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4月份,化工行業增加值同比增長17.3%,增幅同比提高6.7個百分點。主要化工產品中,燒堿產量增長22.1%,純堿產量增長3.5%;化肥產量增長1.6%;農藥產量增長17.2%;電石產量增長18%。l-4月,化工行業增加值同比增長21.4%,增幅同比提高15.3個百分點。其中,燒堿產量673萬噸,增長22,4%I純堿產量692萬噸,增長19%;化肥產量2222萬噸,增長8.7%;農藥產量86.2萬噸,增長20.1%;電石產量531萬噸,增長33.6%。
【煤炭行業】
4月份,全國煤炭生產快速增長,無煙煤、煙煤、褐煤產量同比分別增長11.4%、20%和16.5%。全國鐵路煤炭日均裝車76710車,同比增長13.9%;煤炭運量1.56億噸,同比增長13.9%。月末,秦皇島港存煤466萬噸,比3月末減少330萬噸,同比增加111萬噸;全國重點電廠存煤4441萬噸,比3月末增加134萬噸,同比減少3375"噸。據海關統計,1~4月,煤炭出口741萬噸,下降20.7%;進口5799萬噸,增長1.5倍;凈進口5058N噸,同比增加3715萬噸。
【電力行業】
發改委6月3日消息,4月份,全國發電量3316億千瓦時,同比增長21.4%。其中,火電增長25.6%,水電下降1.1%。1~4月,全國發電量12842億千瓦時,同比增長21.5%,其中,火電增長25.4%,水電下降3.1%。據行業統計,1~4月全社會用電量同比增長23.9%。其中,第一產業用電量增長8.8%,增幅同比提高4.1個百分點;第二產業用電量增長27%;第三產業和居民生活用電量分別增長17.5%和15.3%,同比提高8.5和6.2個百分點。
【能源行業】
發改委6月3日消息,4月份,全國原油產量162695"噸,同比增長4.2%,增速同比加快3.4百分點。原油加工量3441萬噸,增長17.1%,增速同比加快11.1百分點。成品油產量中,汽油增長5.5%,增速同比減緩14.1個百分點;柴油增長18.8%,增速同比加快18.1百分點。4月份,全國天然氣產量同比增長11.7%,增速同比加快4.8百分點。1~4月,全國天然氣產量319億立方米,增長13.1%,同比加快5.7個百分點。天然氣產銷保持正常。
【航空行業】
6月1日起,國內航空煤油出廠價下調220元/噸,調整后民航普遍使用的3號噴氣燃料出廠價為5470元/噸。統計顯示,目前國航、東航,南航三大國有航空公司的航油成本均已超過總成本的40%,作為航空公司最大的成本消耗,航油價格的下調將直接減少航空公司的燃料支出費用。據了解,本次航油價格調整,南方航空受益最大。有研究報告稱,此次調價將為南航節約5.8億元的燃油支出,而東航與國航也分別有近50%為國內用油,可分別節省支出約2.9億和3.3億元。
【軟件行業】
與上市公司增長緩慢形成鮮明對比的是,自2009年以來,多家創業型網游公司在市場上實現了200%~300%的增長,取得了不俗的成績,且對行業龍頭企業發起了挑戰。各大網游公司的2010年第一季度財報顯示,以完美時空、網易、盛大等網游公司為代表的財報數字均出現了增長放緩、利潤率下滑的情況。這種頹勢似乎依然在延續,在近期金山第一季度財報之后,中國網游業首次出現了負增長的公司。
【農業行業】
商務部6月2日表示,將聯合財政部、發改委、中國農業發展銀行公開競價收儲今年第四批中央儲備凍豬肉。在今年我國豬肉價格持續低迷的情況下,以玉米為原料的飼料價格卻一路走高,使養豬戶的情況雪上加霜。目前不論規模大小的豬場,很多養殖戶都在“死扛”,規模相比去年沒有減少。由于國家全部冷庫利用起來總量約在60萬噸左右,而市場每個月供應量在400萬噸,此前收儲規模都不到10萬噸。在目前市場的嚴峻形勢下,國家收儲豬肉量可謂“杯水車薪”。
【房地產業】
近段時間,在政策調整下進入冰凍期的房產業,人動也愈發頻繁。中國建筑、龍湖、SOHO和保利地產相繼有高層離職。似乎每遇到樓市調整,地產界的高管層就要開始“地震”。與高管們的變動相關的是,地產行業的基層員工和部分中層近期也出現變動的跡象,其中,中介和行業首當其沖。業內預計,隨著調控影響的進一步深入,未來不排除出現類似2008年底行業人才大規模變動的情況。
【汽車行業】
在私人購買新能源汽車可獲高額補貼后,近日財政部等四部委又聯合宣布,進一步擴大公共服務領域節能與新能源汽車示范推廣工作,在現有13個試點城市的基礎上,增加天津、海口、鄭州、廈門、蘇州、唐山、廣州等7個試點城市。據了解,去年12月9目召開的國務院常務會議研究完善促進消費的若干政策措施時,就提出將節能與新能源汽車示范推廣試點城市由13個擴大到20個,并選擇5個城市進行對私人購買節能與新能源汽車給予補貼試點。
一、2013年行業經濟運行概況
主要經濟指標基本實現增長預期。國家統計局數據顯示,1~11月,全行業規模以上企業28303家,實現主營收入約12.0萬億元,同比增長9.0%,占全國規模主營收入的13.0%;利潤總額7761.4億元,增長9.0%,占同期全國規模利潤總額的14.6%;上繳稅金8122.2億元,增長4.9%;完成固定資產投資1.84萬億元,增長19.0%,占全國工業投資總額的11.2%;資產總計9.91萬億元,增幅12.2%。前11個月,實現進出口總額5883.6億美元,同比增長1.4%,占全國進出口總額的15.6%,其中出口1634.3億美元,增長3.9%,占全國出口總額的8.2%。1~11月,全國石油天然氣總產量(油當量)同比增長3.9%;主要化學品總產量增幅約5.8%。
預計2013年主營收入約13.3萬億元,同比增長9.2%;利潤總額約8900億元,增長8.8%;出口總額1805.6億美元,增長4.0%。
石油天然氣開采業 1~11月,石油和天然氣開采業規模以上企業277家,實現主營收入1.21萬億元,同比增長1.6%;利潤總額3585.2億元,下降6.8%;上繳稅金2124.3億元,下降4.5%;完成固定資產投資2559.6億元,增長27.6%;行業資產總計2.08萬億元,增長6.1%。前11月,全國原油產量1.90億噸,同比增長1.6%;天然氣產量1020.2億立方米,增長8.9%。
原油加工業 1~11月,原油加工業規模以上企業1320家,實現主營收入3.15萬億元,同比增長3.8%;利潤總額343.4億元,去年同期為虧損129.8億元;上繳稅金3764.0億元,同比增長7.8%;完成固定資產投資1950.1億元,同比增長27.4%;資產總計1.51萬億元,同比增長11.4%。前11個月,全國原油加工量4.36億噸,同比增長3.6%;成品油產量(汽、煤、柴油合計)2.70億噸,增長4.7%。
化學工業 1~11月化工行業規模以上企業25321家,實現主營收入7.29萬億元,同比增長12.6%;利潤總額3598.5億元,增長12.1%;上繳稅金2131.7億元,同比增長10.3%;完成固定資產投資1.29萬億元,同比增長15.4%;資產總計6.25萬億元,同比增長12.6%;進出口總額3003.4億美元,同比增長3.0%,其中出口1323.6億美元,增長4.3%。前11月,全國乙烯產量1475.4萬噸,同比增長8.4%;燒堿產量2603.3萬噸,增長5.9%;化肥產量6926.2萬噸,增長5.5%;合成樹脂產量5306.5萬噸,增長10.9%;輪胎外胎產量8.79億條,增長7.5%。
預計全年主營收入約8.07萬億元,同比增長12.5%;利潤總額約4270億元,同比增長11%。
專用設備制造業 1~11月,行業規模以上企業1385家,實現主營收入3447.8億元,同比增長14.4%;利潤總額234.3億元,同比增長21.5%;上繳稅金102.3億元,同比增長11.2%;完成固定資產投資969.9億元,同比增長33.1%;資產總計3399.1億元,同比增長14.7%。前11月,生產石油鉆井設備41.9萬臺(套),同比增長18.2%;煉化專用設備190.4萬噸,下降2.8%。
二、經濟運行主要特點
(一)經濟實現平穩增長
2013年,石油和化工行業經濟克服了諸多不利因素,實現了平穩增長。前11月,全行業增加值同比增長9.4%,其中化工行業增幅12.2%。從運行走勢上看,上半年行業經濟有較明顯波動,下半年轉入平穩增長。統計局數據顯示,一季度全行業增加值同比增長9.0%,上半年為9.1%,其間最低月累計增幅為8.8%;1~7月上升至9.4%,此后一直穩定在這一增長幅度。預計全年增幅9.4%,高于去年約1.1個百分點。其中,化工行業增長12.2%,與上年持平。
主營業務收入增長基本平穩。一季度全行業收入增幅最高,同比達9.5%,上半年為9.3%,前三季度為9.0%,1~11月為9.3%,預計全年增長9.2%,較上年回落約1.5個百分點。其中,化學工業前11月主營收入增幅12.6%,全年預計為12.5%,增幅與上年持平。
(二)產業結構調整繼續深化
2013年,行業繼續扎實推進產業結構調整,取得明顯成效。
一是投資結構繼續優化。2013年1~11月,全行業固定資產投資增長19.0%,基本符合預期。三大投資領域中,對化學工業的投資明顯減緩。前11月,油氣開采、煉油業投資增幅分別達27.6%和27.4%,均較上年大幅加快;而化學工業增速只有15.4%,為歷史最低增幅之一,也是近些年來首次低于油氣開采和煉油業增長。
從化工各行業看,有機化學原料、涂(顏)料制造等精細化學品和合成材料投資增長較快。1~11月,上述三個子行業投資增幅分別達到30.1%、25.9%和19.2%,大大高于化工行業平均增速;占該行業投資比重分別為19.7%、6.0%和13.0%,均較上年上升,投資繼續向技術含量較高、附加值較高的領域傾斜。同時,一些過剩行業投資持續回落。前11月,無機酸行業投資增幅只有1.7%,無機堿則是下降3.2%,磷肥行業投資降幅更是超過32%。
二是產品結構調整加快。數據顯示,產業鏈長、技術含量和附加值較高、市場前景看好的產品產量增長較快,在行業中所占比重大幅上升。從上游能源生產領域看,頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規油氣產量大幅增長,所占比重持續攀升。2013年,天然氣產量占油氣比達到32.6%的歷史新高,比上年提高1個百分點。煉油領域,成品油結構發生明顯變化。汽、煤油在生產和消費中的占比持續增加,2013年的產量比重分別達到33.2%和8.5%,比上年提高1.3和1個百分點。在下游化工領域,新材料、新技術、新型煤化工等產品產量快速增長。2013年,合成材料產量增幅達到9%,在主要化工產品中占比超過21%,同比分別提高2和1個百分點;有機化學品增幅7%,占主要化工產品的比重近12%,同比提高1.2和0.6個百分點。其中,特別值得關注的是,代表新型煤化工的標志性產品――甲醇,在“甲醇汽車”、甲醇制烯烴技術推動下,近年來飛速增長。2010年以來,平均增幅超過21%,2013年在統計局公布的主要有機原料產量中占比達到51%,比2010年提高逾10個百分點。此外,輪胎行業產品結構調整和技術進步繼續加快,引領橡膠制品業結構升級。國家統計局數據顯示:2013年子午胎產量增速達到18%,占比較上年提高近10個百分點。
三是技術結構進一步優化。資源類產品在經濟增長中的比重呈現持續下降、技術類產品保持上升的趨勢。2013年,無機化學原料、化肥等傳統化工產品在經濟增長中的占比持續下降,有機原料、專用化學品、合成材料等呈上升趨勢。2013年,無機化學原料和化肥行業主營收入占化工行業比重分別較上年下降了0.5和0.8個百分點;而有機化學原料和專用化學品則上升了2和0.6個百分點。
一批核心技術取得突破。2013年,石油和化工行業在傳統行業技術升級加快,如化肥行業的煤氣化技術裝備的發展,染料生產工藝的突破與創新;在頁巖氣的開發也取得技術和產量的突破;在化工裝備領域,國產化裝備取代了國外進口設備等等。其中,最值得一提出的是現代煤化工技術取得新的進展。
2013年,我國現代煤化工行業發展穩步前行,煤化工技術也不斷取得新的突破。煤氣化技術國產化進程穩步推進,以航天爐為代表的具有自主知識產權的氣化爐技術正在行業內得到廣泛認可,與國外引進技術“水土不服”的情況相比,國產氣化爐更加“接地氣”。另外,在工藝路線方面也進行了新的嘗試和探索,如煤制芳烴和煤-油混煉新技術的首次嘗試,煤制乙二醇全流程打通并生產合格產品,以及焦油加氫煤炭分質利用新工藝等,這些工藝路線的嘗試和探索,都為我國現代煤化工行業發展積累了寶貴的經驗。在技術和工藝路線取得新進展的同時,對現代煤化工產品的開發也收獲了新的果實。甲醇蛋白的生產不僅開拓了現代煤化工下游產品,還填補了我國在這一領域的技術空白,成為國際上為數不多的掌握此項生產技術的國家之一。甲醇蛋白的開發,為解決飼料供應和提高農畜養殖率提供了新的可能。
(三)經濟效益明顯改善
2013年,石油和化工行業利潤和收入基本實現同步增長,而上年利潤則為負增長。同時,企業虧損狀況也有顯著好轉,盈利能力穩中回升,行業整體效益明顯改善。
利潤同步增長,煉油業貢獻最大。2013年1~11月,全行業利潤增幅9.0%,與收入增幅持平,預計全年增長8.8%,利潤總額約8900億元。其中,煉油業由上年虧損轉為盈利,利潤總額約400億元,對利潤增長的貢獻率最大,達70%;化工行業貢獻率次之,超過60%;由于利潤下降,占比最大的油氣開采業利潤貢獻率為負值。利潤增長的結構正在改善。
化工行業中,農藥、橡膠制品、涂(顏)料和專用化學品等精細化學品利潤增速較高。1~11月,農藥制造業利潤同比增幅35.2%,位居化工各大子行業增幅之首;橡膠制品業利潤增幅22.2%,居第二;涂(顏)料和專用化學品利潤增速分別為17.1和16.9%,排名第三和第四位。從對化工行業利潤增長的貢獻率看,專用化學品、基礎化學原料(主要為有機原料)和橡膠制品占前三位,分別達到38.2%、27.3%和25.5%;占化工行業利潤總額的比重分別為28.6%、21.2%和15.2%。
虧損企業虧損狀況持續好轉。前11月,全行業虧損企業虧損額同比下降14.5%,虧損面由年初的21.3%縮小至13.7%。其中,油氣開采業虧損企業虧損額同比增長28%,虧損面為21.7%;煉油業虧損企業虧損額同比下降43.4%,虧損面為18.3%;化工行業虧損企業虧損額同比增長9.4%,虧損面為13.5%。
盈利能力回升。1~11月,全行業主營收入利潤率6.47%,同比持平,比1~6月提高0.21個百分點。其中,化工行業主營收入利潤率4.94%,同比持平,比1~6月上升0.42個百分點。進入下半年后,行業毛利率也出現明顯企穩回升趨勢。前11月為16.25%,比前三季度回升0.2個百分點。其中化工行業毛利率12.44%,比前三季度回升0.3個百分點。
(四)行業出口逆勢增長
2013年,面對世界貿易增長放緩,貿易壁壘和摩擦加劇等復雜嚴峻的外貿形勢,行業出口實現逆勢增長。海關數據顯示,1~11月,全行業進出口總額5883.6億美元,同比增長1.4%。其中,出口1634.3億美元,增長3.9%,比上年同期加快3.5個百分點,占全國出口總額的8.2%。預計全年出口增長4.0%,2008年以來,出口增長首次超越進口。
橡膠制品出口一枝獨秀。1~11月,橡膠制品出口金額430.9億美元,同比增長8.9%,增幅比上年提高1.7個百分點,占石油和化工行業出口總額的26.4%,是行業貿易順差的主要來源。在其它主要出口產品中,農藥和成品油出口額大幅增長。增速分別達到32.1%和33.4%,分別占全行業出口總額的2.1%和9.2%,均較上年明顯上升。前11月化肥出口1758.5萬噸(實物量),同比增長12.0%,出口總額57.2億美元,下降10.5%。
中、西部地區出口增速相對較快。1~11月,東部地區進出口總額5142.9億美元,同比增長2.1%,其中出口1365.5億美元,增幅3.8%;中部地區進出口總額284.3億美元,下降10.1%,其中出口146.1億美元,增長4.4%;西部地區進出口總額456.5億美元,增長1.6%,其中出口122.7億美元,增幅4.1%。中、西部地區出口增速持續加快,占出口比重也有上升的趨勢。
貿易國進一步拓展,區域結構繼續改善。近年來,石油和化工行業對外出口地不斷擴展,2013年,上升至230個國家和地區,較上年又增加5個,遍布全球各地。在貿易面拓展的同時,區域貿易結構也得到改善。傳統出口最大目的地美國、中國香港、日本等國家和地區占比繼續下降,金磚國家和其他發展中國家占比持續上升。數據顯示,2013年對美出口額占比為14.5%,較上年下降0.3個百分點;對香港地區出口額占比7.3%,同比下降0.6個百分點;對日出口額占比降至5.9%,降幅最大,達0.8%。對金磚國家出口占比保持穩中上升趨勢,2013年占比首次超過11%,較上年提高0.2個百分點。2013年出口增量主要來自其它地區和發展中國家。
(五)區域經濟結構繼續改善
東中西部產業布局進一步優化,特別是西部的原材料產業和東部的高技術產業發展加快。2013年,東部地區純苯產量占全國比重達到70%,子午胎占比超過82%,合成纖維單體超過92%,產品加快向中高端、精細化發展;中部地區根據自身優勢,大力發展化肥、精細化學品等產業。其中,尿素占全國總產量的39%,化學試劑占29%,農藥占31%;西部地區天然氣產業、煤化工等發展迅速。2013年,西部地區天然氣產量占全國比重達82%,電石產量達88%,甲醇占比近50%。各區域的優勢和特點進一步顯露。
西部地區投資增速繼續領先。國家統計局數據顯示,石油和化工行業投資重點繼續向中、西部地區傾斜。前11月,西部地區投資增幅達24.5%,東部和中部地區投資增幅分別為20.7%和12.9%,西部地區增速明顯領先;中西部地區投資額占全行業比重保持在51%以上,投資繼續向中西部地區傾斜。
區域經濟增長趨于平衡。1~11月,東部11省市主營收入7.92萬億元,增長9.6%;中部8省主營收入2.10萬億元,增長8.4%;西部12省市區主營收入1.97萬億元,增幅7.2%。在區域經濟條件差別較大、宏觀經濟形勢艱難的背景下,地區收入增長保持了基本同步,中、西部地區經濟在行業中的占比保持穩中上升趨勢,地區經濟發展更趨協調、平衡。
三、當前行業經濟運行中的主要問題
一是部分行業產能過剩問題依然突出。今年以來,部分行業產能擴張仍在繼續,裝置開工率持續走低,市場競爭激烈,價格長期低位徘徊。最新數據顯示,2013年,尿素產量裝置平均利用率維持在80%左右,即便如此,由于產能釋放過大,供需失衡,市場競爭十分激烈,價格持續走低。監測顯示,尿素市場年均價只有1920元/噸,三年來最低,同比跌幅達13.4%;受此影響,氮肥行業效益大幅下滑,利潤同比降幅達65%。無機鹽、無機堿行業市場競爭更為殘酷,價格連連下挫。全年燒堿裝置平均利用率在75%左右,純堿裝置平均利用率80%上下;燒堿(片堿)市場年均價為2650元/噸,同比下跌18.4%,液堿(32%離子膜)均價706元/噸,跌幅23.3%;純堿(重灰)市場年均價1440元/噸,同比下跌7.1%,輕灰均價為1340元/噸,跌幅8.7%。1~11月,無機堿行業利潤在去年同期大幅下降的基礎上,再度下降4%,無機鹽行業降幅為5%。數據還顯示,2013年聚氯乙烯裝置利用率不足65%,甲醇更低,不足60%,聚氯乙烯和甲醇價格長期低位徘徊,行業處于虧損邊沿。部分行業的產能過剩,已成為影響全行業結構調整和經濟平穩運行的突出風險。
二是成本管理差距較大。這一問題在化工行業表現尤為突出。盡管化工行業自身進步明顯,但與其它行業相比,成本管理差距較大。統計數據顯示,1~11月,化工行業100元主營收入成本87.56元,同比增加0.61元,高出全國規模工業100元主營收入成本近2元,差距很大。盈利能力也明顯低于全國規模工業平均水平。前11月,化工行業主營收入利潤率為4.94%,全國規模工業為5.77%,低了0.83個百分點。
三是創新能力還不能適應產業結構調整的要求。近年來,行業的創新能力雖然穩步提高,但與產業和產品結構調整的要求仍有很大差距。面對快速發展變化的市場,難以應對,一些暢銷產品,很快變得過時、過剩,又不得不大量進口。海關數據顯示,1~11月,我國凈進口有機化學品達2420萬噸,同比增長10.5%;凈進口合成樹脂2428萬噸,比去年同期小幅下降3%,但卻是同期國內合成樹脂總產量的45.7%。兩者之和接近5000萬噸,如此巨大市場,我們卻長期徘徊在。從進口來源地看,主要來自中東地區的伊朗、沙特,以及周邊的韓國、日本和我國臺灣地區。我產品無論是在質量,還是在品種、檔次上與上述國家和地區都存在很大差距,尤其是有機化學原料領域,質量和技術差距近年來有擴大的趨勢。關鍵在于國內不少企業創新意識、創新能力較差,這種現況應引起行業內的高度重視與反思。
四是安全環保形勢嚴峻。2013年,有關行業安全生產和環境責任事故頻發,據不完全統計,僅下半年來較大事故就多達15起,給人民生命財產造成巨大損失,也給行業發展帶來不利影響。日前,工信部又了對《石化和化學工業節能減排指導意見》公開征求意見。《意見》提出,到2017年底,石化和化學工業萬元工業增加值能源消耗比 2012 年下降 18%,重點產品單位綜合能耗持續下降,全行業化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別減少 8%、8%、10%和 10%,單位工業增加值用水量降低 30%,廢水實現全部處理并穩定達標排放,水的重復利用率提高到 93%以上,新增石化和化工固體廢物綜合利用率達到75%,危險廢物無害化處置率達到 100%。為達成上述目標,《意見》還提出,2015年底前要淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置、380 萬噸電石落后生產能力;控制氮肥、磷肥、“三酸兩堿”、電石等高耗能、大宗基礎化學品的總量,淘汰或改造其中部分能耗高、污染重的產能和裝置,提高新建項目的能效和環保門檻。短期內,安全環保將會大幅提高行業的運營成本,并對經濟增長產生重大影響;但長遠看,對行業轉型升級,提高經濟運行質量意義深遠。
四、2014年主要市場和經濟增長指標預測
展望2014年,盡管宏觀經濟運行還存在下行風險,但是,促進行業經濟平穩運行的有利條件仍大于不利因素。黨的十三中全會描繪了我國社會經濟兩個一百年的宏偉發展藍圖。隨著全面改革的不斷深化,新型城鎮化建設和農業現代化的推進,以及環保產業的崛起和國家創新驅動戰略的實施,都將為石油和化工行業提供新的需求,創造新的經濟增長點。內需將是石油和化學工業保持長期平穩較快發展的不竭動力。
根據當前宏觀經濟發展狀況以及行業經濟運行趨勢,預計2014年石油和化工主要產品市場需求將保持適度增長,行業價格總水平較今年持平或有所反彈;行業經濟運行總體保持平穩。
(一)國際原油市場
2013年,世界原油價格總水平雖較上年有所回落,但仍維持在100美元/桶上方,自2011年突破100美元后,連續第三年保持高位。主要市場中,WTI原油年均價(普氏現貨,下同)為97.8美元/桶,同比漲幅3.6%;布倫特原油年均價108.6美元/桶,同比跌幅2.7%;大慶原油均價104.1美元/桶,同比跌幅8.4%。三地原油平均價格為103.5美元/桶,同比下跌2.9%,是2009年以來的第二次下跌。
全球原油消費保持低速增長。BP能源報告顯示,2012年世界原油消費量41.31億噸,增幅1.2%。根據全球經濟增長和原油消費情況,預計2013年世界原油消費量在41.71億噸上下,增幅1.0%;2014年世界原油消費增幅約為1.2%,略有加快。全球石油消費增長進入一個相對較緩、相對平穩的時期。
2014年國際油價將保持大體穩定。目前,國際石油供需基本平衡,供給相對寬松,熱點地區局勢總體趨向緩和,美國能源自給率快速上升,這些為未來國際油價保持基本穩定奠定了基礎。根據當前市場情況及油價運行走勢,預計2014,國際原油現貨價格總水平與上年大致持平。其中,WTI原油均價在95美元~100美元/桶上下;布倫特原油均價在105美元~110美元/桶左右;大慶原油均價大約在100美元~105美元/桶之間。
(二)國內油品市場
截至2013年末,我國一次性原油加工能力逾7億噸/年,已顯現出過剩的跡象。2006~2012年,我國原油表觀消費量年均增幅為6.8%。隨著宏觀經濟增長放緩及新能源的開發利用、能源效率的提高,國內油品的市場需求增速減緩將成為長期趨勢。根據目前我國宏觀經濟增長與能源消費之間的變化情況,預計2013年國內原油表觀消費量約4.89億噸,同比增長約3%;天然氣表觀消費量約1645億立方米,增長15.5%;成品油表觀消費量約2.87億噸,增長3.5%,其中柴油表觀消費量約1.70億噸,與上年大致持平。2014年,原油表觀消費量約5.1億噸,同比增長4%;天然氣表觀消費量約1880億立方米,增幅15%;成品油表觀消費量約為3.02億噸,增幅4.5%。
2014年國內成品油價格主要隨國際原油價格波動。根據對2014年國際油價的基本判斷,以及近10年來成品油價格運行特征,預計國內成品油價格總水平大致與2013年持平。其中,0#柴油年均價在8510元/噸上下,同比持平;93#汽油均價約9950元/噸,漲幅0.2%。
(三)農用化學品市場
2013年,受天候、科學施肥技術推廣等綜合因素影響,化肥市場消費增速較上年顯著回落,預計全年化肥表觀消費量約為7370萬噸(折純,下同),增幅為4%,其中尿素表觀消費量約2850萬噸,增長5%。2014年,國家對“三農”的政策扶持力度將繼續加強,農業對化肥的需求將保持平穩增長,預計化肥表觀消費量約7700萬噸,增幅4.5%左右,基本接近常年平均增長水平。
2014年在消費增長相對平穩的情況下,化肥的市場價格主要取決于成本(煤炭、天然氣價格)、產能釋放程度、出口增長情況等三大因素。當前,化肥市場供需總體上嚴重失衡,市場跟蹤顯示,化肥生產企業平均開工率越高(超過85%),市場競爭就越激烈,價格也越低。分析認為,化肥行業產能的釋放程度將是決定2014年市場價格走勢的最主要因素。如果行業產能利用率控制在80%以內,將會對產品價格形成支撐,在此條件下,預計尿素年均市場價格將重返2000元/噸上方,漲幅4%左右;磷酸二銨年均價在3100元/噸上下,漲幅約3.5%;國產氯化鉀均價在2700元/噸左右,漲幅約8%。化肥行業的整體效益也將會好于上年。
(四)基礎化學原料市場
2013年,基礎化學原料市場需求增長總體上較上年略有加快。其中,無機原料表觀消費量增幅約6%,同比提高0.5個百分點;有機原料表觀消費量增幅約7%,比上年加快1個百分點。預計主要基礎化學原料中,乙烯表觀消費量約1785萬噸,增長9.5%;甲醇表觀消費量約3300萬噸,增長5%;燒堿表觀消費量約2690萬噸,增幅6%。2014年,基礎化學原料市場需求總體上將會延續平穩增長態勢。預計無機化學原料表觀消費量增幅約為6%,與上年基本持平;有機化學原料增幅約8.5%,較上年有所加快。其中,乙烯表觀消費量約1945萬噸,增長9%;甲醇表觀消費量約3550萬噸,增長7.5%;燒堿表觀消費量約2850萬噸,增幅6%。
2014年,根據目前市場走勢判斷,我國無機化學原料市場受成本支撐會有所反彈,由于上年深度下跌,所以顯得反彈力度稍有大些,但在產能過剩重壓之下,市場競爭激烈,整體上仍將是相對低迷的局面;有機原料市場總體將繼續穩中趨升的格局,價格主要隨國際大宗商品價格走勢而波動。預計燒堿(片堿)的市場年均價格在2800元/噸上下,漲幅5.5%;純堿(重灰)年均價在1550元/噸左右,漲幅7.5%;電石均價約3100元/噸,漲幅6%;丙烯市場均價約為10400元/噸,微漲0.6%;純苯(石油級)年均價約為9500元/噸,與上年大致持平;甲醇(一級,凈水)年均價約2900元/噸,漲幅4%。基礎原料市場總體上可能好于2013年。
(五)合成材料市場
2013年,我國合成材料表觀消費總量約為1.41億噸,增幅3%,同比回落2個百分點,需求增長減緩。其中,合成樹脂表觀消費量約8500萬噸,增長6.5%;合成纖維單(聚合)表觀消費量約5100萬噸,降幅2%。預計2014年,我國合成材料表觀消費總量約為1.47億噸,增幅4.5%,雖較上年有所加快,但仍是歷史的較低增幅之一。其中,合成樹脂表觀消費量約9100萬噸,增幅7.5%。
2014年我國合成材料市場進口依存度較高,市場潛力較大。目前,合成樹脂進口依存度超過30%,合成纖維單體達到35%左右,合成橡膠超過24%。我國通用合成材料市場面臨周邊和中東地區的嚴峻挑戰,競爭異常激烈。展開差異化競爭,鞏固通用料市場,重點爭奪中高端市場,是我國合成材料產業未來發展的必然戰略取向。根據目前市場走勢和未來原油價格的判斷,預計2014年合成材料市場價格總體或穩中趨升。其中,聚氯乙烯(LS-100)年均價在7200元/噸左右,漲幅約3%;高密度聚乙烯(5000s)均價在11600元/噸上下,漲幅約0.5%;聚丙烯(F401)均價約為11400元/噸,漲幅約2.5%;己內酰胺均價可能回升至19000元/噸,漲幅約3.5%;丙烯腈回升幅度稍大,約為7%,均價達14000元/噸左右;丁苯橡膠(1500)均價可能反彈至14500元/噸上下,漲幅5%;順丁橡膠均價約為15000元/噸,升幅6%。
(六)2014年主要經濟增長指標預測
初步預測,2014年石油和化工行業主營收入約14.56萬億元,同比增長9.5%;其中,化學工業主營收入約為8.91萬億元,增長10.5%,
2014年,預計全行業利潤總額約9800億元,增幅約10%。其中,化工行業利潤總額約4800億元,增幅約12%;
2014年,預計原油表觀消費量約5.1億噸,同比增長4%;天然氣表觀消費量約1880億立方米,增幅15%;成品油表觀消費量約為3.02億噸,增幅4.5%。預計主要化工產品表觀消費總量增幅約5%。其中,化肥表觀消費量約7700萬噸,增幅4.5%;乙烯表觀消費量約1945萬噸,增長9%;甲醇表觀消費量約3550萬噸,增長7.5%;燒堿表觀消費量約2850萬噸,增幅6%;合成材料表觀消費總量約為1.47億噸,增幅4.5%,其中合成樹脂表觀消費量約9100萬噸,增幅7.5%。
五、2014年行業重點工作
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,也是完成十二五規劃至關重要的一年。石油和化工行業要繼續堅持穩中求進的總基調,緊緊抓住調結構、轉方式這根主線,抓住機遇,迎難而上,把各項工作推向新的高度。
(一)切實做好農用化學品市場的保障服務工作
2013年,我國農業糧食生產連續實現了“十連增”,農用化學品的保障功不可沒。中央經濟工作會議將“切實保障國家糧食安全”作為2014年工作第一要務。剛剛召開的中央農村工作會議也明確提出,要堅持以我為主的國家糧食安全戰略,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。維護我國農業穩定、持續發展,做好農用化學品的保障工作,是石油和化工行業的首要任務。
一要堅決保證國內市場化肥、農藥、農膜等重點農資產品的充裕供應,促進供需平衡,穩定市場價格。2014年國內化肥、農藥的產能還會增加,結構性過剩仍將存在,而且運價、水價、人工等成本上升,氣價上漲,供應季節性短缺等,都將對企業的生產經營產生較大影響;隨著國家環保力度進一步加大,生產企業的壓力也會繼續增加。從需求看,2014年,國內化肥農藥的需求仍將保持穩定增長;國際農化品市場需求將進一步復蘇。不久前,國家降低了2014年化肥產品的出口關稅,預計化肥農藥的出口將繼續加快。因此,明年國內農化產品企業需認真組織安排好生產經營,合理調節出口比重。聯合會將積極引導企業生產銷售,及時反映企業訴求,協助解決生產、銷售中的矛盾和問題;做好國內市場供需監測和協調工作,力求資源總體平衡,價格基本穩定。
二要加快推進化肥農藥產品的技術進步和結構調整。引導、鼓勵企業發展增值肥料、緩控釋肥、生物有機肥料、高效低毒農藥以及測土配方技術等,積極向農業部等主管部門建議,將尿素硝酸銨溶液等的推廣、使用納入水肥一體化工程中,在施肥設施建設方面給予必要扶持,降低或免征新型生態高效化肥、農藥的增值稅。支持鼓勵生產企業發揮創新主體作用,重視現有生產工藝、裝備等的技術改造,節能減排技術措施的優化和提升。
三要繼續加大打假力度,凈化市場,保護好農民利益。農資打假不僅關乎企業和農民的切身利益,也是關乎食品安全、農業持續穩定發展的全局問題。因此,我們要從戰略高度加強這方面的工作,積極配合政府相關部門,采取有效措施,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等違法犯罪行為,規范市場秩序,確保農資供應質量可靠,從源頭上提高農產品質量安全水平。
(二)加快推進以化解產能過剩為重點的產業結構調整工作
產能過剩是影響當前行業經濟平穩運行的一個不可忽視的因素。2013年,我們在化解產能過剩方面做了大量工作,年初成立了由各專業協會、相關研究機構、企業組成的專題工作組,通過實地調研分析、與企業深入交流,對行業進行把脈會診,完成了《化解產能過剩矛盾專題研究報告》的編制工作,并將煉油、氮肥、磷銨、氯堿、純堿、電石、甲醇、氟硅等八個行業化解產能過剩的對策建議上報國家發改委、工信部、國家能源局、國資委等相關部門,抄送地方行業主管部門及協會。這八行業目前在整個石化行業中產能過剩問題比較突出,是未來我們化解產能過剩工作的重點。
應當看到,部分行業的產能過剩問題,是在過去長期快速發展中形成的,原因也很復雜。因此,必須緊密結合行業發展實際,認真貫徹落實中央提出的“尊重規律,分業施策,多管齊下,標本兼治”的方針,努力化解產能過剩。一要積極配合政府加強產業政策和標準的制定、修訂,提高準入門檻,完善產業政策。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持通過市場機制解決產能過剩問題。二要利用產能過剩契機,加快推進產業結構調整。產能過剩也為產業轉型升級提供了方向和動力。三要強化對過剩行業產能情況的監測預警,對出現的新情況、新問題及時提出對策建議。通過化解產能過剩矛盾,實現產業結構的優化,創新能力的突破,產品的脫胎換骨,競爭力的全面升華。
(三)全面提升安全環保工作水平
2014年我們要把安全環保管理和生態文明建設放在更加突出的位置,抓實抓好,抓出新成效。一是要嚴格安全環保管理,采取有效措施,防止和減少重大安全生產和環保事故,努力提高全行業安全生產和環保管理水平。二是要進一步加大對責任關懷宣傳的力度,進一步提高企業對責任關懷與SHE安全管理體系的認識,集中力量開展責任關懷與綠色石油化工的宣傳活動,引導企業深入實施責任關懷,把安全環保工作從圍墻內擴展到圍墻外。三是繼續推進和完善行業能效“領跑者”制度,增加一批產品企業行業的能效“領跑者”,推進企業能源管理中心建設,培養一批企業責任關懷典型,創建一批“化工清潔生產綠色園區”。
(四)積極培育新的經濟增長點
近年來,隨著宏觀經濟增速放緩,結構調整加快,石油和化工行業中的傳統產業和產品需求出現放緩趨勢,特別是一些大宗類的石油和化工產品,收入增速降低,效益明顯下滑,很大程度上影響到行業整體增速。培育新的增長點,成為行業實現經濟持續平穩健康運行的關鍵所在。
首先,要緊跟需求結構變化,大力發展戰略性新興產業。十報告指出,要“推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展。” 目前我國經濟正處在增長階段轉換和尋求新平衡的關鍵時期,處在傳統競爭優勢逐漸削弱、新興優勢逐漸形成的過程中,石油和化學工業要由大變強,必須抓住這個機遇,贏得主動。當前和今后一個時期,高端化、差異化和專用性化學品的終端消費市場增長勢頭強勁,環保、航空航天、汽車制造、計算機、電子產品等領域急需的特種、高端化學品供給嚴重不足。我們的結構調整,要緊緊盯住市場發展的前沿,圍繞工業化、城鎮化、農業現代化建設的配套需求,主動調整產業和產品結構,加快企業轉型升級,發現和培育新的增長點。一是大力發展化工新材料,二是加快發展高端專用化學品,三是配套發展新能源產業,四是積極發展生物技術替代傳統工藝。
其次,要大力發展生產業,特別是能夠為行業的結構調整、產業升級、清潔生產、節能減排等提供技術支撐的服務業,如科研創新、工藝優化、設備升級、能源合同管理服務等。現階段及今后時期,行業對這些方面的服務需求會越來越大,一方面我們要通過鼓勵企業加強投入,自主創新;但另一方面,我們也要積極培育市場力量,推進創新服務體系建設,搭建戰略合作聯盟等平臺,強化知識產權的創造、運用、保護和管理,加強對外科技交流與合作,大力培育和發展中介性的生產服務組織和機構,注重引進技術的消化吸收再創新,更好地支撐行業由大變強。
(五)創新經濟運行監測工作
認識“苯”性
讓我們走進化學實驗室去看看它的“苯”來面目。在實驗室的玻璃瓶里,苯是一種無色、有甜味的透明液體,它還有強烈的芳香氣味,難溶于水,但容易溶于有機溶劑。苯是由煤焦油提煉或石油裂解而來的,其用途非常廣泛,主要用于油、脂、橡膠、樹脂、油漆、噴漆、人造革、氯丁橡膠等溶劑及稀薄劑,也常常用于制造各種化工產品,如苯乙烯、苯酚、合成洗滌劑、合成染料、化肥、炸藥以及農藥等。在上述的生產和使用過程中,生產一線的工友們有可能會接觸到苯,尤其是違章操作、設備陳舊未及時維修或防護不周,特別容易直接接觸到苯,從而導致苯中毒。因此,經常與苯打交道的工友們一定要格外當心,切莫讓苯盯上。
苯主要以蒸氣狀態出現,隱蔽性極強,常常經過人體的呼吸道而吸入,有的時候也可能經人體的皮膚而少量吸收。當它進入人體消化道被吸收后,一部分由肺呼出,而另一部分卻在肝臟里安營扎寨,賴著不走了。有研究報告表明,引起苯中毒的部分原因是由于在體內的苯生成為苯酚,急性中毒就是因苯的親脂性附于神經細胞表面,抑制了生物氧化,從而影響人體的神經遞質,麻醉中樞神經系統。慢性苯中毒主要是苯及代謝產物酚類導致人體造血系統損害。
了解“苯”相
一般來說,當工友們輕度苯中毒時會表現為乏力、頭痛、頭暈、咽干、咳嗽、惡心、嘔吐、視力模糊、步態不穩、幻覺等癥狀。中度苯中毒時表現為眩暈、酒醉狀,也就是我們常說的“苯醉”,另外還可能有嗜睡、意識障礙、手足麻木、步態蹣跚,甚至昏倒的現象。當重度苯中毒時,病人就會出現意識喪失、血壓下降、瞳孔散大、全身肌肉痙攣或抽搐,嚴重的會因呼吸麻痹而閃電式死亡。因此,當自己或身邊的工友出現上述癥狀時,大家切不可掉以輕心,應立即離開工作場所或轉移到空氣新鮮處,并迅速換去被污染的衣服,及時清洗被污染的皮膚(液態苯可經皮膚被機體吸收)。如果病人出現呼吸困難、昏迷、抽搐,應立即撥打120急救電話,并在急救車到來之前,采取口對口的人工呼吸,或是用雙掌合力反復擠壓昏迷病人的心臟處。
預防“苯”害
苯中毒是可以預防的。作為企業來說,加快技術革新步伐,不斷改進操作方法,確保生產設備完好無缺,加強安全生產管理責無旁貸。而作為生產一線的工友們,更應該提高自我保護意識,對自己的健康、生命負責,切切實實做好安全防護。
例如,從事建筑裝修的工友們,可以建議業主盡量采用符合國家標準和污染少的油漆、膠、涂料、人造板材等裝修材料,這是降低室內空氣中苯含量的根本;進行室內裝飾調漆和作業時,要戴防護口罩和防護眼鏡:在涂料未干透之前,不要在室內長期停留。而居室裝修完成后,房主要保持屋內良好的通風環境,待苯及有機化合物釋放一段時間后再居住。
中國商用飛機公司近日透露,我國自主研發的大型客機C919將于2014年首飛,2016年投放市場。2011年將率先把已經試飛成功的ARJ-21國產支線飛機推向市場。目前已接到240架訂單,其中不乏美國和歐洲發達國家的高端客戶。
據悉,3年后即將進行首次試飛的C9型客機中多項技術將填補國內相關領域的空白,研制中的大型客機C919整體水平相當于波音737。
“十二五”中國安防產業年增長率將達到20%
《中國安防行業“十二五”發展規劃》日前正式公布,到“十二五”末期將實現產業規模翻一番的總體目標,年增長率達到20%左右,2015年總產值達到5000億元,實現增加值1600億元,年出貨值達到600億元以上。其中,安防運營及各類服務業所占比重達到20%以上。
據悉,2011年,公安部對全國城市報警與監控系統建設試點工程(即“3111”試點工程)也將進入整體推進階段,直接投資近1000億元。據公安部估計,一個中型城市的平安城市建設投入將達幾百億,其中視頻監控系統所占比例為28%。目前我國共有2300多個市和縣城,市場潛力巨大。
除此之外,安防在高鐵建設、高速公路建設、地鐵城軌、城市智能交通、大型活動、環保管理、校園監控、社區家庭等細分行業中的需求也在增長。業界預計近兩年高鐵對視頻監控系統的投資就將達到26億元,包括門禁、報警及周界防范等安防子系統投資在內,高鐵安防系統的市場規模將達到甚至超過30億元人民幣。
2011年全球化肥需求量持續增長
2010年一些糧食種植地區天氣惡劣使糧食產量受到影響,全球糧食需求的快速增加導致糧食庫存較低,生物能源的發展也導致作物需求增長。國際肥料工業協會(IFA)預計,2010-2011年度全球化肥需求將同比上漲4.7%至1.714億噸,創歷史新高。其中,氮肥需求同比增長1.6%至1.042億噸;磷肥增長6%至3980萬噸;鉀肥增長16.3%至2740萬噸。東亞地區需求增長量最大,同比增長310萬噸,其次是北美150萬噸、拉丁美洲130萬噸以及南亞120萬噸。由于國際農產品價格不穩定,化肥價格難以預測,但農產品市場總體樂觀。
中國能源消費年均增長6.6%供需矛盾緩解
國家發改委近日,“十一五”期間(2006年至2010年)中國以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經濟年均11.2%的增速,能源消費彈性系數由“十五”時期(2001年至2005年)的1.04下降到0.59,能源供需矛盾有所緩解。在中國能源消耗中,工業消耗的能源占70%。據中國社會科學院課題組測算,中國在2018年前后將基本實現工業化和城市化,屆時能源消費需求才有可能放緩。在此之前,由于重工業發展比重大,高耗能產業大量存在,節能技術的利用尚需過程等因素,工業發展對能源的需求還將很大,再加上城市化的發展和民眾生活水平的提高,中國對能源的需求將一直處于高增長期。
發改委表示,2006年到2010年間,中國節能減排取得顯著成效,扭轉了工業化、城鎮化加快發展階段能源消耗強度和污染物排放大幅上升的勢頭。數據顯示,“十五”后三年,中國單位GDP能耗上升了9.8%,二氧化硫和化學需氧量排放總量分別上升了32.3%和3.5%。在“十一五”期間,全國單位GDP能耗下降了19.1%,二氧化硫和化學需氧量排放總量分別下降了14.29%和12.45%。通過節能,五年間中國共提高能效少消耗能源6.3億噸標準煤,減少二氧化碳排放14.6億噸。
石化聯合會預計:
2011年原油均價每桶88美元
中國石油和化學工業聯合會近日預測,2011年國際原油價格的波動范圍預計在75-105美元/桶,原油均價預計為88美元/桶,低油價時代一去不復返。
協會預計,隨著國際油價的上漲,國內成品油價格將保持上行態勢,但漲幅會大幅回落,成品油價格總漲幅約為6%。同時,在油價上漲、原材料價格上漲等因素的影響下,農用化學品、基礎化工材料、合成樹脂、專用化學品等的價格預計將出現上漲。石油和化工行業價格總水平漲幅預計為10%,比2010年低6.1個百分點;化工行業價格漲幅預計為7.2%,與上年基本持平。
中國石油和化學工業聯合會有關專家預計,新的成品油調價機制上半年可能出臺,調價周期將會縮短,調價將更加頻繁。
上海迪士尼投資將達到千億爭取2015年開園
備受關注的上海迪士尼樂園項目4月8日正式開工建設。根據浦東新區政府、上海市規劃和土地資源管理局聯合公示的《上海國際旅游度假區核心區控制性詳細規劃(草案)》,上海國際旅游度假區核心區規劃面積7平方公里,其中一期建設面積為3.9平方公里。上海迪士尼樂園位于區域中心位置,占主體地位。
據上海市政府有關人士介紹,如進展順利,上海迪士尼樂園有望于今年6月開建,整個一期工程最快于2014年底峻工,爭取2015年開園。
上海市委書記俞正聲透露,今后上海迪士尼樂園計劃每年吸引700萬至1000萬游客,如果其中有一半來自上海以外地區,除了迪士尼樂園的游玩,他們在上海的餐飲、購物消費對旅游業的帶動是巨大的。
據上海政府部門的研究報告,以每年1000萬的游客數量計算,其全年的門票銷售近20億元。按照以往的迪斯尼產業鏈效應,1元錢的門票將拉動8元錢的消費,單計算行食住、游購娛等最基本的游客消費,迪斯尼每年帶來的服務業產值將達到160億元。由此,上海旅游、酒店、餐飲、觀光、交通等產業將直接受益。浦東新區相關官員介紹,迪士尼一期核心區7平方公里由浦東負責的拆遷騰地已經結束,目前市政配套正在進行。
此前,上海市市長韓正介紹,經批準的上海迪士尼項目一期工程總投資為245億元人民幣。而分析人士則指出,按照計劃上海和浦東方面在“十二五”期間投入迪士尼及其周邊的交通基礎設施配套等各方面資金將達到“千億級”。
核電放緩電網受益法電網巨頭布局中國
3月16日,國務院常務會議決定全面審查在建核電站,暫停審批核電項目。由此光伏、風電概念大起,電網行業也隨之受益。法電力巨頭阿爾斯通電網業務總裁拉法基此前在上海表示,1兆瓦風電建設電網所用資金是核能的2倍,預計中國的電網發展將快于其他地區。
3月18日,阿爾斯通旗下電網業務“中國技術中心”在上海啟動。這項4700萬歐元的投資旨在拓展其在華智能電網業務,為提供開發新的解決方案。拉法基認為,中國對于能夠遠距離輸電的“超級電網”需求強大。
目前,中國電網行業占世界市場份額18%,價值60億歐元。拉法基預計中國電網發展速度將快于世界其他地區。
外資大舉進入中國商業地產去年總量超過1500億
(一)根據區人民政府《關于進一步加快淘汰落后產能工作的實施意見》、《市區化工行業整合整治3年行動計劃》以及《市區黑色金屬冶煉及壓延加工業整合整治3年行動計劃》等相關文件要求,進一步健全完善落后產能淘汰和整合整治長效推進機制,著力推動產業結構優化升級,促進經濟發展方式轉變,確保各項整治目標任務按期實現,切實提升區經濟運行質量。
(二)進一步加快《區再生水利用規劃》的實施,加大冶金酸洗、紡織印染等傳統行業再生水利用推廣力度,提高再生水利用率;具備再生水利用條件的區域應抬高環境管理要求,采用行政手段、政策導向等措施,在工業、生活、市政等領域限期使用再生水作為補充水。
(三)進一步加大天然氣推廣應用和集中供熱供汽力度,發揮能評、環評調節控制作用,利用污染減排倒逼機制,強化源頭控制,加快管網覆蓋范圍內燃煤爐窯淘汰更替進度,使區能源結構達到優化提升的目標。
二、科學規劃調整產業結構,促進經濟增長方式轉變
(一)調整優化產業布局。圍繞轉型發展戰略,結合城市化建設推進任務,以優化城市功能區劃、調整工業產業布局為目標,將環境容量作為區域功能定位和工業布局優化調整的前置條件,強化規劃、安全、環保、能耗、土地等指標的約束作用,明確經濟開發區、各配套區和功能園區主導產業發展方向,統籌全區招商引資項目,避免重復建設和產業結構趨同,逐步形成工業發展新格局。
(二)推進產業結構升級。對列入各級《產業結構調整目錄》淘汰類、禁止類的建設項目,《省湖水污染防治條例》、《市水環境保護條例》及其它法律、法規列入禁止類的建設項目,有關部門不予批準、核準或備案。對屬于產業政策限制類的已建項目,在落實節能減排增效的前提下,允許企業通過技術改造升級,達到產業政策規定要求。
(三)鼓勵企業兼并重組。鼓勵和支持符合產業政策、環保要求以及有良好發展前景的化工監測點內企業和印染企業兼并區內其它化工企業和印染企業,兼并重組后,被兼并企業的落后生產設備必須拆除,落后產能必須淘汰,企業原有排污量可以并入兼并重組后的企業。
(四)嚴格項目環境準入。除國家、省、市明令禁止建設、國家產業政策列入淘汰類、禁止類的項目外,對鼓勵類、限制類項目,結合經濟結構調整、城市化建設、環境資源容量以及污染物總量減排等實際情況,審批要求明確如下:
1.停止審批項目:經濟開發區及各配套園區、各工業集中區范圍外的新建工業項目;直湖港沿線500米范圍內有生產性廢水產生的工業項目;衛生防護距離內居民不能落實拆遷安置的建設項目;衛生防護距離內企業不能落實搬遷的房地產項目;單一金屬酸洗、鋁氧化、熱鍍鋅(錫)來料加工項目;新、改、擴建燃煤爐窯項目;非化工監測點的新改擴建化工項目;規模化養豬養牛場;以貨運停車場為形式的配載業。
2.控制審批項目:嚴格控制產品工藝配套金屬酸洗、鋁氧化、熱鍍鋅(錫)項目;化工監測點的新改擴建化工項目(含為工業園區配套的工業氣體項目);因城市功能布局調整和專項整治要求搬遷入園的印染、冶金酸洗項目(不擴大生產能力)。
3.區域限批項目:一是對污水收集管網未到達的配套園區(工業集中區)實施區域限批;二是對直湖港沿線500米范圍內污水收集管網未到達的工業、三產項目實施區域限批;三是對配套園區(工業集中區)外的改、擴建工業項目實施限批,園區外的工業企業原則上僅能開展節能減排及安全生產方面的技術改造,但在符合城市規劃和環境保護要求的前提下,可以建設環保節能型的都市工業項目;四是對環境不能及時有效解決、造成越級、重復上訪的地區實施限批。
三、切實加強組織領導,強化部門協調配合
(一)加強對污染行業建設項目管理工作的協調,積極發揮區污染行業管理聯席會議制度的作用,對列入區控制審批、區域限批類的項目,應由建設單位以書面形式向區政府提出申請,由區政府污染行業聯席會議集體會商,并將會議研究的主要事項和決定形成會議紀要,相關職能部門應嚴格按照會議紀要精神辦理建設項目。
(二)為提高行政許可服務效能,對實行審批制和核準制的建設項目,發改、經信、商務等部門對符合產業政策和省市區有關規定的項目,可向項目申報單位出具同意開展前期工作的意見,明確審批權限,以便于各相關職能部門進行并聯審查。投資主管部門實行審批制的建設項目,建設單位應當在向投資主管部門報送可行性研究報告前完成環境影響評價文件報批手續;投資主管部門實行核準制的建
改革開放以來,中國經濟發展大體上經歷了兩輪規模較大的調整過程。第一輪是在上世紀80年代末至90年代初,其主要表現是大量鄉鎮企業、私營經濟蓬勃發展,迅速占據市場中低門檻和勞動密集型的廣大領域,其特點是自發、無序。第二輪是在上世紀90年代末到本世紀初的世紀之交,這一輪調整的主要特點表現為國有經濟為了完成整體戰略布局,主動從非關系國計民生的重要領域和關鍵行業中退出,其特點是規范、有序的戰略性退出。在兩次“國退”之后的上世紀90年代中期和本世紀之初,都出現了外商投資大幅增長的局面;而在此后又同時出現了經濟過熱的現象。這其中是否有一些規律性的東西可循?“國退”之后到底又發生了些什么?
國有經濟退出的市場大部分被外資而非民營資本控制
從兩輪所謂“國退民進”的過程中可以清晰地看到,國有經濟退出的市場最終并沒有像預期中的一樣讓給民營企業,而是相當大一部分市場落入外資手中。
第一階段,政策松動,國有企業或者被民營經濟從開放領域中擠出(第一次退出),或者主動從現有領域中退出(第二次退出)。民營企業一擁而上,蓬勃發展,呈現出繁榮景象。
第二階段,外資開始布局,或高價引誘(如并購日用化工行業)或造勢脅迫(如并購大豆行業),收購整合民營企業,實現自己在中國的產業布局,部分民營企業主出售企業獲得資金。以大豆相關產業為例,外資對我國大豆市場的控制可以分為以下三個步驟:第一步,外資控制的跨國公司首先以低價格敲開中國市場大門,誘使國內油脂加工企業購買其廉價大豆。這種行為使國內豆農生產積極性被嚴重打壓,紛紛減少產量,進而加劇了國內油脂加工企業對進口大豆的依賴度。第二步,跨國資本操縱國際大豆價格非理性上漲,使得國內油脂企業產生恐慌情緒,紛紛高價囤積大量大豆;此后再操縱國際大豆價格大幅下跌,致使囤積大量高價大豆的國內油脂企業運營難以為繼,只能選擇破產或者被兼并。在這一過程中,外資跨國企業收購大量國內油脂生產企業,對油脂生產行業形成了控制,掌握了大豆在大宗商品流通領域的話語權。僅從廣東地區看,2004年廣東地區共有11家大豆壓榨企業,有外資背景的企業只有2家,到2006年擁有外資背景的企業已達到8家,兩年之內有6家民營或股份制企業被外資兼并、入股或租賃。第三步,掌握了大豆在流通領域的話語權、定價權,最終實現對我國大豆行業的全面控制。可以看出,處于自由競爭階段的民營企業當面對外資跨國公司的時候,是很難具備競爭優勢的。
第三階段,拿到大量現金的民營企業主成為市場熱錢的主體,由于缺少投資渠道,這些錢最終大部分流向股市和樓市,抬高資產價格,拉大貧富差距,造成社會的不穩定。而外資則完成了對我國開放行業的布局,據國務院研究發展中心2006年7月發表的一份研究報告指出,在中國已開放的產業中,每個產業排名前5位的企業幾乎都由外資控制;中國28個主要產業中,外資在21個產業中擁有多數資產控制權。而對于外資聲稱的促進就業,其實質卻是減少就業崗位。國務院研究室2010年12月的題為《外資企業對中國經濟的貢獻、影響分析和建議》的研究報告指出,外資企業以28%的工業總產值占比僅吸納了14.2%的從業人員,億元資本就業人數僅603.1人,遠遠低于內資企業的1084.3人。
在國有企業退出的過程中,國家和人民并未像某些專家學者所描述的從中受益,反而成為受害者,許多民營企業家在這一過程中對于做實業心灰意冷,將資金轉向金融地產方向,推高了資產泡沫;資產泡沫導致人民安全感和幸福指數的下降,國家為此承受了巨大的壓力;而與此同時,外資則成為最大的贏家。
外資欲將中國變成其穩定的資源輸出地
關鍵詞:煤炭;金融危機;影響;應對措施
1 金融危機對我國煤炭產業的影響
1.1對國內煤炭市場競爭格局的影響
目前,由于鋼廠生產不景氣大幅度減價,市場對冶金煤需求量大幅減少,市場銷售形勢不樂觀。煉焦煤由于價格倒掛,一些焦化廠面臨調整價格甚至處于半停產狀態,市場銷售回款很困難。因此可以預見,東北煤炭市場價格在年底前已漲勢乏力,受供需關系變化,東北市場前景將不再樂觀。
1.2對煤炭企業并購整合的影響
2008年是煤炭業異常活躍的一年,共有15家上市公司進行了較重要的并購重組活動,其中圍繞母公司資產注入的有11家,成為行業并購重組的主要方式。另一方面,煤炭整合出現了新特點,跨區域的整合較少出現,而以區域范圍內整合的并購重組活動占據主體,2009年煤炭行業整合還將圍繞注資整合和區域整合兩條主線展開。
雖然上市公司收購煤炭資產溢價較高,但這是由于采礦權的歷史增值所造成的,收購煤炭資產優良,能增厚上市公司EPS,噸煤收購價格較市場價格低,對上市公司盈利能力的增強具有積極的作用。
1.3對煤炭產業政策穩定性的影響
經國務院批準,國家發展和改革委員會于2007年11月29日對外了《煤炭產業政策》。這是我國第一部正式對外的《煤炭產業政策》。
煤炭是我國的主要能源和重要工業原料。煤炭產業是我國重要的基礎產業,煤炭產業的可持續發展關系國民經濟健康發展和國家能源安全。要全面貫徹落實科學發展觀,合理有序開發煤炭資源,提高資源利用率和生產力水平,促進煤炭工業健康發展。
1.4對煤炭需求的影響
2008年10月27日從中國煤炭市場網獲悉:國內最大的北煤南運港口秦皇島港庫存仍然在900萬噸上下徘徊,疏港效果并不明顯,港內存煤結構不合理,下海南運的煤炭交易需求減少。過去到這階段,存量很少的電力系統普遍存在缺煤問題。而今年電廠存煤量達到15~17天,暫時看,電力對煤炭需求不會成為焦點問題。
然而,火電發電量下降、鋼鐵產量走低、高耗能產品價格降低,煤化工行業煤炭需求增長不大等四方面因素,已造成國內煤炭市場需求減緩。
1.5對煤炭產量的影響
據日前中國煤炭工業協會上報給國家發改委的一份報告顯示,預計第四季度煤炭供需形勢將會發生變化,煤炭需求的增長幅度將低于煤炭產量的增長幅度。10月17日,在國家發改委經濟運行局召開的經濟形勢分析會議上,由中國煤炭工業協會上報的這份報告稱:”種種跡象表明,耗煤的主要工業產品產量增速將進一步下降,甚至出現負增長,煤炭需求增長速度進一步趨緩,甚至出現萎縮的可能。”
2 我國煤炭產業應對金融危機的主要策略
2.1政策角度
2.1.1國家經濟、金融政策調整
(1)整體經濟政策。在中央的宏觀調控之下,全國打響了一場聲勢浩大的“擴大內需、促進增長”保衛戰。中國政府2008年11月公布的兩年投資總額達4萬億元人民幣的經濟刺激方案在全球引起了熱烈反應。此舉將提振市場信心,有助于保持中國經濟的持續穩定增長。在當前全球金融危機的形勢下,中國加大對基礎設施建設的投資可有效擴大內需,彌補金融危機導致的外需不足。
(2)煤炭行業固定投資減速。國家加大宏觀調控力度,清理煤礦在建項目,控制新開工煤礦項目,一定程度上抑制了煤炭投資的過快增長,煤炭行業固定資產投資顯著放慢。固定投資減速促進了行業向高端建設和產業鏈的深度發展,加大了行業的集中度,利于國有企業做大做強。
2.1.2煤炭產業政策調整
國家通過整合、淘汰中小煤礦落后產能,做大做強國有大型煤礦企業的方式來調整煤炭產業結構,進而提高產業集中度,有效抑制無序競爭。調控大型煤炭企業集團的產量,從而調節我國未來煤炭供需平衡狀態,保證整個煤炭行業的有序、健康發展。
2.2企業管理角度
2.2.1定價、成本策略
2007年度煤炭產運需銜接電視電話會議于2006年12月27日在京召開,全國29個省市的分會場參加了電視電話會議。50年來一年一度的“趕集”式全國煤炭訂貨會結束,再度確認了煤價市場化的改革方向。政府需要煤炭資源價格變動這個市場化手段實現“節能減排”,達到實現和諧發展的目標。轉貼于
大型煤炭企業在具備充分市場供應能力的情況下,會與用煤企業簽訂長期供貨合同,以防止煤炭價格的大起大落。煤炭資源加大集中的同時也強化了煤炭行業的定價權。因此,煤炭價格將高位穩定運行。
2.2.2并購重組策略
目前,包括神華、中煤、兗礦等在內的大型煤炭企業正在試圖通過資源整合,壟斷局部區域范圍內的煤炭資源。這種壟斷趨勢的加劇將直接導致煤炭價格話語權的集中。煤炭業整合不僅強化了企業對供求、價格的控制力,同時消除了一些曾經一度擾亂市場秩序的小煤炭企業。整合帶來的行業集中度提高,還為煤炭價格長期趨穩提供了保障。
2.3實施穩健的發展戰略
“不謀全局者不足以謀一域”,這句話翻譯過來的意思就是,謀大局者就要未雨綢繆,提前做好防備。越是困難的情況下,越要考慮到發展。但發展是謹慎的、是審慎的。在發展問題上,焦煤集團的策略就是要保證關系安全生產、職工生活、戰略規劃的重點工程,要有序、積極、穩妥地加以推進;要抓住這個機遇,隨時準備迎接市場好轉的高峰來臨。現在市場低迷,首先要穩住煤(機遇一直是給有準備的人準備的),其次要對非生產性的、非經營性的一些投資,該暫停的要暫停,該暫封的要暫封。
2.4實施靈活的生產策略
在抓安全的基礎上,要抓龍頭,抓生產,要有靈活的生產策略;要按照以銷定產的原則,處理好生產銷售和擴張的關系,絕不能盲目生產,如果生產出來的產品沒有銷路、沒有市場,賣不出去,放到庫存那是最大的浪費。產品變不成商品,拿不回錢來,寧可不生產。為此,集團采取按計劃該停產的停產,該限產的限產,該檢修的檢修,該培訓的培訓,該放假的放假措施,有張有弛。通過科學、靈活的生產策略來適應變化了的市場,不盲目生產,不造成新的積壓和浪費。
2.5實施穩健的營銷策略
只有基礎做好了,才能通過穩健的營銷策略來防范金融危機,防范經營風險。煤炭營銷部門要嚴格落實依法營銷、以銷定產的基本原則,保證企業資金鏈條在經濟危機中不斷裂。企業破產,實際是資金鏈條發生斷鏈,斷鏈就會遇到方方面面的困難,甚至滑向破產的邊緣。現金為王,越是困難的時候,越是形勢緊張的時候,越要保有足夠的現金。危機既是困難也是機遇,現在好些產品價格基本都掉到最低位,這個時候很可能一元頂兩三元;現在買進,將來肯定賺,但這需要現金,可以抓住一些機遇,但是要現金為王。
3 結論
金融危機對能源行業的影響,特別是煤炭行業的影響,我們不僅要深刻的認識到金融危機對我們不利的影響同時也,要認識到它帶給我們的機遇,要綜合研究它帶給煤炭的種種影響和應對策略,在煤炭價格,煤炭生產成本多下工夫,在競爭策略上,建議煤炭企業不要單打獨斗,要聯合起來形成規模,在提升技術水平、產業規模的同時,實現循環生產,提升競爭力。
參考文獻
其實在這段時間里,全世界經濟都被一場“油荒”所困擾,有些經濟學家甚至認為,在原油價格突破每桶125美元后,次貸危機已經無足輕重,遠不如高油價對經濟的沖擊來得劇烈。這場“油荒”在中國也引發了一輪不小的經濟震蕩。
2008年5月28日開始,越來越多的加油站開始限量供油甚至高掛“無油”字牌。種種跡象表明,新一輪“油荒”可能來襲。
記者也在那天開車跑了幾個上海市區的加油站,盡管加到了200元93號無鉛汽油,卻著實排了近50分鐘的隊。加油站的伙計告訴記者:“很多加油站進的油品少,所以過了中午就見底了。特別是0號柴油和90號汽油,因為便宜,進貨更少。還有一種說法是6月1日可能要漲價,所以加的人也多起來了,油站也想留點貨到漲價以后再賣。”
盡管截至記者6月4日發稿時國內成品油價格仍未見上漲,但市場對油價上漲的預期已經極端高漲,難以阻遏。
高油價成災
6月2日星期一,有上海媒體報導,中石化和中石油合力從6月1日起將供應上海的汽油和柴油數量分別增加1000噸,但是加油站排長隊的現象依然未得到緩解。同樣的場面在北京和廣東等地也陸續發生著,甚至有些地方的農機柴油也開始告急。
不要以為全世界僅僅是中國存在石油緊張的狀況,油價高企已經成為全球的“公害”。5月22日,石油價格創每桶135美元新高,目前雖有所回落,但依然在每桶125美元之上震蕩。
如果你了解了這個高價形成的背景當更為驚訝:從5月10日起,沙特阿拉伯給美國買主的石油供應量日均增加了30萬桶;科威特石油公司于5月20日將原油出口增長一倍,至每日260萬桶;伊拉克計劃從6月開始將基爾庫克油田日出口量提高12.5萬桶至60萬桶,達到戰后新高;5月16日,美國能源部宣布今年下半年將暫停增加戰略石油儲備,此舉將會使得每日有7萬桶原油改道流入市場……
然而,在一片增加供應的消息出臺后,國際原油價格愣是節節高升,這種現象甚至逼使許多原本堅定認為超過100美元的油價就是“泡沫頂點”的市場觀察家紛紛倒戈,開始“憧憬”150、180、甚至是200美元一桶的油價來。
“油荒”是價格問題
然而,與美國、歐盟、日本等發達經濟體不同,中國的老百姓暫時感受到的還不是高價,而是短缺。道理很簡單,在我國,成品油價格被管制,形成了與國際市場原油價格的倒掛。于是,只要市場預期成品油價格即將上漲,就會誘發前文所述的“油荒”。
對于廣東的司機來說,“油荒”是最熟悉的事,3年來光顧過5次,2008年春節和雪災過后,廣東就遭遇過一次。
對于近期成品油供應短缺的出現,中國石油相關負責人認為,其中既有正常因素,也有非正常因素。正常因素是,國民經濟繼續平穩較快發展,各行業對成品油的需求穩步增加。特別是兩次災后重建對成品油的需求增加較多。非正常因素則是,近期國際市場油價持續攀升,社會上存在國內成品油漲價的心理預期,甚至出現一些漲價謠言,少數單位借機囤積牟利,加劇了成品油供應偏緊的狀況。
國家統計局等部門的數據顯示,2007年我國原油加工量達到3.268億噸,由汽油、柴油、煤油三種油品構成的成品油總產量為1.95億噸,消費量為1.93億噸,供需大致平衡。今年國內新建和擴建產能將達5450萬噸,在國家鼓勵進口、抑制出口的政策之下,不會出現供應短缺的問題。之所以出現“油荒”局面,其實是“賣者不愿供應”的結構性失衡,歸根到底是價格問題。
國務院發展研究中心市場經濟研究所綜合研究室主任鄧郁松認為:“縱觀歷次油品緊張局面,國際油價高,國內油價相對偏低,是一個共同原因。在我國成品油非市場化管理的特殊情況下,存在著諸多變數。但有一點是確定的,如果國際油價繼續攀高,國內油價長期偏低,成品油市場壓力就增大,兩大集團確保供應的難度就更大。反之,如果國際油價下滑,市場狀況則會有所好轉。”
可是,國際原油價格究竟會不會下跌,何時下跌,都是無法預測的事情。難道坐視中國內地不斷出現“油荒”景象嗎?中國石化經濟技術研究院副總工程師曹曉唏認為:只有理順價格機制才能從根本上解決油品供應緊張的難題,其他措施都是次要的。
補貼兩巨頭
然而,縱使消費者可以暫時克服加油難的問題,國內兩大成品油供應巨頭卻紛紛表示自己抗不下去了。
中國石油2007年年報顯示,公司煉油與銷售板塊2007年虧損206.8億元;中國石化2007年年報則顯示其煉油業務虧損高達136億元。4月21日,中國石油和化學工業協會公布的《一季度石油和化工行業經濟運行情況》分析報告顯示,一季度煉油業全行業虧損239.24億元。
在此情形下,國家從4月份至今已連續3次下達了補貼兩石油巨頭的指令,現金補貼、進口成品油增值稅先征后返、對用作乙烯、芳烴類產品原料的石腦油免征消費稅等政策均直接提升了兩公司的盈利能力。但市場最期待的仍不是這類補貼性的政策,而是“放開成品油價管制”,讓煉油商直接定價。
5月21日召開的國務院常務會議就指出:在當前四川遭遇8級特大地震等特殊背景下,我國對于重點物資價格不可能一味管制,要從穩定價格工作轉向抑制過快增長的方向轉變。其中,要對成品油等重點物資商品的價格進行特別關注,同時要求對未來的價格走勢作出及時分析、預測。此后,市場人士開始憧憬成品油價格放開的可能性。
然而,大量的境內外投研機構卻認為這種想法并不現實。
里昂證券的一位資源研究分析師說:中國既要控制通脹,又要在8月奧運會之前維護社會和諧穩定,中國的最佳選擇肯定不是調高油價,使得通脹風險難以控制,而是應該取消石油特別收益金,調整石油公司的資本結構。中石油董事長蔣潔敏也在上周表示,政府正在考慮降低特別收益金的提議。
中國內地從2006年3月26日起,在原油價格超過每桶40美元時,開始對國內石油企業征收20%~40%的收益稅。現在有傳聞說,政府可能會把收益稅的起征點提高到每桶60美元。按照中國原油年產量13.6億桶計算,石油企業將能直接獲益60億美元左右,遠高于其他補貼項目的總和。
放開油價暫對無望
一些國際觀察家認為,以中國政府對兩個石油巨頭的控制力,只要補貼到位,讓它們開足馬力生產解決油荒問題并不難,但是必須要考慮這種巨額補貼成本能承受多久。
不久前,在油價達到135美元一桶的時候,印度尼西亞、斯里蘭卡、泰國以及我國臺灣地區都開始大幅上調享受政府補貼的國內油品價格,其主要的原因就是補貼負擔過重令財政無法承擔。
高盛的一位研究員撰寫的研究報告認為,如果國際原油價格穩定在120美元左右,中國煉油行業的整體虧損幅度在1000億元人民幣以內,以去年中國政府超過5萬億元的財政收入來衡量,并非不能承擔。但如果原油價格真的漲到160美元甚至是200美元一桶,則必須通過漲價和補貼并舉才能渡過難關。
關鍵詞:碳關稅 中國 外貿 影響 兩重性
中圖分類號:F810.42文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)27-0023-02
碳關稅是指對高耗能產品進口征收特別的二氧化碳排放關稅。雖然目前世界上沒有征收碳關稅的范例,但歐洲的瑞典、丹麥、意大利以及加拿大的不列顛和魁北克已在本國范圍內征收碳稅。2009年6月22日,美國眾議院通過了一項征收進口產品“邊界調節稅”的法案,擬從2020年起開始實施碳關稅――對未達到美國碳排放標準的進口排放密集型產品,如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產品,征收特別的二氧化碳排放關稅。為此,本文從碳關稅對中國外貿影響的兩重性,即從碳關稅對中國外貿的積極影響和消極影響兩個方面進行分析,希望中國外貿可以做到未雨綢繆。
一、碳關稅對中國外貿的積極影響
1.有助于減少“三高”產品的生產,改善貿易環境。“三高”產品是指高耗能、高排放、高污染的產品,比如鋼鐵、化工產品、水泥、玻璃制品、造紙等。而鋼鐵、化工行業是中國傳統的資本密集型三高產業。一旦征收碳關稅,從需求角度看必然會提高該類產品的價格,減少進口國對該類產品的需求;從供給角度看,碳關稅的征收會導致該類產品國際市場價格的上升,降低其國際競爭力,間接增加企業的生產成本,從而減少三高產品的生產。中國加入WTO以后,環境壁壘成為阻礙中國產品進入發達國家市場的巨大障礙。近幾年,國際社會又十分關注中國的環境變化和能源使用情況,而“中國已成為世界第一大二氧化碳排放國”、“中國已超越美國成為世界第一大能源消費國”的報道甚囂塵上。因此,國際市場針對中國產品的貿易制裁日益頻繁,中國不僅與發達國家的貿易摩擦持續不斷,與發展中國家的貿易摩擦也與日俱增。日益惡化的貿易環境及中國所承諾的到2020年,單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%~45%的目標,都迫使要減少“三高”產品的生產,從而客觀上改善中國的貿易環境。
2.倒逼外貿企業結構調整、轉型升級。碳關稅的征收從短期看會抑制中國產品出口,造成部分產業的收縮。但從長期來看卻可以促進外貿企業節能減排、轉變外貿增長方式。從一定意義上看,碳關稅政策也是一種倒逼力量,這種力量會督促企業投入更多的精力調整結構,在增加出口產品技術含量、提高附加值、降低資源消耗上有更大的作為。而且對緩解部分產能過剩、淘汰落后產業、提高行業集中度是有利的。中國的外貿企業轉型需要一個機會,或許碳關稅的征收正是這樣的機會,可以給外貿企業更大的動力真正從勞動密集型產業向資本技術密集型產業升級,向綠色產業轉型。
3.有助于外貿企業實行“走出去”戰略,開拓新市場。中國出口市場主要集中于發達國家和地區,2010年歐盟、美國、日本仍是中國前三大貿易伙伴,分別占中國出口總額的19.7%、17.9%、7.6%。而這些國家和地區都是環境壁壘苛刻、碳技術領先地區,尤其是美國和歐盟一直企圖征收碳關稅以抑制中國、印度等發展中國家高碳經濟的發展。因此,碳關稅的征收必將對中國重化工業、大型制造業造成重大沖擊。這就逼迫中國外貿企業不但要開拓新市場,而且還要趁機“走出去”,去海外并購清潔技術和低碳核心技術,再利用國內大市場和低成本的制造優勢,使這些技術更加成熟、成本更低,進而在此基礎上進行技術再創新。
二、碳關稅對中國外貿的消極影響
1.將對外貿高碳產業造成嚴重沖擊。高碳產業如機電、鋼鐵、化工、建材等占據中國出口市場的半壁江山,碳關稅的征收,短期內必然會增加高碳企業產品的出口成本,而成本的提高意味著產品國際競爭力的削弱,相應地高碳產品出口也會受到發達國家數量的限制,因此出口市場會被壓縮。根據世界銀行研究報告顯示,如果碳關稅全面實施,“中國制造”可能將面臨平均26%的關稅,出口量因此可能下滑21%。因此,碳關稅一旦征收會扼殺很多中國產業,這其中高碳產業首當其沖。
2.將間接波及與外貿高碳企業相關的重大企業。碳關稅一旦征收,除了直接對高碳產業造成嚴重沖擊外,還會間接影響與之相關的重大企業,比如一些供應鏈下游企業包括大型零售企業、制造業、食品生產、房地產、建筑業、運輸業和物流業。因為節能和氣候減排已成為全球各國的普遍共識,碳關稅的征收將促使越來越嚴格的環境立法的出臺和能效認證市場規模的擴大。因此,不僅高碳企業產品要符合碳排放要求,與之相關的能源供應商也要符合新的能效規定,所以中國大量中下游企業也將受到間接波及。
3.將對非高碳外貿制造業產生較嚴重沖擊。中國社科院金融研究所相關研究認為,如果發達國家在2020年實施碳關稅,其征收水平可能會在30美元~60美元/噸碳,若按照60美元/噸碳計算,碳關稅的稅率已接近甚至超過中國部分出口產品遭遇的反傾銷稅。該研究稱,在15個工業品生產部門中,受碳關稅影響產量下降比例最高的五個制造行業依次為:儀器儀表辦公機械、紡織業、服裝皮革羽絨制品、電氣機械器材和通信電子設備制造業。其中受沖擊最為嚴重的儀器儀表辦公機械制造行業在30美元碳關稅率下產量下降3.5%,在60美元碳關稅率下產量下降6.96%;紡織行業在30美元碳關稅率時產量下降1.6%,在60美元碳關稅率時產量下降3.18%。以輪胎行業為例,按照歐盟的有關法規,到2012年輸歐的中國輪胎必須要打上“節能輪胎”標簽,否則將被加征碳關稅。中投顧問的《2010―2015年中國輪胎行業投資分析及前景預測報告》推算,如果中國的輪胎被課以碳關稅,稅率將可能高達80%以上。
4.將面臨更加復雜的貿易壁壘。2009年美國能源部部長朱棣文表示,美國提出征收碳關稅本意并非是設立貿易壁壘,而是希望各國都發展自己的低碳經濟和清潔能源技術。但是通過深入分析后,我們發現碳關稅的實質是貿易壁壘和貿易保護主義的體現,歐美的真實目的不在于減排和發展低碳經濟,而是明顯的貿易歧視行為。因為碳關稅是不利于廣大發展中國家尤其是中國在低碳經濟時展經濟的。若實行碳關稅,是對發展中國家的一種貿易歧視,不僅違背了WTO的自由貿易原則和“最惠國待遇”原則,也不符合《京都議定書》確定的“共同但有區別的責任”原則,是不合理的國際經濟秩序在氣候變化時代的變相體現,踐踏了廣大發展中國家的發展權,更不利于全人類采取一致的行動來應對氣候變化。而且稅收是典型的國家行政手段,若美國等發達國家率先開始征收碳關稅,則其他國家會紛紛效尤,正常的自由貿易秩序將被破壞,碳關稅也將成為綠色貿易保護主義的首要利器,中國將會面臨更加復雜的貿易壁壘。
5.使遭遇的貿易制裁手段更加多樣化。歐美國家對中國貿易制裁的手段日益多樣化,由原來的反傾銷為主,升級為反傾銷、反補貼相結合。過去的貿易摩擦主要是針對某個產品,小范圍的摩擦,逐漸演變到產業之間的摩擦。近些年,歐美對中國的責難更多地集中于知識產權保護、匯率制度、外資企業投資環境等制度層面的問題,最近又涉及到政府補貼、國有企業等體制性問題。若歐美再加征碳關稅,則可以預見,碳政治博弈、規則博弈、制度競爭、公共選擇、匯率之辯將成為未來中國貿易摩擦的主要內容,歐美對中國貿易制裁的手段又增加了一個。
三、應對碳關稅的對策措施
1.國際層面。首先,要繼續揭示國際貿易領域中存在的“碳”不平等交換問題。由于發展中國家與發達國家在技術進步、能源利用、廢料處理等方面的技術差異以及不平等的國際碳排放話語權和國際產業轉移方式,導致兩者之間的商品貿易存在明顯的“碳”不平等交換。在此情形下,以美國為首的發達國家還要欲征碳關稅。因此,中國要繼續揭示發達國家在國際貿易領域中的“碳”霸權主義。其次,應在多邊國際氣候談判中堅決捍衛“共同但有區別的責任”原則,使之真正成為應對氣候變化的根基。最后,中國政府要高度重視應對氣候變化,積極參與國際社會應對氣候變化的進程,認真履行《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》所規定的國際義務,在國際合作中發揮積極的建設性作用,為中國贏得更多的國際認可。
2.國內層面。我們應改變粗放式的貿易增長模式,調整貿易政策向競爭力導向轉變;提高利用外資質量并引導外資向第三產業傾斜;引導加工貿易轉型升級,淘汰部分落后產能;優化貿易結構,大力發展服務貿易;努力開拓新興市場,以綠色技術創新為核心,實施綠色貿易增長戰略;積極參與國際碳交易,努力減少污染物的排放。歸根結底,中國應該通過堅定不移地走低碳發展的道路,積極提高技術水平和改善貿易結構,不斷提升經濟競爭力。這才是應對碳關稅問題的最好戰略。
四、結論
碳關稅并不如我們想象的那樣可怕,正如當年中國準備加入WTO之前,也有很多不同的聲音,認為中國很多產業會全面垮塌。可是十年過去了,中國的制造業、金融服務業不但沒有被摧垮,反而變得更加強大。因此,我們有理由相信,通過中國政府、企業的一系列努力,碳關稅是可以積極應對的。但“碳關稅只是貿易保護主義壁壘”的解釋不應成為中國對外貿易繼續沉迷的理由。碳關稅將是大勢所趨,中國外貿沿著低碳化道路發展的選擇應是明確的,可持續發展的外貿戰略仍是當前的最佳選擇。
參考文獻: