建筑工程安全生產處罰條例精選(九篇)

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第1篇：建筑工程安全生產處罰條例范文

關鍵詞：招標投標;法律法規;改進整合

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A

隨著我國市場經濟的不斷發展和完善，建筑市場也越來越趨于規范，尤其在招標投標方面。過去招標投標是按國家計劃指令直接將工程進行發包，沒有競爭，沒有風險，缺乏市場意識，缺乏優價意識，建筑市場的發展幾乎就沒有按招標投標的程序進行，整個建筑市場缺乏生機，缺乏動力。可是現在的建筑市場在質量監督體制不斷完善、計價規范不斷改進，尤其招標投標工作的全面推行下，建筑市場競爭有序，朝氣蓬勃，充滿活力，更加公平、公正。隨著建筑市場的進一步發展，根據招標投標工作的需要，不同部門根據自己的職責及權限，在招標投標領域頒布了許多法律、法規、辦法及條例，但是在執行過程中也存在一些弊端，主要表現在以下幾個方面。

招標投標領域文件、法規、條例太多，缺乏通用性。

國家、各省及地區為了進一步規范建筑市場，使招標投標更加公開、公平、公正，符合客觀實際，從不同的角度頒布了許多與招標投標相關的法律、法規、辦法及條例，如國家頒布的《建筑法》、《招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》、《評標委員會和評標方法暫行規定》、《評標專家和評標專家庫管理暫行規定》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》、《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》、《關于禁止串通招標投標行為的暫行規定》、《國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《建筑設計招標投標管理辦法》、《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》、《國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見》、《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標行政監督工作臺的若干意見》等。同時每一個省根據國家招標投標相關法規及招標投標市場的需要也頒布了相應的招標投標法規及條例，如甘肅省頒布了《甘肅省招標投標條例》、《甘肅省建筑市場管理條例》、《甘肅省工程造價管理條例》、《甘肅省建設監理招標投標管理暫行辦法》、《甘肅省工程建設設計招標投標管理暫行辦法》、《甘肅省建設施工招標投標備案監督管理規定》、《甘肅省建筑市場誠信行為信息管理辦法實施細則》、《甘肅省建設工程招標評標定標評委專家庫管理暫行辦法》、《甘肅省建筑和市政基礎設施工程招標投標管理辦法》、《甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標綜合記分》等。這些法規條例的頒布為招標投標工作提供了法律依據，也為招標投標工作起了指導性工作，使建筑市場招標投標管理更加有形、更加透明、更加規范，監督更加有力。這些法規文件的頒布是隨著招標投標工作的需要從不同的管理角度逐步頒布的，所以內容比較多，也比較全，同時也比較雜，相互之間局部也有相似、相交之處，在應用過程中感覺比較繁亂，缺乏通用性，一個問題有時很難在短時間內解決。

這些文件法規主要涉及招標投標管理、招標投標監督處罰管理、招標投標造價管理幾個主要部分，如果將這些法規文件分成這幾部分進行整合，形成綜合性強、通用性高、應用比較方便的招標投標法規更有利于文件法規的全面貫徹執行。

（一）各地區在全面執行國家法律法規的基礎上，整合一部全面綜合的招標投標管理條例。如將我省的《甘肅省招標投標條例》、《甘肅省建設監理招標投標管理暫行辦法》、《甘肅省工程建設設計招標投標管理暫行辦法》、《甘肅省建設施工招標投標備案監督管理規定》、《甘肅省建設工程招標評標定標評委專家庫管理暫行辦法》、《甘肅省建筑和市政基礎設施工程招標投標管理辦法》、《甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標綜合紀分》進行整合，形成一部全而廣的《甘肅省招標投標管理條例及辦法》。根據條例及辦法組成特點我們認為可以將條例分成幾個章節（設想）進行整合：第一章 總說明；第二章 招投標規模范圍的確定；第三章 評標委員會及評標專家管理，第一節 評標委員會，第二節 評標專家；第四章 房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標綜合記分；第五章 房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理，第一節房屋建筑工程，第二節 市政基礎設施工程；第六章 建設工程貨物招標投標管理；第七章設計、勘察及規劃和監理招標投標管理，第一節 設計、勘察及規劃，第二節 監理招標投標 ；第八章 招標投標備案管理；第九章 附則。

（二）整合一部涉及面廣的招標投標監督處罰條例。現在針對招標投標過程中出現的各種違規行為國家頒布了《關于禁止串通招標投標行為的暫行規定》、《國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法》、《國務院辦公廳關于進一步規范招標投標活動的若干意見》、《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標行政監督工作的若干意見》，我省頒布了《甘肅省建筑市場誠信行為信息管理辦法實施細則》等。這么多的處罰辦法執行起來也是千頭萬緒，尋找處罰依據也很麻煩，應該根據具體違規情況整合一部涉及各方面違規的監督處罰條例及辦法。我們認為整合一部名為《建設項目招標投標監督處罰管理辦法》，根據違規及處罰情況分這樣幾章（設想）：第一章 總則；第二章 行政監督；第三章 圍標、串標的處罰；第四章 建設單位及施工單位違規處罰；第五章 中介機構的違規處罰；第六章 安全生產處罰；第七章 誠信制度；第八章 附則。經過整合形成一部綜合性極強的處罰辦法，不管對施工單位還是建設單位，以及中介機構在招標投標過程中的違規處罰都可以通過一部法規做到有法可依，違法必糾的效果。

（三）整合一部與招標投標有關的造價管理條例。建設工程招標投標除考慮施工單位的綜合施工力量及施工管理水平外，最主要的還要考慮施工單位的投標報價，考慮依據報價結果進行發承包及后期的結算工作，不難看出工程造價的管理在招標投標工作中占有十分重要的位置。工程造價管理根據招標投標各個環節的需要國家頒布了《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》、《建設工程結算辦法》，我省頒布了《甘肅省建設工程造價管理條例》。我們認為也很有必要通過整合形成一部從招標投標、發承包到各種結算整個全過程的《建設工程造價管理條例》，其內容（設想）：第一章 總則；第二章 計價信息的管理；第三章 投標報價計價管理；第四章 發包承包計價管理；第五章 結算決算計價管理；第六章 計價違規處罰；第七章 附則。

以上暫定章節的劃分只是一種設想，主管部門也可以根據相關規定及工作的需要重新進行整合。

根據招標投標工作的需要，通過整合，形成三部與招投標有關的文件法規，不但簡單明了，而且操作方便、實用，與招標投標有關的規定顯得集中，查閱便捷，給招標投標工作的順利開展帶來了極大方便。

二、有些文件法規局部內容存在相互沖突。

在招標投標這一領域不同的主管部門根據自己的職責從不同的角度頒布了相應的規章制度，比如部隊上有自己的招標投標法，財政部門根據自己的職責頒布了《政府采購法》，各省參照執行。我省根據《政府采購法》制定了《甘肅省政府集中采購目錄限額標準和貨物服務項目公開招標數額標準》，這些規章制度的出臺彌補和完善了招標投標領域的空白之處。雖然《政府采購法》對使用財政性資金集中采購貨物的品種及限額規定比較明確，可是《政府采購法》中某些貨物的采購和建設領域中《工程建設項目貨物招標投標辦法》有沖突，比如在《甘肅省政府采購法》中規定“使用財政性資金或與財政性資金配套采購政府集中采購目錄以內或限額標準以上的貨物、工程和服務，均屬于政府采購范圍”，其中“政府集中采購目錄”第一款第一條通用類采購項目貨物類中的電梯、鍋爐，第二條專用采購項目中的工程類（30萬元以上的公用房建設和宿舍建設、10萬元以上裝飾、維修工程），這些采購項目都屬于建設工程類的，同時也屬于建設行政主管部門分管的工作，這樣政府采購辦和建設主管部門就有沖突。這些由財政投資的工程類的項目不讓建設行政主管部門進行招標投標管理，而讓政府采購辦組建工程類招標委員會管理招標投標是沒有必要的。一方面給政府增加了負擔，使政府采購辦另外專門組建建筑方面的專家去管理工程類招標投標工作而影響了其它方面的工作，同時建設主管部門設有專門的建設工程方面的招標投標管理人員及龐大的建設工程方面的專家庫，可以充分利用這一資源；其次也和國家頒布的建設方面的招標投標的相關法規相一致，不容易產生一些不必要的麻煩。如果將政府采購辦所采購的工程類項目的招標投標工作歸口于建設行政主管部門，一方面與國家的相關招標投標規定相互協調一致，而且在管理上也比較方便，避免一個工程支解成幾部分進行招標投標，另一方面充分發揮了建設主管部門在這一方面的優勢和權威性，也符合國家各部門專業管理職責的劃分。如果按《政府采購法》執行，在表面看根據不同主部門的職責而各負其責，其實政出多門，給建設單位、施工單位帶來很多工作上的麻煩，甚至產生一些不應該發生的錯誤。

第2篇：建筑工程安全生產處罰條例范文

關鍵詞 工民建筑 管理模式 施工技術

對企業而言，競爭是企業發展和生存的主要動力，良性競爭在企業發展期間至關重要。怎樣在激烈的市場競爭中求得發展，是所有企業面臨的一個關鍵課題，工民建行業同樣如此。所以，提升企業市場核心競爭力的前提在于提升建筑工程的質量，而施工技術對建筑質量有著決定性的作用，管理模式也是保證工程順利進行與建筑質量得到提升的關鍵。

一、工民建施工技術

（一）防水混凝土技術

以混凝土施工技術為基礎而產生的一種新型技術就是防水混凝土技術，該技術有助于提升建筑物的防水級別，特別是在新型樓房建筑中適用。復合防水、節點密封以及防排并用等是現階段應用得比較頻繁的一種技術方式，其在對建筑物防水性能進行提升的同時，也能夠提升建筑物的耐腐蝕性。

（二）鋼筋連接施工技術

鋼筋連接施工技術在工民建施工過程中是非常重要的一種技術，該技術與工民建發展需求相適應，技術改造后有效、全面地規范了鋼筋連接技術類別，為快速連接鋼筋及確保其穩定性提供了更多的新方案。直螺紋接頭連接不僅有助于提升連接質量，同時還能夠縮減鋼筋的連接時間，提升施工效率。

（三）屋面防水技術

在對工民建施工質量進行衡量的過程中，其防水性能同樣是比較關鍵的一個考核指標。在屋面防水技術方面，聚合物水泥基復合涂膜是比較現代化的一種防水技術，其工作原理是處理節點、板縫以及基層，對涂膜防水層涂料進行多遍涂刷。該技術能夠有效彌補以往屋面防水技術存在的不足，使屋面防水性能得到不斷的提升。

（四）節能施工技術

現階段社會發展的主題是節約能源與保護環境，尤其是建筑行業，選擇新型節能施工技術與環保材料、不斷提升能源利用率，是現階段我國建筑行業的必然發展趨勢。一方面，在建筑工程中降低能源消耗率；另一方面，投入建筑項目后同樣必須強化控制能源損耗。對建筑材料進行選擇的過程中，必須嚴格遵循建筑性能原則，保證施工安全；并對節能環保材料進行優先選用，該材料選擇方法與原則為現階段建筑行業主要的發展趨勢。近些年經濟的迅猛發展對大眾生活質量也具有帶動作用，在這期間，環境保護問題也逐漸受到大眾關注；節能環保是建筑施工的關鍵課題之一。節能施工技術在近些年的建筑施工工程中應用得非常廣泛，特別是在建筑墻體保溫工程施工方面，其能夠充分發揮節能環保技術的重要作用，降低能源消耗率，具有非常明顯的保溫效果。

二、工民建施工的技術管理模式

（一）增加工民建施工中的技術支持

通常，在工民建施工中會出現很多問題，若無法及r解決這些問題，就會對建筑整體的質量產生影響，對保持工程進度非常不利。并且，在國內很多工民建企業中，如果解決施工現場問題的效果與速度不理想，不能夠及時解決一些潛在問題，那么對具有較強技術性的問題，其就會出現束手無策的情況。因此，在工民建工程施工中，強化技術支持就顯得非常關鍵，工民建工程管理者應該從以下兩個環節加以優化改進：第一，保證施工者能夠熟悉工民建施工的管理規范，切實掌握設計圖紙、工程驗收等環節，定期組織施工人員開展相關學習與培訓工作；第二，創建完善、科學有效的企業用人機制，防止流失人才，對更多優秀的管理人員、施工人員進行吸收，為施工隊伍納入新血液與動力。

（二）提升安全責任和意識

工民建施工安全一方面與施工企業聲譽有著直接相關性，另一方面也會影響到社會發展，因此，增強安全責任與意識非常關鍵。對企業而言，其應該創建安全生產標準與安全培訓考核體制，并對明確相關項目的安全責任人，對其進行合理分配；對員工而言，所有員工都有義務樹立安全意識，同時學習必要的安全規章體制，避免產生違法操作行為，從而降低安全隱患的發生率，為自身安全提供有力保障。

（三）培養素質較高的施工技術管理人員

在工民建工程施工中，為保證建筑工程施工管理的質量，技術管理者綜合素質的提升顯得非常重要。因此，在應用現代化管理技術、不斷提升施工技術管理質量的基礎上，工民建工程管理者還應該選擇有效的措施，切實培養和加強技術管理者的綜合素質。通常來說，其應該從提升技術管理者專業知識與職業道德兩方面著手。員工工作中的重要素養在于職業道德是否高尚，施工人員只有熱愛崗位、具有奉獻精神，才可以在實際工作中產生主人翁意識與責任心；除此之外，專業技術知識是所有管理人員應該學習與掌握的重要技能之一，其必須對工民建工程施工中的技術要求、實施方法與指標了如指掌，才可以在實際工作中靈活地應用，使工民建施工管理效率得到不斷的提升。

（四）完善施工技術管理規章體制

在現場施工技術管理過程中，工民建工程管理者必須對技術指標、規定加以明確，明晰工民建施工技術管理要點；同時，創建科學、完善的施工技術管理方案，對技術管理處罰條例做好明確規定，對現場技術監管出現的不到位問題及時進行科學、合理的處罰與批評。

三、結語

在工民建工程施工中，施工技術的作用極為重要。一方面，工民建施工者應該將各項工作認真做好；另一方面，其還必須協調相關參建單位的協調工作。這可以促使工民建施工技術管理工作成效得到不斷的提升，為順利開展工程項目提供可靠的依據。

（作者單位為重慶建工市政交通工程有限責任公司）

[作者簡介：葉良和（1967―），男，安徽人，本科，工程師，研究方向：工民建施工與管理。]

參考文獻

[1] 孫赫.針對工民建施工技術及管理的研究[J].才智，2014（20）：164-165.

[2] 馬甜.關于工民建施工技術及管理措施的分析和研究[J].城市建設理論研究：電子版，2015（23）：111-112.

第3篇：建筑工程安全生產處罰條例范文

關鍵詞：工業與民用建筑施工管理質量管理

中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A

一、引言

隨著近年來建設項目規模的擴大，對技術要求的不斷提高，加強工民建工程施工的管理也就成了必然的要求。只有對施工項目進行合理有效的管理，工民建筑的質量才能得到最大限度的保證，如此一來，才能憑借其項目品質在激烈的競爭中立足，從而使企業獲得最大的經濟與社會效益。因此，科學的組織計劃與條理指揮安排，將資源最大化地合理利用，做出精品工程，就成了工民建施工管理的主要目標與要求。

通過長期的探索與發展，當前的工民建施工技術有了很大的提高，但在工民建施工管理的過程中仍存在著不少問題，這些都影響了整個工程的施行，阻礙了項目的管理和發展。

二、工民建筑工程施工管理中存在的問題

1、施工安全管理意識不足在施工項目的現場，危險工序眾多,稍有疏忽大意都有可能會帶來安全事故的發生。因此，做好施工安全的管理是整個施工管理的關鍵之處，尤其是現場的施工管理，關系到整個工程的正常運轉進程。但是很多施工的管理人員沒有重視安全施工的思想意識，對安全措施的意識極其淡薄，將安全管理的口號只是掛在嘴邊。管理人員的疏于監管也使得施工人員未能充分認識到安全施工的重要性，對安全規范的要求大多都流于形式上，只是為了應付檢查，并未從本質上要求自我安全，例如在現場施工不帶安全帽、不系安全帶等現象，為施工管理埋下了安全隱患。

2、施工團隊不正規，監管不到位

部分施工團隊不正規，施工人員缺乏專業的技術培訓，不具備有效掌握新施工技術的能力，工作中不能全面考慮施工問題，使工程建設達不到規定的質量標準。在施工管理中沒有配備專職的監理人員，致使監理工作的失職，在施工現場管理中缺少對各個工序的科學監管和控制，使工作中的偏差沒有得到有效更正，給項目的施工質量、工期帶來了不利影響。

3、材料管理不規范

在施工管理中，很多企業不重視施工資料的管理，在施工管理過程中只靠經驗而非科學依據，不按相關的規范、預定計劃去組織施工，資料的組成只是為了應付上級部門的臨時檢查，或者等工程竣工后才開始補應有的資料，使得在施工管理過程中，不能有效的按照規劃進行工作，造成了施工和資料管理的嚴重脫節。

在購進施工原材料時，缺乏專業的管理檢測人員，對材料沒有經過深入的檢測，難以保證材料的質量；在材料的領取及分配中，沒有實行有計劃的配給，缺乏監管，而是直接將材料交給施工人員隨意進行配置，造成施工材料的浪費，使得工程施工管理出現漏洞，造成了施工質量不合格。

三、強化工民建施工管理的方法措施

1、健全工民建施工管理制度有好的制度約束才會有好的工程質量，因此，建設完善的施工管理制度是保障工程質量的前提，與工程質量的好壞有著最直接的聯系。在進行工民建工程施工時，首先要對各種施工技術的管理制度進行詳細的制定，可以對工程質量的保障實行個人負責制，將責任分劃到具體部門或個人的身上，使有關安全的管理人員都能負擔起安全施工的責任，讓施工人員在工程施工中能夠嚴格的按照規章標準進行操作。只有通過對施工管理制度的不斷健全才能為提高工程質量做好保障，進而提升施工企業的信譽，增強企業在市場上的競爭力。

2、增強施工安全的意識與監管力度

在進一步提升安全生產的前提下，首先要轉變對施工安全和責任感的認識，要在施工企業中對安全管理形成自上而下的高度重視，將安全意識從“他人監管”提升到“自我約束”的階段，使員工能夠形成一種好的習慣與自我要求，主動的遵守施工安全的各項規程與操作要求。

在日常工作中，要加強施工安全的宣傳教育與培訓工作，提高管理人員對安全施工的認識，以不斷提升安全施工的管理水平。同時在施工現場營造出良好的安全施工氛圍，使施工人員在日常工作中，通過潛移默化的意識增強對施工安全管理的理解與遵從。

在施工管理中堅持“安全第一、綜合治理”的原則，加強科學有效的管理指導，健全工程施工安全的監察制度，對施工安全的隱患嚴加防范。可以設立專門的安全檢查組，進行現場的安全巡查和管理，堅持“防患于未然”的原則，對施工現場有安全隱患的區域或操作進行詳細的記錄。并制定違反安全管理的處罰條例，對一些習慣性的違章指揮與操作現象，如不帶安全帽安全帶施工等行為要堅決打擊，在細節上消除安全隱患的苗頭，避免安全問題的發生。

3、提高施工技術，保障施工質量

當前工民建施工中運用到的科學技術很多，涉及的專業也逐漸地精細化，這就要求施工人員要具有更高的施工技術，因此提高工作人員的從業素質也變的非常重要。要針對不同崗位提出不同的要求，增強管理人員的決策能力、管理能力、經營能力；提高施工人員的控制能力、作業能力等諸多方面的能力。

在日常工作中，要加強對施工人員的質量意識引導，提高施工人員對錯誤施工問題的警戒，使施工人員更好的根據工程質量進行施工。在工程施工前可以實行技術交底的方法，讓施工人員理解工程建設的重點和難點，從而使施工人員能夠在施工中按標準操作之外考慮到其他技術的協調操作，最終完成施工技術所需要達到的標準要求。

在施工中要充分發揮質量監督與檢查的作用，建立完善的機制與考核體系，配備專業的監察人員來加強對施工工序的質量控制，及時的發現并處理出現的質量問題。對發現的施工問題，要提供有效地技術性改進措施，保證工程施工的有序開展；對查出的不合格品，要堅決的執行返工處理，直至驗收合格為止，確保工程中的每道工序都能在規定的范圍內實現質量控制，避免安全事故的發生。

4、加強對施工資料的管理

對于施工項目相關資料的管理，要徹底改變只用來應付上級部門檢查的錯誤觀點，加強各層級施工管理人員的重視，對資料管理的每一個環節都必須嚴格控制與管理，使施工資料管理走向規范化。要為資料管理配備相關的專業人員，明確其職責，落實具體責任，在項目施工開始時就建立健全資料檔案，為施工管理提供出真實可信的依據，為日后的工程改造和維修工作提供方便。通過進行規范化操作，在資料的整理過程中及時的發現并糾正施工中存在的各種偏差, 保障施工正常有序地開展進行。

施工中使用材料的質量會直接影響到工程質量，為此要對采用的原材料及機器設備嚴把質量關，要根據國家標準嚴格驗收施工材料，并由相關單位進行質量檢驗，以保證施工材料的質量。可以建立相關制度來加強材料的管理，嚴格材料出入庫的管理，對施工機械要定期的進行檢查、維修與保養，提高機械設備和周轉材料的利用率。

四、結語

工民建施工管理貫穿于項目施工的全部過程，涉及到施工的各個環節，是一項艱巨而復雜的系統工程。在施工管理的過程中，要堅持用科學的理念制定管理制度和方法，從施工的安全管理、人員的技術管理、材料的質量管理等多方面來進行分析，把施工管理和現場的實際情況結合在一起，不斷地在實踐中挖掘施工管理的深度，研究探索更適合施工管理的新型模式。使工民建施工的管理在施工中發揮出應有的效果，實現工程質量的優質保證，為企業取得經濟與社會效益提供保障。參考文獻：