網絡安全綜合治理體系精選(九篇)
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第1篇：網絡安全綜合治理體系范文
【關鍵詞】自動化 應用 實踐
1 自動化在油田產生的背景
在傳統的油田管理過程中，為了確保員工及時有效完成相關任務，需要大量生產、安全、技術、培訓等人員進行監督、檢查、考核，建成了班組、井區、作業區和廠部四級管理網絡，管理鏈條較長，管理區域范圍大，導致管理難度大、管理效率低下，制約油田快速發展。
為此，必須探索適應大油田管理的運行機制，摒棄傳統的依靠人盯人、地毯式的檢查和單純的行政命令式組織生產經營的方式，實現企業運作的決策程序化、權責明晰化、業務流程化、操作標準化、控制過程化，達到生產經營活動全方位、全過程的受控、有序、準確，切實提高生產組織效率和管理效率，在這種背景下，“自動化”的管理理念應運而生。
2 自動化采油廠
“自動化采油廠”是應用自控技術、數字技術、信息技術和現代管理理念，將生產、安全、科研、人事、經營、企業文化等整合到同一平臺運行，配套相應的管理制度和保障體系，實現采油廠跨區域、跨領域、高效率的管理。
3 自動化采油廠運行管理
自動化技術在油田中的應用，是油田管理的一次革命，不僅需要建設好，還要管理好、應用好，需要配套相應的機制體制，需要全體干部員工從思想上轉變觀念，從行動上保持一致，做好兩個保障：技術保障和管理保障。
3.1 提高技術保障能力
（1）加強設備維護，做好故障原因分析，從根本上尋求解決之道，降低設備故障率；分析制度化，結合開展專項研究，確保前端設備平穩運行；完善維護體系建設，培養自身維護力量，確保各項系統長久穩定。
（2）完善站控系統功能。站控系統是前端數字化應用人機交互的窗口，是數字化管理的核心，隨著數字化建設的不斷深入，功能需求的不斷增加，需要進行及時的改進、完善、拓展。
（3）保障網絡安全，為了更好的凈化網絡環境、保障網絡暢通、強化數據安全，從鏈路暢通、設備管理、數據安全三個層面嚴密布防，提升網絡信息管理水平，助推數字化管理。
3.2 完善管理體系
3.2.1領導高度重視，率先垂范
油田自動化管理作為轉變發展方式的一項重要工程，領導從自身做起，率先應用數字化綜合管理平臺部署工作，檢查指導，督促完善，統一思想。
3.2.2強化員工培訓，提高員工素質
為了全面推廣數字化管理，使全廠干部員工熟練掌握本崗位數字化操作技能，從一線員工、管理人員、信息技術人員三個層面強化培訓。
3.2.3健全管理體系，確保體系運行順暢
建立了“廠-作業區-生產單元”三級管理體系，界定了各層級工作權限，明確了崗位職責。建立與機關部門、作業區、基層管理單元之間應用效果、信息反饋、維護考核、問題整改等溝通機制。
3.2.4完善工作機制
結合生產實際，重新制定了自動化采油廠的生產建設、技術管理、安全管理、經營管理、黨群管理等業務新制度，完善調整了自動化模式下的各單位、各部門崗位職責，編寫了自動化采油廠工作流程、運行權限及考核標準，建立了信息工作督察組，補充了信息管理和技術人員，優化調整了崗位人員，精簡了程序，提高了效率，逐步實現采油廠由傳統的崗位管理向自動化管理模式下流程管理的科學轉變。
4 自動化技術應用取得的成效
4.1 推動了新型勞動組織架構形成，提高了勞動效率和生產運行效率
通過油田生產組織方式變革，徹底改變了油田傳統生產管理方式，構建了新型勞動組織架構，撤消了傳統的井區、班站設置，減少了管理機構和層級，縮短了管理鏈條，實現了生產崗位、工種的大幅度減少，單位用工數量的大幅度下降，為油田快速發展提供了人力保障和管理保障。
4.2 強化了生產運行協同調度，提高異常情況處置效率
通過網絡辦公系統、生產信息系統的投入運行，實現了生產動態分析、日常安排、工作進度、產量監管緊密銜接，加大日常產量監管力度，突出問題及時分析、判斷和處置，形成了“單點監測、區域控制、整體聯動”生產運行方式。
4.3 完善了安全環保遠程監控網絡，成功實現了風險預警管理
通過成立廠、作業區、基本生產單元三級預警監控體系，完善了崗位標準作業程序，利用井站視頻監控系統、可燃氣體濃度檢測、集輸管網監測、車輛GPS監控等數字化監控手段，及時分析、處理報警信息，強化了安全環保管理，避免了生產事故發生。
4.4 改變了技術管理方式，提高了技術管理水平
通過自動化、數字化、信息化技術的大量應用，實現了數據自動采集、報表自動生產、油井工礦自動診斷與提示，利實現生產與報表同步進行，改變了傳統人工錄取技術資料滯后、不準、不全等現象，讓更多的技術人員從資料收集整理轉向了技術研究，有效提高了技術管理水平。
4.5 實現了油區綜合治理精確打擊，改善了油區治安環境
建立油區綜合治理指揮中心，構建了保安大隊、作業區、應急班、基本生產單元四位一體的網絡監控體系，充分利用井場站點視頻、紅外線闖入報警和電子路卡等 “天眼”的優勢，超前預警，快速出擊，精準打擊，有力震懾了犯罪，改善了油區治安環境。
5 幾點認識
油田自動化管理是一次管理模式的變革，更是一次思維方式的轉變，需要各方面進行積極變革，適應自動化、數字化、信息化及時的應用和普及：
（1）要做好采油廠自動化管理，需要全體人員首先在觀念上進行轉變，真正認識到自動化管理是采油廠實現現代化管理的必然選擇。
（2）自動化管理是一個持續完善和逐步提高的過程，需不斷加強前端研究、完善各級平臺功能，調整管理運行機制，不斷實現技術創新和管理創新。
（3）新技術的研發應用，必須以積極、完整、徹底改革原有組織形式和管理模式為有力保障，才能充分發揮新技術的效能，才能真正提升企業核心競爭力。
第2篇：網絡安全綜合治理體系范文
由國家互聯網信息辦公室指導，人民網主辦的“改善網絡輿論生態研討會”日前在成都召開，與會者達成《成都共識》。共識指出，要保證信息真實，加強對互動內容的核實，抵制惡意炒作，切斷謠言的傳播鏈條，努力帶頭營造健康向上的網絡輿論生態。
近年來，在互聯網的迅猛發展下，“中國網事”也是風云變幻，令人目不暇接。應當承認，網絡輿論在推進社會民主、制度創新、加強社會監督等方面發揮了積極的作用，但同時，網絡輿論也給當今的社會管理帶來了一系列的新情況、新挑戰。網絡輿論有時甚至左右著對某個事件的處置，如果不加科學引導，網絡輿論就可能導致十分嚴重的不良后果。特別是一些有組織的“網絡水軍”更是能夠在一定程度上左右網絡輿論，綁架正常的主流民意，從而打破網絡輿論的生態平衡。
有人說，互聯網是“戾氣與溫情同在”，既可能成為正能量的擴音器，也可能成為負輿論的攪拌機。因此，《成都共識》的達成，對于維護好網絡輿論生態，讓網絡輿論在維護穩定、推動發展、關注民生上發揮更為重要的作用，具有一定的正面意義。
但是，改善網絡輿論生態，單靠一個《成都共識》不可能包打天下，必須拿出配套措施，進行綜合治理。其一，網絡管理層要依法、科學有效管網用網。要加快形成法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的互聯網管理體系，規范網上信息傳播秩序，建立網絡安全評估機制，維護網絡信息安全，培育文明理性的網絡環境。其二，要打造有效的網絡平臺，為網絡輿論提供更加通暢的表達渠道，多聽民眾的呼聲，打撈“沉默的聲音”。特別是面對網絡輿論的種種聲音，要增強鑒別能力，不能偏聽偏信，更不能簡單“一刪了之”。所謂“防民之口，甚于防川”，只有找到平衡點，方可實現網絡輿論的有序和理性。其三，要加強引導、注重疏導，多做網上網下互動工作，多下解疑答難的功夫，防止別有用心之人利用網絡輿論誤導民眾。
當然，培養健康的網絡輿論生態，還離不開公民的理性參與。這就需要從國家層面疏通公民現實的政治參與途徑，以減輕互聯網聚焦時政所承載的社會壓力，引導網絡話題的均衡分布，減少網絡上的火藥味和對抗性。同時，進一步加厚互聯網生態的文化土層，吸引各個領域的專家主動進入網絡輿論陣地，發出權威之聲，讓更好的智慧、見識引導大眾，使互聯網成為增強社會凝聚力的粘合劑。
第3篇：網絡安全綜合治理體系范文
論文摘要 計算機和通訊網絡的普及和發展從根本上改變了人類的生活方式與工作效率。網絡已經成為農業、工業、第三產業和國防工業的重要信息交換媒介，并且滲透到社會生活的各個角落。政府、企業、團體、個人的生活都發生了巨大改變。網絡的快速發展都得益于互聯網自身的獨特優勢：開放性和匿名性。然而也正是這些特征，同時還決定了網絡存在著不可避免的信息安全隱患。本文主要通過介紹目前在計算機網絡中存在的主要安全威脅并提出構建網絡安全的防護體系，從而對網絡安全的防護策略進行探討。
0 引言
網絡給我們提供極大的方便的同時也帶來了諸多的網絡安全威脅問題，這些問題一直在困擾著我們，諸如網絡數據竊密、病毒攻擊、黑客侵襲、木馬掛馬、陷門等。為 了有效防止網絡安全問題的侵害，計算機廣泛地推廣使用了各種復雜的軟件技術，如入侵檢測、防火墻技術、通道控制機制、服務器，然后盡管如此，計算機信息安全和網絡安全問題還是頻發。網絡HACKER活動日益猖獗，他們攻擊網絡服務器，竊取網絡機密，進行非法入侵，對社會安全造成了嚴重的危害。本文就如何確保網絡信息安全特別是網絡數據安全進行了安全威脅分析并且提出了實現網絡安全的具體策略。
1 目前網絡中存在的主要安全威脅種類
1.1 計算機病毒
計算機病毒是編制或者在計算機程序中插入的破壞計算機功能或者破壞數據，影響計算機使用并且能夠自我復制的一組計算機指令或者程序代碼，它具有寄生性、傳染性、破壞性、潛伏性和可觸發性等特點。計算機病毒主要是通過復制、傳送數據包以及運行程序等操作進行傳播，在日常的生活中，閃存盤、移動硬盤、硬盤、光盤和網絡等都是傳播計算機病毒的主要途經。計算機病毒的產生是計算機技術和以計算機為核心的社會信息化進程發展到一定階段的必然產物。
1.2 特洛伊木馬
利用計算機程序漏洞侵入后竊取文件的程序程序被稱為木馬。它是一種具有隱藏性的、自發性的可被用來進行惡意行為的程序，多不會直接對電腦產生危害，而是以控制為主。
1.3 拒絕服務攻擊
拒絕服務攻擊即攻擊者想辦法讓目標機器停止提供服務，是黑客常用的攻擊手段之。其實對網絡帶寬進行的消耗性攻擊只是拒絕服務攻擊的一小部分，只要能夠對目標造成麻煩，使某些服務被暫停甚至主機死機，都屬于拒絕服務攻擊。
1.4 邏輯炸彈
邏輯炸彈引發時的癥狀與某些病毒的作用結果相似，并會對社會引發連帶性的災難。與病毒相比，它強調破壞作用本身，而實施破壞的程序不具有傳染性。邏輯炸彈是一種程序，或任何部分的程序，這是冬眠，直到一個具體作品的程序邏輯被激活。
1.5 內部、外部泄密
由于黑客的目的一般都是竊取機密數據或破壞系統運行，外部黑客也可能入侵Web或其他文件服務器刪除或篡改數據，致使系統癱瘓甚至完全崩潰。
1.6 黑客攻擊
這是計算機網絡所面臨的最大威脅。些類攻擊又可以分為兩種，一種是網絡攻擊。即以各種方式有選擇地破壞對方信息的有效性和完整性；另一類是網絡偵察，它是在不影響網絡正常工作的情況下，進行截取、竊取、破譯以獲得對方重要的機密信息。這兩種攻擊均可對計算機網絡造成極大的危害
1.7 軟件漏洞
操作系統和各類軟件都是認為編寫和調試的，其自身的設計和結構始終會出現問題，不可能無缺陷或者無漏洞，而這些漏洞會被計算機病毒和惡意程序所利用，這就使計算機處于非常危險的境地，一旦連接入互聯網，危險就悄然而至。
2 網絡信息與網絡安全的防護對策
盡管計算機網絡信息安全受到威脅，但是采取恰當的防護措施也能有效的保護網絡信息的安全。本文總結了以下幾種方法并加以說明以確保在策略上保護網絡信息的安全。
2.1 技術層面上的安全防護對策
1）升級操作系統補丁
操作系統因為自身的復雜性和對網絡需求的適應性，需要及時進行升級和更新，除服務器、工作站等需要操作系統升級外，也包括各種網絡設備，均需要及時升級并打上最新的系統補丁，嚴防網絡惡意工具和黑客利用漏洞進行入侵。
2）安裝網絡版防病殺毒軟件
防病毒服務器作為防病毒軟件的控制中心，及時通過INTERNET更新病毒庫，并強制局域網中已開機的終端及時更新病毒庫軟件。
3）安裝入侵檢測系統
4）安裝網絡防火墻和硬件防火墻
安裝防火墻，允許局域網用戶訪問INTERNET資源，但是嚴格限制INTERNET用戶對局域網資源的訪問。
5）數據保密與安裝動態口令認證系統
信息安全的核似是數據保密，一般就是我們所說的密碼技術，隨著計算機網絡不斷滲透到各個領域，密碼學的應用也隨之擴大。數字簽名、身份鑒別等都是由密碼學派生出來新技術和應用。
6）操作系統安全內核技術
操作系統安全內核技術除了在傳統網絡安全技術上著手，人們開始在操作系統的層次上考慮網絡安全性，嘗試把系統內核中可能引起安全性問題的部分從內核中剔除出去，從而使系統更安全。
7）身份驗證技術身份驗證技術
身份驗證技術身份驗證技術是用戶向系統出示自己身份證明的過程嗎，能夠有效防止非法訪問。
2.2 管理體制上的安全防護策略
1）管理制度的修訂及進行安全技術培訓；
2）加強網絡監管人員的信息安全意識，特別是要消除那些影響計算機網絡通信安全的主觀因素。計算機系統網絡管理人員缺乏安全觀念和必備技術，必須進行加強；
3）信息備份及恢復系統，為了防止核心服務器崩潰導致網絡應用癱瘓，應根據網絡情況確定完全和增量備份的時間點，定期給網絡信息進行備份。便于一旦出現網絡故障時能及時恢復系統及數據；
4）開發計算機信息與網絡安全的監督管理系統；
5）有關部門監管的力度落實相關責任制，對計算機網絡和信息安全應用與管理工作實行“誰主管、誰負責、預防為主、綜合治理、人員防范與技術防范相結合”的原則，逐級建立安全保護責任制，加強制度建設，逐步實現管理的科學化、規范化。
參考文獻
[1]簡明.計算機網絡信息安全及其防護策略的研究[J].科技資訊，2006(28).
[2]池瑞楠.Windows緩沖區溢出的深入研究[J].電腦編程技巧與維護，2006(9).
第4篇：網絡安全綜合治理體系范文
關鍵詞： 社會管理創新；公安機關；創新
社會管理創新被中央政法委列為“三項重點工作之一”，深入推進社會管理創新、逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，是各級黨委和政府及有關部門的共同目標。公安機關作為政府維護社會治安、打擊違法犯罪的職能部門，更要著眼經濟社會發展大局、順應社會建設進程，綜合運用經濟、政治、行政、法律、文化、教育等手段，加強和改進社會管理工作，為維護社會穩定、促進經濟建設和實現國家長治久安做出應有的貢獻。
一、公安機關社會管理創新的提出及概念
6月26日至29日，全國公安機關社會管理創新工作座談會在廣東深圳和廣州舉行，國務委員、公安部部長孟建柱在會上強調 ，全國公安機關要著眼經濟社會發展大局，順應社會建設進程，解放思想、勇于探索，充分發揮我國政治優勢、現代科技作用和基層創造精神，統籌整合各方面資源，積極推進社會管理創新，努力走出一條公安機關社會管理工作新路。
公安機關社會管理創新定義為公安機關在履行社會管理職能的過程中，主動根據經濟社會發展的需要和外部環境的變化，運用新的社會管理理念、知識、技術，對傳統的公安社會管理工作進行調整和變革，對參與公安社會管理的各種資源進行整合和互動，從而改善公安社會管理效能，提升公安社會服務水平，建立起一個適應信息社會需要、與經濟社會發展水平和人民群眾需求相適應的公安社會管理體系的活動和這些活動的過程。
二、公安機關社會管理創新應重點解決的問題
公安機關作為政府維護社會治安、打擊違法犯罪的只能部門，既要全面開展社會管理創新工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題。根據孟建柱同志在全國公安機關社會管理創新座談會上的強調，當前公安機關社會管理創新要著力破解人口動態管理、社會矛盾糾紛化解、社會組織常態監管、虛擬社會綜合防控、社會治安打防管控“五大難題”。
（一）推動流動人口服務管理創新
由于流動人口面臨社會歧視、貧富懸殊的境遇，加之受教育程度較低、自我保護能力低下，隨著經濟的發展，流動人口違法犯罪問題日益突出，對社會治安秩序管理帶來了巨大的沖擊。公安機關對流動人口管理存在以下問題：
1.流動人口工作的社會氣氛不夠濃厚；
2. 流動人口登記率不高，底數不清，致使重點人員、高危人群排查信息流轉、研判機制不全，現有的系統有待進一步完善；
3.流動人口服務管理體制不夠順暢，管理合力沒有形成，綜合治理沒有發揮重要作用。
（二）推進網絡社會建設管理創新
伴隨互聯網使用人數的飛速遞增，虛擬社會中的違法犯罪活動日益囂張，虛擬社會內在
的特點使得各種矛盾和問題一旦通過網絡傳播，就會進一步聚焦擴大，公安機關面對新形勢下的網絡犯罪，虛擬社會管控存在以下不足：
1.觀念不適應，管理手段較為陳舊；
2.立法滯后，行政措施欠規范；
3.技術準備不足。
公安機關要利用負責公共信息網絡安全監察的便利條件，充分認識互聯網在社會生活中的作用，注重研究互聯網的內在規律和規則，充分運用法律、行政、經濟、技術等手段，加強互聯網的建設與有效管理。特別是要認真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯網健康有序發展。
（三）推動矛盾糾紛化解管理創新
實施社會管理的過程，就是防范、調和、平衡、化解各類社會矛盾的過程。社會管理的目的，就是最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，為社會發展創造良好的社會環境。 我國正處在社會矛盾凸顯期，誘發社會矛盾的觸點很多，各種社會問題和矛盾糾紛碰頭疊加，各類突發性的增多。公安機關一定要從政治的、全局的、戰略的高度，深刻認識化解社會矛盾的重要性、緊迫性，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，努力構建源頭治理、動態協調、應急處置三者相互銜接、相互支撐的社會矛盾化解機制，最大限度地使社會矛盾不積累、不激化，確保突發事件不蔓延、不升級。
（四）推進社會組織管控創新
社會組織的迅猛發展，在為政府分擔大量社會管理職責的同時，也給社會管理帶來了很多問題。各級公安機關要按照培育發展與監督管理并重的原則，加強與有關部門的密切協作，建立健全常態監管機制，依法有序管理社會組織。對中介組織、行業協會、志愿服務組織和民間公益性組織，要充分發揮其積極作用，使他們成為參與社會管理，提供公共服務的重要依靠力量；對政治意圖明顯、可能危及國家安全和社會穩定的政治、宗教類社會組織，要摸清底數、納入視線，實行多部門、多資源聯動管理，堅決限制其發展；對境外非政府組織，既保護其正當活動，又依法規范其行為，堅決抵制和防范其對我實施滲透破壞活動。
（五）推進社會治安防控體系創新
防控犯罪時公安機關為了應對當前的刑事案件高發狀況開展的集打擊和防范、控制和管理為一體的遏制犯罪行為發生的主動仗，就是要通過公安機關營造積極主動的進攻態勢，構建出嚴密無縫的治安防控體系。公安機關應以社會治安問題嚴重的區域加強指導，實行重點防控、過程監管，完善長效機制，突出指導服務理念。積極搭建管理服務平臺，不斷完善社會治安動態防控體系，竭力提升駕馭社會治安局勢能力。
第5篇：網絡安全綜合治理體系范文
全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會及全國、省、市、縣政法工作會議精神，堅持圍繞中心、服務大局，緊緊抓住人民群眾最關心的公共安全、權益保障及社會正義問題，以深化基層平安創建為載體，以深入推進三項重點工作為著力點，以“兩升兩降一確保”（提升公眾安全感和執法滿意度，提升刑事治安案件破案率；降低集體上方總量，降低刑事治安案件發案率；確保全鎮社會大局持續穩定）為目標，加強治安防控體系建設，強化司法保障，夯實基層基礎，推動政法工作全面發展進步，奮力爭創全市平安建設先進鄉鎮，為推動吳城科學發展跨越發展創造和諧穩定的社會環境。
二、工作重點和主要措施
（一）健全維穩工作機制，妥善化解矛盾糾紛
1、嚴格落實領導責任制。進一步明確鎮、部門主要負責同志為維護穩定工作第一責任人，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，把維護穩定工作納入目標管理，納入干部任期考核序列，主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓、親督實查，堅持做到“守土有責、失土問責”，嚴格落實責任追求。
2、健全工作機制，化解社會矛盾。不斷完善源頭預防機制、維穩情報信息交流研判研制工作機制和聯席會議制度，全面推行社會穩定風險評估。在關系群眾切身利益的重大決策、重大改革、重大項目建設時，評估率要達到100%；進一步健全完善人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”機制和應急處置機制，全力構建黨政領導掛帥、綜治組織協調、社會各方參與的縣、鄉、村、組四級排查調處網絡，充分發揮鄉、村兩級綜治組織的職能作用，定期組織開展全方位、多層次的排查摸底工作，鄉鎮、縣單位每半月，村組每周進行一次排查摸底，對排查出的問題逐一進行登記建檔，歸類梳理，明確責任主體，逐件落實責任單位和責任人，真正把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，確保社會矛盾化解率達到98%以上，突發事件妥善處置率達到100%。
3、加強督導檢查，確保各項措施落實到實處。對維護社會穩定的總體情況、重要工作的開展情況和人民群眾反映強烈的突出問題，要采取聯合督導、專項督導、隨機檢查等方式，定期、不定期深入實地開展調查研究和督導檢查，及時發現問題，完善措施，堵塞漏洞。對影響社會穩定的重大矛盾糾紛隱患，重點群體的穩控情況，要建立臺帳，重點督辦。對每起矛盾隱患，都要明確責任領導、責任部門和具體責任人，并建立定期“回訪”制度，對按期化解的，及時銷號，仍未辦結的，提級督辦，并進行通報。
（二）創新社會管理機制，力促社會穩定和諧
4、扎實開展大走訪活動，全面了解社情民意。組織政法干警、綜治干部和綜治委成員單位職工，分包聯系村入戶察民情、解民憂。二是定期組織開展公眾安全感和執法滿意度測評。采取電話、移動電話的方式，隨機抽查農村被訪農戶，每月組織一次安全感和執法滿意度測評活動，全面了解社情民意。三是定期組織明察暗訪，準確掌握社會治安方面存在的突出問題；認直了解和征求群眾對社會治安、社會管理等民生問題的意見、建設。
5、認真排查整治社會治安重點地區，著力解決突出社會治安問題。要堅持邊排查邊治理和滾動治理的原則，認真排查治安亂點、突出治安問題，對排查出的治安混亂地區和突出治安問題，逐一明確整治目標、責任人、整治措施和期限，對群眾反映強烈的突出治安問題要實行掛牌督辦，限期整改，確保治安亂點和治安突出問題整治合格率達到100%。
6、深入推進社會管理創新，著力解決社會管理工作中的突出問題。一要不斷創新流動人口服務管理體制，加強泫動人口信息化建設，積極探索“以證管人、以房管人、以業管人”的服務管理新模式。二要加強對特殊人群幫教管理，全面推進社區矯正工作，完善刑釋解教人員幫教管理政策措施，加大對精神病人、吸毒人員、“--功”及人員等高危人群的管理和監控力度，落實管控措施。三要要加強對網吧的綜合治理，依法整治黑網吧，著力維護信息網絡安全。四要強化社會組織管理服務工作，加強對“兩組織”服務管理。
（三）完善治安防控體系，提升治安防范能力
7、加強科技防范建設，提升防范水平。要對鄉鎮視頻監平臺進行擴容，鎮政府所在地視頻監控點要達到10個以上，形成覆蓋主要出入口及重點區監控網絡，強力推行視頻臨控網絡進農村，視頻監控入村率今年要達到40%以上，并與鎮視頻監控平臺實行聯網對接。要對農戶原有的“無線遙控”、“十戶聯防”、“平安互助網”等技防設施進行更新維護和升級改造，確保各類技防設施入村率達到100%，農戶實現應安盡安，不斷提升防范水平，最大限度的發揮防范功效。
8、加強人防隊伍建設，積極開展治安巡訪。在農村，要不斷加強鄉鎮10人以上治安巡邏隊建設，切實落實人員、設施、待遇和巡訪措施。結合轄區發案特點，確定出重點巡邏路段和重點防控區域，每天晚上由鎮黨委、政府班子成員帶領派出所干警、鎮專職治安巡訪隊員對鎮政府所在地的背街小巷及各行政村開展巡邏防范，并加大對村居義務巡邏的督促指導。各行政村要長年堅持組織村民參與社會治安大巡訪，提高綜合防控能力。
（四）深化嚴打整治斗爭，確保治安大局平穩
9、深化“打黑除惡”專項斗爭。嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動，堅決鏟除黑社會社會性質組織和惡勢力犯罪團伙，嚴懲黑嚴惡勢力犯罪分子。
10、嚴厲打擊“兩槍一盜”違法犯罪。堅持以打開路，打防結合，集中打擊“兩槍一盜”等多發財違法犯罪，全面落實打防管控各項工作措施，確保“兩槍一盜”案件明顯下降。
11、大力開展“命案攻堅”。堅持“命案必防、命案必破”，進一步健全命案偵防領導責任制，確保命案偵防能力進一步提升，命案發案數逐步下降，破案率達到100%。
（五）加強基層基礎建設，深化平安創建活動
12、進一步加強鄉鎮綜治工作中心規范化建設。大力開展“平安創建基層基礎工作深化年”活動，按照“制度化、規范化、標準化”的要求，進一步加強鎮綜治工作中心建設，中心專職工作人員要達到5人以上。建立完善以社會治安聯合防控、矛盾糾紛聯合化解、社會管理聯勤聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建為主要內容的工作機制，確保工作有序開展。
13、加強村級綜治工作站建設。各行政村要統一整合力量，規范建設融綜治辦、治保會、民調會、治安巡邏隊為一體的綜治工作站，進一步加強“七員”（調解員、治保員、幫教員、維穩員、宣傳員、信息員、技訪設施維護員）隊伍建設，努力實現“四有”（有組織、有陣地、有隊伍、有制度）標準，最終達到“四無”（無刑事案件、無治安案件、無重大矛盾糾紛、無越級上防）目標。
14、深化基層平安創建活動。在農村繼續深入開展平安鄉鎮、平安村、平安家庭（農戶）創建活動，在單位系統大力開展平安校園、平安企業、“平安之星“等系列創建活動，集小平安為大不安，努力實現平安創建人人參與、平安成果人人共享的社會效果。
（六）防范處理問題，營造良好政治環境
15、堅持宣傳為主，強化警示教育。一是強化形勢教育。將反宣傳教育納入計劃，定期對村單位領導進行形勢教育，實現反形勢教育常態化，進一步增強黨員干部特別是各級領導干部的政權意識、大局意識、憂患意識和責任意識。二是深化警示教育。積極開展反警示教育進機關、進學校、進企業、進社區活動，擴大覆蓋面，消除空白點。扎實開展專項教育活動，確保全鎮社會政治環境持續穩定和諧。月份作為“反警示教育宣傳月”，組織各單位結合實際，深入開展反知識教育宣傳，確保群眾知曉率達98%以上。
16、堅持培訓幫教，及時轉化解脫。一是年，全鎮擬舉辦兩期法制教育學習班，積極探索科學、文明、高效的幫教方法，采取家庭幫教、單位幫教和社會幫教等多種形式，加大對對象的教育工作，二是大力開展幫教解困活動。建立幫扶解困工作長效機制，堅持以人為本，深入開展政策幫扶、技術幫扶、經濟幫扶、醫療幫扶、情感幫扶等有效幫扶活動，切實幫助--功已轉化人員解決實際困難和問題，進一步鞏固教育轉化成果。三是準確把握政策，積極穩妥地推進解脫工作。認真抓好中央防范辦年下發的“四個文件”的貫徹落實，嚴格按照市縣委防范辦制定的《--功已轉化人員解脫辦法》，扎實推動解脫工作深入開展，做到應解盡解。
17、堅持“打、防”為重，把握主動。一是主動出擊，深挖幕后，嚴厲打擊--功等組織的違法犯罪活動。繼續貫徹“主動出擊，露頭就打”的指導思想，強化專案偵察，加大破網絡、挖團伙、搗窩點力度，提高打擊的精準性、及時性、實效性，依法嚴厲打擊各種組織的首要分子、骨干分子和職業分子，達到“打擊一個、震懾一片、教育一批”的效果。二是堅持預防為主、專群結合，加強防控。突出防范重點，落實防范責任，強化防范措施，在“三零”目標的基礎上，實現“四個不發生”，不發生--功人員自殺、自殘、殺人等極端案事件。建立定期排查工作機制，切實強化對--功等和有害氣功組織重點人員的管控措施。及時查繳、清除社會面反宣品，凈化社會環境。周密部署，做好重要節日、重大活動和敏感日期間的防范控制工作，將防控工作納入社會治安綜合治理總體部署，實現群防群控，有效提高社會面的防控能力。進一步完善應急預案，有效制止--功等組織利用技術手段進行的電視插播、集群性電話騷擾等活動。及時排查化解矛盾糾紛，嚴防--功等組織插手，借社會熱點問題制造事端。
第6篇：網絡安全綜合治理體系范文
近年來，各地區、各部門全面貫徹落實煤礦瓦斯治理的各項政策措施，全力推進煤礦瓦斯治理攻堅，實現了煤礦重特大瓦斯事故較大幅度下降的階段性目標。但煤礦瓦斯治理基礎工作仍很薄弱，重特大瓦斯事故尚未得到有效控制。為貫徹落實全國煤礦瓦斯治理現場會精神，鞏固煤礦瓦斯治理攻堅戰成果，進一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，實現煤礦安全生產形勢的明顯好轉，現就加強煤礦瓦斯治理工作提出以下指導意見：
一、指導思想和工作目標
1．指導思想。深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，堅持“以人為本”和“安全發展”，以有效防范和遏制重特大瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故總量為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，進一步加強領導、落實責任、增加投入、依靠科技、嚴格監管、強化監察，著力構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，推動煤礦瓦斯治理工作再上新水平。
2．工作目標。到2010年，全國煤礦瓦斯事故死亡人數比*年下降20%以上，重特大瓦斯事故得到有效遏制；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采總量突破100億立方米；建成100個瓦斯治理示范礦井和100個瓦斯治理示范縣，煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設取得明顯成效，為實現煤礦安全生產狀況明顯好轉、根本好轉奠定基礎。
二、優化生產布局，合理組織生產，為瓦斯治理工作提供基礎保障
3.優化生產布局。礦井和采區設計要依據瓦斯地質資料詳細分析和預測礦井瓦斯災害情況，根據煤層和瓦斯賦存情況，優化巷道布置，簡化生產系統，積極采用先進的支護工藝，保證合理通風斷面，明確煤層和工作面開采順序；生產系統和布局必須充分考慮瓦斯治理的需要，并貫穿于新建、改擴建、水平延深、采區設計、生產準備到工作面銜接的各個環節；新采區投產前，必須完成有關瓦斯治理工程，具備瓦斯治理的各項功能和條件，否則不準投產；現有生產礦井要落實瓦斯治理的有關規定，完善瓦斯治理工程，調整和優化生產布局；科學合理確定工作面走向和傾斜長度，實現安全高效、合理集中生產。
4.合理組織生產。煤礦必須按照《煤炭生產許可證》載明的能力編制生產計劃和組織生產，嚴禁超能力組織生產；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井各采區的同一煤層只能有1個回采工作面進行生產，嚴禁超強度組織生產；要嚴格勞動組織管理，按照核定能力和生產計劃核定勞動定員，嚴禁超定員組織生產；要堅持正規循環作業，采掘工作面要確定合理的推進度，采掘進度要與支護、通風等工序相協調，保證各輔助環節及時跟進到位。
5.堅持正規開采。礦井要加強生產準備，始終保持水平、采區和采掘工作面的正常接替與銜接。礦井開拓系統形成后，方可進行采區準備巷施工；準備采區必須在采區構成通風系統后，方可開掘其他巷道；采煤工作面必須在采區構成完整的通風、排水系統后，方可回采；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法；采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全風壓通風系統，按規定淘汰落后和非正規采煤方法、工藝。
三、建立系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定的通風系統，確保通風可靠
6．確保系統合理。礦井必須具備獨立完整的通風系統，并不斷優化，適應礦井延深和采掘接替的變化，保持系統的簡單、穩定、可靠。各煤礦企業應根據礦井實際情況，按規定進行通風阻力測定，明確通風系統合理的通風線路、通風阻力和阻力分布比例，通風系統不合理時，應當進行系統改造。礦井通風阻力必須符合《煤礦井工開采通風技術條件》（*）的規定，否則應采取降阻措施；礦井的生產水平和采區必須實行分區通風，采區進、回風巷必須貫穿整個采區，嚴禁一段為進風巷、一段為回風巷。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的每個采區、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯合布置的采區、開采容易自燃煤層的采區，必須設置專用回風巷；回采工作面通風方式的選擇，必須滿足治理瓦斯的需要。嚴禁無風、微風作業和采取不合理的串聯通風。
7.確保設施完好。煤礦企業要保持風機、風門、風筒、密閉等井下通風設施及構筑物完好。礦井主要通風機和局部通風機要按規定定期檢測、檢修和維護，實行掛牌管理，專人負責并持證上崗，按規定進行反風演習，保證通風設施完好、正常運行；要加強對風門、風筒、密閉等通風設施及構筑物設置的管理，明確構筑標準和驗收程序，已有設施要建立檢查和維護制度，定期檢查其完好情況，保持通風設施完好可靠，防止風流短路、系統紊亂和有害氣體涌出；總回風巷、主要回風巷不得設置風流控制設施。采區應盡量減少通風構筑物，減少漏風，提高有效風量率；要加強通風巷道維護，保證風流暢通。
8.確保風量充足。礦井總風量、采掘工作面和各供風場所的配風量，必須滿足安全生產的要求，風速、有害氣體濃度等必須符合《煤礦安全規程》規定。不能滿足用風需要時，應當進行系統改造，否則必須按實際供風量核定礦井和采區產量，嚴禁超通風能力組織生產；礦井主要通風機應當雙機同能力配備，實現雙回路供電；礦井開拓、準備采區以及采掘作業前，要準確預測瓦斯涌出量，制定通風風量計算和配風標準，編制通風設計，保證采掘面配風充足；硐室配風量要滿足設備降溫、空氣質量符合規定、有害氣體不超限的要求；礦井有效風量率應達到87％以上。礦井風量應當在滿足井下各工作地點、通風巷道和硐室等用風的前提下，加強通風能力配備，具備充足、合理的富余系數，提高礦井抗災能力。開采自燃、容易自燃煤層的礦井和采區，風量配備要在滿足防治瓦斯的前提下進行有效控制，滿足防范自然發火的要求。
9.確保風流穩定。煤礦要嚴格按《煤礦安全規程》建立和執行測風制度，對井下用風地點和通風巷道定期測定風量，并根據生產變化及時對通風系統和供風量進行調整，保證采掘工作面及其他供風地點風流穩定可靠。廢棄巷道、盲巷和與采空區聯通的巷道要及時進行封閉；要盡量減少角聯通風，對無法避免的角聯通風巷道要進行有效控制，確保風向、風速穩定，嚴禁在角聯通風網絡內布置采掘工作面；要根據采掘進度及時施工永久通風設施，杜絕通風工程虧欠，并確保風流穩定，控制可靠。掘進工作面必須采用局部通風機通風或全風壓通風；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井掘進工作面必須實行“三專兩閉鎖”，采用“雙風機、雙電源”，并實現運行風機和備用風機自動切換，保持局部通風機連續運轉、均衡供風、風流穩定。低瓦斯礦井的煤與半煤巖掘進工作面要積極推廣使用“雙風機、雙電源”，確保供風穩定、可靠。
四、強化多措并舉、應抽盡抽、可保盡保、抽采平衡的技術措施，確保抽采達標
10.堅持多措并舉。煤礦要加強生產全過程的瓦斯抽采，因地制宜、因礦制宜，堅持地面與井下抽采相結合，鄰近層與本煤層抽采相結合，采前抽采與邊抽邊采、采空區抽采相結合，利用一切可能的空間和條件充分抽采煤層的瓦斯。要準確掌握開采水平和回采區域煤層的瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性等參數，科學確定抽采方式，并根據采掘工作面瓦斯涌出情況，合理選擇抽采系統、抽采方法和抽采工藝。要積極采用密集鉆孔、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，強化抽采措施；要優先選擇高負壓大流量水環式真空泵，瓦斯抽采泵和管網的能力要留有足夠的富余系數，泵的裝機能力應為需要抽采能力的2～3倍；具備條件的礦井，應分別建立高、低濃度兩套抽采系統，滿足煤層預抽、卸壓抽采和采空區抽采的需要。
11.堅持應抽盡抽，可保盡保。所有應進行抽采的礦井要建立完善的地面永久瓦斯抽采系統，最大限度地把煤層中的瓦斯抽采出來，降低煤層的瓦斯含量，實現抽采達標。水平接續、采區銜接都要保證瓦斯預抽達標和整個抽采作業過程的安全技術要求，實現先抽后采；煤與瓦斯突出礦井具備開采保護層條件的，必須優先選擇開采保護層，實施超前預抽瓦斯等區域防突措施，并強化“四位一體”防突措施的落實；要認真考察被保護層保護范圍和保護效果，并確保保護效果有效；保護層開采過程中要避免煤柱留設，并積極推廣沿空留巷無煤柱開采技術，取消階段煤柱；不具備保護層開采條件的突出煤層，應采用煤層頂、底板巷道和穿層鉆孔、順層長鉆孔等措施預抽煤層瓦斯，突出危險區域煤層掘進工作面應在預抽鉆孔的掩護下進行作業；嚴重突出危險煤層盡可能選擇地面鉆井預抽或穿層鉆孔預抽。石門揭穿突出煤層前必須編制設計，嚴格突出危險性預測和防突效果檢驗，留設足夠的巖柱尺寸，認真實施抽采瓦斯、水力沖孔等綜合防突措施?
12.保持抽采平衡。煤礦企業要組織編制瓦斯抽采中長期規劃和年度實施計劃，并加強對實施情況的考核，保證礦井瓦斯抽采能力與采掘布局協調平衡。煤層瓦斯抽采工程要做到與采掘工程同步設計、超前施工、超前抽采，超前預抽時間要滿足煤層預抽效果達標的要求；礦井生產計劃的編制應以礦井瓦斯抽采達標煤量為限，計劃開采煤量不得超出瓦斯抽采達標煤量；應抽采瓦斯的礦井生產安排必須與瓦斯抽采達標煤量相匹配，保持抽采達標煤量和生產準備及回采煤量相平衡，使采掘生產活動始終在抽采達標的區域內進行。
13.實現效果達標。瓦斯抽采要以滿足采掘工作面安全生產要求為前提。煤礦企業要建立瓦斯抽采達標考核辦法，加強對瓦斯抽采效果的評估考核；要針對煤層瓦斯賦存條件，試驗摸索實現抽采達標的系統、設備和工藝參數，建立抽采設計和評估考核標準；煤層經抽采瓦斯后，采掘工作面瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯含量和回風流瓦斯濃度要達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》（）的要求；所有突出礦井必須實施區域預抽，突出煤層突出危險區域的采掘工作面經預抽后，瓦斯含量和瓦斯壓力要達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規定要求，否則嚴禁組織采掘作業。
五、建立裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速的監控系統，確保監控有效
14.確保裝備齊全。所有煤礦都必須按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(AQ1029-*)的要求安裝煤礦安全監控系統。安全監控系統的中心站、分站和傳輸電纜、傳感器等設備要齊全，數量和安裝設置要符合規定。中心站應雙回路供電，并雙機或多機備份，備份主機能在5分鐘內投入工作；有不小于2小時在線式不間斷電源，有接地、防雷裝置及錄音電話；礦調度室內有主機或顯示終端；聯網主機有防火墻等網絡安全設備；井下分站應設置在進風巷道或硐室中；井下設備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。
15.確保數據準確。要健全完善各種規章制度，確保安全監控系統正常運行。要制定安全監控崗位責任制、操作規程、值班制度、維護調校等規章制度，完善圖紙臺賬，配備足夠的管理、維護、檢修、值班人員，并經培訓持證上崗；監控主機能顯示所有傳感器的真實信息，監控中心能適時反映監控場所和對象的真實狀態；甲烷傳感器必須按照規定的報警、斷電和復電值以及斷電范圍進行設置，必須采用新鮮空氣和標準氣樣用正確的方法調校。沒有能力對系統和傳感器進行維護、調校的小煤礦，要與技術服務機構簽訂協議，及時維護、定期調校，保證系統運行穩定、數據準確可靠。
16.確保斷電可靠。要正確選擇監控設備的供電電源和連線方式，保證監控系統的斷電和故障閉鎖功能。監控設備的供電電源必須取自被控開關的電源側；每隔10天必須對甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風電閉鎖功能進行測試，保證甲烷超限斷電、停風斷電功能和斷電范圍的準確可靠，中心站應正確顯示報警斷電及饋電的時間、地點。采、掘工作面等作業地點瓦斯超限時，應聲光報警、自動切斷監控區域內全部非本質安全型電氣設備的電源并保持閉鎖狀態。
17.確保處置迅速。各地和煤礦企業要建立和完善瓦斯事故應急預案，落實應急措施。各地要加快監控系統區域聯網和技術服務體系建設，完善網絡中心和服務機構非正常處置程序和應急預案，確保網絡和系統正常運行并發揮其監測、控制和預警作用。煤礦企業要加強監控中心的值班、值守，明確值班、帶班人員的責任，當瓦斯超限和各類異常現象出現時，要迅速做出反應，采取正確的應對措施，及時處理瓦斯異常問題。大型煤礦要建立救援隊伍，配足救援裝備；不具備建立救援隊伍條件的小型煤礦要與周邊專業救援隊伍簽訂協議，保證事故的及時搶險和救助。新建礦井和具備條件的生產礦井要建設井下應急避難所，具備為遇險人員提供供氧（風）、通訊、食品、飲水等功能。
六、構建責任明確、制度完善、執行有力、監督嚴格的管理機制，確保管理到位
18.確保責任明確。煤礦企業要健全以煤礦企業及所屬礦井主要負責人對本單位瓦斯治理工作全面負責的責任制度體系，保障瓦斯治理規劃、目標、措施的制定實施和體系、機構、投入的落實；要細化瓦斯治理和安全生產責任，并分解落實到煤礦企業各個層級、各個環節和各個崗位，上至董事長、總經理和總工程師（技術負責人），下至作業現場的每個職工，都要明確具體的崗位職責；要健全以總工程師（技術負責人）為核心的技術管理體系，設立由總工程師（技術負責人）直接管理的科研、設計、地測、生產技術、“一通三防”等技術部門和機構；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須按要求設立通風、防突、抽采、安全監控等專業隊伍，并配備專業技術人員；礦井必須設專職通風副總工程師，提倡設通風副礦長，實現技術與行政管理責任分離；煤與瓦斯突出礦井應設專職地測副總工程師；涉及瓦斯治理的礦井開拓部署、采掘巷道布置、生產系統調整和技術規范、標準、措施的制定，以及新技術、新裝備、新工藝的推廣應用等重大技術問題，必須由總工程師（技術負責人）負責決策。
19.確保制度完善。煤礦企業要建立健全瓦斯防治規章制度，把通風、抽采、監控、防塵、防火等各個環節、各個崗位的工作要求，全部納入規范化、制度化軌道，做到有章可循。要根據井下條件的變化和隨時出現的新情況、新問題，不斷修改、充實、完善規章制度和各項措施。要建立隱患排查制度，及時排查治理瓦斯等隱患；要建立瓦斯等有害氣體的檢查制度，配備足夠的瓦斯檢查人員，落實巡回檢查和專人檢查規定；要樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，建立瓦斯超限追查制度，查找和消除事故隱患。要建立排放瓦斯管理制度，落實安全排放措施，確保瓦斯排放安全；要建立通風系統調整管理制度，明確程序、分級審批、專人指揮，改變全礦井通風系統時，必須由煤礦企業總工程師（技術負責人）進行審批；要建立巷道貫通管理制度，保證貫通兩巷的正常通風和系統穩定、瓦斯不超限；要建立機電設備使用管理制度，加強礦用設備安全標志管理，加強機電設備和供電系統維護，按規定定期檢測檢驗，及時淘汰國家明令禁止使用的設備，堅決杜絕失爆，保障供電安全。
20.確保執行有力。煤礦企業要加強對干部、職工的培訓，保證對規章制度的正確理解和掌握，自覺遵守各項規章制度，提高執行能力；要將瓦斯治理的責任落實到每個礦井、區隊、班組，落實到每個環節、每道工序；要建立瓦斯治理定期研究和推進機制，明確工作標準、工作程序和執行標準，煤礦企業及所屬礦井主要負責人每月至少組織專題研究一次瓦斯治理工作，定目標、定責任、定進度，及時研究解決瓦斯治理工作中的突出問題，確保職責和制度的落實；要堅持從嚴要求、一絲不茍，嚴格執行規章制度，嚴厲懲處違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為。要積極發揮黨、政、工、團、婦聯和群眾的監督作用，實現群防群治。
21.確保監督嚴格。煤礦企業及所屬礦井要認真落實崗位責任，建立嚴格的監督檢查和考核獎懲制度，加強對安全生產規章制度、規程、標準、規范的執行情況的監督檢查；煤礦各級干部必須切實履行職責，要認真落實國務院辦公廳轉發的國家發展改革委、國家安全監管總局《關于煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班的指導意見》，強化和完善領導干部下井帶班制度，切實履行下井帶班職責，加強對重點部位、關鍵環節的巡視、檢查和監督，研究解決井下存在的突出問題，增強下井帶班效果；要加強瓦斯治理目標和責任制落實情況的監督考核，實行“一票否決”。
七、全面落實煤礦瓦斯治理和利用的政策措施
22.制定和實施瓦斯治理工作規劃。各產煤省（區、市）要在深入調查研究、摸清底數、分析現狀和問題的基礎上，結合實施《煤礦安全生產“十一五”規劃》和《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十一五”規劃》，盡快研究制定煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規劃，明確瓦斯治理的目標、任務、重點和保障措施，抓住關鍵環節，確定瓦斯治理和利用的重點工程，落實具體的項目和資金，提出分步驟達到的要求。各產煤市（地）、縣（區）和重點煤礦企業也要結合實際，盡快研究制定本行政區域或本企業煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規劃。
23.進一步落實和完善瓦斯治理和利用政策。各產煤省（區、市）要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》(〔*〕47號)，結合本地區實際，制定落實各項政策實施辦法和措施，用足用好已出臺的各項鼓勵煤層氣（煤礦瓦斯）抽采和利用的經濟政策；要督促煤礦企業加強瓦斯利用基礎設施建設，加大瓦斯利用工作力度，以用促抽；要建立煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用獨立核算機制，用足用好銷售煤層氣（煤礦瓦斯）增值稅先征后退、免征所得稅、加速抽采設備折舊、煤層氣（煤礦瓦斯）利用財政補貼、鼓勵煤層氣（煤礦瓦斯）發電上網和優惠電價等優惠政策；要圍繞項目核準、建設用地、瓦斯發電并網、管網輸送、財稅和價格支持等方面，制定出臺新的政策措施，加大扶持引導力度，促進煤礦企業瓦斯抽采與利用工作健康發展。
24.嚴格煤礦安全準入。要將瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準、“三同時”審查的重要內容，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井新建與改擴建項目，瓦斯治理工程不配套的，不得立項建設；禁止新建開采突出煤層規模在30萬噸/年以下的煤礦，正在建設的要采取修改設計、工程補套等措施，達不到標準的依法退出；繼續淘汰關閉瓦斯災害嚴重、不具備治理能力和不具備安全生產條件的煤礦；對存在重大瓦斯隱患而沒有整改的煤礦，不得延期、換發安全生產許可證。
八、強化對瓦斯治理工作的監督管理和監察
25.強化瓦斯治理行業管理。煤炭管理部門要加強行業管理和指導，按規定組織開展所轄煤礦的瓦斯等級鑒定，嚴把審核批準關，嚴格按標準和規范確定礦井瓦斯等級；要嚴肅認真地搞好礦井生產能力核定工作，把構建瓦斯綜合治理工作體系的要求特別是礦井通風、瓦斯抽采能力等作為生產能力核定的重要內容和約束指標；要積極推進轄區內煤礦企業瓦斯綜合治理工作體系的建設。
26.強化瓦斯治理監管監察。煤礦安全監管部門要進一步加強對煤礦企業落實瓦斯治理規定的日常監督，督促煤礦企業認真排查治理重大瓦斯隱患，落實瓦斯治理各項措施，對轄區內煤礦落實瓦斯綜合治理工作體系要求的情況進行監督檢查。煤礦安全監察機構要將煤礦瓦斯治理情況作為監察重點，列入年度監察計劃，開展定期監察、專項監察和重點監察，對存在重大瓦斯隱患而沒有整改的煤礦，要依法暫扣安全生產許可證。凡存在系統不完善、管理不到位、抽采不達標等問題仍然組織生產的，必須責令停產整頓。對存在重大瓦斯隱患難以治理的煤礦，特別是煤與瓦斯突出嚴重礦區生產能力在30萬噸/年以下的煤礦，應提請地方政府對該煤礦治理災害的能力進行專家論證，并決定是否予以關閉；對瓦斯隱患嚴重、排查治理不力釀成事故的，要依法從嚴追究責任。
九、加強組織領導，扎實推進瓦斯治理工作
27.加強瓦斯治理工作的組織領導。地方各級政府要健全煤礦瓦斯治理協調機制，充分發揮瓦斯治理協調領導小組的作用；要強化地方政府和煤礦企業兩個主體責任的落實，把瓦斯治理和安全生產納入政績業績考核內容。煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構要將瓦斯治理工作納入重要議事日程，主要負責人親自抓，加強對瓦斯治理工作的組織領導，加大瓦斯治理政策措施落實力度，完善瓦斯治理指標考核體系，推進瓦斯綜合治理工作體系建設。煤礦企業及所屬礦井的負責人，特別是主要負責人，要認真落實安全生產主體責任，健全機構，充實人員，完善制度，明確職責和權利，加強監督和考核，確保各項政策措施在本企業的貫徹落實。
28．深化瓦斯隱患排查治理。各地和各煤礦企業要對煤礦“一通三防”工作，包括通風系統、瓦斯抽采、監測監控以及機構隊伍、規章制度、安全投入、現場管理等方面存在的隱患和問題，進行排查和治理；要建立健全煤礦重大安全隱患排查、治理和報告制度，落實企業隱患治理的主體責任。對瓦斯隱患的治理，要做到項目落實、資金落實、責任落實、進度落實；要建立隱患分級監控制度，對礦井通風、抽采、監控、防火、防塵等系統存在的重大安全隱患，實行政府部門掛牌督辦，重點治理。
29．加大瓦斯治理投入。各地要用好煤礦安全技術改造國債資金，加大煤礦瓦斯治理配套資金的支持和引導力度，重點用于煤礦瓦斯隱患治理；各煤礦企業要持續增加安全投入，按需提取煤炭安全生產費用，提取的安全費用重點用于瓦斯治理，以保證通風、抽采、防火、防塵、監控系統的穩定可靠，設備設施到位。各地要加強煤礦安全技改項目的審查和組織實施，定期檢查煤炭安全生產費用提取、使用和煤礦安全改造項目執行情況，確保煤炭安全生產費用、國債資金及地方和企業配套資金真正發揮作用，提高煤礦安全生產保障能力；要加快推進煤礦安全監控系統聯網和煤礦測控儀器區域技術服務中心建設，以確保本地所有煤礦安全監控系統都能得到及時維護和穩定運行。
30.依靠科技進步推進瓦斯治理工作。各地和有條件的煤礦企業要健全瓦斯治理科研機構，充實科研人員，加強與科研院所的合作，加快構建瓦斯防治科技支撐體系。要根據本地區、本企業煤層地質條件和瓦斯賦存特點，深入研究瓦斯災害發生機理，以煤與瓦斯突出預測、區域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發為重點，開發瓦斯治理關鍵技術和裝備；要積極推廣先進適用的煤礦瓦斯治理技術裝備。國有重點煤礦要成為安全生產科技創新的主體，主動聯合科研機構和高等院校，研究和率先采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，并發揮示范作用。
31.著力推進瓦斯治理示范礦井和示范縣建設。各地和煤礦企業要結合本地區、本企業瓦斯災害和地質賦存特點，統籌規劃，分步推進，分類指導，典型引路，一礦一策，充分借鑒煤礦瓦斯抽采利用示范項目建設取得的經驗和技術成果，研究探索和不斷豐富瓦斯治理技術手段，構建適合本地區、本礦區特點的瓦斯災害防治技術體系，推進構建瓦斯治理示范縣和示范礦井建設，提高本地區和本企業瓦斯災害治理水平。到2010年，各產煤省（區、市）都要建設一批瓦斯治理示范縣，國有重點煤礦企業要建設一批瓦斯治理示范礦井；具備條件的煤礦企業要建成瓦斯治理示范企業，其所屬礦井要實現瓦斯治理整體達標。
第7篇：網絡安全綜合治理體系范文
以黨的十七屆四中全會精神和中央經濟工作會議為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“兩個至上”行業共同價值觀，在國家局、省局工作會議精神的引領下，著力提升各級班子和員工隊伍的學習力、執行力和創新力，全面規范，完善機制，優化資源，夯實“三基”（基礎工作、基礎管理、基本建設），提升水平，加快發展，全面推進煙草走成長型企業之路。
（二）工作目標
1、按“四好”、“四要”要求，建設廉政勤政，務實高效的領導班子；
2、實現“基本買不到假煙”的目標、破獲省局標準網絡案件1起，基層創優達標率達50%以上；
3、卷煙銷量13.2萬箱；
4、煙葉生產種植面積2.7萬畝以內，收購量7.1萬擔；
5、實現兩煙銷售收入155208萬元；
6、實現稅利24525萬元。
（三）工作措施
1、以提升“三力”為抓手，狠抓班子和隊伍建設
一是強化自學、培訓、觀摩、交流，夯實理論功底，解放思想，拓寬視野，提升學習力。以班子的勤學慎思判斷，引領隊伍學習之風蔚然形成；二是建立人人有職責、事事有程序、干事有標準、過程有痕跡、績效有考核、改進有保障“六有”管理體系，令行禁止，提升執行力。以雷厲風行的工作作風和標準化的流程作業，確保企業效率、效益的雙提升；三是選準標桿，挑戰自我，查擺差距，開拓進取，敢為人先，提升創新力。在創新、創造中抓機遇、增壓力、善競爭，為亳煙的組織成長激發動力，注入活力。
2、建立長效管理機制，提高市場監管水平
2012年的煙草專賣管理工作，以落實責任、規范管理、突出建設、激發活力為核心，以實行標準化設計、流程化操作、定量化考核、痕跡化管理為模式，把打假破網、凈化市場、保護守法，提高能力作為全市專賣工作的主要任務，全面推動專賣工作向規范化、制度化和長效管理機制的轉變，實現全市煙草專賣管理工作邁上新臺階。
一是在思想上、認識上、行動上高度重視專賣管理工作，提升煙草在發展中的整體效益；二是加強打假打私破網和市場監管的力度，切實提升卷煙案件經營能力，全面完成省局下達的破獲制售假煙網絡目標任務；三是充分發揮兩個“聯席”會議職能，建立長效管理機制，創新專賣管理模式，夯實基礎建設，積極推進專賣基層隊（所）建設；四是抓好專賣內管工作，維護行業發展與穩定，進一步強化專賣管理兩項監管職能；五是抓好隊伍建設，完善培訓制度，提高整體工作素質，打造一支有文化、懂管理、高素質的專賣管理隊伍；六是強力推進優秀縣級局建設，全面推行痕跡化管理。
3、切實抓好營銷工作，扎實推進“卷煙上水平”
高度重視和密切關注重點骨干品牌發展情況，加大工商協同營銷工作力度，認真解決和克服各種非市場因素問題，通過加強品牌培育，促進結構提升，保持價格穩定，努力促進經濟效益增長。具體要從八個方面著手實現“卷煙上水平”的目標任務：
一要在科學預測上有新突破，備足貨源，穩定銷量；二要在品牌培育上有新舉措，工商協同，穩定主力，培育新品；三要在客戶服務上有新突破，“保牌、穩價、增效”，提高客戶盈利水平；四要在網上訂貨上有所突破，提升服務效率；五要在資源整合上有所突破，優化線路，降本增效；六要在規范經營上有硬措施，做到不愿為、不能為、不敢為；七要多措并舉，抓好營銷團隊能力建設，切實提高隊伍建設的水平；八是在省局（公司）的統一部署下，優化營銷組織結構，建立面向消費市場的營銷體系。
4、扎實推進現代煙草農業建設，謀劃好2012年煙葉生產
現代煙草農業之路是煙葉生產發展的必然選擇，2012年的煙葉工作的重點是抓好以下六個方面的工作：一是轉變思想觀念，提高對現代煙草農業發展的認識；二是加強政策宣傳，防止煙葉過熱，控制煙葉面積，培養種煙大戶、誠信煙農和職業化煙農；三是完善規劃設計，全面夯實各項基礎工作；四是全力推進技能培訓，快速提升服務水平和服務質量；五是勤于學習、探索與總結，善于借鑒先進技術和管理水平；六是愛崗敬業，積極進取，切實提高工作執行力。
5、加強人力資源管理，實現“三個接軌”、打通“三條通道”
（1）加大員工引進力度，逐步改善年齡和知識結構
在上級政策許可下，制定中長期人員引進規劃，逐步充實各層管理、技術、操作人才，力求三、五年之內基層單位在專賣管理、營銷網建、物流配送、煙葉生產、人力資源、財務審計、信息技術、新聞宣傳等崗位均有2－3名大學本科以上的高學歷人才；在基層操作崗位上如客戶經理、專賣市管員、煙葉技術員逐步充實大專畢業生，滿足當前和今后企業發展的需要。
（2）健全人力資源培訓管理制度，提升員工隊伍素質
一是根據企業發展戰略制定教育培訓中長期規劃；二是建立內部培訓師管理制度，加強企業內部培訓師資隊伍建設；三是結合管理、技術、技能三支隊伍建設，進一步加大教育培訓和人才培養力度，提高培訓的針對性、實效性。
（3）進一步完善人事用工分配制度改革的配套措施，在“三個接軌”和打通“三條通道”上實現新突破
一是切實落實國家局國煙人[2007]204號《關于進一步深化煙草行業收入分配制度改革的意見》精神，牢固樹立“崗位管理”的理念，建立統一的煙草員工隊伍，在原不同身份員工之間做到政治待遇、社會保險福利、晉升通道上的“三個接軌”，加快工資分配制度改革的步伐，突出一線、突出績效，堅持向同崗同酬方向發展的原則，逐步縮小原身份造成的收入差距，提高原聘用員工對企業的忠誠度，努力建造企業內部和諧。
二是暢通“三條通道”，實現“崗位能上能下、工資能升能降、人員能進能出”的動態管理。
加強干部隊伍建設，建立和完善干部選拔、任用、考核、調整的機制，保持科學合理的干部梯次結構，建立干部交流輪崗制度，為企業發展培養復合型干部；建立技術類崗位、技能類崗位評聘規劃和管理辦法，使技術型、技能型員工憑自身能力和績效實現個人職業生涯發展；嚴格績效考核，實行績效管理；結合績效管理的深度推進，建立待崗培訓制度，重點解決人員出口問題，增強員工的進取精神和危機意識；建立各單位用工預警制，把萬箱、萬畝定額定員納入單位年度一級考核，把用工壓力逐級分解，切實加快降低用工成本的步伐。
（4）加強老干部工作，不斷提高職工福利
老干部是企業的財富，要進一步加強老干部工作，落實好老干部各項待遇，做到政治上多關心，思想上多溝通，生活上多照顧，不斷提高老干部的生活水平和生活質量，做到老有所養、老有所樂。
在企業改革發展的進程中，要逐步改善、提高廣大員工的福利水平和福利待遇，共創企業優良業績，共享企業發展成果。
6、完善內部監管體系，夯實“三基”提升水平
嚴格規范是保持行業持續健康發展的“生命線”。要進一步加強領導，加大工作力度，健全完善長效機制，持續深入推進整頓規范工作。一是要進一步提高思想認識；二是要以“全面規范梳理年”活動為契機，健全完善內部監管體系；三是加快質量管理體系建設，全面開展對標工作；四是繼續認真全面開展國有資產管理檢查工作，加強內部審計監督，進一步提升規范水平。
“三基”是指基礎工作、基礎管理和基本建設。要突出抓好觀念轉變，進一步深化對“三基”工作的理解與認識，做實基礎工作，鞏固擴大免檢成果，為企業的組織轉型提供基礎保障。認真抓好貫標、對標、財審、制度梳理等基礎管理，為企業的組織轉型提供“軟實力”保障；加大基本建設推進力度，為企業的組織轉型提供“硬實力”保障。
7、推進政（企）務公開，提升企業文化
一是要繼續做好公開平臺建設，拓寬公開渠道，開展民主管理。充分運用行業信息公開內外終端系統，有效地向行業、社會公開有關企業生產、經營、管理、建設等各環節的各項工作。二是要繼續深化公開內容，做好熱點難點問題的公開工作，消除群眾疑點，廣泛接受監督，促進和諧建設。三是要認真查找問題，落實整改措施，健全工作機制，加強平臺建設，齊心協力，各負其責，全力推進政（企）務公開工作。四是努力推進文化建設上水平，充分發揮企業文化對企業管理的支撐作用。
第8篇：網絡安全綜合治理體系范文
隨著我國經濟的快速發展，人們的生活水平逐漸改善，人們對通信的要求的關注度也逐漸增加。對此，通信企業很有必要增強通信工程建設的強度，提升通信建設的管理水平，滿足社會對于通信的需求。但是在目前的通信工程建設的現場安全管理中，發現存在很多不足，阻礙了我國通信行業的健康發展。因此，通信企業務必加強通信工程建設現場安全管理力度，確保通信工程的正常進行，增加企業的經濟效益。
關鍵詞：
通信工程;現場安全;管理
正文：
1通信工程安全管理的意義
通信工程安全管理的意義主要有兩點，首先，安全管理理念對于通信工程建設有著至關重要的作用，不但可以完善建設工程施工的體系，還可以從根本上提高通信工程的安全管理水平。其次，安全管理能夠健全施工企業、監督單位以及政府的安全管理體系，從而保證整個通信工程建設的質量和安全。在通信工程的安全管理過程中，應該從以下幾方面進行安全管理措施的實施：第一，政府對于通信工程建設的現場安全管理的監督和管理；第二，通信工程企業的安全自治工作；第三，監理單位對通信工程建設的現場安全管理的安全監理。只有做到這三點，才可以保證通信工程建設的現場施工的安全，提高整個市場的監管力度，確保人們的生命安全和財產安全。現如今，我國的安全管理工作嚴格按照“預防為主，安全第一”的工程建設原則進行現場安全管理，提升通信工程的安全施工水平，減少安全事故的發生率。最終，增加通信工程投資效益和工程經濟效益。簡而言之，通信工程安全管理能夠降低事故的發生概率，保證工程的施工質量，保證工程施工進度，實現通信工程的投資效益。
2我國通信施工現場安全管理存在的問題
施工人員和施工材料設備、施工環境都是屬于通信工程安全管理的對象，安全事故的發生是起因發展結果等一連續的變化過程，其發生變化的因素是因為不利原因的影響，進而形成事故的變化，對于事故而言，主要是人與物的等存在的不安全因素進行交叉作用產生的效果，其中，交叉的空間和時間同時隨著變化的因素進行變化，不斷的更新。因此，對于引發事故的原因進行總結，分別是人、機、料、法、環。
2.1從人的因素來講
首先，由于通信工程企業的多數施工人員文化水平不是很高，來自農村的比較多，沒有接受比較全面正規的施工安全培訓和教育，施工知識匱乏，安全意識不足。其次，通信工程企業的安全管理人員對于安全管理沒有足夠的重視，堅持只進度重要，安全其次的錯誤意識，部分施工人員心存僥幸，冒險精神大，對于現場施工的突況沒有正確處理的能力和安全知識的學習，導致安全事故的擴展，造成企業的過多損失。
2.2從機械的方面來講
有些通信工程企業對于安全投入不夠，對于陳舊老化的設備沒有進行及時的維修和保養，導致設備帶有問題進行施工，影響施工質量和進度；另一反面，機械設備的錯誤操作和故障時，有的設備可以進行發現和消除，最終實現設備和施工人員的安全。對于施工設備沒有進行安全防護裝置，增加人機系統的安全事故發生率。
2.3從材料的方面來講
對于通信建設的材料篩選沒有嚴格暗戰國家標準，質量不合格，不能滿足網絡需求，增加網絡安全事故。
2.4從管理方法來講
部分通信企業因為內部管理的不正確，導致管理流程和制度過于形式。造成施工現場安全存在盲從性和處在無序動態中。
2.5從環境因素來講
由于有些通信企業對于作業場地沒有進行全面的調研好考察，導致施工現場的認識不全面，導致不能及時對突發隱患進行清查和解決。
3加強通信工程施工現場的安全管理
在對通信工程進行建設中，需要全面的進行質量管理的精髓思想學習和應用，遵循以人為本的基本管理原則，不斷健全通信企業的質量管理系統和制度，采取主動式管理模式進行現場安全事故的預防，積極消除通信工程管理中存在的安全隱患，保證施工過程的安全生產。這就很有必要對施工人員進行安全管理，不斷礦大安全管理的范疇，最終不斷提高通信工程的整體建設水平和實現工程建設目的。對通信工程進行全面質量管理中，務必保證預防和改進是管理關鍵，對引起安全事故的變化因素進行處理和管理。在實施企業質量管理的前提下，通信工程企業必須對整個施工過程進行安全管理，提高施工人員的安全意識，不斷對施工人員進行安全培訓，對于新入職的員工從基本抓起，對其與老員工共同進行安全教育和安全考核，待通過后，施工人員必須持證上崗進行施工。對進入工地的人員進行學習教育，增加其對施工現場的認識和熟悉，增加安全意識的普及，從而降低安全事故額發生率，為通信工程的安全保證提供基礎。以工程項目分解的管理理念為前提，對通信工程的現場施工進行分類，主要包括高處作業、動火作業以及動土作業等。并且對關鍵作業點進行區分。在實際的工程建設中，務必將關鍵安全點設置為現場施工的重點管理目標，不斷保證施工現場的安全管理質量和提高整個施工管理效益。在以上的管理前提下，對施工現場進行全面的質量管理，嚴格把控影響因素，將安全思想落實到現場管理中，通過關鍵作業點的設置，完全有效的打破施工現場的專業壁壘，不斷滿足施工一體化的市場需求，不斷推動通信工程現場的安全管理的發展。除此之外，對施工現場的關鍵作業點進行施工，對于前期的準備工作和實際的施工這兩個環節，所以，務必做好施工人員的管理內容。
44P現場管理的內涵
“安全第一，預防為主”，是卓越現場4P管理內涵，不斷完善4P管理體系，其中，主要的管理內容有：人員要求、前期準備、過程控制等，同時有二十一個關鍵作業點的施工管理內容。
4.1人員管理
由于新時期的社會經濟的發展，導致市場競爭越來越激烈。現階段的企業已經逐漸對人員資質管理投以關注，因為人員資質管理屬于人員管理，具有很重要的作用，人員是生產企業的基本承受體，是整個通信工程建設的主體，其主要的角色是操作者、管理者、決策者等。所以，很有必要對施工人員進行施工技能培訓和施工安全知識教育，保證施工人員是持證上崗，提高整個施工現場人員管理水平。
4.2前期準備
對于現場施工而言，可以從時間角度進行區分，現場施工管理的首要步驟是施工的前期準備，保證工程正常施工進行。施工前期準備主要包括對材料、設備、施工方法、施工環境等內容進行考察和準備。準備的工作內容有對施工現場布置、對技術方案的確認、施工設備的準備、施工材料的購買和準備，同時還有施工安全防護用品等。
4.3過程控制
過程控制屬于通信工程現場施工管理的第二階段，是整個施工現場管理的安全控制關鍵。過程控制內容主要有通信工程的實施和收尾環節。對于機械環節的控制，控制的重點是機器的按章使用和機器操作內容。對于施工方法的把控，主要側重于工程施工方法和工藝內容。對于施工壞境的把控中，主要是對于工程施工的安全控制和安全事故的清除。
4.4卓越現場
卓越現場主要包括這幾個方面。第一，通信工程建設的安全目標是“零違章、零隱患、零事故”。第二，通信工程建設必須保證施工質量和施工進度。第三，對于通信工程施工的布置要有很明確的劃分，做好施工人員的安全警示和安全教育的工作，保證施工安全的生產。第四，要對施工中的建筑垃圾和噪音污染進行處理和控制，保證周圍居民的正常生活。
4.5關鍵作業點
對于施工現場的關鍵作業點主要有：野外臨時電用電作業、管線井作業、室外光纜布放、敷設吊線作業、設備加電作業、安裝走線架作業、吊裝作業、設備搬運、打孔作業、電梯井作業、割接作業、機房臨時電用電作業、登高作業、等等。總而言之，在通信工程現場安全管理中，要遵循安全第一，預防為主，綜合治理的原則，同時，這也是我國的重要建設政策，也是社會主義企業管理的方針。由于施工安全與人們的生命財產關系密切，是保證我國經濟的可持續發展和社會穩定發展的前提，保證施工安全是構建社會科學發展的前提，促進我國經濟發展和社會進步的基礎。因此，施工企業必須保持安全和生產統一發展，保持安全思想貫穿整個工程，保證工程的建設質量。總之，安全管理屬于生產管理，兩者聯系密切。
參考文獻：
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[2]陳棟梁.淺談通信工程建設的現場安全管理[J].通訊世界,2017,05:36-37.
第9篇：網絡安全綜合治理體系范文
1、切實加強對依法行政工作的組織領導。深入開展“創建法制政府活動”，成立了以局主要領導為組長的依法行政領導小組，建立了依法行政領導協調機制。局長辦公會多次聽取依法行政工作匯報，及時解決突出問題，研究部署全面推進依法行政，加強法治政府建設的具體任務和措施。
2、創新依法行政學習培訓機制。局機關工作人員特別是領導干部要帶頭學法、守法、用法，建立了學習培訓機制。我局舉辦了干部依法行政專題培訓班、行政執法人員法律知識培訓班，參加培訓人數達到400多人次，提高了依法行政的能力。充分利用網絡媒體進行法律、依法行政知識的培訓，在“教育”局域網上創設了“網上學習共同體”、“依法治校專題培訓”欄目，采取自學與集中培訓相結合的方式，組織局機關工作人員學習基本法律知識，以及與本職工作有關的專業法律知識，重點加強行政執法人員法律知識培訓，更好地提高依法行政的水平。
3、提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力。我局高度重視機關工作人員依法行政意識與能力的培養，牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局的社會主義法治理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出的矛盾和問題的能力。
4、嚴格落實年度工作計劃。按照《2013年度市市直機關和單位績效計劃》和《市市直機關和單位績效考評工作日常檢查和年度考核實施細則》的要求，將依法行政工作納入局目標考核，細化分解任務，明確了工作目標和職責分工。同時，加強檢查督促，建立行政執法情況、行政復議與應訴情況、規范性文件審查備案情況報告制度。主動開展行政執法案卷評查，及時發現并糾正問題，確保了依法行政工作的落實。
5、示范校創建進一步推進。積極創建依法治校示范校，發揮典型的示范輻射作用。根據學校自主申報，教育局考評組在認真審閱學校申報材料的基礎上，通過聽取匯報、查閱臺賬、教師訪談、學生問卷等形式組織實地考評。綜合材料評審和實地考評成績，評選出依法治校示范校，并從中擇優推薦參評省級依法治校示范校。今年，26所學校被評為市第三批依法治校示范校，22所學校被評為省依法治校示范校。
二、加快規范化服務型政府建設，大力提升行政效能
1、建立健全工作機制，大力推進政務公開工作。通過教育局域網加大對政府信息的公開力度，拓寬信息公開渠道，規范信息公開內容，延伸信息公開領域，保證公開信息及時、全面和準確，使公眾能盡快了解各項政策，更好地行使監督權。開通了教育咨詢投訴電話，傾聽群眾對教育問題的反映或投訴，組織相關處室人員參加“行風熱線”節目，現場解答群眾提出的熱點問題，認真、及時對群眾提出的熱點問題進行跟蹤解決。
2、深化行政審批制度改革，不斷提高審批效率。今年對我局的行政審批項目和內容再次進行規范清理，各項行政審批承諾時限提速30%，簡化了辦理流程、縮短了辦結時限。作為教育局公開行政、公正執法的窗口，市便民服務中心教育局窗口工作也得到了服務中心的肯定和服務對象的贊譽。
3、繼續做好權力公開透明運行工作。2013年，為進一步推進行政權力網上公開透明運行工作，確保行政權力網上公開透明運行工作規范高效，我局成立了相關領導小組，制訂了相關的制度，明確了各相關處室在行政權力網上公開透明運行工作上的職責、行政權力事項變更的操作程序、網絡安全與系統設備管理等內容。根據市法制辦的統一部署，進一步對行政權力事項進行了認真梳理，并結合實際，及時、規范、準確更新相關信息。
4、健全突發事件應對體制和長效機制。配合相關部門加強校園及周邊環境綜合治理，學校及周邊治安秩序和文化環境、交通秩序、建筑設施安全等重點工作有序推進。舉辦了校園安全穩定工作現場會，完善了學校人防、物防、技防保障措施，健全了校園安全制度建設和工作機制。全市教育系統平穩有序，無重大安全責任事故發生，未發生赴京訪、省市規模訪和有影響的
三、完善科學民主決策機制，著力提升依法行政水平
1、健全行政決策機制，提高行政決策質量。堅決重大決策集體討論、行政決策監督和責任追究制度，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策，實行“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定、后評估”相結合的決策機制，重大行政決策出臺前廣泛而全面地聽取各方意見，切實保證行政決策依法、合法、科學、規范。如在清理規范義務教育階段改制學校(即擷秀中學、樹人中學、昕昕中學、第一外國語學校、西城中學、春暉中學)工作中，我局堅持重大行政決策程序制度，通過調研摸底、多次聽取學生家長、任課教師的意見，多次組織法制辦、人保局、財政局、物價局、發改委、編辦、局、民政局等有關部門的專家論證，廣泛征求群眾的意見，并對該項工作進行了風險評估，制定了《市義務教育階段改制學校清理規范風險評估方案》，綜合考慮整體推進市義務教育優質均衡發展的目標，從機制、體制、布局上整體考慮市教育局直屬初中校的布局調整，制定了《市義務教育階段改制學校清理規范實施意見》，并請法制辦相關人員進行合法性審查后，局辦公會議集體討論研究，形成方案報市政府常務會議專題審議并通過，順利完成了我市義務教育階段改制學校清理規范工作，保證了教育的穩定和諧發展，社會反響良好，得到了省教育廳的充分肯定。
2、嚴格落實規范性文件審查備案工作。嚴格執行規范性文件立項、調研、起草、征求意見、法律審核、討論決定、備案、實施、監督等工作制度，加大備案審查力度，確保規范性文件備案及時、合法適當。
3、規范執法程序，落實行政執法責任制。在實施教師資格認定、民辦學校辦學審批等行政許可事項及其他行政執法行為時，嚴格按照《市教育局行政執法責任制實施方案》與《權力流程圖》規范操作，持證上崗，亮證執法，做到行為事實清楚，法律適用準確，按規定時限辦結相關事項。民辦教育機構是社會關注的熱點，我局進一步加強民辦教育機構的審批與監督管理，進一步規范了民辦學校的辦學行為。在執法檢查過程中，嚴格程序、規范檢查，對于存在的問題，進行說理式執法，如，今年五月份進行執法檢查時發現有一個民辦教育機構擅自增設辦學內容，在執法檢查時，講政策、談責任、論發展，促使該辦學單位主動提出終止辦學許可。2013年教育系統未出現一例執法行為違法或不當，更沒有引起群眾性事件。
4、完善行政調解工作長效機制、妥善化解各類行政爭議和糾紛。一是健全機構。教育局成立了調解室，直屬學校分別成立了調解點，配備了專、兼職調解員，形成以教育局調解室為龍頭，以學校調解點為基礎的矛盾糾紛大調解工作格局；二是建立行政調解規章制度。制定了矛盾糾紛排查制度、信息報告制度等，加大行政調解工作力度；三是以人為本，切實解決事關群眾利益的突出問題。
5、積極接受群眾對行政執法行為的監督。利用公開電話、網絡、局長信箱等，為公民、法人和其他組織實施監督提供良好條件，認真聽取意見和建議。
四、加強監督管理，全面保障依法行政
1、自覺接受社會監督。自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督、群眾監督和新聞輿論監督。認真接待來信來訪，認真做好處理工作，提高服務質量，做到件件有落實，事事有回復。截至目前，我局收到有效件44件，其中上級部門要結果的件8件，陽光37件，接待來訪4件，辦結率、滿意率均為100%。在公開局電話的基礎上，進一步公開了監察室、民辦教育管理機構等單位的電話，方便當事人咨詢、辦事和監督，推進法治政府、透明政府建設。
2、落實行政執法情況報告制。教育行政執法主要涉及教師資格認定和民辦學校設立2項。全年共受理教師資格認定申請7500件，認定5726件。其中幼兒園教師資格認定958件；小學教師資格認定1852件；初級中學教師資格認定846件，高級中學教師資格認定1897件，中等職業學校教師資格認定170件，實習指導教師資格認定3件。不予許可的1774件，均因申請者教育學、心理學測試成績不合格。本年度沒有受理“民辦教育機構設立、分立、合并、變更、終止審批”事項，也沒有行政處罰案件、行政復議和行政應訴案件發生。
3、落實執法案卷評查。認真組織開展行政執法案卷自查自評工作，改進執法行為，提高案卷質量。今年，對教師資格認定案卷進行了行政執法案卷評查，提高了案卷制作質量。自2009年起，每年開展一次行政許可項目評估，總結經驗，分析存在問題，進一步規范行政許可行為，有效的提高了機關干部的責任意識、法治意識、效率意識，樹立了廉潔、勤政、務實、高效的機關形象，密切了與群眾的聯系，方便了當事人辦事。
五、2012年度依法行政考核整改措施落實的情況
2012年我局依法行政工作取得一定成效，在市依法行政領導小組辦公室對我局依法行政工作考核中，被評為優秀等次。但也存在著，我局針對存在的問題，制定具體整改方案。
1、制定教育系統行政許可和行政處罰等案卷評查制度。7月份和11月份對已經完結的行政許可和行政處罰等案卷進行了評查，形成了年終檢查與平時抽查相結合的機制。
2、深入開展行政權力網上公開透明運行工作。依法對局各項行政執法職權進一步梳理，對行政處罰自由裁量權做進一步細分。為做好該項工作，市教育局一是成立了由主要領導為組長的領導小組，召開專題會議，統籌協調行政權力網上公開透明運行工作。二是完善相關制度，建立自由裁量基準，確保行政權力依法、公開、規范、高效運行，為加快服務機關、法治機關、責任機關、廉潔機關建設提供制度保證。
六、依法行政工作中存在的問題、相應的對策和建議
2013年，我局在依法行政工作中取得了一定成績，但離上級領導和人民群眾的要求還有一定差距。具體表現在：少數干部對推進依法行政的重要性認識不足，執法人員依法行政的意識還有待進一步增強；教育執法配套制度機制還不夠健全，執法責任還不夠清晰，考核指標還有待進一步完善。
七、2014年度工作計劃
2014年，我局將進一步提高對依法行政工作的認識，努力鞏固依法行政工作取得的成績，完善工作機制，創新工作方式，努力將依法行政工作推上新臺階。
1、大力推進“六五”普法工作的開展。圍繞“十二五”發展主題開展法制宣傳，促進機關工作人員依法決策、依法辦事、依法解決矛盾糾紛，維護社會穩定。
2深化行政管理體制改革。完善重大教育決策機制，健全政務公開、社會聽證、專家咨詢、決策論證和責任追究制度，精減辦事環節，簡化辦事程序，提高服務水平和質量。
