勞動力的重要性精選(九篇)
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第1篇：勞動力的重要性范文
一、農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，社會和諧穩(wěn)定越來越被政府所重視。而農(nóng)村勞動力能充分就業(yè)找到適合自己的職業(yè)，對社會和諧穩(wěn)定起著不可忽視的作用。因此農(nóng)村勞動力的就業(yè)工作越來越受到全社會的重視。如何切實促進農(nóng)村勞動力就業(yè)，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)，以及幫助他們做好自己的職業(yè)規(guī)劃，已經(jīng)成為擺在各級公共就業(yè)服務部門面前的迫切任務，也是現(xiàn)階段職業(yè)指導工作的核心任務。
2015年北京農(nóng)村勞動力388518人，經(jīng)濟活動人口為373110人，非經(jīng)濟活動人口為15408人。農(nóng)村經(jīng)濟活動人口373110人中，男性為197049人，占52.81%；女性為176061人，占47.19%。總體而言，男性勞動力仍明顯多于女性勞動力，男女勞動力比例大致為118/100。農(nóng)村經(jīng)濟活動人口373110人中，年齡在16～35周歲的勞動力140610人，占37.68%；36～45周歲的勞動力124249人，占33.3%；男性46～60歲、女性46～55歲勞動力共108251人，占29.02%。農(nóng)村經(jīng)濟活動人口373110人中，初中及以下文化程度277803人，占農(nóng)村勞動力的74.45%；高中、中專文化程度82644人，占農(nóng)村勞動力的22.16%；大專及以上文化程度12663人，占農(nóng)村勞動力的3.39%。獲得國家職業(yè)資格等級證書和專項職業(yè)能力證書的技能勞動者17115人，占技能勞動力的23.66%。
二、農(nóng)村勞動力“就業(yè)難”的原因
從農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀和幾項數(shù)據(jù)中，我們可以看出農(nóng)村勞動力“就業(yè)難”的原因有以下幾點：一是信息渠道不暢，農(nóng)村勞動力外出務工無序化現(xiàn)象嚴重；二是文化程度和技能水平總體偏低，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出；三是農(nóng)村勞動力的工資待遇和權益維護與其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的需求之間存在較大差距。
1.信息渠道不暢
農(nóng)村勞動力外出務工無序化現(xiàn)象嚴重。現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力大多數(shù)傾向于到大城市中謀求自己的就業(yè)機會，從而自己的職業(yè)規(guī)劃也是向大城市發(fā)展。農(nóng)村勞動力與社會需求之間的結(jié)構(gòu)不對等，造成農(nóng)村勞動力不能與社會需求很好對接，供與需之間形成錯位。大城市中需要的高學歷并且擁有職業(yè)技能證書的勞動力，但農(nóng)村勞動力本身對于需求信息的了解不暢，造成了現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力信息渠道不暢。
2.文化程度和技能水平總體偏低
目前，農(nóng)村勞動力普遍存在著就業(yè)能力不足的問題，如基本文化程度普遍偏低、職業(yè)技能儲備不足、實踐能力欠缺、職業(yè)規(guī)劃意識薄弱、適應社會能力不足、缺乏職位所需的職業(yè)能力證書等問題；存在著這些問題的農(nóng)村勞動力在社會求職大潮中，被學歷高的應屆畢業(yè)生、經(jīng)驗足的社會求職人員等高層次求職人員所超越。農(nóng)村勞動力面對未來職業(yè)規(guī)劃和現(xiàn)階段求職越來越力不從心。
3.農(nóng)民工的工資待遇偏低和權益維護意識缺乏
現(xiàn)階段北京，月平均工資在6000元左右。一個剛剛邁出大學校門的擁有全面知識的大學生月平均工資不足4000元。一個擁有幾年工作經(jīng)驗的社會求職人員月平均工資為8000元。一個學歷不高、經(jīng)驗不足的農(nóng)村勞動力的月平均工資不足3000元。再去掉保險和每個月租房吃飯的錢，就所剩無幾了。有些單位還不給農(nóng)村勞動力上保險，因為他們沒有檔案。更別提公積金等其他福利了。因此農(nóng)村勞動力現(xiàn)階段工資待遇偏低也是造成其就業(yè)難的問題之一。個別企業(yè)在農(nóng)村勞動力就業(yè)后克扣農(nóng)村勞動力工資，造成其拿不到血汗錢。農(nóng)村勞動力對于自身權益維護意識低，造成他們只能靠上訪、自殺等方式尋求幫助，這就形成了社會不安定和不和諧的隱患。因此如何切實促進農(nóng)村勞動力就業(yè)，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)，以及幫助他們做好自己的職業(yè)規(guī)劃，已經(jīng)成為擺在各級公共就業(yè)服務部門面前的必須解決的迫切問題，也是現(xiàn)階段職業(yè)指導工作的核心任務。
三、對策措施
1.推行農(nóng)村發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)
就以現(xiàn)階段北京市昌平區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)為例，未來科技城、中關村創(chuàng)業(yè)園等幾個大型工業(yè)區(qū)為農(nóng)村勞動力提供了很好的就業(yè)平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以利用其優(yōu)勢跟幾大工業(yè)區(qū)溝通，形成專門的就業(yè)紐帶，為農(nóng)村勞動力提供專門的職位，便于他們求職。同時以草莓博覽會、農(nóng)業(yè)嘉年華等園區(qū)為平臺，集約化、規(guī)模化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推進城鎮(zhèn)化建設，促進農(nóng)村剩余勞動力就近就地穩(wěn)定就業(yè)和農(nóng)民增收，破解留守兒童、空巢老人等社會難題，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。農(nóng)村勞動力可以到草莓博覽會、農(nóng)業(yè)嘉年華中從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)開發(fā)等工作，從而從一定程度上提高農(nóng)村勞動力的技能水平和職業(yè)能力。
2.加強就業(yè)平臺建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)
現(xiàn)階段要提高農(nóng)村勞動力就業(yè)率，必須探索建立靈活的人力資源市場。
（1）進一步向下延伸公共人力資源服務平臺，健全人力資源市場運行機制和監(jiān)管體系。建立以區(qū)人力資源市場為主體，小型靈活人力資源市場為補充的公共人力資源服務體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。全面推進就業(yè)服務的制度化、專業(yè)化、標準化和信息化，健全城鄉(xiāng)均等公共就業(yè)服務制度，全面落實對勞動者的免費公共就業(yè)、對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助和對特定群體的專項服務。加強公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設，及時進行人力資源供求信息，探索建立需求預測機制。
（2）設立就業(yè)服務中心和17個街鎮(zhèn)社保所招聘點，打造覆蓋城鄉(xiāng)的整體就業(yè)服務圈。依托就業(yè)服務平臺，全面完善勞動力供求信息臺賬，對農(nóng)村勞動力家庭狀況、就業(yè)愿望、培訓要求、技能水平、就業(yè)去向、享受政策、社會保險關系基本情況和企業(yè)用工需求情況做到“門清”。著力抓好各大產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的用工需求調(diào)查、統(tǒng)計和預測工作，掌握中長期用工需求，及時就業(yè)信息、培訓信息和組織招聘會，引導農(nóng)村勞動力資源合理流動。
（3）培育和壯大各勞務中介組織，努力形成政府促進就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、個人自主擇業(yè)的就業(yè)新機制，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場。充分發(fā)揮勞務中介在協(xié)助市信息產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)、農(nóng)民工回引和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面橋梁作用。
3.鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
現(xiàn)階段除了要指導農(nóng)村勞動力積極就業(yè)以外，我們還要保持就業(yè)政策的連續(xù)性，將現(xiàn)行的稅費減免、小額擔保貸款、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼（補助）和就業(yè)補貼等政策予以延續(xù)，同時結(jié)合城市的創(chuàng)建，大力扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重點發(fā)展家居、現(xiàn)代畜牧及深加工等產(chǎn)業(yè)。比如農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)采摘園和農(nóng)業(yè)種植園等。現(xiàn)階段大城市中的人們往往喜歡到農(nóng)村中需找樂趣。這些人群的需求讓農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)形式有了成長的搖籃。我們應該充分發(fā)揮職業(yè)指導作用，大力促進農(nóng)村勞動利用這些有利的因素自主創(chuàng)業(yè)。
4.強化職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)能力
職業(yè)指導在農(nóng)村勞動力就業(yè)中作用很明顯。各單位職業(yè)指導人員可以針對有培訓意愿的城鄉(xiāng)勞動者開展全方位的免費職業(yè)技能培訓。組織未就業(yè)農(nóng)村勞動力開展1年左右的短期技能培訓或3年以內(nèi)的職業(yè)教育培訓，建立人才儲備庫。對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的中青年農(nóng)村勞動力開展3～6個月的崗位技能培訓，抓緊培養(yǎng)化工、機械、電子等園區(qū)企業(yè)急需的技術工人。對婦女和大齡人員開展月嫂、保姆、養(yǎng)老護理、園林綠化等實用技能培訓，以適應家庭服務業(yè)快速發(fā)展的需要。
5.維護農(nóng)村勞動力合法權益，促進其穩(wěn)定就業(yè)
現(xiàn)階段提高就業(yè)質(zhì)量，促進農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)的同時，通過職業(yè)指導讓農(nóng)村勞動力了解維護自身合法權益也是很重要的。在對農(nóng)村勞動力進行職業(yè)指導時為其增加對于社會保險、勞動合同制度、《勞動合同法》等方面的教育和培訓，使農(nóng)村勞動力在充分就業(yè)的同時懂得維護自身權益，使其在面對用人企業(yè)拖欠工資、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險等問題時能勇于、善于用法律武器保護自己的合法權益。現(xiàn)在，更多的農(nóng)村勞動力在面對就業(yè)時仍然是埋頭工作、領取工資等，他們忽略了合同簽訂、福利待遇、退休保障等環(huán)節(jié)。多數(shù)農(nóng)民工覺得有個體面工作已經(jīng)萬幸，在面對用人企業(yè)克扣工資等行為時往往選擇隱忍和默許等態(tài)度。因此職業(yè)指導人員在對勞動者進行職業(yè)指導時要重點對農(nóng)村勞動力的個人權益保障等進行培訓，使其在面對用人單位惡意壓榨時，除了選擇自殺、默許、上訪甚至導致刑事案件等方式外，更多的是用法律保護自己的合法權益。
第2篇：勞動力的重要性范文
>一、宜章縣農(nóng)村剩余勞動力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
>（一）全縣農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查：2002年全市農(nóng)村勞動力為26.68萬人，占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的74.8%；從性別結(jié)構(gòu)看：男勞動力占54.85%，女勞動力占45.15%；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占69.71%，第二產(chǎn)業(yè)占10.76%，第三產(chǎn)業(yè)占19.53%；從勞動力受教育的程度看：不識字或識字很少的占3.7%，小學文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%，中專文化程度的占1.39%，大專及以上文化程度的占0.29%。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全縣農(nóng)村勞動力資源豐富，性別結(jié)構(gòu)較為合理，但勞動力水平較為低下。
>（二）全縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴重，近幾年農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。據(jù)調(diào)查：全市有農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)8.5萬人，其中省外7.53萬人，省內(nèi)0.96萬人。上半年新增轉(zhuǎn)移人數(shù)2.1萬人，其中女性1.07萬人；在新增成員中有0.06萬人接受了職業(yè)培訓。總體上看，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個特點：
>1、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中在廣東沿海地帶。農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。加上經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高工資、高收入的強大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動力在內(nèi)部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向廣州、深圳一帶轉(zhuǎn)移。改革開放以來，廣東沿海地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞動力提供了許多就業(yè)機會，從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢。據(jù)調(diào)查，我縣上半年外出打工的就有74%分布在廣州和深圳一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市.
>2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村輸出的勞動力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務行業(yè)。
>3、勞動力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點工程在全縣相繼開工建設，沿公路兩側(cè)新開辦許多采石、水泥預制件等配套企業(yè)以及公路建設工地均需要一定數(shù)量的勞動力；（3）個體私營經(jīng)濟和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展吸引了一部分勞動力回流。
>4、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長期性外出務工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種。
>二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題。
>近幾年全縣外出勞動力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：
>1、轉(zhuǎn)移的勞動力素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓和有專業(yè)技術的較少。低素質(zhì)的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。
>2、兩廣和深圳等沿海發(fā)達地區(qū)和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。
>3、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務工人員的利益和權力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導和管理，基本處于無序流動狀態(tài)。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀現(xiàn)象。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計劃生育。
>三、積極引導農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。
>根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農(nóng)民的工資性收入對農(nóng)民總收入的貢獻越來越大，必須積極地引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。全縣勞動服務中心已初步開始了這方面的工作。
>1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站和勞動信息網(wǎng)絡，形成農(nóng)村勞動力的有序流動。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見效快的扶貧工程，是不交學費的“商業(yè)大學”，也是全縣這樣一個城鎮(zhèn)化水平不高，工業(yè)基礎薄弱，經(jīng)濟落后地區(qū)促進農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。為了積極穩(wěn)妥的開展好勞務輸出，全市就業(yè)服務中心利用這次機構(gòu)改革的機會，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的建設。已建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站全部配備了1-3名專、兼職人員。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動保障站，巖泉.關溪.笆籬建站率超過75%。勞動信息網(wǎng)絡的建立已在構(gòu)思當中，的確亟待落到實處。因為它的建立將會使勞動力轉(zhuǎn)移和跟蹤服務更加規(guī)范、更加簡捷方便。
>2、提高勞動者素質(zhì)，進行各行各業(yè)、多方位的技術培訓。據(jù)了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中，小學至初中文化程度占66.5%以上，多數(shù)務工成員只能從事普通體力勞動，有技術、特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中對技術的需要，提高就業(yè)率，必須對務工成員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。據(jù)調(diào)查：今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開設了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)，培訓民工960多人。通過培訓，使他們一經(jīng)轉(zhuǎn)移就能上崗，在競爭的過程中處于主動地位，既有利于生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，又增加了務工人員的經(jīng)濟收入。
>3、挖掘勞務資源，廣開服務渠道。由于全縣與兩廣接壤，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒有那么活躍。針對這一現(xiàn)象，就業(yè)服務中心及時與廣東等地的信息聯(lián)絡員聯(lián)系。僅麻陽鎮(zhèn)今年上半年就向廣東省的中山、南海、東莞等地輸送男工657人，從事家政服務的中年女工246人，保安人員187人。為全縣勞務輸出增添了一道亮麗的風景線，深受農(nóng)村男青年和中年婦女歡迎。
>四、利用農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移成果，促進宜章縣域經(jīng)濟發(fā)展。
>從以上調(diào)查和分析可以看出：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅可以擴大就業(yè)、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經(jīng)濟。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農(nóng)村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術、先進管理機制和先進的經(jīng)營理念等學成回鄉(xiāng)，積極帶動地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。全縣在這方面的工作已邁出了新的一步。
>1、勞動力轉(zhuǎn)移促進農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動資金，而且?guī)恿讼嚓P二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進了交通運輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會辦學的發(fā)展。據(jù)調(diào)查農(nóng)民外出務工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來越大，而家庭經(jīng)營收入和轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入則增長較緩。目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高生活水平的主要途經(jīng)。
>2、勞動力轉(zhuǎn)移帶動全縣民營經(jīng)濟的發(fā)展。全縣外出務工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時，其中姣姣者學到了過硬的技術，賺到了大把的票子。為此，各級政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關稅款和相關的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個寬松的環(huán)境，鼓勵他們參與小城鎮(zhèn)建設。
>3、勞動力轉(zhuǎn)移加快了全縣小城鎮(zhèn)建設的進程。由于兩廣地帶勞動力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內(nèi)地收入越來越接近，且工作時間長，路程遠，開銷大。再加上近年來全縣恰逢歷史上從未有過的發(fā)展機遇，衡棗高速、洛湛鐵路、貴福鐵路、永連公路等重點工程的相繼開工，在給全市經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大機遇的同時，也給農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移帶來了巨大機遇。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學回了技術，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來到縣城或小城鎮(zhèn)經(jīng)商、從業(yè)，從而加快了全縣小城鎮(zhèn)建設的進程。
>五、幾點啟示
>1、科學認識農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)展本地經(jīng)濟的有利前提。由于一些地方對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移存在種種偏見，認為這是對農(nóng)村勞動力的一種廉價出售，是“發(fā)達地區(qū)”對“落后地區(qū)”勞動力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認同，它的作用和重要性一直沒有引起社會的關注和重視，各級政府也沒有出臺相關的政策和措施，更談不上系統(tǒng)的管理和引導。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村剩余勞動力所帶來的工資性收入已成為廣大農(nóng)戶家庭純收入增加的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設的主要資金來源。同時許多外出務工的青年學成回鄉(xiāng)，爭當創(chuàng)業(yè)之星，帶動了全市民營經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展。因此，要想充分利用農(nóng)村剩余勞動力增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性有一個足夠的認識。
第3篇：勞動力的重要性范文
絕大部分文獻都以“農(nóng)村剩余勞動力”概念來描述當前我國農(nóng)村勞動力剩余的總體狀況，即現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力供給存量超過了維持農(nóng)村再生產(chǎn)運行的勞動力需求總量，從而導致了部分農(nóng)村勞動力處于失業(yè)狀態(tài)。在此基礎上，不少研究者提出將這部分農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移的設想.
“農(nóng)村剩余勞動力”強調(diào)的是農(nóng)村地區(qū)適度勞動力規(guī)模之外的勞動力剩余，而事實是吸納勞動力的部門不僅包括農(nóng)業(yè)部門，還包括農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門。因而“農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”在概念提法上顯然產(chǎn)生自我矛盾。而更為重要的是，當前我國農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)尚處發(fā)展初期，對農(nóng)村勞動力的吸納能力還表現(xiàn)得相當脆弱，但隨著農(nóng)村多元經(jīng)濟的不斷推進，其勞動力吸納能力具有巨大的潛力可挖掘，而目前總體上也保持了緩步上升的態(tài)勢，因而當前論及農(nóng)村工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)剩余勞動力問題還為時過早。由此而來，當前所謂的“農(nóng)村剩余勞動力”僅只是“農(nóng)業(yè)剩余勞動力”，用“農(nóng)業(yè)剩余勞動力”替代“農(nóng)村剩余勞動力”在理論上更為確切，在實踐工作中也更具針對性。
此外，對“農(nóng)業(yè)剩余勞動力”和“農(nóng)村剩余勞動力”加以區(qū)別的意義還在于：一、農(nóng)業(yè)勞動力在農(nóng)村人口總量中占據(jù)絕對比重，農(nóng)村剩余勞動力問題是農(nóng)村人口管理中的重中之重；二、農(nóng)業(yè)剩余勞動力是農(nóng)村剩余勞動力的構(gòu)成內(nèi)容和前提，先行解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力問題是正確處理農(nóng)村剩余勞動力問題的必然途徑；三、農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移較今后的農(nóng)村工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)移更為復雜和艱巨，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移涉及了土地管理、戶籍改革、城鎮(zhèn)建設等諸多問題，是有關農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展工作大局的重大課題。
二、農(nóng)業(yè)剩余勞動力的形成機理：絕對剩余與相對剩余
筆者以為，農(nóng)業(yè)勞動力剩余有絕對剩余和相對剩余之分。所謂農(nóng)業(yè)勞動力的絕對剩余，是指在確定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式下，與有限的農(nóng)村生產(chǎn)資源(主要是土地資源、水資源、林木資源等農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)資料)相匹配的農(nóng)村勞動力資源已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，超過適度勞動力需求規(guī)模即導致勞動力絕對剩余。從總量上看，我國客觀上存在著農(nóng)業(yè)勞動力的絕對剩余，大量農(nóng)村都不同程度地存在著勞動力閑置的現(xiàn)象。絕對剩余的勞動力長期滯留農(nóng)村可能出現(xiàn)兩種結(jié)果：一是剩余勞動力繼續(xù)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低勞動力的邊際產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)勞動力的平均貢獻率，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非效率性。而在以家庭為單位的傳統(tǒng)生產(chǎn)組織方式中，市場競爭和勞動力淘汰機制被親緣關系所替代，因而這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非效率性通常被“合理地”掩蓋，不僅客觀上制約了勞動力價值的完全實現(xiàn)和轉(zhuǎn)化，更是導致了對農(nóng)村生產(chǎn)力提高的滯緩甚至破壞；二是剩余勞動力處于失業(yè)狀態(tài)，盡管維持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率性，但由于失業(yè)勞動力缺乏貢獻，結(jié)果也只是更多的成員分享等同的勞動成果，整體農(nóng)村勞動力的福利水平因此降低。這兩種情況因為生產(chǎn)要素配置的不合理而影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，最終不利于我國城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的化解。因而，這部分絕對剩余的勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出去，在非農(nóng)工業(yè)、商業(yè)等勞動力吸納能力較強的領域重新?lián)駱I(yè)，不僅符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化規(guī)律，也助益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。
農(nóng)業(yè)勞動力的相對剩余是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的自身缺陷使其對勞動力的吸納潛力未能充分釋放，導致了農(nóng)業(yè)勞動力的剩余。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源與農(nóng)業(yè)勞動力之間的數(shù)據(jù)配置關系。換而言之，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源既定的情況下，通過改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式能夠調(diào)節(jié)適度農(nóng)業(yè)勞動力的總量規(guī)模。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式對適度農(nóng)業(yè)勞動力規(guī)模的調(diào)節(jié)機理主要通過三方面來實現(xiàn)：一是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的伸縮來實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)勞動力需求總量的調(diào)節(jié)。二是通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)勞動力需求總量的改變。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術進步或資本有機構(gòu)成實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)勞動力需求總量的調(diào)節(jié)。
農(nóng)業(yè)相對剩余勞動力和絕對剩余勞動力的產(chǎn)生機理不同，因而針對兩者的解決思路和戰(zhàn)略選擇也應有所差異。農(nóng)業(yè)相對剩余勞動力是來自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營方式的缺陷，由此導致的剩余勞動力應該通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式進行內(nèi)部消化。而農(nóng)業(yè)絕對剩余勞動力則是在合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)將其勞動力吸納能力發(fā)揮到最優(yōu)的情況下，農(nóng)業(yè)勞動力的供給存量仍然超過了需求總量，由此導致的這部分勞動力剩余只能選擇向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。理論上，兩種剩余勞動力轉(zhuǎn)移是存在一定先后次序的，即農(nóng)業(yè)相對剩余勞動力的轉(zhuǎn)移先于農(nóng)業(yè)絕對剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，或者說，農(nóng)業(yè)剩余勞動力問題的解決首先是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部消化，再是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外部轉(zhuǎn)移。但從當前實踐來看，由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)換進程的緩慢以及農(nóng)業(yè)剩余勞動力基數(shù)的龐大，這兩種轉(zhuǎn)移渠道基本是同時進行的。
三、相對剩余勞動力的內(nèi)部消化依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變
我國是典型的人多地少國家，人均耕地僅有1.26畝，只相當于美國的15%。耕地的主要部分不得不用于糧食生產(chǎn)，我國通常談及的農(nóng)業(yè)主要是指種植業(yè)，而種植業(yè)又主要是指糧食種植業(yè)。按照勞動力吸納強度來說，糧食種植業(yè)屬于耕地密集型產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)耕地占用比重大，而在單位面積耕地上需要投入的勞動力相對較少。據(jù)有關部門測算，20世紀90年代初，棉花、油料、甘蔗、烤煙等經(jīng)濟作物平均每畝用工分別為41.0、16.3、45.2、49.8個，而6種糧食作物平均每畝用工14.2個。可見，在我國居于主導地位的糧食生產(chǎn)具有的勞動力吸納能力明顯要低于其它經(jīng)濟作物生產(chǎn)的勞動力吸納能力。這種自然經(jīng)濟意義上導致的農(nóng)業(yè)剩余勞動力同時還表現(xiàn)在傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)的季節(jié)性上，傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)方式對自然環(huán)境有著較強的依賴性，也就是我們常說的農(nóng)村中農(nóng)民“一個月過年、三個月種田、八個月休閑”的現(xiàn)象，這種忙閑不均的勞作方式導致了農(nóng)業(yè)勞動力的季節(jié)性失業(yè)或稱為農(nóng)業(yè)勞動力的季節(jié)性剩余。由此可見，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的低級性形成了農(nóng)業(yè)勞動力的需求瓶頸，導致大量的農(nóng)業(yè)相對剩余勞動力也就不足為奇了。加速我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，將農(nóng)業(yè)相對剩余勞動力進行內(nèi)部消化，是降低我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力總量并且提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的必然之路。針對上述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式對勞動力需求的調(diào)節(jié)機制，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的主體思路為：延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，由橫向的、獨立式、粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式向縱向的、組織式、集約型生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。
我國大部分農(nóng)村當前依然維持著傳統(tǒng)的“獨立投資(家庭投入物資和人力)一獨立生產(chǎn) (家庭耕種)一獨立經(jīng)營(初級農(nóng)產(chǎn)品直接銷售)”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，這種方式盡管靈活，但其缺陷在于缺乏經(jīng)濟規(guī)模，成本效益低，風險抵抗力弱，缺乏產(chǎn)品加工組織能力，許多農(nóng)民只是依靠銷售價值含量較低的初級產(chǎn)品獲取微薄收益，在農(nóng)產(chǎn)品的分散銷售中還時常因相互競價而虧損，這也是我國農(nóng)民增收困難的原因之一。更為重要的，這種初級的生產(chǎn)經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)鏈條較短，尤其是缺乏勞動力吸納能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工和經(jīng)銷環(huán)節(jié)。或者說，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式下，勞動力密集型生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)讓渡于社會其它部門，直接導致了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力的過剩。因而，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將勞動力密集型生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)內(nèi)部化已是必需。即按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的要求，以市場為導向，以資源開發(fā)為基礎，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品實行專業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營，形成“聯(lián)合投資(合作制企業(yè))專業(yè)化生產(chǎn)(規(guī)模耕種) 產(chǎn)品加工(勞動力密集型) 農(nóng)產(chǎn)品銷售(勞動力密集型) 配套服務(勞動力密集型)”產(chǎn)業(yè)鏈為主，“市場調(diào)查資源和產(chǎn)品開發(fā)項目投資市場推廣”、“農(nóng)科技術研究農(nóng)業(yè)人員教育培訓勞動力資源組織與管理”等產(chǎn)業(yè)鏈為輔的多層次、多元化的產(chǎn)業(yè)鏈組合。這種以專業(yè)分工為基礎，農(nóng)業(yè)勞動力資源重新進行規(guī)模化組合，多環(huán)節(jié)、多層次地將勞動力密集型生產(chǎn)或經(jīng)營領域納入其中，把剩余勞動力大量消化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部。更為可取的是，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的減少是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和生產(chǎn)效率的提高是同時進行的，這正是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。除了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是剩余勞動力內(nèi)部消化的重要舉措。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在相當程度上也是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤岬摹?/p>
四、絕對剩余勞動力的轉(zhuǎn)移重點在于城鄉(xiāng)“中間帶”
20世紀70年代初，托達羅(M·P·Todalo)從發(fā)展中國家城鄉(xiāng)普遍存在失業(yè)的前提出發(fā)，提出了他的城鄉(xiāng)人口流動模型，特別強調(diào)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村發(fā)展對于解決農(nóng)村失業(yè)問題的重要性，限制農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。然而我國過去的實踐表明，通過用戶籍制度和行政手段來限制農(nóng)村人口向城市遷移，進一步強化了我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征，農(nóng)村就業(yè)壓力也沒有因為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展而獲得緩解。原因在于我國農(nóng)業(yè)人口基數(shù)過于龐大，存在著大量超過農(nóng)村經(jīng)濟承載力的絕對剩途勞動力，這部分絕對剩余勞動力無法通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革進行內(nèi)部消化，而在當時的管制壁壘下又不能實現(xiàn)各農(nóng)業(yè)外部的轉(zhuǎn)移釋放，導致了農(nóng)業(yè)絕對剩余勞動力過度積壓問題。絕對剩余勞動力向外部即非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是不可避免。
有些研究者建議，應該把經(jīng)濟發(fā)達的大中城市作為我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移重點，同時為促進農(nóng)民工進城和變農(nóng)民為市民創(chuàng)造更好的便利環(huán)境。其實，這一思想早在“托達羅模型”之前的美國著名經(jīng)濟學家劉易斯(W·A·Lewis，1954)就已提出。劉易斯在其頗具影響力的二元經(jīng)濟發(fā)展模型中指出，城市工業(yè)部門不斷創(chuàng)造出大量的就業(yè)機會，剩余勞動力由邊際生產(chǎn)力低的農(nóng)村向邊際生產(chǎn)力高的城市轉(zhuǎn)移，是人力資源在城市和農(nóng)村間重新配置及實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的基本途徑。然而，“托達羅模型”建立在諸如城市不存在失業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力被吸納完畢前城市部門實際工資保持不變、農(nóng)村零值邊際生產(chǎn)力的剩余勞動以及城市工業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造率與其資本積累率成正比等種種嚴格的假定之上，這顯然與我國當前的實際情況不符。最為明顯的，當前城市在體制改革過程中已經(jīng)涌現(xiàn)出大量的下崗失業(yè)人員，這部分失業(yè)群體最終必須依靠城市工業(yè)經(jīng)濟的壯大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來逐步消化，這是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務。暫且不論相對于城市勞動力來說，農(nóng)村勞動力在城市勞動力市場競爭中存在著在文化素質(zhì)、專業(yè)技能、生活保障等多方面的劣勢，更為根本的，我國當前城市經(jīng)濟體系所能創(chuàng)造的有限就業(yè)需求空間與龐大的農(nóng)業(yè)剩余勞動力供給規(guī)模之間所形成的矛盾不可能在短期內(nèi)得以緩解。而事實上我們也看到了，大部分能夠進入城市的農(nóng)村勞動力所從事的領域也仍然集中在城市勞動力少于從事的建筑施工、手工裝配、餐飲服務等勞動強度大且收入較低的行業(yè)。這部分群體具有職業(yè)流動性大、季節(jié)性強、居所不固定、缺乏歷史工作記錄等特性，在現(xiàn)階段要大批量地賦予他們城市居民身份和待遇(城市醫(yī)療、社保教育等)操作難度顯然相當之大，在某種意義上，他們還只能遺憾地成為游離在現(xiàn)代城市中的邊緣群體。
還有一個細節(jié)我們不能忽視。由于我國長期的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和明顯的城鄉(xiāng)差異的存在，在農(nóng)村社會中逐漸形成著一種向往城市生活的“城市情結(jié)”，在流向城市的農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)中，那些在勞動技能或知識水平方面具有相對優(yōu)勢的青壯年勞動力占據(jù)最大比重，造成了農(nóng)村高端勞動力資源的不斷外流，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展相當不利。尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生產(chǎn)力資源重新配置的關鍵時期，這種負面效應將呈進一步放大化。
那么，在農(nóng)業(yè)勞動力絕對過剩和城市就業(yè)空間極其有限的雙重壓力下，解決我國農(nóng)業(yè)絕對剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的根本途徑到底又在哪里?筆者以為，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)絕對剩余勞動力轉(zhuǎn)移之所以處于尷尬境地，其直接原因便是我國農(nóng)村與城市之間沒有形成具有強大勞動力吸納能力的中間帶，根本原因又在于歷史上重工輕農(nóng)的戰(zhàn)略選擇和城鄉(xiāng)之間長期的管制“屏障”導致了今天城市和農(nóng)村之間的發(fā)展斷層，城鄉(xiāng)“中間帶”發(fā)展滯后，其勞動力吸納功能發(fā)育遲緩。尤其是在我國這樣一個農(nóng)業(yè)人口眾多且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低的國家，城鄉(xiāng)斷層或城鄉(xiāng)“中間帶”的欠發(fā)達使得城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)部矛盾長期得不到緩解，城鄉(xiāng)“中間帶”的就業(yè)鏈條過短，就業(yè)機會創(chuàng)造功能薄弱，農(nóng)業(yè)勞動力又無法大規(guī)模地跨越“中間帶”遷往城市，必然導致絕對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移瓶頸。因而，解決我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的根本途徑還在于壯大城鄉(xiāng)“中間帶”，在承接城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程中增強城鄉(xiāng)“中間帶”就業(yè)創(chuàng)造和勞動力吸納能力。
必須強調(diào)的是，這里所提及城鄉(xiāng)“中間帶”遠不僅是簡單意義上的城市與農(nóng)村間的地理區(qū)域，它是一項通過銜接城鄉(xiāng)斷層，縮小城鄉(xiāng)之間在生產(chǎn)力、經(jīng)濟形態(tài)、要素配置、生活方式以及社會事業(yè)等多方面的差距，從而創(chuàng)造農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移空間和條件的系統(tǒng)工程。其重點應包括以下方面：
(1)在勞動力轉(zhuǎn)移目標區(qū)域方面。允許部分農(nóng)業(yè)人口向大中城市合理分流的同時，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、縣城以及部分小城市等中型行政區(qū)域成為農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要陣地。較之大中城市，這些區(qū)域?qū)τ谵D(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)勞動力具有收入落差小、生活成本低、生活適應性強以及城區(qū)擴容空間大的優(yōu)勢。同時，由于遷入這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)勞動力一般具有相對穩(wěn)定的工作和住所，在此基礎上再推行戶籍制度改革，并將這部分群體真正納入城鎮(zhèn)居民管理體系，給予平等的城鎮(zhèn)市民待遇，這顯然比在大中城市解決同樣的問題更具操作性。
(2)在主體經(jīng)濟形態(tài)方面。利用自然農(nóng)業(yè)和城市大工業(yè)之間在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式之間的差異，促進農(nóng)村和城市在生產(chǎn)資源和產(chǎn)品之間的互動，因地制宜地發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟，培育符合當?shù)靥厣闹еa(chǎn)業(yè)，使之成為銜接農(nóng)村經(jīng)濟和城市經(jīng)濟的中間平臺。其中城鎮(zhèn)加工業(yè)和城鎮(zhèn)商業(yè)將成為“中間帶”經(jīng)濟形態(tài)的重要內(nèi)容。在當前農(nóng)村生產(chǎn)加工能力不足的情況下，相當部分農(nóng)產(chǎn)品加工及其它自然資源或能源型工業(yè)需要在城鎮(zhèn)區(qū)域完成。隨著我國農(nóng)村消費市場重要性的日益強化，更多的城市工業(yè)制造品將以城鎮(zhèn)為商留中心伺農(nóng)村市場疏散。這些城鎮(zhèn)經(jīng)濟實體大多屬于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，必須釋放出巨大的就業(yè)空間，成為農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要載體。
第4篇：勞動力的重要性范文
[關鍵詞]金融危機 勞動力 開發(fā) 轉(zhuǎn)移 保障
[中圖分類號]D63[文獻標識碼]A[文章編號]1009-5349(2010)06-0029-02
改革開放以來,隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制的改革,城市工業(yè)化進程的加快及外資的大量引入,使得城市和個別地區(qū)的企業(yè)發(fā)展迅速,形成了巨大的勞動力需求。到了20世紀90年代末,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題,伴隨著中國各項經(jīng)濟體制改革的進程和改革開放的深入顯得日益突出。2008年金融危機爆發(fā)后,農(nóng)村勞動力開發(fā)轉(zhuǎn)移更是面臨前所未有的挑戰(zhàn)。有效、合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,是解決“三農(nóng)”問題的關鍵,對保持社會穩(wěn)定,經(jīng)濟發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實意義。基層政府在引導開發(fā)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的過程中必將起到重要的作用。
一、基層政府在金融危機背景下開發(fā)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的意義
農(nóng)村勞動力的開發(fā)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為制約農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一,是我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中必須要解決的問題,其對于有效提高農(nóng)民的收入,促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的作用。具體來說,基層政府在金融危機背景下開發(fā)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的意義有:
(一)有利于提高其自身素質(zhì),增加農(nóng)民收入
基層政府對于農(nóng)村勞動力的開發(fā)工作有助于農(nóng)民自身文化素質(zhì)、職業(yè)技能的提高。另外,通過外出務工,可以使農(nóng)民開闊視野、增長見識、掌握技能,促進自身素質(zhì)的全面提高。通過自身素質(zhì)的提高,在基層政府的幫助引導下,農(nóng)村勞動力可以進行有效轉(zhuǎn)移,可以大幅度提高農(nóng)民收入。
(二)有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營
通過基層政府的引導和培訓,勞動力的合理轉(zhuǎn)移,是實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和土地適度規(guī)模經(jīng)營的前提條件。中國農(nóng)村的現(xiàn)實情況是人多地少,以小規(guī)模的家庭經(jīng)營為主,進行精耕細作,不利于現(xiàn)代化先進農(nóng)業(yè)設備的應用和農(nóng)民參與市場競爭。
農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,可以促進土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。規(guī)模經(jīng)營不僅可以使土地集約化生產(chǎn),運用大的機器設備,還可以促使農(nóng)產(chǎn)品商品化,減輕農(nóng)民負擔,提高農(nóng)民收入。
(三)有利于推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展,促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會的繁榮
大量農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)在帶動上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,又能促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移彌補了城市因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)的勞動用工空白,進城農(nóng)民工逐漸成為城市運轉(zhuǎn)功能中必不可少的一個重要環(huán)節(jié)。
(四)有利于內(nèi)需的擴大
擴大內(nèi)需是抵御金融危機的一個重要手段。農(nóng)村勞動力在基層政府引導下得到合理有效轉(zhuǎn)移,從而收入增加。消費也必將增加。這些消費可增加城市的內(nèi)需,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。有利于城市規(guī)模的擴大,生活水平的提高,進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模擴大,形成良性循環(huán)。
(五)有利于基層政府形象的樹立
基層政府開發(fā)引導農(nóng)村剩余勞動力,給農(nóng)民帶來了幫助,必然得到農(nóng)民的認同,社會輿論青睞,使政府形象得到提升,有利于政府工作的開展。基層政府威信的提高,對于構(gòu)建和諧社會主義具有重大意義。
二、基層政府在農(nóng)村勞動力開發(fā)轉(zhuǎn)移作用上的探析
近年來,農(nóng)村勞動力開發(fā)轉(zhuǎn)移遇到種種困難,嚴重制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。加之金融危機的影響,農(nóng)村勞動力滯留現(xiàn)象嚴重。如果持續(xù)下去,必將影響我國經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村的進步,社會的穩(wěn)定,影響和諧社會的構(gòu)建。因此,基層政府必須發(fā)揮作用,必須加大投入,以做好農(nóng)村勞動力的開發(fā)和轉(zhuǎn)移工作。
(一)基層政府在農(nóng)村勞動力開發(fā)中應做的工作
1.加大對九年義務教育的投入
百年大計,教育為本。農(nóng)村九年義務教育的資金投入較少,導致學生負擔較重,農(nóng)民的負擔加重,加之大學生就業(yè)困難的現(xiàn)象,使農(nóng)民對兒童的教育投資失去信心,不利于農(nóng)民的整體素質(zhì)提高。基層政府加大資金的投入,有利于農(nóng)民負擔的減輕。促使農(nóng)村高小教育的發(fā)展,對農(nóng)村整體素質(zhì)的長期提高具有重要的現(xiàn)實意義。
2.建立農(nóng)民成人培訓體系
提高農(nóng)民勞動技能以滿足市場競爭環(huán)境下對勞動力的需求。發(fā)展農(nóng)村成人教育是提高農(nóng)民文化索質(zhì)的需要。長期以來,我國廣大農(nóng)村教育處于落后狀態(tài),導致農(nóng)民文化索質(zhì)低下。據(jù)統(tǒng)計,在全國5億農(nóng)村勞動力中,小學以下文化程度占40%,高中以上占12%,全國92%的文盲來自農(nóng)村。這極大地影響和制約了他們創(chuàng)造和經(jīng)營財富的能力,成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要障礙。
大力發(fā)展農(nóng)村成人教育是科教興農(nóng)的戰(zhàn)略舉措,是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。因此,基層政府要把發(fā)展農(nóng)村成人教育作為解決民生問題的一項重要舉措,重點傾斜、重點支持、重點發(fā)展,在提高認識的基礎上,加大資金支持力度,多渠道籌集資金,支持農(nóng)村成人教育的發(fā)展。
3.基層政府應該鼓勵企業(yè)或社會力量進入農(nóng)村培訓教育行業(yè)
嘗試使用市場配置農(nóng)村教育培訓行業(yè)的方法,可以合理配置行業(yè)資源,提高培訓的質(zhì)量,優(yōu)化教學的內(nèi)容,改進教學的方法,從而促進農(nóng)民素質(zhì)的提高,完善農(nóng)村勞動力整體開發(fā)體系。同時還可以促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。政府可以考慮由政府搭臺,引導風險投資進入農(nóng)村培訓領域,通過企業(yè)與農(nóng)村成人教育學校“聯(lián)姻”,一方面解決資金問題,另一方面解決人力資源與市場需求脫節(jié)的問題。可以有效推動農(nóng)村成人教育的快速健康發(fā)展。
(二)基層政府在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中應做的工作
1.加速發(fā)展縣域經(jīng)濟,就地吸收消化農(nóng)村剩余勞動力
首先是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非農(nóng)經(jīng)濟。由于這類企業(yè)就業(yè)門檻較低,對技術、技能的要求也不,加上這類行業(yè)的門類較全,包容性大,對不具備就業(yè)競爭優(yōu)勢的農(nóng)村勞動力來說,選擇余地和空間較大,有利于吸收農(nóng)村剩余勞動力的加入。
其次是發(fā)展小城鎮(zhèn)。加快農(nóng)村城市化進程。城鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)之間。既是農(nóng)村的中心,又是城鎮(zhèn)體系中的重要環(huán)節(jié);它接近農(nóng)村,又具備了發(fā)展工業(yè)的基本條件。加上面廣,量大。成為容納大量農(nóng)村剩余勞動力的主要場所。從而為農(nóng)村剩余勞動力進城經(jīng)商、務工開辟出條綠色通道。
2.基層政府應發(fā)揮宏觀中介的作用,或鼓勵企業(yè)從事城鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中介服務
當前農(nóng)民工進城務工,主要依靠親戚介紹,同鄉(xiāng)推進或到城市中的小中介所獲得用人單位信息。這些方式效率低下,往往會浪費農(nóng)民工很多時間,使得農(nóng)民工不能及時找到工作,也使用人單位不能及時招到合適的農(nóng)民工。基層政府應該發(fā)揮自身優(yōu)勢,建立用人單位和農(nóng)民工數(shù)據(jù)庫,及時準確的將信息告知農(nóng)民工和用人單位。
如果有些地區(qū)有條件,可以鼓勵當?shù)仄髽I(yè)和社會組織從事農(nóng)民工職業(yè)中介服務,使中介服務市場化。將中介服務交予市場來調(diào)節(jié),會使服務的水平,質(zhì)量提高;資源配置更合理,更集約。
3.打破各種阻礙要素流動壁壘,建立統(tǒng)一的勞動力市場
首先,必須徹底變革城鄉(xiāng)分割的二元戶籍管理制度,盡快實行城鄉(xiāng)一體化的公民戶籍管理制度,就是必須全面取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口類別,實行按居住地登記為基本形式的城鄉(xiāng)統(tǒng)的新型戶籍制度。這種按照國際慣例建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的以身份證管理為核心的人口流動制度,有利于準確反映公民的居住和職業(yè)狀況;其次,要推動勞動力市場的信息化。加快建設統(tǒng)一的勞動力市場,取消限制勞動力流動的不合理規(guī)定,讓勞動力在市場中自由流動。
(三)基層政府在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后權益保障中應做的工作
1.要打破社會保障的城鄉(xiāng)隔離狀態(tài),建立統(tǒng)一的社會保障制度
有關部門在規(guī)劃社會就業(yè)和社會保障以及提供各種管理服務時應做出有效地、平等地、全面的制度安排,把外來工作作為城市日常管理和服務的對象。使農(nóng)民工和市民有平等的地位和待遇。應建立農(nóng)民工勞動權益保障機制,充分肯定農(nóng)民工對經(jīng)濟建設的貢獻,提高用工企業(yè)的社會責任意識并加強對農(nóng)民工權益的法律保護,在住房,入學,社會保障,社會管理等方面推進與戶籍制度改革相關配套系統(tǒng),取消農(nóng)民工子女入學的戶籍歧視,建造與農(nóng)民工實際需求相結(jié)合的經(jīng)濟住房,改養(yǎng)農(nóng)民工的醫(yī)療條件,給在城市工作的農(nóng)民以市民的待遇,推動農(nóng)民工像城市人轉(zhuǎn)化的進程。
2.基層政府應建立農(nóng)民工權益保障部門,專門從事進城農(nóng)民工權益保障工作,維護好農(nóng)民工的利益
近年來,有不少拖欠農(nóng)民工資等損害農(nóng)民工利益的問題,我國各級政府為維護農(nóng)民工利益替農(nóng)民工討薪,這樣為農(nóng)民工討回了公證,維護了其利益。但是,不能僅僅依靠國家政府一時的政策。基層政府應當建立合理的農(nóng)民工權利保障制度和機構(gòu)來執(zhí)行制度。對于嚴重損害農(nóng)民工利益的企業(yè)進行處罰或教育,為農(nóng)民工找到能夠維護自身權益的機構(gòu)組織,使其有一定安全感和歸屬感。
3.基層政府應當保障農(nóng)民工子女就學問題
首先,應當取消不合理的歧視性制度。使農(nóng)民工子女與城市公民子女能夠享受同等的待遇。這樣可以減輕農(nóng)民工的心理負擔和物質(zhì)負擔,使農(nóng)民工對城市產(chǎn)生親切感和歸屬感。
其次,在有條件的地區(qū),基層政府應當給予農(nóng)民工子女上學一些補助,以緩解農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟負擔,使農(nóng)民工對城市產(chǎn)生親切感。另外一些有條件的地區(qū)應該合理建立專門的進城務工人員子弟學校,使農(nóng)民工對城市產(chǎn)生歸屬感,同時以減少農(nóng)民工子女的自卑感和對陌生環(huán)境的恐懼感。
三、結(jié)語
農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題已經(jīng)成為制約農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一,農(nóng)村剩余勞動力合理轉(zhuǎn)移的意義,更好解決、此前農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)存在的問題,深入尋找農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑,使農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移成為中國體制轉(zhuǎn)軌和制度變革的必然選擇。
【參考文獻】
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第5篇：勞動力的重要性范文
[關鍵詞]農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力；教育和培訓；需求；江蘇；產(chǎn)業(yè)環(huán)境
[DOI]1013939/jcnkizgsc201705174
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移教育和培訓是實現(xiàn)和完成有效的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的重要途徑。從江蘇省實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展來看，必須要有充足的、受過專門教育的以及能夠適應未來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源。本文基于對江蘇省部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的調(diào)查，分析江蘇省當前產(chǎn)業(yè)環(huán)境下農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力教育和培訓的需求以及影響需求的因素。
1江蘇省產(chǎn)業(yè)環(huán)境及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況
江蘇省經(jīng)濟發(fā)展水平較高，就業(yè)崗位充足，有效地促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。近年來，江蘇省各地深入實施就業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民和社保富民等行動，積極構(gòu)建轉(zhuǎn)移就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、平等就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)“五位一體”的農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)新格局。“十二五”時期，江蘇創(chuàng)建創(chuàng)新型省份，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，第三產(chǎn)業(yè)的比重超過48%，三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了“三二一”的標志性轉(zhuǎn)變。先進制造業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)也呈現(xiàn)突破性增長。據(jù)江蘇省人力資源和社會保障廳數(shù)據(jù)顯示，江蘇省2014年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)1383萬人，其中新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力2572萬人，到2014年年末，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率已超過七成，全省累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力總量為18572萬人。其中培訓農(nóng)村勞動力2265萬人，有404萬農(nóng)民享受職業(yè)技能培訓鑒定獲證獎補政策。截至2015年年底，江蘇省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量達1875萬人，轉(zhuǎn)移率超過70%。
2江蘇省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移教育和培訓的需求現(xiàn)狀分析21農(nóng)村勞動力具有較強的教育和培訓需求
調(diào)查顯示，江蘇農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力有著較強的培訓需求，有625%的農(nóng)村居民明確表示愿意參加各類免費培訓。其中，表示愿意參加農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術免費培訓的占285%；表示愿意參加經(jīng)商技能免費培訓的占155%，愿意參加農(nóng)產(chǎn)品加工技術免費培訓的占129%，愿意參加各種手工技術、汽車維修、電子產(chǎn)品維修等免費培訓的占123%，愿意參加文化基礎知識免費培訓的占86%，愿意參加電腦、管理、會計等免費培訓的占61%。
22農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力對技能培訓的需求呈現(xiàn)多樣化
調(diào)查表明，江蘇省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的培訓需求存在較大的地區(qū)差異。在表示愿意參加教育和培訓的人中，蘇北地區(qū)明顯高于蘇南、蘇中；表示愿意參加經(jīng)商技能培訓的，蘇南略高；愿意參加各種手工技術、汽車維修、電子產(chǎn)品維修等培訓的，蘇中略低；愿意參加文化基礎知識培訓的，蘇北略低；愿意參加電腦、管理、會計等培訓的，蘇北略低。
江蘇農(nóng)村勞動力教育和培訓意愿充分的有利因素，主要是江蘇經(jīng)濟形勢良好，就業(yè)崗位充足，收入水平高。2014年，江蘇農(nóng)民居民人均可支配收入13312元，比上年增長118%，高于全國平均收入水平。江蘇最低工資標準進一步提高。但農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高，勞動文化程度低，外出從事行業(yè)多以體力勞動為主，有一定生產(chǎn)技能的崗位就業(yè)者還偏少，也是促使江蘇農(nóng)村勞動力產(chǎn)生教育和培訓需求的因素之一。蘇南地區(qū)外來務工人員相對集中，由于受學歷層次、勞動技能和水平等因素的制約，外來人員以一線工作為主的居多，職業(yè)的低層次明顯。大多數(shù)外來農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進入城市以后只能在普通勞動力市場找到工作，所從事的職業(yè)主要以二、三產(chǎn)業(yè)中的加工制造、商業(yè)服務、餐飲服務、居民生活服務、物流運輸操作等。
23企業(yè)和社會方面對勞動者專業(yè)技能等資質(zhì)的需求進一步提高企業(yè)對勞動力在受教育程度上的要求，直接體現(xiàn)為勞動力市場對技能型勞動力的需求旺盛。很多單位對新招錄人員要求至少高中文化程度，或者為大中專職業(yè)院校甚至大學本科及以上，或者受過專業(yè)技能培訓或有技術等級證書、專業(yè)技術職稱等。轉(zhuǎn)移勞動力中的年輕人更看重學歷層次，也越來越希望通^教育和培訓來提高在城市就業(yè)的勞動技能，獲取職業(yè)資格證書，增加就業(yè)機會，提高收入水平和生活質(zhì)量。
3影響江蘇省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力教育和培訓需求的主要因素31年輕農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力教育和培訓需求相對旺盛
農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力參與教育與培訓的意愿，特別是參與非農(nóng)業(yè)技能培訓的意愿是隨著年齡的增長而呈下降的趨勢。年輕勞動力受教育程度普遍高于年齡偏高的勞動力，由于其接受新知識、新技術的能力較高，而且隨著新型城鎮(zhèn)化和市民化的發(fā)展，越來越多的年輕人向往城市生活，希望改變現(xiàn)有的就業(yè)狀況和收入水平。因此，年輕轉(zhuǎn)移勞動力更希望通過培訓提高勞動技能，增加就業(yè)機會，提高收入水平。
32受教育程度相對較高、且有過教育培訓經(jīng)歷的人員有更強的培訓意愿農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力受教育程度越高，其接受新知識的能力就越強，越能充分認識到教育培訓的重要性。曾經(jīng)參加過教育培訓的轉(zhuǎn)移勞動力，對教育培訓的形式、內(nèi)容及培訓收益和效果等信息了解得更充分，而且前期的教育培訓提高了他們的勞動技能和收入水平，職業(yè)和收入的改善有利于他們對新的教育培訓形成良性的預期，大大提高了參加教育培訓的可能性。同時，有針對性的培訓內(nèi)容、合理的培訓時間安排、靈活的培訓形式以及資質(zhì)較高的培訓機構(gòu)，能提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力對培訓的認可。總的來說，文化程度高的農(nóng)村勞動力收入相對較高，承擔教育培訓成本的能力相對就較強。
33企業(yè)和社會對勞動力的資質(zhì)要求，是激勵農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力參加教育培訓的重要因素新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在著必然的剛性需求。目前，江蘇省勞動力市場對技能型勞動力的需求旺盛，已由單純的體力型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對勞動力的文化知識、學歷程度、專業(yè)技能等要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務工人員技能培訓的力度，已經(jīng)成為各地政府勞動保障部門勞務輸出工作的一項重要內(nèi)容。面對社會對受過專業(yè)技能培訓或有技術等級證書、專業(yè)技術職稱等資質(zhì)要求越來越高的趨勢，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力對通過教育培訓提高勞動技能的意愿會更迫切。
4改善江蘇省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力教育和培訓需求的思考41完善培訓需求信息化服務，突出年輕人作為教育培訓對象的重點政府部門應進一步關注農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的教育培訓需求，使需求調(diào)研動態(tài)化、制度化，建立農(nóng)村勞動力培訓需求機制。基層政府、培訓機構(gòu)和學校要進行多渠道宣傳，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種現(xiàn)代媒體工具，搭建政府培養(yǎng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的信息平臺，及時向農(nóng)村勞動力和社會公布相關培訓和政策信息，使有轉(zhuǎn)移需求的農(nóng)村勞動力了解培訓的項目和內(nèi)容，激發(fā)他們的培訓動機。關注農(nóng)村新增勞動力，確保未能繼續(xù)升學并準備進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進城務工的初高中畢業(yè)生免費參加短期職業(yè)教育與技能培訓。
42創(chuàng)新內(nèi)容與形式，提高教育培訓質(zhì)量
對培訓效果的主觀評價是影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力教育培訓意愿的重要因素，而這種主觀看法的形成取決于培訓內(nèi)容的針對性、培訓時間的適應性、培訓形式的靈活性及培訓機構(gòu)的資質(zhì)等。因此，政府要加強政府勞動保障部門、企業(yè)、社會力量辦學機構(gòu)及職業(yè)介紹機構(gòu)的溝通與合作，靈活辦學，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點和勞動力轉(zhuǎn)移的趨向，多形式、多渠道組織教育培訓。以勞動力需求為中心，創(chuàng)新培訓內(nèi)容。引入競爭和市場化運作機制，加強對各類教育培訓機構(gòu)的資質(zhì)認定和審查，提高教育培訓師資的素質(zhì)，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓示范學校與示范基地建設，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力對教育培訓機構(gòu)的信任和對效果的J可。
43推行培訓與職業(yè)資格認證相結(jié)合的制度，做好人力資源戰(zhàn)略儲備各地政府要能夠根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展要求以及產(chǎn)業(yè)升級的潛在需求，為本地經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的人力資源保障，進行戰(zhàn)略性的人員培養(yǎng)和儲備。教育培訓部門可根據(jù)國家職業(yè)資格證書的標準和要求以及行業(yè)企業(yè)提出的崗位能力，推行培訓與職業(yè)資格認證相結(jié)合的制度，提升受訓人員的技能水平，真正提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的工作技能和就業(yè)技能，保障參與教育的培訓者的投資回報。
參考文獻：
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[2]高珊，周春芳農(nóng)村勞動力參與培訓的現(xiàn)狀及需求分析――以江蘇省為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2009，37（32）：16021-16022，16030
第6篇：勞動力的重要性范文
（一） 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概述。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移早就引起了學術界的關注，但作為一個獨立的概念，學術界至今未形成統(tǒng)一的范圍界定。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般是地域上的轉(zhuǎn)移，指產(chǎn)業(yè)從一個地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個地區(qū)，是產(chǎn)業(yè)在空間上的移動現(xiàn)象。從廣義上看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移被賦予多重含義，不僅僅是指空間上的轉(zhuǎn)移，還包含時間和空間維度的動態(tài)過程。某一個產(chǎn)業(yè)可能會隨著經(jīng)濟的發(fā)展由一個地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個地區(qū)，而隨著時間的推移，某個地區(qū)也可能會發(fā)生優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的變化，如由第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)為主，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟重心的轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生，和宏觀經(jīng)濟的發(fā)展息息相關。在國家或地區(qū)漫長的經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于經(jīng)濟、政治、自然環(huán)境等因素的變化，會發(fā)生多次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實質(zhì)上是不同產(chǎn)業(yè)部門的歷史演進，是資源優(yōu)化配置的過程，也是資源和技術流動的過程。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移多以企業(yè)為主導，在中國這樣經(jīng)濟社會變化發(fā)展巨大的國家經(jīng)常出現(xiàn)。
（二） 農(nóng)村勞動力概述。從經(jīng)濟學概念上講，勞動力是指有勞動能力、處在適當?shù)哪挲g階段、能創(chuàng)造經(jīng)濟價值、可以作為生產(chǎn)者來統(tǒng)計的人。農(nóng)村勞動力是指戶籍地或者長期生活地處在農(nóng)村社區(qū)的勞動力，他們的經(jīng)濟來源大多是與農(nóng)業(yè)以及城鎮(zhèn)務工有關，主要從事種植畜牧等農(nóng)業(yè)勞動、工業(yè)建筑業(yè)餐飲商業(yè)服務業(yè)等非農(nóng)業(yè)勞動、受雇與他人出賣自己的勞動力、個體合伙工商業(yè)經(jīng)營等，為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻，是經(jīng)濟運轉(zhuǎn)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)技術水平不斷提高，越來越多的農(nóng)村勞動力被解放出來；另一方面，改革開放以來，制造業(yè)、建筑業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，需要大量的勞動力，從土地上解放出來的農(nóng)村勞動力正好符合了經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求。
二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動力流動問題現(xiàn)狀
（一）東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于飽和。東部地區(qū)隨著改革開放而崛起，成為先富起來的地區(qū)，也隨著經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的輻射帶動著全國經(jīng)濟的發(fā)展。而隨著東部經(jīng)濟的不斷發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟狀態(tài)趨于飽和，經(jīng)濟增長后勁不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，土地、勞動力、當?shù)刭Y源等生產(chǎn)要素價格不斷上升，生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷增加。東部地區(qū)大部分企業(yè)在對外擴張時會優(yōu)先選擇將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，超過60%的企業(yè)在中長期發(fā)展規(guī)劃中會將轉(zhuǎn)移和擴張的目的地選至中西部地區(qū)。東部地區(qū)日益面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整的嚴峻壓力，迫切需要將勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到成本更低的中西部地區(qū)，以便為高附加值的產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
（二）中西部地區(qū)承接條件趨于成熟。中西部地區(qū)自然資源和勞動力資源都非常豐富，成本低廉；隨著國家戰(zhàn)略規(guī)劃的調(diào)整，中西部地區(qū)正迎來前所未有的機遇，迎接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件已經(jīng)成熟。中西部地區(qū)多項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如社會消費品零售總額，農(nóng)村勞動力增長速度等都優(yōu)于東部地區(qū)；外商投資總額和工業(yè)生產(chǎn)增加值的增長速度也超過了東部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來越大。雖然中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎略顯薄弱，但是后勁十足，增長幅度連年超過東部地區(qū)，說明中西部地區(qū)承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動力流動的條件已經(jīng)成熟。
三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對農(nóng)村勞動力流動的影響分析
（一）可以促進農(nóng)村勞動力的流動。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將必然促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，就轉(zhuǎn)出地來說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是為了提高經(jīng)濟效益，為效率更高的產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間；就轉(zhuǎn)入地來說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以獲得更多的發(fā)展機會，充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的資本、技術以及管理理念等優(yōu)勢資源，帶動本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程非常復雜，涉及到包括勞動力要素在內(nèi)的多重生產(chǎn)要素。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移帶動了勞動力需求的變化，是農(nóng)村勞動力流動的根本動力。
（二） 有利于農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實質(zhì)是資源的流動和技術的轉(zhuǎn)移，是資本、技術等生產(chǎn)要素在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑，為我國中西部地區(qū)實現(xiàn)跨越式趕超、促進我國整體經(jīng)濟均衡發(fā)展提供了機會。農(nóng)村勞動力的流動大多是迫于生活壓力，哪里有務工條件和用工需求，就向哪里流動，因此農(nóng)村勞動力大多向經(jīng)濟發(fā)達、用工需求強烈的地區(qū)流動。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級，促進了中西部落后地區(qū)的進一步發(fā)展，使原來經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后地區(qū)的農(nóng)村勞動力有了更寬的務工途徑，中西部地區(qū)的農(nóng)村勞動力可以就近選擇務工地點，有利于社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
四、 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村勞動力合理流動的對策
（一） 完善農(nóng)村勞動力培訓體系。農(nóng)村勞動力流動的根本動因是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歸根結(jié)底是技術的轉(zhuǎn)移，因此在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村勞動力流動的大背景下，要完善農(nóng)村勞動力培訓體系，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。農(nóng)村勞動力的素質(zhì)影響著其轉(zhuǎn)移的速度、規(guī)模、范圍和質(zhì)量，而對農(nóng)村勞動力的教育培訓工作又是提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)的重要手段。經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的高素質(zhì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，因此要貫徹科學發(fā)展觀，建立科學的人才培養(yǎng)體系，以推動和諧科學發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化為根本目標，努力實現(xiàn)共同富裕。通過加強農(nóng)村勞動力培訓，可以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供充足的動力，促進勞動力的科學流動。
（二） 推動相關制度改革。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，很多地方政府目光短淺，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有長遠考慮，存在不少以自身政績出發(fā)，而不是以提高地區(qū)經(jīng)濟長遠發(fā)展為出發(fā)點制定政策。很多城鄉(xiāng)居民之間戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度以及就業(yè)促進保障制度都有一定的差別，農(nóng)村勞動力權益保障體系還有待完善，農(nóng)村勞動力權益時常遭到侵害，維權無門。一方面，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸收資本落戶時，要培養(yǎng)長遠眼光，實現(xiàn)科學決策；另一方面，要推動影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與農(nóng)村勞動力流動的制度改革，優(yōu)化限制勞動力自由流動的政策，改革現(xiàn)有的不平等就業(yè)制度，完善農(nóng)村勞動力權益保障體系。
（三） 建立健全相關法律體系。在當前的法律體系下，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力相關方面的立法還有待完善，必須加強法律法規(guī)體系建設。比如在招商引資政策方面，建立全國統(tǒng)一的標準，滿足一定條件者方可享受優(yōu)惠政策，減少目光短淺的行為發(fā)生。又如完善工會相關法律法規(guī)，發(fā)揮工會的獨立地位，切實保障農(nóng)村勞動力的合法權益。同時，要通過立法來保障農(nóng)村勞動力、殘疾勞動者等弱勢群體的生存和發(fā)展權利，加強執(zhí)法力度，充分意識到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性，懲罰和制止違規(guī)行為和歧視性行為，在全社會營造良好的氛圍。
第7篇：勞動力的重要性范文
Abstract：Rural labor force employment's characteristics show the level is low，which due to its overall quality is not high，including cultural knowledge and technical skills. Therefore，it is necessary to strengthen their educational training，improve their overall quality，and solve the employment difficulties. To grasp the situation and requirement on educational training of rural labor，the paper selected the rural labor force of Shicheng County in Ganzhou City as a sample. The paper hopes to put up with some reference suggestions for the development of rural labor force educational training.
Key words：Rural labor force；Educational training；The situation and requirement；Shicheng County
農(nóng)村人口作為中國人口基數(shù)較大的群體，其發(fā)展極大地影響著當代中國經(jīng)濟技術發(fā)展現(xiàn)代化進程。農(nóng)村勞動力作為城市建設的主人公之一，其就業(yè)特征卻顯示層次偏低，究其原因，主要是農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低。因此，有必要對其加強教育培訓，提高整體素質(zhì)，解決就業(yè)困難。文章選取了贛州市石城縣農(nóng)村勞動力作為調(diào)查樣本，通過假期社會實踐，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用隨機發(fā)放問卷的形式進行調(diào)查，共發(fā)放問卷400份，收回有效問卷347份，問卷回收率為87%。以切實掌握農(nóng)村勞動力教育培訓狀況及需求，探討提高農(nóng)村教育培訓工作的長效性。
1 農(nóng)村勞動力教育培訓狀況
1.1 受教育水平 由表1得知，該地農(nóng)村勞動力還有2%的文盲，且受到過13a以上學校教育的人僅占3%；另外，分別有45%和33%的人接受過1～6a的小學教育和7～9a的初中教育，即絕大部分人僅接受過完整或不完整的義務教育。顯然，該地農(nóng)村勞動力總體受教育時間偏短，文化素質(zhì)普遍較低，難以適應農(nóng)村經(jīng)濟技術現(xiàn)代化發(fā)展對其素質(zhì)的要求。
1.2 年齡結(jié)構(gòu) 在被調(diào)查的農(nóng)村勞動力中，年齡小于20歲和大于61歲的農(nóng)村勞動力分別為5%和11%；21～30歲的占18%；31～40歲的占21%；41～50歲的占27%；51～60歲的占18%。由以上數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動力年齡集中在31～50歲左右，也即中年人占多數(shù)。因此，教育培訓主管部門應當高度重視并充分考慮到這個年齡段農(nóng)村勞動力的教育需求，把他們作為教育培訓的主要對象。
1.3 家庭人均年收入情況 調(diào)查樣本可知，有近38%的家庭人均年收入低于5 000元，14%的家庭處于5 001～10 000元，25%的家庭人均年收入?yún)^(qū)間為10 001～20 000元，還有約23%的家庭人均年收入高于25 001元。而江西2015年農(nóng)村居民家庭人均年收入為11 139元，二者數(shù)據(jù)相比較可得：該地農(nóng)村勞動力家庭人均年收入水平與江西省平均水平還存在一定差距[1]（見圖1）。
1.4 家庭負擔情況 表2中，負擔人數(shù)比指家庭勞動力與家庭常住人口之間的比例關系，人數(shù)指該地在各個比例區(qū)間內(nèi)的具體個數(shù)。通過對表2的分析，有46%的勞動力需要負擔1.1～2個人的經(jīng)濟支出，還有33%的勞動力需要負擔2.1～3人經(jīng)濟支出，更有甚者，有的勞動力需要負擔5人左右的經(jīng)濟支出（占8%）。由此可見，該地農(nóng)村勞動力的家庭生活負擔較大，經(jīng)濟工作壓力較大。
1.5 對農(nóng)業(yè)科技掌握水平 農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技掌握水平如何？表3數(shù)據(jù)顯示，約60%的農(nóng)村勞動力對如何“選擇優(yōu)良品種”或多或少地有一些了解，而在對如何“正確使用農(nóng)藥”這一問題的回答中，有71%的人對此有一些了解，還有近29%的人表示完全不了解。結(jié)合圖1可推測，人均年收入相對較低的家庭其經(jīng)濟收入的重要來源之一就是務農(nóng)。在此情況下，若他們還未能掌握更科學先進的農(nóng)業(yè)技術，必將會對其收入總額造成極大影響。
另外，在對處理禽畜疫病的調(diào)查當中，有84%的農(nóng)村勞動力選擇了比較科學合理的方法（如捕殺、隔離、消毒、報告、請專家診治等）進行處理，相比之下，還有近14%的勞動力認為應該通過封閉消息、立即出售及自己食用等方法進行處理。大部分人掌握了對禽畜疫病的處理方法。
2 農(nóng)村勞動力教育培訓需求及影響因素分析
2.1 農(nóng)村勞動力教育培訓需求 農(nóng)村勞動力教育培訓需求的調(diào)研結(jié)果顯示（見表4）。（1）關于培訓目的：60%的人將增加經(jīng)濟收入列為其參加教育培訓的目的之一，另外，還有44%想要通過教育培訓來提高他們自身的技能。（2）培訓類型：絕大部分的人希望受到職業(yè)技能類（47%）與實用技術類（27%）的培訓。（3）培訓層次：一事一訓作為短期培訓的一種形式，與短期培訓一起構(gòu)成該地農(nóng)村勞動力最期待的培訓層次，總占比達77%。（4）培訓時間：該地農(nóng)村勞動力更加傾向于短期或超短期教育培訓，愿意在7d以內(nèi)培訓的勞動力比例高達79%，另外可以接受在15d以內(nèi)的也有16%。（5）培訓費用：該地農(nóng)村勞動力并不太愿意為了教育培訓支付相對較高的費用，如選擇為教育培訓支付50元以內(nèi)的占比高達82%。（6）培訓方式：關于培訓方式的選擇，近半數(shù)的人選擇面對面授課的方式（占52%），還有26%和33%的人分別選擇了現(xiàn)場實習和多媒體教授方式。
綜上所述，該地農(nóng)村勞動力對學歷或證書的培訓需求要遠遠低于他們對增加收入以及技能方面的培訓需求，并且，他們傾向于選擇短期且低成本的教育培訓。因此，政府及教育培訓主管部門應當對癥下藥，針對當?shù)剞r(nóng)村勞動力的實際需求來開展教育培訓活動。
2.2 農(nóng)村勞動力教育培訓影響因素分析 通過對問卷的整理發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)村勞動力教育培訓的原因有很多（見表5），由于不同需求不一樣，造成原因也不一樣，但結(jié)合訪談分析，筆者認為主要影響農(nóng)村勞動力教育培訓的影響因素有以下幾大類：
2.2.1 培訓資源方面 這部分內(nèi)容主要涵蓋學校和培訓內(nèi)容兩大類。30%的該地勞動力認為影響其接受教育培訓的原因是當?shù)貙W校數(shù)額少，20%的受訪者認為培訓內(nèi)容不恰當。首先，學校是人才培養(yǎng)的大本營，然而在該地有如此大比例的人反映影響其接受教育培訓的原因是由于當?shù)厝鄙賹W校，說明當?shù)卣畬r(nóng)民教育培訓的重視稍顯不足亦或是教育投入不夠，突顯為以下兩點：第一，是對教育培訓活動創(chuàng)新不足，如培訓形式未實現(xiàn)數(shù)字化及信息化；培訓手段不夠多樣化；第二，對教育培訓宣傳力度不足，無法吸引越來越多的農(nóng)村勞動力加入教育培訓活動過程里，進而導致部分農(nóng)村勞動力有意愿接受教育培訓但卻缺少設施，難以接受較為系統(tǒng)的學習。其次，若相關教育培訓的組織者未就培訓內(nèi)容征詢廣泛農(nóng)村勞動力的意見，或者未能貼近其生活實際，那么就會出現(xiàn)農(nóng)村勞動力參加教育培訓的興致不高的現(xiàn)象，這將直接或間接地導致培訓效果不佳。
2.2.2 教育培訓管理方面 通過對調(diào)研數(shù)據(jù)整理、分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力教育培訓管理相對遲滯，如在培訓資金投入上，政府投放金額有限，而農(nóng)村勞動力人口基數(shù)較大，因此，農(nóng)村勞動力個人分得的教育培訓補貼較少，相對的其個人所要承擔教育培訓費用就更多，進而影響他們參加教育培訓的動力；由于資金投入相對匱乏，致使教育培訓資源配置（如地點建設、設備配置）難以滿足農(nóng)村勞動力的教育培訓需求。在培訓質(zhì)量上，培訓內(nèi)容設置難以貼近農(nóng)村勞動力的現(xiàn)實工作需求[2]；培訓過程缺乏有效的監(jiān)督管理；培訓對象選擇有偏差，農(nóng)村勞動力最需要接受教育培訓的群體主要是有一定文化基礎但無法繼續(xù)升學的年輕人以及知識技能相對較低的中年人，教育培訓過程中，相關部門無法根據(jù)目標群體的特征進行針對性培訓。另外，農(nóng)村勞動力的閑暇時間是保證參培率的重要前提，盡管大部分教育機構(gòu)已經(jīng)在培訓時間的安排上錯開了農(nóng)忙時節(jié)，但閑時培訓時間仍過長，不符合農(nóng)村勞動力預期。教育培訓具有一定的連續(xù)性，而多數(shù)農(nóng)村勞動力并不能完全滿足教育培訓在時間上的要求，從而降低農(nóng)村勞動力的參培積極性和主動性。
2.2.3 農(nóng)民自身情況 這部分內(nèi)容涵蓋教育培訓費用、時間以及參培觀念。其中，29%的人認為培訓費用是影響其參加教育培訓的因素之一，還有37%的人因時間限制而無法參加教育培訓。首先，該地大部分農(nóng)村勞動力一方面由于經(jīng)濟收入較低，難以支付較高的教育培訓費用；另一方面，由于教育培訓投入的回報期較長，再加上農(nóng)村勞動力自身相對落后的經(jīng)濟和封建的小農(nóng)文化思想觀念的限制，封閉了農(nóng)村勞動力獲得最新農(nóng)業(yè)科技及就業(yè)信息的渠道，使得他們不了解市場對知識技能的最新需求，導致他們不愿增加教育投入，進而缺乏對教育培訓的實際需求。
務農(nóng)是該地農(nóng)村勞動力獲得經(jīng)濟收入的主要來源之一，務農(nóng)占據(jù)了他們生活的大部分時間，特別是在每年的農(nóng)忙時節(jié)，若在農(nóng)忙時節(jié)安排教育培訓，這將直接導致他們因農(nóng)忙而放棄參加。一定的文化素質(zhì)是接受教育培訓的基礎，然而大部分農(nóng)村勞動力受其自身較低的文化基礎的影響，嚴重降低了他們對接受現(xiàn)代化教育培訓的接受能力，也讓他們未能充分認識到教育培訓對促進自身知識技能發(fā)展和提高經(jīng)濟收入的重要性。作為最需要受教育培訓的兩大主體，有一定文化基礎卻無法繼續(xù)升學的年輕人還未有經(jīng)濟能力來支付教育培訓費用，而知識技能相對較低的中年人因為家庭負擔較重在面對較高的教育培訓費用時，難免有心無力。因此，教育培訓費用給培訓主體帶來的經(jīng)濟壓力在一定程度上導致其培訓需求綿軟。
3 對促進石城縣農(nóng)村勞動力教育培訓發(fā)展的建議
3.1 加強培訓環(huán)節(jié)建設，提升教育培訓質(zhì)量 教育培訓內(nèi)容的設計一方面應當以就業(yè)為導向，根據(jù)市場對農(nóng)村勞動力知識技能的需求以及勞動力自身的素質(zhì)特征進行安排，提高培訓的有效性，避免內(nèi)容過于寬泛，缺乏指向性；另一方面，增添農(nóng)村勞動力的心理輔導培訓環(huán)節(jié)以及拓寬他們對最新知識技能的了解渠道。同時，多樣化教育培訓形式，革新教育培訓手段。當然，在培訓活動開展過程中，要注意對培訓對象進行調(diào)研，針對不同年齡、性別、受教育程度和收入水平的對象特征來開展教育培訓活動，減少培訓的盲目性，如對文化素質(zhì)較低的農(nóng)村勞動力開展對文化知識要求較低的實用技能培訓，而將市場需求較大的高新技術培訓面向年輕一代農(nóng)村勞動力。另外，師資缺乏是阻礙教育培訓的障礙之一，而過多的師資亦會增加教育培訓成本。因此，可以尋求相關工種的企業(yè)幫助，如技術人員的義務講課、企業(yè)的資金贊助等。
第8篇：勞動力的重要性范文
一、中國勞動力流動的實證分析
(一)關于勞動力的流向
首先分析全國范圍內(nèi)省際之間勞動力的流動問題。根據(jù)現(xiàn)有的資料，從遷移和暫時居住兩個方面分析勞動力在省際之間流動.從勞動力遷移狀況看，近年來中國東、中、西三大地帶省際人口遷移的一個重要特點是，中部和西部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)大于省外遷入的人數(shù)，省際之間凈遷入人數(shù)為負值；而東部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)小于省外遷入的人數(shù)，省際之間凈遷入人數(shù)為正值。2000年，東部凈遷入人數(shù)比西部和中部分別高40.2倍和5.2倍，東部地區(qū)除福建、山東、廣西三省其余9省的凈遷入人數(shù)全部為正值，西部地區(qū)除、陜西、新疆外其余7省的凈遷入人數(shù)都是負值，中部9省有7省的凈遷入人數(shù)為負值。從勞動力暫時居住的情況看，全國各地外出務工經(jīng)商人口遠大于省際遷移人口，而且大部分集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的人數(shù)要少得多。2000年全國外出務工、經(jīng)商、服務、當保姆的暫住人口為3786.3萬人，其中72.9%集中在東部地區(qū)，僅廣東省就有1241.1萬人，占暫時居住人口總數(shù)的32.8%。西部占12.57%，中部占14.54%。從上述分析可以看出，勞動力及人口由西向東流動是我國現(xiàn)階段勞動力及人口流動的一個基本特征。
勞動力及人口之所以出現(xiàn)向東部流動的傾向，最主要是國內(nèi)東、中、西三大地帶的發(fā)展差距逐步拉大，與此相適應，三大地帶的勞動者的報酬出現(xiàn)了較大差距。在計劃經(jīng)濟時期，全國各省區(qū)市之間勞動者的平均收入差距不大，加上嚴格的戶籍管理制度和勞動力的有計劃配置，從而使勞動力的流動非常緩慢，勞動力流動自身表現(xiàn)出來的傾向性不明顯，即便在某個特定階段出現(xiàn)了勞動力流動的某種傾向性，譬如六十年代出現(xiàn)勞動力由沿海向內(nèi)地流動，那也是政府行為的產(chǎn)物，而非勞動力流動自身表現(xiàn)出來的傾向性。改革開放以來，中央提出了使一部分地區(qū)先富起來的方針，東部地區(qū)依靠得天獨厚的自然、地理、社會等有利條件，迅速推動其經(jīng)濟向前發(fā)展，從而使東部與其他地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平以及勞動者收入上的差距隨之逐步擴大。與此同時，隨著勞動就業(yè)制度和戶籍管理制度改革的逐步深化，勞動力的計劃配置制度被打破，嚴格的戶籍管理逐步松動。在這種背景下，為了追求更高的收益，一部分勞動者開始由收入低的地方流向收入高的地方，這是一種利益驅(qū)動性流動。因為東部的城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均勞動報酬和農(nóng)民家庭人均純收入普遍高于中、西部地區(qū)，有些地區(qū)的差距高達一倍以上。在計劃經(jīng)濟時期全國各地也存在差距，但差距遠沒有現(xiàn)在這么大。正是這種較大的收入差距誘導勞動者由低收入地區(qū)向高收入地區(qū)流動。根據(jù)我國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制和各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，今后勞動力的流動仍將存在強化的趨勢。
其次，討論城鄉(xiāng)之間勞動力流動的問題。根據(jù)全國第四次人口普查10%的匯總數(shù)據(jù)推算，1985年7月1日到1990年6月30日，全國跨市、鎮(zhèn)、縣的遷移人口共有3384萬，比1987年調(diào)查的遷移數(shù)量上升約三分之一。其中，遷入城市2088.4萬人，占61.7%。由城市遷出628.9萬人，占18.6%。遷入遷出相抵，城市凈遷入1459.5萬人；遷入集鎮(zhèn)679.5萬人，占20.1%；由集鎮(zhèn)遷出637萬人，占18.8%。集鎮(zhèn)凈遷入42.5萬人；遷入農(nóng)村616.1萬人，占18.2%。由農(nóng)村遷出2118.1萬人，占62.6%。農(nóng)村凈遷出1502萬人。城市和集鎮(zhèn)凈遷入1500萬人(《中國人口統(tǒng)計年鑒》，1993，第434頁)。這表明，我國勞動力流動呈加速的態(tài)勢，其主要流向是由農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)。從暫住人口的城鄉(xiāng)分布看，按照國家統(tǒng)計局1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，1990年10月1日在外縣市區(qū)的人口有3323萬人，其中，居住在城市的2041萬人，占61.4%；居住在集鎮(zhèn)的333萬人，占10%；居住在縣的949萬人，占28.6%。全部在外縣市區(qū)的人口中，農(nóng)村在外縣市區(qū)的人口1986萬人，其中，居住在城市和集鎮(zhèn)的1195萬人，占60.2%；居住在縣的791萬人，占39.8%(《中國人口統(tǒng)計年鑒》，2000，第213頁)。可見，農(nóng)村流動人口的主要流向同樣是城鎮(zhèn)。
農(nóng)村勞動力及人口之所以向城鎮(zhèn)流動，原因可以列出很多，諸如追求豐富多彩的城市生活，尋找個人發(fā)展的機會，為了子女受到更好的教育，等等。然而就大多數(shù)人而言，最基本的動因仍然是經(jīng)濟利益。由于勞動者從事生產(chǎn)的目的是為了獲得盡可能多的收益，所以，只要城鎮(zhèn)的發(fā)展水平高于農(nóng)村，只要城鎮(zhèn)居民的收入高于農(nóng)民的收入，在國家對城鄉(xiāng)勞動力流動采取比較寬松的政策的情況下，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的流動就不可避免。城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越大，農(nóng)村勞動力向城市流動的愿望就越強烈。在計劃經(jīng)濟時期，雖然城鄉(xiāng)居民的收入存在一定差距，但國家為了控制城鎮(zhèn)人口的增長速度，采取嚴格的城鎮(zhèn)戶籍管理制度，結(jié)果農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)的數(shù)量較少。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民的收入差距有時擴大有時縮小。20世紀80年代初期城鄉(xiāng)居民的收入比例曾下降到2以下，其他多數(shù)年份保持在2以上，最高達到2.86。城鄉(xiāng)居民的收入存在較大差距勢必強化農(nóng)村人口進城愿望，與此同時傳統(tǒng)的戶籍管理制度逐步得到改革，農(nóng)村人口進城比計劃經(jīng)濟時期容易多了，于是越來越多的農(nóng)村勞動力及其家庭進入城鎮(zhèn)。他們中有條件的將戶口遷入城鎮(zhèn)，另外一部分則舉家暫住在城鎮(zhèn)，還有相當一部分農(nóng)村勞動力季節(jié)性地在城鄉(xiāng)之間流動。
(二)關于勞動力流動的群體特征
按照勞動力遷移成本收益分析理論，可以推論，在整個社會群體中，對于那些具有遷移愿望的勞動者來說，收益較高的群體應當是最有可能遷移的群體。那么，實際情況又是如何呢?根據(jù)寧夏回族自治區(qū)黨委組織部2000年的專題調(diào)查，1992年以來，由于地區(qū)收入差距的擴大，人才外流的數(shù)量明顯增加。1980—1985年六年間，寧夏共遷出2600人，其中相當一部分是早年來自國內(nèi)東中部地區(qū)支援邊疆和民族地區(qū)的人員；1992—1999年八年間，則遷出7000多人。在這7000多人中，具有大學專科以上學歷者占80%，45歲以下的中青年專業(yè)技術骨干占67%。
關于不同學歷勞動者的收入水平，據(jù)國家勞動和社會保障部2001年的工資抽樣調(diào)查統(tǒng)計資料分析。這次工資抽樣調(diào)查的范圍是全國35個大中型城市各種類型的職工，調(diào)查人數(shù)共80萬人。從調(diào)查中可以看出，我國城鎮(zhèn)職工的學歷層次高低與其收入水平高低成正相關關系：學歷層次低，其工資就低；學歷層次高，其工資就高。收益的高低制約勞動力的遷移，勞動者的素質(zhì)則直接影響其收益。由于高學歷的勞動者可獲得較高的工資收入，所以在遷移成本一定的條件下，具有高學歷的勞動者進行遷移將比低學歷勞動者更有利。高學歷的勞動者可以通過遷移獲得更高的收入，而低學歷的勞動者遷移很可能得不償失。這就是高學歷勞動者更具有流動性的主要原因。
(三)不同地區(qū)對勞動力流動的態(tài)度
經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)：(1)對高素質(zhì)勞動者流動的態(tài)度。和欠發(fā)達地區(qū)相比，雖然發(fā)達地區(qū)的高素質(zhì)勞動者在全部勞動力中所占的比重要高得多，然而，山不厭高，水不厭深。高素質(zhì)勞動者所擁有的較大的人力資本存量和較高的潛在生產(chǎn)力，對發(fā)達地區(qū)仍具有很大吸引力。只要我們?yōu)g覽一下發(fā)達地區(qū)21世紀的人才發(fā)展規(guī)劃，基本上都有積極吸引人才這項內(nèi)容。為了把這一人才戰(zhàn)略落到實處，各地都采取了相應的對策，如在戶口、住房、工資待遇諸方面給予優(yōu)惠等等，不一而足。特別引人注目的是，一些人才比較集中的大城市，為了限制城市的規(guī)模，以往一直采取十分嚴格的戶籍管理辦法，即便是高素質(zhì)勞動者也不易遷入。近年來一反常規(guī)，為了吸引高素質(zhì)勞動者，對原來的戶籍管理辦法作了重大調(diào)整。如有的地方規(guī)定，對于外地大學本科畢業(yè)生，只要本地有單位同意接收，就可以在該地落戶；有的地方規(guī)定，大學本科畢業(yè)生愿意在當?shù)毓ぷ鳎梢韵嚷鋺粼僬覇挝弧?2)對普通勞動者的態(tài)度。由于發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度較快，資本積累及投資能力較強，所以這些地區(qū)對普通勞動力的需求量也較大。發(fā)達地區(qū)所需要的普通勞動力除了，由本地勞動力市場供給一部分以外，還有相當部分需要欠發(fā)達地區(qū)的勞動力來補充。原因可能有兩個方面：一是有些工作本地勞動力不愿意干，必須招聘外地勞動力；一是欠發(fā)達地區(qū)的勞動力要求的報酬較低，用人單位愿意聘用來自欠發(fā)達地區(qū)的勞動力。因此，一般情況下，發(fā)達地區(qū)對來自欠發(fā)達地區(qū)的普通勞動力持歡迎態(tài)度。這就是為什么發(fā)達地區(qū)在勞動力供給大于需求的情況下，仍然需要欠發(fā)達地區(qū)的勞動力的主要原因。當然，由于欠發(fā)達地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)的普通勞動力多數(shù)是從事體力勞動的人員，文化水平不高，缺乏專業(yè)技術，可替代性大，加上收入較低，所以遷居發(fā)達地區(qū)的可能性比高素質(zhì)勞動者要低得多，他們中的多數(shù)人很難象高素質(zhì)勞動者那樣直接遷移到發(fā)達地區(qū)就業(yè)，而只能季節(jié)性地到發(fā)達地區(qū)勞動一段時間，然后再返回老家。
欠發(fā)達地區(qū)：(1)對高素質(zhì)勞動者流動的態(tài)度。由于欠發(fā)達地區(qū)的自然、經(jīng)濟等方面條件較差，對人才吸引力較小，所以相對發(fā)達地區(qū)而言，對人才的需求更顯得迫切。為了穩(wěn)定和吸引人才，一方面許多欠發(fā)達地區(qū)在財政較緊張的條件下，制定了不少優(yōu)惠政策，千方百計吸引高素質(zhì)勞動者到欠發(fā)達地區(qū)工作，穩(wěn)定原有的高素質(zhì)勞動者；另一方面，為避免高素質(zhì)勞動者的流失，許多欠發(fā)達地區(qū)在努力提高這些勞動者待遇的同時，也采取了一些限制高素質(zhì)勞動者流失的政策措施，以抬高這些勞動者流出的門檻，阻止高素質(zhì)勞動者外流。(2)對一般勞動者流動的態(tài)度。與高素質(zhì)勞動者的流失不同，欠發(fā)達地區(qū)對一般勞動者的流動持積極的態(tài)度。由于欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，因此這些地區(qū)普遍存在以下兩個方面的困難：一是資本積累能力低，投資不足，勞動力就業(yè)困難，社會就業(yè)壓力大；二是生產(chǎn)效率較低，勞動者收入不高。基于上述原因，欠發(fā)達地區(qū)一般都希望通過勞動生產(chǎn)輸出來緩減其就業(yè)壓力，增加勞動者的收入。由于發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高于欠發(fā)達地區(qū)，因此欠發(fā)達地區(qū)的勞動力在發(fā)達地區(qū)就業(yè)，雖然這些勞動者的平均收入可能低于當?shù)貏趧诱叩钠骄杖耄詴哂谇钒l(fā)達地區(qū)，這是欠發(fā)達地區(qū)的勞動者愿意到發(fā)達地區(qū)尋找就業(yè)崗位的主要原因。正是由于一般勞動者的流出是有利的，所以近年來中國西部及其他欠發(fā)達地區(qū)都十分重視勞動力輸出，各級政府都設置了專門機構(gòu)，有的省市在發(fā)達地區(qū)派駐了辦事機構(gòu)，由這些機構(gòu)組織勞動力輸出，收集勞動力需求信息，幫助勞動者解決外出中遇到的困難。
二、相關結(jié)論與建議
1.在社會主義市場經(jīng)濟體制下，市場機制對中國勞動力流動的影響越來越大，最終將成為影響勞動力流動的決定性因素。在一定的條件下，市場機制作用下的勞動力流動趨勢具有不可逆性。除非相關的條件發(fā)生變化，勞動力流動的這種趨勢不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
2.從勞動力的流向看，不論是遷移還是暫時居住，現(xiàn)階段中國勞動力流動的趨勢都表現(xiàn)得十分明顯：西部和中部地區(qū)的勞動力向東部流動，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動，經(jīng)濟和自然條件差的地區(qū)的勞動力向經(jīng)濟和自然條件好的地區(qū)流動。勞動力的流動必然伴隨著人口的流動，雖然人口流動率可能低于勞動力流動率。利益驅(qū)動是導致中國現(xiàn)階段勞動力流動的主要原因。
3.勞動力流動的群體特征主要表現(xiàn)為：高素質(zhì)勞動力由條件差的地區(qū)遷居條件好地區(qū)的機率高于低素質(zhì)勞動力。由于高素質(zhì)勞動者擁有的人力資本存量高于低素質(zhì)勞動者，所以前者和后者比不僅更容易找到工作崗位，而且其勞動報酬要高于后者，于是高素質(zhì)勞動者的流動往往表現(xiàn)為遷移，低素質(zhì)勞動者的流動則表現(xiàn)為暫時居住。人力資本存量的大小及其收益的多少是決定勞動力流動形式的主要因素。
4.在對待勞動力流動的問題上，政府和勞動者已基本適應了市場經(jīng)濟的要求，能夠按照經(jīng)濟規(guī)律的要求理性地認識和處理這類問題。這對實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置是有利的。
為了促進全國勞動力的合理流動，實現(xiàn)勞動力的充分就業(yè)和優(yōu)化配置，提出以下幾點建議：
(1)因勢利導，積極創(chuàng)造條件，促進農(nóng)村勞動力向城市流動，加快全國城鎮(zhèn)化的進程。城鎮(zhèn)化是世界性的經(jīng)濟社會進步的重要標志。它對于加速經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別，提高人民生活水平，都具有重要意義。勞動力流動特別是農(nóng)村勞動力向城市的流動，是實現(xiàn)城市化的重要途徑。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和勞動力市場的逐步完善，勞動力流動的速度必然加快。在此過程中，將有更多的農(nóng)村剩余勞動力向城市特別是那些發(fā)展速度快的城市流動。全國各地應以此為契機，采取有效措施，為農(nóng)村剩余勞動力向城市流動創(chuàng)造條件。首先要徹底改革現(xiàn)行的戶籍管理制度，打破城鄉(xiāng)分隔的制度壁壘，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。其次，城市要對所有居民實行統(tǒng)一待遇。不論原有居民還是外來居民，在購房、就業(yè)、社會保障、子女讀書等方面都應實行統(tǒng)一政策，平等對待。再次，遵循城市發(fā)展規(guī)律，根據(jù)我國城市化的需要制定科學的城市長遠發(fā)展規(guī)劃，加強城市基礎設施建設，努力提高城市的承載能力。
(2)充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展速度快的城鎮(zhèn)的聚集經(jīng)濟功能，增強其吸納勞動力的能力，逐步形成符合經(jīng)濟規(guī)律和我國國情的現(xiàn)代化城市體系。這一體系的形成必須遵循客觀規(guī)律，而不能人為地“制造”。經(jīng)驗表明，違背客觀規(guī)律而人為地制造的“經(jīng)濟中心”是不可能發(fā)展起來的。勞動力及人口由經(jīng)濟落后地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動和聚集，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，也是確定我國城市體系的布局和結(jié)構(gòu)的主要依據(jù)。據(jù)此可以設想未來中國城市體系應當是：以現(xiàn)有大城市為中心輻射周邊城鎮(zhèn)形成數(shù)百個城市聚集體，以此為依托形成以東部及沿海地帶為重心、東中西部布局合理、規(guī)模不同的數(shù)十個城市化地帶。它是未來中國工商業(yè)中心和大多數(shù)人口。的聚居地。
第9篇：勞動力的重要性范文
改革開放30年來，“高能耗、高污染”等制造業(yè)的高速擴張帶來的GDP高增長，一方面帶來了工業(yè)產(chǎn)品供給的極度豐富與繁榮，另一方面也導致了江河湖水的大面積污染，生態(tài)環(huán)境惡化，自然資源枯竭。與此同時，城市工業(yè)的大發(fā)展，并未有效帶動農(nóng)村經(jīng)濟同步發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展卻嚴重滯后，工業(yè)化的高速推進，卻并未有效推動農(nóng)村城市化的同步發(fā)展，這直接導致我們的第三產(chǎn)業(yè)（服務業(yè)）發(fā)展滯后，因此，服務業(yè)無法成為中國勞動力的就業(yè)“蓄水池”，服務業(yè)吸納勞動力的比重較低。
中國三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前呈現(xiàn)的主要特征是：工業(yè)GDP塊頭最大，但它吸納的勞動力就業(yè)量卻是最小的。相反，GDP貢獻最小的農(nóng)業(yè)部門，卻吸納了中國最大的勞動力就業(yè)規(guī)模；此外，第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻遠小于工業(yè)，它對勞動力的吸納量也相應較小。占我們勞動總?cè)丝?2.6%農(nóng)村勞動力卻只創(chuàng)造了11.7%的GDP，這也反映了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平及行業(yè)效率的相對低下。
從發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，它們的GDP結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出了高度的對稱性和匹配性，而且，自從步入后工業(yè)化時代后，它們的服務業(yè)就占據(jù)了絕對統(tǒng)治地位。全社會60%以上的勞動力從事第三產(chǎn)業(yè)（服務業(yè)），并同樣創(chuàng)造了60%以上的GDP。相反，農(nóng)業(yè)吸納勞動力不足5%，它所創(chuàng)造的GDP也不足5%；而工業(yè)的重要性則降低至20%―30%。
相比之下，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需升級換代，經(jīng)濟增長模式也要從注重GDP數(shù)量增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。在本輪擴大內(nèi)需過程中，不能再重復十年前的“故事”，我們必須珍惜4萬億的投資機會，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上抓住機遇，下狠功夫?qū)嵤┙?jīng)濟轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略。基本思路是：
首先，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解放農(nóng)村生產(chǎn)力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力培植鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作組織，盡力延伸“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”鏈條，全力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，就地吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力，重構(gòu)農(nóng)村自我造血機制，提高農(nóng)村綜合經(jīng)濟實力，唯此方能提高農(nóng)民收入和社會福利。
其次，以節(jié)能減排、降耗治污來改造傳統(tǒng)工業(yè)，以科技創(chuàng)新、技術改造來武裝現(xiàn)代工業(yè)。“高能耗、高污染”工業(yè)必須加大治污成本，并以此作為現(xiàn)代工業(yè)和綠色工業(yè)的開端。2008年，中國將超過美國成為世界第一大溫室氣體排放國，中國70%的河流與湖泊受到污染，有一半的人口缺乏干凈的飲用水。因此，以科技創(chuàng)新和技術改造為手段，讓工業(yè)盡早盡快節(jié)能、降耗、減排、治污，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)代工業(yè)，已成當務之急。
再次，以農(nóng)村城市化和完善的物流網(wǎng)對接，讓城市企業(yè)下鄉(xiāng)，讓城市資本務農(nóng)，讓城鄉(xiāng)大融合，讓城鄉(xiāng)一體化，只有真正解決了中國高難度的“三農(nóng)”問題，才能有希望做大中國現(xiàn)代服務業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，才能讓服務業(yè)真正成為中國龐大勞動力就業(yè)的“蓄水池”。第三產(chǎn)業(yè)是以高端服務業(yè)為龍頭的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，它的高科技含量、高效率物流，以及人性化的社會公共服務網(wǎng)，都是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大魅力之所在。
因此，在“擴大內(nèi)需”的巨額資金投入和政策優(yōu)惠的引導下，官方投資與民間投資應該合力抓住機遇，從戰(zhàn)略高度實現(xiàn)歷史性跨越，擴大內(nèi)需的核心應該是科技創(chuàng)新、技術改造，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，并讓國民共享GDP增長的經(jīng)濟成果。
