煤礦行業(yè)調(diào)研精選(九篇)
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第1篇：煤礦行業(yè)調(diào)研范文
隨著改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，投資主體多元化，辦礦形式多樣化，特別是一些非煤企業(yè)涉足煤炭開采，給煤礦安全生產(chǎn)工作帶來新的課題。為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（〔〕52號），根據(jù)近期煤礦安全重點工作安排，國家煤礦安監(jiān)局決定對中央企業(yè)投資控股煤礦的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行一次專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、專題調(diào)研的主要內(nèi)容
（一）中央企業(yè)投資控股煤礦的基本情況。
1.中央管理非煤企業(yè)在進(jìn)入煤炭開采業(yè)之前的主要經(jīng)營范圍。
2.中央企業(yè)直屬、獨資和控股煤礦的組織形式和經(jīng)營模式。
3.中央企業(yè)總部與直屬、獨資和控股煤礦的隸屬關(guān)系、所有制形式、管理體制。
4.中央企業(yè)直屬、獨資和控股煤礦生產(chǎn)礦井的生產(chǎn)經(jīng)營情況；在建和規(guī)劃礦井情況；礦井主要災(zāi)害及防治措施、從業(yè)人員素質(zhì)及培訓(xùn)等情況。
5.中央企業(yè)投資控股煤礦的其它基本情況。
請?zhí)顖蟾奖?.1、1.2和附表2。
（二）中央企業(yè)投資控股煤礦的安全管理狀況。
1.中央企業(yè)投資控股煤礦的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。
2.中央企業(yè)直屬、獨資和控股煤礦內(nèi)部安全管理體制、機(jī)制。
3.中央企業(yè)直屬、獨資和控股煤礦內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員配備及構(gòu)成情況。請?zhí)顖蟾奖?。
4.中央企業(yè)直屬、獨資和控股煤礦"十五"以來發(fā)生的一次死亡3人及以上煤礦事故明細(xì)。
（三）中央企業(yè)投資控股煤礦安全工作中存在的問題、原因分析和措施建議。
1.中央企業(yè)投資控股煤礦接受相關(guān)部門安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理的現(xiàn)狀及存在的問題。包括：安全工作的體制機(jī)制、監(jiān)管監(jiān)察工作開展情況及存在問題。
2.中央企業(yè)總部對所投資控股煤礦安全管理方式方法及所存在的問題。
3.中央企業(yè)投資控股煤礦自身安全生產(chǎn)工作情況及存在的主要問題。
4.中央企業(yè)投資控股煤礦安全管理工作中的重點、難點在哪里？是否存在"盲區(qū)"？
5.對做好中央企業(yè)投資控股煤礦安全生產(chǎn)工作的建議意見。尤其在體制、機(jī)制、監(jiān)管等方面有什么建議？如何更好地落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任？
二、專題調(diào)研方式
在書面調(diào)查的基礎(chǔ)上，適時選擇部分中央企業(yè)投資控股的有代表性煤礦進(jìn)行實地調(diào)研，從而為下一步出臺加強(qiáng)相關(guān)工作的意見做好準(zhǔn)備。
三、工作要求和時間安排
第2篇：煤礦行業(yè)調(diào)研范文
關(guān)鍵詞：人力資源 管理 對策
中圖分類號：F426.21
在知識經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源對現(xiàn)代煤礦企業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用，人力資源管理工作是企業(yè)健康快速發(fā)展的保障。目前大多數(shù)煤礦企業(yè)還沒有形成一套科學(xué)合理的人力資源管理系統(tǒng)，即使是有著長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的煤礦企業(yè)，其人力資源管理都存在大量的問題，所以需要對其進(jìn)行分析和研究，并找到解決瓶頸的對策。
1.煤礦企業(yè)人力資源管理存在的問題
1.1普遍缺乏人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃
多數(shù)煤礦企業(yè)未針對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略制定與之互相聯(lián)系和配套的人力資源規(guī)劃，在人才開發(fā)方面普遍缺乏前瞻性、預(yù)見性和計劃性，出現(xiàn)諸多短視行為。往往在企業(yè)快速發(fā)展過程中人力資源捉襟見肘，因中高級管理人員與技術(shù)骨干人員的匱乏而致使企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。造成這種狀況的原因主要有以下幾類：一是煤礦企業(yè)高層經(jīng)營管理者缺乏現(xiàn)代人力資源管理的知識，缺少人力資源規(guī)劃的概念；二是煤礦企業(yè)經(jīng)營管理者的傳統(tǒng)觀念落后，仍然局限于節(jié)約人力成本的管理思想，缺少人力資源開發(fā)和規(guī)劃的意愿；三是基層人力資源管理者雖有觀念和意識，但因種種原因難以實行。
1.2人才招聘難度大
隨著國內(nèi)勘探發(fā)現(xiàn)大量的煤炭資源，越來越多的企業(yè)加入了煤炭開發(fā)的行業(yè)，掀起了煤炭開采的熱浪，企業(yè)的發(fā)展壯大離不開人才，這是企業(yè)的生存之道。然而，多數(shù)煤炭企業(yè)卻出現(xiàn)了招人難、留人難的局面，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展，通過調(diào)研分析主要原因有幾點：一是受傳統(tǒng)煤炭行業(yè)影響，多數(shù)社會人才和高校人才對煤炭行業(yè)認(rèn)識不到位；同時社會也賦予他們更多和更好的就業(yè)機(jī)會，造成多數(shù)優(yōu)秀人才在擇業(yè)的過程中不考慮煤炭企業(yè)；二是煤炭行業(yè)屬高危性行業(yè)，時有人身事故發(fā)生，造成大多數(shù)人具有畏懼心理
1.3缺乏長期而有效的激勵機(jī)制和約束機(jī)制
績效考核是激勵和約束員工的有效工具，是人力資源管理的重要工作內(nèi)容之一。通過實施績效考核，人力資源可以準(zhǔn)確評價員工工作績效，為制定員工薪酬和人事任免等決策提供依據(jù)，還可以為公司人力資源規(guī)劃和組織培訓(xùn)工作提供基礎(chǔ)信息。
而多數(shù)煤礦企業(yè)由于缺乏對績效考核的認(rèn)識，沒有系統(tǒng)的績效管理制度，實施過程中考核力度不夠，草草了事，不愿得罪人；制定考核指標(biāo)較少，無法全面反映各崗位（工種）工作內(nèi)容，同時考核指標(biāo)的權(quán)重確定時，隨意性和主觀性較強(qiáng)，沒有科學(xué)依據(jù)。通過這種方式考核來確定職務(wù)任免、薪酬福利和其他待遇。由于運用不到位，造成績效管理工作不能發(fā)揮其真實的價值，反而造成一定的負(fù)面影響，無法激勵和約束職工，挫傷職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。
1.4缺乏培訓(xùn)與發(fā)展機(jī)會
煤礦企業(yè)普遍缺乏系統(tǒng)性、全面性的培訓(xùn)管理體系，培訓(xùn)形式過于單一，且高層領(lǐng)導(dǎo)不重視，職工在管理和專業(yè)技術(shù)技能水平上的潛能得不到開發(fā)利用，不能為企業(yè)的近、遠(yuǎn)期發(fā)展發(fā)揮他們的最大價值。主要體現(xiàn)在：一是培訓(xùn)主要為職業(yè)技能的培訓(xùn)，而井下職工的培訓(xùn)方式局限于師徒之間的“傳、幫、帶”。二是企業(yè)花錢對職工進(jìn)行培訓(xùn)，然而職工參加完培訓(xùn)后離開企業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，這就使得煤礦企業(yè)不斷的壓縮甚至取消培訓(xùn)投資，以避免“入不敷出”的后果。
2.加強(qiáng)煤礦企業(yè)人力資源管理的措施
2.1搞好企業(yè)人力資源的規(guī)劃
據(jù)企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)及各崗位（工種）的任職條件，編排定員，選拔人才，形成符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的人才階梯，然后通過案例或數(shù)據(jù)分析說明，配置足夠的合格人才能夠給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，同時分析出這些人員能夠給企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人力成本的投入，以徹底扭轉(zhuǎn)企業(yè)高層經(jīng)營管理者思想觀念，體現(xiàn)人力資源規(guī)劃工作的重要性。
2.2加大人才吸引力度
為解決招人難、人才流失問題，可以采取以下措施：一是不定期針對社會人才和高校人才進(jìn)行市場調(diào)研，將擇業(yè)中勞動者對工作崗位、工作環(huán)境、職務(wù)晉升及薪酬福利等方面的要求，定為考察指標(biāo)，并按照擇業(yè)者對這些考察指標(biāo)關(guān)注度的高低，劃分考察指標(biāo)等級高低，同時調(diào)研當(dāng)完全滿足擇業(yè)者某項或幾項考察指標(biāo)時，擇業(yè)者是否愿意主動降低或放棄對其它關(guān)注度較低考察指標(biāo)的要求，針對不同類型的擇業(yè)群體形成調(diào)查表。煤炭企業(yè)根據(jù)自身實際情況，通過研究分析調(diào)查表，不斷提高改善擇業(yè)者關(guān)注度高的考察指標(biāo)，同時也規(guī)避了煤炭企業(yè)工作環(huán)境差及生活單一等無法改變的缺陷二是加大對煤炭企業(yè)的宣傳力度，改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)思想觀念，大力宣傳現(xiàn)代化煤炭企業(yè)不再是過去設(shè)備落后、工作面危害源較多的現(xiàn)狀；部分崗位（工種）的勞動強(qiáng)度也交以前大大降低。三是通過改變基本生活設(shè)施，滿足職工需求，以吸引和留住人才。
2.3建立有效的激勵機(jī)制
以實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為重心，按各崗位工作職責(zé)的分工不同（即將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榭己酥笜?biāo)，將大指標(biāo)轉(zhuǎn)化為小指標(biāo)，公平、合理的劃分到相應(yīng)的崗位里）。來制定績效考核管理制度（建議針對多數(shù)以生產(chǎn)任務(wù)為重心的煤炭企業(yè)，制定KPI績效考核法，當(dāng)然也可以根據(jù)自身實際情況不同來確定考核辦法）；確定考核指標(biāo)及考核權(quán)重的劃分，同時科學(xué)的、合理的將一些定性考核指標(biāo)轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)。良好的考核工具，能夠為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮正能量。
2.4
第3篇：煤礦行業(yè)調(diào)研范文
課程體系是高職煤礦開采技術(shù)專業(yè)群人才培養(yǎng)模式的活動載體，由各專業(yè)課程或教學(xué)活動按照課程科目屬性、教學(xué)順序或邏輯、教學(xué)進(jìn)程、時限、理實比例等要素構(gòu)建而成。課程是高職院校為了實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)而規(guī)定的教育教學(xué)科目或活動的總和，是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行各種教學(xué)活動的總稱，包含有計劃的學(xué)生課外自主學(xué)習(xí)活動。
1 高職煤礦開采技術(shù)專業(yè)群課程體系建設(shè)理念
高職煤礦開采技術(shù)群的專業(yè)課程按照“理實結(jié)合、知技結(jié)合、校企合作”的理念或思路建設(shè)，突出學(xué)生崗位知識、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力培養(yǎng)。
按照流程：“行業(yè)企業(yè)調(diào)研專業(yè)對應(yīng)職業(yè)的典型工作崗位典型工作任務(wù)職業(yè)能力課程（課程體系）課程內(nèi)容教學(xué)實施效果評價”，建設(shè)和實施了煤礦開采技術(shù)專業(yè)群的“模塊化”的課程體系：基礎(chǔ)課程模塊、專業(yè)課程模塊、專業(yè)拓展課程模塊、素質(zhì)教育模塊4個模塊，指導(dǎo)開發(fā)專業(yè)課程、制定教學(xué)內(nèi)容、組織教學(xué)和評價課程教學(xué)效果。
要建設(shè)好煤礦開采技術(shù)專業(yè)群的課程體系和課程，需明確每門課程在專業(yè)人才培養(yǎng)中的地位和作用，建設(shè)課程“雙師”教學(xué)團(tuán)隊，建設(shè)必備的教學(xué)條件、特別是體現(xiàn)高職教育特征的實踐教學(xué)條件;走校企合作之路，根據(jù)行業(yè)企業(yè)新技術(shù)新方法、實時更新教學(xué)內(nèi)容，建設(shè)“教學(xué)做”一體化、案例教學(xué)、實操演練等課程教學(xué)方法，建立課程考核評價指標(biāo)體系，加強(qiáng)專業(yè)精品課程建設(shè)。
2 煤礦開采技術(shù)專業(yè)的教學(xué)學(xué)時比例和課程體系構(gòu)架
2010～2013年期間，高職煤礦開采技術(shù)專業(yè)群以就業(yè)為導(dǎo)向，建立了“工學(xué)結(jié)合、政校企合作、頂崗實習(xí)”的“2+1”訂單式人才培養(yǎng)模式，主要培養(yǎng)適應(yīng)在貴州煤礦生產(chǎn)一線安全進(jìn)行采、掘、機(jī)、運、通和地測工作的高端技能型人才。深入煤礦行業(yè)企業(yè)調(diào)研，確定專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格;根據(jù)崗位工作過程的知識、能力和素質(zhì)需求，按崗設(shè)課，構(gòu)建了專業(yè)課程體系，建設(shè)和不斷完善專業(yè)課程設(shè)置與教學(xué)進(jìn)程表，每年持續(xù)完善由4個煤礦主體專業(yè)（煤礦開采技術(shù)、礦井通風(fēng)與安全、礦山機(jī)電、礦山地質(zhì)）不同年級的教學(xué)計劃，以煤礦開采技術(shù)專業(yè)為例：
2.1 2013年煤礦開采技術(shù)專業(yè)的教學(xué)學(xué)時比例表（表1）
2.2 高職煤礦開采技術(shù)專業(yè)課程體系構(gòu)架建設(shè)實例（圖1）
3 煤礦開采技術(shù)專業(yè)群課程體系建設(shè)應(yīng)注意的事項和標(biāo)準(zhǔn)
課程建設(shè)與改革是提高教學(xué)質(zhì)量的核心，也是教學(xué)改革的重點和難點。高等職業(yè)院校要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容。
建設(shè)煤礦開采技術(shù)專業(yè)群課程體系，在設(shè)置專業(yè)課程時改革傳統(tǒng)專業(yè)課程體系中帶“…學(xué)”的課程，改革為帶“技術(shù)”和具備實踐特征、充分體現(xiàn)高職教育特色的專業(yè)課程;除了搭建好各課程模塊的架構(gòu)，理順課程學(xué)時、先后邏輯等關(guān)系外，重在建設(shè)好專業(yè)的各門課程，開展好人才培養(yǎng)的活動載體――課程，以課程教學(xué)為中心，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
課程建設(shè)與改革需注意以下要點：一是課程設(shè)置應(yīng)明確課程性質(zhì)、作用，明確課程設(shè)計的理念。二是課程教學(xué)內(nèi)容的選取應(yīng)有針對性和適用性，教材及相關(guān)資料齊全并與教學(xué)情景設(shè)計匹配，課程教學(xué)組織與安排合理有序。三是課程教學(xué)方法重視學(xué)生在校學(xué)習(xí)與實際工作的一致性，有針對性地采取工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向、課堂與實習(xí)地點一體化等行動導(dǎo)向的教學(xué)模式;根據(jù)課程內(nèi)容和學(xué)生特點，靈活運用案例分析、分組討論、角色扮演、啟發(fā)引導(dǎo)等教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生積極思考、樂于實踐，提高教、學(xué)效果;運用現(xiàn)代教育技術(shù)和虛擬現(xiàn)實技術(shù)，建立虛擬社會、虛擬企業(yè)、虛擬車間、虛擬項目等仿真教學(xué)環(huán)境，優(yōu)化教學(xué)過程，提高教學(xué)質(zhì)量和效率，取得實效;網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源豐富，架構(gòu)合理，硬件環(huán)境能夠支撐網(wǎng)絡(luò)課程的正常運行，并能有效共享。四是課程“專兼結(jié)合”的教學(xué)隊伍數(shù)量和質(zhì)量達(dá)標(biāo)，師德師風(fēng)好，“雙師”教師比例逐年提高。五是校內(nèi)外實踐教學(xué)條件好，能夠滿足專業(yè)課程實踐教學(xué)需要。六是建立健全教學(xué)效果評價體系，由校企專家、督導(dǎo)、同行及學(xué)生構(gòu)成評價主體，學(xué)生實際動手能力強(qiáng)，課程對應(yīng)或相關(guān)的職業(yè)資格證書或?qū)I(yè)技能水平證書獲取率高，相應(yīng)技能競賽獲獎率高。
第4篇：煤礦行業(yè)調(diào)研范文
煤礦經(jīng)營管理組織體系為了切實提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和內(nèi)部市場化運行效率，構(gòu)建全面預(yù)算管理體制，煤礦企業(yè)實行行政管理維度和經(jīng)營管理維度雙重管理。行政管理維度是將企業(yè)各職能單位進(jìn)行劃分，由礦長、書記、總工程師、生產(chǎn)礦長、機(jī)電礦長、安全礦長等領(lǐng)導(dǎo)分別管理，如礦長負(fù)責(zé)礦辦、企管科、人事科、調(diào)研室等部門的管理，總工程師負(fù)責(zé)總工辦、計劃科、通風(fēng)科、地測科等部門的管理，安全礦長負(fù)責(zé)安監(jiān)處等部門的管理。經(jīng)營管理維度是為提高經(jīng)營管控水平，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)組、經(jīng)營管理辦公室及經(jīng)營管理組。經(jīng)營管理辦公室負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)成本預(yù)算管理，各經(jīng)營管理組在經(jīng)營管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下開展本單位的預(yù)算工作，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)劃分為10個經(jīng)營管理組，分別為：生產(chǎn)經(jīng)營管理組、機(jī)電經(jīng)營管理組、供應(yīng)經(jīng)營管理組、電力經(jīng)營管理組、運輸經(jīng)營管理組、通風(fēng)經(jīng)營管理組、回收復(fù)用經(jīng)營管理組、經(jīng)費經(jīng)營管理組、勞資經(jīng)營管理組、能源經(jīng)營管理組，主要從財務(wù)預(yù)算、生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、管理經(jīng)費指標(biāo)進(jìn)行礦井的經(jīng)營計劃管理。
煤礦經(jīng)營管理指標(biāo)體系在雙重維度經(jīng)營管理組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立礦級、經(jīng)營管理組級、部門級III級經(jīng)營管理指標(biāo)體系。依據(jù)礦級經(jīng)營管理指標(biāo)體系以產(chǎn)量或進(jìn)尺單價收購各部門單位的工作量，將生產(chǎn)經(jīng)營費用分解到各經(jīng)營管理組，各經(jīng)營管理組根據(jù)預(yù)算，收購各單位工作量，將成本指標(biāo)分解至各部門單位。
基于預(yù)算的煤礦經(jīng)營管控數(shù)字化系統(tǒng)模型
1系統(tǒng)目標(biāo)
結(jié)合企業(yè)調(diào)研的實際情況，在構(gòu)建基于全面預(yù)算的煤礦經(jīng)營管控體系的基礎(chǔ)上，設(shè)計經(jīng)營管控數(shù)字化原型系統(tǒng)，通過本系統(tǒng)，預(yù)期實現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）健全經(jīng)營計劃管理體系，落實企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)建立包括經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營計劃、經(jīng)營過程控制、經(jīng)營狀況反饋、監(jiān)控預(yù)警、數(shù)字化分析在內(nèi)的整套經(jīng)營管理數(shù)字化系統(tǒng)，形成一個完整的PDCA（Plan-Do-Check-Act）閉環(huán)，戰(zhàn)略目標(biāo)通過經(jīng)營計劃加以固化與量化，計劃的執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)成為同一過程,從而促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)，提高經(jīng)營管控水平；（2）全業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃，體現(xiàn)“全面管理”思想覆蓋所有經(jīng)營環(huán)節(jié)的經(jīng)營計劃體系，超出傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算的范疇，而是覆蓋財務(wù)、市場、銷售、采購、人力資源、后勤保障、工程施工等所有部門的行動計劃和預(yù)算；實現(xiàn)銷售、生產(chǎn)、采購、費用等業(yè)務(wù)計劃及損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等財務(wù)計劃結(jié)果的編制、上報、審批與生效。（3）控制資金，降低成本通過多種控制規(guī)則進(jìn)行合同、借款、付款等經(jīng)營事項的事前、事中過程控制，有效控制資金支出，降低經(jīng)營成本，控制的結(jié)果作為業(yè)績考核依據(jù)。（4）監(jiān)控經(jīng)營過程，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范通過經(jīng)營過程分析與監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的問題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分級共享與監(jiān)控。建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑、統(tǒng)一操作模式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)源的規(guī)范的經(jīng)營管控系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，為經(jīng)營分析、控制及決策提供數(shù)據(jù)支持。
2流程設(shè)計
煤礦企業(yè)經(jīng)營管控數(shù)字化系統(tǒng)是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化平臺來輔助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營管理的精細(xì)化管理，貫穿企業(yè)的決策管理層、調(diào)度層、監(jiān)控層、生產(chǎn)層，引導(dǎo)企業(yè)將預(yù)算編制得更為合理化、規(guī)范化，為后續(xù)預(yù)算的執(zhí)行控制及其分析提供了相應(yīng)的控制依據(jù)、控制標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的對比數(shù)據(jù)。
3功能設(shè)計
煤礦企業(yè)經(jīng)營管控數(shù)字化系統(tǒng)功能以預(yù)算體系設(shè)置模塊和年度預(yù)算編制模塊為核心，還包括系統(tǒng)設(shè)置、我的任務(wù)、經(jīng)營過程、經(jīng)營預(yù)警、經(jīng)營分析、管理看臺等模塊。其中，系統(tǒng)設(shè)置模塊實現(xiàn)框架、應(yīng)用、機(jī)構(gòu)、角色和人員的管理；我的任務(wù)模塊實現(xiàn)系統(tǒng)的工作流程管理；預(yù)算體系設(shè)置模塊實現(xiàn)組織體系、指標(biāo)體系等的初始化，支持自定義多級經(jīng)營計劃組織和多級經(jīng)營指標(biāo)體系，并進(jìn)行業(yè)務(wù)分類；預(yù)算編制模塊實現(xiàn)經(jīng)營生產(chǎn)計劃和經(jīng)營費用計劃的年度、月度計劃編制，支持銷售、生產(chǎn)、采購、庫存、投資、籌資、資金等全業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃及財務(wù)計劃的編制，支持多維度、多度量的經(jīng)營計劃審批流程；經(jīng)營過程模塊實現(xiàn)經(jīng)營過程的資金支付控制和經(jīng)營過程的數(shù)字化反饋；經(jīng)營預(yù)警模塊實現(xiàn)對生產(chǎn)和經(jīng)費使用的監(jiān)控；經(jīng)營分析模塊是對生產(chǎn)圖表、費用圖表、部門圖表以及經(jīng)營趨勢的預(yù)測和分析，管理看臺模塊實現(xiàn)對系統(tǒng)業(yè)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的綜合查詢管理。
4軟件設(shè)計
系統(tǒng)采用基于J2EE的B/S4層體系開發(fā)實現(xiàn)，應(yīng)用基于WebServices平臺構(gòu)建的面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）設(shè)計，SOA通過以服務(wù)的方式和完備定義的接口能屏蔽服務(wù)自身的復(fù)雜性和異構(gòu)性限制，可有效解決分布式環(huán)境下系統(tǒng)的開發(fā)實現(xiàn)問題。后臺數(shù)據(jù)庫采用SQLserver實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中式管理，采用HTTP協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)通信。
煤礦企業(yè)經(jīng)營管控數(shù)字化系統(tǒng)實現(xiàn)
基于上述研究，課題組進(jìn)行了面向煤礦企業(yè)的經(jīng)營管控數(shù)字化系統(tǒng)的開發(fā)工作，并在企業(yè)初步實施應(yīng)用，效果良好。圖4是經(jīng)營生產(chǎn)年計劃的功能界面，實現(xiàn)礦級經(jīng)營生產(chǎn)年計劃的預(yù)算編制、審核及下達(dá)功能。系統(tǒng)正在開發(fā)階段，有待進(jìn)一步完善。
結(jié)語
第5篇：煤礦行業(yè)調(diào)研范文
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；稅收征管；建議
自2012年以來，針對沙灣縣煤炭企業(yè)稅收征管中存在監(jiān)管困難、征稅依據(jù)取得難等熱點難點問題，已造成煤炭企業(yè)稅收正在流失的嚴(yán)重后果。筆者同沙灣縣國稅局及地稅局相關(guān)人員組成調(diào)研組，多次到沙灣縣9家煤炭企業(yè)實地調(diào)研。沙灣縣煤炭企業(yè)稅收征管中存在的問題，既有個別性，又有普遍性，調(diào)研形成的意見建議得到了政府部門的采納，正在沙灣縣實施。
一、加強(qiáng)煤炭企業(yè)稅收征收管理的必要性
1.煤炭企業(yè)稅收將成為沙灣縣未來重要的稅收來源
沙灣縣地處天山北坡，蘊(yùn)藏著豐富的煤炭資源，已探明煤炭資源儲量23億噸，預(yù)計資源量在70億噸以上。沙灣縣煤質(zhì)具有特低灰、特低硫、高發(fā)熱量、高含油量等特征，是良好的工業(yè)用煤、化工用煤和煉油用煤。2012年沙灣縣煤炭企業(yè)繳納增值稅2208萬元，占國稅稅收總額的11.09%，繳納地方稅收2450萬元，占地方稅收總額的5.80%，煤炭稅收作為沙灣縣未來重要的稅收來源，其征管問題日益突出。
2.加強(qiáng)煤炭企業(yè)稅收征管是地方財政和稅務(wù)部門的重要課題
近年以來，隨著內(nèi)地煤炭資源日益枯竭，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)變得越來越重要，煤炭生產(chǎn)企業(yè)一改過去困境，其產(chǎn)品的市場銷售價格大幅度上升，獲利空間增大，各煤炭企業(yè)均通過技改增加產(chǎn)量和銷量，無論是市場的數(shù)量需求，還是市場價格都呈逐年攀升的態(tài)勢，煤炭企業(yè)地理環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)營隱蔽性較大，煤炭市場內(nèi)各方利益競爭激烈，對地方政府的利益損害則表現(xiàn)在稅款流失嚴(yán)重，極大地?fù)p害了地方經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，和行業(yè)間的公平競爭，如何堵塞稅收漏洞？如何使經(jīng)濟(jì)稅源有效增長？是擺在地方財政和稅務(wù)部門面前的重要課題。
二、煤炭行業(yè)稅收征管中存在的問題
1.監(jiān)管困難，征稅依據(jù)取得難
煤礦屬地下作業(yè)，生產(chǎn)時間、工人數(shù)量、能耗、噸煤工資、產(chǎn)銷量等基礎(chǔ)指標(biāo)掌握不全，一些煤礦的工人工資表，每天每班出煤登記冊等資料，經(jīng)常被煤炭業(yè)主故意藏匿或銷毀，使稅務(wù)機(jī)關(guān)難以取得準(zhǔn)確的征稅依據(jù)。
2.煤炭企業(yè)納稅意識不強(qiáng)，賬務(wù)核算失真
目前煤炭市場是賣方市場，銷售多以現(xiàn)金結(jié)算為主。煤礦雖然按規(guī)定領(lǐng)用了發(fā)票，但除購貨方索要增值稅專用發(fā)票以外，銷售不開票現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很難查實其應(yīng)稅收入。煤礦企業(yè)主普遍納稅意識不強(qiáng)，不能主動、全面申報，為了企業(yè)利潤最大化想方設(shè)法逃避納稅，有的企業(yè)通過遲記銷售收入、對現(xiàn)金交易少計或不計收入、銷售煤炭不開發(fā)票不入賬、開具假發(fā)票隱匿銷售收入、使用運輸發(fā)票代替煤炭銷售發(fā)票等各種方法緩交和少繳增值稅。有的企業(yè)將資本性支出列入當(dāng)期費用、編造虛假產(chǎn)量表和工人工資表、少計收入、多列成本費用等方法少繳或不繳企業(yè)所得稅。
3.煤礦監(jiān)控系統(tǒng)沒有充分發(fā)揮有效的作用
（1）煤炭監(jiān)控設(shè)備損壞，不能調(diào)取煤炭數(shù)據(jù)
沙灣縣6家煤炭企業(yè)由財政出資于2010年安裝了軌道監(jiān)控，2013年4月初經(jīng)國稅和廠家相關(guān)技術(shù)人員查看，總共8套設(shè)備，5家煤炭企業(yè)6套監(jiān)控設(shè)備損壞，不能調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)，其中：2家企業(yè)2套監(jiān)控設(shè)備是自然損壞，3家企業(yè)4套監(jiān)控設(shè)備均為人為損壞，只有2套設(shè)備正常工作。
（2）原軌道監(jiān)控設(shè)備不能稱重，煤炭企業(yè)產(chǎn)量數(shù)據(jù)難獲得
沙灣縣現(xiàn)有的軌道式煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)由重量傳感器和攝像裝置、監(jiān)控終端、數(shù)據(jù)服務(wù)器三部分組成。通過井口附近軌道的多強(qiáng)度壓力傳感裝置，測算實際生產(chǎn)信息，通過監(jiān)控終端將實時采集的產(chǎn)量數(shù)據(jù)和現(xiàn)場圖像信息發(fā)送到后臺監(jiān)控中心。除因1家企業(yè)因為斜井角度超過40%，造成各種稱重方式無法稱重，沒有安裝。3家煤炭企業(yè)2012年通過技改，從原來的軌道式傳輸改為皮帶傳輸煤炭，造成現(xiàn)有的軌道監(jiān)控設(shè)備停止工作，無法獲取產(chǎn)量數(shù)據(jù)。
（3）無法準(zhǔn)確掌握煤炭生產(chǎn)企業(yè)實際銷售數(shù)量
一是該監(jiān)控數(shù)據(jù)不能作為企業(yè)銷售納稅依據(jù)。目前因為沙灣縣出產(chǎn)的煤炭熱卡值高，企業(yè)為了獲取更多的利潤，將煤矸石粉碎后摻進(jìn)沫煤中銷售給熱電廠，而軌道監(jiān)控在記錄煤礦的每一斗煤炭重量時，有一個標(biāo)準(zhǔn)，超過這個標(biāo)準(zhǔn)的計入煤矸石產(chǎn)量，不超過的統(tǒng)計到煤炭產(chǎn)量中，稅務(wù)部門只能根據(jù)其反饋的煤炭產(chǎn)量數(shù)據(jù)，來確定其銷售量，往往造成企業(yè)實際產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于監(jiān)控數(shù)量，且該數(shù)據(jù)不能作為征稅依據(jù)，只能在納稅評估時使用。二是該監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控到的只是混合煤的總數(shù)量，對高價值的塊煤數(shù)量無法監(jiān)控。
三、對進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭行業(yè)稅收征收管理的建議
1.建議安裝煤炭銷售監(jiān)控系統(tǒng)
（1）系統(tǒng)安裝推行方式
第一種方式：是安裝煤炭銷售監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和運行保障由政府主體投資，系統(tǒng)資產(chǎn)所有權(quán)歸政府，有關(guān)部門和企業(yè)占有、使用并承擔(dān)管理維護(hù)責(zé)任。這樣推行阻力少，企業(yè)負(fù)擔(dān)小，便于組織實施。
第二種方式：安裝煤炭銷售監(jiān)控系統(tǒng)由企業(yè)自籌資金，系統(tǒng)資產(chǎn)所有權(quán)歸企業(yè)，有關(guān)部門和企業(yè)共同占有、使用并承擔(dān)管理維護(hù)責(zé)任。推行阻力大，企業(yè)抵觸情緒大，不便推行，可能要用行政手段方可推行。
（2）煤炭銷量監(jiān)控系統(tǒng)基本情況
煤炭銷量監(jiān)控系統(tǒng)由稱重管理裝置、信息處理系統(tǒng)、公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器接收端三大部分組成。三者通過有線或無線傳輸，利用因特網(wǎng)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，把煤礦的產(chǎn)、銷量信息實時傳輸?shù)椒?wù)器，不需要人工干預(yù)，自動稱量，自動計算，自動傳輸，自動存儲，可基本實現(xiàn)對煤礦產(chǎn)、銷量的全面、實時監(jiān)控，提供數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，存儲數(shù)據(jù)用IC卡回讀進(jìn)行數(shù)據(jù)比對。
監(jiān)控信息基本包括：企業(yè)基本信息、銷售價格信息、產(chǎn)銷量信息等，數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計，數(shù)據(jù)信息各部門共享。業(yè)務(wù)需求可結(jié)合實際，要求系統(tǒng)生產(chǎn)開發(fā)商拓展開發(fā)。
站點式煤炭銷量監(jiān)控系統(tǒng)工作程序：
①在煤炭產(chǎn)品運輸?shù)缆夫炂闭净蜻^磅站處安裝監(jiān)控設(shè)備及輔助裝置對運輸車輛進(jìn)行稱重和監(jiān)控，記錄進(jìn)出運輸車輛信息，通過傳遞調(diào)撥單或稅控IC卡采集相關(guān)信息，對收集的企業(yè)信息、磅單信息、發(fā)票信息等記入系統(tǒng)。
②對煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品信息、銷售信息、價格信息由過磅站把關(guān)，按照工作規(guī)程傳遞審核信息，包括出煤企業(yè)礦井、煤質(zhì)、價格、稱重，通過管理站點管理人員完成采集，并記入系統(tǒng)?？赏ㄟ^稅控IC卡讀取裝置，可完成磅點與礦井之間的信息交換讀取。每個井口與過磅點建立網(wǎng)絡(luò)連接，做系統(tǒng)發(fā)行和初始化，可解決人工審核錄機(jī)，提高工作效率。
③通過無線傳輸方式或有線光纖網(wǎng)絡(luò)傳輸方式實時將各類數(shù)據(jù)傳送到電子監(jiān)控服務(wù)器。
④監(jiān)控主機(jī)接收存儲并能有效監(jiān)控和統(tǒng)計各煤礦企業(yè)的運銷數(shù)據(jù)，同時監(jiān)控中心的服務(wù)器也可以接入政府的局域網(wǎng)，實現(xiàn)局域網(wǎng)內(nèi)授權(quán)用戶監(jiān)看站點數(shù)據(jù)。
（3）推行煤炭銷量監(jiān)控系統(tǒng)的意義
進(jìn)一步推進(jìn)煤炭行業(yè)管理科學(xué)化，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)、銷量數(shù)據(jù)采集的信息化，堵塞稅收征管漏洞，防止財政收入流失。運用科技手段，提高對煤炭企業(yè)監(jiān)管的信息化程度，節(jié)約人力資源，提高政府管理效率，降低政府管理成本。通過煤礦產(chǎn)量監(jiān)控，督促企業(yè)建賬、建制和加強(qiáng)財務(wù)核算，輔助提高經(jīng)營管理水平，降低企業(yè)的管理成本。準(zhǔn)確掌握煤礦企業(yè)的生產(chǎn)情況，實現(xiàn)對煤礦企業(yè)的有效監(jiān)管和信息共享，為統(tǒng)計分析和政府決策服務(wù)。
2.對賬務(wù)不實的企業(yè)實行核定征收
鑒于目前沙灣縣煤炭企業(yè)大多為民營企業(yè)，且賬務(wù)不健全，無法正確核實企業(yè)的收入、成本、費用和經(jīng)營成果，企業(yè)股東取得的紅利所得在賬上均不予反映的實際狀況，建議稅務(wù)部門對賬務(wù)不實的企業(yè)采取多種措施核實產(chǎn)銷量實行核定管理?？筛鶕?jù)其監(jiān)控銷量和平均銷售單價計算企業(yè)的銷售收入，按核定其應(yīng)稅所得率征收企業(yè)所得稅（5%-15%）和個人所得稅（1%-1.5%）。也可通過煤管局核定的開采能力及當(dāng)年開采計劃，結(jié)合煤礦上年產(chǎn)量，核實和核定煤礦當(dāng)年產(chǎn)量。通過煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程發(fā)生的工資總額和用電量及火工品消耗量等礦用消費品的消耗量測定煤礦產(chǎn)量，然后與企業(yè)賬務(wù)記載產(chǎn)量相核對。通過檢查銷煤過磅單，并與企業(yè)生產(chǎn)報表、銷售報表、入庫單、出庫單、銷售合同等相關(guān)資料進(jìn)行比對，核實企業(yè)產(chǎn)銷量。例如：《朔州市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)﹤朔州市煤炭采掘業(yè)投資人股息、紅利個人所得稅核定管理辦法﹥的通知》規(guī)定，暫確定全市指導(dǎo)性的分紅比例為50%，個人所得稅定額幅度暫定為2-3元/噸。
3.加強(qiáng)納稅評估和稅務(wù)稽查
根據(jù)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、當(dāng)期銷售價格、行業(yè)稅負(fù)情況、企業(yè)納稅記錄等情況，對重點煤炭企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和納稅評估，評估小組可由專家、稅務(wù)干部、稅務(wù)人員、企業(yè)財務(wù)人員等共同組成，測算出煤炭行業(yè)稅負(fù)指標(biāo)，減少民營煤炭企業(yè)的異常申報，為稅收征管和稽查提供第一手參考資料。同時，選好稅務(wù)稽查案源，加大對大案要案的查處力度，嚴(yán)厲打擊做假賬、兩套賬、賬外賬等偷逃稅行為，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的優(yōu)勢，找出其偷逃稅行為的規(guī)律性，加大查處的力度。通過煤炭企業(yè)的稅務(wù)稽查案例，分析日常稅收征管不足，嚴(yán)歷打擊偷逃稅等不法行為。
4.建立聯(lián)系會制度，強(qiáng)化信息共享
定期召開煤管、國土資源、財政、稅務(wù)、工商、及煤炭企業(yè)等相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)會，加強(qiáng)各部門信息共享，對煤炭企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、稅收相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加強(qiáng)不同時期的信息對比，從中發(fā)現(xiàn)稅收征管存在的薄弱環(huán)節(jié)，對存在的問題制定出相應(yīng)的解決措施，定期組織開展對煤炭行業(yè)進(jìn)行專項檢查，整頓和規(guī)范稅收秩序。
通過對煤炭企業(yè)稅收征管問題的分析，找出解決問題的辦法，可以有效促進(jìn)煤炭企業(yè)稅收應(yīng)收盡收。促進(jìn)稅務(wù)部門科學(xué)化、精細(xì)化管理，政府適當(dāng)投入稅收監(jiān)控設(shè)備是為了更好地對煤炭企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。爭取用最少的征管投入、最低的征管成本獲取最大的稅收效益，才能真正地體現(xiàn)出社會主義稅收取之于民、用之于民的性質(zhì)。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：煤礦行業(yè)調(diào)研范文
這次《規(guī)程》修訂，突出以人為本、生命至上的理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，系統(tǒng)總結(jié)了近年來發(fā)生的各類煤礦事故教訓(xùn)，刪除或修訂了部分已不適應(yīng)當(dāng)前的條款，進(jìn)一步明確提高了新形勢下保護(hù)礦工生命安全、保障煤礦安全生產(chǎn)的基本要求。
新《規(guī)程》與《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)相銜接，與國家安全監(jiān)管總局先后頒布的專業(yè)規(guī)章及制修訂的200多部煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，進(jìn)一步明確了什么必須干、什么不能干：提高了準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步嚴(yán)格了辦礦標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格控制新建、改擴(kuò)建礦井開采強(qiáng)度；嚴(yán)格礦井通風(fēng)要求；嚴(yán)格新建災(zāi)害較重礦井的生產(chǎn)規(guī)模限制；吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)禁使用專用排瓦斯巷。
新《規(guī)程》加快推動科技興安。一方面，適應(yīng)煤礦生產(chǎn)工藝進(jìn)步、科技裝備創(chuàng)新、管理水平提升需要，對近年來被實踐證明行之有效的成熟工藝和技術(shù)，進(jìn)一步予以規(guī)范、作出明確規(guī)定；另一方面，對大量不符合安全生產(chǎn)要求的落后技術(shù)、工藝、裝備作了刪除。
新《規(guī)程》將煤礦救護(hù)拓展為應(yīng)急救援，單獨作為一編，從法規(guī)層面將應(yīng)急救援納入煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確了應(yīng)急管理中企業(yè)的主體責(zé)任。
新《規(guī)程》強(qiáng)化職業(yè)健康，將安全生產(chǎn)與職業(yè)健康同步推進(jìn)，堅持了職業(yè)健康的基本標(biāo)準(zhǔn)，對職業(yè)病危害防治措施作出了原則性規(guī)定，增加了井下熱害防治、作業(yè)場所噪聲、有害氣體監(jiān)測和防護(hù)的要求，以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和管理內(nèi)容。
新《規(guī)程》修訂歷時兩年半，集中了全國煤炭行業(yè)200余名專家，先后進(jìn)行40余次煤礦現(xiàn)場調(diào)研，召開了近百場專題會議，凝聚了全行業(yè)和全社會的智慧和力量。
但是，修訂得再完善，沒有落實也是一紙空文。要讓紙上規(guī)章成為行為準(zhǔn)則，首先要廣泛宣傳培訓(xùn)，充分運用各類媒體深入解讀，充分利用會議、檢查、培訓(xùn)、教育、班前會等機(jī)會進(jìn)行講解解讀，使《規(guī)程》真正進(jìn)礦區(qū)、進(jìn)班組、進(jìn)家庭。把新《規(guī)程》納入各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育的必學(xué)內(nèi)容，突出技術(shù)管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員兩個重點，分層級開展專題培訓(xùn)。
其次，在執(zhí)行上狠下功夫。煤礦企業(yè)是落實新《規(guī)程》的責(zé)任主體，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭遵守《規(guī)程》，技術(shù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)程》，從業(yè)人員要參與并監(jiān)督《規(guī)程》落實和執(zhí)行情況，主動對表對標(biāo)，對照《規(guī)程》完善規(guī)章制度，全面梳理現(xiàn)行的規(guī)章制度，進(jìn)一步明確各級負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位責(zé)任制，進(jìn)一步完善各項作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。應(yīng)對照《規(guī)程》加強(qiáng)現(xiàn)場管理，從作業(yè)流程的制定、到現(xiàn)場安全措施的執(zhí)行、到作業(yè)過程的安全監(jiān)管，全方位、全過程落實《規(guī)程》要求。應(yīng)對照《規(guī)程》主動排查整改，對本單位存在的隱患和問題開展全面的自查自糾，明確整改目標(biāo)、倒排整改進(jìn)度、落實整改責(zé)任，推動新《規(guī)程》全面落實。
第7篇：煤礦行業(yè)調(diào)研范文
能源局副局長：確保去產(chǎn)能煤礦真關(guān)真退防止死灰復(fù)燃。
國家能源局副局長王曉林近日赴湖南、江西、湖北三省調(diào)研煤炭去產(chǎn)能、保供應(yīng)情況。王曉林強(qiáng)調(diào)，破除無效供給，奪取煤炭去產(chǎn)能任務(wù)決定性勝利，要從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能，更加注重市場化法治化手段去產(chǎn)能，確保去產(chǎn)能煤礦真關(guān)真退、防止死灰復(fù)燃。堅持綠色安全發(fā)展，打造煤炭開采行業(yè)新形象，要優(yōu)化煤炭開局，推行煤炭綠色生產(chǎn)，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，提升煤礦安全生產(chǎn)水平。
深交所：加強(qiáng)規(guī)則體系建設(shè)努力補(bǔ)齊制度短板
為深入推進(jìn)依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，加強(qiáng)對資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定的法治保障，近日，深交所完成了第十三次業(yè)務(wù)規(guī)則清理工作，并向市場了第九批廢止業(yè)務(wù)規(guī)則目錄，廢止業(yè)務(wù)規(guī)則16件。本次清理后，深交所現(xiàn)行業(yè)務(wù)規(guī)則共計171件。下一步，深交所將立足監(jiān)管本位，突出“抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”，持續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)則體系建設(shè)，努力推動形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的多層次資本市場。
第8篇：煤礦行業(yè)調(diào)研范文
關(guān)鍵詞：煤礦 經(jīng)營管控 預(yù)算 研究
一、煤礦企業(yè)全面預(yù)算及經(jīng)營管理的含義
煤礦企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算是指根據(jù)經(jīng)營生產(chǎn)指標(biāo)（原煤產(chǎn)量、挖掘進(jìn)尺等）對經(jīng)營生產(chǎn)計劃和經(jīng)營費用進(jìn)行預(yù)算和控制，對成本指標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，并編制預(yù)計損益表、預(yù)計現(xiàn)金流量表和預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營管理的控制。煤礦經(jīng)營管理模式現(xiàn)代煤礦企業(yè)依據(jù)內(nèi)部市場化經(jīng)營管理模式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行工作量收購制，依據(jù)核定的材料、配件、電費、設(shè)備租賃費及工資等內(nèi)部市場收購價格，對生產(chǎn)單位的產(chǎn)量進(jìn)尺和生產(chǎn)服務(wù)單位的服務(wù)量實行逐級收購。收購費用作為各部門單位的應(yīng)收入，各單位的材料、配件、電費及工資等費用由產(chǎn)量進(jìn)尺及工作量確定，材料、配件等由各單位通過煤礦企業(yè)內(nèi)部市場進(jìn)行購買。生產(chǎn)單位的工資和材料配件費用由實際工作量確定，職工收入取決于本單位的任務(wù)完成情況及個人工作量多少。
煤礦經(jīng)營管理組織體系為了切實提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和內(nèi)部市場化運行效率，構(gòu)建全面預(yù)算管理體制，煤礦企業(yè)實行行政管理維度和經(jīng)營管理維度雙重管理。行政管理維度是將企業(yè)各職能單位進(jìn)行劃分，由礦長、書記、總工程師、生產(chǎn)礦長、機(jī)電礦長、安全礦長等領(lǐng)導(dǎo)分別管理，如礦長負(fù)責(zé)礦辦、企管科、人事科、調(diào)研室等部門的管理，總工程師負(fù)責(zé)總工辦、計劃科、通風(fēng)科、地測科等部門的管理，安全礦長負(fù)責(zé)安監(jiān)處等部門的管理。經(jīng)營管理維度是為提高經(jīng)營管控水平，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)組、經(jīng)營管理辦公室及經(jīng)營管理組。經(jīng)營管理辦公室負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)成本預(yù)算管理，各經(jīng)營管理組在經(jīng)營管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下開展本單位的預(yù)算工作，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)劃分為10個經(jīng)營管理組，分別為：生產(chǎn)經(jīng)營管理組、機(jī)電經(jīng)營管理組、供應(yīng)經(jīng)營管理組、電力經(jīng)營管理組、運輸經(jīng)營管理組、通風(fēng)經(jīng)營管理組、回收復(fù)用經(jīng)營管理組、經(jīng)費經(jīng)營管理組、勞資經(jīng)營管理組、能源經(jīng)營管理組，主要從財務(wù)預(yù)算、生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、管理經(jīng)費指標(biāo)進(jìn)行礦井的經(jīng)營計劃管理。
煤礦經(jīng)營管理指標(biāo)體系在雙重維度經(jīng)營管理組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立礦級、經(jīng)營管理組級、部門級III級經(jīng)營管理指標(biāo)體系。依據(jù)礦級經(jīng)營管理指標(biāo)體系以產(chǎn)量或進(jìn)尺單價收購各部門單位的工作量，將生產(chǎn)經(jīng)營費用分解到各經(jīng)營管理組，各經(jīng)營管理組根據(jù)預(yù)算，收購各單位工作量，將成本指標(biāo)分解至各部門單位。
二、基于預(yù)算的煤礦經(jīng)營管控數(shù)字化系統(tǒng)模型
（一）系統(tǒng)目標(biāo)
結(jié)合企業(yè)調(diào)研的實際情況，在構(gòu)建基于全面預(yù)算的煤礦經(jīng)營管控體系的基礎(chǔ)上，設(shè)計經(jīng)營管控數(shù)字化原型系統(tǒng)，通過本系統(tǒng)，預(yù)期實現(xiàn)以下目標(biāo)：
1.健全經(jīng)營計劃管理體系，落實企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)建立包括經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營計劃、經(jīng)營過程控制、經(jīng)營狀況反饋、監(jiān)控預(yù)警、數(shù)字化分析在內(nèi)的整套經(jīng)營管理數(shù)字化系統(tǒng)，形成一個完整的PDCA（Plan-Do-Check-Act）閉環(huán)，戰(zhàn)略目標(biāo)通過經(jīng)營計劃加以固化與量化，計劃的執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)成為同一過程，從而促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)，提高經(jīng)營管控水平；
2.全業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃，體現(xiàn)“全面管理”思想覆蓋所有經(jīng)營環(huán)節(jié)的經(jīng)營計劃體系，超出傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算的范疇，而是覆蓋財務(wù)、市場、銷售、采購、人力資源、后勤保障、工程施工等所有部門的行動計劃和預(yù)算；實現(xiàn)銷售、生產(chǎn)、采購、費用等業(yè)務(wù)計劃及損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等財務(wù)計劃結(jié)果的編制、上報、審批與生效。
3.控制資金，降低成本通過多種控制規(guī)則進(jìn)行合同、借款、付款等經(jīng)營事項的事前、事中過程控制，有效控制資金支出，降低經(jīng)營成本，控制的結(jié)果作為業(yè)績考核依據(jù)。
4.監(jiān)控經(jīng)營過程，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范通過經(jīng)營過程分析與監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的問題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分級共享與監(jiān)控。建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑、統(tǒng)一操作模式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)源的規(guī)范的經(jīng)營管控系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，為經(jīng)營分析、控制及決策提供數(shù)據(jù)支持。
（二）流程設(shè)計
煤礦企業(yè)經(jīng)營管控數(shù)字化系統(tǒng)是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化平臺來輔助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營管理的精細(xì)化管理，貫穿企業(yè)的決策管理層、調(diào)度層、監(jiān)控層、生產(chǎn)層，引導(dǎo)企業(yè)將預(yù)算編制得更為合理化、規(guī)范化，為后續(xù)預(yù)算的執(zhí)行控制及其分析提供了相應(yīng)的控制依據(jù)、控制標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的對比數(shù)據(jù)。
（三）功能設(shè)計
煤礦企業(yè)經(jīng)營管控數(shù)字化系統(tǒng)功能以預(yù)算體系設(shè)置模塊和年度預(yù)算編制模塊為核心，還包括系統(tǒng)設(shè)置、我的任務(wù)、經(jīng)營過程、經(jīng)營預(yù)警、經(jīng)營分析、管理看臺等模塊。其中，系統(tǒng)設(shè)置模塊實現(xiàn)框架、應(yīng)用、機(jī)構(gòu)、角色和人員的管理；我的任務(wù)模塊實現(xiàn)系統(tǒng)的工作流程管理；預(yù)算體系設(shè)置模塊實現(xiàn)組織體系、指標(biāo)體系等的初始化，支持自定義多級經(jīng)營計劃組織和多級經(jīng)營指標(biāo)體系，并進(jìn)行業(yè)務(wù)分類；預(yù)算編制模塊實現(xiàn)經(jīng)營生產(chǎn)計劃和經(jīng)營費用計劃的年度、月度計劃編制，支持銷售、生產(chǎn)、采購、庫存、投資、籌資、資金等全業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃及財務(wù)計劃的編制，支持多維度、多度量的經(jīng)營計劃審批流程；經(jīng)營過程模塊實現(xiàn)經(jīng)營過程的資金支付控制和經(jīng)營過程的數(shù)字化反饋；經(jīng)營預(yù)警模塊實現(xiàn)對生產(chǎn)和經(jīng)費使用的監(jiān)控；經(jīng)營分析模塊是對生產(chǎn)圖表、費用圖表、部門圖表以及經(jīng)營趨勢的預(yù)測和分析，管理看臺模塊實現(xiàn)對系統(tǒng)業(yè)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的綜合查詢管理。
（四）軟件設(shè)計
系統(tǒng)采用基于J2EE的B/S4層體系開發(fā)實現(xiàn)，應(yīng)用基于WebServices（即能使得運行在不同機(jī)器上的不同應(yīng)用無須借助附加的、專門的第三方軟件或硬件，可相互交換數(shù)據(jù)或集成。）平臺構(gòu)建的面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）設(shè)計，SOA通過以服務(wù)的方式和完備定義的接口能屏蔽服務(wù)自身的復(fù)雜性和異構(gòu)性限制，可有效解決分布式環(huán)境下系統(tǒng)的開發(fā)實現(xiàn)問題。后臺數(shù)據(jù)庫采用SQLserver（即數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)）實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中式管理，采用HTTP協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)通信。
三.煤礦企業(yè)經(jīng)營管控數(shù)字化系統(tǒng)實現(xiàn)
基于上述研究，課題組進(jìn)行了面向煤礦企業(yè)的經(jīng)營管控數(shù)字化系統(tǒng)的開發(fā)工作，并在企業(yè)初步實施應(yīng)用，效果良好。實現(xiàn)礦級經(jīng)營生產(chǎn)年計劃的預(yù)算編制、審核及下達(dá)功能。
四、結(jié)論
通過系統(tǒng)的調(diào)研、設(shè)計、開發(fā)、實施，驗證了該模型，結(jié)果表明：該系統(tǒng)能夠切實提高煤礦企業(yè)經(jīng)營管控水平，實現(xiàn)生產(chǎn)組織最優(yōu)化，成本消耗最低化，管理程序最簡化，提升企業(yè)核心競爭力，為打造安全和諧數(shù)字化品牌煤礦提供強(qiáng)大支撐。
參考文獻(xiàn)：
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[2]張鶴松.煤礦企業(yè)生產(chǎn)成本核算.
第9篇：煤礦行業(yè)調(diào)研范文
09年受屯蘭礦難的影響，小煤礦復(fù)產(chǎn)計劃被推遲，而近期國家又出臺了《關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知》，一方面將抬高小煤礦生產(chǎn)成本，另一方面，將關(guān)閉不符合條件的小煤礦。從目前小煤礦關(guān)停情況來看，有市場分析人士預(yù)計全年影響的產(chǎn)量應(yīng)該與08年相當(dāng)，大約1億噸左右。
很顯然，這為煤炭價格添足了底氣。從近期煤炭價格走勢來看，動力煤、無煙煤、焦炭的價格已經(jīng)明顯企穩(wěn)，部分品種甚至有所反彈。相應(yīng)地A股市場上，煤炭板塊也受到投資者追捧，出現(xiàn)持續(xù)上漲局面。
但對未來煤炭供求變化上，各分析師觀點存在較大分歧。目前仍有接近半數(shù)的分析師對未來煤炭需求持謹(jǐn)慎態(tài)度，其中東海證券煤炭行業(yè)分析師谷三劍就認(rèn)為，未來一段時間，市場流動性推動因素將會減弱，市場將回到基本面為主導(dǎo)的階段。他認(rèn)為行業(yè)整體估值較高，沒必要繼續(xù)迫高。而以中投證券肖漢平為代表的樂觀派認(rèn)為，隨著國家經(jīng)濟(jì)刺激政策效果的逐步顯現(xiàn)，下游行業(yè)煤炭需求穩(wěn)中趨升。朱來煤炭供給仍將維持弱均衡狀態(tài)。行業(yè)估值仍有望提升。
下游走出谷底 煤耗回升
作為我國最基礎(chǔ)的能源資源，煤炭在中國能源供給中處于絕對主導(dǎo)地位。在煤炭消耗中，電力、鋼鐵和建材、化工構(gòu)成國內(nèi)主要耗煤行業(yè)。
從國內(nèi)需求來看，主要耗煤行業(yè)產(chǎn)量正走出谷底，這就意味著煤炭需求會逐步回升。受全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退影響，2008年四季度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速回落影響，四季度國內(nèi)主要耗煤行業(yè)產(chǎn)量跌入谷底，但隨著中央刺激經(jīng)濟(jì)增長政策的陸續(xù)出臺，下游耗煤行業(yè)產(chǎn)量逐步走出谷底。
數(shù)據(jù)顯示，電力行業(yè)是國內(nèi)主要耗煤行業(yè)。占國內(nèi)煤炭消耗50％以上，自08年8月以來，國內(nèi)火力發(fā)電增長速度快速回落，10月開始出現(xiàn)負(fù)增長，之后，電力增長速度下降趨勢逐步放縵，而到今年一季度火力發(fā)電由去年四季度二位數(shù)的負(fù)增長回升到個位數(shù)負(fù)增長。再看鋼鐵行業(yè)，鋼鐵是國內(nèi)第二大耗煤行業(yè)，08年四季度鋼鐵產(chǎn)量逐月下降，連續(xù)多月出現(xiàn)負(fù)增長，但12月在經(jīng)濟(jì)增長刺激計劃的影響下，1－2月份國內(nèi)生鐵呈現(xiàn)正增長。此外，08年國內(nèi)水泥行業(yè)產(chǎn)量保持相對平穩(wěn)，產(chǎn)量增長在個位數(shù)水平，今年前2個月水泥行業(yè)產(chǎn)量保持正增長態(tài)勢。
總體上看，肖漢平認(rèn)為，國內(nèi)主要耗煤行業(yè)產(chǎn)量在經(jīng)歷08年四季度的快速回落之后，在國家刺激經(jīng)濟(jì)增長政策的影響下，都出現(xiàn)不間程度的回升，從目前產(chǎn)量增長態(tài)勢看，他判斷：目前國內(nèi)主要耗煤行業(yè)產(chǎn)量基本上已經(jīng)走出低谷，可以預(yù)期隨著經(jīng)濟(jì)增長刺激政策效果的初步發(fā)揮，預(yù)期二季度國內(nèi)主要耗煤行業(yè)產(chǎn)量增長將穩(wěn)步上升，預(yù)計下半年將恢復(fù)正常增長。
二季度國內(nèi)煤炭供求將維持弱均衡狀態(tài)
供求變化是影響煤價的重要因素。根據(jù)肖漢平分析，08年中國煤炭市場經(jīng)歷上半年的供給緊張到四季度供給過剩的轉(zhuǎn)變，進(jìn)入09年在主要產(chǎn)煤省進(jìn)行限產(chǎn)和以銷定產(chǎn)的影響下，煤炭市場維持基本供求平衡狀態(tài)。
中國物流與采購聯(lián)合會近日調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：3月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為52.4％，比上月上升3.4個百分點。這項針對700多家制造業(yè)廠商的調(diào)查還顯示，中國制造業(yè)PMI指數(shù)最近四月連續(xù)回升，繼上月生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)之后，3月又有綜合指數(shù)PMI和采購量指數(shù)回升到50％臨界點以上，分別達(dá)到52，4％和54.0％。據(jù)此，肖漢平相信，這將形成煤炭行業(yè)一個間接利好。
現(xiàn)在投資者還有一個比較關(guān)心的問題就是，小煤礦復(fù)產(chǎn)情況。由于目前在中國煤炭供給中，中小煤礦在國內(nèi)煤炭供給中處于重要地位，而中小煤礦由于開采方式落后，安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。山西作為，中國煤炭的供給地區(qū)，頻繁的礦難已經(jīng)引起當(dāng)?shù)卣叨戎匾?。為了改善煤炭安全生產(chǎn)狀況，09年山西省政府采取多項措施，如，加快中小煤礦的兼并和重組、關(guān)閉非法小煤礦和要求到10年年底，全省礦井規(guī)模達(dá)到90萬噸/年，并全部實現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化等。這些措施的實施將對09年煤炭供給產(chǎn)生重要影響。
最后，在分析煤炭資源進(jìn)口對國內(nèi)市場的影響時，肖漢平認(rèn)為，進(jìn)口雖會增加短期國內(nèi)煤炭供給，但總的來說在第二季度，隨著國際煤價上升，煤炭進(jìn)出口將維持均衡狀態(tài)。
綜上所述，肖漢乎預(yù)計，在主要產(chǎn)煤省煤炭產(chǎn)量由于安全生產(chǎn)和限產(chǎn)政策的影響，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量增速得到有效控制下，一季度國內(nèi)煤炭供求關(guān)系實現(xiàn)低供求水平下的基本平衡的狀態(tài)，預(yù)期二季度隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回暖，國內(nèi)煤炭需求將進(jìn)一步回升。與此同時，國內(nèi)煤炭供給將因中小煤礦產(chǎn)量和國外煤炭進(jìn)口增加而增加，但由于主要產(chǎn)煤省的供給管理政策和國際市場煤炭價格的回升，預(yù)期二季度國內(nèi)煤炭供給不會出現(xiàn)大幅度增加，煤炭供給仍然有望保持相對均衡。
行業(yè)估值有望進(jìn)一步提升
經(jīng)過近4個月的價值修復(fù)行情，目前大部分煤炭股的估值水平已經(jīng)達(dá)到或者超過按照資源價值法估值的價值水平，這顯示目前市場已經(jīng)從對煤炭行業(yè)的悲觀預(yù)期陰影中走出。從近期煤炭股的走勢看，市場對煤炭市場表現(xiàn)出樂觀情緒，這與我國宏觀經(jīng)濟(jì)回暖、下游行業(yè)煤炭行業(yè)需求回升及煤炭庫存快速下降有密切關(guān)系。
對煤炭股估值是基于行業(yè)維持08年上半年噸煤利潤水平，也就是公司估值是基于09年煤炭銷售均價格和運行成本與08年上半年基本持平，但經(jīng)過對前期煤炭市場價格走勢的跟蹤，肖漢平發(fā)現(xiàn)：盡管國內(nèi)煤炭市場價格較08年的高點大幅度下降，但目前國內(nèi)煤價水平普遍高于08年上半年水平。煤價高于去年同期水平，將使國內(nèi)煤炭股估值要高于我們基于08年中期盈利水平預(yù)期的估值水平。
除了煤價水平高于去年同期將提升行業(yè)贏利外，根據(jù)對上市公司的調(diào)研和相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品價格水平跟蹤發(fā)現(xiàn)：09年煤炭行業(yè)經(jīng)營性成本存在下降空間，如，材料成本、安全生產(chǎn)成本甚至人工成本均存在下降空間。此外，肖漢平認(rèn)為，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖，煤炭需求上升，國際能源產(chǎn)品見底回升，加之，流動性充裕引發(fā)的通貨膨脹預(yù)期，預(yù)期后期國內(nèi)部分煤炭產(chǎn)品價格在三、四季度存在上升的可能。
