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從相關部門獲悉,2011年9月7日,418頭奶牛順利運抵南通進口動物指定隔離場,這是遼寧某企業從新西蘭進口的奶牛。南通檢驗檢疫局檢疫人員連夜趕赴現場,實施檢疫和防疫消毒監管。
據悉,該企業共進口900頭奶牛,其余奶牛將于9月14日運抵隔離場。奶牛進口商之所以選擇南通口岸,一方面是因為南通進口動物指定隔離場距離上海浦東機場、南通港近,適合海、空運輸,另一方面是由于檢驗檢疫部門監管手段完備,并提供全天候檢疫服務。
自2004年以來,南通口岸已累計完成7批次、共計19 845頭進境奶牛的隔離檢疫工作,成為該省進口奶牛第二大口岸。
(來源:中國畜牧獸醫信息網)
山東啟動地方畜禽品種保護開發工程
2011年9月18日,從山東省畜牧獸醫部門獲悉,山東省將全面啟動地方畜禽品種保護開發工程,2011年下半年將出臺一系列推動特色畜牧業發展的意見和政策。
山東省畜牧局局長馮繼康介紹,畜牧部門已對畜禽遺傳資源進行了普查,地方畜禽品種資源保護包括:逐個確定地方品種保存方式;扶持建立家禽、肉羊基因庫和遺傳材料生物保存中心,劃定中華蜜蜂保護隔離區;市縣重點對尚未建立保種場的畜禽特別是瀕危畜種進行跟蹤,制定實施保護搶救方案。在保護選育的基礎上,按照“一個畜禽品種、一個主導場家、一套育種方案、一批聯合單位、一套運行機制”的模式,組織畜禽種質資源創新利用,加快培育一批具有知識產權的畜禽新品種、配套系和新品系;繼續總結推廣萊蕪豬、魯西黃牛、里岔黑豬、濟寧青山羊等地方品種產業化開發的經驗做法,加快資源優勢向經濟優勢的轉化。
據了解,山東省已組織人員制定特色畜牧業發展規劃。總目標是沿著產業化經營和區域化開發兩條路線,圍繞地方畜禽品種資源、特種畜禽養殖、傳統畜牧食品三個重點,強化品種繁育、特色養殖、產品加工、服務監管四個環節,采取政策扶持、機制創新、技術服務、示范引導、監管規范五項措施進行推進,到2015年特色畜牧業產值占畜牧總產值的比率達到15%以上。(來源:中國畜牧獸醫信息網)
正邦科技擬在內蒙古投資養豬
正邦科技控股子公司江西正邦養殖有限公司擬以自有資金出資2 000萬元,設立內蒙古烏蘭察布正邦養殖有限公司。正邦科技表示,此次對外投資有利于創造就業機會,解決部分社會問題,能夠提高公司的知名度,加快發展速度。此次在內蒙古建立種豬繁育和生豬養殖基地,有利于推動周邊農戶乃至于整個當地消費市場對正邦品牌的認知感,樹立規模化、集約化的企業形象,符合公司既定的低成本、輕資產運作模式。
正邦科技為了配合公司在國內各個區域的產業戰略布局需要,擬在成立種豬和商品豬養殖基地,該基地是正邦科技在江西省、湖北省、山東省、河南省、安徽省、黑龍江省、遼寧省外的又一個大型養殖基地,有利于擴大公司在的影響,增加市場份額。正邦科技還披露,擬在山東投資設立山東龍融擔保有限公司,擬注冊資本1億元。(來源:中國畜牧獸醫信息網)
輝瑞:中美合作研發動物疫苗
2011年9月9日,輝瑞動物保健公司在美國紐約州麥迪遜市宣布,將與中國吉林國原動物保健品有限公司在中國成立合資公司,共同研發、生產和銷售動物疫苗產品。新公司“吉林輝瑞國原動物保健品有限公司”將整合雙方的實力,為中國家畜養殖者提供全面的疫苗產品,以確保提供源于健康豬肉、牛肉、奶制品和禽肉的安全食品。
中國動物疫苗市場規模達每年8億美元,合資公司初期將專注于研發豬用疫苗。中國是生豬養殖大國,每年生豬出欄數超過6億頭,豬疫苗發展潛力巨大。據測算中國動物保健品市場規模34億美元,位居全球第二,預計將保持10%的年均速度增長。輝瑞動物保健公司是目前全球最大的動物保健品公司之一,至今已在中國注冊和上市了一系列用于豬、家禽、寵物和奶牛的動物保健產品,包括疫苗、抗生素、驅蟲藥、飼料添加劑和畜禽消毒劑等。
(來源:中國畜牧獸醫信息網)
2011年我國前7月進口美國豬肉激增5倍
從相關部門獲悉,中國2011年1~7月累計進口美國豬肉(胴體)2億磅,比2010年同期的0.33億磅大約增加5倍,中國已成為美國豬肉出口的第五大市場,而2010年中國是其第十大市場。
中秋節前,由于國內豬肉供需仍然緊張,豬肉價格呈現上漲態勢。根據商務部的數據,節前食品加工企業繼續增加肉類采購量,豬肉、牛肉、羊肉批發價格皆有小幅上漲。
中科易恒(北京)現代農牧信息技術研究院監測數據顯示,9月9日,全國出欄肉豬均價至19.4元/kg,2010年同期為12.48元/kg,同比漲幅達55.4%。豬肉均價30.86元/kg,2010年同期18.78元/kg,同比漲64.3%。仔豬價格至45.57元/kg,同比漲127.5%,母豬價格至1 943元/頭,同比漲35.3%。
國家統計局的數據顯示,2010年全國豬肉產量5 070萬t,生豬年出欄66 700萬頭。而2011年1~7月中國進口的美國豬肉約合9.1萬t,占國內市場的比例極其有限,上述人士表示,國內豬肉供應量估計要到2012年才會有顯著改善。
中科易恒分析師認為,目前,市場對豬肉需求仍然旺盛,出欄生豬將逐漸增多,后期豬價下行有一定可能性,但下跌幅度有限。
近年因禽流感、豬瘟等疫病的侵襲帶來的農業市場的動亂及人員的傷損,我們深感遺憾。但國內對動物疫苗這一貫穿生物科技與農業領域的研究卻一直未曾停下腳步,而黑龍江方面更是邁出了更為先進的一步。
8月1日上午,省委副書記、省長陸昊到中國農業科學院哈爾濱獸醫研究所調研科技成果產業化工作。
陸昊來到哈獸研動物用生物制品國家工程研究中心,通過中控系統觀看了在IVC中飼養的感染動物模型,了解實驗動物感染技術標準化研究情況,走進實驗室考察了疫苗研發平臺科研成果孵化,診斷試劑平臺動物診斷試劑科技成果產業化等情況。還與科研人員深入交流,仔細詢問技術攻關和產品研發、生產、銷售、市場份額情況以及推動產業化存在的問題。在聽取有關情況匯報后,陸昊對哈獸研的學術水準和重要貢獻給予高度評價和充分肯定。
他說:“多年來,哈獸研圍繞動物傳染病防治相關領域全局性、基礎性、方向性重大科技項目進行攻關,解決重大科技問題,成為具有鮮明優勢和特色、重大影響和作用的國家動物醫學知識創新基地,是黑龍江的寶貴財富。”并且對哈獸研的未來前景具有很高的期待:“目前,以哈獸研所具有的先進技術水準和已經進行的科技成果產業化有益探索,完全可以通過體制機制創新,在科技成果產業化方面有更大的作為。推動科技成果產業化要解決核心問題,即在技術研發水準不斷提升基礎上的技術創新連續性與成果產業化的內在關系問題。”
的確,要在組織制度上選準有效路徑,破除技術研發與成果轉化之間的體制機制障礙,把具有完整、獨立知識產權并具備產業化條件的科研成果用合理的企業組織化形式實現產業化,把不斷進步的技術成果連續地變成產品。同時,通過企業這種組織形式克服忽視科研攻關項目達到終極技術目標之前的技術外溢作用的弊端,使國家對科學研究的投入產生最大效益、實現最大功能,避免科研成果束之高閣。要建立有效激勵約束機制,解決好職務發明的技術股權權益確定問題,激發科研人員緊盯市場需求開發并轉化科研成果的積極性。要向世界知名跨國公司學習,以產品和品牌為先進技術載體,形成以品牌和產業為載體的科技競爭力。
記者了解到,物聯網主要包括傳感器、系統集成和通訊網絡三大細分行業,均是智能化時代的重要構成部分,廣泛應用于鐵路、電力、交通、治安、能源、金融等各類領域。根據Forrester的預測,物聯網所帶來的產業價值要比互聯網大30倍,將會形成下一個萬億元級別的信息產業團。賽迪顧問預測,至2015年,國內物聯網整體市場規模將達到7500億元,至十二五末,年復合增長率將超過30%,相關產業鏈上的龍頭個股將會充分受益。
物聯網應用技術已然成熟
隨著現代信息技術、納米技術、傳感技術,以及智能技術的發展,支撐物聯網發展的關鍵技術如數據采集、傳輸,處理等獲得長足進展(參見表1)。
近年來興起的“智慧地球”本質上就是物聯網的深層次應用,即通過傳感器嵌入到電網、鐵路、公路、橋梁、建筑、供水、油氣等與工作、生活密切相關的各應用物體,然后通過超級計算機和云計算將其整合,實現社會與物理世界融合。后來在奧巴馬總統的倡議下,“智慧地球”上升成了美國的國家戰略之一。
國內企業經過十幾年的積累,已經在一些關鍵領域實現了突破,比如,遠望谷作為RFID的龍頭企業,其產品已廣泛應用于鐵路、煙草等領域;華為、中興作為系統供應商,已經具備世界領先的技術水平。此外,物聯網標準體系的發展也日漸成熟。由于物聯網涵蓋眾多技術、眾多行業、眾多領域,試圖制定一套普遍適用的統一標準非常困難,這也是物聯網前些年難以形成產業規模的主要原因。現在,隨著市場的逐漸發展,標準體系也日漸成熟。遠望谷公司一位不愿透露姓名的高層告訴記者,“物聯網產業的標準將是一個涵蓋面很廣的標準體系,對于推動產業規模化發展具有十分重要的作用。”
將迎來黃金年代
記者了解到,目前國內物聯網產業已初步形成環渤海、長三角、珠三角三大產業集群。其中,長三角地區產業規模位列四大區域的首位,該地區定位于產業鏈高端環節,從物聯網軟硬件核心產品和技術兩個核心環節入手,實施標準與專利戰略,是全國物聯網產業核心區域。環渤海地區的關鍵支撐技術研發實力強勁,已基本形成較為完善的物聯網產業發展體系架構。珠三角物聯網產業主要圍繞物聯網設備制造、軟件及系統集成、網絡運營服務,以及應用示范領域,重點進行核心關鍵技術突破與創新能力建設等。
得益于國家與各級政府的關注與支持,2013年我國物聯網整體市場規模有望達到近5000億元,是2010年1933億元的2.59倍,而隨著物聯網示范應用工程的推進,市場將會保持持續快速增長。目前,不但經濟發達的東部城市,甚至部分中西部城市也將物聯網納入了支柱產業的范圍。賽迪顧問預測,至2015年,國內物聯網整體市場規模將達到7500億元,至十二五末,年復合增長率將超過30%。而工信部預計,至2020年,物聯網的市場規模將超過1萬億元,全球接入物聯網的終端將達500億個。
RFID將率先受益
從物聯網產業鏈來看,主要包括七個環節:芯片、RFID提供商、傳感器提供商、通訊模塊提供商、運營商、系統集成與設備提供商(參見表2)。
分析人士認為,由于RFID作為采集數據,標識物體,屬于物聯網的“感知層”,也是應用基礎,經過多年發展應用,技術已經很成熟,成本也相對低廉,在交通、物流、環保領域的需求非常大,成長潛力也最大,目前各級政府也紛紛將專項資金投入到了RFID,特別是超高頻RFID的研發應用。RFID產品制造行業作為典型的技術、資金密集型行業,存在較高的行業壁壘。而一旦企業成功介入某個市場,信息采集所涉及的保密性使得客戶粘性很高,比如,在鐵路、煙草、軍隊等專用市場,客戶忠誠度極高。
2011年,全省農民戶平均農業生產性固定資產支出6597.44元,比1991增長104%。財政支農資金達到26.49億元,比1991年增長92%。全年完成各類水利建設投資12.2億元,全年共落實中央水利補助資金8.7億元,是前三年平均水平4.3億元的2倍;省級水利投入4.8億元,比上年增加0.75億元。
2青海農業經濟可持續發展制約因素
由于自然環境惡劣、農業生產基礎薄弱、效益低下,青海省農業經濟發展水平與全國平均水平比較仍存在很大差距,農業經濟可持續發展還存在很多制約因素。
2.1農業產業結構不盡合理,產業結構調整緩慢近年來,青海省農業產值結構總體變化不大(表2),種植業產值與牧業產值相當,基本都維持在50%上下,而且種植業比重逐漸下降,而牧業比重逐漸上升;林業產值較小,比重在1%-5%左右;漁業產值比重最小,不足0.5%,農業生態系統單一。1991年,青海省農林牧漁業產值比重為45.79∶2.69∶46.15∶0.31,全國農林牧漁業產值比重為71.45∶3.19∶25.14∶0.21;2011年,青海省農林牧漁業產值比重為44.58∶1.81∶51.7∶0.09,全國農林牧漁業產值比重變為50.79∶3.8∶32.15∶10.45,從以上比較不難發現青海省農業結構不盡合理,調整緩慢,農業的產業鏈簡單,農業自然資源的多樣性沒有合理的發揮出來,缺乏適銷對路的優質、專用農產品,對農產品的加工基本上處于原始或粗加工狀態,沒有產前產后產業的增值,未來農業產業結構調整的任務艱巨[2]。
2.2農村產業發展不平衡,第一產業基礎薄弱,二、三產業發展滯后雖然隨著產業結構的不斷調整,第一產業在國民經濟中比重逐漸下降,但其就業人數比重與其產值比重很不相稱。2011年,青海省第一、二、三產就業人口占全部就業人口比重為67.63%、17.79%、14.58%,而相應的第一、二、三產業的GDP結構為9.3%∶58.4%∶32.3%。三次產業對全省經濟的貢獻和拉動作用也存在明顯差別[1],2011年第一產業對全省經濟貢獻率為3.71%,拉動全省經濟增長0.48個百分點;第二產業對全省經濟貢獻率為61.09%,拉動全省經濟增長9.58個百分點;第三產業對全省經濟貢獻率為35.2%,拉動全省經濟增長3.39個百分點。可以看出,聚集了一半以上勞動力的第一產業創造的GDP卻不到1/10,對全省經濟的貢獻率和拉動力也微不足道。說明第一產業不僅效率低下,而且在整個產業結構中處在最薄弱地位。
2.3農業產業化發展起步遲,發展速度慢自國家“十五”規劃實施以來,青海省農業特色產業繼續向規模化、專業化方向發展,區域性主導性產業逐步確立,但由于農業產業化發展起步遲,規模小,競爭力弱,布局分散,還未形成有競爭力的產業集群。主要表現在:農業產業化龍頭企業數量少、規模小、實力弱,市場競爭力和帶動效應不明顯;農產品加工整體水平不高,加工轉化率只有31.2%,加工產值不到農業總產值的30%,大多是初級產品,沒有實現深層次加工增值;農業標準化生產剛剛起步,無公害綠色和有機農產品數量少,名牌優質專用產品生產基地規模小,全省無公害果菜面積比重只有7.9%。
2.4農業成果轉化率和農業效益低農業作為國民經濟的基礎產業,其生產受自然環境影響非常大。青海省嚴酷的自然環境,貧瘠的土壤以及頻繁的自然災害對農業生產有巨大的壓力,提升了農業生產的不穩定性。同時,農業又是弱質產業,經濟效益較低,與其他產業相比,市場競爭力弱。1991年青海省農業土地生產率(農業增加值與耕地面積比率)為1202元,僅為同期全國水平的29%。2011年為8600元,也僅為全國平均水平的57.23%;勞動生產率(農業增加值與總人口比率)從1991年207.2元/人提高到2011年的1260.33元/人,分別為全國平均水平的62.36%和69.66%。這就要求農業發展必須依賴先進科學技術,改善農業生產的自然環境和市場環境,提高農產品科技含量。但由于農業科技推廣體制制約和投入不足,導致大量農業科研成果無法轉化為現實生產力,使青海省農業生產效益無法顯著提高。
2.5農業生產投入低,生產能力差近年來,在國家的大力支持下,青海省農業基礎設施建設規模加大,速度加快。近年來青海省推進引大濟湟、黃河沿岸水利綜合開發、水源建設、東部城市群綜合供水網絡四大骨干工程建設并發揮效益。但由于水利建設覆蓋面低,靠天吃飯的局面沒有根本改變。2011年青海省財政支出中用于農業的比重為4.88%,2011年下降為2.91%,1991年此指標全國平均水平為10%,2011年為8.23%。1991年青海省農村固定資產投資占全社會固定資產投資比重為4.42%,2011年為3.34%,由此可見農業生產基礎設施投入不足,直接影響農業生產和農民生活。
3促進青海省農業經濟可持續發展的對策措施
可持續發展的前提是發展。要實現青海省農業可持續發展,必須有強大的農業經濟基礎作后盾。只有經濟較快、穩定增長,經濟結構合理協調,農業才可能具備可持續發展的能力和條件。
3.1優化調整農業結構,加大農業科技開發力度
合理的農業結構是農業協調持續發展的基礎。農業結構調整的實質是各種農業資源在不同農業部門的重新配置。青海省農業產業結構調整,首先應準確定位農業結構調整主體,選擇科學的調整方式,農業結構調整,應堅持市場需求為導向,以農業生產經營的微觀主體為調整主體的原則;其次應因地制宜,選擇合理可行的農業結構調整方向,種植業和養殖業是青海省農業的主體部分,相關農業科研與推廣機構應充分發揮自身科研優勢,應積極進行種植業技術創新,推廣養殖業結構調整。
3.1.1結合青海省農區降雨量少、干旱的特點,多發展一些適應干旱地區且抗旱能力強的各類作物和林果品種,研究總結推廣相關栽培管理技術;大力推廣適合省內農業生產的地膜覆蓋。推廣多熟制種植和高效農業建設等農業抗旱節水及高產技術,使種植業走上可持續發展的規模化、規范化之路。
3.1.2發展經濟、生態和社會效益兼得的畜牧業,大幅度地提高畜牧業的生產力,同時可使草產業在生態環境治理中發揮重大作用,為實現青海省農業的可持續發展提供有力保障。青海省具有發展草畜產業得天獨厚的條件,應充分利用青海省豐富的草場、草種資源,繼續加強經濟作物種植比重的同時,大力發展飼草、飼料生產業,推動畜牧業發展。
3.1.3因地制宜,優化農業產業結構。調整優化農業區域生產布局,必須按照農業區域比較優勢調整種植結構。青海省地域廣闊,氣候差異較大,調整農業區域生產結構,應充分考慮各地既有的農作物結構和自然生產條件,以區域比較優勢和經濟、資源環境以及社會可持續發展為標準,科學合理劃分農業區域布局。若把青海省劃分為四大區域,農業生產布局可以定位為(1)東部黃土高原綜合農業區:包括西寧市、海東地區、黃南州同仁縣和尖扎縣、海南州貴德縣、海北州門源縣。面積3.5×104km2,占全省土地面積的4.85%。本區是全省土地資源利用率最高的地區,光熱資源豐富,適于作物和牧草生長,為農林牧漁業發展提供了良好條件。應重點發展糧食、蔬菜、水果以及肉奶蛋禽生產及其加工。(2)環青海湖牧農漁林區:本區包括除貴德縣以外海南州全境、除門源縣以外海北州全境、海西州天峻縣。面積9.3×104km2,占全省土地面積的12.87%。本區大部分地區年均氣溫0℃以下,年降水量300-400mm,表現為冷濕的自然環境。以牧業生產為主,是青海農、林、牧、漁業全面發展的一個地區。(3)柴達木盆地農牧林漁區:本區包括除天峻縣以外的海西州全境,土地類型多樣,耕地面積占0.15%,林地面積占2.25%,水域面積占0.21%,是國內典型的綠洲農業區,糧食產量高,蔬菜瓜果種植成功。今后應加快蔬菜、果品及肉類副食品加工。(4)青南高原牧林區:本區包括玉樹州、果洛州、黃南州的澤庫縣和河南縣[3]。面積34.77×104km2,占全省總面積的48.21%。畜牧業是本區的支柱產業,應重點發展牛羊肉生產加工、乳皮、毛、以及乳類產品,擴大現有市場規模。
3.2推動農村二、三產業快速發展,壯大農業產業化經營規模
農業和工業協調發展是整個國民經濟持續增長的關鍵和首要條件,也是青海省農業經濟協調發展的基礎。如何正確處理農工關系,是使工業和農業兩大產業部門相互協調,結構和布局合理的先決條件。持續健康地發展就是要以提高質量和效益為中心,依靠科技優化農工結構,加快農業和工業發展步伐,積極推進經濟增長方式由粗放型向集約型的根本轉變,從注重地區的比較優勢轉變為培育競爭優勢;要調整好工農業發展速度,實現科技興農。以二、三產業發展為契機,推進青海省農業產業化進程青海省有豐富的農業資源和畜產品資源,為農業產業化經營提供了良好的條件,各級政府應利用豐富的勞動力和種養殖業資源,繼續扶持龍頭,擴大基地,帶動農戶,推動區域性優勢產業快速發展,提高農產品的競爭力和市場占有率。一是各地充分發揮各自自然資源優勢,因地制宜地積極培育農業主導產業,做好農業生產的區域化布局,圍繞主導產業發展骨干項目和特色拳頭產品。進一步做大做強已逐步形成的富有地域特色與民族特色的食品制品產業。二是充分發揮中心城市與城鎮對廣大農村牧區的輻射和帶動作用,制定優惠政策條件,引導和鼓勵大中型企業在農村投入技術、資金和設備,在為企業創造財富的同時,提高農副產品附加值,增加農牧民收入,活躍農村牧區市場。三是改革政府不合時宜的農業經濟管理體制,盡量將對農業產前、產中和產后各環節的管理工作劃歸農業部門,進行統一規劃,實行統一管理和服務。積極引導和支持農村集體與合作經濟組織,為產業化經營提供全面的社會化服務。相比第二產業,第三產業的許多行業技術含量相對更低,勞動密集程度更大,針對目前青海省整體經濟發展落后、農村剩余勞動力較多的現狀,應確立第三產業依靠民辦來發展的指導思想,即以民營化帶動第三產業的振興和繁榮,進而促進農業經濟增長和農村繁榮。
[關鍵詞] 農村 種養殖場 沼氣 綜合利用
[中圖分類號] S216.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2015)10-0286-01
引言
我國近年來加強了對農業的扶持力度,形成了一系列的菜籃子計劃和農業工程,其建設的速度非常快。種養殖也已經成為我國新型農牧業的重要經濟支柱產業,隨著市場規模的不斷擴大,對于農牧經濟更加活躍。尤其是在集約化、現代化發展的農業經濟,但是也應看到一些種養殖業中后期的大量糞便排泄物,也越來越嚴重。如果對這些廢棄物加以利用,形成沼氣,就可以解決種養殖業的水污染以及其他環境污染問題,同時也形成了較好廢物回收利用,使得營養元素進行二次利用。
1 沼氣工程效益分析
沼氣綜合利用工程科學根本上改變干草、糞便等傳統有機物的利用方式,促使資源利用率提高,且將養殖業及種植業聯系起來,促進農業種養一體化,經沼氣工程建設,將沼氣作為紐帶,促進循環經濟發展。將人畜糞便投入到沼氣工程中進行發酵之后,可對人畜糞便內計生的病毒性病原、細菌性病原、寄生性病原、蚊蠅蟲卵等沉降滅殺。沼氣工程處于密閉的環境中,微生物分解物質及代謝能量吸收或釋放的惰性物質可于池內被循環利用,不會造成華景污染。另外,人畜糞便經沼氣工程發酵之后,可作為作物肥料,或用于浸種、喂豬、養魚等,或直接向河流排放,不會導致二次污染的發生。因此,沼氣工程建設的效益十分顯著。
2 惠來縣農村種養殖的沼氣發展情況分析
廣東省對農業產業結構進行了重大調整,全省畜牧集約化養殖業發展訊猛,畜禽養殖已成為農業增效、增收的重要途徑。據統計,2011年全縣生豬出欄肉豬27.81萬多頭、家禽1199萬只、生豬年末存欄量24.05萬頭,牛年末存欄數1.673萬頭。在畜牧業不斷發展的同時,豬糞便無法及時處理,造成種養殖場污水四溢,蚊蠅孳生,嚴重影響養殖場的防疫和安全生產。
目前全縣種養殖戶有100多家,只有8家種養殖場通過國家扶持補助,建設沼氣厭氧發酵池的污水處理工程,大部分養殖場通過簡易設備污水處理,部分污水直接排放,對附近農田的污染較大。同時,果樹直接施用污水,病蟲害增加,每年要施用大量的農藥,給食品安全生產帶來隱患。長此下去,勢必影響周圍自然生態環境和生活用水質量,致使病菌的傳播,對附近人民生活、生產產生不利影響。因此,處理種養殖場污水,治理環境污染迫在眉睫。糞便無法及時處理,造成種養殖場污水四溢,蚊蠅孳生,嚴重影響養殖場的防疫和安全生產。
3 大力發展農村種養殖場沼氣建設的措施
惠來縣當前大力發展農村種養殖場沼氣規劃建設,已建成的8家種養殖場形成畜禽污染治理肥料飼料生態循環系統,并為養豬場提供了日常燃料,且將養豬場的糞便變成周邊農作物用肥料,真正將養豬場污染問題變害為利。
為推動惠來縣農村沼氣工程的建設,使惠來縣的農村經濟建設更快更好地發展。針對本縣的情況,特提出如下措施:
首先,要加大政策扶持力度,保障惠來縣農村配套專項資金落實。尤其是對農村沼氣建設的扶持和資金投入,應保障已建各種養殖場的沼氣工程項目的專項資金到位。引進新工藝和新技術,力爭沼氣工程建設順利進行,完成本縣農村中儀器建設綜合治理,達到運行標準。
其次,要重視沼氣建池控制,避免出現盲目建設。在建設沼氣池的時候,一般要根據適宜建池種養殖場進行建池,有條件的種養殖場積極、自愿建池。要有一定的資金和勞動力,保證后期手續的齊備,養殖場內可以科學建設沼氣池,要具備相當的經濟實力,保證配套項目建設的穩定實施。
再次,要加大對技術服務培訓,保證高標準建池。建池的質量對項目工程有重要的意義。要重視對農村沼氣技術培訓,實行陽光培訓,強化農村勞動力轉移,提高農民技術,打造一支有較強技術和業務能力的技術隊伍,保證沼氣工程的順利完成。
4 養殖廢水的處理以及綜合技術利用
在處理廢水研究時,應用較多的工藝方法主要有物化處理,以及好氧處理、自然生態處理,和厭氧處理,這些處理方法在現實應用中往往是相互組合的。在養殖廢水的處理過程中,一般是從生產環境上考慮,在源頭上進行改善并減少污染。使用干清糞工藝,避免用水沖洗,這樣將糞便清理出去,不和尿污等混合排出。這種工藝節約用水,還可以減少廢水以及污染物的排放,是一種較為理想的清糞工藝。
運用物化技術,將氮磷營養進行回收,在養殖場中的廢水氮磷含量很高,在處理中屬于技術難度較高的工藝。可以運用化學沉淀方式進行處理,將廢水中氨氮進行轉化,并釋放出營養元素,并有效解決氮回收以及氨污染等情況。
對于養殖污水的處理以及綜合利用是比較重要的,利用污水進行供給農作物之外,還可以供給肥分,提高土壤肥力,這種自然生物處理方法,使得污水在土壤中進行自凈。
5 工藝流程
5.1 糞便污水處理工藝流程圖:
5.2 工藝流程說明:
5.2.1 污水的預處理
畜禽糞采用人工清出,堆漚后出售,豬尿和豬舍沖洗水先經沉砂井沉砂,再經格柵,去除廢水中大的懸浮物體,自流進入集水池。
5.2.2 水力篩網
進入集水池的廢水由泵泵入水力篩網,以進一步去除污水中的懸浮物體和畜禽羽毛等雜物,更有利于厭氧發酵和避免管網的堵塞。水力篩網篩出的浮渣部分出售和直接用于合作社甘薯生產基地。
5.2.3 廢水的水解酸化
由于種養殖場廢水的特殊性,其廢水中纖維含量較高,并含有大量的懸浮顆粒。水解酸化的作用在于降解部分懸浮物質,將復雜的有機物轉化為簡單的有機物質,提高畜牧廢水的可生化性能,有利于厭氧消化。
5.2.4 廢水的厭氧消化
采用混合式發酵工藝,該工藝具有占地面積少、CODcr去除效率高、耐沖擊能力強、管理維護方便等特點。
5.2.5 沼氣的凈化貯存與利用
沼氣作為清潔高效能源,熱值為5500大卡/m3,不允許向外排放而形成第二次污染,沼氣必須加以完全利用,沼氣經氣水分離器、脫硫凈化塔后進入沼氣貯氣柜,沼氣在經過阻火器后,供食堂和發電用。
5.2.6 氧化塘和魚塘
經厭氧發酵后的液肥進入沼液沉淀池,經沉淀后進入氧化塘,經氧化塘氧化和塘中的水生植物除去部分氮后進入魚塘養魚等。
6 結語
綜上所述,對于處理和利用養殖污水,能夠有效減少污水,加強種養殖場的沼氣建設,綜合利用多種技術手段,實現廢水二次利用,減少廢水零排放,不僅使大部分固體物質實現厭氧發酵,并產生沼氣,沼渣,這樣可以生產有機肥,有效改善環境,并提高經濟效益。
參考文獻
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1 濫用抗生素現象分析
1.1 抗生素市場占有率過高中國抗生素銷售額占前100位藥品銷售額的47%,而歐美國家為10%左右.據統計,在2002年中國醫用抗感染藥物市場規模達到了345億元人民幣.
1.2 醫院抗生素使用量過大美國及英國等發達國家醫院抗生素使用率為22%~25%,而在中國則為67%~82%,其中有40%以上的抗生素用于預防感染.另外,在預防性用藥的病人中半數屬于使用不當,使用抗生素病人中1/3以上不需要使用抗生素.
1.3 畜牧業中使用量過多 隨著畜牧業的發展,使用抗生素治療畜禽疾病更加廣泛,致使各種肉類及奶制品中抗生素含量常超出規定.
2 濫用抗生素的原因分析
2.1 社會因素 1)生產廠家過多,競爭過于激烈,造成惡性市場竟爭,給醫師使用抗生素造成不少困難.2)中國食品藥品監督管理局規定,從2004年7月1日起,抗生素必須憑處方購買,但目前仍然可以在藥店容易買到抗生素藥品,致使抗生素市場泛濫.3)臨床藥師指導用藥不夠普及,缺乏臨床藥師的培訓和臨床藥師指導治療的制度.
2.2 醫務人員因素醫師濫用抗生素的原因主要是與未能掌握合理使用抗生素的原則和方法有關.1)經常把抗生素當作安慰劑使用,無論何種原因引起的疾病,部分醫師總覺得不用抗生素就不放心.2)分不清抗生素和消炎劑的區別,抗生素不是直接針對炎癥發揮作用的,而是針對引起炎癥的微生物,是殺滅微生物的,而消炎藥是針對炎癥的.許多醫師以 為有炎癥就應用抗生素,如關節炎多由微生物感染以外的原因引起,多數情況下不需要使用抗生素.3)分不清抗生素和抗菌藥的區別,抗菌藥只對細菌感染有效,對其他微生物感染無效或效果很差,而目前在病毒性感染(如感冒)或在發熱時使用抗菌藥現象較為普遍.4)盲目認為價格越貴療效亦越好,而事實上藥品的療效不在于價格的高低,而在于病原菌對藥物的敏感性,在臨床上不少價格便宜的藥物,也有明顯的療效,如青霉素等.5)選用抗生素或聯合用藥不科學,不少醫師為了讓患者早日康復,對細菌感染性疾病患者聯合使用2種以上的抗生素.殊不知,每種抗生素的抗菌譜不盡相同,若聯合用藥不當,不僅達不到理想的療效,反而降低療效,甚至加重毒副作用.6)無指征預防性用藥:有的醫師為保險起見,隨意擴大預防性用藥范圍或縮短給藥間隔時間,在手術前后長時間大量使用抗生素.為提高細菌性感染的抗菌治療水平,保障患者的用藥安全,減少耐藥菌株的產生,醫務人員應嚴格掌握預防性用藥的指征.7)無規律用藥:有些醫師由于未能掌握抗生素的藥代動力學,隨意延長給藥時間,又有些醫師看到患者病情緩解,又隨意地減少劑量或停藥.給藥次數、劑量或療程的掌握不合理,不但不能徹底殺滅病原菌,反而會促使病原菌產生耐藥性.8)局部用藥現象比較多見.局部軟組織的瘀血、紅腫、疼痛和過敏反應引起的接觸性皮炎、藥物性皮炎等均不宜局部使用抗生素.9)頻繁更換使用抗生素.抗生素的療效有周期問題,如果療效暫時不理想,首先應考慮用藥時間不足,給藥途徑不當以及全身的免疫功能狀態等因素,頻繁更換藥物,易使細菌產生對多種藥物的耐藥性.10)應用廣譜抗生素的傾向較多,抗生素的使用原則是能用窄譜的不用廣譜,在未能明確病原微生物時可使用廣譜抗生素,如果明確了致病的微生物應使用窄譜抗生素.
2.3 患者因素由于種種原因,患者及其家屬認為抗生素是萬能藥,習慣性使用抗生素,例如不少感冒患者或家屬到藥店自行購買感冒藥和抗生素聯合使用,這是濫用抗生素的常見現象.
2.4 畜牧業中的大量使用我國每年有6000噸抗生素應用于飼料添加劑,占全球抗生素飼料添加劑使用量的50%左右.
3 濫用抗生素的后果
3.1 病原菌產生耐藥菌株病原菌耐藥菌株的形成是一個全球性的問題.世界衛生組織曾發出過警告,抗生素的濫用將意味著抗生素時代的結束,人類有可能再一次面臨很多感染性疾病的威脅.耐藥菌株的形成與細菌基因突變和產生滅活酶、純化酶有關,并且與抗生素用量的增加呈平行關系,即抗生素療程越長愈易引起耐藥.目前,世界范圍內的細菌耐藥情況如下:1)耐藥菌株產生速度過快,人類研制1種新型抗生素大約需要10年或更長的時間,而細菌產生耐藥性的時間卻不足2年,新藥的研制速度遠遠跟不上細菌耐藥產生的速度.2)許多抗生素耐藥情況嚴重,20世紀五六十年代青霉素1次劑量只是2萬~3萬U,而如今則需用幾十萬、幾百萬U.我國金黃色葡萄球菌的耐青霉素比率已經高達90%.喹諾酮類抗生素進入我國有20多年,而它的病菌耐藥率已達到60%~70%,曾使肺炎及肺結核的病死率降低了80%的大環內酯類抗菌藥目前對70%肺炎球菌無效.3)耐藥菌可以在不同地區或國家之間的人群中傳播的,而且母親在妊娠期間濫用抗生素,新生兒也可能耐藥.
3.2 產生各種不良反應所有藥物均既可治病也可致病,即任何藥物包括抗生素均有不良反應.抗生素的不良反應大體上可分為不良作用和毒性反應,其中不良作用是指在正常劑量時發生的與用藥目的無關的其他作用,癥狀較輕,而毒性作用是指由于用藥劑量過大、用藥時間過長或患者的高敏感性所引起的.我國每年有20萬人死于藥品不良反應,其中40%死于抗菌藥物的不良反應.在臨床上常見的抗生素的不良反應有如下幾種:
3.2.1 肝臟損害 有慢性肝炎或肝功能異常的病人宜避免使用或慎用在肝內代謝、具有腸肝循環及對肝臟有害的抗生素,如氯霉素、林可霉素、四環素、利福平及紅霉素等.
3.2.2 腎臟損害 兩性霉素及氨基甙類抗生素等,對于腎臟疾病的病人應慎用或禁用.
3.2.3 造血系統損害 第三代頭孢菌素如頭孢派酮及拉氧頭孢等可導致維生素K缺乏,引起凝血功能障礙許多抗生素若長期大量使用,可引起造血功能障礙,如氯霉素等.
3.2.4 神經系統損害 神經系統損害包括中樞神經系統、聽力障礙、視力減退、周圍神經病
變以及神經肌肉傳導阻滯等.氨基甙類抗生素可誘發聽力障礙和神經傳導阻滯,而乙胺丁醇則可引起視力減退. 3.2.5 胃腸道反應 常見的胃腸道反應有食欲不振、胃部不適、惡心、嘔吐、腹痛及腹瀉等,如金霉素、強力霉素、二甲四環素、紅霉素類藥物對胃腸道反應較重,而四環素類和利福平等若長期服用可致胃潰瘍.
3.2.6 過敏反應 是抗生素引起的最常見的不良反應,是一種抗原抗體相互作用而致,如青霉素和鏈霉素引起的過敏反應,使用前須進行皮膚過敏試驗.
3.2.7 后遺效應 是指停藥后的后遺生物效應,如氨基甙類抗生素對聽力的影響已引起重視..
3.2.8 二重感染 如果長期大量使用抗生素可引起體內維生素B族和維生素K族的缺乏癥,還可以引起菌群失調癥,如偽膜性腸炎、急性出血性腸炎或真菌感染等.
3.2.9 抗生素引起的藥物熱 在臨床上并非少見,許多感染性疾病在感染初期經過抗生素治療后,雖然感染得到控制,但發熱仍然得不到控制時應考慮是否是藥物引起的.
3.3 干擾和掩蓋病情,延誤及時的診斷和治療 由于對感染性疾病不合理地使用抗生素,致使對診斷有參考作用的癥狀和體征被掩蓋,給診斷帶來困難,而且有時因延誤診斷而錯過最佳治療時機。
關鍵詞:生豬;轉型升級;規模化養殖;路徑;福建省
中圖分類號:F326.3 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2013)11-0092-04
生豬產業是關系國家食物安全的基礎產業,也是增加農民收入、提高人民生活水平的重要物質基礎。受成本上漲、環境壓力增大、供求關系波動以及食品安全等因素的影響,我國傳統的以散戶養殖為主的模式迫切需要轉型升級,規模化、標準化養殖是未來發展的必然趨勢。福建全省有7個國家重點支持的生豬調出大縣(區),隨著工業化、城鎮化加速發展,福建省生豬養殖業面臨日益嚴峻的挑戰,轉型升級迫在眉睫。結合國內外生豬養殖發展的趨勢和福建省生豬養殖的現實條件探討福建省生豬養殖轉型升級的路徑對促進福建省經濟社會發展具有重要意義。
1 國內外生豬養殖業總體發展形勢
1.1 世界生豬養殖發展趨勢
生豬養殖在畜牧業乃至整個農業生產中始終占據重要位置。世界生豬生產養殖發展呈現以下特點:第一,逐漸趨向工業化,養殖規模不斷擴大;第二,豬品種和類型不斷轉變,肉用型和瘦肉型豬種在不斷增加;第三,飼料工業發達,加大研制開發能符合豬生長發育所需要的營養標準和全價配合飼料,并從原糧的選擇、加工配合、營養的需求、飼料的運輸等各方面入手,提高飼料的質量和轉化效率;第四,采用飼養管理新技術,如采用產生巨大經濟效益的種豬繁育體系、雜交優勢利用、豬的人工授精、肥豬的全進全出飼養、仔豬的早期隔離斷乳和理想蛋白質理論等高效益飼養管理新技術。
1.2 我國生豬養殖轉型發展趨勢
我國既是養豬大國,也是豬肉消費大國。20世紀80年代以來,我國生豬的年存欄數和年出欄頭數及年產肉量基本呈逐年增長趨勢,多年來生豬出欄量保持在6億頭以上,市場規模在5 000億元以上[1]。2012年全國豬肉產量5 335萬t,年末生豬存欄47 492萬頭、出欄69 628萬頭[2]。根據USDA2013年5月推出的預測報告,2013年我國豬肉消費量預計將達到5 261.5萬t,占全球豬肉消費總量50.2%,遠高于第二大的消費地區歐盟27國和第三大的美國。而我國對豬肉的進口依賴度極低,每年進口、出口占消費量比例僅為1%~2%[3]。
雖然我國是生豬養殖大國,但生豬養殖產業化水平落后,市場集中度極低。根據中國畜牧業年鑒統計,2010年我國生豬出欄頭數在3 000以上的養殖場出欄數量占全國的比例為15.4%,出欄規模在50 000頭以上養殖場年出欄占全國比重僅為1%。從養殖場(戶)數來看,年出欄50頭以下的養殖場(戶)占總數的95.71%,50 000頭以上全國僅有121家養殖場(戶)(見表1)。而美國2011年生豬存欄量達到5 000頭以上的養殖場存欄占比為78%,存欄規模50 000頭以上的養殖場存欄占比達到54.7%;日本存欄規模在3 000頭以上的豬場存欄占比低于美國,但也達到了56.3%。與產業化程度高的國家相比,我國生豬養殖行業集中度提升潛力空間很大。在生豬養殖業技術壁壘方面,我國長期以來都是傳統飼喂方式,技術壁壘較低。雖然近幾年養殖專業化水平在提高,規模化養殖不斷興起,但總體上農戶圈養、散養仍占主導地位。
近年來我國一直把規模化養殖作為生豬產業長期發展的戰略加以扶持,實踐中由于生豬生產成本的提高和農民工工資水平的上升,散養模式的機會成本逐漸加大,市場的波動進一步加大“小、弱”養殖戶的風險,而隨著規模化養殖經濟效益的體現以及規模化養殖下游加工銷售渠道的拓寬,生豬規模化養殖趨勢日益明顯,規模化養殖比例不斷上升。統計數據表明,2010年我國年出欄500頭以上(按業內認定的標準,規模以上為500頭)的規模養殖場(戶)出欄生豬數量占總出欄量的比例為34.54%,與1990年以前散養模式年出欄生豬占比達到90%相比有很大進步。散養戶的不斷退出,為規模化養殖留出更大的市場空間。
“十二五”期間我國更鼓勵大企業進入,促使生豬養殖業朝規模化、信息化、集約化方向整合。未來,伴隨著工業化、城鎮化的加快和資源與資本的全球化,生豬規模化養殖發展潛力更大,但同時也面臨標準化、集約化生產和提升產業競爭能力等轉型升級的壓力。此外,從地方政府的意識層面看,普遍存在不支持和實際反對擴大生豬生產規模的意識和導向。生豬養殖不用納稅,不僅不能為各地政府帶來稅收,反而帶來大量污染,地方政府需要投入資金去配套上級相關扶持政策,大多地方政府實際上沒有動力去發展生豬養殖業。
2 福建省生豬規模化養殖發展現狀
2.1 總體狀況
近幾年福建省的生豬養殖發展比較快,10年前福建省的生豬自給率還很低,豬肉要靠從外省調配,但是目前福建生豬量不僅可以自給自足,每年將近一半的富余生豬還賣到廣東、浙江、江西等外省。
從規模上看,福建省生豬規模化程度高于全國平均水平,規模化養殖呈快速發展的趨勢。福建省生豬業總產量占全省肉類總產量的80%以上,2009年生豬業產值超過了200億。2010年,福建省大小豬場(戶)共611 591個,年出欄500頭以上的規模養豬場(戶)有7473個,占總數的1.22%(全國為0.36%),這些養殖場(戶)出欄生豬占總出欄數的52.36%(全國為34.54%),年出欄5 000頭以上的養殖場(戶)424個,10 000頭以上的148個,10 000頭以上養殖場(戶)出欄生豬占總數的10.14%(全國為6.63%)(見表1)。年產10萬頭豬的特大型養殖企業有光華、鴻達、南陽、福豐、森鮮豬場等,還有計劃年產50萬頭的南陽豬場等。從產區分布看,主要集中在龍巖、福州、漳州、泉州和南平等市,五個地區的總產量占全省總產量的近80%,隨著工業化、城鎮化進程的加快,生豬養殖業正逐漸由沿海向內陸地區轉移。
從養殖水平看,福建省生豬飼養技術居全國平均水平之上,在行業中有相對優勢。2012豬肉產量155.55萬t(占全國總量的2.92%),年末生豬存欄1 340.86萬頭(占全國總量的2.82%)、出欄2 069.05萬頭(占全國總量的2.97%)[4]。生豬年出欄率159.4%(全國生豬年出欄率平均為 146.6%,且為歷史最高)。2010年福建省平均每頭母豬出欄大豬14.42頭(全國平均為13.3頭/母豬)。種繁育體系日臻完善。全省共有200多家種豬生產企業領取了《種畜禽生產經營許可證》,基本滿足全省養豬業發展對種豬及豬苗的需求,豬苗外調減少。標準化生產體系建設不斷推進,近年來每年扶持多個標準化示范場,國家也連續數年資助部分標準化場建設。
2.2 突出問題
與全國其他地區一樣,福建省生豬養殖業的發展特別是規模化養殖,也面臨著土地與環保的雙重關鍵制約、疫病防控難度加大、養殖綜合成本上漲快、市場競爭更加激烈、產業與技術服務體系滯后、地方政府缺乏實際支持動力等問題,但同時也面臨一些獨特的問題和挑戰:
第一,在土地問題上,福建省用于規模化養豬的土地資源缺乏,尤其是沿海地區、經濟發達地區土地資源緊缺,而傳統生豬養殖占地多,污染大,“豬肉要吃,生豬少養、不養”已成為一些沿海縣市,特別是工商業發達縣市心照不宣的“發展戰略”。
第二,在上游飼料供應上,飼料糧(玉米、豆粕、麥皮)幾乎全部要從省外調入,飼料糧供應受省外制約,而且價格比其他省份更貴,飼料資源沒有優勢。
第三,在環保問題上,福建省政府出臺了比較嚴格的環境及水源保護要求,全省養豬業目前每年產生近1 000萬噸豬糞、1 700萬t豬尿和7 000萬t的養殖污水,給環境帶來很大的壓力。加上福建省的山形地勢和種植習慣,由于沒能形成種養結合的可持續發展模式,豬糞污染問題還無法有效消納解決。
第四,在養殖規模上,全省仍以小規模和散養戶為主。2010年年出欄500頭以下的小規模和散養豬場有604 118個,占總數的98.78%,其中年出欄50頭以下的養殖場(戶)占總數的91.18%,出欄生豬占總數的18.99%(見表1)。小規模和散養豬場,疫病多,生產水平低下,存在添加違禁藥物,亂用抗生素等現象,不僅提供市場產品總量少,而且所提供的豬肉產品質量和安全沒有保證。隨著今后城市超市供應豬肉進貨渠道朝訂單農業發展,小規模豬場將更難生存。
3 福建省生豬養殖業轉型升級路徑
3.1 總體思路
根據國內外生豬養殖業發展趨勢和國家保障生豬產業安全與穩定發展的戰略,結合福建省經濟社會發展現實,確立“控制總量轉方式、丟小扶大提質量”的發展主線,堅持規模大小適度化、生態養殖無害化、科學生產標準化、效益提升產業化,著力解決生豬養殖中的規模分散問題,緩解養殖帶來的生態壓力,重點扶持發展規模養殖場,做大做強龍頭企業,逐步探索“龍頭企業+規模場”等生豬規模化養殖模式,通過延伸產業鏈、完善產業配套、加強標準化生產、提高豬肉產品質量安全等提升產業發展水平和競爭力,推進福建省生豬規模化養殖走生態型、標準化、規模化的現代生豬養殖發展道路,促進農業現代化與工業化、城鎮化的協調發展。
3.2 主要路徑
3.2.1 加強污染治理,促進生豬養殖可持續發展 采取“一拆、二控、三治、四關、五轉”手段,運用法律、政策、經濟、行政綜合措施,推進階段性生豬養殖業污染集中整治工作,運用生物、工程、生態等多種治理模式,有效控制生豬養殖面源污染。
強化屬地管理,建立以鄉鎮(街道)為主的養殖業污染防治的長效機制,把養殖業污染治理工作列入目標管理考核的重要內容。加強依法治污,土地、林業部門切實加強對養殖場用地、林地審批管理。環保部門要切實做好現有規模養殖場的環保審批工作,加強對新、改 、擴建養殖場的環境影響評估審批及環保“三同時”管理,對“未審批先建設”的養殖場,應依法予以處罰或予以關閉。同時,加強對規模養殖場排污達標情況的督查監控,對違規超標排放養殖場依法收取排污費。強化聯合執法,堅決查處和打擊各種養殖污染環境的違法行為,對未批新建的養殖場堅決予以依法取締,特別是對違法在禁養區和禁建區內搶建的養殖場的,堅決予以和行政處罰[6]。
3.2.2 堅持標準化生產,突出疫病防治 鞏固提高大型標準化規模養殖水平,制定標準化、高水平的養殖發展規劃,盡快建成標準化示范場,實現畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化。通過改造使規模養豬場、養殖小區廣泛應用標準化技術。用現代裝備、現代工藝武裝生豬生產,提升集約化生豬生產水平。在良種繁育、飼料供應、疫病防治、養殖過程、產品檢測、屠宰銷售等各個環節逐步探索建立標準化規程,強化標準控制,提升整體實力[7]。建立生豬產品質量安全市場準入制度,強化產業鏈各環節的監管,逐步建立豬肉品質量安全信息可追溯體系。強化內部管理,嚴格按照無公害畜禽產品生產的要求提升產品質量。通過無公害食品、綠色食品、有機食品、地理標識產品認證,做大產業品牌,增強產業素質。
做好疫情監測和疫病防治工作,保障疫苗安全供應,完善動物防疫體系和撲殺補貼機制。健全完善動物防疫體系,加強基層獸醫隊伍建設,逐步提高基層獸醫防疫人員的待遇。落實強制免疫制度,對嚴重危害生豬生產和人體健康的口蹄疫、高致病性藍耳病、豬瘟等重大動物疫病嚴格實施免費強制免疫。建立重大動物疫情快速撲殺補貼機制,按照“早、快、嚴、小”的原則,及時處置、控制疫情。
3.2.3 發展立體農業,推動生豬養殖產業生態型發展 積極引進總量控制新技術和項目綜合利用技術,以發展生態養殖模式為重點,建設生態型現代化養殖場。重點發展糞便加工有機肥、沼液轉化能源,解決生豬養殖污染問題,實現生豬養殖的可持續發展。根據各規模養殖場的生豬生產規模、地理位置,采取種養結合、沼氣工程、有機肥生產、多級氧化塘、堆積發酵等多種處理方式,綜合利用生豬糞便等廢棄資源,確保污染物達標排放。鼓勵養殖場采用“豬-沼-果(草、林、菜、糧)”、生物發酵床等“零排放”生態治理模式,實現養殖排泄物的資源化、減量化、無害化,切實提高養殖排泄物的資源化利用率。扶持豬糞便加工利用企業的發展,鼓勵沼氣發電和糞便加工生物有機肥等,按照種養結合、綜合利用、立體農業的發展方向,合理組織生豬養殖,促進循環經濟和養豬業可持續發展。
3.2.4 加強產業鏈建設,完善產業服務體系 依托龍頭企業,突出抓好生豬良種培育和供應,將良種作為生豬產業的重要環節來抓,加快良種繁育步伐,加快生豬良種繁育體系建設。以養豬業協會為平臺,做好生豬養殖服務和銷售信息溝通工作,發展多種形式的專業合作社,提高養殖戶的組織化程度。做強飼料獸藥產業,大力發展飼料工業,全面推行高效、環保、安全型飼料生產技術,積極發展飼料添加劑和獸藥產業。推進生豬屠宰加工等產業鏈的延伸,提高產品附加值。不斷完善和推廣以養殖排泄物為原料發酵沼氣為村民、公司員工提供生活燃料,為歐柑、煙葉、蔬菜、百合花等提供肥料的做法和經驗,發展現代生態養殖模式。適時建設現代農業生物技術有限公司利用生豬養殖糞尿制作有機肥料。
完善產業發展服務體系建設,加強良種繁育、安全飼料生產、無公害生豬養殖、生豬養殖污染綜合防治、生豬疫病快速診斷和監測等技術服務工作,實施科技入戶工程,狠抓技術技能培訓,加快科技成果向實際生產力的轉化。鼓勵專業合作組織與養殖企業和農戶建立信息溝通機制,完善信息服務,實現生豬市場價格預測等信息資源共享,完善生豬的產銷銜接,建立物流服務,穩定銷售渠道。通過科技服務、信息服務等體系建設,引導農民分工合作,走專業化、規模化、標準化、產業化生豬養殖發展的路子。
3.2.5 探索“龍頭企業+規模場”發展模式,提升產業競爭力 扶持壯大生豬產業化龍頭企業,按照生豬產業的區域布局,重點培育帶動力強、在業內知名度高、品牌信譽好的龍頭企業,鼓勵龍頭企業從事產品深度開發。針對福建散戶養殖較多的特點,引導和發展生豬專業合作組織,提高養殖企業組織化程度。引導加工企業、種豬繁育企業、飼料供應企業參與生豬產業基地建設。鼓勵探索建立“龍頭企業+規模場”、“龍頭企業+合作組織+基地”等多種發展模式,依托龍頭企業提供種苗、飼料、藥物、技術,“訂單”進行生豬收購、加工等產前、產中、產后一條龍服務,逐步實現養殖模式內養殖企業統一采購原料、統一技術指導、統一供種、統一銷售,拓展市場、降低成本,提高養殖的技術水平。
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[關鍵詞] 鄉鎮企業 可持續發展
經濟體制改革以來,全國鄉鎮企業迅速發展。目前國內生產總值的三分之一、財政收入的四分之一、出口創匯的近五分之二、工業增長值的近二分之一、農村社會增加值的三分之二、農民收入的三分之一、農村就業崗位的四分之一強都來自鄉鎮企業,已經發展為我國重要的國民經濟支柱之一。然而,在鄉鎮工業產值高速增長、創造巨大物質財富的同時,也付出了巨大的環境代價,鄉鎮工業成為主要污染源之一,造成了嚴重的環境污染,給我國人民生命健康和社會經濟發展帶來嚴重影響,也影響著鄉鎮企業的可持續發展
一、鄉鎮企業對農村經濟發展的影響
鄉鎮企業在很多地方是農村經濟的主力,是國民經濟的重要組成部分,,它已經成為縣域經濟的主導力量。據農業部鄉鎮企業局調查統計,2006年中國鄉鎮企業全年完成增加值57500億元,全年累計完成工業增加值40800億元,累計完成工業總產值182000億元,銷售產值173600億元,產銷率達95.4 %,工業產銷銜接良好。全年累計實現營業收入245000億元,利潤總額14500 億元,上繳稅金6000億元。在構建和諧社會、建設小康社會中,發展鄉鎮企業仍然是農民就業和增收的主要渠道,全國有一億四千一百萬農民在鄉鎮企業就業、農民收入的34%來自鄉鎮企業。在目前農村人均耕地只有1.2畝,可開發利用水土資源又不多的情況下,農村剩余勞動力的就業出路在很大程度上依然要靠發展鄉鎮企業來解決。同時,鄉鎮企業每年補農,建農資金達到300 億元左右,極大地改善了農民生活,農業基礎設施和機械裝備,促進了現代農業和農村小城鎮的建設。
二、鄉鎮企業可持續發展面臨的的主要問題
鄉鎮企業可持續發展面臨的主要的問題,表現一下三方面:
1.企業規模小。全國規模以上工業企業18.1萬家, 規模以上鄉鎮企業數量不到鄉鎮企業總數的1%。鄉鎮企業集中到工業園區的只占鄉鎮企業總數的2.7%, 絕大部分仍處于散亂的自然分布狀態。“小而散”的企業布局造成了人、財、物的極大浪費。與現代經濟要求的生產要素自由流動不相稱;與持續發展的基本準則相違背。
2.環境污染較為嚴重。鄉鎮工業布局分散,“鄉鄉辦廠,村村冒煙”是人們對鄉鎮 企業分散的最一般描述,這使得污染源過于分散,導致了污染擴散的廣泛性,增大了污 染的治理面。分散于鄉村的小企業受經濟實力所限,多分布于小河、小溪、小湖或水塘旁邊,取水、排水往往為同一水源,形成污 染循環。污染源的過于分散,還會影響到生態環境投資效益,增加了控制污染的難度。
3.產品成本居高不下, 質量提高緩慢。企業分散布局, 產業鏈條很短, 即產品的上游、下游和旁側聯系很少, 甚至沒有產業關聯, 致使其產品運輸成本居高不下。同時, 還難以形成較為完善的供水、排水、供電、供熱、污水處理等基礎設施和商業、科技、教育等社會化服務體系, 不僅嚴重浪費土地資源, 而且也不利于鄉鎮企業集中連片發展, 提高規模效益。產品成本居高不下, 獲利空間很小, 導致企業在產品技術改造、更新換代等方面的投入減少。
三、促進鄉鎮企業可持續發展的對策
1.加強宣傳,提高環保意識。在我國鄉鎮企業處于教育程度最低的農村,受知識水平的限制,對環境問題的了解程度和污染潛在危害的認知往往是很模糊的。為改變鄉鎮企業環境保護觀念較為淡薄的局面,要加大宣傳力度,促使農村居民特別是基層領導干部和企業經營者轉變觀念,使其正確認識環境保護與經濟發展的關系,提高對環境保護的認識,增強保護環境的自覺性。
2.依靠科技進步,科學合理規劃資源開發。合理利用資源,提高鄉鎮企業的資源利用率。粗放型增長的鄉鎮企業經濟是一種“遍地開花”式資源經濟。這種以鄉、村為單位,畫地為牢、濫采亂挖、采富棄貧地搶上資源型初加工項目的粗放型經濟,雖然能夠帶來一定的效益,但卻是以犧牲鄉鎮企業的可持續發展為代價的。這種經濟由于缺乏一個科學合理的資源開發規劃,必然造成大量的人、才、物的浪費,造成資源開發年限的縮短,從而給鄉鎮企業的可持續發展帶來困難。要針對鄉鎮企業資源特點,在自然資源的開發利用上,進行科學規劃,建立保護生態環境和綜合開發資源的決策制度,切實避免無序開采,杜絕和減少跑、冒、滴、漏,依靠科學進步,改進節能技術,改變傳統的、粗放利用資源的方式, 提高自然資源的利用效率。
關鍵詞:小流域 綜合治理 治理模式 治理策略
引 言
紅河哈尼族彝族自治州位于云南省東南部,是一個邊疆、山區、民族、貧困四位一體構成的少數民族自治州,轄區內13個縣(市),總人口441.2萬人,其中農業人口349.8萬人。境內以哈尼、彝族為主,漢、苗、壯、瑤、回、傣、拉祜等10多種民族,少數民族占總人口的55.46%。生產總值514.7億元,其中農林牧漁業149.55億元,糧食總產133.73萬噸,人均純收入3023元。據2004年省水科所遙感調查,全州總面積32181.12km2,其中水土流失面積13344.31km2,占總面積的41.47%,高于全國38%和全省35.04%的比率。全州土壤侵蝕模數1376t/km2·a,侵蝕量4428萬t,侵蝕深1.02mm。嚴重的水土流失,已制約著全州國民經濟的發展和生態環境的可持續發展。為此,在西部大開發和拉動內需的前提下,我州開展了實行山、水、田、林、路綜合治理的小流域專項治理,至2009年全州累計治理水土流失面積4732.47km2,生態修復面積1844.63km2;完成小流域綜合治理項目36個。然而大部分小流域屬于自給自足的小流域商品經濟,其生產力發展水平較低,其流域內產品交換主要限于本地區域內,不具有市場商品性或市場含量低,它雖然可以解決溫飽,但難于達到小康水平,更談不上建設社會主義新農村;條件稍好的小流域,在沒有形成區域化經濟的強大后盾支柱前提下,產品單一、無市場規模,仍然缺乏市場競爭力。因此,為促進我州社會主義新農村的建設步伐,實現小流域經濟與全州區域整體經濟的協調統一,形成獨特的水土保持新型產業,必須盡快由小流域的小商品經濟狀態向市場規模化經濟狀態過渡,是當前小流域治理過程中亟待解決的問題。
1 根據區域整體經濟發展方向,拓寬小流域治理規劃的思路
開展小流域綜合治理規劃,確定其規劃的方向是小流域經濟發展的基礎,也是綜合治理與開發利用相協調的關鍵。目前的小流域規劃是以小流域為獨立單元,根據該流域的自然條件和社會經濟狀況,安排農、林、牧各業用地位置、比例、面積大小,并配置治理措施。這種規劃從治水和防護角度看是合理的,但從區域內的社會經濟發展規劃、建設社會主義新農村和市場經濟要求看,就不大合理,甚至不合理,其根本原因是忽視自然集水系統與社會經濟系統的聯系,忽視綜合治理與開發利用的關系,造成在治理中廣大群眾積極性不高、參與性不強、治理效果低等現象,且小流域經濟效益不受流域的區域限制,在經濟和資源的開發上,小流域與周圍地區具有密不可分的聯系,孤立對每條小流域治理,就會阻礙小流域經濟的發展,因此,僅以小流域為獨立單元所作的規劃無法滿足小流域經濟發展的需要。所以小流域治理的目的不僅僅是防護和治理,更重要的是結合區域內社會經濟發展的中長期規劃,進行水土資源的綜合治理和開發利用,在保障生態效益和社會效益的前提下,極大地提高小流域經濟效益。具體工作程序及內容如下:
1.1 以區域總體規劃為對象,統籌小流域治理方向
通過拓寬小流域治理規劃的思路后,就必須以小流域所屬的大、中型流域為規劃單元對象,結合當地政府的社會經濟中長期發展規劃,全面分析整個流域系統內的自然條件、自然資源和市場需求情況等制定區域水土保持總體規劃,指導全區小流域治理規劃布設,并為每個小流域綜合治理提供科學的理論基礎和依據,明確其措施布置的目標和方向,使小流域經濟與當地政府的區域經濟發展相協調和統一。其根本原因在于:(1)能協調配置小流域內外的社會資源和自然資源,實現大區域的整體優化;(2)能實行連片小流域規模順序化治理,形成獨具特色的水土保持生產基地;(3)便于組織區域內實施種、養、加工等相互促進和配套的項目,構成產品開發系列化,逐步形成以綜合開發利用水土資源為龍頭的“上連市場,下連基地”的新局面;(4)便于在區域內建立良好的綜合服務機制,構成產、供、銷一體化的總體性經營格局。
1.2 以區域總體規劃為指導 明確小流域治理措施配置原則
在區域水土保持總體規劃的基礎上,以小流域為單元配置治理措施:(1)在措施總體布局上,要滿足總體平面布局規劃和當地社會經濟的發展規劃要求,并根據其自然資源狀況、條件和開發利用方向,以治理水土流失為基礎,極大提高經濟效益和社會效益為目標,合理安排小流域綜合治理的幾項措施的比例和規模;(2)在總體規劃的指導和要求下,合理布局小流域的植物措施,如要求重點是水源保護區和治理區的,在措施布置上必須是大力營造水源涵養林和水土保持林;如要求重點發展干、鮮果品的則在措施布設上,在防治水土流失的前提下,以種植經濟果木林為主;如要求發展速生豐產用材林,在措施配套布置上就以大力營造用材林為主;(3)要根據該流域的自然特點,布設具有較強抗御自然災害的防護措施,在規劃中真正體現出以治理保開發,以開發促治理的目的。
1.3 選擇適宜的種植方案,提高抵御市場風險能力
小流域的治理措施布局上,總體上遵循區域社會經濟發展規劃和水土保持總體規劃,遵循工程措施為輔,植物措施為主的原則,選擇適宜的種植方案,有效增強抵御市場風險的能力,才能保障流域經濟的持續發展。但是由于種植方案直接影響養殖、加工項目的確定和經濟效益的高低,因此,在植物措施配置上,以市場為導向充分利用土地,保證種植結構在市場多變的情況下能處于相對穩定的狀態,慎重選擇適宜的種植方案,即特性種植方案、立體種植方案及特色種植方案,并同時給予滿足其發揮最大效益的配水工程。即:在產品雜亂、分散、無競爭能力的地區選擇特性種植方案,可以形成一定的產品規模,從而提高產品的市場競爭能力,并逐 步形成支柱性產業;在區位優勢較好的地區選擇立體種植方案,可以降低市場風險,實現產品的市場互補性,保證流域經濟的發展;在市場條件好、產品多和競爭力強的地區選擇特色種植方案,可保證產品富有市場競爭力,競爭包括品種競爭、產品品質競爭和價格競爭,在競爭中求生存、求發展,必須發展獨具特色的名、優、特產品,才能有效抵御市場風險。
2 實施連片小流域治理,形成大樣板、大示范的生產基地
目前,紅河地區的小流域治理方式多屬于以各個小流域為單元,且各個小流域之間相對分散、治理規模小,流域內沒有形成治理后的支柱產業,而且經濟管理上龐雜分散、粗放,不能充分發揮專業服務和科技作用,因而小流域治理必須由分散治理向規模治理轉變。按總體規劃要求,必須將各個小流域集中連片規劃治理,使彼此接壤的小流域形成規模治理成為大樣板、大示范的生產基地,這樣有利于農業技術指導、培訓和預防管護,又有利于治理經費的合理使用,另外,必須打破土地由集體組織內部成員(農戶)平均分包、分散使用經營的經營格局,形成以公司和大經營戶為主的經營模式,在區域內容易形成產、供、銷一條龍的經營局面。通過規模治理產生規模效益,即投入不變的情況下由調整經營規模而產生效益。因此,規模治理是自然經濟向市場經濟轉化的紐帶和橋梁,是市場經濟發展的必然規律。如蒙自、石屏、河口、金平等縣的石榴、楊梅、橡膠、龍須草、香蕉等,就是通過這種方式成為地區性的支柱性產業,成為當地財政的主要收入。當前,蒙自縣計劃發展規模性的100萬畝(66667hm2)石榴園生產基地,石屏縣已形成10萬畝(6667hm2)以上的楊梅生產基地,開遠逐步開展實施5萬畝(3333hm2)冬桃項目,金平正在實施20萬畝(13333hm2)筍、材兩用林項目等等。總之,全州各縣(市)正在以各種形式的土地經營模式發展支柱性產業。因此,全州的小流域治理就必須緊跟這種趨勢,在全面整體規劃的基礎上,以市場為導向、發展流域經濟為目的、治理水土流失為手段,實施跨流域的規模化和規范化治理。
3 建立小流域良性循環機制,提高市場競爭能力
在總體規劃基礎上開展的單個小流域綜合治理,發展小流域市場經濟,不僅要和區域經濟聯系起來,而且要根據小流域自身的立地條件、自然環境狀況、社會經濟條件和交通地理位置等方面聯系起來,選擇適宜的綜合治理模式,布設科學種植方案與措施,同時還需要與農、林、牧、漁業相互密切聯系起來,通過農、林、牧、漁業間及內部能量的循環互補,有機結合和科學利用,建立起小流域良性循環機制,既可降低成本、節約勞力,又能改善生態環境,大大提高經濟效益。如:個舊市乍甸小流域治理正是在這種治理思路的指導下開展治理的,即:合理布設林草的種植比例,首先,大力營造牧草種植面積,發展畜牧業,其經營模式是用種植業生產的產品牧草和農產品余渣加工制成飼料,發展畜禽飼養業;再將畜禽糞便返田還地,促進種植業的發展,其次,以畜牧業為支柱性產業,利用當地自然環境條件和交通區位優勢,發展經濟果木林(桔柑、梨、橙子),又增加了一條創收的途徑,并形成了一套農、林、牧、果等生態農業循環機制。個舊市乍甸小流域“種—養”結合互促治理模式:
4 以搞好流域產品流通為目的,建立產供銷一體化經營機制
從前的治理經驗告訴我們:僅從防護治理的角度出發,把土不下山,水不出溝當作小流域治理的目的,著眼于治理程度,其結果是高治理低效益,只能生產自給性初級產品。因此,要轉變觀念、提高認識,保持水土是手段,發展流域經濟是目的,特別是發展市場經濟必然是小流域治理的根本目的。忽視小流域的商品開發,忽視市場商品交換和流通,必然會制約小流域經濟的發展。小流域治理的經濟效益,不僅取決于它能生產多少產品,更重要的是取決于它有多少產品轉化為商品被賣出去,為此,必須將治理、開發、經營、效益統一起來,建立產、供、銷一體化的經營機制。除搞好市場預測,研究市場供需關系外,還需重視如下兩方面的工作。
4.1 為提高流域產品增值效益,發展一定規模的產品加工業
目前,我們紅河地區的小流域治理生產的產品多屬初級產品,直接進入市場波動反應劇烈,缺乏必要的緩沖體系和保護機制,往往造成效益低而不穩。產品加工業是初級產品轉化為附加值高的商品的重要手段,是處于初級產品與市場之間的重要環節,可為初級產品提供貯藏、加工和增強市場競爭力,屬于緩沖性、保護性、增值性體系。在小流域治理開發過程中,單純依靠提高產量、品質,只注重產前、產中技術,已不能滿足人民生活奔小康的要求,產品加工業作為產后技術是小流域治理經濟效益迅速增長的最具活力的生長點,因此,以小流域治理生產的產品為依托,建立加工龍頭企業,形成開發系列,是小流域產品轉化為市場商品的關鍵,加工業的發展必然推動小流域市場經濟的發展。
例如2000年至2004年之間,蒙自縣政府計劃發展并已形成的高產、優質的10萬畝(6667hm2)石榴園進入盛產期后,忽然發現每公斤不超過0.50~1.00元,甚至賣不出去,種植優質、高產的品種并不比種糧多賺錢,嚴重地挫傷了廣大種植戶的積極性,部分農戶想砍樹。縣政府積極鼓勵興辦冷藏保鮮庫和紙箱廠,把一部分石榴冷藏起來進行保鮮,另一部分裝箱出售。不但銷入全國各地,而且出口到日本、韓國、新加坡等東南亞國家。
4.2 建立培育市場經濟體系,使小流域產品直接進入流通領域
隨著小流域經濟的不斷擴大,產品不斷增多,擴大產品銷售,又是亟待解決的問題。為此,可鼓勵個體工商戶和部分農戶進入流通領域,從事農副產品購銷活動,開辦銷售網點。通過這些不同的銷售渠道和窗口,不僅把本地產品推銷出去,還充分利用他們接觸面廣,市場信息靈通的優勢,積極收集市場信息,傳遞給流域內的農戶,促進流域產業結構的調整,能真正實現面向市場種植。如我州的河口、金平、綠春等縣是云南省的橡膠、香蕉和草果大戶。前幾年由于渠道不暢,信息不靈,其經營情況是增產不增收,制約了當地經濟的發展。后來,在當地政府的各種優惠政策的鼓勵下,有近2000個體工商戶和農戶開始從事農副產品的購銷活動,并有部分人員在外地開辦銷售網點,專門銷售橡膠、香蕉和草果等農副產品。經過他們的大力推銷, 這些農副產品打入了全國許多省市,并通過廣交會和昆交會進入了國際市場。金平縣就是通過這些渠道引進了廣東大唐公司香蕉種植大戶,從而打開了金平地區的窗口,帶動其它產業的發展。
5 合理分析資源優勢,全方位開發小流域資源
小流域經濟發展主要依托于資源。資源是支撐第一產業初級產品持續發展的根本,因此,必須高度重視開發全方位的小流域資源。由于小流域資源治理開發是一個資金、土地、勞力、技術、信息等資源在時間和空間上重新組合的過程,必須深入研究這些資源的開發與優化配置問題。對每條小流域都要研究流域內、外資源配置狀況,并根據資源余缺采取相應對策及重新組合。一般來說,經濟落后地區的小流域,應充分開發利用和合理配置土地、勞力資源,或采取合作治理的方式和形式,以充足、低廉的勞動力、土地,吸引發達地區的資金、技術和人才等共同開發小流域經濟,保障其流域產品占有一席之地,在市場經濟中求得生存和發展。經濟相對發達地區的小流域,必須充分利用該區域的區位優勢、經濟優勢和人才資源優勢,在資源配置上實行立體或特色配置方式,保證其流域產品富有市場競爭力(即:品種競爭、品質競爭和價格競爭),降低市場風險,實現產品的市場互補性,在市場經濟中求得更好的發展空間和機會。
5.1 開發與優化配置勞動力資源,建立勞動積累制度
5.1.1 開發勞動力資源,實施勞動積累制度
經濟的發展是資源積累的過程,資金積累的初始是勞動積累。目前,我們開展的小流域水土保持綜合治理僅靠國債和地方配套,區域經濟落后,其水土流失治理工作是為治理而治理,加之以前的治理模式存在極限性,無法談到資源積累,因此,當前的首要前提是勞動積累,必須通過開發勞動力資源,建立和完善勞動積累制度,以保證治理工作的勞務投入和彌補資金不足缺陷,是今后小流域治理開發工作中一項行之有效的措施。
5.1.2 合理配置勞動力資源——實行人員分流
小流域開發是一項復雜的系統工程,它融生產、技術、信息為一體,要保證治理工作的順利進行,必須搞好小流域的服務工作,如:治理前的市場預測,苗木、種子、水泥、鋼材等生產資料的購買,農耕措施中的整地技術;經營期中水保林、經濟果木林等的增產技術、病蟲害防治技術;產品的銷售、貯藏、加工等多方面的密切配合、協作,要為生產經營者排憂解難,使其專心搞生產經營,逐步使治理開發工作走向專業化道路。如耕地逐步由種田能手集中經營;水土保持林和經濟果木林逐漸由專業隊或專業戶管理;善長搞營銷的人員專門從事營銷工作,并建立提供信息、技術服務網點等。這些綜合體系的建立與完善,即可保證治理開發工作按規劃要求順利實施,又使勞動力資源得以合理配置,必將對治理開發起到很大的推動作用。
5.2 改變土地使用制度,加快治理步伐
小流域的土地資源要進行其合理開發利用及優化配置,拍賣、出讓和聯合開發小流域土地,是社會主義市場經濟條件下改變小流域土地使用制度,也是新一輪國家土地承包使用制度的主要內容。使物流形態的小流域轉為貨幣形態的小流域,是加快治理步伐,發展小流域經濟的有效辦法。拍賣、出讓和聯合開發小流域者是土地所有者(經營者),購買、接收和聯合開發小流域者可以是獨戶、聯戶,也可以是經濟實力強的企業、機關等。實行這種土地使用制度的優越性主要表現在如下兩個方面:(1)能使“責、權、利”緊密配合,增強治理者的責任感和安全感,使治理者通過拍賣、出讓和聯合開發等形式把小流域成為自己家業的一部分,增強了主人翁責任感,最大限度地調動了治理開發小流域的積極性。(2)通過拍賣、出讓、聯合開發等形式,開掘出一個巨大資金投入源,將這部分資金集中起來,投入到易開發、見效快、經濟效益高的資源開發中去,可發揮最大最佳效果。
5.3 股份合作制是社會主義新農村建設的具體形式
目前開展的小流域治理的方式,農戶的“責、權、利”是分散的,治理效果較低,這樣不利于促進小流域生產力的發展,也達不到發展流域經濟的目的,因為綜合治理要求的是眾多農戶“責、權、利”的有機統一和協調,實行股份合作可以更好地解決這一問題。
6 結論
綜上所述,小流域水土保持綜合治理工作必須以治理為手段,采取多層次、多渠道地開發和培育小流域經濟,要從規劃思路、治理規模與措施配置、流域運行機制、流域產品流通、流域資源利用程度等五個方面,找出與發展社會主義市場經濟和商品生產的小流域水土保持綜合治理模式,在保障生態效益和社會效益的前提下,獲取最佳的經濟效益,才是水土保持綜合治理的最終目的,才能使我州的水土保持事業走向規模化、系統化和科學化的道路,為全州的社會經濟發展作出應有的奉獻,促進社會主義新農村的建設。
致謝:
本文撰寫得到了紅河州水利局、紅河州國土資源局、紅河州環境保護局、紅河州林業局、紅河州統計局和紅河州十三個縣(市)等相關部門和本單位領導、同事的支持和幫助,在此一并表示感謝!
參考文獻:
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2 水土保持綜合治理 技術規范,GB/T16453.6—1996
3 王禮先主編,水土保持學,中國林業出版社,1995.7
4 王禮先主編,流域管理學,中國林業出版社,1999.4