法律援助申請流程精選(九篇)

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第1篇：法律援助申請流程范文

(一)多點并舉，便民利民

近年來，浦東法律援助中心一直將便民利民作為法援重點工作，先后在新區法院、勞動仲裁院、公安看守所、老干局、新區醫調辦、7大功能開發區工會等設立了法律援助工作站。結合不同的行業特點采取不同形式、靈活多變的結對模式，法律援助受理服務，使法律援助咨詢量和案件受理量得到提升。如在新法院設專職工作人員，實現司法救助和法律援助的無縫對接。在新區勞動仲裁院，新區法律援助中心指定13家律師事務所分別在2個勞動仲裁受理點提供義務法律咨詢，引導勞動者依法維權，同時協助申請法律援助，使許多文化水平不高、法律知識缺乏的外來務工人員受益。2011年，按照2010年司法部關于開展值班律師試點工作的意見，浦東新區法律援助中心在新區看守所設立了值班律師工作室，主要為犯罪嫌疑人和被告及其家屬提供法律咨詢、代為申訴控告、申請取保候審、開展法制教育、申請法律援助等服務。2011年，應新區老干部局的要求，新區法律援助中心安排5家律師事務所與新區老干部局本部和4個老干部活動中心結對，開展結對法律援助工作。為了更好地做好擴大法律援助事項范圍的工作，2012年上半年，浦東新區法律援助中心又與新區辦、醫調委合作，成立了醫調委法律援助工作站，安排有從醫背景的律師坐堂接待咨詢，協助化解相關疑難醫患糾紛，受到醫調委和廣大醫患糾紛當事人的歡迎。同時新區法律援助中心還與新區總工會合作，在總工會和7個功能開發區聯合工會開展結對援助工作，工作采取1+7模式，在新區總工會層面成立由10名律師組成的勞動者維權專家志愿團，并組織7家律師事務所與7個開發區工會結對，及時、靈活地為工會、勞動者提供法律幫助;律師還可應工會要求、參與勞資雙方工資談判、協商、職代會方案審定等多項法律服務。這些結對的律師事務所均有受理法律援助的權限，可以為申請人提供更為便捷的法律服務。

(二)延伸網絡，推動法援

按照司法部關于開展法律援助便民服務和創先爭優活動的要求，浦東新區法律援助中心因地制宜、創新機制、不斷拓展法律援助便民服務新領域、新舉措。除了建成橫向到邊、縱向到底的法律援助工作網絡，還建立了系列專項法律援助工作站，逐漸形成和完善了律師受理、工作站轉交申請、聯絡點聯系申請三項工作機制，較好地發揮法律援助在司法救助、扶貧助弱和維護社會和諧中的作用。特別是2011年，浦東新區對受理工作進行了重點研究、重點落實并按步驟推進。一是設計了相關的工作制度，使浦東的受理工作運行規范。二是遴選一批政治合格、業務過硬的律師事務所作為受理點，首批20家律師事務所由此獲得受理資格。自2011年7月18日授牌運行以來，取得了卓越的成效。特別是2012年，由律師事務所受理和街鎮法律援助工作站移送的案件達2574件，占年度民事案件總數(3291件)的78.23%，由新區看守所工作站(值班律師工作室)受理刑事案件262件，約占刑事案件總數(1658件)的15.80%，法律援助受理已然成為浦東法律援助的主要受案渠道和增長方式。

(三)及時有效，服務社會

受理機制的實施，使法律援助機構能在第一時間受理需要援助的各類民、刑事案件和民事糾紛，能在第一時間為當事人提供有益的指導和幫助，正確引導當事人依法、合理維權。特別是一些疑難、復雜、群體性案件，法律援助工作者從法律的角度，分析糾紛產生的原因和背景，從兼顧糾紛雙方的利益出發，從維護社會穩定的大局出發，依法合情合理、有序地引導當事雙方進行調解。受理的案件采用援助調解的方式解決，結合必要的調查取證，使案件的處理時間明顯縮短、效率顯著提高。2012年，浦東新區法律援助中心共受理民事法律援助案件3291件，其中，以勞動仲裁和非訴調解方式解決有2680件，占已結案件總數的81.46%;通過訴訟方式解決的有611件，占18.54%，對維護社會和諧穩定起到了積極的作用，同時節約了大量的社會資源和司法資源。對社會危害性較大的刑事案件，浦東新區法律援助中心按照司法部試點工作的要求，2010年在新區看守所設立值班律師工作室以來，對刑事案件的援助力度大大增強，特別是對公安偵察階段的犯罪嫌疑人和被告，法律援助案件量由2011年的40件，增加到2012年的224件，同比援助率提高了460%，基本覆蓋了所有公安偵察階段未成年人，部分成年人也在此階段得到免費的法律援助服務。從實體和程序上確保了當事人獲得辯護的權利，對促進訴辨平衡、司法公正、定罪量刑的規范化起到積極的推動作用。

二、關于法律援助受理實踐的幾點思考

從上述法律援助受理機制的特點分析可以看出，在現階段受理機制的優越性顯而易見，但如何把握律師受理的條件范圍?如何確保援助受理的程序規范?如何確保援助律師遵守相關的執業規定?如何確保當事人的合法權益?如何提高群眾滿意度?如何體現法律援助的政府責任?是各級法律援助機構在開展法律援助受理工作時應該認真思考的問題。筆者認為，要做好這項工作首先要處理好兩個問題，即如何確保法律援助受理的程序規范，如何確保法律援助案件質量，維護法律援助的良好信譽。為此從總結上海市浦東新區的實踐分析，應注意以下幾點。

(一)規范先行和培訓在先，嚴格程序

浦東新區法律援助中心在開展受理之前，進行了大量的調研，走訪了相關律師事務所、基層法律援助工作站、新區勞動仲裁院、法院、檢察院、公安看守所等部門，聽取各部門對法律援助受理工作開展的意見，同時結合司法部2012年頒布的《辦理法律援助案件程序規定》中對法律援助辦理的程序要求，有針對性地設計有關制度進行規范。如，《律師事務所受理法律援助基本條件和工作要求》、《浦東新區法律援助受理點工作規定》、《浦東新區律師事務所受理法律援助案件工作流程》、《浦東新區法律援助中心受理法律援助申請工作制度》等，將受理的職責、范圍、條件、經濟困難的標準、辦事依據、基本工作制度、受理流程、格式文書等作了明確規定，并制作專用的文件夾下發，使各律師事務所和受理點操作有規可依、有據可查，法律援助受理申請工作推進有力，規范有序。

(二)雙重審查和嚴格審批，提高質量

為加強對案件質量的監管，進一步規范律師、基層法律工作者辦理法律援助事項，我們做到統一標準、嚴格審查、限時審批。一是嚴格按照法律援助的相關規定，對申請人的身份信息、申請資格、訴訟請求、事實依據、是否經濟困難、材料是否齊全等進行嚴格審核，一旦發現不全或有其他問題，即要求律師加以補正或拒批。二是對于律師事務所受理的法律援助申請，要求由律師事務所主任簽署意見后在48小時內轉交法律援助中心，實行雙重審核把關。三是對于法律援助案件，承辦律師不得擅自轉委托。四是定期召開受理工作會議，總結經驗，查找工作中的問題，并聯合相關部門加以改進，確保受理各環節暢通、規范、有序。如制作法律援助受理工作牌、專用工作證、公開法律援助律師信息、依法維權引導、監督途徑電話等，使站點工作更趨規范高效，便民利民更具實效。

(三)強調程序和實體審查，全面考核

第2篇：法律援助申請流程范文

一、加大宣傳力度，實現應援盡援

我們將進一步創新宣傳方式，豐富宣傳載體，積極營造良好的法律援助宣傳工作氛圍，推動法律援助宣傳工作的觸角向多層次延伸，向特定人群延伸。

一是媒體有影有聲。在《如皋動態》上公布“12348”法律服務專線值班律師個人信息；在如皋電視臺《媒體民生》《法制縱橫》等欄目講述法律援助案例；組織律師定期參與如皋電臺《走進政風行風熱線》等欄目解答咨詢。

二是載體有模有樣。考慮基層群眾實際需要，結合季節等因素，創新宣傳模式，免費發放口杯、雨傘、購物袋，小扇子，新年年歷等法援公益宣傳產品，確保法律援助宣傳真正進村入戶。

三是故事有血有肉。“把每個案件辦成精品案件”，號召每個受援人在獲得援助的同時，義務向周邊群眾宣傳法律援助，通過報紙、電視、電臺等眾媒體，向皋城老百姓講述身邊由法律援助真實案件改編的感人故事，以案示法，以案促宣，使市民進一步了解法律援助，信任法律援助。

二、加強質量控制,實現應援優援

質量是法律援助工作的生命，我們將在現有的基礎上堅持不懈抓質量。

1.關口前移，建立案件受理優配制。加強對專職援助律師培訓，為每一名律師有所側重的確定一個研究方向，指派案件時，充分考慮法律工作者的業務專長、執業水平及履行義務量，將法律援助義務與自愿相結合，做到合理分配、有的放矢。一是開通申請法律援助“綠色通道”，授權法律服務機構申請法律援助，方便群眾就近獲得法律援助；二是實施“點援制”，建立“執業律師、法律服務工作者法律援助信息庫”，由受援人挑選自己滿意的法律工作者為其提供法律援助服務。

2.全程跟蹤，建立案件辦理質量監控制。通過“三三五”模式加大對援助案件的流程管理。即落實“三項制度”——“首問負責制、服務承諾制、限時辦結制”；加強“三個環節”監控，對援助前、援助中、援助后等三個環節加強辦案質量管理，強化辦案監督；在“五性”上見成效，即從“服務能力的可靠性，服務行為的規范性、及時性、有效性和受援人的滿意性”等五個方面下功夫，著力解決“法律援助的辦案質量標準與普通法律服務的質量標準一致性”問題。

3.跟蹤回訪，建立案件后續服務制。結案后，對需要后續幫助的受援人發送信函或上門走訪，掌握法律援助案件的執行情況，確保辦案實效。一是發放“法律援助案件服務質量監督卡”，對法律援助案件實行跟蹤回訪；二是對法院判決或調解分期給付的已結案件進行登記造冊，適時了解履行給付義務情況，及時提醒、幫助受援人在法定期限內申請強制執行。

三、強化便民舉措，做亮文化品牌

法律援助文化是如皋法律援助工作的品牌特色。我們將發揮文化導向功能，通過行為文化將法律援助精神“內化于心、外踐于行”。我們將通過人性化服務，做亮窗口，做實服務，做大品牌，使“法是尺，律是度，援是陽光，助是雨露”的法律援助精神深植民心。

做亮窗口。在市民服務中心交通要道設置法律援助指示牌，推進市法律援助機構臨街“落地”接待窗口標示建設，方便困難群眾申請并及時獲得幫助。以“創一流服務，讓群眾滿意”為主題，爭創群眾滿意的窗口服務單位，積極打造愛心窗口、文明窗口、溫馨窗口、便民窗口、效能窗口，將“12348”法律服務品牌打造成司法行政系統的“110”。

第3篇：法律援助申請流程范文

（一）不斷優化體制機制，增強法律/！/援助辦案公信力

一是推行疑案研討制度。對于本轄區內疑難案件、有較大爭議、有重大影響的案件，組織司法行政工作人員、經驗豐富的社會律師、法律工作者進行研究討論，今年已組織了2起疑難案件的研討會議，均取得良好效果。二是完善配合協作機制。繼續加強與公檢法、鑒定機構、民政等部門和機構的溝通協調，降低援助成本，減少不必要的人力和財力投入，加快援助案件的辦理進程。三是實行聽庭回訪制度。采取電話跟蹤、工作人員跟同辦案、審查案件歸檔材料、征求意見反饋、局機關干部和科室主任不定期聽庭等多種方式對援助律師辦案進度和質量進行跟蹤監督，今年共聽庭6次。四是建立簡易民事案件快速辦理機制。加強指導全市法律援助工作站法律援助簡易民事案件快速辦理，切實為群眾提高更便利的法律援助服務，今年共辦理簡易民事法律援助事項12件。

（二）加強公共法律服務體系建設，充實法律服務力量。

一是加強公共法律服務中心建設。對公共法律服務中心的建設不僅是硬件上的整合提升，更是服務上的不斷優化。中心自運行以來，我局積極探索完善一系列工作機制，制定了《中心運行方案》、《中心工作管理手冊》，明確了崗位職責，制定了服務標準，實現了中心規范化、流程化管理，探索建立特色鮮明的中心服務文化。二是加強公共法律服務站點建設。今年，我們啟動了“公共法律服務示范站（點）”建設，分別在我市東、南、西、北區的中心鄉鎮，建成__、__、__、__江等4個公共法律服務示范站，結合規范化司法所建設，統一形象標識，設立服務大廳，達到3個接待窗口、1個功能平臺的辦公場地標準，工作站辦公室設司法所，站長由司法所長兼任，由司法所負責日常管理，由律師、法律工作者、法律服務志愿者每月提供不少于兩天的值班服務。并在以上4個鄉鎮和__城區4個街道辦事處（__街道__社區、__社區，__街道__橋社區，__街道__社區）建設8個村（社區）公共法律服務示范點，依托村（社區）便民服務點或村（社區委員會），在工作點設立“2個接待窗口”、“1個功能平臺”，聘請的村（社區）法律顧問每月提供不少于兩天的服務。目前__公共法律服務站已于5月中旬建成使用，工作人員4名，接待群眾816人次。其他站點將于6月底全面開建，讓老百姓辦事更方便，感受到貼心的服務。三是探索公共法律服務社會化模式。由30名社會律師、法律服務工作者組建了中心法律服務專業團隊，參與法律咨詢窗口值班接待、重大疑難法律服務事項分析研討、法律援助案件初審和辦理，有效提高了中心的咨詢接待和辦案水平。面向社會公開招募公共法律服務志愿者，組建了200人的“法潤三湘”志愿者團隊，鼓勵與引導志愿者進駐中心、基層站點，協助開展法律咨詢、糾紛調解等服務，動員更多的社會力量參與到我市公共法律服務當中。

（三）深入實施便民工程，提升法律援助服務貢獻力

一是擴展援助覆蓋面，適應群眾需求。為使更多的貧困者得到有效的法律服務，采取多種辦法和措施，降低法律援助門檻，擴大接受援助群體。對申請支付勞動報酬、工傷、工亡的案件，實行申請一件，受理一件。同時，拓寬受案范圍，將道路交通事故人身損害賠償、醫患糾紛、家庭暴力、環境污染等案件符合經濟困難條件的也納入了法律援助的范圍。二是開展專項法援活動，切實為民服務。通過開展“農民工討薪”、“關愛婦女兒童法律援助送溫情”、“法律援助進高墻”、“法律援助守護夕陽紅等專項活動”，著力為農民工、婦女和未成年人、犯罪嫌疑人和被告人、老年人等社會弱勢群體提供法律幫助，維護困難群體的合法權益，將法律服務送到群眾身邊。三是強力推行便民利民工作舉措。為提升窗口工作水平，我們實行接待服務“一個標準”：以人民群眾滿意為標準；案件受理“二個步驟”：一次告知，二次告知受理；咨詢服務“三個清楚”：事實經過問清楚、法律條文用清楚、解決途徑

講清楚；熱線電話接聽“七個要”：開關電腦系統要準時、接聽電話要及時、服務工號要告知、服務用語要規范、服務態度要親切、解答問題要清楚、預約服務要落實。并實行首問責任制，限時辦結制度等。（四）開展專項宣傳服務，提高法律援助服務親和力

一是農民工討薪專項活動。對農民工法律援助擴大范圍、減低門檻，優先受理、快速承辦，切實保障討薪法律援助案件的工作效率。2016年集中開展了“農民工法律服務和法律援助”工作，共接待農民工討薪法律咨詢700余人次，辦理農民工討薪案件300余件。二是關愛婦女兒童法律援助送溫情活動。對有關婦女兒童的法律援助案件放寬申請條件，優先辦理，創新服務。對行動不便、有特殊困難的老弱婦女和未成年人提供上門服務，指派素質高、能力強的女律師和熟悉未成年人身心特點的律師提供法律服務。活動開展至今，共接待婦女法律咨詢376人次，辦理婦女、未成年人案件288件。三是法律援助守護夕陽紅活動。設立老年人法律援助綠色通道，對老年人拓寬申請渠道，簡化審查程序，快速辦理，盡力用勸導、調解等非訴訟的方式辦理涉及老年人的家庭糾紛案件，促進家庭和睦，共接待老年人咨詢217人次，辦理老年人案件69件。五是加大媒體大宣傳力度。每季度組織值班律師就來電來訪、法律求助聚焦進行輿情分析、案例剖析，在__電視臺適時進行專題了報道，對發現的焦點、難點、熱點法律問題及時編寫出輿情分析或典型案例，報送相關領導和有關部門，并在媒體刑登，__司法局網站上更新法律援助信息有23條。

（五）推進刑事法援工作，增強法律援助工作協調性

一是法律援助進高墻活動。通過在看守所設置宣傳欄、發放宣傳資料、公布法律援助中心電話、辦案流程以及律師接待咨詢等方式，加大對在押人員法律援助的宣傳及告知力度。二是組建專業化法律援助隊伍。我市司法局法律援助中心挑選出具有辦理未成年人案件經驗豐富的律師，組建未成年人法律援助業務專業律師團隊，確保未成年人刑事法律援助案件質量。三是不定期組織社會律師召開討論會，加強學習培訓，不斷提高法律援助人員業務水平和服務群眾的工作能力。

（一）部門協作機制有待健全。法律援助是一項社會化的系統工程，司法行政部門做好法律援助工作是責無旁貸的，但財政、民政、工商等部門及工、青、婦等社會團體同樣也有相應的工作任務，各相關部門要各司其職、各負其責、密切配合、共同攜手、通力協作才能完成。各部門應支持法律援助案件辦理中的調查取證工作，對法律援助案件辦理中查閱、復制檔案資料所涉及的相關費用予以減免，共同降低成本，減輕因經費短缺個法律援助工作造成的壓力。但目前社會上一些人錯誤地認為法律援助就是法律援助中心的事，特別是在配合方面不夠默契。有時，在開庭的前一天，法院才通知法律援助中心指派律師辯護。律師要對犯罪嫌疑人進行會見，開庭期限又緊，還要到法庭查閱卷宗，復印案卷，法院卻要收取高于市場價格的復印費，這種無償甚至賠本的被動服務，很難保證服務質量，在很大程度上挫傷了一些律師工作積極性，直接影響著法律援助工作的健康開展。

（二）案件質量監控機制有待完善。由于對經濟效益等因素的考慮和經費的制約，個別法律服務機構、人員在承辦法律援助案件工作中不同程度存在辦案敷衍了事、走過場等現象，工作不認真細致的現象，而現有的法律法規中又沒有在這方面作出約束性的規定，使得法律援助案件質量缺乏相應的制度保障。

1、推動鄉鎮公共法律服務站建設。通過采取三個“一批”措施（即以政府購買服務形式，建立一批公共法律服務示范點；動員具備法律服務資質的公職人員，建立一批村、社區法律服務聯系點；引導法律服務志愿者駐村（社區）服務，建立一批志愿服務點），使村村都有法律服務點，開辟老百姓在家門口直接獲取法律服務的窗口。

第4篇：法律援助申請流程范文

一、法律援助溫暖工程實施情況

1、完善機構設置，提高法律援助覆蓋面。區法律援助中心下設六個工作站，及婦女兒童維權、殘疾人維權、老年人維權和維護國防利益四個分部，區援助中心負責全區的法律援助工作管理與實施以及“148”法律服務專線電話的接待，工作站負責接待咨詢和申請的初審，分部負責接待調解工作范圍內的援助事項。此外下有三個律師事務所和四個法律服務所承辦法律援助案件。有34人的法律援助志愿者隊伍，為困難群眾提供無償的法律服務。

2、加大宣傳力度，讓群眾全面了解法律援助制度。一是充分利用法律咨詢接待和廣場法律咨詢宣傳法律援助制度，2004年以來發放自編和上級下發的法律援助宣傳資料1500余份，法律援助聯系卡200余份，在全區擴大了法律援助的影響。二是充分發揮街道司法所既法律援助工作站面對面貼近群眾的特點，開展法律進社區，每月組織一次社區法律詢活動，使群眾感受到法律援助就在身邊，感受到政府關懷。三是向黨政有關部門宣傳法律援助制度，使各級黨政部門更加重視和支持法律援助工作，現在許多部門開展為群眾服務活動，都會邀請法律援助中心參加。通過廣泛宣傳，使社會各界積極支持法律援助工作，使法律援助和法律援助工作者深刻認識和理解自身責任，切實履行職責，為社會提供更多更加優質的法律援助服務。

3、克服重重困難，保障法律援助經費落實。我區有低保戶和下崗職工數萬人，隨著法律援助影響力的擴大，法律援助申請和受理數量逐年增加，帶來的最直接的問題就是法律援助經費的不足，為此我們在積極籌措法律援助經費的同時加強對經費的管理，保障有限的經費落到實處。一是積極尋求財政支持，在我區財力薄弱的情況下，自2000年起我區就把法律援助專項經費列入財政預算，并逐年增加，2005年財政預算已增至4萬元。二是從局辦公費用中彌補法律援助經費的不足，將財政撥款都用來保障法律援助個案補償，而法律援助的其他費用都從局辦公費用中支出，較好地保障了法律援助工作的順利開展。三是加強法律援助資金的管理，區成立財務結算中心后，雖然撤銷了法律援助帳戶，但我們堅持法律援助經費專款專用，對歷年來社會對法律援助的捐款全部用于彌補近年來法律援助經費的不足，從而保障了法律援助工作的正常進行。

4、加強規范化管理，提高法律援助水平。為了更好地為群眾服務，提高法律援助工作質量，我們結合實際，完善援助機構的辦公場所設置，滿足法律援助機構工作需要，經與政府有關部分多次協調，現已在政府服務大廳設立接待室，基本達到了上級要求的標準，方便了群眾。

在加強機構設置的同時，我們著重抓好制度落實，主要從五個方面入手：一是完善案件流程管理制度，從申請、審查、受理、指派、辦案到歸檔建立工作標準和操作規程，嚴格按照《條例》規定的條件和范圍，同時遵循親民、便民、效率的原則，使符合援助條件的人做到應援盡援。二是建立辦案監督制度，通過重點案件跟蹤、一般案件抽查、派員出庭聽審、征求受援人及主辦檢察官、法官意見等方法，掌握辦案質量情況，發現問題及時糾正。三是堅持援助案件指派到所，實行行疑難案件集體討論案件制度。法律援助是政府行為，所有辦案人員都必須對受援人、對政府絕對負責，集體討論案件可有效防止承辦人馬虎辦案，并集思廣益，更有效維護受援人合法權益。四是建立案件責任追究制度。對涉及法律援助辦案質量的群眾投訴要認真一查到底。無論是法律援助機構的工作人員還是法律服務執業人員，只要損害受援人利益，違反執業道德和執業紀律，都要按規定作出處理，決不姑息放縱。五是堅持辦案質量與核撥辦案補貼掛鉤，對援助案件的質量年終進行集體評審，根據質量評定等級，對有質量問題的案件緩發或停發、扣發辦案補貼。

5、充分享用資源，擴大法律援助服務范圍。在開展法律援助活動中，我們不僅單純的辦理仲裁和訴訟案件，更注意通過法律援助的延伸服務，更廣泛地為群眾解難，為政府分憂。一是充分發揮法律援助網絡的作用，通過司法所協助做好審查、調查、調解、和穩定工作，對于來訪群眾反映的問題，涉及家庭矛盾和影響社會穩定的，我們及時向基層通報，在最短的時間內通過居委會進行了解和及時調解。2004年以來通過基層為群眾調解解決糾紛十余起，起到良好的社會效果。二是發揮法律援助志愿者的作用，擴大法律援助的服務范圍。每月組織志愿者輪流參加法律服務社區活動，開展廣泛的法律咨詢服務，彌補了法律援助中心人手不足的現狀。為最大限度地為群眾服務，我們組織志愿者中法律服務工作者為不符合法律援助條件，但又經濟困難的群眾代擬法律文書，每年都為困難群眾義務代書法律文書百余份，受到群眾的高度贊揚。三是針對所區內臺、僑胞數量較多的情況，與有關部門協調成立了全市第一個專為臺、僑胞提供法律服務的法律援助工作站，開展專門的法律宣傳和咨詢服務，在社會上產生一定的影響。

在做好法律援助服務工作的同時，我們積極開展特色服務，想群眾所想、急群眾所急，一切從群眾的利益出發，堅持做到對群眾反映的問題不推諉，不搪塞，只要群眾找到法律援助中心，就負責到底，讓群眾滿意。對于不屬于我們處理的問題，就耐心地解釋，并主動與有關部門聯系處理。由于工作熱情、負責，群眾都愿意通過援助中心來找其他部門解決問題，這樣雖然增加了工作量，但從群眾熱情的贊譽聲中，體現了法律援助工作的價值。版權所有

二、主要社會成效

1、2004年區法律援助中心接受來電咨詢56人次，接待來訪群眾728人次，為群眾提供上門服務14次，解決各類糾紛13件。2005年1-4月接受電話咨詢12人次，接待來訪群眾360人次，提供上門服務2次，為群眾提供異地法律援助服務2人次。

第5篇：法律援助申請流程范文

2016年上半年，全縣共受理法律援助案件99件，辦結28件，其中受理刑事案件7件，辦結3件；受理民事案件92件，辦結25件。涉及農民工27件，婦女35件，未成年人3件，殘疾人0件，老年人5件。2016年上半年解答來信來電咨詢1079人/次，宣傳13場次，發放宣傳資料3900份，為受援人避免或挽回經濟損失約50余萬元。

（一）業務培訓工作有待于進一步加強；

（二）案件質量還有待提高，案件管理還有待加強；

（三）農民工討薪案件，尤其是多次上訪未能得到妥善解決的農民工討薪案件，這類案件辦理難度大，取證難。

（一）加強法律援助工作的管理、監督和檢查，做好案件回訪工作，進一步規范法律援助工作，做好法律援助規范化建設，提高案件質量。

（二）加強做好法律援助信息統計上報，按要求對法律援助信息系統的運用，對辦結的案件及時錄入信息系統，確保法律援助信息系統運行率達100%。

（三）加大法律援助宣傳力度,做好信息上報工作，加強運用報刊、雜志和網絡宣傳法律援助力度，年內在市級以上報刊、網絡、電視、電臺等媒體宣傳總數不少于2篇（次)。進一步提升公眾對法律援助知曉率和社會影響力。

（四）降低門檻，開辟綠色通道，做好農民工等特殊群體法律援助工作，做到“能援則援”、“應援盡援”。

（五）進一步強化部門聯動。加強與公安、民政、建設、勞動保障局、婦聯、殘聯、總工會等有關部門協作、開展婦女維權、職工維權、農民工維權、未成年人維權、老年人維權等法律援助聯動，維護婦女、兒童、老年人和農民工等的合法權益。

第6篇：法律援助申請流程范文

今年以來，我區以法律援助繼續列入市政府為民辦實事項目為契機，以《法律援助條例》為行為準則，緊緊圍繞“群眾利益無小事，為民服務解憂愁”，心系困難群眾，采取積極措施，加大法律援助力度，取得了較好的成績。

據統計，今年1——11月，我區共受理各類法律援助案件x件，完成全年考核任務的x%，其中，刑事案件x件，民事案件x件，非訴訟x件，占x%，訴訟x件，占x%，結案x件，結案率x%。接待法律咨詢x件，完成全年任務的x%。組織義務法律咨詢宣傳活動x次，征訂《法律援助條例宣傳掛圖》37套，法律援助工作日益深入人心。

一、確立目標任務、完善實施措施。

年初，在總結去年工作的基礎上，我們對如何圓滿完成xx年度法律援助為民辦實事項目任務進行分析研究，完善了實施措施，加強了工作力度。一是認真制訂了xx年法律援助為民辦實事項目的實施方案，將法律援助任務進行了分解，明確了責任人，通過簽訂法律援助目標任務分解書，將具體的目標和任務落實到各基層法律援助工作站，并納入年底目標管理考核項目。二是繼續將法律援助作為今年司法行政工作的重點，建立了局領導法律援助咨詢接待日制度，招聘專門人員負責法律援助的咨詢接待工作，推行六項便民服務措施。三是根據國務院《法律援助條例》的規定，修訂和調整了法律服務人員承辦法律援助工作的義務工作量及辦案補貼標準，充分調動了法律服務人員的積極性。

二、切實加強質量建設，確保困難群眾的合法利益得到有效維護。

xx年法律援助繼續被市委、市政府列為為民辦實事項目之一，為提高法律援助辦案質量，圓滿完成目標任務，我們從四個方面狠抓法律援助辦案質量：一是結合實際建立健全法律援助各項制度，如接待咨詢、受理、審批、案件登記等一系列制度；二是加強法律援助辦案流程監督，從程序和實體上規范法律援助的申請、受理、指派、結案、歸檔等環節，提高工作效率，確保結案率；三是建立法律援助服務標準，即辦理法律援助案件類別要以困難群眾的民事案件為主，辦理法律援助案件形式要以訴訟為主，辦理法律援助案件人要以律師、基層法律服務人員為主，其中民事案件占x%，訴訟案件占x%，律師、基層法律服務人員的案件占90%；四是加大法律援助質量檢查。今年上半年和下半年分別組織人員對各鎮、各街道的法律援助工作進行檢查、指導，從臺帳登記、報表統計、案卷歸檔、建立公示欄等方面進一步規范基層法律援助工作，力爭達到“接待咨詢規范化，操作程序規范化，結案歸檔規范化”。各工作站也結合自身特點，加強了人員配備，并建立公示制度，如我區統一為基層司法所制作公示欄，專門將法律援助辦事程序公示上墻，內容規范，極大方便了群眾。

三、積極實施《條例》，法律援助機構規范化建設和文明服務齊頭并進。

xx年，我們在認真組織實施國務院《條例》的前提下，按照xx省法律援助機構規范化建設的標準，積極開展了規范化創建活動，一是狠抓硬件建設。為方便群眾，我局重新制作了法律援助中心的牌子和法律援助公示欄，并擺放在顯著位置。專門設置了一塊法律援助中心辦公區域，將法律援助中心辦公用房增至四間，設有專門的接待室、檔案資料室等，使用面積達x平米以上。在局人手較緊的情況下，優先調整充實法律援助工作人員，保證法律援助中心人員配備到位。在辦公設備方面，專門為中心添置了空調、電腦、打印機、數碼相機、電話、傳真機、文件柜、辦公桌等，使中心的硬件達到了較高水平，為開展法律援助工作創造了較好的條件。二是狠抓軟件建設。我們學習借鑒一些先進單位的經驗和做法，同時結合我區實際，建立健全了各項工作制度，上墻公布了法律援助的受理程序、工作紀律等，完善法律援助各類工作臺帳，制作和印發了100000張法律援助聯系卡；公開五項承諾，為體弱多病且失去行動能力的殘疾人、老年人開辟綠色服務通道，利用律師參與政府接待，為困難群眾現場提供咨詢、代書等法律援助服務。建立了每日值班接待制度，實行窗口文明用語，規范服務，做到來有迎聲，問有答聲、走有送聲，通過一張笑臉、一杯茶、一張椅子、一席話，使來訪群眾感到舒心、放心，使他們抱著希望來，帶著滿意走。到目前為止，窗口服務群眾滿意率達100%，實現了零投訴。

四、落實《條例》精神，積極為法律援助工作提供財力保障。

今年以來，我區法律援助中心和基層各法律援助工作站以《條例》為依據，向本級黨委、政府積極宣傳法律援助是政府的責任，同時圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞創建“平安濱湖”活動，積極開展法律援助，引起了黨委政府的重視，提升了法律援助工作的地位。在區政府的大力支持和局領導的積極爭取下，今年我區法律援助經費列為專項財政預算，區財政同意撥給我中心的法律援助專項經費達x萬元，比去年的x萬元增加了x倍。各基層法律援助工作站也積極向本級財政申請專項經費，得到了財政的支持，如x鎮、x街道、x鎮、x鎮等都落實了經費。據統計全區各工作站共申請到財政撥款x萬元，為基層法律援助的發展創造了條件，為貫徹實施《條例》，落實政府實事工程打下了基礎。五、加強網絡建設，積極拓展法律援助工作領域

第7篇：法律援助申請流程范文

【關鍵詞】監獄法律援助 服刑人員 合法權益

法律援助,也稱法律救濟或法律扶助,是指國家對某些經濟困難或特殊案件當事人給予減、免費用或者義務提供法律援助的一種法律保障制度,即通常所說的“免費提供法律幫助”。我國從1994年開始建立法律援助制度。十多年來,法律援助事業為實現社會平等、促進司法公正、推進社會文明進步發揮了重要作用。監獄法律援助是我國法律援助事業不可或缺的重要組成部分,盡管全國很多監獄已經不同程度地開展此項工作,也取得一定的成績,但是仍然存在著一些問題。

實施監獄法律援助的必要性

構建和諧司法、實現社會主義法治建設的需要。構建和諧司法是中央對司法部門實踐科學發展觀、實現社會主義法治建設的總體要求。監獄應當以構建和諧司法為指導,只有在監獄警察和服刑人員努力下構建客觀、公正、有序、相對公平的執法環境,其合法權利才能維護和保障,依法、科學、嚴格、文明管理服刑人員才成為可能,和諧司法才能構建。只有確實維護和保障服刑人員的合法權利,以監獄和諧環境的建設,促進和諧司法大環境的構建,才能確實保障社會主義法治建設全面實現。

支持我國在國際人權斗爭中取得主動權的需要。盡管我國政府始終致力于人權保障,但服刑人員的人權保障一直是國際人權斗爭的焦點問題之一。這從另一層面說明服刑人員人權保障是一項重要而又永無止境的工作,因此為了在國際人權斗爭中取得主動權,加強和完善服刑人員人權保障并持之以恒開展監獄法律援助維護和保障其合法權利就成為了監獄的重要工作。

新形勢下實現監獄教育工作社會化的需要。監獄法律援助作為我國當前監獄工作社會化的重要形式之一,能夠充分調動整合社會司法力量為服刑人員提供更多更好的法律援助服務,參與到教育改造中來,符合當代罪犯教育的人類發展方向。因此,監獄法律援助應當也必然成為我國監獄教育工作社會化的重要形式。

實施監獄法律援助的作用

監獄開展法律援助工作是促進監管安全和穩定的有效方法。通過援助,可以有針對性的、一對一的解開服刑人員心中由于監管、改造、勞動、生活、學習或法律知識相對薄弱而造成的心理桎梏,使他們端正改造態度,重新振作精神,全身心地投入到改造生活中,對于促進監管安全穩定起到了積極的作用。另一方面,通過咨詢,可以引導服刑人員正確處理與警察、其他服刑人員的關系,使獄內的一些矛盾得到消除,對獄內打架、斗毆等惡性事件起到有效預防作用。

監獄開展法律援助工作是加強服刑人員法制觀念的重要方式。通過監獄警察和專業律師的解釋和幫助,服刑人員的經濟權、健康權、公民權等合法權益得到維護,使服刑人員更加信奉法律權威,意識到增強法律和權利意識的重要性,明白法律對人們行為規范的強制性,提高守法意識并自覺遵守法律。當其他服刑人員目睹了這些法律援助實踐和變化,也會從中受到教育。這一切就能以點帶面構建監獄法治大環境,對加強服刑人員的法制觀念起到事半功倍的作用。

監獄法律援助的實施促進了監獄與社會間的和諧。法律援助在維護基本人權、扶助弱勢群體、保障司法公正、穩定社會秩序方面發揮著極其重要的作用。監獄法律援助作為法律援助的重要組成部分,其保護的對象的特殊,更能發揮法律援助的功能。其實施可以把法律援助和個別教育有機結合,形成雙管齊下合力出擊的局面,為提高罪犯教育改造工作質量奠定基礎,促進和鞏固服刑人員的改造成果,減少再犯罪,確保社會安定,是構建和諧社會的一項重要舉措。

云南省監獄法律援助的現狀

2003年7月21日,國務院頒布《中華人民共和國法律援助條例》,云南省監獄開始為服刑人員開展有針對性的普法教育、法律咨詢服務和法律援助。隨著《法律援助條例》的正式實施,截至2008年12月,云南省30個監獄全部成立法律援助工作站。2007年,全省各監獄共開展法律援助活動126場,接受咨詢12600余人;2008年,全省各監獄共計100余名律師送法律知識進監,接受咨詢13000余人。各監獄借助社會法律服務機構組織當地的律師、公證員、法律工作者多名到監區內開展法律援助活動,有時還有婦聯、共青團、工會的法律援助工作人員參加監獄法律援助。援助的形式大多是法律咨詢,案件相對較少,每個監獄組織法律咨詢一年是2～6次。在調研中,我們發現,云南省各監獄法律援助雖然在幫助服刑人員爭取合法權益等方面發揮了積極的作用,但仍然面臨許多困難和問題。

對法律援助工作認識模糊,積極性不高。第一,獄警對法律援助進監獄存在錯誤認識。部分獄警沒有充分認識監獄法律援助的重要性和必要性,具體表現在:有的獄警認為法律援助是形勢所迫,監獄“走走過場就可以了”,“不要太認真”;有的獄警認為法律援助是社會服務監獄,“別人求我”,未能形成足夠的重視,不能和援助律師有效配合,影響了法律援助職能的發揮;更有獄警認為,法律援助是律師的事,與自己無關,漠然置之,使法律援助工作難以有效開展。第二,法律援助機構的人員或執業律師對法律援助缺乏熱情。監獄法律援助主要依托于監獄建立工作站的社會法律援助機構,盡管有工作協議,但這些機構的人員也同樣有“不得不做”的想法,有的案子迫于輿論或領導的壓力才不得不提供法律援助。第三,服刑人員對法律援助認識上存在偏差,對法律援助積極性不高。

監獄法律援助實施困難,形式相對單一。由于受監獄性質的限制,監獄法律援助的開展相對比較難,特別是案件的訴訟更加難,云南省各監獄開展的法律援助活動主要是安排多名律師同時進監區接受服刑人員的咨詢。

法律援助的受益群不寬。由于監獄法律援助站的協議機構都是本地機構,加之受費用等問題的制約,受益于法律援助的人群基本是本地人,不夠廣泛。比如,云南省xx監獄法律援助站雖然成立已近二年,但得到幫助的服刑人員僅占10%左右,而且接受法律援助的服刑人員中昆明籍占大部分;外地特別是外省籍的服刑人員的法律援助由于存在著路途遙遠、經費不足等問題很難開展。在有限的法律援助資源與大量的法律援助需求之間的矛盾就顯得異常突出。

完善監獄法律援助工作的對策思考

加大社會宣傳力度,提高監獄法律援助的社會共識。首先,以國務院頒布《中華人民共和國法律援助條例》為主,加強對社會的宣傳。通過宣傳爭取社會和各級司法部門的支持,促成《條例》對有關服刑人員監獄法律援助條款的盡早出臺,規范相關工作;促使有關職能機構特別是與監獄簽訂監獄法律援助工作站協議的機構自覺履行自身社會職責,形成全社會關注服刑人員教育改造的氛圍。其次,加大獄警的教育力度。通過宣傳教育使廣大監獄警察充分認識對服刑人員的法律援助,是保障罪犯人權,貫徹公民在法律面前一律平等的憲法原則,促進司法公正的必然要求。同時,加強對服刑人員的教育宣傳。服刑人員大多文化素質較低,尋求法律援助的意識差,在高墻內普及法律知識、宣傳法律援助制度除了傳統的宣傳方式外,應當選擇更加有效的途徑,如:在“三報一欄一室一站”開辟法律援助專欄,宣傳法律援助范圍,申請流程,申請途徑等。

規范監獄法律援助工作,促進工作開展。目前云南省監獄正在加緊監企分離進程,監獄的社會職能更進一步明確,教育改造的職能凸顯,監獄應當抓住這一大好機會,以監獄法律援助工作為切入點拓展教育改造工作,規范監獄法律援助工作。一是建立健全組織機構。從省局到監獄、監區應該明確相應機構配備相應人員,成立三級工作機構即省局法律援助中心、監獄法律援助工作站、監區法律援助工作聯絡組,做到定崗、定位、定責,為規范化科學化開展監獄法律援助工作奠定組織基礎。二是規范監獄法律援助工作隊伍構成:省局和監獄的法律援助站隊伍,無論領導還是具體工作人員都必須具有律師資格或法律職業資格,同時出任專職公職律師;監區法律援助工作組成員必須具有法律專科以上學歷,如果具備律師資格或法律職業資格的優先選任。

第8篇：法律援助申請流程范文

一、全市貫徹實施《條例》的主要情況

近年來，全市各級政府及有關部門認真貫徹實施《條例》，加強組織領導，健全工作網絡，完善工作制度，切實履行職責,法律援助工作取得了明顯成效。僅今年1-9月份，全市辦理法律援助案件1387件，比去年同期增長43%，較好維護了困難群眾的合法權益，為全市和諧穩定做出了積極貢獻。市法律援助中心被評為“省級文明法律援助中心”，__縣法律援助中心主任鄭玉錚被司法部授予“全國十佳援助律師”稱號。

（一）加強組織領導，保障了法律援助工作的順利開展。市政府重視支持法律援助工作，把法律援助工作列入重要議事日程，召開全市法律援助工作會議，出臺了《關于進一步加強全市法律援助工作的意見》，確保法律援助工作措施的有效落實。今年初，市政府把法律援助工作列為20__年度為民辦十件實事之一，年內為貧弱群體辦理1500件以上的法律援助案件。市司法局將法律援助辦案數量層層落實到各縣（市區）和市直律師事務所，把任務完成情況與執業律師、基層法律工作者年檢注冊掛鉤，對完不成任務的單位和個人實行一票否決。加大了對各縣（市區）的督導檢查力度，實行一周一調度、一月一會議、一季一通報，促進了法律援助工作的順利開展。本著“貼近群眾、方便群眾”的原則，大力推進援助網絡建設，市縣兩級在全省率先全部成立了法律援助委員會和法律援助中心，并在民政、工會、團委、婦聯、殘聯、老齡委、武裝部等部門設立法律援助工作站（室），鄉鎮、街道成立了法律援助工作站，村居配備了法律援助信息員。市政府將法律援助辦案經費列入財政預算，逐年增加經費投入。市司法局與市財政局還聯合下發了《關于實施市政府為民辦實事法律援助工程，切實加強財政保障的意見》，加大財政支持力度，改善法律援助工作條件和工作環境。微山、__、__等縣嚴格執行《條例》規定，將法律援助辦案經費列入財政預算，按時撥付到位。今年__縣法律援助辦案經費由2萬元增加到8萬元，較好保障了法律援助案件的辦理工作。

（二）開展宣傳活動，擴大了法律援助工作的社會影響。我市積極開展《條例》的宣傳活動，編印宣傳資料，制作法律援助聯系卡，建立宣傳專欄，組織律師、公證員、基層法律工作者開展義務法律咨詢，與婦聯、殘聯、工會等部門聯合開展為特殊群體提供法律服務專題活動，大力宣傳《條例》的精神和法律援助工作情況，使社會更加關注法律援助，讓困難群眾懂得通過法律援助維護自己的合法權益。市司法局與新聞媒體聯合開辦了《法治之聲》、《法治之光》等欄目，將法律援助工作納入市電臺兩月一次的“行風熱線”欄目，通過解答咨詢、案例摘要、以案釋法等專題，不斷滿足人民群眾的法律知識需求。近期，又結合“法律六進”工作，積極開展了“法律援助入社區進鄉村”活動。市縣兩級法律援助機構深入鄉鎮、村居和廠礦、學校，開辦法律援助專題講座，廣泛宣傳法律援助的范圍、條件、程序和工作流程，現場受理援助案件，實現了服務方式由被動等待向主動上門轉變、事后援助向提前介入轉變。《條例》頒布實施以來，我市共開展大型宣傳活動7次，制作宣傳板面200余塊，散發宣傳材料1萬5千余份，義務法律咨詢8000余次，擴大了法律援助工作的社會影響。

（三）推行規范建設，提升了法律援助工作的整體水平。為了全面貫徹實施《條例》的規定，推動法律援助健康發展，我市認真開展了規范化建設活動。一是加強了法律援助陣地建設。以基層司法所規范化建設為依托，把司法所建設與法律援助工作站建設結合起來，大力加強鄉鎮基層法律援助陣地建設，基本實現了法律援助工作站有辦公室、辦公設備、辦公人員，為基層法律援助工作奠定了基礎。二是加強了法律援助隊伍建設。一方面健全法律援助機構，配強法律援助專業隊伍，組建法律援助志愿者隊伍。另一方面對法律援助人員實施培訓，提高工作效率和辦案水平。法律援助組織隊伍建設呈快速發展的態勢，市及各縣（市區）全部建立了法律援助機構，有近半數縣級法律援助機構升格為副科級單位，法律援助專業人員數量也有了較大增長。三是加強了法律援助工作制度建設。將法律援助的各項業務實行臺帳管理，各個工作環節都制定相應制度并嚴格執行，確保了每個援助案件都有章可依、有據可查。建立法律援助公開制度，將援助的范圍、原則、工作流程、工作紀律、監督電話、受援 助對象的權利義務、援助律師的基本情況等上墻公示，自覺接受廣大群眾和社會各界的監督。為切實提高法律援助辦案質量，實行了案件跟蹤反饋管理，完善了結案評估、案件抽查、投訴查處等制度。__縣推行法律援助案件受援人權利義務告知制度、受援人承諾制度和法律服務人員向法律援助中心出據保證書制度，明確了雙方的權利義務，保證了案件質量。

（四）發揮職能作用，有力促進了我市和諧社會建設。全市兩級法律援助機構認真履行職責，對轄區符合條件的受援對象進行摸底調查，逐一登記，作到心中有數。熱情為受援對象提供法律咨詢，耐心為他們解答各種法律問題，增強了他們的法律意識。積極幫助受援對象調解糾紛，化解矛盾，努力消除社會不穩定因素，避免了多起群體性和越級上訪事件的發生，維護了社會的安定團結。__縣柘溝鎮連續六年實現“三無”，__縣今年1-9月份沒有發生過一起群體性越級上訪事件，總量比去年同期下降27%，法律援助和司法調解工作到位是重要原因。突出工作重點，加大了對“三農領域”、調解領域和特殊群體領域的援助力度，使困難群眾和弱勢群體得到了及時有效的法律援助。__縣針對在外務工農民多的實際情況，加大對農民工的法律援助力度，設立農民工法律援助熱線電話，建立法律援助綠色通道，確保農民工及時獲得法律援助。創新工作方式，擴大法[！]律援助覆蓋面，努力實現“應援盡援”的工作目標。__市開展網上法律援助，在司法政務公開網開辟了法律援助咨詢窗口，將援助的法律法規、工作動態、申請指南、典型案例等內容在網上，在線回答網民咨詢，進一步拓展了法律援助范圍。

二、貫徹實施《條例》中存在的主要問題

（一）法律援助工作發展不平衡。各縣（市區）之間、各鄉鎮之間在法律援助機構硬件設施建設、工作規范化建設等方面差距較大，各縣（市區）立案辦理的法律援助案件數量差距較為明顯。主要原因是部分縣（市區）對法律援助工作不夠重視，還沒有從以人為本、改善民生、構建和諧社會的高度認識這項工作的重要性，政府責任落實不到位。對《條例》和法律援助工作的宣傳力度不夠，一些領導對法律援助了解不多，甚至認為法律援助只是司法行政部門和律師的事情。《條例》在群眾中的影響不大，知曉率不高。

（二）法律援助隊伍建設比較薄弱。主要表現在：一是法律援助工作人員的數量，不能滿足法律援助工作發展的需要。二是有的地方法律援助中心人員結構不合理，辦案人員所占的比例不高，非辦案人員較多，影響了法律援助案件的及時辦理（見表二）。有些法律援助工作人員的業務素質還有待進一步提高。三是法律援助志愿者隊伍還沒有普遍組建，半數縣（市區）還沒有法律援助志愿者。

（三）法律援助經費投入不足。主要表現在兩個方面：一是辦案經費不能保障，導致法律援助案件辦理質量不高，甚至不能辦案，影響了法律援助工作的正常開展。二是大部分縣（市區）法律援助機構辦公場所較小，距離上級規定的“辦公場所60平方米以上”的“縣級規范化援助機構”標準相差較遠，與法律援助事業快速發展的現實不相適應。其主要原因有：一是部分縣（市區）財政保障還不到位，有的未將法律援助經費列入財政預算，有的盡管列入預算，但是預算數額與所需實際數額之間的缺口較大。有的還存在急用急撥、不申不撥的情況，預算經費不能按時足額到位。二是獲得法律援助經費渠道單一。目前全市法律援助經費基本依靠政府財政撥款，社會捐助、行業奉獻、慈善經費及其他方面的經費投入基本沒有，我市至今尚沒有法律援助的基金會組織。

三、對今后貫徹實施《條例》的建議

（一）提高思想認識，切實加強對法律援助工作的領導。做好新形勢下的法律援助工作是維護人民權益的必然要求，是維護社會公平正義的內在要求，是維護社會和諧穩定的客觀要求，對全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會具有重要的推動作用。各級政府及有關部門要從講政治的高度，認真學習貫徹《條例》，進一步增強做好法律援助工作的責任感和緊迫感。堅持服務中心、服務大局，堅持以人為本、服務為民，加大法律援助工作力度，切實維護困難群眾的合法權益。要加強對法律援助工作的領導，把法律援助工作擺在更加突出位置，列入重要日程，經常檢查調度工作的開展情況，注重解決工作中的實際困難，切實落實政府責任。要堅持部門聯動，在各級政府的統一協調下，充分調動有關部門、社團組織和法律院校的法律援助力量，共同促進法律援助工作的開展。要嚴格按照《條例》的規定，把法律援助經費列入地方財政預算，逐年增加財政資金投入。遵循政府主導、社會參與的原則，積極拓寬法律援助資金來源渠道，形成多方籌措資金的經費保障機制。

（二）加大宣傳力度，營造法律援助工作良好氛圍。各級政府及有關部門要結合“五五”普法工作，加大對《條例》和法律援助工作的宣傳力度，通過新聞媒體、印發宣傳材料、開展義務咨詢活動等多種形式，大力宣傳《條例》的內容及其重大意義，使各級領導更加重視和關心法律援助工作，職能部門更加自覺地參與和協助法律援助工作，社會各界更加關注和支持法律援助工作，人民群眾更加知曉和理解法律援助工作。要把宣傳的重點內容放在法律援助的范圍、對象、條件和程序上，把宣傳的重點區域放在城鄉結合部和廣大農村，把宣傳的社會重點放在與法律援助密切相關的單位和部門上，進一步提高法律援助工作的社會知曉率，形成全社會都來關心、支持、參與法律援助事業的良好氛圍。

第9篇：法律援助申請流程范文

[關鍵詞]法律援助；法律障礙；實訓課程；風險

20世紀50年代早期，美國法學院為克服學徒制法律教育的弊端，[1]開始實施法律援助實訓課程，進行法律診所式教育，這些成為美國法學院的早期發展動力之一。[2]在我國，法學專業學生參與法律援助實訓課程既有利于提高學生法律實踐能力，提升其社會責任感，也有助于滿足對法律援助服務日趨增長的社會需求。有學者將其稱之為我國高等法學教育與法律援助之整合。[3]教育實踐層面，我國很多高校法律院系亦各自成立了名目各異的法律援助實訓基地。綜述法律援助實訓教學的研究成果，很多人能認識到其在法學專業本科教學中的作用，并與傳統授課模式進行比較，但目前的研究缺乏對具體實訓方式、課程設計模式的深入探討，更有過于樂觀之嫌。現筆者結合自身指導法律援助實訓課程的經驗(筆者任教職的湖南科技學院法律系與永州市零陵區法律援助中心建立了長期合作關系，嘗試進行了一些法律援助實訓教學活動)，嘗試就其實施中可能出現的問題與風險進行分析。

一、本科生參與辦理法律援助案件的主要法律障礙

首先應該解決的問題是法律院系師生參與訴訟的資格問題。雖然提供的是無償法律服務，但是，本科生在訴訟中擔任人或辯護人尚需具備一定的智識與社會經驗，[3]并且須符合三部訴訟法關于人、辯護人基本資格的規定。教育實踐中，各高校法律院系開展法律援助實訓活動主要有三種模式:一是與司法行政部門舉辦的法律援助中心合作，可以獲取部分運轉經費(國家辦案補貼)，[4]筆者任教的湖南科技學院即為適例；二是與律師事務所等社會中介機構合作，即所謂的“校所合作型”法律援助模式，例如湖南師范大學法律援助中心；[5]三是依據«法律援助條例»第八條的規定，由高校自主設立民間法律服務機構，例如武漢大學社會弱者權利保護中心。[6]無論采取何種模式，本科生參與法律援助案件的辦理都存在一定的法律障礙。就第一種模式而言，根據«法律援助條例»第二十條的規定，可以承辦法律援助案件的主體是律師、法律工作者和其他社會組織的所屬人員(«法律援助條例»第二十條:法律援助機構可以指派律師事務所安排律師或者安排本機構的工作人員辦理法律援助案件；也可以根據其他社會組織的要求，安排其所屬人員辦理法律援助案件。對人民法院指定辯護的案件，法律援助機構應當在開庭3日前將確定的承辦人員名單回復作出指定的人民法院)。

按照一般理解，此處的其他社會組織當與受援人具備一定的聯系，例如殘疾人聯合會與殘疾人之間的關系。高校與受援人之間往往不具備該種聯系。另，高校教師因與高校之間存在人事關系，自可定義為高校的所屬人員。在校本科生與高校之間實為教育服務合同法律關系，其是否屬于高校的所屬人員尚有疑義。就第二、第三種模式而言，無論學生以律師助理還是以法律援助志愿者的身份參與訴訟，本質上均屬于公民人。根據«刑事訴訟法»第三十二條的規定，公民人擔任刑事案件中的辯護人存在一定障礙，且客觀上不利于被告人、犯罪嫌疑人的權利保護。即使是在民事訴訟、行政訴訟中，法律對公民人的資格都做出了嚴格的限定。根據«民事訴訟法»第五十八條第二款第三項“當事人所在社區、單位及有關社會團體推薦的公民可以作為訴訟人”，又根據«民事訴訟法司法解釋»第八十七條第三、四項的規定，“(三)事務屬于該社會團體章程載明的業務范圍；(四)被推薦的公民是該社會團體的負責人或者與該社會團體有合法勞動人事關系的工作人員”，訴訟事務不屬于高校章程所載明的業務范圍，另外，本科生與高校之間也沒有合法的勞動人事關系，故而，在校本科生不符合民事訴訟法及其司法解釋所規定的公民人基本要求。如果嚴格執行前述規定，即使高校或與其合作的律師事務所向司法機關出具公函或介紹信，在校本科生直接參與訴訟活動也是違法的。在教學實踐中，在有律師資格的指導教師同時擔任人的情況下，如果對方當事人(公訴機關)未就此提出異議，法院往往會默認前述違法的事實。筆者認為，任何在法律面前“打球”的行為，都會給學生學習法律造成極其惡劣的影響，將使法學高等教育喪失應有的價值。針對上述問題，部分高校采取分別培養的方式，即讓取得法律職業資格證書(通過司法考試)的學生獨立參與訴訟，未取得法律職業資格證書的學生從事一些事務性的工作。[5]根據獲得法律職業資格證書需具備本科以上學歷的最低要求(參見«國家司法考試實施辦法»第15條的規定)，上述方案已經排除了在校本科生參與訴訟的可能。即使是已經獲得法律職業資格的在校研究生，在未依據«律師法»獲得執業律師或實習人員資格之前(因人事檔案由學校保管，高校在讀研究生是無法申請律師實習的)，從事訴訟業務也存在著相同的法律障礙。另有一些現實法律障礙阻礙了本科生參與辦理法律援助案件，例如辦理刑事案件的閱卷權利，到看守所會見犯罪嫌疑人、被告人的權利，辦理民事案件的調查取證的權利等會受到一定程度的限制。

解決上述問題的最佳方案似乎只能依賴于相關立法的完善，[4]即通過法律賦予在校學生參與法律援助案件訴訟的資格，并保障其參與訴訟的必要權利。筆者對此并不樂觀，立法者將難以衡量高校學生參與訴訟活動的利弊。為保證訴訟活動的嚴肅性，避免因學生參與訴訟所帶來的不確定因素，立法者不會產生將學生參與訴訟寫進訴訟法的動機，更遑論通過立法保障學生參與訴訟的具體權益。有學者提出通過立法明確民間法律援助機構的法律地位，[7]這種設想亦過于理想化，民間法律援助機構的設置標準、監督體系、與民事訴訟制度相銜接等都是亟待解決的問題。修正訴訟法誠然困難重重，但修正«法律援助條例»第二十條的規定則存在現實的可能，即將法律援助機構能夠指派的人員范圍擴大到法律院系師生。若如此，除前述第一種教學模式外，第二、第三種模式將喪失生存空間。從另一個角度來講，相比第二、三種模式，第一種模式將提供更為豐富的案件來源。值得注意的是，即使«法律援助條例»做出前述修正，在校本科生接受法律援助中心指派具體訴訟業務也不是沒有條件限制的。首先，其承辦的案件應由具有執業律師資格的人員擔任指導教師(本校教師能夠勝任更佳)，并作為案件的第一(辯護)人。其次，在校本科生應該經過由司法行政部門組織的必要的培訓和考核，并確定一定的遴選和淘汰機制。通過考核的學生由法律援助中心發放法律援助志愿者證書，并將志愿者名單報當地司法機關備案。法律援助志愿者只能承接法律援助中心指派的案件，并接受法律援助中心的監管。這種做法的主要弊端是將會限制參與法律援助實訓活動的學生人數，從而使部分學生無法獲得直接參與案件辦理的機會。考慮到在校本科生對實踐教學環節的需求和興趣各異，加之學生法律實踐能力的實際差異，法律援助實訓課程也只能以選修課或興趣小組的形式存在。

二、影響法律援助案件的辦理質量的因素

法學高等教育與法律援助之整合，必不能以犧牲法律援助案件辦理質量為代價，因此，有必要對在校本科生參與辦理法律援助案件的能力進行評估。法學專業本科生參與法律援助實訓課程，無論是口頭法律咨詢還是協助(或獨立)辦理案件，都將承受與虛擬案件討論不同的壓力。在課堂教學模式下，即使是具有一定對抗性質的模擬法庭訓練，都不足以讓學生產生足夠的壓力和焦慮。其中最重要的原因可能是，虛擬案件對學生犯錯誤的寬容，使得學生難以真正產生責任感。而在法律援助實訓課程中，微小的錯誤可能導致受援人難以估量的損失。誠然，這會使學生產生自主學習(例如自行查閱法律規定，以避免錯誤)的動機，但仍然無法完全避免損失的發生。如果因為學生過失導致受援人的損失，即使援助服務是無償的，也應當承擔損害賠償責任。有學者對高校兼職律師的專業執業水準提出質疑(不容否認的是，相對于我國律師整體執業水平來說，高校兼職律師群體尚具有一定的專業優勢)，[8]在校本科生的專業水平無疑更為糟糕。在校本科生尚未經歷過完整的專業訓練，更缺乏足夠的社會經驗。在教學實踐中，部分高年級本科生無法勝任基本法律文書的撰寫工作，甚至無法勝任整理卷宗一類的事務性工作。學生能力的缺乏將不僅導致法律援助案件辦理質量的降低，而且會降低法律援助中心與高校繼續合作的意愿，乃至使社會公眾喪失對法學高等教育的信心。就學生個體而言，也難免產生自我評價降低等負面情緒，從而削弱其參與法律實踐的動機。還有一些因素可能影響法律援助案件的辦理質量，例如學生對本地方言的熟悉程度。在一些較為偏遠的地區這種因素體現得尤為明顯。教學實踐中，甚至發生因學生聽不懂地方方言，導致庭審筆錄完全沒有記載的情況。指導教師的參與或許能起到一定作用，但不能從根本上解決前述問題，甚至產生學生對指導教師的依賴。

在教學實踐中，指導教師或許由于時間不足，或許受制于專業水平，而忽視對學生的指導。部分指導教師甚至將辦理法律援助案件視為自身的兼職律師業務，獨自承攬全部訴訟業務，以至于視學生參與為包袱和累贅。此時，法律援助實訓課程就完全喪失了實踐教學的意義。有學者指出，法律院系應提高“雙師型”教師的比重，并可以設置不承擔其他教學任務的專職實訓教師。[8]這不失為解決法律援助案件辦理質量問題的一種有效方案，但仍存不足。筆者認為，至少還可以采取下述措施:首先，設置法律援助案件的遴選機制，由指導教師選擇適宜由學生承辦的案件。遴選案件的目的在于擇取合適的案例以滿足法律援助實訓教學的需要。遴選案件主要考慮的因素有案件的性質與難易程度、案件所涉法律關系與理論教學內容的關系、審判程序及受援人的態度等。案件的難易程度尤為重要，直接決定了法律援助實訓環節的成敗。其次，建立規范化的辦案流程，明確指導教師的指導職責。除依前文對學生進行必要的培訓與考核外，可以嘗試針對常見案件類型制作規范化的辦案流程，并印刷成冊。例如機動車交通事故責任糾紛案例中各項人身損害賠償的計算方法等。當然，規范化的辦案流程僅能起到參考的作用，且只適用于較為簡單的案件，學生實踐操作仍無法脫離指導教師的實際指導。故而，仍有必要明確教師指導職責，并考慮建立獎懲措施。最后，保障受援人的知情同意權。無論學生是否擔任訴訟人，只要其直接或間接參與案件的辦理或討論，都應告知受援人并征得其同意。這不僅是尊重受援人權利的體現，也能夠在一定程度上降低學生參與訴訟的風險。同時，可以考慮建立法律援助服務反饋制度，請受援人對參與案件辦理的學生進行評價，以作為法律援助實訓課程考核的依據之一。

三、其他應注意的問題

(一)學生需求

學生對實踐課程實際需求的不穩定性也是阻礙法律援助實訓課程順利進行的因素之一。在教學實踐中，相當數量的在校本科生參與法律實踐活動都缺乏明確的學習目標。漫無目的地參與實訓課程，學生在行為上表現出散漫、缺乏獨立思考、不負責任等特征。在高年級本科生中甚至有排斥參與法律援助實訓課程的傾向，原因可能有就業、考研等方面的壓力。也有部分學生雖然具有參與實訓課程的意愿，但在實訓課程結束后表示收獲較小，尚達不到法律援助實訓課程的教學目標。在價值多元化的社會，對于學生多元化的學習需求應予以尊重。法律援助實訓課程在法學本科人才培養方案中只能居于選修課的地位。強令學生參與法律援助實訓課程不僅無法獲得良好的教學效果，也是對學生學習需求的漠視。在實訓課程具體實施之前，應該對學生的參與意愿和具體需求進行調研，并借此修正法律援助實訓課程的實施方案。調研可以采取問卷調查的方式進行，也可以對個別學生進行需求訪談。經過調研，確定可能參與法律援助實訓課程的學生人數，按照學生對實訓課程的實際需求，可以將學生劃分為若干主題實訓小組。主題實訓小組可以按照不同的案件類型來組建，例如婚姻家庭類、勞動爭議類、交通事故類、刑事類等。這樣做的益處在于可以發揮指導教師的業務專長，為每一個主題實訓小組配備專門的指導教師。

(二)考核與評價