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*年,在上級黨委、政府的正確領導下,在省、州業務主管部門的指導幫助下,我縣以全面貫徹黨的*大精神為主線,深入貫徹落實科學發展觀,按照新的治水思路,以提高防災減災能力、提高農業綜合生產能力、改善民生、促進可持續發展、提高水利現代化水平為契機,在防汛抗旱、依法治水和水管體制改革、水資源的開發和保護、農田水利基本建設、人飲安全和抗震救災及恢復重建等方面取得明顯成效,為構建和諧*,推進社會主義新農村建設打下了堅實的基礎。為切實做好2009年的水利工作,經縣人民政府研究,現就2009年水利工作做如下安排:
一、指導思想
以*屆三中全會精神為主線,全面貫徹落實科學發展觀,以擴大內需為契機,按照可持續發展治水思路,圍繞解決影響經濟社會發展和人民群眾利益的突出水問題,抓緊防汛抗旱工作不放松,著力抓好民生水利工作,加快推進回龍河水庫工程、大*續建工程治理、那邦界河治理、山區“五小”水利、水保工程等重點水利工程建設,掀起冬春農田水利基本建設,不斷提升水利防洪減災、水環境保護和水資源保障能力,不斷推進水利改革創新,以水資源的可持續利用保障全縣經濟社會的可持續發展。
二、工作任務及措施
㈠著力做好防汛抗旱工作。防汛抗旱事關人民群眾生命財產安全,事關社會安定和諧與生態文明進步,既是水利工作的重中之重,也是實現全面建設小康社會奮斗目標的基本保障。我縣歷史以來就是洪澇災害頻繁發生的地區,盡管多年來我縣加大了江河治理的力度,防御災害的能力有了顯著增強,但依然存在防御面大、應對能力差、標準低、防御避災意識淡薄等方面的問題。各級各部門務必站在政治、全局和戰略的高度,充分認識防汛抗旱的嚴峻性和艱巨性,居安思危,未雨綢繆,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,認真總結*年防汛抗旱取得的經驗和教訓,立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,按照各自的工作職責,及早部署,提前準備,抓緊實施好水毀修復工程,做到思想、組織、預案、工程、隊伍、物資六落實,牢牢掌握防汛抗旱工作的主動權,確保全縣廣大人民群眾生產生活用水安全和重要江河、水庫、城鎮及交通干線的防洪安全,最大限度地降低因災害造成的損失,為實現全縣經濟社會又好又快發展提供重要保障。
㈡努力解決民生水利問題。按照全縣“*”農村飲水安全規劃,優先解決鐵、錳超標等水質不達標、供水保證率低、取水不方便等農村飲水安全問題,年內力爭解決不低于1.8萬人的農村飲水安全問題,讓受益群眾喝上干凈的水,并且力爭在2009年4月底以前完成11個統建點、29個異地搬遷點的人飲震損恢復重建工作。做好農村電氣化建設工作,加快電源點建設進度,積極解決農村無電、缺電問題,改善貧困山區群眾生產生活條件。落實水庫移民政策法規,讓水庫移民共享改革發展成果,實現庫區和移民安置區經濟社會的可持續發展。
㈢加強水利基礎設施建設。加強領導,精心部署,充分調動廣大農民群眾的積極性,以農民群眾為主體,運用好“一事一議”,迅速掀起全縣冬春農田水利基本建設。即春節前以水毀和震損修復、田間溝渠灌溉、清淤、機耕道路整修等為主的第一次建設;汛期來臨前以堤防護岸歲修為主的第二次建設。水利、發改、國土、農業、扶貧、農開辦、新農辦等部門要進一步加強合作,整合資金,推動農田水利基本建設再上一個新臺階。
㈣繼續抓好重點水利工程建設。一是抓好重點水利工程建設,完成回龍河水庫樞紐度汛高程工程建設,確保安全度汛和工程質量;強化水庫工程建設管理,加快水庫南、北干渠的建設進度。抓緊實施好大*續建工程治理、那邦國際界河治理、飲水安全、山區“五小”水利、水保工程等水利工程建設,重點抓好大型灌區渠道配套和節水改造工程的實施;完成新城拉丙溝、南擋溝、平原西大溝和弄璋賴哈溝渠系配套工程。二是抓好規劃銜接,爭取資金儲備項目。認真組織制定并完成好各種規劃上報工作,搞好年度水利項目計劃銜接,抓住國家擴大內需的良好機遇,加大上項目的力度。重點抓好江河堤防、渠道配套防滲建設等一批基建項目的可研、初設和上報立項工作。三是開展以澇區排水溝清淤為主的農田水利基本建設。想方設法多渠道籌集資金,進一步加大農村水利基礎建設投入,服務于社會主義新農村建設,加快農業和農村發展,促進農民增收。
㈤推進水利改革創新。在我縣水管體制改革取得初步成效的基礎上,繼續深化水管體制改革,積極推進水利投融資機制、農村水利發展機制、水價形成機制等方面的改革和實踐,充分發揮科技的支撐作用,勇于創新,做到科技興水,依法治水、科學用水。大力推進農村用水戶協會,推行“民辦公助”,強化水費征收力度,著力解決權責不清、無人管、運行效率低、管護資金缺乏等方面的問題,確保水利工程建得成、管得好、用得起、長受益。
偉大的實踐呼喚和孕育偉大的理論,偉大的理論指導和推動偉大的實踐。科學發展觀作為中國化的新成果,是順應時展和實踐要求的科學理論。科學發展觀是用來指導發展的。實現經濟社會又快又好發展,必須把科學發展觀真正體現在發展實踐中,進一步轉化為廣大干部群眾的自覺行動,推動經濟社會發展切實轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。
樹立和堅持科學發展觀的關鍵在落實
科學發展觀是針對我國經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題提出來的,具有鮮明的現實針對性。科學發展觀主題是發展、關鍵在落實。
只有落實,才能深化對科學發展觀的認識。實踐和行動上的自覺性與堅定性,來自思想和認識上的自覺性與堅定性。科學發展觀提出之后,很快就在全黨全社會形成了學習貫徹的濃厚氛圍,逐步深入人心,并在實踐中取得了顯著成效。但也應清醒地看到,轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量絕非易事。當前,一些地區和部門的發展觀念同科學發展觀的要求還有較大差距,有的仍然把發展簡單地等同于GDP增長,有的依舊把以經濟建設為中心與以人為本對立起來,有的還在以犧牲環境和浪費資源的方式來謀求所謂的發展,等等。解決這些問題,關鍵就在于把科學發展觀落實到發展實踐中。事實上,貫徹落實的過程就是不斷深化認識的過程,就是不斷改造主觀世界使之符合客觀實際的過程。只有在深入實踐和認真落實的過程中,我們的認識才能跟上實踐發展的要求,才能不斷深化對科學發展觀的理解,從而進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性與堅定性。
只有落實,才能解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題。我國在經濟快速發展的同時,也積累了一些矛盾和問題,如城鄉差距、地區差距、居民收入差距擴大,教育、衛生、文化等社會事業發展滯后,經濟發展同環境、資源之間的矛盾加劇等。科學發展觀是解決這些矛盾和問題的科學理論。但再好的理論,如果不與實際相結合,不落實到實踐中,也不能發揮其指導作用、重要價值和巨大威力。學習和樹立科學發展觀的目的全在于運用。只有通過扎扎實實的具體工作,把科學發展觀落實到實踐中,才能切實解決經濟社會發展過程中遇到的各種矛盾和問題,破解發展面臨的種種困惑和難題,不斷把改革開放和現代化建設事業推向前進。
只有落實,才能不斷探索和尋找解決問題的新思路、新途徑、新方法。理論指導和推動實踐,實踐豐富和發展理論。科學發展觀立足于我國改革開放和現代化建設的生動實踐,是實踐經驗的科學總結。同任何科學理論一樣,科學發展觀是一個隨著實踐發展而不斷發展的開放的思想體系。中國特色社會主義是不斷發展的事業,我們在前進道路上還會遇到這樣那樣的新情況、新課題,因此需要進行新的實踐和新的探索。樹立和落實科學發展觀是一項長期的任務,只有把科學發展觀真正體現在發展實踐中,才能不斷探索和尋找解決問題的新思路、新途徑、新方法,并繼續豐富、發展和完善這一理論。
把科學發展觀貫穿于發展的全過程和各方面
貫徹落實科學發展觀,就是要把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力,把科學發展觀貫穿于發展的全過程和各方面。
把以人為本的理念和要求落實到經濟社會發展的全過程,把解決人民群眾的切身利益問題放在首位,讓發展成果惠及全體人民。以人為本是科學發展觀的本質和核心,是我們黨的根本宗旨和執政理念的集中體現。堅持以人為本,就是要以實現人的全面發展為目標,從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。當前,重點是從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,切實解決好就業再就業、收入分配、社會保障、看病上學、環境保護、安全生產、社會治安等問題。
把全面發展的理念和要求落實到經濟社會發展的全過程,把經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設的任務一同部署、一同落實。全面發展,就是以經濟建設為中心,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。只有堅持以經濟建設為中心,不斷解放和發展生產力,才能為社會的全面進步和人的全面發展奠定堅實的物質基礎。同時,只有在經濟、政治、文化的互動中,才能實現社會的全面進步。把全面發展的目標變為現實,就必須在實踐中把物質文明、政治文明、精神文明三大文明建設同和諧社會建設的任務統一起來,一同部署、一同落實,通過發展社會主義社會的生產力不斷增強和諧社會建設的物質基礎,通過發展社會主義民主政治不斷加強和諧社會建設的政治保障,通過發展社會主義先進文化不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐,同時通過和諧社會建設為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設創造有利的社會條件,實現經濟、政治、文化和社會的良性互動和全面發展。
把協調發展的理念和要求落實到經濟社會發展的全過程,把推動城鄉、區域、經濟社會、人與自然以及國內發展與對外開放之間協調發展的任務一同部署、一同落實。當前,我國經濟社會發展中還存在著各種不協調、不平衡的現象,協調發展的任務很重。把協調發展的要求落到實處,最重要的就是在組織和管理經濟社會事務時,在制定發展規劃、實施發展政策、采取發展措施時,堅持做到總攬全局、統籌兼顧。堅持統籌兼顧,實現協調發展,關鍵是正確認識和處理發展主體與客體的關系,使人與物的發展協調統一;正確認識和處理長遠利益與眼前利益的關系,使當前發展與可持續發展協調統一;正確認識和處理整體與局部的關系,使經濟發展與社會發展、城市發展與鄉村發展以及不同區域之間發展協調統一。
把可持續發展的理念和要求落實到經濟社會發展的全過程,把發展經濟與控制人口、節約資源、保護環境的任務一同部署、一同落實。我國人口、資源和環境面臨的嚴峻形勢,要求必須處理好經濟建設與人口增長、資源利用、環境保護之間的關系,走可持續發展之路。當前,必須在加快轉變經濟增長方式上下功夫,大力推進經濟結構調整,實現節約發展、清潔發展和安全發展;必須在提高自主創新能力上下功夫,充分發揮科學技術第一生產力的作用,著力解決制約可持續發展的重大技術問題;必須在發展循環經濟上下功夫,大力節約資源,加快建設資源節約型和環境友好型社會;必須在加大環境治理上下功夫,徹底改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況;必須在控制人口上下功夫,繼續做好計劃生育工作,有效控制人口增長,大力提高人口素質。
建立和完善落實科學發展觀的保障體系
貫徹落實科學發展觀的各項工作是相互聯系、相互依存、相互促進的有機整體。確保科學發展觀得到全面貫徹落實,就必須把思想建設、組織建設、作風建設和制度建設結合起來,構建貫徹落實科學發展觀的全方位保障體系。
加強理論武裝工作,為貫徹落實科學發展觀提供堅強的思想保障。思想是行動的先導,理論是凝聚人心的旗幟。要樹立科學發展的理念,克服不符合科學發展觀要求的認識,把思想和行動統一到中央的決策和部署上來,就必須加強理論武裝工作,使廣大黨員特別是各級領導干部通過學習,不斷深化對科學發展觀的認識,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,從而為貫徹落實科學發展觀提供強大的精神動力和堅強的思想保障。
加強干部隊伍建設,為貫徹落實科學發展觀提供可靠的組織保障。貫徹落實科學發展觀,關鍵在廣大黨員干部特別是各級領導干部。黨的干部隊伍是黨的事業的骨干,貫徹落實科學發展觀的各項工作、各項任務,都要靠各級領導干部帶領廣大黨員和群眾去實現。當前,干部隊伍的素質從總體上與治國理政的要求是適應的,各級領導干部為貫徹落實科學發展觀做了大量卓有成效的工作。但也要看到,一些領導班子和領導干部還不同程度地存在著理論素質不高、執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、工作作風不實等問題。因此,要確保科學發展觀的貫徹落實,就必須進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設。
1998年10月27日,海事局正式成立。十年來,全國海事系統認真貫徹落實國務院和部黨組的決策部署,以水監體制改革為新的起點,貫徹落實科學發展觀,提高行政能力,思路清晰,目標明確,措施得力,水上安全形勢穩中趨好,海事事業發展實現歷史性跨越,為促進水運經濟和社會發展提供了強有力支撐。主要體現在以下六個方面:
一是積極穩妥,水監體制改革全面完成。建立了與社會主義市場經濟體制相適應、與國際通行做法相一致,分工負責、行為規范、運轉協調、公正透明、辦事高效、執法統一的水上安全監督管理新體制,為交通行政執法工作提供了一個嶄新的模式,有效促進了水上交通安全監督管理。
二是創新管理,長效機制建設初顯成效。強化了水上安全規律性研究,確立“四區一線”水域、“四客一危”船舶、“四季三節”時段和“四船一鏈”環節為監管重點。形成“專項整治與長效管理相結合,堅持長效管理”的基本思路。
三是立足大局,海事服務能力穩步增強。積極服務國民經濟和社會發展,重點港口和海運大通道實現了安全、暢通。不斷推動各級水上應急反應機制建設,完善水上應急預案體系,水上突發事件處置能力與事故調查水平明顯提高。
四是完善機制,隊伍整體素質有所提升。嚴把準入關,實行“凡進必考”。地方海事機構在人才引進、職工教育培訓等方面成效顯著。開展“結對子”活動,水網與非水網地區相互學習,雙向交流,齊頭并進。海事系統的社會影響力持續擴大。
一、開發區黨風廉政建設的基本情況
近幾年來,__開發區采取了扎實有效的措施,大力推進黨風廉政建設和反腐敗工作,取得了明顯成效,主要表現在:
(一)強化教育引導,落實工作責任,形成齊抓共管的強大合力。一是從區級機關和鎮街、村(居)等三個層面,認真抓好中央懲防體系五年《工作規劃》的宣傳貫徹,指導各項具體工作。二是通過組織黨員干部赴監獄進行警示教育、集中觀看反腐電教片、邀請__市紀委領導來區作廉政建設報告、進行專題宣講、開展廉政文化創建活動等多種形式,對黨員干部強化黨風廉政教育,切實增強各級黨員干部樹立既管好自己,又帶好隊伍的責任感。三是對黨風廉政建設目標任務進行細化分解落實,納入到對全區各部門和鎮、街基層黨政綜合考核體系之中。
(二)完善廉政制度,加強監督制約,提高黨風廉政建設實效性。__開發區針對建設項目多、投資規模大、涉及人員廣的特點,突出加強對關鍵領域、有權部門和鎮(街)主要負責人的監督,在形式上,有效整合紀檢、監察和審計等資源,注重從源頭上抓好“事前、事中”防范,促進了各項工作公開、公平和透明。一是加大廉政制度創新和執行落實力度。從管理的薄弱環節和制度的漏洞入手,有針對性地制定防范和監督措施,充分發揮制度的制約、警戒作用。在扎實抓好干部勤廉雙述、民主評議、誡勉談話、重大事項報告等有關制度執行的基礎上,切實加強財務管理、政府采購、工程招投標、重點工程跟蹤審計、拆遷補償資金審核、學校重要事項公開等廉政制度建設,設置了堅固的防腐“高壓線”。二是強化對權力運行的監督制約。突出加強對人、財、物、事的有效監管,堅持日常監督和重要時期監督相結合,重點強化節日期間和干部調整等時期的干部廉潔自律情況的監督檢查;強化對工程招投標、政府采購等易發腐敗環節的監督檢查;扎實開展“小金庫”專項清查工作,加強資金的審計監督;強化對公務用車的監督管理;開展了優化投資發展軟環境五項達標活動;積極組織開展“小靈通”等通信工具捆綁單位辦公電話清理和黨政干部公款出國(境)情況自查等工作。
(三)嚴格督促檢查,嚴肅責任追究,切實營造廉潔奉公、干凈干事的良好氛圍。對檢查中發現履行責任不到位、問題解決不及時的單位及時督促整改,堅持“誰的工作誰落實,誰的責任追究誰”,對有關人員及時進行責任追究。20__年,嚴肅追究了6名干部違紀違規責任,促進了良好風氣的形成。
二、開發區黨風廉政建設的主要難點
開發區黨風廉政建設存在的主要難點是:
(一)思想觀念要不斷創新。重點是對開發區反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題研究不夠深入,解決新問題的思想觀念和工作方式沒有很好地適應開發區科學發展的新形勢、新任務的需要。
(二)體制機制要進一步建立健全。重點是對重點領域和關鍵環節的監督管理上,要積極研究可能存在的腐敗風險,創新監督和管理體制機制,確保督促措施落實到位。
(三)干部能力和作風建設需要不斷加強。重點是打造一支能干事、會干事、干成事又不出事的過硬的干部隊伍,牢固樹立大局意識、責任意識、創新意識。紀檢監察機關要積極發揮監督檢查職能,及時開展對“人”的督查,促進各項重大部署落實到位。
三、當前開發區黨風廉政建設的工作重點
為深入學習實踐科學發展觀,自覺地按照科學發展觀的要求,以“爭先創優”為目標,以事前監督為著力點,以重點環節和關鍵崗位為重點,以強化教育為基礎,以制度建設為抓手,以案件查處為有效手段,全面開創黨風廉政建設工作新局面。
(一)充分發揮紀檢監察機關的職能作用,為科學發展保駕護航。一是重抓擴大內需、促進增長政策措施落實情況的監督檢查。突出把加強對政治紀律情況的監督放在首位,督查中央和省、市擴大內需資金落實到位情況,確保中央和省、市關于擴大內需各項政策措施在開發區的順利實施。尤其要確保新增投資得到安全、透明、高效的管理和使用。二是重抓開發區“131”重點工程推進情況的監督檢查。在配合有關部門加強對重點工程進度等事項督查的同時,著重對各項工作責任人和承辦人推進情況進行督查,定期予以
通報,確保黨工委、管委會的決策部署執行有力,落實到位。三是重抓行政效能的督促檢查。扎實開展“機關服務企業年”活動,強化對管委會部門和行政審批服務中心的工作效能和管理效益的監察,推進行政審批服務進一步簡化程序,縮短時限,提高質量。全面開展全區20__年收費效能情況調查。組織開展百家單位(個人)軟環境問卷調查測評活動,著力抓好企業和群眾對開發區軟環境建設意見和建議的落實改進工作。健全行政效能投訴受理機制,堅決糾正辦事推諉、效率低下、浪費資源的行為。全面實行部門行政首長問責制,把行政不作為、亂作為、慢作為和嚴重損害群眾利益等行為,作為問責重點,為開發區打造一流的投資發展軟環境作出新的貢獻。
為使教學專題學習實踐活動能夠有序開展,取得切實成效,依據《*學院開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求,現提出以下實施意見:
一、學習調研階段(即日起—4月10日左右)
(一)學習調研
在組織學習培訓的基礎上,各院(系)、教學單位領導班子通過組織座談會、專題輔導報告、走訪、調研等活動,廣泛聽取師生員工意見和建議,按照科學發展觀要求分析查找現有人才培養方案的差距和不足,認真梳理在人才培養上存在的突出問題和原因,做好“新一輪本科人才培養方案”修訂原則、所屬學科專業內涵及中長期發展規劃的調研與論證工作,形成書面調查報告。
(二)解放思想大討論
圍繞“學校發展目標和人才培養定位”的主題,在此環節各單位要著重就以下幾個方面問題開展教育思想大討論,引導廣大黨員和領導干部為學校和院(系)、學科專業的科學發展獻計獻策。
1、如何更新觀念,增強創新意識:在研討“我校的辦學傳統”、“高等教育面臨的適應性改革”、“地方經濟社會發展趨勢和需求”、“內涵發展的要求”等問題的基礎上,樹立以社會需求為主導的“市場意識、競爭意識、質量意識”。
2、如何明確學校、院(系)發展目標定位:在研討“大學本科教育的類型和我國高校人才培養現狀”、“我們的機遇與挑戰”、“我們現有的資源和實力水平”、“繼續努力的規劃和措施”等問題的基礎上明確*學院“辦成什么樣的大學、建設什么樣的院(系)和學科”。
3、辦學理念:
(1)辦學宗旨:學用結合、服務社會;
(2)辦學方針:以人為本、德育優先、規范管理、以質取勝;
(3)指導思想:發展應用性教育、培養應用性人才、建設應用型大學。
4、人才培養目標定位:具有創新意識和實踐能力的服務于生產、建設、管理、服務一線的應用性人才。
5、教學工作思路:理論教學與實踐教學相結合、素質教育與專業培養相結合、學歷教育與職業能力培養相結合。
6、人才培養體系:如何構建應用性課程體系和人才培養模式,如何進一步優化人才培養方案。
通過開展教育思想大討論,使得全體教師員工在明確“辦什么樣的大學”、“怎樣辦好大學、院(系)、學科專業”和“培養什么樣的人才”、“怎樣培養人才”以及“我為學校和院(系)發展做什么”等問題上能夠更新觀念,統一思想,形成共識。
在這一階段,各單位要在梳理和總結本單位近年來“168”工程教改建設項目進展和現有成效的基礎上,結合編制單位《中長期發展規劃》,瞄準更高目標,統籌制定本單位的教改建設規劃,在高質量地完成現有項目的同時,抓住學校實施“教學質量與教育改革創新工程”的有利時機,依據工程項目指南,整合優勢資源,積極做好組織申報工作。
二、分析檢查階段(4月15日—5月15日左右)
(一)召開領導班子專題民主生活會
各院(系)、教學單位領導班子專題民主生活會要結合班子成員分工,對照科學發展觀的要求和師生員工提出的意見,重點探討新一輪培養方案如何堅持人才培養整體優化、增強人才培養適用性、加強實踐教學與技能訓練相結合、注重因材施教等問題,特別是要圍繞新一輪培養方案中“2平臺1模塊”(通識類課程平臺、學科基礎課程平臺和專業課程模塊)的課程體系(下表)及所擔負的任務,積極開展調研論證,合理設置平臺課程及專業課程,并及時提出合理化意見和建議。
(二)形成領導班子分析檢查報告
各院(系)、教學單位領導班子要在廣泛調研國內外相關學校培養方案的基礎上,通過認真研討、充分論證、仔細審核,形成包含修訂人才培養方案等內容的分析檢查報告,按時完成培養方案的修訂起草工作,并開展自評分析檢查工作。
教務處負責組織校外專家及校培養方案制訂專家組成員,依據原則意見,結合實際情況,對全校各專業培養方案進行審核、論證、檢查。重點核查總學分(總學時)數、理論教學與實踐教學的學分(學時)比例、必修課程與選修課程的學分(學時)比例、學科基礎課程平臺的構建、專業課程模塊組成等是否符合學校的原則規定和最新的專業規范、是否有利于實現應用性人才培養目標,并要有針對性地提出整改意見和建議。
在這一階段,成功申報校“教學質量與教育改革創新工程”項目的院(系)、教學單位及相關項目組成員,要根據工程整體進度安排和項目實際情況,組織研討論證,開展分析檢查,細化建設方案,認真填寫好項目任務書。
三、整改落實階段(5月15日-6月15日左右)
(一)制定整改落實方案
各院(系)、教學單位領導班子要根據分析檢查階段提出的意見和建議,將如何進一步修改完善培養方案等內容納入整改落實方案中。切實抓好課程體系、教學內容、教學方法手段和實踐環節的綜合改革,推進人才培養模式、學生修讀方式等的改革創新。
(二)集中解決突出問題
大家好!
我演講的題目是:《構建和諧,我們筑牢第一防線》。
總書記在十七大報告中指出:“深入貫徹落實科學發展觀,要求我們積極構建社會主義和諧社會。”而構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務,是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。構建社會主義和諧社會更是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。
我是一名來自基層的司法工作者。法制宣傳、人民調解、社區矯正、安置幫教、法律援助,等等、等等,繁雜的基層司法工作,聽起來或許有些誨澀而生硬、平凡而細微,而我們正是于平凡中、于細微處,為百姓做好“小事情”,解決“小問題”,調處“小矛盾”,化解“小糾紛”。我們從“小社會”著手,解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,促進社會公平正義。我們是維護穩定的第一道防線,我們是構建社會主義和諧社會的重要力量。
春夏秋冬,我們走村串巷,訪民情問民意,為弱者提供援助;陰晴雨雪,我們進門入戶,不拋棄不放棄,矯正歧路人生。夫妻口角、鄰里糾紛,我們不厭其煩、苦口婆心,用情理化解;兩勞回歸、迷途靈魂,我們為其排憂解難、重樹希望,靠的是法德感召。瑣碎中沒有驚天動地的偉大,有的只是一張笑臉、一腔熱情、一份重任。
那是一起普通的刑事案件,兩個懵懂少年在校園內發生口角,繼而揪打,其中一個鼻梁骨折,構成輕傷害。打人者已經觸犯刑律,承擔刑事責任那是當然的事。但是,眼看著就要參加高考的少年,可能將從此走上別樣的人生,家庭、社會又會多出一份不和諧的因素,于是,我們啟動了輕傷害和解程序,我們教育少年真心悔過,上門勸導受害者和他的家屬,我們一遍遍召集雙方當事人進行和談,曉之以理,動之以情,使受傷者得到安慰,給違法者以悔過的機會。當和解成功后,得知檢察機關據此結果決定不自己兒子的時候,少年的母親淚流滿面、長跪不起。幾個月后,少年走進了大學的校門。少年和諧則家庭和諧,家庭和諧則社會和諧。
構建社會主義和諧社會,關系到最廣大人民的根本利益,關系到鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務,關系到全面建設小康社會的全局,關系到黨的事業興旺發達和國家的長治久安。構建社會主義和諧社會,必須正確處理改革發展穩定的關系。
我們全面開展民主法治示范村建設,扎根基層,貼近群眾,服務農村經濟發展,土地流轉、山林承包,依法有序進行。城市建設、重點工程,我們始終參與,第一時間介入,宣傳法律、解讀政策,消除失地農民心中的疑慮,化解被拆遷戶心中的疙瘩。
工傷索賠、農民工討薪,我們無償提供法律援助,架起了黨和人民之間的橋梁,成為黨和人民群眾血肉相連的紐帶;農田排水、父母贍養,哪里有糾紛,哪里就有我們人民調解員的身影,只要老百姓有不解的難題,就有我們調解員不夜的天。
“尊敬的領導,這個月我還在原來的工廠打工,上班認真工作,下班也不亂跑,遵紀守法,請您放心。下個月打算回家過春節,到時候向您報道。”這是一名在上海打工的社區矯正對象,定期向我們司法員報告情況的信件。一段迷失的人生,從醒悟到回歸,凝聚了我們司法工作者多少心血。
學習實踐科學發展觀,不是高深的理論,更不是空洞的口號,而是立足本職工作的平凡,更是盡職盡責的樸實。我們是一滴雨露,就滋潤一寸土地;是一縷陽光,就驅散一份黑暗;是一顆螺絲釘,就永遠盡職在神圣的崗位上。人民司法工作的神圣,就在于我們身處維護社會穩定、促進和諧發展的最前沿,為黨分憂,為百姓解難。
第一,法院要把科學發展觀確立為新時期法院工作的指導思想,進一步更新工作思路。這不僅是法院貫徹落實科學發展觀的必然要求,而且有利于增強做好法院工作的使命感、責任感。法院一定要增強政治敏感性,準確理解科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求,自覺更新工作指導思想和工作思路,用科學發展觀來統一思想,凝聚力量,指導工作。
第二,法院要把統籌發展確立為人民法院服務大局的價值取向,進一步調整審判工作服務大局的重心。科學發展觀的根本要求是統籌兼顧。法院要更好地為黨和國家工作大局服務,必須全面把握和深刻領會這一變化,主動更新為大局服務的價值取向。在服務方向上,要強調為經濟發展和社會全面發展服務二者并重;在服務對象上,要做到對各類當事人依法平等保護;在服務手段上,要看是否為充分發揮審判職能創造了公正高效的司法環境,做到“立足本職搞服務,服務到位不越位”。
第三,法院要把以人為本確立為法院各項工作的最終目的,進一步豐富司法為民的各項舉措。科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本。法院貫徹以人為本的思想,就要進一步落實司法為民的工作要求,豐富司法為民的各項舉措。要全面準確地領會和把握國家尊重和保障人權的科學內涵,高度重視人權的司法保護;要依法審理好涉及群眾切身利益的各類案件,把司法為民實實在在體現在案件審理中,全面保護人民的經濟、政治、文化權益,切實維護社會公平正義;要認真落實司法為民的各項措施,為人民群眾參與訴訟和行使權利創造條件、提供便利。
第四,法院要把科學發展觀確立為評價法院工作的重要標準,進一步提高自身工作的水平。運用科學發展觀指導法院工作,最重要的是把科學發展觀確立為評價法院工作的重要標準,堅持審判工作、隊伍建設、司法保障工作整體推進,促進法院整體工作全面協調發展。
通過第一階段的學習領會,我認為法院應從以下四個方面深入貫徹科學發展觀。
一、堅持正確的司法和諧觀,切實履行司法審判職能。一是強化大局意識。從加強黨的執政能力的高度,進一步樹立正確的執法觀念,堅持法律效果和社會效果的統一,努力在服務大局中強化審判職能,踐行和諧司法。二是完善審判執行工作效率和質量評查機制。大力提倡以速裁、簡化審、便捷立案和訴前調解等符合法律規定的方式縮短案件審理和執行周期;更加注重案件質量,進一步統一裁判標準。
二、堅持正確的群眾利益觀,不斷提升司法服務質量。積極推動訴訟和執行救助機制的落實,解決涉及特困群體案件訴訟和執行問題。完善便民工作機制,推行網上立案、巡回開庭等做法,進一步推動法院工作進社區。依法拓寬司法救助的范圍,確保經濟困難的當事人打得起官司。在暢通涉訴渠道的同時,努力把當事人的利益訴求納入法制化、規范化的軌道,依法引導當事人通過法定程序表達訴求。加強對新形勢下群體性和突發性事件的分析研究,完善應急處置預案,提高應急處置能力。
一、存在問題與不足
1、思想覺悟仍待提高。通過一段時間的學習,對科學發展觀的第一要義、核心、基本要求、根本方法等有一定理解,但由于開展學習教育活動的時間較短,加上工作忙碌難于抽出更多時間系統學習,對科學發展觀的深刻內涵尚需進一步的研究和學習,用科學發展觀理論指導來工作力度不夠。
2、進取意識不濃厚。工作中有時存在掂輕怕重、怕苦怕累的現象,對于重點難點工作缺乏開創性的解決思路,重點工程進展緩慢,協調力度跟不上等問題。
3、人事管理方面。從發展的角度用以人為本的理念指導整體工作做得不夠,主要表現在:對臨時聘用人員業務考核、職責分工等方面監管不到位,原則性不強,過問不夠;造成評聘分開工作的執行力度不夠強,工作滯后;工作人員缺乏積極的沖勁、闖勁兒。
6、廉政建設方面。有時去現場看工程,在建設單位吃飯;個別時候存在公話私用的現象。
二、主要原因剖析
1、對理論學習缺乏深度,政策理論水平不夠高。雖然平時也比較注重學習,但學習的內容不夠全面、系統。對政治理論鉆研的不深、不透。忙于具體事務是一個方面,根源是思想認識和重視不夠。有時只注重與本身業務有關的內容,跟業務無關的涉獵較少,對很多新事物、新知識學習掌握的不夠好,運用理論指導實踐促進工作上還有差距,有時放松對自己的要求和標準,滿足于過得去、差不多。
2、全局意識不夠強。有時做事情、干工作只從自身業務出發,盡管也按上級領導要求完成了要做的工作,但有本位主觀意識和不越位思想,對整體性工作缺乏全面考慮。
3、有時對自己要求不夠嚴。工作標準上時高時低,有“隨大流”思想,應付了事,不能從盡善盡美、時時處處爭一流的標準上去把握。認為吃個飯、用家電話是小事,沒有認識到廉政建設應該從小事做起。
4、解放思想做得不夠。開展工作有時“左顧右盼”,自己束縛自己,沒有很好發揮特長。
三、今后努力方向
1、加強學習,提高素質。努力提高學習的自覺性,學無止境,活到老、學到老。全面系統學理論,把有關黨的路線、方針、政策學深學透,及時掌握新知識、新技術,努力探索新思路和新方法,與時俱進謀發展,開拓創新展形象。要真正把學習當作硬性任務來落實,盡量每天擠出1-2個小時的時間,系統學習各項業務知識和相關法律法規等等,逐步增強自身整體素養,不斷提高工作能力和決策水平。:
一、找準問題積時調處
踐行實踐科學發展觀活動,余慶縣司法局黨組就把解決影響和制約司法行政改革發展工作的問題作為學習實踐活動的出發點和落腳點。在分析檢查階段,局領導親自深入基層、深入群眾開展調研工作,通過召開專題民主生活會,調研報告分析會,邀請人大代表、政協委員、基層群眾座談會等,廣泛問計于民。與此同時,開設了征求意見箱,電子信箱,熱線電話,凡是指名領導拆閱的信件,局領導都親自批閱、回復;凡是涉及司法行政工作的意見建議函,局學習實踐活動領導小組辦公室都要記錄匯報。整個學習活動期間,余慶縣司法局共收到來自基層單位、人民群眾電函13件,提出工作意見建議8條,其中許多好的意見建議被寫入局調研整改報告。
針對整理出的意見建議,司法局黨組進行了專門研究,共梳理出影響和制約我縣司法行政工作的6大問題,并邀請了縣人大代表、政協委員和基層群眾代表對這些問題進行研討,尋找出解決問題的對策,如進一步加強和推進基層司法所建設;推動余慶律師、法律工作者和法律援助工作者為余慶縣構皮灘電站、二級公路、松煙城鄉一體化建設服務;加強和改進普法工作;推進現代化規范化文明調解建設等,并下達了整改問題的時間表。
二、公平適法務求實效
全縣10個鄉(鎮)基層司法所、法侓服務所和法律援助中心積極參與指導調解工作。69個村(居、社區)建立“農村警務接待室”,同時派駐人民調解員,在一線了解民意,體察民情,縣、鄉(鎮)已成立矛盾糾紛統一調處中心庭,糾紛調處中心庭集中受理村民法律請求,當事人自主選擇人民調解員為其調解各種矛盾糾紛,為群眾排憂解難。
在強班子上下工夫。即以科學發展觀的思想武裝人、教育人。在學習實踐活動中,司法局出臺了“五個從我做起”和“約法三章”,對系統各級領導干部提出要求。“五個從我做起”即在“認真學習、轉變作風、解放思想、改革創新、勤政廉政”上從我做起;“約法三章”即“不獨斷專言、不、不放任親屬”。做不到“五個從我做起”掃地走人,違犯“約法三章”嚴懲不貸。
在解決突出困難上下工夫。針對基層司法所基礎設施落后、辦公經費不足等突出問題,余慶縣司法局積極爭取省和余慶縣鄉(鎮)二級財政支持,千方百計籌措資金,解決了辦公用房、電腦網絡辦公等問題,使那種“大樹上掛一個國徽,大樹下擺兩把椅子”開展調解工作的時代一去不復返。