旅游誠信體系建設精選(九篇)

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第1篇：旅游誠信體系建設范文

［關鍵詞］誠信；旅游企業；測評體系

［中圖分類號］F592 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2009）01-0122-02

1 旅游誠信的內涵

在中國傳統道德觀念中，誠的基本含義是誠實無欺，真實無妄，既不自欺，也不欺人；信的基本含義是遵守諾言，言行相符，既要自信，也要信人。而所謂誠信，就是誠與信的結合，就是人與人相處時互不欺詐，互相信任。所謂旅游誠信則是指旅游企業在開展生產經營及其他相關旅游活動時，對相關各方即利益相關者的信諾守行。

2 建立旅游企業誠信測評體系的重要性

從全局上說,“整頓和規范市場經濟秩序,健全現代市場經濟的社會信用體系”是黨的十六大的要求,是完善社會主義市場經濟體制的一項重要舉措。倡導旅游企業誠信守法經營,加強旅游業誠信體系建設，將有利于旅游業樹立良好的社會信譽和形象,有利于培養從業者的職業道德,有利于營造一個公平公正的旅游市場環境、誠信和諧的感知環境、投資興旅的動力環境,有利于提高政府駕馭旅游市場的能力。這既是旅游企業生存與發展的出發點及歸宿,又是中國旅游業的理性追求,沒有誠信就不會有旅游業的規范、健康、永續的發展。

從理論上說,建立我國旅游業誠信體系,既是旅游業發展的內在要求,也是建設社會主義和諧社會的重要內容。良好的信用關系對和諧社會的構建有促進作用。從建設社會主義和諧社會的要求看,社會和諧要求培育和諧的旅游環境,和諧的旅游環境屬于典型的公共品,存在著明顯的正外部性,建立我國旅游業的誠信體系將有助于增強旅游環境的正外部性。

從實踐上說,建立我國旅游業的誠信體系,既是規范行業管理和旅游市場秩序的需要,也是建設旅游強國的具體措施。改革開放后,我國旅游業取得了長足的進步,實行社會主義市場經濟帶來的高效率使中國的旅游業步入發展的快車道,與此同時也出現了一些令人擔憂的問題,其表現突出的是旅游市場上的失信現象比較普遍,廣告誤導、導游誤購、合同違約、隨意轉團屢禁不止等,可以說,與其他行業相比,旅游業的信息不對稱現象更為嚴重。因此,旅游業的誠信體系建設迫在眉睫。

3 旅游企業誠信測評體系

目前我國旅游行業尚缺少一整套經過科學設計、嚴密論證、權威度高、可推廣使用的誠信服務評估程序和相應的評分模型,以保證旅游誠信服務評估的公開化、標準化和公平性。

旅游企業誠信評價指標體系設置必須從旅游行業特性出發,采取定量考核與定性考核相結合、宏觀與微觀相結合的方法。旅游誠信工作較復雜,如果對指標逐一量化,缺乏科學依據,因此在實際操作中必須充分結合定性分析。但最終評價結果應形成一個明確的量化結果,以排除定性分析中主觀因素或其他不確定因素的影響。

關于具體指標的設置,應先粗后細,由簡到繁,逐步深化。對于旅游企業誠信的評估,可采用多層次指標體系和多因素分析方法,以確保評估結果客觀、公正、合理。同時,還應根據各類指標對評估對象的影響程度,設置不同的權數,來加權平均計算分值,從而保證旅游行業誠信服務評估的結果更加公正、真實和全面。

3.1 旅游企業內部處我評價指標體系

參考文獻：

［1］李朝鮮，李寶仁.現代服務業評價指標體系與方法研究［M］.北京:中國經濟出版社，2007：35-36.

［2］郭亞軍.多指標綜合評價理論與方法［M］.北京:科學出版社，2002：24-25.

［收稿日期］2008-11-15

第2篇：旅游誠信體系建設范文

劃入原區商貿旅游局有關全區旅游服務管理、市場發展與建設以及再生資源管理的相關職責。

二、主要職責

(一)貫徹執行有關旅游業的法律法規和方針政策，擬訂本區旅游工作規章制度，并組織實施。

(二)統籌協調全區旅游業發展，擬訂全區旅游市場開發規劃并組織實施;組織全區旅游整體形象的對外宣傳和重大推廣活動。

(三)組織全區旅游資源的普查、規劃、開發和相關保護工作。指導重點旅游區域、旅游目的地和旅游線路、旅游產品的規劃開發。

(四)監測旅游經濟運行，負責旅游統計和行業信息;引導休閑度假;協調和指導假日旅游和紅色旅游工作。

(五)承擔規范全區旅游市場秩序、監督管理服務質量、維護旅游消費者和經營者合法權益的責任;規范全區旅游企業和從業人員的經營和服務行為;指導全區旅游行業精神文明建設和誠信體系建設;指導行業組織的業務工作。

(六)組織實施旅游區、旅游設施、旅游服務、旅游產品等方面的服務標準;負責全區旅游安全的綜合協調和監督管理，組織實施旅游應急救援工作。

(七)組織旅游單位等級評定，農家樂(生態旅游)接待單位的審核及掛牌，參與旅游項目的審批工作;負責旅游市場秩序管理，旅游行業管理，受理旅游投訴;負責雁塔區旅行社分支機構的備案、管理工作。

(八)貫徹執行國家有關市場建設發展的政策、法規;培育、建設和完善市場體系;做好市場運行的調研工作。

(九)負責全區集貿、農貿市場的改建、新建及規劃前期的審核工作;監督檢點市場建設的運行情況;指導協調全區市場的改造及提升工作。

(十)培育完善城鄉市場體系，指導集貿市場、農貿市場、社區和農村便民市場的發展建設，組織實施農村現代流通網絡工程。

(十一)建立健全市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。

(十二)指導全區市場行業體制改革和市場行業協會工作。

(十三)負責全區再生資源行業的監督管理。

(十四)承辦區政府交辦的其他工作。

三、內設機構

根據上述職責，區旅游局(區市場管理辦公室)內設3個行政科室：

(一)黨政辦公室

負責全局黨務政務工作，督促檢查工作制度、任務的落實和完成情況;負責黨建、思想政治工作;負責文秘、政務信息、機要、保密、檔案、工作;負責重要會議的組織和會議決定事項的督辦;負責機構編制、干部人事、勞動工資、專業技術職務及相關職業資格的管理工作;負責精神文明建設工作;組織實施目標責任制管理的考評及獎懲工作;組織干部職工教育培訓工作;負責本系統計劃生育工作。

(二)旅游發展管理科

統籌協調全區旅游業發展，擬訂全區旅游市場開發規劃并組織實施;組織全區旅游整體形象的對外宣傳和重大推廣活動;組織全區旅游資源的普查、規劃、開發和相關保護工作;指導重點旅游區域、旅游目的地和旅游線路、旅游產品的規劃開發;組織旅游單位等級評定，農家樂(生態旅游)接待單位的審核及掛牌，參與旅游項目的審批工作;監測旅游經濟運行，負責旅游統計和行業信息;引導休閑度假;協調和指導假日旅游和紅色旅游工作;承擔規范全區旅游市場秩序、監督管理服務質量、維護旅游消費者和經營者合法權益的責任;規范全區旅游企業和從業人員的經營和服務行為;指導全區旅游行業精神文明建設和誠信體系建設;組織實施旅游區、旅游設施、旅游服務、旅游產品等方面的服務標準;負責全區旅游安全的綜合協調和監督管理，組織實施旅游應急救援工作;負責旅游市場秩序管理，指導旅游行業管理、受理旅游投訴;指導轄區旅行社分支機構的備案、管理工作。

(三)市場規劃建設科

貫徹執行國家有關市場建設發展的政策、法規;培育、建設和完善市場體系，做好市場運行的調研工作;負責全區集貿、農貿市場的改建、新建及規劃前期的審核工作;監督檢點市場建設的運行情況;指導協調全區集貿、農貿市場的改造及提升工作;培育完善城鄉市場體系，指導集貿市場、農貿市場、社區和農村便民市場的發展建設，組織實施農村現代流通網絡工程;建立健全市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導;指導全區市場行業體制改革和市場行業協會工作;負責擬訂全區再生資源行業發展規劃，并組織實施和監管;負責再生資源行業從業人員有關法規和業務知識培訓工作;負責區商貿企業改制后遺留問題的協調處理工作。

第3篇：旅游誠信體系建設范文

[關鍵詞] 旅游電子商務 網上支付 信用體系

電子商務作為一種全新的商業運作模式，將成為21世紀國際商務往來的主流和各國經濟活動的核心。而完整的電子商務要求做到物流、信息流和資金流都盡可能在網上進行，這有賴于網絡銀行與網上支付制度的建立。

國外電子商務與旅游業結合比較密切，據調查，全球有17萬家旅游企業在網上開展綜合、專業、特色的旅游服務；全球旅游電子商務連續5年以上以350%的速度發展。這都離不開良好的網上支付體系的運行。根據國家旅游局的統計數據，目前國內網上年旅游交易額已達到40億至50億元人民幣，約占所有互聯網電子商務總量的20%。預計未來一兩年內比重還將提至30%。在線旅游服務已經成為電子商務市場最大的一塊蛋糕，中國有望成為新世紀全球最大的旅游市場。電子商務與旅游業的結合從本質上改變了中國旅游業的管理模式和行為模式。其中，網上支付所起的作用尤為重要。

一、旅游電子商務網上支付現狀

我們分別從旅游中介商與旅行社分析當前中國旅游電子商務在網上支付方面的使用情況。

1.旅游中介商

中國的旅游電子商務領域，攜程和e龍兩家公司占據了相當大的市場份額。按照統計數據，攜程和e龍兩家公司大約30％的業務量來自網上，70％來自于網下（主要是呼叫中心的電話服務）。我們以攜程為主進行分析。

攜程的收入主要來自以下幾個方面：①酒店預訂費；②機票預訂費；③自助游與商務游中的酒店、機票預訂費，其收入的途徑與前兩項基本一致；④線路預訂費，攜程通過與其他旅行社合作，經營一些組團的業務（非主營業務）。

除了酒店預訂大多采用酒店前臺支付的辦法，對于其他三項的交易而言，顧客既可以選擇網上支付，也可以選擇線上瀏覽、電話確認、離線交易的辦法。盡管攜程采取了積點獎勵的辦法來鼓勵網上支付，但是大部分交易還是離線完成的。

從以上數據我們可以看出，攜程網的主要業務還是以網下業務為主，網上支付并未得到充分應用。

2.旅行社

自2000年4月中青旅推出“青旅在線”后，國內三大旅行社(國旅、中旅、中青旅)和其他具有地區優勢的旅行社(如上海春秋旅行社，廣州廣之旅等)都陸續開展了旅游電子商務。在此，我們以上海春秋國際旅行社（春秋旅游網）為例進行分析。

春秋旅游網的盈利模型是由網站、春秋國旅總社及各網點、上游的旅游企業(各地分社及合作旅行社、航空票務商、目的地酒店)和網民市場共同構成。其目標市場主要為觀光和度假游客，由于春秋國旅具有強大的資源，線路預訂成為了網站的主營業務。春秋旅游網提供的產品，顧客可以選擇網上支付，也可以選擇網上瀏覽、電話確定、離線交易的辦法，同時還可以到春秋國旅的各分社進行購買。但就目前的經營狀況而言，電話確定與離線交易仍然是消費者的主要選擇。

從上述分析可以看出，目前的旅游電子商務活動中，消費者對于網上支付并不真正接受，主流的B2C網站中，最主要的支付形式仍是貨到付款。網上支付的滯后，將阻礙我國旅游電子商務的發展。那么，是什么原因造成消費者對網上支付的排斥呢？

二、旅游電子商務網上支付面臨的信用問題

1.網上支付信用問題

我國旅游企業網絡營銷發展緩慢的一個重要因素，就是與旅游電子商務相配套的網上支付等手段還沒有找到安全便捷的解決方案。

根據艾瑞公司2008年第一季度的中國網上支付調查報告顯示，有近六成的網民認為不使用網上支付的原因是“擔心交易的安全性”，而據CNNIC的調查報告表明，大約有四成的網民認為電子商務的最大障礙是信用問題。

這主要是：消費者和商家并不是面對面的交易，他們的聯系是通過虛擬的網絡世界，這就帶來了身份、資金、商品、行為，以及信息傳遞等方面真實性確認的問題。在以紙質媒介作為支付交易的商務活動中，由于是面對面、并有紙質交易憑證，加上法律體系的保證，人們在這種長期形成的商務活動中建立起了對這整套體系的信用，如果出現經濟糾紛會由法律體系仲裁而給予經濟利益的保證。但在電子商務的經濟活動過程，交易過程中沒有確認過程合法存在的紙質憑證伴隨產生，這就帶來了可信度的問題。因此，消費者和商家在網上交易存在的主要問題集中就是信用問題，和由此引發的一系列相互連帶的各種問題。

當前，是否信守服務承諾，即是否擁有良好的商業信用，成為人們衡量電子商務服務商或電子商務網站好壞的重要指標。但據統計，2007年互聯網服務投訴中，網購被騙位居首位。企業或個人商家的不誠信行為，更加重了網民對網上支付的排斥性。

網上支付需要建立在信用的基礎上。個人信用聯合征信制度在西方國家已經有150多年的歷史，如美國電子商務的飛速發展，很大程度上依賴于發達的社會信用體系，美國幾乎所有企業和個人的經濟行為都是透明化的，即有記錄可查。企業延遲交貨或生產偽劣產品，會使其信用喪失，也就意味著喪失客戶和業務伙伴的信任，這對于企業來說是致命的打擊，所以企業輕易不肯喪失信用。我國目前由于種種歷史上的和現實中的原因，造成了信用體系的不完善，各種失信現象時有發生，沒有一個權威的機構可以完全確定交易行為人的信用。并且，我國的社會信用體系遠未達到任何行為都有記錄可查的情況。在中國目前這種信用環境下發展網上支付會有較大的障礙。

由于上述等原因，國內旅游企業通常的做法是：旅游預訂用網絡，付款交易用傳統方式。電子商務的快捷性、低成本性等特征未能得到體現，使旅游網站主要還是停留于提供信息的初級層次。

2.網上支付信用保障措施現狀

目前我國旅游電子商務網上支付對于信用方面的保障措施除了立法外，主要是采用“誠信支付工具”，它是具有電子商務交易平臺且具備擔保功能的第三方支付網關。其代表作是“支付寶”和“貝寶”。

我國從1999年才開始在上海試點個人信用制度；2005年4月1日出臺《中華人民共和國電子簽名法》；2006年2月23日，《關于網絡信任體系建設的若干意見》（[2006]11號文件）頒布；2007年3月，國務院《關于社會信用體系建設的若干意見》，旨在加快推進我國社會信用體系建設；2008年4月，商務部就《電子商務模式規范》和《網絡購物服務規范》進行網上征求意見。

信用缺失，對網上支付造成了重大影響，但同時又促生了新的機遇。越來越多的電子商務公司意識到誠信的重要性，對信用體系開始了有效地探索。走在前列的商家涵蓋了B2B、B2C和C2C三個領域。阿里巴巴的誠信通及誠信指數，易趣的買家、賣家互評制度，淘寶網的“支付寶”，都是建立誠信體系、保障用戶利益的有效舉措。與此同時，以第三方信用評估為基礎的交易行為逐漸成為網上支付的主要手段。目前市場主要的在線支付工具如下表：

2002年3月阿里巴巴中國網站正式推出誠信通產品，主要用以解決貿易的信用問題。

誠信通會員可以通過以下5個方面來展示自己的誠信：

＊企業身份認證

＊證書及榮譽

＊阿里巴巴活動記錄

＊會員評價

＊資信參考人

據調查，85%的買家、92%的賣家優先考慮跟誠信通會員做生意；誠信通會員成交率為76.9%，而續約率則達到80%；誠信通會員每1條信息，平均可以收到6～7條賣家反饋。

2007年，阿里巴巴上的四家網商，僅僅依靠“網絡誠信度”，破天荒獲得了建設銀行“e貸通”的120萬元貸款，這是國內第一批以企業網絡誠信度為重要依據的無抵押貸款。

支付寶是阿里巴巴公司針對網上交易而特別創辦的安全付款工具。“支付寶”承諾，只要在淘寶網使用支付寶產品進行交易，如出現欺詐等行為，支付寶一經核實，將為會員提供全額賠償。支付寶“你敢用，我就敢賠”的理念已經逐漸被大眾所接受。目前，支付寶已經成為中國所有電子商務企業提供支付服務的平臺。工商銀行、建設銀行均將其作為向企業提供信貸融資的參考依據。

在旅游電子商務領域，眾多企業也通過各種安全付款工具逐漸建立網上支付的信用保障機制。上海新峰旅行社有限公司從2003年成立后第二個月就通過支付寶成功交易了一批健瘦鞋，近1000雙鞋，總額3800元的單子。到2005年6月，公司加入阿里巴巴誠信通會員，就已經通過支付寶成功交易了80筆左右的訂單。截至2006年4月，上海新峰旅行社有限公司累計支付寶交易額達到60343元。

上海春秋旅游與招商銀行和環迅公司合作，開通了20多家國內銀行人民幣信用卡的網上支付平臺，外幣卡主要支持了使用最廣泛的VISA信用卡和MASTERCARD。

但對于網上電子支付的方式，很多游客還是處于觀望狀態。網上支付須通過銀行系統，中國的銀行網上安全保護措施在逐步完善，系統不斷調整升級，只是還需要對已采取的安全措施進行宣傳，讓廣大游客相信企業，相信銀行。相信隨著電子商務平臺實現技術日趨完善，信用保障制度日益健全，網上電子支付的方式會為廣大游客所接受。

三、建立旅游電子商務網上支付信用體系

我國誠信網絡環境建設正受到各方矚目，但目前的互聯網信用體系尚未健全。2007年3月，互聯網協會理事長胡啟恒曾指出“中國的互聯網缺少誠信，這已經成為阻礙中國互聯網進一步發展的最大障礙。”

從個人角度講，我國的個人信用體系處于剛剛起步的階段，很多人都沒有真實、完整的檔案，體系還不健全。從企業角度講，我國旅游企業信用信息長期以來分散在銀行、工商、稅務等政府部門，以及行業組織手中，信用信息資源整合與流動難度大。從長遠發展來看，為營造互聯網信任環境，企業、個人作為互聯網經濟生活中的主體，都需要一套“信用檔案”，以體現該經濟主體的信用狀況。因此，從政府、企業、個人等不同角度共同著手建立完善的旅游電子商務網上支付信用體系就十分必要。

1.政府應有所為

(1)制訂旅游電子商務網上支付的相關法律規范

政府主管部門應成為全國旅游電子商務應用方面的組織者。在旅游信息網絡建設、旅游信息開發等各個方面提供法律和政策的保障，制定旅游業信息化發展的全局性和長遠性的總體規劃、確定其法律地位，以促進旅游信息網絡建設和旅游信息開發。另外要加快制定、完善旅游電子商務相關政策和法律，如對電子商務憑證、電子支付數據的偽造、變更、涂銷等行為做出相應的法律規定，消除制約旅游電子商務發展的政策和制度瓶頸。

(2)建立和健全我國的信用體系

①建立誠信主體的誠信檔案，形成全社會信用網絡系統。建立企業與個人的信用狀況數據庫，包含企業與個人網上支付過程的完整誠信信息，全國聯網，向社會公開披露，接受公眾監督。

②完善我國的資信評價和登記體系。建立和完善企業的商業信用、消費信用、銀行信用與工商登記信息關聯的企業資信評價體系；完善我國以身份證體系為基礎的全民資信登記與評價體系，實現基于信息網絡的全國范圍信息共享和信息登記；建立和完善商業信用、消費信用和銀行信用與身份信息關聯的全民資信評價體系。

③建立健全我國的證書認證體系。規范認證機構的市場準入與退出機制，規定認證機構的資質、技術實力、管理水平和人員素質；與國際接軌，規范認證機構的行業標準；規范和統一認證流程和服務流程；明確認證機構的責任與義務；明確認證機構在認證過程中非獲利第三方的身份，提高認證機構的公信力。

④完善我國的信用卡體系。國外電子商務發展的良好勢頭，與信用卡使用的普及和全國網絡化是密不可分的。政府應引導國內各大銀行，充分認識到電子商務的巨大利益和發展趨勢，盡早介入旅游電子商務以搶占先機，為旅游企業的網上營銷提供信用擔保，提供有效、安全的網上支付系統。

⑤在社會信用、認證體系和信息安全技術的基礎上建立和完善網上安全支付協議，規范網上支付流程與服務，規范各實體在網上安全支付體系中的地位、責任和義務。

2.企業應積極作為

(1)旅游企業應加強網絡支付的安全建設

首先，旅游企業應積極與知名度、信譽度較高的銀行合作，普及信用卡、電子現金、電子支票等電子支付方式。保證游客所使用的電子支付工具必須是其賬戶所在的銀行發行，游客可以到與旅行社有業務關系的銀行去使用現金購買貨幣卡，輸入一定數目的金額，當游客進行網上支付時可以向旅行社和銀行同時發一個通知，將自己的資金從自己的賬戶上轉移到旅行社的賬戶上。

其次，安裝確實有效的防火墻，防止“黑客”攻擊，保障網民的隱私權和財產安全，使上網人員對旅游企業的網絡安全有信心，促進網上支付的實施。

(2)旅游企業應加強宣傳，增強旅游消費者的信任程度

旅行企業應通過廣告宣傳、新聞會、現場活動、網上促銷等多種形式，盡可能讓更多的消費者知道本旅行企業的網址，樹立企業的品牌形象，提高知名度和網絡信譽，為網絡營銷的發展減輕阻力。

(3)旅游企業應推進網上支付工具的多樣化

目前的網上支付方式中，以信用卡使用為主，為解決社會信用風險較高的問題，我國出現了具有“信用擔保”功能的第三方支付平臺，將網上支付平臺演變成了資金流的中間環節。旅游企業應結合我國目前的信用狀況，推進網上支付工具的多樣化。除了推廣電子支票、移動支付、手機錢包等工具外，應推動“誠信支付工具”的使用。其代表是“支付寶”和“貝寶”。

在零售行業，由于阿里巴巴“支付寶”和eBay的“貝寶”等支付平臺大力拓展市場，個人和中小企業的網上支付和收款變得更加容易，從而促進了個人網上交易，以及中小企業的電子商務化進程。旅游業引入這種模式將很有前景，可以讓不同的機票商、酒店和旅行社分別與消費者實現網上交易和支付。這種平臺的成功取決于兩個方面：一是信用體系的建立，即通過商家信用認證、信用憑證上傳、支付信用度累計和用戶監督（評價）相結合的辦法，盡可能確保商戶的誠信和信息的真實；二是引入類似“支付寶”的誠信支付工具，確保用戶在享受到服務后再正式支付費用，進一步減少交易風險。這種模式建立后，未來還可能在住宿環節上實現個人網上交易，讓家庭旅館也能網上預訂。

3.個人應規范所為

(1)消費者應轉變傳統付費觀念

現代網絡營銷將大量通過網絡銀行來運轉資金流，消費者應轉變傳統的消費與付費觀念，在加強網絡安全的基礎上逐步嘗試使用各種網上支付工具，享受網絡服務的方便、快捷與便利。

(2)消費者應珍惜個人信用記錄

在國家逐漸建立社會信用制度的基礎上，消費者應重視個人誠信檔案的記錄，約束個人網上支付行為。

(3)消費者應多渠道使用網上支付工具

選擇誠信好、評價高的旅游企業或商家，在各種網上支付工具中選擇適用的方式進行操作。

網上支付信用體系及相關設施的不完善是導致我國旅游電子商務發展滯后的主要原因之一。我們應該從自己做起，建立誠信社會，完善社會信用體系。隨著網上支付信用體系的構建與成熟，必將有力促使旅游電子商務支付方式網絡化的進一步發展，不久的將來呈現在旅游行業面前的將是一個快速新興發展的旅游電子商務市場。

參考文獻：

[1]葛曉敏劉敏王少華:電子商務網上支付安全策略的研究[J].商場現代化,2006，(11下):120-121

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[3]支付寶和貝寶――安全可靠的第三方網上支付服務.新電腦[J],2006，(2):154-157

[4]尹茂寶:網上支付風險及其防范.經濟論壇[J],2006，(16):51-53

[5]王潔李映輝許春曉:我國旅游電子商務研究評述.長沙大學學報[J],2006，(11):45-48

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[7]李華:中國網上支付發展的障礙及解決途徑，內蒙古科技與經濟[J],2007,（10）:21-22

第4篇：旅游誠信體系建設范文

建設公共服務體系

根據《北京市旅游環境與公共服務體系三年建設指導意見》，2012-2014年，北京旅游將重點建設公共服務體系，即公共信息服務體系、旅游安全保障體系、旅游交通便捷服務體系、旅游惠民便民志愿者服務體系、旅游知識普及與旅游責任教育體系、旅游環境保護和旅游好客環境體系、旅游環境與公共服務的監管與評價指數體系、旅游環境與公共服務建設規范及標準體系。

其實，北京旅游重點完善公共服務體系與北京旅游市場的發展現狀密不可分。隨著旅游市場的日趨成熟，越來越多的來京游客選擇自助游。中國社科院旅游研究中心副主任劉德謙表示，建設旅游環境與公共服務體系是旅游活動開展的重要保障。據了解，目前北京旅游產業發展過程中還存在著旅游公共服務發展相對滯后、總量供應不足、公共投入不足和分配不平衡等問題，需要完善旅游環境與公共服務。

開發自助旅游環境

記者了解到，未來三年北京A級景區將實現無線寬帶覆蓋。業內人士表示，北京已于去年開通“智慧旅游”服務，包括智能手機定位導游、藍牙下載導游詞、實時查看景區天氣和人流等服務，極大方便自助游游客。不過，這要求北京的景區和公共場所能夠提供無線網絡，尤其是重點景區。

除了無線寬帶，北京A級景區還將完善五種文字景區全景牌。其中，北京重點旅游景區將配裝中、英、日、韓、俄五種文字全景牌和其他各類標識牌632面、旅游區交通標志牌436面。此外，市旅游委鼓勵景區配置自助導游機，開發旅游景區自助導游軟件系統，完善自助旅游環境與服務。

數字化提高旅游便捷性

據了解，北京旅游三年內將推進四個數字化建設，即數字景區、數字酒店、數字旅行社、數字鄉村。業內人士表示，數字化旅游可讓游客感到最直接的便利性。以數字景區為例，游客省去了排隊買票的麻煩，可直接通過網絡支付買票；購票成功后，手機將收到一條二維碼彩信或數字驗證碼短信，即電子門票；游客經過安裝在景區的識讀設備，對電子門票進行掃描驗證即可進入景區。截至去年，北京已有40余家景區列入電子門票預訂系統。

第5篇：旅游誠信體系建設范文

【關鍵詞】旅游業 誠信體系 建設

【中圖分類號】F592.7 【文獻標識碼】A

我國旅游行業長期存在誠信缺失的現象，旅游投訴、暴力事件等經常發生，廣告誤導、虛假宣傳、質價不符、報價不實、隨意漲價等不良事件總是屢禁不止。這些現象的發生使得旅游行業在公眾心目中的良好形象大打折扣，使得旅游企業形象受損，進而影響企業的聲譽和美譽①。根據相關數據統計可知，在2013年前9個月中我國質量投訴部門收到的旅游投訴案件大約為1000例，比2012年同期增長1倍。在整個投訴區域中，發達城市是主要投訴案發地區，其次是東南沿海地區，最后就是西南地區；而旅游投訴內容涉及很多方面，包括酒店賓館服務質量、航空服務、票務預訂、旅行購物等，而住宿問題和行的問題是最為明顯、嚴重的問題。旅游業不斷發展過程中，誠信問題非常嚴重②。從本質上來說，旅游業中誠信缺失問題是由于很多原因而引發的，它并不是偶然發生的。隨著旅游業誠信問題越來越嚴重，旅游企業、旅游投資者、游客對旅游誠信的評價越來越低，旅游誠信缺失現象越來越嚴重，導致出現嚴重的信任危機問題，愈加猜疑的人對誠信的渴望程度越深，但是又不敢實際踐行誠信，因而出現惡性循環。

旅游誠信體系建設的影響因素分析

因為旅游業具有比較長的產業鏈，涉及內容廣泛，所以在建設旅游業誠信體系過程中，就會涉及到很多方面，具體為：

第一，旅游企業。隨著旅游業的不斷發展，同行業之間的競爭變得越來越激烈，市場規模變得越來越大，旅游市場出現供過于求的局面，導致經常會出現惡性競爭、不規范、不誠信的現象，很多旅行企業出現了投機倒把的不良行為。它們會制作一些欺詐性的廣告、價格、合同、管理、規則、債務等，因此，這些旅游企業誠信缺失現象變得非常嚴重③。

第二，旅游從業人員。導游是旅游行業中極為重要的一個因素。和游客最為直接的聯系者就是導游，導游能夠有效協調各種旅游行為，傳遞各種旅游審美信息，執行旅游消費者的旅行計劃。因為旅游業的生產環境比較惡劣，不合理的薪酬模式、管理模式，導致導游這種自由職業者嚴重缺乏誠信。另外，我國政府并未制定專門的導游管理制度，難免出現趨利的不良行為。很多導游經常會宰游客，不擇手段從游客身上賺取個人利益，導致了游客的強烈不滿。因此，旅游業之所以出現誠信缺失問題，主要的導索線就是導游。

第三，旅游目的地政府。在不同地區中，環境的營造、規范的制定、監管機制的建立及強化，都是由本級政府所承擔的，因此，在旅游誠信體系的建設過程中，各級政府發揮著非常重要的作用。到目前為止，為了旅游業的不斷發展，大力宣傳旅游形象、建設旅游特色項目、招商引資成為了各級政府關注的重點，但是各級政府卻很少將注意力放在旅游管理機制的建立上。各級政府以及相關部門對旅游業的誠信體系建立的意識比較差，不能較好、全面深入了解整個旅游市場的現狀，無法及時審查相關的旅游投訴信息，從而不能有效處罰一些違規違法旅游企業④。

第四，旅游地居民。大力發展旅游業，從某種意義上來說，可以有效提高旅游地居民的經濟生活水平，獲得可觀的經濟收入。但是，隨著旅游目的地游客的不斷流入，當地交通狀況變得越來越差，物價變得越來越高，人口密集程度越來越高，當地居民的生活環境情況變得越來越差，地區治安狀況變得越來越差，使當地居民的生活受到了很大程度的干擾和不便。例如，海南省三亞市，根據相關旅游數據資料統計，2013年春節期間，本市共有約50萬游客，換句話說，每個三亞市民平均要接待兩個游客，當出現旅游供不應求的現象時，當地居民為了獲取更多的經濟利益，極易產生誠信缺失問題。⑤

第五，旅游消費者。迄今為止，導致旅游市場出現誠信缺失現象的關鍵因素之一就是不夠成熟的旅游消費者。首先，旅游消費者只有關注旅游市場，才能有效促進旅游誠信體制的建立、旅游市場的規范化；其次，旅游消費者的消費觀念、旅游市場認知程度的高低，對旅游市場的規范化、旅游誠信體系的建設具有不同程度的促進作用⑥。旅游消費者在對旅游路線進行選擇時一味追求低位價，不能深入了解旅游消費過程，在旅游消費過程中具有投機心理，自身維權能力較差、維權意識較薄，這些均表現出旅游消費者的不成熟。不成熟旅游消費者的旅游消費觀念不夠理性、正確，一味追求低報價，對旅游業服務質量沒有給予高度關注和重視，因而一些旅行社就會產生投機心理，向旅游消費者拋出誘餌，如負團費、低價組團牌、零團費等，使用各種惡劣欺詐手段來欺騙旅游消費者。

旅游業誠信缺失引發的不良后果

旅游業涉及很多行業，旅游行業的就業人數在總就業人數中的比重也比較大，因而誠信缺失的影響范圍就會相對廣泛。隨著旅游業的不斷發展，人們的生活需求越來越個性化、多元化，傳統的旅游模式已經無法使游客的旅游需求得到滿足，隨著旅游經濟關聯帶動作用的不斷提高，旅游業和其他相關產業出現融合的現象，如文化、體育等，逐漸出現創新性產業，這種發展前景是非常樂觀的。目前出現了很多新型旅游形式，如生態旅游、文化旅游、主題公園、農業旅游、工業旅游、體育旅游等，另外，為滿足人們追求新鮮感、刺激感的需求，旅游市場中已經出現了一些急速增長的特殊旅游形式，如懸崖攀巖、叢林探險、沙漠越野等。

其實，旅游業具有雙面性，它在某些方面也是比較脆弱的，由于旅游業的關聯性、綜合性、服務性、涉及群體的廣泛性非常強，因此，只要涉及其中的一個行業存在一些誠信缺失行為，就會產生很大程度上的不良影響，產生非常嚴重的多米諾骨牌效應，進而影響了旅游業和其他行業的進一步發展。旅游業能否成為人們比較青睞的現代服務性行業，旅游誠信水平的高低，對其起著非常重要的決定性作用⑦。

通過分析全球旅游業組織的研究結果可知，旅游消費的發展趨勢要想變得普遍化、大眾化，其人均GDP水平至少要達到1000美元左右，而旅游消費要想成為一個國家的休閑產業，其人均GDP至少要達到3000美元左右。2013年，我國人均GDP約為30萬元，其中，我國區域性中心城市的人均GDP約為5010美元。在本年中，我國的旅游總人數高于20億人次，其中約有1.4億人次的入境旅游者。隨著我國經濟的不斷發展，人們收入水平的不斷提高，我國進入休閑社會的速度將會變得越來越快。2010年，為進一步推進我國旅游業的發展，國務院提出相關意見，并指出到2016年，我國的旅游人數年均增長應達到15%，城鄉居民年均旅游次數不低于3次，旅游消費在居民消費總額中的比重不低于15%。⑧

另外，隨著我國帶薪休假制度的不斷完善和實施，將會不斷促進我國旅游消費市場的發展。旅游業的不斷發展，能夠使人們不斷增長的需求得到滿足。因此，只有對旅游業的誠信問題、規范問題給予高度重視，不斷提高旅游服務的質量，提高旅游業發展的可持續性、穩定性、協調性，努力克服各種旅游行業存在的不良弊端，才能使旅游業發展成為現代行業。旅游誠信缺失，對人們旅游的需求會起到嚴重的抑制作用，如果人們的旅游需求越來越低，那么我國政府制定的旅游消費目標實現的難度就會越來越高。

旅游業應大力倡導誠信的不斷發展

旅游業在不斷發展的道路中，誠信是其發展的基礎，一旦沒了誠信，旅游業就很難得到旅游者的信任，旅游的生存環境就會變得越來越差，因此，旅游業應當對誠信建設給予高度重視，應當大力倡導誠信的不斷發展，應采取有效措施不斷使旅游市場變得越來越規范化，使旅游經濟效益變得越來越好。目前，旅游業面臨著一個非常大的挑戰，就是旅游經濟秩序不夠規范化、旅游市場機制不夠健全。由于旅游市場的準入門檻不高、旅游產品消費的同一性、經濟收益的高效性，導致越來越多的其他行業均發展相關旅游業，從而出現旅游企業的急劇增加。另外，旅游業的發展趨勢，仍為放低旅游業市場的門檻，不斷鼓勵各種資本進入旅游市場中，這樣才能不斷促進旅游業經濟的發展⑨。

在我國，很多旅游企業都沒有制定現代企業制度，旅游企業工作人員的綜合素質較低，企業管理普遍比較差，沒有較高的誠信經營意識，導致旅游企業之間惡性競爭變得越來越嚴重。旅游企業及其工作人員，只有堅守誠信，不做出任何有損于游客的行為，這樣才能使企業長久地可持續發展下去。

由于我國制定的旅游誠信激勵機制不夠完善，制定的懲罰管理措施不夠得當，這和旅游業的發展出現不適應的現象。由于沒有及時曝光旅游企業及其工作人員誠信缺失行為，并給予相應的懲戒，沒有及時獎勵具有誠信的旅游企業及其工作人員，最終使得旅游企業及其工作人員獲得更多的利益。由于旅游企業及其工作人員在開發經營過程中嚴重缺乏誠信，為了利益最大化，輕視了社會效益、環境效益，嚴重破壞了旅游企業之間、旅游消費者之間、旅游企業和旅游消費者之間的和諧關系。我們可以合理開發、利用旅游環境及資源，誠信經營、管理旅游企業，對游客的旅游行為進行文明檢查、誠信立法，這樣有助于旅游業的誠信建設，有助于旅游收益主體之間的關系變得更為融洽，有助于自然環境、經濟文化和旅游業之間變得更為和諧，有助于整個社會的不斷發展。

不斷發展本國的旅游業，才能使旅游經濟的競爭力變得越來越強。市場經濟存在很強的競爭性，隨著亞洲的旅游客源變得越來越多，周邊國家及地區對旅游業的重視度變得越來越高，同時為了吸引更多的外來客源，均采取相關措施，如市場促銷、服務質量、產品開發等，使得旅游業在國際市場中的競爭變得越來越激烈。

自1980年以來，我國旅游業的增長方式發生了變化，即由爆發性增長轉變為了競爭性增長，相應地，市場性質也發生了變化，即由賣方市場轉變為了買方市場。目前，相對資本而言，人們更偏重于知識；相對物質而言，人們更偏重于文化；相對產品而言，人們更偏重于品牌，因此，旅游業面對著有形競爭和無形競爭，包括旅游人力資源、旅游產品質量、旅游從業人員形象等。誠信是旅游市場主體的一種外在形象，它是一種無形資產，和有形資產相比，誠信的價值更高，旅游業的可持續發展能力、競爭能力，誠信起著非常重要的決定性作用⑩。一些旅游業生產要素，如乏資金、技術、人才等，如果市場主體缺乏，旅游業只需要在短時間內，就能獲得，不過，一個旅游企業一旦缺失誠信，它的發展前景就會立即變得渺茫，要想在旅游市場中占有一席之地，其難度是非常大的。

目前，自毀形象是我國旅游行業所面臨的所有危險因素中最大的一個因素，旅游投資者、游客的切身利益會因誠信的缺失而嚴重受損，并且還會產生連環反應，影響到整個旅游目的地旅游業的發展，使旅游目的地處于非常不利的環境中。因此，“十二五”期間，我國旅游業要想順利從旅游資源大國轉變為全球旅游強國，旅游誠信建設起著非常重要的作用和影響。我們應根據國家相關旅游政策，大力發展低碳經濟、合理調整我國的產業結構。

在最近幾年中，隨著我國旅游經濟的不斷發展，旅游業在國民經濟中的地位變得越來越高，對我國國民經濟發展的影響變得越來越大，我國28個省均已將旅游業列為支柱型產業。在區域產業結構的調整中，旅游業起著非常重要的作用。近年來，我國很多省份為了不斷發展旅游產業，紛紛制定了相應的鼓勵性意見。為加快旅游業的發展步伐，國務院指出，我國旅游業應成為我國具有戰略性質的支柱型產業，不難看出，在我國國民經濟中，旅游業的地位和作用是很大的。

另外，資源消耗低是旅游業一個比較顯著的產業特征，旅游經濟是一種低碳經濟，旅游業大力推倡低碳旅游模式，旅游企業能夠對新能源進行不斷開發、運用，因此，旅游業具有創新性使命。不過，由于旅游業嚴重缺失誠信，導致旅游市場主體沒有積極肩負自身的使命，沒有進行節能環保、節能減排，使得我國旅游業的發展受到嚴重的阻礙，嚴重降低了旅游的經濟效益。旅游業要想保持可持續發展，旅游利益相關主體應該對自身生活污染消費方式進行不斷反思，應該積極推行誠信，對低碳旅游的承諾要嚴格遵守。

小結

總而言之，我國旅游業在旅游誠信缺失的影響下，遭受到非常嚴重的不良后果，嚴重阻礙了我國旅游業的和諧發展。要想成為世界旅游業強國，我國就必須要大力建立旅游誠信體系，發展、弘揚旅游誠信。

（作者為阿壩師范學院副教授；本文系阿壩師院校級規劃項目“阿壩州旅游業健康發展相關問題研究”的階段性成果，項目編號：ASB15-09）

【注釋】

①淳理：“誠信經營的經濟效應”，《北京電力高等專科學校學報》，2010年第8期。

②李學超：“淺談我國旅游經濟的現狀及發展趨勢”，《中國經貿導刊》，2010年第7期。

③張凌云：“十二五我國旅游業發展戰略的思考”，《旅游學刊》，2010年第1期。

④徐麗君：“誠信的現實反思―兼談《易經》中誠信思想的現實啟示”，《山西高等學校社會科學學報》，2010年第8期。

⑤谷玉芬：“淺談我國旅游經濟安全面臨的挑戰”，《商業經濟》，2005年第5期。

⑥揭益壽：“誠信道德建設與重視無形資產的優化配置”，《高科技與產業化》，2010年第4期。

⑦張付芝，白忠，曾燕：“論旅游誠信體系的建立與完善”，《桂州旅游高等專科學校學報》，2006年第2期。

⑧王取銀：“試論誠信對旅游企業的影響”，《企業經濟》，2005年第10期，第133～134頁。

⑨朱沆，楊國嘉：“旅游欺詐的產生原因及治理思路”，《桂林旅游高等專科學校學報》，2005年第16期。

⑩韓英：“論和諧旅游”，《太原大學學報》，2006年第7期，第39～40頁。

第6篇：旅游誠信體系建設范文

認真貫徹十七大精神，以科學發展觀重要思想為指導，按照我縣確定“3+1”主導產業的目標要求，把加快發展旅游業作為促進消費、擴大開放、繁榮經濟、增加就業的重要戰略措施，圍繞“山水太行、守敬故里”做文章，以培育旅游龍頭、做大旅游產業、拉動第三產業快速發展為重點，努力打造河北省旅游經濟強縣。

（二）奮斗目標

2012年全縣旅游業基礎設施建設投入不低于1億元，新引進縣外資金300萬元以上，全年接待游客突破100萬人次，旅游直接收入超1000萬元，實現社會效益2億元。

（三）工作措施

2012年旅游工作以總體規劃為契機，狠抓旅游規劃管理；以招商引資為契機，狠抓旅游項目建設；以旅游效益增長為重點，狠抓旅游宣傳促銷；以旅游安全為生命，狠抓景區規范化管理。

1、以路羅鎮游客集散中心規劃為重點，下大力氣搞好全縣旅游開發總體規劃和各景區規劃，解決亂開亂建問題。一是組織專家和有關領導搞好《邢臺縣旅游業發展總體規劃》評審論證工作。二是配合路羅鎮搞好游客集散中心規劃。三是下大力氣搞好各景區規劃。各景區按照先規劃后建設的原則，盡快籌資搞好規劃報縣政府批準后實施。對已經聘請專家拿出總體規劃的景區限期按程序報批，對沒有制定規劃的景區，限期聘請專家進行規劃，限期完成。四是加大執行規劃的管理力度。要依法履行管理職能，及時深入景區督查，堅決查處、杜絕無序開發、盲目建設。五是加強對待開發的文物古跡旅游資源保護力度。重點配合有關部門對英談古鎮進行開發保護，充分挖掘其歷史文化內涵，提升歷史文化品位。

2、以大峽谷招商項目為突破，拓寬項目融資渠道樹好龍頭，解決景區缺乏精品問題。一方面加快大峽谷招商引資力度，包裝好大峽谷項目，下大力氣搞好招商引資。在此基礎上，繼續抓好邢臺大峽谷景區基礎設施、配套服務設施建設，提高景區檔次和接待能力。同時招商引資加快景區賓館、飯店和家庭旅館建設速度。另一方面，依據全縣旅游發展總體規劃，加大招商引資工作力度，采取經營權轉讓、特許經營、合資合作、租賃等方式擴大融資渠道，吸引國內外、省內外資金參與景區旅游資源的開發、基礎設施和生態環保項目和配套項目建設。吸引有實力的投資商，重點抓好紫金山、大峽谷、九龍峽、云夢山招商引資工作，提升景區檔次和品位。

3、以路羅鎮游客集散中心為突破口，加快發展旅游相關產業，拉長產業鏈條，解決旅游產業鏈條斷檔問題。一是加強旅游商品生產基地和旅游購物中心建設，積極挖掘和鼓勵開發具有地方特色、有紀念意義、款式新穎、便于攜帶的工藝品、旅游商品等。二是在路羅鎮政府所在地和紫金山、天河山、大峽谷、九龍峽、云夢山、野溝門水庫周圍，通過招商引資，建設一批適應市場需求、環境優美的大型旅游度假區、避暑山莊、冬季營地等基礎設施，以滿足人們日益增長的度假旅游需求。三是以建設社會主義新農村為契機，在重點旅游景區所在村賀家坪、前坪、清泉、石板房、前南峪村，配合城建部門，按照合理規劃、統一標準、規范管理的要求，盡快拿出規劃，鼓勵建設一批經濟、衛生的家庭旅館和汽車旅館。加快旅游景區衛生廁所、垃圾、污水處理設施和標牌等的建設。

第7篇：旅游誠信體系建設范文

摘要：公共休閑服務發展程度決定一個城市休閑產業的品質，其建設是杭州休閑城市建設的一個重要組成部分。從政府供給的角度，勾勒杭州市公共休閑服務體系的基本構成和發展機制，并從實踐的角度淺析建設公共休閑服務體系的相關對策，具有重要現實意義。

關鍵詞：公共休閑服務；杭州市；政府供給

中圖分類號：F121.3 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）23－0228－02

休閑產業在我國經濟社會發展中占有越來越重要的地位。近幾年來，杭州市休閑產業不斷發展，居民休閑消費持續快速增加，城市休閑環境不斷完善。杭州市政府如何準確把握休閑服務對象的實際需求，以有限的資源，有的放矢地為來杭游客及本地市民提供相應的公共休閑服務，是建設休閑之都的關鍵問題。

一、杭州公共休閑服務體系的基本架構

（一）杭州公共休閑服務體系的基本構成

根據公共管理理論，公共服務是政府機構向社會提供的、不以營利為目的的各類服務[1]。據此推理，公共休閑服務是政府及其行政管理部門向社會提供的、不以營利為目的各項休閑類服務，并且具有使用上的非競爭性和受益上的非排他性。政府及其行政管理部門職能主要是為了滿足居民和在杭人員的休閑需求，通過財政支持、規劃引導和標準推廣等措施，利用和組織公共資源為人們提供有效的休閑供給。

根據筆者的理解，杭州公共休閑服務體系的基本構成主要包含以下三方面：（1）供給內容。從政府供給的視角看，公共休閑服務的主要內容大體上包括公共休閑空間、公共休閑場所、公共休閑設施、公共休閑產品和項目等方面。（2）供給主體。供給主體是公共休閑服務體系發展的推動力，通過有效手段配置公共休閑服務資源，并向公眾提供高效優質的公共服務。根據市場的需要和環境的變化，供給主體呈現出多樣化的特征，是一個以政府為主體的多元供給體制，主要包括政府、企業、社團協會等，其中政府發揮著至關重要的作用。（3）需求對象。公共休閑服務的需求主體（即服務對象），是公共休閑服務體系形成和發展的源動力，是服務的接受者或受益者，主要包括本地居民和來杭人員。

（二）杭州公共休閑服務體系的發展機制

公共休閑服務的三個方面是相互影響和促進的。其中，供給內容是主體和基礎，供給主體是促進公共休閑內容發展的推動力，需求對象是整個公共休閑服務體系的牽引力。社會需求水平決定休閑產品的供給水平和消費水平。2010年杭州市人均GDP為68 398元，達到10 103美元，已經邁上“上中等”發達國家和地區水平，居民恩格爾系數為38.5%，按照聯合國的恩格爾系數標準，城鎮居民處在相對富裕的水平。①在整個體系中，尤其是政府及相關政策的實施發揮了巨大的推動作用，加上居民巨大的休閑需求以及消費能力，牽引著服務體系不斷地發展和完善。三者之間相互作用見圖1。

二、杭州公共休閑服務體系的建設經驗

（一）以公共休閑空間為基礎，營造愜意的休閑環境

作為最適合人類居住的城市，杭州市政府積極推進杭州公共休閑空間的建設，相繼建成一大批城市廣場、城市公園、休閑步行街，使城市面貌大幅提升。城市公園是城市中最主要的休閑場所和游憩空間，與城市居民的休閑生活質量密切相關，目前杭州已建成西溪國家濕地公園、錢江新城森林公園、半山國家森林公園。城市步行街兼有游覽、觀景、購物、休憩等多種功能，目前杭州已建設完成十幾條特色步行街，如湖濱商業旅游特色街區、中山路南宋御街、大兜路美食休閑街等，充分滿足了來杭游客和本地居民多元化的休閑需求。利用城市的自然資源和人文積淀，杭州還建設了一批市民化、通達化、休閑化的城市廣場，營造愜意的休閑環境。

（二）以公共休閑場所為依托，提供免費的休閑場合

目前，杭州擁有22家博物館、16家紀念館及美術館、14家公共圖書館、13家文化場館，為市民提供免費的休閑場合。2002年，杭州西湖環湖公園景點實行免費開放。至2005年末，由杭州西湖風景名勝區17家事業單位管理養護的83個景點，包括各類公園、紀念館、博物館、藝術館等，除動物園、植物園、太子灣以及具備文物保護性質的21個景點外，其余62個景點全部免費開放，約占總數的3/4。這些免費提供公共休閑場所的舉措，不僅使杭州的休閑氛圍顯得詩意和人文化，更豐富了杭州這座歷史文化名城的內涵。

（三）以公共休閑設施為載體，創造美好的休閑體驗

公共休閑設施是開展休閑活動必不可少的輔助道具。公共自行車是杭州公共交通服務的一大亮點，也是全國首創。它的推行不僅方便了居民解決“最后一公里”問題，還使得“低碳、綠色出行”成為社會熱點。目前，杭州市公共自行車服務網點達2 411個，擁有公共自行車52 800輛，服務網點涵蓋八城區。截至2010年1月底，系統累計租用量達到近5 000萬人次，日均租用量達到21.5萬輛次，日最高租用量已突破30萬輛次，單個鎖止器累計最高租還車量達到近7 000人次[2]。此外，環西湖公交車、觀光巴士、漕舫船、水上巴士等公共交通工具也發揮著各自的作用，不僅都開通了中英文廣播，還配備了英文導游圖。

（四）以公共休閑產品為重點，提升居民的生活品質

休閑產品和項目是休閑產業發展的核心，杭州的城市休閑氛圍濃厚，休閑產品隨處可見。2007年，杭州市提出并積極推進培育“美食、茶樓、演藝、療休養、保健、化妝、女裝、運動休閑、嬰童和工藝美術”十大特色潛力行業，組織行業協會、媒體、公眾等力量進行了“最具影響力200強”與“休閑生活體驗點”評選活動，并開展了“2009杭州十大特色潛力行業休閑主題活動大巡展”五大板塊系列活動。經過一系列的節慶活動，以創意、快樂、美麗、休閑、體驗、時尚、文化等元素為特點的杭州十大特色潛力行業逐漸成為杭州公共休閑產品的主體。除了休閑產品，在休閑項目上也朝著多元化的方向發展，如國際化濱水休閑項目、山地運動型休閑項目、鄉村休閑項目等。此外，政府和企事業每年都安排各類節事活動，如西湖煙花大會、中國動漫節、現代西湖音樂節等。豐富的休閑體驗不僅提高了市民和來杭游客的社會參與度，更豐富和提升了居民的休閑生活品質。

（五）以大眾傳播為媒介，傳遞豐富的休閑資訊

大眾傳媒包括電視、網絡、報刊、雜志，政府休閑組織通過這個平臺，積極宣傳和報道杭州休閑產業的發展動態，為市民和來杭游客傳遞豐富的休閑資訊。如杭州市旅委制作一系列的城市旅游形象宣傳片，吸引社會各界的關注，如以“心中的神秘”為主題的宣傳片同時出現在美國福克斯新聞頻道、CNN新聞頻道、ESPN職業體育頻道等六個電視臺。大眾點評網每月定期推出最熱門和最新的餐館信息，供會員選擇。杭州市旅委和規劃局共同策劃和出版了一系列宣傳冊，包括中英日韓四種文字版本，內容涉及餐飲美食、交通出行、游記攻略等方面。這些個性鮮明的宣傳冊被擺放在各大星級酒店和旅游集散服務中心，供游客和市民獲取豐富的休閑資訊，全方位地了解和感受杭州的休閑氛圍。

三、杭州公共休閑服務體系建設對策

杭州市公共休閑服務體系的發展雖然取得了良好的成績，但是也存在著一些問題，如居民需求與公共休閑服務水平之間存在差距、專業人才不足、政府監管力度不夠等，需要在發展中逐步加以解決。

（一）充分發揮公共休閑服務體系建設中政府的主導作用

政府是現代社會中以非營利為目的的一種行政組織，是以強制性方式實現公共利益的一種制度安排，目的在于通過有效地配置公共資源實現公共利益和社會福利最大化。在實踐中，政府要發揮主導作用，建立健全政府引導、行業自律、企業依法自主經營的休閑管理體制和運行機制。借鑒國外“第三部門”的成功經驗，作為“掌舵者”的政府，要將公共休閑服務全面推向市場化和社會化。借助社會的力量提供公共休閑服務，政府主要發揮法規制定、監督執行等導向作用，將具體的服務提供交由其他組織或部門操作，政府負責監督確保提供服務的質量，從而達到減小政府規模，提高政府工作效率的目的[3]。

（二）動員全社會力量共同參與公共休閑服務體系的建設

突破由政府部門提供公休閑服務體系的單一途徑，可以通過出臺扶持政策、委托授權、市場化運作、服務外包等措施，吸引非政府組織和私人部門參與到公共休閑服務中來，不斷擴大公共休閑服務的供給總量和質量。調動社會力量參與杭州市公共休閑服務體系的建設，根據不同公共休閑服務項目的性質和特點，實現公共休閑服務供給主體的多元化和供給方式的多樣化，建立以政府為主導、各種社會主體共同參與的公共休閑服務供給格局。公共服務的社會化要求地方政府必須協調與非政府組織關系，共同承擔公共休閑服務體系的建設。

（三）不斷豐富和創新公共休閑服務體系的內容

公共休閑服務體系會隨著杭州建設“東方休閑之都”、“生活品質之城”的發展而不斷補充新的內容。除了提供公共休閑產品和引導公共休閑消費，公共休閑服務體系建設包括休閑市場秩序維護、質量監督、消費者利益保護等。因此，當前不僅需要完善針對廣大居民的公共休閑空間、公共休閑場所、公共休閑措施等公共服務的提供，如創建優良生態環境，完善交通條件等，也要重視針對休閑服務企業的市場維護、誠信體系建設以及政府和相關行業協會對公共休閑服務體系的監管工作，如建設休閑服務監管網絡等。

公共休閑服務是我國公共服務建設的基本領域，也是一個需要逐步完善的系統。公共休閑服務體系建設已經成為杭州建設休閑城市的一項重要工作。在科學把握公共休閑服務體系基本架構的基礎上，通過合理的公共休閑服務供給模式以及政府必要的監管，有效地配置公共休閑服務資源，為公眾提供美好、舒適、安全的公共休閑服務。

參考文獻：

[1] 陳競.張家界旅游區公共服務體系建設初探[J].文史博覽，2008，（8）.

第8篇：旅游誠信體系建設范文

為進一步提高旅游行業整體素質，提高旅游企業服務品質，規范旅游市場秩序，優化旅游發展環境，全面增強旅游業的實力、活力和競爭力。市旅游局決定在全市旅游行業開展以“標準化管理、個性化服務，促品質提升”為主題的“品質提升年”活動。特制定活動實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本，進一步加強推進旅游行業規范化、制度化、標準化管理。通過品質提升年活動，著力優化旅游行業管理者的經營理念，優化旅游從業人員素質，提升旅游企業的品質意識和品牌意識，樹立良好的旅游企業形象，創造良好的旅游服務環境，為實現我市旅游業可持續發展作出貢獻。

二、組織機構

三、目標任務

（一）切實做好規范文章，加強行業自律。堅持旅游企業依法設立、依法運行、依法管理的原則，創建收放有序、經營遵章守紀、管理寬嚴適度的旅游環境。加強旅游行風建設，強化質量監督，重視旅游安全，規范市場秩序，維護游客和旅游企業的正當權益。

（二）切實做好提質文章，提升行業水平。鞏固旅游A級景區、星級飯店復評復核成果，引導改進設施設備，改善服務質量，提高內在品質。推動旅行社誠信體系建設，提高外聯能力，拓展市場空間。

（三）切實做好增量文章，擴大行業規模。引導非星飯店和商務賓館、社會餐館加入旅游接待行列和創星工作。引導農家樂項目參評星級旅游區。扶優扶強旅行社，鼓勵本地旅行社與外地旅行社開展緊密型的合作，加快旅游公共服務體系建設。

四、活動內容

1、星級飯店。提倡用心服務，微笑服務、人性化服務，切實關注服務細節；及時、快捷、準確地為客人提供各種服務，給客人以情感關懷。

（1）開展全員培訓，組織崗位比武和技能比賽，并適時組織人員相互觀摩或評比。

（2）深化“感動賓客”活動，認真挖掘和發現身邊的感人事跡，積極參加“我感動了賓客”或“他（她）感動了賓客”的信息報送活動。鼓勵工作人員記“感動日記”。

（3）搭建星級飯店互檢平臺，通過明查和暗訪對服務質量進行現場監督和控制。

（4）組織星級飯店管理人員赴外地高星級酒店學習考察，提高管理和服務水平。

（5）開展星級飯店前廳總臺、客房衛生班、餐飲值臺等崗位的“崗位標兵”評選活動。

（6）加大飯店的改造和建設力度，積極引進數字電視等高科技產品服務于顧客，提升飯店硬件檔次。

（7）開展“最佳品質飯店”的評選活動。

2、旅行社。提倡誠信經營、誠信服務，提升旅游品質，引

導旅游者理性、明白消費。

（1）逐步建立全市旅行社質量公示制度，利用旅游網及旅游簡報，對全市旅行社服務質量和基本情況進行公示。對在經營過程中出現的違規、失信行為以簡報或網上通報的形式進行公示，并結合年檢、年審依法處理。

（2）杜絕超范圍經營行為，加強旅行社的合同管理制度。

（3）狠抓旅游安全用車備案制度的落實，嚴禁使用證照不齊，保險手續不全、車況不佳的車輛，確保游客的人身財產安全。

（4）積極推行《旅行社品質評定標準》，規范旅行社的經營管理。

（5）嚴禁虛假違規廣告，規范旅游廣告的基本內容。

3、導游員。提倡賓客至上，愛崗敬業，周到服務，切實維護游客的合法權益。

（1）積極參加導游人員業務培訓班，提高導游員的帶團技能，努力提升導游整體素質。

（2）導游上團規范，不擅自改變旅游行程，不私拿回扣或小費，提高導游服務質量。

（3）樹立品牌意識，建立導游誠信檔案。

（4）開展全市“十佳導游”、“優秀導游”評選活動。

4、景區（點）。提倡以游客為中心，以賓客滿意為標準，完善服務細節，強化管理水平，提升景區品位。

（1）健全清掃保潔隊伍和保潔制度，引導景區搞好綠化、美化、凈化、亮化，保障景區（點）清潔衛生。

（2）以游客為中心，嚴格執行服務規范和制度，工作人員、導游人員堅持規范著裝，為游客提供文明、規范、細致、周到、熱情的服務。

（3）景區購物點管理有序，經營者掛牌服務，文明守法，無價格欺詐、坑蒙拐騙行為。

（4）準確把握農（漁）家樂的發展定位，不斷豐富農（漁）家樂休閑旅游業的內容和功能，挖掘發展具有本土特色的民俗風情、民間文化等娛樂活動,形成較為完善的服務體系。

（5）落實安全保衛制度，消防、防盜、救護設施齊全。以開展“平安景區”活動為抓手，徹底消除重大責任事故隱患，強化旅游安全管理，保障游客生命財產安全。

五、實施步驟

第一階段：宣傳發動階段（4月）。及時印制下發“品質提升年”活動方案。召開動員大會，認真部署安排實施方案，做好宣傳發動工作，營造活動的聲勢和氛圍。各單位根據實施方案的要求，制定本單位提升品質提升方案，于4月底前報市旅游行業“品質提升年”活動領導小組辦公室（行業管理科）。

第二階段：組織活動階段（4月-12月）。積極開展多種形式的活動，努力提升旅游企業的文化品位和服務內涵，增強旅游企業的凝聚力和向心力，關注服務細節，提升服務品質，著力打造人性化、健康化、親情化的旅游服務環境。

1、組織開展多種形式的培訓教育活動，強化行業標準，提

升服務質量。開展導游人員業務知識、星級飯店上崗、景區從業人員服務意識、旅游咨詢人員等培訓。（4月-11月）

2、擇優評選“旅游推薦單位”，努力推動旅游公共服務體系建設。（5月-10月）

3、舉辦全市導游人員知識競賽活動，努力拓寬導游人員旅游知識面，提高導游服務水平。（6月）

4、組織全市星級飯店管理人員赴外地高星級酒店考察。（7月）

5、舉辦全市“名菜名點”評比活動，大力推廣和創新具有

溫嶺本土特色的菜肴和點心，積極提升我市廚師隊伍的業務技能和素質。（7月-9月）

6、以為契機，舉辦旅游系統文藝匯演，全面展示

旅游人的精神面貌和風采（10月）。

7、開展綜合執法檢查活動，市局對全市旅游市場秩序、安全隱患、游客投訴等進行檢查，聯合各職能部門加強對旅游市場的綜合治理。（10月）

8、組建旅游系統質監員隊伍，采取明查或暗訪的形式在旅游企業內部進行互檢，并將檢查結果在網站或旅游簡報上予以通報。（10月—12月）。

9、對活動中成績突出、表現優異的一線從業人員，開展“崗位標兵”、“十佳導游”、“優秀導游”評選活動，采取單位推薦，民主評議、實地檢查等方式，倡導全市旅游從業人員愛崗敬業，爭做先進。（11月-12月）

10、根據品質提升年活動開展情況，在全市星級飯店范圍內評選“最佳品質飯店”，樹立行業標兵，推動全行業的評先爭優。（12月）

第三階段：總結經驗階段（12月）組織開展系列活動，推出優質服務項目和典型，召開現場示范觀摩會，達到互相學習互相提高的目的。同時，總結活動情況，匯總活動成果，形成書面材料，于12月20日前報市旅游行業品質提升年活動領導小組辦公室（行業管理科）。積極宣傳典型經驗，在全市旅游行業范圍內進行推廣。

六、活動要求

（一）加強領導，確保活動扎實有效開展。要切實加強領導，成立專門組織機構，認真制訂行動計劃，采取多種形式開展品質提升達標活動，提高活動的針對性和有效性。引導從業人員強化服務意識，改進管理，提高質量，在全行業迅速掀起誠信守信、規范服務工作熱潮。

（二）加大培訓，努力提升服務與管理品質。通過采取專題講座、技術比武、業務交流、外出考察等多種形式，扎實開展品質提升年活動。要認真制定全員培訓計劃,有步驟、分層次展開業務培訓。建立品質提升考核制度,逐個崗位進行考試和達標考核確保活動取得實效。

第9篇：旅游誠信體系建設范文

商貿流通業及對外貿易發展規劃是我縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃體系中重點專題規劃之一。通過規劃，明確商貿流通產業及對外貿易發展的指導思想、發展目標、發展任務和總體部署，引導商貿流通業及對外經濟貿易健康、持續、有序發展，開創“十一五”期間商貿流通產業及對外貿易發展新局面。

（一）規劃范圍與重點

規劃范圍是全縣轄區。重點是縣城、龍水鎮組團城市以及其他重點鎮的商業模式、布局結構及服務功能。

（二）規劃期限

**年——2010年，展望2020年。

（三）規劃依據

——《**縣貿易局商貿流通“十五”計劃》

——《**縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》

——《**縣人民政府關于加快商貿流通產業發展和改革的意見》

——《**市商貿流通產業發展“十一五”規劃》

（四）規劃原則

按照科學發展觀的總體要求，著眼于經濟社會發展目標，把握以下規劃原則：

1、系統分析，整體設計；

2、結合縣情，突出特色；

3、前瞻謀劃，持續發展；

4、各業共生，協調推進。

二、發展現狀及趨勢

（一）發展現狀

1、“十五”發展取得的成就

“十五”期間，是我縣流通規模進一步擴大，流通現代化水平快速提高，流通改革開放逐步深入，經濟效益持續向好的五年，為“十一五”商貿流通產業的結構優化和產業提升創造了條件。一是流通規模進一步擴大。**年末，社會商品零售總額為19.96億元，年均增長12%；商品銷售總額為3.98億元，年均增長11%；其中：批發零售額為16.40億元；餐飲業實現3.09億元；商貿業從業人員達到16萬人，占全社會的16.3%。二是商貿流通現代化水平快速提高。“九五”期間，我縣現代流通業開始起步，“十五”以來，以連鎖業、超市、商業步行街、現代物流和信息化商業為代表的新興業態快速發展。到**年，連鎖經營店鋪達到37個，面積2.1萬平方米，實現連鎖經營達2.3億元，占社會商品零售總額的11.5%。大型超市4個，商業步行街**、龍水各一條，農貿超市一個。三是商品市場體系建設進一步完善。到**年全縣商業設施面積達198.47萬平方米，比“九五”期末增加了190%，城鎮中心商圈的服務功能進一步健全，購物環境逐步優化，以商業大廈、商業步行街北環路、龍水金都廣場、五金旅游城、西部金屬交易城等一批獨具特色、各具風格的專業特色街成為城鎮商業的亮點，全縣億元以上批發市場成交額實現24.5億元，其中，8大市場成交額達到18.8億元，龍水五金旅游產品輻射10多個省區，200多個縣市；出口創匯達到500萬美元。四是商貿流通企業改革逐步深入。“十五”期間，全縣商貿流通企業改革基本完成，安置職工630人，化解債務4000多萬，確保了行業穩定和社會穩定。五是市場監測調控職能進一步加強。全縣設立了4個直報監測系統（生活必需品、重要生產資料、重點流通企業、特殊內貿行業），對600多種商品進行統計監測，并重點對成品油、食品等12種生產生活必需品實行周報和日報監測制度，保證了信息暢通，調控及時。

2、存在的主要問題

一是對商貿流通和對外貿易工作認識不到位，重視不夠；二是商貿流通和對外貿易缺乏活力，競爭力不強。市場的培育和管理有待完善，農村市場開拓不力，流通現代化水平較低，消費環境有待改善，龍水五金市場聚合輻射能力尚需提升。三是商貿流通業和對外貿易的發展與其他產業的發展存在著一定的差距；四是商貿企業管理水平低，管理方式落后，人員素質差；五是消費拉動經濟的增長還不夠明顯，主要是區位優勢不明顯，無大工業支撐，城鎮人口相對分散，購買力低，商貿流通和對外貿易企業規模小。

（二）發展條件及趨勢

有利條件：（1）“十五”期間商貿流通業及對外貿易發展奠定的良好的基礎：（2）國家“十一五”確定的社會主義新農村建設；（3）科學發展觀的實施，變投資拉動為投資、消費共同拉動經濟增長方式；（4）成渝經濟區的確立；（5）城鎮化率的大幅提高；（6）旅游業的迅猛發展；（7）交通便利的優勢和潛力等都將有利“十一五”期間各項任務和目標順的利完成。

發展的趨勢：（1）參與國際國內大循環的意識加強；（2）三個層次的商業服務網絡逐步完善；（3）商貿流通規模日趨擴大；（4）傳統的商業經營方式向現代經營方式快速轉變；（5）商貿業與其他產業的依存度更高；（6）市場監測調控體系、商業信用體系、市場法制監管體系等日趨完善；（7）商貿業占國民生產總值的比重越來越大、區域特色逐步呈現；（8）政府對商貿業的管理手段和重視程度大大提高。

“十一五”時期是我縣商貿流通業及對外貿易進一步“打基礎、建平臺、增后勁”的關鍵時期，是突破發展的“瓶頸”制約和體制障礙的重要關口時期。總的來看，“十五”期間，我縣商貿流通業及對外貿易發展成績喜人，為“十一五”時期商貿流通產業的發展，奠定了良好的基礎，商貿流通業及對外貿易已站在一個新的歷史起點上，體制創新和對外開放，是“十一五”發展根本動力。我們必須抓住機遇，應對挑戰，采用新思路、新舉措推進“十一五”我縣商貿流通產業既快又好，全面發展。

三、指導思想與發展目標

（一）指導思想

全面落實科學發展觀，堅持以人為本，協調發展為目標，以開拓市場特別是農村市場、擴大消費為主線，以深化商貿流通體制改革為動力，推進傳統商業經營方式向現代流通方式轉變，傳統流通格局向大市場、大貿易、大流通轉變；堅持發展商貿流通與推進新型工業化、農業產業化和城鎮化相結合，建設有形市場與發展無形市場相結合，培育大型商貿流通企業與搞活中小商貿流通企業相結合；加快市場法制監管體系、市場監測調控體系、商業信用體系等三大商貿流通市場環境工程體系建設，促進市場繁榮與規范市場行為、加強市場監測調控相結合，提升流通現代化水平和增強區域聚合輻射能力。

（二）發展目標

到2010年，把我縣建成立足成渝，聯動西部，統一開放，眾商云集，以旅游、觀光農業、五金產業為特色的具有活力和競爭力的商貿中心之一。到2020年，**縣商貿業將更加完善、更加科學化、現代化、規范化和法制化。

（三）“十一五”主要經濟指標

到2010年，社會商品零售總額實現37億元，每年增幅13%，其中：批發零售額實現30億元，每年增幅12%；餐飲業實現7億元，每年增幅18%；商貿業從業人員達到18萬人，每年增幅3%；商業設施投資建設新增3億元，每年增幅15%；出口創匯達到1000萬美元，每年增幅4.6%。隨著社會消費的上檔升級，消費水平的大幅提高，到2020年，社會商品零售總額將實現140億元，比2010年翻兩翻。

四、發展的主要任務

從我縣商貿流通業現狀出發，考慮未來經濟社會發展趨勢，商貿流通業發展的主要任務是：

建立高效暢通的商貿流通體系，實現一、二、三產業良性互動，協調發展；精心培育現代流通市場體系，努力擴大內需，帶動縣城、鄉鎮和農村市場繁榮；廣泛采用信息化建設，努力改善商貿流通業發展的客觀環境；改革商貿流通業大發展體制，建立誠信體系；采取多種形式，加速資源、人才開發，提高資源的利用率；大力促進商業結構升級、結構合理化，加速商貿流通業的資源整合，提高整體素質和競爭力。

布局主要依托寶（頂）郵（亭）路沿線，中（敖）萬（古）路沿線構筑兩條"黃金商業帶”。依據對我縣目標市場的分析和商貿業發展模式，建立以兩條商業帶為主脈，以縣城、龍水鎮、郵亭鎮和萬古鎮商貿業為核心，各中心鎮、建制鎮商業為基礎的**商貿流通體系，重點抓商圈、旅游商業、市場體系、再生資源回收、對外貿易等五個方面的建設。

（一）商業網絡

縣城、龍水鎮組團城市是全縣政治、經濟文化中心，也是全縣經濟發展進程的標志，組團城市的商圈建設，可以反映**縣商貿業的整體發展水平，在此應側重發展全縣的標志性商業，除滿足本地居民的需求外，還要輻射周邊地區居民的集中購物和較高檔次消費的需求。

——在縣城、龍水鎮著力培育步行街、建材（家裝材料）、餐飲業、機電通訊產品、風味小吃（小百貨）夜市等特色商業街；以連鎖、加盟等大型超市為核心的商貿購物中心；

——在全縣建設24個街鎮鄉連鎖超市，242個村社便民店，全面推行和實施國家商務部“萬村千鄉”市場工程和“信福”工程。加快農村商貿網點的體系建設，促進農村消費上擋升級，推進新農村的建設。在社區按照300米半徑的標準建設便利店、折扣店。

——在龍水、郵亭分別建設五金產品和糧油食品為主的物流中心。

——是在龍水建立五金產品物流配送中心；二是在郵亭鎮建立**渝西糧食物流中心。最終形成以五金產品物流配送中心、糧食物流中心為主，以鹽業、卷煙配送站為輔構筑物流配送網絡。

同時，有步驟地引進縣外、市外、境外商貿企業，入駐**，發展倉儲式賣場，大型零售商場，促進新型業態發展和商業經營管理上臺階。大力發展現代營銷組織形式和營銷方式，發展連鎖店、超市、便民店、專賣店、專業店、加盟店、倉儲式銷售，大力推行物流配送，穩步推進電子商務。構筑未來“十一五”商貿流通體系。

（二）旅游服務業

旅游商業系統是為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”全方位服務的生活服務子系統，大力發展旅游商業對我縣商貿業的發展有極其重要的作用。我縣有寶頂石刻、北山石刻、龍水湖、玉龍山森林公園等著名景觀，發展旅游景點商業本著“保護環境、適當集中”的原則，選擇適宜地點建設旅游商業中心區。完善旅游景點商業設施和功能，提升旅游景點商業的吸引力和輻射帶動能力。

1、積極打造寶頂鎮旅游商品城、城南旅游商品一條街。依托我縣五金系列產品、石雕系列產品為代表的**旅游商品規模不斷擴大，檔次不斷提高，工藝不斷更新，寶頂冬尖、笛女酒、工藝紙傘、工藝折扇、竹雕、根雕、竹席等傳統的工藝優勢和濃厚的地方特色，在寶頂石刻景區、城南著力培育門類齊全、品種繁多、重點突出、特色顯著的旅游商品購物中心；

2、大力發展特色餐飲業。在引進縣外知名的連鎖店、加盟店的同時，依托縣內烤全羊、荷花魚、郵亭鯽魚等特色菜品和系列美食，高、中、低檔應有盡有的優勢，采取多種形式鼓勵縣內企業提升品牌和檔次，形成獨具特色的與旅游大縣相匹配的美食文化。

3、進一步完善旅游服務業。著力改善旅游服務基礎設施，全力推進大郵路農家風情一條線、南北山及龍水湖農家樂的上檔升級，培育出一批星級農家樂；努力培育旅館業、美容美發業、洗腳業、文化娛樂業，規范從業人員的的行為，提高其服務水平和服務質量。

（三）市場體系建設。

一是建立區域性的農產品批發市場，承擔全縣農產品集散功能，與各街鎮鄉的集貿市場共同構成農產品流通網絡，重點在大郵路、大銅路建蔬菜、水果批發市場，鐵山鎮建黑山羊批發市場；

二是依托本縣房地產業的發展，重點在縣城、龍水鎮建設培育大型的建材批發市場；

三是以五金產品快速增長為契機，發展培育龍水五金交易市場。重點在龍水鎮建立和培育中國西部五金產業原材料供應市場和五金產品集散基地。形成可持續發展的五金產業原材料供應市場和銷售基地；五金產品物流配送中心；五金制品研究中心；五金產業信息平臺。

四是建設培育龍水渝西機電產品交易城。

五是大力推進以“農加超”“農改超”為主的改造全縣的農貿市場并上檔升級。建立農產品集散地公共商務信息服務體系（“信息服務”工程）最終形成以農副產品市場、各類專業市場以及特色市場為主體的比較完善的新型市場體系。

（四）再生資源回收

再生資源回收系統以實現綠色商業、環保商業為目標，以保持全縣碧水青山的秀麗景觀為主旨，規劃將其分為兩級--再生資源回收站和再生資源回收市場。再生資源回收站是再生資源回收系統的基礎性設施，規劃建設成為單獨的商業設施，而賦予各社區商業中心、小城鎮商業中心再生資源回收功能。再生資源回收市場是再生物資的集散地，回收站回收的資源都歸集到回收市場進行處理，本著便于集散、不影響地區整體面貌和不破壞周邊環境質量的原則，在縣城和龍水鎮遠離人群、地價適宜、交通便利處選址建設再生資源回收市場，同時，搞好綠化美化。

（五）對外貿易

支持有優勢的企業到境外發展，多途徑促進企業做強做大。切實采取措施，到2010年，培育出5至10家擁有品牌和主業突出、核心競爭能力強、初步具有國際競爭能力的生產和流通企業。擁有150戶生產企業自營出口權。出口創匯達到1000萬美元。到2020年達到出口創匯1億美元。

五、保障措施

（一）建立高效協調機制

加強流通工作的組織領導，建立流通產業改革發展領導小組，統籌協調流通產業改革發展中的重大問題。領導小組辦公室設在縣貿易局，負責跟蹤、督促、檢查各項工作任務和政策的落實情況。建立部門聯系協調制度，逐步理順全縣流通產業管理體制。加強流通產業統計工作，完善統計指標體系，及時、全面采集流通市場信息，為實施宏觀調控和加強企業經營管理提供有效服務。

（二）改善流通產業發展環境。

規范行政許可，簡化審批程序，實行“告知承諾制”，提高審辦效率。放寬企業登記冠名和設計、咨詢、中介、翻譯等組織經營場所登記條件。逐步實現流通企業與生產企業水、電、氣同價。繼續推進“菜籃子工程”，確保“綠色通道”暢通。公安、交通等部門可對生鮮食品及重點流通企業的貨運車輛提供可行、便利、有序的運輸環境。市場監管要避免重復檢查。查處對企業進行亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派行為。

（三）加強政策法規及標準化體系建設。

強化商品市場、化學危險品、散裝水泥、生豬定點屠宰等重要商品和行業的執法監管力度，規范市場經濟秩序。認真貫徹實施流通行業設施建設規范和服務質量標準，加速傳統業態及流通方式的改造，提升市場的水平和檔次。引導流通企業推行技術標準、工作規范、管理規程、工作模式、質量控制體系。

（四）完善流通產業工作支撐體系。

加快職能轉變，適應社會主義市場經濟的要求，逐步從部門管理轉向行業管理，從直接管理轉向間接管理，從微觀管理轉向宏觀管理。堅持依法行政，建立專家咨詢制度，推進決策科學化、民主化，創造公平、公正的市場環境和高效優質的政務環境。建立健全流通產業行業協會，加強對行業協會的指導和管理，發揮行業協會、中介機構、經紀人在行業發展、行業自律、技術培訓、業務交往等方面的重要作用。建立市民評議流通產業工作制度，完善社會監督機制。

（五）加快高素質現代流通人才隊伍建設。

制定流通產業人才培養規劃，加強流通企業家和專業技術人員隊伍建設，注重流通產業人才的引進。開展流通產業職業技術教育、職業技能培訓、職業技能競賽，不斷提高流通產業職工的整體素質。加強流通產業職業道德和誠信工程建設，組織開展“重誠信”活動，形成誠實經商、放心消費的良好社會環境。

（六）大力招商引資，擴大商貿流通領域

改善交通和環境條件，構筑平臺，對大型超市、物流中心等重要商業項目的建設、國內外知名商業開發商和零售商業集團來足投資實行優惠政策。嚴格執行縣及縣以上各級政府支持商貿流通業所規定的財政支持政策、稅收支持政策、金融支持政策、土地房管支持政策和規費支持政策。

（七）建立商業設施建設準入制度

嚴格執行商業設施建設、運營的市場準入制度。新建、改建居住區要實行小區配套商業設施"與住宅同時規劃設計，同時施工，同時投入使用"，把商業配套設施建設納入整體規劃，經主管部門論證后，辦理相關手續。對新建和改擴建的各類市場、3000平方米以上的商業設施，由主管部門實行前期論證，之后辦理其他手續。大型社區商業中心、3000平方米以上商業設施，必須由具備必要資質的開發商在規劃指定區域內建設；通過招投標等形式，引進具有高品質運作能力的企業進行經營。