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一、成績顯著
XX年全市共征集《科普惠農興村計劃》項目11個,其中,譙城區申報4個,蒙城縣申報3個,××縣申報2個,利辛縣申報2個。經市科協認真篩選,優選出7個項目,于6月15日,按時上報省科協。經省科協組織專家評審,我市推薦的譙城區食用菌協會和××縣高峰被省科協作為全國《科普惠農興村計劃》先進科普示范農技協和先進個人,向中國科協推薦。XX年9月24日,經全國農村基層科普組織和帶頭人申報、各地科協和財政部門推薦、中國科協和財政部評審,中國科協和財政部聯合印發《關于表彰XX年全國科普惠農興村先進單位和帶頭人的決定》,對1219個全國科普惠農興村先進單位和帶頭人,其中農村專業技術協會612個,農村科普示范基地300個,少數民族科普工作隊5個,農村科普帶頭人302名進行表彰,我市推薦的譙城區食用菌協會和××縣高峰榜上有名,被評為全國《科普惠農興村計劃》先進科普示范農技協和先進個人。
二、取得經驗
1、超前安排部署。《科普惠農興村計劃》是科協的一塊品牌工程,市科協領導十分重視,幾年來均超前謀劃,早作安排,多次在不同的會議和場合強調,要求縣區早安排,選準項目,培育項目,精心指導,做好項目申報材料的搜集、整理、完善工作,力爭每年取得更好成績。××縣在這方面做得好,提前幾個月安排項目,多次向市科協領導匯報項目情況,初稿形成大樣后,多方征求意見,親赴亳州,請市科協領導把關,并對材料不斷修改完善,做到從容不迫,按時完成項目申報任務。
2、精心指導。市科協領導對縣區的項目申報初稿材料親自審閱,嚴格把關,懇切提出意見和建議,有力促進了項目材料的完善和提高。
3、按時報送。縣區申報的材料匯總后,市科協認真篩選,優中選優,安排專人,及時協調有關部門,做好材料的后期完善工作,并按時報送材料到省科協,受到省科協的表揚。
三、存在不足及改進注意事項
1、協會項目需提供本縣統計局“農民近三年的平均純收入”證明原件。
2、省科協對產品的質量認證審查的很細致、認真,明年的申報項目市科協要重視,嚴格要求,縣區選項要慎重,注意篩選。
3、嚴格按照推薦表的“填表說明”進行填表,材料附件詳實可信,能證明表格的內容,明顯多余的東西不要。要有目錄,編頁碼,方便查找。
4、不符合“填表說明”幾個要件之一的材料,為不合格或不具備資格的材料,將被淘汰。
5、因項目的三種類型均需“獲得縣級以上科普工作獎勵”,作為必備條件,所以,建議市科協在每年全省項目申報前,即每年的3、4月份前,命名或表彰一批市級科普工作單位和個人,以促進我市項目的申報。
以十七大精神為指導,以科學發展觀為統領,以發展農村經濟農民增收,改善農村生產生活條件、強化農村共公服務、促進農村社會和諧為基本工作思路,以加強基層組織建設、創建省級文明村、建立新農村示范點為工作重點,全面推進包村各項工作。
二、工作計劃
1、扶持項目
(1)扶持中源村繼續高好東風林場1000畝林木撫育;
(2)資助中源村完善新建村部辦公樓建設,開辦各項活動場所,健全基層組織各項功能;
(3)捐助資金,搞好1個新農村示范點建設;
(4)爭取政策支持,引進技術,發展特色產業,建桔子園80畝,發展“一村一品”產業,加大產業結構調整,以豬、棉、杉樹、桔為特色產業,建立“三培兩帶”基地,發展3-5名特色種養大戶。
(5)幫助一名村干部參加農大函授學習;
(6)加強村支部建設,添置電教設備,組織黨員開展各項活動。發展一名新黨員。
(7)爭取資金支持,創建省級文明村。
2、其他工作
(1)深入基層和群眾,掌握農民的生產生活狀況,就農村熱點、難點問題開展調查研究,向上反映群眾的思想動態和社情民意,提出對策建議。
(2)開展兩次信息、技術培訓,提高農民進入市場組織化程度,指導和幫助村級組織進一步理清發展思路,盤活集體自然資源和存量資產,化解村級債務,以多種形式實現集體經濟狀大,增強服務功能。
(3)幫助村“兩委”班子換屆選舉工作,加強村級班子思想、組織、作風和制度建設,指導農村黨員干部隊伍建設,做好黨員教育管理和發展工作。
(4)開展科普知識進家庭活動,使封建迷信和不科學的陳規陋習得到有效遏制,村民科技知識,科技素質明顯增強,三個文明協調發展。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八屆四中全會和省委十屆五次、州委十屆六次、縣委十一屆四次全委會會議精神,堅持科學扶貧和精準扶貧,堅持引領發展、服務群眾、轉變作風、鍛煉干部,推進農牧區加快發展,幫助子耳鄉麻窩村加強基層組織建設,推動農村科學發展,促進農民增收,切實為群眾辦實事、辦好事,促進社會和諧。
二、工作計劃
(一)開展調查研究,摸清村情民意
認真做好調查摸底工作。調查摸底工作是做好駐村幫扶工作的基礎。按照“訪民情、惠民生、聚民心”活動精神要求,進一步統一思想,提高認識,采取有效措施,深入調研走訪,全面把握村情民意,找準問題,分析原因,研究對策,理清思路,制定出切實可行的幫扶工作規劃,為今后的駐村幫扶工作順利健康開展打下堅實基礎。
(二)明確發展思路,制訂幫扶方案
切實加強對駐村工作的組織領導,及時成立工作領導小組,深入調研摸底、掌握村情民意、分析資源優勢的基礎上,一方面大力普及科學種植技術,提高產量,一方面注重基礎設施建設,立足實際,以“走好一鄉一業、一村一品、發展特色經濟”的農村經濟工作新思路,發展規模化種養殖。強化生產技能培訓,擴大勞務輸出,動員群眾找準季節性地副業收入。
(三)緊盯幫扶項目,狠抓工作落實
1、加強文化科技教育,轉變農民傳統觀念。
因地制宜,深入開展農業生產、利用農閑時間舉辦農村實用技術等技能培訓活動,重點培訓糧食豐產技術、畜牧養殖等知識;注重科普宣傳;開展有關現代思想觀念的宣傳教育,使農民在接受新知識的同時不斷接受新的思想觀念
2、加強基礎設施建設,創造優良發展環境。
在縣委縣政府的領導下,在縣級各部門的支持關心下,積極爭取和多方籌措資金,把完善基礎設施作為幫扶村改變落后狀況的工作重點,狠抓落實。重點解決麻窩村村民行路難問題。
3、結合鄉村治理工作,打造良好人居環境
通過宣傳“建設美好家園,人人有責”,發動群眾投工投勞,開展群眾性的村容村貌整治活動,把舊村改造、新村建設與改水、改路、改溝、改圈、改廚結合起來,把發展農村經濟與環境治理和生態保護有機結合起來。同時加強法制宣傳力度,重視農牧民群眾法治思維的引導以及合法權益保障。
(四)化解矛盾糾紛維護一方穩定
隨著經濟社會的快速發展,因林權、宅基地、土地承包、計劃生育、鄰里關系等引發的矛盾糾紛不斷,影響了村內穩定。從提升工作能力入手,致力于創新調處方法,努力化解村內各類矛盾糾紛,確保村內的和諧穩定。
為全面提升我市農民科技文化水平,培養和造就一批有文化、懂技術、會經營的農村實用人才,促進農業和農村經濟快速發展,根據市委、市政府總體工作部署,制定本計劃。
一、指導思想
以人才興農、科技富農、產業強農為宗旨,逐步建立起科學化、制度化、網絡化的農民培訓管理服務體系,面向農村和產業一線,以職業技能、專項技術和創業能力培訓為重點,加快建設一支結構合理、素質優良、創新力強、帶動作用明顯的農村實用人才隊伍。
二、培訓重點
(一)圍繞有勞動能力和在二、三產業有就業要求、外出打工以及創業愿望的農村勞動力,開展職業技能和創業能力培訓。
1、職業技能培訓。采取理論學習、實際操作和生產實踐相結合的方式,有針對性地在農閑時間組織開展培訓。年內計劃培訓1000人,培訓合格后,可取得相應的職業資格證書。
2、創業培訓。主要包括創業意識培訓、創業能力培訓和創業服務。對有創業意向的將提供后續跟蹤扶持服務,包括政策咨詢、開辦指導、專家服務、小額擔保貸款等創業服務內容,年內計劃培訓500人。
責任單位:人社局
(二)圍繞農業社會化服務人員、農民專業合作社、農村基層干部及廣大農民,開展農業生產技術、專項技能和創業帶頭人技能培訓。
3、農業社會化服務人員專項技能培訓。依托農村勞動力轉移陽光工程培訓和職業技能培訓等項目,利用農閑季節,對農業生產服務人員、農村社會管理人員和農技服務人員開展專項技能培訓,年內計劃培訓20xx人。
4、農村創業帶頭人培訓。依托省內重點農業院校和我市職業技能培訓機構,于3-4月及10-12月,對全市中小型農產品加工企業負責人和農民專業合作社負責人開展創業技巧和相關專業技術知識培訓,年內計劃培訓500人。
5、新型農民科技培訓。依托上級新型農民科技培訓工程,在全市范圍內遴選200名農民輔導員,開展果樹、花生等農業技術專題培訓,采取梯級培訓形式,每名輔導員帶動20個示范戶,輻射帶動農戶4000戶。
6、農村經管會計人員培訓。利用春冬農閑時節,舉辦農村會計、專業合作社會計人員培訓班6期,計劃培訓700人左右。舉辦鄉鎮經管人員培訓班,開展土地承包、土地流轉、農村財務管理等農業政策方面的專題培訓,計劃培訓70人左右。
7、現代果業專家大院培訓。聘請上級科研院所果樹專家對果品企業、果品專業合作社和廣大果農進行技術講座和現場培訓,計劃在3—4月、6月、9—10月,舉辦培訓班15期,培訓3000人。同時編寫《果樹技術指南》12期,無償發放技術材料12萬份。
8、農業專家視頻網絡及現場培訓。利用市農業信息服務中心網絡視頻互動平臺,每月5、15、25日定期開展專家講座,通過全市農村遠程教育站點,全年計劃網上培訓農民1萬人次以上。對果、茶、花生及小麥等農技人員開展實地培訓,培訓鎮級農技人員80人、農民示范戶800戶。
責任單位:農業局
(三)圍繞林農、基層技術骨干和林區周邊村、鎮村撲火預備隊人員,開展林業生產技術、新品種推介和森林防火撲救專題培訓。
9、林業生產技術培訓。3、5月份,組織林業科技人員在相關鎮(街)開展干雜果品種選良、修剪、病蟲害防治等方面培訓,舉辦培訓班3期,培訓基層技術骨干200人以上。
10、林木種苗繁育座談推介會。4月份,組織林業專業技術人員、奧孚苗木技術人員,在苗木生產大鎮,圍繞苗木市場行情、新品種推介、栽植管理等,舉辦2場座談推介會。
11、森林防火培訓。在森林防火期來臨前,組織森林消防專業技術人員,對重點林區周邊村、鎮村撲火預備隊員進行森林防火撲救專題培訓。
責任單位:林業局
(四)圍繞漁船船東、職務船員、普通船員及漁業公司管理人員,開展職業及安全生產知識培訓。
12、漁船船東職務船員安全知識培訓。6月份左右,在沿海鎮(街)對榮成籍漁船船東、職務船員及各漁業公司分管安全負責人開展培訓,計劃舉辦培訓班11期,培訓6000人左右。
13、漁船五等職務及普通船員培訓。在休漁期對船長、輪機長、機駕長及普通船員開展漁船航行技能、科學裝載知識、涉海涉漁涉朝韓水域作業等方面的作業知識培訓。計劃舉辦培訓班26期,培訓9000人左右。
責任單位:海洋與漁業局
(五)圍繞基層畜牧獸醫技術人員、村級動物防疫員、規模示范場技術人員、飼料及獸藥經營人員,開展動物疫病防控、畜牧業法規政策和新技術新品種推廣培訓。
14、春秋重大動物疫病防控培訓。3、9月份對部分村級動物防疫員進行重大動物疫病強制免疫注射技術操作技能培訓,強化動物疫病防控和疾病治療,計劃培訓120人左右。
15、畜禽品種改良培訓。5、8月份,組織我市授精站技術人員、技術推廣項目示范場技術人員,進行奶牛品種改良授精技術講座,計劃培訓30人左右。
16、畜牧業法律與法規培訓。11月份,組織飼料及獸藥經營單位負責人、檢疫監督執法人員、規模養殖場開展畜牧業法規和畜產品質量安全知識培訓,計劃培訓60人左右。
責任單位:畜牧獸醫局
(六)圍繞農機操作員、農機維修員及廣大農民開展秸稈還田、保護性耕作技術推廣和農業操作技能等培訓。
17、耕作新技術培訓。在農耕季節,選擇部分鎮街舉辦農機深松整地、秸稈還田、經濟作物機械化、保護性耕作技術推廣等現場演示操作培訓,計劃培訓800人次以上。
18、農機陽光培訓。爭取上級農機陽光培訓名額200個以上,利用冬閑季節,開展農業機械基礎知識、農業機械化法律法規、農業機械安全生產知識和農業機械田間作業技術規范等培訓。
19、農機手操作技能培訓。利用農機購置補貼機具發放之機,邀請廠家技術人員現場講解農業機械安裝、調試及維護常識,提高新購機農民的操作使用水平和對農機化新技術的接受能力,計劃培訓1000人次以上。
責任單位:農機局
(七)圍繞農村婦女,開展巾幗創業就業和轉移就業相關培訓。
20、農村婦女巾幗創業就業行動。利用愛心職校,開展“巾幗創業就業行動”培訓班,開展果樹管理、家庭服務員等培訓,年內計劃培訓婦女20xx人左右,幫助100名婦女自主創業,帶動20xx名婦女就業。
21、農村婦女轉移就業行動。推辦“鄉下車間”,協調勞動密集型企業到農村開辦車間或分廠,帶動農村婦女轉移就業,年內計劃新增鄉下車間4處,帶動200名以上婦女就業;開展“春風送崗位”活動,促進女大學生及失業婦女就業和再就業。
責任單位:婦聯
(八)開展農村實用技術和科普知識培訓。
22、農村科普知識培訓。市科協在每個鎮區至少舉辦1期具有示范帶動性的科技培訓班,各鎮街科協在轄區重點農村(社區)至少舉辦5期農村實用技術培訓班。全年培訓1萬人次以上,社區培訓面達到轄區人口的10%以上。
23、科普專家百村行活動。組織科普專家與農村“種養加”大戶結成幫扶對子,通過技術指導、技術培訓、技術推廣和技術咨詢等形式,開展經常性的科技服務。
責任單位:科協
三、保障措施
一是加強組織領導。成立由市委副書記任組長,市委、市政府分管領導任副組長,組織、人社、農業、林業、海洋等多部門共同參與的市農村實用人才培訓工作領導小組,在市委組織部設立領導小組辦公室,負責培訓工作的組織、協調和跟蹤督導。
2004年5月20日,帶著區委“加強農村基層組織建設,加快農村發展,促進農民增收”的囑托,3名下派掛職干部到XX鎮聯動中心掛職,一名任常務副主任,兩名為科技特派員,分別掛在古溪村和蚶岐村,文秘部落進行為期一年的服務“三農”工作。他們到我鎮后,立刻自覺地投身到服務“三農”的各項工作中,四個多月來主要做了以下幾項工作:
一、繼續完善聯動網建設。
XX鎮農村社會服務聯動網建設于2002年10月份,雖然經過近兩年時間的建設,初步構建了一個功能比較完善的“三農”社會化服務體系,但這畢竟還只是處于起步階段。常務副主任上任后,根據我鎮的實際情況,立即著手制定了切實可行的《2004年下半年XX鎮聯動中心工作方案》。
1、繼續擴大聯動網覆蓋面,提高聯動網的知名度。一是加大宣傳力度,向廣大農民朋友介紹城南聯動中心的宗旨、服務內容及城南信息網的功能作用。二是全面改版了城南聯動網,增設了勞動力轉移、各村特色產品等版塊。三是及時產品、勞務信息,宣傳鎮域產品,解決勞動力就業問題。
2、加強隊伍建設,提高素質水平。抓好科技特派員及農村信息員的培訓,鼓勵聯動中心工作人員學習農業實用技術,并要求科技特派員協同所包村科技聯絡員在所包村舉辦了一期培訓班。協助村科技協會辦好科技夜校,聯動網宣傳欄等宣傳陣地,開展科普宣傳和科技培訓,設立村級服務網點,開展形式多樣的服務活動,幫助群眾依靠科技共同致富。
3、進一步完善健全聯動中心工作人員的工作制度。聯動中心工作人員必須了解所包村(居)的基本情況,如人口數量、勞動力結構、經濟狀況、農業資源、村委班子結構、可發展潛力等。每月至少走訪四戶或四家企業,并做好下鄉記錄,同時,每月至少上報兩條信息,每月至少編一期聯動網宣傳欄。堅持每月25日例會制度,要求聯動中心工作人員匯報本月的工作情況及下個月的工作計劃。
二、繼續抓好蓮峰農業示范基地的建設。
1、針對城南蓮峰三村比較薄弱的經濟狀況,與村民們探討發展大計。蓮峰三村主要是農作物種植地,多年來一直以種植蔬菜為主,品種單一,已造成品種退化,產量降低。為盡快提高農業經濟效益,鎮聯動中心積極與福建農科所聯系,結合山區的氣候、土壤等實際情況,建議引進該所的新品種金蕃五號、廣東黑皮冬瓜等,更新了種植品種,并經常上山為村民指導,目前長勢良好。
2、努力提高基地的科技含量。針對現有蓮峰三村示范基地內種植的水果、蔬菜等缺乏科技含量,大部分品種老化,市場競爭力不強的現象,常務副主任看在眼里,急在心里,積極與福建農科院及市、區聯動中心聯系,盡可能地為基地提供新品種、新產品等有關信息,以增強示范基地科技含量,使村民獲得較好的經濟效益。對目前基地資金不足,無法進行品種更新等一系列問題,積極向有關部門反映,為其爭取資金以解其燃眉之急。目前,該筆資金正在落實中。
三、抓好勞動力轉移工作,解決當前突出問題。
XX鎮地處城郊,隨著城市東擴南移,人多地少的矛盾日見突顯,勞動力的轉移問題被鎮黨委、政府擺上“三農”工作的重要議程。常務副主任上任后,在原有的基礎上,繼續加大勞動力轉移工作力度,在她的組織部署下,XX鎮于2004年8月3日全面展開新一輪富余勞動力培訓意向調查摸底工作,并根據調查摸底的匯總情況有針對性地進行專業培訓,以有效地提高村民的就業率。目前,第一期富余勞動力電腦培訓班有望在近期舉辦。自5月以來,已成功轉移富余勞動力170余人。
四、積極發揮參謀助手作用。
下派科技特派員協助所包村積極完善村科技協會的各項制度。首先,完善了村科技協會制度,規定每月舉辦至少一期科技夜校,加強村科技宣傳和培訓陣地建設,辦好村服務宣傳欄,開展科普宣傳和科技培訓,傳播科技知識,增強村民學科技,用科技的意識和本領。其次,設立村技術指導、服務網點,開展科技服務,重點扶持生產經營大戶。并與鎮聯動中心積極聯系,開展各種各樣科技下鄉服務,使我鎮聯動網建設不斷深入。如:6月份分別在古溪村、福洋村和蚶岐村舉辦水產養殖培訓班,受訓村民達到100多人;并積極與區水產部門聯系,為水產養殖戶進行技術指導,如宋方為養殖的南美白對蝦出現紅腿紅須病,經科技特派員及時處理,挽回經濟損失十余萬元。受今年“9.21”特大暴雨影響,我鎮損失慘重,其中1800畝魚塘受淹,1080畝農作物受損,下派干部及時指導養殖戶進行抗病防病,盡可能將損失降到最低限度。
一、基本情況
鎮(中醫院管轄)有5個社區、8個村委會,150個自然村,總戶數9176戶,總人口31742人,農業人口18478人;農村人均收入1257元,人均吃糧400公斤,15—49歲育齡婦女8554人,占總人口的26.95%;18—35歲育齡婦女數3939人,孕產婦463人,產婦333人,出生334人,活產332人,死胎死產2人。7歲以下兒童2247人(5歲以兒童1760人,3歲以兒童936人),占總人口的7.08%;0—15歲兒童4313人。預防保健人員26人,其中鄉級3人,村級23人,共設有13個村衛生室,村衛生室覆蓋率為100%,全部為甲級村衛生室。
二、組織管理
年初,項目領導小組成員召開了專題會議,制定了年度防保工作計劃,并召開了年度村醫工作安排會議。會上,鎮領導做了重要講話,對村醫工作做了一些要求和強調,防保科將各村的任務、指標下達到各村衛生室,連同百分計考評標準與村醫簽訂工作目標責任合同書,并訂有獎懲標準。半年對各村進行檢查督導,并召開專題會議,解決工作中存在的難點重點問題。年底嚴格按照簽訂的目標責任合同書的考評標準對所轄衛生室進行考評,并兌現獎懲。從行政上、業務上加強了村醫的管理,提高了村醫工作責任心和工作積極性,保證了工作的順利完成。
三、工作開展及完成情況
(一)培訓、督導
一年來,圍繞鄉村一體化和新型農村合作醫療管理及預防、保健工作對在職衛生人員、村醫進行培訓,自辦培訓班4期,共培訓232人次,其中中醫院148人次,村醫84人次;召開例會4期,參會人員共108人次。在鎮政府、中醫院領導的帶領下,堅持每月1人次的下鄉監督活動,全年共下鄉監督96人次,318天。
(二)健康教育
圍繞預防、保健、康復等,采取多渠道方式開展健康教育宣傳工作,設立宣教室和咨詢室,播放錄象,在門診、住院部走道顯眼地方及病房粘貼宣傳畫、標語,門診大廳有兩塊宣傳板,每月定期出版報,各種衛生節日在街頭人口集中地方設點宣傳,制作展版,印發宣傳材料,口頭宣傳及設有咨詢電話。另外,轄區13所中小學校開展健康教育課,村醫上門宣傳,育齡婦女輪換式學習科普連環畫知識。一年來,共設點宣傳1()1次,每次醫務人員3人,共33人次,168期,粘貼標語60條,粘貼宣傳畫245張,制作展版11塊,發放宣傳材料20多種、26500份,醫務人員宣傳9928人次,接受咨詢4372人次;會議培訓4期,共培訓120人次。18—35歲育齡婦女受教3373人次,孕產婦受教463人。新婚登記人員受教840人。通過宣傳教育,提高了群眾的預防、保健、康復等衛生知識知曉率,行為形成率有所提高,保障了人民群眾的身心健康。
(三)鄉村一體化管理工作
鞏固鄉村一體化管理取得的成果,轄區內13個村衛生室全部嚴格按照鄉村一體化管理的“三制、四有、七統一”開展工作,嚴格村衛生室值班、考勤制度,制定健全了村衛生室工作制度;加強了赧場社區衛生室、白家寨村衛生室、香柏河村衛生室、橫山村衛生室、楊梅山村衛生室、大坪子村衛生室、新寨村衛生室建設工作,夯實村級衛生保健網,逐年解決村衛生室無業務用房、業務用房簡陋的問題。繼續實行防保人員對各村衛生工作分片包干、責任到人的工作制度,進一步增強了防保人員和村醫的工作主動性和責任心;鞏固了“圍產期保健保償制”,建立了動員孕婦住院分娩獎懲制和費用包干制,有效提高了孕產婦住院分娩率,降低了孕產婦和5歲以下兒童死亡率,消除了新生兒破傷風。今年對孕產婦管理突出的村衛生室給予了表彰獎勵,共獎勵金額4529元。
(四)鞏固提高新型農村合作醫療試點工作
嚴格執行《龍陵縣新型農村合作醫療試點工作方案》及相關管理規定,設置了合管辦并保證工作人員和工作經費,確保了新農合的順利運行;制訂了《鎮新農合管理制度》,加強了新農合用藥行為的監管。13個村衛生室均按時、按質進行報賬制度,并分散、分批張榜公布報銷比例及金額。補償情況:年1至11月份,參合者總得到補償14530人次,總補償醫療基金1019141.49元,占可用醫療基金(1597482元)的63.80%。其中:門診統籌補償6173人次,補償醫療基金36278.51元,占可用門診統籌補償基金(399370.50)的9.08%;門診家庭賬戶補償5625人次,補償醫療基金44286.44元,占可用門診補償基金(399370.50)的11.09%【其中,慢性病門診補償1855人次,補償慢性病基金92355.79元,占可用慢性病補償基金(79874.10元)的115.63%;】;住院補償834人次,補償住院基金829020.75元,占可用住院補償基金(1118237.40)的74.14%;住院順產分娩43人次,總住院醫療費用25800元,補償住院醫療基金17200元,占可用住院基金1118237.40)的1.54%。可用醫療基金結余578340.56元。年度鎮參合率為93.11%(17201/18474),比去年下降2.84%(居民人口不得參與合作醫療)。
(五)疾病預防控制工作
1、計劃免疫
在計劃免疫中,全鎮以“計劃免疫工作計劃”為目標,著重建立完善計劃免疫十本貽賬,完成各項指標率,提高afp病例監測報告,做好脊灰強化免疫工作及計劃外疫苗的接種工作。重點加強貧困邊遠山區及免疫空白地區兒童的免疫接種工作,做好“乙肝疫苗”的接種工作。年共出生兒童321人,0—7歲兒童2302人,建卡2302人,建卡率100%;乙肝疫苗接種321人,接種率100%,及時接種309人,及時接種率為96.26%。年afp、麻疹病例、新生兒破傷風實行“旬報告”和“零報告”制度,共監測上報36期。年共運轉疫苗9次,其基礎免疫接種率為:卡介苗99.43%,麻疹疫苗100%,百白破99.81%,脊灰疫苗99.81%,乙肝疫苗100%。五苗全程接種率99.43%。為鞏固脊灰強化免疫,年1月進行了一輪強化免疫,應種1330人,0劑次兒童58人,實種1320人,服苗率99.25%.外地兒童應種79人,實種79人,0劑次兒童應種6人,0次劑兒童實種6人,服苗率100%,并進行了查漏補種工作。年6月至12月,積極做好二類疫苗“乙肝疫苗”的接種工作,通過中醫院全體醫務人及村醫的共同努力,共接種乙肝疫苗(含村級)共2512人。為實現全國消滅麻疹承諾,于年11月對8月齡至14歲適齡兒童進行了麻疹強化免疫接種,應種數5284人,實種數5256人,接種率為99.47%。
2、疫情監測
在疫情監測上,繼續堅持“重點地區、重點預防,重點疾病、重點防治,重點人群、重點保護”的原則,嚴格監測“腸道傳染病,蟲媒傳染病,不明原因肺炎病例,流感樣病例、禽流感零報告及日報告”。主動搜索afp病例。年3月18日云山小學學生發生一起水痘爆發,發病19人,疾控中心、中醫院防保科及村衛生室積極采取措施進行控制,通過幾天努力,疫情最終得到控制。年5月至6月進行“手足口病”的日報告和零報告工作,共上報37期,未發現手足口病;年10月25日至今進行“登革熱”的日報告和零報告工作,共上報49期,未發現登革熱疫情。年,鎮共發乙類傳染病322例,發病率1014.43/十萬,發病居首位的為腸道傳染病,其次為性傳播疾病,疫情報告率為100%,報告及時率為98.1%。
在疫情監測上,嚴格按上級要求做到:有疫情報告各項制度,每季度有疫情分析,疫情自查總結,半年、年度疫情分析。年共進行疫情分析季度4期,半年分析1期,年度分析1期。按《龍陵縣中醫院()突發公共衛生事件報告制度》要求,積極做好各種突發公共衛生事件的報告工作,(如食物中毒、藥物中毒等)。年共上報一般突發公共衛生事件20起。(包含一般食物中毒、藥物中毒、菌子中毒)
3、瘧疾防治
瘧疾防治工作嚴格按照《全球基金瘧疾項目》要求完成。年本地居民發熱血檢702人,血檢完成率117%,流動人口涂片治療670人,完成率111.67%,血檢村寨148個組,村寨覆蓋率100%,預防服藥630人,預防服藥率210%,瘧疾現癥病人治療15人,治療率100%,休止期根治63人,根治率100%,病灶點處理63個,瘧史訪問270人,訪問率100%,病灶點處理270個,處理率100%。均為外源性病灶點。年,第五輪瘧疾項目“氯伯喹”免費治療間日瘧共368人;act治療pf108人,浸泡蚊帳1037籠。年瘧疾防治做到年頭有計劃、年終有總結,過程有記錄。且每月制定工作計劃、總結;季度也制定工作計劃、總結。數據資料做到一月一收一報,并按時上報縣項目辦各種報表及資料。年共上報瘧疾報表21期,季報表7期,(分別為第五輪、第六輪)。嚴格“瘧疾基金財務帳”管理,及時兌現瘧疾項目款。
4、結核病防治
按照《結核病項目》要求,認真做好結核病人的轉診工作。年共轉診病人36例,規范、足量、全程對結核病病人實施治療,共治療肺結核病人11例,加強督導管理,共督導結核病病人11例,督導45次(其中有1人為自費服藥),做到“三見面、三落實、五要求”。做好健康教育工作,做好結核病病人的督導及歸口管理工作。
5、鼠疫防治工作
鼠疫防治工作認真貫徹落實《國家鼠疫控制應急方案》和“省、市、縣鼠疫防治聯防方案”,強化鼠疫“疫情三報”,堅持“零報告”制度,嚴防鼠間鼠疫的流行,杜絕人間鼠疫的發生。年度統一滅鼠2次,經費投入10500多元,受益人口人。
6、死因監測工作
死因監測工作是年一項新開展的工作,主要進行轄區內的死亡信息收集,所有死亡個案必須全部上報,并建立各項工作制度,中醫院做好培訓及督導工作。做好質量控制。中醫院各科室、全鎮5個社區及8個村衛生室共監測上報死亡病例169人,死因報告率100%.網絡直報169人,直報符合率92.22%;報告卡完整率93.41%,報告卡規范率90%,卡片與病史符合率91.21%;報告及時率90.80%,培訓村醫2期,積極做好下鄉監督工作,共計下鄉監督36次,撰寫督導報告4期。
(六)婦幼衛生工作
1、婦幼衛生保健工作繼續深入學習和貫徹執行《母嬰保健法》的法律、法規,搞好“圍產期保健保償”服務,鞏固保健保償服務取得的成果,年圍產期應入保232人,實入保232人,入保率為100%。
2、“降消項目”工作
我鎮嚴格按照龍陵縣“降消項目”實施方案要求,認真開展好“降消項目”工作,利用項目活動,加強了村醫生的業務培訓,鞏固了三級防保網底建設,搞好懷孕婦女的摸底排查登記管理工作,健全和完善危急孕產婦和危急兒童的轉診、急救運行機制,為“兩個危急”轉診搶救疏通綠色通道,為孕產婦住院分娩實行限價收費政策,主動為貧困孕產婦辦理救助資金,提高了孕產婦住院分娩率,降低“兩個”死亡率。年度,鎮共辦理貧困孕產婦救助卡128人,享受救助金86人,補助金額46720.84元;實行限價收費的40人。在中醫院住院分娩的貧困孕產婦224人,補助金額151568元;實行限價收費的有91人,補助金額28758.18元。危急孕產婦搶救1人,搶救成功1人,成功率為100%。
3、愛嬰醫院工作
繼續鞏固創建愛嬰醫院來取得的成果,大力宣傳母乳喂養的好處,指導產婦母乳喂養,提高純母乳喂養率。年度指導產婦母乳喂養332人,純母乳喂養300人,純母乳喂養率為90.36%。
4、“三監測、六管理”工作
全年共有孕產婦463人,產婦333人,活產332人,建卡322人,產檢322人,有早孕檢查277人,住院分娩300人,新法接生334人,產后訪視322人,系統管理277人;高危孕產婦94人,管理94人,高危產婦68人,住院分娩68人,危急孕產婦搶救1人,搶救成功1人,無孕產婦死亡。7歲以下兒童2247人,保健管理1697人;3歲以下兒童936人,保健管理705人;5歲以下高危兒童113人,管理113人;5歲以下兒童中重度營養不良患病人數16人。新生兒死亡1人,嬰兒死亡3人,5歲以下兒童死亡3人,無新生兒破傷風病例。
5、十三項婦幼衛生指標
年度無孕產婦死亡,新生兒死亡率為3.01/00,嬰兒死亡率為9.04/00,5歲以下兒童死亡率為9.04/00,無新生兒破傷風死亡。孕產婦保健覆蓋率為96.99%,產前檢查率為96.99%,新法接生率為100%,孕產婦住院分娩率為90.36%,產后訪視率96.99%,孕產婦系統管理率為83.43%,高危孕產婦管理率為100%,高危孕產婦住院分娩率為100%。7歲以下兒童保健覆蓋率為75.52%,3歲以下兒童保健管理率()為75.32%,5歲以下高危兒童管理率為100%,兒童計劃免疫(五苗)全程覆蓋率為100%;4個月以下嬰兒純母乳喂養率為90.36%(300/332);低體重出生率為1.20%(4/332),5歲以下兒童中重度營養不良患病率為4.82%(16/332)。培訓合格率為100%;婦女健康教育率為85.63%(3373/3939)。
6、婦幼衛生信息管理
嚴格按照上級要求,做好婦幼衛生的痕跡資料的歸類整理,建立健全了鄉村兩級信息資料檔案,準確及時上報和反饋婦幼衛生院信息。今年上報婦幼衛生信息12期,健全鄉級3本8種臺帳、村級2本5種臺帳,確保縣、鄉、三級數據上一致,為上級領導決策提供科學依據,達到保護婦女、兒童合法權益和健康發展的目的。
(七)艾滋病防治工作
按照縣對鄉鎮簽定的目標責任書要求,認真做好艾滋病防治工作。以“宣傳教育”為主,標本兼治,并在全鎮范圍內深入開展艾滋病防治工作,并進行監測。年,鎮共監測1362人,其中孕產婦監測522人,完成任務400的130.5%;新婚保健人員婚前保健監測840人,完成任務數550人的152.73%,共隨訪hiv/aids6人,篩查出hiv感染者3例。實施母嬰阻斷0人,發放安全套200盒,年鎮村兩級共出艾滋病宣傳欄期84期,發放防治艾滋病宣傳資料6000多份,受益人口5000多人。年鎮對防治艾滋病家庭貧困人員及艾滋病孤兒共計17人,救助金補助14700元。
(八)其它工作
積極完成上級安排臨時性工作任務及參加各種會議。年到上級培訓8次,培訓村級14次,接受上級督導8次;駕駛員體檢524人次。
四、存在問題及建議
(一)存在問題
1、健康教育范圍不廣,力度不夠,群眾文化素質偏低,影響婦幼衛生工作的開展。
2、個別村醫業務素質偏低,積極性不強,村衛生室發展不平衡。
3、防保經費嚴重短缺,村醫不能得到及時的強化培訓,衛生室設備、器材陳舊老化。
4、預防艾滋病母嬰阻斷經費不到位,工作經費不足。
(二)建議
1、加強村醫的政治教育及業務培訓,提高村醫責任心及業務水平。
2、加強健教宣傳,擴大宣傳面,加大宣傳力度,提高群眾的自我保健意識。
深入貫徹落實黨的十精神,以保障經濟社會發展、人民生命財產安全、社會和諧穩定為目的,以提高氣象災害監測能力、氣象預測預報預警能力、防災減災保障能力為重點,堅持“政府主導、部門聯動、社會參與”的工作機制,強化科技支撐,加強設施建設、隊伍建設和能力建設,健全組織體系,完善工作流程,形成與全縣經濟社會發展相適應的氣象防災減災體系,防災減災服務手段不斷完善、服務領域不斷拓寬、服務功能不斷提升,綜合效益日益顯著。
二、重點工作
(一)切實加強氣象災害監測預報預警系統建設。結合秦區地理特征和經濟社會發展規劃,制定農村災害性天氣監測站網建設規劃,加快推進鄉村和山洪地質災害易發區、水庫庫區多要素自動氣象站建設。完善雷電、土壤水分等專業監測系統,構建廣覆蓋、高密度的農村氣象災害監測網絡,提高對氣象災害及其次生衍生災害的綜合監測能力,充分利用集約化、精細化預測預報業務體系和現代數值預報等技術,加強災害性天氣臨近預警和落區預報,提高氣象災害預報預警時效性和準確率,圍繞暴雨、干旱、冰雹、低溫冷害等災害,開展預警評估等業務服務,指導做好農村氣象災害防御工作。
(二)大力推進農村氣象信息服務體系建設。升級現有信息服務平臺,整合氣象、防汛、廣電等各類信息渠道,完善學校、醫院、社區、機場、車站、旅游景點等公共場所氣象信息設施,加快農村氣象預警大喇叭和電子顯示屏建設,充分利用廣播、電視、網站等公共媒體資源,健全農村氣象災害預警信息網絡,實現災害預警信息全覆蓋。加強鎮級氣象工作站和村級氣象信息服務站建設,完善信息接收終端設施,提升預警信息在農村偏遠地區的傳播能力。加強農村氣象信息員隊伍建設,廣泛宣傳普及氣象防災減災知識、及時傳遞預警信息,組織群眾防災避險。
(三)進一步加強農村、農業專項氣象服務體系建設。加快實施中央“三農”氣象服務專項和省級氣象為農服務“兩個體系”示范縣、現代農業園區氣象服務示范點建設,積極構建面對農業農村的氣象服務平臺,進一步提高“直通式”和精細化氣象服務水平。圍繞各類農事活動、病蟲害防控等開展農用天氣和土壤墑情預報,指導做好農業生產。開展氣候變化研究,編制農村氣象災害風險區劃和主要農作物氣候適宜性區劃,加強趨利避害引導,提高氣候資源開發利用效益。
(四)加快人工影響天氣作業體系建設。完善人工影響天氣作業布局,按照有機構、有場地、有裝備、有人員、有專項經費的“五有”標準,在全縣建成標準化人工影響天氣作業點,構建完備的氣象災害防御體系網絡,積極組織開展人工增雨、防雹作業,減輕災害損失。加強人工影響天氣作業隊伍建設,健全人工影響天氣作業安全生產責任制,完善作業規范和操作規程,確保作業安全。
(五)著力推進農村氣象災害應急處置能力建設。制定和完善農村氣象災害應急預案,明確各災種的應對措施和處置程序,積極組織開展預案演練,特別要加強人口密集地區、重點保護部位和邊遠山區的氣象災害應急預案演練,切實提高應急反應和處置能力。加雨、干旱、冰雹、雷電、低溫凍害等氣象災害防范應對專業隊伍建設,提高隊伍素質、改善技術裝備、不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫院、車站等公共場所要明確氣象災害應急聯系人,定期開展相關知識和技能培訓,確保能夠及時準確地接收和傳播氣象災害預警信息,落實防范處置措施。
三、保障措施
(一)加強組織領導。各鎮要把加強氣象防災減災工作擺上重要議事日程,納入年度工作計劃,建立工作機構,強化工作落實。鎮政府要按照“四有”標準成立氣象工作站,推進氣象防災減災工作機構向基層延伸,形成政府統一領導、部門協作配合、全社會共同參與的氣象防災減災工作新格局。加快組織編制《氣象災害防御規劃》,推進氣候可行性論證制度和氣象災害風險評估制度建設,指導本地氣象防災減災工作。各相關部門要各司其職、各負其責、密切配合,共同推進農村氣象防災減災體系建設。
(一)為規范鎮食品安全委員會(以下簡稱食安委)及鎮食品安全委員會辦公室(以下簡稱食安辦)工作,根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》,參照《陽市政府食品安全委員會關于印發陽市政府食品安全委員會工作規則的通知》(食安委發〔2015〕2號),結合我實際,制定本規則。
(二)鎮食安委是鎮食品安全工作的議事協調機構。鎮食安辦是鎮食安委的辦事機構,設在鎮新農合辦公室,承擔全鎮食安委日常工作。
二、組成
(三)鎮食安委主任由鎮政府主管領導同志擔任;鎮食安委委員由鎮政府負責相關工作的政府辦主任和下列有關部門的領導同志擔任:成員單位有各社區、各村、鎮直機關單位及駐鎮機關單位等。
(四)鎮食安委委員需要調整的,經所在單位提出意見后,由鎮食安辦按程序報鎮食安委領導批準。
(五)鎮食安辦主任由鎮政府的主要領導擔任,副主任由鎮分管領導擔任。鎮食安委各成員單位有一名相關科室負責人擔任鎮食安辦成員。
(六)設立專家委員會,負責傳達上級會議精神,完成上級下達的各項任務。對食品安全工作提供技術咨詢、政策建議、解疑釋惑和科普宣傳。
三、主要職責
(七)鎮食安委主要職責:分析全鎮食品安全形勢,研究制定全鎮食品安全工作重大方針政策;安排部署、指導協調全食品安全工作;推動食品安全監管體制機制建設,實現食品安全監管全過程銜接,建立全食品安全工作體系;指揮、指導重大食品安全事故的應急處置工作,組織制定并實施食品安全事故應急預案,推動應急隊伍組建、提升應急能力、開展應急演練;明確并督促各有關部門履行食品安全工作職責,推動食品安全工作責任落實和考核評價;承擔縣食安辦交辦的其他工作。
(八)食安辦主要職責:組織開展全食品安全形勢分析,調查研究重大食品安全問題,提出解決問題的方針政策建議;組織擬定并協調推進實施全鎮食品安全工作規劃和計劃,組織開展村級食品安全工作考核評價;承辦縣食安委交辦的食品安全綜合協調任務,建立健全協調聯動機制,建立最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度;督促推進食品安全監管體制機制的健全完善,建立食品安全工作責任制,督促檢查各有關部門履行食品安全工作職責情況;協調重大食品安全事故的應急處置工作和事故責任調查處理工作;承擔食品安全的日常工作;完成縣食安委交辦的其他事項。
四、會議制度
(九)鎮食安委通過全體會議、專題會議履行職責。全體會議和專題會議由鎮食安委主任主持召開。
(十)全體會議由鎮食安委和食安辦全體成員參加,專題會議由與會議議題有關的成員參加。全體會議和專題會議可視情況安排有關部門或單位的負責人列席。
(十一)鎮食安委全體會議原則上每半年召開一次,也可根據需要臨時召開;專題會議適時召開。會議召開和會議議題由主持人決定。
(十二)全體會議的主要任務是:學習、貫徹國家和省、市、縣食品安全方面的法律法規和方針政策;聽取各相關單位食品安全工作情況匯報,分析、研究全食品安全形勢,部署食品安全工作;研究確定食品安全工作有關體制、機制、規劃、計劃、工作規則、制度、工作方案;分析及調查食品安全工作中的重點、熱點、難點問題;及食品安全工作責任制的落實情況,制定各村食品安全工作考核內容及其他需要研究的事項。專題會議的主要任務按照實際工作需要確定。
(十三)鎮食安辦實行會議制度,由食安辦組織召開,食安辦主任或副主任主持。
(十四)食安辦會議由食安辦全體或部分成員參加(也可根據需要,請辦公室成員所在部門的有關負責同志參加)。會議原則上每半年召開一次,也可根據需要適時召開。
(十五)食安辦會議的主要任務是:成員單位報告工作情況;通報我鎮食品安全形勢和重點工作進展情況;研究擬提交食安委全體會議或專題會議審議事項;研究協調成員單位提出的有關事項;研究提出工作建議;對職責范圍內具體工作進行安排部署等。
(十六)食安辦和各成員單位要切實履行各自職責,認真落實會議確定的工作任務和議定事項。一般應于一周內提出落實意見,特殊情況可推遲。會議確定的工作任務和議定事項由食安辦負責督辦。
(十七)食安辦成員應嚴格遵守會議制度,原則上不得缺席會議。因特殊情況不能出席會議的,要向會議主持人請假,并安排可承擔相關職責的人員與會。
五、公文制度
(十八)食安委文件。發文機關標志為“遼中鎮食品安全委員會文件”,發文字號為“遼中鎮食安委發〔20××〕×號”,加鎮人民政府印章。主要用于貫徹落實食安委和政府的要求,制定、食品安全工作責任制,出臺食品安全方面的工作規劃、工作制度、工作計劃、工作方案等事關食品安全全局性工作及其他重要事項。
(十九)食安辦文件。發文機關標志為“遼中鎮食品安全委員會辦公室文件”,發文字號為“遼中鎮食安辦發〔20××〕×號”,加蓋食安辦印章。主要用于落實市政府食安辦的要求、落實食安委具體工作以及就食安辦職責范圍內的工作進行安排等。
(二十)會議紀要。發文機關標志為“遼中食品安全委員會會議紀要”和“遼中鎮食品安全委員會辦公室會議紀要”,主要包括食安委全體會議紀要、專題會議紀要、食安辦會議紀要等,用于明確會議議定事項。
(二十一)食安委相關公文由食安辦主任審核后,報食安委主任簽發,發送范圍根據文件內容和工作需要確定。食安辦相關公文由食安辦主任簽發,依據工作需要報送食安委領導同志,印發各有關單位。
六、報告制度
(二十二)建立食品安全工作報告制度,各村政府(街道辦事處)、食安委各成員單位要及時準確地向食安委報告工作情況,報告事項由食安辦負責承接上報食安委。
(二十三)需要報告的主要內容如下:
1.各部門重大食品安全工作決策部署落實情況。
2.各部門領導關于食品安全工作重要批示的落實情況。
3.食品安全工作責任制落實情況。
4.食安委及縣食安辦議定和交辦督辦重大事項的落實情況。
5.食品安全監管工作中遇到的重大問題。
6.食品安全工作中涉及面較廣、性質比較嚴重的突發事件。
7.其他需要報告的事項。
七、通報制度
(二十四)建立通報制度,重大事項的通報由食安委主任或其委托的副主任決定,由食安辦具體承辦。
(二十五)食安委對下列事項進行通報:
1.各單位對重大食品安全工作決策部署、領導重要批示、會議議定重大事項及交辦督辦的重大事項落實情況。
加強文化基礎設施建設,公共文化服務體系框架基本建立
實施“文化強區”發展戰略,推進文化基礎設施建設。經過努力,文化基礎設施得到明顯改善,馬江劇院、船政博物館、天馬山體育休閑公園、馬江城市廣場等一大批文化基礎設施相繼建成投入使用;區圖書館、體育館、檔案館、區青少年活動中心以及區青少年校外體育活動中心等一大批與文化相關的項目正在規劃或建設之中。這些項目的建成將極大改變區公共文化基礎設施相對滯后的現象,公共文化服務體系將得到根本性的完善。
(一)天馬山體育休閑公園初具規模。該項目是區政府為民辦實事的重點工程,一期工程投資2300萬元,主要是對天馬山東部墳墓和山體進行園林景觀改造,修建四通八達的登山道、適宜運動的場所等。該工程于2009年上半年動工,同年底建成。目前,天馬山體育休閑公園已成為區人民群眾休閑的好去處。
(二)青少年校外體育活動中心建設順利推進。總投資5900萬元、建筑面積9980平方米的區青少年校外體育運動中心建設項目,自2010年12月16日開工以來,學生宿舍樓、綜合訓練館主體工程已完成,目前正在進行內部裝修等工程建設,力爭年底前建成并投入使用。區青少年校外體育活動中心建成后將成為位列全省前列的青少年校外體育活動中心,以適應新城文化發展與繁榮的需要。
(三)文化信息共享工程體系基本形成。在抓好區文化館、圖書館二級達標館建設的同時,加強兩鎮一街的公共文化服務體系建設。區財政投入500多萬元資金,建成兩鎮一街3個鄉鎮綜合文化站和12個社區文化中心(其中亭江鎮綜合文化站被省文化廳評為優秀文化站示范點);重視加強文化信息共享工程建設,先后投入了200多萬元資金,建成區文化信息資源共享工程支中心,亭江鎮等3個鄉(鎮)分中心,羅星村等47個村(居)網點,形成了覆蓋區、鄉、村的三級文化服務網絡。
(四)農家書屋建設全面完成。全區33個行政村(不含瑯岐)“農家書屋”建設任務已于2010年底前全部完成,并全部通過了省、市兩級的驗收。隨著農家書屋的建成,進一步豐富了村級群眾文化活動的內容,增加了農村群眾獲取科學文化知識的新途徑。
(五)船政文化建設取得突破性進展。在省、市、區委區政府的重視下,船政文化建設逐年加強,投入逐年增加,已初具規模。船政文化在國際、國內的影響力日益提高,成為了省、市、區的一大文化品牌。
增強保護意識,文化保護工作成績明顯
區委、區政府高度重視文物和船政文化遺產的保護、開發和利用,多次召開常委會議、專題會議,研究文物的保護、開發和利用工作。積極開展文物專題調查,定期對文化遺產進行維護。經過普查、挖掘和保護,通過上級文物部門的認證,全區現有區級以上文物保護單位80處,其中全國重點文物保護單位2處、省級文物保護單位3處、市級文物保護單位11處、區級文物保護單位64處。
為進一步加強對文物管理工作的領導,于1987年成立區文物管理委員會,并設立文物管理委員會辦公室,將文物管理工作納入各級領導責任制中,明確一位副區長分管文物工作。同時根據《市人民政府關于進一步加強文物保護工作的意見》精神,每年定期召開文物工作會議,研究文化遺產保護問題。編制了《區文物保護一覽表》,把全區的物質和非物質文化遺產全面納入保護范疇。區文物專項經費逐年增加,根據文物修繕、館所建設的實際情況,劃撥項目專項經費。
2010年以來,我區按照“保護為主,搶救第一”的文物工作方針,首先對省重要涉臺文物:閩安協臺衙門、迥龍橋、怡山院及瀕臨倒塌的朱子祠等4處文物進行修繕保護,閩安協臺衙門立項建筑工程于2010年4月動工,一期工程已基本完工;二期工程已完成圖紙設計、設計報批、資金概算等,經區評審中心、區發改局、區財政局資金確認后,預計工程可于2012年下半年動工。朱子祠的修繕工作也正在抓緊實施,目前修繕方案已報區財政評審中心進行評審,評審一結束即可進入施工。
強化指導,廣泛組織開展群眾喜聞樂見的文化活動
充分利用各種紀念日、節假日,積極開展豐富多彩的文化活動。近年來先后組織開展了迎奧運火炬傳遞活動、建黨90周年文藝匯演活動、建國60周年紀念活動、建區25周年廣場文藝演出活動,兩馬同春鬧元宵、兩馬體育聯賽、兩馬書畫展、兩馬學生體育夏令營等活動,以及“文化三下鄉”、激情廣場大家唱等大型文化活動100多場(次),在一定程度上豐富了群眾的文化生活。區文化館充分利用現有較好的場館條件,依托馬江劇院開展群眾文化服務,長期堅持向廣大群眾免費開放,承辦各類社會文藝活動,輔導下屬文化站開展群眾文化工作等。在馬江劇院內開展主歌舞表演、體育比賽、文化藝術培訓、放映公益電影、舉辦書畫攝影展等文化活動。2006年以來,馬江劇院先后舉辦了各類89場大型文體活動。同時,注意抓好基層文化站建設,加強對村級文化協管員的選聘、培訓工作,提高村級文化協管員的補貼(從每月50元/人提高到每月100元/人),提高文化協管員的工作積極性,推動文化進社區、村活動的深入開展。
在群眾文化活動的繁榮和發展過程中,涌現出一大批文化活動倡導者和愛好者組成的社團組織。如區老年大學及其合唱藝術團、激情廣場隊伍和民間文化培訓團隊。在區文化館的指導和輔導下,不斷豐富和完善活動方式與活動內容,為活躍城鄉文化作出了積極的貢獻。“激情廣場”的廣場集體舞和民族健身操的普及,滿足了廣大群眾自娛自樂的業余文化生活需求,拓寬了民族民間文化的保護與傳承途徑,促進了城鄉群眾文化活動的創新和發展。
文化體制改革探索和實踐初見成效
(一)綜合行政執法改革基本完成。根據文化體制改革的總體要求,組建區文化市場綜合執法大隊,配備6名專職執法人員,負責對全區文化市場進行執法檢查,確保文化市場安全。持續開展打擊制作傳播影響未成年人身心健康的文化產品專項行動,開展以學校周邊環境及網吧、游戲場所為重點的整治活動,加強日常檢查和突擊行動,建立網吧長效監查管理機制;2006年以來,區文體局等單位出動了600多人次,查處違規經營網吧28家次、取締黑網吧11家、收繳非法盜版影像制品10萬多片、非法盜版圖書1萬多冊、取締無證音像店、書店、游戲機店52家,進一步凈化了青少年成長環境,維護了青少年的合法權益、促進了青少年健康成長。
(二)區級電影管理職能實現平穩劃轉。按照國家文化體制改革的總體部署,我區于2010年完成了區農村電影管理劃轉工作,從原區文體局劃歸區廣播電視局管理,理順了管理體制,促進了事業發展。
存在的主要問題
區公共文化服務工作在區委、區政府的重視和上級部門的大力支持下,取得了一些成績,但與新時期人民群眾需求還有較大的差距,主要體現在:
一是文化服務的總體水平有待提高。公共文化服務工作在服務管理、服務方式和服務內容上,還難以適應城鄉群眾文化活動日益增長的實際需要。特別是瑯岐鎮的文化服務體系還不夠完善,文化基礎設施建設還有待進一步加強,從而制約了我區文化服務水平的提升。
二是在公共文化服務體系和文化基礎設施建設上的投入投入欠債較多。由于經濟技術開發區長期以來主要致力于經濟建設與發展,對文化基礎設施投入不多,文化建設歷史欠賬較多,遲滯了文化基礎設施建設步伐。
三是缺少各個門類專業型人才。文化藝術各個門類的工作人員,大多數年齡偏大,缺少系統學習訓練,專業人才缺乏,文化基礎知識和專業知識都存在不同程度的缺陷,由此形成各個專業門類缺乏學科帶頭人、文化建設中精品打造困難、國內知名度低的不利局面。
下一步工作計劃
隨著海西建設和新城建設的全面推進,公共文化服務體系和文化基礎設施建設任重而道遠。“十二五”期間,我區公共文化服務體系和文化基礎設施建設總體目標要求是:社會主義核心價值體系深入人心;建立起功能完善、運轉正常、覆蓋城鄉的公共文化服務體系和文化基礎設施,基本滿足城鄉居民就近便捷享受公共文化服務的需求;公民思想道德素質普遍提高,依靠科技致富的能力顯著增強。我區將緊緊圍繞既定目標,全面加快加大公共文化基礎建設,為新城創造良好的文化環境和濃厚的文化氛圍。
(一)深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,努力使公共文化服務體系在建設新城、建設文化新城進程中發揮應有作用。把公共文化服務體系和文化基礎設施建設與區“十二五”經濟社會發展規劃緊密結合起來,努力推動文化事業大發展大繁榮。堅持惠及廣大群眾原則,把文化事業發展重心下移,努力改善鄉村文化設施建設。堅持從實際出發,正確處理好文化發展和文化保護,科學開發文化資源,努力實現文化事業和文化產業共同發展。
(二)抓機遇、抓項目、抓重點,實現文化體育基礎設施建設快速發展和跨越發展。緊密結合“海西建設”和“新城”發展戰略,致力項目建設。積極爭取國家、省、市支持,認真組織實施公共圖書館、文化館、博物館、體育館和鄉鎮綜合文化站等重點建設項目,以滿足全區人民文化體育生活的需要。
(三)抓陣地、抓隊伍、抓活動,實現文化樂民經常化、文化育民制度化、文化富民目標化。按照基本性、公益性、均等性、便利性原則,加大實施村級文體廣場、農家書屋、文化信息資源共享工程,加快村級文化體育活動陣地和服務設施建設,拓寬文化產品供給渠道,提高服務能力和水平;堅持政府主導和群眾自愿相結合的原則,加大對農村文藝演出隊、農村科普服務隊、民族文化傳承人等隊伍建設的扶持力度,培養好骨干隊伍,增強自主發展能力,實現經常性開展特色鮮明的文體活動。
(四)深化改革、激發活力、重在建設,加快文化人才培養步伐。通過政府主導發展加快基礎設施建設,通過經常性活動吸引更多的群眾參與,通過調動和激發群眾自身文化需求來促進文化的自主發展與繁榮。堅持送出去與請進來相結合,建立人才引進和培養機制,加快人才培養步伐,建設一支高素質文化工作隊伍,為廣大人民群眾提供豐富的精神文化產品。
(五)嚴格執法,加強文化傳承保護。認真貫徹落實《中華人民共和國文物保護法》等法律法規,繼續做好國家級和省級重點文物保護單位、非物質文化遺產名錄保護工作,重點做好各級文物保護、文物搶救維修等工作。通過努力,使我區文化遺產在新城建設中發揮更大的作用。