村級組織財務管理制度精選(九篇)

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第1篇：村級組織財務管理制度范文

摘 要：本文主要對如何加強村級財務管理進行了討論，首先敘述了村級財務管理的定義，接下來對村級財務管理中存在的問題進行了分析，最后針對存在的問題提出了幾點相應的改進措施，希望能夠促進村級財務管理工作的進行。

關鍵詞 ：村級 財務管理 強化措施

前言：

村級財務管理工作是地域財政管理工作的基礎，對地區財政管理工作具有一定的影響。隨著社會主義新農村建設的推進，對村級財政管理工作的要求也發生了一定的改變。目前，村級財務管理工作存在明顯的不足，如何處理這些問題，提高財務管理工作的有效性是當前急需解決的問題。

一、村級財務管理的定義

村級財務管理指的是對直接歸農民集體所有的各項資產所形成的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監督等。

二、我國村級財務管理工作存在的不足

（一）缺少健全的財務管理制度，執行力度小。目前，部分村莊仍然沒有建立完善的財務管理制度，在現金管理、銀行存款管理、固定資產管理上都沒有一個合理的規范，財務管理工作的進行表現出一定的隨意性；還有的村莊雖然建立了看似完全的管理制度，但是受到各種因素的綜合影響，管理制度的執行力度是比較不大，甚至根本就沒有按照管理制度進行操作，財務管理制度的制定只是為了應付上級檢查；除此之外，有的村莊根本就沒有按照相關的財務管理規范來組織財務管理小組，缺少出納和會計是常見的現相，村支書等村級干部對財務管理具有一票執行權；還有的地方是由村支書兼任會計，違反了相應的財務管理規范，缺乏有效的內部監督機制；還有的村莊對財務收入的管理存在問題，財務操作流程存在一定的缺陷，銀行賬戶管理也存在問題，設立“小金庫”現象嚴重，挪用公款等現象均有發生。

另外，有的村支書開支不節制，開發項目的時候缺少實際考察，沒有對自身的財政情況進行謹慎的分析，最終導致虧損；還有的揮霍浪費，導致入不敷出等問題；甚至有的村子以各種名義濫發福利，或者報銷的時候不經審查直接報銷，這些都表現了村級財務管理工作中存在一定的問題，而且都是亟需處理的問題。

（二）財務處理不規范。財務處理不規范主要體現在會計賬簿、會計科目設置不合理，會計核算不準確，會計科目使用不當，對賬務處理不及時，以及賬賬不符、賬實不符，還有就是會計基礎工作不規范等方面，具體表現在對原始憑證的審查不規范，存在即使原始憑證的數量不夠，也予以報銷的現象；每日現金的收入與支出不能即時登記入賬；月度、季度的財務報表不能夠及時編制和報送；對會計檔案的管理和存放不符合規定，導致會計檔案丟失、無損等問題；財務工作人員發生變動的時候，沒有任何交接手續，導致賬務出現問題沒有責任人的情況。

（三）資產負債管理上存在一定的漏洞，出現資產流失、債務不清的現象。對于資產負債管理上存在的問題主要表現在家底不清、產權不明等方面。農村村級財務管理工作中對于財產清查工作普遍存在問題，再加上對基本賬務處理不規范等問題，最終出現家底不清的現象。大部分的農村地區，對于村級房屋設施等集體資產的管理上比較隨意，有的房產或其他集體設施被村領導長期霸占，并無償使用，其他村民根本無法行駛所有者的權利；還有的村級干部以自己的名義將集體資金借出，甚至長期不收回，在一定程度上損害了社員的利益；還有的村干利用職權之便，挪用公款，私設金庫，導致集體資產流失；對于資金的收繳和利用方面，會出現由收入沖抵支出的現象，對沖抵的支出和收入均不記賬，最終導致村級賬務不清楚的問題。還有的村子缺少明細賬管理，對往年的掛賬處理不及時，經過長期的積累，導致債務化解艱難的問題出現。

（四）村務公開、民主管理流于形式。財務公開流于形式，缺乏合理的管理監督體系。為了保證促進財務的公開性，實行農民當家作主的權利，各級政府均采取了各種各樣的有效措施，針對村務不透明的現象進行了相應的整改，但是仍然有很多的村務只是在形式上實行了公開、透明，村務的實質還是由村干部做主，社員沒有參與、決定的權利。財務公開方面存在的不足主要表現在一下幾個方面：1.財務公開形式化，只公開形式上的內容，財務實際還是有村干部掌管，公開內容過于籠統，不細致，重點項目的資金運用情況不公開，農田水利設施等關乎生計的財務項目不公開；2.欺上瞞下，有的村子使用公款進行招待的時候，可將招待費用納入其他合理費用中，設立在管理費或者其他支出等名目下，使得財務公開成了空話；3.村務公開不及時，應該公開的賬務不公開，利用各種借口作為拖延，當上級領導來下來檢查的時候，匆匆應付了事，所謂的民主管理根本就沒有從實際上執行；有的村子缺少專門的監管小組，雖然有的村子建立的專門的理財小組，但是由于小組人員的專業素質過差，導致理財小組根本就沒有實現其工作職能。

三、關于我國村級財務管理工作的強化措施

（一）構建完善的村級財務管理體制。加強村級財務管理工作的管理力度，首先應該明確財務管理的工作內容，理順管理體系，破除原有的不合格的財務管理體制，將村級財務管理工作由農業部門轉入到縣級財政部門的財會管理體系中。對于實際的村級財務管理工作，“記賬制度”、“村長鄉管制”是目前比較推崇的管理方式。這兩種管理模式是近年來相關人員從長期的工作實踐中總結出來的，受到了村民以及部分村干部的歡迎，應該受到大力的推行，各地應該結合自身的實際情況來選擇不同的管理方式。這種財務代管的管理模式主要可以應用在不具備建立會計核算的村子，而且應該在保證資金使用權不變的前提下采用。具體的管理情況應該按照資金的來源不同采用不同的管理方式：第一，由鄉鎮政府對財政部門的撥款進行統一的管理，鄉鎮政府應該建立專門的農村會計記賬中心，按照《村集體經濟組織會計制度》進行管理，對賬簿、財務檔案、財務章、票據等都要實行統一的管理。第二，村集體收入有村級自行管理，鄉鎮政府可以幫助村級安排會計人員培訓，并幫助村級建立符合實際的、具有一定獨立性的財務管理制度，對賬務設置、會計核算等進行指導，鄉鎮政府的財務人員應該定期對村級財務管理工作進行檢查。第三，如果村級財務收入較低或村級財務人員專業素質較差，可以委托會計記賬。

（二）建立健全的財務管理制度，財務處理工作規范化。健全的財務管理制度是為財務管理工作有質有量的進行提供了一定的基礎。財務管理制度的建立應該嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》來制定，應該包括現金管理制度、銀行存款管理制度、差旅費報銷制度、開支審批制度、民主理財和財務公開制度、資產債務管理制度、票據管理制度、會計管理制度等方方面面。還應該建立土地轉讓收入等的管理制度以及農田生產管理資金方面的管理制度。同時，還應該建立內部監控制度、財產清查制度等，對賬簿、記賬、核算等會計基礎工作進行嚴格的管理。除此之外，還應該制定出明確的財務管理內容以及財務處理流程，嚴格規定出財務工作之外的人員疑慮不得接觸財務工作，尤其是村支書等，每一項經濟業務都應該由經手人簽字，并報相關領導審查合格后方能報銷。

（三）建立全面的監控體系和責任追究制度

1.設立專門的理財小組，做好內控工作。盡量由專業的財務人員擔任小組成員，并定期組織培訓和考核。

2.重大財政開支由民主投票決定。

3.對于任職時間內發生的財務問題，應予以一定的追究。

（四）加強對資產債務的管理力度

1.定期組織財產清查，保證賬賬相符、賬實相符，出現問題是應該及時調整并上報。

2.定期對債權和債務進行清理，應該及時收回債權，及時償還債務。不能及時處理的債權和債務應該采取一定的補救措施。

總結：村級財務管理工作對于社會主義新農村的建設具有十分重要的意義。在處理促進財務管理工作的時候，首先應該建立完善的財務管理機制，保證財務處理的規范化，并建立全面的監控體系，制定相應的責任追究制度。

參考文獻

[1]楊壽康.新農村建設背景下加強村級財務管理的幾點思考[J].農業經濟，2012，10（03）:66-67.

第2篇：村級組織財務管理制度范文

一、當前村級財務管理存在的主要問題

在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計中發現，當前我鄉村級財務管理突出以下問題。

1、財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套，出現脫節，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規范，接受群眾監督乏力。村干部往往都掌握有一定的經濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現違紀現象。

2、賬薄設置不規范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監督。

3、會計手續不齊全。有的村財務原始憑證不規范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現金不是多就是少。

4、憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規，因怕得罪人，故意大開“綠燈”。

5、財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”。

6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規定裝訂發票，年終將帳本和單據用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛。

7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結構既不合理也不合法。

8、會計隊伍不穩定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部，有的不愿掛個會計把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業務素質差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監督管理財務的作用。

二、村級財務管理存在問題的基本原因

通過調查分析，導致村級財務管理混亂的癥結主要有以下四個方面：

第3篇：村級組織財務管理制度范文

（一)濫用集體資金，開支混亂。

有的村組織財經紀律意識不強，仍然存在著擠占挪用集體資金現象；利用職務之便采取虛報冒領和重復報銷的手法套取集體資金。比如在土地征用中，有一些村干部通過虛報土地征用面積和人數、款項，套取國家資金，截留擠占土地補償費，直接損害了農民的切身利益。

（二）會計核算不規范，隨意性大。

主要表現在：（1）會計核算不及時。按照財務制度規定，應每月報賬一次,但實際工作中普遍存在著坐收坐支現象，不按時報賬，有的半年報一次，有的一年只報一次帳；（2）收支票據不規范，入帳手續不完備，有的認為只要是正當和合理的支出,不管什么票據都可以記帳、報帳,甚至有的在合理支出憑證后沒有任何的附件證明；（3）沒有規范的費用審批手續。（4）現金制度形同虛設，部分村委會庫存現金巨大。

（三）財務制度不完善，缺乏相應的制度約束。

大部分村沒有建立財務收支預決算制度，有的雖然建立了，但執行不力，相關的會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料手續不健全。一些村財務管理制度比較松懈，財務報銷制度不夠規范，單據審核把關不嚴，在資金使用上就沒有嚴格按照有關財務管理制度來認真執行，不少村的財務收支和集體資產大多是村支書或村長一個人說了算，導致村集體資產流失的現象屢禁不止。

（四）財務公開流于形式，民主理財不扎實。

目前許多村組織的財務公開不盡人意，主要表現在大多數村組織財務公開不及時，不能定期公開的現象，有的雖然公開了，但是公開的內容不具體，不全面，財務公開的形式單一，對涉及群眾利益的一些重要的收支內容隱瞞不公開，甚至搞假公開，由此引起的群體性上訪事件時有發生。而各村的民主理財小組不能真正履行民主監督職責，有名無實，形同虛設，許多村民存在多一事不如少一事的觀念，對村級財務問題不敢管，管不了，難以發揮應有的監督作用。

二、原因分析

1.村干部法制觀念淡薄。

目前廣大農村干部依然存在著知法犯法，不依法辦事的心理和工作傾向。這些人往往認為：只要不把錢裝進自己的腰包，自己不貪不占，是為村里辦事，就不算違紀違法。還有的拋開法律制度的監督和制約，變村民自治為村干部自治，存在著“有機會撈一把”的僥幸心理，故意搞亂財務。

2.財務管理缺乏有效的監督機制。

目前各地基本上是由鄉鎮農經站承擔“村帳鄉代管”工作，鄉鎮對村級的管理注重具體事務的完成,而疏于教育、監督和管理，對資金賬外做賬或坐收坐支的情況不知情或放任自流，報帳審核時根本沒有認真審查，即使發現的問題也不敢大膽指出，盡量大事化小，小事化了，沒有相應的處罰措施，使村級組織和干部在理財上存有較大隨意性。另一方面，民主監督名存實亡，廣大村民沒權管，更談不上民主理財。村中一切大小財務收支及大小村務，基本上少數幾個人決策，有的甚至是支書一人獨攬大權。

3.財務人員專業素質偏低。

目前農村財務人員素質相對較低，走訪調查的每個村級財務人員通過村民大會民主選舉產生，這些人員都不是會計專業出身，缺少必要的財會業務知識和正規的培訓，有的會計業務上只能仍停留在傳統的手工記賬、算盤計算的原始階段，不懂會計電算化的操作要求，難以勝任新形勢下的農村財會工作。

三、對策及建議

（一）健全各項制度，規范財務管理。

嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》中規定，加強農村集體財務管理工作的制度化建設。重點是建立健全村級財務管理的各項配套制度，如財務收支預決算制度、結賬報賬制度、貨幣資金管理制度、票據管理制度、集體資產管理制度、會計檔案管理制度等，做到用制度管權、管事、管人，使村級財務管理制度化、規范化，進而從源頭上減少腐敗產生的機率。同時，加大宣傳，提高鄉鎮干部對村級財務管理重要性的認識，引導村干部自覺執行和項規章制度。

（二）加大村級財務公開力度，接受群眾監督。

財務公開是民主理財的重要手段，各村級組織要嚴格按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》的要求，規范財務公開制度，自覺接受村民監督。一是公開時間要及時。村級財務情況應該做到每季度或半年公布1次。凡涉及村民切身利益的重大事項，如大額資金管理使用和集體資產去向等必須根據需要要隨時公開，接受村民的監督。二是公開的內容要具體。財務公開內容要廣泛、全面、具體,不能僅限于枯燥的財務報表，實行點題公開,群眾要求公開什么內容，就公開什么內容，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規范。要認真發揮村財務監督小組、鄉鎮財政結算中心、鎮紀委的三級監督作用，進一步明確和規范財務公開流程，對審核不符合財務公開要求的，或搞虛假公開的，要及時查明原因，有問題的要嚴肅查糾。

（三）強化村級財務的審計監督，落實責任追究。

審計監督是規范財務管理必不可少的重要措施。縣、鄉兩級政府要按照財務管理要求，配備一定數量的專職審計人，盡快建立健全農村審計組織和審計監督制度，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內“一事一議”、村辦企業上繳、等進行不定期審計，并及時公布審計結果，對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金等問題的，要責令如數退賠。

（四）重視財務人員教育培訓工作。

一是加強財務人員的培訓。縣鄉主管部門要定期舉辦農村會計培訓班，搞好崗前、崗中培訓教育工作，有條件的地方通過考試取得國家認可的會計從業證書，持證上崗。二是要重視財務人員的職業道德素質。通過以案說紀和案例分析等途徑，開展警示教育，引導會計人員樹立正確的財務管理意識和風險意識，真正發揮會計財務管理作用。

四、結語

第4篇：村級組織財務管理制度范文

關鍵詞：農村財務；財務資金管理；內部控制

眾所周知，農村財務管理工作的好壞直接關系到農民群眾的切身利益，為加強和規范農村財務內部控制，提高農村財務管理水平和風險防范能力，促進農村經濟的可持續發展，借鑒國際慣例確立的企業建立和實施內部控制的基本框架。利用企業內部控制的理論對農村財務進行分析來解決我國農村財務管理中存在的問題。

一、加強農村財務資金管理內部控制的重要性

所謂內部控制，是指一個單位為了實現其經營目標，保護資產的安全完整，保證會計信息資料的正確可靠，確保經營方針的貫徹執行，保證經營活動的經濟性、效率性和效果性而在單位內部采取的自我調整、約束、規劃、評價和控制的一系列方法、手續與措施的總稱。內部控制的目的在于改善經營管理、提高經濟效益。它是因加強經濟管理的需要而產生的，是隨著經濟的發展而發展完善的。加強農村財務內部控制，建立健全完善的內部控制對于杜絕舞弊行為.防止現象的發生具有極其關鍵的作用。

1.利于提高農村會計信息資料的質量。目前，隨著社會主義新農村建設等政策的不斷出臺，國家對農村的投入不斷加大，大量建設資金和物資涌入農村，那么便需要較高水平的會計核算工作，以能夠提供可靠的農村經濟數據作為計劃和決策的依據。隨著經濟的發展，農民對農村經濟的發展、財務的管理的認識有了提高，對農村會計信息資料的質量要求也越來越高。加強農村財務管理內部控制是提高農村會計信息資料質量的方式之一。

2.利于改變部分農村財務管理混亂的現象。目前，我國很多農村地區財務管理制度不健全，財務管理混亂。白條頂庫現象十分嚴重，沒有相關的財務管理制度，存在大量的賬外資產。這些現象在一定程度上造成廣大村民對會計工作不理解，影響了農村的和諧穩定。因此，加強農村內部控制，建立健全的農村財務內部控制，使各項工作制度化、程序化、規范化，是化解這一矛盾的途徑之一。

3.利于審計工作的良好開展。目前，我國在農村積極推行農村內部控制制度，加強農村內部控制制度的宣傳教育。能夠促進內部審計部門以及外部審計單位定期對農村財務狀況和經營成果實施審核、檢查，將經過審核的內容向村民公開，便于村民了解村組財務狀況和經營成果。建立健全農村內部控制制度有助于防止各項資源的浪費和錯弊的發生，提高生產、經營和管理效率。

4.利于我國農業國際化的需要。中國加入WTO之后，中國的農業堪憂。因為與發達國家的農業相比，中國的農業從產業化程度到管理水平都有著不小的差距，中國的農業需要從各面提高發展水平，以提高自身的競爭力，加強農村財務內部控制既是提高管理水平的要求，也是提高國際競爭力的要求。

二、加強農村財務資金管理內部控制的措施

1.建立健全的農村內部控制制度

首先，在農業部、財政部下發《村集體經濟組織會計制度》、《村集體經濟組織財務制度》的基礎上，結合本村的實際情況制定出本村的財務管理制度和內部控制制度，從而使本村的財務活動做到有法可依，有法必依，最大限度的減少違規行為的發生。其次，加強不相容職務的控制，加強會計基礎工作的控制。最后，要做到村級會計人員和村民理財小組成員不得由村干部以及與村干部有直系親屬關系的人擔任。

2.強化村干部和財務人員隊伍建設

（1）提高村干部的職業道德素質。經常組織村干部進行職業道德的培訓，教育村干部樹立科學管理科學決策的理念，帶領村民實現共同富裕，反對腐敗浪費。（2）提高村級財會人員的業務素質。通過面授、網上遠程培訓等多種方式，加強村級財務從業人員的繼續教育。嚴格遵守會計職業道德，提高自身的專業勝任能力，發揮村級財會人員的監督作用。（3）政府出臺相關的激勵政策，吸引高學歷、高層次的人才到農村擔任干部、財務、會計管理工作。（4）聘請中介記賬。通過強化村干部和財務人員隊伍建設，完善各村財務制度，使之建立一套嚴密的財務控制體系。

3.加強群眾監督和業務監督，促進農村加強內部控制

內部監督是內部控制有效發揮作用的保證。農村內部監督可以考慮成立村民審計監督委員會，成立后一定要確保能夠充分發揮其監督的作用。農村外部監督是從外部環境來說。財政、稅務、審計等部門應該形成有效的監督合力。各部門要合理分工，加強部門之間的溝通和交流，定期互通信息。加強對村級內部控制的檢查與監督，加大執法力度，審計結束后，要將審計結果及時向群眾公布，以促進村級加強內部控制。逐步進行電算化、信息化建設，提高內部控制的監督力度，會計電算化能提高會計核算的效率，確保賬務處理的準確性、及時性，有效消除村級財務管理混亂的局面，提高村級財務公開的透明度和可信度，從而提高村級財務內部控制的監督力度。

三、總結

新的形勢下，三農問題的不斷提出，對于農村財務資金管理的關注也越來越多。通過內部控制來加強和完善財務管理制度是我們現今首要任務。加強農村財務資金管理內部控制，提高資金使用效益，逐步完善各項政策措施。

參考文獻：

第5篇：村級組織財務管理制度范文

一、當前農村財務管理中存在的問題

1、財務制度不健全

農村在財務管理方面已經建立的管理制度，例如開支審批、收支預算、物資管理和民主理財等管理制度，由于許多村干部對其缺乏應有的重視，對這些管理制度的重要性缺乏足夠意識與認知，造成這些財務管理制度得不到認真執行。存在以支代收現象，很多村實行村干部包組、包片收稅費等任務，本來是一項很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費自行開支，年終用發票和工資抵頂。而且，村級財務管理部門在管理職能上劃分不清，出現財務問題則爭相推卸責任。村級財務制度明文規定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經手現金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據保管員”，會計、出納形同虛設。現金管理制度執行不嚴。同時，許多村級財務管理人員所受到的財務專業知識教育有限，在管理上不是以管理制度為重，而是以村干部的意見為重，導致財務管理缺乏規范性，甚至出現許多虛假賬目，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。影響了正常經濟活動的開展，并造成財務秩序的混亂，使財務管理無法順利的正常進行。

2、村級財務缺乏有效監督

農村地區范圍廣大，而且各地情況存在很大差異，上級管理部門及審計機構進行賬目清查和審計監督工作的間隔周期較長，日常財務監督必須依靠民主理財與民主監督。盡管部分農村地區建立了財務公開制度，但在執行財務公開過程中存在時間不及時和地點不確定的問題，還有部分地區的財務公開只有形式而無實質內容，沒有將全部內容進行公開。這些情況都造成財務公開制度無法真正起到對財務的監督作用。

3、公款被揮霍浪費嚴重

農村財務中存在著收支失衡，收不抵支的現象，許多農村和地區存在著大量非生產性支出。部分的村集體雖然收入有限，甚至日常合理開支都難以支付，村干部在花錢上卻出手大方，從來也不去考慮這個項目的支出是否合理，是否有必要，有錢就不假思索的亂花一氣，沒錢了吧再去想其他辦法籌集資金滿足他的花錢欲望。還有部分的村，他們村級集體的經濟條件稍微好一些，但那些村的村干部卻只顧自己去享受，用公款來購置小汽車，給自己和親戚、朋友配備手機；有的用公款吃喝玩樂，年招待費竟高達幾萬元，甚至達到了十幾萬元；有的以外出學習考察、調產增收為由，到各地去游山玩水。一些收入較好的村級集體，大量收入被村干部挪做私用，或用在招待費上，使村民產生不滿。

4、財務人員缺乏必要的專業素質

部分的農村地區在財務管理人員的配置方面沒有形成有效機制。村級財務管理人員的選用通常由村干部指定。這些財務管理人員缺乏系統的專業知識，甚至沒有經過崗位培訓。這些財務人員由于缺乏財會知識和法律知識，對黨和政府制定的農村政策和管理制度也不甚了解，導致財務會計和管理工作無法正常開展。

5、物資管理手續不全

有的村存在這樣或者那樣的不正常現象，如部分財產早已經賣掉了或者早就報廢掉了，但是村財務賬面上仍然沒有作過任何的處理。還有不少的村卻是，賬有實無，賬實嚴重不符。另外個別的村干部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產長期不還，最終達到個人營利、占為己有的目的。

6、財務賬目混亂不清

這種情況表現在：一是財務科目的設置不怎么規范，基本上是流水賬，不能正確反映財務收支的情況，查賬相當不便。比如說要查招待費，每個科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統計，不是專業人員根本沒法查出問題，不便于群眾的監督。二是有的村幾本賬，我們辦事處審計部門查的一個村就有兩個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管賬本，沒有統一保存起來。

7、吃盡分光、分錢分物現象嚴重。

尤其是最近之前的幾年，由于煤炭形勢的好轉，煤炭價格不斷上漲，我們了解到的別的地區就有不少村干部為了“討好”村民，大肆分錢分物，既按人口、又按戶數，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒有積累，沒有了可持續發展的力量，而且在社會上形成了不好的風氣。

二、應對農村財務管理問題的策略

1、提高思想認識

財務管理水平的高低對農村經濟發展起到重大影響作用，甚至影響到農村社會秩序的穩定發展。許多村干部長期形成的重生產輕管理的理念一定要得到扭轉，將財務管理真正重視起來，并把這項工作作為一件大事抓好落實。村干部應以維護農民的利益作為工作出發點，從這一點來說，就應該讓村民參與財務管理與監督的工作中來，通過公開財務確保財務的公正與透明。在村干部的考核中，應列入財務管理內容，目的是加強村干部對村級財務管理的重視程度。

2、完善財務管理制度

完善的財務管理制度應做到：①建立會計委派制。通過公開招聘的方式聘任財會管理人員，聘任應通過專業考試和面試擇優錄取，再委派至各村。②健全財務制度和財務管理制度，例如完善現金管理制度、建立民主理財管理體制等，以制度方式對財務工作進行規范。③賦予財務管理人員獨立開展工作的權力，確保財務管理人員行使職權不受外來干擾。防止出現村干部兼任會計或出納的現象，村干部應尊重財會人員提出的建議。④加強民主建設，完善管理和民主監督機制。通過村民代表會議落實民主決策，使村民的合法權益得到保障，從而維護農村的社會穩定和經濟的穩定發展。

3、建立健全村級財務公開制度

村級財務公開對加強農村財務管理有重要的意義。通過財務公開，使村民清晰了解收入與支出情況，有利于對村干部的行為形成有效的監督，保證其將村民賦予的權力用于維護村民的利益上，為農村營造一個穩定和諧的社會環境。對村民反映出的財務管理方面的問題，村干部應認真聽取，積極采納，并進行公開。

4、建立健全財務監督檢查機制

鄉鎮政府的管理部門和審計機構應加強對村級財務的監督和檢查。可采取定期檢查或其他方式開展有效監督。檢查中發現的違法違紀法問題應及時做出處理，對當事人予以相應的處罰，直至追究法律責任。

5、提高財務人員專業素質

鄉鎮農經部門應組織培訓班，對剛上任的財務人員進行業務培訓，提高他們的財務管理水平。同時，農經部門應對村級財務管理工作進行業務指導，指導方式可選派有豐富經驗和較高業務能力的財務管理人員到村里做實際指導，或向村級財務管理人員發放財務培訓資料等，通過這些方式來不斷提升村級財務管理人員的專業知識和財務管理能力。

第6篇：村級組織財務管理制度范文

村級組織 財務審計

一、村級組織財務審計中存在的問題1、資產投資、出讓、租賃、清理等存在問題，管理有待加強。主要表現在集體資產因歷史原因，沒有入帳，家底不清，極易造成集體資產的流失；投資合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求，合同成為一紙空文；以往年度村出借資金，因種種原因無人追討；在資金收繳和運用上，有的以費用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長期不報帳，導致集體資金的體外循環。2、征地拆遷等專項資金管理不規范，分配方案有完善。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。部分村居存在挪用土地補償費的現象，挪用的資金用以彌補各行政村或自然村級各項經費的支出，再加上管理、分配不透明，不規范，極易激化各種農村潛在的社會矛盾。3、是村級財務管理規范化程度不夠高。村級財務審批制度流于形式，根據《安徽省村集休財務管理辦法（試行）》，村一般財務開支要由經辦人簽字、會計審核、村委會主任審批、支部書記復核、村務公開監督組審查后入帳。但是根據各個村居的審計發現，村務公開監督組這一環節流于形式。不按時報帳，白條支出現象嚴重，特別是招待費和工程款未開根據稅務發票，而以收據或代辦條直接支付，票據入帳手續不完備，甚至有的大額支出憑證后竟未任何附件；4、聘用人員隨意性較較強。根據《村民委員會組織法》規定，村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。但是實際在各村居審計時發現，各基本上都有聘用人員，用以承擔村里的面的工作。這些人不占村兩委的編制，工資是由村里面支付，加重了村民的負擔，造成了不好的影響。5、管理費用過大，尤其是招待費支出較為突出。管理費用以各種方式存在，特別是招待費，村級零招待費規定在實際工作執行中難以得到落實，基本上村村都有招待，有的比較大，隱性招待費也難以遏制，嚴重影響了農村干群關系。6、工程項目建設管理比較混亂。各個村居對于工程項目建設有極少部分經過一事一議，然后通過村委會制定的招投標程序，實行招投標；有部分是經過區招標辦招標；但大部分工程項目沒有經過招投標和審價程序，漏洞較大，給權力尋租提供了可乘之機，容易滋生腐敗，應加強這方面的制度建設，節約集體資金。

二、針對村級財務中存在的問題提出的意見和建議1、建立健全財務管理制度、并遵照執行。為使村級財務管理工作有章可循，建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。各村居必須嚴格執行財政部頒布的《村集體經濟組織會計制度》、并從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如建立健全現金、存款內部控制制度、現金開支審批制度、民主理財和財務公開制度、債權債務管理制度、資產臺帳制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經濟責任和離任審計制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監督管理制度、財產清查制度和預決算制度等。做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理，用制度來管理人、財、物。2、加強資金、資產、資源三資清理登記，摸清家底。首先，全面清理村（組）集體所有的資金資產資源狀況，核實“三資”底數，明晰產權關系，建立登記臺賬，健全管理制度；其次對對現有的資產進行產權界定與評估，對賬上有而實際已經不存在的資產要按規定程序進行核銷，明確集體經濟組織的資產存量、結構、分布和運用效益，了解整個資產狀況，明晰資產所有權，并進行產權登記。最后，根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產的使用及其變動情況，防止資產的流失，保護集體資產的安全和完整。促進集體資金的規范管理、資產的保值增值和資源的合理利用，維護集體和農民的合法權益，并推動農村改革發展和社會和諧穩定3、堅持財務公開，專項資金專戶管理，專款專用。按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》及其他有關規定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督，公開程序要嚴格，財務公開前應有民主理財小組參加，對全部財產、債權債務和有關賬目進行一次全面的核實。對于征地補償費、“一事一議”資金等群眾關心的熱點項目資金，實行實行專戶管理，不得擠占挪用，重點項目可以一個月公開一次。4、依托社會化服務，創新財務管理形式。村民委員會是村民自治組織，按照民主、自愿的原則，可以推行村居會計委托制，是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下，依托鄉鎮農經或財政主管部門，建立村社會計記賬中心（辦公室），統一執行新的《村集體經濟組織會計制度》、統一設置賬簿、統一代管各村財務專用章、統一使用票據、統一開設監管賬戶、統一檔案管理，進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能，堵塞農村財務管理漏洞，從源頭上預防和治理農村腐敗現象。5、村民委員會主要負責人實行任期和離任經濟責任審計制度。各級政府應及時出臺農村審計方面的文件和制度，盡快建立健全農村審計組織，配備一定數量的專職村級財務審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度。重點關注本村財務收支情況；本村債權債務情況；政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；本村生產經營和建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招標投標情況；本村資金管理使用以及本村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況。并將審計結果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令如數退賠。情節嚴重者，要依法依紀追究相關責任，給予相應處罰。

參考文獻：

[1]財政部.村合作經濟組織財務制度.

[2]安徽省村集休財務管理辦法（試行）.

第7篇：村級組織財務管理制度范文

近兩年來，*經濟開發區高度重視農村財務基礎工作，從建立健全管理制度入手，強化四項措施，著力推進農村財務管理規范化、制度化，有效保障了農村集體經濟的健康穩定發展。

一、強化制度建設，夯實農村財務管理基礎

開發區將財政財務管理、經管審計工作納入財審局統一管理。針對農村財務管理混亂，制度不健全或不完善，執行財務管理制度不嚴等實際，結合全面推行農村財務托管制度，重新修訂完善了《農村財務管理規定》、《農村合同管理規定》等制度，制定了統一的《農村財務托管暫行辦法》，配套實施了《會計檔案管理制度》、《票據管理制度》、《民主理財制度》、《村級日常開支備用金管理制度》、《農村日常財務處理程序》等等。通過進一步明確農村財務托管中心及村級報賬員的主要職責，嚴格落實《收支兩條線制度》、《財務大額開支審批制度》、《財務管理責任追究制》等，使全區農村財務管理步入了“按制度辦事、按程序操作”的規范化軌道。目前，開發區已將除有經營收入的14個村外的123個村財務管理全部納入托管，對所有村的土地租賃、建設征用款項實行了專項托管制，確保了村級集體經濟的安全完整。

二、強化教育培訓，提升農村財會隊伍素質

針對不少農村財會人員沒有受過正規的專業教育，素質普遍較低，且推行村帳街道代管后，各項配套管理制度和措施一時難以奏效，造成農村會計基礎工作薄弱、不規范的實際，開發區財審局利用農閑季節，采取集中培訓、分級培訓、專題培訓等形式，組織各街道經管審計站、村級報賬員分階段學習《會計基礎工作規范》、《村集體經濟組織會計制度》以及農村財務托管方面的知識。有關人員還結合審計過程中發現的問題，有針對性地對村級報賬員進行有關票據領用、核銷、業務結算等會計實務培訓。同時，注重加強財經法規、廉政紀律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類培訓班3期，培訓財會人員423人次，切實提高了財會人員的綜合素質。

三、強化審計監督，發揮審計免疫系統功能

重點開展好三個層次的審計監督：一是各街道經管審計站組織的對所轄村的審計。重點對收支、現金、檔案管理等制度的落實及財務處理程序合規情況進行定期或不定期審計監督，發現違規問題及時通報處理。二是區財審局經管站組織的對街道農村財務托管中心的審計。通過對全區4個街道農村會計服務中心進行審計，重點審計村級托管資金有無公款私存、侵占、挪用或違規出借問題，兩年來提出審計整改建議30多條，保證了村級托管資金的安全。三是區財審局經管站組織的對重點村的審計。每年年初，重點對建設占用土地補償多、集體經濟來源廣以及歷史遺留問題多的村進行梳理分析，確定4-6個村作為直接審計對象，通過對會計核算、票據印章管理、財務收支審批、資產債務及合同管理等進行審計，及時查處違法、違紀、違規案件。近兩年實施重點審計項目30多個，挽回集體經濟損失100多萬元。

第8篇：村級組織財務管理制度范文

關鍵詞：農村；財務管理；對策

目前，在農村財務管理上產生了許多問題，例如：不重視村級財務的思想，法制意識不強，沒有資產賬目記錄；不善于管理專項資金并且使用不當，導致財務管理很不規范；在農村任職的會計人員業務水平不高；缺乏一定的民主管理和監督機制。針對以上多個問題，筆者根據農村工作實際隋況提出以下加強農村財務管理的對策。

1要重視農村財務管理，統一思想，對財會人員加強法制宣傳

村級財務管理是鞏固農村基層政權，實現基層民主，發揮民主監督作用的重要手段。各級黨委政府要對此高度重視，統一思想，采取各種切實有效的辦法，加強憲法、法規和有關政策、制度的法制教育，讓干部群眾在思想認識上有很大提高。要把農村財務管理列入重要議事日程，通過加強農村基層組織領導，增強村民的參政意識，村民的權利得到合理使用，使其勇于監督、規范監督，一定把農村財務管理工作抓好落實。

2完善財務管理制度，規范工作行為，做到有章可遵

完善財務管理制度是做好財務管理的重要保證。為了使村級財務管理工作達到有章可遵的目的，一定嚴格執行我國農業部、財政部新頒布的有關村級經濟合作制度規定，根據當前各村實際情況，有效地完善村級財務管理制度，做到賬簿要齊全、記賬要準確、獨立核算。

3加強對基層財會人員的培訓教育，提高業務水平

農村財會人員教育培訓工作，是建立社會主義新農村的重要環節，抓得好壞直接關系到和諧新農村的建設，既是一項重要的工作任務，也是一項政治任務，具有現實意義，更具有深遠的歷史意義，是時代賦予的責任和使命。實施會計電算化，是運用先進的管理手段提高農村經營管理水平的有效途徑，農村迎來了新的發展機遇。不斷提高農村財務管理人員的思想和業務素質，認真做好農村財會人員的培訓工作，提高其業務水平，使其能夠適應新形勢下農村財務管理工作需要。雖然村級財會人員工作在基層，但是要嚴格把好其任職關，應該選配業務水平較高的中青年擔任財會人員。為適應社會主義新農村建設，提高農村財會人員的綜合素質，財政部干部教育中心提出了在全國范圍內加強農村財會人員教育培訓，促進社會主義和諧新農村建設。

4完善農村財會人員管理體制，鞏固培訓成果

在我國農村實行村民自治，村委會成員由村民民主產生，每3年換屆1次，村財務人員的使用由村委會確定，這就出現了“一朝天子一朝臣，一任干部一個會計”的社會怪現象。農村財會人員更換頻繁，而且無證上崗比例高，管理不到位，迫切需要建立一個適合農村財會人員培訓的長效機制。作為會計人員的主管部門，有責任提供正規的、富有針對性和實效性的職業教育培訓，根據農村財務人員素質低的實際情況，規定農村財會人員取得資格的條件和形式，做到不培訓、無資格證書不能上崗，從根本上改變農村會計隊伍不穩定的現象。同時，將農村財會人員逐步納入會計人員繼續教育和業務培訓體系，切實履行好《會計法》賦予的法定職責。

5強化監督審計村級財務，接受群眾廣泛監督

要嚴格按照上級有關文件要求，便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。做到每季度或半年公布1次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務公開的賬目要真實，公開的內容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。及時解釋村民提出的疑問；及時答復村民提出的要求；及時采納村民提出的合理建議；對大多數村民不贊成的事項，應當堅決予以糾正。

6不斷加大財務審計力度，強化監督職能

制定嚴密的審計方案，在各村組到辦報賬時，做好賬前審計；按照《關于認真做好換屆前村“兩委”班子考核和審計工作的通知》要求，進行離任和經濟責任審計；對征占地資金、一事一議項目和其他各類工程項目、大額“三資”處置等項目實施專項審計。

第9篇：村級組織財務管理制度范文

一、指導思想

緊緊圍繞縣委、縣政府“五年倍增，以科學發展觀為統領。爭創一流”工作主題，依照《縣村級組織工作規則》要求，夯實財務工作基礎，充分履行部門職能，確保村級財務管理各項任務得以落實，確保管理水平不時提升，確保工作質量不時提高。

二、工作目標

建設村級財務管理規范化試點單位20個。全面推行賬務、資金“雙”完成村級財務審計200個村以上。

三、工作措施

（一）嚴格資金管理。

所有的村級組織必需實行賬務、資金雙，依照縣委、縣政府《縣村級組織工作規則》發[2010]4號文件）和《年政府工作演講》要求。即設立銀行存款賬戶，實行收支兩條線管理，收支業務必需通過村級賬戶，不得設置賬外賬、小金庫。資金的基本順序和要求是

1盤底查庫。逐村盤查村級集體資產、負債。對于逾越備用金限額的現金必需存入指定的存款賬戶。壓庫白條，原則上收回現金，對暫時無法收回現金的白條，要嚴格依照財務管理制度規定分別采用掛賬、沖銷等方法進行處置，堅決杜絕白條抵庫。對村級歷史遺留的債權、債務等，要按照規定的順序，采取必要措施，作出妥善處置，維護好集體資產、資金的平安和完整。

2開設賬戶。各村原來在銀行和信用社開設的所有賬戶要全部撤銷。由各村提出申請。以鄉鎮為單位，報縣人民銀行審批，逐村設立存款專戶。專用賬戶須啟用三枚印章，即中心財務專用章、中心主管會計印章、各村報賬員印章。三枚印章由各自分別保管，支取劃撥銀行存款時，必需事先填寫銀行提現審批單，同時在支票上加蓋三枚印章。

3票據管理。各鄉鎮中心統一向開戶銀行（農業銀行或信用社）領用現金和轉賬支票。用完即繳，以舊換新。支票由中心會計統一保管、填寫，支票業務由村級報賬員會同中心會計操持。

4備用金管理。各村日常開支實行備用金制度。一般不超過2000元，核定額度報縣經管局農村財務管理股備案。備用金由各村預支，只用于日常零星開支，不予結算在建工程。工程項目款，一律由中心設立專賬核算，實行專款專用。

5收支管理。村級報賬員負責本村現金收、支日常管理。然后持存款回單到村賬中心填制收入報賬單。往來結算、上級撥款要填制往來資金和收入報賬單。對村級支出，各鄉鎮中心應根據管理要求和村級需要，逐月（季）報賬一次，并補足村級備用金。

6收據管理。村級領用、繳銷收款收據。由村級報賬員先到鄉鎮中心操持，一次限領一本，不得多領，用完以舊換新。

7提現管理。村級提取現金。村負責人審批簽字，鄉鎮中心負責人審核同意，再交中心業務人員操持。未履行手續或手續不全，不得提款。

8工作要求。以鄉鎮為單位。5月底前全面完成。6月底至7月初由鄉鎮中心將各村集體財務匯總表上報縣局農村財務管理股。

（二）強化財務監督。

1工作目標。全縣完成村級財務審計200個村以上。

2審計方式。縣經管局統一組織。以村民主理財小組為主體，開展財務審計工作，各鄉鎮財務審計的村級單位占總村數的40%以上。

3審計內容。主要包括村級集體的財務計劃、預算和經營決策的可行性及執行情況；村級集體的會計憑證、賬簿、報表的合法性、真實性、準確性；各項財務收支及其經濟效益情況；各項財務制度的建立健全及其執行情況；各重大建設項目、資產處置、公物推銷等經濟行為進行合理性、合法性、真實性評估；轉移支付、一事一議、上級各項拔款等專項資金及使用情況；村干部工資、補貼及廉潔自律情況；村干部任期經濟責任。

4時間布置。準備階段（4月下旬-5月上旬）加強宣傳、成立機構、培訓人員；審計階段（5月中旬-10月下旬）賬目審查、審計結論、審計演講；驗收階段（11月下旬）文書整理、立卷歸檔、檢查驗收。

5審計順序。由鄉鎮人民政府確定審計單位。村委會接到審計通知后，及時向村民公告，征求意見，并召開村民會議或村民代表會議，討論決定本村委會任期財務審計的重點問題，由村民主理財小組具體負責審計。審計工作結束后，出具書面審計演講，由鄉鎮審計負責人簽名，召開村民會議或村民代表會議，公布審計結論，并及時在村務公開欄上進行公開。各村審計演講于10月底前報鄉鎮人民政府和縣經管局備案，作為年終工作考核的依據。

（三）健全管理制度。

每個鄉鎮選擇一個工作基礎較好的村作為創建單位，積極開展村級財務管理規范化創建活動。推動全面工作。規范化建設的要求是

1嚴格依法依規。要認真執行《會計法》會計基礎工作規范》等有關制度。

2建立健全財務管理制度。包括現金銀行存款管理制度、集體資產臺賬管理制度、債權債務管理制度、票據管理制度、財務審批制度、財務結報制度、民主理財制度、財務公開制度、一事一議籌資籌勞制度、財務審計制度、會計檔案管理制度等。

3實行賬務、資金“雙”所有的賬務、資金納入村賬中心進行核算。嚴格審核原始憑證的真實性、合規性、合法性，做到報賬及時、手續規范齊全，各村全年報賬4次以上。

4賬務處置規范及時。做到賬證、賬賬、賬實、賬表、賬款“五相符”會計報表填寫準確。每季度末月28日向縣局上報村級財務匯總表。

5加強票據管理。統一使用省農村稅費改革辦公室監制的收款收據和縣經管局設計的賬簿憑證。收款收據和有價憑證實行統一領用、核查、銷號、歸檔。

6實行民主理財。按規定順序成立村民主理財小組。制定民主理財方法，召開民主理財會議，各村開展民主理財活動全年不少于4次，并有理財活動記錄，所有的財務支出憑證要由民主理財小組審核簽字蓋章后方可報賬。鄉鎮要對民主理財小組成員定期進行民主理財和財會知識培訓。

7及時進行財務公開。各村財務公開全年4次以上。并由村民主理財小組成員簽字，公開底稿整理裝訂成冊。對群眾普遍關心和重大經濟業務事項要逐項逐筆進行專項公開。