消防安全監理實施細則精選(九篇)
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第1篇：消防安全監理實施細則范文
關鍵詞：安全生產管理 監理
中圖分類號：F273文獻標識碼： A
建設監理工作在我國正式實施已經有20多年的歷史，期間也出臺了不少與監理工作有關的法律、法規等，規定了監理工作的主要內容為“三控兩管一協調”，但隨著2004年2月實施的《建設工程安全生產管理條例》的正式頒布，增加了“安全監理”的工作內容，業內對此一直存在著爭議，而于今年3月1日起開始實施的《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）（以下簡稱新規范）對監理工作的內容進行了進一步明確，即為“三控兩管一協調+履行建設工程安全生產管理的法定職責”，其中專門增加設置了一個章節----第5.5節《安全生產管理的監理工作》，規范了監理的安全工作。由于我國的監理制度帶有政府強制性，加之當前建筑施工安全生產形勢嚴峻，要求監理人員承擔施工安全生產管理的職責，不僅是政府對監理單位的社會責任要求，也是監理從業人員無法逃避的責任所在。鑒于此，只有積極應對，按照新規范的要求，結合國家和地方行政主管部門的規定，開展安全生產管理的監理工作，從而幫助減少安全事故發生，化解監理責任風險。
1 重新調整、編制監理規劃和監理實施細則。
新規范第5.5.1條規定：“項目監理機構…應將安全生產管理的監理工作內容、方法和措施納入監理規劃及監理實施細則”，同時在第4.3.1條也明確：“對專業性較強、危險性較大的分部分項工程，項目監理機構應編制監理實施細則”。
因此，監理單位應根據規范的要求，結合本工程的實際，對照住建部87號文《危險性較大的分部分項工程管理辦法》調整監理規劃，編制相應的監理細則。
同時，安全生產管理的監理工作還必須注意符合地方的有關規定。例如，2014年4月1日起實施的杭州市政府第278號令《杭州市建設工程文明施工管理規定》即要求“在《監理規劃》中編制本工程文明施工管理的監理工作專篇”,并且對臨時設施、消防管理、外墻腳手架、圍擋等做了非常具體的規定。再如，某地區在《建設工程施工現場消防安全及時規范》（GB50720-2011）頒布實施后，要求監理單位編制《施工現場消防安全管理的監理實施細則》。上述兩個地方的規定，均已將監理工作范圍從工程實體本身擴大到了對施工臨時設施的管控，應當引起監理單位的重視。
2 應當重視對施工單位人、材、機的審查和核查工作。
新規范第5.5.2條規定：“項目監理機構應審查施工單位現場安全生產規章制度的建立和實施情況，并應審查施工單位安全生產許可證及施工單位項目經理、專職安全生產管理人員和特種作業人員的資格，同時應核查施工機械和設施的安全許可驗收手續。”
2.1 施工單位現場應當建立的安全生產規章制度。
依據相關法律法規，現階段涉及施工現場的安全生產管理制度主要包括：安全生產責任制度、安全生產許可制度、安全技術措施計劃管理制度、安全施工技術交底制度、安全生產檢查制度、特種作業人員持證上崗制度、安全生產教育培訓制度、機械設備（包括租賃設備）管理制度、專項施工方案專家論證制度、消防安全管理制度、應急救援預案管理制度、生產安全事故報告和調查處理制度、安全生產費用管理制度、工傷和意外傷害保險制度等。
項目監理機構應要求施工單位提供上述14項制度的書面文件，并在監理過程中督促落實。
2.2 落實對施工單位及其人員的資格審查工作。
2.2.1 審查施工企業安全生產許可證
依據《安全生產許可證條例》，我國對建筑施工企業實施安全生產許可證制度。建筑施工企業包括了總包單位和分包單位。新規范對分包單位資格審核的基本內容中即包括了對安全生產許可文件的審查。
應當引起重視的是，當前吊籃租賃單位尚未被納入安全生產許可管理范圍，對于吊籃的維修與保養責任也不明確，或規定由租賃單位負責維修保養（如《杭州市建筑施工高處作業吊籃安全管理規定（試行）》）。因此，吊籃的安全管理存在明顯的制度漏洞。同樣的問題還存在于電梯安裝企業。住建部辦公廳（2008）38號文明確了“電梯安裝企業不必申領建筑施工企業安全生產許可證”。
審查施工單位的安全生產許可證時，應注意其符合性和有效性。安全生產許可證的有效期為3年，部分地方建設行政主管部門的網站還提供了企業安全生產許可證的查詢平臺（如浙江省建設信息港），監理人員在審查時應注意核對。
2.2.2 審查施工企業的人員資格
根據《建設工程安全生產管理條例》，施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門考核合格后方可任職，即取得A、B、C證。對于特種作業人員，應注意依照各地方的有關規定審查其特種作業操作資格證書。例如，《浙江省建筑施工特種作業人員管理辦法（試行）》規定了建筑電工、建筑焊工（含焊接工、切割工）、建筑普通腳手架架子工、建筑附著升降腳手架架子工、建筑起重信號司索工(含指揮)、建筑塔式起重機司機、建筑施工升降機司機、建筑物料提升機司機、建筑塔式起重機安裝拆卸工、建筑施工升降機安裝拆卸工、建筑物料提升機安裝拆卸工、高處作業吊籃安裝拆卸工等14類特種作業人員。
審查安全考核認可證時，應注意其證書與所在單位必須一致；審查特種作業人員證書時應注意其證書應當由企業所在地省級建設行政主管部門頒發，同時應注意其有效性。部分地方建設行政主管部門的網站提供了相應的查詢平臺（如浙江省建設信息港），監理人員在審查時應注意核對。
2.2.3審查施工機械和設施的安全許可驗收手續情況。
當前我國對施工起重機械實行“三項制度”，即“產權備案”、“安拆告知”、“使用登記”三項制度。
施工單位應使用經產權備案的設備，并提權單位營業執照、資質證書、安全生產許可證、特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明等資料。
施工單位在進行安拆告知時，應提供安拆單位的營業執照、資質證書、安全生產許可證、安拆方案、安拆特種作業人員上崗證和管理人員的C證。
施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行檢驗，并組織有關單位進行驗收；《特種設備安全監察條例》規定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格；驗收合格并經使用登記后方可使用。
監理單位在審查上述驗收手續時，除符合規范要求外，應注意必須符合地方有關規定。例如，杭州市對于起重機械安拆作業的人員數量有明確規定“塔吊安拆作業：起重機械安裝拆卸工、起重司機、起重信號工、司索工等特種作業人員應不少于4人；施工升降機安拆作業：起重機械安裝拆卸工、起重司機等特種作業人員應不少于3人”。
2.2.4對鋼管、扣件等材料進行驗收把關。
2009年11月住建設部的《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則 》規定，“對承重支模架桿件…由監理見證取樣送法定專業檢測機構進行檢測”。《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2011）則規定了鋼管的規格和允許偏差，即48.3×3.6mm的鋼管，外徑允許偏差±0.5mm，壁厚允許偏差±0.36mm。JGJ130還規定“扣件進入施工現場應檢查產品合格證，并應進行抽樣復試。”
因此，監理單位應根據規范和有關文件的要求做好涉及施工安全的材料驗收工作，并收集有關的質量保證資料。
3 應當重視對施工方案的審查工作。
3.1 程序性審查。
依據《建設工程安全生產管理條例》及相關規定，工程實行施工總承包的，專項施工方案應當由總承包單位組織編制，其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業工程實行分包的，其專項施工方案可由專業分包單位組織編制。實行施工總承包的，專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業分包單位技術負責人簽字。需要專家論證的專項施工方案，還應報建設單位批準。
3.2 完整性審查。
完整性審查主要是對施工方案的內容是否完整、齊全進行審查。一般專項施工方案應包括工程概況、編制依據、施工計劃、施工工藝技術、施工安全保證措施、勞動力計劃、計算書及相關圖紙等內容，其中，施工安全保證措施又包括組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等措施。
完整性審查應注意結合有關技術規范或地方規定的要求。例如：《混凝土結構工程施工規范》（GB50666-2011）給出了承重支模架施工方案的內容要求，包括：模板及支架的類型、材料要求、計算書和施工圖、模板及支架安拆技術措施、施工安全和應急措施（預案）、文明施工及環境保護的技術要求等。《建筑深基坑工程施工安全技術規范》（JGJ311-2013）則給出了深基坑工程施工方案的基本內容要求。
3.3 符合性審查。
符合性審查是對方案實質內容的審查，監理單位必須予以高度的重視。
符合性審查首先應對照設計文件、相關規范、標準的要求加以審查。例如，《混凝土結構工程施工規范》（GB50666-2011）規定“單根立桿軸力標準值不宜大于12kN，高大模板支架單根立桿軸力標準值不宜大于10kN”，審查計算書時就應予以關注。
符合性審查還應注意地方規定的特殊要求，例如《浙江省建筑施工安全標準化管理規定》 對于承重支模架搭設的一些構造要求就嚴于規范，如“立桿的縱橫桿距離不應大于1200mm（規范為1500mm），超限工程不應大于900mm。”
3.4 針對性審查。
專項施工方案必須結合本工程實際制定有針對性的措施。同時，方案中應針對本工程的有關特點進行描述，以便于發現一些特殊情況。仍以承重支模架方案為例，方案應列明主要梁構件的跨度、高度、截面尺寸，如下表所示：
序號 構件位置 截面尺寸 跨 度 高 度 集中荷載情況
1 地下室頂板 1.2×0.70m 8.0m 7.9m 無
… … … … … …
對于表中1號梁構件，應考慮混凝土容重為24 kN/m3，一般適筋梁的鋼筋含量為1.5 kN/m3，則該梁的線荷載為：1.2×0.70×25.5=21.42kN/m，屬于超過一定規模的危險性較大的分項工程，應進行專家論證。
4 應當有針對性地開展現場巡視活動。
新規范規定：監理“應巡視檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況。發現未按專項施工方案實施時，應簽發監理通知單…” 巡視，是監理的基本手段，一定要有的放矢，針對現場施工內容，事先制定巡視計劃、表格，帶好圖紙、工具，有針對性地開展巡視工作。
例如，對于基坑工程的巡視檢查，可參考下表，逐一檢查，并做好記錄。
深基坑巡視檢查記錄
檢查人員（簽字）： 檢查日期： 年月日
一、支護結構情況
支護結構（冠梁、圍檁、支撐）有無裂縫等異常情況 未發現肉眼可見裂縫； 以下位置發現裂縫：
支撐、立柱有無較大變形 未發現肉眼可見變形； 以下位置發現變形：
查對監測報告，下列點位變形較大：
止水帷幕有無開裂、滲漏 未發現； 以下位置發現開裂、滲漏：
圍護體后土體有無裂縫、沉陷及滑移 未發現； 以下位置發現異常：
基坑有無涌土、流砂、管涌 未發現； 以下位置發現異常：
二、施工工況
基坑開挖是否與設計及方案一致，有無超長、超深開挖 未發現； 以下位置發現異常：
地表水、地下水排放是否正常，基坑降水等設施運轉情況 正常； 發現以下異常情況：
基坑周邊地面有無超載 無； 以下位置堆載過多：
三、周邊環境狀況
地下管道有無破損、泄露情況 未發現； 以下位置發現異常：
周邊建（構）筑物有無新增裂縫 未發現； 以下位置發現新增裂縫：
周邊道路（地面）有無裂縫、沉陷 未發現； 以下位置發現新增裂縫、沉陷：
四、監測設施狀況
基準點、監測點狀況 完好； 以下點位發現異常：
有無影響觀測工作的障礙物 無； 以下點位發現異常：
采取措施及處理情況：
在巡視過程中，發現施工單位未按專項施工方案實施的，應立即簽發監理通知責令整改；施工單位拒不整改的，監理應及時向建設單位報告；情況嚴重時，應簽發工程暫停令，并應及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工時，監理應及時向主管部門報送監理報告。
5 應當重視相關資料管理工作。
監理資料是檢查考核監理單位是否履行了安全生產法定職責的重要依據，是保護監理自身權益的重要手段，也是反映監理工作成效的重要憑證。
5.1 總監負責，專人落實。
安全生產管理的監理工作資料應由總監負責，由專人具體落實日常收集、保管、整理、歸檔工作。監理人員應堅持日事日結，對涉及安全生產管理工作的監理資料文件，必須及時發送、落實。
5.2 勤于動筆，細致工作。
總監對于編制監理規劃、監理細則、審查專項施工方案、審查施工機械驗收手續、簽發監理通知單、簽署《安全防護、文明施工措施費用》等均應堅持認真、細致的態度，勤于動筆，千萬不能馬虎應付，簡單地簽署“同意”或“情況屬實”等。特別是對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，必須根據專家論證意見，逐條審查修改情況。
對于監理日志和簽發的監理通知單，內容務求詳實、具體，堅持用數據或圖片反映問題，并且要做到收發有記錄，整改有時限、有復查，及時閉合或追蹤。
查驗施工單位安全生產許可證、安全管理人員的考核認可證、特種作業人員上崗證書時，應注意核對有關信息，有條件時一定要堅持上網查詢相關信息。
5.3 臺帳管理、定期檢查
5.3.1 市場行為資料臺賬。
包括施工許可證；施工合同；總分包合同；安全監督交底記錄；安全保證體系審查表；安全管理協議等。
5.3.2 監理單位資料臺賬。
包括監理企業資質；中標通知書；監理合同；監理人員崗位證書；安全管理制度；安全崗位職責；監理規劃；監理實施細則；監理日志；監理通知；旁站監理記錄；會議紀要；監理月報；監理報告；監理總結等。
5.3.3 施工安全管理資料臺賬。
包括施工單位資質；安全生產許可證；施工單位現場安全管理規章制度；三類人員考核認可證；特種作業人員上崗證；工程開工報審資料；專項施工方案審查資料；進場人員三級教育及安全技術交底；工程安全措施費使用計劃報審資料；分包單位資質報審資料；施工起重機械設備進場、安拆、使用登記資料；施工機械維修保養記錄；涉及安全的材料報驗資料（鋼管、扣件、安全網等）；安全周檢記錄；有關安全主管部門檢查記錄；相關影像資料。
對于安全生產管理的監理資料，應堅持每月一次的定期檢查，確保相關資料字跡清晰，簽字、蓋章等手續齊全。安全生產管理的監理資料應為原件，當采用復印件時，復印件上應注明原件存放處，由原件提供單位蓋章，有經辦人簽字并注明日期。
6結語
安全生產管理的監理工作是國家有關法律、法規對于監理單位的法定職責要求，同時，不少地方還出臺了相應的規程或管理規定。監理單位只有認真學習有關法規、規定和技術規范，在工作中積極應對、細致工作、用心做事，逐步實現監理工作科學化、標準化、規范化，才能不斷推動工程施工安全管理向更高的層次和水平發展。
參考文獻
1、《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）.
2、《混凝土結構工程施工規范》(GB50666-2011)
第2篇：消防安全監理實施細則范文
關鍵詞：建筑工程；施工；監理
隨著改革的不斷深入，社會發展的日新月異，建筑市場逐步規范并形成了一個有序、公平、公正的競爭環境，隨著科學技術的進步，基本建設規模的大型建筑、高層建筑以及地下結構形式越來越多。新技術、新材料、新設備的廣泛應用；工藝設計、結構設計越來越復雜；自動化施工程度日漸提高，而傳統的安全管理模式受到極大的沖擊，安全事故頻繁發生尤其是觸目驚心的安全事故現狀，告誡人們，僅靠政府職能部門加強監督管理和依法干預以及施工企業安全生產管理是不夠的，還必須動員社會力量參與安全管理的某些活動，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，屬于社會屬性的安全監理便應運而生了。本文結合自己從事安全監理工作的實踐經驗，就現場施工安全監理工作內容、工作方法以及安全監理過程中的資料等提出了問題和對策。
施工階段的安全監理工作包括：施工準備階段的安全監理工作、施工過程中的安全監理工作、以及收集整理安全監理資料。
一、施工準備階段的安全監理
制定安全監理工作文件，包括編制安全監理規劃、專項安全監理實施細則以及在建設工程項目監理規劃中的安全監理方案。而編制安全監理規劃和細則時又必須按《建設工程監理規范》中“監理規劃”和“監理實施細則”的內容要求。在中型項目以上工程必須建立以總監理工程師為組長的安全監理組織機構，下屬有土建工程、水電工程等安全監理工程師；小型項目就是總監理工程師負責安全監理工作。安全監理工程師要重點審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案；審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質，要求施工單位向當地建設行政主管部門辦理安全生產許可證；安全監理工程師要協助建設單位辦理建設工程安全報監備案手續，簽訂項目安全生產協議書，簽署建設工程施工安全生產文明承諾書和建設工程施工安全措施備案表。
安全監理工程師在審查勘察設計文件時，發現不滿足有關法律、法規和強制性標準規定的以及在施工中存在較大的施工風險時，應及時向建設單位和施工單位提出。
安全監理工程師要審查施工現場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業人員資格。
安全監理工程師要檢查施工單位是否制定確保安全生產的各項規章制度以及是否建立了安全崗位責任制。
安全監理工程師要檢查施工單位是否針對施工現場實際制定應急救援預案、建立應急救援體系。
安全監理工程師要檢查施工單位投入施工使用的大型施工機械的檢測、檢驗、驗收、備案手續。
安全監理工程師還要檢查施工現場的實體安全施工前提條件。
以上所述，安全監理工程師的審查和檢查驗收結果，均應反映在“安全監理臺帳”之中。
二、施工過程中的安全監理
（一）、監督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準以及已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。
（二）、對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發生事故的重點部位和環節實施旁站監理，發現存在事故隱患應要求施工單位立即進行整改，情況嚴重的，由總監理工程師下達暫時停工令并報告建設單位；施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門（安全監督機構）報告。
（三）、檢查施工現場使用的大型施工機械，未按照規定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養的，總監理工程師應下達暫停使用指令，責令施工單位整改并報告建設單位，施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建轉自http：//設行政主管部門（安全監督機構）報告。
（四）、督促施工單位進行安全自檢工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查），參加施工現場的安全生產檢查，同時不定期抽查現場持證上崗情況。
（五）、檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。督促施工單位按規定投入使用安全文明措施費。
（六）、發生重大安全事故或突發性事件時，報告總監理工程師簽發暫時停工令并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門（安全監督機構）和有關部門報告，并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現場保護工作，協助有關部門對事故進行調查分析，督促施工單位按照“四不放過”（即：一是事故原因不清楚不放過；二是事故責任者和員工沒受到教育不放過；三是事故責任者和責任領導不處理不放過；四是事故處理后沒有整改和預防措施不放過）進行處理。
（七）、參與安全檢查評價工作，掌握安全檢查評分標準和匯總表總得分計算，懂得現行安全等級的確定。如果現行安全等級評價考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。
三、安全監理需要的資料
安全監理資料包括：安全監理內部管理資料和審查或檢查驗收施工單位安全措施的管理資料。
（一）、安全監理內部管理資料
1、安全監理規劃；2、分項或分部安全監理實施細則；3、專項安全施工監理實施細則；4、監理日志；5、監理月報；6、安全監理臺帳；7、建筑施工現場安全檢查日檢表；8、安全檢查隱患整改監理通知單。
（二）、審查或檢查施工單位的安全管理資料
1、現場安全報；2、安全監理臺帳；3、建筑施工現場安全檢查日檢表；4、安全檢查隱患整改監理通知單。
（三）、審查或檢查施工單位的安全管理資料
1、現場安全管理資料
（1）、施工組織設計；
（2）、專項安全施工方案；
（3）、現場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表。
2、安全文明防護資料
（1）、安全生產協議書，安全文明生產承諾書以及安全生產措施備案表；
（2）、項目部安全生產責任制度；
（3）、分項或分部工程或專項安全施工方案的安全措施；
（4）、各類安全防護設施的檢查驗收記錄；
（5）、安全技術交底記錄；
（6）、特殊工種名冊及復印件；
（7）、入場安全教育記錄；
（8）、防護用品合格證及檢測資料；
（9）、臨時用電安全檢查驗收記錄；
（10）、施工機械安全檢查驗收記錄；
（11）、保衛、消防安全檢查記錄；
（12）、料具安全檢查記錄；
（13）、現場環境保護檢查記錄；
（14）、環境衛生檢查記錄；
（15）、安全檢查評分表、匯總表。
四、施工階段安全監理的幾點體會
（一）、安全監理工程師要多學、多走、多說，多學就是多學習有關安全的法律法規和強制性標準條文，結合施工現場，分析施工單位做法有沒有安全隱患，如果有應該如何解決；多走就是經常留意施工安全問題，走遍施工現場的每一個工作點，從分項、分部工程的施工安全要求去發現問題和解決問題；多說就是安全生產預控措施要說，緊張繁忙地操作時要說，說安全問題時要把問題調查清楚后才說，說規范話、做規范事。一句話：安全監理工程師平時多查、多記、多干，遇到安全事故時才不淌虛汗。
（二）、安全監理工程師要做到開安全生產會議時要記錄并寫會議紀要，現場檢查時要有施工單位安全員參加，要帶樣表一項一項檢查記錄。重要的安全問題與處理要記在安全監理臺帳上。
（三）、安全監理人員要用安全法律、法規和強制性標準條文結合施工現場實際，正確公證判斷安全問題。因安全問題的判斷發生分歧時，應依據合同文件或通過檢測、試驗等手段用事實說話，用數據說話，以理服人，切忌憑個人的看法和經驗隨意做出決定。
第3篇：消防安全監理實施細則范文
關鍵詞：平安工地；安全監理；高速公路；
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：
一、 工程概況
本人所屬徐州至明光高速公路安徽段路面工程，該項目是安徽“四縱八橫”高速公路網中“縱一”部分，已被列入交通部《促進中部地區崛起公路水路交通發展規劃綱要》，項目的建設將構筑又一條連接山東、蘇北、皖東北地區與長三角地區的便捷通道，有利于加強中部欠發達省市與東部沿海發達地區、特別是長三角經濟圈的經濟聯系，促進中部地區的資源優勢轉化成經濟優勢，縮小區域經濟差距，對促進中部地區崛起、實施安徽省東向發展戰略、加速融入長三角、構筑和諧社會、全面建設小康社會等具有重要的意義和作用。
二、平安工地建設活動監理工作重點及范圍
駐地辦將緊緊圍繞徐明高速公路“事故重傷率1‰，無重大安全生產事故”這一安全管理目標，在徐明高速公路管理公司、路面總監辦的領導下，根據各節點工作的安排，做好駐地辦自身安全管理工作的同時，督促合同段切實做好安全管理工作，實行“零容忍”制度，努力做到“平安工地，工地平安”。
（一）健全責任體系，落實項目安全生產管理制度，有效提升安全管理的水平
要求合同段按照“誰主管、誰負責”的原則，落實“一崗雙責”的安全生產領導責任體系，層層落實責任制，把創建活動放到重要位置并納入日常工作。積極發揮創建“平安工地”主體的作用，認真貫徹落實各項要求，建立健全創建“平安工地”領導小組和工作網絡，嚴格簽訂安全生產責任書。合同段要充分發揮各部門的職能作用，認真抓好“平安工地”創建活動的宣傳工作，提高每一個管理人員和每一個施工班組的平安創建意識，以此有效提升安全管理的水平。
（二）落實防范措施，加強日常監管，努力提高施工安全管理水平
注重發揮兩個方面的作用：一方面，注重發揮駐地辦“平安工地”領導小組的作用，扎實抓好安全監管工作。我們要始終牢記“安全第一”，對合同段的安全生產實行嚴懲重罰的態度，“將一切隱患扼殺在苗頭階段”，嚴防各類安全事故的發生。另一方面，注重發揮合同段的主體作用，有效提高施工安全管理的水平。合同段各部室要加強相互配合，聯合治理，各施工班組要認真貫徹執行各項規章制度，把機械傷害、高空墜落傷害、物體打擊傷害、觸電和交通事故作為預防工作的重要內容，及時排查分析事故源，有針對性地落實防范措施，發揮事前控制的主動性。
（三）嚴格執行勞動用工登記制度和崗前安全教育制度
要求合同段建立工人動態管理臺賬，尤其對工地農民工管理要做到情況清、手續全、名冊全，根據實際情況做到工人集體住宿，集中管理，符合安全管理的要求。對進場農民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓；各分項分部工程開工前應對施工人員進行安全技術交底，上崗前進行“班前會”的安全工作交底。
（四）施工駐地建設、施工作業安全防護達標
在駐地辦自身搞好標準化建設的同時，要求合同段嚴格按照徐明高速公路管理公司下發的《徐明高速公路安全生產管理辦法》、《徐明高速公路路面工程安全生產標準化》文件的要求進行安全標準化建設，拌和站安全設施、消防設施、避雷設施等應按要求設置，施工作業區域設置醒目安全警示標志標牌。
（五）嚴格執行施工安全專項費用保障制度
駐地辦對合同段的安全經費使用情況進行嚴格的審查，確保合同段的安全生產經費完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、專家論證會費用等。
（六）職工安全文明素質提升
對于現場安全管理人員（三類人員）、特種作業人員要按要求持證上崗，文明操作、文明行車、文明施工，保證工地場容場貌文明、整潔、衛生、有序。
（七）環境保護管理
運輸建筑材料、垃圾等的車輛，要采取有效措施，防止建筑材料、垃圾飛揚、灑落、流溢，保證不污染環境；施工現場對容易產生粉塵污染的作業面要采取遮擋圍蔽、噴水降塵等措施；并在場地施工結束后及時予以復墾、綠化或恢復。
三、平安工地建設活動監理工作要點及措施
（一）建立健全安全生產責任制
安全生產責任制是高級駐地監理工程師、安全專業監理工程師、其他專業監理工程師及現場監理人員在各自崗位上應負責任的制度。
1、駐地辦高級駐地監理工程師是安全監理第一責任人，對合同段的安全監理工作負全面監督責任；安全監理工程師負責全面安全監理工作；現場監理人員協助安全監理工程師進行日常安全檢查、監督整改的工作。
2、工程開工前，編制安全監理實施細則。
3、建立健全各級安全管理機構，實行責任到人制。
4、結合本駐地辦實際情況，制定各項安全監理規章制度，加強全員安全意識教育，保證所有監理人員都熟悉和遵守各級規章制度，層層落實，責任到崗到人。
5、要求合同段施工現場設置足夠的防護設施和消防設施，現場施工人員熟悉各種設施的性能和使用方法。
6、要求合同段在施工現場周圍配備適用的安全標牌，為施工人員和其他人員提供方便與警示。
7、通過電話、網絡等手段及時掌握氣溫、暴雨等災害預報，做好防范工作。
8、保證各種機械設備、安全防護設施和勞動保護用品處于完好狀態，并進行定期檢驗，不合格嚴禁使用。
9、操作人員上崗必須佩戴防護用品，現場監理人員隨時檢查，不按規定佩戴防護用品的人員不得上崗，特殊工種作業必須佩戴專用防護用品，并對安全防護用品及時進行檢測與維修更換。
10、合同段應積極配合各級安全檢查，對提出的問題及時整改。
11、安全生產檢查、總結
（1）安全監理工程師要經常性地進行安全生產檢查，檢查安全生產情況，及時發現隱患并做好記錄，通知有關責任人進行整改并提交書面檢查整改結果。
（2）組織監理人員進行專業的安全檢查，如易燃易爆品、大型設備安裝調試，重點工程施工，季節性安全檢查，如防火、防汛、防暑降溫等；重大節日的安全檢查，如春節、元旦、國慶等節日。
（3）合同段自檢。施工現場人員每天作業前對自己崗位或將要進行的工作進行安全自檢，確認安全可行后方可進行作業，在作業過程匯總出現隱患要及時處理并上報。
（二）安全監理措施
1、建立健全安全監理規章制度；建立健全安全監理網絡，明確安全組織機構，并保證正常運行；建立健全安全監理責任制，責任到人；制定安全監理考核制度和獎懲制度，并分階段、分部門進行考核與獎罰。
2、建立安全例會制度，定期組織安全生產和文明施工監管活動，加強對合同段的安全生產檢查和監督。
3、組織全體監理人員學習有關法律法規和安全技術規程，以及徐明高速公路管理公司和路面總監辦下發的安全生產方面的文件，做好上崗前的安全教育工作和在崗培訓工作，并建立安全教育學習檔案。
4、督促合同段貫徹執行安全生產法律法規和各級政府文件要求，督促合同段建立健全安全管理體系，落實安全責任制，建立并落實各項安全規則制度。
5、檢查施工單位安全資質及安全生產管理人員的安全資質。
6、督促合同段建立施工安全技術交底制度和危險作業審批制度并組織落實。
7、督促施工單位建立健全消防安全制度，備足備齊消防安全器材，落實消防安全措施。
8、檢查督促合同段建立健全職工安全教育培訓制度并落實到位；檢查督促合同段建立完善的安全生產應急救援預案并參與組織演練。
9、檢查駐地辦、合同段的駐地建設應符合安全性要求，職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準，防止火災、觸電、食物中毒等事故的發生。
（三）安全監理方法
1、以監理人員日常安全巡查為主，以駐地辦組織集中的定期、不定期檢查為輔。
2、確定每月的安全例會制度，查找隱患制定措施。
3、高級駐地組織各專業監理工程師進行安全檢查，對合同段的人員資質進行核查，對施工組織設計中的安全方案、專項安全方案和安全生產責任制的落實等進行審核。要求安全監理工程師通過現場巡查，核查經審查的安全方案的落實情況、機具設備的完好情況、安全技術交底的執行情況、作業人員安全施工操作規程的執行情況及安全防范措施的到位情況、查找并發現重大危險源或重大隱患。
4、實施月度安全監理匯總上報制度，必要時抄送徐明高速公路管理公司、路面總監辦備案。
四、平安工地建設活動監理工作的要求
（一）統一思想，提高認識
要求合同段各部室、各施工隊要把深入開展“平安工地”創建活動作為提高安全生產管理水平、創造安全穩定社會環境的一項政治任務，進一步統一思想認識，增強創建“平安工地”的自覺性和責任感，把創建活動作為加強施工現場安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進。
（二）強化措施，積極落實
合同段應要求各施工隊根據各自的實際情況，圍繞創建的目標和措施，建立健全日常安全生產管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進創建工作，確保落到實處。同時，要把“平安工地”建設活動與日常安全監管結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平的整體提升。
（三）抓好宣傳，營造氛圍
要求合同段采取多種形式，結合日常安全教育、培訓，做好創建“平安工地”活動的動員和宣傳，營造良好的活動氛圍。
（四）加強考核，確保質量
駐地辦將嚴格按照徐明高速公路管理公司及路面總監辦下發的有關“平安工地”創建工作的內容對合同段進行督促、檢查、考核，確保創建工作質量，達到預期目的。對于存在的問題進行徹底整改，扎扎實實提高創建水平，努力推進工程建設進程。
第4篇：消防安全監理實施細則范文
【關鍵詞】工程項目；安全監理；施工階段
前言
近些年來城市建設的發展迅速，工程建設監理在我國的工程建設中已經扮演著越來越重要的角色了。但我國的安全生產管理體系還有種種不完善的地方，建設監理市場的不規范，使得監理單位的安全生產監理工作往往處于被動的地位。實施有效的安全監理，可以使安全生產逐步走向規范化、程序化、科學化，使施工中的安全風險程度降低，消除了事故隱患，制止了建設行為中的冒險性 、盲目性和隨意性 。隨著建設監理制度的不斷完善，監理工程師在建設監理中所發揮的作用和職能進一步明細化，尤其在建設項目中關于監理企業和監理工程師的安全監理責任，隨著國家一系列的有關工程建設監理單位安全責任法規、條例的相繼出臺，使得監理工程師在建設項目施工當中有法可依，有章可循。理所當然，監理單位安全責任范圍也相應擴大，安全監理工作深度也在逐步加深，通過各種控制措施，實施審查、檢查和監控，降低安全風險，確保工程安全。
1、安全監理工作有效開展的重要性
工程建設監理組織機構是除建設、施工單位之外的一個重要責任主體。監理單位實施安全監理的行為不是代替業主及承包商管安全，也不行使政府等職能部門的權利，其只是在安全管理鏈中又增加一個制約機制，對其他任何安全管理形式均沒有替代、干擾和影響等負面作用。以往的安全管理大多是以狠抓施工單位為主，因為事故總是出現在施工單位，業主往往沒有什么責任和義務。安全監理則不同，它可以制約和協調、觸動業主和承包商雙方的安全行為，從而給安全工作又增加了一層保險。
安全監理是建筑市場安全管理工作的法律機制。就目前建筑市場的運行體制來講，實行安全監理勢在必行。過去建筑市場的甲乙雙方均為國有企業，只有少數的集體企業。在安全的管理和投人上基本能得到保證，因為誰都明白，安全上少投人省下來的錢不歸自己，而一旦出了事故責任可得自己承擔，誰犯得上冒那個風險。而現在建筑市場的各方有許多均為私企，即使是大型的國有企業承攬的工作，也大多都分包給私企了。他們在安全投人上省下來的錢是自己的，即使發生了事故，誰也撤不了他的職，其他方面的處罰他都可以通過各種途徑去疏通。另一方面，許多事故（包括重大事故）私營業主都可以隱瞞不報而私下處理。而監理單位是建筑市場上獨立的第三方，每天跟班在施工現場，了解和掌握現場的詳細情況。在質量和安全管理上是有一定威懾力的，在一定程度上可以說是不重視安全工作的私企的克星。安全監理的管理形式既有助于政府對建筑市場的治理，又保障了市場經濟主體的合法權益，使建筑市場的各方均受到有效的監督和制約。因此，安全監理工作作為建設工程監理工作內容的一個重要組成部分，它與質量、進度、投資共同構成一個完整的目標控制體系。監理單位對工程安全生產實施有效的監督和嚴格把關，對于消除施工現場安全隱患，避免造成人員傷亡具有重要作用。
2、施工階段的安全監理
施工階段的安全監理工作包括：施工準備階段的安全監理工作、施工過程中的安全監理工作、收集整理安全監理資料。
2.1 施工準備階段的安全監理工作
（1）監理單位內部首先要制定安全監理工作文件，包括編制安全監理規劃；分項和分部工程安全監理實施細則；專項安全施工監理實施細則文件。 對中型及以上工程項目還要建立以總監理工程師負責的安全監理組織機構，下屬有土建、水電工程等的安全監理工程師。
（2）安全監理工程師要重點審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案是否符合工程建設強制標準，對于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程還要查看是否經專家論證、審查，有無安全驗算結果，是否配備專職安全生產管理人員進行現場監督。
（3）審查總包單位 、專業分包和勞務分包單位資質，是否有當地建設行政主管部門辦理的安全施工許可證。
（4）審查特種作業人員如電工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等的資格。 審查操作證的時效性和人證相符性。
（5）檢查施工單位是否制定保證安全生產的各項規章制度以及是否建立了安全生產崗位責任制。
（6）檢查施工單位是否針對施工現場制定應急救援預案，建立應急救援體系。
（7）檢查施工單位投入使用的大型機械設備的檢測、檢驗、驗收、備案手續。
（8）協助建設單位辦理建設工程安全報監備案手續。
（9）查看勘察設計文件 ，看是否存在與有關法律、法規和強制性標準規定不符的以及在施工中存在較大施工風險的問題，以便及時向建設單位和施工單位提出。安全監理人員對上述各項的審查和檢查結果，均應記錄在安全監理日志或月報中。
2.2 施工過程中安全監理工作
（1）監督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準以及已通過審查批準的施工組織設計文件及專項施工方案組織施工。
（2）對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，檢查各項安全措施的具體落實情況，如現場是否懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌；對操作人員是否進行了安全教育培訓， 包括教育和培訓的方法與手段；工作面“三寶”、“四口”、“五臨邊”的防護情況；現場臨時用電是否嚴格執行“一機、一閘、一漏保”等。 對易發生事故的重點部位和環節實施旁站監理， 如塔吊的安裝、拆除等。
（3）檢查施工現場使用的大型施工機械如塔吊、井架等是否按規定進行檢測、檢驗、備案以及是否進行定期檢查和維護保養。
（4）督促施工單位進行安全自檢工作，參加施工現場的安全生產檢查，同時不定期抽查現場持證上崗情況。
（5）檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。
（6）在監理巡視檢查中對發現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位并督促其立即整改，情況嚴重的由總監理工程師下達暫時停工令責令施工單位整改并報告建設單位。 安全事故隱患消除后監理單位檢查整改結果，簽署復查或復工意見。 施工單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應當及時向工程所在地建設行政主管部門報告。
（7）發生重大安全事故或突發性事件時，報告總監理工程師簽發臨時停工令并督促施工單位向工程所在地建設行政主管部門，并積極配合有關單位、部門做好應急救援和現場保護工作，協助有關部門對事故進行調查分析，督促施工單位按照“四不放過”（即：一是事故原因不清楚不放過；二是事故責任者和員工沒受到教育者不放過；三是事故責任者和責任領導不處理不放過；四是事故處理后沒有整改和預防措施不放過）進行處理。
（8）參與安全檢查評價工作。
2.3 安全監理資料的收集 、整理
（1） 安全監理內部管理資料，包括①安全監理規劃②分項或分部工程安全監理實施細則③專項安全施工監理實施細則④監理日志⑤監理月報⑥現場安全檢查記錄表⑦安全檢查隱患整改監理通知單。
（2） 審查或檢查的施工單位管理資料，包括：施工組織設計、專項安全施工方案；現場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表；安全生產措施備案表；項目部安全生產責任制度；各類安全防護設施的檢查記錄；安全技術交底記錄；特殊工種名冊及崗位證復印件；現場安全教育記錄；防護用品合格證及檢測資料；臨時用電安全檢查記錄；施工機械安全檢查記錄；保衛、消防安全檢查記錄；料具安全檢查記錄；現場環境保護檢查記錄；環境衛生檢查記錄；安全檢查評分表、匯總表。
對于以上資料的收集、 整理，力求做到詳實、及時和規范。
3、安全監理經驗和看法
3.1 監理通過審查， 發現問題
要及時與施工單位溝通，如有需要補充、完善、修改的，應采取及時簽發監理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。 監理與施工單位的正式溝通都要采用書面形式，這不但是竣工驗收和檔案管理的需要，而且是監理工作的規范要求，同時是監理自我保護的需要。
3.2 監理對安全方案和安全技術措施的審查不能流于形式，要注意方案和措施的科學性、 合理性，更要注意可行性，并針對項目特點提出問題。
2.3 現場監理人員要養成多學、多看、多講的習慣，多學就是多學習有關安全方面的法律法規和強制性標準條文， 結合施工現場，分析施工單位做法有沒有安全隱患，如果有應該如何解決；多看就是通過巡視檢查，經常留意施工安全問題，走遍施工現場的每一個點去發現問題和及時解決問題；多講就是安全生產預控措施經常講，緊張繁忙地操作是要講，講安全問題時要把問題調查清楚后才講，要講深講透，要引起施工人員的高度重視。 這樣，遇到安全事故時才會不淌虛汗。
3.4 安全監理人員要做到現場檢查時要有施工單位安全員參加并做檢查記錄，開安全生產會議時要做會議記錄，重要的安全問題與處理要隨時記在安全監理日志或月報中。
3.5 安全監理人員要依據法律、法規和強制性標準條文結合施工現場實際，正確公正地判斷安全問題，因安全問題的判斷發生分歧時， 應依據合同文件或通過檢測、試驗等手段，用事實說話，用數據說話，以理服人，切忌憑個人的經驗和看法隨意做出決定。
3.6 監理單位同時要高度重視自我建設
（1）監理單位要建立健全安全生產管理體系，以保證安全生產監督責任的落實。 單位主要技術負責人對安全生產管理工作全面負責，項目總監理工程師對所監項目工程的安全監理工作負責，并根據監理情況明確安全監理人員的工作職責， 安全監理人員在總監領導下，對施工現場安全生產工作進行日程監理。
（2）監理單位要加強對監理人員安全生產知識的教育培訓，學習有關安全生產的法律、 法規和標準，并熟悉安全操作規程。
（3）監理單位要及時傳達和布置安全生產的工作內容和檢查內容，并對安全監理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對于檢查中發現的問題要求項目監理部及時落實整改，并組織進行復查。 檢查和整改的內容及結果要有書面記錄。
（4）項目總監每周要對施工現場組織一次全面的安全檢查，及時發現和提出問題，消除隱患。
4、結束語
工程的安全監理工作是對工程的過程監管，在整個工程施工過程中發揮著不可替代的作用。監理單位只有建立健全安全生產管理體系，明確安全生產監理的責任，對施工現場實施動態的和全過程的安全監管， 做到該審的審，該查的查，該報告的報告，該記錄的記錄，才能切實做好施工現場的安全監理工作，使得工程安全施工和順利完工。
參考文獻：
[1]王淑紅.淺談建筑工程安全監理[J].山西建筑，2007（ 24） .
第5篇：消防安全監理實施細則范文
關鍵詞：建筑工程；質量監管；工程管控；工程質量；責任追究制度；過程管控體系
建筑工程質量不但關系到人們的生產經營活動，而且也關系到人們的生命財產安全，關系到社會的安定與發展。因此，必須要充分重視建筑工程質量，要做好建筑工程質量監管以及工程管控工作。但是，當前我國的建設工程質量監管與工程管控中還存在著許多問題，這也直接影響到建筑工程的質量，所以必須要采取有效措施給予解決。
1充分貫徹主體責任，創建完善的責任追究制度
建筑工程出現質量問題會受到很多因素的影響，然而其中一個非常重要的因素即為主體責任落實不到位。所以為了能夠有效提高建筑工程質量，就必須要充分貫徹落實主體責任，不但要加強企業的責任，而且要將工程的責任落實到具體的個人，要建立相關的規章與制度。
1.1制定并充分貫徹落實項目負責人質量終身制
在我國的相關法律法規中明確提出，建筑工程相關的責任單位與個人要在工程設計合理使用的具體年限中，對工程的質量負終身責任。每個單位與個人都對應著相應的責任，并且要嚴格按照質量終身制對此工程負終身的責任。其中勘察設計單位項目負責人主要承擔的責任是確保勘察設計文件能夠充分符合相關的法律規定，充分符合工程建設的強制性標準與要求，而且對于由于勘探設計因素而造成的工程質量事故或者是引起的質量問題，其要對此承擔終身的責任；建設單位項目負責人主要擔負的責任是工程質量，不能發生肢解發包以及違法發包的行為，不能夠因為任何的因素而要求相關的單位進行違法作業或者是違反相關的工程建設標準進行作業。而對于由于違法或者行為不當而引發的質量事故與問題，此責任人要承擔終身的責任；對于施工單位項目經理而言，其主要承擔的責任是要根據經過審查合格的施工圖設計文件以及相應的施工技術標準與規程組織施工工人進行施工作業。對于由于施工問題而引發的工程質量事故與問題，其要承擔終身的責任；對于監理單位的總監理工程師而言，其主要責任是嚴格按照工程承包責任相關的法律法規以及技術標準等，對工程實施監理，對工程的施工質量，其要承擔終身的監理責任。
1.2制定施工前終身責任承諾以及竣工后永久標牌制度
在建筑工程施工以前，對于工程建設的五方項目負責人而言，要簽訂工程質量終身責任承諾書，要鄭重承諾對此工程的質量負終身的責任，并且要將其承諾書存檔保存，而且要將其報建管部門進行備案。在建筑工程竣工以前，也要制定質量終身責任永久標牌，在標牌上要明確地注明工程相關負責單位及負責人的名稱，要標注工程的開工時間以及竣工時間等相關的事項。
1.3嚴厲追究相關責任
在建筑工程檢查驗收的過程中，一旦發現任何項目負責人存在履職不到位的現象，就必須要嚴格按照相關的規章制度，由相關的部門對責任單位及責任人進行行政處罰以及行政處分，其中主要包括罰款、吊銷執照資格以及停業整頓等。并且要將其違規行為以及處罰的具體信息公布到誠信平臺上，而對于情節嚴重者，造成重大責任事故的責任單位責任人，要將其移送到司法機關給予相應的處理，以此來警示工程的責任單位與責任人能夠嚴于律己，嚴格履行自身的責任。
2狠抓重點環節，建立健全過程管控體系
為了能夠有效提高建筑工程的質量，就必須要充分重視建筑工程中所涉及到的每個環節。且對于一些勘察設計及竣工驗收等重點的環節，要對其加強管理與控制，要制定健全的過程管控體系，以此來有效防范重大質量事故與質量問題的發生。
2.1嚴格控制現場質量
為了能夠有效提高建筑工程質量，就必須要充分重視現場的質量。對此，施工單位要嚴格按照相關的法律法規，按照建筑合同的相關要求以及技術標準，將專業的管理人員以及技術人員派駐到施工現場，使其能夠根據施工現場具體情況，依法進行管理與指導。單位要制定完善的應急救援制度以及風險排查與分析制度，對于在施工過程中存在的安全隱患，要及時進行排查，并且對發現的隱患給予合理的處理。在施工過程的各個環節中，要做好自檢、互檢、交接檢制度，要做到實時檢查、及時控制。對于每道工序都要由相應的操作人員以及驗收人員進行簽字確認，項目負責人要對工程的施工現場質量負全部責任。施工單位要制定健全的施工現場消防安全管理制度，要在施工現場配置完備的消防器材，并且要將消防安全責任落實到具體的個人，以有效地確保施工現場的消防安全。
2.2做好建筑工程材料的質量監管工作
為了能夠充分地保障建筑工程的質量，就要從根本上做好建筑材料的質量監管工作。因此，對于進入施工場地的各種建筑材料以及機器設備，都必須要檢查其質量是否合格，要出具相應的檢驗報告，確定其質量無任何問題以后再進行投入使用。通常要采用取樣復檢的方法對材料的質量進行檢驗。要在嚴格的監督下對混凝土以及砂漿試塊進行取樣制作。對于進入施工現場的各種機器設備，除了需要具備相應的合格證以及準用證以外，還必須要嚴格地檢查其質量，對其進行安裝調試，在確定其試運行無任何問題以后才可以進行投入使用。
2.3嚴格做好工程竣工驗收工作
在建筑工程質量竣工以后，還要對已經完工的項目進行嚴格地控制與管理。盡管這屬于事后管控工作，然而在工程竣工以前就必須要做好充分的準備，例如要對工程中涉及的相關材料、數據、合同以及竣工圖等進行收集，根據各種相關的規范與制度，在計劃書的指導下，嚴格地檢驗施工中所涉及的各種環節，檢查其是否充分達到相應的要求，而且還要做好最終的審核結算工作。
2.4建立完善的工程質量監督體制，嚴格做好監理工作
首先，要強化監管隊伍建設。對于行政執法、質量監督以及建筑管理等部門，要充分做好本職工作，并形成合力；充分發揮安全監督站以及質量監督站的職能作用，使其不僅能夠有效地監督建筑工程的質量安全，而且可以有效地監督各方主體的行為，最終形成一個良好的聯動機制；要加強對監管人員的專業培訓，使其能夠充分地遵守國家的相關法律法規與規章制度，嚴格監督建筑的質量安全，確保施工質量。其次，要充分發揮監理的職能與作用。監理單位還必須要嚴格地按照國家的相關合同、法律法規等去履行自身的職責，要充分發揮其職能作用。要嚴格地管控建筑工程的質量，充分確保工程施工工作的順利開展；監理單位必須要對人員的資格、專項施工方案以及施工設計等進行嚴格的審查，而且要嚴格審查建筑材料的質量，積極做好現場巡查工作，對于一些關鍵的工序，例如防水作業以及混凝土澆灌等，要進行嚴格的監督與審查，一旦發現其中存在質量問題，就必須要責令其立即停止施工，進行整改，直到合格為止。
3加強工程實體質量問題的治理措施
對于建筑工程施工中經常出現的一些問題，例如滲透以及裂縫等，是影響工程整體質量的關鍵，也是用戶對質量問題進行投訴的重點。因此，為了能夠有效減少質量通病的發生，必須要做好以下四個方面：
3.1要充分貫徹落實“優質優先”
施工單位要充分重視工程質量常見問題，而且要將其正式納入到信用評價體系中。要將具體的治理情況與企業的評優評先以及資質等關聯起來。對于一些沒有開展專項治理活動的工程與企業，要禁止其參加各類的工程質量評優活動；對于存在質量通病較多、尚未開展專項治理活動的企業，要將其記錄到企業不良行為記錄中。
3.2加強工程施工過程的管控
對于建筑工程監理單位及設計單位等相關單位，要積極研究對建設單位發放的常見問題專項治理任務書。對于其中確定的常見問題，施工單位也要制定出科學可行的專項治理技術方案，而且要在工程施工的現場設立展板以及樣板段等，同時還要開展QC小組活動，對此進行深入研究。在專項治理技術方案經過監理審批合格以后，監理單位也要制定出科學合理的監理實施細則，對于其中的細節問題進行詳細闡述，并提出專項治理自評報告。
3.3大力開展全面質量管理活動
施工企業要大力開展全面質量管理活動，除去施工單位存在的“以包代管”的詬病。總承包企業要嚴格審核施工方案以及專項方案，對于其中的較大危險源的專項方案要組織相關部門與人員進行論證；項目經理部要積極組建QC小組，嚴格按照計劃、執行、檢查以及處理開展活動，以有效提高建筑工程質量。
3.4切實提高從業人員素質
要加強對技術人員的技術培訓，從而使其能夠具備較強的技術能力，具備豐富的工作經驗，充分做好本職工作；要加強對管理人員的管理能力培訓，使其能夠具備較強的管理水平，掌握先進的知識，具備較強的發現質量安全問題的能力等，以充分做好管理工作，保證工程質量。
4結語
總之，作為建筑行業生存與發展的關鍵，工程質量不僅關系到建筑產品的質量，而且關系到人們的生命安全與社會的穩定。因此，必須要充分重視建筑工程質量，做好工程質量監管以及工程管控工作。要做好建筑工程材料的質量監控問題以及對工程各環節的管控工作等，從各個方面與各個角度來做好建筑工程的質量管控與工程管控工作，以充分保證建筑工程的質量，促進建筑行業的可持續發展。
參考文獻
[1]邱坤．建筑施工工程的質量通病與管控策略[J]．科技展望，2015，3（1）．
第6篇：消防安全監理實施細則范文
主題詞：燃氣安全管理消防保證體系存在問題
1、概述
我國目前使用的燃氣主要有煤氣、天然氣和液化石油氣三個大類。燃氣產業的發展領域大致分燃氣汽車、城市燃料、燃氣發電、基礎化工四方面。
隨著燃氣事業日新月異的蓬勃發展，生產與消費規模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復雜，現有的安全管理機制已跟不上燃氣事業飛速發展的步伐。在政策、法規、標準及規范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產、運輸、儲存、使用過程中所產生的火災、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩定帶來了極大的負面影響，從一定程度上也影響了燃氣事業的推進與發展。
因此，理清當前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題，對于有關部門在建立一套科學、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據，就顯得尤為重要。
本文正是從消防的角度，系統地對當前我國在燃氣消防安全管理保證體系方面存在的問題進行了深入地研究、分析和論述。
2、我國燃氣消防安全管理機制現狀
根據1991年3月30日由建設部、勞動部、公安部聯合的第10號令《城市燃氣安全管理規定》的規定，建設部門是城市燃氣安全管理的行政主管部門，消防部門作為燃氣安全管理的監督部門，勞動部門作為燃氣安全管理的監察部門和壓力容器的主管部門。
作為消防部門，在燃氣安全管理方面的業務，主要涉及：參與制定與燃氣消防安全管理有關的法律、法規和標準規范并執行；負責相關消防產品的檢測認證；對燃氣生產、運輸、儲存、使用等環節上的相關場所、管線、設備、用戶進行防火監督管理；參與燃氣災害事故的處置；日常的消防培訓和宣傳教育工作。
我國目前與燃氣消防安全管理有關的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關的消防法規和規章非常多，如《化學危險品管理條例》、《城鎮燃氣安全管理規定》、各省市的《燃氣管理條例》等；以及眾多的產品技術標準和工程設計規范，如《城市燃氣設計規范》、《汽車用液化石油氣加氣站設計規范》等。
3、我國燃氣安全管理方面存在的問題
燃氣消防安全管理涉及規劃、設計、建審、施工、監理、驗收、運行、日常維護及應急處理等環節，通過對有關資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調研，就目前我國在燃氣安全方面存在的問題歸納如下：
1）安全管理機制不適應燃氣產業市場經濟發展
燃氣產業涉及建設、能源、交通、勞動安全監察、農業等各管理領域，燃氣行業的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關政令，對燃氣實施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協調難度較大；同時我國南方和北方，沿海經濟發達地區和中西部地區用氣差異也較大，要求同一種安全管理機制或法規有時勢必造成諸多不適應。
第10號令第四條明確了建設部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部和公安部分別負責安全監察和消防監督，因此，各省市的燃氣安全工作應當由建設主管部門負責。但是，各地建設部門作為行政主管部門，在燃氣安全管理中的作用沒有充分發揮出來，各職能部門之間缺乏經常性協調，使得各地區的燃氣安全隱患整改力度不夠。從調查情況來看，全國大多數大、中型城市都在建設主管系統設立了燃氣管理辦公室或者燃氣管理處，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產監察等監督部門，或者讓燃氣供應單位自行強化安全管理。
此外，隨著科技進步和市場經濟的發展需求，我國的燃氣事業將得以迅猛發展。而國際上通行的由行業協會、中介組織、保險業、企業主等共同參與進來的燃氣消防安全管理的社會化模式尚未形成；另一方面，政府機構改革，人員精簡，公安消防部門被動地大包大攬式的消防監督檢查，難度將越來越大。
2）法制建設滯后
我國目前燃氣安全管理的法制建設力度明顯不夠，現有的法規嚴重滯后，與發達國家相比存在很大的差距，主要表現在：
（1）法規制定滯后。我國目前執行的較權威的燃氣規定只有1991年的第10號令，該規定對燃氣的安全管理只提出了原則意見，相關的法律責任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規定至今已有10年，其間的經濟體制、市場發展和行政部門的變化很大，迄今尚未進行修訂。
（2）各地管理法規不一。全國各地為了加強本地區的燃氣管理和安全工作，又在第10號令的基礎上制定了各種各樣的燃氣管理條例、辦法。但由于各地方使用的燃氣的種類、數量、地理環境等情況不同，所制定的法規也存在較大的差異，造成全國燃氣管理沒有較為統一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。
（3）政出多門、缺乏協調。不同部委的法規不一致或相互矛盾，給具體執行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998年由建設部獨家的第62號令--《城市燃氣管理辦法》中"城市燃氣安全"一章的多項規定與10號令有較大出入；關于輕烴燃料（碳5），農業部等七家單位聯合發文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發，也曾聯合發文禁止在城市使用這種燃料。這些法規的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監督部門無所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責任，管理上陷入混亂。
（4）政府部門執法力度不夠。燃氣行業的安全管理關系重大，國外燃氣行業的經營者不敢以身試法，嚴格的法制管理將使違法經營者損失重大以至破產。我國目前對燃氣行業違章經營的主要手段之一是下達整改通知或罰款，其罰款力度遠不足以震懾違法經營者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無配套實施細則，使執法操作難以把握或效果不理想。
3）規范、標準不健全
燃氣行業設計規范和相關產品標準是設計、施工的技術依據，是燃氣安全管理的技術法規。而現行的技術標準存在多方面問題：
其一，制定的年代比較晚，同時為了照顧到方方面面的利益，規范的內容也就是當時實際操作的翻版，先進的技術內容少，無法體現通過提高燃氣設備設施本身的高技術含量來實現的本質安全的指導思想；
其二，技術規范修訂的周期較長，與迅速發展的經濟形勢和城市環境不相適應，新技術、新工藝、新設備所帶來的新措施無法在實際應用中找到法律依據。
其三，主要技術指標缺乏科學依據。如在關鍵的燃氣設施的防火間距確定問題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃氣設施的防火間距這種消極防護觀念，在規范標準中較少強調科技含量和質量等技術措施，來保證燃氣設施自身的運行安全。我國現有標準規范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應我國，特別是大城市和沿海經濟發達、人口稠密地區的燃氣建設的發展。一是上述地區寶貴的地皮很難實現這種遠距離的安全隔離設計；二是一旦高壓燃氣設施發生爆炸，一、二百米的安全距離也無法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國則采用高技術含量以確保安全，標準規范制定部門的科研和實驗基礎較強，他們以實驗數據為依據確定保證安全所必須采取的技術措施，并根據不同地區級別和技術措施來確定不同的安全距離。
其四，一些重要的燃氣設施標準與工程規范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術規范》、各類燃氣工程施工驗收規范等。此外，燃氣用膠管的質量和老化問題、家用燃氣報警器等技術，至今尚無定性和定量的使用概念。
4）設計、建審和驗收的可操作性不強
由于規范標準不健全，彈性大，給設計、建審和驗收帶來操作性不強的弊端。
作為設計部門，在業主控制投資的要求下往往難以采用高技術含量的產品及措施來確保燃氣設施本身的安全，一旦難以達到安全距離的規范要求，只能采取有關部門協調的辦法，而這種協調往往缺乏實驗技術依據。
目前燃氣項目的建審主體為公安的消防部門，鑒于燃氣設施的工藝流程和專業設備的復雜性，消防部門的專業水平遠低于燃氣行業的技術管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認為消防部門不應承擔不能勝任的技術環節方面的建審工作。
此外，現階段燃氣設施中的一些重要配件材料的質量水平與工業發達國家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃氣規范標準對產品要求的不嚴格，將可能使一些低技術含量的配件用于燃氣設施的關鍵重要部位，造成安全隱患。
5）日常運行管理中存在的問題
對由于歷史原因造成的安全隱患，以及新形勢下出現的新的安全問題，缺乏有效解決辦法，造成日常運行管理存在較多問題。主要表現在以下幾方面：
（1）城市燃氣管網老化現象比較嚴重。部分管道已連續使用幾十年從未進行檢測維修，其安全可靠性無法確定，隨時有發生事故的可能性。
（2）道路改造帶來問題。許多城市的燃氣管網隨著城市建設的需要，局部管道的位置發生了變化，道路拓寬及新出入口的開設致使燃氣管道置于車道下方，而原有管道的基礎卻沒有加固，防火間距不足是一個方面，更為嚴重的是極易造成管道受壓損壞，發生燃氣泄漏。此外，在燃氣管道的上方搭建違章建筑也是一個比較突出的問題，一旦受建筑影響管道發生破裂，會造成群死群傷的惡性事故。
（3）違章施工也是影響燃氣管道安全的一個重要因素。一是燃氣管道的施工質量保障體系還不夠完善，工程層層轉包，質量監理不到位，埋地管道達不到國家技術規范的規定，而且又是隱蔽工程，有些問題較難發現。二是外來施工損壞燃氣管道的現象還比較普遍，在燃氣管道旁邊施工時，建設單位或施工單位不征求城市規劃或燃氣管道管理單位的意見，盲目施工，損壞管道，造成燃氣泄漏，危及安全。
（4）燃氣管道產權歸屬不明。城市燃氣供應系統中，從企業至用戶之間的輸送管線的產權歸屬至今未明，隨之引出安全管理的責任主體不清。
（5）居民室內裝潢隱患較多。目前對家庭內燃氣管道的敷設缺乏有效的控制手段。
（6）液化氣鋼瓶管理失控，事故率高。作為取代煤炭的優質燃料，自80年代開始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油氣鋼瓶大量進入居民家庭和餐飲行業，90年代開始在液化氣經營、銷售、運輸等領域，惡性競爭、惟利是圖情況突出，因此產生了較多安全隱患。
6）應急處置能力不強。
燃氣事故的應急處置能力包括燃氣企業自身應急處置能力和公安消防應急處置能力。燃氣事故的應急處置重點為切斷氣源、撲滅初期火災、防止蔓延以及保護周圍重要設施。
全國在這方面的情況差別較大，如哈爾濱等地目前以人工制氣為主（天然氣、液化石油氣用戶20-30%），由于幾十年的經營以及有關部門的重視，已經形成了較為成熟的安全管理機制和應急處置機制，各級消防部隊的滅火技術裝備也較先進，一旦發生事故，企業專職消防隊、公安消防隊以及醫療救護三方在事故現場有效地配合，事故處置成功率較高。
北京、上海等大城市隨著近年來城市煤氣向石油液化氣、天然氣轉變的勢頭不斷增強，事故發生頻率較高，其應急處置能力明顯不足。其中包括企業搶險和公安消防的現場檢測、堵漏、個人防護等技術裝備的配備、以及消防站的規范設置等等，許多地區消防部門到事故現場受掌握資料和裝備的制約，不能及時查明情況，處于盲目狀況下，難以決定正確的戰術，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明顯一例。
此外，我國公安消防實行兵役制，消防戰斗員服役2年，其技術水平的積累難以適應復雜的燃氣事故現場。鑒于現場泄漏氣體品種、濃度、設備流程、容器壓力難以清楚，消防部門在事故現場僅能起到搶救人員和冷卻保護的有限作用。
7）培訓不規范、從業人員專業素質不高
首先，從業人員的規范操作是杜絕人為燃氣事故的關鍵。隨著燃氣行業多種經營體制的發展，出現了兩頭重的現象：一是規范經營的大型企業作為消防安全重點單位，在內外的嚴格監督管理下，對操作人員的培訓較為嚴格，二是部分經營不規范的中小型企業，單純追求企業效益，嚴重忽視操作人員的業務培訓。
其次，從事燃氣經營的作業人員的專業素質還不夠高，有些人員沒有經過培訓就上崗，或沒有定期復訓，對安全知識尤其是消防安全知識知之甚少，沒有能力發現安全隱患，更不用說向用戶宣傳安全知識。
此外，全國有很多地方都沒有專門的專業培訓機構，各地區操作人員培訓情況差異很大，有的搞形式主義，開兩天會就發證書，或者以盈利為目的搞各級重復培訓。不同部門基于各自安全責任或經濟利益，多頭培訓、一崗多證現象嚴重，一些培訓單位的資質無權威部門認可授權，而燃氣經營單位受條件和水平限制，對自身的安全培訓只是走過場。8）保險行業尚未介入消防安全管理
國外保險業作為與風險直接發生經濟效益關系的市場經濟實體，在介入燃氣行業各運行環節的安全風險評估的基礎上實施保險。保險公司與業主、政府防火部門三者相互需求，相互保障，相互制約，成為燃氣安全運行中不可缺少的環節。
我國目前保險行業尚未真正以市場經濟模式操作，參與燃氣行業風險評估和安全運行管理監督的意識淡薄，只是關注"彩票?quot;受保規模的業務擴大，同時希望通過政府有關部門對產業的消防安全監督，僥幸地降低或避免所應承擔的理賠責任。
隨著我國加入WTO，國外保險業不可避免地要介入到我國的各行各業，我國的保險業也必將改變運行模式，順應國際形式。
4、結束語
在撰寫本文之前的調研過程中，得到了公安部消防局科技處、上海、四川、廣東、黑龍江、北京、深圳等地的消防總隊、支隊、建設主管部門、燃氣經營企業和本所有關領導的大力支持和幫助，在此謹向所有提供幫助的各方人士深表謝意！“”版權所有
5、參考資料
[1]《落實"整頓和規范市場經濟秩序"精神，鞏固清理整頓城市燃氣市場成果確保燃氣安全》建設部城市建設司楊魯豫2001.8.9
[2]《強化行業管理，確保燃氣安全》河南省建設廳2001.8.9
[3]《城市燃氣安全管理規定》建設部、公安部、勞動部（第10號令）1991.3.30
[4]《中國城市燃氣事業現狀及發展前景》中國城市煤氣協會張永革
[5]《加大清理整頓力度，加強燃氣安全管理》海南省建設廳
第7篇：消防安全監理實施細則范文
一、適用范圍
本實施辦法適用于我區范圍內所有新建、改建和擴建工程（含基礎工程、房建工程、吊裝工程、安裝工程及裝飾工程）項目的文明施工，建設單位、監理單位、施工單位及其他有關單位均應遵照執行。
二、責任落實
（一）建設單位責任
1．建設單位應向施工單位提供充分的場地（包括施工現場、生活場地、辦公場地及材料堆放場地）及毗鄰區域內的基本生產生活設施，并真實、準確、完整的提供與工程項目相關的資料（如：地下管線資料、氣象和水文觀測資料、相鄰建筑物和構筑物、地下工程資料等）。
2．建設單位在編制工程預算時，應當依據《江蘇省建設工程現場安全文明施工措施費計價管理辦法》確定工程安全文明施工措施所需費用并及時撥付。
3．及時協調施工單位（總包單位和專業分包單位）之間的矛盾，保證施工現場安全文明施工的順利進行。不得以縮短合同工期及其他不正當理由，阻礙施工現場的文明施工管理。
（二）監理單位責任
1．結合工程項目的實際，應將涉及文明施工的相關內容編入監理實施細則，保證文明施工順利開展。
2．審查施工組織設計施工措施或方案是否符合文明施工標準，對施工組織設計中阻礙文明施工的內容向施工單位提出修改意見。
3．負責監督施工單位是否按照施工組織設計進行文明施工，發現施工企業違規施工的行為應當立即要求其整改。
（三）施工單位責任
1．施工單位應向建設單位提出合理的保障安全文明施工所需的條件及相關經費，并編制合理的施工組織設計方案，嚴格執行本實施辦法的文明施工標準。
2．施工單位對建設單位撥付的安全文明施工費用應當專款專用，不得挪作他用。
3．建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全文明施工負總責，分包單位應當服從總承包單位的文明施工管理。
三、文明施工標準與要求
（一）編制文明施工設計方案內容
1．施工現場平面布置圖。包括臨時設施、現場交通、現場作業區、施工設備及機具的設置地點，如成品、半成品、原材料的堆放位置等。大型工程平面布置圖因施工期變動較大時，可結合基礎、主體、裝修施工階段分步設置施工平面圖。
2．施工現場圍欄的設計。
3．現場工程標志牌的設計。
4．臨時建筑物、構筑物、場地硬化、道路等單體設計。
5．現場污水處理排放設計。
6．粉塵、噪音控制措施。
7．施工區域內現有市政管網和周圍的建、構筑物的保護。
8．現場衛生及安全保衛措施。
9．現場文明施工管理組織機構及責任人。
（二）施工現場周圍圍擋設置
1．圍擋必須將施工區域整體封閉，圍擋形式和材質參照《*市工程施工現場圍擋標準圖集》執行，達到穩固、安全、整潔、美觀的要求，圍擋外側與道路銜接處要采用硬化或固化措施。
2．在城區主要路段和市容景觀道路附近的施工現場，圍擋高度不低于2.5米，在其他路段設置的圍欄、高度不低于1.8米。
3．圍欄外部應做簡易裝飾，色彩與周圍環境協調。
4．圍擋大門應當采用封閉門扇，且應當符合消防要求。
（三）施工現場出入口設置
施工現場主要出入口應搭設簡易的門樓，門樓上應有工程名稱和施工企業標識。在醒目位置設置工程標示牌，工程標牌依次為：佩戴安全帽警示標志牌、工程概況牌、施工現場平面布置圖、安全生產牌、文明施工牌、消防保衛牌、管理人員名單及監督電話牌、應急救援預案公示牌和重大危險源公示牌。工程標牌的設置方式可結合施工現場的實際采用電腦噴繪懸掛、板報書寫繪畫，也可購買成品張貼。各種標牌的制作及懸掛應遵循“規格適當、字跡端正、位置明顯、張掛牢固”的要求。在車輛出口處應當設置長不少于6米，寬不少于4米車輛沖洗臺，對駛出場區的車輛進行沖洗，車輛沖洗干凈后方可駛出施工現場，車輛沖洗場要有專人清掃，保證污水泥漿不帶入城市道路。
（四）施工現場區域劃分
施工現場的施工區、辦公區、生活區應當科學布局、分區設置，劃區管理，符合城市環境、衛生、消防安全及安全文明施工標準化管理的有關規定。所有車輛道路、人員作業、辦公區、生活區等地面應當采取硬化處理，厚度和強度應滿足行車和施工需要，施工場地和道路要平坦、通暢，并設置相應的安全防護設施和安全標志，的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施。施工現場應當設置良好的排水系統和廢水回收利用設施，防止污水、污泥污染周邊道路、堵塞排水管道或河道，采用明溝排水的，溝面應當設置蓋板，禁止向飲用水源及各類河道、水域排水。
（五）施工區域設置
1．施工現場的場區應干凈整齊，施工現場的樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口和建筑物臨邊部位應當設置整齊、標準的防護裝置，各類警示標志設置明顯。施工作業面應當保持良好的安全作業環境，余料及時清理、清掃，禁止隨意丟棄。
2．施工現場的各種設施、建筑材料、設備器材、現場制品、成品半成品、構配件等物料應當按照施工總平面圖劃定的區域存放，并設置標簽。施工現場砂、石等散體物料的堆放，應當設置高度不低于0.5米的堆放池，并有名稱、品種、規格等標牌。鋼材按規格擱放整齊，并掛設產品標識牌，加工的產品應分門別類（掛標簽牌）擱置在物架上。土方、工程渣土和垃圾應當集中堆放,堆放高度不得超出圍擋高度，并采取覆蓋、固化措施，禁止混放或在施工現場外擅自占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾。
3．施工產生的渣土、泥漿及廢棄物應當隨生產隨清理。基礎工程土方開挖后，土方應立即清理出場，因特殊情況不能及時清理出場的，應當將土方頂部平整，用綠色密目網連接整體覆蓋。禁止渣土外溢至圍擋以外或者露天存放。操作面及樓層的落地灰、磚渣廢料必須做到場清料凈，高層或多層建筑嚴禁從高處向下拋撒建筑垃圾。施工現場的渣土、泥漿、建筑垃圾及砂、石等散體建筑材料，應使用密閉的運輸車輛，沒有用密閉車輛運輸的應當采取噴淋壓塵裝載，保證行駛途中不污染道路和環境。
4．拆除建筑物和構筑物應當采用符合安全文明要求的作業方式，拆除、清運時要采取噴淋措施濕法作業，還應采取措施禁止揚塵和物體高空墜落。拆除建筑物和構筑物后暫時不能開工的建設用地，建設單位應當實施簡易綠化、綠色密目網覆蓋或者硬化鋪裝措施。
5．建筑物腳手架應當使用符合國家和有關部門要求的全封閉的綠色安全立網和水平防護架，防止高空墜物和建筑粉塵飛揚。安全立網應當定期沖洗，保持清潔，腳手架和水平防護架的搭設應符合國家有關規定且應分色油漆。
6．出現四級及以上大風天氣時，禁止土方工程施工和易造成揚塵的作業。遇有六級以上大風、雨雪和雷電等惡劣天氣時，應禁止一切吊裝和高處作業。
（六）辦公區域設置
施工現場辦公室墻壁應抹灰刷白，地面硬化，室內高度不低于2.4米，并懸掛安全崗位責任制。配備醫療保健急救箱、急救器材和經過培訓的醫務人員。辦公場所的設施應當有專人管理。
（七）生活區域設置
1．在施工現場內設置職工生活區的，應當符合消防安全要求，并建立宿舍管理制度。宿舍室內凈高不得小于2.4米，每間宿舍住宿人數不得超過10人，人均使用面積不得少于2平方米，實行單人單鋪，也可采用定型的上下床，留有行走通道。職工宿舍內禁止明火取暖和在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍，在施工現場外設置生活區的，應當實行封閉管理。
2．生活區內應設置食堂及就餐場所的，應當符合衛生管理規定，并制定健全的生活衛生和預防食物中毒管理制度。食堂室內高度不低于2.8米，內墻抹灰刷白、吊頂、灶臺貼磚，地面水泥硬化，室內通風有透氣窗；食堂應當有衛生許可證，炊事員應當持有健康證；食堂內生、熟半成品不得放置地面，生、熟食案板、刀具分開；食堂有防鼠、滅蠅、滅蚊等設施。就餐場所有固定的桌凳，便于職工就餐。施工現場內應設有飲水處，保證職工隨時喝上符合衛生標準的飲用水。
3．生活區內應設置淋浴間和廁所。淋浴間能滿足職工的洗澡需要，有條件的可使用太陽能或鍋爐供應熱水。廁所應與食堂保持合適的距離，并設專人管理。廁所內應通氣、采光充足，地面用水泥沙漿硬化，便池鑲嵌瓷磚，設紗門、紗窗，做到無蚊蠅、無蛆、無味，高層建筑應當設有流動廁所。有條件的生活區可設置學習和文體室，滿足職工的業余學習和文體活動的需要，豐富職工的業余文化生活。
4．生活用電應與施工用電分開設置，按要求架設或埋設臨時用電線路，嚴禁使用大功率電器、嚴防電線老化和私拉亂接。
5．生活區內要設置垃圾箱，生活垃圾應集中堆放，嚴禁凌空拋擲，嚴禁焚燒各類廢棄物。
（八）噪音控制
1．居民區內的新建項目，建設、設計、施工單位應采用低噪音的工藝和施工方法。
2．建筑施工作業的噪聲可能超過建筑施工現場的噪聲限值時，施工單位應在開工前向區環保局申報，核準后方能開工。
3．在居民區內，禁止中午和夜間進行產生噪音的施工作業（中午12時至下午2時，晚上11時至第二天早上7時）。由于施工不能中斷的技術原因和其他特殊情況，確需中午或夜間連續施工作業的，應報區環保局審批。
（九）施工現場安全保衛工作
1．建立健全安全、保衛制度，落實治安、防火、計劃生育管理責任制。
2．施工現場的管理人員、作業人員必須配佩工作卡。工作卡由總包單位制作，工作卡有本人相片、姓名、所屬單位、工種或職務，管理人員和作業人員的標卡應分顏色區別。
3．建立來訪登記制度，不準留宿閑雜人員。
4．經常對工人進行法紀和文明教育，嚴禁在施工現場打架斗毆及進行黃、賭、毒等非法活動。
四、附則
（一）區建工局是全區建筑工地文明施工管理的牽頭單位，區市容局（行政綜合執法局）、環保局、交通局、建設局，*公安分局等有關部門要加強協作配合，加大對建筑工地文明施工的監督管理和執法檢查，區建工局在建設工程開工條件審查、安全文明施工督查和抽查等執法檢查中，依據本辦法的標準和要求，督促各方責任主體認真執行。
第8篇：消防安全監理實施細則范文
關鍵詞：電力建設工程；監理；安全控制
中圖分類號：TU856 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)12-0044-02
1 實施電力建設工程施工安全監理控制的必要性
安全控制工作是工程監理的重要組成部分，受計劃經濟的束縛，我國的監理安全控制工作起步較晚，人們對監理安全控制工作的認識存在著可有可無的誤區。因而安全生產事故時有發生。為了保護電力建設施工人員的生命安全和國家的財產安全，保障國民經濟的快速發展和社會穩定，加強電力建設施工安全監理控制，有利于規范電力工程建設參與各方的安全生產行為，促使施工單位保證施工安全，從而實現電力工程投資效益的最大化。
1.1 實施安全控制是實現電力建設工程目標系統的需要
安全、高效是電力建設工程的重要目標，由于超高壓電力建設大多都在荒郊野外，施工條件復雜，加之施工單位受經濟利益最大化的驅動，安全事故時有發生，因而必須增強施工安全的管理力量。工程監理單位是受建設單位委托，依據法律、法規、建筑工程承包合同和委托監理合同，代表建設單位對工程承包單位在安全、質量、進度、投資等方面實施管理的，其職責就是對工程施工各個環節進行“把關”控制，消除施工過程中出現的安全隱患，防止或減少生產安全事故的發生。
1.2 實施安全控制是實現電力工程投資效益最大化的需要
建設工程都有安全、質量、投資、進度四大目標，工程的投資、進度和質量這三個目標的控制與實現是和安全目標密不可分的。首先。工程質量與施工安全密不可分，質量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根，兩者相輔相成。其次，施工安全與工程進度和投資效益也關系緊密，提高建設工程施工安全要求，必須增加一些安全生產資金，從而增加工程總投資。
1.3 實施安全控制是提升電力建設施工行業生產管理水平的需要
電力施工單位在施工安全生產中處于核心地位，由于施工單位追求的是經濟效益最大化，因而不愿在安全生產上做文章、下功夫，安全生產觀念淡薄，安全生產責任制不健全，安全管理不到位，作業人員未經培訓或培訓不合格就上崗，生產過程中違章指揮、違章作業等問題時有發生，這些現象都給安全生產留下隱患。實施建設工程施工監理安全控制，可以通過監理工程師對建設工程施工單位進行督促檢查，促使施工單位改善勞動作業條件，提高安全技術措施，保證建設工程施工安全，從而提升電力施工單位自身的安全生產管理水平。
2 電力建設工程中監理安全控制的實施
安全監理人員是既懂工程技術、經濟、法律法規，也懂安全管理的專業人士，他們行使法律法規和監理合同賦予的權利，對電力建設工程項目實施安全控制管理。在施工過程中，監理人員通過各種安全控制措施和方法，對建設項目中的人、機、料、法、環及施工全過程進行安全監控和評價，并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法規和有關政策，制止建設行為中的隨意性、盲目性和冒險性，有效地把電力建設工程安全控制在允許的風險范圍以內。
2.1 規范監理行為
(1)建立和健全項目監理部(監理單位的派出機構)的安全管理機構。總監理工程師是項目監理部安全控制第一責任人，其他成員分別負責安全控制、質量監理、技經監理和信息檔案管理等，做到分工明確、團結協作、責任到人。
(2)制定項目監理部安全制度，落實安全責任。依據監理規劃、工程安全目標和工程實際，制定工程項目《安全監理實施細則》，并結合工程特點編寫相應的監理安全管理制度(監理人員安全崗位職責、監理人員安全工作條例、安全監督檢查制度、安全旁站制度、安全會議制度、安全培訓考核、安全獎懲制度等)，把安全控制納人單位和個人的工作績效考核范疇，從而規范監理人員的工作行為，把安全控制從過去的軟指標變成硬指標。
2.2 做好事前監理
(1)熟悉工程設計文件、審查中標單位資質。工程開工前，由總監理工程師組織監理人員熟悉設計文件，了解設計構思和質量要求，對圖紙中存在的影響結構安全、施工安全的問題要在圖紙會審時及時提出意見和建議。對涉及施工安全的重點部位及環節或采用新技術、新材料、新工藝和特殊結構的工程，要求設計單位提出保障施工作業人員防范安全事故的措施和建議。同時還要審查中標單位的資質和相關證照，減少非安全因素，做到防患于未然。
(2)審查施工安全技術方案。在施工準備階段，施工單位要根據設計方案制定安全施工方案，監理工程師要重點審查安全措施的安全技術是否成熟，是否符合國家強制性標準，安全施工方案的個案是否有針對性、可行性和可操作性。對專項施工方案，還要詳細審查計算方法，數據來源和驗算結果。
(3)督查施工單位使用安全防護設施的落實情況。電力建設工程施工安全，很大程度取決于材料、設備和防護用品的質量。首先，監理工程師應要求施工單位在開工前對安全網、安全帽、安全帶、漏電保護開關、配電箱、腳手架連接件等防護用品進行報審，提供質量合格證明文件和質量檢驗報告，確保使用合格的安全防護用具。其次，監理工程師要檢查施工現場總體布置是否合理，場地是否有利于保證施工的正常進行，有利于安全、文明施工；地下工程、地下管線是否探明并標注清楚；施工機械的狀態是否完好；設備的類型、規格是否符合已批準的施工組織設計。
2.3 抓好事中監理
事中監理是落實監理安全控制的關鍵。在施工過程中，監理人員要勤到施工現場進行監督和檢查，發現安全隱患，及時指正、及時整改，確保工程任務順利完成。
(1)巡視。監理工程師要勤到施工現場進行巡視檢查，一是檢查施工單位安全教育和安全措施落實情況；二是檢查專職安全管理人員履行職責情況；三是檢查施工人員是否按技術標準和操作規程進行施工；四是檢查施工機械和設施是否狀態良好；五是檢查易燃易爆物品是否按規定存放和管理。
(2)旁站。在施工過程中，監理工程師要對重大危險源實行旁站監理，對于已識別的重大危險源以及相關的重點部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機械安裝拆卸、整體式腳手架升降、大型構件吊裝、臨近帶電體施工、跨越帶電線路和公路、鐵路等，監理工程師都應親臨現場或安排熟悉操作規程的監理員進行旁站監理，確保工程質量，防止安全事故的發生。
(3)督查。監理工程師應根據安全施工計劃，組織定期安全檢查和專項安全檢查。重點檢查腳手架、洞口、安全網架設、高處作業等防護裝置和危險部位的警示標志是否符合國家標準；起重機械、設備的保險和限位裝置是否可靠；消防安全、環境保護和文明施工是否符合標準要求。發現
存在安全事故隱患的，應當及時要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并以書面形式下達整改通知單。
(4)安全事故的處理。安全事故分為重大事故和一般事故，重大安全事故發生后，要協助相關單位做好事故現場控制并及時上報，等待相關部門進行處理；一般安全事故發生后，監理人員要協助做好事故調解和善后處理。同時，要運用現代科技手段數碼相機和攝像器材對事故現場進行取證，利用安全例會通報正面典型和曝光安全責任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警鐘長鳴。
3 對當前電力建設工程開展安全監理工作的建議
(1)修訂和完善《建設工程委托監理合同》，理順安全生產責任關系。
監理單位在電力建設工程管理活動中的責、權、利是與建設單位密不可分的，監理單位在電力建設工程活動中履行的是建設單位的一部分職責。因此，有關部門應制定相關的法規，理順建設單位和監理單位在安全生產活動中的責任關系，補充和完善現行的《建設工程委托監理合同》示范文本，更加明確建設單位在安全生產方面應該賦予監理單位的責任、權力和利益，把安全監理工作納入到《合同法》的管理范疇中來。
(2)建立完善電力建設工程參與各方的溝通協調機制。
在電力建設工程中，監理單位和施工單位或多或少地存在著信任危機。其原因是監理單位受建設單位委托，對整個施工過程實施從嚴管理，因而容易被施工單位曲解，導致監理工作不能切實有效地開展。因此，要提高電力建設工程安全生產管理水平，監理單位和施工單位應在相關法律法規的框架內，建立起相互信任、平等、順暢的溝通渠道，形成一個良好的溝通協調機制，充分發揮各自的職能，協調一致地開展安全生產管理工作，提高安全生產管理效果。
(3)健全完善培訓機制，提高監理從業人員的素質。
第9篇：消防安全監理實施細則范文
關鍵詞：安全監理；工作控制；安全隱患
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A
英文：
Abstract： Safety supervision is an important part of engineering construction supervision, and also an effective solution to improve construction site safety management level. It plays a positive role in controlling of construction site risk assessment, supervising major hazard installations, precontrolling special security solution, early warning of contingency plans, improving site safety technical measures, eliminating the potential security problems in time and decreasing the accident rate. Safety supervision prevents blindness, risk-taking and arbitrariness in site construction, so it provides a strong guarantee of safety production in the field of engineering construction.
Keyword: Safety supervision; Control; Potential security problems.
一、安全監理工作階段性控制
1.施工準備階段安全監理控制
（1）監理單位完成駐地建設后，應首先建立健全各項安全管理規章制度，成立安全組織機構，編制安全監理計劃、安全監理工作內容和方法，制定安全監理實施細則，明確各級監理人員安全崗位職責，簽訂各級監理人員安全責任書，做到分工明確、齊抓共管。
（2）在施工準備階段，要重點審查施工單位是否健全完善了安全生產管理制度、各安全生產規章制度、安全生產責任制度、安全例會制度、事故處置制度等，是否建立健全了安全生產組織機構，明確各級人員崗位職責，安全生產責任制是否具有可操作性，各類安全應急預案是否制定，是否具有可行性；嚴格審查施工單位“三類人員”（企業法人、項目負責人、安全員）是否真實可靠，能否滿足安全施工需要，并做好登記管理工作；根據2014年實行的《中華人民共和國特種設備安全法》規定，嚴格審查施工單位的特種機械設備是否具有當地特種設備檢驗部門出具的檢驗合格證，特種作業人員是否經國家培訓合格并取得相關證書，登記入冊，做到動態管理。
（3）在施工準備階段還應督促要求施工單位及時對施工現場內的危險源進行調查、分析、評價（通常使用LEC法），列出危險源清單，并通過評價分析找出重大危險源，制定出相應的防范措施或編制專項安全方案，并制定切實可行的應急預案，使方案、預案有機結合，已達到預控、預警的目的。
2.施工階段安全監理控制
（1）對施工單位的上報的各類施工組織設計、施工方案中的安全技術措施進行嚴格審查，尤其是措施的可行性。對滿足以下《公路水運安全生產監督管理辦法》第二十三條內容的十項危險性較大的工程的專項安全方案進行嚴格審核（具體應根據施工現場實際情況而定哪些需要編制專項安全方案）。
（2）審核施工單位上報的臨時用電專項方案、拌合站建設布設圖紙（特別是作業區與生活區的有效距離及其他安全設施的布設是否符合安全要求）。
（3）進行日常安全監理巡視檢查，檢查其各項施工方案安全措施的落實情況，安全隱患治理情況（措施是否到位），現場有無違規作業、違章操作行為，特別是對以上提高的重點部位、薄弱環節進行重點監測、檢查。對危險源清單中的重大危險源進行重點跟蹤治理，并做好記錄。一經發現存在安全隱患，立即要求施工單位進行整改，并下發整改通知書，情節嚴重的下發監理指令或工程暫停施工指令。
（4）積極開展“平安工地”建設活動及“防坍塌、防墜落、反三違”等專項治理工作。認真貫徹并落實專項活動開展的相關要求，通過自查、互查、上級單位檢查等形式積極查找自身存在的問題及不足，排查并消除安全隱患，保證施工安全。
（5）針對季節特點或較大危險性項目施工前，總監辦應及時下發監理提示、通知或文件要求，如：夏季正是天氣炎熱的時候而且風大，應發文要求施工單位做好消防安全工作，預應力張拉施工前，應發文要求施工單位做好各項預應力張拉施工安全技術措施，明確注意事項，現場安置齊全各種防護設施。這類文件，可以針對現場施工安全管理情況進行發文，當某個施工項目人員出現懈怠、或其他不確定因素出現時，應及時再次發文提示，并著重做好巡視檢查工作。
（6）做好安全日志、安全巡視記錄、整改通知、工作指令等資料的整理存檔工作，以備檢查。
三、安全監理工作控制重點
安全監理背負著重要的安全責任，是工程施工安全管理中的重要一環，監理單位要認真落實安全監理責任制，要堅持監理人員一崗雙責制度，在監理工作中要做到橫向到邊，縱向到底，不留監管死角。
1.嚴把施工企業（施工隊伍）、管理人員資質關
著重審查施工分包隊伍是否具備該項目施工資質，其人員、技術、管理水平是否能夠滿足該項目施工需要，如果資質不過關或技術、管理人員匱乏，則項目部不得由該施工隊伍進行（進場）施工。
2．嚴把各類施工方案的審核關
各類施工方案里的安全技術措施，特別是危險性較大工程的專項施工方案，我們必須嚴格審核其可行性及可操作性，方案一旦實施，要對施工方案的現場落實情況進行跟蹤檢查，特別施工方法是否按方案執行，安全措施（設施）是否安置到位，人員防護用品是否足額發放并現場配備。
3.加大對重點部位、薄弱環節的安全巡視檢查頻率，加強對該部位環節的管理力度。
重點部位、薄弱環節項目是工程項目施工出現事故的高發區，必須重點監測。特別是大橋深基坑、高墩柱、預應力張拉等施工項目要堅持日常巡視制度，及時了解現場安全環境、施工人員思想、行為動態，發現隱患苗頭，立即采取有效措施予以制止。針對屢教屢犯，現場隱患頻發的單位或個人，必須采取嚴厲的處罰措施，加強管理力度，從而讓當事人（單位）在思想上引起足夠的重視，在施工行為和安全措施上避免隱患演變為事故。
4.注重安全技術交底及安全教育培訓工作，切忌流于形式
安全交底工作是減少安全事故發生的有效手段，也是每個分項工程開工前的必須內容。特別是針對危險性較大的施工項目，安全交底內容（安全防護措施、安全注意事項等）必須齊全，交底工作必須親自到現場會同項目部專職安全員交待給每個作業人員，并簽字存檔，決不能流于形式。做好安全交底工作，不僅可以有效的提高現場施工人員的安全意識，同時也是自我保護的一種方法。
5.嚴格審核安全生產費用
嚴格審核安全生產費用才有助于督促施工單位更好的完成施工現場的安全隱患治理、防護措施、防護用品完善。施工單位要報安全費用計量，就必須與現場安全管理情況、現場安全施工情況、各項要求事宜完成情況相掛鉤，達不到要求，不予計量。同時，施工單位每次上報計量必須有相應的資料、發票、收據等，以備上級單位核查。
結語
監理單位內部應定期召開安全監理會議，提高全體人員的安全意識，養成“齊抓共管”、人人抓安全、人人講安全的良好氛圍。根據經典案例，定期舉行安全警示教育學習，并學習安全生產教育法規，使安全觀深入人心。只要人人要足夠的責任心和安全意識，恪守職責，明確自己的崗位責任，一經發現安全隱患苗頭，及時采取積極有效的治理措施，大部分的安全事故還是可以避免的。
參考文獻：
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