土地規(guī)劃與設(shè)計精選(九篇)

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第1篇：土地規(guī)劃與設(shè)計范文

【關(guān)鍵詞】ArcGIS；點狀符號；線狀符號；面狀符號；字庫（Style）；符號化（Symb01）

【中圖分類號】P208 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）11-0226-01

1、引言

基于ArcGIS進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃編制與修編工作是近年來在國土資源管理行業(yè)普遍開展的一項業(yè)務(wù)。作為GIS領(lǐng)域代表產(chǎn)品的ArcGIS系統(tǒng)具有較強的數(shù)據(jù)庫管理及制圖功能，通過軟件系統(tǒng)預(yù)設(shè)的大量符號可以輕松實現(xiàn)復(fù)雜專題地圖的準(zhǔn)確表達(dá)。這是國土資源管理工作的新領(lǐng)域，是國土部門矢量化制圖發(fā)展過程中新的里程碑。

土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫通過AreGIS中制圖模塊即ArcMap的表達(dá)，主要是通過各種符合制圖規(guī)范要求的預(yù)定義圖式符號表達(dá)。按照中華人民共和國土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T1021_2009）》（以下簡稱《制圖規(guī)范》）中的規(guī)定，土地規(guī)劃用途共分為農(nóng)用地、建設(shè)用地、其他土地三個一級分類，11個二級分類，27個三級分類；土地用途區(qū)要素分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)（允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)）、獨立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)等9個分類；必備圖件包括土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖、建設(shè)用地管制分區(qū)圖、土地整治規(guī)劃圖、重點建設(shè)項目用地布局圖等6種專題地圖。按照《制圖規(guī)范》要求需要制作190種包括點狀符號、線狀符號、面狀符號才能完成制圖工作。下面將從符號庫的設(shè)計思路及基本應(yīng)用兩方面展開敘述。

2、土地利用總體規(guī)劃圖符號庫的分析和設(shè)計

按照《制圖規(guī)范》中的規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃圖共分為6種主要必備圖件，除現(xiàn)狀圖和總體規(guī)劃圖外，為突出顯示專題要素表達(dá)，在基本農(nóng)田、建設(shè)用地管制分區(qū)、整治規(guī)劃、重點建設(shè)項目等專題圖中，除專題要素以外的圖層都采用了弱化和虛化的顯示方法，如基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖中的建設(shè)用地用淺灰色表達(dá)，即每一種專題圖都有完全屬于自己的制圖表達(dá)圖式，因此，針對每一種專題圖件都必須建立一個相應(yīng)的符號庫，以便于在制圖工作中節(jié)約緩沖空間及提高制圖效率。

3、土地利用總體規(guī)劃圖符號庫建立與保存

按照上面分析的符號庫的設(shè)計思路，我們需要建立土地利用現(xiàn)狀圖符號庫、土地利用總體規(guī)劃圖符號庫、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖符號庫、建設(shè)用地管制分區(qū)圖符號庫、土地整治規(guī)劃圖符號庫、重點建設(shè)項目分布圖符號庫、基礎(chǔ)地理要素符號庫等，專題要素符號庫和基礎(chǔ)地理要素符號庫。下面以土地利用總體規(guī)劃圖符號庫為例，簡單介紹專題符號庫的建立步驟。

首先，建立專題圖符號庫。在ArcMAP（以ArcGIS9.3為例）環(huán)境下，點擊TOOLS菜單，指向styleS，選擇Styles manager，選擇styleS下拉菜單的最后一項——Create New Style按鈕，在打開符號庫文件保存對話框中選擇保存路徑，命名相應(yīng)的專題圖符號庫名稱（例如：土地利用總體規(guī)劃圖符號庫），點擊保存按鈕之后自動添加到符號庫列表當(dāng)中，點擊DK按鈕。

其次，依次建立各種要素的相應(yīng)符號。上圖中系統(tǒng)自動按照styles文件的格式建立了標(biāo)準(zhǔn)符號庫文件。但內(nèi)容是空的，需要工作人員按照《制圖規(guī)范》要求在相應(yīng)的點（Marker Symbols）、線（Line Symbols）、面（FillSymbols）文件夾下逐個建立制圖所需要的各種圖式符號。在分別選擇點（Marker Symbols）、線（Line Symbols）、面（Fill Symbols）文件夾后，在右側(cè)空白區(qū)域點擊右鍵，進(jìn)入New創(chuàng)建符號時，會出現(xiàn)如下三種不同的制作模板（symbol Property Editor菜單）。按照點狀符號、線狀符號、面狀符號的不同特點完成各種符號的制作。

再次，注意圖式符號的注釋名稱。某一種圖式符號的注釋名稱是進(jìn)行符號化的依據(jù)，采用數(shù)據(jù)庫中某一要素層（Feature Class）的某一字段的閾值限定內(nèi)容作為圖式符號的注釋名稱將給批量化的符號化工作帶來很大的便利。如圖1中，前4項線狀符號的注釋名稱采用了土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中線狀地物的地類編碼字段的閾值限定內(nèi)容（DOMAIN）。在對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫的線狀地物層（XZDW）進(jìn)行符號化時，就可以直接利用【地雷編碼（DLBM）】字段的值進(jìn)行與符號庫中的對應(yīng)符號進(jìn)行匹配。

最后，保存所建立的符號庫。編輯修改完成后會自動保存到所建的目錄位置，生成符號庫文件，符號庫文件的擴(kuò)展名為*.style。

4、土地利用總體規(guī)劃圖符號庫的具體應(yīng)用

在完成全部土地利用總體規(guī)劃符號庫的制作后，在土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫各種專題要素圖層的NA（ADD DATA）基礎(chǔ)上，通過所制作專題圖的圖式符號庫的調(diào)用，可以非常方便地完成對土地利用總體規(guī)劃圖的符號化顯示，步驟如下：

1.調(diào)入相應(yīng)的圖式符號庫——制作某種專題圖應(yīng)當(dāng)調(diào)入對應(yīng)的專題圖符號庫和基礎(chǔ)地理要素符號庫。以土地利用總體規(guī)劃圖為例，在制作土地利用總體規(guī)劃圖時，應(yīng)在系統(tǒng)加載土地利用總體規(guī)劃圖符號庫和基礎(chǔ)地理要素符號庫。

在矢量數(shù)據(jù)加載完成之后，運行TOOLS/Styles Manager/Styles/ADD…，指向所建立的土地利用總體規(guī)劃制圖符號庫所在目錄，打開所需要的符號庫。

2.符號化（symbology）——在完成矢量數(shù)據(jù)和符號庫的調(diào)入后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)矢量數(shù)據(jù)（Feature Class）中某一字段（Field）的值和符號庫中注釋名稱的對應(yīng)關(guān)系進(jìn)行批量符號化（Categories/Match t0 Symbologyin a styles/Match Symbology/確定）。

而對某些單一圖式表達(dá)的要素層——即整個要素層以唯一圖式符號進(jìn)行表達(dá)，如基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（GHJBNTBHQ）要素層，則只需要進(jìn)行Symbology/Feature/Single symbol的設(shè)定，如下圖：

第2篇：土地規(guī)劃與設(shè)計范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè)；土地利用；存在問題；對策

我國的基本國情是：人多地少、耕地后備資源不足。現(xiàn)階段我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到土地資源的制約。因此，在小城鎮(zhèn)的建設(shè)中必須堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策。小城鎮(zhèn)作為一種經(jīng)濟(jì)活動高度集中、土地產(chǎn)出巨大的空間集聚點，本身就是集約利用土地的一種方式。但，由于種種原因，近幾年的小城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率低下，造成了耕地銳減及一系列土地資源開發(fā)利用不合理的問題。

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地資源利用存在的問題

1.1 土地利用散、亂、差。用地結(jié)構(gòu)不合理

小城鎮(zhèn)土地利用缺少統(tǒng)一規(guī)劃和管理，用地相當(dāng)混亂。從土地所有權(quán)來看，目前有集體、企業(yè)、個人等多種用地權(quán)屬；從用地結(jié)構(gòu)上看，有村莊建設(shè)用地（分為公建、工業(yè)和居住用地）、非村莊建設(shè)用地。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例失調(diào)，工業(yè)、居住用地比例偏高，公共設(shè)施建設(shè)用地比例相對偏低，尤其是綠化、道路用地十分缺乏；從土地空間利用來看，用地布局不合理，建設(shè)，居住、公建用地相互混雜，甚至出現(xiàn)互相影響、相互干擾的現(xiàn)象；從住宅安排來看，布點分散、占地面積較大。小城鎮(zhèn)的用地結(jié)構(gòu)反映了目前小城鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從發(fā)展的角度來看，一些公共服務(wù)設(shè)施還不完善，工業(yè)生產(chǎn)落后，環(huán)境效益差，出現(xiàn)一定的生態(tài)環(huán)境問題。

1.2 土地利用重平面、輕立體。集約程度過低

目前，我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)中呈外延平面式擴(kuò)張趨勢，忽視土地的立體開發(fā)利用。在土地資源的配置過程中，對土地使用者產(chǎn)權(quán)只有一個大致的區(qū)位和粗略的邊界，沒有立體空間的硬約束，地上、地下的空間界限模糊，造成土地資源利用效率低，造成土地資源的浪費。而且城鎮(zhèn)化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施等還比較落后或不完善，土地開發(fā)利用程度低（如容積率低，平房過多以及用地結(jié)構(gòu)不合理等）土地利用集約程度低，成為一個沒有多少內(nèi)涵、特色、功能的“城鎮(zhèn)殼”。

1.3 重增量、輕存量

對舊鎮(zhèn)區(qū)改造和城鎮(zhèn)土地的再利用的重視不夠，導(dǎo)致對舊鎮(zhèn)區(qū)改造和城鎮(zhèn)土地的再利用的人力、物力、財力投入不足。造成小城鎮(zhèn)建設(shè)占用大量耕地，造成舊鎮(zhèn)區(qū)土地利用率不高，出現(xiàn)舊鎮(zhèn)區(qū)土地的低效利用甚至土地的閑置。據(jù)統(tǒng)計，這類閑置土地占小城鎮(zhèn)總面積的比例約為5～8%。

1.4 改變規(guī)劃功能。發(fā)展以犧牲耕地為代價

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，把農(nóng)村城鎮(zhèn)化錯誤地理解為土地非農(nóng)化。同時由于一些地方政府疏于管理，甚至忽視國家法規(guī)，實際開發(fā)建設(shè)過程中，隨意改變規(guī)劃用地功能，造成城鎮(zhèn)化吃掉大片農(nóng)田。小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中注重增量土地的發(fā)展，忽視土地潛能的挖掘，也就是說重外延、疏內(nèi)涵。近年來，小城鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展中，新增建設(shè)用地80%以上，為擴(kuò)展城鎮(zhèn)周圍建設(shè)用地，大量的良田沃土成為建設(shè)用地，有的地區(qū)甚至占新增建設(shè)用地的60%以上。小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效的土地規(guī)劃，建設(shè)顯得雜亂無章，不但造成土地資源利用不合理，而且嚴(yán)重制約小城鎮(zhèn)用地綜合效益的發(fā)揮。

1.5 土地資源利用盲目粗放。土地資源浪費嚴(yán)重

改革開放后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量和人均水平都有了較大幅度的增長。在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)人均用地表現(xiàn)出以下幾個特點：城鎮(zhèn)人均用地與城鎮(zhèn)規(guī)模等級成反比。由于一些地區(qū)缺少有效的節(jié)約用地的合理調(diào)度及約束手段，一些小城鎮(zhèn)不綜合考慮自身的實際情況，貪大求全，盲目追求大廣場、寬馬路，在土地的征用時缺乏科學(xué)規(guī)劃出現(xiàn)了多征、多占，甚至征而不用、占而不用、好地劣用、非法租用等粗放性用地狀態(tài)，致使土地資源的嚴(yán)重浪費。

2、問題產(chǎn)生的背景

土地非農(nóng)業(yè)是工業(yè)化和城市化發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果。城市化水平的提高伴隨著城市建成區(qū)面積的擴(kuò)大和耕地面積的減少。城市市區(qū)在總體上急劇擴(kuò)張的同時，城市的人口、工業(yè)、商業(yè)先后在城市中作由內(nèi)向外的離心遷移，即城市郊區(qū)化過程，在國外又稱逆城市化過程。1999年初有關(guān)專家在對當(dāng)年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行分析時指出：我國目前的城市化水平相對較低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為制約我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展得重要因素，如果我國城市化水平能提高到世界平均水平，即提高12.1個百分點就可增加1.5億城鎮(zhèn)人口，增加1.5萬億元的內(nèi)需，帶動我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、完善。專家們一致認(rèn)為加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展是促進(jìn)潛在經(jīng)濟(jì)增長的拉力極大、效用較長、收效極佳的方法。總之，在我國加速小城鎮(zhèn)的發(fā)展己成為當(dāng)務(wù)之急。從耕地保護(hù)角度來看，在編制土地利用總體規(guī)劃時都把農(nóng)地整理和村莊整理視作重要的土地利用潛力源。尤其是以并村定點，建設(shè)以小城鎮(zhèn)為中心的鄉(xiāng)村整理，通過對空出的舊宅用地的復(fù)墾利用，大大節(jié)省了農(nóng)村居民點用地，增加了農(nóng)民的耕地面積。因此，為加強小城鎮(zhèn)的耕地保護(hù)、實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的總體目標(biāo)，必須加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、完善用地規(guī)劃。

3、科學(xué)利用小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用

3.1 協(xié)調(diào)兩個規(guī)劃。完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃

土地管理法明確要求“在編制土地利用總體規(guī)劃過程中要依照科學(xué)合理地確定城、鎮(zhèn)、村的用地規(guī)模”，“小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”用地規(guī)模應(yīng)以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合自身的實際情況進(jìn)行客觀、合理、科學(xué)的編制。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門在編制規(guī)劃時，一定要和土地規(guī)劃部門溝通和協(xié)作，科學(xué)合理的將“土地利用總體規(guī)劃”對“小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”協(xié)調(diào)一致，并且發(fā)揮“土地利用總體規(guī)劃”“小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”的制約作用，實現(xiàn)用地的節(jié)約化、合理化。高起點、做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)有效地做到“三個集中”，即農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，耕地向種田能手集中，工業(yè)向小區(qū)集中。因此，要做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，必須做到：明確小城鎮(zhèn)未來的發(fā)展重點，科學(xué)、合理的確定空間布局；與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理確定小城鎮(zhèn)人口規(guī)模和用地規(guī)模，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的修編。

3.2 合理確定人口規(guī)模和用地規(guī)模

城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須依據(jù)城鎮(zhèn)的規(guī)模。城鎮(zhèn)規(guī)模一般包括人口規(guī)模和用地規(guī)模，而人口規(guī)模又是用地規(guī)模的前提。因此，合理預(yù)測城鎮(zhèn)未來的人口增長尤為重要。在小城鎮(zhèn)人口預(yù)測的過程中，要考慮到的因素很多：①政策因素（我國實行計劃生育國策，提倡少生、優(yōu)生控制人口的盲目增長）；②地域環(huán)境因素（含地理因素、交通因素、水源因素、自然災(zāi)害因素、資源因素等）；③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因素；④產(chǎn)業(yè)（工農(nóng)業(yè)和市場環(huán)境）發(fā)展因素；⑤政治因素。在預(yù)測人口時要充分考慮上述各種因素的影響，以人口的自然增長和機械增長為預(yù)測依據(jù)，以環(huán)境容量分析校核。在人口規(guī)模確定的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)部規(guī)定的規(guī)劃指標(biāo)和允許調(diào)整幅度及本地區(qū)的實際情況確定用地指標(biāo)，但必須保護(hù)土地資源，嚴(yán)格控制人均建設(shè)用地。

第3篇：土地規(guī)劃與設(shè)計范文

關(guān)鍵詞：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；畢業(yè)論文（設(shè)計）；質(zhì)量

畢業(yè)論文（設(shè)計）是對本科生大學(xué)期間最重要的集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對本科生在校學(xué)習(xí)期間對基本理論和基本技能掌握情況、綜合素質(zhì)和教學(xué)效果的全面檢驗，是培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實際問題能力的訓(xùn)練平臺，是大學(xué)生創(chuàng)造性完成科研或工程問題的重要實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)之一。如何提高對畢業(yè)論文的教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量，是當(dāng)前高等學(xué)校面臨的一個迫切需要解決的問題。

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）概況

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)涉及地理科學(xué)、人文科學(xué)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)管理等多個領(lǐng)域的內(nèi)容。其目標(biāo)是培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、知識和技能，具有創(chuàng)新精神和實踐能力，接受過嚴(yán)格科學(xué)思維訓(xùn)練和良好的專業(yè)技能訓(xùn)練，立足于宏觀、中觀區(qū)域規(guī)劃和土地管理，能夠從事城鄉(xiāng)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的研究、教學(xué)、開發(fā)或應(yīng)用的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為應(yīng)用性極強的專業(yè)，在我國處于資源環(huán)境問題空前嚴(yán)重、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新形勢下，應(yīng)發(fā)揮本專業(yè)的強大優(yōu)勢和積極作用，培養(yǎng)具有較高理論素養(yǎng)和較強實踐能力的復(fù)合型人才。而論文（設(shè)計）作為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分顯得尤為重要，它不但可以加強學(xué)生對專業(yè)知識綜合運用的能力，而且可以針對社會問題達(dá)到提高學(xué)生實踐能力的目的，為即將走入工作崗位的學(xué)生提供專業(yè)實戰(zhàn)訓(xùn)練的平臺，為今后工作打下堅實的基礎(chǔ)。

二、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）存在的問題

以重慶工商大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例，雖然歷年畢業(yè)論文（設(shè)計）取得了一定的成績與經(jīng)驗，但還有諸多的問題需要解決和完善。

1.面對就業(yè)壓力和專業(yè)技能的欠缺，學(xué)生降低了對畢業(yè)論文（設(shè)計）的自我要求

由于畢業(yè)論文（設(shè)計）在時間安排上與學(xué)生求職時間沖突，加之當(dāng)前頗大的就業(yè)壓力，使得學(xué)生無法全身心地投入畢業(yè)論文（設(shè)計）的準(zhǔn)備中。同時，由于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）要求具有較高的制圖軟件使用能力和數(shù)據(jù)處理能力，部分學(xué)生由于缺乏專業(yè)技能而降低了對畢業(yè)論文（設(shè)計）的自我要求。

2.指導(dǎo)教師在畢業(yè)論文（設(shè)計）指導(dǎo)過程中不夠重視

由于高校教師具有繁重的教學(xué)任務(wù)和科研壓力，沒有太多精力關(guān)注本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)；一些具有博導(dǎo)、碩導(dǎo)資格的教師，更是由于研究生的培養(yǎng)任務(wù)過程以及較多的科研課題，完全淡化了本科畢業(yè)論文（設(shè)計）在工作中的地位；個別專業(yè)教師由于專業(yè)水平有限，不能夠有效地進(jìn)行指導(dǎo)。同時，由于畢業(yè)論文（設(shè)計）沒有與教師的職稱晉級、評獎評優(yōu)等掛鉤，缺乏相應(yīng)的激勵機制導(dǎo)致教師對畢業(yè)論文（設(shè)計）不夠重視。

3.由于選題的問題，畢業(yè)論文（設(shè)計）中理論與實踐脫節(jié)

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具有較好的理論聯(lián)系實際的社會問題，但在選題中，部分題目與實踐相脫節(jié)，使得畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量大打折扣。

4.管理上存在漏洞，機制上不夠健全

學(xué)校及學(xué)院雖然制訂了諸多規(guī)章制度，但大都是對閱讀文獻(xiàn)、格式等方面的要求，而忽視了對畢業(yè)論文（設(shè)計）起關(guān)鍵作用的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響畢業(yè)論文（設(shè)計）的質(zhì)量。

三、新形勢下人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量提高的途徑

1.加強師生對畢業(yè)論文（設(shè)計）重要性的高度認(rèn)識

思想上的高度認(rèn)識和統(tǒng)一是畢業(yè)論文（設(shè)計）順利完成的前提。應(yīng)通過畢業(yè)論文（設(shè)計）培訓(xùn)會、宣講會等方式，使師生認(rèn)識到畢業(yè)論文（設(shè)計）在人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)方案中占有重要的地位，是大學(xué)四年所學(xué)理論與專業(yè)技能綜合運用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文（設(shè)計）是學(xué)生即將走入社會、與行業(yè)對接前的重要實戰(zhàn)訓(xùn)練。因此，指導(dǎo)教師不但要認(rèn)識到畢業(yè)論文（設(shè)計）對于應(yīng)用性極強的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐能力培養(yǎng)的重要性，而且也要認(rèn)識到畢業(yè)論文（設(shè)計）是專業(yè)培養(yǎng)當(dāng)中的重要內(nèi)容。對于學(xué)生而言，要認(rèn)識到畢業(yè)論文（設(shè)計）不但是順利畢業(yè)的重要條件，更重要的是專業(yè)綜合能力和實踐能力提高的重要環(huán)節(jié)，同時，也要認(rèn)識到，優(yōu)秀的畢業(yè)論文（設(shè)計）作品可以作為求職材料中的亮點，是反映一個畢業(yè)生專業(yè)素養(yǎng)與實踐能力的縮影。

2.夯實學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計）的基礎(chǔ)性工作

提高畢業(yè)論文（設(shè)計）的質(zhì)量并非一朝一夕的事情，這是由多種因素綜合影響的結(jié)果，是大學(xué)四年積累的一個過程。（1）在大一新生入學(xué)階段，要對學(xué)生深入開展專業(yè)認(rèn)識教育，讓學(xué)生了解專業(yè)發(fā)展前景，讓學(xué)生知道如何學(xué)好本專業(yè)，樹立對專業(yè)的信心；（2）大二、大三階段要重點培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)的專業(yè)理論知識與專業(yè)思維，包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課等理論課程，同時，要加強基礎(chǔ)課程實驗、專業(yè)課程實驗實訓(xùn)和規(guī)劃綜合實習(xí)等實踐教學(xué)，以及專業(yè)技術(shù)手段課程的理論與實踐教學(xué)，諸如，3S技術(shù)、規(guī)劃制圖以及3D技術(shù)的教學(xué)實踐；（3）大三、大四階段還要注重培養(yǎng)學(xué)生查閱文獻(xiàn)與理論聯(lián)系實際的能力等。只有大學(xué)各個階段不斷地積累，才能為畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量提供可靠的保證。

3.提高畢業(yè)論文（設(shè)計）選題的質(zhì)量

畢業(yè)論文（設(shè)計）選題是畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量的重要保障。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一個應(yīng)用性極強的專業(yè)，尤其在我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，要結(jié)合目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的資源環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)村發(fā)展等問題進(jìn)行選題，這樣不但問題針對性強，更重要的是通過解決具體問題可以鍛煉學(xué)生綜合的專業(yè)思維能力。在選題方面要做到以下幾點：（1）要求教師能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，并結(jié)合自己的研究領(lǐng)域為學(xué)生提供畢業(yè)論文（設(shè)計）的選題；（2）在選題的支撐上，要盡可能與指導(dǎo)教師的科研項目、在校學(xué)生創(chuàng)新科研基金項目、規(guī)劃策劃大賽以及暑期社會實踐等結(jié)合起來；（3）在研究尺度上，以小尺度為主，一方面要通過大量調(diào)查問卷的一手?jǐn)?shù)據(jù)和官方數(shù)據(jù)進(jìn)行實證研究，找出問題，提出切實可行的對策；另一方面收集研究區(qū)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，制訂研究區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃方案。總之，通過對選題質(zhì)量的把關(guān)，進(jìn)一步提高畢業(yè)論文（設(shè)計）的質(zhì)量。

4.制訂有利于提高畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量的制度

規(guī)范科學(xué)的制度是提高畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量的基礎(chǔ)。針對目前畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量制度存在空白或漏洞的問題，應(yīng)該積極完善各項有利于畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量提高的制度或機制。（1）適當(dāng)調(diào)整畢業(yè)論文（設(shè)計）的時間。針對目前畢業(yè)論文（設(shè)計）與畢業(yè)生求職時間嚴(yán)重沖突的問題，建議對論文寫作的時間期限進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，可以考慮在大四上學(xué)期的后半學(xué)期進(jìn)行題目選定、開題等工作，寒假前完成初稿；（2）組織專家對選題進(jìn)行把關(guān)。在畢業(yè)論文（設(shè)計）題目征集后，邀請學(xué)院內(nèi)部專家進(jìn)行題目篩選，方可允許學(xué)生進(jìn)行選題；（3）嚴(yán)格實施二辯制度。對于不能按時保質(zhì)保量完成畢業(yè)論文（設(shè)計）的學(xué)生，必須實施嚴(yán)格的二辯制度；（4）實施指導(dǎo)教師獎懲制度。建立指導(dǎo)教師評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，評價結(jié)果作為指導(dǎo)教師的晉級和評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張欣.高校本科畢業(yè)論文質(zhì)量提升的思考[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報，2013（3）：99-101.

第4篇：土地規(guī)劃與設(shè)計范文

關(guān)鍵詞：測繪新技術(shù)；土地規(guī)劃管理；應(yīng)用

測繪新技術(shù)在近年來經(jīng)濟(jì)社會的推動下得到了很大的發(fā)展，并且該技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用水平也得到了很大的提升，通過測繪領(lǐng)域人士的不斷努力，測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用已經(jīng)逐漸趨于成熟。然而，就我國當(dāng)前測繪新技術(shù)的應(yīng)用水平而言還處于比較初級的階段，因而還不能滿足當(dāng)前日益發(fā)展的土地規(guī)劃與管理領(lǐng)域的需求。因此，在今后的發(fā)展中，要加強測繪新技術(shù)應(yīng)用的重視和研究，在促進(jìn)測繪新技術(shù)發(fā)展的同時，也不斷的推進(jìn)我國土地規(guī)劃與管理的進(jìn)步。

一、測繪新技術(shù)簡介

1、全球定位系統(tǒng)

全球定位系統(tǒng)是測繪新技術(shù)中十分重要的一個技術(shù)，其應(yīng)用十分廣泛，同時也是被多數(shù)人所熟悉的一項技術(shù)。全球定位系統(tǒng)的技術(shù)中心是其導(dǎo)航衛(wèi)星不僅能夠?qū)崿F(xiàn)定位和導(dǎo)航，同時還能夠提供極為詳細(xì)、精確的數(shù)據(jù)，是我國測繪領(lǐng)域中一個十分關(guān)鍵的技術(shù)。

2、遙感技術(shù)

所謂的遙感技術(shù)指的就是通過某種具有傳感功能的裝置，能夠在不與想要研究對象接觸的前提下，來取得研究對象的相關(guān)信息，同時還能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行處理和加工。該技術(shù)應(yīng)用工作的時間長，并且所能獲取的信息、數(shù)據(jù)也比較全面。正是由于該技術(shù)以上多個方面的優(yōu)點，已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用在土地規(guī)劃與管理領(lǐng)域之中。

3、地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)的主要研究對象是空間的信息系統(tǒng)，也就是處于地理空間中的一些實體以及實體與實體之間關(guān)系的數(shù)據(jù)，該技術(shù)對于區(qū)域性地理數(shù)據(jù)的研究有著十分重要的作用。

4、3S集成技術(shù)

3S集成技術(shù)是以上三種測繪技術(shù)及其他測繪技術(shù)的總稱，該技術(shù)的功能囊括以上的所用功能，是一個功能全、綜合性較強的測繪技術(shù)。該技術(shù)的運用能夠同時的獲取更多的數(shù)據(jù)，是測繪領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的一個重要里程碑。

二、測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用

通過上述研究可知，我國當(dāng)前的測繪新技術(shù)無論是全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)，還是地理信息系統(tǒng)技術(shù)都是極為先進(jìn)的。并且從技術(shù)的內(nèi)容上我們也很容易看出，這些技術(shù)都非常的適合應(yīng)用在土地規(guī)劃與管理之中。因此，我國土地管理領(lǐng)域的相關(guān)人士要加強對測繪新技術(shù)的重視和研究。筆者在此對測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用進(jìn)行了一定的探索，希望可以為測繪新技術(shù)應(yīng)用水平的提高而獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

1、應(yīng)用于土地利用更新調(diào)查

測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用有很多，首先就體現(xiàn)在土地利用方面的更新調(diào)查上。也就是對當(dāng)前土地利用的情況，在原有土地利用的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)查，例如使用定位系統(tǒng)等對于某一區(qū)域的土地情況進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)而在參照原有土地利用情況、數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對土地利用進(jìn)行更新，進(jìn)而推動我國土地利用管理的及時性、以及規(guī)范化。我國農(nóng)村土地資源大，在當(dāng)前的農(nóng)村土地利用更新調(diào)查中，已經(jīng)有效的使用了測繪新技術(shù)，例如利用遙感技術(shù)來獲取土地的實際影像資料、對農(nóng)村土地利用進(jìn)行內(nèi)業(yè)處理等等，各種測繪新技術(shù)的利用都在很大程度上促進(jìn)了我國土地利用的更新調(diào)查。

2、土地規(guī)劃設(shè)計

土地規(guī)劃設(shè)計是進(jìn)行土地規(guī)劃與管理的重要內(nèi)容，因而，做好土地規(guī)劃設(shè)計工作至關(guān)重要。然而，要想做好土地規(guī)劃設(shè)計，首先，就要獲取足夠的土地信息、數(shù)據(jù)，并且對土地的信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析。而利用測繪新技術(shù)，不僅能夠達(dá)到上述目標(biāo)，同時還能對土地的質(zhì)量、土質(zhì)等情況有清晰的了解。

3、在土地勘測定界中的應(yīng)用

無論是外業(yè)前端數(shù)據(jù)采集，還是內(nèi)業(yè)圖形數(shù)據(jù)處理，均可采用測繪新技術(shù)。在土地勘測定界的外業(yè)工作中，可使用GPSRTK技術(shù)進(jìn)行定位，將基準(zhǔn)站的已知數(shù)據(jù)和觀測數(shù)據(jù)發(fā)送給流動站，流動站接收基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)，并采集GPS觀測數(shù)據(jù)，形成差分觀測值，通過相對定位原理實時計算出流動站的三維坐標(biāo)及其精度。

4、土地利用動態(tài)監(jiān)測

測繪新技術(shù)除了可以有效的應(yīng)用在以上幾個方面外，還可以將測繪新技術(shù)應(yīng)用在土地利用的動態(tài)監(jiān)測上。土地管理與利用的主要任務(wù)就是要對我國的土地利用情況進(jìn)行及時的整理和更新，進(jìn)而有利于相關(guān)單位的管理與規(guī)劃。因而，在土地管理與利用中土地利用動態(tài)監(jiān)測的重要性不可忽視。傳統(tǒng)的土地利用動態(tài)監(jiān)測在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性上有一定的欠缺，并且監(jiān)測的過程中也比較被動。而測繪新技術(shù)的應(yīng)用，例如在檢測中應(yīng)用遙感技術(shù)等，不僅能提高數(shù)據(jù)獲取的精確度，同時，還可以對數(shù)據(jù)的獲取進(jìn)行核對。

測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用涉及的內(nèi)容有很多，所以對于測繪新技術(shù)在該領(lǐng)域應(yīng)用的研究就可以從多個角度進(jìn)行研究，而以上僅僅只是筆者對于該技術(shù)應(yīng)用的幾個主要方面的研究，并且由于筆者對于土地規(guī)劃與管理方面的研究能力有限，所以，以上研究也比較粗略，因而僅僅憑借這些研究來提高測繪新技術(shù)的應(yīng)用水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，對于測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的研究還有待進(jìn)行進(jìn)一步的研究和探索。

結(jié)語：綜上所述，測繪新技術(shù)在我國土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的研究不僅能夠進(jìn)一步提高我國土地規(guī)劃與管理的水平，同時，也有利于我國測繪新技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。然而，測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用是一項難度比較高的研究，再加之我國測繪領(lǐng)域?qū)τ谠摷夹g(shù)在土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的研究還沒有達(dá)到一定的深入程度，因而不利于實際應(yīng)用水平的提高。所以，在今后測繪新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展中，要加強對土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的重視和研究，并且要從測繪新技術(shù)的多個角度，從土地規(guī)劃與管理的多個方面進(jìn)行研究，從而研究出更有效的促進(jìn)測繪新技術(shù)應(yīng)用的方法和措施，進(jìn)而促進(jìn)我國土地規(guī)劃與管理水平的大幅度提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 董祚繼.土地規(guī)劃的三大核心理念[J].中國土地.2010（04）；

第5篇：土地規(guī)劃與設(shè)計范文

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃；整理；技術(shù)

1.土地規(guī)劃整理的重要意義

當(dāng)前我國的基本國情是人均耕地面積僅占世界平均水平的四分之一，現(xiàn)有的耕地很多還缺乏灌溉措施與抗旱能力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不高，為了貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，必須對現(xiàn)有土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；實施山、田、水、路、林綜合治理，配套、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)能力和土地利用效；優(yōu)化配置土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活條件；調(diào)整土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)土地權(quán)屬主體的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.土地規(guī)劃的基本任務(wù)、規(guī)劃原則與目標(biāo)

2.1土地規(guī)劃的基本任務(wù)

土地規(guī)劃的基本任務(wù)包括：分析土地利用基本狀況，包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等； 制定項目區(qū)土地整理的目標(biāo)、任務(wù)和方針；確定項目區(qū)土地利用方向、各類用地的數(shù)量及布局；確定灌排方式和主要工程的布局；通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，確定規(guī)劃方案；擬定規(guī)劃實施和管理的相關(guān)政策和措施。

2.2土地規(guī)劃的規(guī)劃原則

為了確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，結(jié)合項目區(qū)的實際情況，應(yīng)該遵循如下規(guī)劃方針：優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理布局和布置各項工程，改善土地利用條件和土地質(zhì)量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率；實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用；因地制宜地確定土地利用的方向、各項工程的規(guī)模及其配置，提高規(guī)劃設(shè)計的可操作性；政府決策與公眾參與相結(jié)合，調(diào)動廣大力量充分論證規(guī)劃方案，使規(guī)劃更加有效合理。

2.3土地規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)

土地規(guī)劃的目標(biāo)是通過土地開發(fā)，提高土地利用率；通過土地平整和完善田間道路系統(tǒng)，為合理布局各種農(nóng)作物，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供良好的土地條件；合理配置灌排系統(tǒng)，增強農(nóng)田水利設(shè)施排灌功能，提高灌溉保證率，提高耕地的潛在生產(chǎn)能力；通過改良項目區(qū)土壤肥力，提高作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展；通過營造水土保持林，增強抵御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

3.土地規(guī)劃的關(guān)鍵技術(shù)問題分析

3.1土地適宜性分析

對規(guī)劃區(qū)內(nèi)待整理的土地，在分析評價過程中，把土地利用現(xiàn)狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開發(fā)改造條件、位置等作為參評因子，通過綜合分析，確定其開發(fā)改造方向。評價采用實地調(diào)查法、主導(dǎo)因子法和相關(guān)因子參考法進(jìn)行。以坡度、灌溉、土壤厚度為主導(dǎo)因子，坡度小于25°的、能灌溉的以開發(fā)改造為水田為主；其中一種或數(shù)種因子達(dá)不到要求，以開發(fā)改造為旱地為主。土地復(fù)墾的，以土壤類型為主導(dǎo)因子，灌溉條件、周圍耕地類型為相關(guān)因子進(jìn)行綜合評價。

3.2水土保持措施分析

3.2.1水平梯田修筑

水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度，農(nóng)民在田面內(nèi)部耕作時通過人工修筑土壟，改變了坡面徑流的流向。雖然在實施過程中擾動表土層可能造成一定水土流失，但建成后，不但不會引起新的水土流失，而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用，更不會出現(xiàn)土地沙化、鹽漬化的不良狀態(tài)。

3.2.2種植農(nóng)田防護(hù)林

對于項目區(qū)存在水土流失及風(fēng)害影響的要規(guī)劃種植防護(hù)林，選用經(jīng)濟(jì)樹種，一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農(nóng)田防護(hù)體系，起到一定程度上防治水土流失及風(fēng)害影響的作用。

4.土地規(guī)劃的總體工程布局以及其技術(shù)要求

4.1土地平整工程

土地平整工程的主要內(nèi)容是將現(xiàn)有荒草地及灘涂整理開發(fā)成耕地，對所有耕地進(jìn)行局部平整，形成便于機械化作業(yè)的田塊，山區(qū)和丘陵地區(qū)則形成梯田，梯田田面走向基本沿等高線方向布局，小彎取直，大彎就勢。水平梯田局部平整根據(jù)坎高和地形坡度確定田面寬，采用挖高填低的方式，平整成層層梯地。水平梯田原則上要求田塊標(biāo)準(zhǔn)100m×17.5m，梯地田坎層差在1.5m。格田內(nèi)部相對高差不超過±10cm。規(guī)劃旱地為坡式梯田，每2m等高距布設(shè)一埂坎，埂坎頂寬30cm，高30-50cm，田塊長150-200m，寬度依地形坡度而定等高溝埂采取挖溝筑埂，埂在上、溝在下形式。土地平整工程要在保護(hù)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和節(jié)約投資的原則下，保持水土、盡可能地增加有效耕地，還應(yīng)該符合農(nóng)作物耕種的要求，以及自流灌溉、自流排水的要求。

4.2農(nóng)田水利工程

農(nóng)田水利工程必須結(jié)合規(guī)劃區(qū)作物需水量以及地勢、降雨等綜合考慮水利設(shè)施布局及分布。按照《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合實際狀況，規(guī)劃設(shè)計灌溉保證率采用P=80%，排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇24h暴雨（124.3mm），水旱田1日排干。根據(jù)氣候、地形、地貌、土壤等特征，確定項目區(qū)整體灌排設(shè)計方案，結(jié)合梯田工程完善蓄排設(shè)施，以達(dá)到提高灌溉保證率，涵養(yǎng)水源，保水保土，減少水土流失的目的。排灌渠系總體布局采用“溝2路2渠”模式依地勢布設(shè)，排灌分家。灌溉輸水工程實行自流灌溉，通過各級渠道將水引自田間。排水工程有截洪溝、排水溝及交叉建筑物。以天然溝道為承接系統(tǒng)，結(jié)合田面平整工程布局排水溝，實行自流排水。

4.3道路工程

為了滿足農(nóng)民出行、便于田間作業(yè)與田間管理，設(shè)計田間道路工程。一般考慮田間道和生產(chǎn)路兩個級別，其中田間道主要為農(nóng)產(chǎn)品及貨物運輸服務(wù)，路面為厚碎石，路面寬4m，對原有田間道加以修復(fù)，部分盲段新修田間道，使所有田間道相貫通。田間道多沿等高線進(jìn)行布線，田間道路縱向坡度一般不大于8%。生產(chǎn)路主要滿足人工田間作業(yè)和管理的需要，沿原始地面設(shè)計路寬110m，碎石路面，沿著渠道鋪設(shè)，每隔200-300m布設(shè)一條。

4.4農(nóng)田防護(hù)工程

本項工程內(nèi)容主要是興建防護(hù)林帶，涵養(yǎng)水源，減少水土流失，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。包括改造現(xiàn)有的疏林地，營造水土保持林和護(hù)路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地進(jìn)行生態(tài)林建設(shè)，并對田間道路和溝邊進(jìn)行防護(hù)林建設(shè)，在田坎基部用石砌，其上采用水泥圈護(hù)坡，以保持水土。

4.5防護(hù)林工程

為了減少風(fēng)害、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、防止水土流失，項目區(qū)沿田間路布置防護(hù)林帶，以涵養(yǎng)水源，保水保土。根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼寥赖葪l件，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)驗，一般可選用白楊、泡桐防護(hù)林帶，間距4m。

總之，土地規(guī)劃整理是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃目標(biāo)，對水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)，對用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置和合理布局，以充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率為目的所作的安排和布置。土地整理是增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，提高土地質(zhì)量，促進(jìn)土地集約利用，實現(xiàn)耕地數(shù)量保護(hù)與質(zhì)量保護(hù)統(tǒng)一，落實基本農(nóng)田保護(hù)制度的重要手段。它對于緩解人地矛盾，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

【參考文獻(xiàn)】

第6篇：土地規(guī)劃與設(shè)計范文

傳統(tǒng)城市土地規(guī)劃的一個重要特點是以構(gòu)筑在經(jīng)濟(jì)—技術(shù)體系基礎(chǔ)上的官僚制度為依托，這個制度的核心原則是功能理性，調(diào)節(jié)方式是效益，即以最少的成本換回最大的收益。在這個制度的指引下，城市土地規(guī)劃是按照產(chǎn)出效益原則建立起來的，權(quán)威的指令通過等級秩序以最有效的方式傳達(dá)到實踐規(guī)劃層面，社會公眾參與的作用幾乎可以忽略不計。這種方式在城市化初期能夠以迅速有效的指令“繪制”出城市土地利用的藍(lán)圖，但是，隨著城市規(guī)模的增大和土地利用力度的加大，這種傳統(tǒng)的土地規(guī)劃方式已難以適應(yīng)高度復(fù)雜的城市建設(shè)。

特別是在我國，傳統(tǒng)的城市土地規(guī)劃已經(jīng)嚴(yán)重滯后于城市的變遷速度，影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的一個重要原因就是缺乏公眾參與，土地規(guī)劃成為有關(guān)部門閉門造車的產(chǎn)物，由于土地規(guī)劃缺乏透明度，往往成為腐敗行為滋生的土壤。事實上，城市化的過程一定意義上就是城市面積擴(kuò)張的過程，是土地向非農(nóng)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的過程，也是一個財富產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、流動和分配的過程。由于中國工業(yè)化和城市化態(tài)勢的飛速前進(jìn)，由土地產(chǎn)生的巨額財富是史無前例的。而這種財富的產(chǎn)生和分配過程是否合理、公平，很大程度上取決于土地的科學(xué)、合理規(guī)劃。正是土地規(guī)劃涉及龐大的社會財富的公平分配，涉及社會公眾的切身利益，因此土地規(guī)劃的科學(xué)、合理、公平離不開公眾的高度參與，只有讓土地規(guī)劃更多地透進(jìn)陽光，才可能堵住滋生暴利和腐敗的黑洞。

在西方，人們認(rèn)為城市土地規(guī)劃反映的是公共、私人及各個團(tuán)體的利益，通過相互協(xié)調(diào)對話的產(chǎn)物，公眾參與應(yīng)成為城市土地規(guī)劃制定過程中的重要步驟和組成部分。早在1947年，英國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法案》就規(guī)定允許公眾對城市土地規(guī)劃發(fā)表意見和看法。20世紀(jì)60年代中期后，公眾參與在西方社會中成為城市土地規(guī)劃中的重要組成部分。在1968年英國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法案》的修訂中，為了適應(yīng)新時期的特點，英國制定了與傳統(tǒng)的公眾參與不同的方法、途徑和形式，這就是著名的“斯凱夫頓報告”(theSkeffingtonReport)，它被認(rèn)為是公眾參與城市土地規(guī)劃發(fā)展的里程碑。與此同時，美國也開始了對公眾參與理論的探討和研究。PaulDavidoff在20世紀(jì)60年代提出了“倡導(dǎo)規(guī)劃”(AdvocacyPlanning)，他認(rèn)為城市土地規(guī)劃應(yīng)由代表不同利益群體的規(guī)劃人員共同商討，決定對策，以求得多元化市場經(jīng)濟(jì)體制下社會利益的協(xié)調(diào)分配。SherryArnstein則從實踐角度提出了公眾參與城市土地規(guī)劃程度的階段模型理論和“市民參與階梯”理論，為衡量規(guī)劃過程中公眾參與成功與否提供了基準(zhǔn)。上世紀(jì)90年代，Sager和Innes提出的“聯(lián)絡(luò)性規(guī)劃”又是一個重要的理論，側(cè)重研究土地規(guī)劃者如何使公眾積極參與到城市土地規(guī)劃當(dāng)中的問題[1]。

與此不同的是，城市土地規(guī)劃中公眾參與的重要作用在我國長期被忽視，盡管在上世紀(jì)90年代后，我國部分城市已經(jīng)開始摸索公眾參與城市土地規(guī)劃的道路，也取得了一定的成效，但總體來說，仍存在許多的不足。這主要表現(xiàn)在：（1）在土地規(guī)劃的編制階段和審批階段有一定程度的公眾參與，但主要局限于學(xué)術(shù)機構(gòu)和研究機構(gòu)“精英”層次的參與，并沒有完全代表廣大人民的意志和愿望；（2）由于政府部門片面把土地規(guī)劃當(dāng)作是向上級交代、負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，在相關(guān)的制度設(shè)計中對公眾參與缺乏重視，使得公眾參與土地規(guī)劃缺乏主動性和積極性；（3）公眾參與土地規(guī)劃還處在形式化的階段，尚未向?qū)嵸|(zhì)性邁進(jìn)。雖然部分城市已經(jīng)把土地規(guī)劃的總體目標(biāo)、期限、范圍、地塊用途、批準(zhǔn)機關(guān)和批準(zhǔn)日期公示于眾，但是多數(shù)地方并沒有機制保證公眾意見的反饋，而且規(guī)劃公告內(nèi)容缺乏直觀性和形象性，限制了公眾的理解和接受程度。

2城市土地規(guī)劃中公眾參與的理論分析

城市土地規(guī)劃中的公眾參與自19世紀(jì)60年代中期開始，已經(jīng)成為西方社會中城市土地規(guī)劃發(fā)展的重要內(nèi)容，也是此后城市土地規(guī)劃進(jìn)一步發(fā)展的動力。事實上，公眾參與的興起是在特定的社會思潮背景下產(chǎn)生的：首先，自由主義和民權(quán)運動的興起塑造了公眾參與的基本模式，潤澤了公眾的公共精神和參與意識，社會權(quán)利意識的覺醒使得部分市民要求參與到宏觀的城市規(guī)劃中來；其次是城市土地規(guī)劃界內(nèi)部針對現(xiàn)代城市建設(shè)所出現(xiàn)的“理性擴(kuò)張”弊病進(jìn)行自覺的反省，促使城市土地規(guī)劃工作者從高高的象牙塔走向社區(qū)和民眾。隨著理論和實踐的演進(jìn)，城市土地規(guī)劃中的公眾參與，被認(rèn)為是市民的一項基本權(quán)利，在城市土地規(guī)劃的過程中必須讓廣大的城市市民尤其是受到土地規(guī)劃內(nèi)容影響的市民參加規(guī)劃的編制和討論，規(guī)劃部門必須聽取各種意見并且要將這些意見盡可能地反映在規(guī)劃決策之中，成為規(guī)劃行動的組成部分。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會科學(xué)理論的完善和公眾參與的不斷推進(jìn)，出現(xiàn)了許多新的與公眾參與相關(guān)的理論和方法，這些理論和方法不僅深化了公眾參與城市土地規(guī)劃的理論和手段，而且通過與社會經(jīng)濟(jì)政治體制的緊密結(jié)合推進(jìn)了公眾參與的不斷發(fā)展。

2.1多元主義與城市土地規(guī)劃

多元主義的思想是戰(zhàn)后西方政治學(xué)界的一個重要論題，Davidoff和Reiner于1962年發(fā)表的《規(guī)劃的選擇理論》（AChoiceTheoryofPlanning）就是從多元主義的視角來建構(gòu)城市土地規(guī)劃中公眾參與的理論基礎(chǔ)。他們認(rèn)為，規(guī)劃的整個過程都充滿著選擇，而任何的選擇都是以一定的價值判斷為基礎(chǔ)的，土地規(guī)劃者不應(yīng)以自己認(rèn)為是正確的或錯誤的判斷來代位社會的選擇，因為這是土地規(guī)劃者的個人價值觀，而不是社會大眾的判斷。土地規(guī)劃者并不能擔(dān)當(dāng)這樣的職責(zé)，而且這樣做也不具有合法性。因此，規(guī)劃的終極目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是擴(kuò)展選擇和選擇的機會，而不是相反。以此為理論基礎(chǔ)建立起來的“倡導(dǎo)性規(guī)劃”（AdvocacyPlanning），就是希望城市土地規(guī)劃能夠?qū)⒊鞘猩鐣鞣矫娴囊蟆r值判斷和愿望結(jié)合在一起，在不同群體之間進(jìn)行充分的協(xié)商，為今后各自的活動進(jìn)行預(yù)先協(xié)調(diào)，最后通過一定的法律程序形成規(guī)范他們今后活動的“契約”。

2.2社會資本理論與城市土地規(guī)劃

“社會資本”（socialcapital）概念最早由法國社會學(xué)家皮埃爾·布爾迪厄提出并運用于社會學(xué)研究之中，他用社會資本來指代那些個人通過“體制化關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”的占有而獲取的實際的或潛在的資源的集合體。在科爾曼、帕特南等人的努力下，社會資本概念得到進(jìn)一步發(fā)展，成為解釋社會現(xiàn)象的重要思想資源。

近年來的社會資本研究表明，社會公眾參與對于民主進(jìn)程的推進(jìn)和民主政治的形成具有重要意義。西方理論界普遍認(rèn)為，“以社會參與和自發(fā)聯(lián)屬組織為代表的社會資本是市民社會的‘粘合劑’和‘基石’，人們不僅可以通過社會參與行為和自愿組織活動更為積極地參與社會政治生活與公共事務(wù)、交流信息和思想，而且可以在自發(fā)形成的組織活動中自然地體驗到民主的程序和實質(zhì)，這些都為民主制度的建立和健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。”[2]

盡管社會資本理論偏重于對社會現(xiàn)象的解釋，但城市社會學(xué)和城市土地規(guī)劃的關(guān)系卻源遠(yuǎn)流長。眾所周知，現(xiàn)代城市土地規(guī)劃的來源之一就是英國社會學(xué)家對倫敦貧民區(qū)的研究，而美國學(xué)術(shù)界多把城市研究和城市土地規(guī)劃放在一起。特別地，作為形成社會資本的重要“基地”——社區(qū)，在城市土地規(guī)劃中的意義更是重大。社區(qū)組織實力越大，公眾參與的成效就越顯著，而社區(qū)組織的實力關(guān)鍵取決于社會資本是否充沛。

2.3治理理論與城市土地規(guī)劃

治理理論于20世紀(jì)90年代初期在西方國家興起，現(xiàn)已逐漸成為公共管理的一個重要理念和價值追求。治理理論認(rèn)為政府并不是國家唯一的權(quán)力中心，各種機構(gòu)（包括社會的、私人的）只要得到公眾的認(rèn)可，就都可能成為在各個不同層面上的社會權(quán)力的中心；在現(xiàn)代社會，國家正在把原先由它承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給公民社會，即各種私人部門和公民自愿團(tuán)體，后者承擔(dān)起越來越多的原先由國家承擔(dān)的責(zé)任，模糊了公私機構(gòu)之間的界限和責(zé)任，不再堅持國家職能的專屬性和排他性，從而強調(diào)了國家與社會組織間的相互依賴關(guān)系。

從治理理論的視角看，城市土地規(guī)劃主要是一種實施計劃管理和空間開發(fā)的公共行動，這種公共行動從根本上區(qū)別于傳統(tǒng)自上而下命令式、強制控制的等級制管理方式。城市土地規(guī)劃無論是在編制，還是具體實施過程中引入專家咨詢、相關(guān)利益團(tuán)體、個人間的對話協(xié)商，實現(xiàn)各利益集團(tuán)的協(xié)調(diào)，這些在當(dāng)代城市舊城改造、新區(qū)開發(fā)等建設(shè)活動中已有大量的實例[3]。從城市土地規(guī)劃的公眾參與中，我們可以窺見治理理論的影子，在某種意義上可以說城市土地“治理”思潮的涌動是公眾參與城市公共事務(wù)熱情高漲的結(jié)果，也是土地規(guī)劃從理性決策演繹到社會公共選擇的現(xiàn)實反照。

3城市土地規(guī)劃中公眾參與的實踐分析

城市土地規(guī)劃應(yīng)該是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展變化的一種動態(tài)型的規(guī)劃。早期，在功能理性的指引下，許多城市比較強調(diào)土地規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會公眾對于土地規(guī)劃公平、公正目標(biāo)達(dá)成的重要作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益深入，城市建設(shè)主體多元化和利益群體的復(fù)雜化要求城市土地規(guī)劃也必須走向民主化，而市場的動態(tài)變化和不確定性，也需要更為廣泛的社會公眾意見來化解。只有讓公眾了解規(guī)劃的性質(zhì)、內(nèi)容和職能，并參與到規(guī)劃編制和實施監(jiān)督過程中，才可以制定出更切合實際并易為大眾所接受的規(guī)劃，并且有利于各利益主體間的平衡和協(xié)調(diào)。同時，西方當(dāng)代公共管理理論也揭示出，公眾參與是城市土地規(guī)劃有效運轉(zhuǎn)的重要因素，城市土地規(guī)劃理所應(yīng)當(dāng)成為公眾參與到關(guān)系切身利益的城市建設(shè)中來的重要平臺。從公共管理的角度來分析，加強城市土地規(guī)劃中的公眾參與可以從以下幾個著手：

3.1加強城市土地規(guī)劃中公眾參與的制度安排。制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為[4]。只有從宏觀上進(jìn)行制度安排，才能夠保障城市土地規(guī)劃的公眾參與有效、持續(xù)地進(jìn)行下去。特別是，城市土地規(guī)劃中的公共建設(shè)項目（如歌劇院、體育中心、圖書館、美術(shù)館、大型雕塑、廣場、公園等），其目的是服務(wù)公眾，美化城市，提高市民生活質(zhì)量，理應(yīng)容納公眾的意見和建議。近幾年，全國許多引人注目的城市公共建設(shè)項目，常常進(jìn)行全國或國際招標(biāo)，有些項目也向公眾展示以征詢?nèi)罕娨庖姡@無疑是一個進(jìn)步。問題在于，這種大范圍向公眾征詢對某個公共建設(shè)方案意見的做法，并不是現(xiàn)有制度明確規(guī)范、約束的結(jié)果，大多數(shù)純屬個案形式，一個方案到底需不需要公眾參與，往往是領(lǐng)導(dǎo)個人意志的結(jié)果。因此，從制度安排上保障公眾參與公共建設(shè)項目方案決策的權(quán)利，是十分必要的。這不僅應(yīng)當(dāng)從實體權(quán)利上保障公眾獲取土地規(guī)劃的信息和監(jiān)督、評價土地規(guī)劃的內(nèi)容，還要從程序權(quán)利上建立公開批示、公開聽證、群眾舉報、輿論參與制度。

3.2培育參與城市土地規(guī)劃的民間組織。從政府的角度說，實現(xiàn)公眾參與主要通過決策、管理權(quán)限下放和立法等制度保障的方式進(jìn)行，但是，要實現(xiàn)真正的公眾參與還必須有獨立性的民間組織的參與。就國外公眾參與城市土地規(guī)劃的歷史發(fā)展來看，一個獨立于行政組織層次之外的、又受法律保護(hù)和支持、由關(guān)心城市建設(shè)的公眾組成的中介性民間組織和社會團(tuán)體，是有效土地規(guī)劃的必要因素。在美國，相關(guān)的協(xié)會如自然資源保衛(wèi)協(xié)會(NaturalResourcesDefenseCouncil)、美國規(guī)劃協(xié)會(TheAmericanPlanningAssociation，APA)，就在城市土地規(guī)劃中扮演著重要的角色。作為借鑒，我國也應(yīng)該努力培育積極參與城市土地規(guī)劃的非行政機構(gòu)，發(fā)揮它們的組織作用。從我國的實際情況出發(fā)，可以先從“社區(qū)參與和發(fā)展委員會”等基本機構(gòu)起步，逐漸擴(kuò)展到包括法律專家、規(guī)劃人員和管理人員的民間協(xié)會的培育。在充分發(fā)揮民間組織潛力的同時，政府應(yīng)該去平衡多元主體的利益矛盾，以保證政府宏觀城市戰(zhàn)略和微觀土地規(guī)劃目標(biāo)的一致。

第7篇：土地規(guī)劃與設(shè)計范文

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃與利用；法律；土地利用率；綜合管理

中圖分類號：D651.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

對土地規(guī)劃體系的分析

改革開放以來, 經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展, 各項 建設(shè)都離不開土地這一載體, 對土地的需求與日俱增，人地矛盾也越來越突出。為加強土地宏觀管理, 合理利用土地，1986年國家頒布了《土地管理法》, 成立了國家土地管理局, 并在全國范圍全面部署和開展了各級土地利用總體規(guī)劃(1986年~ 2000年)的編制工作。應(yīng)該說, 在這期間，我國的土地利用規(guī)劃工作取得了很大成就。土地利用規(guī)劃體系已經(jīng)基本形成，規(guī)劃實施管理制度初步建立，規(guī)劃的實施特別是1997年開始的第二輪土地規(guī)劃工作，已經(jīng)編制到了2010年的總體規(guī)劃, 并明確規(guī)定非農(nóng)業(yè)人口在50萬人以上的城市，其規(guī)劃都要經(jīng)過國務(wù)院 審批。這輪規(guī)劃的實施在保護(hù)耕地、促進(jìn)土地集約利用、保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā) 展方面發(fā)揮了重要作用。特別是新《土地管理法》頒布實施以來, 土地利用規(guī)劃受到社會各界的普遍重視，各級政府按規(guī)劃用地、管地的意識普遍增強，土地利用規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的調(diào)控作用越來越得到全社會的認(rèn)同。通過規(guī)劃提高了土地利用的綜合效益，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，改善了生態(tài)環(huán)境，保障了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。因此，在新一輪規(guī)劃工作即將全面展開時，有必要對現(xiàn)行的土地規(guī) 劃體系作一個全面總結(jié)，對它存在的不足進(jìn)行思考，并提出改革的設(shè)想。

目有土地規(guī)劃體系中存在的不足

在土地規(guī)劃體系中沒有明確的時間性規(guī)劃

目前，在土地規(guī)劃體系中沒有明確的時間性規(guī)劃，尤其在年度規(guī)劃中缺乏可 遵循性。可操作性及可調(diào)度性，在時間上無法很好的銜接，由此引發(fā)了規(guī)劃同實 際用地之問的矛盾。土地規(guī)劃是一項長期戰(zhàn)略性的規(guī)劃，其年限一般為15年。當(dāng)今社會是一個飛速發(fā)展的社會，在15年的規(guī)劃期內(nèi)，許多事物都在發(fā)生著變化，盡管規(guī)劃在編制時盡量對未來的土地利用進(jìn)行考慮。但是仍不能完全預(yù)想到 所有可能產(chǎn)生的土地需求。預(yù)先規(guī)劃所制定的各項指標(biāo)在時間上沒有彈性，規(guī)劃得不到及時修改，就會與實際脫節(jié)，導(dǎo)致規(guī)劃喪失作用，沒有使用價值；假如改變規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容去適應(yīng)變化的需要，那么就要求對于規(guī)劃不斷地進(jìn)行修改， 這樣做的結(jié)果就會大大降低土地規(guī)劃的權(quán)威性。

2.2土地利用規(guī)劃的種類較多, 分工不明確

土地利用規(guī)劃有土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃和土地利用專項規(guī)劃 三大類，其中土地利用總體規(guī)劃體系又分為國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級，應(yīng)該說， 我國土地規(guī)劃體系在層次上是完整的。但從對其他國家土地利用規(guī)劃的研究來看, 國外最高級別的土地規(guī)劃體現(xiàn)國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對下一層次規(guī)劃只具有指導(dǎo)作用；而地方制定的規(guī)劃內(nèi)容十分詳細(xì)，往往是很厚的一本書并附有分類很細(xì)的規(guī)劃圖。我國目前各級總體規(guī)劃職能分工不明確，內(nèi)容雷同，大多是宏觀上過細(xì)，微觀上過粗，其他專項規(guī)劃很少編制，詳細(xì)規(guī)劃沒有很好開展。

2.3土地的總體規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃相聯(lián)系

由于我國目前管理體制的原因，現(xiàn)行的土地總體規(guī)劃與城市規(guī)劃不屬于同一個管理部門負(fù)貴，是由土地行政部門與建設(shè)行政部門分開管理的。盡管土地管理 法已經(jīng)規(guī)定了城市規(guī)劃要與土地規(guī)劃相互銜接，但是在實踐實施中，規(guī)劃銜接卻不是一件容易簡單的事情。比如我國最近幾年由于城市規(guī)模的快速擴(kuò)大致使耕地大量流失，城市規(guī)劃同土地利用規(guī)劃出現(xiàn)脫節(jié)。由于目前兩者的管理分割，在客觀上引發(fā)了規(guī)劃內(nèi)容與執(zhí)行之間發(fā)生了利益沖突，從而人為加大了規(guī)劃成本。

2.4土地規(guī)劃沒有同產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行有效銜接

土地利用狀況在很大程度上束繃了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效發(fā)展，隨著產(chǎn)業(yè)的快速 發(fā)展，對土地的需求不斷增加，但是土地的有限性和不可移動性要求要對其進(jìn)行 集約性的規(guī)劃利用，因而，對于產(chǎn)業(yè)布局要做好相應(yīng)的合理規(guī)劃。目前的實踐情況中，土地規(guī)劃并沒有同產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行有效銜接，屢屢出現(xiàn)土地規(guī)劃同產(chǎn)業(yè)布局脫節(jié)的現(xiàn)象。比如許多高校進(jìn)行盲目的擴(kuò)建問題，導(dǎo)致貪大求高、規(guī)模過大的現(xiàn)象發(fā)生。有的學(xué)校為了一味盲目追求大而全的擴(kuò)張建設(shè)，導(dǎo)致了校區(qū)占地過多 , 開發(fā)能力欠缺，致使土地資源無法得到充分利用，造成了嚴(yán)重的浪費。

三、土地規(guī)劃與利用的方法和內(nèi)容

在對土地資源的整理規(guī)劃中，按照行政級別可以將其分為三個層次，地方級、省級和國家級。地方級的土地規(guī)劃主要是以自然村為單位，在對其進(jìn)行規(guī)劃的內(nèi)容上可以按照當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠福瑵M足其生活的基本條件，充分尊重公民的意見。在省級土地規(guī)劃中，對于土地資源的規(guī)劃就要比地方的上升一個層次，主要是對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出一個調(diào)整，在農(nóng)田灌溉，土地多樣性和適宜性方面做出合理的規(guī)劃，以適宜地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要方向。

3.1 積極開展土地的整理工作

在現(xiàn)階段所講的土地整理主要是針對農(nóng)村的土地整理，通過復(fù)墾開荒、填海造田土地置換等方式增加耕地面積，將更多的土地資源應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。這么做的目的主要有以下幾點：第一，提高耕地的使用面積，提升糧食生產(chǎn)力。第二，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件進(jìn)行改善，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。第三，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善，促進(jìn)生態(tài)平衡發(fā)展，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

3.2 土地利用的發(fā)展與創(chuàng)新

我國土地利用無論在深度和廣度方面都有了很大的發(fā)展。在規(guī)劃類型上，從以往重點進(jìn)行的農(nóng)村土地規(guī)劃，發(fā)展成土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃及土地利用規(guī)劃設(shè)計三個層次。土地利用已發(fā)展成為集設(shè)計、政策、和管理為一體的現(xiàn)代綜合利用。其內(nèi)容已擴(kuò)充到自然環(huán)境與人工環(huán)境的建設(shè)，以及指導(dǎo)變化且又具有基本行為來推動未來發(fā)展的社區(qū)意識形態(tài)。規(guī)劃成果也從原來簡單的政策說明、有關(guān)未來土地利用交通、公共設(shè)施的單一大型圖紙，發(fā)展成為文本、數(shù)據(jù)、圖紙和時間安排相結(jié)合的綜合體。我國土地利用的內(nèi)容，正在逐步趨于成熟和完善。在我國，隨著最優(yōu)化技術(shù)的出現(xiàn)與應(yīng)用，各種線性和非線性規(guī)劃及多目標(biāo)規(guī)劃方法開始應(yīng)用于土地利用規(guī)劃過程中。總之，我國的土地利用方法已由靜態(tài)規(guī)劃向動態(tài)規(guī)劃，由定性和定量相結(jié)合，并逐漸向土地利用規(guī)劃和管理的模型化和信息化方向發(fā)展。

小結(jié)

完善我國土地利用規(guī)劃體系，要求有一個科學(xué)的用地觀。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理、保護(hù)、 開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。要正確認(rèn)識人類與土地的關(guān)系，充分考慮資源利用和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，充分認(rèn)識到土地這一資源不可再生的特殊性。完善我國土地規(guī)劃與利用，對于保障國家糧食安全、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，具有重大現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]駱峪安.關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地規(guī)劃利用方面的一些思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012

第8篇：土地規(guī)劃與設(shè)計范文

關(guān)鍵詞：測繪技術(shù)；國土測量；應(yīng)用情況

土地資源一直以來都是和人們生活密切相關(guān)的資源類型之一，在資源開發(fā)的過程中，加強對土地的利用率，提升土地的利用價值是測繪工作人員工作的最終目標(biāo)。工作人員在對土地資源進(jìn)行合理地利用的過程中，需要采用科學(xué)合理的測繪技術(shù)和規(guī)劃方式。傳統(tǒng)的規(guī)劃方式由于受到多種因素的限制，出現(xiàn)了嚴(yán)重的弊端，在現(xiàn)如今的土地規(guī)劃和測量工作中已經(jīng)不再應(yīng)用。現(xiàn)如今所以應(yīng)用的技術(shù)類型主要是GPS技術(shù)，遙感技術(shù)等等。

1 測繪新技術(shù)

1.1 遙感技術(shù)

所謂的遙感技術(shù)就是在不接觸被測物的基礎(chǔ)上，通過相應(yīng)的遙感平臺來對地面的物體進(jìn)行測量。在測繪的過程中，主要采用的是遙感器來進(jìn)行測量，需要通過電磁波的形式來對測量的信息進(jìn)行處理和記錄。同時相關(guān)的工作人員應(yīng)該對所測得的信息進(jìn)行判斷和分析。通常情況下，人們將測量的全過程成為遙感技術(shù)。遙感技術(shù)的特點比較突出，其中信息的豐富性比較強，還具有全天候，多光譜等特性。最重要的是在測量的過程中可以不受氣候條件的影響，遙感圖像的清晰度相對較高，在土地的綜合利用和規(guī)劃工作中占據(jù)著重要的位置。

現(xiàn)如今，我國的資源比較緊缺，社會發(fā)展和資源環(huán)境之間存在著較大的矛盾。遙感測繪技術(shù)在保證資源利用合理性方面起到至關(guān)重要的作用。為了對土地資源進(jìn)行保護(hù)，提升土地利用的高效性，工作人員應(yīng)該對土地測繪工作加強重視，及時準(zhǔn)確的掌握土地資源應(yīng)用和規(guī)劃的動態(tài)信息。

1.2 地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)的構(gòu)成部分比較簡單，主要包括計算機硬件、軟件以及其他不同的方式。這一系統(tǒng)設(shè)計主要是對空間數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、管理以及分析，最終解決相對比較復(fù)雜的土地規(guī)劃和土地管理中的相關(guān)問題。另外，地理信息系統(tǒng)的處理和管理方式的實施主要依托于地理空間實體數(shù)據(jù)，然后操作人員要根據(jù)地質(zhì)條件和地理現(xiàn)象來對具體的規(guī)劃和管理方式進(jìn)行改進(jìn)和完善。

現(xiàn)如今，計算機技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)都在不斷發(fā)展，對地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用程度提出了更高的要求。這種系統(tǒng)的應(yīng)用范圍也在逐漸擴(kuò)展。除了城市的規(guī)劃、交通運輸?shù)确矫嬷猓趪翜y量上也體現(xiàn)出一定的優(yōu)勢作用。在采用地理信息系統(tǒng)的過程中，可以將GIS技術(shù)應(yīng)用到其中。建立相對比較完善和全面的數(shù)據(jù)庫信息，實現(xiàn)各種不同類型數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類和完善，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和圖像的一體化，為國土測量工作提供重要的數(shù)據(jù)信息。現(xiàn)如今，土地測量工作中所應(yīng)用的軟件類型比較多。這些軟件的應(yīng)用為地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用和發(fā)展提供了重要的空間。

1.3 全球定位系統(tǒng)

所謂的全球定位系統(tǒng)就是人們常說的GPS系統(tǒng)。將這一技術(shù)應(yīng)用到國土測量工作中也是比較常見的。主要是由于這一技術(shù)具有全球性、全天候以及及時準(zhǔn)確的特點。另外，系統(tǒng)還可以對地面的物體進(jìn)行控制，主要是通過衛(wèi)星的形式來接收一定的信號，然后傳輸?shù)降孛妫瑯?gòu)成相對比較完整的數(shù)據(jù)信息。為提升國土測量工作的準(zhǔn)確性打下基礎(chǔ)。近年來，研究人員對GPS技術(shù)進(jìn)行了深入研究，無論是測繪方式還是測量范圍上都有所改進(jìn)和提升。

2 測繪技術(shù)在國土測量工作中的應(yīng)用

2.1 在土地利用調(diào)查中的應(yīng)用

在進(jìn)行國土測量工作中，工作人員需要對土地的最新情況進(jìn)行調(diào)查和勘測。在這一過程中，主要應(yīng)該采用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的規(guī)范來進(jìn)行。最終建立相對比較完善的土地測量的數(shù)據(jù)庫，其中包括各種類型的信息，比如數(shù)據(jù)、圖形等等。數(shù)據(jù)庫的建立為國土測量工作提供了重要的依據(jù)。

在土地調(diào)查中，RS、GIS和GPS等測繪新技術(shù)為土地調(diào)查提供了堅實的技術(shù)支撐，形成對土地更新調(diào)查的數(shù)據(jù)采集、處理、分析、輸出以及更新的完整技術(shù)系統(tǒng)：RS快捷、實時、高效地獲取土地利用變化信息；GPS快速準(zhǔn)確采集土地利用變化圖斑的空間位置；GIS對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理自動化，較好地解決了土地調(diào)查中工作量大、工序多、工作效益低、精度底、數(shù)據(jù)分析難度大、成果輸出不方便等問題。

2.2 在土地規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用

在土地規(guī)劃設(shè)計中，測繪新技術(shù)在數(shù)據(jù)收集方面展現(xiàn)了其實時性、準(zhǔn)確性的、自動化和高效的特點。通過RS直接獲取土地信息，通過遙感的數(shù)據(jù)處理，可以直接得到理想的圖片及數(shù)字結(jié)果，能夠及時、準(zhǔn)確地反映土地信息。利用GIS建立土地利用空間信息系統(tǒng)，為土地利用總體規(guī)劃提供翔實的資料；利用GIS強大的分析和處理功能，可以對土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析評價并自動生成土地利用現(xiàn)狀分析數(shù)據(jù)庫，可以進(jìn)行土地利用遠(yuǎn)景規(guī)劃和利用類型預(yù)測而實現(xiàn)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計和布局制圖。

2.3 在土地勘測定界中的應(yīng)用

在土地勘測定界中，無論是外業(yè)前端數(shù)據(jù)采集，還是內(nèi)業(yè)圖形數(shù)據(jù)處理，均可廣泛采用測繪新技術(shù)。在土地勘測定界的外業(yè)工作中，可使用GPS RTK技術(shù)進(jìn)行定位，將基準(zhǔn)站的已知數(shù)據(jù)和觀測數(shù)據(jù)發(fā)送給流動站，流動站接收基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)，并采集GPS觀測數(shù)據(jù)，形成差分觀測值，通過相對定位原理實時計算出流動站的三維坐標(biāo)及其精度。該測量方式可以提高土地勘測定界精度，并且無需通視，觀測時間短，操作簡便。在土地勘測定界的內(nèi)業(yè)工作中，采用GIS與數(shù)據(jù)庫技術(shù)相結(jié)合的方式對土地勘測定界測量和土地征收數(shù)據(jù)進(jìn)行管理具有可行性和優(yōu)越性，能保證從外業(yè)到內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的一致性，能實現(xiàn)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的自動化，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準(zhǔn)確性以及方便數(shù)據(jù)的查詢。

結(jié)束語

測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃和管理中的應(yīng)用為土地技術(shù)人員提供了一個功能強大的工具，克服了傳統(tǒng)技術(shù)中的許多不足，可以從根本上改變土地規(guī)劃和管理脫離國情、脫離社會和脫離管理的局面，使得土地規(guī)劃和管理更具科學(xué)性、實用性和可操作性。但是，測繪新技術(shù)尤其是三維展示和虛擬現(xiàn)實技術(shù)在土地規(guī)劃和管理領(lǐng)域的運用才剛剛起步不久，在技術(shù)和方法上還存在許多問題有待進(jìn)一步解決和完善。作為土地規(guī)劃和管理中嶄新而便捷的技術(shù)手段，測繪新技術(shù)必將為土地的規(guī)劃與管理做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]周道春.土地利用更新調(diào)查中有關(guān)測繪新技術(shù)應(yīng)用與質(zhì)量控制的探討[J].潭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012，10（4）：12-15.

[2]周評平，李天和，任國業(yè)./3S0技術(shù)在云南省開遠(yuǎn)市第二次土地調(diào)查中的應(yīng)用研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，22（6）：1665-1669.

第9篇：土地規(guī)劃與設(shè)計范文

[關(guān)鍵詞]土地規(guī)劃 土地管理 土地利用率 提高

[中圖分類號]F301.23 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-9-4-2

隨著我國工業(yè)化和城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，土地的占用量不斷增多，因此如何提高土地資源的利用率，對于社會的可持續(xù)發(fā)展是非常重要的。目前無論從國家整體上看，或者從建筑施工的微觀角度，我國的土地資源利用效率都存在低下的問題，如何加強土地規(guī)劃與管理，已經(jīng)是一個熱點問題。由于我國目前土地規(guī)劃與管理上存在不少缺陷，針對這些問題提出相應(yīng)的對策，有效的促使土地資源利用率的提高，并且對建筑施工過程中如何強化土地規(guī)劃和管理進(jìn)行分析，從微觀角度提高土地的資源利用率。

1土地規(guī)劃與管理動態(tài)監(jiān)測模型

針對目前的土地利用形勢，構(gòu)建土地規(guī)劃與管理的動態(tài)監(jiān)測模型，有助于加強土地規(guī)劃和管理，做到科學(xué)提高土地資源利用效率。我國目前的土地利用存在以下缺陷：總量大，人均少，耕地壓力大，非農(nóng)建設(shè)占用地面積急劇上升，占用耕地面積大，對于土地的管理和規(guī)劃模式是粗放型管理，不利于土地資源的合理開發(fā)和有效使用。作為我國社會發(fā)展不可或缺的自然環(huán)境資源，如何解決人口和土地之間的矛盾，是非常重要的，因此利用動態(tài)監(jiān)測模型對土地管理和規(guī)劃進(jìn)行研究，利用動態(tài)變化的直接驅(qū)動力，將各種監(jiān)測數(shù)據(jù)納入變化模型中，模擬土地規(guī)劃與管理的動態(tài)變化。

1.1模型的基本原理

土地規(guī)劃與管理動態(tài)監(jiān)測模型是一種數(shù)學(xué)模型，這種系統(tǒng)方法通過建立一定形式的數(shù)學(xué)模型來對土地的利用效率進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，這是一種全新的土地利用研究途徑。根據(jù)土地利用過程中產(chǎn)生各種變化的原因、過程以及其對人類和社會的影響，對土地利用的動態(tài)變化進(jìn)行分析。構(gòu)建該模型主要根據(jù)以下兩個基本原理。

首先，是模型驅(qū)動力的綜合性。土地利用與土地規(guī)劃管理之間的聯(lián)系是非常復(fù)雜的，而造成土地利用率低下的因素是非常多的，主要包括人口、技術(shù)水平、富余程度等方面，其中對于土地規(guī)劃管理的失誤、經(jīng)濟(jì)的變化等因素對于土地利用率的影響最大，對于土地利用效率有影響的各個因素之間通過管理與規(guī)劃而相互聯(lián)系，它們的作用是相互獨立的，但是由于規(guī)劃管理的效果使它們具有交叉相互作用。根據(jù)這些因素之間的相互作用，構(gòu)建動態(tài)模型，結(jié)合現(xiàn)實的土地管理與規(guī)劃，將這些因素進(jìn)行綜合，對土地利用與規(guī)劃管理之間的變化進(jìn)行預(yù)測。具體如圖。

其次，是關(guān)于土地利用變化的規(guī)模相關(guān)性，這種相關(guān)性是指土地利用的變化中的各項因素與土地規(guī)劃管理具有一種緊密相關(guān)聯(lián)的特點，不同的管理規(guī)劃形式，會表現(xiàn)出不同的因素形式，土地利用變化會受到不同規(guī)模尺度的因素影響而表現(xiàn)出不同的形式，因此，對于土地利用的動態(tài)分析，不能根據(jù)小尺度規(guī)模層次的土地利用變化進(jìn)行累計，同樣不能使用大尺度的土地利用變化模型來對小范圍的土地利用動態(tài)進(jìn)行預(yù)測。只有根據(jù)測特定的區(qū)域進(jìn)行定量和定性分析，選擇適合本地區(qū)的模型，才能準(zhǔn)確的把握土地管理與規(guī)劃對于土地利用的動態(tài)變化影響。

1.2土地利用變化動態(tài)模型的空間意義

土地最直觀的特地在于其在空間區(qū)域的固定性與獨特性，因此對于特定區(qū)域（國家整體也算是個區(qū)域）的管理和規(guī)劃會造成其空間形式產(chǎn)生定性或定量變化。通過對土地利用的空間變化分析，才能更準(zhǔn)確的認(rèn)識土地利用與土地規(guī)劃與管理之間的動態(tài)演變過程。例如在郊區(qū)一家工廠被改造為耕地，或者郊區(qū)一片耕地被改建為一座工廠，同樣是相同面積的土地，兩者之間或許在面積上相互抵充，但是通過空間分析可以得出不同的結(jié)論。

GIS空間分析技術(shù)對于土地利用變化動態(tài)模型有著重要的作用，通過疊合運算和空間統(tǒng)計分析對于各個土地的利用效率進(jìn)行定性和定量分析，對土地的為轉(zhuǎn)移部分、轉(zhuǎn)移部分和轉(zhuǎn)移去向進(jìn)行分析，識別新增部分和來源。通過對這些結(jié)果的分析，可以看出土地規(guī)劃與管理對于土地的利用率是否有促進(jìn)作用。

1.3土地綜合規(guī)劃動態(tài)模型

由于土地規(guī)劃與管理會促進(jìn)土地利用產(chǎn)生變化，對于特定時段，根據(jù)土地利用類型的轉(zhuǎn)移，對于變化過程進(jìn)行分析，反映該區(qū)域內(nèi)由于規(guī)劃的作用導(dǎo)致土地利用變化的劇烈程度，有助于更加合理的設(shè)計土地管理與規(guī)劃方案。某一研究區(qū)的綜合土地利用動態(tài)度表達(dá)式為： LC= ni=1ΣLU i-j 2ni=1ΣLUi × 1T ×100%；LCT= ni=1ΣLU i-j 2ni=1ΣLUi ×100%。其中：LUi為監(jiān)測起始時間第i類土地利用類型面積，LUi-j為監(jiān)測時間段內(nèi)第i類土地類型轉(zhuǎn)為非i類（即j類，j=1…n）土地利用類型的面積；T為監(jiān)測時間段長，當(dāng)T的時段長設(shè)為年時，LC為該研究區(qū)的土地利用綜合年度變化率。 “綜合土地利用動態(tài)度”對預(yù)測未來土地利用變化趨勢也有積極的作用，在計算區(qū)域土地利用總體的變化速率是適用和有效的。

1.4土地規(guī)劃管理的空間尺度轉(zhuǎn)化模型

由于不同的管理規(guī)劃對應(yīng)著不同的利用模式，因此對于區(qū)域土地利用的模式應(yīng)該有助于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，并且能夠改善區(qū)域尺度的土地生態(tài)問題。這種規(guī)劃模式才能有助于解決土地利用中存在的問題，并且促進(jìn)土地使用率不斷提高，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。不僅要從宏觀上對區(qū)域尺度的土地規(guī)劃模式進(jìn)行研究，還要從微觀角度對小尺度的土地規(guī)劃模式進(jìn)行探討，國家整體的土地規(guī)劃對于各地區(qū)具有指導(dǎo)作用，但是不能硬性的將這一規(guī)模尺度應(yīng)用到以下各級的規(guī)模層次上，某一規(guī)模尺度上的土地利用/覆被變化驅(qū)動力機制在更大或更小的范圍內(nèi)可能表現(xiàn)得不明顯或根本不適用在不同空間尺度上，土地利用結(jié)構(gòu)與土壤養(yǎng)分、土壤水分、水土流失的影響機制并不相同，中小尺度上的研究成果并不能滿足大尺度綜合治理與開發(fā)的需求。

未來十年是我國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的重要時期，但同時也是受制于土地資源最嚴(yán)重的矛盾凸顯期，從宏觀上看，在全面建設(shè)小康社會的時期，需要不斷深入城市化和工業(yè)化，因此土地資源瓶頸就更加凸顯，在確保一定的耕地面積的前提下，如何提高農(nóng)業(yè)用地和城市用地的效率是一大問題。其次，由于人口壓力的家具對新增建設(shè)用地形成剛性需求。再次，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢過快，各個地區(qū)的用地效益差距較大。最后，為了實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同樣面臨著用地資源的匱乏，根據(jù)土地規(guī)劃與管理動態(tài)監(jiān)測模型，研究土地資源合理規(guī)劃和管理，對于土地提高資源利用率和技術(shù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

2宏觀層面的土地規(guī)劃與管理

宏觀層面的土地規(guī)劃與管理，根據(jù)管理與規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測模型屬于整體較大尺度的規(guī)劃和管理，目前我國土地規(guī)劃與管理上存在不少問題，耕地整體被濫用、管理混亂等現(xiàn)象屢見不鮮，從整體上看，我國目前土地利用率不高的原因有兩個方面，其一是規(guī)劃方面存在問題，其二是管理方面的問題。針對這些問題，對我國宏觀層面的土地管理和規(guī)劃進(jìn)行改革。

2.1縮小指令性規(guī)劃范圍

從土地規(guī)劃與管理的動態(tài)監(jiān)測模型進(jìn)行分析，我國目前應(yīng)該縮小指令性規(guī)劃的范圍，而逐步擴(kuò)大分區(qū)管制的獨立效能。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，應(yīng)該逐步實現(xiàn)各個地區(qū)對于諸如農(nóng)田水利或省級重點建設(shè)項目的分區(qū)管制。根據(jù)市場實際情況，隨行入市，不再將各地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入國家整體的土地占用年度計劃，而對于省級重點建設(shè)項目應(yīng)該報經(jīng)國務(wù)院審批，這些類型的用地應(yīng)該減少計劃管理，將這些用地納入計劃管理的范疇內(nèi)，往往會對區(qū)域內(nèi)的其他因素造成很大的沖擊，造成土地利用率的下降。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地的規(guī)劃

目前，有許多專家認(rèn)為應(yīng)該將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地納入計劃范圍，這種意見是不合理的。因為這會加劇計劃與市場之間的矛盾，由于非農(nóng)占用低計劃會擴(kuò)展至農(nóng)業(yè)內(nèi)部用地，指令性計劃將會擴(kuò)展至整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)用地的調(diào)整，對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整其主要目的在于保障國家的糧食安全，對于糧食的播種面積主要由市場和政府經(jīng)濟(jì)部門共同調(diào)節(jié)，近年來供過于求的市場趨勢使得這種調(diào)節(jié)模式發(fā)揮著巨大的潛力，而如果再次將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地納入計劃范圍，就會造成越管越亂的情況，我國政府對于非農(nóng)占用地的宏觀管理已經(jīng)稍顯牽強，再對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，就會喪失規(guī)劃的有效性。

2.3增加規(guī)劃與管理的市場彈性

我國目前正在不斷的深化經(jīng)濟(jì)體制改革，但是除了要堅持市場調(diào)節(jié)的作用外，還不應(yīng)該摒棄計劃管理，要堅持在特定領(lǐng)域采用計劃指標(biāo)，對于如招商引資等情況而導(dǎo)致的較大缺口，如確有需要可以允許地方在一定幅度內(nèi)使用計劃外指標(biāo)，使用計劃外指標(biāo)要經(jīng)過省級土地管理部門批準(zhǔn)，而對于用地較多時，則應(yīng)上報國務(wù)院批準(zhǔn)。

3微觀層面的土地規(guī)劃與管理

現(xiàn)今社會發(fā)展對于土地的依賴性日益加大，特別是那些占地面積特別大的企業(yè)，每年需要新增大量的建設(shè)用地，本文舉油田企業(yè)的土地規(guī)劃與管理為例，分析如何加強對土地利用的規(guī)劃和管理，促使土地節(jié)約集約使用。

3.1完善土地資產(chǎn)管理機構(gòu)

對于占地面積較大的大型企業(yè)來說，應(yīng)該設(shè)立專門的土地資產(chǎn)管理機構(gòu)，加強土地資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，通過組織專業(yè)化高素質(zhì)的人才隊伍，嚴(yán)格遵守土地管理法，并且根據(jù)行業(yè)的自身特點，制定相應(yīng)的監(jiān)督運行機制，土地資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)該對土地資產(chǎn)的開發(fā)利用進(jìn)行分析，加強可行性論證，深入市場和環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，做到?jīng)Q策科學(xué)，管理有序，規(guī)劃合理。

3.2土地使用集約化

由于類似油田企業(yè)要占用很大的土地面積，并且土地新增數(shù)量逐年加大，通過集約化手段對于提高土地利用率有著重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，充分利用信息化和自動化手段降低土地的使用量，盡量做到節(jié)約用地，降低成本。在保障油田正常生產(chǎn)的前提下，盡量選用劣質(zhì)地和未利用地，而減少占用耕地和農(nóng)田。并且要保障環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，盡量減少土地污染，地方政府部門要提高工業(yè)用地利用率的門欄，具體如下案例：

同樣是大型占地的建設(shè)項目，環(huán)城公路的工業(yè)項目和不符合區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的現(xiàn)有工業(yè)項目應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行控制。蕭山區(qū)政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步提高工業(yè)用地利用率的若干意見》，工業(yè)用地利用率門檻再提高，新建工業(yè)項目的容積率由不得低于1.0提高到不得低于1.2，上限由2.0提高到2.5，非生產(chǎn)性用地控制在7%以內(nèi)。

3.3實施土地資產(chǎn)信息化管理

大型占地工業(yè)企業(yè)要對土地資料做好統(tǒng)計、填報和等級等資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，定期清查土地資產(chǎn)，深入實地現(xiàn)場進(jìn)行核實。其次，要健全土地資產(chǎn)信息檔案，一地一檔，完整保存原始材料。最后，應(yīng)該分類存放，專人負(fù)責(zé)，做好借閱和查詢等后續(xù)服務(wù)工作。

4小結(jié)

土地的利用率對于國家整體發(fā)展有著重要的影響，如何加強土地的規(guī)劃和管理，對于土地資源的合理利用和保護(hù)是非常關(guān)鍵的。從宏觀與微觀兩方面進(jìn)行闡述，對于國家和區(qū)域整體的土地規(guī)劃與管理進(jìn)行分析，并且從微觀的角度，對于施工過程中如何通過加強規(guī)劃與管理來提高土地利用率進(jìn)行概況，更好的促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳良，張云；農(nóng)村土地利用中的問題及對策[J]；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；2004年01期.