生物醫藥產業行動方案精選(九篇)
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第1篇：生物醫藥產業行動方案范文
一、支持領域
（一）產業鏈關鍵環節提升項目。
支持申報單位圍繞產業鏈關鍵環節提升，以創新集聚優勢資源和提升產業層級為戰略任務，以重點領域服務和模式創新、重大戰略布局、規模化示范應用推廣、關鍵技術提升為目標，實施對經濟或社會經濟效益顯著、產業發展起到支撐引領作用的項目。重點支持服務于本地龍頭企業的產業鏈關鍵核心企業。
1.高端裝備制造產業：圍繞機器人、高檔數控機床、激光加工裝備、半導體及顯示面板制造專用設備、智能物流裝備、電池制造專用設備、高端能源裝備和軌道交通裝備等領域，重點突破關鍵技術，提升核心部件、關鍵工藝的研發和系統集成水平，形成一批核心技術和高端產品，強化產業化和應用能力。
海洋工程裝備領域，圍繞海洋深海油氣資源開發裝備，海洋礦產資源、天然氣水合物等開采裝備，載人/無人潛水器等探測設備等領域，重點突破關鍵技術、提升核心部件、關鍵工業的研發和系統集成水平，形成一批核心技術和高端產品，強化產業化和應用能力。
航空裝備與衛星應用領域，圍繞無人機、航空電子元器件、微小衛星、通信衛星、衛星導航等航空航天裝備和產品等領域，重點突破關鍵技術，提升核心部件、關鍵工藝的研發和系統集成水平，形成一批核心技術和高端產品，強化產業化和應用能力。
2.生物醫藥產業：圍繞生物醫藥、醫療器械、細胞治療、基因檢測等領域，重點突破關鍵技術，提升核心部件、關鍵工藝的研發和系統集成水平，形成一批核心技術和高端產品，強化產業化和應用能力。
3.新材料產業：重點支持在電子信息材料、新能源材料、生物醫用材料和前沿新材料等領域內的新產品、新技術的應用示范驗證，形成一批具有國際、國內領先水平的核心技術和高端產品，強化產業化和應用能力。
4.人工智能領域：圍繞智能傳感器、智能服務機器人、智能醫療輔助系統等領域，重點突破計算機視覺、語音識別、自然語言處理、自動駕駛、跨媒體感知、智能交通系統、自主無人系統等關鍵技術，提升核心部件、產品的研發和系統集成水平，形成一批核心核心技術和高端產品，強化產業化和應用能力。
5.物聯網領域：重點支持在車聯網、智能家居、智慧物流、智慧城市等領域，重點突破智能傳感器、高精度定位導航系統、低功耗廣域網、操作系統等關鍵技術，提升核心部件、關鍵工藝的研發和系統集成水平，形成一批核心技術和高端產品，強化產業化和應用能力。
（二）產業服務體系項目。
公共服務：重點支持在高端裝備制造、生物醫藥、新材料、人工智能、物聯網產業一個或多個產業領域開展的以促進產業發展為目的的，公共性產業服務工作。包括：公共研究服務、創新創業服務、產業化服務、成果轉化服務、技術交流服務、資源數據共享服務、產品推廣服務、決策咨詢服務、統計分析、人才培養、投融資服務、產學研合作、科技成果轉化、標準制定、行業交流等服務等。
市場拓展：支持在高端裝備制造、生物醫藥、新材料、人工智能、物聯網產業內，深圳舉辦的高端會議和論壇等。
（三）市場準入扶持計劃項目。
市場準入：支持申報單位在高端裝備制造-航空裝備與衛星應用領域、高端裝備制造-海洋工程裝備領域、生物醫藥等領域，為開拓國內外市場，保障其技術、產品及服務符合不同國家和地區的上市要求，獲得各類市場準入注冊、認證和許可的項目。
（四）國家/省配套項目。
配套支持我市相關單位牽頭的國家工信部智能制造、先進制造業集群項目。
二、設定依據
1、《深圳市戰略性新興產業發展專項資金扶持政策》（深府規〔2018〕22號）
2、《深圳市關于進一步加快發展戰略性新興產業的實施方案》（深府〔2018〕84號）
3、《深圳市戰略性新興產業發展“十三五”規劃》（深發改〔2016〕1503號）
4、《深圳市十大重大科技產業專項實施方案》（深府〔2017〕47號）
5、《深圳市機器人、可穿戴設備和智能裝備產業發展規劃（2014-2020年）》
6、《深圳市航空航天產業發展規劃（2013—2020年）》（深府〔2013〕118號）
7、《深圳市人民政府辦公廳關于印發深圳市促進生物醫藥產業集聚發展指導意見及相關配套文件的通知》（深府辦〔2020〕2號）
8、《深圳市促進生物醫藥產業集聚發展的若干措施》（深府辦規〔2020〕3號）
9、《深圳市促進智能網聯汽車產業發展行動計劃（2019-2021年）》（深工信新興字〔2019〕15號）
10、《深圳市人民政府關于印發新一代人工智能發展行動計劃（2019—2023年）的通知》（深府〔2019〕29號）
11、《深圳市工業和信息化局戰略性新興產業發展專項資金扶持計劃操作規程》（深工信規〔2019〕2號）
三、支持數量及資助方式
（一）支持數量：有數量限制，受專項資金年度總額控制。
（二）資助方式：
1、產業鏈關鍵環節提升項目。
高端裝備制造、生物醫藥、人工智能、物聯網產業領域采取事后資助，按經專業審計機構專項審計后確認費用的20%給予資助，單個項目資助金額不超過300萬元。項目總投資由建設投資、研發費用和流動資金構成。
新材料產業領域采取事后資助，主要支持新產品、新技術在應用示范驗證過程中產生的相關測試、驗證費用，按經專業審計機構專項審計后確認費用的30%給予資助，單個新材料項目資助金額不超過300萬元（同一單位總額不超過500萬元，不超過3種新材料）。項目總投資包括研發費用中的材料費、測試化驗加工費（含用戶端導入驗證費）、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權費、勞務費、專家咨詢費、研發人員費、間接費用及委托開發費用等。
2、產業服務體系項目。
公共服務：事后資助，按經專業審計機構專項審計后確認費用的50%給予資助，最高不超過300萬元。實際投入額包括設備及工器具（包括軟、硬件）的購置、改造和租賃費，材料費、測試化驗加工費、出版/文獻/信息傳播/知識產權費、專家咨詢費、市場網絡建設費、推廣活動組織費等。
市場拓展：事后資助，對以市政府名義在深圳主辦的會議或論壇，按專業審計機構專項審計確認費用給予全額資助，最高不超過300萬元；對以社會機構（不包括會展類企業）名義主辦的會議或論壇，按經專業審計機構專項審計后確認費用的50%給予資助，最高不超過300萬元。每年每個領域不超過一個。
3、市場準入項目。
事后資助，獲得國際、國內權威認證的，單個項目資助金額分別不超過100萬元、50萬元，按照不超過核定的項目費用實際發生額50%予以資助，并受年度資助總額控制。單個企業年度資助金額不超過500萬元。
4、國家/省配套項目。
事后資助，按照項目中我市相關單位國家、省資助資金實際到賬金額最高1:1予以配套，單個項目配套資金最高不超過1500萬元，且配套資金與國家、省資助金額總和不超過項目總投資的40%。
四、申報條件
申報條件由基礎申報條件和專項申報條件兩部分組成。
基礎申報條件：
（一）申報主體為本市行政區域內（含深汕合作區）依法登記注冊的企業、機關事業單位、社會組織。
（二）申報主體未違反國家、省、市聯合懲戒政策和制度規定，未被列為失信聯合懲戒對象。
（三）申報單位無逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目。
（四）申報項目所在地位于深圳市(含深汕合作區)，符合深圳市戰略性新興產業規劃重點發展領域和專項申報指南的要求，符合國家和我市能耗、環保、安全等要求，項目方案合理可行，具有較好的經濟和社會效益。已按有關規定完成項目所需的用地、環評、規劃等備案或核準，取得有關批準文件。產品涉及安全、醫療、金融等國家有特殊行業管理要求的，申請單位須取得相關主管部門批準頒發的合法有效的產品生產或銷售許可等資格。
（五）具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設備等主要保障條件。
（六）同一單位建設內容相同或部分相同的項目不得向市有關部門多頭申報。經核實屬多頭申報的項目，將取消申報資格并追究申報單位責任。
（七）法律、法規、規章和上級行政機關規范性文件規定的其他條件。
專項申報條件：
（一） 產業鏈關鍵環節提升項目。
1.申請單位獲得國家或深圳市高新技術企業認證，或擁有自主知識產權（包括發明專利、軟件著作權或國家、省、市認定的科技成果等），項目具有技術先進性、創新性或良好的推廣應用示范價值，具有較好的社會經濟效益。
2.項目應為2017年6月1日后開始建設，并于2020年5月31日前建設完成。
3.其中新材料類項目優先支持符合《重點新材料首批次應用示范指導目錄》，承擔過部、省級重大科研攻關項目，我市重點企業所需的產業化產品。
（二）市場準入項目。
市場準入：2019年1月1日以后申請人取得中國民用航空局的適航認證、美國聯邦航空局（FAA）和歐洲航空安全管理局(EASA)認證及公司體系類和項目類認證等；已通過國內外權威認證，包括美國FDA（食品和藥物管理局）認證、歐盟cGMP（動態藥品生產管理規范）認證和CE（歐洲統一）認證、世界衛生組織認證及其他國際市場準入認證等，或已完成國際多中心臨床研究和注冊。獲得中國船級社（CCS）、美國船級社（ABS）、挪威船級社（DNV）、德國船級社（GL）、法國船級社（BV）等國際船級社認證及其他國內外市場準入證等。
（三）服務體系項目。
1.公共服務項目應為2017年6月1日后開始建設，并于2020年5月31日前建設完成。
2.市場拓展應為2019年1月1日以后的項目，且申報主體應為開展行業自主創新的單位（除會展類企業）。
（四）國家/省配套項目。
項目為2017年1月1日之后獲得國家/省相關領域立項資助且未獲得過市配套資助，項目應于2021年9月前通過驗收。
五、申請材料
（一）登錄廣東政務服務網——深圳市——市工業和信息化局——搜索申報事項名稱“新興產業扶持計劃”wb.gxj.sz.gov.cn/indprom/sfm/#/apply?itemCode=4403000000005907069931000303715001在線填報申請書，提供通過該系統打印的申請書紙質文件原件；
（二）項目實施方案原件，其中市場準入扶持計劃則需要提交《項目資金申請報告》；
（三）商事主體登記及備案信息復印件（民辦非企業單位提供登記證書復印件）；
（四）法人代表身份證復印件；
（五）稅務部門提供的單位上年度完稅證明復印件；
（六）經會計師事務所審計的近三年財務報告或由企業法人簽字的單位財務決算報表復印件；
（七）必要的生產、經營許可及認證文件復印件（可提供的項目用地（海域）規劃許可文件及土地使用權屬證明，場地、用海租賃的請提供租賃證明，以及環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見）；
（八）具備實施申請項目所需的人員、設施等主要條件保障的資料復印件。
專項申報材料：
（一）產業鏈關鍵環節提升項目。
1.知識產權證，檢測報告，獲獎證書，國家、省批復文件、合作協議等復印件。
2.行業占有率，承擔國家、省市級項目，團隊人員情況等證明材料復印件。
3.項目已投入資金證明材料復印件（如合同、發票、設備清單等，發票提供大額即可）。
4.新材料類企業還應提品驗證測試報告、合同或協議書等復印件，如已產業化類項目，需提供銷售合同或協議等。
5.服務本地龍頭企業的產業鏈關鍵核心企業需提供服務龍頭企業的證明材料復印件，包括合同、協議等。
（二）產業服務體系項目。
1.輔助材料（自愿提交）：項目相關政府文件、經營資質文件、項目的核心技術成果證明材料、專利（或知識產權）證書、國內知名第三方咨詢機構對公司網站的評價排名、主要用戶評價報告等復印件。
2.取得項目相關資質的證明材料，知識產權證，檢測報告，獲獎證書，國家、省有關項目批復文件、合作協議，團隊人員情況等證明材料復印件。
3.項目已投入資金證明材料復印件（如合同、發票、設備清單等，發票提供大額即可）。
（三）市場準入項目。
1.認證證書復印件（驗原件），其中國際認證證書附中文翻譯件;國際認證支出（兩年內）票據、證明（依據該認證分類明細）復印件。
（四）國家/省配套項目
1.工信部資助下達文件和項目通過驗收證明文件復印件。
2.項目中我市相關單位申請配套資助的聯合協議復印件。
以上材料均需加蓋申報單位印章，多頁的還需加蓋騎縫印章；一式兩份，A4紙正反面打印/復印，非空白頁（含封面）需連續編寫頁碼，裝訂成冊（膠裝）。
六、申請表格
登錄廣東政務服務網——深圳市——市工業和信息化局——搜索申報事項名稱“新興產業扶持計劃”wb.gxj.sz.gov.cn/indprom/sfm/#/apply?itemCode=4403000000005907069931000303715001在線填報。
七、申請受理機關
（一）受理機關：深圳市工業和信息化局。
（二）受理時間：
1.網絡填報受理時間：2020年6月18日至2020年6月28日17時（注：超過網絡填報受理的截止時間，不再受理新提交申請。網絡填報受理截止前已在線提交申請，但后經預審被退回修改的，可于書面材料受理截止前再次提交修改后的材料進行預審，預審通過后方可按時向行政服務大廳提交紙質申請材料。因今年網絡填報時間短且申報企業多，建議可參照申請書的樣表事先填好并準備相應材料，待系統開放后及時在系統中錄入并盡早提交預審）。
2.書面材料受理時間：2020年6月18日至2020年7月24日17時（工作時間）（注：網上預審通過后請及時預約到行政服務大廳窗口遞交紙質材料，遞交了紙質材料的項目才算申報成功）。
3.咨詢電話：0755-23964015、82764701；
新材料：88101278；
高端裝備：88121709；
其中航空裝備與衛星應用領域：88101278；
人工智能：88101348；
物 聯 網：88101682；
生物醫藥：88103413；
技術支持電話：88100675、88101744、88121903
（三）受理地點：深圳市福田區福中三路市民中心B區市行政服務大廳西廳5-43綜合窗口(注：為做好疫情防控，減少人員聚集，到深圳市行政服務大廳提交材料需提前預約。預約指南：“i深圳”APP 或關注“深圳市行政服務大廳”微信公眾號。操作流程：【辦事預約】或【預約取號】—【深圳市行政服務大廳西廳】。疫情期間，請按照預約時段，錯峰提交材料）。
八、申請決定機關
市工業和信息化局。
九、辦理流程
市工業和信息化局指南――申請人網上申報――申請人向市工業和信息化局會收文窗口提交申請材料――市工業和信息化局審核擬定資助金額――社會公示――市工業和信息化局下達項目資金資助計劃――市工業和信息化局撥付資助經費。
十、辦理時限
分批處理，一批180個工作日。
十一、證件及有效期限
證件：資金下達文件。
有效期限：申請人應當在收到下達文件之日起1個月內，至市工業和信息化局辦理資金撥付手續。
十二、證件的法律效力
申請人憑批準文件獲得專項資金資助。
十三、收費
無。
十四、年審或年檢
第2篇：生物醫藥產業行動方案范文
一、基本情況
***市藥品監督管理局成立于2000年4月，2005年1月更名為***市食品藥品監督管理局。2009年，食品藥品監管體制由省以下垂直管理改為地方政府分級管理，市局列入市政府工作部門。2010年5月，根據全市機構改革要求，將我局原承擔的食品安全綜合協調和組織查處食品安全重大事故的職責劃給市衛生局，將市衛生局餐飲服務許可、餐飲服務環節食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監督管理的職責劃給我局。市局內設9個職能科室，下設市食品藥品稽查支隊、市食品藥品檢驗所及芝罘、萊山、福山、牟平4個區分局。
目前，全市共有監管相對人近3萬家，其中：
藥品和醫療器械方面：現有藥品生產企業37家，涉及31個劑型，六大類藥品，生產品種769種；醫療機構制劑單位12個，配制醫療機構制劑品種65種；藥包材生產企業27家，生產藥品包裝材料46種；法人藥品批發企業43家，非法人藥品批發企業12家，藥品零售連鎖企業36家，連鎖門店1021個，單體零售藥店2146家；醫療器械生產企業91家，取得醫療器械產品注冊證305個，醫療器械經營企業1180家；醫療機構、農村衛生室和診所4584家。
保健食品和化妝品方面：現有獲得GMP認證的保健食品生產企業27家，保健食品文號64個，保健食品經營企業2610家；化妝品生產企業9家，生產化妝品品種57種，化妝品經營企業3156家。
餐飲服務方面：現有可統計餐飲單位15120家，其中學校食堂1031個，從業人員約20萬人。
二、工作情況
2012年，全市食品藥品監管系統在市委、市政府的正確領導和省食品藥品監管局的支持指導下，堅持以科學發展觀為統領，以打造食品藥品安全城市為目標，開拓進取，真抓實干，食品藥品監管工作取得新的成效，全市沒有發生重大食品藥品安全事故，為經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。
（一）貫徹實施藥品安全“十二五”規劃，建立健全藥品監管工作體系。市政府于2012年5月12日印發了《***市藥品安全“十二五”規劃》，明確了各級政府及相關部門的職責分工，確定了藥品安全“十二五”期間的六大工程，從全面提高藥品標準、強化藥品全過程質量監管、健全藥品檢驗檢測體系、提升藥品安全監測預警水平、依法嚴厲打擊制售假劣藥品行為、完善藥品安全應急處置體系、加強藥品監管基層和基礎設施建設、加快監管信息化建設、提升人才隊伍素質等方面提出明確目標要求，《規劃》的實施將夯實藥品監管事業的基礎，提高藥品安全保障水平。
（二）深入開展“誠信建設年”活動，構建“四品一械”誠信自律體系。圍繞“誠信建設年”活動這一主線，舉辦了生物醫藥行業誠信建設專題講座，推行了藥品生產企業質量受權人定期交流例會、餐飲服務食品安全監督量化分級管理和餐飲安全“黑名單”制度，啟動了保健食品生產企業質量受權人制度試點工作。市局制定了藥械生產、經營企業信用評價管理辦法，健全完善了監管相對人信用檔案，開展了信用等級評定， 2750家藥品生產經營企業被評定為守信等級；醫療器械行業評定A級生產經營企業185家；保健食品化妝品行業與44家生產企業逐一簽訂了質量安全承諾書；餐飲行業在50%的大中型酒店實行了“誠信積分卡”制度，確定餐飲量化分級管理A級和B級單位849家。同時，加大對失信違規企業的日常監管和檢查頻次，促進企業整改，逐步建立“誠信守法得利、違規失信損益”的長效機制。
（三）注重應急預警，強化風險管理。繼續深化安全風險信息日監測、周評估、月報告制度，指定專人收集各大媒體曝光的食品藥品安全事件和信息，第一時間向局領導和有關科室負責人發送，年內共發送預警信息1300余條，形成評估報告29期，消除和化解安全風險隱患34個。制定完善了《藥源性興奮劑突發事件應急預案》和《餐飲服務食品安全事故應急預案》，建立了飲食用藥安全預警、聯動和快速反應機制，圓滿完成重大活動餐飲保障任務33次。加強了上市藥械不良反應監測和質量抽檢，共上報藥品不良反應報告8770份，醫療器械不良事件報告3296份，完成藥品抽檢1983批，基本藥物抽檢360批，合格率99.7%，完成中藥飲片抽檢9批，合格率100%；抽樣餐飲食品60個品種320批次，保健食品和化妝品48個批次。制定了《***市家庭過期失效藥品回收管理辦法（試行）》及實施方案，公示確定243家藥品零售連鎖門店為定點回收單位，回收過期失效藥品貨值260余萬元。
（四）發揮引領帶動作用，深化示范創建。全市廣泛開展了示范創建活動，共申報餐飲服務食品安全示范單位181家、示范街4條。萊山和萊州分別被推薦為國家級餐飲食品安全示范縣和國家級藥品安全示范縣，龍口被推薦為省級餐飲食品安全示范縣，牟平和萊山被推薦為省級藥品安全示范縣，示范縣數量位居全省前列。“學校盡心、學生舒心、家長安心、政府放心”的“四心”學校食堂創建活動有序進行，第二批申報的154家學校食堂已進入驗收階段。1家企業入選國家級藥品生產質量管理示范基地，成為全省僅有的2個申報點之一。
（五）扎實開展專項整治，規范市場秩序。先后組織開展“四品一械”和餐飲服務環節專項整治17個，共出動執法人員14646人次，檢查單位8146家，查處各類違法違規案件923起，罰款85萬元，排查安全隱患123項，責令整改88家；移交違法藥品廣告124件，查處擅自互聯網藥品信息企業7家，暫扣GSP證書2張，備案藥品營銷人員4692人次；查封扣押不合格食品16種，對43家餐飲單位負責人進行了警示約談；沒收無證醫療器械產品12件，注銷非法經營高風險醫療器械企業4家。積極落實市委市政府創建文明城市工作部署，集中開展了小餐飲整治規范行動，共檢查餐飲單位3605家，發放備案證1555個，圓滿完成創城任務，被市委、市政府評為“文明城市創建工作先進集體”。
（六）穩妥處置鉻超標膠囊事件，提高突發事件應急處置能力。鉻超標膠囊事件曝光后，全系統迅速反應，立即行動，市局主要負責人親自調度，各副局長帶隊深入一線，稽查支隊、藥檢所和各縣市區全員參入，開展了全方位普查、下架、封存和抽檢工作。市藥檢所在最短的時間內完成鉻檢測設備的招標采購和調試，迅速開展膠囊劑藥品的抽檢。在全省率先完成了對全市庫存的29批6000萬粒空心膠囊、9029公斤明膠逐批送檢工作，共查封不合格膠囊劑藥品7300盒，對116845盒膠囊劑產品予以暫停銷售使用，自5月1日起對全市所有膠囊劑藥品實行批批檢驗，5月底前，全市鉻超標膠囊劑藥品全部下架查封、召回或銷毀，突發事件處置能力得到有效提升。
（七）全方位做好亞沙會安全保障工作，確保飲食用藥安全。組建了亞沙會食品藥品安全保障工作領導小組，制定了《亞沙會藥品安全及興奮劑治理監督保障手冊》、《亞沙會餐飲服務食品安全保障手冊》等31份方案、流程和操作規范，劃分核心、重點和三線三大監督保障區域，全市抽調80名業務骨干，組成亞沙會餐飲服務食品安全和藥品安全監督保障團隊，完成了對13家亞沙會定點酒店食品安全保障體系、制作加工場所等7個環節的數百次現場評價督查，對快餐配送進行24小時全程監控測試。全市開展了“迎亞沙餐飲服務食品安全百日整治行動”和興奮劑治理交叉暗訪，與13家定點餐飲接待單位和4家專用藥品定點配送企業分別簽訂《食品安全責任承諾書》和《守法生產經營興奮劑承諾書》，亞沙會期間實現了“零事故”、“零投訴”目標。市局被省委省政府評為“第三屆亞洲沙灘運動會籌辦工作先進集體”。
（八）加強業務培訓，提升監管相對人素質。全市在“四品一械”各個領域均開展了大規模的業務培訓，餐飲行業分期分批對從業人員進行了《餐飲服務食品安全操作規范》等法律法規和食品安全專業知識培訓，組織亞沙村1000余名餐飲服務從業人員系統學習重大賽事食品安全操作規范，年度餐飲行業從業人員參訓率達50%以上，考核合格率達90%以上；舉辦了藥品批發和零售連鎖企業興奮劑、互聯網藥品信息服務及含麻黃堿復方制劑監管專題培訓，參訓人員400余人次；召開3期醫療器械生產和經營企業監管工作會議，對430名從業人員進行法律法規培訓；組織全市150余名藥械安全性監測人員進行了藥械不良反應監測知識培訓；圍繞新版GMP、GSP實施和鉻超標膠囊事件，組織1200余名從業人員開展了業務培訓和警示教育專題培訓，督促企業吸取教訓，舉一反三，自覺加強質量管理。
（九）完善機關軟硬件建設，增強干部隊伍凝聚力和戰斗力。建筑面積1.6萬平方米的市食品藥品檢驗檢測綜合樓工程已順利封頂，設立了經濟技術開發區監管處和開發區、高新區食品藥品稽查大隊，統一配發了執法服裝，新增執法車7輛，檢驗檢測設備150余萬元。完成了部分區局及稽查支隊、藥檢所科級干部的調整和競爭上崗，公開考選了一批優秀人才。制定出臺了加強食品藥品監管文化建設的具體意見，組織了道德大講堂、重溫入黨誓詞等活動，舉辦了食藥監精神專題征文活動，對征集的48篇優秀稿件通過市局網站刊發，并結集出版。全面修訂了各項規章制度，實行了精細化管理。制定了“一法一規定”貫徹實施意見，明確了市區局的事權劃分，對相關執法文書實施統一套章、統一編號、統一登記管理。市局審批窗口共辦理行政審批事項1200余件，按期辦結率和滿意率均達100%，連續九年保持全市“文明窗口”，為全市70家審批窗口中7個獲此殊榮的部門之一。在全省率先建立實施了執法監督卡和執法回訪卡制度，收到執法監督卡170份，回訪卡60份，滿意率100%。
（十）加大幫扶力度，促進生物醫藥產業發展。以積極培育新型戰略性產業為目標，堅持重點項目零距離服務的原則，確定了12家重點幫促企業，通過重點調研、上門服務、專家指導等多種形式，幫促企業提高創新能力和核心競爭力。同時，在全市范圍內先后舉辦業務講座、培訓65場，開展政企對話活動3次，組織專家對21家企業進行指導，舉行了生物醫藥企業媒體形象集中展示活動。目前，全市已建成國家級技術中心5個，省級技術中心7個，6家企業境內上市，5家企業成功登陸境外證券交易市場，在企業改造、園區發展等方面累計投入資金超過20億，山東國際生物科技園和拓普邦生物科技園列入全省首批戰略性新興產業項目，中科院上海藥物所***分所的簽約、新時代健康產業園、生物新藥創制聯合平臺及開發基地等14個重點園區相繼開工建設，將為我市生物醫藥產業創新驅動發展提供有力支撐。
但是我們也清醒地認識到，與全面落實科學發展觀、構建和諧社會的目標相比，與各級黨委、政府和上級主管部門的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，我們的監管工作還存在一些差距和問題。
從全市層面看：一是餐飲服務業面廣量大，準入門檻低，水平參差不齊，無證經營、操作不規范、違法添加和濫用食品添加劑等問題還不同程度存在，安全隱患不少，群體性食物中毒事件仍時有發生；二是制售假劣藥品行為仍然沒有杜絕，利用互聯網和寄遞等方式違法銷售藥品，保健食品化妝品違法添加、虛假宣傳、夸大療效、誤導消費者現象還比較突出，基層醫療機構用藥風險較大；三是食品藥品安全責任體系還不夠完善，在增強部門監管合力、強化企業自律意識、促進責任落實方面有待進一步加大力度。
從我們自身看：一是食品藥品監管能力建設相對滯后，監管基礎設施、監測機構、執法裝備、檢驗設施、技術手段還不能適應新形勢、新任務的需要，監管技術支撐和保障能力亟待加強。二是電子化監管、社會化監管、網格化監管等長效機制還不夠健全，工作力度需要進一步加大。三是監管隊伍還不能適應新形勢新任務的需要，執法人員素質、知識水平和依法行政能力有待進一步提高。這些都需要在今后的工作中不斷加以改進。
下一步，全市系統將以黨的十精神為統領，以科學監管理念為指導，以“創新發展年”活動為總抓手，以打造食品藥品安全示范市為目標，實施質量安全、示范創建、助推幫扶三大工程，深化層級責任、誠信自律、風險防控三大體系，提升技術支撐、信息化監管、依法行政三種能力，確保全市食品藥品安全狀況持續穩定好轉。
（一）深入學習貫徹十精神，全面開展“創新發展年”活動。按照十報告提出的“改革和完善食品藥品安全監管體制機制”總要求，在全系統全面開展“創新發展年”活動，以改革創新的精神不斷發展和完善食品藥品監管工作，努力在健全體制機制、創新監管手段、提高監管效能、加強自身建設、推動產業發展上創出新路子，實現新跨越。
（二）實施三大工程，確保人民群眾飲食用藥安全。一是實施質量安全工程。加快實施新版藥品和醫療器械生產、經營質量管理規范，推行餐飲服務食品安全信息公示和保健食品生產企業質量受權人制度，嚴厲打擊制假售假和無證經營行為，持續實現食品藥品安全“零事故”目標。二是實施示范創建工程。推進藥品安全示范縣、餐飲食品安全示范縣和“四心”學校食堂創建活動，開展醫療器械“質量安全年”活動，不斷提升示范創建水平，把我市打造成為全國食品藥品安全示范市。三是實施助推幫扶工程。加大對山東國際生物科技園、新時代健康產業園、生物新藥創制聯合平臺、中科院上海藥物所***分所等14個重點園區和項目在政策法規、立項審批、技術攻關服務等方面的扶持力度，推進產業結構調整和轉型升級， 加快把生物醫藥產業培育成為我市高新技術產業領域的支柱產業，成為全省的領頭羊。
（三）深化三大體系，健全完善監管長效機制。一是深化層級責任體系。制定食品藥品安全責任考核及責任追究辦法，明確市縣事權劃分，在全省率先構建起各級各部門各司其職、相互銜接、組織有序、責任明確、運轉協調、獎懲嚴明的食品藥品安全責任體系。二是深化誠信自律體系。進一步建立健全藥品、醫療器械、保健食品、化妝品和餐飲服務食品企業誠信檔案，建立實施失信懲戒機制和“黑名單”制度，組織開展“***生物醫藥行業名優產品”評選和優秀企業形象展示活動，構建全國一流的食品藥品市場環境。三是深化風險防控體系。抓好日監測、周評估、月報告的風險匯總和評價工作，建立食品藥品安全狀況風險會商制度，設立12331食品藥品投訴舉報中心，防范重大系統性食品藥品安全事件發生，構建起全國最有效的風險防控體系。
（四）提升三種能力，夯實監管基礎。一是提升技術支撐能力。加快推進市食品藥品檢驗所綜合樓工程建設，拓展檢驗檢測項目，提高檢驗檢測能力，年內，取得保健食品、化妝品檢驗資質，啟動口岸藥檢所申報，力爭邁入全國一流食品藥品檢驗所行列。二是提升信息化監管能力。結合新辦公樓投入使用，積極推進食品藥品監管業務、公共服務和電子政務信息平臺建設，提前完成藥品電子監管建設任務，在20家二級以上醫療機構試點啟動醫療器械實時監控系統，逐步將生產、流通和使用各個環節納入遠程實時監控范圍，做到來源可追溯、去向可查證、責任可追究，搭建起省內及全國地級市最先進的食品藥品監管信息數據庫和在線信息查詢系統。三是提升依法行政能力。強化食品藥品監管法律法規培訓，開展業務大講堂、技術技能比武等活動，努力打造一支業務精良、作風過硬的行政執法隊伍。深入開展食品藥品安全開放日、安全知識宣講和“五進”宣傳活動，強化廉政風險防控，邀請紀檢監察部門對執法檢查、稽查辦案等工作進行全程監督，為全面做好食品藥品監管工作提供堅強保證。
第3篇：生物醫藥產業行動方案范文
一、應對困難考驗，轉方式調結構，經濟健康平穩運行
2013年全年實現工業總產值365億元，占全區的88%，增長17.7%；規模以上工業總產值106.1億元，占全區的98.5%，增長14.3%，首次突破百億大關；工業增加值94.8億元，占全區的88%，增長18.5%。完成公共財政預算總收入16.1億元，占全區的71.2%，增長39.5%，其中地方公共財政預算收入4.03億元，占全區的60.2%，增長28.3%。完成固定資產投資166億元，占全區的80.6%，增長38.3%。進出口總額7550萬美元，占全區的100%，增長38.4%。在國家宏觀調控、經濟下行、投資放緩的不利條件下，共克時艱，共渡難關，順利實現保增長、促發展的目標，經濟實力顯著增強，進一步凸顯出在呼蘭經濟發展中的“龍頭”地位和“引擎”作用，為“二次創業”的成功奠定了堅實基礎。
二、聚焦生物醫藥，打造重點園區，北方藥谷建設提速
堅持“突出特色，速見成效”，把生物醫藥園區作為立區、興區、強區的支點和品牌來打造，全力抓產業、強配套、拓空間、建平臺。新引進成程集團、齊云醫藥等27個大項目，投資總額29.4億元，設計年產值136.8億元，達產后年創稅11.4億元。哈藥總廠、天宏藥業等30個大項目開復工，完成投資23億元，康普生物等2個項目投產，派斯菲科、吉象隆生物等12個項目具備生產能力，哈醫大制劑車間、康寶源藥業等6個項目主體基本完工。投資1.5億元，新建哈藥總廠環路、規劃一路，以及蒸汽站、污水專線、供電專線、通訊管線等工程，園區開發建設面積拓展2平方公里，增至10平方公里。投資2.2億元，續建哈醫大研發中心和哈藥集團藥物研究院；以生命醫藥創業大廈為載體，打造生產力促進中心和孵化器，公共服務平臺建設取得新進展。全年醫藥產業銷售收入120億元，增長84.6%，首次突破百億元大關；利稅15億元，增長25%。通過聚焦發展，園區建設出進度、出規模、出形象、出效益，如期實現“三步走”戰略第一階段目標，園區被評為國家新型工業化（生物醫藥）產業示范基地，“北方藥谷”品牌影響力大幅提升。
三、圍繞轉型升級，擴大對外合作，招商引資取得突破
根據新的戰略定位，我們突出四大主導產業，堅持招商選資不動搖，主動尋求對外合作，開展產業招商、專業招商。采取全員招商、招商、委托招商、親情招商、以商招商等形式，拓展招商領域。新引進杉杉商業綜合體、臺灣大成長城集團等大項目62個，簽約總額301億元，到位資金49億元，使用內資93億元，利用外資1.2億美元，分別完成市下達指標的141%、166%、181%、178%和151%，全面超額完成招商任務，被評為全市產業項目大招商先進單位。其中，引進生物醫藥項目27個、綠色食品項目12個、文化教育項目2個、商貿旅游項目5個，引進主導產業項目數量占全年引進項目總量的74%，提高了主導產業集聚度；引進億元以上項目37個、10億元以上項目4個、50億元以上項目2個、100億元以上項目1個，實現了引進資金總額、引進大項目數量、引進500強企業三大突破，加速了產業轉型升級。特別是世界500強國藥集團和國內500強杉杉集團、永達集團入區投資，對開發區轉型升級具有重要的里程碑意義。
四、優化要素保障，上項目聚產業，發展活力持續增強
發揮大項目的牽動作用，加快“一城一谷一集一紐”建設。建立了服務項目落地的聯動機制，部門協作，提前介入，建設臨時便道9條，領辦代辦70個項目審批要件302件，幫助39家企業辦理用電手續，啟動征地190萬平方米，完成土地審批268萬平方米，以咬定青山不放松的勁頭，全力推動項目落地開工。全年組織實施大項目82個，義烏中國小商品城、花仙子漿果等69個項目開復工，開復工率達到84%，完成投資108.2億元，其中，22個省市重點項目完成投資69億元，完成年計劃的178%。在全市率先打響春季項目集中開工戰役，春、夏、秋季集中新開工項目43個，創下歷年新高，形成了抓項目、建項目的強勁態勢。目前，關東老窖等近20個項目即將試生產，德勝包裝等4個項目正式投產，經濟社會效益進一步顯現，發展后勁進一步增強。
五、突出規劃引領，堅持建管并重，城市建設展露新姿
以規劃引領城市建設，高起點編制完善開發區總體規劃，編制完成36平方公里控詳規劃、樂業鎮總體規劃、哈鐵北站概念規劃及城市設計；新組建的利業鎮區劃調整方案，正報請省政府審批，通過編制一系列規劃，勾勒出城市的框架藍圖。以提升承載能力為重點，投資2.86億元建設基礎設施，新建長青大街、福州路、雪花路哈伊下穿橋等“5路1橋”，園區空間迅速拓展；對四平路擴建維修，城市路網更加完善；實施10KV配電線路整理等30余項工程，供電能力提檔升級；污水處理廠通過國家驗收正式運營，改造工程即將完工，污水處理能力大幅提高；綠化松浦大道北延線等道路，綠化面積26萬平方米，成為城市新的生態景觀。深入創建文明城市，加強市容市貌等專項整治，城市環境大為改觀，清冰雪工作得到全市肯定；開展拆違行動，拆除違建7.7萬平方米，規范了建設市場秩序。一座現代新城，彰顯出活力和魅力。
六、著眼利民惠民，辦好社會事業，民生福祉不斷增進
第4篇：生物醫藥產業行動方案范文
一、海門加快融入上海的基礎
1.注重規劃的研究和對接。我市始終把研究上海的發展規劃、掌握上海產業的發展方向和重點、尋找接受上海輻射的切入點，作為接軌上海、融入上海的前提。本著“為上海的支柱產業配套，與上海新興產業協作，和上海的一般產業互補”的原則，科學編制《海門市國民經濟和社會發展第十二五年計劃》、《海門市新興產業發展規劃》、《海門市產業發展與布局規劃》等各項規劃，加強與上海產業對接，通過“錯位競爭、差別競爭”，加快建設長三角北翼具有國際競爭力的先進制造業基地。比如，在發展新興產業時，明確提出，要全面對接上海新興產業發展規劃，加強與上海相近產業的協作，重點發展先進裝備制造業、新能源、新材料、生物技術和新醫藥等新興產業；在全市產業發展與空間布局規劃中，旗幟鮮明地提出全面對接上海，創新服務業發展內容和方式，加快發展物流、金融、信息技術等生產業，積極發展現代商貿、現代旅游等生活業，全面提升吸引上海及周邊地區產業、人才、資本的能力。
2.接受經濟的輻射和帶動。近年來，我市以招商引資、項目引進為重點，開展形式多樣的接軌活動，主動接受上海經濟的輻射和帶動。據不完全統計，通過接軌上海這個平臺，我市自2004年以來，共承接上海轉移項目500多個，總投資超過600億元。現代制藥、寶鋼集團、復旦復華、西部集團等一批大型國企、知名企業紛紛入駐海門，單體投資都超過了10億元，實現了我市重大項目的突破。
3.實現園區的共建和發展。隨著接軌上海工作的不斷推進，滬海兩地實現了從單個項目合作，向共同打造產業發展載體的轉變，從單個產業的合作向一二三產業全面合作的轉變，海門與上海的合作已經進入了一個全面融合發展的新階段，特別是園區共建走在了全省前列。海寶工業園是世界500強寶鋼集團在滬外整體開發的第一個現代化工業園區項目，被授予首批“長三角園區共建聯盟示范園區”。總規劃面積4.5平方公里，首期開發面積2.5平方公里，總投資150億元。目前已有總投資35億元的寶鋼精密鋼絲、總投資20億元的寶鋼物流、總投資10億元的冠達爾鋼構、總投資6億元的寶鋼磁業等4個項目成功入駐，并相繼竣工投產。此外，一批代表寶鋼集團一流技術水平的重大項目正在加快推進，將陸續簽約進區。海門復華高新園總投資15億元，先期啟動總投資4.7億元的復旦復華藥業項目2011年7月19日正式開工建設，項目占地100畝，規劃建筑面積6.3萬平米。復旦科技園總投資20億元，一期開發200畝，總建筑面積35萬平方米。復旦科技園重點發展電子信息、新材料、環保科技、生物工程等產業的科技研發和教育培訓等，并重點引進與產業定位相關的國家重點實驗室和研究中心。目前，復旦科技園已納入2014年江蘇省現代服務業“十百千”行動計劃重點項目。中國醫工總院海門分院重點從事化學藥、生物藥等領域的實驗研發、分析測試，積極創建國家級重點實驗室、院士專家工作站，并提供生物醫藥產業人才培訓及研究生培養。中國醫工總院海門分院全部投入使用后，將引進300多名常駐研發人員。
二、海門全面融入上海的方向與措施
1.完善對接平臺，提升合作層次。一是提升合作層次，拓展合作領域。積極爭取邀請上海市、區、縣的領導到我市考察訪問，推動形成雙方高層定期互訪交流。鼓勵各園區、鄉鎮和市直各部門都與上海市對口建立友好合作關系。同時，加強和上海各級各類型學校的交流合作，推動投資辦學、聯合辦學，合作培訓，拓展辦學空間，提升辦學層次。二是完善對接平臺，形成合力機制。堅持部門聯動，市鎮聯動，建立市接軌上海領導小組聯席會議制度，每季度交流督查有關情況。同時整合我市在上海招商資源和辦事機構，建立定期溝通交流機制，做好信息收集、招商協調、組織聯絡等工作。積極與上海產業發展服務中心等上海投資服務機構合作，利用其信息源多、輻射面廣、影響力大的優勢，推動共建信息平臺，打造招商信息窗口。建立中介服務平臺。發揮海門在滬企業家商會和各中介組織的作用，為我市發展牽線搭橋，出謀劃策。同時積極推動兩地行業協會之間逐步建立規范的對接渠道和對接機制。三是組織系列活動，營造濃烈氛圍。組織好海門（上海）春季和秋季兩次招商月活動。爭取和上海有關方面合作在我市舉辦產業發展、園區共建等專題的合作論壇活動，促進兩地間政府、企業間互動交流。與上海新聞單位加強合作交流，組織上海新聞單位記者來海門采風活動，滬企在海門宣傳活動，制作各種宣傳片、專題片，及時報道我市與上海開展經濟合作的相關信息、動態，更好地展示海門，吸引投資。
2.建立快速通道，發揮同城效應。積極推進與上海之間的快速化、通勤化、公交化聯系，實現區域交通設施共建共享。一是加快崇海通道建設。目前，崇海大橋已列入《國家公路網規劃（2013-2030）》普通國道G228和《江蘇省省道公路網絡規劃（2011-2020）》高速公路S32。崇海大橋及接線是江蘇高速公路骨架干線網“橫四”S32的重要組成部分，也與《上海市國省道布局規劃（2011-2020）》中的公路網相銜接。我們將繼續加強與上海的溝通對接。二是加強軌道交通研究。根據《江蘇省城鎮體系規劃（2012-2030）》，崇海大橋規劃為公鐵兩用。在南通市軌道交通線網規劃中，南通軌道交通1號線在青龍港站規劃預留連接崇海大橋至崇明、上海，與上海市軌道交通19號線實現無縫銜接。我們將積極對接上海的軌道交通規劃，加快研究軌道過江方案，優先發展過江軌道交通。三是加速城市公交對接。積極探索兩地之間客運“公交化”模式，開通海門與上海城市公交，推進兩地同城化進程。推進公交IC卡全面對接，使海門與上海公交卡通用，兼容兩地公交車、地鐵、出租車、輪渡等，全面享受同城公交交通優惠政策。
第5篇：生物醫藥產業行動方案范文
一、生物醫藥領域
專題一、新生物標志物的發現、確證與開發研究
（一）研究目標與內容
研究目標
篩選、鑒定新生物標志物2-3個，開發新藥候選物2-3個，申請相關專利10項。
研究內容
（1）新生物標記物的發現研究：研究G蛋白偶聯受體（GPCR）信號轉導通路與神經退行性疾病的關系，發現與老年癡呆癥相關的受體；研究心腦血管動脈粥樣硬化早期發生直接相關蛋白的功能與表達關系，尋找該類疾病發生發展的關鍵基因或蛋白；運用siRNA文庫和高通量篩選方法，尋找腦腫瘤相關靶標。
（2）生物標志物的確證與藥物研發：針對已具有特定生物學功能的蛋白，開展內源性胰脂肪酶抑制蛋白和黑色素瘤、白血病相關因子的構建、表達和蛋白功能驗證。篩選治療糖尿病、黑色素瘤、白血病等疾病的藥物候選物。
（二）實施年限：*年9月30日前完成
專題二、重組基因工程藥物的創新及修飾研究
（一）研究目標與內容
研究目標
完成2-3個重組藥物的臨床前和臨床研究，獲得臨床批文和生產批文，申請專利3-5項。
研究內容
（1）重組蛋白藥物的修飾研究：對現有重組干擾素、GCSF等細胞因子，進行結構改造和修飾研究，開展中試工藝制備和臨床前研究。
（2）重組藥物的臨床前研究：針對已上市的溶栓類藥物和宮頸癌疫苗，開展重組藥物制備新中試工藝及藥理、毒理試驗等臨床前研究，申請臨床批文。
（3）重組藥物的臨床研究：針對近兩年獲得臨床批文的重組藥物，開展臨床研究和工業化生產工藝研究，申請新藥證書。
（二）實施年限：*年9月30日前完成
專題三、抗高血壓、糖尿病等創新藥物開發
（一）研究目標與內容
研究目標
針對年獲得的1.1類新藥臨床批件，完成臨床研究和中試規模的樣品研制，申報新藥證書和生產批文。完成抗糖尿病、類風濕關節炎先導化合物的結構優化研究，發現2個以上結構新穎、有開發前景的新藥候選化合物，完成臨床前評價研究，申請相關專利。
研究內容
（1）抗高血壓等創新藥物的臨床試驗研究。在完成I期臨床試驗的基礎上，開展II/III期臨床試驗方案設計、臨床試驗研究、數據統計分析，開展臨床試驗總結和新藥申報。
（2）抗糖尿病、類風濕關節炎先導化合物的結構優化和臨床前研究。圍繞中藥中具有明確降糖和免疫活性的有效成分，如葫蘆烷型三萜皂苷和青藤堿，通過結構衍生物設計合成及體內外藥效活性篩選，開展構效關系研究，發現結構新穎、藥效優和毒性低的新藥候選化合物。開展臨床前藥學、藥理和毒理研究。
（二）實施年限：*年9月30日前完成
專題四、基于綠色制藥工藝的產品開發研究
（一）研究目標與內容
研究目標
應用綠色制藥新工藝技術，完成前列腺素類、普利類和手性沙星類產品關鍵中間體和產品的中試或產業化規模新工藝研究，并申請國內外專利。完成3個產品的臨床前、臨床試驗或生物等效性研究，申請臨床批文、新藥證書和生產批文。
研究內容
（1）普利類藥物。設計合成新型手性配體，應用不對稱催化合成技術，開展關鍵手性中間體和產品的中試及產業化規模創新工藝研究，開展產品劑型開發和臨床前研究。
（2）前列腺素類藥物。應用生物拆分和不對稱化學合成技術，開展關鍵手性中間體和產品的中試及產業化規模新工藝研究、產品的臨床前、臨床試驗或生物等效性研究。
（3）沙星類藥物。利用微波、超聲波等特殊能量場介入技術和環境友好型催化介質，開展手性沙星類藥物關鍵中間體和產品的綠色高效化學合成創新中試工藝研究。
（二）實施年限：*年9月30日前完成
專題五、靶向制劑與新型藥物載體研制
（一）研究目標與內容
研究目標
完成抗腫瘤長循環納米脂質體藥物的臨床前或臨床研究，獲得工業化生產工藝參數，申請臨床批文或生產批文。建立蛋白藥物超臨界CO2流體包衣新型靶向輸送平臺技術，完成相關蛋白藥物口服結腸靶向制劑的臨床前研究，并申請國內外專利。建立含特殊載體藥物的新型制劑平臺技術，完成含特殊載體的抗腫瘤藥物新制劑的臨床前研究，申請臨床批文。
研究內容
（1）抗腫瘤藥物長循環納米脂質體的臨床前或臨床研究。開展新型高靶向納米脂質體藥物制劑的工藝研究，確定中試和工業化生產工藝條件，開展相關藥物的臨床前研究或臨床研究。
（2）蛋白藥物口服新型靶向輸送技術研究。利用超臨界CO2流體包衣技術，以結腸靶向性材料包覆蛋白質/多肽類藥物顆粒，開展重組溶栓蛋白藥物口服結腸靶向制劑的臨床前研究。
（3）可降解新型藥物載體及產品研制。開發新型聚谷氨酸藥物新載體，開展基于新載體的抗腫瘤新制劑工藝、臨床前藥理和毒理研究。
（二）實施年限：*年9月30日前完成
二、醫學領域
專題一、老年相關疾病干預控制的研究
（一）研究目標與內容
研究目標
制訂骨質疏松骨折和骨關節炎新型綜合治療方案，揭示兩者發生發展的影響因素。建立輕度認知障礙早期干預和康復的綜合方案，揭示其與老年性癡呆發病間的轉歸關系。建立大樣本藥物流行病學自動醫療記錄聯動系統。揭示*市中老年男性功能障礙的流行病學特征，建立相關早期預警和分子分型的新技術和新方法。
研究內容
（1）骨質疏松與骨關節炎：設計優化骨質疏松性骨折的內固定方法，完善骨關節炎的臨床分期標準和階梯化治療方案；研究神經因素等對于骨質疏松和骨關節炎的作用及機制。
（2）認知障礙與老年癡呆：研究建立認知障礙綜合診斷標準，識別輕度認知障礙的早期表現與患病危險因素,開展早期干預與治療研究，分析認知障礙向老年性癡呆轉歸的作用機制。
（3）用藥不良反應監測：針對高血壓、冠心病、糖尿病、老慢支等慢性病患者，研究建立藥物流行病學自動醫療記錄聯動系統，分析老年人用藥情況，預測未來的用藥趨勢。
（4）男性功能障礙（ED）：開展ED的流行病學調查，尋找相關的病因及危險因素；構建ED資源共享平臺和臨床多中心協作網絡，建立相關標本庫和數據庫，篩選與ED發病的相關基因。
（二）實施年限：*年9月30日前完成
專題二、嚴重創傷臨床救治研究
（一）研究目標與內容
研究目標
建立治療顱頜面創傷畸形的新型治療模式，規范顱腦創傷及合并顱神經損傷的診療方案。制訂脊柱脊髓損傷新手術方法。規范燒傷等特殊創傷后并發癥的治療方案。
研究內容
（1）頭部創傷：開展顱頜面創傷功能和形態復雜畸形的修復研究，制訂相關救治新模式；完善顱腦創傷合并顱神經損傷的臨床診斷方法，制訂顱腦創傷急救流程和手術治療指南。
（2）脊柱損傷：利用計算機輔助設計等手段，建立有限元模擬生物模型，開展脊柱損傷的手術治療研究，探索有效、經濟、合適的脊柱神經功能恢復的康復手段。
（3）特殊創傷：開展燒傷等特殊創傷后的應激反應調控研究，探索其并發癥的防治策略；開發具有高吸收性、抗菌作用的創面新敷料及藥物，開展以手術治療為主的創面修復技術研究。
（二）實施年限：*年9月30日前完成
專題三、婦幼疾病的診斷與規范化治療研究
（一）研究目標與內容
研究目標
明確多囊卵巢綜合征發病情況與影響因素，制訂有效的、適宜臨床推廣的標準化治療方案。制訂兒童過敏性哮喘與鼻炎的早期篩查和鑒別診斷方法，建立綜合干預措施和治療規范。制定青少年體育鍛煉心理效益測評方法，評價其應用效果。
研究內容
（1）多囊卵巢綜合征：針對多囊卵巢綜合征，開展流行病學調查，研究生活方式、環境因素等與發病的相關性，建立相關監測診斷方法，規范治療策略。
（2）兒童過敏性疾病：針對兒童過敏性哮喘與鼻炎，開展主要過敏源調查，分析血清IgE等與過敏癥狀相關性，制訂哮喘社區識別、分級、分型、轉診標準，建立規范化藥物預防治療手段。
（3）青少年體鍛心理效益研究：開展青少年體育鍛煉心理效益研究，按照鍛煉強度、項目、時間等的不同組合制定運動處方，建立青少年體育鍛煉心理效益測評方法，評價其應用效果。
（二）實施年限：
實施年限：*年9月30日前完成
專題四、常見惡性腫瘤的規范化診治研究
（一）研究目標與內容
研究目標
制訂神經母細胞瘤、腦膠質瘤的規范化綜合診治標準方案。建立兒童白血病規范性診斷治療方案。規范介入、化療與手術聯合治療胰腺癌的優選方案。
研究內容
（1）常見腦腫瘤：開展神經母細胞瘤手術治療、化療等的綜合治療研究，制訂規范化綜合診治方案；開展腦膠質瘤修復基因的分子遺傳學指標研究，規范臨床治療方案。
（2）兒童白血病：開展兒童白血病細胞及分子水平的診斷技術研究，統一臨床分型；研究化療方案的藥物組合、強度等對復發、合并癥發生及最終預后的影響，建立預后評價方法。
（3）胰腺癌：研究胰腺癌的危險因素、遺傳易感性及其交互作用；開展胰腺癌的早期影像學診斷和鑒別診斷研究，建立介入、化療與手術聯合治療的優選方案。
（二）實施年限：*年9月30日前完成
三、生物醫學工程領域
專題一、小型監護、治療、康復器械的研制
（一）研究目標與內容
研究目標
發展動態、實時、靈敏和高分辨的血氧和pH監測方法，研發制造小型、微創的實時光纖熒光血氣分析儀樣機。研制開發體積小、重量輕、成本低，并可貼附于皮膚上的微型壓電薄膜式胰島素泵，取得SFDA產品注冊證。研制開發佩帶更舒適、更人性化的信息化全植入仿生耳蝸，并完成臨床試驗許可的申報。
研究內容
（1）實時光纖熒光血氣分析儀：集成熒光生物物理、生物材料和傳感器等多方面的技術，進行血氣感受膜基質、光纖傳感器結構、傳感器抗生物污染、信號采集及數據分析系統等方面的研究，開發抗生物污染的動態、實時、靈敏和高分辨的光纖熒光血氣分析儀。
（2）微型壓電薄膜式胰島素泵：針對低成本批量生產，通過泵體結構、材料等的優化設計，攻克薄膜制孔等關鍵制造技術，以及壓力綜合測試等實驗測試技術，研制開發實用型樣機，并開展臨床試驗研究，驗證其實用性和先進性。
（3）信息化仿生耳蝸：通過對植入電極的改良、言語信息處理編碼方式的優化，以及可充電電池或高能電池的研制，集成高頻聽力補償、遙感等技術，開發雙側植入及全植入的新一代人工耳蝸產品。
（二）實施年限：*年9月30日前完成
專題二、新型生物醫用材料及制品的開發
（一）研究目標與內容
研究目標
研制開發新一代的骨組織工程材料－可控降解性能的硼硅酸鹽生物活性玻璃支架，完成臨床試驗許可的申報。申報并完成組織工程化人工角膜的多中心臨床研究，完成SFDA產品注冊證的申報。完成組織工程化靜脈瓣靈長類動物的安全性評價等臨床前研究，爭取進入臨床。
研究內容
（1）新型骨組織工程支架：通過硼硅酸鹽等骨組織工程支架材料的組成設計，研究確定其生物活性、降解性能、降解機理等理化性質，開發高誘導成骨活性和可降解的三維連通多孔支架，并明確其生物功能和生物安全性。
（2）組織工程人工角膜：基于人工角膜緣細胞、口腔黏膜上皮細胞種子系，開展單獨或結合羊膜組織的自體角膜移植修復多中心臨床研究，明確其生化轉化功能及潛在的免疫原性。
（3）組織工程化靜脈瓣：開展組織工程化靜脈瓣靈長類動物的效用性研究，確定種子細胞體內生命圖譜，完成全身毒性、遺傳毒性、致癌性、生殖毒性等安全性評價。
（二）實施年限：*年9月30日前完成
四、農業科技發展領域
專題一、花卉、長江口洄游魚類等的優質種質利用研究
（一）研究目標與內容
研究目標
重點開展高附加值優質花卉種質資源創新，選育出5－8個花卉新品種或新品系，申報植物新品種保護，并在市郊進行種植示范。基本摸清長江口洄游魚類漁業資源和生物學特性，建立1處長江河口刀鱭、日本鰻鱺等資源補充群體的保育示范區，研制出四鰓鱸魚等苗種、成魚工廠化養殖裝置及標準化生產技術，加快洄游魚類的種質資源保護與利用。
研究內容
（1）高附加值花卉的種質利用與新品種選育。收集和整理朱頂紅、鳳信子、荷蘭水仙、彩色馬蹄蓮等高附加值花卉品種資源，研究、評價其生長習性、適應性、觀賞特點、栽培特征等；以提高耐熱性和觀賞性為目標，開展花期不遇克服方法、花粉活性及不同品種間親和關系等的研究；研究花期精準控制、快速繁殖、種球產業化生產、病蟲害防治等關鍵技術，并進行產業化技術應用示范。
（2）長江河口洄游性魚類保育與利用研究。研究長江口洄游性魚類刀鱭、日本鰻鱺、四鰓鱸魚等的資源現狀、種質特征；研究刀鱭、日本鰻鱺、四鰓鱸魚等就地保護、易地保護和資源保育與增殖利用的相關技術體系。研究日本鰻鱺、四鰓鱸魚等魚類人工繁殖與苗種孵育的系列關鍵技術；研制四鰓鱸魚等苗種、成魚工廠化養殖裝置及標準化生產技術。
（二）實施年限。*年9月30日前完成
專題二、特色瓜果等新品種選育與應用示范
（一）研究目標與研究內容
研究目標
重點圍繞地方特色農作物的新品種開發利用，篩選出5－8個適合*地區栽培的特色瓜果新品種，取得農作物新品種認定或審定證書，并在市郊建立5－8個種植示范點。
研究內容
（1）鮮食棗、藍莓等小水果新品種篩選與應用示范。
開展鮮食棗、藍莓品種引種篩選，篩選出適合*地區發展種植的鮮食棗、藍莓品種；開展適宜品種配套栽培技術的研究，研究高光效性樹形、疏花疏果技術、病蟲害預測防治體系及采后貯藏運輸等關鍵技術；應用根域限制栽培技術進行人工基質藍莓栽培技術研究并進行示范。
（2）早熟梨、晚熟黃桃等新品種選育與應用示范。研究和利用梨果皮色（褐/綠）、果形、熟期等主要經濟性狀的遺傳規律，以*優秀地方種質資源為主要親本材料，培育抗黑星病、成熟期為7月中旬的早熟綠皮砂糖梨新品種；研究利用*地方黃桃種質資源，通過異質或同質親本間的有性雜交，開展具有自主知識產權的優質、晚熟、鮮食、黃肉黃桃新品種的選育；研究穩產栽培的配套標準化栽培技術體系并進行示范。
（3）優質網紋甜瓜、哈密瓜新品種選育與應用示范。在引進國內外新品種基礎上，篩選出適合*地區栽培的網紋甜瓜、早熟抗病哈密瓜新品種；開展*地區早春低溫多雨、弱光照氣候條件下優質網紋甜瓜、哈密瓜的育苗、整枝留果、生產環境調控、肥水促控、病蟲害發生發展及綜合防治等優質安全生產技術體系研究，研究適宜于*地區栽培的網紋甜瓜、哈密瓜高產、優質、高效的栽培新型模式，并形成相應的技術規范。
（二）實施年限：*年9月30日前完成
專題三、食用農產品安全控制關鍵技術研究
（一）研究目標與研究內容
研究目標
圍繞蔬菜、水產品等農產品的質量安全，建立蔬菜安全供給保障技術體系；基本建立本市食源性疾病的快速檢測和預警平臺；建立生鮮水產品冷藏保鮮實時監控技術體系，延長水產品貨架期15天以上。
研究內容
（1）蔬菜食用安全供給保障技術體系研究。開展蔬菜田間檔案管理系統研究與應用。開展蔬菜禁用農藥殘留快速檢測技術研究；研究蔬菜主要病原菌鑒定方法及檢測試劑盒；研究蔬菜供應鏈全程質量安全品質控制系統并進行可視化示范。
（2）食源性疾病快速檢測關鍵技術研究。開展主要食源性致病菌研究，研制相應的快速檢測方法；研究建立食品污染相關的主要真菌毒素的快速檢測技術體系以及溯源管理系統并進行示范。
（3）生鮮水產品冷藏保鮮和安全監控技術研究。研究大型冷庫生鮮水產品實時監控技術，研制生鮮水產品實時監測系統；研究復合保鮮包裝、冰溫氣調貯運技術，研究開發酶反應型的貨架壽命指示器。
（二）實施年限：*年9月30日前完成
專題四、新型生物技術產品的創制與開發
（一）研究目標與研究內容
研究目標
開展微生物抑菌、殺蟲活性的新結構化合物研究，獲得先導化合物10－15個，力爭獲得農藥登記證1個以上；獲得青蒿素含量提高1.5倍以上的轉基因青蒿株系，完成轉基因株系的大面積推廣，獲得農業部的轉基因青蒿商品化生產批文。
研究內容
（1）基于自主知識產權化合物結構多樣性衍生和創新。借助負載試劑（催化劑）、捕捉劑、微波超聲等新型組合化學合成技術，針對含氟及多氟噁二唑類幾丁質合成抑制劑、噠嗪酮噁二唑基昆蟲拒食劑、昆蟲飛行抑制劑、新煙堿殺蟲劑（國際PCT專利）等已授權專利化合物進行專利二次創新，開展結構多樣性衍生組合合成方法的系統研究，篩選發現新的殺蟲活性化合物或新的先導結構，形成新的自主知識產權。
（2）防治水稻紋枯病的環保型殺菌劑研制。針對水稻紋枯病，開展申嗪霉素合成的調控機制研究，構建高產基因工程菌株,優化申嗪霉素發酵工藝，提高發酵效價；開展復配制劑的毒理學和藥效試驗，完成申報防治水稻紋枯病的農藥登記證的試驗工作；擴大復配制劑申嗪1號的生產能力和市場開發的研究。
（3）青蒿等藥物植物產品關鍵技術研究與應用。開展轉基因青蒿的“中間試驗”、“環境釋放”、“生產性試驗”和“商品化生產”的安全性評價，獲得轉基因青蒿的安全證書，培育出高產青蒿素的轉基因青蒿品種或品系，進行產業化生產；篩選更高青蒿素含量的青蒿，獲得青蒿素含量達5％的新品種或品系，完成安全性評價。
（二）實施年限：*年9月30日前完成
二、申請條件
1、申報單位應具備較強技術實力和基礎，具備實施項目研究必備條件。企業牽頭項目應承諾不低于1：1的匹配資金。
2、申請項目必須有較好的前期研究基礎，鼓勵產學研聯合申請，多家單位聯合申請時，應在申請材料中明確各自承擔的工作和職責，并附上合作協議或合同。
3、國內外合作項目必須有合作協議或授權協議，涉及許可研究、專利等，申報時需附許可研究批件復印件、有關知識產權批件復印件等。
4、所有附件要求上傳到網上。
三、申請方式
1、本指南公開。凡符合課題制要求、有意承擔研究任務的在*注冊的法人、自然人均可以從“*科技”網站上進入“在線受理科研計劃項目可行性方案”，并下載相關表格《*市科學技術委員會科研計劃項目課題可行性方案（*版）》，按照要求認真填寫。
2、課題責任人年齡不限，鼓勵通過課題培養優秀的中青年學術骨干。課題責任人和主要科研人員，同期參與承擔國家和地方科研項目數不得超過三項。
3、已申報今年市科委其它類別項目者應主動予以申明，未申明者按重復申報不予受理。
4、每一課題的申請人可以提出不超過2名的建議回避自己課題評審的同行專家名單（名單需隨課題可行性方案一并提交）。
5、本課題申請起始日期為*年6月13日，截止日期為*年7月4日。課題申報時需提交書面可行性方案一式4份，并通過“*科技”網站在線遞交電子文本1份。書面可行性方案集中受理時間為*年6月30日至7月4日，每個工作日上午9：00～下午4：30。所有書面文件請采用A4紙雙面印刷，普通紙質材料作為封面，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。
6、網上填報備注：
（1）登陸“*科技”網，進入網上辦事專欄；
（2）點擊《科研計劃項目課題可行性方案》受理并進入申報頁面：
-【初次填寫】轉入申報指南頁面，點擊“專題名稱”中相應的指南專題后開始申報項目（需要設置“項目名稱”、“依托單位”、“登錄密碼”）；
-【繼續填寫】輸入已申報的項目名稱、依托單位、密碼后繼續該項目的填報。
第6篇：生物醫藥產業行動方案范文
一、基本要求
以科學發展觀為指導，把企業服務作為解決企業困難，推動經濟發展的重要手段，以推進企業服務長效化、制度化為核心，以推動企業轉型升級為目標，鞏固提升優勢產業，大力改造傳統產業，加快培育新興產業，促進重點企業做大做強，加快中小企業發展，強化涉企政策落實，為全市“十二五”開好局、起好步，實現經濟平穩較快增長奠定良好基礎。
二、工作目標
通過企業服務活動的深入實施，使全市優勢產業得到新提升、傳統產業得到新發展、新興產業得到新擴張，企業轉型升級取得新成效，工業項目建設取得新進展，中小企業發展取得新突破，各項政策措施進一步落實，服務企業效能進一步提高，服務質量進一步提升，企業發展環境進一步優化。年，全市規模以上工業增加值增長16％以上，實現銷售收入增長18%以上，實現利潤增長16%以上。
三、工作重點和措施
（一）強化政策引導支持，著力加強機制建設。一要保持政策的連續性。進一步貫徹落實好圍繞企業服務出臺的土地、財政、稅收等各項政策措施，調整完善金融扶持政策，同時根據新形勢、新要求，及時研究制訂出臺新的扶持政策。二要推動政策落實到位。利用市、縣、鄉三級服務網絡，向重點服務企業發放調查問卷，了解和掌握政策落實情況、企業存在問題和訴求，采取針對性措施進行解決，為企業排憂解難。三要進一步建立完善企業服務相關制度。加快市工業和信息化網、中小企業網的建設和完善，逐步建立重點企業服務直通車制度，完善重點服務企業的服務工作機制；深入開展“企業服務熱線下基層”活動，變被動受理為主動征集，擴大服務熱線影響力。繼續實行市、縣、鄉三級重點企業服務制度，按照“重點扶持、動態管理”的要求，著力突出重點，扶優扶強。繼續實行企業首席服務員制度，與組織部門共同實施好今年的部門結對、干部駐企幫扶、百名律師服務百家重點企業活動，進一步完善有關機制，嚴格考核。
（二）強化服務平臺構建，著力破解發展難題。一是構建融資服務平臺，解決企業資金瓶頸。深入調查企業融資需求，市企業服務活動辦公室要會同市金融辦等部門組織開展好全市銀企合作會議；會同市人行、市銀監局等部門，組織開展各種形式的銀企對接活動，力爭年銀企對接實現新突破。建立銀企對接長效機制，企業融資信息，搭建銀企溝通經常化平臺和渠道。市金融辦、發展改革委、工信局等部門要積極開展上市后備企業培育工作，加快上市后備企業三級梯隊建設，制定特殊政策，引進創業投資，破解上市難題，力爭年底前，上市工作有新突破，并將30家企業納入上市后備企業。二是構建要素保障平臺，確保企業健康運行。加強對經濟運行的監測和工業行業結構分析工作，密切關注宏觀經濟和國家政策的變化，適時把握重點企業、重點項目建設中出現的新情況、新問題，及時應對。第一時間掌握重點企業生產要素需求變化情況，切實加強電力調度管理，加大運力、天然氣、成品油、煤炭等生產要素的協調力度，強化經濟運行調控調節，滿足企業生產要素需求。切實保障企業和項目合理用地，多渠道多途徑解決用地指標不足問題，充分利用好城鄉建設用地增減掛鉤指標，優先保障產業集聚區內項目用地需求。三是構建市場服務平臺，幫助企業拓展市場。積極實施走出去戰略，鼓勵企業開拓國內外市場。商務、工信等部門要有計劃地組織重點企業采取多種方式擴大產品銷售量，開拓占領市場。引導鼓勵企業在生產配套中選用本市優質配套產品，提高我市產品的市場份額。切實辦好中國（）食品博覽會，注冊中國食品名城制造等商標，充分發揮品牌效應，擴大我市食品工業品牌的影響力。鼓勵食品企業實施“走出去”戰略，通過宣傳、推介、銷售，以點帶面，提升我市食品企業的市場占有率。引導企業及時跟蹤把握市場消費趨勢，掌握市場最新需求，以新產品開拓和占領新市場。支持出口企業開展國內外商標注冊、質量管理體系和環境體系認證，完善出口品牌培育計劃，幫助企業優化出口商品結構，提高出口產品的市場競爭力，引導企業充分利用各項外經貿政策，開拓國際市場。四是構建用工服務平臺，緩解企業用工壓力。人力資源和社會保障部門要圍繞企業用工需求主動開展服務，積極完善就業服務體系，搞好勞動力資源和崗位信息收集，正確引導企業把握當前勞動力市場形勢，合理確定招工條件及工資待遇，擴大招工范圍，改進用工行為，緩解供求矛盾。強化企業與大中專院校和各類培訓機構的對接，大力推行職業教育，開展訂單式培訓，提高
培訓針對性，擴大和穩定企業用工來源。支持企業開展技能培訓，穩定并增加就業。五是構建困難企業幫扶平臺，推動企業走出低谷。進一步健全困難企業幫扶機制，各縣區要定期排查全市各類困難企業，分析原因，制定針對性措施，實施對口幫扶。繼續執行各類穩崗政策，對情況特殊的困難企業緩征養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險費，減輕企業負擔。對原有的危困企業，加大幫扶力度，傾斜各項要素資源，幫助企業走出困境。對于問題多、難度大的企業，派駐工作組，“一企一策”，研究針對性方案，幫助企業解決問題。健全完善失業監測制度，加強就業失業監控，及時掌握各類企業就業失業變化情況，進一步規范企業裁員行為，維護全市穩定大局。
（三）強化創新提升，著力推動企業發展。一是鞏固壯大優勢產業。圍繞延伸產業鏈條，提高工藝水平，優化產品結構，大力實施技術改造，重點推進食品、造紙、化工等主導優勢產業加快發展，努力培育一批超億元、超十億元的企業和產業集群。在食品產業方面，以食品名城“五大基地建設”為中心，實施大產業、大龍頭、大集團、大品牌發展戰略，著力打造國內一流的肉制品、面制品和飲料制品產業，大力發展休閑食品、調味品、冷鏈、綠色功能食品和食品配套產業。在造紙產業方面，加快整合造紙資源，依托銀鴿集團，打造中西部重要的造紙工業基地，建設環保生態型造紙產業。在化工產業方面，快速膨脹總量，以鹽礦資源為基礎，以金大地、永銀化工等重點企業為依托，強力引進國際國內知名鹽化企業，靠大聯大，打造全省重要的鹽化工產業基地。二是加快改造傳統產業。堅持以市場為導向，以結構調整為主線，充分發揮企業的主體作用，對我市紡織、制革制鞋、機械加工等傳統產業加大技術改造力度，加快設備更新，不斷將新技術、新工藝運用到生產中去，促進產業全面升級。三是大力培育新興產業。加快推動新能源、新材料、電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業的發展，進一步加強產業創新平臺建設和關鍵技術的研發引進，以關鍵技術的突破，帶動和壯大一批新興產業群體。依托海奧通公司、蘭格公司等，打造全省最具影響力的新能源動力電池研發生產基地。依托方匯、藥業等，創建省內有影響的生物醫藥產業基地。依托光華電子、圣華電子、科年達等企業，打造全省重要的電子產業園區。四是推動企業自主創新。全面實施工業企業創新工程，著力加強企業技術改造，深入開展技改項目摸底調查，建立企業技改項目庫，建立健全企業管理信息系統，促進企業全方位自主創新。深入開展工業企業節能降耗活動，引導企業加快高能耗、高物耗等落后工藝和設備的淘汰步伐，支持企業加大資金投入，更新設備，改進工藝，降低消耗，提高產品設計生產能力，加快產品更新換代，增強核心競爭力。五是加快信息化和工業化融合進程。構建符合我市實際、具有地方特色的信息化與工業化融合公共技術信息服務平臺。注重運用先進技術和信息化手段改造提升全市傳統產業，全面提升企業信息化水平，走新型工業化道路。六是加快企業戰略重組。把推進戰略重組作為促進產業結構優化升級、提高發展質量和效益、增強企業抵御風險能力的重要途徑，認真貫徹落實國家、省、市有關文件精神，以食品、造紙、化工、機械等行業為重點，推動優勢企業實施強強聯合、跨地區兼并重
組、境外并購和投資合作，加快培育一批大型企業集團，提高產業集中度，促進規模化、集約化經營，使企業發展的質量和效益明顯提高。
（四）強化中小企業扶持，著力壯大市場主體。一是推動中小企業扶持政策的落實。年，在全市范圍內開展“”中小企業服務年“活動，深入貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔〕36號）、《省人民政府關于支持中小企業加快發展的若干意見》（政〔〕35號）和《省人民政府關于建立健全中小企業信用擔保體系的若干意見》（政〔〕36號）等文件精神，整合完善配套措施，全面落實有關中小企業創業、培訓、融資、土地、信息化等優惠政策。二是加強中小企業服務體系建設。進一步完善中小企業公共服務平臺建設，為中小企業開展訂單式服務，形成“政府推動引導、中介機構參與、市場化運作”公共服務體系。加大對中小企業服務體系的資金支持力度，積極組織參與中小企業“銀河培訓工程”，擴大中小企業人員培訓范圍，增加中小企業吸納就業能力。三是健全創業服務體系。認真貫徹落實全民創業的各項政策措施，把創業的支持重點放在中小企業的孵化、引進和培育上，進一步降低創業門檻，放寬企業登記。廣泛開展中小企業創業服務活動，在信息咨詢、創業輔導、行政審批、證照辦理等方面開展指導服務，幫助解決初創企業困難。四是完善中小企業融資服務體系。積極引導金融機構深化中小企業融資服務，推出更多符合中小企業發展需要的金融產品，加大對中小企業信貸的投放力度和覆蓋面，力爭年中小企業融資增速高于信貸平均增速。穩步推動中小企業信用擔保體系建設，發展各種類型的信用擔保機構，發揮好擔保公司再擔保作用。五是引導中小企業集聚發展。落實好產業集聚區各項優惠政策，吸引中小企業進入產業集聚區發展。完善產業集聚區投融資平臺，支持協調各產業集聚區為中小企業創業開辟專門的創業孵化園區，落實優惠政策，提升服務功能。引導中小企業進駐集聚區標準化廠房，逐步形成企業集聚發展的格局。
（五）強化工業項目建設，著力夯實發展基礎。一是實施“重點工業項目121工程”。年，圍繞工業轉型升級，全市新開工超1000萬元的工業項目100個以上（其中億元以上工業項目60個以上），完成工業投資200億元以上，年底新竣工重點項目100個。通過“121工程”的實施，確保全市工業投資較快增長。二是加大項目服務力度。對列入“121工程”的工業項目，要充分發揮工業引導資金的作用，加大支持力度，優先爭取政策性資金、金融資金、項目用地、環境容量、煤電油運氣等的需要。建立審批綠色通道，完善前期工作聯動推進機制，實施聯審聯辦聯批制度。進一步完善市級領導聯系重點項目責任制，實行一個項目、一個領導、一個牽頭部門、一套工作班子、一個方案、一抓到底的“六個一”機制，確保每個項目自始至終責任到人，工作到位，跟蹤到底。三是及時解決有關困難和問題。完善項目建設聯席辦公會議制度，及時協調解決項目推進中的矛盾和問題，對一些突發性問題，隨時召開協調會，隨時解決；要研究銀企對接合作的新模式，探索建立大項目融資協調會商機制，構建新型銀企合作關系，促使銀行主動加強對重點項目，特別是中小企業新開工項目的貸款支持。同時建立多部門聯合打擊惡意騙貸、逃貸工作機制，規范金融環境，提高企業誠信意識。要按照集約節約利用的原則，盤活存量土地，鼓勵建設多層標準廠房，提高容積率，破解企業和項目用地難題。對于一些重大項目要實施重點監控、重點服務、重點督促推進。
第7篇：生物醫藥產業行動方案范文
關鍵詞:高職教育;產業升級;人力資本論;關聯度
產業升級是新的歷史條件下產業發展的必由之路。基于職業教育的職責①,伴隨著新一輪區域經濟產業轉型升級,我國的職業教育又一次迎來了發展的春天。產業結構、技術結構是高職教育辦學方向和專業設置與調整的依據之一。從一定程度上說,職業教育是產業轉型升級的軟實力,誰重視產業轉型與職業良性互動發展,誰的產業轉型升級就更加富有效率。這個過程中,職業院校在體制機制、人才培養模式和培養質量、辦學方式等方面如何適應區域產業轉型升級的需要和未來的發展,持續為產業轉型升級提供符合需要的人才,是當前職業教育與產業升級互動研究中需要切實解決的新問題。《河南省人民政府關于進一步促進全省產業集聚區持續健康發展財政扶持政策的通知》(豫政〔2014〕71號)文件中明確了“職業院校更好地服務產業集聚區發展”這一基本職能,也為職業院校融入地方產業發展指明了方向。
一、高職教育與產業升級的理論基礎
趙蒙(2014)提出重視教育與人才的培育是提升產業轉型升級的高級要素。并在其論文中運用三螺旋理論②、區域競爭力理論③和人力資本理論④來研究高職教育與產業轉型升級的互動關系。此研究基礎相對較為成熟,本文仍可借用。通過三螺旋理論,分析本地區政府、高職院校、企業之間的良性互動,找到三者之間的關聯機理,進一步構建有利于增強職業院校內涵發展與產業升級互動的體制機制,為區域經濟發展提供內動力。通過區域競爭力理論,可從區位條件、資源稟賦、人力資本、科學技術、經濟實力、產業結構、發展環境等方面分析職業教育與產業轉型互動產生的競爭力優勢,探討如何通過制度和市場機制來激發、激活這種競爭力,為職業教育與產業升級長效發展提供外部指導。通過人力資本理論,把人看作資本,重視人身上的知識和素質的提升,把人作為重要生產要素,明白企業技術能力的發展不但依賴大量的人力資源,而且依賴人力資源的內在結構,即高素質的人才這一道理。通過職業教育對人力資源的培養的特性,提升勞動者的技能和素質,帶動產業結構的調整、轉型與經濟發展。
二、高職教育與產業升級的動力機制
產業升級不是一成不變的,而是一個動態發展的過程。在這個過程中,除了必要的資金成本外,還需要技術、人才的支撐。如何突破技術、人才的瓶頸?關鍵是高等職業教育。從高職教育本身而言,其職能之一就是服務區域經濟發展,為其輸送符合產業技術需要的高技能人才,為其解決各種產業升級過程中出現的技術難題。這也形成了高職教育與產業升級兩者互動發展的前提。故而,高職教育的專業設置、人才培養方案和目標要與區域產業發展要求相適應。
(一)產業升級對高職教育的互動,是尋求利潤
最大化的一種表現任何企業都是以營利為目的的。企業對“雙高”人才的需求,目的就是為了追求更高的利潤。企業主動對接高職教育,開展班級冠名,與高職院校聯合培養符合自身企業發展需要的人才,共建實驗實訓基地(室),開展員工培訓等一系列行動,其目的是借用職業院校教育教學資源和師資優勢,達到降低企業人力資源培養成本的目的。
(二)高職院校與企業之間的互動是職業教育發展的源泉
高職院校在辦學過程中主動對接產業轉型升級,是服務區域經濟發展職能的具體體現,也是學校軟實力提升的過程。高職教育的人才培養模式與目標應于產業對接,只有贏得產業、行業認同和支持的職業教育才能長遠發展,不符合經濟發展規律和產業、行業需要的高職教育遲早會被教育發展的浪潮擊垮。
三、商丘高職教育與產業升級現狀分析
(一)商丘高職教育現狀
經過多年的發展,截至2016年底,全市開設有高職高專類教育的高校有:商丘師范學院、商丘職業技術學院、商丘醫學高等專科學院、永城職業學院、商丘工學院、商丘學院。其中,有國家級高等職業教育示范校1所,省級高等職業教育品牌示范校1所。通過對商丘各高職(專科)院校2014-2017年的招生簡章進行對比發現,每所院校的培養專業都在發生變化,以本科培養為主的院校(商丘師范學院、商丘工學院、商丘學院),其高職(專科)培養專業逐年減少;以高職培養為主的院校(商丘職業技術學院、永城職業學院)的培養專業根據地區產業調整而調整;商丘醫學高等專科學校由于培養的是醫學專科人才,培養專業3年變化不大。三年間新增專業詳見表1。
(二)商丘產業現狀與轉型升級的目標
商丘市位于河南省東部,豫、魯、蘇、皖四省接合處,現轄二區六縣,商丘在國家“一帶一路”戰略和建設長江經濟帶中,具有“牽動四方、聯動東西、帶動南北”的獨特的區位優勢。獨特的區位,便利的交通與通信網絡,使商丘成為國內重要的物資集散地和區域性商貿中心,成為內陸開放高地和承接沿海產業轉移的橋頭堡,促使中原經濟區更深地融入沿海經濟開放體系。區域經濟發展環境是商丘實施產業升級的外部動力。1.商丘經濟與產業發展現狀通過河南省統計局官網數據顯示,2015年度商丘市地區GDP完成1803.93億元,在全省18個地級市位列11,處于中等偏下水平,三次產業結構比為20.9∶42.2∶36.9數據來源:河南省統計局《2015年商丘市國民經濟和社會發展統計公報》。從圖1中可清晰看到,在三次產業中,第二產業所占比重最大,說明工業在商丘經濟中的地位不可動搖。從圖2中可看出,2015年度商丘市工業構成中占比重最高的行業為:食品加工業、電子信息業、服裝業裝備制造業、現代家居業和汽車及零部件業。2.商丘產業轉型升級的目標《商丘市“十三五”工業轉型發展規劃》中明確提出“十三五”期間要堅持“工業強市”,形成以戰略新興產業為主導、傳統優勢產業為主體、縣域產業集群為支撐的“3+3+16”工業體系(如表1),打造現代化新興工業城市和中原經濟區產業轉移示范市。轉型發展主要任務:推進智能制造、實施創新驅動,推進大工業、大集群、大物流、大職教、大會展、大平臺戰略落地。除此而外,計劃依托商丘“八縱八橫”交通優勢,以商丘高鐵樞紐為中心建設“商丘臨站經濟開發區”,涉及運輸業(客、貨運)、高鐵綜合服務業、高新技術產業、傳統制造產業、高鐵配套服務、物流配送、商務餐飲和住宅開發等。
四、商丘高職教育與產業關聯度分析
通過研究文獻可看到:1964—1982年間我國職業教育對經濟增長的貢獻率是1.6%[1]12,1982—1990年間我國職業教育對經濟增長的貢獻率僅為0.48%[2]12,1993—2007年間我國職業中學和高職大專合起來的貢獻率超過了整個教育貢獻的一半以上[3]20-21。張漢杰對西安市進行的研究顯示2002-2011年間西安市高職教育對當地的經濟貢獻率為2.14%[4]15-18。從對商丘市高職院校專業分布與產業結構的關系來看,商丘高職人才培養與產業轉型升級的步調出現了一定的偏差。
(一)“3+3+16”工業體系中部分產業的人才培養出現空缺
產業在發展過程中最重要的是技術實力,技術實力依靠于高技能人才的培養。在“十三五”期間,戰略新興產業中,與生物醫藥產業和新材料新能源產業相對應的人才培養專業欠缺,優勢支柱產業和傳統特色產業中,服裝設計及相關產業群對應的人才培養專業欠缺,等等。若上述產業沒有本土的人才培養基地,技術人才就必須依賴于人才引進。而區域地理位置、人才引進的體制機制、地方政策等一系列因素共同造成了人才引進的不穩定性。引進難,留住難是目前眾多企業面臨的問題。根據地方產業發展設置完善人才培養專業,由人才引進向人才培養傾斜,發揮職業教育服務地方的功能,將是破解這一問題的出路。
(二)人才培養目標與產業轉型升級的需要出現偏差
現階段,各行各業對高職人才培養的需要已從“高技能”人才轉變為“高技術技能”人才,這一需求既符合我國社會經濟發展的國情,也符合當下創新發展和產業升級的需要。“高技術技能”人才相比“高技能”人才的培養,更強調掌握“技術”的基礎上更關注人才對技術和工藝進行持續改良和革新的能力。因此,要想讓人才培養目標適應產業需要,必須實時調整人才培養的目標。
五、結語
第8篇：生物醫藥產業行動方案范文
北京高耗能工業通過技術進步已經取得了明顯的效果。
記者近日從北京市經濟和信息化委員會獲悉，北京工業通過推進產業結構調整、鼓勵引導企業開展清潔生產和節能改造，已經提前兩年實現了“十一五”節能目標。
據統計，2008年，全市規模以上工業能源消費量為2157.51萬噸標準煤(按當量值計算)；按2005年可比價格計算，規模以上工業萬元增加值能耗為1.037噸標準煤，同比下降12.68％；萬元增加值水耗為24.1噸，同比下降13.3％，全市工業單位能耗、水耗連續第三年同比下降幅度超過10％。按2005年可比價計算，全市規模以上工業萬元增加值能耗、萬元增加值水耗分別比“十五”末期累計下降30.87％和34.6％，提前兩年實現了“十一五”時期全市工業萬元增加值能耗、萬元增加值水耗分別下降30％的目標。
工業節能好在哪里?
以北京琉璃河水泥有限公司為例。過去污水處理后淤泥的資源化一直是一個大問題，現在淤泥經過處理，就能夠變成北京琉璃河水泥有限公司的生產原料，不僅節約了資源，還大大增效了。該公司總經理趙向東告訴記者，自“十一五”以來，公司先后實施了兩個重大的節能項目，一個是風機高壓變頻器改造，年節電762.61萬Kwh，改造后兩年收回投資；二是4.5Mw純低溫余熱發電項目，每年減少CO2排放量48996噸，減少S02排放量334噸，減少NO2排放量72.4噸，節水30萬噸，節約標準煤1.22萬噸。
可見，北京工業節能將節能與產業發展統籌起來，把節能壓力轉變為企業發展和產業升級動力，達到了企業發展、產業升級、社會效益的多贏局面。為城市工業的發展打開更大的空間。
北京市經濟和信息化委員會副主任姜貴平告訴記者：“十一五”以來，北京市不斷創新機制體制、完善政策措施，通過高端產業引入和發展、劣勢產能淘汰和退出、清潔生產促進、節能技術改造和生態工業園試點建設等手段，圍繞工業增量控制和存量消減做了大量工作，取得了顯著成績。
姜貴平表示：北京市推進工業節能降耗工作主要體現在兩個方面：一是大力推進產業結構優化調整。比如推進劣勢企業退出方面，率先提出“以獎代補”政策和“委辦聯動”的管理方式，同時輔以相關替代產業促進政策，鼓勵高污染、高耗能、高耗水(以下簡稱“三高”)企業主動退出北京。據統計，截至2008年底，北京共有79家“三高”企業退出，合計節約19.91萬噸標準煤(相當于北京市30萬常住人口2007年的生活能耗)，節約新鮮水535萬立方米(相當于2.4個昆明湖的儲水量)。二是鼓勵引導企業開展清潔生產和節能改造。相繼制定并了《北京工業能耗水耗指導指標》等一系列指導性指標和政策，與年耗能2萬噸標煤以上的重點用能企業簽訂節能目標責任書。相繼安排9455萬元工業發展資金和中小企業專項資金，支持企業開展節能、節水和清潔生產技術改造，并投入1652萬元用于支持5大生態園區建設項目。
據記者了解，下一步工業節能仍將是北京節能工作的重點，爭取到“十一五“末期，規模以上工業萬元增加值能耗、萬元增加值水耗再分別下降4-5個百分點，分別比”十五“末下降35％和40％。
結構布局雙調整
北京有限的資源如何滿足飛速增長的工業發展需要?
自“十六大”提出“走新型工業化道路”理念以來，北京市堅持產業發展結構和布局的調整，從高端工業導人、存量工業升級調整、工業布局優化等方面，積極探索新的政策、機制，促進北京工業向高技術、高附加值、低資源消耗、低污染方向轉型，形成了“品牌工業、創新工業、生態工業”的工業發展思路，有力地促進了工業節能。
在增量工業的發展中，北京市重點抓好重大項目、國際高水平企業的引進，同時注重對節能環保、新能源等新型產業的扶持，取得了顯著成效：比如北京市創建了風電設備、太陽能光伏及先進控制系統公共技術服務平臺，推進新型能源開發與產業化；支持發展工業生物技術，推進生物能源向環境、資源等新領域新業態滲透；以混合動力、氫燃料客車為突破口，推進新能源汽車產業化。
與此同時，北京積極采取措施，促成高耗能高污染企業的搬遷調整，用陣痛換來區域工業整體的健康發展，實現資源環境和社會經濟的雙贏。比如，首鋼之外，北京著手對北京焦化廠、北京化工二廠、北京有機化工廠、造紙一廠等企業實施搬遷調整。據統計，僅焦化廠一家企業的全面停產，每年就能為北京市減少燃煤消耗296萬噸；而北京化工二廠的廢水排放量、化學需氧量排放量均居朝陽區首位，廢棄排放量位居朝陽區第五位，停產后對北京市節能減排目標的實現貢獻巨大。
首鋼是一個樣板。當時首鋼每年上交給北京市的稅收近50億元，但它給北京造成了很大的污染，且在上風口，不得不搬。新的首鋼是用吹泥造地的方法造出來的，共18平方公里，完全利用新一代可循環鋼鐵制造流程，生產過程可以吸納大量的廢棄物，如北京和天津一年生產的近30萬噸廢塑料交給鋼鐵廠代替焦炭，不僅減少排放，還消耗了廢棄物。此外，首鋼還將所有廢棄物集中起來發電，建立了一個120萬千瓦的電廠，可不再需要外面的電，自己發的電還綽綽有余，提供給其他的生產系統。經過工業節能改造后的首鋼既生產優質鋼鐵，又進行能源轉化，同時又是建筑材料的生產基地。2008年首鋼在北京地區各項污染物排放大幅度降低，其中煙塵排放量下降50.32％、粉塵排放量下降49.22％、二氧化硫排放量下降49.18％。
第三，北京還加強了以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，通過整頓強化開發區工業發展載體作用，加強了產業基地產業聚集功能，推動了北京工業的集群化發展。
內涵節能顯實效
自“十一五”以來，北京市陸續為工業節能開出了系列新藥方：比如規定大型項目(年耗能2000噸標準煤以上)，都必須進行節能評估和審查，否則相關項目將不予審批、核準或備案；再如對石油、化工、冶金、電力、水泥等占北京工業能耗總量80％的行業建立“工業能耗預警監測平臺”，對其進行在線監測，隨時掌握這些企業的能耗水平，邊診邊治；同時還對不同行業進行不同的節能標準管理。
早在1995年，北京燕京啤酒集團就走上了一條內涵式節能道路。多年來，公司始終把節能降耗作為一
項重要任務，積極推進以循環、降耗、增效為重點的清潔生產管理，通過一系列制度創新、管理創新、技術創新，實現了資源的高效、循環利用，提高了企業的經濟效益和社會效益。
比如，燕京率先在啤酒行業通過了ISO14001環境管理體系認證工作，并相繼推出“112節能創新工程”(每生產1噸啤酒在原有基礎上單耗分別降低1噸水、1度電和2公斤煤)、“五個一的管理工程”(千升酒消耗降低1噸水、1公斤糧、1度電、1公斤煤，成本降低10元)等管控措施，有效增強了員工的節能降耗意識；通過加裝蒸汽蓄能器和變頻器、開展糖化熱能回收工程和六大循環用水系統工程、實施制冷系統改造和噴淋水霧化改造，提高公司節水節電水平，減少生產過程中的廢水廢氣排放。
在北京，如燕京這樣的企業還有很多，針對這樣的企業，北京市通過“診”、“治”結合，對工業企業實施用能在線監測平臺監管，開晨清潔生產審核和節能技術改造等內涵式節能措施，有效地使工業企業實現了節能減排。
具體說來，主要從兩方面進行了加強：第一是出臺了系列行業標準，配置以有效的資金支持辦法，并嚴格制定了重點企業節能目標，明確規范清潔生產審核流程，企業“全過程”節能配置了有效的政策保障和監管體系。第二是以診治相結合，推進工業清潔生產。比如政府搭建了用電在線監測平臺，對50家年綜合能耗2萬噸標準煤以上、37家1萬噸至2萬噸之間的重點用能企業實施用電監測；為了鼓勵和促進企業實施清潔生產，從2006年起，北京市每年拿出一定資金支持企業進行清潔生產審核；并在全市范圍內大力推廣節能新技術新產品。比如北京市對固定資產投資項目積極推薦采用節能新技術，2008年評估的126個項目中，84個項目采用了可再生能源和節能新技術新產品。對于實施清潔生產技術改造的企業，相關政府部門還專門出資予以扶持。
綠色工業顯雛形
開發區工業生產總量占到北京工業的60％，是北京發展高新技術產業和現代制造業的重要集聚地。在土地、水等資源不斷短缺的情況下，北京啟動了工業開發區生態園區的建設。
首批啟動的密云經濟開發區、林河經濟開發區和大興生物醫藥產業基地三個生態工業園試點園區的建設，在探索建設經驗、完善推進政策等方面取得了積極成果，從產業和技術的角度實現了生態化的規模效應，帶動了全市開發區朝著生態化方向發展，有力促進了實現北京工業又好又快發展。
效果最顯著的莫過于密云開發區一通過強化雨污集約利用，通過節能、節水、接地以及各項環境監測措施的實施，不僅走出了一條綠色生態之路，并由此推動了產業升級，構建起了開發區的生態經濟支撐體系。
首先開發區根據國家的相關指導標準制定了一系列企業用地控制指標，從源頭上對企業用地加以規范，對入駐企業的投資強度、產出比、容積率、建筑密度等相關指標都作出了明確規定，建立了項目評估和監督體系，對投資質量差、投資量不足或長期“建而未產”的項目，或是督促其期限提升投資質量，或是實行項目退出，利用盤活土地引進了今麥郎、國芝香、銅牛制衣、華源仁濟等30家企業。
據了解，在政策的積極引導和首批試點項目的帶動下，北京天竺港經濟開發區、北京雁棲經濟開發區已經完成生態工業園建設實施方案的編制工作，并正式提出申報市級生態工業園建設試點。生態工業園的建設實施進一步發揮了產業園區對北京市經濟發展的促進作用，提高了園區的資源利用水平，積極培育節能、節水、節地、節材產業，促進了工業節能減排，提高了產業的生態效率，成為建設綠色北京的新抓手。
鏈接
政策一覽
2005年
《關于北京工業開發區(基地)建設項目節約土地和資源的意見》(京工促發(2005)22號)，
《北京工業實施循環經濟行動方案》(京工促發(2005)157號)
《北京市認定企業技術中心管理辦法》(京工促發(2005)203號)
《北京工業能效水效指南(2005版)》
2006年
《加強北京工業品牌建設的措施》(京工促發(2006)9號)
《北京市(清潔生產審核暫行辦法)實施細則》(京發改(2006)364號)
《北京市“十一五”時期工業發展規劃》
2007年
《北京市產業結構調整指導意見》(京發改(2007)2039號)
《北京市產業結構調整指導目錄(2007本)》(京發改(2007)2039號)
《北京市工業能耗水耗指導指標(第一批)》(京工促發(2007)90號)
《北京市關于加快退出高污染、高耗能、高耗水工業企業的意見》(京工促發(2007)123號)
《北京市開發區開展生態工業園建設的意見(試行)》(京工促發(2007)128號)
《北京市保護利用工業資源，發展文化創意產業指導意見》(京工促發(2007)129號)
《北京市支持清潔生產資金使用辦法》(京財經一(2007)156號)
2008年
《北京市工業能耗水耗指導指標(第二批)》(京工促發(2008)76號)
第9篇：生物醫藥產業行動方案范文
（一）市工業企業發展成就
1．工業企業對經濟增長的主導作用顯著。工業是市經濟增長的主導力量，近10年來對市經濟增長的貢獻率達60%以上，帶動市經濟以年均15%以上的增長速度快速發展。
市工業企業在（-）時期取得了顯著的成就，進一步鞏固了工業企業在國民經濟中的核心地位。年，市全部工業完成增加值443億元，占GDP比重達66.5%；是“”期末2倍，年均增長19.3%。
年，規模以上工業增加值357.56億元，是“”末期的1.81倍，年均增長15.99%。完成規模以上工業總產值1139.17億元，較“”期末翻了一番多。
前四年，全市工業生產在前一個五年高速增長的基礎上，繼續保持了平穩較快的良好發展態勢，為進一步鞏固工業在國民經濟中的主導地位奠定了堅實基礎。
2．工業企業規模擴張迅速。進入以來，伴隨工業的整體快速發展，企業的生產經營規模不斷攀升、跨越，晉檔升級。
第一，規模以上工業企業數目迅速增加。年，市規模以上工業企業705家，比年增加364家，年均增幅19.91%。
第二，企業單體規模迅猛擴張。年，市工業企業中年銷售收入超億元企業達到86家。鋼鐵股份有限公司銷售收入規模從年的322.79億元擴增為年的521億元，經營規模擴大61.41%。
3．工業企業綜合實力增強。經過多年的發展和市場錘煉，市工業企業綜合實力顯著增強，顯示出較強的發展潛力和核心競爭力。
第一，工業企業資產規模不斷擴大，抗風險能力和發展能力明顯提高。年，市工業企業資產總規模達1331.6億元，是年的1.87倍，年均增長16.92%。
第二，資產結構趨于合理，變現能力穩步提升。年一季度，市規模以上工業企業資產負債率為58%，比年同期下降3.2個百分點；流動資產周轉次數為2.2次，比同期加快0.1次。
第三，發展能力迅速增強，發展潛力進一步得到挖掘。市工業企業在充分發揮現有生產能力的同時，加快設備更新，加大技術改造力度，不斷增強企業發展后勁，經濟效益得到進一步改善，并保持高水平。年，市工業企業經濟綜合效益指數達262.37點，比年超出32.37點。
4．技術品牌創新全面展開。近年來，在深入實施科教興市、自主創新等一系列重大發展戰略推動下，企業科技創新、品牌創建都取得了驕人業績。
第一，科技創新支撐體系日趨完善。目前，市擁有國家級工程（技術）研究中心、企業技術中心、重點實驗室6家，國家鋼鐵質量技術檢測中心1家，國家級示范生產力促進中心和國家級行業生產力促進中心3家，省級工程（技術）研究中心、重點實驗室、企業技術中心32家，市級工程（技術）研究中心、企業技術中心22家，博士后科研工作站2個。每萬人擁有專業技術人員850余人。這些科研機構和科研隊伍為增強企業自主創新能力和提升企業核心競爭力提供了強大的智力支持。
第二，科技成果充分顯現。年，市專利申請量達到685件，其中授權專利372件，授權率為54.31%，同比增長61.7%。中冶華天的“合金化微調方法”獲得了美國專利授權，實現了市海外專利授權零的突破。年，全市共承擔省級以上科技計劃項目34個，10項科技成果入圍年度省科學技術獎；高新技術企業、高新技術產品分別達到83家和155個；高新技術產業產值達360億元，增加值占規模以上工業增加值的比重達到27.9%。
5．節能減排工作成效明顯。期間，市工業企業的節能減排工作扎實推進，循環經濟發展迅速，效果顯著，一批節能減排、污染治理與綜合利用項目相繼建成發揮效益，生態環境有很大改善。
節能減排設施逐年增加，節能減排項目加速實施。年，鋼塵泥脫鋅轉底爐、熱電總廠燃氣-蒸氣聯合循環發電、長鋼高爐、轉爐煤氣回收利用等一批國家節能重點項目相繼建成投入使用。
節能減排效果顯現。年，市主要污染物排放量控制在省下達目標以內，工業廢水排放達標率高達94％；全市萬元GDP能耗降為2.201噸標煤，比2008年下降5.58％；空氣質量優良率達95.9％，城市飲用水水質達標率達100％。
（二）市工業企業發展存在的問題
經過多年不懈努力，市工業經濟發展取得了顯著成就，但仍存在明顯的局限性，工業企業的結構性和競爭力問題依然突出。
1.工業企業總體規模偏小。盡管市是典型的工業城市，但工業企業體量總體不大。年，市規模以上工業企業數為705家，不及合肥市擁有數量的1/2，與蕪湖、安慶等市擁有的規模以上工業企業數量也有較大差距。且在的工業體系中，缺乏一定數量的具有主導力量、核心競爭力強的大企業集團，產業集中度較低，產業優勢不突出。到目前為止，除鋼年銷售收入規模超過500億元外，還沒有一家銷售規模達到100億元，年銷售規模在50億元以上也僅有星集團一家，年銷售規模超過10億元的僅10余家。
分散的工業布局，導致難以形成規模經濟，也大大降低了資源配置效率，制約市工業的高速、協調發展。
2．工業企業的競爭能力依然不高。主要表現在：工業企業結構戰略性調整的步伐較慢，傳統型加工企業仍占主體地位；高新技術和新興工業企業發展比較緩慢，尚未形成集群效應、產業優勢；工業企業的產品檔次依然偏低，產品技術含量普遍不高，產品附加值多數較低；自主創新能力較弱，擁有知名品牌和自主知識產權的企業不多。
3．技術創新依舊薄弱。目前，市工業企業尚未形成完善的科技創新體系，存在著科技人才短缺、科研投入不足、技術裝備落后等諸多問題。研發投入占銷售收入的比重總體偏低；大部分工業企業處于價值分配鏈條的低端，未能在開放的分工體系中占據有利地位；工業企業的運營效率較低，管理水平不高；信息化尚處于起步階段，與發達地區同行業企業相比仍存在較大差距；創新型人才短缺，且人才結構和分布不合理，主要集中于冶金、機械等傳統產業領域，新光源、新能源、電子信息、生物醫藥等新興產業所需人才匱乏。
4．可持續發展能力與企業外向度較低。從企業內部看，技術裝備老化、工藝落后等問題降低了市工業企業的可持續發展能力，造成了資源的浪費。從企業外部角度講，工業企業參與國際分工的層次較低，缺乏具有國際競爭力的大企業，尚未形成適應全球競爭的生產、管理和營銷網絡體系；工業企業的內外部融資能力與周邊地區相比，差距較大；現有工業企業管理體制、運營機制一定程度上阻礙了工業企業參與國際產業轉移和資產重組活動。
5．二產偏高工業偏重結構性矛盾突出。三次產業中第二產業比例相對偏高，占GDP的比重高達66.5%，而第三產業發展滯后，不到第二產業的一半。工業偏重，重工業在整個工業中占比較大，達91.5%。工業經濟高投入、高能耗、高排放的增長方式尚未徹底轉變，工業企業發展對資源、能源依賴程度仍然較高，資源、環境承載壓力和約束日趨嚴重。
二、工業企業升級的挑戰與機遇
當前，市正處在經濟社會發展的關鍵時期，面臨著加快推進工業化、信息化、城鎮化、國際化和轉變發展方式、調整產業結構的多重任務，要在未來的發展中贏得新的比較優勢和競爭優勢，必須科學、全面地分析判斷面臨的挑戰和機遇。
（一）工業企業升級發展的環境挑戰
進入“后危機”時代，宏觀環境發生了重大變化，這為工業企業發展帶來了諸多嚴峻挑戰。
1.國際金融危機成為工業企業轉型升級“倒逼機制”。金融危機表面上是對經濟增長速度的沖擊，但本質上是對經濟發展方式的沖擊。國際金融危機除了帶來外貿萎縮等一系列負面影響外，還形成了一種“倒逼機制”，促使企業家和管理者去思考結構調整的策略和方法，在應對市場變化中加快企業轉型與升級。從此種意義上講，此次金融海嘯對工業企業的影響是“積極的”。
從先期工業化國家發展路徑和此次危機啟示看，現有的工業發展方式存在著種種弊端，實體工業經濟的發展路徑和升級方式必須得到重新審視和重視。工業企業轉型升級的“再工業化”、“低碳經濟”、“靜脈產業”、“智慧地球”等新理念層出不窮。加快在新能源、新材料、信息、環保、生物醫藥、生命科學等領域發展謀劃、布局，打造新的增長極，搶占未來科技和產業發展制高點，成為工業企業實現可持續發展的必然選擇。這些發展理念和發展路徑的提出，將從客觀上對市工業企業未來的發展模式形成強大壓力，迫使改變發展方式，實現企業升級。
2.加快經濟發展方式轉變的要求極其緊迫。黨的十七大報告提出，經濟發展方式要實行三個轉變：即促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
自20世紀90年代以來，我國工業企業的規模擴張日益受到資源、環境、技術、人才和體制等眾多方面的約束，繼續推進工業化進程，維持工業企業發展的旺盛生命力，轉變經濟發展方式已刻不容緩。對市的工業企業而言，轉變發展方式是企業經營理念的轉變、管理方式的轉變和企業全面升級的有機統一。
3.周邊城市搶占發展制高點的速度加快。當前，無論是沿海發達地區還是周邊城市，在推進自主創新、培育新興產業、加快產業調整升級上已形成競相趕超、加速跨越的態勢。
加快企業提檔升級、提升發展質量、增強經濟增長內生動力，是搶占新一輪發展制高點、爭創發展新優勢的必然選擇，也是實現“兩個率先”的必然要求和根本途徑。
（二）工業企業升級的機遇
“十二五”期間，工業企業迎來了一系列難得的發展機遇，這些機遇將有效助推工業企業的順利升級。
1.產業轉移帶來的機遇。隨著城市帶承接產業轉移示范區的成立，市迎來了極為重要的歷史機遇。作為城市的老龍頭、軸首，長三角西進的第一站，市具備區位、資源、生態環境和綜合交通樞紐等多項優勢，成為承接國內外產業轉移，尤其是長三角的產業轉移的首選地點。隨著大量產業向市的轉移，市工業企業的數量將會大幅增加，工業企業產業鏈條逐漸加長加粗，工業企業間的區域競爭與合作勢必加強，工業規模和等級將得到持續提升。
2.構建“6653”現代產業體系和實施“1255”城市發展戰略的機遇。市委全會明確提出了構建“6653”現代產業體系的總體發展思路，盡快形成現代加工制造業基地、高新技術產業基地和現代區域性特色服務業基地成為市產業發展的新的航標。“6653”現代產業體系的提出，為市工業企業的發展指明了戰略定位、取向和路徑，是實現整個工業經濟可持續、協調、快速發展的根本動力和保證。
全會還提出了“1255”城市發展戰略，即由1個主城區、2個副城區、5個中心鎮和5個產業功能區共同構建的城市空間布局體系，著力打造以主城區為中心、副城區為“兩翼”、中心鎮為呼應、產業功能區為支撐的城市框架。這一發展戰略的實施，將為工業企業發展提供必要的空間和載體，有效保障工業企業在數量和質量上的提升。
3.低碳經濟方興未艾的機遇。尋求經濟長期增長的重大科技創新，發展低碳經濟，是各國政府和企業的發展共識。低碳經濟倡導低能耗、低污染和低排放，追求能源高效利用、清潔能源開發和綠色GDP，是實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種全新經濟發展形態，是轉變發展方式的重要途徑。
在低碳經濟的時代背景下，積極組織各方力量認真加以研究，努力搶占工業企業低碳發展的先機，從實現整個產業低碳化的高度，統籌考慮，有序推進，努力開發和生產高附加值、低能耗產品，引導工業企業進行低碳化改造，對提升市工業企業的核心競爭力具有重要的意義。
4.企業管理方式革新和日臻完善帶來的機遇。從早期通用汽車劃時代的組織結構改革，到跨國公司全球經營管理模式，再到當前互聯網時代微軟、英特爾、思科等企業的崛起，企業管理思想和經營方式時刻處于變化之中。“核心能力”、“學習型組織”、“再造工程”、“虛擬企業”、“競爭戰略”等反映這種變化特征的新概念層出不窮。“變革”已經成為企業管理創新的代名詞。持續推進的企業管理理念、管理制度、管理機制的創新，將為市工業企業轉型升級提供有力支撐。
三、工業企業升級的指導思想與目標、主要原則
（一）指導思想
以貫徹落實科學發展觀為統領，以新型工業化為方向，以加快工業經濟結構調整為主線，以深化改革開放和制度創新為動力，繼續大力實施“工業強市”主戰略，堅定不移推進工業企業生產、經營、管理全方位轉型，進一步提高工業企業自主創新能力，加快培育具有國際競爭力的大企業、大集團，大力發展優勢工業企業和新興工業企業，鼓勵和支持中小工業企業發展，積極運用高新技術、特別是信息技術改造提升傳統產業領域的工業企業，推進市產業結構優化升級，努力提高市工業經濟的運行質量和效益，全面提升工業經濟的綜合競爭力和發展層次。
（二）工業企業升級目標
1.工業企業數量持續增加。經過五年的培育，使市銷售收入超億元以上的工業企業超過210家；培育200家左右的成長型梯隊企業；著力引進世界500強工業企業、中國500強企業、中央企業、集團聯盟入駐，精心謀劃建設一批產業層次高、投資規模大、帶動能力強的重大項目。
2.工業企業規模穩步擴張。規劃期內，市工業企業規模不斷壯大，年均新增規模以上工業企業超100戶、銷售收入過億元企業超10戶。到2015年，形成千億級企業1家、百億級企業5家、50-100億企業12家，10-50億級33家，5-10億級46家，1-5億級118家（見下表），納入升級行動計劃的工業企業實現銷售收入達3450億元。
3.工業企業核心競爭力不斷提高。以信息化加速工業化，加快轉變經濟發展方式，實現從“制造”到“創造”的大跨越。在技術創新上有較大突破，建立起以工業企業為主體的技術創新體系，骨干工業企業和主要工業的技術創新能力居國內領先水平。在品牌創新上有較大突破，進一步以“品牌”支撐“制造”。運用高新技術改造提升傳統產業和高新技術產業化取得顯著成效，骨干工業企業的技術裝備達到國際先進水平，企業自主創新能力顯著增強，形成一批具有自主知識產權的核心技術和產品，新產品產值率達到全省先進水平，工業經濟效益綜合指數處于全省領先水平。
4.可持續發展能力增強。著力發展資源節約型和環境友好型經濟，推進綠色企業創建工作，發展一批高標準、規范化的清潔生產示范企業；抓好一批生態工業示范園區建設；組織實施一批清潔型工業重點項目和資源綜合利用重點項目，基本形成節約、清潔和可持續的發展模式。到2015年，單位工業增加值能耗明顯降低，工業用水重復利用率大幅提升，再生資源回收利用率顯著提高，工業“三廢”治理和循環利用達到全省先進水平。
（三）工業企業升級主要原則
1．自主創新與可持續發展。通過技術創新、制度創新和管理創新等軟件創新，著力提高工業企業的生產效率。大力發展高新技術工業企業，積極采用高新技術和先進適用技術，推進傳統工業企業的升級。加大對環境的保護力度，大力發展綠色經濟和循環經濟，實現對資源能源的集約、節約和循環利用，促進經濟與資源、環境的和諧統一。
2．打造規模經濟。緊抓城市帶承接產業轉移的契機，以資本為紐帶，以工業園區建設為著力點，強化資本運作和有效投入，大力培育一批具有自主知識產權、主營業務突出、有國際競爭力的大企業和大集團。大力發展集群經濟，圍繞拳頭產品形成配套完整的產業鏈，形成生產關聯、技術關聯、無形資產關聯的協作網絡與服務網絡，降低交易成本和運行成本，形成集群效應，提升規模效益。
3．中小工業企業加速壯大。著力降低中小企業尤其是初創企業、微小企業發展門檻，為中小工業企業的孕育、發展創造寬松的政策土壤和體制環境。進一步梳理完善中小企業發展政策，從企業的實際出發，一企一策，區別對待，靈活運用；按照市場經濟規律，以發展為準則，積極推動中小企業的改組、改造和兼并、聯合，壯大中小企業規模。
4．沿江開發與周邊經濟一體化。按照“政府主導、公司運作、統一規劃、多元投資、港城互動、產業集聚、重點突破”的原則，以港口建設為著力點，以物流園區為紐帶，以產業集聚為重點，以濱江城區建設為依托，通過承接產業轉移廣泛吸納東部資本，構建生產要素集聚的載體和平臺，在沿江形成港口經濟帶、新型工業帶和濱江產業新城，形成外向型經濟的高地和對外開放的平臺。利用承接產業轉移的契機，淡化區域間的行政關系，加快與長三角地區的體制和機制接軌，主動參與長三角地區的產業分工與合作，加快與東部地區市場的融合，實現合作渠道的多元化和合作領域的多極化。
5．信息化、工業化互動融合。以政務信息化為先導，轉變行政管理方式，調整和改革現行政府管理職能、組織結構及行政流程，加強信息基礎設施建設，提高政府對工業企業升級的引導效率和決策質量，增強政府對工業企業升級的調控能力；以企業信息化為核心，利用計算機、網絡和通訊技術，支持工業企業的產品研發、生產、銷售、服務等諸多環節，實現信息采集、加工和管理的系統化、網絡化、集成化、高效化，提升產業信息化水平，推動工業企業升級。
6．名牌推進與特色經濟發展。以先進的技術裝備和工藝技術為依托，實現產品質量與新技術的有機結合，集中資金提高產品檔次；以全面質量管理為中心，建立起從原料、產品設計、制造、包裝、直至售后服務的質量體系，提高產品質量、標準；以名牌產品企業為中心，集聚關聯企業，充分發揮名牌產品的示范效應、效益。以地方特色資源和傳統優勢產業為依托，以錯位發展為路徑，大力發展特色經濟，實施產品前延后伸，提升市場競爭力，推動更多的名牌產品和特色產品走向全國，走向世界。
四、工業企業升級路徑
實現工業企業升級，需要在現有發展規模的基礎上有層次的、科學合理的計劃和實施。按照1000億元、100億元-1000億元、50億元-100億元、10億元-50億元、5億元-10億、1億元-5億元六個規模層次，落實、實施工業企業升級行動計劃。
（一）鋼鐵制造業
主要路徑：支持鋼走國際化道路，參與分享國際資源，依靠全球市場，部署全球戰略，減少本國自身的市場條件約束。加快國際國內重組兼并進程，進一步提高規模效益。
穩定和加強鋼在國內原料基礎。加大勘探力度，推動礦產資源向鋼集團等優勢企業集中，支持鋼參與省內、外鐵礦資源的勘查、開發、利用，增加資源儲備。重點支持鋼建設羅河鐵礦工程，和尚橋鐵礦年產300萬噸原礦項目，白象山鐵礦年產200萬噸鐵礦石項目。
擴展和強化市場基礎。支持鋼拓寬與省內汽車制造業、家電制造業等用鋼大戶合作渠道與合作方式，建立產業體系聯盟，進一步提高H型鋼、管線鋼、冷鐓鋼等優勢產品全國市場的占有率，加快發展汽車板、家電板等具有一定市場潛力的產品。推進高速車輪研發，進一步提高車輪產品世界市場占有率。圍繞鋼鋼鐵原材料優勢，實施產業招商，大力發展汽車、家電等配套、下游產業，加粗加長鋼的產業鏈。
大力推進技術創新，圍繞國家產業政策和國家振興鋼鐵產業規劃的實施，聯合高等院校、相關科研機構，建設技術研發平臺，研究開發技術含量高、附加值高的高端產品。推動實施高強度、高起點技術改造，提高行業總體裝備水平，提升產品檔次。
加快鋼鐵產品結構的調整，鼓勵錯位發展，提高高端產品的生產產能，重點發展高速鐵路用鋼、高強度轎車用鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼、特殊大型鑄鍛件等關鍵鋼材品種，支持有條件的企業、科研單位開展百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術進行攻關。提高認證標準，加強政策引導，促進鋼材實物質量達到國際先進水平。淘汰強度335MPa及以下熱軋帶肋鋼筋，推廣使用強度400MPa及以上鋼筋，促進建筑鋼材的升級換代。
重點項目：大力支持鋼股份300萬噸環保搬遷及合鋼項目，新建總能力焦炭140萬噸、燒結礦415萬噸項目，擴能、改造冷、熱軋材項目，動車組車輪鋼及精品車輪加工生產線工程，高速車輪用鋼（電爐）工程；長江鋼鐵300萬噸精品鋼生產線項目；天興鋼制品公司拉絲生產線和特種棒材生產項目。
企業升級計劃：將鋼股份打造成年銷售收入1000億元級規模企業，天興鋼制品、長江鋼鐵年銷售收入分別超100億元，鋼鋼材加工配售有限公司、中杭股份年銷售收入分別達到50-100億元規模級次，鵬程環鍛軋鋼公司等3家企業達到5-10億元規模級次等，江南鋼鐵等4家企業達到1-5億元規模級次。企業升級總規模達到1350億元以上，爭取實現1400億元。
（二）汽車制造及零部件業
主要路徑：當前世界重卡汽車企業的發展方向主要是強強聯合、技術、市場、品牌全球化；定位高端市場，生產基地全球化；突出產品的技術性、舒適性、安全性，輕量化、智能化、重型化、大功率化；產業鏈全球化；發動機核心技術壟斷化。
針對世界重卡發展這一特點和趨勢，結合市重卡汽車、專用汽車現有產業基礎，積極支持華菱、星等汽車與歐美國際先進卡車生產企業加強合作，提升在國際產業鏈分工中的位置，提高生產技術、管理水平、提高國際市場占有率；大力支持本地龍頭企業與國內重卡強企在技術、銷售渠道等各方面進行合作以及資產重組，整合資本資源和技術資源，進軍國際市場，進一步提高國內國際市場占有率和技術實力，提高經濟效益；加大核心技術的研發投入力度，特別是大功率發動機、ESP、電控技術的等關鍵技術攻關和突破，為做大做強產業規模奠定堅實基礎；利用汽車及零部件的產業基礎，抓住歐美重卡汽車生產產業轉移的機遇，重點引進技術先進、規模大的國內外重卡企業入駐，形成強大的產業集群；大力推進汽車產業技術研發平臺建設、推動自主創新。
重點項目：星專用汽車檢測實驗室建設、企業技術中心建設項目，AH系列高空作業車項目；華菱國家級企業技術中心建設，重型專用車動力傳動系統國家重點實驗室建設；星集團年產10000輛專用汽車技改項目、30000輛重型卡車等技改項目、大功率節能環保發動機研發；加快渝安汽車項目建設。
企業升級計劃：星集團年銷售收入達到100-1000億元規模級次，渝安汽車年銷售收入達到50-100億元規模級次，當涂華菱、華菱車橋2家年銷售收入達到10-50億元規模級次。汽車制造企業升級總規模達到380億元，爭取實現400億元。
（三）電力、能源業
主要路徑：能源發展多樣化，再生能源、清潔能源是全球電力能源發展的趨勢。大力發展替代能源，減少對傳統能源的依賴性；通過對相關技術的發展和運用，提高能源的使用效率以及替代能源的使用比例；研究傳統能源原料的新技術，加大對生物和可替代能源的使用、研究與生產。大力研究、應用超超臨界機組發電技術、600MW級及以上空冷電站設計技術、兆瓦級及以上風力發電機組技術、太陽能發電技術、換流站可控硅閥設備技術、快堆核電站設計新技術及關鍵設備制造技術。
在擴大電力能源規模的同時，結合企業現狀，注重發展質量和社會效益同步推進，加大投資，提高規模效益；大力發展清潔煤的技術，提高燃燒率；依托現有產業和技術基礎，加快發展兆瓦級并網光伏發電技術、光伏發電監視系統，引導和支持風力發電等再生清潔能源項目投入。
重點項目：重點發展當涂發電公司2×100萬千瓦超臨界發電機組項目、能發電公司“上大壓小”2×60萬千瓦超臨界發電機組項目建設。
企業升級計劃：當涂發電公司、能發電公司年銷售收入達到50-100億元規模級次，萬能達發電公司年銷售收入達到10-50億元規模級次。企業升級總規模達140億元，爭取實現150億元。
（四）精細化工、生物醫藥
主要路徑：大力發展生物技術、納米技術、能量管理技術，搶抓市場新機遇；圍繞核心業務參與全球并購、聯合、分工，構建品牌、市場、資本、資源共享體系；大力發展科技研發中心和示范裝置中心；提高產品品質和市場需求適應度。破解綠色催化技術、電化學合成技術、超臨界流體技術等精細化工關鍵技術難題。支持開展人體信息識別技術、基因工程、新型藥物傳輸技術、生物芯片技術等生物醫藥關鍵技術研發，催生新的增長點。
加大投入，創造更多的知名品牌；集聚更多、更高層次的研發機構、研發人才，開發更多的“新、綠”產品，改善產品結構；進一步發揮慈湖精細化工產業園區的功能和品牌效應，吸引更多的化工大企業和項目入駐；加快資產重組速度，組建規模大的工業企業，創造規模效益；注重管理創新和先進管理經驗、模式的推廣應用，提升企業軟實力。
重點項目：大力支持立白日化二期皂類、洗衣液、研發中心擴能建設項目，西安開米年產40萬噸環保型液體洗滌劑項目，國星生化吡啶堿衍生物生產技術研發及產業化項目、二期2萬噸草甘膦產品線、2萬噸百草枯擴建項目，豐原生化4改8檸檬酸技術提升項目，桂龍醫藥產業園項目，金星鈦白集團5萬噸鈦白粉前處理和10萬噸后處硫磺制酸項目，中橡化工四期擴建項目，千峰公司年產16000噸工業用油和新型環保節能型金屬表面防腐產品及水性乳液涂層系列產品項目，金桐公司年產7萬噸多品種新型表面活性劑項目，華福合成材料公司2萬噸樹脂、二期保溫材料項目，以及銳生工貿、宏力橡膠公司、津倫塑膠公司等一批技改和擴能項目建設。
企業升級計劃：金星鈦白、國星生化、西安開米年銷售收入達50－100億元規模級次；立白日化、中橡、豐原生化等5家企業達10－50億元規模級次；桂龍醫藥、銳生工貿等5家企業達到5-10億元規模級次；宏力橡膠、科邦生態肥等10家企業達到1-5億元規模級次。企業升級總規模達到300億元。
（五）食品、農副產品加工業
主要路徑：食品、農副產品加工企業的快速升級和發展必須大力提升品牌知名度、提升品牌價值整合；準確把握食品消費趨勢，實施技術創新整合，不斷開發新產品；加大資產重組力度，加強品牌包容性和本地化，快速提升整體規模和企業素質。
加快現有企業技術改造，大力支持研究食品冷殺菌、高效節能干燥、連續真空冷凍干燥等食品加工重大關鍵技術和裝備，以及功能性食品的真偽鑒別技術，全面提升冷加工、食品包裝以及薯類加工技術與裝備等領域研究水平，擴大產能；創建眾多全國性品牌；在發展傳統優勢產品的基礎上，豐富產品品種；在招商引資方面重點引入附加值高、技術含量高，并能帶動我市產業鏈發展的產品和龍頭企業；集聚產業優勢，打造專業化產業園區；支持本地企業通過資產重組加快提升規模、打造全國知名和國際品牌。
重點項目：重點推進雨潤肉食品年產1.5萬噸高檔肉制品生產線技改、擴能項目，蒙牛乳業年產30萬噸酸酸乳飲料生產技改項目，達利食品年產50萬箱可比客薯片、法式小面包生產線技改項目，雪潤肉食品年產2000噸鐵鹵蛋項目，青島啤酒環保項目及設備提升、包裝車間新建和升級改造項目，黃池食品2萬噸茶干加工、4萬噸豆漿現代化生產線和2萬噸小菜加工項目。
企業升級計劃：蒙牛乳業、達利食品、雨潤肉食品、鷹嘜食用油年銷售收入達10－50億元規模級次，青島啤酒、黃池食品2家企業達到5－10億元規模級次，雪潤肉食品、甜潤米業等4家企業達到1－5億元規模級次。企業升級總規模達到120億元，爭取實現150億元。
（六）造紙印刷業
主要路徑：擴大企業規模、加快兼并重組步伐；加大自主創新，提高技術創新能力，加大投入進行廢紙制漿關鍵技術研究、造紙原料品質評價體系研究、混合闊葉林漂白化學熱磨機械漿制漿關鍵技術研究和輕質超細造紙涂布專用碳酸鈣關鍵技術研究、寬幅高速造紙機制造技術研究；建立完善的廢紙回收系統以及穩定原料來源。承接裝備水平高、節能環保能力強的規模企業入駐；支持現有重點企業擴張規模、進行技術和裝備升級的力度，提高管理水平，開辟各種渠道保障原材料來源，控制好原料價格，節省成本，提高效益，大力發展循環系統經濟，抓住造紙印刷高速增長的機遇，打造華東地區乃至全國的造紙印刷基地。
重點項目：大力支持山鷹紙業股份公司45萬噸箱紙板項目和35萬噸文化紙新建項目、原有80萬噸造紙技改項目，山鷹紙箱制品公司斜切線紙箱開發等4個共8000萬投資項目，比倫紙業公司年產2.3萬噸擴能改造項目，經綸文化傳播公司擴能項目。
企業升級計劃：山鷹紙業股份公司年銷售規模達50－100億元規模級次，比倫紙業等4家企業達1-10億元規模級次。企業升級總規模達到70億元。
（七）紡織服裝業
主要路徑：提高服裝的時尚、創新、設計水平；加強紡織技術以及新型材料的研發；實施品牌戰略，發展高端品牌、提高品牌國際化知名度。
加大技術改造力度和技術創新研究。重點發展和研究高性能、功能化、差別化纖維開發和高新技術纖維產業的培育；注重高檔面料與特色、產業用紡織品的開發；強化生態環保染整技術及其新型染料、助劑的開發和先進高性能紡織服裝裝備的開發應用。攻克系列技術難題：新型和多元纖維高效短流程染整新技術；功能性紡織印染后整理新技術；染整過程在線控制及染化料高穩定自動配送關鍵技術；高效生態、降耗減排印染后整理生產的新型染料、助劑及其應用技術；無水、微波、紅外、超聲波、數碼等染整加工新技術。
提高裝備水平，保持紡織裝備水平的行業領先地位；組織實施新面料研發；培養和建設高水平設計隊伍和設計平臺；注重產品高端化；以勞動力優勢和優惠政策引進國內國際紡織設計能力強大的企業，形成品牌集聚效應；同時提高紡織業的綜合水平，培養全球化的視野和國際理念，提升企業角逐國際市場的能力。
重點項目：重點支持天成紡織整體搬遷、擴建和技術改造項目，海獅巾被年產200萬條高檔毛巾生產線、高檔紡織品生產線節水改造項目，絲諾達二期擴能工程，紅利來服裝公司提高裝備水平和擴大產能，志成紡織服裝技改項目，金姿紡織新裝備引進和技術改造項目。
企業升級計劃：實現天成紡織、海獅巾被等8家企業年銷售收入達1-10億元規模級次。企業升級總規模達到20億元以上。
（八）金屬制品業
主要路徑：資本密集性特點要求金屬制品企業規模必須做大，追求銀企合作是現代金屬制品企業的發展方向；大力應用信息化，提高產品的精密度和管理細化；推動金屬新材料研究、開發，提高金屬制品的質量、技術含量，促進產品結構調整。
依托區域鋼鐵產業優勢，金屬制品企業擁有良好的上游基礎。初步形成以鋼比亞西、鼎泰公司、奧盛新材料、玉龍公司等企業為領軍梯隊，眾多中小企業競相發展的集群式產業。
推動金屬制品工業企業升級必須加大金融支持力度，推動資產重組、并購與聯合，打造規模大、資金實力雄厚的金屬制品企業，提升規模效益；著力引入金屬制品全國或世界領先企業入駐，加粗加長產業鏈，形成產業品牌效應和集聚效應；加強與高校、科研機構合作，不斷改造技術設備，生產高端產品，提高產品層次，改善產品結構；加快信息化改造，推動金屬制品工業企業信息化水平。
重點項目：重點實施鼎泰科技2.6萬噸絞線擴能、鍍鋅、高檔鋼絲繩、多元絞線新建項目，奧盛新材料8萬噸高強度預應力鋼絞線項目，金莊銅材精密銅桿技改項目，金鋼鐵年加工船板30萬噸項目，鋼比亞西鋼筋焊接網生產線擴能改造，徽鋁金屬變形流動及焊合機理研究技術創新產業化項目、鋁合金型材開發技術改造項目，力通鋼纜高強度低松弛二期工程項目，以及其它中小企業技術和擴建改造項目。
企業升級計劃：鼎泰科技、奧盛新材料、金莊銅材、金鋼鐵等7家企業年銷售收入達10－50億元規模級次，徽鋁鋁業、力通鋼纜等8家企業銷售收入達5－10億元規模級次，玉龍金屬制品、環宇金屬制品等10家企業銷售收入達1－5億元規模級次。企業升級總規模達到160億元。
（九）機械及裝備制造業
主要路徑：注重信息化在生產和管理領域深度應用，提高機械制造業的系統集成化水平；加強高精尖產品、新領域產品的研發，實施產品轉型升級；建立品牌優勢和技術優勢；廣泛吸引人才，加大研發中心投入和建設；支持企業大力實施技術改造項目建設，提升裝備水平。
擴大現有企業產能，拓寬相關產品線，根據市場需求調整產品結構，提高產品附加值；引進機械制造業的國內外核心技術領先和管理先進的大企業，推動我市機械制造業整體水平上升；大力發展節能型、環保型產品；打造眾多機械制造業的全國性品牌和國際品牌，真正把市打造成全國性機械制造強市。
圍繞裝備制造業集群化、信息化、服務化、品牌化的發展趨勢，加大研發新產品的力度，提高產業集聚效應；提高消化吸收再出口的能力；加大政府支持力度、擴大資產規模，打造全球資源配置、技術研發能力、系統集成、融資能力強的企業。
準確把握裝備制造智能化、技術融合化、產品高技術化、系統集成化等新型裝備的信息化發展趨勢，突破基礎性共性技術和關鍵技術，采用先進適用技術改造與提升傳統裝備制造業，依托工業大學、鋼設計院、鋼重機、泰爾重工等研發資源，重點發展軋制生產線成套設備、高速線材軋機、煉焦系統成套設備、高爐余熱余壓發電成套設備等。
重點項目：支持科達機電建造新墻材裝備和清潔燃煤氣化系統生產基地，南工重機60萬噸大型鑄鍛件用延伸產品生產線產能置換項目，方圓公司年產10000套大型風電回轉支承重型裝備和清潔能源用回轉支承項目生產線技改項目，泰爾重工12000套高性能聯軸器及30000件精密剪刃生產線數控化擴建改造項目，雙益機械連鑄鋼水控流水口在線快速更換裝置產能擴建技術項目、城市軌道交通車輪及輪的自主化產業集成基地技術改造項目，驚天公司年產8000臺YB系列液壓錘生產線擴建改造項目、年產200臺固定式破碎機，精一工程機械公司風力發電機軸承、偏航回轉軸承項目，博宇公司鍛壓機械3000套風力發電核心部件升級項目等一批機械制造業改造，格瑞德機械制造公司2000臺大、中型液壓挖掘機新建項目、30000套液壓元器件生產項目，萬公司數控機床年產10萬套風力發電機變漿偏航機組配件及4萬套微型收割機變速箱總成生產線技改項目等一批重點項目加緊建設，盡早投達產、發揮效益。
企業升級計劃：實現科達機電年銷售收入超100億元，南工重機年銷售收入達50-100億元規模級次，年銷售收入達10-50億元規模級次的企業有方圓公司、格瑞德機械、泰爾重工等8家企業，年銷售收入達5-10億元規模級次的企業有雙益機械公司、精一工程機械公司等12家，年銷售收入達1-5億元規模級次的企業有驚天液壓、江灣船舶等48家。實現企業升級總規模達450億元，以此為依托，加快建成全國重要的冶金裝備制造基地。
（十）電子信息
主要路徑：吸引世界知名和國內外高科技領軍企業落戶和建立相應的人才儲備機制，提升市新興工業企業升級的主要途徑。積極參與全球產品標準制定，擺脫低附加值的加工模式；開發新領域、各環節的電子信息應用，大力發展各行業的系統解決方案；提高品牌的廣度和深度，開拓國際化品牌戰略；大力加強軟件開發以及綜合應用；產品高端化和技術高新化；制定人才引進和培育規劃，加快建設高、中、低層次人才網絡；引進和創建高科技風險投資體系，集聚融合優質生產要素。加快對電子信息行業云計算、物聯網、3D顯示、增強現實技術(AR)，提高關鍵技術服務水平，加強新型元器件生產制造技術、集成電路用關鍵材料制備工藝技術、非球面(低軟化點玻璃)熔制與壓型技術、液晶顯示器件、等離子體（PDP）顯示器件用平板玻璃制造技術、基于開放源碼(OPENSOURCE)的軟件技術等關鍵技術的研究。
強化環境建設，吸引盡量多的國內外行業領軍企業，以及能帶動相關產業轉移的牽動力大的企業，盡快延長產業鏈，形成積聚區和品牌效應。注重加強與國內外著名院校、科研院所合作，拓寬與世界擁有核心技術的領軍企業合作方式和途徑。加大人才培育、培訓力度，建立廣度與深度適當結合的研發團隊，夯實產業發展的人力支撐。
重點項目：充分發揮花山軟件園區和雨山游戲動漫園區的集聚和帶動作用，加速壯大產業規模。大力支持格力電工搬遷與技改擴能及新建小家電項目、中鋼天源電子科技產業園項目、微因泰克數字病理檢測診斷和細胞組織分析系統的研發、生物檢測數據庫項目，航行通用電子公司吸入式機芯生產線技改項目，晶威電子科技擴能改造項目，以及澤潤光電等重點項目建設。
企業升級計劃：實現格力（）公司年銷售收入達50-100億元規模級次，中鋼天源、微因泰克年銷售收入10-50億元規模級次，5-10億元年銷售收入的規模級次企業有晶威電子、航行通用電子公司等6家，1-5億元年銷售收入的規模級次企業有澤潤光電、晟峰信息等7家。企業升級總規模達到140億元，爭取實現150億元。
（十一）其它行業
其它行業是指除以上分類以外的行業，主要包括生產企業、非金屬礦物制品企業、廢舊資源回收加工企業、鐵礦采選企業等。
工作重點：支持鋼集團非鋼產業發展，推進海螺水泥擴能、三和倉儲鋼鐵物流園、鋼嘉華混凝土擴能項目、鑫港爐料鋼鐵爐料綜合利用中心項目、華成金屬廢鋼技改、舊金屬加工基地項目、長江礦業平山鐵礦、恒興礦業落星鐵礦、港口中心港區三期工程、2號碼頭改擴建等工程、現代新型建材公司重鋼加工配套項目、通達理貿易有限公司建設物流服務區碼頭項目、瑞鋼材延伸加工項目、昕源攪拌器產業化項目等一批項目建設。
企業升級計劃：鋼集團達到100-1000億規模級次，華成金屬年銷售收入達50-100億元規模級次，年銷售收入為10-50億元規模級次的有鑫港再生資源、三和倉儲、鑫港爐料等3家企業，年銷售收入5-10億元規模級次的有海螺水泥、長江礦業、鋼嘉華等4家企業，年銷售收入1-5億元規模級次的有天匯物資、豐源金屬等29家企業。企業升級總規模達到320億元，爭取實現350億元。
五、工業企業升級的保障措施
工業企業升級通常是指工業企業在數量上的增加、規模上的擴大、可持續發展能力的提升。為實現工業企業的升級發展目標，需要采取以下保障措施：
（一）拓展工業企業融資渠道，完善工業企業投融資服務體系
全面貫徹落實適度寬松的貨幣政策，加大對工業升級建設項目信貸投入。工業企業升級行動計劃中投資項目215個，總投資2000余億元，需通過金融機構、各類資本市場融資1000余億元。各金融機構要緊緊圍繞重點投資建設項目發展目標，找準切入點，制定支持重點項目建設信貸投放計劃，合理確定中長期信貸投入，確保為工業企業升級提供1000億元以上的金融信貸支持。積極引導企業擴大直接融資的渠道和比例，支持符合創業板發行上市條件的企業進入創業板融資，鼓勵符合條件的企業發行企業債券、短期融資券和中期票據，充分利用資本市場，加大直接融資力度，打造證券市場上的“板塊”。借助城市帶承接產業轉移投資基金和高新技術創業投資公司平臺，積極為成長型企業、發展前景好的新興產業輸血、造血。
抓好國家和省有關金融政策措施的貫徹落實，在保持信貸增量穩定的基礎上，確保信貸的有效投入，提高信貸資金的使用效率；注重信貸投放結構的優化，著力加大對結構調整、自主創新、兼并重組、產業發展等方面的信貸支持。加大金融機構的引進力度，重點做好民生、光大、招商銀行的落戶工作；拓寬融資渠道，繼續開展多形式、多層次的銀企合作；建立健全地方金融體系，各縣、區（開發區）至少建立1家小額貸款公司，進一步擴大企業信貸融資渠道。
加快建立多元化的技術創新投融資體系，推動全市金融投放呈現多元化、多渠道、多品種新格局。積極爭取中央和省級資金支持，引導企業加大技術創新投入力度，逐步建立以政府投入為引導，社會、企業投資為主體，市場化運作的多層次、多元化、多渠道的技術創新投融資體系。
加強信譽體系建設，建立“共擔風險、放大貸款”的信用擔保體系，加快構建科技金融技術服務聯盟，引導金融機構為中小企業提供商標權、知識產權抵押貸款、信譽貸款、股權融資服務。
（二）規劃工業企業空間布局，提升企業升級承載能力
以適應市發展需要為基本導向，圍繞中心城市的空間拓展和功能培育，集中力量，加強項目研究，科學規劃與實施，積極運用先進技術裝備基礎設施，深化城市投融資體制改革，健全城市基礎設施體系，提高城市基礎設施的現代化水平，改善城市的服務功能，構筑良好的人居環境、創業環境和發展環境，不斷增強城市的承載力、綜合競爭能力和可持續發展能力。
加強政府在制定基礎設施規劃、確定重大基礎設施項目、出臺協調政策引導作用的同時，積極發揮市場機制的基礎性作用，對有一定回報的建設項目，積極吸引社會各類投資主體進入。
完善基礎設施和功能，減少企業的建設周期和成本，形成較強的綜合環境優勢。加大城市交通、通訊、教育、醫療等公共設施建設；大力發展與企業發展升級配套的物流體系與服務體系，提高城市承載水平和服務功能。
全力保障工業園區用地。加強工業用地布局的研究，尤其是工業園區發展的戰略研究，做好園區內規劃布局、基礎設施和功能分區的優化調整，突出工業發展在規劃修編工作中的重要位置，用土地利用總體規劃引導并支撐工業項目建設用地，最大限度地為工業發展預留用地空間。按照“合理規劃、用地集約、產業集聚、功能配套”的原則，加大政策引導與資金扶持力度，大力推進標準廠房建設。明確標準廠房集聚區的產業定位，實行一次性規劃，一次性征撥土地，分階段實施興建適合各種產業的工業基地、標準廠房集聚區。
切實保證工業項目的用地需求，對工業企業升級計劃項目的用地計劃和土地供應予以優先保障。-三年內工業用地供應達1.16萬畝，有效保障了鋼新區建設和一大批工業項目順利開工，為近年來工業經濟持續快速發展提供了有力支撐。年，市委、市政府強力推動“征遷拆違”工作，全市當年經營性（工業）用地供應可達1.15萬畝，為當年和后期工業企業升級規模擴張、項目建設提供了必要的土地供給保障；后5年，以技術改造為主的工業企業升級在土地供應上將保持一個適當的需求，綜合考慮招商引資、產業承接、結構性調整、現有企業規模提升等發展需求，比照經濟發展速度，平均每年約需提供4000畝的土地供應。
（三）加大人力資源開發力度，建立人才供給新機制
持久深入的實施“企業家提升工程”，全面開展以更新觀念、提高能力為主要內容的中小企業管理人員培訓工作，努力造就一支具有國際視野和理念、適應現代市場經濟發展，具有較強經濟決策能力、技術創新能力、市場應變能力、資金運營能力的經營管理者隊伍。
從體制創新入手，構建人才培養、引進、使用、評價、激勵的新機制，充分挖掘人才第一資源的潛能。以構建職業經理人制度為目標，進行職業經理人資質評價試點，培育完善職業經理人市場。建立高層次專業技術人才培養機制，研究制定市學術和技術帶頭人選拔管理辦法。
加大創新人才引進培養力度，加快集聚創新型人才、高層次創新創業人才和科技領軍人物，打造人才高地。深入實施高層次人才引進“611計劃”，爭取6年內引進10名海外領軍型人才、10個創新團隊；完善科技特聘員制度，從高等院校、科研院所中聘請科技特聘員，幫助我市企業引進科技成果和人才；組織開展“企業技術創新院士行”活動，在骨干企業新建2-3個“院士工作站”、2-3個博士后科研工作站；加大技術創新人才培養，引導高校根據企業對創新人才的需求，調整或開設相應學科專業。
大力抓好企業職工培訓，加強人力資源能力建設，全面提高勞動者素質。開展創建學習型企業活動，組織實施千名優秀企業家培育工程和千名高級專業技術人才建設工程；大力發展各類職業技術教育和職業技能培訓機構，積極儲備技能型人才。推動技術、技能型人才激勵體制、機制創新，改變單純重視學歷而忽視實際能力的人才評價標準，營造技能人才與科技精英同等重要的社會氛圍，培育一支與產業發展相適應的、規模宏大的技能人才隊伍；鼓勵青年技工努力鉆研技術，對初級和中級技工敞開考級晉升的大門，高技能人才的評定制度化、規范化，對有特殊技能的技工給予豐厚報酬。
探索工業技術研究院等專業服務機構，提高產業創新、研發、推廣和高端復合型人才培育等方面的水平和速度，加強企業在研發和產業推廣方面的發展后勁。
（四）突出產業發展政策導向，助推工業企業升級
全面落實好《城市帶承接產業轉移示范區建設規劃》、市委七屆十二次全會關于“6653”現代產業體系建設的戰略部署，進一步完善產業發展促進政策，引導和支持工業企業升級、高速發展。
從產業發展角度，根據新形勢、新要求，進一步梳理完善各類扶持政策。整合本級財政資源，設立“6653”現代產業體系建設發展專項資金，并科學有效使用。注重突出節能環保、循環經濟、新興產業，引導產業發展、指導招商引資，制定完備的投資導向政策和我市產業發展指導目錄。不斷完善、出臺配套扶持政策，重點產業重點扶持，新興產業加快扶持，傳統工業根據具體項目給予相應扶持，大項目給大政策，好項目給好政策，特殊項目給特殊政策。
以資源稟賦、環境容量和產業結構調整為主線，加大工業污染治理。繼續加大工業污水防治力度，確保鋼鐵行業工業水循環利用率達到97%，噸鋼耗新水量達到4.42立方米以下。完善造紙、食品、農產品加工等行業的污水處理，確保排放總量符合水環境功能區要求。加快工業廢氣治理步伐，確保鋼鐵行業廢氣排放全部達到國家規定的一級標準，同時符合環境功能區環境總量控制要求;大力推進電力行業煙氣脫硫工程建設，確保二氧化硫排放總量和二氧化氮排放總量達到環境容量要求。推動工業固體廢棄物綜合利用與處理，支持爐渣、鋼渣利用工程和粉煤灰綜合利用項目建設，全面提升環境對工業的承載能力。
結合《國家技術創新工程省試點工作實施方案》，參照合蕪蚌自主創新實驗區政策，制定出臺促進我市自主創新的相關政策措施。重點落實企業研究開發費用所得稅前加計扣除、高新技術企業稅收優惠、創新型企業所得稅獎勵等政策。對新標準下認定的高新技術企業，轉移來我市或投資成立新公司，其經營范圍未發生變更的，都可以依照有關規定，享受高新技術企業相關優惠政策，放大政策效應。
（五）大力實施大項目工程，推動工業經濟跨越發展
一是做好項目規劃工作。結合“6653”要求和國家政策導向，著眼“十二五”規劃編制，抓緊編制出一批工業企業項目，注重產業鏈項目、牽動性項目、戰略性新興產業項目。
二是加強投資的計劃、實施、投產、儲備的連續性。要始終遵循“謀劃一批、實施一批、投產一批、儲備一批”的思路，引導現有骨干企業凝練一批重大項目，分類分期扎實推進。真正實施好今后的投資計劃任務，把每一個投資項目落到實處，是加速我市工業企業發展和構建“6653”現代產業體系的基礎和保障。
三是緊隨產業發展趨勢，制定中、長期科技創新項目計劃。研究產業核心技術和關鍵技術發展趨勢，編制工業企業中、長期科技創新項目規劃，是企業在競爭中始終處于優勢地位的根本保障。當今科技發展和技術更新速度越來越快，企業只有密切關注新技術的發展，準確把握和自主開發產業核心技術，才能在激烈的市場競爭中處于不敗之地。推動產業核心科技項目申報、實施、評估、監管制度化、定期化，保障工業企業持續快速發展。
四是突出招商措施創新性，大力開展招商引資。積極引進一批能夠做大做強主導產業、改造提升傳統產業的項目，進一步增強支柱產業的核心競爭力；從培育亮點、培養人才、積蓄后勁等角度出發，引進新材料、新能源、新光源、節能環保、電子信息等新興產業的知名企業。在企業和項目選擇上，注意把握準入門檻、投資強度和回報率等重要指標，堅決摒棄高污染、高能耗、高排放企業和發展潛力不大的中小企業；積極引進大企業、大項目、好項目，加速壯大我市已有優勢產業，加快培育未來新興產業、潛力產業。
（六）強化自主創新能力建設，提高工業企業核心競爭力
緊緊圍繞構建“6653”現代產業體系這一主線，不斷增強工業企業原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新的能力，促進技術進步與產業升級；不斷強化企業的技術創新主體作用、高校科研院所技術創新的骨干作用和各類科技園區的示范帶動作用，組織實施優勢產業科技助推工程、新興產業科技引領工程、傳統產業科技改造工程；著力構建技術創新的人才支撐體系和服務體系，不斷提升區域創新能力，促進產業結構優化升級。
培育壯大創新型企業群體。加強政府引導，整合優勢資源，運用市場機制，促進人才、技術、資金等創新要素向企業集聚；加快推動企業真正成為技術創新需求的主體、研發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，培育一批有較強實力和核心競爭力的創新型企業；鼓勵企業加大研發投入力度，支持企業建立研發機構，不斷強化企業創新能力建設，支持科技型中小企業向“專、精、特、新”方向發展；指導企業實施知識產權戰略、品牌戰略和技術標準戰略，支持企業主持和參與制定國際、國家和行業技術標準，推動企業核心競爭力建設。到2015年，新建市級研發機構96家、省級55家、國家級5家，培育發展產值過億的“科技小巨人”企業20家以上，全市50%以上的工業企業擁有核心自主知識產權、技術標準或自有品牌、拳頭產品。
深化產學研合作。搭建高層次的產學研合作平臺，積極引進一批國內國際產業領軍企業、知名院校、科研院所來我市設立研發機構；加強與中科大的聯系和合作，爭取中科大在設立高技術研究機構；進一步完善我市與本地科研院所、大企業的“1+6”產學研聯席會議制度，探索完善多種技術對接模式；暢通重大技術創新成果向現實生產力快速轉化的渠道，推動產學研更加緊密結合，盡快把我市科教優勢轉化為發展優勢、創新優勢。以提高產業技術創新能力為目標，以掌握關鍵技術為突破口，推進創新鏈上下游的對接和整合，建立以項目為紐帶、利益共享、風險共擔的產業技術創新戰略聯盟，引領產業結構調整和優化升級。到2015年，在鋼鐵制造、新材料、機械加工、汽車制造、節能環保、文化創意等行業領域中，建設6-8家產業技術創新戰略聯盟，爭取3家進入省級梯次。
凝練實施重大科技專項和科技計劃。組織實施好技術創新和技術改造項目，依靠科技創新，助推優勢主導產業做大做強，提升傳統產業發展層次，引領新興產業發展壯大；全力支持企業承擔國家、省重大科技專項、支撐計劃實施，著力推動具有牽動性的重大科技專項，著力突破產業發展的重大關鍵核心技術，著力研究開發具有較強科技含量的新產品、新技術、新工藝；進一步發揮科技對產業發展的支撐作用，推動優勢產業高端化、新興產業規模化、傳統產業品牌化；繼續加大科技計劃項目的凝練儲備和組織申報工作，在節能環保、新材料、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源、文化創意等領域中，凝練儲備一批重大項目、一批自主創新產業化重點項目，為產業可持續發展提供項目支撐。到2015年，滾動儲備重大產業發展項目150個、重點項目300個。
扎實推進各類創新型園區和平臺建設。統籌規劃全市高新技術產業開發區、科技園區、特色產業基地、企業孵化器等各類創新型園區建設，優化園區空間布局，促進擴容提升；高度重視高新技術產業開發區的集聚和帶動作用，爭取早日把經濟技術開發區建成為全省一流的國家級高新區，把當涂、慈湖等條件較好的開發區發展成為省級高新區。按照全市產業總體布局，突出區域特色，積極打造花山軟件服務外包、雨山游戲動漫、金家莊新材料等省級特色產業基地；強力推進國家863新材料基地建設，整合提升博望刃模具機床制造業產業基地建設水平，盡快升格為省級先進制造業產業基地；加快高新技術創業服務中心等科技企業孵化器建設，爭取再新建若干個專業孵化器和加速器。
（七）提升中小企業綜合素質，增強工業經濟活力
中小企業的大量發展是大型企業在人才儲備、產業鏈延伸、競爭力和規模提升等方面的重要支撐條件，中小企業的培育和不斷發展是推動整個產業持續性發展的基礎，也是企業升級之源、發展之基。
加快非公經濟和中小企業的培育。通過重點扶持和引導有序競爭，深入推進中小企業由傳統的生產型向市場需求型轉變，企業布局向集中、集群方向轉變，產品結構向高技術含量、高質量、高附加值產品轉變，生產結構向“專、精、特、新”及分工協作方向轉變，企業管理向現代化、信息化轉變，并依托資源、產業優勢，大力發展科技型、就業型、資源綜合利用型、農副產品深加工型、出口創匯型等中小企業，形成一批創新能力強、管理水平高、具有較強競爭能力的中小企業。
立足產業功能區、擴大工業企業族群容量。工業企業族群中的大量中小企業能夠形成產業鏈的上下游，形成盤根錯節的技術相互轉移、同時相互協作的群體。適應工業企業族群發展，推進工業園區建設和基礎設施建設。按照“合理布局、錯位發展”的要求，著力打造市經濟開發區、龍山集中區、慈湖港口物流加工區、江心洲生態旅游區、濮塘休閑度假區5個產業功能區，使之成為培育工業企業族群的重要載體。
推進企業品牌建設，提升品牌效應。加快以產業集群為重點的工業企業品牌建設，整合產業品牌資源，鼓勵產業鏈上下游關聯度高的行業實現品牌縱向延伸，推動品牌共建共享，通過集團化運作、品牌許可、委托生產、技術質量監控與防偽等方法，著力提高龍頭企業品牌的知名度和美譽度，提升品牌的產業覆蓋、享有面。注重品牌文化建設，強化品牌核心價值塑造。加強與國際知名品牌企業的合作和交流，依托國際品牌企業的技術、管理模式和知名度，提升產業在全球產業鏈中的位置；探索建立品牌創建協調、服務機構，統一品牌規劃和服務，促進企業品牌建設。
加快推進信息化和工業化融合。大力推廣應用現代信息技術，推動信息技術向工業各領域、各環節滲透并有機融合，逐步實現制造過程的自動化，企業管理的數據化、流程化，產品的數字化、網絡化、智能化。
（八）強化政府引導和綜合協調推進職能，提高公共服務質量
進一步推進政府由“管理型”向“服務型”轉變，繼續深化審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，提高行政服務效能，切實加快在服務經濟轉型升級方式、意識上的轉變；加大清理和整治亂收費的力度，切實減輕企業不合理負擔；強化主動服務意識，提倡柔性執法方式，營造更好的工業企業升級環境。不斷加強對經濟工作的前瞻性研究，著力提升各級黨政職能部門對經濟工作的駕馭、引導、協調能力；充分發揮政府在財政、金融、稅收以及產業導向方面的職能作用，助推工業加快結構調整、轉型升級。
