餐飲業食品安全管理體系精選(九篇)

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第1篇：餐飲業食品安全管理體系范文

HACCP是Hazard Analysis and Critical Control Point的縮寫，稱為“危害分析與關鍵控制點”。它是一個保證食品安全的預防性管理體系，也是目前國際上公認為最有效地食品安全質量保證體系。其強調的是在生產過程中通過預防將可能發生的食品安全危害降到最低限度，而不是靠事后檢驗來保證產品的安全性。HACCP具有預防性、安全性、動態性、非零風險及全過程控制幾個特點。

HACCP的應用優勢

（1） HACCP體系建立在過程控制的基礎上，對終產品的檢測僅作為驗證體系的有效性；

（2） HACCP體系可以進行預防性控制，防止不合格品的出現；

（3） HACCP體系可以進行自行控制，使加工者具有自檢、自控、自糾能力；

（4） HACCP體系可以追溯加工及控制記錄，使政府檢查或產品出現問題時有據可查。

相比傳統食品安全控制方法，HACCP具有的獨到之處

HACCP不是零風險體系，是用來將食品安全危害降低到可接受水平，并持續改進的體系。傳統的食品安全控制流程一般建立在集中觀察、最終產品的測試等方面，通過“望、聞、切”的方法去尋找潛在的危害，而不是采取預防的方式，因此存在一定的局限性。舉例來說，在規定的時間內完成食品加工工作，靠直覺去預測潛在的食品安全問題，在最終產品的檢驗方面代價高昂，并且為獲得有意義的、有代表性的信息，在搜集和分析足夠的樣品方面存在較大難度。

在HACCP管理體系原則指導下，食品安全被融入到設計的過程中，而不是傳統意義上的最終產品檢測。因而，HACCP體系能提供一種具有預防作用的體系，并且更能經濟地保障食品的安全。部分國家的HACCP實踐表明實施HACCP體系能更有效地預防食品污染。例如，美國食品藥品管理局的統計數據表明，在水產加工企業中，實施HACCP體系的企業比沒實施的企業食品污染的概率降低了20%～60%。

HACCP應用現狀

HACCP自20世紀50年代末創立至今，已在世界各國得到了廣泛的應用和發展。FAO和WHO在80年代后期大力推薦。目前HACCP推廣應用較好的國家有：加拿大、泰國、越南、印度、澳大利亞、新西蘭、冰島、丹麥、巴西等國，這些國家大部分是強制性推行采用HACCP。HACCP體系逐漸被美國官方機構認可，美國FDA和美國農業部食品安全檢驗署先后要求在低酸罐頭、水產品、肉禽類產品、果蔬汁的生產加工中建立HACCP體系。同時，世界各國和國際組織也對HACCP體系進行了研究和應用。1996年，加拿大食品檢驗署提出了食品安全促進計劃（FSEP），制定了HACCP教程和通用模式。澳大利亞檢驗檢疫局也把HACCP應用到肉類加工上，了肉類安全質量保證體系（MSQA）制定指南。歐盟在93/43/EEC和94/356/EC指令中明確要求食品加工企業建立以HACCP為原理的“自我檢查系統”。日本厚生省在“食品小六法”中頒布了食品加工廠實施HACCP體系的認可管理制度。聯合國糧農組織和世界衛生組織所屬的食品法典委員會（CAC）在《食品衛生總則》的附件中也制定了“HACCP體系及其應用準則”，HACCP體系在世界范圍內得到了普遍認同和推廣。

在我國，從HACCP引入到應用至今，已經被廣泛應用于控制食品原料安全性、食品生產、食品與原料流通過程、餐飲等方面。2009年頒布的《食品安全法》法明確規定“國家鼓勵食品生產經營企業符合良好生產規范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，提高食品安全管理水平”。這一規定表明HACCP在食品安全控制及管理過程中將被作為一項長期的手段得以更深層次的應用。

我國食品企業HACCP體系主要特點

1. 不同類別產品生產企業HACCP體系各具特點

中國2008年了GB/T 27301～27307肉及肉制品、水產品、罐頭、速凍方便食品、速凍果蔬、果汁及蔬菜汁、餐飲食品安全管理體系要求。2009年了《乳制品生產企業危害分析與關鍵控制點體系要求》，這些標準都是在CAC公布的通用HACCP體系基礎上，考慮中國國情和具體生產企業HACCP體系特點，建立的專業HACCP體系要求。食品生產企業按照不同的專業標準建立體系對食品安全危害的控制更有針對性。

肉及肉制品生產企業要求中，對肉制品原料；宰前檢驗；宰后檢驗；糞便等可見污染物的控制；生產加工、儲運過程中的溫度；物理及化學危害的控制等提出了要求。

水產品加工企業要求中，規定了捕撈、養殖、進口、雙殼貝類等不同來源的水產原料衛生、儲運要求；對加工過程溫度時間的控制、不同加工工藝水產品加工條件特殊要求、終產品儲運等與水產品安全管理特殊要求給予了規定，成為建立HACCP體系不可缺少的部分。

餐飲業要求中，識別了不同餐飲食品加工方法，包括粗加工、熱菜加工、涼菜加工、面點加工、冷加工糕點、鮮榨果汁、生食海產加工等應實施的環境衛生及關鍵點控制內容。

乳制品危害分析與關鍵控制點體系標準是在2008年三聚氰胺事件后制定并的，這一標準在HACCP原理的基礎上增加了針對乳品原料標識和追溯計劃、產品召回計劃、應急預案和產品防護計劃的要求，以全面保障乳品安全。

在中國食品企業發展尚不平衡的今天，在HACCP發展僅10年歷史的中國，在HACCP基本原理及標準的基礎上創新，建立一系列針對不同食品的食品企業食品安全管理體系專業標準為建立實施HACCP體系的企業提供了專業方向。當前，企業建立的HACCP體系已逐步呈現出各自的特點，與企業的實際緊密相聯。

2. 前提計劃與HACCP計劃共同實現對食品安全危害的預防控制

HACCP計劃僅是通過關鍵控制點實施對食品安全危害的控制，不能對所有面臨的危害施加控制。前提計劃，即在整個食品生產過程中為保持衛生環境提供必需的基本條件和活動，可對未由HACCP計劃控制的危害實施預防。前提計劃與HACCP計劃共同發揮作用，才能對危害分析識別出來的所有食品安全危害施加全面、有效的預防控制。在中國提出的HACCP食品安全管理體系中，前提計劃包含基礎性前提計劃和產品類別性前提計劃，基礎性前提計劃針對食品生產環境中的一般潛在危害，產品類別性前提計劃針對食品生產線中與生產工藝相關的特定潛在危害，HACCP計劃針對生產線上的顯著危害，前提計劃與HACCP計劃有機聯系在一起，形成一個完整的食品安全危害預防控制體系，兩者共同實現對食品安全危害的預防控制已得到當前中國食品企業的共識，并在企業建立的HACCP食品安全管理體系中得到充分體現。

3. 危害識別與控制逐步深化

危害識別預評估是HACCP應用的關鍵步驟，是HACCP體系的核心之一。在中國HACCP體系建立初期，識別各生產過程食品安全危害時往往只停留在對食品安全危害類別的識別上。10年HACCP體系的發展，越來越多的企業已開始重視科學研究和各類資料、標準、文獻的使用，對各類生物、物理、化學性危害的識別已逐步深入和具體。危害評估的方法也更具科學性，制定和建立的控制措施相應也對控制特定危害具有更好地針對性。

4. 重視原輔食品安全危害分析及控制

保證食品的安全須從源頭開始。食品加工原料，尤其是種養殖過程的化學危害難以由后續的生產環節消除，成為重要的風險來源之一。中國食品生產企業重視對食品生產源頭原輔料的食品安全危害分析，多數企業將種養殖過程的管理納入HACCP體系的建立，用HACCP計劃實施相應食品安全的控制，降低了原料風險的引入。

5. 標準衛生操作程序及關鍵控制點監控系統的可操作性逐步增強

在HACCP體系引進之初，企業在建立標準衛生操作程序（SSOP）文件時經常照搬標準要求，關鍵控制點的監視系統也難以明確規定如何實施監控活動、如何實施關鍵控制點驗證，體系文件規定的內容框架性強，實施的可操作性差。企業通過一段時間的體系運行后，特別是中國提出的HACCP食品安全管理體系建立了“衛生條件”和“潛在危害”概念后，逐步認識到將通用的衛生標準操作程序轉化為本企業具體的衛生指標要求，對建立可操作性強的SSOP計劃具有重要意義，并在明確潛在危害的機理情況下，可以更加有效預防潛在危害，更加可靠地在關鍵控制點上控制顯著危害，一個明確、具有可操作性的體系才有可能實現真正有效的管理。近年來，更多的企業開始重視可操作性體系文件的建立。HACCP體系文件一方面更滿足標準的要求，另一方面也逐步接近企業的實際運行。

我國HACCP研究及應用的不足

（1） 企業對HACCP投入研究的精力和財力不足；

（2） 對產品安全危害的基礎研究投入匱乏；

（3） 我國對HACCP的研究較國外的科研相對落后；

（4） HACCP研究成果轉化慢，效果不明顯；

（5） HACCP推進的保障措施效果與預期有所差距。

小微食品企業實施HACCP體系的困難與建議

1. 存在的困難

（1）企業自身存在的問題和困難

主要管理者HACCP知識匱乏，質量安全意識淡薄，對建立HACCP體系的重要性和必要性認識不足；管理能力不強，對實施HACCP體系重要性認識不足，例如有些企業雖然編寫了HACCP計劃，但未嚴格按照要求有效運行，有些企業沒有建立質量否決制度，實驗室對檢驗結果不做判定，致使不合格品出廠；高素質人才短缺，缺乏技術儲備和發展后勁；在一定程度上對農產品質量安全認識不足，原料質量控制不嚴格；產品不能適時升級，達不到進口國要求；誠信道德體系建設滯后，個別企業唯利是圖。

（2）外部因素給出口初加工食品企業帶來的問題和困難

企業成本提高，利潤壓縮，企業用于質量安全控制投入降低，HACCP計劃難以有效實施和持續改進；國外市場需求下降，資金周轉困難；招工難，員工隊伍難以穩定；HACCP體系不能與企業實際情況相結合，導致企業無法有效實施；小微食品企業產品種類繁多，我國現有規范不能滿足所有需求，且有關法律法規制定標準過高，很多小微食品企業無法達到要求。

2. 建議

（1）政府和監管部門應采取的措施

將食品企業實施HACCP體系納入地方食品安全法規要求；建立一套符合國際要求并行之有效的標準體系，既能提高準入門檻及食品安全質量管理水平，又適用于我國食品企業發展水平參差不齊的現狀，引入分級分類理念；大力發展認證認可服務業，通過第三方認證機構HACCP認證，幫助企業提升安全質量管理水平；鞏固提升出口食品農產品質量安全示范區建設，保證原料質量安全；開展風險評估和風險管理，幫助企業轉型升級。

第2篇：餐飲業食品安全管理體系范文

文獻標識碼：A

文章編號：1673-0992(2009)03-0045-02

摘要：提高食品質量安全水平，保障生產和消費安全，實現對食品“從農田到餐桌”全程質量安全控制，治本之策是建立完善地方政府食品質量安全管理體系。本文在指出吉安市食品質量安全管理體系建設中存在問題的基礎上，對產生問題的影響因素進行了分析，并提出了健全和完善吉安市食品質量安全管理體系的基本思路。

關鍵詞：吉安市　食品質量　管理體系　建設

2008年9月，“三鹿牌嬰幼兒奶粉”事件在國內掀起軒然大波，由此引發的食品質量安全問題，再度引起國人的空前關注。本文認為食品安全事件的發生暴露了中國地方政府對食品質量安全管理控制存在缺陷。因此，治本之策之一是建立完善地方政府食品質量安全管理體系。

一、食品安全管理存在的問題

吉安市在食品安全管理的體制和機制上還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：一是食品安全地方標準體系不健全。與產品標準相配套的有毒有害物質殘留標準、檢測方法標準、生產規程、產地環境、流通領域的地方標準還比較少：有將近80％的上市食用農產品沒有地方標準。二是食品質量安全信息公開信用制度缺失。許多食品企業信用意識還比較淡薄，信用文化氛圍尚未形成；失信的懲戒機制還沒有形成，對失信者沒有懲罰或懲處不力。三是食品安全監管機制運行不暢。表現為責任不清。出了問題誰都有推卸的理由；權力分割，檢測技術手段落后，市場監管不力等。

二、影響因素分析

1、環境對食品質量的潛在影響

一是農藥污染。目前仍有部分農民不顧農藥使用限制規定。濫用高毒高殘留農藥和過度使用農藥，導致食用農產品中農藥殘留嚴重超標。二是生活污染。生活污染主要來自城鎮垃圾、人體排泄物、居民生活廢水、醫院及餐飲業等的廢棄物等，這其中含有大量的有害病毒、病菌及微生物。以吉州區為例，據2008年水文局的水質分析報告中測算，在水體總N、總P污染中，來自禽畜糞便的貢獻率分別達到19％和35％。三是工業污染。工業污染主要體現在水污染和固體廢棄物污染上。主要有以下幾種：食品加工工業廢水、紡織印染工業廢水、電鍍生產廢水、化工廢水、造紙廠廢水和皮革廢水。

2、食品加工安全認證體系與標準滯后

2009年1月，通過對吉安市645家獲證食品加工企業的調查(見表2.1)，顯示有14家采用食品安全危害分析關鍵控制(HACCP)，136家采用食品衛生良好生產規范(GMP)。337家通過了ISO9000系列認證，158家沒有相應完善的食品衛生生產標準。從上述情況統計來看，吉安市在安全認證技術體系標準還是相當滯后。

3、食品流通領域的市場監控能力不強

目前，盡管吉安市已經初步建立起食品質量安全檢驗檢測體系，并且開展了大量的工作，取得了一定的成績。但總體而言，在檢測范圍上，現有的質檢中心大多為品質檢測機構，單一功能，難以滿足對主要食品、農業投入品、農業生態環境等質量安全監測的需要；在檢測能力上，質檢中心不具備對飼料、畜禽產品中的“瘦肉精”等違禁藥物、食品中有毒有害物質測定的能力，特別對高新技術產品(如轉基因食品等)的檢測方法匱乏，難以滿足對食品質量、安全、工藝、性能等參數進行檢測的需要；在技術水平上，我市食品質檢機構的檢測參數亟待拓展，檢測精度亟待提高。

三、吉安食品質量安全管理體系建設的基本思路

食品質量安全體系的建設是一項系統工程，健全和完善食品質量安全體系，應以構筑標準化體系為突破口，健全食品質量信息服務體系，以完善食品質量安全管理監督機制為保障。采取積極有效的措施，解決各體系建設中存在的問題。并以系統理論為指導，在突出各體系建設重心的同時。注意協調好各體系之間的關系。

1、構建完善食品質量標準體系

一是修訂地方食品標準。吉安市應根據國家新的食品安全標準，結合地方實際修訂一些生產、流通、消費環節的食品安全標準。

二是要加強標準研制工作。從本地實際出發。因地制宜、實事求是的制定出適宜當地農業生態環境、操作性較強、符合無公害、綠色食品要求的農業生產標準，

三是要推進區域食品標準化生產。從吉安市農業千家萬戶小規模生產的實情出發，把實施農業標準化與推進農業產業化經營結合起來，以產業化帶動標準化。通過農業標準化生產示范基地建設，大力扶持龍頭企業、農民專業合作組織、科技示范戶和種養業大戶等率先實施標準化。以示范的形式組織帶動廣大農戶實行標準化生產。從源頭上保障食品的質量安全。

2、構建完善食品質量信息服務體系

圍繞“搞好信息服務”這個核心，狠抓“信息、認證通告、網上申報”3個著力點，加強信用系統建設的針對性，

一是重視食品安全信息的收集。對于重大的食品安全事件規定嚴格的上報制度，以法規的形式規定應該上報的內容、責任人、上報的時限、上報的途徑，不及時上報-的責任等。從而系統、全面地收集、整理有關食品安全方面的各種信息資料，建立吉安市食品安全信息數據庫，高效率管理食品安全信息數據。

二是創建食品安全信息平臺。實施透明的食品質量安全信息制度。運用生產加工企業質量安全監管網數據庫管理系統，信息定期向社會公開，使各有關部門以及消費者都能及時、方便地獲取各種有關食品安全方面的信息資料。鼓勵公眾來參與食品質量安全監督。鼓勵科技界、新聞界通過風險通報和信息反饋機制積極參與食品安全的監管。促成信息資源共享。

三是完善食品安全信用體系。以培養食品生產經營企業遵紀守法為核心。失信懲治為手段，建立食品安全信息體系框架。框架以食品企業數據庫為基礎，為每個企業建立質量檔案數據庫，數據庫應包括企業基本情況、產品品種情況、執行標準情況、監督抽查情況、違法查處情況等信息。同時隨時關注企業生產動態，加強日常巡查，保障產品質量。從而不斷提高質監工作的有效性。真正從源頭上確保食品質量安全。

3、構建完善食品質量監督管理機制

一是要健全法律標準體系。以新頒布的《食品安全法》為核心，完善相關配套措施。建立風險評估制度、農業投入品登記許可和淘汰制度、例行監測制度、市場準入制度、產品抽檢制度等基本制度，為食品質量認證、檢驗檢測和監管工作提供法律制度保障。針對目前吉安市食品質量安全狀況。食品質量安全法律標準體系建設的重點應放在：用法制手段加強對農業投入品的管理，從源頭控制有毒、有害投入品流入農業生產領域。

第3篇：餐飲業食品安全管理體系范文

為進一步加強食品安全工作,提高全市食品安全水平,確保人民群眾身體健康和飲食安全,促進食品產業健康發展,維護*河中國食品名城形象,根據有關法律、法規和省政府的要求,結合我市實際,提出以下意見,請認真貫徹執行。

一、切實強化食品安全監管責任

1.各級政府對當地食品安全負總責。各縣區政府要將食品安全工作納入政府考核范圍,統一領導、協調本行政區域內的監管工作,加強對食品安全行政執法的協調、監督;統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作,依法組織查處食品安全事故;嚴格落實食品安全監管責任制。

2.各縣區政府和財政部門要把食品安全列入公共財政開支的重要內容,加大食品安全監管經費投入,改善執法裝備,保障檢驗監測、監督抽檢等工作的正常開展。

3.衛生、工商、質量技術監督、食品藥品監管、民族宗教、教育、農業、林業園藝、商務、糧食、畜牧、鹽業、出入境檢驗檢疫等各有關部門要落實責任制,切實按照職責依法做好食品安全監管工作。

4.嚴格落實責任追究制。地方政府、有關部門不依法履行食品安全監管責任或監管缺失、造成嚴重后果的,依法依紀追究直接責任人、主管人員和主要負責人的行政責任直至刑事責任。各有關部門要加強協調配合,在監管執法中發現食品生產經營違法行為不屬于本部門職責的,要立即書面通知并移交有權處理的部門處理,有權處理的部門應當立即處理,不得推諉。

二、切實強化種植養殖環節監管

5.深入貫徹《中華人民共和國農產品質量安全法》和《河南省畜產品質量安全管理辦法》(省政府令第109號),大力推進農業、林業、畜牧業標準化,扎實推進無公害農(林、畜)產品基地建設,積極推進無公害農(林、畜)產品、綠色食品、有機食品認證工作。

6.加強產品質量安全例行監測和監督抽檢。全市城區全面實施主要農產品、畜產品市場準入制度,城區農產品批發市場全部建立自檢機構。健全農(林、畜)產品質量安全追溯制度,在規模化種植養殖基地全面實施生產記錄制度。

7.加強對農業、林業、畜牧業投入品使用和農畜產品生產過程的整治與監管。基本解決使用違禁農藥、獸藥和飼料添加劑問題,嚴禁飼料生產企業使用工業鹽、不合格碘鹽,杜絕違規生產、銷售和使用。加大對三聚氰胺、瘦肉精、高毒農藥等違禁物品的清查和收繳力度,杜絕其流入農(林、畜)產品生產環節。

三、切實強化生產加工環節監管

8.嚴格實施食品質量安全市場準入制度。嚴厲打擊無證生產行為。認真落實巡查、回訪、年審、添加物質備案、委托加工備案、監督抽查、強制檢驗等各項日常監管制度,監督企業嚴格按標準生產,未經檢測或檢測不合格的食品一律不得出廠銷售。

9.依法嚴厲懲處使用不符合法律、法規和國家標準規定的原料、輔料、添加物質以及非食品原料加工食品的違法行為。對存在嚴重違法行為的食品生產企業吊銷其生產許可證。進一步強化農村和城鄉結合部等食品安全隱患突出的重點地區和奶制品、兒童食品等重點食品的整治,必要時派駐監管員駐廠監管。對食品生產加工小作坊實施區域限售等制度,督促其改善生產條件,保證質量安全。

10.深入貫徹《生豬屠宰管理條例》(國務院令第525號),嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉等違法行為,認真落實肉品品質檢驗和病害豬無害化處理制度,進一步完善生豬屠宰購銷臺賬和肉品可追溯制度。

四、切實強化市場流通環節監管

11.深入貫徹《河南省流通環節食品質量安全監督管理辦法》(省政府令第96號),建立健全食品經營戶“經濟戶口”檔案,嚴把食品經營主體準入關。強化食品溯源管理,督促食品經營者建立健全進貨質量檢查驗收制度、索證索票制度和進貨臺賬制度。

12.強化食品市場監管。突出抓好對食品批發市場、集貿市場、農村及城鄉結合部食品經營戶、小食雜店的整治與監管,嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品,經銷超過保質期食品、變質食品和無生產廠名、廠址、生產日期、保質期的包裝食品以及假冒偽劣食品等違法行為。

13.督促落實不安全食品召回制度。發現食品生產企業產品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,有關部門或企業要及時向社會公布信息,通知銷售者停止銷售,告知消費者停止食用。發現銷售的食品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,銷售者要立即停止銷售,并通知生產企業或者供貨商。經檢驗確認食品含有毒有害物質或按照規定應該召回而企業未停止銷售或未實施召回的,有關部門要責令其立即停止銷售,并嚴格落實不安全食品召回制度。

五、切實強化餐飲消費環節監管

14.加強餐飲業日常監管。規范衛生許可,嚴格食品衛生準入制度,依法取締無合法經營資質的餐飲企業。對達不到法定食品衛生許可條件的,不予發放衛生許可證;對已取得衛生許可證但不再符合法定條件的,依法吊銷衛生許可證。全面實施食品衛生監督量化分級管理,推行餐飲業衛生監督情況公示制度。加強對學校食堂、建筑工地食堂、游樂場所餐飲店、小餐館和農村聚餐的整治和監管。

15.加強餐飲業原料監管。餐飲單位購買食品原料必須向供貨商索要生產企業的衛生許可證和證明該批次產品合格的檢驗報告,必須建立產品進貨臺賬,如實記錄產品名稱、規格、數量、供貨商、進貨時間等內容,把好餐飲業原料進貨關。嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料,濫用食品添加劑以及銷售、使用假冒偽劣食品、過期變質食品等違規違法行為。

16.進一步加強食品衛生監測和危險性評估研究工作。科學預警信息,減少食物中毒和其他食源性疾病對消費者的危害。

六、切實強化食品進口出口監管

17.嚴把食品進口關,堅決杜絕不符合我國食品衛生標準和要求的食品進入我市。

18.嚴把出口食品質量安全關。出口食品生產企業要全力推廣“公司+基地+標準化”生產管理模式,全部建立衛生質量管理體系和可追溯體系。罐頭、水產品、肉及肉制品、速凍食品、果蔬汁、含肉或水產品的速凍方便食品六大類出口食品生產企業要建立并有效實施食品質量安全管理體系。加強出口食品企業原料種植養殖基地的備案工作,大力實施出口食品原料標準化生產,嚴禁使用違禁農藥、獸藥,確保來自備案基地出口食品原料的安全。

19.建立風險管理機制。進一步推行以風險管理為中心環節的現代檢驗檢疫監管制度,建立統一的風險管理平臺。制定檢驗檢疫分類管理辦法,實施快速驗放通關措施。大力推進出口食品、農產品區域化管理工作,從源頭上保障我市出口食品、農產品的安全。

七、切實強化食品安全綜合監管

20.食品藥品監管部門要切實抓好食品安全的綜合監督、組織協調和查處重大食品安全事故工作,組織開展對食品安全整治與監管工作的督導檢查。加強部門間的協作和配合,合理配置監管資源,加強綜合執法和聯合執法,消除監管盲區,形成統一、協調、權威、高效的食品安全監管機制。加強食品安全信息管理和綜合利用,按照規定統一食品安全信息。

21.食品藥品監管部門要切實運用“雙評”(食品安全隱患評估和食品安全專項整治績效評價)機制,認真組織開展對食品安全隱患的調查研究、抽檢評估。通過績效評價,進一步強化對問題環節、問題企業、問題品種的整治與監管,確保取得實效。

22.扎實推進食品安全信用體系建設。以加強食品生產經營企業信用建設為核心,通過政府監管、行業自律和社會監督,加大失信懲戒力度。綜合抓好食品安全制度規范、管理服務系統與運行機制建設,把企業食品質量安全狀況作為衡量誠信水平的重要指標,建立健全食品生產、經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案,加快建立食品安全信用信息征集、評價和披露制度,將制假售假等失信企業列入“黑名單”,向社會曝光。

23.切實加強重大食品安全事故應急處置工作。各級政府、各有關部門要制定和完善重大食品安全事故應急預案,組織開展應急演練。發生重大突發食品安全事件要按照規定及時報告并迅速啟動應急預案,確保重大食品安全事件得到及時、快速、科學、有效的處置,最大限度減少對人民群眾生命安全的危害,維護社會穩定。

八、切實強化食品安全宣傳教育培訓

24.扎實開展食品安全知識進農村、進校園、進社區、進機關、進企業五進活動。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等大力開展食品安全知識宣傳教育,普及食品安全法律、法規和安全常識。通過多種形式的宣傳教育,使農民群眾了解科學種植養殖、安全使用農藥獸藥等農畜產品安全生產基本常識;使中小學生增強食品安全意識,提高自我保護能力;使社會公眾了解食品原料、儲藏、制作、烹調等食品安全基本常識,增強辨別假冒偽劣食品的能力,養成科學飲食、安全消費習慣。

25.各有關部門要對規模化種植養殖基地、食品生產經營企業、餐飲企業從業人員尤其是食品質量安全管理人員、企業負責人進行定期培訓教育,強化企業是食品安全第一責任人的意識,有效引導和促進食品生產經營企業依法經營、誠信經營,落實生產經營食品的質量安全控制措施。

26.認真做好食品安全宣傳報道工作。大力宣傳我市食品安全整治與監管工作成效,適時曝光食品違法典型案件,震懾違法犯罪。要正面引導輿論,及時、準確報道食品安全相關信息,組織專家解疑釋惑,讓群眾了解真實情況,避免不實信息和謠言傳播。

九、切實強化食品檢測能力建設

27.不斷加強農產品、畜產品、林產品和食品質量安全監督檢測體系建設。提高檢驗檢測手段,完善半成品、成品檢驗方法和標準,強化管理,整合檢驗檢測資源,切實提升全市食品安全檢驗檢測能力和水平。

28.逐步建立食品安全風險監測制度。建立健全食物鏈重點環節的食品安全風險監測網絡,開展對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的日常監測。

29.加快建立食品安全風險評估制度,組建食品安全風險評估專家隊伍,開展食品安全風險評估,把評估結果作為制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監管的科學依據。根據食品安全風險評估結果、食品安全監管信息,對食品安全狀況進行綜合分析,對可能發生較高程度安全風險的食品提出食品安全風險警示,按照規定予以公布。

十、切實強化標準化戰略的實施

30.加強標準化規范化源頭管理。引導、支持、幫助食品及相關企業實施HACCP(危害分析和關鍵控制點技術)、GAP(良好農業規范)、GVP(良好獸醫規范)、GMP(良好生產規范)、GHP(良好衛生規范)、SSOP(衛生標準操作程序)以及ISO9000系列質量標準體系、ISO14000環境管理體系等國際先進的食品安全控制規范,從源頭上加強食品質量安全管理和控制。

第4篇：餐飲業食品安全管理體系范文

一、加強領導，健全管理機制

為進一步完善食品安全管理體系，構建食品安全責任網絡，確保人民生命安全。我辦成立由辦事處主任彭躍剛任組長，副主任邱培寧任副組長，辦事處各大辦公室主任為成員領導小組。并下設食品安全監管辦公室，分管領導邱培寧任辦公室主任，成員由各行政村主任、社區衛生服務中心主任、村衛生室負責人分別兼任食品安全協管員、宣傳員、信息員，明確職責、各司其職。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

上半年，我辦以食品安全宣傳周為契機，組織相關工作人員，走到街頭，通過多種形式開展食品安全宣傳。一是在辦事處政務公開欄設置食品安全知識宣傳專欄；二是在人口較為密集處設置固定大幅宣傳標語；三是利用電子顯示屏滾動播放宣傳食品安全知識；四是印制食品安全手冊份及食品安全知識問答各300余份發給過往行人，讓廣大群眾了解食品安全的重要性，同時也普及居民的食品安全知識。

三、明確目標，加大整治

一是實行動態監控機制。為保障群眾身體健康，預防食物中毒等突發事件的發生，我辦組織相關部門對轄區內餐飲業、各單位食堂就餐飲許可證、從業人員健康證等相關證件逐一檢查，及時查缺補漏，指導到位，對未達到要求的，現場簽發告之書，要求限時辦理相關手續；農村集體聚餐，年初及時兌現去年信息報送獎勵，截止日前，我辦已上報農村集體聚餐信息37例。

二是開展節日期間食品安全檢查。重大節日期間，我辦提前安排落實節日值班人員。對街道區域內餐飲店、商店進行了專項檢查。檢查的重點是餐飲單位的衛生設施、持證情況和從業人員的健康狀況，檢查表明，個別餐飲單位存在問題，如加工操作場所簡陋，食品處理區生熟不分混在一起，防蠅防塵設施缺少等等，根據在檢查中發現的問題，落實整改措施。

三是開展校園食品衛生安全專項檢查。上半年，我辦對轄區內中、小學校和3所幼兒園進行了定期和不定期專項檢查。檢查的主要內容：食堂的除“四害”設施落實情況、餐飲許可證、從業人員的健康狀況、食品的來源索證索票以及菜肴留樣；

四是加強溝通協調能力建設。6月份，辦事處食安辦分管領導及經辦工作人員參加了市場監督管理局的表彰及業務培訓活動，截止日前我辦境內未發生食品安全事故。

2014年上半年來我辦雖然做了一些工作，取得了一定的成績，但新形勢下的食品安全工作任重道遠，責任重于泰山。下半年著重抓好以下幾方面工作：

一、加強組織建設，強化職責意識。食品安全工作是一項常抓不懈、不能放松的工作，鄉村兩級監督機構要高度重視和認真抓好食品安全綜合治理，切實為民辦實事，保障人民群眾生活安全，對造成重大食品安全事故的，要嚴格實行責任追究。

二、營造宣傳聲勢，擴大宣傳覆蓋。積極探索食品安全宣傳新的有效途徑，利用村級力量和宣傳園地，拓寬宣傳陣地，讓群眾在潛移默化中受到教育和啟發。同時積極開展誠信宣傳教育和培訓教育，創新宣傳形勢，讓更多的人來參與食品安全宣傳。

第5篇：餐飲業食品安全管理體系范文

一、指導思想

以“*”重要思想為指導，以提高*市食品安全保障水平、確保市民飲食衛生安全為目標，堅持“以人為本、和諧發展”的理念和“標本兼治、著力治本”的方針，采取“立足當前、重點突破”的策略，按照“綜合性、專業化、成體系”的監管要求，繼續通過“堵源頭、端窩點、嚴準入、強監管”的辦法，堅決遏制制售假冒偽劣食品等違法行為，最大限度地預防、減輕和消除食品安全危害與風險，防止重特大食品安全事件發生。

二、監管重點

（一）加強食用農產品源頭管理

在開展土壤環境動態監測和土壤環境科學普查的基礎上，對少量不符合食用農產品種植要求的農田實施逐步退出。今年內，基本完成普查點中環境質量不符合食用農產品種植要求的區域范圍界定，并實施退出。

加大禁用農藥的監管力度，探索以村為單位集中管理，對種植面積20畝以下的菜農建立農藥使用聯戶管理制度。加大蔬菜農藥殘留抽檢力度。田頭綠葉蔬菜上市前，全市平均每天抽檢樣品3000個以上，批發市場綠葉蔬菜抽樣檢測率平均每天在5%以上。使全年蔬菜有機磷農藥殘留檢測合格率達到96%以上。

按照《*市養殖管理辦法》的規定，今年在*市規模化養殖場推行生豬飼養ERP管理，杜絕對生豬喂飼“瘦肉精”，力爭郊區出欄生豬“瘦肉精”檢測陽性率為零。

(市農委負責)

（二）加強公路、鐵路等進入市境食品的安全檢查

要通過整合監管力量、延伸監管網絡、提升監管手段，切實加強對市境道口的分類管理。8個指定道口，實行24小時監管，監管內容從動物防疫擴大到食品安全監管；20個較大的非指定道口，由公安、交通部門協管，發現情況及時通知動物防疫部門或食品安全監管部門派人檢查；36個無人管理道口，由所轄的相關區縣政府落實動物防疫、食品安全監管及公共安全信息員，負責對裝運動物及其產品、大宗食品的車輛進行告知、勸阻和登記，并將有關信息通知相關部門；鐵路運輸的動物和食品，由鐵路部門指定運輸專線承運，動物防疫、食品安全監管部門派專人負責監督檢查。

(市農委、市食品藥品監管局負責，市公安局、市交通局及有關區縣政府配合)

（三）加強進口食品監管

進一步加大對入境食品的抽檢力度。對嬰兒食品、乳及乳制品、酒類、水果、植物油、肉類等進口食品，開展農（獸）藥殘留、生物危害、檢疫對象監測和入境產品的監督，建立進口食品信息庫，加強對采購、儲運及現場等關鍵環節的監督檢查。推進進出口食品生產經營企業誠信建設，建立誠信檔案。

（*出入境檢驗檢疫局負責，*海關、市質量技監局配合）

（四）堵疏結合，取締無證照食品生產加工窩點

鞏固階段性整治成效，進一步強化各級政府屬地管理責任制，重心下沉，逐級負責。繼續以農村地區、城郊結合部和出租房屋為重點，開展聯合執法，及時查處無證照食品生產加工違法活動。探索食品安全監管與人口管理、治安管理的聯動機制，嚴防地下食品生產加工窩點取締后“回潮”。

（市工商局負責，市整規辦、市質量技監局、市公安局、市食品藥品監管局配合）

探索建立定標準、定品種、有規范、有監管的相對集中的鄉鎮食品加工點或加工園區，引導符合條件的無證照食品加工個體戶進入，變無證照為有證照，變地下為地上，實行“作坊式園區、合作性經營、階段性標準、集中性監管”，并選擇在部分區縣試點。

（市經委負責，市農委、市質量技監局、市食品藥品監管局、市工商局配合）

（五）加強食品生產質量安全管理

加強食品生產企業監管，嚴格執行巡查、回訪等制度，推行食品安全監督分類分級管理，推動企業HACCP質量認證，督促企業生產合格食品。嚴格對出廠食品質量的抽檢，嚴厲查處使用非食品原料生產食品和非法濫用食品添加劑等違法行為。

推進食品質量安全市場準入（QS）工作。完成肉制品等10類食品的質量安全市場準入，開展對制售無生產許可證食品違法行為的查處，今年內全面啟動對茶葉等13類食品的質量安全市場準入。

（市質量技監局負責）

（六）加強畜禽屠宰和流通安全監管

加大生豬屠宰場專項整治力度。經貿部門要加強對屠宰場的規劃、布點等行業監督管理，今年內要建成1家年屠宰活豬300萬頭的大型現代化肉類加工中心，并逐步關閉未達標的屠宰場，使全市生豬屠宰場總量在去年的基礎上減少50%，在過渡期原則上市郊各區縣暫時保留1個生豬屠宰場。農業獸藥飼料監督部門要加強對生豬“瘦肉精”等殘留宰前檢測的監督管理；質量技監部門要加強對屠宰場的日常食品衛生監管工作；食品藥品監管部門要加強對超市、配送中心自行采購肉類環節的監督檢查。嚴厲打擊私屠亂宰、制售注水肉和病害肉等違法行為。

繼續加強對活雞交易市場的管理，規范活雞批發市場和零售點的交易行為。

（市經委負責，市農委、市工商局、市質量技監局、市食品藥品監管局配合）

（七）加強食用農產品市場管理和標準化菜場建設

加強食用農產品批發市場、集貿市場肉類、蔬菜、豆制品、水發產品等重點食品的安全監管，嚴格執行進貨憑證、臺帳查驗、索證索單制度，使肉類“兩單一帳”（經營單位肉品備案單、肉類批發市場商品交易確認單和進出貨源臺帳）、豆制品“一證一照一單”（衛生許可證、營業執照和豆制品送貨單）持有率達到100%。在監督企業自律的基礎上，加大抽檢力度，公示抽檢結果，發動社會監督。

（市食品藥品監管局負責，市經委、市農委、市工商局、市質量技監局配合）

按照準入規范、功能齊全和衛生達標的要求，今年內完成100家標準化菜市場建設。

（市經委負責，市食品藥品監管局、市工商局、市質量技監局配合）

（八）加強超市（大賣場）食品監管

規范超市（大賣場）食品經營行為，加強食品進貨索證索票、倉儲配送、產品標識的監管。建立熟食和直接入口散裝食品安全管理制度，重點落實熟食當日清場制度，嚴厲打擊銷售無證食品和隔夜熟食的違規行為。推行建立食品安全信息檢索系統，提高超市（大賣場）食品安全管理水平。健全相應的管理制度，在大型超市（大賣場）食品購銷合同中，增加食品質量安全條款內容。

（市食品藥品監管局和市經委共同牽頭負責，市工商局、市質量技監局配合）

（九）加強集體食堂食品安全監管

進一步推行《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，落實以校長為第一責任人的中小學校和幼托機構食堂食品安全管理制度，使等級計分管理率達到100%。

加強對托幼機構、中小學校食堂配備的食品衛生管理人員的專業指導和培訓，在春季、秋季開學前各組織一次培訓。

對民工子弟學校食堂實施許可制度，開展學校食堂衛生硬件設施達標檢查，明確不符合要求的不得加工菜肴，只能供應蒸飯和湯。

對工地食堂，按照《衛生部、建設部關于進一步加強食堂衛生管理工作的通知》要求，制定*市的管理辦法，明確行業主管部門、監管部門和主辦者責任，將工地食堂管理納入建筑工地質量安全管理體系，強化衛生許可申報制度。

（市食品藥品監管局負責，市教委、市建設交通委配合）

（十）加強餐飲業食品安全監管

加強對大中型餐飲單位食品衛生管理人員和食品從業人員的規范化培訓，提高企業自身管理水平。今年內組織對大中型餐飲單位食品衛生管理人員的培訓，使單位覆蓋率達到50%。

制定并實施《*市餐飲業基本衛生設施分類要求》和《*市餐飲業食品衛生監督等級管理辦法》，結合換證工作，推進餐飲業分類分級管理。

加強證照管理，所有從事食品生產經營的企業和餐飲單位必須依法取得食品衛生許可證，從業人員必須經過健康體檢，持證上崗。積極探索切實保證健康體檢全覆蓋、提高持證率的有效措施，并加大檢查力度，努力杜絕無證人員上崗。

（市食品藥品監管局負責，市經委配合）

（十一）加強集體供餐生產經營管理

加強集體供餐企業市場準入管理，將獲準生產經營集體供餐的企業名單向社會公示，指導社會選擇安全、放心的集體供餐單位。嚴格集體供餐生產企業的市場準入制度，加大對集體供餐企業巡回監督檢查力度，嚴厲打擊無證生產經營集體供餐行為。

（市食品藥品監管局負責）

（十二）加強保健食品生產經營管理

根據國家食品藥品監管局的《保健食品注冊管理辦法（試行）》和《保健食品廣告管理辦法（試行）》，搞好*市保健食品注冊情況調查、保健食品廣告宣傳管理，完成保健食品生產企業管理規范（GMP）等工作，嚴厲打擊保健食品中成分含量不合格、擅自添加化學藥品和廣告夸大功效等違法生產經營行為。

（市食品藥品監管局負責，市工商局配合）

三、長效管理措施

（一）加強法制建設

針對食品安全的薄弱環節和突出問題，制訂一批地方法規草案、規章和規范性文件，提高依法行政水平。按法定程序報請市人大常委會修訂、制定《*市城鄉集市貿易食品衛生管理辦法》等地方性法規；加快制定《集體供餐管理辦法》、《乳制品管理辦法》、《地下食品加工窩點取締辦法》、《肉類及其制品管理辦法》等規章；制定一批強化食品安全監管的規范性文件。頒布實施《*市食品安全三年行動計劃（20*年-2007年）》。

（二）加強食品標準化工作

組織收集并研究建立有關食品方面的國際標準、主要發達國家標準以及我國的國家標準、行業標準和*市的地方標準等的數據庫，為政府和企業加強食品安全監督管理提供標準技術支撐。組織開展對*市食品生產企業產品標準的全面清理，同時加強對食品企業標準的備案管理，督促企業嚴格執行國家強制標準，提高企業標準水平。組織研究制定一批*市急需的食品地方標準，并加快審批，為完善食品安全監管制度、明確監管要求、統一檢測方法、規范食品生產經營行為提供技術標準保障。加強食品安全標準的宣傳和培訓并組織實施，健全與食品安全相關的標準化技術委員會。

（三）建立*市食品安全突發事件應急處置工作機制

制定*市應急處置食品安全突發事件的工作預案，明確各有關部門的工作職責，嚴格規定報告時限、程序和控制消除措施，建立快速有效的指揮系統、應急處置系統和保障系統，形成公共衛生體系和食品安全監管體系有機銜接、協作聯動的工作機制。

（四）啟動建立重點產品質量安全監控系統

以豬肉、牛奶這兩個品種為試點，探索建立食品鏈中產、供、銷及進出口的監管信息追溯和風險控制體系，實現食品安全全過程監督管理，加快推進食品安全信用體系建設，增強企業的誠信守法、技術保障和風險防范意識。

（五）推行食品安全舉報獎勵制度

推行各級政府舉報獎勵制度，公開群眾舉報電話，方便市民關心和參與食品安全監督。對舉報的違反市境道口管理、生豬屠宰檢疫、活雞交易規定以及無證照食品生產加工違法行為，及時進行查處，并酌情獎勵舉報有功者。

（六）加強食品衛生抽檢，提高技術支撐水平

科學制定抽檢計劃，明確抽檢職能分工，加大市場抽檢力度。農業部門重點負責源頭檢測，質量技監部門主要負責生產領域食品衛生的抽檢，食品藥品監管部門主要負責流通、消費領域食品衛生的抽檢，出入境檢驗檢疫部門重點抽檢進出口食品，經貿、工商等部門的食品抽檢任務，可歸口委托相應的部門承擔（但涉及國家工商總局在*監測的除外）。探索建立能夠統領各檢測機構的權威協調單位，統一檢測標準、方法。積極推動食品安全快速檢測技術的研究和應用，豐富日常監管手段。

（七）整合食品安全信息資源

抓緊建立全市統一、及時、權威的信息匯總和對外制度。一是在“*市企業基礎信息共享與應用系統”基礎上，建立食品安全監管部門之間的協同工作信息平臺，實現監管信息資源的整合和共享；二是建立食品安全信息數據庫，存儲經歸集、整理的食品安全信息；三是面向社會建立食品安全網，進行食品安全監管信息的匯總、分析、評估、預警，綜合信息，提供查詢服務。

（八）建立食品安全評估預警體系

探索建立食品安全評估預警體系，今年內基本完成2-3個子系統建設任務。初步建立預防生物源性食物中毒評估預警系統和水產品安全評估預警系統。

四、具體要求

（一）強化各級政府管理責任

繼續落實“首責管理制、屬地管理制和責任追究制”，堅持“以塊為主，條塊結合，齊抓共管”的工作格局，充分發揮“兩級政府、三級管理、四級網絡”的優勢。各級政府對本地區食品安全工作負總責，切實履行屬地監管責任。區縣政府要加強對街道、鄉鎮食品安全管理工作的領導，廣泛動員基層組織和廣大人民群眾參與食品安全工作。食品安全監管部門要加強業務管理和指導。

（二）強化監管部門協同作用

市、區縣食品安全聯席會議（委員會）作為各級政府食品安全工作的組織協調機構，要提高綜合、協調能力，組織開展聯合執法。進一步理清各監督部門的職責界限，制定政府規范性文件加以明確。各執法部門要加強協同配合、有機銜接，做到有案先受理，相互不推諉，形成監管合力。

按照“政府搭臺、企業參與、市場運作、部門聯手”的原則，建立省（市）政府和食品安全有關監管部門協作管理制度，開展質量互認，加強對外省（市）供貨單位的食用農產品、畜禽及其產品安全監管。加強市政府和食品安全監管部門各條線層面與食用農產品供滬的省（市）之間交流與協作，探索建立省（市）際政府食品安全監管的協作機制。

（三）強化行業管理和企業自律

食品生產經營企業作為食品安全管理的責任主體，要進一步強化食品生產經營企業自律行為，進一步落實食品生產經營企業行業管理要求，充分發揮各級各類行業主管部門、行業協會管理指導作用，提高全市食品行業生產經營水平。加強食品生產經營企業管理人員培訓，組織開展食品安全知識培訓，增強企業管理人員的法律法規意識和食品安全認知能力。

（四）強化食品安全宣傳教育

要面向社區、居民，制定食品安全宣傳教育經常化、制度化措施，廣泛開展以食品安全專項整治和食品消費安全放心為主題的宣傳活動，增強生產者、經營者和消費者的食品安全意識。開展“3·15國際消費者權益日”和《食品衛生法》宣傳周活動，錄制食品安全宣傳教育系列片、制作食品安全宣傳手冊，發放到社區和餐飲單位，把食品安全知識送到市民身邊。發揮新聞媒體的社會監督和輿論引導作用，宣傳一批生產優質產品、開展優質服務的食品生產經營企業，讓老百姓放心購買、放心消費；曝光一批生產有毒有害食品或違法生產經營的企業，形成強大的輿論聲勢，保障市民消費安全。

第6篇：餐飲業食品安全管理體系范文

食用狗肉的歷史

狗肉，早在西秦時代就已進入中國人的食譜。古時狗肉作為珍貴食材，只有高層貴族階層才享用得起。《禮記》說： “諸侯無故不殺牛，大夫無故不殺羊， 士無故不殺犬、豕，庶人無故不食珍”。狗肉是士以上貴族才有資格享受的美味，當時的“天子”也以狗肉作為莊嚴的祭品。這從漢字“獻”的造字結構足以說明，“犬”字偏旁即表示狗獻祭的意思。到秦漢時期，食狗之風大盛，狗肉從貴族的食譜中擴展至平民的餐桌。漢高祖劉邦的“馬仔”樊噲，發跡之前就是江蘇沛縣市井中的一個“屠夫”，以屠狗為營生。時人食狗亦與羊、豕（豬） 同，故噲專屠以賣之。劉邦特別喜愛食樊噲烹制的狗肉，在飲食文化歷史上留下一道名菜“沛公狗肉”。據古典記載： 漢朝人述“中者屠殺羊、狗，鼓瑟吹笙， 貧者雞豕五芳”。由此說明狗肉的品位要高于雞肉、豬肉，中產階層才吃得起狗肉。窮人只能吃雞肉、豬肉，但在隋唐之后的北宋時代，狗肉開始退出漢族人的主要食單。在中原家庭的餐桌上， 豬肉與羊肉才是最常見的食用肉類。究其原因：一是可供人們食用的肉類已經比較豐富，肉豬、肉羊養殖業得到空前發展，人們一般情況下不再需要將狗當成食用動物。二是佛教與道教的興起， 倡導信徒禁止食用狗肉，道教亦稱：“以犬為地厭不食之”，受到宗教思想的影響，人們也自覺不食或少食狗肉。我國局部地區如江蘇沛縣食狗風俗有2 000 年以上歷史，肉狗的養殖已作為一種傳統的畜牧產業之一。投資小，見效快， 效益高。我國肉狗養殖業，早在1956 年起始到1990 年代呈現產業發展興旺期，并形成個體、集體一起上的局面， 1996 年底達到高峰，但到1998 年由于千家萬戶飼養寵物犬的影響和動物保護主義人群的增加，使肉狗養殖業不斷下降，特別是北方肉狗價格降到1996 年的1/4。到了2009 年，狗肉的品種改良，育種和養殖技術水平不斷提高， 在長江三角洲以北的江蘇省連云港沛縣， 與江蘇交界的山東、安徽、河南等地區， 廣東、廣西、云南、貴州等食狗人士集中地區，近幾年狗肉價格又呈上升趨勢， 成為有發展前途的致富產業。

食用狗肉的四大隱憂

狗肉食用是個人愛好和選擇，關鍵是如何規范肉狗生產經營產業鏈，嚴格把好質量安全關，使消費者吃得放心、安全。但從目前的現狀看，狗肉食用安全隱患重重：其一，從源頭上講大部分地區的標準化、規模化肉狗養殖業占比極少，狗的來源復雜，收集采購渠道混亂， 凸顯監管缺位，給動物防疫和食用安全帶來較大風險。零散的收集、采購主要來自偷盜者不正當捕捉手段：利用毒鏢、毒針、毒藥致死的狗，病狗、死狗以及未經免疫、防疫措施的流浪狗。病死狗肉， 雖經高溫烹飪后，殺滅病毒病菌，但私屠濫宰的潛伏狂犬病病毒的病狗血液、皮、毛等未經防疫消毒措施，仍有傳染、擴散病源的危險。毒殺狗的含毒肉品流入市場易造成食物中毒案例，屢見媒體報道。其二，屠宰加工環節沒有政府定點屠宰，普遍存在私屠濫宰。流入市場的狗肉100% 是未經檢驗檢疫的問題狗肉產品。其三，法規標準的缺失，僅有2010 年農業部的《活犬產地檢疫規程》導致產地檢疫“一犬一證”異變為“一車一證”。沒有屠宰檢驗檢疫規程和相關的狗肉制品衛生標準，產品質量安全得不到保障。其四，狗肉食品安全存在監管的盲區。從養殖、屠宰、存儲、運輸、批發、零售產業鏈看，由于缺乏完全的法規標準體系，使相關行政主管部門的監管、執法檢查帶來諸多困擾，幾乎成為監管盲區。

政府應規范引導安全食用狗肉

隨著我國經濟社會的發展，人們物質生活質量逐年提高，膳食結構正在不斷發生變化。豬、牛、羊及各類禽肉供給豐富，得到滿足之際，開始轉向味美肉香、滋補強身、延年益壽的狗肉。狗肉營養豐富，具有安五臟、益氣補血、增強人的體魄，可幫助腸道消化，提高抗病能力，促進血液循環，改善性機能， 是未來消費趨勢的新肉品。筆者從發展畜牧新業態，尊重民情風俗和食品安全角度提出建言。

一、國務院農業、衛生、食藥監、商務等部門研究國家《畜禽屠宰法》和《畜禽產品檢驗檢疫法》等高層次的法律法規：規定畜禽屠宰范圍和種類， 食用肉類品種，生產加工衛生技術條件， 無害化處理設施設備，檢驗檢疫規程等的法律法規，并制定完善的肉品相關的衛生質量安全技術標準，為監管執法檢查提供法律標準支撐。

二、我國狗肉生產經營消費旺盛， 狗肉食用人群聚集地區，依據國家法規標準結合地方實際制定政府法令規章制度，建立完善狗肉質量安全管理體系。明確規定保護軍犬、警犬、搜救犬、導盲犬、獵犬等工作犬，不殺寵物犬，只宰供人食用的肉用犬。支持發展肉狗養殖業， 規范產業鏈，在原生豬定點屠宰廠（場） 增設屠狗車間，規范肉狗定點屠宰，集中檢驗檢疫。合格產品準入市場流通， 保障狗肉食品安全，政府應大力倡導有條件食用狗肉，必須經檢驗檢疫合格的狗肉產品。

三、明令禁止和打擊私自屠宰、販運、存儲、批發銷售的黑色產業鏈。嚴禁終端市場銷售無證狗肉、加強餐飲業監管，嚴厲查處無證狗肉做食材烹飪各類狗肉菜肴，狗肉違法經營者依據《食品安全法》有關規定處罰。

四、加強監管執法檢查，依法治理打擊偷盜販賣私屠濫宰的違法行徑。動監、公安、工商、食藥監等部門聯動執法，對非法捕捉獵殺、毒殺、屠宰、批發、存儲、銷售一條龍作業偷盜團伙依據《食品安全法》、《動物防疫法》、《刑法》有關規定追究法律責任，震懾犯罪分子。有效遏制黑色產業鏈。

五、發展法制和科普教育活動，增強生產經營者遵紀守法意識和消費者的自我保護意識。

六、啟動舉報獎勵和媒體公示機制。支持市民舉報，查實有獎，對違法案例鼓勵媒體曝光公示，規范市場秩序， 營造良好的市場氛圍。

第7篇：餐飲業食品安全管理體系范文

第一條 購進的任何食品一律應當進行實地查驗。

第二條 在購進食品時，應查驗證明供貨方主體資格合法的有效證件，并按批次向供貨方索取證明食品質量符合標準或規定，以及證明食品來源的票證，并保存原件或者復印件。

第三條 經營包裝食品的，要對食品包裝標識進行查驗核對，主要查驗內容包括：

①查驗食品包裝是否有中文標明的商品名稱、生產廠家廠名、廠址;是否在包裝上顯著位置清晰標明食品名稱、配料清單、配料定量、凈含量和瀝干物(固形物)含量。特殊膳食用食品是否在顯著位置予以清晰標示能量營養素、食用方法和適宜人群的。

②是否標明生產日期、保質期、貯藏說明、產品執行標準、質量等級。

③對使用不當，容易造成損害及可能危及人身、財產安全的食品是否標警示標記或中文警示語。

④經感官鑒別是否存在已經變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的。

⑤食品是否符合產品說明書的質量情況。

⑥是否存在應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫，或者偽造檢驗、檢疫結果，或者檢驗、檢疫不合格的;

⑦進口食品是否用中文標明的原產國國名或者地區名以及在中國依法登記注冊的商、進口商或者經銷商名稱和地址的。

⑧輻照食品、轉基因食品是否在顯著位置予以清晰標示的。

第四條 法律法規規定必須檢驗或者檢疫的，必須查驗其有效檢驗檢疫證，未經檢驗檢疫的，不得上市銷售。法律、法規沒有明確規定的，應經有關產品質量檢測機構或市場設立的檢測點檢測合格才能上市銷售。

第五條 應加強檢查食品的外觀質量，對包裝不嚴實或不符合衛生要求的，應及時予以處理，對過期、腐爛變質的食品，不得進入庫，并立即停止銷售，并進行無害化處理。

第六條 審查食品是否與其廣告宣傳相一致，是否存在有虛假和誤導宣傳的內容。

第七條 在進貨時，對查驗不合格和無合法來源的食品，應拒絕進貨。發現有假冒偽劣食品時，應及時報告當地工商行政管理部門。

食品索證索票制度

第一條 索證索票制度是指為保證食品安全，在購進食品時，本單位員工必須向供貨方索取有關票證，以確保食品來源渠道合法、質量安全。

第二條 與初次交易的供貨單位交易時，應索取證明供貨者和生產加工者主體資格合法的證明文件：營業執照、生產許可證、衛生許可證等法律法規規定的其它證明文件，每年核對一次。

第三條 在購進食品時，應當按批次向供貨者或生產加工者索取以下證明食品符合質量標準或上市規定，以及證明食品來源的票證：

1.食品質量合格證明;

2.檢驗(檢疫)證明;

3.銷售票據;

4.有關質量認證標志、商標和專利等證明;

5.強制性認證證書(國家強制認證的食品);

6.進口食品商的營業執照、資料、進口食品標簽審核證書、報關單、注冊證。

第四條 下列食品進貨時必須按批次索取證明票證：

1.活禽類：檢疫合格證明、合法來源證明;

2.牲畜肉類：動物產品檢疫合格證明或畜產品檢驗合格證明、進貨票據;

3.糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類：檢驗合格證明、進貨票據。

第五條 對獲得馳名商標、著名商標或者省級以上安全食品、無公害食品、綠色食品、有機食品、名牌產品稱號的優質食品，可憑以上稱號相應標識和憑證直接銷售，免予索取其他票證。

第六條 對實行購銷掛鉤的食品，可憑購銷掛鉤協議和供貨方的銷售憑證直接銷售，免予索取其他票證。

第七條 對索取的票證要建立檔案，并接受市場服務中心和有關行政執法部門的監督檢查。

食品質量檢查制度

第一條 對所有進貨食品都要進行檢查，并定期對食品進行抽查檢查或檢測。

第二條 對包裝不嚴實或不符合衛生要求的，過期、腐爛變質的食品應及時予以處理，發現有假冒偽劣食品時，應及時報告當地工商行政管理部門。

第三條 抽查檢查或檢測采取隨機抽樣的方式。抽樣時，應兩人以上相關人員在場，并填寫抽樣記錄單，并簽字、蓋章。

第四條 受測戶對檢測結果有異議的，可另取樣進行檢測或根據實際情況送法定檢驗機構檢測。

第五條食品質量檢查應按規定的操作規則、工作規程進行操作，確保檢測公正、準確、有效

場所環境衛生檢查制度

第一條 制定定期或不定期衛生檢查計劃，將全面檢查與抽查、問查相結合，主要檢查各項制度的貫徹落實情況。

第二條 衛生管理人員負責各項衛生管理制度的落實，每天在營業后檢查一次衛生，檢查各崗是否有違反制度的情況，發現問題，及時指導改進，并做好衛生檢查記錄備查。

第三條 各崗負責人應跟隨檢查、指導，嚴格從業人員衛生操作程序，逐步養成良好的個人衛生習慣和衛生操作習慣。

第四條 單位衛生管理人員每周1-2次全面現場檢查，對發現的問題及時反饋，并提出限期改進意見，做好檢查記錄。

第五條檢查中發現的同一類問題經兩次提出仍未改進的，按嚴格有關規定處理。

餐飲設施設備運行。維護和衛生管理制度

(1)、應建立加工操作設備及工具清潔制度，各崗位相關人員按規定開展清潔工作，使場所及其內部各項設施隨時保持清潔。用于食品加工的設備及工具使用后應洗凈，接觸直接入口食品的還應進行消毒(推薦的場所、設施、設備及工具的清潔計劃見附件，清洗消毒時應注意防止污染食品、食品接觸面。

(2)、應建立加工經營場所及設施維修保養制度，并按規定進行維護或檢修，以使其保持良好的運行狀態。

(3)、食品加工經營場所內不得存放與食品加工無關的物品，各項設施也不得用作與食品加工無關的用途。

(4)、采用化學消毒的設備及工具消毒后要徹底清洗。已清洗和消毒過的設備和工具，應在保潔設施內定位存放，避免再次受到污染。

(5)、用于食品加工操作的設備及工具不得用作與食品加工無關的用途。

食品用具清洗消毒管理制度

第一條 食品用具、容器、包裝材料應符合有關衛生標準，無毒無害，便于洗刷、消毒、保潔。

第二條 食品用具每天班前、班后要清洗、消毒一次，運行過程要有序、保持清潔、無污垢、見本色。

第三條 食品用具要有專人保管、不混用不亂用。

第四條 食品冷藏、冷凍工具應每天保潔一次，每周洗刷、消毒一次，專人負責、專人管理。

第五條 食品用具清洗、消毒應定期檢查、不定期抽查，對不符合衛生標準要求的用具及時更換。

從業人員衛生健康管理制度

第一條 食品從業人員每年必須按規定經過健康檢查及衛生知識培訓合格，同時取得健康體檢合格證及培訓合格證后，方可上崗工作。

凡患有：①傷寒;②痢疾;③病毒性肝炎;④活動性肺結核;⑤化膿性或滲出性皮膚病;⑥其他有礙食品衛生的疾病，必須立即調離食品工作崗位，在未徹底治愈前，不得從事食品生產經營活動。

第二條 配備食品衛生專(兼)職衛生管理人員，負責日常衛生檢查工作，實行責任制，將衛生任務進行分解，具體責任到人。開展定期與不定期的衛生檢查，對發現問題的環節和個人做好記錄，并經予相應的處理。

第三條 從業人員有發熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品衛生病癥的，應立即脫離崗位，待查明原因、排除有礙食品衛生的病癥或治愈后，方可重新上崗。

第四條建立健全從業人員健康檔案。

從業人員培訓管理制度

1、食品生產經營人員必須在接受食品衛生法規和食品衛生知識的培訓并經考核合格后，方可從事食品生產經營工作。

2、食品生產經營人員的培訓對象應包括食品生產經營單位的負責人、衛生管理人員及一般食品從業人員。對經過初訓的已在職的食品生產經營人員，兩年必須復訓一次。

3、食品生產經營單位的主管部門負責組織所屬食品生產經營單位負責人和衛生管理人員的培訓工作：食品生產經營個體戶由主管部門或行業組織會同食品衛生監督機構共同組織培訓工作。衛生行政部門有責任協助食品生產經營單位搞好培訓工作，并組織對生產經營單位負責人和衛生管理人員的考試，對成績合格者，發給培訓合格證。

4、食品生產經營單位必須有按規定經過培訓并取得培訓合格證的負責人或衛生管理人員方可申請開業。

加工操作管理制度

加工操作規程的制定與執行：

(一)生產經營者應按本規范有關要求,根據預防食物中毒的基本原則(餐飲業和集體用餐配送單位預防食物中毒的基本原則見附件2)，制定相應的加工操作規程。

(二)加工操作規程應包括對食品采購、運輸和貯存、粗加工、切配、烹調、涼菜配制、現榨果蔬汁及水果拼盤制作、點心加工、裱花操作、燒烤加工、生食海產品加工、備餐及供餐、食品再加熱和工具、容器、餐飲具清洗、消毒、保潔、食品配送等各道操作工序的具體規定和詳細的操作方法與要求。

(三)加工操作規程應具體規定標準的加工操作程序、加工操作過程關鍵項目控制標準和設備操作與維護標準，明確各工序、各崗位人員的要求及職責。

(四)應教育培訓員工按照加工操作規程進行操作，使其符合加工操作、衛生及品質管理要求。

集體用餐配送單位、加工經營場所面積2019㎡以上的餐館、就餐場所有300座位以上或單餐供應300 人以上的餐館、食堂及連鎖經營的餐飲業經營者宜建立和實施HACCP食品安全管理體系，制定HACCP計劃和執行文件。

消費者投訴管理制度

第一條 為了構筑入市商品質量安全防線，保護消費者的合法權益，及時公正處理消費者投訴，特制定投訴處理制度。

第二條 本店特設立投訴處，在市消費者協會指導下開展工作。具體工作由本店質檢員負責承擔。

第三條 質檢員負責消費者投訴接待、記錄、調查、處理、反饋等投訴事宜。

第四條 要認真作好投訴記錄，并開展調查工作，及時向店主匯報情況，主動處理投訴事件。

第五條 對于消費者投訴應登記投訴者的姓名、性別、年齡、職業、單位名稱、聯系方式、投訴事件等一切與投訴事件有關的資料。

第六條 對于投訴事件，質檢員能自行處理的，要及時處理并予以答復，不能處理的，要及時向店主請示，在做出處理意見后再作處理。

第七條 對投訴者的書面答復應載明下列事項：

1、被投訴事由;

2、調查核實過程;

第8篇：餐飲業食品安全管理體系范文

(一)建設出口基地的資源優勢

寧夏是中國五大牧區之一，清真穆斯林產業原材料資源富集，發展清真穆斯林產業具有得天獨厚的資源優勢。目前，已基本形成了以清真食品業、清真餐飲業、穆斯林服飾及用品業、回族醫藥業、穆斯林文化民俗旅游業為支柱產業的清真食品和穆斯林用品產業體系。其中。清真牛羊肉已成為寧夏的特色優勢產品，是寧夏著力培育、發展的六大戰略性支柱產業之一。目前，寧夏已擁有300余件專利的清真食品和穆斯林用品，全區從事清真食品加工、穆斯林用品、回族風情旅游、生產經營主體有8000多家。擁有一定集散功能的牛羊肉及各類畜禽產品的專業和綜合交易市場貿易市場100多個，從事清真食品生產、加工、經營的企業、個體工商戶已有2萬多家，從事清真食品加工的企業有540多家，形成了10大類近100個品種，輻射全國，建立起了大型現代化清真牛羊肉加工企業10家，形成了銀川納家戶、靈武澇河橋、平羅寶豐、西吉單家集等享譽西北乃至全國的清真牛羊肉批發市場。2008年，寧夏清真產業銷售達到了80億元人民幣，其中，清真食品加工業收入達到了50億元人民幣。注冊和培育了賀蘭山、金福來、澇河橋、涇河等多個清真肉品知名品牌。寧夏清真冷凍、冷鮮牛羊肉，清真羊腿、清真調味品等產品暢銷馬來西亞、約旦、沙特阿拉伯等東南亞和中東國家，具備了與國際接軌的條件。寧夏的清真乳業已形成了銀川、吳忠兩個奶產業帶，夏進、北方、億美等20多家清真乳品企業已成為全國知名品牌，正成為中國清真產業連通世界的重要集散地和前沿陣地。

(二)建設出口基地的回鄉特色優勢

寧夏是中國的回族之鄉。由于其特殊的地理區位、人文環境等諸多因素的差異，具有得天獨厚的伊斯蘭教民俗的特色優勢，對于全世界約15億的清真食品、穆斯林用品消費者來說，相同的民俗文化、傳統習慣是寧夏發展與世界伊斯蘭國家的聯結紐帶，豐富的清真食品原材料資源和國際清真食品(HALAL)認證機構對原材料的標準是寧夏與世界伊斯蘭國家文化交流和經貿發展的無可替代的基礎，獨特的回鄉特色集群優勢、巨大的產業和區域特色品牌潛力優勢，為寧夏清真食品和穆斯林用品國際化發展創造了良好的國際環境和合作空間，為建設和發展清真、穆斯林用品產業出口基地提供了巨大的發展空間。

(三)建設出口基地的特色產業園區優勢

寧夏已被確定為全國清真食品工業化基地，清真食品產業已上升為國家的區域經濟發展戰略，寧夏清真食品、穆斯林用品在產業化建設的過程中形成了以寧夏銀川市和吳忠市為核心的產業集群雛形，初步形成了德勝工業園區寧夏清真食品工業園、望遠食品加工園清真食品加工集聚區、金鳳工業園清真糧油加工區、興慶區清真食品、保健品和穆斯林用品集散區和清真餐飲特色區、銀川空港冷鮮貨周轉中心農產品出口基地、靈武清真穆斯林產業民族服裝加工基地、西夏區西部光彩穆斯林產品外貿加工基地。初步形成了“三區、兩基地”共同發展的產業格局。2008年1-9月份，銀川市清真食品、保健品和穆斯林用品產業實現營業收入27.89億元，同比增長16％。吳忠金積工業園區是全區唯一的穆斯林工業園。金積工業園區穆斯林產業園以夏進乳業公司和沙漠王子品牌為依托，大力發展清真乳制品業和清真肉食品業，園區將建設成中國最大的清真食品及穆斯林用品產業基地，目前已形成了輻射周邊、拓展中東部市場、逐步進入國際市場的良好局面。

(四)建設出口基地的政策環境優勢

由于寧夏是回族自治區，國家和地方政府出臺了一系列扶持寧夏清真、穆斯林產業發展的相關政策。尤其是西部大開發戰略實施以來，國家從資金投入、稅收政策等方面給予大力支持，清真產業也被列入寧夏經濟發展的總體規劃，國家民委已批準寧夏成立了全國唯一的一家清真食品認證中心，2009年3月18日，全國第一個符合國家和地方有關食品安全管理體系的強制性地方標準――寧夏回族自治區清真食品認證通則和寧夏回族自治區清真食品認證工作規范在銀川正式實施，為寧夏清真、穆斯林產業出口基地的健康快速發展營造了良好的政策環境。

(五)建設出口基地的文化環境優勢

回商的社會經濟商貿活動在中華大地已經有1300年的實踐歷程，由于其特殊的地域文化和人文優勢，與中東、阿拉伯等伊斯蘭國家有著淵源的文化交流和經濟合作。在長期與之生息共處的漢文化和其他民族文化的和諧相處和交流當中，汲取了很多優秀文化元素，從而在產品特色、產品開發及經營模式上擁有其他單一穆斯林文化國家無法比擬的優勢。寧夏集中了眾多的回族專家、學者以及伊斯蘭教研究機構，專門研究回商人文歷史和產業經濟，研究清真食品、穆斯林用品、飲食文化、產業開發等方面的發展問題。

自2006年以來，寧夏已成功舉辦了三屆中國寧夏國際清真食品穆斯林用品節暨寧夏投資貿易洽談會，舉辦了國際清真產業合作發展論壇和兩屆中國回商大會，舉辦了國際清真食品文化節，使寧夏的清真產品在國內國際上享有良好的聲譽，目前已與120多個國家建立了密切的經貿往來，和馬來西亞、沙特阿拉伯、阿聯酋、科威特等穆斯林進口國家建立了貿易合作關系。2009年7月6日，由科威特總投資20億元的寧夏世界穆斯林城在永寧縣舉行奠基儀式，該項目構筑起寧夏與穆斯林世界全方位的交流合作平臺。

(六)建設出口基地的國際市場需求資源優勢

全世界信仰伊斯蘭教的主要國家有57個，人口約15億。由于清真食品、穆斯林用品產業具有宗教的普同性，因此，對清真食品、穆斯林用品的需求就成為一個巨大的國際綜合市場。據統計，每年的貿易總額達到2000億美元。我國每年外貿出口到主要伊斯蘭國家貿易出口額約占出口總額的48％左右。清真食品、穆斯林產品在國際市場份額不斷擴大，寧夏清真品牌的糧食、蔬菜、肉類等農產品在國際市場上已呈明顯的資源優勢和較大的市場潛力。目前，寧夏清真食品工業園內建立清真食品、穆斯林用品國際認證中心，清真食品和穆斯林用品業已遠銷開羅、迪拜、約旦、馬來西亞、利比亞、美國等國家和地區。截至2007年底，寧夏清真食品工業產值已達到60億元。

(七)建設出口基地的中心地緣優勢和交通運輸后發優勢

寧夏雖不沿邊、不靠海，但有無可比擬的“四個中心”的特殊區位優勢：即寧夏是空中交通樞紐，是雅布萊航線飛往歐洲、中亞、中東的中心地域；寧夏是中國地圖中中心地域的位置：寧夏是國內1800公里內，能夠覆蓋全國幾乎所有省會城市的中心：寧夏是周邊3000公里內，能夠覆蓋東南亞、中亞各國以及日本、朝鮮、印度、巴基斯坦、蒙古等國的區域中心。這些區域中心優勢。為寧夏清真穆斯林產業集群未來發展提供了交通、信息、市場的區域競爭優勢。

目前，寧夏國際航空港物流中心，銀川陸路口岸和惠農陸路口岸的空港、陸港一體化的現代物流體系已初見雛

形，后勢強勁，航空、鐵路、公路、口岸的立體體系已經形成，為寧夏、甘肅、青海、內蒙古等內陸省區出口貨物通過惠農口岸直接出關，為周邊地區產品通過惠農口岸――天津港走向全國乃至世界各地提供了便捷通道，打通了寧夏至西亞、中亞、非洲及歐洲的貨運空中走廊。為寧夏走向全國、走向世界提供了交通運輸的后發優勢。

二、寧夏建設中國清真、穆斯林產業出口基地的制約因素

(一)寧夏清真穆斯林產業內的企業缺乏資源整合

寧夏大多數清真、穆斯林生產企業仍處于小規模的分散生產經營狀態，企業在原料采購、生產加工、銷售等環節仍存在各自為政的現象，對市場信息尚未達到資源共享，在資源、信息、市場、資金、技術等方面尚未達到資源的整合，阻礙了寧夏清真、穆斯林產業整體資源優勢的發揮。

(二)寧夏清真、穆斯林產業的技術及產品創新能力不足

體系內部分企業缺乏技術創新、品牌創新意識，在企業內部機構設置模塊上研發部門的資金及技術力量配比力度不夠，不少企業只依靠簡單勞動力替代資本的投入，專業化程度低，產品單一，致使品牌建設滯后，附加值低，難以抗拒市場風險。

(三)寧夏清真穆斯林產業缺乏連續性發展規劃

由于管理體制尚不完善，部分企業還是家族式的管理模式缺乏中長期持續性發展規劃的制定。目前，企業拼市場、拼資源、拼價格的現象仍比較普遍，盲目建市場、低水平的簡單重復和擴張。稀釋了市場資源。造成新的競爭及資源浪費，嚴重影響了寧夏清真穆斯林產業集群發展的連續性。

三、寧夏清真穆斯林的對策建議

(一)加強清真穆斯林工業園區建設。提升寧夏清真穆斯林產業在國際市場的集群核心競爭力

以德勝工業園區、望遠食品加工園和吳忠金積工業園區為龍頭。加大對工業園區產業集群的建設力度，引領寧夏清真食品和穆斯林用品產業的發展。形成以清真肉制品、清真乳品、清真方便食品、保健品、穆斯林用品為重點行業的企業群，輻射周邊，拓展國內外市場，并力爭將寧夏清真食品工業園區打造成為“中國清真食品‘第一園”’和中國最大的清真食品及穆斯林用品產業基地，提升寧夏清真穆斯林產業在國際市場的集群核心競爭力。

(二)大力實施技術創新和人才戰略，提高寧夏清真穆斯林產業在國際市場的技術和品牌競爭力

要創立專業的技術人才培訓基地，提高高層次專業技術人才和管理人員的創新能力，實現產學研一體化。加強清真食品用品研究中心的建設，加強新產品的研究和開發，創建自主知名品牌，提高寧夏清真、穆斯林產業在國際市場的技術、人才和品牌競爭力。

(三)引導產業進入全球清真穆斯林產業鏈體系和全球營銷體系

要依靠寧夏清真穆斯林產業集群的專業化優勢，加強與穆斯林國家和地區外商的交流和溝通，加強與跨國公司建立穩定的協作關系和戰略性聯盟，學習跨國公司先進的管理與先進技術水平，政府要發揮決策權力的作用，為企業或特色清真穆斯林產業搭建區域性乃至全球性的營銷平臺，進一步拓寬市場空間，繼續辦好中國f寧夏1國際清真穆斯林投資貿易博覽會，同時拓展博覽會的舉辦方式，進一步宣傳寧夏清真穆斯林產業的優勢，

(四)強化政府在資源整合、信息共享、質量監督等方面的功能

各級政府在產業規劃、產業布局、產業調整、產業整合的各個方面應加強其職能作用，積極引導、協調。加大扶持力度，引導清真食品用品企業向深加工方向發展，集中優勢資源，循序漸進地擴大生產規模。在產業集群資源的整合、信息共享、質量監督等方面最大程度地發揮其引導作用。同時鼓勵行業協會發展，充分發揮行業組織的自我服務、協調和管理作用。使寧夏的穆斯林產業在短時期內有條不紊地向著既有長遠規劃又有短期目標的合理方向發展。