監理責任難以名言正順。

（2）、為了保障建筑施工安全，建設部先后出臺了一系列行業規范，如：《施工現場臨時用電安全技術規范》、《建筑施工高處作業安全技術規范》、《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》等。為了評價建筑施工安全情況，提高安全生產工作的管理水平，預防傷亡事故的發生，實現安全生產檢查工作的標準化、規范化，又制定了《建筑施工安全檢查標準》。從執行角度，這些規范標準都是從技術上要求施工單位遵守的準則，而非工程監理單位。從監督角度，建設部第81號令《實施工程建設強制性標準監督規定》第六條規定：“建筑安全監督管理機構應當對工程建設施工階段執行施工安全強制性標準的情況實施監督。”這里的安全監督管理機構是指具有一定行政執法的專門機構，而非目前的監理企業。

(3)、實際的的工程建設中，監理單位是在業主的委托和授權范圍內，以施工承包合同為依據，對工程的施工進行全面的監督和管理，即對所監理工程項目的質量、進度、資金的全面控制，合同里面一般只會提到安全的管理目標，比如：不發生重大安全責任事故等，沒有相關的處罰條文。可以說監理工作主要是對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調，只是工程建設實施的監督管理者，而非生產者。從這些方面來說監理單位不應承擔施工安全責任，而只能承擔服務責任。

2、工程監理應將施工安全問題納入監理范圍

盡管現行的建設法規沒有強制性實行施工過程的安全監理，并不表示監理單位可以兩手一甩，完全置安全生產于不顧。監理單位接受業主的委托，按照委托合同的內容實施監理，所以如果業主對安全監理有特殊的要求，監理單位就應該按照委托合同的約定來執行。因監理過失造成施工安全失控，監理方承擔相應的合同責任，卻不意味著減少施工承包方自身安全管理的法律責任。所以，在目前這種情況下，作為工程建設管理主體之一的監理單位，也確實應該根據合同約定，責無旁貸地將自身應負的安全責任承擔起來。其理由如下：

（1）、監理單位或監理工程師不承擔施工安全的直接責任，并不等于監理工程師可以忽視施工安全，在一定的條件下，監理工程師將承擔相應責任。因此一旦出現安全事故，深究下來，監理工程師往往也是難辭其咎的。

（2）、現實中工程質量與施工安全事故時有發生，給國家和人民生命財產造成重大損失，作為工程質量監督的監理企業和監理人員有責任也有義務，為防止和減少工程質量和安全事故貢獻綿薄之力。因此，現實需要就是監理企業和監理人員追求的目標。

（3）、從一些工程監理實際情況看，已經出現業主與監理企業委托監理合同中，明確提出實施除質量、進度、投資之外的工程安全控制，這也反映了監理理論和監理法規滯后于形勢發展的需要，因此我們完全可以創造性地開展工作，積累工程安全監理經驗，為政府制定相關政策和措施提供可靠依據。同時，從國際慣例來看，施工現場的安全都是完全納入監理工程師的工作范圍以內的。

（4）、將現場安全納入監理范圍后，監理機構就有義務為業主提供從工程開工到出合格產品全過程的安全監理服務，使業主的操作人員能及時掌握工藝操作技術和崗位安全技能，有利于工程項目的安全順利投用。

（5）、工程質量與施工安全密不可分，質量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根。工程質量與施工安全相輔相成，試圖將兩者截然分開是十分困難的。從某種角度上講控制質量就是控制安全，反之也成立，不能說監理企業有控制工程質量之權，卻無因過錯而承擔質量事故之責。

當然，監理在工程中不能錯位。按現階段定義：監理工程師不是生產者，也不是生產的組織指揮者。監理工程師是“放行”員，而這個“放行”是在承包商委托基礎上“放行”的。如果監理工程師錯位，把自己視為承包商的領導者、指揮者，直到組織操作施工、甚至強令操作人員在不具備安全生產條件下作業，違章指揮等造成安全事故的發生，監理工程師將承擔錯位責任，責任的大小將根據錯位程度和事故性質確定，情節嚴重的將負刑事責任。要摒棄這種被動局面，不能僅僅糾纏于安全管理是否應當納入監理工程師的工作范圍這一表層的問題上，而應當從我國現行的有關法律法規的不完善上尋求更深層次的原因。

3、工程監理在施工安全方面的主要工作

施工中若想搞好安全管理，就必須了解影響安全的主要因素，只有了解了影響因素，才能使安全管理工作有的放矢，才能制定相應的措施，加強預控，加強監督檢查，使得安全生產始終處于受控狀態，抓住關鍵，監督到位。對于監理工程師而言，現場安全控制應以業主為主，監理機構全面介入，并側重于從技術性、操作性環節把關。其從事的主要工作見表： 施工階段監理工程師在安全管理方面的主要工作

制定項目安全監理的職責并逐項進行 a．審查各類有關安全生產文件；b.審核進入施工現場各分包單位的安全資質和證明文件；c.審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施；d.審核工地的安全組織體系和安全人員配備；e.審核新工藝新技術新材料新結構的使用安全技術方案及安全措施；f.審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告；g.審核并簽署現場有關安全技術簽證文件；h.現場監督和檢查。

3

如遇到下列情況，安全監理可下達“暫時停工令” 施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改正措施或改正措施不合乎要求時；對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時；安全措施未經自檢而擅自使用時；擅自變更設計圖紙進行施工時；使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時；未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入現場施工時。

應當特別注意的是，監理工程師在執行上述工作任務時，必須擺正自己的位置，切記不可越俎代庖，否則極易承擔錯位責任。同時，應當充分發揮監理是一種高智能有償技術服務活動的基本特點，及時發現施工方案、施工技術等方面存在的隱患和缺陷，盡量避免發生質量和安全事故，減少由此而產生的執業責任。

4、保證工程監理在施工安全管理中發揮作用應采取的措施

就目前來說，監理單位應考慮現實的需要，在科學界定安全責任后，積極介入建設工程的安全監督管理工作。但也必須明確：監理是對施工安全實施監督，不是當承包方的安全員。與此同時，監理企業在接受業主委托，以合同約定的形式承擔施工安全責任和義務時，特別要考慮有無承擔的能力。為此，必須從以下幾個方面著手。

（1）、明確安全監理的性質和責任：首先，作為建筑行業的安全監督和國家監察一樣都屬于政府行為，是政府機構的重要組成部分。為保護人民的生命和國家的財產，必須健全執法機構和人員，保證必要的經費，在任何情況下建筑安全監督機構只能加強，不能合并或消弱。政府應賦予建筑安全監督管理統一執法的權力，維護建筑安全監督管理部門的形象、公證性和權威性。其次，建筑安全監督管理部門作為依法行政的責任主體，依法對本行政區域內的建筑安全實施監督管理，是具體實施監督的機構，不應是直接的專業技術責任主體。考慮到安全監理費的支付目的是為了保護廣大人們群眾的生命財產安全，維護社會公共利益，這筆費用與安全生產的其他硬件投入是相同性質的，因此，有關部門可以將安全監理費的比例同其他安全投入一樣計入工程造價，而這筆安全監理費由施工單位全數上繳當地建筑安全監督管理部門，再由監督管理部門以安全監理委托合同的方式支付給監理單位。

（2）、構建適合于工程監理進行安全管理的支撐環境：作為監理方應承擔安全管理職責，必須有以下前提條件：①、在國家法律法規上明確規定監理工作內容有安全管理職責；②、在監理委托合同中要明確約定監理有安全管理職責，同時要有相應的授權手續。一旦賦予監理以安全管理職責，監理公司為了規避風險，必然設置安全管理方面的專業監理工程師，而且要進行適當的專業培訓，同時監理費用就要相應進行調整。

（3）、加強監理隊伍自身的建設：在施工安全的監理責任難以明確的情況下，監理工程師能否做好工程項目的施工安全管理工作很大程度上取決于監理隊伍自身素質的高低。作為工程質量監督的監理企業和監理人員，有責任也有義務為防止和減少工程質量和安全事故貢獻綿薄之力，這是目前建設監理工作的現實需要，也是監理人員職業道德的根本所在。施工安全是一項技術性很強的工作，監理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，使自己真正成為一名有“經驗”的專門人才，充分發揮在施工安全方面的預控作用。因此，必須加強監理隊伍自身的建設，塑造一批高素質的監理人員，這對于施工的安全管理工尤為重要。

第3篇：安全監理范圍和內容范文

【關鍵詞】 設備監理；特種設備；對比不同

1.兩種概念

特種設備安全監察是負責特種設備安全的政府行政機關為實現特種設備安全目的而從事的有關特種設備的決策、組織、管理、控制和監督檢查等活動的總和。特種設備安全監察屬于強制性法定監督檢驗，主要是從維護社會的公共利益出發，其目的是為了保證特種設備的安全運行，防止和減少安全事故，保障人民的生命及財產安全，促進國民經濟健康發展。

設備監理是依據合同約定，對設備的設計、采購、制造、安裝調試等過程的安全、質量、進度、投資等實施監督與控制，通過對設備形成過程中的有效控制，及時發現質量問題，督促被監理單位整改，達到保證重大設備質量，提高投資效益的目的。

2.設備監理于特種設備安全監察的不同

特種設備安全監察與設備監理所開展的工作都是按照相關的法規、規章和技術質量標準進行，盡管保障重大設備的質量安全，是政府監管部門、業主和設備監理單位的共同目標，但又有著各自的特點和區別。現將主要不同點進行列舉。

2.1 定義不同

特種設備安全監察是由政府主管部門為了防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，依法對產品（包括設備）的生產、使用、檢驗檢測進行行政監督管理，是對產品質量安全的監督制度；而設備監理是由具備專業資質的設備監理單位受建設單位委托和授權對設備工程項目形成過程的安全、質量、投資、工期等目標及合同的履行進行有效控制。

2.2 本質不同

特種設備安全監察具有“強制性”，對于被管理對象必須接受，它依據國家政策法律法規開展監檢活動，并嚴格遵照規定的監檢程序行使監督、檢查、許可、糾正、強制執行，是監督性檢驗；設備監理和建設單位是合同約定關系，是受建設單位委托代表建設單位對設備工程項目進行監督和管理，是“符合性”、“見證性”的檢查監督。

2.3 關注重點及廣度不同

特種設備安全監察是政府行為，政府履行保證公共安全的監督職能，是以設備安全不安全，不安全的后果確定監督管理的重視程度和管理方式的；設備監理是業主委托設備監理單位履行管理和監督職責，業主在建設過程中關注的不僅是設備的生產運營安全，更關注設備的使用功能和投資效益，從而確定項目的管理方式和設備監理內容。

2.4 管理角度不同

特種設備項目必須接受安全監察，從項目啟動直到竣工驗收投入及使用期間，因此它貫穿了設備項目的全過程。設備監理的介入多取決于建設單位的需求意愿，按其涉及的范圍既可以對整個設備工程項目全過程實施監理也可以對某幾個階段實施監理。

2.5 手段不同

特種設備安全監察是自上而下的行政行為，多采用“行政手段”按階段定期對工程進行監督；設備監理則是依據合同約定行使“第三方”的監管作用，對設備形成中的安全、質量、進度等進行監督管理。

2.6 深度不同

特種設備安全監察是“階段性”檢查，是分節點和期限進行的監控，以抽查為主；設備監理是按照合同約定區限的“全過程”質量控制，采取不間斷的監控對工程質量進行質量跟蹤，對每道工序進行檢查確認。

2.7 在設備生產中的作用相近但不同

特種設備安全監察和設備監理都起到了一定的保障質量安全的作用，但是在以下方面仍有不同：特種設備安全監察是檢查生產活動的合法性，不出具設備合格文件，不代表業主/客戶驗收。不涉及設備進度和成本、投資。不關注設備配套性能的要求。具體的安全標準、規范等要求是基本要求。

設備監理審查被監理單位的質量保證體系及其運行情況。代表業主/客戶檢查、審核、見證、確認、驗收。對設備質量、安全、進度、成本/投資的監督管理。關注單件指標、單機性能及系統功能。設備的質量、安全等指標須符合合同要求一般高于國家標準。滿足委托人的質量技術要求和使用功能要求。

2.8 任務來源和服務對象不同

特種設備安全檢查（特檢）的任務來源于行政委托，對政府負責。設備監理的任務是來自于重大設備投資人（采購方）的委托，設備監理人為委托人服務，對委托人負責，委托人自行選擇監理人。

2.9 承擔責任不同

特種設備安全監察制度，行政部門直接承擔特種設備質量安全的監督責任；設備監理制度，行政部門不直接承擔設備的質量安全責任，設備監理單位不直接進行檢驗，只承擔質量安全的監理責任，承包方承擔質量安全的責任。

特種設備安全監督（安全性能監督檢驗）是管理關鍵工序、檢驗設備的安全性能是否滿足強制性標準和監檢規程的要求。設備監理是檢查確認設計、工藝、材料、備套件、制造過程、檢驗等符合委托人合同規定的要求，在滿足強制性標準和監檢規定的前提同時，還應當滿足委托人合同規定的使用要求，并代表委托人檢驗、確認。

經行政核準的特種設備檢驗檢測機構，依照相關規定進行檢驗檢測工作，對其檢驗檢測結果、鑒定結論承擔法律責任。

2.10 設備范圍為囊括關系

設備監理涉及的設備范圍包括且大于特種設備安全監察的設備范圍。僅從概念上說，設備有各種各樣的類別。按生產中的用途，設備可以分為生產用設備和非生產用設備；按設計情況，可以分為標準設備和非標準設備；按使用目的，可以分為建筑設備和生產設備；按組成特點，可以分為單體設備和成套設備（包括生產線）；按設備本身的精度、價值和大型、重型、稀有等特點，可分為高精度、大型、重型稀有設備；按生產中的使用范圍，可以分為通用設備和專用設備；按設備在企業中的重要性，可以分為重點設備、主要設備和一般設備；按設備本身的用途，可以分為動力設備、金屬加工設備、交通運輸設備、工程設備、農業設備、輕功設備等。

設備監理涉及領域廣泛，很多設備，特種設備安全監察制度沒有涵蓋，如國家壓力容器監察規范和監察規程等不包括核容器類設備、不包括例如立體庫、堆垛機、貨架、托盤等物流類設備以及信息系統的硬件和支持其運行的配套軟件等。

2.11 監督檢查的范圍有交集但不同

在質量安全方面，特種設備安全監督（安全性能監督檢驗）和設備監理的監督檢查的范圍不同。特種設備安全監督（安全性能監督檢驗）是按照安全規范、監檢規程的進行檢查，檢查的項目有明確規定。設備監理要考慮整體質量、設備的使用功能、備套件的接口等，檢查點多、面廣、流程長，設備監理在質量安全方面的監督檢查項目遠遠大于安全性能監督檢驗的項目或節點。

3.結論與啟示

凡事預則立，不預則廢，設備形成也是如此。大量的案例證明，沒有設備監理的預監行為，則沒有設備質量安全順利達到預期目標的安全保障。在投資主體越來越多元化的形勢下，設備監理借助市場機制介入設備投資項目，承擔了保障重大設備質量安全、提高投資效益的社會功能。然而，有關重大設備監理的法律仍然空白，設備質量存在這樣那樣的問題以及設備監理目前存在的問題，均與設備監理尚未立法有關。早日對《重大設備監理條例》立法，也是解決目前監理難題的唯一途徑。

參考文獻

第4篇：安全監理范圍和內容范文

關鍵字：塔吊安全，監理職責

塔吊是前建筑工地上應用最為廣泛的垂直運輸機械，所以在工程建設的施工階段，塔吊的正常運行就成了安全施工的重要組成部分。根據“誰施工誰負責”的原則，總承包單位自然是塔吊安全使用的責任主體，承擔塔吊安裝、使用、維護、拆卸的安全責任。在施工過程中，監理工程師對塔吊的安全管理起何作用？應負何責？至今說法不一。有的認為監理應該像管理工程那樣監管塔吊，有的認為不該管：個別地方的安全監督部門要求監理對塔吊基礎質量負責。而大多數監理工程師則認為：監理僅對工程本身的質量負責監控，對塔吊的基礎質量不應承擔責任，拒絕對塔吊基礎質量簽字；有的安監部門則以此為由不發準用證。結果大量的塔吊在無證狀態下運行，反而人為地留下安全隱患。因此有必要對塔吊的質量與安全管理統一認識，明確職責，規范管理，消除盲點。本文就此發表一些淺顯的看法，供同行和有關部門參考。

1、監理無須對塔吊的制造、安裝質量承擔監理責任，其主要理由為：

1.1法律、法規沒有這方面的規定

《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《江蘇省施工起重機械設備安全監督管理規定》都沒有把包括塔吊在內的施工機械的制造、安裝質量納入工程監理范圍。

1.2要求監理對塔吊質量負責缺乏合同依據

按照監理委托合同，工程監理的職責范圍只對工程本身的質量負責監控，并不包括施工單位的臨時設施、施工機械及運輸設備的質量。

1.3塔吊基礎的施工質量不在工序報驗和隱蔽工程驗收范圍，也不屬于工程質檢范疇，而應是施工單位的自檢范圍。

1.4技術依據不足

（1）塔吊安裝位置一般都在工程本體平面以外，即在地質勘察的鉆探范圍以外，監理對塔吊地基承載力缺乏判斷依據。工程本體的基礎驗槽是由工勘、設計共同參與并作出地耐力判斷的，因此塔吊的基礎地質情況也不能由監理說了算。

（2）塔吊生產／—家的出廠說明書上要求的基礎混凝土強度為C……～C。而《建筑機械安全技術規程》JGJ33-2001第4.4.2條規定，塔式起重機的混凝土強度等級應不低于C35，施工單位按照說明書上做的基礎，明明不符合安全規程，監理怎么能隨便簽認呢？

（3）因為施工單位知道塔吊不進入監理驗收程序，塔吊基礎并沒有像工程那樣按工序報驗，往往基礎混凝土強度在沒有達到設計強度的75％以上時就安裝塔身，也沒有經過監理批準，這類情況在建筑工地上司空見慣，安全部門硬要監理事后對基礎質量認可也是強人所難。

1.5如同樁機、挖掘機、攪拌機等其他施工機械一樣，塔吊同屬施工機械，其制造與安裝質量也無須監理把關。

2、監理在塔吊安全中應盡的職責

上面闡述了監理對塔吊的制造和安裝質量不負監理責任，并不是說監理對塔吊的安全生產就不聞不問，而是要做好以下工作，充分履行自己的職責。

2.1審查施工組織設計時，要結合現場實際情況，審查施工平面布置圖上塔吊位置是否合理，在塔吊運行范圍內，有無高壓電線或者非施工人員通道；如果有，則要求施工單位搭設防護措施，并另報單項施工方案經審批后實施。

2.2審查施工組織設計中有無塔吊使用的安全措施。

2.3塔吊進場后，要檢查制造廠家有無生產許可證，出廠合格證；有無產權單位的起重機械設備安全技術檔案。

2.4安裝單位應當具有建設行政主管部門塔吊安裝專業承包資質證書，從業人員應有作業或管理資格證書。

2.5安裝完畢向使用單位移交前，應當委托建筑起重機械檢測機構檢測合格，并與產權單位和使用單位聯合進行安裝質量驗收，經驗收合格后，方可投入使用。

2.6塔吊使用前還要經當地安全監督部門核查批準，使用時把安全監督部門核發的準用證和檢測合格證置于或附著于塔吊的顯著位置。

第5篇：安全監理范圍和內容范文

關鍵字：工程建設；監理；風險；評價；研究；

中圖分類號：TU712.2 文獻標識碼：A

一、建筑業工程建設監理現狀

建筑行業是勞動密集型產業，在其整個經營過程中生產和安全時刻相伴而行，因而傷亡事故率高一直是阻礙建筑業發展的重要方面，直接影響了我國建筑行業的長期穩定發展。有針對性的對建筑工程安全生產管理的各個環節加強管理，采取更為有效的措施來對工程的整個建設過程進行全面監督管理，因此，必須加強對工程建設監理安全責任和風險防范意識的提高。

（一）工程建設監理安全責任概述我國所頒布的《建設工程安全生產管理條例》對于工程建設監理安全責任進行了明確規定，第一，當事人必須或者應該去做某件事情；第二，當事人做了不應該做的事情所需要承擔的后果。

（二）工程建設監理安全責任的產生：工程建設監理安全責任的產生機理所謂工程監理行為就是指監理工程師或者某些工作人員做出的可能影響權利義務關系的行為。通常情況下工程監理行為有很多種，其中最主要也最為常見的有兩種：工程監理單位所發生的單位行為；監理工程師或者其他工作人員的個人行為。具體的工程監理行為在實際實施過程中會受到一些約束條件的限制，必須要在工程監理委托合同范圍內加以執行。

（三）工程監理的行為約束體系工程項目建設過程中，工程建設監理一定要充分認識到自身所承擔的責任，全面有效的維護個人合法權益，充分理解工程監理行為約束體系的具體內容。同時也要對工程監理行為約束體系的具體內容進行深入分析，在具體實際工程建設過程中，由于行為約束體系的內容會發生一定程度的擴充或者變化，不僅包括合同原有內容，同時還包括法律法規等相關內容的約束。合同條款約束隨著我國法律體系的不斷發展和完善，制定合同其主要目的就是為了能夠從合同中獲得預期收益。所以雙方當事人在簽訂合同前都必須以這一目標為原則，通過全面、適當地履行合同并進行有效管理來保證這一目標的實現。

二、工程監理責任制的風險研究

當前我國工程監理行業很多規章制度的建設還不夠完善，這也導致在監理業務范圍和監理技術水平上都受到了不同程度的影響。因此工程監理單位必須要對安全責任風險進行深入分析與研究，全面實施工程建設監理安全責任風險管理制度。

風險識別是風險管理體系的重要組成部分，只有明確辨別出風險之后才能夠對其加以控制，才能夠制定并采取更為有效的防范措施。

（一）風險識別的作用：風險識別是風險分析的前提，它為具體風險防范方法制定提供必要的信息。全面而深入的工程建設監理安全責任風險識別分析，能夠對我國工程建設監理所承擔的安全責任進行更為有效的認定；風險識別能夠在很大程度上提高工程建設人員人身安全系數，提高項目成功率；風險識別主要是對關鍵風險因素的識別。

（二）風險識別的程序通常情況下，工程項目的風險識別主要按照以下程序來進行：分析工程建設監理安全管理都包含有哪些內容；不同內容都可能會產生哪些風險；是什么因素導致這些風險的產生；風險識別的具體開展主要是依據以往歷史資料和工作經驗來進行的，提高風險識別的準確性必須從提高工程項目風險管理人員經驗分析能力和敏銳程度著手。

（三）工程建設監理安全責任風險估計與評價

風險估計風險估計是基于風險識別程序后一個非常重要的環節，在對整個工程進行全面分析后，根據所得到的不確定性因素計算出風險發生的概率及可能因此而產生的結果。通常情況下，風險估計環節是對某個風險的估計，并非對項目整體風險的分析。概率問題是風險估計的關鍵，需要結合多方面因素經有關專家的深入合理研究后得出，這就是主觀概率。

風險評價是對風險各個因素進行深入分析，綜合評價出該風險的整體水平和風險承受者對該風險的承受能力，風險評價環節就是對項目風險的綜合性分析，需要根據風險對項目影響程度分級排序所有風險因素，對風險進行量化處理，盡可能的降低風險發生概率及由風險所造成的損失。

（四）工程建設監理安全責任風險對策

通常情況下，將風險對策分為三大類：風險回避、風險自留以及風險轉移。其中風險回避是工程建設項目進行風險管理采取的最普遍最有效方法，實際上就是采取切斷發生途徑的方式直接中斷來強行制止風險的發生。從工程監理單位的角度出發，風險回避在某種意義上是主動應對風險的措施之一。所謂風險自留，就是指依靠自身實力來自行承擔風險所帶來的一切損失，既不采取相關風險回避措施，同時也不對風險進行可靠轉移。大多數情況下，風險自留是一種被動自留，但也不排除對風險的主動自留行為。之所以要分析風險自留，主要是因為在某些情況下，我們無法及時采取風險回避或者風險轉移的方法來及時處理相關安全問題，風險自留會是很好的策略。我們在對工程建設項目風險進行管理時，一定要全面深入分析，盡可能的及時制定出最佳風險應多措施。

結束語：

工程建設監理安全責任風險涉及學科領域非常之多，在開展監理安全責任風險分析時需要綜合多方面因素進行深入研究。作為工作者我們應繼續致力于該領域的研究工作，對建筑建立風險機制進行研究和完善不斷促進建筑的可靠性和安全。

參考文獻：

[1] 杜若飛.工程建設監理安全責任風險研究[D].鄭州大學，2012.DOI：10.7666/d.y2103161.

[2] 蘇軍.芻議工程建設監理安全責任風險[J].建材與裝飾，2013，（7）：158-159.

第6篇：安全監理范圍和內容范文

關鍵詞：工程施工；安全管理

中圖分類號：U415文獻標識碼： A 文章編號：

《關于落實建筑工程安全生產監理責任的若干意見》和《建筑工程安全生產管理條例》對監理單位和監理工程師必須對建筑工程安全生產承擔的監理責任進行了明確規定。但是在監理現場，往往由于監理人員對規范的學習和重視程度不夠，加之責任心不強，沒有執行相應的安全監理工作或安全監理工作執行不力、不到位，安全事故總是時常出現。本文作者基于此，對工程施工各階段的的安全監理工作進行了分析和探討，以期改進監理工作，保證施工安全。

一、施工準備階段的安全監理工作

（一）編制和審核安全文件

監理單位應在監理規劃和監理實施細則中編制具體安全篇章。監理規劃應詳細闡述安全監理的范圍、內容、程序、制度和措施，安全監理組織機構、人員配備和安全監理人員的職責；監理實施細則應該明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施檢查的實施方案。監理單位審核的安全文件有：施工組織設計與各施工方案中的安全章節；專項安全方案。其審查內容要點如下：

1、審查施工組織設計和專項安全施工方案是否由企業技術負責人和總監審批。在開工之前，監理站應收集了國家、建設單位和公司本部有關安全生產的文件，并根據文件規定的安全監理責任，建立監理安全保證體系，制訂一系列安全生產監理工作制度，包括安全技術管理制度、安全重大方案審查制度、應急救援預案審查制度、大型設備進場報驗制度、從業人員資格審查制度、監理人員安全質量教育培訓制度、承包人安全教育和安全技術（作業）交底書復審制度、專項安全質量檢查制度、安全質量專項例會制度、安全質量事故報告和處理制度、安全質量問題分級督辦制度、安全質量責任追究制度等，明確了各級監理人員及部門的安全生產職責。

2、檢查安全文件的內容是否全面，內容應包括：安全監管機構、安全生產保證體系、安全生產規章制度、安全責任書、現場安全文明施工措施、防火措施、安全事故急救預案、各類人員安全管理上崗證書、各種機械和設施的安監合格證等。審查安全文件是否有針對性、可行性、實用性、可操作性；專項方案是否附有驗算結果、詳圖、文字說明等。

3、加強安全監理工作的組織領導，立總監理工程師任組長，設立專職安全監理工程師，各部門負責人及監理組組長為副組長，各級現場監理人員為成員的安全生產領導小組，規定各級監理人員的安全監理工作責任。

（二）明確監理范圍，檢查安全生產條件

1、為使安全監理工作目標明確，程序嚴謹，方法科學，措施到位，總監理工程師在編制項目監理規劃時，將安全監理單獨編制成章，針對性制訂了本項目的安全生產及相關監理程序等，明確了安全監理工作范圍、內容、程序、方法和措施等，制訂具體的監理工作方法、措施和控制要點，并對該項目施工進行了危險源分析，制訂針對性的預防措施要求和檢查要點。

2、現場監理部在工程開工前應檢查施工單位的安全管理人員是否到位；各類施工設備、設施、機械是否符合安全生產要求；現場消防器材是否準備到位；施工現場生活、生產臨時設施是否符合安全要求等。

3、進行安全教育和安全交底。為了提高現在監理人員的安全管理水平，有效的控制安全事故的發生，監理單位必須對監理部成員進行培訓教育，提高他們的安全監理意識。從而，使他們掌握安全生產法律、法規知識；掌握危險因素識別方法；掌握施工安全生產知識和技能；掌握各類機械設備性能、操作規程等知識。這樣才能在安全監理工作中出現的危險點實施預控，才能根據工程特點對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態、不良作業環境和管理缺陷進行識別，達到針對性控制的目的。為有效控制安全生產中的人為和設備影響因素，在開工之前由專業安全監理工程師對各工種施工人員的安全教育及安全技術逐級交底進行審查，保證各工種施工作業人員掌握基本的安全操作規程。對特種作業人員的持證情況進行檢查，將各特種作業證書備案；另外對施工機械驗收情況進行了檢查并備案，保證了各類機械設備的不帶病作業，有效控制了機械設備帶病作業帶來的安全隱患。

二、施工階段安全監理

（一）常規檢查

1、檢查現場安全生產情況，安全措施的落實情況。發現事故隱患，應當要求施工單位立即進行整改；情況嚴重的，應下達暫停令并報建設單位；施工單位拒不整改的應及時向建設行政主管部門報告。

2、檢查施工現場大型施工機械和安全設施的驗收備案情況。對未按照規定進行檢測檢驗、驗收、備案以及定期檢查和維護保養的，應下達暫停使用指令，責令施工單位整改，并報告建設單位。

3、定期參加施工現場的安全生產檢查；不定期抽查現場相關人員持證上崗情況，并督促施工單位對安全制度落實情況進行三級檢查。

4、發生重大安全事故或突發性事件時，應立即下達暫時停工令，督促施工單位立即報告，并積極配合做好應急救援和現場保護及對事故的調查處理工作。

（二）重點檢查

監理工程師應采用危險危害因素識別方法，對建筑施工中常發、多發的危險因素重點控制，對易造成群死群傷的深基坑支護、塔吊、整體提升腳手架、臨時用電等部位進行重點檢查。

1、檢查檢查基坑支護的專項施工方案，符合要求的應督促施工單位組織專家論證，并督促施工單位做好基坑支護變形監測和周圍建（構）筑物的沉降觀測工作。

2、檢查腳手架的搭拆方案及腳手架計算書，腳手架搭設單位資質和搭設人員的資格，并嚴格按照腳手架規程進行驗收

3、檢查起重機械制造許可證、產品合格證、檢驗證明、備案證。安拆時應核驗安拆單位資質證書和操作業人員上崗證，安裝完畢應核查檢測合格證。在運行期間，應核查起重機械司機和指揮人員持證上崗情況，并對運行情況進行全面、系統的核查確保運行安全。

4、檢查現場臨時用電用電的電源中性點是否直接接地，工作零線與保護零線是否混接，臨時用電是否實行三級配電、兩級保護制，開關箱是否做到“一箱、一機、一閘、一漏”，是否有門、有鎖和防雷、防塵的措施，電箱周圍是否有雜物，配電箱是否擱置了各類工具或雜物等。

三、驗收階段安全監理工作

驗收階段安全監理工作主要包括兩個方面，一是對工程的安全驗收，二是監理的安全資料整理歸檔。

（一）工程的安全驗收

工程實施期間應根據施工單位的安全技術文件、監理安全實施細則，對工程實施安全檢查，發現問題應及時發出整改通知，并跟蹤檢查、驗收整改情況。工程竣工后，應督促、檢查施工單位整理安全資料，并及時移交給建設單位。

（二）安全監理資料整理歸檔

工程竣工后監理單位應及時進行監理的安全資料整理歸檔，并移交給建設單位備案。監理單位的安全資料主要有：安全監理制度；安全責任書；安全監理規劃及細則；安全報審資料；安全專項記錄；安全監理月報；安全監理通知單；安全事故處理報告；安全監理工作總結。

四、結束語

《安全條例》的實施為監理工作提供了法律保障，我國的監理事業也取得了一定的成效，但由于建筑工程中諸多因素的影響，安全監理工作仍存在許多問題。作為監理人員，我們要不斷提升自身素養，堅守職業道德，在工作中恪守職責，以科學的方法和嚴謹的態度，嚴格控制施工各個階段的安全監理工作，以最大程度地控制安全事故。

參考文獻：

[1]建設工程監理規范GB 50319-2000[S].北京:中國標準出版社，2000

第7篇：安全監理范圍和內容范文

關鍵詞：建設監理 工程監理 施工監理 控制 工作

前 言

關于大中型房屋建筑工程,由于它的占地、空間以及修建面積都比較大,故它在建設關系中所觸及的設計單位和施工單位都比較多,因此,影響其工程施工進度、質量、投資及安全的要素也就比較多,如果業主要求監理公司從工程建設的前期就開始介入工作并提供服務，這時，項目監理機構該如何開展監理服務呢？在此談了以下幾個方面的工作,同時如何做好監理的控制工作也是監理工程師要考慮的最為重要的問題之一，控制就是指“制約一個系統的行動，用最少的信息，實現最優的調控。建筑工程的質量與安全是建筑業永恒的主題，是百年大計的事情，直接關系到人民生命財產安全。

1 建設監理的目的

必須指出，監理單位提供給建設單位的是一種高智力服務。在監理工作中，監理人員運用自己的技術和智慧，通過有效的方法、手段及措施，實現工程項目的監督與管理，以達到合同預定的目標。所以，每項工作都要有人在做，每個人都有自己的工作。監理人員的作用就是通過自己的工作，約束糾正施工單位的不良作法，督促施工單位建立健全質量保證體系，以合理方法進行工程施工。

2 現場質量、進度、造價、安全控制的方法

2.1 現場質量控制的方法

2.11目測法。其手段可歸納為看、摸、敲、照四個字。

2.12實測法。就是通過實測數據與施工規范及質量標準所規定的允許偏差對照，來判斷質量是否合格。實測檢查法的手段，也可歸納為靠、吊、量、套四個字。

2.13做好施工圖紙的現場核對。其內容：施工圖紙的合法性；圖紙與說明書是否齊全；圖紙中有無遺漏、差錯、相互矛盾；表示方法是否清楚和符合標準；地下情況資料、自然條件是否清楚齊全相符；材料有無保證、能否替代；施工工藝、方法是否合理、切合實際等。對于存在的問題，要求承包單位以書面形式提出，在設計單位以書面形式進行解釋或確認后，才能施工。

2.14對施工承包單位管理體系的核查：其必須具備健全的質量管理體系，對于取得良好的施工效果具有重要作用，核查的主要內容：了解企業和現場項目部的質量意識、質量管理、基礎工作、質量控制情況；貫徹國家相關標準、質量管理體系建立和通過認證的情況；質量管理機構落實、質量管理權限實施情況等。

2.2兩種進度控制方法

2.21書面通知方式使用 按照監理規范的規定，當發現實際進度滯后于計劃進度時應簽發監理工程師通知單指令承包商采取調整措施。這里的監理通知便是進度控制的書面文件。筆者認為作為進度控制的監理通知不應過多，因為過多的書面通知將證明了監理在進度控制上的事實已不在控制之列了，這時監理早應采用其它更有針對性的嚴肅的嚴厲的方法進行控制了。因此，在什么樣的情況下采用書面形式，應有一個時限范圍：第一次發現現場進度失控或較長時間沒有失控而近期又有失控時應及時采用書面通知比較合適。也即進度的偏離是由于一時的不正常引起的，是由于暫時的不規律導致的，而非由于規律性的長期的因素造成。（此種因素將是采用更一步方法的條件）比如：現場近期人員減少造成了進度的滯后，可以書面形式通知承包商這一問題已造成的后果（如進度延誤一周）和這一問題得不到處理還會造成的后果（如不采取措施將會使本月計劃全部落空）。

2.22利用計算機輔助進度控制，某些工程采用P3項目管理軟件，在承包商的進度計劃被批準后，將該計劃輸入P3系統，并保存為目標進度1，以后每周將承包商在進度周報提供的實際進度完成信息輸入現行進度，在清零后將現行工程保存為目標進度2，其是動態的每周更新一次，這樣相互對比后就能反映出本周產生的進度偏差，效果明顯。

2.3施工階段造價控制方法

2.31及時確認合同新增綜合單價。目前我們通常在用的是清單模式的合同形式，工程實施過程中難免有變更，這就會產生合同清單內沒有的工作內容。盡早確定新增內容的綜合單價可有利控制工程造價。現場監理人員應根據工程情況及時督促施工單位新增單價的上報，費用審核人員應根據類似工程的經驗與現場多溝通，及時審定新增的綜合單價。

2.32嚴格控制撥付進度款。工程監理往往會出現兩個極端：一是超付工程進度款，占用甲方資金，降低投資效益，甚至有的工程進度款超過竣工結算款，施工單位不愿返還或拖延返還超付額，引起甲方的經濟損失甚至壞帳損失。二是工程款撥付不足或拖欠，影響工程的進度和質量，影響施工企業的效益。這兩個極端都會影響工程的進展，不利于工程管理，因此監理應重視這個問題。究其原因是監理工程師對工程造價估計過高或過低。解決此問題，除了監理工程師自身素質要提高外，每個工程應配備工程造價專業人才，因為他們能較熟練運用他們所掌握的專業知識與專業技能，嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關索賠等。通過全過程造價管理，從而較好地處理進度款撥付的問題。

2.33有效控制設計變更。為有效地控制工程造價，應制定設計變更、現場簽證管理制度，明確變更簽證的權限范圍，實行“分級控制、限額簽證”。例如：一般單項變更費用在3%以內的可以通過合同形式由施工單位在風險費中包干超過3%的或施工單位未包風險費的，實行分層次限額簽證。只有對每一個工程的變更都做到嚴格控制，才能使施工圖預算不突破概算，有效地控制工程造價。如果發生設計變更或方案變更，就要嚴把簽證關。簽證的聯系單應充分體現變更原因，把變更部位、變更內容及涉及的費用表述清楚不能有歧義。也正因為聯系單的重要性，監理在簽證過程中是必須多方多次溝通。以某公司為例：現場監理主要負責工程量的確認，公司預算室負責費用的審核，這種工作模式更是要求我們注重現場監理與預算室審核人員之間工程信息的交流。聯系單工程量審核或費用審核是以合同、招投標文件、定額等為依據的，當現場監理或費用審核人員在審核時都應該雙方互相交流（現場計量規則不清可問費用審核人員，費用審核人員現場情況不清的可問現場監理），對聯系單的簽證應做到公正公平有理有據。對于重大方案變更造價人員應及時參與。比如：某項工程因特殊原因，需進行方案變更。這可能涉及原合同內清單項目的大量變更，所以進行方案討論或設計交底時應通知造價人員參加，這樣費用審核人員同步跟進，及時了解工程情況，對工程造價可做到事先預控。

2.4安全管理控制方法

2.41加強安全知識的培訓。針對監理企業監理人員普遍存在安全管理相關知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班,使監理人員的安全意識、相關知識和安全管理技能方面得到全面提高。

2.42建立健全安全管理規章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規所規定的,具有強制性,這就要求監理必須依法履行安全管理職責,承擔安全管理責任,規范安全管理行為。為此,監理企業對安全管理應制定相應的管理辦法和規章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責任從上到下層層落實下去,對項目監理部的安全管理具體工作應作詳細規定。

2.43建立項目部安全管理組織機構。根據項目監理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構,合理配備監理人員,明確相應職責,確保人員到位,防止有位無人,形同虛設。

3 堅持控制科學化才能提高監理控制水平和成效

監理依據的科學性包括與工程建設相關的法律、法令、法規，相關的技術規范、標準、質量標準、設計文件、監理合同、工程承包合同等。監理控制成效直觀表現在施工承包合同目標的實現，而合同目標的實現不僅僅取決于監理控制水平，同時取決于合同的科學性，更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標綜合素質，涉及建設各方的相互配合。監理控制的依據是監理合同和施工承包合同。監理合同主要反映業主給監理的授權范圍、授權程度以及監理的物質基礎，授權范圍和授權程度直接決定能否充分發揮監理潛在水平和能力；物質基礎決定了監理的資源投入，包括人力資源和設備投入，投入多少與高低，直接決定監理的控制水平與成效。施工承包合同是監理控制的主要依據，合同的科學性、合理性、嚴謹性直接決定監理控制的科學性。4 結束語

監理人員在正確認識監理工作的同時應有事先的預見性，對可能出現的問題及早提醒，并采取防范措施這樣不但可以減少損失，同時也能取得好的效果。這就要求監理人員具有控制投資、管理合同和信息、調解經濟糾紛的能力，不斷提高自身素質，增強法制觀念和合同管理意識。其中，控制科學化是做好控制工作的核心，只有堅持控制科學化才能不斷提高監理控制成效和控制水平。科學的精髓是動態的，科學無止境，只有堅持不斷攀登，不懈研究，才能達到勝利的彼岸。除展開普通性監理活動外,監理工程師還要不時地學習新的知識,為業主提供更多、更好的技術效勞,提高工程進度，才會提高監理在社會上的位置。

參考文獻

[1]石禮文.建設工程質量知識讀本[M].上海:上海科學技術出版社，2000.

[2]黃有良.建筑工程的質量控制[J].中國西部科技.2006(10).

第8篇：安全監理范圍和內容范文

關鍵詞：電力工程；監理要點；項目管理

Abstract: This paper analyzed the current problem of the engineering supervision and project management gap, the supervision of the work of the Commissioner of points of power engineering and technical methods.Keywords: power engineering; supervision points; project management

中圖分類號：TU712文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

電力工程質量管理工作，主要以人管理為主，因此從事工程質量管理各方面的人員的素質高低，決定著他們所從事工作的最終質量成果，因此還要加強監理人員的專業素養與責任意識，提高監督管理主體能力，保證監督管理工作可持續發展。

1 我國電力建設工程存在的問題

工程中存在大量的未完的工程項目，根本不具備質量監督檢查的條件，就申請質監工作。對于這種情況，應給予嚴歷的處罰措施，使其今后不再出現類似的情況。工程實體質量存在的問題較多，這也是電力工程建設中普遍存在的問題。針對這種情況，曾有過許多的解決方法及措施，并在實際的工程建設中應用過，取得了一定的效果，但距離工程建設標準還有一定的距離。

針對一項具體工程，通過對初次參與工程具體的人員進行有效的培訓。經過考核、考試，成績合格后，頒發證書。即實行對工程建設人員的資格入口把關。這里將工程建設人員分為兩類：一類為從事工程建設質量的管理人員的有效培訓，國家就這方面的要求已很嚴格了。另一類則為具體的施工人員，眾所周知，建筑工程的具體施工人員主要是農民工，因此，對他們的培訓工作是必要的，同時也是一個復雜而又艱巨的工作。但是，無論如何艱巨，我們也要努力去做這件事，因為整個工程實體質量的好壞直接由具體操作人員決定。因此，從技術、質量、安全三管齊下對他們進行培訓是非常有必要的。

2 電力監理單位的業務范圍

火力發電工程類甲級監理單位可監理各種規模火電新、擴、改建工程建設階段的全部業務內容。送變電工程類甲級監理單位可監理各種規模送變電工程建設階段的全部業務內容。火力發電工程類乙級監理單位可監理單機容量 200 MW 及以下火力發電工程建設階段的全部業務內容，送變電工程類乙級監理單位可監理電壓等級 220 kV 及以下送變電工程建設階

段的全部業務內容。

火力發電工程類丙級監理單位可監理單機容量 50 MW 及以下火力發電工程建設階段的全部業務內容。送變電工程類丙級監理單位可監理電壓等級 110 kV 及以下送變電工程建設階段的全部業務內容。兼承電力工程建設階段監理業務的單位的資質條件：

2.1 設立相應的監理機構，配備專人負責。

2.2 按兼承監理業務范圍，已獲監理工程師資格人員的配備應符合下列條件：

2.2.1 凡申請兼承工程建設階段全部業務內容者，應符合上述“資質標準”中相應的規定。固定從業人員不能低于上述“資質標準”中規定的 50%；

2.2.2 凡申請兼承工程建設階段中一項或兩項業務內容者，獲總監理師資格人員不得少于兼承業務項數，且應配備與其業務相應的各專業監理工程師，其中專職監理工程師各專業不得少于1人。

2.3 具有與申請監理業務范圍相應的從事工程建設或咨詢（監理）資歷和業績，且社會信譽好。

3 電力工程進度監理與控制

施工進度控制是一個動態、循環、復雜的過程，也是一項效益顯著的工作。進度計劃控制的一個循環過程包括計劃、實施、檢查、調整 4 個小過程。計劃是指根據施工的具體情況，合理編制符合工期要求的最優計劃；實施是指進度計劃的落實與執行；檢查是指在進度計劃的落實與執行過程中，跟蹤檢查實際進度，并與計劃進度對比分析，確定兩者之間的關系；調整是指根據檢查對比的結果，分析實際進度與計劃進度之間的偏差對工期的影響，采取切合實際的調整措施，使計劃進度符合新的實際情況，在新的起點上進行下一輪控制循環，如此循環進行下去，直到完成施工任務。通過進度計劃控制，可以有效地保證進度計劃的落實與執行，減少各單位和部門之間的相互干擾，確保施工工期目標以及質量、成本目標的實現。同時也為可能出現的施工索賠提供依據。

3.1 施工進度控制的任務

施工進度控制的主要任務是編制施工總進度計劃并控制其執行，按期完成整個施工任務；編制單位工程施工進度計劃并控制其執行，按期完成單位工程的施工任務；編制分部分項工程施工進度計劃，并控制其執行，按期完成分部分項工程的施工任務；編制季度、月（旬）作業計劃，并控制其執行，完成規定的目標等。施工進度控制與成本控制和質量控制一樣，是施工中的重點控制之一。它是保證施工按期完成，合理安排資源供應、節約工程成本的重要措施。

3.2 影響施工進度的因素

由于工程的施工特點，尤其是較大和復雜的施工，工期較長，影響進度因素較多。編制計劃和執行控制施工進度計劃時必須充分認識和估計這些因素，才能克服其影響，使施工進度盡可能按計劃進行，當出現偏差時，應考慮有關影響因素，分析產生的原因。其主要影響因素見表 1。

表 1 影響施工進度的因素

3.3 施工進度控制方法和措施

3.3.1 施工進度控制方法

施工進度控制方法主要是規劃、控制和協調。規劃是指確定施工總進度控制目標和分進度控制目標，并編制其進度計劃。控制是指在施工實施的全過程中，進行施工實際進度與施工計劃進度的比較，出現偏差及時采取措施調整。協調是指協調與施工進度有關的單位、部門和工作隊組之間的進度關系。

3.3.2 施工進度控制的措施

施工進度控制采取的主要措施有組織措施、技術措施、合同措施和經濟措施。組織措施主要是指落實各層次的進度控制的人員、具體任務和工作責任；建立進度控制的組織系統；按照施工的結構、進展的階段或合同結構等進行項目分解，確定其進度目標，建立控制目標體系；確定進度控制工作制度，如檢查時間、方法、協調會議時間、參加人等；對影響進度的因素分析和預測。技術措施主要是采取加快施工進度的技術方法。合同措施是指對分包單位簽訂施工合同的合同工期與有關進度計劃目標相協調。經濟措施是指實現進度計劃的資金保證措施。

4 電力工程監理安全控制

4.1 施工招標階段安全監理工作

首先審查承包單位安全資質（營業執照、施工許可證、安全生產管理機構、安全生產管理網絡、安全生產規章制度、安全生產操作規程、特種作業人員管理情況、主要施工機電設備安全狀況、企業安全生產方面獎懲情況、有關主觀部門評價）。其次協助業主擬定安全生產責任書。

4.2 施工準備階段安全監理工作

安全監理工作準備根據所監理工程的特點編制針對性的安全控制目標及措施，在監理規劃、細則中闡述設置安全控制點，如線路工程安全控制點的設置基礎基坑開挖、立塔、架線時交叉跨越、附件安裝、停電或帶電工作項目等。

4.3 施工現場安全監理工作

4.3.1 檢查承包商內部專項“四驗收”（腳手架搭設、龍門和井架搭設、塔吊、人貨兩用電梯安裝等驗收）。

4.3.2 協助業主成立本工程安全委員會，協助業主制定本工程安全獎懲制度，把安全罰金作為安全管理獎勵金，若安全無事故每個月或季對參建單位的安全管理先進班組和先進個人進行獎勵，參建單位的安全先進比例為業主：監理：承包商＝2：2：6；無論是新建還是擴建工程均要實施安全文明施工保證金制度，及按合同規定開工前要求承包商將文明施工保證金如數交給業主，在施工過程中若發生承包商的安全責任事故或安全違章事項，則由監理按甲乙雙方實現約定開出安全罰款單，并從安全文明施工保證金中適時扣除。

4.3.3 督促承包商管理人員到位，以確保安全保證體系和監督體系發揮作用，督促承包商落實安全措施。

4.4 檢查承包商的安全責任制、安全教育及記錄、安全技術交底、檢查安全員及特殊工種持證上崗情況和內部安全檢查制度。監理參加承包商內部安全技術交底，督促承包商真正做到事前交底和對每道工序施工前進行安全交底，消滅習慣性安全違章。

4.5 抓好施工過程安全薄弱環境的控制：檢查施工電源線規格、布設及漏電保護，挖土前查明地下是否有管道、電纜等，檢查基坑開挖邊坡是否過陡，應有專業人員進行指揮，并在下面標出工作區，用繩子和紅白旗加圍住，禁止人員過往。

5 結束語

參考文獻：

[1] 劉仕祥.電力工程建設項目管理［J］.科技資訊，2009（28）：114

[2] 陳 揚.電力工程質量管理研究［J］.建筑設計管理，2008（5）：26～28

第9篇：安全監理范圍和內容范文

關建詞：工程監理；安全責任；安全措施

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

做好安全監理工作，首先要熟悉國家和地方有關安全監理工作的法律、法規，其次要了解施工現場安全的主要控制點，抓住安全工作中的關鍵點。因此，依法強化建設工程各方落實安全生產責任制，堅持“ 預防為主”，“實現群防群治”，抓好安全生產的重要工作。

1施工準備階段的安全監理

（1）監理單位應根據《條例》的規定，按照工程建設強制性標準、《建設工程監理規范》和相關行業監理規范的要求，編制包括安全監理內容的項目監理規劃，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

（2）對中型及以上項目和《條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程，監理單位應當編制監理實施細則。實施細則應當明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

（3）審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。

（4）檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。

（5）審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。審核特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效。審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

2安全監理的主要工作內容

施工階段是形成建筑物實體的階段，是施工單位實施工程施工的緊張階段，由于多工種、多人員、多機械設備立體交叉作業，更是安全事故多發的關鍵階段。往往因為施工人員思想松懈、麻痹大意，或者違規指揮、違章操作等，很容易釀成安全生產事故。在施工階段，安全監理的主要工作內容就足通過有效手段，監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。

（1）結合具體的工程項目情況，對安全監理工作進行周密的計劃，并納入《監理規劃》之中。結合監理企業的安全生產責任制，制定項目監理機構的安全生產職責；結合有關法律、法規的要求，明確安全監理工作內容；制定安全監理的實施措施。

（2）審查施工單位的安全生產管理體系及安全管理措施是否到位，主要有：1安全生產組織機構，2安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況，3安全生產責任制及管理制度，4安全教育培訓制度，5安全檢查制度，6安全事故報告制度，7現場事故處理應急預案

（3）監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。經審查批準的方案定期、不定期對施工現場施工起重機械、腳手架、模板等設施和安全設施進行專項檢查，核查驗收手續。人員現場巡視中應檢查實際上崗人員有相應的上崗資格。根據人員流動性大的實際情況，采取過程動態控制。施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。

（4）工程項目在施工階段,安全監理人員要對施工過程的安全生產工作進行全面的監理。項目安全監理的職責如下：①安全監理與建設單位的關系：在建設項目實施階段,安全監理受托于建設單位代表建設單位的利益,按安全監理合同規定的范圍,全權處理關于施工中安全的一切事宜。②安全監理與施工單位的關系：安全監理與施工單位的關系，是監理與被監理的關系,但安全監理與施工單位應本著尊重、協肋、督促、檢查的精神,基于與施工單位目標一致的共識,協助施工單位完善施工過程中的各項制度,并按規定進行必要的抽查和驗證。

3安全監理的防范措施

（1）項目監理部根據在監項目情況召開安全管理主題研討會，落實工作職責，內部加強安全知識的深化學習，進一步強化監理人員的安全意識。 （2）建立項目安全監理督促檢查制度：查工程項目安全監督是否報安檢站，并領取“工程項目施工安全監督通知書”。檢查施工單位安全體系，各級管理人員的安全生產責任制。審查施工組織設計中的安全、文明施工措施。審查項目經理、安全員特種工是否按有關規定持證上崗。成立工程的安全檢查小組，由監理、甲方、各施工單位的專職安全員組成。審查施工單位安全教育。審查施工單位安全技術交底。檢查大型機械和特殊工程安全驗收單位。檢查班組安全活動日志。每月定期進行一次現場安全、文明施工情況檢查。檢查結果必須有書面的文字記錄。對檢查出現的問題，要求施工單位在五天內全部整改完畢，并進行復查。檢查依據為建筑施工安全規范以及政府的文件檢查內容。

（3）施工安全監理職責：協助建設方在建設過程中履行基本建設程序，審核與安全有關的施工技術資料，配合工程建設正常開展。配合建設方熟悉國家、地方和行業的有關法律、法規文件，制定相應的現場施工安全責任制和安全控制措施。協助施工單位從組織上、管理上執行國家、地方、行業的有關管理法規和政策，制定合理的安全生產規章制度和操作規程。協助施工單位完善有關的安全生產責任制和檢查驗收制度。配合施工單位實施現場的安全管理工作，如對工人進行安全生產教育、安全技術培訓，分析和處理安全事故等。審核、協助施工單位做好施工組織設計、施工方案選擇和施工安全防護設計等工作，保證施工安全防護的合理性和可靠性。審核現場施工的新工藝、新技術、新結構、新材料、新設備的安全性、穩定性。并對其有關強度、使用年限、操作要求等指標進行調查和分析。經常檢查施工人員的各種上崗證件，對于任何違章操作的行為堅決給予制止和懲罰。協助施工單位對現場的不安全因素進行研究，及時排除施工隱患，參與或協助安全事故的調查和處理工作。堅持日常的現場安全文明施工巡視、例會、施工日記、檢查和驗收制度，嚴格把好工程項目安全文明質量關。

4安全監理資料記錄要求

監理人員對施工現場安全生產檢：在、定期巡視檢查和發現的安全施工問題及處理措施以及安全監理的其他工作內容必須在監理日記和監理月報中如實記錄，內容包括：時間、人員、巡視、檢查、通知、整改、復查、報告等。