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智慧城市不僅會改變居民的生活方式,也會改變城市的生產方式,保障城市的可持續發展。當前推進我國智慧城市建設有利于推進我國城鎮化發展;有利于培育發展戰略性新興產業,促進形成新的競爭優勢和經濟增長點;有利于促進傳統產業改造升級、社會節能減排,推動經濟發展方式轉型;有利于我國搶抓新一輪產業革命機遇,搶占未來國際競爭制高點。因此,城鎮化進程中智慧城市建設成為其必然選擇。
2智慧城市建設中面臨的問題
結合國際及國內近年來在該領域的觀察和實踐,總結現有智慧城市建設過程中存在的相關問題如下:
(1)缺乏有效發展規劃,造成資源浪費,為未來留下隱患
在城鎮化進程中,缺乏完善的城市發展規劃對于智慧城市的建設是不利的。例如,美國在城市化進程中的分散性城市化模式,引發了一系列的能源消耗和污染排放、經濟低效、更多的市政基礎設施建設以及社區文化喪失等問題。因此,在智慧城市建設中應汲取有用的經驗和教訓,根據我國的國情和城市的特色及其規劃,促進城市健康協調的快速發展。并且能夠有效節約城市用地,避免重復建設,造成資源浪費,提高資金的利用率,制止和降低環境污染和生態破壞。由于沒有長遠規劃,為未來的擴展性和穩定性留下隱患。因此,智慧城市建設需要建設者具有遠見,從底層架構的整合做起,穩扎穩打,將頂層應用建立在牢固的基礎之上。
(2)發展過程中忽視生態的平衡與和諧,造成生態環境日益惡化
目前,全球面臨著嚴峻的城市生態環境問題:能源危機、水資源短缺、土地資源緊缺、交通擁堵、環境污染等。數據顯示,盡管城市只占地球表面面積的2%,卻要消耗其75%以上的資源。城鎮化及工業經濟的快速發展,導致城市能源用量以及用水量急劇增加,土地資源短缺,交通擁堵且環境惡化,造成了人類與環境、城市與生態之間關系的更加緊張。在城鎮化進程中,要著重強調人與自然的和諧,重視生態環境的保護,使智慧城市的建設具有內在動力。
(3)經濟形式單一,城市功能定位模糊,經濟聚集和輻射帶動能力低下
城鎮化過程在一定程度上促進了城市的基礎設施建設,提高了經濟的規模效益和集約效益,促使了生活方式向現代、文明方式的轉變,在成長期和成熟期階段也一定程度上解決了人口與就業問題。我國的城鎮化進程對我國的社會經濟的發展起了極大的推動作用。根據我國的實際情況,眾多的資源型城市,缺乏城市的特色經濟,產業結構以工業為主,并且沒有考慮到進行工業產品的深加工。長此以往,城市的可持續發展能力薄弱,對區域的輻射帶動作用也有限。
(4)未形成良好的產業鏈布局,導致關鍵技術缺乏突破
智慧城市建設是一個綜合性的大工程,涉及從元器件生產、信息通訊技術、大數據分析、安全和標準、產業發展規劃、城市管理等組成的龐大產業鏈,需要有良好分工布局。而目前的現狀是廠商、企業、政府、研究機構等都蜂擁而上,沒有良好的產業鏈分工和布局,導致關鍵技術缺乏突破,核心技術仍然掌握在國外廠商手里。所謂“信息孤島”即指相互之間在功能上不關聯,信息不共享、不交換,以及存在信息資源與業務流程和應用相脫節的計算機應用系統,又稱為煙囪式系統。在城鎮化建設的初期,各領域習慣各自為政,自行開發升級自己的系統,導致這些系統由于缺乏標準化、規范化和兼容性,信息資源和設備難以共用共享。煙囪式開發一方面帶來了重復建設,另一方面也造成了各個應用系統之間的數據隔離和信息孤島。
3現有智慧城市的需求
城市正在經歷著一場前所未有的社會經濟危機,在這場突如其來的經濟危機中,城市的發展和遷移是城市基礎設施建設的重大壓力,因此如何管理城市的基礎設施和資源,以滿足現有和未來的需求,并根據公民的收支預算提高公民生活質量。在城市的發展過程中,城市化發展過程、經濟增長、技術進步和環境的可持續發展需求尤為突出。
(1)城市化發展過程
據2010年4月的《世界衛生組織簡報》說全球首次城市居民占世界總人口的一半。由于目前城市人口的增長及農村人口不斷向城市遷移,聯合國預計到2050年這個數字將會增加至70%。其中的一些增長將發生在擁有1000萬人口的27個特大城市,但至少超過一半的增長將發生在目前少于50萬人口的城市。城市人口的快速增長將導致城市基礎設施甚至無法提供正常的基本服務,而新興的城市將面臨綠地發展的挑戰。
(2)環境的可持續發展
有證據表明,人類活動對于環境的變化造成了巨大的影響,人口的快速增長對于資源壓力的影響很大。其中明顯的影響是土地退化、氣候變化和空氣污染、人均可用淡水量減少、糧食短缺以及生物多樣性減少。因此,城市最優先考慮的因素包括循環用水、能源、食品供應、廢物管理及減少溫室氣體排放。
(3)經濟增長
目前,排名前100的城市占全球國內生產總值(GDP)的25%。城市將人們聚集在一起,通過激發人們的創造力和創業精神,從而進一步刺激城市的經濟增長。發達國家仍然有基礎建設不足的城市,到2030年估計將需要40萬億美元用以投入其城市基礎設施建設,其中蘊藏著巨大的創新機會。甚至有專家更是預計,未來10年,城鎮化或將帶動40萬億投資需求。
(4)技術進步
信息通信技術的進步已經徹底改變了人們生活的各個方面。BruceAnderson指出,現在全球約有20億人使用互聯網,超過50億人擁有移動設備,約有10億個晶體管和約300億個RFID標簽嵌入在我們的日常生活中。通過將傳感器和無線網絡功能集成在芯片之上,使其便于裝在設備上或日常物品上,用于控制。處理器的速度沒有小型化,便宜和節省能耗那樣重要。
4未來城鎮化進程中智慧城市發展的建議
(1)結合城市整體目標,規劃先行,統籌規劃,加強頂層設計
《中國智慧城市發展評價與研究報告(2012)》顯示,在全國智慧城市建設的浪潮中,很多城市的智慧城市建設存在一定程度的盲目性,建設壓力與投資風險并存。某些城市對智慧城市建設期望過高,很多項目未經統一規劃和可行性論證就倉促上馬,城市基礎設施條件與智慧城市發展規劃嚴重脫節,導致項目難以實質落地,造成資源浪費和效率低下。報告認為,要基于城市在區域經濟和社會發展格局中的總體定位,對智慧城市建設進行統籌規劃和頂層設計,并制定符合本地實際的智慧城市發展戰略,確保智慧城市項目的可落地和可實施。智慧城市的建設不僅是一個技術問題,更是一個全局性的規劃和管理問題。從某種意義上看,技術支撐是智慧城市的實現手段,用于確保業務的正常開展,因此技術人員需要結合城市管理者的整體規劃和目標來支撐城市愿景的實現。為了避免重復建設等情況的發生,智慧城市的建設需要提高到決策者的高度上來,規劃先行,統籌規劃,合理布局,加強頂層設計。智慧城市頂層設計的目標是明確正確的指導思想,建立保障運行質量的架構體系,生命期使用較低的資源成本,取得快速建設部署實現效果,構建人際和人與環境的和諧關系,以科學規劃來確保運行的服務水平。另一方面,加強頂層設計,可以有效避免各垂直領域隔離開發中出現的重復建設。
(2)轉變城市發展方式,促進城市可持續發展
針對于大中型城鎮,城市化向廣闊的郊區城鎮擴散發展,居住和產業開始向周邊地區和城鎮擴散。例如,紐約在發展的初級階段,城市居住功能郊區化,即將居民住宅遷移到城市郊區;然后,在郊區城鎮建立大型購物中心等商業網點及將工廠企業搬到郊區;最后,在周邊郊區基礎上形成具備居住、購物、娛樂等城市功能的新城鎮。而在郊區化的工程中,城鎮化與農業并重發展,降低土地和開放空間的消耗并有償地維持農業、林業用地和環境保護用地,對農業結構進行戰略性調整,發展特色農業和城郊農業,加快農業產業化的進程。針對于小型城鎮,培育中心節點城市,促進城鎮集聚規模發展。集中有限的資源要素,重點培育若干發展基礎較好、發展潛力較大的小城鎮,使之成為能夠輻射帶動周邊城鎮發展的地區中心城市,優化城鎮空間布局,促進城鎮集聚規模發展,引導人口向中心城鎮集聚,增強推進城鎮化發展的原動力。在采取嚴格保護耕地的措施下,通過改造舊鎮區以及開發利用荒廢地等方法,解決城鎮建設用地,提高用地效率。在道路、能源、住房等方面,鼓勵采用新技術。只有城市管理智能化跟上日益膨脹的人口增長所帶來的社會問題,才能從根本上解決城市擴容帶來的各種弊病。可見,城鎮化進程帶動了“智慧城市”的發展。
(3)城市經濟向多元化方向轉變,促進城市生態經濟的發展
從經濟發展與城鎮化進程可以看到,規模工業的發展對人口的聚集起了極大的作用,促進了城鎮化率的提高,在工業發展、人口聚集的同時第三產業及其它配套服務與建設并行發展,自然而然城鎮化進程就加快了。因此,各地應努力尋找適合當地的工業發展方向,通過政策傾斜扶持建設工業項目,吸收農業人口,配套服務設施,促進城鎮化進程。針對于資源型城鎮,拓寬資源開發領域,通過利用高新技術提高資源利用的效率,提高經濟效益;其次,對資源進行深加工,延長資源產業鏈條,增強產業間的關聯度。積極培育替代產業,減少對主體資源的過分依賴,促進產業的接續和替代,為今后的轉型創造條件;最后,重點發展方便、綠色、環保的無污染、無公害、高附加值農畜產品生產和加工產業發展壯大。對于民族地區型城鎮,則要主力發揮旅游產業的獨特優勢,改善環境,保護旅游資源,提升旅游產業市場競爭力,加快建設旅游特色產業步伐。并根據資源條件形成各具特色的小城鎮,如旅游型小城鎮、民俗型小城鎮、加工型小城鎮、集市型小城鎮、藥材小城鎮等。對于中小城鎮,如何未雨綢繆,預防房地產泡沫悲劇在中小城鎮重演,是政府需要考慮的重要因素。
(4)因地制宜合理布局產業鏈條,提升產業結構層次升級
各地具體情況各不相同,依據產業基礎、外部資源條件及行業企業客戶的需求,結合自身發展能力,選擇自身適合發展的產業,有目的及有計劃地對整個產業的功能進行劃分,以滿足目標客戶的需求。并在合理布局產業鏈條的基礎上,提高企業競爭力,用高新技術改造和提升傳統產業,調整產品結構,降低產品成本,大力開發新產品,發展深加工,延長產業鏈條。要通過規劃明確各城鎮的功能定位和分工,優化產業布局,引導人口分散,逐步形成若干城市群為主體,其它城市和小城鎮點狀分布,高效協調可持續的城鎮化空間格局,城市之間功能異構、協調機制健全,內部合作大于競爭,形成一體化的產業鏈條。以動漫產業為例,目前全國各地根據區域自身條件因地制宜,發展各具特色和側重點不同的動漫產業,目前從上海、江蘇等長三角區域來看,全產業鏈發展比較成熟,其中上海三維制作和杭州的二維制作尤為突出;深圳、廣州等珠三角區域依靠其游戲產業基地和騰訊等網絡運營商的強大實力,積極推進動漫游戲等衍生產品的開發;華北區域可以依靠北京的軟件實力和政治中心,大力發展動漫的動畫設計和形象設計,并加速流通渠道的整合;華中區域主要以武漢、長沙為主,在科技創新、娛樂傳媒等方面形成特色。特大城市或大城市是人才、資金、技術和信息等要素的聚集地,這些城市應充分發揮自身優勢,大力發展服務業和高新技術產業,并適時淘汰或向周邊地區擴散傳統行業。中小城市是地區經濟的中心,因此必須加快中小城市產業結構的調整和升級,發展有自身特色和競爭力的產業,完善城市功能。小城鎮應根據本地實際情況,采取集中開發集中投資的方法,重點發展農副產品加工業,提高工業化水平,實現產業凝聚,帶動農村勞動力轉移。
5結束語
新型城鎮化將成為撬動整個中國未來發展的戰略支點。諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨曾把“中國的城鎮化”與“美國的高科技”并列為影響21世紀人類發展進程的兩件最深刻的事情。
總理指出,中國已進入中等收入國家行列,但發展還很不平衡,尤其是城鄉差距量大面廣,差距就是潛力,未來幾十年最大的發展潛力在城鎮化。我們推進城鎮化,是要走工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的路子,要保證糧食安全,中國的糧食要立足自身,不可能靠世界市場解決,要更加注重綠色發展,加強環保節能,還要深化改革,加強社會建設,推進完善基本公共服務等。這些都需要國際視野和世界經驗,這有利于我們成功跨越中等收入陷阱。
中國的新型城鎮化,應該對忽視進城農民權益、制造“城市邊緣人”的做法說不,讓農業轉移人口順利轉化為市民;應該維護失地農民的土地權益,讓土地在城鎮化過程中產生的財富成為進城農民生存發展的長久支撐;應該大力拓展集約、智能、綠色、低碳的城鎮化發展之路,讓新老城鎮居民生活得更加美好。
農民市民化:變“邊緣人”為“主體人”
不少人認為城鎮化對農民來說就是一種身份的轉化,事實上在新型城鎮化過程中,農民面對的不僅僅是身份的轉變,更重要的是如何拆除各類政策“屏障”,使其享受到住房、醫療、社保、教育等方面的市民化待遇。
國務院發展研究中心副主任韓俊指出,農業轉移人口是我國經濟社會結構轉型過程中出現的特殊群體。改革開放以來,農業轉移人口規模不斷擴大,已遍布全國各個地區和各個行業,成為推動我國工業化、城鎮化進程的重要力量。長期以來,我國實行城鄉分治的戶籍管理制度,農業轉移人口雖已進城務工經商,但農民身份沒有變,未能獲得與城市居民平等的權利。農業轉移人口家分兩地,長期奔波于城鄉之間,不能在城市安居樂業,這種不徹底的轉移方式,起不到減少農民、促進土地向務農勞動力穩定流轉和集中的作用。農業轉移人口長期處在城市的邊緣,融不進城市社會,定會累積很多矛盾。推進農業轉移人口市民化,逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民,不僅直接關系到從根本上解決農業、農村和農民問題,也關系到工業化、城鎮化乃至整個現代化的健康發展,關系到改革發展穩定的全局。
根據《國家新型城鎮化規劃》,有序推進農業轉移人口市民化,需要解決好加快戶籍制度改革,推動農業轉移人口落戶城鎮;推進農業轉移人口享有城鎮基本公共服務;合理分攤農業轉移人口市民化成本三個關鍵問題。
土地權益市場化:開啟城鄉之間的財富之門
土地問題是新型城鎮化必須面對的核心問題。不少專家呼吁,應加快推進我國土地制度改革,通過統一的土地市場確定價格補償,實現城鎮化過程中利益分配關系的平衡。
在我國工業化和城鎮化的土地征用過程中,可允許農民以土地和房產出租、入股,使他們得到足夠的補償,讓土地成為為失地農民提供生存發展、增收致富的長久支撐。新型城鎮化,應該用土地為農民開啟一扇財富之門。
北京大學城市與環境學院教授林堅指出,提高城鎮建設用地效率是《國家新型城鎮化規劃》涉及的重點內容,是推進我國新型城鎮化的若干重大問題之一。中央城鎮化工作會議提出,要按照嚴守底線、調整結構、深化改革的思路,嚴控增量,盤活存量,優化結構,提升效率,切實提高城鎮建設用地集約化程度。
在提高城鎮建設用地效率中,要嚴守底線,強化耕地資源保護;要調整結構,提高城鎮建設用地效率;要深化改革,推進節約集約用地;要讓失地農民成為獲益主體。
融資平臺多樣化:需擰緊土地融資閥門
要想新型城鎮化不再走“經營土地”的老路,就必須轉換地方政府的土地財政。權威研究報告表明,目前很多地方政府的土地儲備機構都承擔了融資功能,以貸款方式取得的土地儲備資金用于股權投資、出借和市政設施建設等。雖然這種模式促進了城市的發展和建設,但這種模式既不合規,更存在風險。
中國社科院財經戰略研究院財政研究室副主任汪德華指出,土地財政加地方融資平臺的融資機制,是地方政府經營城市的“魔法杖”。這種融資機制是“成就”與“爭議”的結合體,它既給城鎮建設飛速發展提供了強大的資金支持,也使得以房價高企為代表的社會問題越來越難以承受。
汪德華表示,發展市政債將成為化解城鎮化融資難的突破口。市政債是國際通行且公平的籌資手段,它是通過某種制度安排,把城鎮化建設未來收益平移到目前來使用,將來再逐步償還。這將有利于緩解土地財政模式的收入沖動,解決地方融資過程中平臺公司隱性負債問題。
國家開發銀行董事長胡懷邦指出,資金是新型城鎮化保障的關鍵一環,《國家新型城鎮化規劃》提出要建立透明規范的城市建設投融資機制。新型城鎮化建設資金需求大、期限長,社會外部效益強但商業效益不高,需要以改革創新思維,推動建立市場化、可持續的資金保障機制,有效發揮政策性金融的引導和促進作用,避免地方政府債務無序擴張,防范系統性金融風險,平穩釋放城鎮化潛力。
新型城鎮化:集約、智能、綠色、低碳之路
未來的新型城鎮化,到底應該遵循一條什么樣的發展路徑?在中央經濟工作會議上,中央明確指出:“要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。”
走集約用地之路,保障資源長久支撐。
由于中國的耕地資源有限,節約集約利用土地是新型城鎮化的必由之路。業內專家表示,過度消耗和低效利用土地資源的粗放方式必須得到改變。在節約集約用地過程中,加強規劃、提高產業聚集度和用地強度都是題中應有之義,但還需注意防止走偏。一些地方將推動農民轉為高層、多層居住作為集約利用土地的主要手段之一,卻忽視了農業的產業特點和農民的就業問題,結果影響了農民的生存發展。必須清楚,土地是農民的核心權益,在集約發展城鎮化過程中,必須重視保障農民的權益,才能為城鎮化利用土地資源提供長久支撐。
走綠色低碳城鎮化之路,讓人與自然和諧相處。
城鎮化的綠色低碳發展趨勢,將為綠色人居、建筑節能產業帶來巨大的發展機會。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長李佐軍認為,新型城鎮化建設一定要走集約、智能、綠色、低碳的道路,這是建設資源節約、環境友好型社會以及生態文明建設的要求。同時,也意味著需要進一步推動建筑的低碳化、節能化,建設生態城市。
實現低碳、綠色的城鎮化發展之路還需注意成本問題。國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵認為,一些地方發展低碳城鎮的模式存在成本太高、不易推廣的問題,并且容易被形式化。單純追求視覺方面的綠色、低碳效果,不能從根本上降低能耗、節約資源。國外經驗表明,實現低碳發展要把握三個因素:政府引導、市場作用、正確的消費觀念。
走智能城鎮化之路,讓人們生活更加便利。
智能化發展被確定為新型城鎮化的路徑之一,這一面向未來的提法激發了人們對于智慧城市的想象空間。
據專家介紹,智慧城市可以使人們工作更加方便快捷,城市運轉更高效、更敏捷、更低碳,涉及面包括智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域。人們可以用手機移動接收和發送關于城市生活的一切信息,看病、上班、出差、休閑都變得輕松愉快,而城市也隨之更加智能、綠色、高效、美麗。
從長期來看,智慧城市建設在政府投入支撐下將保持高速增長,智能交通、數字城市管理、城市安防、醫療信息化等領域前景廣闊。據業內人士估算,隨著我國更多城市啟動智慧城市建設,在“十二五”期間各地智慧城市建設將會帶來2萬億元的產業發展機會。
近10年來城鎮化是啥樣?
2000年
城市用水普及率(%)63.9
城市燃氣普及率(%)44.6
人均道路面積(平方米)6.1
人均住宅建筑面積(平方米)20.3
污水處理率(%)34.3
人均公園綠地面積(平方米)3.7
普通中學(所)14473
病床數(萬張)142.6
2012年
城市用水普及率(%)97.2
城市燃氣普及率(%)93.6
人均道路面積(平方米)14.4
人均住宅建筑面積(平方米)32.9
污水處理率(%)87.3
人均公園綠地面積(平方米)12.3
普通中學(所)17333
病床數(萬張)273.3
未來8年城鎮化要干成啥樣?
2012年
城鎮化水平
常住人口城鎮化率(%)52.6
戶籍人口城鎮化率(%)35.3
基本公共服務
農民工隨遷子女接受義務教育比例(%)
城鎮失業人員、農民工、新成長勞動力免費接受基本職業技能培訓覆蓋率(%)
城鎮常住人口基本養老保險覆蓋率(%)66.9
城鎮常住人口基本醫療保險覆蓋率(%)95
城鎮常住人口保障性住房覆蓋率(%)12.5
基礎設施
百萬以上人口城市公共交通占及動化出行比例(%)45
城鎮公共供水普及率(%)81.7
城市污水處理率(%)87.3
城市生活垃圾無害化處理率(%)84.8
城市家庭寬帶接入能力(Mbps)4
城市社區綜合服務設施覆蓋率(%)72.5
資源環境
人均城市建設用地(平方米)
城鎮可再生能源消費比重(%)8.7
城鎮綠色建筑占新建建筑比重(%)2
城市建成區綠化率(%)35.7
地級以上城市空氣質量達到國家標準的比例(%)40.9
2020年
城鎮化水平
常住人口城鎮化率(%)60左右
戶籍人口城鎮化率(%)45左右
基本公共服務
農民工隨遷子女接受義務教育比例(%)≥99
城鎮失業人員、農民工、新成長勞動力免費接受基本職業技能培訓覆蓋率(%)≥95
城鎮常住人口基本養老保險覆蓋率(%)≥90
城鎮常住人口基本醫療保險覆蓋率(%)98
城鎮常住人口保障性住房覆蓋率(%)≥23
基礎設施
百萬以上人口城市公共交通占及動化出行比例(%)60
城鎮公共供水普及率(%)90
城市污水處理率(%)95
城市生活垃圾無害化處理率(%)95
城市家庭寬帶接入能力(Mbps)≥50
城市社區綜合服務設施覆蓋率(%)100
資源環境
人均城市建設用地(平方米)≤100
城鎮可再生能源消費比重(%)13
城鎮綠色建筑占新建建筑比重(%)50
智慧城市建設是歷史發展到一個階段的必然產物,既是中國當前面對的重大挑戰和重大機遇的匯聚點,也是推動信息化、城鎮化、工業化和農業現代化同步發展的好抓手和好平臺。[1]但目前在所有智慧城市建設的規劃或是頂層設計中,對城市氣候學信息知識加以應用的非常有限,這對一個具有更透徹的感知、更全面的互聯互通、更深入智慧化的城市,顯然是一個明顯的失誤。這一失誤將對城市建設規劃、城市總體布局及城市環境保護產生重大影響。從城市規劃和管理角度來看,如果不重視城市發展對地域環境氣象條件的影響,以及氣候變化對城市區域的影響,很可能會造成難以逆轉的嚴重后果。盡管在污染治理上投入大量資金,最終改進大氣環境質量的收效可能會被抵消。相反,如果在城市發展中合理考慮氣象條件,科學規劃布局,會對于改善城市大氣環境條件,實現良好的人居環境,將起到重要的作用。大數據技術的出現,使這種考慮在實際工作中成為可能。
大數據(Big Data)作為當前最時髦的話題,它的內涵和標準是不斷變化的。其概念最早是由美國麥肯錫咨詢公司和EMC公司于2011年提出,目前業界公認的涵義是指以更經濟和高效的方式從大容量、高頻率和異構數據中獲取價值的新一代架構和技術,是海量異構數據和分析方法(Analytics)的緊密結合。就大數據的實質而言,并不僅在數據規模之“大”,而在于由于應對此挑戰而隨之帶來的思維、技術和方法上的全新變革,通過大數據能夠“發現大價值、推進大科技,實現大發展”。正如麥肯錫公司在研究報告中所指出的,數據已經滲透到每一個行業和業務職能領域,逐漸成為重要的生產因素,而人們對于大數據的運用將預示著新一波生產率增長和消費者盈余浪潮的到來。[2]如同互聯網一樣,大數據不僅僅是信息技術領域的革命,更將在政治、經濟、生活等領域產生深遠的影響,成為驅動城市智慧化發展的不竭動力。
一、智慧城市建設與城市環境氣候圖
我國在快速城鎮化發展的過程中,由于城鎮人口的急劇增長和城市的蔓延式發展,改變了城市區域的土地利用結構和下墊面特性,使得原有的自然植被或土地被各式各樣的建筑物以及大量的瀝青、水泥馬路所代替,人們的生產和生活改變了城市大氣的熱力和動力狀況,進而城市生產、建筑物、氣候和環境間的矛盾也日趨凸現。城市工業排放的大量煙塵、氣溶膠、顆粒物以及城市道路上汽車尾氣和工地揚塵等對于城市的氣溫、濕度、能見度、風和降水都有影響,帶來了一系列的城市問題,產生了“城市熱島”、“城市干島”、“城市渾沌島”、“城市洪峰”等城市特有的現象,反過來又極大地影響著人們的生產和生活。如何積極應對氣候變化,治理環境污染和改善城市形態,從而創造舒適和諧的人居環境,是擺在城市建設和管理者面前的重大課題。[3]
智慧城市就是運用先進的信息感知、通信、網絡、數據處理等技術手段將城市生態系統中的基礎設施、資源環境、市政管理、經濟產業和社會民生等系統的核心信息進行感知、傳輸、處理、分析和共享,最終實現反饋控制。智慧城市建設是一項龐大而復雜的工程,由于不同城市信息化發展基礎不同、城市發展側重點不同、城市所處的地理環境不同以及城市文化的不同,智慧城市建設的規劃呈現出各具特色的形式。但無論何種特色,在規劃中關注城市環境氣候的影響是必要的,也是必須的。
傳統的城市規劃及管理的觀念和方法正在受到前所未有的挑戰。傳統的城市規劃理論中,關于氣象因素對城市建設和城市環境的影響已經有所考慮,主要是以風玫瑰圖和污染系數為依據。客觀上這種方式也起到了一定的指導作用,具有一定的理論性和客觀性。但隨著城市規模的擴張、城市功能結構的變化、城市環境問題日益的突出,這種方式就出現了局限性,迫切需要尋找基于大氣環境優化的可持續發展城市規劃新理論和新方法。智慧城市的建設為解決這個問題帶來了新的機遇和途徑。借助智慧城市建設所匯聚的海量數據,利用大數據挖掘手段,通過數據的智能分析得出城市運行相關的各類智慧信息,包括氣象因素對城市建設和城市環境的影響,深刻認識城市發展以及城市區域間相互影響的規律,制定科學合理的城市規劃,是各級城市政府應對發展不確定性、規避市場風險和實行宏觀調控的必要手段。
在智慧城市建設背景下,城市環境氣候圖是建立在統一的空間地理信息系統(GIS)基礎上,由一系列基礎數據輸入圖層和城市環境氣候圖構成。其中基本輸入圖層包括氣候和氣象數據的分析圖、地理地形圖、綠色植被覆蓋圖以及規劃數據。城市環境氣候圖分由兩張圖組成,分別是城市氣候分析圖和城市氣候規劃建議圖。
(一)城市氣候分析圖
城市氣候分析圖包括三個方面的內容。一是針對熱環境的分析,主要分析城市熱島效應以及不同城市生物氣候的分析狀況,特別是受冷壓或熱壓影響的不舒適地區;二是針對風環境的分析,主要描述和表達當地空氣交換循環風流動的模式及阻擋風流通的建筑物或工廠等;三是確定空氣污染區域,特別需要描述出人為污染源和受污染影響不同程度的區域。通過對以上三個方面的分析,利用建立在空間地理信息系統上的基礎數據輸入層的信息,對城市的熱環境、空氣流通以及空氣污染分布狀況都可以得到精細的了解,對解析現存城市氣候狀況是至關重要的。
(二)城市氣候規劃建議圖
城市氣候規劃建議圖的制作過程就是利用城市氣候分析圖的氣候信息和評估結果,結合其他相關數據,通過智能化的分析,指出明確的氣候問題和敏感區域,并提出在后期土地開發、城市發展、人口布局等方面相應的規劃策略。
在繪制城市氣候規劃建議圖的過程中,要明確智慧城市建設應該遵從其所處的自然氣候這一基本原則,充分考慮城市化進程中的外部氣候,以及城市發展如何影響其內外氣候,避免規劃實施后造成意想不到的后果,避免其應對措施只集中解決眼前的問題,而不去評估規劃進程為什么會產生這樣的后果。
二、智慧城市建設賦予城市環境氣候圖新的內涵
智慧城市的建設只有信息技術的參與是遠遠不夠的,智慧城市建設應該是一種綜合性的建設,是一個綜合性的城市發展的概念,它包含市民素質的提高,創造力的提升,城市交通、污染問題的解決,整個社會的透明、公開、公正、公平,這些都應該屬于智慧城市建設的范疇。智慧城市的建設目標應該是服務于市民、服務于企業和服務于政府。而城市規劃也并非一項純工程技術行為,也非發展藍圖的描繪,它具有強烈的公共政策屬性,因此智慧城市使“規劃就是向權力訴說真理”[4]成為可能。
另外,智慧城市建設程度越高的地區,越容易受到氣候變化的影響。因為智慧城市運轉高度依賴于一個綜合復雜的網絡體系以支持其交通運輸、衛生健康、教育服務及能源和通訊設施。這些基礎設施之間密集的交叉關系會使氣候變化對其影響更加復雜。如降水和暴雨會造成“城市洪峰”,高溫影響會造成“城市熱島”,干旱和水資源短缺會造成“城市干島”等。也正是因為智慧城市的建設,通過繪制城市環境氣候圖,在城市規劃階段就嚴密地考慮這些氣象因素的影響,使得克服這些城市通病成為可能。
首先,智慧城市的頂層設計能夠綜合考慮影響城市發展和運行管理的各類因素,這其中就包括氣象因素的影響。繪制更加精準的城市環境氣候圖是智慧城市建設必不可少的一項工作。
其次,智慧城市的城市環境氣候圖可以幫助實現由滯后向實時、由粗放到精細、由靜態到動態、由被動向主動的轉變。
再次,由于智慧城市的建設,使得城市環境氣候圖的繪制不僅僅依賴土地利用信息,而是在土地利用信息的基礎上,綜合考慮建筑樓宇信息、生物氣候學信息等,制定更為完善的智慧城市環境氣候圖。
最后,智慧城市環境氣候圖的應用范圍遠遠超出城市規劃輔助工具的范疇,其應用將擴展到環境治理、人口布局、節能低碳和應對氣候變化等相關工作。
可以預見,在智慧城市規劃建設的理念下,對城市環境氣候影響的重視將被提到空前的高度,將在政策保障、工作機制、人才培養等方面會有比較大的提高。通過宣傳教育,從市民、企業到政府部門,對城市與氣候變化的關系、對人與自然和諧相處的意義會有顯著的改變。
三、智慧城市環境氣候圖繪制思路與實施策略
通過智慧城市的建設,使得能夠實時收集城市乃至全世界不同氣象觀測站的氣象數據,利用大數據技術,在綜合分析氣象、氣候、土地利用和地理地貌等因素的基礎上,充分利用城市統一的空間地理信息系統(GIS),構建智慧城市環境氣候評估與應用信息平臺,利用該平臺制定有針對性的生態可持續智慧城市規劃建議,從而改善城市千城一面的發展模式,提升城市品質和市民健康舒適的生活。這就是繪制智慧城市環境氣候圖的主要思路和目的。構建環境氣候評估與應用信息平臺是繪制智慧城市環境氣候圖的關鍵步驟,參與平臺構建的不應僅僅是氣候學研究人員,還應該有城市規劃人員、建筑師和房地產商等相關人員的參與。此外,平臺數據要盡可能包含方方面面的相關數據,充分利用大數據挖掘技術,繪制出符合城市實際情況的環境氣候圖。
大數據為數據采集提供了新的方法和路徑。繪制智慧城市環境氣候圖必須建立在大數據分析的基礎之上,而大數據的質量、數據來源及挖掘應用的方式和流程就顯得尤為重要。因此,繪制智慧城市環境氣候圖,在政府部門層面應注意如下問題。
(一)提升數據采集能力
在政府內部,首先是要明確構建環境氣候評估與應用信息平臺和數據資源管理的綜合協調部門,建立所需基礎數據資源的標準,完善數據資源采集、共享、利用和保密等相關制度。在數據采集過程中,一是要對跨部門的相關數據進行整合、分類,實現對繪制環境氣候圖所需數據的全收集、全覆蓋,并在此基礎上形成相關主題數據庫。二是要注重非結構化數據的匯集。某些文本、音頻、視頻形式的數據,往往會被傳統的系統忽略,今后要加強收集。另外在日常過程中積累起來的個人經驗,以往也未受到重視,也沒有系統性地整理和存儲,實際上這些“隱性”的知識也是構建環境氣候評估與應用信息平臺非常重要的組成部分。三是通過多種途徑獲取政府內外部相關數據,并在政府部門和公共范圍機構之間,實行無償數據共享。要加強統籌建設跨層級、跨部門環境氣候評估與大數據應用信息平臺,完善交換共享平臺的覆蓋范圍,打通信息橫向和縱向的共享渠道,推進跨地區、跨部門信息資源共享。[5]
(二)建立信息比對和更新機制
目前,我國政府的數據采集仍以部門各自采集為主,缺乏橫向比對,這就給數據質量帶來了很大的影響。智慧城市環境氣候評估與大數據應用信息平臺同樣存在如此問題,主要體現在記錄遺漏、數據錯誤、信息過時等。因此,應完善數據的采集機制,建立數據更新策略,通過條塊結合比對、第三方驗證的方法,即部門權威數據與條塊化數據核實相結合,同時引入數據涉及到的個人和企業、其它部門的相關數據加以校驗,以提高數據的完整性、準確性和及時性。
(三)推進大數據挖掘應用和有序開放
在提高數據數量和質量的同時,積極探索繪制環境氣候圖的大數據應用方式和方法。綜合考慮數據的可得性、數據分析的復雜度和可能的效益等因素,確定應用的重點和時序。當然,大數據應用不限于智慧城市環境氣候評估與應用信息平臺的應用,政府還可以將非的政務數據逐步對社會開放,提高整個社會對政務信息資源的開發利用水平,這樣一方面可以豐富應用,優化公眾體驗,另一方面也有利于大數據產業的發展。
智慧城市環境氣候評估與應用信息平臺應該納入智慧城市建設的總體架構之中,成為智慧城市建設的一項重要的應用,成為城市動態規劃的主要依據。動態規劃現已逐漸在國內外被規劃界所接受,把規劃看成一個過程,而不是結果,既注重建設行為的協調性,更注重運用政策杠桿,關注近期的需要并強調靈活性,使規劃不再是被動的藍圖,而成為一個改善城市主動而具體的工具。[6]智慧城市的環境氣候評估與應用平臺從傳統的單純輔助制圖向規劃信息管理、決策支持方面擴展,從單個城市的規劃信息平臺向區域一體化、城鄉統籌的規劃信息化應用拓展,這將成為提高城鄉規劃科學性和權威性的重要支撐手段。[7]通過構建智慧城市的環境氣候評估與應用平臺,可以實現城鄉區域性規劃多源、多尺度、多時態空間信息數據和應用資源的整合,順應了未來區域層面各類規劃信息數據共享化趨勢。
智慧城市環境氣候圖的繪制應該充分考慮目前國家大力提倡和要求的節能減排、應對氣候變化方面的相關政策和措施。各級政府可以召集發改委、規劃、國土、氣象、環保等部門聯合制定有關政策和工作機制,在各部門資源匯聚共享的基礎上,開發研制智慧城市環境氣候評估與應用平臺,依據該平臺繪制出環境氣候圖,并確保在實際規劃、環保及土地利用過程中得到應用。
參考文獻:
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[4]毛其智.規劃是否掌握了真理?[J].規劃師,2000(4).
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大數據,特別是另類數據集的構建和利用,已經極大地改變了投資領域的面貌。對沖基金和其他經驗豐富的投資者日益增加了對“另類數據”(alternative data)的消費。只要可能影響投資決策但又不屬于市場統計數據和公司財報這類傳統信息的數據都稱為“另類數據”。
不過,如果沒有內行的數據科學家,這類數據就難以使用,而且有時候并不可靠。對沖基金只是在最近才能獲得衛星圖像分析之類的數據,所以沒有多少歷史數據用來核實其價值。部分批評者認為,如此復雜的公司和經濟分析方法的好處被夸大了。
就在前不久,微軟AI首席科學家、IEEE Fellow鄧力離開微軟,加盟對沖基金公司Citadel,擔任首席人工智能官(Chief Artificial-Intelligence Officer)。這條消息再次引發了人們對于AI技術、尤其是機器學習技術在金融投資領域應用的關注。
J.P.摩根最新的280頁研究報告《大數據和AI策略——面向投資的機器學習和另類數據方法》,極為詳盡地梳理、評述、預測了對沖基金和投資者使用機器學習技術利用、分析另類數據的現狀與未來,對于一切關注這一新興大趨勢的人們、一切投資者都有重要的借鑒意義。我們節選了這一長篇報告非常小的一部分介紹給讀者朋友們。
1、另類數據的可用以及分析這些數據的新定量技術——機器學習,正在成為競爭優勢的新來源
大數據和機器學習“革命”:目前,聯網設備以電子方式獲得了大多數的記錄和觀察。這原則上允許投資者實時訪問廣泛的市場相關數據。例如,可用于評估通貨膨脹數百萬項目的在線價格,可以實時估計銷售量的商店訪問和交易的客戶數量,可以評估石油鉆井平臺或農業活動產量的衛星圖像。歷史上,類似的數據只能以低頻率(例如每月CPI、每周鉆機數量、美國農業部作物報告、零售銷售報告和季度收入等)提供。鑒于可用的數據量,有經驗的量化投資者在理論上可以接近獲得實時的某公司特定的數據,而這些數據不能從傳統的數據源獲得。在實踐中,有用的數據不容易獲得,需要購買,需要組織和分析另類數據集以提取可交易信號。大型或非結構化數據集的分析通常使用機器學習來完成。在設計定量策略方面,成功應用機器學習技術需要一定的理論知識和很多實踐經驗。
在苦苦追尋Alpha(對于非金融領域的讀者,可以簡單地將Alpha理解為超額回報)的過程中,基金經理越來越多地采用量化策略。另類數據的可用以及分析這些數據的新定量技術——機器學習,正在成為競爭優勢的新來源。這種“數據的工業革命”旨在通過信息優勢和發現新的不相關信號的能力來提供Alpha。大數據信息優勢來自手機、衛星、社交媒體等新技術創造的數據。大數據的信息優勢與專家、行業網絡甚至企業管理能力不直接相關,更多體現的是收集大量數據并實時分析數據的能力。在這方面,大數據有能力深刻改變投資環境,進一步將投資行業趨勢從自由決定性轉變為量化投資風格。
有三個趨勢使大數據革命成為可能:
1)可用數據量的指數增加;
2)提高計算能力和數據存儲容量的成本降低;
3)分析復雜數據集的機器學習方法取得了進展。
有許多經常使用的概念可以用于描述大數據,這里我們給出最簡明的用來描述大數據的維度:
大數據有三個重要的特征維度:
體量:通過記錄、公報、圖表、文件等等收集并存儲的數據的規模,大數據的“大”的下限正在持續升高;
速度:數據的發送和接收速度經常被作為大數據的顯著特征。大數據能夠批量傳送;大數據的獲取是實時的,或是接近實時的。
多樣性:大數據經常具有多樣性的形式——結構化的(如SQL表格或CSV文件),半結構化的(如JSON或HTML),非結構化的(如博客或視頻信息)。
2、另類數據集的分類
在投資管理中,大數據革命的核心在于能夠提供具有信息優勢的數據資源。另類數據帶來的優勢可能是在于發現傳統的信息源中沒有包含的新信息,或者發現的是相同的信息,但是速度更快,時間更早。例如,礦井或者土地的衛星圖片能夠在媒體或者官方報告前,揭示供應短缺。
我們旨在提供大數據的框架或分類。首先,我們根據數據的生成方式對數據進行分類。然后,我們考慮的是數據集的屬性,也就是與投資專業直接相關的,例如將數據集映射到資產類別或投資風格,alpha內容,數據質量,技術規格等。
我們首先在高水平上對數據來源進行分類,指出它們到底是由個人(如社交媒體帖子)生成,還是通過業務流程(如電子商務或信用卡交易數據)生成,或由傳感器(比如衛星圖片、雷達等等)生成。這種一方法擴展了Kitchin(2015年)和聯合國報告(2015年)在非財務文本中早期的嘗試。雖然這種分類法在某種程度上只是理論上的,但是,在分析這三個類型的數據時,確實存在共同特征,分析方法和共同的挑戰。例如,個人生成的數據通常是非結構化的文本格式,需要自然語言處理。傳感器生成的數據往往是非結構化的,并且可能需要分析技術,例如計數對象,或消除天氣/云從衛星圖像的影響。許多商業上生成的數據集,如信用卡交易和公司的“廢棄”數據都面臨共同的法律和隱私問題。
在根據數據來源對數據進行分類之后,我們還要提供另一個投資人士可能更為感興趣的分類方法。一個零售版塊的投資組合經理可能更關心的是特定的銷售數據,而無所謂它們是衛星生成的還是消費者志愿填寫的。高頻交易者關心每天產生的數據,比如推特、最新等等,但不太關心有明顯延遲的信息,比如信用卡數據。在下圖這個“投資分類”中,我們為各種另類數據標示了不同的屬性,這些屬性和投資專業人士比如CIO、投資組合經理等高度相關。
3、機器學習技術的分類:怎樣才算是人工智能
大型和較少結構化的數據集通常不能用簡單的電子表格工作和散點圖進行分析。我們需要新的方法來解決新數據集的復雜性和規模。例如,使用金融分析師的標準工具不可能對非結構化數據(如圖像,社交媒體和新聞稿)進行自動分析。即使在大型傳統數據集上,使用簡單的線性回歸往往會導致過度擬合或不一致的結果。機器學習方法可用于分析大數據,以及更有效地分析傳統數據集。
毫無疑問,機器學習技術在應用于圖像識別,模式識別,自然語言處理以及自動駕駛汽車等復雜任務時,產生了一些驚人的成果。那么,機器學習在金融中的應用是什么,這些方法相互之間有何不同?
首先需要強調,任務的自動化不是機器學習。我們可以指示計算機根據固定的規則執行某些操作。例如,如果資產價格下降了一定量(止損),我們可以指示電腦出售資產。即使給機器(也稱為“符號人工智能”)大量復雜的規則,并不意味著就是機器學習,這只能說是任務的自動化。使用這個“符號人工智能”,機器在遇到與此前預編程的規則不匹配的情況時,只會選擇自我“凍結”。
在機器學習中,給予計算機一個輸入(一組變量和數據集),輸出是輸入變量的結果。該機器然后發現或“學習”在輸入和輸出之間起到鏈接作用的規則。
最終,這個學習任務的成功會被進行“樣本外測試”,也就是,在未知的情景下,測試它所獲得的這種連接變量和可能的預測結果之間的關系能力。
機器學習可以是監督的或無監督的。在監督學習中,我們試圖找到一個規則,一個可以用來預測變量的“方程式”。例如,我們可能想要尋找一種能夠預測未來市場表現的能力(趨勢跟蹤)信號。這可以通過運行先進的回歸模型來評估哪一個具有較高的預測能力,并且對于regime變化最為穩定。
在無監督學習中,我們發現了數據的結構。例如,我們可能獲得了市場回報,現在嘗試確定回報的主要驅動力。例如,一個成功的模式可能會揭示,在某個時間點,市場受動量因素、能源價格、美元水平以及與流動性有關的新因素的驅動。深度學習是一種機器學習方法,可以分析在多個層級上學習數據(因此“深度”)。我們經常說的自動化的目標是執行易于定義但執行起來乏味的任務,而深度學習AI系統的目標是執行難以定義但易于執行的任務。深度學習本質上與人們學習的方式更相似,因此是人為重建人類智慧的真正嘗試。
深度學習用于非結構化大數據集的預處理(例如,它用于計算衛星圖像中的汽車,識別新聞稿中的情緒等)。在假設的財務時間序列示例中,深度學習預測(或估計)了市場修正的概率。我們可以將大量的數據集輸入到深度學習模型中。該模型可能首先確定一些對市場產生負面影響的簡單特征,例如動量崩潰,波動性增加,流動性下降等。這些因素單提出來可能不會導致市場糾正(market correction)。此外,算法可以識別這些簡單特征之間的模式和它們之間的非線性關系。從這些模型中,它可以構建更復雜的特征,如EM驅動災難(EM driven crises),財務壓力,這些最終可能導致更為顯著的市場糾正(market correction)甚至衰退。
4、在另類數據中實施機器學習的主要步驟
鑒于風險和不確定的回報,許多投資者都在思考何時應該采用更具量化性的、數據驅動型的投資方法。首先我們簡要概述實施過程中的主要步驟(例如有多少需要外包、內部構建大數據/機器學習所需的人才、典型的技術設置等等)。
首先需要識別和獲取數據。數據采集團隊可以直接通過數據所有者/供應商或聚合第三方數據的專業公司(并與供應商和最終用戶相匹配)來獲取新數據源的使用權。一旦許可協議到位,數據需要存儲和預處理。大數據很少呈現出干凈的形式,一般都無法直接提供給機器學習算法使用。需要專門的團隊預處理數據(例如檢測異常值、缺失值等)。數據科學團隊由量化研究人員組成,借助機器學習、反向測試策略和可視化技術分析數據,根據數據推導出可交易信號或見解。最后,信號由投資組合經理實施,或者在某些情況下以自動化方式執行(這將涉及到系統的另一層和將信號鏈接到執行系統的軟件專家)。
作為典型的資本密集型行業,海外農業生產要在土地開發、水利建設、品種繁育、機械購置、道
>> 智慧農業 海外案例 變革之難 理解之難 環保之難 禁煙之難 就業之難 覺悟之難 尾礦之難 閱讀之難 存在之難 海外農業投資的“風險關” 中國農業“走出去”并非“海外屯田” 我省海外農業合作穩步向前推進 我省海外農業開發事業成效初顯 投資海外農業的商機和風險規避 中國企業大舉并購海外農業資產 中國農業海外擴張的大邏輯 工資增長之難 “經濟維穩”之難 探求規律之難 常見問題解答 當前所在位置:中國 > 管理 > 海外農業之難 海外農業之難 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款!安全又可靠! document.write("作者: 本刊編輯部")
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作為典型的資本密集型行業,海外農業生產要在土地開發、水利建設、品種繁育、機械購置、道路修建、加工和儲運等諸多方面進行多重巨額投入。而在幾乎所有方面,中國暫時都還沒做好準備
1985年3月,中國一支遠洋船隊起航開赴西非海岸,是為中國以企業為主的農業走出去的第一次。在此之前,中國農業走出去大多數是承擔國家的對外援助項目。 走出去回眸
而在經歷了2004年國內大豆企業與國際供貨商之間的價格風波之后,一些企業開始自發在巴西、阿根廷等國種植大豆以確保國內供應。但因為缺乏根基,這些零星的嘗試,大多未成氣候。
2006年時,隨著國內糧食安全緊張狀況加劇,中央政府開始出臺支持農業走出去的政策。商務部、農業部和財政部聯合下發了《關于加快實施農業“走出去”戰略的若干意見》,農業部還專門制定了《農業“走出去”發展規劃》。同年,商務部、農業部和財政部牽頭成立了由十個部門組成的農業“走出去”工作部際工作協調領導小組。
2008年舉行的中央十七屆三中全會指出:擴大農業對外開放要堅持“引進來”“走出去”相結合,提高統籌利用兩個市場和資源的能力。同年,商務部和農業部牽頭成立了由14個部門組成的境外農業資源開發部際工作機制。
雖然在2010年時,農業部部長韓長賦就表示,中國實施農業“走出去”戰略的時機和條件已經成熟,但不管是上述協調小組還是部際工作機制,在此期間,均未做實,仍是相對務虛的體系。而此時中國的海外農業戰略意圖到底為何,實際也處于模糊的狀態之中。
進口的趨勢正是在這種模糊性之下日益做大:中國的糧食進口主要集中于美國、巴西、阿根廷等國家,集中度甚至超過石油主產地。以美國為例,2012年時,中國從美國進口大豆占當年中國大豆進口總量的44.5%(2597萬噸);從美國進口玉米占玉米進口總量的98.1%(511萬噸)。從2001年到2012年,中美農產品貿易逆差為214.9億美元,占中國農產品貿易逆差的43.7%。
為了對這種情況進行扭轉,2012年2月,陳錫文在國新辦新聞會上的態度,被認為是代表了官方最新的態度。他強調,在中國農業“走出去”的戰略實施過程中,重要的是爭取雙贏和多贏的格局。可以到一些糧油的出口國家去設立農產品的初級加工廠,幫助當地擴大就業,也把一部分企業的利潤和稅收留在當地。還可以采取技術和經濟的援助措施,加大對非洲地區的援助。
他還提出了另外一個重要觀點:中國在海外投資農業,產品并不一定要運回中國。“我們堅信一條,只要有糧食增產潛力的地方,能把這些潛力發揮出來,全球的糧食供給能力增加,對中國的糧食安全就是一個非常大的支持。”
多方推動之下,國家發改委于今年開始起草“農業‘走出去’戰略規劃”。其中,未來國內企業到境外投資“農、林、漁(業)”,都將獲得包括財政、金融、稅收和保險在內的一系列政策支持。 中國海外農業戰略草圖
按照農業部《農業走出去研究》課題組的相關研究報告,中國農業走出去的主要戰略目標,共分為四個:一、充分利用國外資源,保障中國農產品有效供應;二、充分利用國外市場,消化國內部分優勢農產品剩余;三、充分利用國外先進技術,全面提升中國農業國際競爭力;四、增加國家、企業、農民收入的目標。
為了實現這些目標,具體的規劃是:
首先,農業對外直接投資方式。應盡量減少購買資源(如土地)的形式,以直接投資和訂單農業形式參與農業投資,可實現技術、標準和技能的轉讓,以更好地獲得信貸和市場。目前,發達國家的跨國公司在全球范圍內開展訂單農業遍及110多個國家和地區。生產范圍涵蓋多重,占農產品的總量份額很大。
其次,農業對外直接投資領域。目前農業對外直接投資主要集中在生產環節。借鑒發達國家經驗,應該不斷擴展,還應向流通、加工等環節延伸。應重視在國外直接建設倉儲、碼頭、加工等物流設施。根據目前中國農業對外直接投資的分布特點,急需在以下幾個國家和地區建立倉儲、碼頭等物流設施:在巴西、俄羅斯建立大豆收儲體系、倉儲物流體系;在東南亞興建鮮活農產品物流設施等;在智利、秘魯等漁場建立港口、儲運、加工物流體系。
第三,農業對外直接投資區域。應選擇“周邊、非洲、拉美、西方”四大地域作為農業對外直接投資戰略區域。
而在具體的實踐當中,則應“以民間投資為主,政府援助為輔;重視長遠經濟利益,兼顧政治利益和短期商業利益;以擴大當地供給為主,兼顧向本國市場輸出;遵守投資地的法規,認真履行投資者的社會責任,發展與投資地農民、企業和國家的合作共贏關系”。這份報告指出。
就目前實踐來看,目前的中國海外農業投資,仍然以建立海外油料基地,增加外部油料供給為主線。中國社科院農村發展研究所副研究員廖永松則就此分析指出:在大宗農產品的全球布局上,中國“走出去”的思路是很清晰的。
“中國與國際上其他國家簽署協議,中亞主要是為了進口小麥,南亞、東南亞是為了水稻,美洲是為了大豆、玉米,非洲的援質較為明顯。”廖永松說,“在中亞、非洲、俄羅斯遠東等海外地區進行大宗農產品布局的潛力很大。不過對于中國政府來說,這其中有多方面的考慮:一是地緣政治,二是糧食安全,三是戰略性考慮。” 目前概況
從總量上來看:2004年-2010年,中國農林牧漁對外直接投資的存量從8.34億美元增長到26.12億美元,增長2.1倍,年均增長21.0%;2003年-2010年,中國農林牧漁對外直接投資的流量從0.83億美元增長到5.34億美元,增長5.6倍,年均增長30.8%。
從區域分布上來看:中國農業走出去已遍及全球五大洲。據《財經》記者不完全統計顯示:目前全國有300多家企業在全球46個國家或地區開展農業資源合作開發,從業人員6萬余人,開發土地30余萬公頃。總的來看,比較集中分布在東南亞、俄羅斯、南美洲及非洲。
從行業分布來看:總的來說,發展規模較大、速度較快的產品和行業主要集中在中國國內需求旺盛而自我生產比較優勢不強的產品或產業,主要包括大豆、玉米、水稻、天然橡膠、棕櫚油、木薯的種植、加工、相關倉儲物流設施的建設以及遠洋漁業等。
從經營方式看:企業最初大多以獨資形式進行境外開發,目前企業大多以合資形式進行開發。從發展模式上來看,有“公司+農戶”模式,有直接新建、收購或租用生產基地或加工廠的,還有直接利用當地的生產服務體系的,等等。 三種模式
一、“國家隊”模式
1.重慶糧食集團(下稱“重糧集團”)。重糧集團是由市政府出資、將原重慶糧油集團以及全市300多家國有糧食企業通過資產重組整合而成,2008年2月26日正式掛牌成立。2011年4月,該集團正式公布投資25.03億元在巴西建設大豆基地。這是目前為止中國糧油業海外最大規模的一筆投資。2011年底,該集團已將40萬噸在巴西生產的大豆分批運抵回國。
根據重慶市政府方面的說法,重糧集團未來幾年運回國內的大豆將可達1000萬噸。除此之外,“十二五”期間,它還將在巴西、阿根廷、加拿大等地建成五個境外大豆、油菜等農產品生產加工基地。
2.中糧集團。作為中國最大的糧油食品貿易及糧油食品加工企業,中糧集團曾經兩次出擊收購澳大利亞糖業巨頭。2011年7月19日,中糧集團在兩大跨國糧商邦吉、路易達孚的夾擊中脫穎而出,成功并購澳大利亞塔利(Tully)糖業公司接近99%的股份,但隨后中糧在并購另一家澳大利亞糖業巨頭公司時,敗給了新加坡豐益國際。
目前,中糧正繼續尋找可行的海外投資機會和目標,通過并購等方式積極“走出去”。未來幾年在境外發展的主要目標是擴大大豆、木薯、酒及糖等業務。
3.黑龍江農墾總局。計劃到2015年,在俄羅斯、巴西、菲律賓等國家和地區建設糧食種植、畜牧養殖、木材采伐等類“域外墾區”超過4000萬畝。
4.國家開發銀行。作為中非合作論壇峰會的成果,國家開發銀行2007年出資成立中非發展基金。2010年,中農發和中非發展基金聯合成立中非農業投資有限公司(中非農投),并在收購一個農場后改名為中非農投坦桑尼亞公司。
5.中農發集團。重點是在非洲、南美、澳洲、東南亞開發農業、漁業等資源,未來三五年內開發利用境外農業土地的目標是1000萬-3000萬畝。
二、中烏合作模式
2012年,中國進出口銀行與烏克蘭方面簽訂了“貸款換糧食作物”農業貸款合同。烏克蘭向中國供應玉米,以此換取中方提供的30億美元信貸額度。這種模式在中國歷史上還是第一次。
此外,兩國還在烏克蘭共同設立了一個聯合建設項目基金,2013年可望獲得6億美元出資。
三、 民營企業自發“走出去”模式
2004年經歷大豆價格風波后,一些中國農企開始在巴西、阿根廷和俄羅斯等國種植大豆以確保國內供應。大多未成氣候,成功的有浙江福地農業公司。2007年,它在巴西的托坎廷斯州和南里奧格蘭德州購買了1.6萬公頃和1000公頃土地。2008年4月,福地農業正式宣布到巴西開墾荒地,試種大豆。
而從上世紀90年代初期以來,黑龍江也在發揮毗鄰俄羅斯地緣優勢積極向外投資。經過近20年發展,黑龍江對俄農業開發合作主要有政府間合作開發、企業開發、農戶聯合開發和農村種養大戶開發等四種合作模式。其中企業開發模式占50%左右,全省對俄農業開發合作企業達到110家,其中股份合作企業58家,民營企業40家,國有企業12家。 劣勢重重
目前來看,不管上述何種模式,在進入到海外的環境當中時,均會遇到各種難題。而2004年開始實施的中國重慶(老撾)農業綜合園區項目,因經歷了體制和政策扶持的雙重困境,一直被當做海外種地模式的一個典型案例在業內進行研究。
這一項目于2004年開始實施,是當年中老兩國簽署的11個合作項目之一。按照規劃,園區面積5000公頃,可有效解決三峽庫區移民剩余勞動力問題。
但該項目的結果是:2004年試種成功后,項目一直停滯。一直到2008年,項目用地仍然是試種的43公頃。到目前,前去投資的企業基本已經全部退出。
結合這一案例,綜合目前各方的意見來看,中國企業目前走出去所遇到的主要困難有:
一、國家層面總體規劃的缺失。目前大多是自發行為,沒有總體規劃做指導。因此企業在直接投資時往往一哄而上,有時進行惡性競爭。
二、投資國制度和市場環境變化的不確定性。目前表現為四個方面:(一)投資貿易保護導致壁壘限制;(二)制度環境差異引發糾紛;(三)輿論壓力干擾政府決策;(四)政局不穩影響項目合作。
三、對外投資農業的跨國企業實力和競爭力不強。(一)企業規模小、投資能力弱。農業投資平均只有幾十萬美元左右;(二)缺少技術創新體系支撐;(三)復合型人才匱乏;(四)行業自律性差。
四、政府支持農業對外投資的政策和服務水平有待提高。(一)財政政策。目前只有財政部和商務部出臺的直接補助費用,用于補助企業在海外的前期開發、資源回運、境外突發事件處理費用等,這些政策不僅支持比例小、范圍窄,而且要求非常嚴格,很多中小型企業很難申請到;(二)金融政策。當前中國對走出去企業僅有貸款貼息政策,缺乏專門的融資支持政策;(三)保險政策。險種少、范圍窄;(四)稅收政策。當前還與相當一部分國家沒有簽訂避免雙重征稅協定,操作中存在雙重征稅。
而具體到單個的企業層面,目前的主要問題,就是融資難。境外農業投資絕大部分是企業投資。有時候單筆投資可以獲得政策的支持,但要申請、協調、說服銀行貸款,實力薄弱的農企基本無法搞定。這種情況下,能在國外獲得成績的企業,大都有政府背景。
以重糧集團為例,為籌集到25.03億元的投資,可謂頗費周折。2010年8月,重糧集團在巴西購買大豆生產基地的項目,先后獲得國家發改委核準和商務部境外投資批復。幾經協商之后,國家開發銀行貸款評審承諾給予支持2.34億美元。究其原因,一是因為重糧集團的國企背景;二是2010年下半年國內農產品價格大幅度上升。
為了解決這一問題,2011年4月時,財政部、商務部聯合下發《關于做好對外經濟技術合作專項資金申報工作的通知》,明確國家鼓勵企業到境外投資,“走出去”企業可通過直接補貼和貸款貼息的方式獲得最高3000萬元的財政專項資金支持。其中,在“境外農、林、漁和礦業的合作”將受到重點支持。
但目前的問題在于,企業獲得補貼之后,如何協調自身與國家利益之間的關系。“國家派你拿著資金去的,應該便宜一點賣吧,但問題是企業不會這么算賬,它們肯定是哪兒收得價格高賣給誰,不然就去期貨市場出售。”陳錫文指出。
“事情還不止如此,企業的算盤是,自己搞海外種植,成本不一定比四大糧商低,最后也不一定能夠跟它們抗衡,而且見效緩慢,不如直接去找現有的渠道了,它們很難談得到國家戰略一說,因此在走出去的時候顯得非常不積極。”一位大豆業內人士告訴《財經》記者。 亟須全球農業戰略
由于上述重重弊病,中國的農產品貿易格局令人擔憂。一方面,雖然進口規模逐年擴大,但仍然沒有建立有效利用國際農業資源和市場的戰略機制,大宗資源性農產品進口既沒有穩定的渠道,也沒有形成全球供應鏈;另一方面,中國已經是世界上最重要的農產品貿易大國,但仍然沒有話語權。
程國強因此建議,應根據中國農業資源稟賦特征和經濟發展的階段性特征,全面研究評估主要農產品供需的中長期趨勢、加工產業結構變化規律,建立基于全球視野的國家糧食安全保障機制,提出新形勢下重要農產品及其加工產業國際貿易的國家戰略。構建統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源的農業國際化戰略框架。
所謂全球農業戰略,指以建立基于全球視野的國家糧食安全戰略保障機制為基本目標,以提高統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源能力為關鍵任務,綜合實施直接貿易、多元化進口、境外農業投資與新型農業國際合作等戰略措施,積極開發全球農業資源、有效利用國際農業市場,深度融合全球農業生產、加工、物流、營銷及貿易產業鏈,構建符合國家糧食安全戰略需要的,持續、穩定、安全的全球農產品供應網絡。
在其所著的《全球農業戰略》一書中,程國強提出了構建實施全球農業戰略的支持政策和保障體系的具體建議:
一、建立市場導向、企業主導、政府支持的境外農業投資與合作機制。加強和完善政策支持體系。采取財政、稅收、金融等支持措施,鼓勵國內各類有條件的企業參與境外農業投資與合作;
二、加強金融支持。對境外農業投資建設,特別是企業自建或并購碼頭、倉儲、加工等物流設施,在貸款利率、期限、額度上給予重點傾斜;提高境外農業投資建設貸款貼息率,延長貼息年限,鼓勵和支持商業投資公司對境外農產品基地建設企業提供擔保,幫助涉外農業企業解決融資困難;
三、建立保險體系。充分發揮政策性保險的主導作用,有效調動商業保險的積極性,研究建立符合中國國情的境外農業投資合作保險制度;
四、完善稅收優惠政策。避免雙重征稅,境外農業投資企業在還沒有簽訂避免雙重征稅協定的國家和地區已繳納所得稅的,在國內應對其已繳納稅額予以扣除。要積極探索和研究符合WTO規則的其他稅收優惠政策;
關鍵詞:數字經濟市場變革企業發展
一、數字經濟成為當今世界經濟發展潮流趨勢
(一)數字經濟概念及特征概覽
數字經濟概念的提出可以追溯到20世紀90年代。1995年,加拿大的商業策略大師唐泰普斯科特出版題為《數字經濟:網絡智能時間的希望和危險》的著作。在書中泰普斯科特詳細論述了互聯網對經濟和社會的影響。他也因此被認為是第一個提出“數字經濟”概念的人。盡管人們逐步認識到數字經濟對經濟的意義,但長期以來對數字經濟并沒有給出統一的定義。2017年杭州G20峰會的《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》對數字經濟做出權威定義。該倡議提出,“數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術(ICT)的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動”。根據這一定義的界定,可以看出數字經濟具有以下特征:首先,技術的應用與普及是數字經濟興起的基礎,同時也是數字經濟良好運轉的重要保障;其次,數字經濟具有智慧性、創造性和高附加值的特征;再次,數字經濟是新行業、新形式創新與傳統行業轉型升級并舉的經濟形式。
(二)互聯網應用普及為數字經濟發展奠定基礎
技術發明的動力與國際格局的變化互相作用、互相影響。互聯網技術正是在國際格局的變化之下誕生的。第二次世界大戰以后,世界進入冷戰時期,美國和前蘇聯為爭奪世界霸主地位,展開軍備競賽。美國基于軍事安全需要,提出建立分布聯合的軍事指揮方案:即為防止單個軍事指揮點被破壞而導致軍事指揮的中斷,建立多個分散的軍事指揮點,同時各個軍事指揮點能夠互相聯通,以提高軍事安全度,避免戰略風險。于是,將這一構思交由ARPA(美國高級研究計劃署)展開研究。1968年,拉里羅伯茨(LarryRoberts)在其研究報告《資源共享的計算機網絡》中提出張華博士生(中國社會科學院研究生院歐洲研究系北京102488)中圖分類號:F015文獻標識碼:A了實現計算機互相聯結的方案。根據這個方案,各個分布的節點既可以獨立運轉,節點之間又能夠信息交換。美國根據這份研究報告建立了應用于國防部的“高級研究計劃網”。這就是著名的阿帕網。1969年,阿帕網正式投入應用。阿帕網的誕生被看作是互聯網的起源。盡管阿帕網建立的目的是為了滿足軍事、國防的需要,但這是人類社會的巨大飛躍,使社會發生了翻天覆地的變化。經過半個多世紀的發展,互聯網成為當今最有影響力的技術。以中國互聯網發展的現狀為例,根據中國互聯網信息中心2018年的報告:截至2017年12月,我國互聯網用戶已達7.72億人,應用普及率達55.8%。這一普及率超過了全球平均水平(51.7%)4.1個百分點,超過亞洲平均水平(46.7%)9.1個百分點。互聯網技術的廣泛應用和普及,為經濟發展提供了廣泛的技術能力和消費基礎,為社會向數字經濟轉型創造可能性。
(三)數字經濟影響經濟社會的方式
作為以創新為驅動力,技術與各個部門相結合的經濟形式,數字經濟對經濟、社會發揮著多層次、全方位、立體化的影響。它的作用主要體現在三個方面:首先,數字經濟能夠為人們提供更多獲取經濟信息的渠道,促進提高經濟效率。互聯網連接與溝通特征,使人們能夠更加便利的交流,打破時間和空間的阻隔。通過使用互聯網瀏覽信息、收發電子郵件、開展社交、休閑娛樂,人們能夠準確把握經濟脈絡,保持對實時資訊的敏感度。其次,數字經濟能夠實現交易模式多樣化,為經濟發展創造新的機遇。互聯網技術的發展,使電子商務、在線支付等應用得到發展,平臺經濟、共享經濟等新經濟形式不斷涌現,為經濟、生活帶來便利,同時創造更多的商機。最后,數字經濟通過激勵探索,為實現技術的價值助力,帶動經濟社會共同發展。互聯網技術與傳統行業融合,如互聯網+農業、物聯網及智能制造等等融合方式的應用,開拓智慧型社會的發展方式,為人類社會的共同進步謀福利。
二、數字經濟是對傳統經濟的變革
(一)市場力量對比發生變化
在傳統經濟中,廠家作為商品的生產者和提供者,居于主導地位。消費者從已有商品中進行選擇,相對廠家來說,處于被動從屬地位。在數字經濟中,情況則有所不同。得益于互聯網技術的應用,消費者的作用和影響力變得重要,不僅能夠更全面地了解自身需要,更能參與到生產過程中。首先,消費者能夠在消費之前,通過社交網絡和網絡評價等渠道充分了解商品的相關信息,選擇能夠滿足需要的目標商品;其次,在消費中,消費者能夠通過網絡與生產者進行溝通與洽談,使定制化、個性化成為潮流和趨勢;最后,消費者能夠將使用體驗通過更多渠道反饋給生產者或分享給其他消費者,將商品信息、使用價值及效用進一步推廣。在數字經濟中,消費者是生產靈感的來源、生產設計的參與者和產品宣傳的推廣者。通過互聯網技術的應用,消費者能夠參與到產品的生產過程中,發揮更大的主動性。
(二)市場格局發生改變
經濟形勢猶如為市場主體提供表演的舞臺。市場主體融入其中,在經濟浪潮的變遷中拼搏、壯大,同時促進經濟格局的形成、發展。數字經濟作為新的經濟形式,帶動市場主體調整、改進,推動市場格局的變化。一方面,互聯網技術提供更加開放、自由的市場氛圍,因此市場的進入壁壘在降低,中小企業能夠獲得更加均等的參與機會。另一方面,在市場競爭中,企業并不是孤立存在的,需要與上、下游企業共同打造產業價值鏈,實現企業生產經營目標的實現。數字技術的應用,使傳統經濟中流線型的產業價值鏈向矩陣型產業價值鏈升級,促進整個行業效率的提升。
(三)數字商品形成促進交易模式改變
信息是數字經濟的核心生產要素,具有與土地、資源等傳統生產要素同等意義的作用。在互聯網中,信息以“0”和“1”形式的數字進行表達、存儲和傳輸。基于信息技術使得如在線音樂、視頻、體育節目、網絡直播等數字表現形式的產品構成數字經濟中商品的重要組成部分。新穎、時效和創新的數字商品對交易模式產生影響。不同于傳統商品,數字商品具有可復制、可傳遞、可重復消費的特征。這些特征使得數字經濟突破傳統經濟的購買-消費模式,即支付費用獲得商品所有權或使用權的模式成為可能。在數字經濟中,體驗-支付-消費三環節的體驗式消費模式成為交易模式的主要形式,即廠商向消費者提供部分的數字產品免費試聽、試用,消費者對滿足自身需要的商品及周邊產品支付以獲取所有權或使用權模式。
(四)數字技能成為社會要求
數字經濟的蓬勃興起,對人們進行生產與實踐的技能提出新的要求。人們需要掌握更多滿足現代科技要求的技能,才能適應各種變革所帶來的挑戰。一方面,數字經濟既是創造力的體現,同時也是對原有經濟形態的革新。經濟中交易規則和運轉方式發生轉變,職業類型也將隨之發生更迭和轉換。只有具備數字技能才能更好適應職業發展的變化。另一方面,數字經濟已向經濟、社會和生活的各個領域、各個方面推廣、滲透,提升在龐雜的信息中獲取、辨別和利用資訊的能力,避免形成與他人之間的數字鴻溝,是找到通往未來的鑰匙,開啟人們在數字經濟中發展之路的有效途徑。數字經濟數字技能成為人們發展的必然選擇。只有具備更多的數字技能,才能夠適應新時代的發展需要。
三、數字經濟給企業發展帶來的機遇和挑戰
(一)數字經濟給企業帶來的機遇
1.激發經濟增長動力,提供市場活力。2008年世界金融危機引發的經濟動蕩波及全球,傳統經濟陷入長期的低迷狀態。與傳統經濟不同,以高新技術為代表的數字經濟實現快速的增長,呈現出繁榮景象。數字經濟正在從政策、投資和需求等方面為經濟轉型提供動力,使企業獲得寶貴的發展機遇期。首先,政策支持為企業的創新、創造提供寬松的環境。作為蓬勃興起的經濟形式,數字經濟展現良好的發展前景,各國將數字經濟提升到戰略高度,制定政策支持數字經濟的發展。政府制定激勵政策,構建鼓勵創新開拓的市場環境,能夠給企業更大的前行動力。其次,數字經濟建設帶動投資的活躍,增加市場活力。在數字經濟的建設中,各項基礎設施和前沿技術如寬帶高速網絡、5G技術等的研發與實施,需要大量的資金。數字經濟的預期收益將帶動投資的增加,促進資本流動,為市場的繁榮增加活力。最后,更優的消費條件促進消費增長。現代社會人們的生活節奏加快,時間更加碎片化,對消費的形式和效率提出新的要求。數字經濟的快速、便捷能夠滿足人們的需要,帶動消費的增長。電子商務、電子競技等新型的消費、娛樂、休閑模式的需求正在實現突破性的發展。與數字經濟相關的消費需求為企業提供更多的待開拓領域。2.打破界限,提供更大的空間。在科學技術的推動下,全球化浪潮席卷世界。數字經濟的發展打破時空的阻隔,使全球化進一步深化,世界聯結成為更大的市場。經濟交流更加密切,經貿往來更加易行,這將使企業獲得更大的發展空間。互聯網作為開放的平臺,跨境貿易變得更加便利、企業面對更具有吸引力的發展前景。一方面,通過互聯網技術,消費者通過搜索、點擊鼠標便可暢享全球市場的商品和服務。這種消費習慣的變化為企業提供了更大的發展空間。企業所面對的市場不再囿于某地區,而是全球性的市場,這為企業提供了更廣闊的舞臺。另一方面,提供個性化、特色化的商品,填補市場空白,開發新的市場。在傳統經濟中,企業往往從大眾化的觀點出發向市場提供商品,這導致個性化、小眾化的需求難以滿足。數字經濟中,企業能夠更加精準地了解消費者的需求,滿足消費者的喜好,獲得寶貴的市場份額。3.技術應用提高企業的效能。企業在保持持續的規劃、運轉和調整中實現既定的目標,獲得收益和成長。數字經濟的出現,為企業的運營和發展提供了更大的機遇。通過現代技術的革新,能夠使企業的經營管理更加智能化、科學化、現代化。互聯網技術的應用,能夠促進企業提高效率。首先,企業能夠實現更加靈活多樣的辦公方式,移動辦公、異地辦公等方式可以使企業能夠大力開拓更廣闊的市場。其次,組織結構變化使企業信息的送達和回饋通路暢通。在數字經濟下,企業的組織結構正在由金字塔型向扁平化轉變,這樣能夠避免層級繁復造成的信息失真和扭曲,使企業信息傳遞的清晰度有所提高。最后,各環節之間銜接流暢,能夠使企業降低溝通與協調的管理成本。
(二)數字經濟給企業帶來的挑戰
1.面臨向數字經濟轉型的陣痛。得益于新技術的應用,數字經濟能夠更加精準地提供服務。這對企業提供服務的內容和方式提出新的要求,也使企業的生存環境變得更加變幻莫測。作為傳統經濟與現代經濟分水嶺,數字經濟正在成為“破”與“立”更替和變換的推手。一方面,傳統企業面臨被淘汰、被替代的風險。大數據分析、云計算等技術手段的應用,能夠提供甚至優于傳統經濟中企業提供商品和服務,這使傳統企業面臨艱巨的挑戰。從當前來看,傳統實體商超正呈現出消費額大幅下降的態勢,從長遠來看咨詢業、信息服務業等相關服務性企業也都存在被淘汰的風險。另一方面,數字經濟跨界、融合的特點加劇競爭格局的變化,使之更加復雜化。與傳統經濟企業往往在相關領域探索拓展不同,數字經濟提供了更多的可能性。如百度、谷歌等原互聯網企業開發地圖、導航、無人駕駛等新領域、新應用,使數字經濟的競爭更加白熱化。2.復雜的信息環境影響企業戰略制定和信息反饋。市場發展瞬息萬變,風險與機遇并存。企業唯有通過更好地了解信息、判斷環境的變化,來規避風險把握機遇。數字經濟中,信息傳遞速度加快,范圍擴大使信息環境變得更加神秘,這對企業的反應能力、辨別能力和信息可獲得能力都提出更高的要求。首先,負面信息傳播速度更加快,對企業形象的樹立與維護提出新的要求。不同于傳統渠道的一點對多點式信息傳播模式,互聯網的信息傳播具有多點、多角度、多維度聯結的特點,使負面信息傳播的速度和影響范圍遠超從前。這對企業的應對能力提出更高要求。其次,虛假、失真的信息干擾,降低經濟環境分析和判斷的能力。在數字經濟中,開放的互聯網環境由多種信息構成,這其中也充斥著大量的失真、不實的信息。信息的扭曲與失真不僅不利于企業分析經營環境,更有甚者會導致企業制定錯誤的戰略。最后,信息獲取遲滯,導致錯失發展機遇。企業進行前瞻性的戰略規劃與決策,是以全面搜索和判斷信息為基礎,立足于未來為發展制定的方向。只有充分了解經濟社會信息,才能更加準確地制定戰略。市場機遇稍縱即逝,如果企業不能及時掌握信息,存在錯失發展良機的風險。3.權力與義務調整與改變。數字經濟中,企業角色變得更加多樣化,從原來單純的產品生產者和提供者向服務提供者、平臺的搭建者和信息收集和保管的守護者轉變。這不僅是對企業運營能力和關注焦點的考驗,更是對企業承擔責任和義務提出全新要求。一方面,商品和服務提供內容和類型的轉變,需要企業擔負起監管和維護的責任。在互聯網中,網絡平臺需要對產品的合法化、健康化和符合公序良俗進行監督和管理。這在平臺經濟中具有最突出的表現。作為新型的交易形式,企業作為平臺的搭建者和維護者,為交易雙方提供經濟交易的橋梁。盡管平臺企業不是最終商品與服務的提供者,但是對商品及服務的質量、安全具有重要的監管和維護責任。這對企業任務和角色的調整和轉換提出更高要求。另一方面,企業需要肩負盡職保管信息、確保存儲和使用安全的責任。在數字經濟中,信息具有寶貴的價值,是人們能夠享受便利的基礎。與此同時,龐雜的信息中具有海量的個人信息,個人信息的不當流出會給消費者帶來風險,甚至造成損失。因此,信息的安全和隱私權的保護對企業提出新的要求。企業需要對信息進行妥善保管、保護和維護,確保企業所掌握信息不泄露、不濫用和被不當獲取。
四、新環境下企業建設的應對之策
(一)提高技術應用的能力
首先,擴大技術應用,提高辦公效率。通過新技術的使用幫助企業進行各業務單元的協調與管理,提高成本控制和科學管理的能力。其次,運用互聯網手段,實現宣傳推廣手段的現代化。互聯網提供了更好的交流媒介,拉近企業和消費者之間的距離。企業應當更好地使用微博、微信、APP客戶端等應用,直接與消費者溝通和交流,更好地了解消費需求變化,建立良好的消費者關系。最后,增強企業的信息獲取、分析與反應的速度與能力。市場競爭中,充分、完備的信息有利于企業科學地制定發展戰略,確定發展方向。企業應當通過正式渠道獲取官方信息,剔除雜音和干擾,為企業的戰略制定提供準確、客觀的依據。
(二)提高互聯網應用的安全系數
首先,企業應當加強對信息安全的管理與監督。一方面,企業可以將信息采取分級管理機制統一管理,既將企業的信息分為:宣傳信息/公開信息、保密信息和機密信息三個等級。對企業人員與外界進行聯系時可以了解、使用的信息等級和內容具有明確的界定和規范。另一方面,加強內部人員保密意識的教育和監督。通過提高人員網絡風險識別與防范的意識與能力,從信息的源頭進行安全性把控,避免在網絡使用過程中信息的不當外泄。其次,企業應當加強網絡接入設備安全性能的維護與監測。一方面,對需要接入互聯網的設備安裝殺毒軟件、設置防火墻。通過對設備安全措施的管理、維護和監測,確保網絡接入設備的運行狀態和安全性能良好。另一方面,設置專門的設備維護、監測與保障人員,及時發現網絡設備在運行中存在的問題,并對異常情況進行修改與更正。從設備設置和應用維護兩個方面入手識別和干預接入設備的非法入侵,增加網絡使用安全性。最后,企業應當加強網絡運營環境的凈化。盡管互聯網環境是復雜的,企業難以進行把握和控制,但是可以通過網絡區分和訪問控制,提高網絡的安全程度。企業可以嚴格區分內部網絡和外部網絡的建設、規劃和使用權限。根據業務的需要和要求規范網絡訪問的范圍,對于機密的、核心的部分劃分為內部網絡,對需要經常外界聯系的部分劃分為外部網絡。通過技術手段在內部網絡與外部網絡之間建立安全的隔離機制。同時,嚴格限制內部網絡的訪問權限,禁止移動存儲介質在內部網絡的讀取功能。通過網絡隔離和訪問權限控制,打造更加安全干凈的網絡使用空間。
(三)競爭優勢的重塑
在傳統經濟中企業在長期經營和發展中形成特色和優勢,具有相對成熟的客戶群體。這使得企業進入相對穩定的生存和成長時期。當今數字經濟條件下,發展環境、消費習慣和產品需求都在發生變化,傳統經濟中企業的優勢難以滿足競爭的需要。裹足不前將使企業已有的優勢消失殆盡,最終導致企業的失敗,因此企業需要主動變革,塑造數字經濟中新的競爭優勢。善用技術手段,能夠使企業適應數字經濟的需要,為自身變革助力。一方面,企業應當調整組織架構,實現職能的優化和組合。在組織結構上應當基于互聯網思維剔除陳舊的機構、組合重復機構,通過結構重組,提高企業的反應速度和運行效率。對傳統生產部門進行機械化、智能化改造,使之更加符合數字經濟的需要。另一方面,企業應當以網絡化、智能化為基礎,提品的功能。通過建立網絡化產品生態系統,實現產品覆蓋的集成化,提高消費忠誠度。
回落跡象明顯
初步測算,今年一季度,國內生產總值61491億元,同比增長10.6%,增速比上年同期回落1.1個百分點。同時,工業生產增速減緩,出口投資雙雙回落。
雷曼兄弟中國經濟學家孫明春認為,第二季度的數據正開始顯現部分疲軟的跡象,這可能在一定程度上與三重自然災害有關,即雪災、地震和暴雨洪水。但也是因為外需疲軟以及信貸狀況緊縮所致。
四川的地震可能會降低第二季度的GDP增長,因為當地的生產、交通和通信都遭到了嚴重破壞。這次的洪水集中在廣東省的工業基地,作為重要的出口中心,中國出口有約30%出自這個地區。庫存被毀、交通和生產受擾可能會遏制中國未來幾個月的出口,而初級產品的再次短缺可能會導致易腐壞商品的進口需求擴大。已經顯示觸頂回落跡象的貿易順差可能會在未來幾個月縮小。然而,這些自然災害屬于一次性事件,而且下半年將有很多重建工作要做,因此其對全年GDP的總體負面影響不太可能很大。
國內經濟的回穩,再加上天災和外部經濟疲軟,市場信心不斷經受考驗。分析認為,經歷了5年的高速增長后,中國經濟扭頭向下的可能性越來越高。
通脹預期強烈
“經濟增幅可能繼續回落。”國家統計局副局長謝鴻光的表述可能也是官方對經濟前景最直接和明確的表態。
如何找到“反通脹和保增長”之間的平衡點確實將考驗政府宏觀調控的智慧。
謝鴻光認為,下半年的宏觀經濟需要高度關注幾大問題。首先是通貨膨脹的壓力。國家調整成品油和電力價格后,上游產品價格漲幅仍持續攀升,國際大宗商品價格仍在高位上漲,通貨膨脹預期仍比較強。
除了通脹問題外,當前影響經濟增速加快或放慢的因素存在著不確定性,世界經濟金融形勢仍不穩定。
謝鴻光認為,一方面,當前流動性過剩和基礎貨幣投放壓力仍較大,地方政府仍有加快發展的積極性,信貸和投資存在反彈的可能;另一方面,當前工業生產和出貨值增速回落,外需持續減弱,經濟增長幅度可能繼續回落。
加息與否成為焦點
對付通脹成為政府的頭等大事。央行行長周小川表示,盡管投機資本的流入令人擔憂,提高利率仍然不失為對抗通貨膨脹的一種選擇。
6月下旬,周小川在美國發表講話時曾表示,為對付上調燃油價格可能會加劇的通貨膨脹,央行可能會制定“更有力”的政策。
今年以來,央行一直都是采取發行央行票據、提高存款準備金率等數量型工具來對抗通脹。雖然提高存款準備金率的幅度前所未有,但通脹預期依然強烈,如果央行再不采取“更有力”的政策,通脹可能就會向更加嚴重的地步發展,變為惡性通脹。
“我們還在評估洪水造成的影響,但我們認為通脹可能會遠遠超過我們目前對2008年的預期,而增長應該會略微更低。”孫明春作出預測。
由于食品供給增加,5月份CPI漲幅從4月份的8.5%回落至7.5%,但通脹可能會很快再次上揚,至少通脹回落速度可能會放緩。這是因為自然災害導致的農業產量損失以及平均燃料價格上調20%推高能源成本所造成的。
“目前,我們還是預期2008年GDP增長為9.6%,CPI漲幅為6.5%,根據目前的證據,我們認為CPI漲幅預期將大幅上調而GDP增長預期則略微下調。”孫明春說,“在通脹和增長之間作出取舍,可能會讓央行偏向緊縮。”他仍然預期央行今年將保持利率不變,因為它不僅關注暫時性因素還更擔心經濟增長前景的惡化。因為隨著產能過剩問題的暴露,相信對增長的擔憂將延續至2009年。
申銀萬國研究報告也認為,與年初相比,加息的必要性已經大大降低。
首先,從防通脹的角度看,農產品供給形勢好于預期,貨幣供給量增長速度持續回落,這決定了未來通脹緩解是大概率事件。在這種情況下,通過加息來緩解通脹壓力的必要性已經不像此前那么強烈。
第二,從投資的情況看,由于投資先行指標回落,房地產投資高增長難以持續,投資反彈的可能也在降低,這也并不支持加息。
第三,穩定居民儲蓄曾經是央行加息的主要理由。未來居民儲蓄增長率會繼續保持較快的增長勢頭,這也使得加息的必要性降低。不過,申銀萬國還認為,由于前期利率調整持續滯后于調控的需要,加一次息也未嘗不可。促使加息的最重要的理由是,靜態看現在8%左右的物價漲幅仍然較高,仍然存在嚴重的負利率。同時6月份國家上調了成品油和電價,在一定程度上增加了未來的通脹壓力,這可能也需要加息來對沖。這兩大理由使得加息具有某種合理性。
此外,如果加息的話,還有另外一種可能,就是為未來的信貸放松作鋪墊。
而中歐國際工商學院教授許小年建議,放開價格的同時收縮銀根,抑制通脹。他認為,中國經濟今年下半年乃至明年,都是處于和通脹作斗爭的狀態,為了抑制通脹的需要,必須繼續緊縮銀根。
如果采取猶豫觀望態度就很有可能像越南那樣,通脹每過兩三年上一個新臺階。數據顯示,越南通脹率原來是3%、4%,停留了兩三年,然后從3%、4%,到了8%、10%,到去年下半年形勢急轉直下,這種中度的通貨膨脹在很短時間里變成了高通脹,現在是25%,而且在繼續惡化。所以猶豫、觀望、抱著僥幸心理,到最后有可能是錯過時機。
按許小年的觀點,緊縮銀根是要加息,而不是通過數量化行政控制手段。“因為信貸額度會產生很多的扭曲,還是要用市場杠桿,用經濟杠桿。它的結果是經濟增長不可避免要放慢”。
深度調整但不會崩潰
許小年表示:“從近期的形勢來看,中國經濟的深度調整將不可避免。”
之所以不可避免,許小年給出的理由是:中國經過幾十年的高速增長,在經濟內部的一些結構和關系已經緊張到了弦繃得非常緊的地步,如果不進行調整的話,可能就會斷掉。
“而且我認為經濟增長也應該放慢,如果不放慢的話,世界的資源都沒有辦法支撐我們經濟增長。明年我們鋼鐵廠和澳洲鐵礦、巴西鐵礦再談判的時候,他又給你加百分之幾十。他知道你有需求。”許小年說。
雖然中國經濟需要經歷深度調整,但出現經濟大崩潰的可能性不大。因為中國的銀行狀況比日本1989年泡沫破滅的時候要健康很多,所以當經濟增長放慢后,企業盈利要放慢,許多企業的盈利可能出現負增長。
中金公司認為,前瞻地看,PPI與CPI倒掛現象仍將持續,進一步擠壓中下游企業利潤。國際大宗商品價格高漲推高國內原材料價格,但物價管制和下游競爭激烈導致這一成本上升無法完全轉嫁給最終消費者,因此近期PPI漲幅超越CPI。
研究顯示,CPI與PPI之差對于工業企業利潤有較強的領先作用:CPI與PPI的差距擴大將擠壓中下游行業利潤。因此,隨著外需進一步放緩,大宗商品價格繼續高漲,國內單位勞動力成本有所上升,企業利潤增速還將繼續放緩。人民幣升值步伐放緩
對國有企業來說,重組不僅僅是一次深刻的改革,更重要的是一次難得的發展機遇。從德隆的實踐看,重組本身不是一件很困難的事,盡管有對人員、債務、歷史包袱等問題處理的諸多難點,但相比之下,改制后的企業發展問題――尤其是如何讓企業步入一個高級的、良性的發展平臺的問題――則更具有挑戰性。實踐證明:企業發展了,蛋糕做大了,困難的問題都會迎刃而解。
德隆這些年來通過實踐形成了一些自己的思路,也有一些體會,這就是:積極參與和推動國有企業重組,以國際化經營為視角,以資本市場為依托,通過產業整合,對企業和產業實現戰略提升,從而創造傳統產業新價值。
產業整合后,如何提升企業與產業價值?
作為一家致力于傳統產業投資的戰略投資公司,德隆進入的產業大多是定位于價值鏈末端的企業,也就是接近終端市場的傳統產業。例如,番茄加工、汽車零部件、電動工具等。這些企業實現業務拓展的方向不外乎三個:第一,實現橫向擴張獲取規模化優勢帶來的利潤。例如,在番茄產業發展上,迅速實現番茄加工能力的規模擴張、在流通業迅速拓展連鎖經營;第二,向產業價值鏈的上端拓展,實現縱向一體化,如由汽車輔助零部件制造,向發動機、變速箱直到整車制造、汽車貿易、汽車服務等業務方向拓展;第三,實現產業的多元化,即跨行業經營。例如在制造業以外,通過進入旅游業、金融業等行業獲取長期穩定的利潤。
以新疆屯河為例:1998年屯河進入番茄產業以前,新疆的番茄醬廠如同一盤散沙,毫無競爭力。原有的30多家番茄醬廠,產量上萬噸的只有2家,生產線加工鮮番茄能力最小的只有100噸/日,最大的也不過1500噸/日。企業間惡性競爭嚴重,互相壓級壓價。由于這種分散加工無法產生規模效應,我國的番茄醬在國際市場上一直處于拾遺補缺、貼牌生產、被動接受市場價格的地位。農民和企業的利益難以保證,番茄產業始終處于波動徘徊的狀態。
1999年,屯河組織了20多位專家和教授,花費一年多時間,從國內到國外、從原料到市場,對番茄醬進行了科學周密的調研,提出“抓住兩頭,整合中間”的思路。也就是重點抓住原料供應、市場開拓這兩頭,同時對中間加工環節的生產能力進行整合。
在原料供應方面,屯河改變了原先番茄醬企業與種植戶之間簡單的買賣關系,推行使雙方聯系更緊密的'公司與農戶'的訂單農業模式,產生了良好的效果。
在市場開拓方面,我們三管齊下。一是組建自己的銷售隊伍,成立北美、歐洲、獨聯體、日韓、中東及東南亞五個分公司,在并購番茄醬廠的同時接受原有企業的客戶,形成一個較好的起點;二是出資參股在國際市場有幾十年番茄醬經銷資歷的外國公司,由此形成一定規模的業務量;三是通過中間商屯河的番茄醬,盡可能多地讓屯河產品擠占市場份額。通過多方入手,局面很快就打開了:僅僅利用3年不到的時間,屯河通過實施“高起點依托先進技術設備,快速提升生產能力”的產業戰略,一舉成為擁有年產番茄醬24萬噸生產規模的、亞洲第一、世界第二大的番茄醬生產企業。
在此,我想強調:整合過程中最重要也是最難的一點就是的過程。
德隆在進行產業整合時,能夠與該產業中關鍵的人與企業在較大程度上達成共識,形成合作競爭的關系。在我們看來,不同的兩個企業走到一起,為同一目標融為一體就是合作。不管結果是兼并得到還是合并得到,也不管是收購形成還是出讓形成。途徑可以多樣,而目的應當是一個――構造協同效應,實現合作競爭時代的雙贏理念。
充分享受并購帶來的收益是需要一個過程的,該過程受并購后對企業整合的難易程度及所需時間的長短決定。
對此,德隆主要從兩方面入手。一、輸出完整的產業發展戰略;二、培育和提升企業和產業的核心競爭能力。這是產業可持續發展能力的培養,是一個長期的、難度極大的過程,不僅需要長遠的眼光,還需要足夠包容的胸襟和更多的智慧。
德隆培育和提升產業的核心競爭力,首先是從企業擁有的各種資源現狀出發,歸納出企業的現有能力,然后上升到競爭優勢的層面,通過對市場環境、競爭對手和自身的透徹分析,培育出企業的核心能力。
經過產業整合、戰略提升和精益管理,目前屯河經過產業整合和戰略提升,屯河已經煥然一新。
與國際巨頭――美國晨星相比,已經具有明顯的成本優勢,成為有國際影響力的番茄制造公司:擁有11個番茄醬生產廠,加工能力達到150萬噸/年,實際產量28萬噸/年,是亞洲最大、世界第二的番茄醬加工商,直接參與國際番茄醬市場的定價。
做好產業整合、戰略提升的3點體會
1.深入的行業研究和產業研究是企業可持續發展的基礎德隆的投資理念在于發現和創造傳統產業新價值,強調從現有資源入手進行延伸,通過深入的行業研究發現價值,進行行業性投資。為此,德隆建立了強大的國際水準的專業研究團隊,涉足140個行業,長期跟蹤,系統研究,并已建立了專業的數據庫。比如:德隆對食品產業的行業研究已有多年,僅2003年,我們就有數十項該行業的專業研究報告。
2.國際化道路是產業發展的必由之路
德隆在產業整合、提升競爭力的同時,一直在尋找一條獨特的傳統產業國際化道路。
我們認為:傳統產業是中國經濟增長的主要支撐;有充分的市場容量和增長空間;有成熟的技術和過剩的生產能力;勞動力過剩且勞動素質不高。因此,我們運用全球通行的標準看待中國的傳統產業,發現傳統產業被低估的價值;通過改善管理機制,迅速提升并挖掘其新增價值。
作為戰略投資者,德隆探索了一種全新的國際化道路方式。在生產制造方面,我們有別于傳統的'生產設施向外轉移'和'國外投資設廠'模式,而是采用'國內收購兼并,實行資產重組,形成生產規模'和'建立國產化生產基地'的方式。在國際市場上,我們摒棄傳統模式的'自己創建品牌'和'自己開發市場'的方式,通過戰略聯盟,建立國外的運作平臺,采用國外成熟的品牌和銷售網絡。
3 .產業投資要與資本運作相結合
只有依托資本市場,才能更好地通過戰略并購進行產業整合。其結果不僅大大提高了資源的利用效率,盤活了資源存量,更重要的是提高了產業的整體實力和市場競爭力。
河番茄產業的投資大多是直接募股資金,加工企業約5億元的投資均來自于募股。對企業來說,通過產業擴張,拓寬自己的生存空間,才能適應激烈的市場競爭,才能壯大自身的經濟實力,從而實現良性可持續發展。并購正是順應時勢、擴大生存空間、適應市場競爭的有效手段。
產業國際化也需要資本運作。全球經濟一體化大都是通過資本輸出和資本重組實現的。我國正處于經濟轉型時期,必須通過產業重組來提高我國產業的核心競爭力,增強關鍵產業或領域與國外跨國公司的競爭能力。對我們而言,順應國際制造業的產業轉移要求,通過并購無疑是最快捷和有效的進入途徑。
近日,記者有幸采訪到了芬蘭政府投資促進署負責清潔技術領域的資深商業發展總監嘉瑞?泰林尼(Jari Tielinen)先生。芬蘭政府投資促進署隸屬于芬蘭就業與經濟部,是一個免費協助境外投資者投資芬蘭清潔技術等領域的政府機構。通過泰林尼先生的介紹,中國讀者可以了解到,清潔技術在一個國家發展中的重要地位。
發展清潔技術是必然選擇
記者:您好!能否先簡單介紹一下什么是清潔技術?
泰林尼:好的。清潔技術是近年新出現的一個名詞,涵蓋范圍較廣,涉及眾多細分領域,主要包括3方面:一是清潔能源資源,如生物質能、太陽能、風能;二是節能與提高能效,如節能照明、智能電網、節能服務;三是減排環保,如固體廢棄物處理、大氣保護、水處理等領域。
記者:據我所知,芬蘭是一個資源能源貧乏的國家。發展清潔技術與此有關系嗎?
泰林尼:正如你所說,擁有530多萬人口的芬蘭是一個無煤、無油、能源匱乏的國家,我們國家70%的能源都從俄羅斯、挪威、丹麥、波蘭等國進口。同時,因為冬季漫長、氣候寒冷,芬蘭的民用能耗很高,而造紙行業和化工行業也是高耗能產業,所以芬蘭也是世界上人均能耗最多的國家之一。但如果一個國家的能源進口依存度過高,其經濟的發展很容易受到制約。而且能耗高也不能保證能源的可持續發展。因此,芬蘭需要也必須發展清潔技術提高能源效率,開發利用清潔能源:以滿足不斷增長的能源需求。
記者:除此之外,還有別的原因嗎?
泰林尼:芬蘭重視發展清潔技術,還有一個很重要的原因――環境污染。芬蘭的森林覆蓋率達到70%,便形成了以造紙業為主導的產業結構。眾所周知,造紙行業是污染大戶,造紙廠對周邊的河流和湖畔環境影響很大。上世紀60年代,芬蘭的造紙工業污染問題十分嚴重,影響了全國湖泊、河流的生態環境,引起了社會廣泛關注。而到了上世紀80年代,由于飽受城市污水和工業廢水污染之苦,大規模的藍藻潮開始爆發,公眾對此反應強烈。芬蘭政府為此搬遷、關閉過高污染的工廠,建立污水處理廠,還頒布水法限制污染物排放,重點對嚴重污染水源和空氣的造紙、化工和冶金行業企業進行綜合治理。這些措施使芬蘭的工業廢水排放量得到有效控制,湖泊、河海和地下水的質量有明顯改善。
但同時,如何通過技術創新從根本上解決環境污染的問題也是芬蘭一直在思考的問題。于是,芬蘭人開始在技術創新上動起腦筋,而在這其中,清潔技術領域的優勢頗為突出。2006年下半年,芬蘭擔任歐盟輪值國主席時,提出“環保政策新時代”倡議;2007年起,芬蘭啟動了一項國家環保商業開發項目“芬蘭清潔技術”,以整合芬蘭最前沿的環保創新知識與技術成果,由中小企業主導,向全球市場推廣。芬蘭的目標是將清潔技術行業發展為一個新的支柱產業。
改善環境降低能耗已見效
記者:芬蘭的清潔技術覆蓋哪些領域?有何特點?
泰林尼:在芬蘭,清潔技術涵蓋了所有能夠預防、減少或消除對環境有害的產品、服務、流程和科技。具體涉及能源生產、能源存儲、能源基礎設施、能源效率、運輸、水資源及水處理、空氣質量與環境、材料、制造業、農業、廢棄物處理及循環利用等11個領域。尤其是在能源、污水處理、湖泊凈化等方面,清潔技術都得到了廣泛而深入的應用。
芬蘭清潔技術領域涵蓋了約2000家高度多元化的企業,例如在我們國內的赫爾辛基、庫奧皮奧、拉赫蒂和奧盧及周邊地區就集中了芬蘭60%的清潔技術公司。一些公司在清潔技術產業擁有多項專利,包括生物廢料發電技術等;一些公司則已經在能源效率、清潔的工業生產過程、生物質能、水及廢棄物處理、利用生化燃料、開發燃燒技術等方面成為了全球的領跑者。清潔技術產業預計將以每年5%~15%的速度發展。
記者:芬蘭的清潔技術具體體現在哪些地方?
泰林尼:在空氣質量控制方面,芬蘭利用清潔技術減少二氧化碳排放,并不斷開發空氣凈化技術,以減少廢氣和其他污染源對空氣質量的破壞。在過去20年,芬蘭二氧化硫排放量減少了近90%,氮氧化物排放量減少約50%。
在廢物管理和循環利用方面,芬蘭是北歐領先的金屬類產品回收國。清潔技術貫穿垃圾分類、收集和運輸、物流和規劃、回收、副產品利用等整個產業鏈。目前芬蘭全國廢物回收利用率接近50%,居世界前列,拉赫蒂市的回收利用率更是高達90%。
在水資源及水處理方面,可以說,芬蘭在全世界范圍內的清潔技術都是數一數二的,我們相信自己在水資源管理上有著可供世界借鑒的經驗。芬蘭是著名的“千湖之國”,全國有大小湖泊共約18萬個,對水資源的關注,自然而然也就成了芬蘭清潔技術產業中的重要組成部分。目前,我們國家有超過250家從事供水和廢水處理等水業務領域的清潔技術公司,他們在節約水資源、封閉性工業水循環和高效污水處理等領域擁有世界一流的技術、工藝和咨詢服務。而芬蘭政府的15個行政部門中有8個職能與水相關。由芬蘭國家技術創新局牽頭,芬蘭已經出資約2100萬歐元資助了63個水處理公司,投入1200萬歐元資助了23個水領域的研究項目。在聯合國“水貧乏指數”評價體系中,芬蘭被列為全球可持續性水資源管理水平最高的國家。
而在降低能耗方面,芬蘭的清潔技術公司也是一直在努力。由于芬蘭氣候嚴寒、人口分布疏散,造紙、機械、金屬加工等行業對能源需求大,但自身能源貧乏,因此多年來芬蘭持續加大投入,從能源生產到最終使用的各個環節均努力降低能耗。目前,芬蘭在熱電聯產、集中供熱制冷、工業程序效率和智能電網等方面均研發出世界一流的技術和服務。
大中小型企業共同的舞臺
記者:芬蘭政府主導發展清潔技術,國內企業是否愿意響應呢?
泰林尼:可以說,如今芬蘭在清潔技術領域取得的成績與國內眾多企業的支持是分不開的。例如在芬蘭水資源保護方面,由于化肥的使用,農林業的磷負載曾是最大的挑戰。對于芬蘭許多水處理解決方案供應商來說,這是一個頗具吸引力的市場。4年前,年利潤為2000萬歐元的歐洲物流公司努美能做了一個大膽的決定,進軍此前并不熟悉的水處理行業,成立巴克斯水處理公司。其致力研發的名為PACS的系統,通過數據收集傳感器、分析檢測儀、監控投放藥劑裝置以及PACS藥劑,來殺死水中有害的微生物,提供可持續發展的節能
方案。
幾乎是與努美能同時,已有90年運營歷史的凱米拉公司也開始了一場變革:放棄賴以起家的化肥行業,將重點全部放在清潔水領域,生產在造紙、水處理、石油與采礦行業中用于處理廢水的產品。2010年,凱米拉在全球市場上完成了21.6億歐元的銷售額,其客戶主要是在市政和工業領域。
記者:那是否表明芬蘭的清潔技術主要是靠大企業發展起來?
泰林尼:這種說法不準確。很難說清潔技術是某一個行業的發展領域,它不是某一個大企業的獨立舞臺,它滲透到了各行各業,更需要以產業集群的形式發展起來,這就需要我們的中小企業施展能力。
芬蘭的清潔技術項目也確實以中小企業為主導。一些中小企業聚集了很多有智慧的想法,但他們可能缺乏雄厚的研發資金來使自己的想法商業化。芬蘭政府就出臺了很多政策,扶持中小企業在清潔技術領域的發展。例如成立芬蘭環境科技中國項目委員會(FECC),幫助中小企業在中國尋找清潔技術合作伙伴。目前,經由FECC之手促成的芬蘭中小企業和中方的合作項目規模達到了20多億元,各類環保領域的尖端專利技術在強大的半官方機構的支持下,迅速實現了商業化。
法規和經濟政策全力支持
記者:為了促進清潔技術的發展,芬蘭政府是否提供過一些政策支持'
泰林尼:你說得沒錯。芬蘭清潔技術行業成功的背后,有技術的創新,也有完善的環境法律法規支持,還有政府的財政支持。
早在1923年芬蘭就制定了《自然保護法》,這是世界上最早的有關環境保護的法律之一。2000年3月,芬蘭開始實施新的《環境保護法》,將防止空氣污染法和環保許可證法等有關法規匯總在一起。芬蘭不僅有一整套完整的環境法律法規,還輔之以有效的監督機制。分布在全國各省的13個地區環保中心按照環保管理法的規定,加強對水源的保護,減少對空氣的污染以及垃圾的處理等。這些法律法規措施,從側面促進了芬蘭清潔技術的發展,讓相關企業不斷創新研發新技術,減少工業對環境的污染。
作為國家項目進行推廣,清潔技術的發展自然也離不開芬蘭政府大力的財政支持。芬蘭過去10年GDP平均增長率為3.16%,而每年投入在清潔技術研發的費用占到了芬蘭GDP的4.5%。每年專門針對清潔能源的氣候與能源基金會對研發、可用性能源投資5.5億歐元,2010年增加到6.5億歐元。芬蘭國家技術創新局每年則會撥付5億歐元,對于有申請需求的公司通過立項、可行性研究報告的審批,給每個研發項目最高達50%限額的撥款或是低息貸款。國家技術創新局2008年資助了2000個項目,共計金額5.16億歐元,累計完成項目1954個,芬蘭南部最著名的清潔技術園區――拉赫提科學商務園區也是其一。
記者:清潔技術為芬蘭帶來了哪些變化?
泰林尼:根據芬蘭清潔技術協會委托進行的一項調查顯示,2010年,芬蘭100家主要清潔技術企業的總收入達179億歐元,清潔技術市場增長了5.6%。而根據芬蘭貿易工業部的統計,2010年芬蘭的清潔技術出口較上世紀90年代提高了4倍,達到38億歐元,占芬蘭出口總額的10%左右。
除了給從事清潔技術的企業帶來好處,芬蘭整個國家的能源消耗也在下降。由于目前芬蘭的清潔技術企業主要活躍在提高能效等領域,全國的能源消耗在逐年下降,可再生能源利用比例逐漸加大,由此產生的二氧化碳排放量也隨之大幅下降。2011年上半年,芬蘭能源消耗總量為200億千瓦時,同比下降2%;電力消耗44.6億千瓦時,微降0.3%;化石能源中的石油和煤炭消費分別下降4.4%和2.1%;木質燃料下降9.9%。
清潔技術的發展改變了我們芬蘭的命運。我們相信,未來隨著清潔技術業務在廢水處理、固廢處理、風能和生物質能等方面的增長,芬蘭會變得越來越好,越來越美。
愿意與中國分享發展經驗
記者:芬蘭的清潔技術企業與中國有過合作嗎?
泰林尼:作為芬蘭在亞洲最大的貿易合作伙伴,中國已成為芬蘭最重要的清潔技術出口國之一。
早在2006年,芬蘭便成立了環境科技中國項目委員會,主要任務就是促進中芬兩國在環保、清潔生產、能源利用以及可再生能源領域的商務和科技應用。委員會組織芬蘭各領域的清潔技術公司針對中國市場進行調研、論證和鑒定。目前,共有超過100家芬蘭公司、多家大學和研究機構有興趣加入芬蘭環境科技中國項目委員會。
芬蘭國家技術創新局也與中國各地區建立了良好的工作關系。芬蘭國家技術創新局與北京、上海、江蘇和深圳的相關政府機構先后簽訂了合作備忘錄,這將進一步促進芬蘭與中國企業之間的合作。而雙方合作的領域主要就集中在能源環境技術、生物技術、衛生保健技術、新材料、納米技術、工業設計、造紙與森林工業技術等清潔技術領域。
此外,在芬蘭清潔技術領域的前幾大巨頭公司,比如提升柴油發動機能率的瓦錫拉、參與水處理的凱米拉等公司都在中國建有項目。凱米拉在中國的業務已有30年,主要集中在造紙工業領域,并以上海為中心,與華南科大、南京林業大學等大學合作輸出人才。
在2010年5月召開的中芬清潔技術研討會期間,中國與芬蘭兩國公司簽署了12項清潔技術合同,價值約2億歐元。中國的能源消耗增長迅速,目前對節能減排非常重視。芬蘭愿意分享在清潔技術領域的經驗與教訓,與中國一起在能源發展、節能減排方面找到適合各自的道路。
記者:如何看待中國的清潔技術市場前景?