工商注冊制度精選(九篇)
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第1篇：工商注冊制度范文
【關鍵詞】外匯管理 工商登記改革 影響 政策建議
2014年3月1日起，《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》（以下簡稱《通知》）正式實施，“通知”從實行注冊資本認繳登記制、將企業年檢制度改為年檢報告公示制度、放寬經營范圍登記、建立異常名錄制度等方面優化了營商環境。對處于管理下游的外匯局而言，“通知”的實施對現行的外匯管理相關政策在實施效果和可操作性方面將帶來一定的沖擊，值得關注。
一、工商登記改革后對外匯管理相關政策的影響
（一）實行注冊資本認繳登記制帶來的影響
《通知》規定：公司股東應當對其認繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定。公司實收資本不再作為工商登記事項，公司登記時，無需提交驗資報告。對外商投資企業的外匯管理而言，這將對以實收資本為基礎的外國投資者出資確認登記制度帶來沖擊：一是外商投資企業是否仍需到外匯局的外方出資確認登記業務亟待明確。二是外商投資企業外債額度計算及減資、撤資、先行收回投資等業務是否依然依據實繳注冊資本以及實繳資本數額的確定方法應進一步明確。
（二）年檢報告公示制度帶來的影響
工商登記制度改革后，將現行的年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度，企業按年度在規定的期限內，通過信息公示平臺向工商登記機關報送年度報告，并向社會公示。這意味著外匯局現行的外匯年檢制度將面臨較大沖擊：一是從以往外匯年檢實踐看，工商年檢的實施有利于提高外商投資企業的年檢意識，而工商登記制度改革后，將在一定程度上削弱外商投資企業的年檢積極性，影響外匯年檢成效。二是工商登記制度改革后，外匯年檢依舊需要企業通過會計師事務所代申報企業數據，增加了企業運營成本，部分企業可能存在僥幸心理，逃避年檢。因此，工商登記制度改革后，外匯年檢是否繼續執行及該如何操作需進一步明確。
（三）放寬經營范圍登記帶來的影響
工商登記制度改革后，企業經營范圍可由市場自主進行自主選擇表述和申請登記，即意味著企業的經營范圍可能沒有明確的限制，這在一定程度上影響了當前對資本金結匯使用用途范圍的界定，使得外匯局和外匯指定銀行難以判斷企業資本金結匯是否超其經營范圍，將給外匯資本金及外債結匯超正常范圍使用案件定性造成困難。同時，實行注冊資本認繳登記制度，并不再收取驗資報告，若無其他強制規定，企業可能不再準備驗資報告，外匯局或外匯指定銀行在辦理外匯資本金及外債結匯業務時，面臨結匯條件具備與否的標準缺失問題。
（四）異常名錄制度帶來的影響
工商登記制度改革后，實行異常名錄管理制度，不再執行吊銷企業營業執照等相關管理制度，而按照當前外商投資企業基本信息登記管理，對于涉及工商部門吊銷營業執照企業辦理注銷的，需提交工商主管部門吊銷企業營業執照的公告（證明文件）。是否需與工商登記制度改革同步，即外匯局是否憑“經營異常名錄”即可辦理外商投資企業外匯登記注銷及貨物貿易名錄注銷的相關規定需有待進一步明確。
二、政策建議
（一）改革當前外方出資確認登記管理方式
建議根據工商登記制度改革的具體情況，對當前的外方出資確認登記管理方式進行改革。企業資金入賬后，可直接通過銀行辦理相應的外國投資者出資確認手續或系統自動確認，無需由會計事務所到外匯局網上辦理外方出資確認登記。
（二）改變外商投資企業外匯年檢方式
工商改革措施實施后，根據國民待遇原則，工商管理主管部門不再對外商投資企業進行年檢。但外商投資企業的外匯年檢不同于工商年檢，如果一味的取消集中式普檢年檢方式，年檢數據這項外匯管理不可或缺的重要抓手將流失。一方面其可以使外匯局全面、準確地掌握外商投資企業權益、負債及盈利情況等數據信息，更好的監測企業資金對跨境收支產生的影響，并且能更有針對性的進行外匯形勢分析；另一方面，核查外商投資企業部分外匯業務辦理的合規情況，可以加強外商投資企業對外匯管理工作的重視程度，提升其外匯業務合規意識，因此建議改外匯年檢為外商投資企業年度運營情況網上申報，企業通過應用服務平臺自主申報，外匯局通過不定期抽查、核實確保數據的準確性及完整性。
（三）將列入工商經營異常名錄的企業與外匯登記狀態進行統一
工商改革后，企業不按時提交年度報告的或通過登記的地址無法聯系的，由工商主管部門將其載入經營異常名錄，并納入信用監管體系。外匯局也應將其載入外匯信息異常名錄并在“應用服務平臺”上予以公示，也可在外匯管理信息系統中設定該企業登記狀態為暫停。
（四）明確電子版營業執照有效性及修改檔案管理留存方式
改革后，工商全面推行網上登記，并建立電子營業執照制度，電子檔案、電子營業執照與紙質形式并存的方式且具有同等法律效力。鑒此，外匯管理相關規定及操作規程也應明確電子營業執照在外匯業務中的有效性和及時修改檔案管理留存方式。
第2篇：工商注冊制度范文
大家好！
經過前期精心準備，今天我們在這里成功舉行“工商企業通”項目啟動暨戰略合作簽約儀式，我謹代表**對項目的成功啟動和順利簽約表示熱烈的祝賀。相信基于“最多跑一次”民生改革，雙方互惠互利的合作，一定能構建多方共贏的局面。借此機會，我提三點希望：
一是共架合作之橋。深化“放管服”推進“最多跑一次”改革是當前乃至今后一段時期，**部門的工作方向和主要目標，我們的要求就是審批更簡、服務更優、監管更嚴。前期，我們已推出全程電子化登記、全域化同城通辦、“二維碼”注冊向導、“創客通”集群注冊、口頭申報、免費郵寄等系列便利化舉措。應該說，企業到我們**部門辦事越來越方便。為什么今天我們還要推出“工商企業通”服務？一方面，我認為，服務無止境，便捷無終點，辦營業執照雖然做不到像取錢那么簡便，但這是我們的一個小目標。另一方面，我覺得我們兩家的核心價值觀是一致的。剛才聽**行長提到“工商銀行，您身邊的銀行，可信賴的銀行”。我很有感觸，我認為，咱們“追求更優更好更完美”的核心理念可以說是不謀而合，相信有相同目標、一樣追求的我們，定能實現“您身邊的伙伴，可信賴的伙伴”友好合作關系。
二是共鋪服務之路。我們的服務對象是群眾百姓、工商企業，服務質量高不高、服務效果好不好、群眾企業滿不滿意，關鍵在于我們的業務水平過不過硬，我們的職業素養過不過硬，我們的服務能力過不過硬。要把“工商企業通”工作開展好，作為銀行方面，我覺得至少要具備“知其然”的業務能力，簡單地說就是：在代辦企業工商注冊登記或辦理企業年報時，知道什么是企業注冊登記、需要準備什么材料、相關表格如何填寫、什么是企業年報、如何填報，要十分清楚代辦的服務流程和服務內容。作為**部門要求要更高，不但要“知其然”更加“知其所以然”，這是對我們審批能力、服務水平的最起碼要求。而這個“然”，不是一塵不變的，會隨著改革的不斷深入而隨之變化。因此，我們的行政審批科、基層各分局（所）以及工行各網點、具體負責同志要加強業務學習，強化業務培訓，不但要學習系統的操作運用，更要學習相關法律法規規定、業務規范知識等。同時，要加強聯系溝通，常態化開展培訓指導，銀行方面要幫助我們更新提升服務接待禮儀，我們**部門要指導銀行工作人員提升專業能力。
三是共繪發展藍圖。近年來，我市商事制度改革碩果累累，“五證合一”“兩證整合”、先照后證改革等多項工作走在全市、全省乃至全國前列，目前，我市共有各類市場主體**戶，注冊資金總額**億元，分別以**%和**%速度增長，我局行政服務窗口因工作突出被評為全國商事登記制度改革先進窗口。但改革永遠在路上，剛前兩天，省工商、食藥、公安等**個廳局聯合發文，推出“證照聯辦”改革，堅持能聯盡聯、能減盡減、能通盡通，針對的雖是政府部門的改革，但對于跟市場主體緊密相連的你們、我們，與在座的每一位同志都息息相關。經濟發展的最終落腳點在于市場主體，企業作為市場主體的基石和“細胞”，決定著經濟發展的生機和活力。工商注冊工作是企業進入市場的“第一道門”，其便利程度反映了營商環境的優劣，而這個責任，落在了我們的身上。當前，我們的任務就是夯實業務之基、高效服務、依法審批，將群眾滿意作為我們共同的追求。
同志們，我們的合作才剛剛開始，我們**部門真誠期待與工商銀行一道，以“工商企業通”的啟動為契機，持續開展更加緊密、更加深入、更加廣泛的合作，以優異成績迎接黨的勝利召開，為“全面奔小康，永康新騰飛”做出我們應有的貢獻!
第3篇：工商注冊制度范文
2003年5月以來，福建省全面啟動集體林權制度改革，農業合作組織作為其配套措施，也應運發展起來。多年來，三明市成立了許多不同類型和特點的林業專業合作組織，取得了許多經驗和教訓，值得總結、推廣和借鑒。到2010年底，全市各類林業合作組織和專業協會達951個，覆蓋面積達67．2%，其中經工商登記注冊的林業專業合作社227個，經營面積5．392萬hm2。三明市尤溪縣是全國首批林改試點縣之一，林改工作一直走在全省乃至全國的前列，在全面開展集體林權改革，并在專業合作社、林業行業協會、股份制合作林場和非公有制林場等林業專業合作組織方面開展了有益探索。
1林業合作組織建設的基本情況
1．1當地林業發展情況
尤溪縣是集體林區48個重點縣之一，土地總面積34．13萬hm2，現有林地面積25．4萬hm2，其中商品林18．27萬hm2，占71．93%;生態公益林7．13萬hm2，占28．07%。林業在尤溪縣經濟社會的可持續發展中占有重要的地位。通過集體林權制度改革，促進了林業發展新機制的形成，增強了林業可持續發展的能力，優化了資源配置，增加了集體和農民的收入。
1．2當地林業合作組織的主要模式
1．2．1能人帶頭模式
在產權明晰的基礎上，由村內能人牽頭，堅持依法自愿的原則，發揮帶頭作用，通過森林資源資產或資金合作等方式，引導林農實行股份合作，形成具有一定規模的林業經營實體，并按照《農民專業合作社法》規定的條件要求，經工商部門登記注冊，依法經營管理，能夠享受法律規定的優惠政策。此種模式是比較適合經濟林種的林業合作組織，有些類似農業合作組織，在產品深加工和銷售方面發揮的作用比較突出。
1．2．2村民集資模式
這種模式主要適用于用材林發展專業合作組織，在原出讓的林木采伐后，將其跡地收回組織，村民自愿投資入股造林。在此基礎上，以戶為單位，成立專業合作社，下設理事會和監事會，并建立相應的經營管理制度。村組織不干預合作社事務，一切事務完全由村民代表決定，收益按股分配，村民的參與度和熱情都很高。尤溪縣目前此類注冊了的專業合作組織有5家。
1．2．3專業協會模式
此模式主要為林木種苗、筍竹生產、林產品營銷、護林聯防等專業協會，結構較為松散。專業協會為林農提供生產、經營、銷售、防火、防盜、防病蟲害等方面的服務。這些專業協會主要承接林改后林業部門的部分管理和服務職能，解決了林改后涉及千家萬戶的科技服務、采伐管理、森林病蟲害防治等一系列難題，對森林資源的保護、管理和利用有著較為明顯的作用，有利于促進林業發展。目前尤溪縣有此類林業合作組織98家，有很大一部分還沒有注冊。全縣25．4萬hm2林業用地中，加入專業協會的有12萬hm2。
1．2．4村企合作模式
即由企事業單位與聯合體(農戶)簽訂合作協議，明確雙方職責。聯合體(農戶)以經營的山場作為企事業單位的原料林基地入股，企事業單位負責為農戶提供資金扶持、技術指導和產品銷售等服務。目前尤溪縣有此類林業合作組織18家，均無注冊。截止2012年1月，尤溪縣有林業合作組織191家，其中注冊的有39家。能人帶頭模式和村民集資模式，在尤溪縣發展的較為典型。
2林業合作組織發展中存在的問題
林業合作組織在尤溪縣雖然得到了大力的發展，但是仍然存在一些問題阻礙其健康推進，一方面是外部環境存在的問題，另一方面是其自身建設存在的問題。
2．1當地林業合作組織發展中外部環境存在的問題
2．1．1林業合作組織在法律法規方面沒有區別于農業合作組織
林業合作組織的健康發展離不開法律的支撐和保障，各林業發達國家都有關于林業合作組織的專門法律(如日本的《森林組合法》)，而我國目前還沒有一部林業合作組織法。雖然目前我國有《中華人民共和國農民專業合作社法》，但是，林業合作組織的發展應該區別于農業合作組織，特別是用材林，從生產周期看，從幾年到幾十年不等，與種植業幾個月到一年左右的生產周期相比較為漫長。這樣，合作優勢難以在短期內彰顯，合作對林農的激勵就會顯得不足。法律的缺位難以對合作組織的法律地位、性質等加以明確規定，政策鼓勵上也是傾向于農業合作組織，這些導致林業合作組織在發展中處于尷尬的地位。
2．1．2財政金融政策落實不到位
一些政策措施流于形式，缺乏配套措施，可操作性差，或存在政策障礙，缺乏執行力。尤其是相關產業發展項目、財政扶持和金融支持等實惠性措施，沒有真正落實到林業合作組織上。由于財政措施落實不到位，林業合作組織發展的資金問題難以解決。
2．1．3難以進行林權抵押貸款
尤溪縣的林權抵押貸款難主要體現在以下幾個方面:一是貸款面窄。由于林農對政策的不了解，出現不懂貸、不敢貸、不愿貸的現象。由于山林共有人多，林權證僅一本或幾本，難以落實抵押責任，造成相當部分林農無法貸款;二是利息成本高。林農難以接受及長期求貸;三是抵押條件嚴。為了控制、緩解、減少抵押貸款風險，林業部門與金融機構都設立了較嚴格的貸款條件;四是服務不完善。主要表現為抵押登記尚不夠規范、評估機構及金融部門專業人員缺乏等。
2．2林業合作組織自身建設中存在的問題
2．2．1林業合作組織規模小，管理運作不規范
現在很多合作社都存在規模小的問題，且大多數經濟林是一家一戶分散經營，經營管理粗放，管理專業化程度低，規模優勢得不到充分的發揮。另外，由于規模與資金的限制，合作組織經營活動只停留在信息服務、技術咨詢和初級產品包裝、銷售的層面上，服務層次普遍偏低，適應開拓市場和參與市場競爭的能力不高。合作組織大多是依托能人組建的，由于社員參與組織管理的意識比較薄弱，雖然各合作社制定了章程，明確了一人一票制，但是由于內部管理機制不健全，使得章程流于形式，理事會、監事會、社員(代表)大會形同虛設。盡管賦予了農民表決權和決策權，但是對于最終的決策并不能產生根本性的影響，合作組織的決策主要還是由幾個發起人拿主意。
2．2．2缺乏能人帶動
就合作社的組建而言，仍以林農中的能人帶動為主，以部分林農的積極參與為輔。要想林業合作組織快速健康地發展，需要有經濟頭腦、作風清新和熱心服務的帶頭人牽頭才行。目前在尤溪，林農普遍對林業合作組織發展的相關政策缺乏認識，不清楚合作組織成立和運行的制度規范、辦理程序，以及沒有更多的人認識到聯合生產模式具有更高收益的前提下，進行聯合生產經營將難以實現。
2．2．3對政策認識不清
尤溪縣的大部分林業合作組織都沒有進行工商部門的注冊，沒有法律地位，從而不能辦理林權證，也無法享受政府的各項優惠政策和資金補助，造成目前進一步發展受阻的困境。無論是合作組織還是相關部門，都存在著對于合作組織以及相關的政策理解不透的問題，當地林業部門對于合作組織到底如何進行管理、與合作組織相關的政策到底如何落實，仍存在著疑慮。
3推動林業合作組織發展的建議
針對目前尤溪縣林業合作組織健康快速發展存在的問題，提出以下幾點建議。
3．1加大政策宣傳力度
根據調研情況來看，大部分林農對小額貸款政策、采伐指標審批流程以及森林經營性補貼政策的具體內容不夠了解，造成了政策制度對調研村如同虛設的現象存在。因此，地方政府以及林業部門應該定期組織專業人員對村干部進行普法和政策宣傳，明確對村干部下達任務，保證林農能夠及時準確地了解現行政策和制度。另一方面，通過宣傳國家土地承包政策，穩定林地承包關系，避免林地政策變動造成的林地短期經營所帶來的危害，讓農民對政策有良好預期，穩定承包心理，為實現林地長遠規模化經營提供政策保障。
3．2簡化工商注冊手續和降低注冊門檻
目前，很多合作組織亟待解決工商注冊問題。建議工商部門針對改革發展中出現的新問題，探索簡化登記手續問題，及時給合作組織工商注冊，確立合作組織的合法地位。同時，工商管理人員應定期向林農及村干部介紹工商注冊的流程和注意事項，以及強調工商注冊的重要性。
3．3完善森林資產評估和抵押機制
林業金融發展緩慢的一個重要原因是森林資源資產評估困難，林業擔保機制缺失。針對農戶林地資源較少、資產評估困難、評估成本過高的情況，應組建專業的森林資產評估機構，制訂抵押辦法。評估機構應當對森林資源價值有較高的識別能力，在貸款出現問題時能夠迅速地將林業資產進行流轉或經營。
3．4進一步加強和落實資金補貼
在2012年中央1號文件中提到:“按照增加總量、擴大范圍、完善機制的要求，繼續加大農業補貼強度，新增補貼向主產區、種養大戶、農民專業合作社傾斜。”據此精神，建議設立專項的資金對于林業合作社進行財政補助，減少中間環節，做到專款專用，真正實現對林業合作組織發展的扶持，保護林農的利益。
3．5增加林農合作組織技術和管理能力的培訓
中國林業長期處于初級發展水平，農村社會經濟整體發展水平不高，決定了從事林業生產經營的技術和管理能力普遍低下，從而也決定了林農合作組織迫切需要技術和管理能力的培訓，起碼每個合作組織應該至少配備1名有能力的技術人員和管理人員。在技術方面，應主要關注竹木高產技術和病蟲害防治技術等方面。培訓工作的開展，除了以林業行政主管部門作為組織方外，還應考慮不同部門之間、不同項目之間的協作。
第4篇：工商注冊制度范文
今天是5月24日，財金局召開支部主題黨日會議，盡管"兩學一做"學習教育活動中央要求常態化、制度化，并且每月定期召開一次會議，但是這個月的支部主題黨日會議意義重大。它既是落實省委第六巡視組組長孫亞在鄂州巡視"回頭看"動員會上的講話精神，又是為財金局下階段完成各項工作目標任務打頭陣，擂戰鼓的動員會。為此，根據元至五月份本人履職盡責"回頭看"的情況，就下階段的工作如何切實擼起袖子加油干談點想法。
一、履職盡責方面取得了一定的成績，但還存在不少問題。
1、本職工作方面取得的成績
在開發區工委、管委會的重視支持下，在局支委的正確領導下，在企業科和各科室的共同努力、協作下，較為出色地完成了領導督辦的兩項工作：①協助國、地兩稅較好地完成了按月分解的稅收任務。元至4月份，協助國稅完成4299萬元，占全年任務13600萬元的31.6%,協助地稅完成2445萬元，占全年任務7400萬元的33%,稅收任務完成比重占74.2%,全區排名第一。②聯合工商部門開展規范工業園企業的屬地工商注冊登記工作取得較好成績。屬地注冊登記工作從2017年開始就已斷斷續續在開展，但由于種種原因，收效甚微，從今年3月15日開始，在開發區工委、管委會領導的重視支持下，在審批局、財金局、國、地稅務局，工商等部門的共同協作下，在企業科全體同志的共同參與下，對各個工業園區采取了拉網式的清查，取得了大的進展，到目前為止，湖北恒升數控工業園已完成工商注冊登記15家，華山工業園已完成21家，鵬煒工業園已完成6家，鄂東國際汽車城已登記33家，航宇月星家居廣場已辦理227家。
2、本職工作存在的問題
①國稅1至4月份按月進度計劃還掉1.4個百分點，5月份預計完成國稅900萬元，按月進度計劃還掉200萬元，加上1至4月份按月進度掉的約200萬元，一共掉進度約400萬元。②工業園區企業屬地注冊登記工作進度較為緩慢：其一，江南煤機工業園有24家加工企業由于需環評，至今尚未注冊登記，無證照經營已1年有余。其二，東楚物流園還剛剛進入，還未深入，已初步了解有27家商戶未屬地注冊登記。
3、中心工作取得的成績
掛點永華村的工作，在掛點領導的正確領導下，在工作隊員的共同協作下，在村"兩委"班子的辛勤努力下，脫貧攻堅、產業發展、清潔3村、秸稈禁燒、計劃生育、拆違控違等方面都取得了較好成績。
4、中心工作存在的問題
永華村的拆違控違工作出現了三起違建：中國鐵塔公司的信號塔未批先建；農業合作社化糞池未批先建。開發區工委已通報批評，并對相關責任人給予了處罰，工作組我本人負有領導責任。
二、如何切實擼起袖子加油干方面
盡管在認真履職盡責回頭看方面，本人工作取得了一定的成績，但還存在很多問題，離領導的要求差距很大。為此，在下階段工作中，本人決心奮起直追，迎難而上。
1、本職工作方面：下個月就是時間過半，稅收任務過半的節點，企業科的同志必須不拆不扣地確保完成稅收過半任務，為全年稅收任務的完成打下堅實的基礎。月底將東楚物流園的工商注冊登記全部清理完畢，并寫出開發區整個工業園區企業、個體工商戶屬地工商注冊登記的總結報告，并在下個月請示國、地兩稅核定已注冊登記企業、個體工商戶的稅收，達到應收盡收的目的。
2、中心工作方面：下個月財金局大部隊將進入航空大都市建設項目入戶拆遷工作，總攻的號角即將吹響，上級領導檢驗我們工作能力和工作水平的時候到了。前期局的李茂林主任，袁楓同志已打前哨，吃了很多苦，那么作為我們后上去的同志就要后來者居上。據了解，財金局此次包保任務為三峽村8組，白沙村6組、7組，共計209戶，時間緊、任務重、壓力大，好在前期楊葉片區的領導和同志們已為我們鋪平了一些道路，拿下了一部分山頭，但硬骨頭在后頭，硬仗在后面，為此，我將和同志們一道齊心協力，盡最大努力，直奔目標，一舉攻破堡壘，發揚釘"釘子"精神，擼起袖子，甩開膀子加油干，堅決完成上級領導交辦的任務。
為了財金局完成此次入戶拆遷任務，我談兩點想法與同志們共勉：①此次入戶拆遷任務雖然時間緊、任務重、壓力大，但是我們不要有畏難和厭戰情緒，要把此次工作當成是提升自己能力、水平的機會，特別是年輕同志，只有經過艱苦環境的磨練才能成長成才。當然，我們老同志更應該以身作則，起模范表率作用，會為年輕同志遮風擋雨的。②同志們上陣后不能空喊空叫，要勇于擔當，務實重行，不紙上談兵，要沉下去，多與拆遷戶交心談心，傾聽百姓的心聲，哪怕百姓提出的問題我們解決不了，也要耐心聽百姓把話講完，態度好一點，多做解釋和思想工作，既要完成任務，又不能出問題，不能做有損財金局形象的事。
最后說一句：路雖遠，行則將至，事雖難，做則有成。世上沒有比腳更長的路，沒有比人更高的山。讓我們在開發區工委、管委會的關心、支持下，在局支委的正確領導下，圓滿完成今年的各項目標任務，不辜負領導和同志們的殷切期望！
以上是我圍繞今天的主題黨日會議作的發言，不到之處，請領導和同志們批評指正。
謝謝大家！
第5篇：工商注冊制度范文
一、指導思想
以促進土地規模經營為目標，堅持實事求是、積極推進的原則，數量與質量兼顧，科學核定工作實績，鼓勵先進、鞭策后進，進一步調動各鄉鎮工作積極性。
二、考核對象
十個鄉鎮。
三、考核內容
考核實行百分制，注重實效、實績，堅持客觀公正，全面具體原則。根據各項考核指標的完成情況確定得分，加減分最多不超過本項分值的50%。具體考核項目及分值為：
（一）新增土地規模經營面積占耕地總面積10%以上得20分。達不到不得分，每增加1個百分點加0.5分，加分不超過10分。
（二）鄉（鎮）有兩個2000畝以上典型的得20分。（只考核鄉鎮）。少1個試點扣5分，沒有不得分。
（三）每個村有一個1000畝規模經營典型的得20分。（只考核村）。每增加1個典型加5分，沒有不得分。
（四）土地規模經營組織形式規范得10分。合作社經營的，有工商注冊、有章程、領導組織、管理制度、財務制度。大戶經營的，有土地流轉合同、不拖欠流轉土地農戶資金或有協議。聯戶經營的，有聯合經營協議、人財物管理無糾紛、收益分配合理。企業經營的，有工商注冊，有土地流轉合同、不拖欠流轉土地農戶資金或有協議。每缺少一項扣1分。
（五）土地規模經營實現以下幾個統一的得10分。縣級試點實現統一整地、統一施肥、統一品種、統一播種、統一管理、統一收獲、統一銷售。非縣級試點實現統種統管。每缺少一項扣1分，達不到不得分。
（六）土地規模經營經濟效益明顯得10分。規模經營土地平均收益比分散經營平均收益高100元以上。達不到不得分，每增加50元加2分。
（七）土地規模經營地塊基礎設施建設配套得20分。1.有配套灌溉設施得8分。縣級試點每千畝打8眼井，并配套設施。每少1眼井扣1分。其它規模經營地塊滿足實際需要。2.有大型機車和配套農機具得8分。即有大型機車并配套農機具得4分，在實際耕作中充分利用的得4分。3.有實用科學技術應用的得4分。科學配方施肥，采用良種，綜合防治病蟲草害，采用高產栽培技術。
四、加、扣分與一票否決項目
（一）土地規模經營試點受省、市、縣表彰，推薦為省、市、縣典型，承接省、市、縣有關現場會議，每有一項分別加10分、5分、3分。
（二）因土地規模經營組織不利，違規操作，引發群眾上訪，發生一次扣5分。
（三）弄虛作假，騙取土地規模經營扶持政策，一票否決，
五、獎勵標準
土地規模經營工作年末考核得分前3名的鄉鎮、村，分別獎勵3、2、1萬元。
六、組織領導
第6篇：工商注冊制度范文
1．加強企業工商聯絡員登記備案工作。各單位要結合登記、年檢、巡查等工作，做好宣傳發動工作，促使企業認識到推行企業工商聯絡員制度的必要性、重要性和優越性，主動申請企業工商聯絡員的登記備案。各級注冊登記機構要充分發揮牽頭協調作用，指定人員負責《*市企業工商聯絡員登記表》收集、信息登記、整理歸檔以及企業工商聯絡員登記備案的其它相關工作。
2．建立企業工商聯絡員共享信息庫。按照分級建立、共享使用原則，各級注冊登記機構負責編制本級企業工商聯絡員花名冊，其中外資企業工商聯絡員相關信息同時由企業自行通過CA證書錄入企業登記數據庫。各級注冊登記機構每半年（6月30日、11月30日前）應將本級企業工商聯絡員花名冊通過OA報市局企業監督管理科，由其統一通過*市工商政務網，實現全市工商系統有關企業工商聯絡員信息的共享，為落實企業工商聯絡員服務措施奠定基礎。
3．落實企業工商聯絡員培訓制度。各單位要按照“誰登記、誰管理，誰培訓”要求，有計劃有組織地開展企業工商聯絡員分級管理、分類培訓工作；要進一步依托個私協會、商標廣告協會、經紀人協會等單位，按照“企業所缺、工商所能”的原則，以工商法律法規、工商登記事務、企業商標品牌戰略、企業規范經營、維護合法權益等為主要內容，開展宣傳培訓工作，提高企業工商聯絡員法律法規知識和辦事能力，建立一支高素質的企業工商聯絡員隊伍。
二．完善聯系機制，促進雙向溝通交流
1．建立對口指導聯系機制。各單位要以注冊登記機構全體人員、其他內設機構及基層工商所業務骨干為主體，建立一支業務素質高、服務質量好的工商業務指導人員隊伍；要通過網絡、公示欄等載體，提供指導人員名單及聯系方式等信息，方便企業工商聯絡員自行選擇業務對口的指導人員。同時指導人員要及時查收通過各渠道反饋的企業工商聯絡員需求，主動與之溝通聯系，及時協助解決問題。各縣級局和市局各相關科室應將工商業務指導人名單于3月底前報市局企業監督管理科，由其通過*市工商紅盾信息網予以公布。
2．完善日常聯系機制。各單位要以“企業之家活動室”為基礎打造企業工商聯絡員日常聯絡基地。“企業之家活動室”創建負責機構應當及時公示工商部門與企業工商聯絡員之間的日常聯系方式、人員等內容，熱情接待企業工商聯絡員；注冊登記、其他相關科室以及基層工商所要開展定期聯系活動，如定期走訪、定期召開座談會、定期發放《*市企業工商聯絡員意見反饋表》等，充分聽取企業工商聯絡員的意見建議，及時解決企業及企業工商聯絡員遇到的相關問題。
3．完善網絡溝通反饋機制。市局依托*市工商紅盾信息網，在“企業之家在線服務平臺”開辟“企業工商聯絡員網上服務專區”，設置信息查詢、業務咨詢、意見建議反饋、信用信息提供等模塊。各單位要做好宣傳發動工作，充分利用互聯網實現快速溝通聯系，提升工商部門與企業工商聯絡員、企業之間互聯互通互動效率。
三．強化制度措施，提高服務效率和質量
1．開辟綠色服務通道。各單位要以注冊登記窗口、企業檔案查詢窗口、消費維權站點為載體，為廣大企業工商聯絡員營造一個良好的服務環境。要針對重點企業、重點項目、重點區域企業以及其他需要特別服務的企業工商聯絡員，開辟“綠色服務通道”，為其辦理工商注冊登記、企業檔案查詢、商標注冊、廣告審批、動產抵押登記等業務以及開展消費維權、投訴舉報工作，提供“限時快辦、主動協辦、跟蹤督辦”等服務措施。
2．推行網上工商服務。各單位要將“企業之家在線服務平臺”和“網上工商應用平臺”的廣泛應用工作列入議事日程，將企業工商聯絡員列為主要應用對象，加大宣傳培訓力度；要在登記窗口設置工商網上自助服務區，現場指導企業工商聯絡員熟悉網上工商平臺的操作流程，提高企業工商聯絡員的整體應用水平，有效推動網上登記工作的開展。
3．推行四項服務制度。各單位要按照市局部署要求，結合本地實際，大力推行預約服務、靠前服務、現場服務和積極服務四項制度；根據不同企業及其工商聯絡員的特點和需要，實施約時解答、定時受理、限時辦結以及提前介入、現場辦理、上門指導等措施，進一步提高服務質量和服務效率，有效履行工商職能，落實各級政府及工商行政管理機關出臺的支持和服務企業發展的相關政策措施，促進企業和地方經濟健康發展。
四．創新工作機制，深化企業工商聯絡員制度
1．探索建立企業工商聯絡員信用管理制度。將對企業工商聯絡員的管理視為企業信用管理的重要內容，針對管理中存在的薄弱環節，開展企業工商聯絡員申辦工商業務情況的監督檢查以及自律指導等工作，完善企業工商聯絡員的信用獎罰，對信用良好的企業工商聯絡員，落實評優評先、優先辦理工商業務等優惠措施，對信用不良的企業工商聯絡員，在全市工商行政管理系統內進行公示，在其申辦工商業務時予以重點審查。
第7篇：工商注冊制度范文
《財經》記者 陳曉舒
2010年3月25日,一起“家務事”引發公眾對北京大學“兼容并包”精神的質疑。當日,該校社會科學部一紙公告,撤銷了掛靠其下的四個機構。
被撤銷機構中有三所為正常調整,而北大法學院婦女法律研究與服務中心(下稱法研中心)則另受波及。
北大社會科學部部長程郁綴對《財經》記者稱,這是“正常的新陳代謝,不存在任何敏感因素”。但在法研中心主任郭建梅看來,被撤“事出有因”。
2009年下半年,北大已多次向法研中心建議“遷離”北大法學院,焦點有兩處:“接受境外資助”和“接外面的案子”。
自1996年成立以來,法研中心一直接受境外機構的資助,每年運轉經費在100萬元左右;另外,15年來該中心共提供法律援助逾3000項,大部分為公益案件與群體性訴訟。去年,法研中心先后介入“鄧玉嬌案”和“李蕊蕊案”等重大社會事件。
在北大發出公告前不足一月,3月1日,國家外匯管理局(下稱外管局)《關于境內機構捐贈外匯管理有關問題的通知》(下稱《通知》)正式實施。《通知》直指“接受境外資助”,失去掛靠的法研中心是受沖擊的眾多非政府組織(NGO)之一。
這項2009年年底頒發的新規,影響波及數以萬計的各類組織。由于直接關聯到NGO運營的基礎――活動資金,實施不過兩月,相關NGO已覺掣肘。
財務枷鎖
失去掛靠單位的郭建梅開始兩條腿走路,試圖進行新的注冊。
第一條路是在民政部門注冊,但這在現有體制下步履維艱。法研中心的歸口單位為北京市司法局,在多次溝通后,郭建梅得到的答復是:不行。
第二條路是在工商部門以企業性質注冊。內地大多數NGO組織因無法取得“民辦非營利機構”的合法身份,往往不得不采取此方式。
目前境內獨立性較強的NGO多以企業形式出現。這些以有限責任公司或個人獨資企業、合伙企業形式出現的NGO,多為咨詢培訓類性質,注冊資金少,手續簡單。
公開數據顯示,目前在民政部門注冊的社團約32萬個,而據中國社科院的調查統計,不在民政部門登記的社團組織近300萬個。
郭建梅團隊離開北大后,在4月2日發出的聲明中道出NGO艱難的財務現實:“中國尚未建立起較為順暢和規范化的NGO籌資體系和制度,經費的制約成為NGO發展的瓶頸,也是中心發展過程中面臨的重要困難。”
“沒有外來資助,大部分NGO不能生存。”一位從事法律援助的NGO負責人稱,在法律援助領域,國內用于此的資金全國人均不超過一毛錢。
目前中國NGO接受外匯資助時,往往采取捐贈的方式,這是出于避稅的考慮。據北京一家研究型NGO負責人介紹,政府對企業開征的稅種有20多個,而進行工商注冊的NGO盡管業務單一,但需要繳納的稅種至少有7項,包括企業所得稅、營業稅、房產稅、土地使用稅、個人所得稅,還有附征的城市維護建設稅、教育費附加等。
在實際操作中,NGO對從境外機構得到的項目經費有兩種記賬方式可以選擇。一是作為營業外收入的捐贈款;二是一般主營業務收入,如咨詢費等名目。兩種方式的區別在于,后者需繳納5%的營業稅,而捐贈款則不屬于營業稅的征收范疇,被用以避稅。
國內也有不少NGO使用第二種方式。其中一家負責人告訴《財經》記者,在接受境外資助時,會經過溝通由對方承擔這5%的稅收。“我們會告訴他們,這是幫助中國需要支付的政策成本。”
“捐贈款”另外需要繳納企業所得稅。對于非營利組織來說,每年度如果沒有利潤盈余,就不必繳納企業所得稅。而一般來說,NGO年末并不會有盈余。
這些復雜的財務操作,郭建梅此前未曾經歷。掛靠在北大法學院時,雖然資助主要來自國外基金會,但資金由北大社會科學部代管。“我們每筆支出都要法學院領導簽字審批,工作人員只領工資,不直接過手捐贈款。”郭建梅說,法研中心只需向北大繳納管理費,不需要納稅,更無需擔心財務問題。
而事實上,在工商部門注冊的NGO因為游離于法律邊緣,要承擔更大的風險。2008年底,國內工商注冊的NGO就普遍受到工商、稅務部門的嚴查。
2009年,公盟法律研究中心(下稱公盟)被以偷稅漏稅名義取締。北京地稅局和北京國稅局的行政處罰決定書顯示,公盟“問題資金”來自境外資助金共計人民幣110余萬元。
北京地稅局稱,上述資金沒有繳納5%的營業稅、城市維護建設費和教育費附加,偷稅達6萬余元;北京國稅局認定資助屬于法定企業收入,公盟沒有繳納25%的企業所得稅,共計18萬元。
2009年7月14日,兩部門的《稅務行政處罰事項告知書》同日送到公盟,地稅擬處罰30多萬元,國稅擬追繳18萬多元所得稅并處93萬多元罰款,兩項共計142萬多元。
此后歷經聽證等程序,公盟補繳稅款以及繳納罰款,但至今仍未恢復其法律主體地位。
結匯壁壘
“外管局的新規,使得接受境外捐贈需要層層申報,直接影響工商注冊NGO的發展。它設定的諸如要求公證的條件,很難辦到。”郭建梅發現,即使走第二條路,依然障礙重重。
工商注冊的NGO需接受稅務、工商、公安等多頭管理,如今又新增了外管局,因為外匯資金由其管轄。
在新規出臺前,一筆外匯捐贈到賬之后,NGO將境外機構與境內受贈方之間的捐贈協議(附中文譯本)提交主管銀行,便可結匯。手續較簡,雖然中間可能會有其他困難。
2009年6月下旬,北京愛知行研究所接到主管銀行通知,被指由于不是民政部注冊的慈善機構,不能接受外匯捐款。而此前五六年中,同樣的結匯操作并未受到質疑。
愛知行負責人之后獲知,此前公安部門曾到銀行查看相關賬目。經過多次溝通,在向銀行提供相關活動票據和活動視頻,用以證明從事的確為非營利慈善事業后,歷經一月,結匯受阻的問題方獲解決。
而今年3月新規實施后,根據《通知》第五條,需要向主管銀行提交的除申請書、營業執照復印件、境外非營利性機構在境外依法登記成立的證明文件(附中文譯本)外,還需要經過公證并標明資金用途的捐贈協議。
這條規定直接影響到境外捐贈。目前,已有NGO在前往銀行結匯時,被要求提交經過公證的捐款協議。有公證處要求捐贈與被捐贈雙方負責人到場后才能辦理,這被NGO稱之為“不可能完成的公證”。
《通知》上亦列明受優待的對象:縣級以上(含)國家機關、根據有關規定不登記和免予社團登記的部分團體,如中國文聯所屬的11個文藝家協會、中國紅十字總會,接受境外捐贈時只需提交申請書;而對在民政部門登記的NGO及境外NGO在境內的代表機構,則并不要求公證。
對宗教機構,《通知》亦嚴格規定:“全國性宗教團體一次性接受等值100萬元人民幣以上的捐贈外匯收入,還應提交國家宗教事務局批準接受該筆捐贈的證明文件;寺院、宮觀、清真寺、教堂等宗教活動場所和地方宗教團體一次性接受等值100萬元人民幣以上的捐贈外匯收入,還須提交所在地省級人民政府批準接受該筆捐贈的證明文件。”
值得一提的是,與《通知》同一天試行的《宗教活動場所財務監督管理辦法》,將內地依法登記的約13萬處宗教活動場所納入國家對民間非營利組織的規范管理范圍。
今年3月5日,一家NGO前往銀行結匯提現時,被要求提交經過公證的捐款協議。該機構隨后聯系幾家公證處,得到的答復是“沒有先例”或“捐助方到場才能辦理”。最終,結匯未能完成。
觀望出路
受贈不暢帶來的影響便是缺少活動經費,這直接影響到NGO的正常運行,好比輸血受阻,血行不暢。
《通知》的出臺過程亦受到爭議,被指出臺前缺乏公開討論的程序。“比如環保領域,國家環保部在制定《規劃環境影響評價條例》等法規時,都進行了意見征集,與NGO有很多互動。”北京一家環保NGO負責人稱。
2010年3月18日,北京愛知行研究所依據《信息公開條例》致信外管局,要求公開《通知》出臺背景文件和依據,并對《通知》第十條提及的“可疑或異常捐贈外匯收支”作出說明。
該條款為:“銀行為境內機構辦理捐贈外匯收支,應按規定審核相關單證,并及時向所在地外匯管理部門報告可疑或異常捐贈外匯收支信息。”
4月9日外管局綜合司回復稱,《通知》的出臺背景、政策依據及具體條款的解釋“不是我局現有的公開信息,不屬于可對外提供的政府信息范疇”。
3月12日,數十家NGO和基金會組織研討會以商對策。會上有人建議,與設有國內代表處的境外機構合作,通過代表處進行人民幣結算,但這意味著資助范圍受限;將外匯交由上述“受優待”的社團托管,也是可能的變通方式。問題是,不少境外機構明確規定,不能將資金用于支持政府社團,而后者也不一定愿意合作。
這些方式同樣伴隨著財務等風險。甚至有NGO提出風險更高的方式,包括經由私人賬戶或香港賬戶轉入等。
第8篇：工商注冊制度范文
一、主要任務
全市個私經濟發展工作要以科學發展觀為指導，認真學習貫徹總書記視察的重要講話和市委十次六中全體（擴大）會議提出的目標任務，按照國家總局提出的“四個統一”要求，堅定不移地落實“保增長、保民生、保穩定”的各項政策措施，加大措施推動項目建設和擴大投資，加大力度培育和發展個體私營企業。通過增加主體、擴大總量、鼓勵先進、淘汰落后，提升全市個私經濟發展規模和水平，實現全市工業振興目標。通過降低市場準入、優化發展環境、提供高效服務，充分調動社會創業熱情和激發民間投資快速增長，打造我市經濟發展新優勢。力爭在2012年實現我市個體工商戶、私營企業新增數、注冊資（本）金、從業人員（投資者）主要指標20%的增長。
二、目標分解
發展個私經濟，鼓勵民間擴大投資，是全市經濟穩定增長的可靠保證。目前，我市個體私營企業已經占到企業總數的71%，1-5月份個體私營企業發展總量增長已率先從年初低谷走上快速發展通道，同比增幅都在10%以上。因此，全市工商系統，面對當前嚴峻的經濟形勢，既要堅定信心，又要充分地認清我市個私經濟發展面臨的各種困難因素，直面挑戰、迎難而上，科學發展、主動應對，真抓實干、扎實工作。要努力通過思維創新和職能轉變，提升服務個私經濟發展能力和水平；要想盡一切辦法，采取一切措施，創造一切條件為個體私營企業營造良好的發展環境。
全系統要切實加強統一領導，強化目標管理。將個體私營企業發展納入年度績效考核內容，年終對全市發展前三名的工商所進行表彰。各工商所要圍繞目標，精心組織；抓住重點，分類指導；集中力量，實施突破。要結合轄區實際制定促進發展規劃和目標任務分解計劃，建立目標責任體系。各工商所轄區發展個體工商戶、私營企業確保不低于20%的增長。企業注冊局要加強工作指導和督察，每月進行一次綜合調度，通報發展情況。
三、工作措施
1、創新工作服務方式，認真落實市政府《關于大企業直通車服務的實施意見》，建立“重點項目聯絡員”制度，實行主動介入服務方式。通過開展政策宣講活動，積極助推企業轉型發展。
2、清理和消除阻礙個體私營企業發展的各種行政性、地區性、經營性壁壘。對法律、行政法規未禁止個體私營企業經營的行業和項目，都要允許經營。鼓勵、支持和引導個體私營企業大力發展現代服務業，促進經濟調整優化產業結構。鼓勵私營企業參與經營公益事業、基礎設施投資建設和生態環境建設；大力支持私營企業參與高新技術產業和大型流通企業發展；鼓勵、引導具備企業和公司登記條件的個體工商業大戶“升級換代”，轉變組織形式，向規范的企業和公司方向發展，做大做強，做精做優。
3、放寬名稱登記管理。辦理個體工商戶登記，是否起名完全由個體工商戶自主決定。對在集貿市場內經營攤位的個體工商戶可以根據自身需要，無需申辦名稱登記。允許個體工商戶使用數字等個性鮮明、更具特色的字號宣傳自身經營，如使用阿拉伯數字作為個體工商戶名稱字號使用；鼓勵個人投資設立擔保公司，凡是注冊資本達到500萬元，均可申請設立擔保公司；支持農村經濟發展，對涉農企業準予其在名稱中使用“基地”、“農莊”、“農場”等字樣。
4、簡化企業住所登記材料。對確有合理原因無法提交產權證的房屋，允許提交建設工程竣工驗收備案證書（附建設工程竣工驗收備案工程明細表）作為產權證明。
在各類園區、商場、賓館和市場等經營場所申請設立個體私營企業，只要對合法權屬和房屋總面積作一次性確認，可免于提交房屋權屬證明，憑租房協議辦理工商注冊登記。
從事服務業、創意產業等非生產類、無污染、不擾民經營項目，提供經業主委員會或居民委員會同意的證明材料，允許將自有住宅房屋作為創業經營場所和住所登記注冊；允許租借房、臨時商業用房作為創業經營場所。
經所在地村民委員會審查同意，允許農民以宅基地房屋自營或出租給他人開辦個體工商戶從事小型商業零售、“農家樂”等與農民生產生活密切相關的經營活動或者作為農民專業合作社的經營場所。
5、允許公司注冊資本（金）兩年內分期繳付，其中投資公司注冊資本五年內分期繳付。分期出資設立的公司，全體股東首期出資合計達到20%即可，不需要每個股東出資都達到20%。支持投資人以知識產權等非貨幣財產出資設立服務業企業，非貨幣財產出資比例最高可達企業注冊資本70%。
6、鼓勵企業資本通過股權出質登記、股權出資登記渠道進行有序流轉。企業以持有的本市注冊的公司股權，向銀行等金融機構或其他合法融資渠道融資的，可憑相應材料提出股權出質登記申請；鼓勵利用股權對外投資，為企業優化產業結構，重組兼并，擴大規模，做大做強服務。
7、申請個體工商戶名稱登記，對申請材料齊全、符合核準條件的，應當當場向申請人出具企業名稱預先核準通知書；登記窗口推廣首席代表制，通過科學管理、流程再造，減少審批環節，提速提效。對企業申請注冊登記，材料齊全、符合法定形式，無需實質審查的，要逐步實行當日辦結發照。
8、積極推行企業年檢網上申報備案制度。對經營狀況好、信用等級高、經營項目不涉及前置許可的企業進行網上審查后予以備案通過年檢。對符合規定的個體工商戶驗照實行當場通過。
9、對生產困難企業慎用年檢吊銷程序。加工、外貿出口企業當年沒有參加年檢的，延長年檢期一年；對生產經營困難的個體工商戶、私營企業，減免年檢驗照費用。
10、創業申請合伙企業和個人獨資企業經營，不設最低投資限額；放開出資方式，允許以非貨幣財產如：實物、知識產權、土地使用權或者其他財產權利出資，且不設比例限制；設立登記申報的投資額，也無需經依法設立的驗資機構驗資、出具證明；普通合伙人可以勞務方式出資，成立合伙企業。
11、鼓勵高校畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、復員退伍軍人、殘疾人從事個體經營。按照規定，自首次工商注冊登記之日起3年內，免收登記類和證照類等有關行政事業性收費；推行試營業制度，除經營需辦理前置審批許可的事項外，可申請試營業，免費核發有效期為6個月的營業執照。
12、鼓勵、扶持個體私營企業參股農民專業合作社經營，支持有條件的農民專業合作社逐步向對外資本合作領域發展，作為有限責任公司股東、合伙企業有限合伙人。農民專業合作社可以跨地區在城鎮設立專營店、商店和銷售點等分支機構銷售特色農副產品。
13、大力清理無照經營。形成政府牽頭、工商為主、部門聯動的清理無照經營新機制。堅持取締與疏導相結合的原則，爭取更多的無照經營變有照經營。
第9篇：工商注冊制度范文
關鍵詞：久懸賬戶；問題；思考
一、事情由來
2016年6月15日，江蘇省泰興市某企業持三證合一營業執照到人民銀行，申請核發基本賬戶開戶許可證，全國人民銀行賬戶管理系統提示該單位已經開立基本賬戶。該企業負責人大惑，明明是剛剛注冊的新設企業，怎么會有已開基本戶的說法？遂去該市行政審批中心工商窗口咨詢，工商局答復稱該企業名稱2008年確實曾經被注冊使用過，但那家公司已于2013年注銷。現新設的這家企業在工商注冊系統中的名稱唯一，營業執照真實有效。客戶再次向人行提出開戶申請。人行與工商部門核實相關情況后查明：同名原企業營業執照確已注銷，但是基本存款賬戶并未注銷，從而影響現同名注冊企業新開立基本存款賬戶。
二、處理經過
通過查詢工商部門和人行賬戶管理系統得知，原企業基本存款賬戶開設在該市農村商業銀行，狀態為久懸。且銀行會計主管告知，該企業早已注銷，負責人也早已死亡，找不著與企業相關的聯系人可以來銀行辦理銷戶手續。人民銀行為幫助解決該問題，登錄了全國企業信用信息公示系統，查詢打印了已注銷企業信息，作為其撤銷基本賬戶的依據，并登報聲明相應開戶許可證作廢。但人民銀行在辦理撤銷基本戶時，發現該企業存在久懸賬戶，并且企業不能提供賬戶系統查詢密碼，也不具備密碼重置的條件和可能。最終因系統限制和查詢困難，該重名注冊企業采取重新注冊另一名稱才得以成功開戶。
三、值得關注的問題
該案例反映了企業工商營業執照注銷而其人民幣銀行結算賬戶（以下簡稱銀行賬戶）未撤銷，影響同名注冊企業新開立銀行賬戶的現象，給銀行賬戶的日常管理提出了一些值得關注的問題：
（一）新設企業與注銷企業重名且原名稱企業未銷戶，新設企業無法開戶，如本案中申請開戶的存款人即“躺著中槍”。如果企業因此受到損失銀行，銀行會面臨一定的風險。
（二）在被久懸的賬戶中，既有因企業改制、重組、倒閉、更名、遷址等形成的“遺留賬戶”，也有因銀行網點撤并、遷址，企業嫌賬戶轉移手續麻煩而產生的“問題賬戶”，更多是由于存款人隨意開設，又疏于管理或自身賬戶使用不規范等“多頭賬戶”。絕大多數久懸賬戶無資金或少量資金，若存款人無主動銷戶意識，而銀行又不能擅自主動銷戶，客觀上久懸賬戶“久懸不決”，日積月累，越積越多，將占據銀行大量的系統資源、管理資源。
（三）現行賬戶管理系統不能一次性完整提示久懸賬戶個數、開戶行等信息，銷完一個久懸賬戶，進行開立和變更時，系統又提示仍存在另一個久懸戶，給存款人帶來諸多不便。若存款人有異地久懸賬戶，則更是煩不勝煩。
四、幾點思考
久懸賬戶不僅占用了銀行的賬號分配、系統運行、維護等方面的網絡資源，增加了銀行賬戶管理成本，也降低了支付結算的服務效率。
久懸賬戶“生生不息”且“久懸不決”的主要原因不外乎兩個方面：一是按照現行《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》等賬戶制度規定，核準類賬戶開立、變更、撤銷實行行政許可制，其他賬戶開立、變更、撤銷實行備案制，對主動注銷久懸銀行賬戶無相應的操作規定和剛性約束，為規避法律糾紛或招致訴訟，無論是人民銀行還是存款人開戶銀行，均無法主動撤銷久懸銀行賬戶。二是繁瑣的手續和偏高的成本，部分注銷企業賬戶無資金或只有少量資金，因開戶許可證遺失，不愿花錢跑腿刊登遺失公告主動撤銷銀行賬戶。
針對存款人不愿、開戶行以及人民銀行不能主動撤銷久懸銀行賬戶，進而影響同名注冊企業無法開立銀行賬戶問題，如何從制度層面、操作層面等規范注銷企業久懸銀行賬戶管理？筆者建議：
（一）以制度為核心、以行政許可為手段，強制撤銷注銷企業銀行賬戶。建議由由人民銀行、商業銀行共同就久懸賬戶的信息采集、賬戶撤銷及賬戶余額處理等方面進行具體規范，達成共識，制訂久懸賬戶管理辦法，為具體操作提供制度依據。主要包括：一是明確管理對象為企業工商營業執照依法注銷而其未主動撤銷的銀行賬戶；二是明確職責分工，遵照“屬地管理”原則，由當地人民銀行負責核準類賬戶的注銷，銀行機構負責備案類賬戶的撤銷；三是由存款人開戶銀行登錄全國企業信用信息系統，定期采集企業工商營業執照注銷信息，匯總報送人民銀行，作為撤銷賬戶的依據，通過媒體集中公告擬撤銷賬戶信息，對公告期內無人主張權利的長期不動戶進行集中清理；四是規定備案類賬戶撤銷和核準類賬戶注銷的手續、辦理期限、通知形式、信息反饋等；五是明確賬戶余額處理、所有權歸屬等規定。
