土地利用規劃案例精選(九篇)

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第1篇：土地利用規劃案例范文

以科學發展觀為指導，以嚴格保護耕地為前提，以節約和集約利用土地為核心，以合理安排和布局建設用地為重點，以促進工業化、城鎮化、新農村建設和全面建設小康社會為目標，全力做好縣、鄉兩級土地利用總體規劃修編工作，切實提高規劃的科學性、合理性、指導性和前瞻性。為經濟社會又好又快發展提供用地支撐和服務，促進全縣社會經濟與環境的全面、協調、可持續發展。

二、規劃修編的目標任務

此次縣、鄉兩級土地利用規劃的修編，要實現耕地保用量和建設用地總量“雙控”，突出保護耕地特別是基本農田，穩定基本農田保護面積，嚴格控制建設用地增量，防止盲目擴大建設用地規模；強化節約和集約用地觀念，重點對建設用地的結構、布局進行調整和整合；統籌、合理安排各類、各區域用地，促進土地開發利用和生態建設。

三、規劃修編必須堅持的原則

1、嚴格保護耕地原則。實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格保護耕地和基本農田，控制非農業建設占用農用地，堅持建設占用耕地與補充耕地相平衡。

2、節約集約用地原則。實行最嚴格的節約和集約用地制度，堅持節約集約用地，提高土地利用效率，建設資源集約型社會。

3、統籌協調原則。統籌城鄉和區域發展，統籌各行業均衡發展，科學合理安排各類、各區域用地。

4、建設生態文明原則。堅持保護和改善生態環境，保障土地資源可持續利用，建設環境友好型社會和生態文明。

四、規劃修編的工作步驟

1、啟動階段。從5月初開始，至5月底前完成相關規劃資料提交、規劃修編專業隊伍的確定、規劃修編合同的簽訂、規劃修編經費的落實等工作。

2、初步修編階段。從6月初開始，到7月底前完成各專題研究、規劃主要指標測算和規劃大綱編制等工作，10月底前完成規劃修編初稿。

3、評審修編修改上報階段。從11月初開始，到11月底前完成規劃論證、修改評審和上報工作。

4、審批階段。12月初完成報市人民政府審查同意后上報省人民政府，爭取12月中旬前獲得省政府批準。

五、主要成果及經費預算

縣、鄉兩級規劃修編主要成果有：1、文字成果。2、專題研究報告。3、圖件成果。4、規劃數據庫建設。按照國務院和省政府關于市縣鄉級土地利用總體規劃編制要求，所需經費由縣政府納入財政預算，在本級政府收取的土地出讓金中列支。

六、工作要求

(一)加強領導。為確保我縣縣鄉級土地利用總體規劃修編工作的順利進行，縣人民政府要成立縣規劃修編工作領導小組（另行文通知），領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局，由同志擔任辦公室主任，縣國土資源局同志任辦公室副主任，各鄉（鎮）也要成立相應的工作機構，確保工作有分管領導負責，專人主抓，責任靠實，按期、保質完成規劃修編工作。

(二)強化宣傳。要采取廣播、電視等多種形式大力宣傳保護耕地、節約集約用地的方針政策，提高全社會保護耕地、節約集約用地和按規劃用地意識，使廣大群眾積極配合，營造良好的工作氛圍。

第2篇：土地利用規劃案例范文

關鍵詞：實驗教學改革；實踐技能培養；《土地利用規劃學》；GIS技術

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）04-0116-05

一、序言

《土地利用規劃學》是一門跨度大、綜合性和實踐性很強的學科，涉及自然科學與社會科學的諸多領域的課程。它是“土地資源管理”、“自然地理與資源環境”、“資源環境與城鄉規劃管理”等專業的核心課程，現階段已有100多所高校在土地資源管理、自然地理與資源環境等專業開設《土地利用規劃學》課程[1-3]，在專業課程設置中具有重要地位。各高校相關專業積極開展《土地利用規劃學》的課程改革和建設，探索改進教學目標、教學內容和教學模式，建設有自己特色的創新型、技術型、研究型的教育教學模式。本研究基于GIS技術及其應用，從教學目標設置、課程建設基本思路以及實驗教學內容設置這三大方面對《土地利用規劃學》進行深入的分析和討論，以期為《土地利用規劃學》教學改革的課程理論體系建設、知識結構完善、技術方法應用等的更新和發展提供參考，最終培養出更多優秀的高素質土地利用規劃人才，滿足社會對人才的需求。

二、教學目標設置

教學目標是課程內容和任務的重要衡量標準，是教學目的的具體化和形象化[4]，在教育教學中起著十分重要的作用。教學目標與教學的內容相結合，可以更好的達到學習效果，提高《土地利用規劃學》整體的實際運用能力，讓學生更好地領會《土地利用規劃學》的基礎理論，從而掌握土地利用規劃的整體思路，靈活應用相關技術和技能[5]，充分發揮《土地利用規劃學》素質和能力教育的功能，大大提高教學的質量和水平，使得《土地利用規劃學》更加貼近生活和實際，促進其更好的進步和發展。

課程在教學目標上影響和制約的因素比較多，而且相互之間有著密切的聯系，因此在教學目標的設置上需要綜合考慮各方面的因素。《土地利用規劃學》的教學目標不僅要求學生能夠靈活的掌握各種知識和技能，同時也需要與時俱進的融合各種知識，提高動手能力和實際操作能力，提高實踐的水平和本領。我們針對《土地利用規劃學》的課程特點、社會對這方面人才的要求以及綜合了多年來在《土地利用規劃學》上的教育教學經驗，制定了適應專業培養特點的教學目標，主要從知識目標、能力目標以及實踐目標這三方面來設置，促進廣大學生能夠更加全面的發展。

1.知識目標。（1）理解和掌握土地利用規劃的研究目的、研究任務以及研究內容，能夠靈活的掌握和運用相關的知識，對基本的知識有深入的認識和了解。（2）熟練地掌握《土地利用規劃學》的理論和原則以及各種土地利用規劃的一般方法和步驟，對土地規劃的一般步驟以及相關規劃工作的基本流程和方法做詳細了解。（3）系統掌握土地利用規劃編制和制圖的相關知識，提高自身編圖和制圖的能力和技能。（4）理解和掌握土地利用總體規劃、專項規劃和詳細規劃的流程和基本方法，并且能夠與時俱進的自覺關注和學習相關規劃流程的變化。（5）熟練地掌握與土地規劃相關的法律法規，在進行土地利用規劃的學習或是工作時能夠靈活的運用相關法律法規解決規劃上遇到的難題。（6）理解3S技術與《土地利用規劃學》相關技術和軟件的理論和實際操作的知識，靈活的運用GIS等技術和方法，提高自身的操作水平和操作能力，全面提高自身素質和能力。

2.能力目標。（1）能夠系統的掌握土地利用總體規劃、土地利用專項規劃和詳細規劃、土地利用規劃方法和規劃實施的步驟和方法，提高自身的能力和水平，把學習到的知識運用到實際生活和工作之中，促進自身的能力和水平的提高。（2）具有較強的數據收集、數據分析、數據管理、規劃方案制訂、規劃實施措施提出、規劃文本的編輯以及規劃技術的分析的能力。全面提高自身掌握GIS的水平和技能，通過技術的提高和學習的深入來更好的適應國家和社會的需求。（3）能夠利用GIS技術及其相關軟件進行案例分析、規劃布局、圖件制作、技術分析以及數據分析制圖等。在不斷發展的土地利用規劃學領域，需要不斷的提高自身GIS的操作和運用的能力，靈活的學習相關的知識和技能，做一名高技術的人才。（4）能夠熟練的運用所學的知識去分析土地規劃現狀存在合理的地方和不足之處，同時對編制的規劃方案進行各種用地的分析和未來的數量預測。（5）能夠初始模擬某地區土地利用規劃，真正掌握土地利用規劃編制程序、思路及技術要領。（6）熟練的掌握地理信息系統、環境學、數據庫等學科知識和方法，綜合的分析土地利用規劃以及完成對各類用地的分析和評價。

3.實踐能力。（1）對土地利用總體規劃、土地利用專項規劃和詳細規劃等土地利用規劃有較強的實際操作水平和實踐能力。在實際的案例和事件當中能夠充分的運用自身的知識和技能去處理相關規劃方案，提高實際處理問題的方法和能力。（2）能夠通過收集的資料和數據模擬某地市或鄉鎮的土地利用規劃。在日常的教育教學中，需要加強在這方面的教育教學訓練，增強學生對土地利用規劃學的案例分析和模擬運用的能力。在課程設置上可以通過引導學生收集或者是教師提供數據的方式讓學生在指導和幫助下進行土地利用規劃的模擬和分析，增強實踐能力的培養。（3）利用GIS技術能夠對某地區土地利用現狀和土地供需進行預測與分析。在科學和技術不斷發展和進步的今天，更加需要在技術層面不斷提高土地利用規劃學的分析和研究，才可以更好的適應社會和相關部門的需求。GIS技術與《土地利用規劃學》有著密切的聯系，許多土地利用規劃的相關的分析和研究需要在GIS的基礎上進行。在實踐目標上需要學習并且不斷提高自身的GIS實際操作的水平和能力，掌握對地區土地利用現狀分析以及對土地利用未來的規劃和土地供需的預測，真正適應未來對高素質人才的要求。（4）理解和掌握某地區土地利用結構調整和空間布局優化的基本方法和步驟。在《土地利用規劃學》的實踐目標設置上，需要更好的理解和掌握某個地區的土地利用結構調整和優化空間布局的方法和技術。在實踐的層面加強對其的要求和分析，全面提高實踐能力，適應發展的需求。（5）能夠解決實際的問題的能力。《土地利用規劃學》所涉及的知識和能力范圍較廣，同時十分貼近生活和日常的規劃，因此，在學習過程中尤其需要提高自身解決實際問題的能力和水平，如掌握土地整治的方法和技術，掌握分析和提高土地集約利用的方法和步驟等。（6）培養綜合能力強、技術水平高、實踐能力強的適應社會發展和國家需要的高素質人才。通過對各種技術和能力的培養，提高自身全面發展的能力和水平，增強實踐能力和技術水平，適應社會的需求。

三、課程建設基本思路

為了更好的適應學科的發展以及結合教學的目標的要求，逐步的培養和提高學生的創新能力和實踐能力，結合多年的教育教學的經驗，歸納總結得出《土地利用規劃學》建設的基本思路，來更好的進行教育教學的探討和改革。基本思路包括以下的幾個方面。

1.注重基本概念。在《土地利用規劃學》的教學中應注重對基本概念的掌握，實現各種知識之間的融會貫通。對基本概念的理解和掌握是解決復雜問題以及相關疑惑的基本點，進而有利于對學科精髓的把握和理解。同時，基本知識的掌握也是學習《土地利用規劃學》的重要理論保障和關鍵之處，只有打好基本概念學習的根基才可以更好的進行以后的學習以及進一步提高自身的能力和水平。學習土地利用規劃的核心在于對土地利用在時空上實現優化配置，最大限度地發揮土地的總體功能，實現土地的優化布局。掌握《土地利用規劃學》的基本概念，了解土地規劃及土地利用總體規劃、土地利用專項規劃和土地利用詳細規劃的知識，掌握土地利用規劃學的一般方法和流程，從而為以后綜合利用和規劃打下堅實的基礎。

2.理論和實際相結合。在學習《土地利用規劃學》的課程內容上，需要掌握相關的理論知識，提高自身的理論水平和功底，形成一套土地利用規劃學的體系，適應社會發展的要求，并且要求學生能夠在有一定的理論水平的基礎上靈活的把理論運用到實際當中用于指導實踐，提高整體的實踐水平和實踐能力，成為綜合發展的高素質人才。只有把理論和實際相結合，才可以更好的促進自身的全面發展，真正的掌握《土地利用規劃學》的方法和技術。

3.靈活掌握GIS技術。《土地利用規劃學》的涉及面廣，知識點多，靈活性要求高，技術性強，根據課程特點和專業的教學要求，以及與社會發展相結合，需要建立新的高效率、高技術的課程內容體系。《土地利用規劃學》涉及土地利用總體規劃；地域的土地利用現狀分析；土地供給和需求的預測；基本農田保護以及規劃建庫；某地區土地利用優化布局；某建設用地集約節約利用研究；土地整治規劃研究等方面的內容，這些內容都是離不開對GIS技術的學習和運用。隨著社會發展和土地利用規劃對技術水平要求的不斷提高，學生只有靈活地掌握GIS技術才能更好的適應發展的要求，基于GIS的《土地利用規劃學》的教學改革具有現實性和實踐價值。

4.建立多層次高效率的課程體系。在《土地利用規劃學》的課程教育上具有靈活性和實踐性強的特點，因此在進行教育教學之前應從整體規劃好課程體系。在課程的設計和安排上，需要注意科學性和靈活性的原則，同時需要從整體的角度出發，根據學生的課堂反應以及相關的政策措施等方面靈活調整課程，使得《土地利用規劃學》的教育教學以及培養的人才更具有科學性和實踐性。加強課程的管理體系建設，從不同的層次滿足多方面的需要，提高整體的教育教學質量，培養滿足新時代社會需求全面發展的優秀人才。只有把《土地利用規劃學》的立足點放得更遠、更全面，才可以真正達到靈活的掌握和運用《土地利用規劃學》相關知識和方法的目的。

5.采用案例教學進行引導性教育。案例教學是一種把理論和實踐相融合，把知識和動手能力相協調的新的教育教學方式。通過這種方式可以更好的引導學生去學習和理解相關的理論知識，從案例中學會如何靈活的運用和操作，因此在《土地利用規劃學》的教育上十分有必要增加案例教學去引導學生更好地學習。通過有代表性的具體的案例分析來讓學生深入的學習這門課程的精髓，將課程的理論和相關的知識通過案例學習較為靈活地運用到實際的工作當中。同時，在教育教學的過程中需要增加更多的實踐環節，可以利用一些土地規劃的案例，讓學生自己當一回規劃師去真正動手規劃某個區域，通過教師的指導和點撥去深刻認識規劃學的相關內容以及在實踐當中的操作要領，掌握相關的制圖軟件和制圖規則，真正增強自己的動手能力和實際操作能力。

四、實驗教學內容設置

《土地利用規劃學》的課程是依據一定時期社會經濟發展對土地的要求，根據土地規劃的自然屬性和社會屬性，在時間和空間上進行土地資源優化分配和合理開發土地資源的過程，涉及到多門相關課程的知識，需要用綜合的全面的眼光去分析和解決問題[6]。珠三角地區的經濟快速發展，在各級國土、城市建設、城市規劃、農業、水利設施、交通等職能部門以及相關的企業對土地利用規劃的人才需求不斷增加，要求也是不斷提高[7]。在新的形勢下，對《土地利用規劃》的實驗教學環節建設的創新性、技術性和可操作性提出了新的更高的要求[8，9]，因此，在實驗教學的內容設置上需要與時俱進，結合當今社會的需求，提高學生的創新能力和動手實踐能力，能夠靈活的運用各種知識和技術，更好的適應時代的發展和社會的需要[10-12]。

1.實驗教學目標。《土地利用規劃學》課程實驗是以《土地利用規劃學》專業課程學習內容為基礎，教學目標配合資源環境與城鄉規劃管理、自然地理與資源環境專業課程，利用實驗室資源，加強學科知識應用層面的培養，提高學生的綜合素質，培養學生的創新精神。該實驗課程由基礎性、綜合性和設計性三組實驗構成。其中基礎性實驗課內容緊緊圍繞土地利用規劃學實踐中所涉及的土地利用現狀調查與分析、基礎數據預測等重要環節而展開；綜合實驗以地理信息系統在土地利用規劃中的應用為主，采用ArcGIS為平臺培養學生利用計算機技術開展土地利用規劃成果圖件編制的工作能力；設計類的實驗則結合基本農田數據庫建設實際需求開展有針對性的課題研究和設計。基礎實驗要求學生掌握土地利用規劃學的關鍵技術環節，在實驗技術人員的指導下，學生完成實驗項目，撰寫實驗報告。設計試驗要求學生根據土地利用規劃的技術要求和社會實踐的需求，設計并合理調整、完善基本農田規劃數據庫，完成數據更新和發展，掌握數據庫建設相關專業知識的應用；綜合實驗要求學生結合項目全面的了解、理解、掌握，并靈活應用土地利用規劃專業知識，加強地理信息技術的應用實踐和管理，編制完成土地利用規劃成果圖件，增強從事土地利用規劃管理工作的實際操作能力。主要依據在室外進行調查的數據，在實驗室內利用ArcGIS等相關信息化管理軟件進行分組實驗。學生在教師指導下完成相關實驗內容，主要采用演示法、講授法、模擬法、DIY制作等教學方式。實驗完成，隨堂邀請學生對實驗成果進行展示和講解，充分討論和吸收優秀成果的經驗，不斷豐富完善成果內容，掌握先進方法技術，實現學生學以致用和培養自主創新能力。

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Based on GIS of TCM Experimental Teaching Reform and "Land Use Planning" and Analysis of Practical Skills Training

LIU Yan-yan 1，YAO Yi-ying 2，WU Da-fang 1，LIN Mei-zhen 1，YANG Mu-zhuang1

（1.Institute of Land Resources and Urban-Rural Planning， School of Geographical Sciences， Guangzhou University， Guangzhou， Guangdong 510006， China；2.School of Geography， South China Normal University， Guangzhou， Guangdong 510631， China）

第3篇：土地利用規劃案例范文

關鍵詞:土地利用;環境;評價

中圖分類號:F301文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)23004302

土地是人類懶以生存的環境,是一切生產生活活動的載體,土地利用過程中對環境產生的影響越來越大,在構建和諧社會過程中對環境的保護管理和評價也越來越重要, 人類逐漸認識到了環境對生產生活的作用,也更重視環境對人類活動的影響,由于人口的快速增長,生態環境惡化的趨勢逐漸加快,在對環境管理過程中環境的土地利用規劃作為配置和合理利用土地資源的重要手段,與生態環境保護與建設息息相關。

1土地利用環境影響評價的重要性

我國在經濟飛速發展的同時卻面臨著水土流失,土地荒漠化、鹽堿化、貧瘠化加劇的生態環境問題。我國生態環境總體上呈惡化趨勢是由于我國過去沒有一個完整的、系統的、科學的土地資源可持續利用規劃,人們的生態環境意識淡薄。土地利用總體規劃作為土地資源保護和利用的統領,是對一定區域未來土地利用超前的計劃和安排;是依據區域社會經濟發展和土地的自然歷史特性,在時空進行土地資源分配和組織的綜合技術經濟措施;是實現國家和各級政府對區域土地利用進行總體規劃、引導、調控和管理的重要手段。進行環境影響評價是確保土地利用總體規劃的生態環境導向性的最有效的方法之一。開展土地利用總體規劃環境評價的一個基本原則就是評價與規劃過程的緊密結合,即兩者要同步進行、滾動發展、互為反饋。這樣在土地利用總體規劃設計過程中,通過研究規劃對環境的有利和不利影響,研究環境的自凈能力和環境容量,從環境保護的角度提出土地利用的規模、空間布局等方面的戰略關系;并分析預測規劃實施后產生的生態效益、社會效益、經濟效益及規劃實施后會產生的不良環境后果。可見,在編制土地利用規劃時,應將規劃對象看成是一個完整的環境生態系統,進行土地利用總體規劃環境影響評價,從而提高土地利用總體規劃對土地利用和生態環境協調的統領能力,保證自然、經濟、社會的和諧發展。

土地利用規劃是對土地資源及其利用方式的再組織和再優化過程。土地利用規劃方案的實施,必然會打破區域內土地資源的原位狀態,對區域內的水資源、土壤、植被、生物等環境要素產生許多直接或間接、有利或有害的影響,從而使得土地生態系統對人類的生產、生活條件產生正向的或負面的環境效應。為了預防有缺陷的土地利用規劃的出臺和實施對環境造成不良影響,迫切需要在編制土地利用規劃時對規劃區與土地利用有關的環境影響進行科學研究,為土地利用方式選擇和土地利用分區布局提供科學的依據,同時為環境保護和經濟發展綜合決策提供有效的技術支持,促進地區土地資源持續、協調的利用

1.1土地利用規劃對生態環境有著深遠的影響

土地利用規劃是一種綜合性的用地規劃,涵蓋各業用地,是合理配置和利用土地資源的重要手段,與生態環境保護與建設息息相關。不合理地開發利用土地資源可能會引發消極的環境影響,如陡坡地開墾可引發或加劇水土流失,從而引發泥石流、滑坡等地質災害;圍湖造田縮小湖面面積會增加洪澇災害發生機率和程度;對某些水面、荒草地的開墾會破壞濕地或野生動物棲息地,對保護生物多樣性造成負面影響;在水資源緊缺的地區,城鎮用地、耕地和園地面積的增加,導致生活用水、工業用水和農業用水的激增,加速了水資源的耗竭;非農建設會導致高質量農地的損失;大面積的城市化可能會降低景觀的異質化程度,降低景觀的抗干擾能力。而合理的土地利用規劃會對環境產生積極的影響,如土地整理復墾可以增加農地數量,提高植被覆蓋率,從而改善生態環境;增加生態建設用地的供應,可以促進生態系統的保護與建設等。

1.2中國嚴峻生態環境問題多與土地利用有關

多年以來,國家和政府為改善生態環境做出了巨大努力,取得了很大成績。但是,中國的生態環境保護的形勢依然嚴峻,生態建設的任務依然繁重。主要表現在:(1)水土流失面積仍在不斷擴大;(2)土地荒漠化面積繼續呈擴展趨勢;(3)水資源緊缺且開發利用不合理; (4) 濕地保護力度不夠;(5)生物多樣性受到嚴重威脅,區域生態能值下降;(6)不合理開發利用導致耕地質量退化,數量減少等等。這些問題與我國的土地利用有著十分密切的關系。規劃中做環境影響評價的重視程度不足,同時缺少規劃實施過程中的環境跟蹤影響評價,在一些重要工程中環境問題最突出的階段就是在實施過程中,如土地平整過程中對優質表層土壤的保護,對區域內原生態環境的破壞能否恢復的問題;對綠化破壞的問題,對空氣環境和水環境的影響的科學合理的跟蹤評價。

1.3土地利用規劃對生態環境的保護與建設考慮不夠

近幾十年中國的經濟發展實踐證明,相對于具體的建設項目來說,政府及有關部門制定的政策和規劃實施后對環境的影響更加巨大和持久,范圍更加廣泛。土地作為一切人類活動的載體,在整個生態系統中起著舉足輕重的作用。土地利用在很大程度上決定了施加于環境的壓力。它與環境的脆弱程度一道,決定了環境的質量。

土地利用結構與布局調整、土地整理復墾開發等土地利用活動對環境的影響是長期性的,累積性的,有時是不可逆轉的。不合理的土地資源開發利用可能會引發消極環境影響。比如: (1) 陡坡地開墾為耕地可能會引發或加劇水土流失,或引發泥石流、滑坡等地質災害; (2) 圍湖造田縮小湖面面積可能會增加洪澇災害發生幾率和程度; (3) 對某些水面、荒草地的開墾可能會破壞濕地或野生動物棲息地,進而對保護生物多樣性造成負面影響; (4) 在水資源緊缺的地區,增加城鎮用地(生活用水和工業用水增加) 、擴大耕地和園地面積(農業用水增加) 可能加速水資源的耗竭; (5) 非農建設可能會導致高質量農地的損失; (6) 土地利用的空間布局不當可能會導致生物群落生境的破碎化和島嶼化; (7) 大面積的城市化可能會降低景觀的異質化程度,從而降低景觀的抗干擾能力和穩定性,等等。

當然,合理的土地利用規劃也會對環境產生積極的影響,例如: (1) 土地整理復墾可以增加農地數量和植被覆蓋,改善生態環境; (2) 生態建設用地的供應可以促進生態系統的保護與建設,等等。

開展土地利用規劃環境影響評價的意義在于為國家和各級人民政府的環境保護和經濟發展綜合決策提供技術支持,提高土地利用規劃的科學性和合理性,使之成為真正的為可持續發展服務的規劃。

2我國土地利用環境影響評價中存在的問題

2.1土地利用變化對環境效應的研究需要加強

土地利用變化對環境效應的研究主要集中在微觀和小流域尺度上,考慮較多的是土地利用、土地覆蓋變化對氣候、土壤、水量和水質等不同尺度生態系統的影響。但這些成果較難應用于大尺度區域。

2.2現行的土地規劃環境影響評價有待完善

現行的土地規劃環境影響評價存在很多問題,亟需改善:

(1)土地利用規劃的環境影響評價及其經濟學分析研究的內容、范圍、程度和體系有待廓清。

(2)土地利用規劃的環境影響機理,環境影響主體、環境影響源、環境影響受體,規劃內容及其控制系統與環境之間的作用機制等基礎性問題需要做深入的研究和闡釋,否則,土地利用規劃與其他規劃、其他戰略的環境影響評價就會沒有區別,因而也就失去獨特的涵、失去評價的意義。

(3)土地利用規劃環境影響的評價主要應評價的環境要素構成及其評價的重點需要科分析。

(4)土地利用規劃環境影響的評價理論和評價方法體系如土地規劃環境影響識別理論方法、土地規劃環境影響預測理論方法、土地規劃環境影響評價的分析綜合理論方法、土利用規劃環境影響評價指標體系構成、土地利用規劃的內容體系構成等需要系統研究。

(5)各種尺度的土地利用規劃、土地利用總體規劃、土地利用專項規劃的環境影響評內容、評價要求、評價原則、評價方法、評價程度如何都待解決。

(6)土地利用規劃環境影響評價的工作方法、工作程序、土地利用規劃環境影響評價技術要求、土地利用規劃環境影響評價的標準規范、土地利用規劃的管理體系等也都需盡快探討。

另外,需要注意的是,我國的規劃體系與國外的規劃體系是極其不同的,我國以部門或者行業為主, 從全國到省(市)、地區(市)、縣(市)、鄉鎮,按行政級別層層分解制定,級級審定和同步執行,規劃除了技術性外,行政性很強,在國外,特別是西方發達國家很難找到對應物。而且,目前國內外土地規劃環境影響評價研究成果大多是對其中的個別問題的理論探討,結合土地利用規劃實際內容的理論研究不多,實踐研究的案例更屬鳳毛麟角,可以說土地利用規劃環境影響評價理論尚未成形、方法尚很粗糙。針對我國獨特的土地利用規劃體系內涵的環境影響評價理論方法體系尚處于探索階段,研究成果非常少。

2.3對有關預防和減輕不良環境影響的對策和措施研究非常少

“根據預測和評估結果,針對規劃的具體情況,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施”,這是環評法規定的開展戰略環評的主要內容之一。但是縱觀國內外有關戰略環評的研究報道,只有在環評結果中要求有此內容,具體通過什么方法來生成要求目標所需的策略,目前缺乏這方面的專門研究。

此外,我國土地開發規劃資源環境評價的調控機制,評價方法指標體系也有待于進一步深入完善。土地利用規劃環境影響評價面對的問題非常復雜,需要我們針對土地可持續利用,熟悉土地利用規劃理論方法,評價分析土地利用規劃影響的環境質量變化。基于這樣的認識,在研究過程中,針對土地利用規劃環境影響問題,充分吸收環境科學、自然環境保護、可持續理論、土壤科學、森林資源學、旅游資源學、地質環境學、生態學、景觀生態學、水資源水環境學、經濟學等相關學科的研究成果,進行細致地分析和綜合。

3結語

到目前為止,規劃環評的評價方法及評價指標體系還沒形成統一、廣泛的認識,缺乏系統性,因此,對規劃環評展開深入及廣泛的研究、構建科學的土地利用規劃環境影響評價體系顯得十分必要且尤為迫切。然而,不同尺度的土地利用規劃功能和所針對的問題不同,在構建土地利用規劃環境影響評價體系時,我們更應根據不同類型、不同層次的土地利用規劃,采用不同的評價程序、指標體系及技術方法,這將是今后進行規劃環評時,更應注意研究的問題。

參考文獻

[1]王萬茂.土地利用規劃學[M].武漢:中國大地出版社,1996:3747.

第4篇：土地利用規劃案例范文

關鍵詞：地籍管理；土地資源管理專業；教學改革

中圖分類號：G642.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）50-0281-02

土地資源管理專業（以下簡稱土管專業）是橫跨經濟學、法學、管理學、區域學等諸多學科的綜合性公共管理專業。專業人才培養目標主要為培養具有土地規劃、測量、土地信息系統、地籍管理、土地規劃、不動產投資與估價等基本技能，能夠勝任國土資源管理部門、城建部門、房地產企業、金融機構、資產評估機構與其他企事業單位從事國土資源調查和評價、土地利用規劃、地籍管理、土地管理、房地產評估、房地產經營與管理、國土規劃與管理等工作的綜合性應用型人才。專業課程體系設置中，《土地經濟學》、《土地管理學》、《地籍管理》、《土地利用規劃學》、《土地資源學》和《土地信息系統》為專業的6大核心課程。其中，《地籍管理》作為為大學三年級第一學期學生開設的專業基礎課，無論是在時機上還是在授課內容上，都對土地資源管理專業學生的專業能力和綜合素質培養起到了舉足輕重的作用。因此，探討《地籍管理》課程體系優化與授課技巧顯得尤為重要。

一、《地籍管理》與專業其他專業課程的關系

1.與《土地管理學》的關系。《土地管理學》課程系統地介紹了土地管理的原理、內容和方法。在學科體系中，《土地管理學》可分為三大部分：第一部分為基于管理學的土地管理原理與管理活動過程；第二部分為基于系統學的土地管理內容與方法；第三部分為基于應用學的土地管理案例分析與操作實務。在第二部分中，就主要包括地籍管理、土地權屬管理、土地利用管理、城市土地市場管理和土地信息管理等內容。其中，地籍管理常作為《土地管理學》教學的一個章節進行介紹。在設立土管專業的高校中，《地籍管理》課程普遍是開設在《土地管理學》課程之后開展教學工作的，因此，《地籍管理》與《土地管理學》教學關系應為細節與整體的關系。

2.與《土地經濟學》課程的關系。《土地經濟學》屬于經濟學的一個學科分支，主要從經濟學的角度、運用經濟學方法來研究土地資源利用活動中人地關系（生產力）和與此相關的人與人之間關系（生產關系）的經濟規律。課程研究領域涉及到土地資源經濟、土地財產經濟、土地資產經濟等方面。從課程性質來看，《土地經濟學》既是一門應用經濟學、生產要素經濟學，同時又是一門邊緣叉學科，它與土地科學、資源科學、房地產經濟密切相關。在土地資源管理專業中，《土地經濟學》、《地籍管理》中的“土地分等定級”以及《不動產投資分析》與《不動產投資估價》共同構成了專業人才培養的土地估價師、房地產估價師方向的主要教學內容。因此，《地籍管理》中的“土地分等定級”教學內容起著承上啟下的作用。

3.與《土地利用規劃學》課程的關系。《土地利用規劃學》是強調土地利用分析與規劃的課程，其主要教學內容包含土地利用總體規劃、土地利用詳細規劃和專項規劃的制定與修編，也包含了例如土地利用現狀分析與規劃后評價、土地利用戰略研究、土地資源質量評價、規劃基礎數據預測、土地利用滾動調整規劃和土地利用規劃環境影響評價等內容。在土管專業課程設置中，《地籍管理》和《土地利用規劃學》一般同期開設或《地籍管理》先于《土地利用規劃學》開設，其中《地籍管理》課程中“土地利用現狀調查”和“地籍調查”等教學內容可以同《土地利用規劃學》相得益彰，互為補充。

二、《地籍管理》課程體系優化

為處理好《地籍管理》與上述課程教學整體效果之間的關系，《地籍管理》課程教學必須進行相應的課程體系優化。《地籍管理》課程應在充分優化的基礎上，分為三個主要教學部分。

1.《地籍管理》的通識教育教學內容。《地籍管理》的通識教育教學內容，主要是指在課程體系教學中，授課教師必須對一些土管專業的通識概念進行一定基礎的重復講解。“溫故而知新”，在《地籍管理》課程教學中，有的教師認為有些專業的基本概念就不必再強調了，有些以前課程講授過的內容就不必要再重復了，其實此種觀念是相對錯誤的。“三人行則必有我師焉”，每位專業授課教師可能在講授同一個概念或問題的時候所處的認知角度是不同的，這些與教師個人專業方向、知識構成等不無相關。在當今廣泛采用的群體式教學模式中，我們認為有多個教師重復講授某一個特別重要的專業問題也很有必要，因為不同的講授方式可能會有效提升更多不同悟性的學生的整體學習效果。

2.《地籍管理》的基礎教育教學內容。《地籍管理》的基礎教育教學內容主要是指課程教學過程中必須要強調的一些基本概念，如：地籍的概念、地籍管理的概念以及五大工作內容等。常有教師認為這些都是一些非常淺顯易懂的內容，沒有必要跟學生強調，但是殊不知教師對教授課程有多年的教學經驗和感悟等做支撐，而學生可能只有有限的次數來接觸相關內容。因此，強調這些基本概念是非常有必要的。就過去多年的教學經驗來看，如果不強調《地籍管理》課程中的一些基礎教學內容，學生則連地籍圖、基本地籍圖、宗地圖和宗地草圖四者的異同、土地管理部門與土地行政主管部門的異同等涉及基本概念基礎教學內容都分不清楚。

3.《地籍管理》的專業教育教學內容。《地籍管理》的專業教育教學內容主要是指在課程教學過程中，對于一些屬于本課程的特定內容的重視和講授。每一門功課的教學都必須分清楚主次，突出重點。《地籍管理》課程中也是一樣，雖然類似于《地籍管理》這類的管理課程感覺內容涵蓋包涵很多，但教學還是應該突出重點。對于那些屬于多門課程包括《地籍管理》的通識知識點，必須讓學生“學而時習之”；對于特屬于《地籍管理》課程的專識知識點，則要讓學生“有的放矢”地學習；對于《地籍管理》和其他課程有交集或者前后邏輯關系的知識點，則要講清楚各知識點的具體聯系，讓學生對這些專業問題有一個系統的認識。

三、《地籍管理》授課技巧探討

針對于《地籍管理》課程體系優化的剖析，結合本門課程的教學經驗，特提出授課建議和技巧以求探討。

1.適宜開展雙語教學。鑒于《地籍管理》課程是管理學科類的綜述性的課程，課程牽涉的專業術語、概念和理論知識較多，因此，適合進行雙語教學來培養學生專業英語方面的綜合能力。參照教育部2001年頒布的《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》中“本科教育要創造條件使用英語等外語進行公共課和專業課教學”的要求，可在課程中適度引入相關的專業英文文獻，同時結合教師的英文講授，來達到豐富學生專業英語見識、提高學習興趣，培養學生公共英語和專業英語的雙重能力的目的。從筆者多年教學經驗來看，現在國內還缺乏原版的英文《地籍管理》教材。同時，因為我國土地管理工作與國外的土地管理工作的差異，能夠直接在課堂引用和借鑒的專業英文文獻也較少。因此，在《地籍管理》課程教學中，需要更多地發揮教師的主觀能動性，把握好一些教師起主導作用的教學環節，提升《地籍管理》課程的學習質量。

2.可適當增加實習內容。參照課程的綜合教學內容，可在土地利用現狀調查、土地利用動態監測、地籍管理信息系統等教學章節上適當增加室內實驗環節；在校園內或者大型綜合性實驗室完成土地利用動態監測等實習。此外，可結合《地籍測量》等課程增加地籍管理綜合實習內容。綜合實習可針對學校附近的一些鄉鎮進行分小組調查，以培養學生地籍管理信息系統的應用技能，以及掌握土地調查、土地動態遙感監測的技術操作流程。

3.可有選擇性地重點講授。如：土地利用現狀調查是本門課程的特定內容，其他課程雖有涉獵，但都是簡短概括，因此必須重點講解；土地條件調查屬于本門課程的興趣內容，由于包含土地自然條件調查和土地社會經濟條件調查兩部分內容，知識點幾乎涵蓋物理、化學、地理、經濟學和管理學等五大學科，授課教師如果能夠根據此部分的教學內容來一個大串講，則能更好地吸引學生興趣，增強學生主動學習和研究的欲望。

4.可開展專題講座，培養初步科學研究與實際工作能力。土地資源管理專業本科教學階段雖然強調的教學重點是本科學生對專業所涉及的學科門類、專業術語等方面的認知能力，但從素質培養的角度考慮，知識不是簡單地填鴨式灌輸，因此，在完成課本所對應的教學內容的基礎上，教師最好能夠結合自己的研究專長開展某一個專業方向的專題講座，以達到提高本科學生專業能力成熟度和綜合把握能力的目的。

5.開展網絡教學。當代教學當然離不開網絡教學手段，利用網絡教學，可以將《地籍管理》課程中的特別容易混淆的知識點制成微課，提供給學生進行課外學習。如：課程中“宗地編號的方法”中，教師可采用紙筆現場繪制，同時加上口頭講解，制成微課后，學生只要觀看2～3遍就可以很深刻地理解諸如正弓、反弓、仰弓以及我國現行宗地編號等4種編號方法的異同，非常值得嘗試。

四、結束語

誠然，一門課程的體系優化與授課技巧并非一成不變的，我們應該把握時代的特征，根據學生的實際情況，建立嚴謹的課程教學質量要求，多進行諸如授課技巧等內容的討論和交流，才能有效提高課堂的學習效果，突顯課程的特色，為提高學生的綜合能力提供幫助。

參考文獻：

[1]陸紅生.土地管理學總論（第二版）[M].北京：中國農業出版社，2011.

第5篇：土地利用規劃案例范文

關鍵詞 環境影響評價；土地利用總體規劃；生態系統服務功能

中圖分類號 F304．6

文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104（2007）03-0045-05

隨著《中華人民共和國環境影響評價法》及其配套法規的頒布實施，土地利用規劃的環境影響評價（以下簡稱“環評”）成為當前規劃環評的研究熱點之一。在新一輪土地利用總體規劃修編過程中開展環評，分析、預測和評估規劃實施后可能造成的環境影響，為決策者提供必要的環境信息，是進一步提高土地利用總體規劃科學性、促進環境與發展綜合決策的重要途徑，也是滿足法律要求、構建資源節約型與環境友好型社會的必要手段。

土地利用總體規劃綜合性較強，其核心內容為確定或調整土地利用結構和用地布局。生態方面的影響是土地利用總體規劃環評考慮的重點，主要表現為土地利用宏觀結構調整與布局以及土地開發整理復墾等活動對區域生態系統的影響。然而，由于當前規劃環評的理論方法體系仍不完善以及中宏觀尺度土地利用與生態環境相互作用的基礎研究不足，使很多土地利用總體規劃環評工作的實際效果不盡理想。以土地利用/土地覆蓋變化（LUCC）研究為代表的土地利用變化的環境效應研究，多是從微觀、小流域或長時間尺度等角度考慮土地利用/覆蓋變化對氣候、土壤、水文及不同尺度生態系統的影響[1]，較難應用于中宏觀、較短時間尺度的土地利用總體規劃環評。規劃環評中常用的一些定性方法（如核查表法）雖然在環境影響識別時可操作性較強，但在預測、評估復雜宏觀的生態環境影響方面效果并不理想，因為單純定性的結果不能很好地反映環境影響的程度，往往使評價結論缺乏應有的說服力。

作為生態學前沿課題之一的生態系統服務功能價值評估，可以定量反映區域土地利用變化對生態系統的綜合影響。本文在應用生態系統服務已有研究成果的基礎上，對生態系統服務功能價值評估在土地利用總體規劃環評中

的應用進行了探討，旨在為土地利用總體規劃環評中定量地考慮生態環境影響提供一種思路。

1 生態系統服務功能價值估算的研究概況

生態系統服務功能可以理解為生態系統與生態過程所形成及所維持的人類賴以生存的自然環境條件與效用[2]，國內外學者對其功能的分類至今還未形成共識，如Daily[2]、Costanza等[3]、歐陽志云[4]等均有不同看法，近年來，生態系統服務功能的研究取得了諸多成果，如對生態系統服務功能價值的劃分[4]，對某種生態系統類型服務功能的價值評估[5]，對不同類型或尺度區域的生態系統服務功能的價值評估[6～7]等。

如何解決現實的生態問題是當前生態系統服務研究的熱點，特別是生態系統服務功能價值評估為規劃、決策和管理提供定量依據方面的研究引起了國內學者的廣泛關注，如彭建等[8]利用土地利用變更調查資料和TM影像，研究了2000年深圳市的生態系統服務功能價值，為城市生態管理提出了有益建議；于書霞等[9]以生態系統服務功能價值為評價指標，對吉林省生態省建設中土地利用政策的環境影響進行了定量的分析，并針對政策實施引起的負面環境影響提出了改善的建議。可見，生態系統服務功能價值評估作為生態學的前沿課題之一，其研究著眼點正從單純的自然科學領域向著為滿足社會對生態學的需求過渡。因此，規劃環評的方法體系對于生態系統服務功能價值評估的吸納，開辟了生態系統服務功能研究的新領域，更重要的是為土地利用總體規劃環評工作提供了有益的工具。

2 生態系統服務功能價值評估在土地利用總體規劃環評中的應用

1969年確立環境影響評價制度的美國《國家環境政策法案》明確規定，該法案旨在促進人與自然的和諧，努力預防和消除對環境和生物圈的危害。要求政府部門用系統的、人文和自然等多學科綜合的方法來分析決策可能對環境的影響，使決策在考慮經濟和技術因素的同時，對當前尚不能量化的環境價值給與恰當的評估(nepa.gov/nepa/regs/nepa/nepaeqia.htm)。幾十年來，環境影響評價正是遵循這些核心思想發展起來的。從這點上看，生態系統服務功能價值評估有必要成為土地利用總體規劃環評理論和方法體系中的重要組成部分。

土地利用總體規劃環評要對規劃實施前后土地利用變化的生態效益進行估計，而生態系統服務功能價值核算是正確評價土地生態效益的重要基礎。土地利用總體規劃是以確定或調整土地利用結構和用地布局為核心的宏觀戰略措施，其實施將引起區域內各種土地利用類型數量和空間位置的變化，進而影響土地生態系統所提供服務的能力。長期以來，由于土地利用的生態效益難以度量和貨幣化，人們往往更看重單純或狹義的經濟價值，而忽視了土地的生態服務功能、代際公平等外在于市場的價值[10]，如何更好地體現人與自然和諧的宗旨，全面、客觀地考察土地利用變化的生態價值損益，為決策提供更加充分、科學的依據，是當前土地利用總體規劃環評的一個重要任務。生態系統服務功能價值評估能綜合評估土地利用變化對生態系統的影響，其評估結果將以對策和建議的形式反饋給規劃決策者，從而促進土地利用總體規劃更好地發揮社會、經濟和環境的綜合協調作用。

同時規劃環評作為一種實踐性很強的專門技術，綜合性與可操作性是其選擇評價工具的重要原則。生態系統服務功能價值以其指標的綜合性、定量化，以及與土地利用總體規劃的空間特點相適應性，可作為土地利用總體規劃環評的一項定量化指標，這種定量的評價結果對于形象地反映土地利用的生態效益具有積極意義。

基于生態系統服務功能價值評估的土地利用總體規劃環評主要包含以下工作內容：首先，根據規劃所確定的土地利用目標，對規劃實施前后區域內土地利用方式的變化情況進行分析。其次，以生態系統服務功能價值為指標，核算并比較土地利用變化引起的生態系統服務功能價值變化量。第三，根據實際需要及已獲得的數據，可以核算區域生態系統服務功能總價值量變化，也可重點核算某一類用地類型（如農用地、水域等）變化的生態系統服務功能價值量變化。綜合評價。根據生態系統服務功能價值量的計算結果分析規劃目標的環境合理性，比較各規劃方案的環境可行性，并針對顯著的負面影響提出補償或減緩措施。

3 案例研究

選取上一輪土地利用總體規劃中的一個城市層面的規劃――《武漢市土地利用總體規劃（1997～2010年）》(digitalwuhan.省略 /articleshow.asp?NewsId=1923)（以下簡稱“《規劃》”）中土地利用結構調整目標為評價對象，探討生態系統服務功能價值評估在土地利用總體規劃環評中的應用。

3.1 研究方法

3.1.1 土地利用數據獲取方法

依照《規劃》將評價區域劃分為耕地、園地、林地、牧草地、水面、建設用地、未利用地等土地利用類型。土地利用現狀數據和變化數據均源于《規劃》。

3.1.2 動態度

土地利用類型動態度(K)反映了研究區一定時間范圍內某種土地利用類型的數量變化情況。

式中：Ua、Ub分別為研究初期及研究末期某一種土地利用類型的數量；T為研究時段，當T的時段設定為年時，K值就是該研究區某種土地利用類型年變化率。

3.1.3 生態系統服務功能的價值核算方法

對生態系統服務功能的價值進行核算時，供選擇的方法有市場價值法、替代市場法、防護費用法、恢復費用法、補償價值法、生產功能法、造林成本及碳稅法等[11]。Costanza等[3]和謝高地等[12]的方法模型近年來得到了國內學者的廣泛應用。Costanza等[3]將生態系統的功能歸為17類，綜合應用多種評估技術方法對每種生物群落單位面積提供的生態系統服務價值進行估算，然后乘以該生物群落在地球上的總面積，相加后得到地球上所有生態系統服務價值總和。這一研究成果為后續研究提供了重要的理論參考和研究空間。謝高地等[12]參考了Costanza等[3]的理論，并針對其不足（如對耕地價值估計過低、對濕地估計偏高等），結合我國的具體情況，建立了中國不同陸地生態系統單位面積生態服務價值[12]（見表1），將表1中不同土地利用類型各項功能服務價值加和得到生態系統服務價值系數（見表2）。本文亦參考上述兩項研究成果，按照公式（2）和表2中的參數，對《規劃》實施前后研究區土地利用結構數量變化引發的生態系統服務功能價值變化量進行計算。

其中：ESV是研究區生態系統服務功能總價值（元）；Pi為單位面積上土地利用類型i的生態系統服務功能價值（元/hm2）；Ai為研究區內土地利用類型i的面積（hm2）。

3.2 結果與分析

3.2.1 土地利用結構數量變化分析

各種土地利用類型面積、變化率和動態度見表3。對比1996年現狀與2010年規劃目標值可見，土地利用變化的總體趨勢是：園地、林地和建設用地面積將增加；耕地、水面和未利用地面積均有所減少；牧草地的面積沒有變化。其中，建設用地面積增加最多，達到12 417.9 hm2，其次是林地，增加11 495.9 hm2；園地增加幅度最大，達到20．04%；未利用地減少面積最多，達到22 507.3 hm2，幅度為34.77%。土地利用動態度的總體情況是：園地面積增加的速度最快，其次是林地；未利用地面積減少的速度最快，其次是耕地。從土地利用構成來看，耕地和水面仍是2010年研究區主要的土地利用類型。

3.2.2 土地利用結構變化引起的生態系統服務功能價值的變化

按照公式（2）和表2、3計算出研究區不同土地類型生態系統服務功能總價值（見表4）。1996年土地生態系統服務總價值為109.93億元；2010年將達到112.06億元，相當于1996年研究區國民生產總值782.13億元的14.33%。規劃目標年較規劃基準年的生態系統服務總價值增加了2.13億元，增加幅度為1.94%。生態價值的總增加量2.34億元中，林地的增加價值最多，占94.78%；生態價值的總減少量0.21億元中，耕地減少的生態價值損失量占主導地位，為95.27%。但由于林地生態系統單位面積價值高，林地面積增加幅度較大，彌補了耕地和水面減少造成的總體生態系統服務價值的下降。由于缺乏對鹽堿地和建筑用地等相關研究信息，以及未利用地中各類用地結構的變化數據，該估算結果是對研究區生態系統服務功能價值的保守估計。

3.2.3 生態環境影響的綜合評價

總體上看，《規劃》中土地利用結構調整目標對于保護區域土地生態系統服務功能具有積極的意義，特別是林地的增加對于提高整個區域生態系統服務價值具有顯著的作用。不過，耕地和水面生態系統服務功能價值均出現了不同程度的下降，社會用地的增長是重要原因，《規劃》中應加強科學技術手段在區域土地管理開發中的作用，完善對城鎮建設、交通等用地的科學管理和監督措施，以促進土地資源的合理開發、集約利用及土地生態系統的保護。

4 結 論

通過案例分析可以發現，生態系統服務功能價值評估在土地利用總體規劃環評中的應用具有很多優勢，主要包括：把土地利用的生態效益轉化為簡單易懂的貨幣形式，表3 研究區各土地利用類型面積變化和動態度

Tab.3 Change in area of different landuse types and their dynamic degrees of research area

土地利用類型1996年2010年面積(hm2)比重(%)面積( hm2)比重(%)

為決策者提供了直觀的生態信息，是將生態價值納入土地利用規劃決策的重要途徑。生態系統服務功能價值可作為一項量化指標，對土地利用總體規劃目標及規劃方案的生態效益進行綜合評估。核算比較簡單（依據已有的研究成果），有助于節省規劃環評的時間和資源。

當然，生態系統服務功能價值評估在土地利用總體規劃環評中的應用還需要在研究和實踐中加以完善和深入，特別是核算過程中有關參數的確定，需要不斷吸取生態系統服務功能的基礎研究成果，例如對未利用地和建設用地等服務功能價值系數的進一步認識；綜合生物量、空間位置及時間變化等多重因素來確定的各種土地利用類型單位面積生態系統服務功能價值等。目前在沒有更精準和統一的核算參數的情況下，我們使用該方法的重點應放在對于規劃基準年和規劃目標年在生態系統服務功能價值變化量的核算上，并將此作為評估土地利用目標的環境合理性以及比較和選擇環境友好性規劃方案的重要參考。在未來的研究中有如下幾方面值得關注：加強生態系統服務功能價值參數的研究，特別是與土地利用總體規劃的空間層次、土地生態系統分類及其特點相結合，建立不同區域生態系統服務功能價值參數的基礎數據庫，為規劃環評工作提供便利。還可以嘗試將生態系統服務功能價值評估與“3S”技術相結合，對土地利用空間布局變化的生態環境影響進行預測和判斷，而不僅僅局限于對土地利用結構數量變化的生態環境影響進行分析。將生態系統服務功能價值納入土地利用總體規劃環評的評價指標體系，可以應用于國家、省、市等不同空間層面的土地利用總體規劃環評，如冉圣宏等學者已經針對基于生態服務價值的全國土地利用變化環境影響評價進行了有關的探索[13]。總之，生態系統服務功能價值評估的引進，實現了土地利用總體規劃環評方法體系從定性到定量的綜合集成，推進了以生態學為基礎的土地利用規劃的科學決策，對于土地利用總體規劃環評的發展、完善具有重要的理論意義和應用價值。

參考文獻（References）

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Application of Ecosystem Services Evaluation in Environmental

Impact Assessment on Landuse Master Planning

TANG Tao ZHU Tan XU He WANG Zhe GUO Liang YANG Fan

(Institute of Environmental Science and Engineering, Nankai University, Tianjin 300071, China)

Abstract Environmental Impact Assessment Law of the People's Republic of China (EIA Law) was approved in 2003. According to the EIA law, the Environmental Impact Assessment for Plans (PEIA) should be implemented in the landuse planning sector. PEIA is a useful tool for developing an environmentallyfriendly landuse master plan. The effective, systematic and universal methodology of PEIA on landuse master planning is still not developed, which is one of the most significant obstacles for its application in practice. This paper aims to introduce a new approach to assess the significant effect on the ecosystem resulted from the implementation of landuse master plan by using the changes of ecosystem services value (ESV) as one of the assessment indexes. Taking Wuhan city for instance, the authors discussed the methodology of applying the Ecosystem Services Evaluation in the PEIA of landuse master planning. Results show that the proposed landuse master plan of Wuhan city is generally environmentallyfeasible from the ecosystem protection perspectives, while the expansion of construction land should be strictly controlled. The Ecosystem Services Evaluation was considered to be a synthetic and quantitative method for the PEIA on landuse master planning, and some aspects of the application such as the identification of the ESV parameters should be improved in the further studies.

第6篇：土地利用規劃案例范文

關鍵詞：土地倫理；城鎮化；土地可持續利用

城鎮化建設將會是未來中國擴大內需的重要潛力所在，而在城鎮化建設的過程中，如何合理利用土地資源，實現土地的可持續利用則是實現城鎮化的關鍵。目前，關于土地可持續利用的研究，大多側重于行政、經濟、法律等視角下的定性分析，而較少從倫理道德的層次看待土地利用問題。本文在借鑒前人研究成果的基礎上，試圖從土地倫理學的視角出發，以湖南省湘潭市為研究案例，采用定量分析與定性分析相結合的方法，探討城鎮化土地可持續利用問題，希望能引起更多人對土地倫理問題的關注，實現土地的可持續發展目標。

1.土地倫理與土地可持續發展的關系

1.1土地倫理利用促進土地的可持續發展

土地倫理視人類為自然生態群落共同體中的一員，它暗含著對每個成員的尊敬，也包括對共同體自身的尊敬，人類有義務尊重共同體中其他成員和共同體自身利益。土地倫理利用的基本理念與原則是符合土地可持續發展要求的。土地倫理利用充分尊重自然規律，又考慮到土地利用的實際，它與土地利用的經濟措施、行政措施、法律措施一起服務于土地的可持續利用。相比于其他措施，土地的倫理利用更能在意識上，價值觀上引導土地的合理有序利用，滿足當代和后展對土地的需求。

1.2土地的可持續發展進一步要求堅持土地倫理

實踐是檢驗真理的唯一標準，成功的實踐需要正確理念的指導。我們在土地倫理觀的指導下，合理規劃土地，節約土地資源，促進人與自然和諧相處，努力實現土地可持續發展。土地的可持續發展，反過來讓人類更加堅信土地倫理觀的指導作用，從而把人們對土地利用的態度和管理決策上升到倫理道德高度，使可持續土地利用行為建立在倫理道德上，自覺地背負起土地可持續利用的責任。

2.湘潭市城鎮化土地可持續利用水平評價

2.1城鎮化土地可持續利用的目標

城鎮土地可持續利用是可持續發展理論在土地利用方面的具體體現，其利用目標具體表現在生態環境可持續發展、經濟可持續發展、社會可持續發展等三個方面。應該說城市最稀缺的要素就是土地，最難以調和的關系是人地關系，土地可持續利用是城市可持續發展的根本。相對于功利主義的經濟理論，可持續發展理論更加注重代際公平，公平公正分配，城鎮土地可持續利用更加突出土地倫理理念。然而在土地利用的實踐過程中，常常出現與這些目標相沖突的情況。因此要實現城鎮化土地可持續利用的目標，就必須在土地利用的實踐中協調好經濟、社會、生態三個子系統之間的矛盾。

2.2土地可持續利用評價過程

土地的可持續利用評價一般經歷以下步驟：制定土地可持續利用評價計劃；資料的收集與整理；選取評價指標；評價指標的權重及目標值的確定；分別進行自然生態環境評價，經濟評價，社會評價；可行性分析；信息反饋與診斷等。由于城市土地的利用是動態的，每一年的具體情況都是不一樣的，因此要依據城市發展的實際情況，適時的對評價指標以及相應的權重進行修改，進行動態監控。

2.3 土地可持續利用評價方法

（1）評價指標 城市土地可持續利用指標是衡量城市土地資源、經濟、社會和環境長久健康持續協調發展的標尺，其主要標準為：土地利用是否合理、高效，能否為城市居民的生產和生活提供良好的生活條件和環境條件。參照《湖南省土地利用總體規劃（2006～2020）》與《湖南省湘潭市土地利用總體規劃（2006——2020）》，選取了生態環境、經濟、社會三個指標作為評價因子，又具體細分為人均用地面積、居住用地比重、市政公共設施用地比重、公共綠地比重、道路廣場用地比重、耕地年減少率、森林覆蓋率、飲用水源水質達標率、工業固體廢物處理率、污水處理率、環境噪聲達標面積比重、GDP年增長率、人均國民生產總值、人均可支配收入、工業用地效率、城市更新改造投資占建設投資比重、城市化水平、人口密度、人口自然增長率、人均居住面積、人均公共設施面積、公共設施用地比重、城鎮失業人口占總人口比重等23個子評價因子（見表一）。本文根據湘潭市的實際，再結合筆者的理解，采用層次分析方法（AHP）確定了生態環境、經濟、社會等三類評價因子的權重以及各個單項評價指標的權重值，并進行了適當修正。

由表三可知，湘潭市2007年城鎮化土地可持續利用水平為6627，2012年為80.45，根據國內學者安東旭等人的研究結論（見表四），當土地可持續利用水平小于50時為非可持續利用階段；當介于50和70之間為可持續利用起步階段；當介于70和90之間為初步可持續利用階段；當大于90時為可持續利用階段。從2007年到2012年，即“十一五”期間土地的可持續利用利用水平由可持續利用起步階段發展到初步可持續利用階段，有了顯著的提升。相信隨著“長株潭”兩型社會建設的深入改革與發展，人們土地倫理利用觀念的進一步深入，將會更加注重土地可持續的發展理念，土地的可持續利用水平能夠進一步得到提高。

3.土地倫理視角下的城鎮化土地可持續利用路徑選擇

本文運用定性與定量相結合的分析方法，探究了湘潭市城鎮化土地可持續利用的水平，指出了目前湘潭市城鎮化土地利用過程中存在的若干問題。筆者在充分肯定經濟、行政、法律等措施的基礎上，將著重從土地倫理學的角度提出幾點湘潭市城鎮化土地可持續利用的建議。

3.1加強土地倫理教育與學習，樹立土地可持續發展觀念

理論是行動的指南，只有樹立了土地可持續發展的理念，才能在土地的利用實踐過程中，更加注重人與自然、資源、環境的關系，實現土地的可持續利用。由湘潭市政府牽頭，在全市范圍內開展土地倫理的教育與學習，主要針對國土資源局，環境保護局，規劃局。努力把土地倫理融入到個人的道德修養和社會價值觀中去，明確人類與土地的關系，增強倫理職責，端正土地利用態度，自覺地維護和實現土地的可持續發展。

3.2進行科學合理的土地規劃，將倫理標準與土地利用規劃相結合

科學合理的城市規劃不僅有利于城市各個功能作用的合理發揮，更有利于城市土地的可持續發展。土地管理者在進行土地規劃期間，應該融入土地倫理的理念，將土地倫理利用的理念體現到土地規劃工作的方方面面中去。湘潭市在進行城市規劃時，還應該廣泛聽取專家、學者、各派等各方面的意見，爭取做到科學合理。

3.3加強土地整理，集約節約利用土地

在土地利用的過程中應該遵循“控制總量、盤活存量、節約挖潛、集約高效”的原則。湘潭市的城市閑置土地利用，工礦廢棄地整理還有很大的空間。開展土地整理工作，不僅包括城市土地整理工作還包括農村土地整理工作。針對建設用地的利用與整理，要積極盤活利用存量土地，最好做到不占用優質耕地。對于農村土地整理，要充分尊重農民的利益訴求。其主要內容包括調整農地結構，歸并零散土地、農田整治，復墾廢棄土地，開發宜農荒地，改善農村環境，維護生態平衡等工作。

3.4切實保護耕地，并注重加強生態基礎性建設

在城鎮的過程中要完全避免破壞耕地是不可能的，但我們要盡量減少對耕地的占用和破壞，盡量選用山坡地或者質量不好的土地。還要按照“占多數，補多少”的占補平衡原則，及時補充耕地。對于農村宅基地也要進行嚴格規范，堅決執行實行“一戶一宅”政策，對于違規建筑依法拆除，嚴禁將耕地用于宅基地建設。

保護生態環境還應加強森林公園、自然保護區、風景名勝區建設。保持生態公益林、江河及其他濕地等生態建設與環境保護用地的基本穩定。積極培育人工林地，避免工農業生產破壞土地生態環境順應自然地形地貌的形態，按最大的適宜度安排各類用地；要綜合運用生物措施與工程措施重點加強對湘江、漣水等水源的保護，確保人畜飲用水安全。同時我們還應借鑒發達國家編制土地利用規劃的經驗，把生態保護建設和環境保護建設作為編制土地利用總體規劃的重要內容。（作者單位：湖南科技大學管理學院）

基金項目：2013年湖南省研究生科研創新項目：人口結構變遷視角下農村土地流轉制度研究，項目編號：CX2013B407

參考文獻

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[5] 陳志剛，黃賢金，經濟發達地區土地資源可持續利用評價研究——以江蘇省江陰市為例[J].資源科學，2001（5）：35-36.

第7篇：土地利用規劃案例范文

1、土地利用特點

（1）多效益性。旅游用地可以獲得多種效益，包括經濟效益、社會效益和生態效益。這些效益具有兩面性，一方面能增加經營戶的經濟效益，滿足旅游者的需求，促進文化的交流；另一方面也可能給旅游地帶來不可逆轉的經濟、社會和生態的負面效果。

（2）高收益性。“農家樂”用地不僅能維持原有的土地功能收入，而且還能通過發展旅游得到額外的收入，明顯的增加了土地的經濟產出；河流水面、灘涂等未利用地，通過承包、租賃發揮其未利用地的經濟潛力；經營戶利用疏林下的空隙種植蔬菜、布置娛樂設施，也使土地經濟收益顯著增加。

（3）復雜性。“農家樂”用地類型眾多，包括水田、果園、茶園、林地、坑塘水面及農村宅基地等。考慮不同類型用地本身的特點，發揮其優勢，也是“農家樂”發展中需要考慮的一個復雜而重要的問題。雖然我國法律規定一切土地都歸國家和集體所有，但是“農家樂”用地仍然涉及種種復雜的土地管理體制，對不同的土地利用類型進行不同的土地用途管制。

2、“農家樂”用地的空間形態分布

安吉縣“農家樂”經營個體用地的空間形態有點狀和塊狀兩種。采取何種布局形態與地理條件、投資規模及土地管理制度等有關。點狀的空間形態是指除了主體接待設施以外，基本上沒有附屬的戶外休閑娛樂設施，目前安吉“農家樂”經營戶的75%左右以這種形態分布。它們坐落在景區旁邊，依靠得天獨厚的自然環境，本身除了餐飲、住宿和休閑（局限于麻將、卡拉OK等），沒有其他戶外娛樂設施或項目。例如大漢七十二峰旅游區（石嶺）旁邊的小家農家，竹博園旁邊的竹博園新亞農家樂，靈峰勝景區旁邊的青青果園山莊等。塊狀的空間形態是指除主體接待設施以外，周圍還有小范圍的景觀休閑用地和戶外休閑娛樂設施。除了優越的地理位置和優雅的環境，經營戶本身自有或租賃來的水庫、菜地及農地等可供游客進行垂釣、乘竹排和摸魚蝦等戶外娛樂休閑活動。如報福景溪野趣農莊、獅子山莊和七十二峰山景園農家等。

3、土地利用類型結構分析與收益變化

“農家樂”的用地結構通常包括三部分，第一部分是主體的接待設施，包括接待廳、餐廳、住房和室內的休閑娛樂場地，這一部分屬于建設用地類別，是已辦理土地占用相關手續的永久性用地；第二部分是經營戶在主體接待設施旁搭建的輔助用房和周邊的停車場、前坪、園林化構筑物等。這一部分一般屬于園地和林地，為利用地類別，未全部辦理土地占用的相關手續。第三部分是作為“農家樂”背景而存在的林地、園地和湖泊水面，這一部分主要由經營戶自有或租用或本身屬于未利用地，而且一般沒有基建投入。

從1998年“農家樂”悄然興起以來，安吉縣的一些土地的用地性質就發生了變化，由單純的農村居住用地、農村宅基地發展成一種復合型的土地利用類型，一些農地、林地也具備了兩個產業（農業和旅游產業）的特性。這些變化給安吉縣帶來的影響是多方面的，促進了農民的就地就近就業，增加了農民收入。以安吉發展“農家樂”最早的大溪村為例，據地稅部門數據反映，1998年大溪村農家樂稅收14萬多元；2003年為80多萬元，翻了二番多；2004年稅收達90多萬；2006年大溪村每家農戶靠農家樂年收入最少的也達到了17至18萬元。安吉縣農民的就業結構也由原來傳統的農業生產結構向農商結合的模式轉化。

4、土地利用存在的問題

（1）避開審批，違法占地。“農家樂”為農民增收開辟了一條新的途徑，在利益的驅使下，一些業主在向農村集體經濟組織租賃、承包和村民合作聯營的方式取得土地后，擅自改變土地用途，硬化地面，建設永久性的建筑物，虛報、瞞報實際的經營內容，借開發“農家樂”之名，行房地產項目之實。例如“安吉鶴鹿生態觀光園”擬建30幢聯體河景小別墅，并配備600平方米的竹園，價格為7.5萬元起，使用期也為30年，但沒有產權證，是為變異的農莊。除了私家農莊，縮小版的農家樂公寓也漸露頭角。這些行為既破壞了耕地，又擾亂了土地市場。

（2）用地需求擴張與耕地保護相矛盾。土地資源日益緊缺已成為制約各地發展的瓶頸。近年來安吉生態旅游開發加快，以生態旅游為龍頭的第三產業得到迅猛發展，這一朝陽產業已成為安吉縣經濟發展的一個新的亮點，但是風景旅游開發、會展業開發及“農家樂”的發展都對用地指標需求較大。土地要素的稀缺在一定程度上限制了農家樂經營規模的擴大。

（3）發展區域單向集中，資源依賴程度高。安吉縣域丘陵山地占60%以上，地勢呈三面環山，中間凹陷（西苕溪河谷平原）的“畚箕形”盆地特征，是一個特殊的地理區域。安吉縣的土地利用類型齊全，各類用地面積由大到小依次為：林地>耕地>草地>園地>水域>工礦居民>交通>未利用地。“農家樂”的開發位置主要依附于旅游景點或依山旁水，如大漢七十二峰周邊的農家樂就不下十家。發展區域單向集聚，西南山區呈持續擴張態勢，中部丘陵和北部土斗區幾乎還是空白。由于青山綠水的支撐，缺乏開發新產品的動力，“農家樂”產品大多局限于餐飲和住宿。參與性、體驗性項目不多，反應農村鄉土文化的節事、風俗展現的較少。

二、安吉縣“農家樂”概況

1、“農家樂”的概念

“農家樂”旅游一直沒有一個社會公認的定義，提法很多，通常與鄉村旅游、農業旅游聯系在一起。本文所研究的“農家樂”與鄉村旅游是包含關系，認為“農家樂”是鄉村旅游的一種，它是指在農民自由宅基地和農村集體土地上利用庭院、果園、花圃及菜畦等田園景觀、鄉村人文資源，以家庭為經營主體，為游客提供以農業體驗為特色的觀光、餐飲、住宿及娛樂等服務的鄉村旅游。它以農民家庭為基本接待單位，以農業、農村及農事為主要載體，以利用環境資源、體驗農村生活為特色，以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”為主要內容，以旅游經營為目的。

2、安吉縣“農家樂”現狀分析

（1）發展規模。安吉地處天目山北麓，太湖南濱，素有“中國竹鄉”之稱，面積1886平方公里。安吉“農家樂”始于1998年，作為安吉生態旅游特色項目之一，具有得天獨厚的優勢和發展空間，已經成為安吉生態旅游和休閑度假的一大亮點。經過培育、發展及規范階段，到現在已有“農家樂”經營戶約500戶，床位8000多張。2005年，全縣“農家樂”共接待旅游人數35萬，總收入3000萬元。2006年“農家樂”旅游保持旺盛發展勢頭，全年接待游客311.6萬人，實現旅游收人9.5億元，同比分別增長19.6%和26.8%。

（2）安吉“農家樂”的主要類型。依托良好的生態環境和資源優勢，歷經10年的培育和發展，安吉“農家樂”已經擁有自己獨特的竹鄉特色。目前全縣“農家樂”已經逐步建成三種類型：農家旅社型、農家餐館型和休閑農莊型。如天荒坪鎮農家樂，以景點密集著稱，可為周邊景區的游客提供住宿；開發區農家樂，以百筍宴、鐵板全魚及三色茅草根等眾多山珍美味為拳頭產品；鄣吳鎮的無蚊村可以過沒有蚊子的清涼夏季。

但安吉“農家樂”的發展總體上仍處在初級階段，并表現出自發特點：發展區域單向集聚，西南山區呈持續擴張態勢，中部丘陵和北部土斗區幾乎還是空白；青山綠水的視覺享受和相對廉價的食宿幾乎是產品的全部內涵；經營機制和運作模式單一，個體粗放經營。

三、基本對策

1、重視土地利用規劃，協調各規劃之間關系

避免盲目、無序的發展“農家樂”，堅持與區域范圍內的社會發展總體規劃、土地利用規劃、農林業發展規劃及城鄉建設規劃相銜接。對“農家樂”的發展還要進行堵疏結合，特色引導。

2、集約土地利用，完善土地管理政策

土地集約利用體現在土地投入的強度，土地利用的深度、精細程度、效益以及合理的布局和產品體系上。在現在和可預見的未來條件下，滿足“農家樂”用地的完整功能，適度的發展規模，在取得最大規模效益的基礎上，增加存量土地的利用，優化結構，不斷地提高土地利用效率。完善土地管理制度，在不破壞農用地耕作層和種植條件等的前提下，明確界定“農家樂”用地的規定。

3、升級旅游產品，保護生態環境

加強高級“農家樂”旅游產品的規劃設計，細分市場，針對不同的目標市場開發不同的旅游產品，提供不同的旅游活動和旅游體驗，展現人文資源，對鄉村文化內涵進行深層次挖掘，加強游客與當地居民的互動性。保護“農家樂”旅游地的生態環境和人文環境，重視生態容量的運用。

【摘要】本文以安吉縣為例，通過實地調查及統計資料的收集，界定了“農家樂”的概念，分析了“農家樂”土地利用特點、形態布局及土地利用變化，最后提出了“農家樂”土地利用存在的問題和建議。

【關鍵詞】農家樂土地利用安吉縣

【參考文獻】

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[5]2006長江三角洲城市年鑒[M]．中國工商出版社，2006．

[6]梁棟棟：旅游用地初步研究[J]．資源開發與市場，2005，21（5）．

[7]許剛、朱振國：太湖流域上游土地利用變化機制的實證分析——以浙江省安吉縣為例[J]．湖泊科學，2004（2）．

第8篇：土地利用規劃案例范文

關鍵詞：土地生態學；土地科學；課程建設

“土地生態學”是由“Land Ecology”翻譯而來，根據國外的文獻，“Land Ecology”所涉及的研究內容、方法等與“Landscape Ecology”（景觀生態學）基本相同, 但其使用不如“Landscape Ecology”廣泛和普遍。中國許多學者參考國外的資料并根據自己的研究領域和研究經歷對土地生態學提出了自己的理解。傅伯杰將土地生態系統研究（即土地生態學）歸結為3個主要方面：土地生態系統形成、演替、結構的研究；土地生態系統功能（主要是生產力）的研究；土地生態系統最佳生態平衡的研究[1]。何永祺[2]認為，土地生態學是在生態學一般原理的基礎上，闡述土地及其環境間能量與物質循環轉化規律，優化土地生態系統對策和措施的科學。舉[3]將土地生態學定義為“研究一個區域內各種土地生態系統的特性、結構、空間分布及其相互關系”，吳次芳[4]將土地生態學定義為“土地生態學是以協調人-自然-土地為核心，按照土地資源可持續利用的要求，對一定區域的土地生態系統進行開發、利用、整治和保護所制定的時間安排和空間部署的科學”。根據土地生態學的形成特點和學科性質，郭旭東和謝俊奇[5]認為，土地生態學是“應用生態學的一般原理，研究土地生態系統的能量流、物質流和價值流等的相互作用和轉化, 開展土地利用優化與調控的學科”。其基本任務有兩個方面：一是應用生態學原理指導土地開發、利用、整治、保護和管理； 二是揭示土地開發利用與保護管理過程中的生態規律。從以上對土地生態學的理解可以看出，土地生態學研究的基本目的是為土地利用規劃、土地利用工程（即對土地合理開發利用、治理與保護所實施的綜合工程技術措施）和土地管理提供理論依據[6]。

盡管許多專家和學者做了大量的研究工作, 為中國土地資源的合理開發、利用和保護提供了重要的理論支撐和實踐指導，土地生態學仍是當今土地科學體系中最為薄弱的學科。當前和未來一段時間內，為了適應國土資源管理由“數量管護”向“數量、質量和生態管護”的新形勢和新任務，并提供某些破解“土地難題”的現實途徑，還需要進一步切實加強土地生態學的重要理論研究, 構建知識體系, 推進學科建設，為我們進行土地資源開發利用、整治、保護和管理提供理論指導。因此，土地生態學在土地科學中的基礎地位和良好的應用前景得到了普遍認可，不少學者把土地生態學作為土地科學的一級分支學科，認為土地生態學是土地科學的基礎學科之一[5,7, 8, 9]，謝俊奇[9]認為：未來20年中國土地科學技術應當大力發展3大技術體系和4大學科，這4大學科為土地資源學、土地經濟學、土地生態學和土地規劃學。在此背景下，不少高等院校的土地資源管理專業紛紛開設“土地生態學”課程。中國地質大學（北京）土地資源管理專業新一輪修訂的本科生培養方案已將“土地生態學”作為“專業基礎課”列入該專業的課程體系中（中國地質大學（北京）本科生培養方案，待出版）。本文根據土地生態學的性質和特點及其在土地資源管理專業中的學科地位和作用，探討了該課程的課堂教學和實踐教學內容體系，以期為土地資源管理專業本科學生知識體系的完善和綜合素質的提高提供一定的幫助。

一、課堂教學內容的體系建設

土地生態學是一門在實踐中逐漸孕育和發展的多學科交叉的學科，其主體是土地學和生態學之間的交叉[9]。它是一門新興的有待精心培養的學科，也是一門對社會經濟發展和資源利用與保護有重大指導意義的學。土地生態學是土地科學中的基礎性學科，同時也是一門應用學科。它既研究土地生態功能、土地生態過程、土地生態變化、土地生態分異等基礎理論，同時又研究土地生態調查、土地生態評價、土地生態規劃和設計、土地生態恢復和重建、土地的生態管理和管護等技術方法，還涉及土地生態經濟、土地生態倫理、土地生態文明等社會科學范疇。因此它是一門綜合性很強的學科，內容覆蓋面非常廣。需要先修土地資源學、土地地理學、第四紀地質與地貌學等課程，擬在大學三年級上學期開設，該課程將作為土地評價、土地利用規劃、土地整理與復墾等課程的基礎課程。課程內容可概括為以下幾部分：

1. 基礎知識部分

包括：①土地生態學的概念、產生的背景；②土地生態學的研究對象、研究內容、任務、原則；③土地生態學在土地科學學科中的地位、土地生態學與景觀生態學、資源生態學等其他相關學科的關系；④土地生態學的研究進展。

2. 基礎支撐理論部分

基礎支撐理論部分為兩個層次的內容進行講授。首先是最基本的生態學基礎知識，主要針對土地資源管理專業本科生未開設“生態學”課程缺乏生態學基礎知識背景而設置，包括生態系統的組成與結構、生態系統的能量流動與物質循環、生物多樣性與生態系統的穩定性、生態系統的一般規律等知識的一般性介紹；其次是其它學科應用到“土地生態學”的具體的相關理論體系，包括整體論與系統論、生態平衡及其調控理論、生態—經濟協調論、復合種群理論、滲透理論、等級理論、地域分異理論、 生物地球化學循環理論、生態動力源－匯理論、土地可持續利用與管理的生態系統原理。

3. 核心理論與技術部分

核心理論包括土地生態系統組成結構、土地生態功能與過程、土地生態變化與生態分異等，以及典型土地生態系統類型（耕地、林地、草地、城鎮、工礦土地生態系統）的組成結構、能量流動、物質循環特點及人為干擾下存在的主要問題；核心技術包括土地生態分類與調查、土地生態評價、土地生態規劃與設計、土地生態工程、土地生態恢復與重建、土地生態管理等。為使學生能夠更清楚地掌握核心技術，該部分均設置相應的案例分析內容。#p#分頁標題#e#

4. 實踐應用部分

包括土地生態評價、土地生態規劃設計兩個環節。

除上述基本內容外，及時獲得和發現土地生態學科領域的新知識、新動向，并將其不斷充實到課程教學與實踐體系內容中。

二、實踐教學設置

實踐教學環節是培養學生綜合運用所學的理論知識, 進行分析與解決問題的能力, 提高獨立思考和實際動手能力的重要環節, 是學生從學校走向社會的重要過渡階段。通過實踐教學, 使課堂教學中講授的理論知識得到強化和實際應用, 使學生真正理解和掌握土地生態學的基礎理論, 并運用這些理論進行土地生態學核心技術的實踐。為實現以上目標, 課程設置了土地生態評價和土地生態規劃設計兩個實踐教學環節：

實習1——土地資源利用的可持續性評價

通過生態足跡法分析評價某一給定地區土地資源利用的可持續性。使學生掌握數據搜集處理方法、土地生態評價、土地資源生態承載力、土地資源可持續性等評價方法和過程。

實習2——土地生態規劃

結合給定項目區特點（如地理區位、自然生態條件、社會經濟狀況），通過土地生態分類、土地生態功能區劃分、土地土地利用類型的數量結構優化、土地利用類型空間格局分析及調整等步驟和環節，最后形成土地生態規劃方案，并進行方案優化。

三、結論與展望

隨著土地科學的發展以及土地利用帶來的各種生態問題日趨嚴重，將生態學的理論與方法引入到土地學科中， 為審視和研究土地問題提供一個全新的視角，一門新興的交叉學科——土地生態學由此應運而生，并得到了廣大學者的普遍認可，作為土地科學體系中的基礎性學科在土地資源利用與保護方面發揮著重大的指導作用。因此，為土地資源管理專業的本科生開設《土地生態學》這門課程非常必要。同時，作為一門新興的交叉學科，該課程的教學內容體系建設對教學效果的好壞至關重要。本課程在課堂教學內容上設置了課程基本知識介紹、基礎支撐理論、核心理論與技術等內容，核心技術部分均設置了相關的案例分析以幫助學生能夠更好的理解和掌握土地生態學的相關技術與理論。在實踐教學內容的選取上，突出可操作性和對課堂教學內容的強化作用，以期培養學生的綜合分析能力和實踐能力，達到最佳的教學效果。

參考文獻：

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第9篇：土地利用規劃案例范文

[關鍵詞]土地規劃 土地管理 土地利用率 提高

[中圖分類號]F301.23 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-9-4-2

隨著我國工業化和城市化建設的不斷推進，土地的占用量不斷增多，因此如何提高土地資源的利用率，對于社會的可持續發展是非常重要的。目前無論從國家整體上看，或者從建筑施工的微觀角度，我國的土地資源利用效率都存在低下的問題，如何加強土地規劃與管理，已經是一個熱點問題。由于我國目前土地規劃與管理上存在不少缺陷，針對這些問題提出相應的對策，有效的促使土地資源利用率的提高，并且對建筑施工過程中如何強化土地規劃和管理進行分析，從微觀角度提高土地的資源利用率。

1土地規劃與管理動態監測模型

針對目前的土地利用形勢，構建土地規劃與管理的動態監測模型，有助于加強土地規劃和管理，做到科學提高土地資源利用效率。我國目前的土地利用存在以下缺陷：總量大，人均少，耕地壓力大，非農建設占用地面積急劇上升，占用耕地面積大，對于土地的管理和規劃模式是粗放型管理，不利于土地資源的合理開發和有效使用。作為我國社會發展不可或缺的自然環境資源，如何解決人口和土地之間的矛盾，是非常重要的，因此利用動態監測模型對土地管理和規劃進行研究，利用動態變化的直接驅動力，將各種監測數據納入變化模型中，模擬土地規劃與管理的動態變化。

1.1模型的基本原理

土地規劃與管理動態監測模型是一種數學模型，這種系統方法通過建立一定形式的數學模型來對土地的利用效率進行動態監測，這是一種全新的土地利用研究途徑。根據土地利用過程中產生各種變化的原因、過程以及其對人類和社會的影響，對土地利用的動態變化進行分析。構建該模型主要根據以下兩個基本原理。

首先，是模型驅動力的綜合性。土地利用與土地規劃管理之間的聯系是非常復雜的，而造成土地利用率低下的因素是非常多的，主要包括人口、技術水平、富余程度等方面，其中對于土地規劃管理的失誤、經濟的變化等因素對于土地利用率的影響最大，對于土地利用效率有影響的各個因素之間通過管理與規劃而相互聯系，它們的作用是相互獨立的，但是由于規劃管理的效果使它們具有交叉相互作用。根據這些因素之間的相互作用，構建動態模型，結合現實的土地管理與規劃，將這些因素進行綜合，對土地利用與規劃管理之間的變化進行預測。具體如圖。

其次，是關于土地利用變化的規模相關性，這種相關性是指土地利用的變化中的各項因素與土地規劃管理具有一種緊密相關聯的特點，不同的管理規劃形式，會表現出不同的因素形式，土地利用變化會受到不同規模尺度的因素影響而表現出不同的形式，因此，對于土地利用的動態分析，不能根據小尺度規模層次的土地利用變化進行累計，同樣不能使用大尺度的土地利用變化模型來對小范圍的土地利用動態進行預測。只有根據測特定的區域進行定量和定性分析，選擇適合本地區的模型，才能準確的把握土地管理與規劃對于土地利用的動態變化影響。

1.2土地利用變化動態模型的空間意義

土地最直觀的特地在于其在空間區域的固定性與獨特性，因此對于特定區域（國家整體也算是個區域）的管理和規劃會造成其空間形式產生定性或定量變化。通過對土地利用的空間變化分析，才能更準確的認識土地利用與土地規劃與管理之間的動態演變過程。例如在郊區一家工廠被改造為耕地，或者郊區一片耕地被改建為一座工廠，同樣是相同面積的土地，兩者之間或許在面積上相互抵充，但是通過空間分析可以得出不同的結論。

GIS空間分析技術對于土地利用變化動態模型有著重要的作用，通過疊合運算和空間統計分析對于各個土地的利用效率進行定性和定量分析，對土地的為轉移部分、轉移部分和轉移去向進行分析，識別新增部分和來源。通過對這些結果的分析，可以看出土地規劃與管理對于土地的利用率是否有促進作用。

1.3土地綜合規劃動態模型

由于土地規劃與管理會促進土地利用產生變化，對于特定時段，根據土地利用類型的轉移，對于變化過程進行分析，反映該區域內由于規劃的作用導致土地利用變化的劇烈程度，有助于更加合理的設計土地管理與規劃方案。某一研究區的綜合土地利用動態度表達式為： LC= ni=1ΣLU i-j 2ni=1ΣLUi × 1T ×100%；LCT= ni=1ΣLU i-j 2ni=1ΣLUi ×100%。其中：LUi為監測起始時間第i類土地利用類型面積，LUi-j為監測時間段內第i類土地類型轉為非i類（即j類，j=1…n）土地利用類型的面積；T為監測時間段長，當T的時段長設為年時，LC為該研究區的土地利用綜合年度變化率。 “綜合土地利用動態度”對預測未來土地利用變化趨勢也有積極的作用，在計算區域土地利用總體的變化速率是適用和有效的。

1.4土地規劃管理的空間尺度轉化模型

由于不同的管理規劃對應著不同的利用模式，因此對于區域土地利用的模式應該有助于當地建設，并且能夠改善區域尺度的土地生態問題。這種規劃模式才能有助于解決土地利用中存在的問題，并且促進土地使用率不斷提高，促進生態經濟可持續發展。不僅要從宏觀上對區域尺度的土地規劃模式進行研究，還要從微觀角度對小尺度的土地規劃模式進行探討，國家整體的土地規劃對于各地區具有指導作用，但是不能硬性的將這一規模尺度應用到以下各級的規模層次上，某一規模尺度上的土地利用/覆被變化驅動力機制在更大或更小的范圍內可能表現得不明顯或根本不適用在不同空間尺度上，土地利用結構與土壤養分、土壤水分、水土流失的影響機制并不相同，中小尺度上的研究成果并不能滿足大尺度綜合治理與開發的需求。

未來十年是我國經濟社會高速發展的重要時期，但同時也是受制于土地資源最嚴重的矛盾凸顯期，從宏觀上看，在全面建設小康社會的時期，需要不斷深入城市化和工業化，因此土地資源瓶頸就更加凸顯，在確保一定的耕地面積的前提下，如何提高農業用地和城市用地的效率是一大問題。其次，由于人口壓力的家具對新增建設用地形成剛性需求。再次，由于經濟發展趨勢過快，各個地區的用地效益差距較大。最后，為了實現區域協調發展，必須加強基礎設施的建設，同樣面臨著用地資源的匱乏，根據土地規劃與管理動態監測模型，研究土地資源合理規劃和管理，對于土地提高資源利用率和技術發展有著重要的戰略意義。

2宏觀層面的土地規劃與管理

宏觀層面的土地規劃與管理，根據管理與規劃動態監測模型屬于整體較大尺度的規劃和管理，目前我國土地規劃與管理上存在不少問題，耕地整體被濫用、管理混亂等現象屢見不鮮，從整體上看，我國目前土地利用率不高的原因有兩個方面，其一是規劃方面存在問題，其二是管理方面的問題。針對這些問題，對我國宏觀層面的土地管理和規劃進行改革。

2.1縮小指令性規劃范圍

從土地規劃與管理的動態監測模型進行分析，我國目前應該縮小指令性規劃的范圍，而逐步擴大分區管制的獨立效能。由于基礎設施建設力度的加大，應該逐步實現各個地區對于諸如農田水利或省級重點建設項目的分區管制。根據市場實際情況，隨行入市，不再將各地區的基礎設施建設項目納入國家整體的土地占用年度計劃，而對于省級重點建設項目應該報經國務院審批，這些類型的用地應該減少計劃管理，將這些用地納入計劃管理的范疇內，往往會對區域內的其他因素造成很大的沖擊，造成土地利用率的下降。

2.2農業生產結構調整用地的規劃

目前，有許多專家認為應該將農業生產結構調整用地納入計劃范圍，這種意見是不合理的。因為這會加劇計劃與市場之間的矛盾，由于非農占用低計劃會擴展至農業內部用地，指令性計劃將會擴展至整個農業生產結構用地的調整，對于農業結構的調整其主要目的在于保障國家的糧食安全，對于糧食的播種面積主要由市場和政府經濟部門共同調節，近年來供過于求的市場趨勢使得這種調節模式發揮著巨大的潛力，而如果再次將農業生產結構調整用地納入計劃范圍，就會造成越管越亂的情況，我國政府對于非農占用地的宏觀管理已經稍顯牽強，再對農業結構進行調整，就會喪失規劃的有效性。

2.3增加規劃與管理的市場彈性

我國目前正在不斷的深化經濟體制改革，但是除了要堅持市場調節的作用外，還不應該摒棄計劃管理，要堅持在特定領域采用計劃指標，對于如招商引資等情況而導致的較大缺口，如確有需要可以允許地方在一定幅度內使用計劃外指標，使用計劃外指標要經過省級土地管理部門批準，而對于用地較多時，則應上報國務院批準。

3微觀層面的土地規劃與管理

現今社會發展對于土地的依賴性日益加大，特別是那些占地面積特別大的企業，每年需要新增大量的建設用地，本文舉油田企業的土地規劃與管理為例，分析如何加強對土地利用的規劃和管理，促使土地節約集約使用。

3.1完善土地資產管理機構

對于占地面積較大的大型企業來說，應該設立專門的土地資產管理機構，加強土地資產管理隊伍的建設，通過組織專業化高素質的人才隊伍，嚴格遵守土地管理法，并且根據行業的自身特點，制定相應的監督運行機制，土地資產管理機構應該對土地資產的開發利用進行分析，加強可行性論證，深入市場和環境進行調查，做到決策科學，管理有序，規劃合理。

3.2土地使用集約化

由于類似油田企業要占用很大的土地面積，并且土地新增數量逐年加大，通過集約化手段對于提高土地利用率有著重要的作用。隨著科學技術的發展，充分利用信息化和自動化手段降低土地的使用量，盡量做到節約用地，降低成本。在保障油田正常生產的前提下，盡量選用劣質地和未利用地，而減少占用耕地和農田。并且要保障環境的可持續發展，盡量減少土地污染，地方政府部門要提高工業用地利用率的門欄，具體如下案例：

同樣是大型占地的建設項目，環城公路的工業項目和不符合區產業導向的現有工業項目應該嚴格進行控制。蕭山區政府出臺了《關于進一步提高工業用地利用率的若干意見》，工業用地利用率門檻再提高，新建工業項目的容積率由不得低于1.0提高到不得低于1.2，上限由2.0提高到2.5，非生產性用地控制在7%以內。

3.3實施土地資產信息化管理

大型占地工業企業要對土地資料做好統計、填報和等級等資產管理的基礎工作，定期清查土地資產，深入實地現場進行核實。其次，要健全土地資產信息檔案，一地一檔，完整保存原始材料。最后，應該分類存放，專人負責，做好借閱和查詢等后續服務工作。

4小結

土地的利用率對于國家整體發展有著重要的影響，如何加強土地的規劃和管理，對于土地資源的合理利用和保護是非常關鍵的。從宏觀與微觀兩方面進行闡述，對于國家和區域整體的土地規劃與管理進行分析，并且從微觀的角度，對于施工過程中如何通過加強規劃與管理來提高土地利用率進行概況，更好的促進建筑產業的健康發展。

參考文獻

[1]陳良，張云；農村土地利用中的問題及對策[J]；農村經濟；2004年01期.