光電建筑一體化報告精選(九篇)

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第1篇：光電建筑一體化報告范文

  關鍵詞：建筑業；施工管理；新技術

Abstract: Construction Management is a comprehensive work, construction management will directly affect the building construction quality, and the application of new technologies has effect on the quality of the project. Therefore, the promotion will do a good job for construction management and new technology is the future trend of development of construction industry. The paper will expand the construction management sectors as well as the promotion of new technologies.  Key words: construction; construction management; new technology

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02

一個工程項目從開始立項規劃到竣工驗收，每一個環節都是緊密聯系的，對任何一個環節都不能忽視，否則將會引起無法估量的損失。在建筑工程施工中，施工是最為重要也是最關鍵的一個環節，是由原來的計劃設想變成實際工程的過程。但是施工過程中的任何一道工序如重視不夠，一旦出現問題，有可能對整個工程的質量產生致命的缺陷,因此,對于建設項目的現場施工管理,必須百分之百的重視和投入,確保整個工程的質量。然而建筑施工的最重要環節是進度和質量,做好這兩個方面的管理工作，將有利于整個工程施工的順利進行。

1建筑施工管理的重要環節

1.1 進度控制

（1）制定進度計劃:承包商根據現場施工條件和合同中的工期,編制出詳細的施工進度計劃。計劃的內容包括確定開工前的各項準備工作、選擇施工方法和組織流水作業、協調各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應、確定各分部分項工程的目標工期和全部工程的完工時間等。制定進度計劃時要充分考慮其它種種因素對進度計劃的影響,如設計變更、工程量變化、自然條件變化、材料供應變化、業主違約等因素的影響,使實際進度與計劃進度存在差異。因此,我們在實際施工過程中使用網絡計劃技術進行進度調整和控制,對進度計劃進行必要的調整和補充,以保證建設項目在合同工期內竣工。

（2）組織進度計劃的實施。施工進度計劃經監理及業主審批后嚴格執行。承包商要與監理及業主保持密切的溝通,定期向監理及業主報告工程進展情況,對監理和業主提出的變更指令和趕工要求及時做出反應和處理;監督各分包單位的工作,及時協調各分包單位的施工配合,合理的調配人力、施工物資和資金,并確保到位。

（3）及時檢查計劃執行的結果和計劃的偏差,找出進度計劃的影響因素,采取糾正措施。施工進度的影響因素包括以下幾方面。①施工組織不當。如施工的任務、目標不明確,勞力和施工機械調配不當,施工道路和場地布置不合理,各分包商之間施工干擾,均會引起工期延誤。②技術原因。承包商有時會低估施工技術困難,對新技術、新材料、新工藝,在沒有把握確保進度和質量的情況下,冒然采用。有時對設計意圖和技術要求沒有全面理解,會導致盲目施工,造成返工。③不利的施工條件。自然條件變化和施工中遇到合同中規定不可抗力的因素,無法正常施工。④其它外部因素的影響。

1.2 質量控制

（1）科學的編制施工組織設計,切實達到指導施工的目的。工程開工前要根據工程實際情況編制詳細的施工組織設計,并將企業技術主管部門批準的單位工程施工組織設計報送監理工程師審核。對重大或關鍵部位的施工,以及新技術新材料的使用,要提前一周提出具體的施工方案、施工技術措施,以及新技術新材料試驗,鑒定證明材料呈報監理主管工程師審批。

（2）按優化的施工組織設計和方案做好施工準備工作。根據有關規范和企業編制作業指導書組織分部分項技術人員編制各工序工種的質量保證措施,做好圖紙會審和技術交底及技術培訓工作,將質量技術交底和作業指導書發到施工班組。對于推廣應用的新技術、新工藝要組織有關人員認真學習。要求各級作業人員對施工工序、施工方法、注意事項和質量要求做到心里有數。正確選擇和合理調配施工機械設備,搞好維修保養工作,保持機械設備良好技術態度。

（3）嚴格按施工程序施工。所有隱蔽工程記錄,必須經監理工程師等有關驗收單位簽字認可,方可組織下道工序施工。對影響工程質量的關鍵部位設質量管理點,并設專人負責。工程施工過程中,除按質量標準規定的檢查內容進行嚴格檢查外,在重點工序施工前,必須對關鍵的檢查項目進行嚴格的復核。杜絕重大差錯事故的發生。

（4）堅持“三檢”制度。即每道工序完后,首先由作業班組提出自檢,再由項目經理組織有關施工人員、質檢員、技術員進行互檢和交接檢。隱蔽工程“三檢制”的基礎上,請監理工程師審核并簽證認可。對于工程施工過程出現的質量事故,一經發現,組織力量,嚴肅進行處理,事故的處理均由監理工程師負責全權組織。對于質量的處理,絕不允許心慈手軟,必須按照事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有具體的整改措施不放過的“三不放過”原則,認真處理,防患于未然。

2新技術的推廣

國家住房和城鄉建設部2010年10月的《建筑業十項新技術》,節能環保,代表了今后行業發展的方向。

（1）地基基礎和地下空間工程技術（2）混凝土技術（3）鋼筋及預應力技術（4）模板及腳手架技術（5）鋼結構技術。鋼結構的應用涉及很多技術，例如焊接技術、吊裝技術、組裝技術等，值得注意的是，鋼結構的應用不是用鋼量越多越好，而是單位面積和單位產值要求下鋼結構的優化（6）機電安裝工程技術。機電設備還有光電設備的應用，需要建立我們的專業人才。例如德國正在普遍發展光電建筑，窗戶、墻面、遮陽板都能夠發電，這種應用不是簡單地把光電設備組合到建筑上，而是光電建筑一體化，每家每戶的發電統一上網，這就要求電壓穩定，因此，德國設置國家認證的光電安裝師，這種做法值得我們學習（7）綠色施工技術（8）防水防火技術（9）抗震加固與監測技術（10）信息化應用技術。

3綠色建筑施工管理

綠色建筑的環境效益和社會效益毋庸置疑是有利于社會可持續發展的,但由于其初始投資成本高，要比傳統建筑高5％～1 0％,使得關注短期收益的開發商很難下決心投資綠色建筑,所以綠色建筑的推廣一直舉步維艱。而實際上,綠色建筑由于采用了各種生態節能技術,使得其在使用過程中的各種運行費用、能源消耗費用、維修費用以及報廢拆除費用等全壽命周期費用是遠遠低于傳統建筑的。在建筑業中實施可持續發展戰略,除應重視建設項目投資決策、規劃設計階段的可持續技術的應用外,建筑施工管理階段也是應重視的一個階段。項目施工管理過程中會對環境、資源造成嚴重的影響。在許多情況下,建造和清除擾亂了場地上現存的自然資源,代之以非自然的人造系統。建造和拆除所產生的廢棄物占填埋廢物總量的比重較大。在建造過程中散發出的灰塵、微粒和空氣污染物等會造成健康問題。而具有可持續發展思想的施工管理方法則能夠顯著減少對場地環境的干擾、填埋廢棄物的數量以及在建造過程中使用的自然資源,同時,還可將建筑物建成后對室內空氣品質的不利影響減少到最低限度。

總之,綠色施工管理可以定義為通過切實有效的管理制度和工作制度,最大程度地減少施工管理活動對環境的不利影響,減少資源與能源的消耗,實現可持續發展的施工管理技術。綠色施工管理是可持續發展思想在工程施工管理中的應用體現,是綠色施工管理技術的綜合應用。綠色施工管理技術并不是獨立于傳統施工管理技術的全新技術,而是用“可持續”的眼光對傳統施工管理技術的重新審視,是符合可持續發展戰略的施工管理技術。

參考文獻

[1] 陳穗茵,李文雄.淺談我國建筑施工管理的概況[J].山西建筑.2008(03)

第2篇：光電建筑一體化報告范文

[關鍵詞] 建筑節能；設計；施工；朝向設計

1、前言

建筑節能是一個關乎國計民生的大問題，是節約能源的一個重要組成部分，在國外已經搞了很多年，可謂家喻戶曉，但對于中國人來說卻還是個新名詞，別說是普通老百姓，就算是專門搞建筑的，能把它說得明明白白的人也不多。要想把建筑節能長期有效地搞下去，就必須讓老百姓了解它，讓整個社會都重視起來，這樣我們的建筑節能事業才會有希望，才會有長足的進步。

2、設計節能是建筑節能的基石

建筑節能設計是一項綜合性的工作，包括規劃設計、建筑設計、能源利用、材料的選擇等。同時，建筑設計又是建筑節能諸多環節之首，把好設計關，對推進建筑節能至關重要。通常應從三個方面做起：

2．1 注重建筑環境和體型設計

建筑師對建筑做設計，往往關注的不是設備和技術，而是建筑師對建筑功能、自然環境和生態條件的綜合利用。現在，不少樓盤越來越怪異，建筑表面積增大，造成夏季太陽輻射也就越多，由于缺乏有效的立體化、綜合化的措施，達不到有效的“調溫”作用，導致能耗增加；小區內包括路面使用鋼筋混凝土等硬質材料加以覆蓋，導致熱島效應等問題的產生。因此，建筑節能設計，首先應根據地形、環境條件、氣候資料等進行綜合設計，這也是最根本的前提。其次，建筑單體設計要避免單純追求造型而不考慮使用功能，合理設計建筑體型，減小體型系數，盡量選用自然采光、自然通風的形式，避免黑房、黑廁、黑廚房等。

2．2 合理進行建筑圍護結構的節能設計和選用節能材料

建筑圍護結構是建筑節能的重要部位，實施圍護結構的保溫隔熱是實現建筑節能的重要手段。圍護結構主要指屋面、墻體、樓板、門窗等，這些圍護結構的采暖、通風空調節能率各約為20％，照明節能率約為10％。以冬季采暖、夏季降溫為主要手段保持室內良好熱環境，需要靠圍護結構的保溫隔熱來維護，如果圍護結構選用的材料保溫隔熱性能不好，就不能有效阻擋熱量的散失，采暖空調設備消耗的能量就大。因此，在建筑節能各項措施中，圍護結構的保溫隔熱性能是建筑節能的主要措施。外墻和屋面應采用保溫措施，外窗采用中空玻璃窗或斷熱中空鋁合金窗，以達到節能目的，提供健康舒適的工作環境和生活環境。

2．3 充分利用新能源技術

由于目前我國是以煤炭為主要燃料，城市能源結構不合理，天然氣等優質能源和太陽能、地熱、風能等清潔可再生能源在建筑中利用率還很低。太陽能建筑節能可以達到80％，地源熱泵技術和光電建筑一體化也能達到較高的節能效率。依靠地溫技術，使用地溫中央空調機組比使用燃煤鍋爐機組、燃油機組、電鍋爐機組的初裝費用都要低，而且運行費用也比常規能源低。

目前國內最大的地溫中央空調系統己在北京馨港莊園成功運用。節能建筑雖然提高了建造成本，但入住后卻能降低使用成本，減少住房消費，從長遠來看是經濟實惠的。依靠太陽能、地溫技術可以達到良好的采暖、保溫、恒溫等效果，從長遠來看，這些可再生能源的應用要比常規能源合算，這種高舒適度、低能耗的產品應是市場的主流。

3、外墻保溫施工技術

推廣實施建筑物外墻外保溫技術既有利于國家可持續發展，延長建筑物使用壽命，又有利于家家戶戶節省日常開支，是大勢所趨。但是外墻外保溫對產品技術和施工質量要求比較高，在這方面尚需進一步努力。國內外保溫施工與國外相比難度較大，這是因為中國是一個地少人多的國家，城市人口居住密度高，居住建筑結構以多層和高層建筑為主，而國外發達國家以低層別墅和少量多層建筑為主，很少見到目前在國內大量出現的現澆混凝土剪力墻結構的高層住宅建筑。這樣國內外墻外保溫所針對的對象，其建筑結構的單體面積比國外大得多，其高度要比國外高得多，因此，施工難度也更大。同時，由于我國區域氣候的巨大差異及保溫系統的復雜性，外墻外保溫工程中出現了很多開裂、空鼓、剝落等工程質量問題，建筑的外觀與外墻質量遭受破壞，嚴重影響了建筑的形象。

3．1 外墻外保溫工程產生裂縫的具體原因

建筑外墻外保溫工程在構造上是一個完整的體系，主體結構(墻體)由保溫層、保護層、膩面層及底漆、面漆層組成，共同形成一個多功能的復合墻體。這種復合墻體長期暴露于大氣環境中，對體系的耐久性有很高的要求。因此，當外墻外保溫工程出現問題時，應該從體系的角度考慮原因。

(1)材料因素

膨脹聚苯板。用于外墻保溫的聚苯板主要是密度在18．0～22．01 kg／m3，尺寸穩定性≤0．30％的阻燃型膨脹聚苯板(模塑聚苯板)。由材料因素造成開裂的原因有：①聚苯板密度過低：采用15 kg／m3以下的聚苯板作為墻體保溫層材料，密度低、易變形、抗沖擊性差，造成保溫墻面開裂。②陳化時間不夠：聚苯板應經自然條件下陳化42 d或在60℃蒸氣中陳化5 d，為了趕工期生產出來就上工地，結果聚苯板尺寸穩定性不夠，在保溫體系完成后繼續收縮變形，引起保溫墻面開裂。③材料粉化：由于工期長或隔年施工等原因，造成聚苯板表面粉化，導致聚苯板粘貼不牢或抹面砂漿粘結不牢，引起保溫層脫落、抹面砂漿開裂等事故。④熱熔縮：當聚苯板受熱時會發生不可逆熱熔縮變形引起保溫層開裂、空鼓。⑤所用的膠粘劑達不到外保溫技術對產品的質量要求。⑥玻纖網格布的拉伸強度達不到要求，不耐堿。⑦采用剛性、不耐水、不耐老化的膩子。⑧低價位的競爭和選用低質量的材料。

(2)施工因素

①基層表面的平整度不符合外保溫工程對基層的允許偏差項目的質量要求，平整度偏差過大。②基層表面含有妨礙粘貼的物質，沒有對其進行界面處理，易出現聚苯板與基層形成空腔。③粘結面不符合規范要求，粘結面小而經受不住正負風壓對保溫墻面的擠拉，易造成保溫層面的開裂，在極端情況下會將保溫板局部掀掉而難于修復。④用涂塑玻纖網格布作為加強筋與砂漿的握裹力不夠，形成隔離層，防水保護飾面層易脫落。玻纖網格布直接鋪設在聚苯板上，不但沒有起到抗裂作用，反而形成了隔離作用而保護層脫落。⑤門窗洞口的四角處沿450未加鋪玻纖網格布，在應力集中的門窗洞口的四角處沿450易出現裂縫。⑥冬施：易出現開裂、空鼓、脫落。⑦粘貼聚苯板時，一端翹起，引起另一側的板面虛貼、空鼓，局部粘結失敗而擠壓相鄰部位，受風力和重力的作用下，形成部分或大面積脫落。⑧受季節與晝夜溫度變化的影響(晝夜溫差一般在30℃左右，年溫差一般在50℃左右)頻繁受熱脹冷縮的應力變化易開裂，尤其是嚴寒地區受層間進水凍融的影響而成片脫落。⑨施工隊伍的不規范都會造成不盡如人意的，得不償失的后果。

3．2 解決外墻外保溫工程中裂縫問題的幾種途徑

(1)材料宜由供應商成套供應，材料應經國家認可的檢測機構檢測合格并有檢測報告。

(2)相應的外墻外保溫系統材料應符合相關行業標準“JG149―2003膨脹聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統”的要求。

(3)提前簽訂合同，給生產廠充足的加工時間。

(4)基層表面應清潔，無油污、脫模劑等妨礙粘結的附著物。凸起、空鼓和疏松部位應剔除并找平。找平層必須與墻體粘結牢固，不得有脫層、空鼓、裂縫?；鶎优c膠粘劑的拉伸粘結強度應不低于0-3 MPa，并且粘結界面脫開面積應不大于50％。采用界面劑進行界面處理可有效增強粘結劑與基層的粘結強度。

(5)保溫層施工。

聚苯板薄抹灰外墻外保溫體系施工工藝流程：①粘貼聚苯板時，提倡滿粘法，即首先將墻體基層找平，基層平整度控制在3 mm內，在聚苯板背面滿抹膠粘劑再用齒型抹子刮抹后，粘于墻體，采用點框粘結時實際粘結面積不得小于40％。②聚苯板應按順砌方式粘貼，豎縫應逐行錯縫。保溫板面應平整，相鄰聚苯板粘貼時不出現通縫。聚苯板應粘貼牢固，不得有松動和空鼓。③墻角處聚苯板縫應交錯互鎖。門窗洞口四角處聚苯板不得拼接，應采用整塊聚苯板切割成形，聚苯板接縫應離開角部至少200mm。④聚苯板安裝上墻后應及時做抹面層，時間不應過長，否則聚苯板將以（l～1．5)mm／年的速度粉化，粉化界面將嚴重影響抹面砂漿與聚苯板的粘結。⑤應采用兩道抹面做法，保證玻纖網格布的正確位置，玻纖網格布應在規定部位進行翻包并保證必要的搭接長度。⑥宜采用膠粉聚苯板顆粒保溫漿料進行局部找平和修補，采用l5～20mm膠粉聚苯板顆粒保溫漿料進行整體找平，可顯著提高體系綜合性能。

第3篇：光電建筑一體化報告范文

[關鍵詞] 水利工程測量 水利水電建設 測繪產品 學科發展 報告

1 引言

工程測量是研究各類工程建設在規劃、設計、施工階段以及運行管理全過程、全方位測量工作的科學技術，是一門應用測量學科，是多專業測繪的綜合學科。水利工程測量是工程測量的重要分支。其主要工作內容，包括為滿足水利水電開發、水資源利用保護、流域綜合治理規劃、防汛減災、科研、水利工程建設等領域需求，提供與地理位置有關的各種綜合或專題信息。它是水利水電建設宏觀管理、資源調查開發、水環境保護、區域經濟規劃、土地利用開發等不可缺少的前期基礎性工作。正確認識我省水利工程測量發展現狀和存在的問題，研究和制定我省水利工程測量學科發展的對策和措施，對我省水資源綜合開發利用、防洪減災和水利工程建設具有十分重要的意義。

2 福建省水利工程測量發展現狀與存在的問題

2.1 水利工程測量歷史沿革

建國以來，水利工程測量作為建設現代化水利事業的一門重要基礎學科，通過廣大水利水電測繪工作者的共同努力，初步形成了一定規模的測繪專業隊伍和技術力量，為福建省水利水電開發、水資源利用保護、防汛減災以及改善生態環境等方面，做出了積極的貢獻。

在20世紀50～70年代，先后組建了福建省閩江流域測量隊、精密水準測量隊，晉江流域、九龍江流域、農田水利測量隊，1958年以后又相繼成立了福建省水利水電勘測設計院、福建省九龍江規劃隊、福建省水利規劃院以及各地市的測量隊?；A測繪隊伍曾達到300人左右。主要工作是承擔閩江流域平面、高程網的建立和1/萬流域地形圖測量、負責全省各流域二、三等精密水準測量、“五江一溪”（閩江、晉江、九龍江、汀江、賽江、木蘭溪）及鰲江等流域的平面和高程控制和小比例尺地形圖（1：2.5萬、1：1萬、1：5千）的測量工作、負責晉江流域灌渠測量、九龍江流域規劃及灌渠測量、相繼完成了各大、中、小型水利水電工程的三、四等三角平面控制網測量、高程控制測量以及水利樞紐建筑物地形圖測量等。這期間，完成的水利水電工程測繪產品有：二等水準1925公里，三、四等水準10418公里，三、四等三角點4753點，五等三角點12576點，1:5千地形圖測量1578km2，1:1萬地形圖12046 km2，1:2.5萬地形圖422 km2。

進入80～90年代，面臨我國改革開放的大好形勢，科學技術在各個領域得到突飛猛進的發展，測繪的儀器設備和技術手段也在日新月異的變化。為適應社會經濟發展的要求，水利水電基礎測繪隊伍也在不斷地調整和改變，整合后的測繪隊伍更加精干和專業化。2000年以后，隨著測繪儀器設備不斷更新完善、測繪新技術的應用日臻成熟、各種數字化測圖軟件、系統管理軟件不斷推廣和引進，用現代測繪先進技術逐步對傳統測繪技術進行了更新，基本完成了對傳統測繪產品的現代化技術改造。

2.2 測繪人員隊伍及設備基本情況

“十五”期間，全省水利水電工程測繪專業隊伍約有15家，其中有2家分布在省級單位，有8家在地市級單位，其它縣級單位的有5家。具備甲級測繪資質的單位目前僅有1家；乙級測繪資質的單位有3家；丙、丁級測繪資質單位的約有11家。

全省水利各部門中，專門從事基礎測繪工作的專業人員約有140人，其中大學本科學歷有46人，占總人數的28.6％；大中專學歷有54人，占總人數的38.6％；具備初級以上職稱的專業技術人員有88人，占總人數的62.8％，其中教授級高級工程師1人，高級工程師12人，工程師43人。

據初步統計，目前全省水利系統已擁有多種精度和型號的全站儀61臺、GPS接收機32臺套、水準儀127臺、經緯儀92臺、測深儀7臺套以及計算機、對講機等辦公系統輔助設備。儀器設備投入總資產達1600多萬元。特別在“十五”期間省級設計勘測單位投入較多的財力，引進多種型號的GPS接收機，具有自動采集、觀測數據自動處理功能的各種型號全站儀、可施測高精度等級的水準儀，擁有較為先進水平的測量平差計算軟件和計算機數字化成圖軟件。這些高精尖設備的投入和使用，在“十五”水利水電建設中發揮了重要作用，取得較好的經濟和社會效益。

2.3 水利工程測量工作成效

建國以來全省的水利水電工程建設取得輝煌成就，特別是改革開放以后，進行了大規模的水利水電基礎設施建設，興建了大量的水利水電工程。截至2006年末，全省已建成大、中、小型水利工程56萬處，引水工程18.33萬處，水庫5.45萬座，總庫容135億m3，年總供水量191.57億m3，修建江海堤防5410km，圍墾灘涂造地128.58萬畝。此外，還修建各類大中小型水電站6000多座，裝機近1000萬kw?！熬盼濉?、“十五”期間，相繼完成了水利水電工程測量項目230多項，其中省重點工程的項目10項，完成的總產值約2800多萬元。在基礎測繪工作中，累計完成國家三、四等水準測量1627公里；布設三、四等平面控制網點2329點；完成了各等級的電磁波測距導線1020公里；累計完成了1:500～1:5000比例尺的專業地形圖833.4平方公里；施測各種斷面數千公里。這些測繪成果，在水利水電的規劃、設計、施工、工程建筑物的變形監測、工程運行管理和決策等方面發揮著極其重要的作用，為我省水利水電工程建設的順利實施，提供了有力的基礎保障。

目前，正在進行的水利工程測量有全省大中小流域綜合規劃、全省水資源及開發利用綜合規劃、全省中等以上城市防洪排澇規劃、莆田木蘭溪下游防洪整治工程、晉江下游防洪岸線整治工程、閩江下游北港南岸防洪排澇工程、閩江上游富屯溪、金溪、尤溪防洪工程、九龍江下游防洪工程、晉江市小流域整治工程、福州市內河整治工程、晉江、石獅、湄洲灣南岸供水二期工程等40多項水利工程；正在進行的水電工程測量有全省中小抽水蓄能電站規劃、全省風電廠選點規劃、仙游抽水蓄能電站、福鼎抽水蓄能電站、福州鼓嶺蓄能電站、福安上白石水電站等30多項水電工程。這些水利水電工程的測量普遍采用“3S”及數字測繪技術，高效、快速地為項目的勘察設計和建設提供數字化測繪產品。

在科技進步與創新、新技術推廣應用方面，水利工程測量取得的成績尤為突出，近年來在福建省水利水電勘測設計研究院和福建省水利規劃院兩個龍頭單位的帶領下，對GPS、RTK、數字成圖等先進設備與技術進行了廣泛深入的研究應用與推廣，并先后獲得了4項福建省科學進步三等獎、1項福建省水利廳科技進步一等獎、3項福建省科技進步二等獎、2項福建省水利廳科技進步三等獎、1項福建省優秀勘察設計三等獎。2006年至今，兩單位還成功申請承擔了2項水利部“948”引進國際先進技術項目，成功引進了瑞士安伯格TMS隧道測量系統關鍵技術與設備、美國NAVCOM全球雙頻單機高精度GPS差分系統。

2.4 存在的主要問題

綜觀我省水利工程測量系統的隊伍、儀器設備使用、技術發展水平、測繪成果管理狀況，以及水利行業各部門對基礎測繪的認知存在著差異，決定了水利基礎測繪建設和發展的艱巨性和復雜性。水利基礎測繪仍存在亟待解決的問題。

2.4.1 基礎測繪數據落后，成果現勢性不強

我省的水利水電測繪所使用的平面坐標系統大部分采用54北京坐標系統或以某地區為參心的近似54北京坐標系統或稱工程獨立坐標系統，與國家現行的80西安坐標系統不能接軌。同時我省早期布設的等級大地控制網已經使用了二三十年，網點數量不足，長期沒有復測，又在大規?；A設施建設過程中受到嚴重破壞，可利用率低，已不能滿足當今社會發展之急需。

在高程系統方面，有多種高程系統（如羅零高程系統、石壟高程系統、馬肚底高程系統、1956年黃海高程系統、1985年國家高程基準等）長期并存，雖有換算系數，但其精度不一，資料陳舊，造成水利水電規劃、設計、監測等部門使用不便和混亂。

基礎測繪主要的產品成果體現在各種比例尺的地形圖上，隨著國民經濟飛速發展，流域內各種地理要素發生了很大的變化，現存的地形圖成果資料，大部分為傳統的白紙測圖資料，部分成果資料已失去使用價值。因此無論在內容和形式上，地形圖成果遠遠不能反映經濟和技術發展帶來的地物地貌變化，現勢性很差。

經過數十年的建設，我省水利水電已建成眾多包括水庫、水電站、水閘、堤防等大中型的水工建筑物。長期以來，我省水工建筑物的變形觀測工作主要是由工程的施工建設單位和運行管理單位施測的。由于觀測隊伍不穩定、儀器設備陳舊、手段落后、技術水平參差不齊、數據綜合分析處理不科學等原因，造成變形觀測成果質量低劣或安全性評價不合理。特別是建設于上世紀50～70年代的水庫，普遍未建立完整的大壩及庫區變形觀測系統，有的甚至從未進行過變形觀測，各水庫的其他地理數據也相當陳舊。這給現在正在進行的水庫除險加固工作和后續的運行調度管理工作帶來巨大困難，一旦發生險情將給水庫下游居民的生命和財產帶來巨大損失。

2.4.2 專業測繪人才匱乏

人才隊伍是保障工程測量成果質量的必要條件，更是進行高新技術推廣應用與科技創新的基礎。由于歷史原因，專門從事測繪的人才多為相關專業轉行從事測繪工作。近十幾年期間引進的專業測繪技術人才相對較少，能夠熟練應用、掌握現代測繪高新技術（如地理信息系統、遙感影像技術）的人才尤其稀缺。

2.4.3新技術應用滯后，科研投入不足

我省水利水電大多數測繪隊伍的基礎設施建設與其他行業的測繪隊伍相比較，仍處在較低的水平。發展不平衡現象十分突出，在大多數地縣級測繪部門，設備落后、手段陳舊，高精尖的儀器設備投入不足，在現代測繪技術軟件的配置上更顯得薄弱，大大影響了傳統測繪生產模式向現代化測繪技術更新改造的步伐，無法滿足現代化水利建設對測繪產品的要求?，F階段為規劃設計提供的測繪產品大部分仍停留在目視解釋上，缺少計算機圖像處理系統和數字化裝備，水利水電系統尚未完全引進數字化測量系統，服務于水利水電建設的專題地理信息系統還沒有投入較多的力量進行研究開發。

2.4.4 行業管理機制尚未建立，服務體系不健全

目前，水利系統的測繪技術管理仍處于各自為政的局面。各部門在規劃設計各個階段的報告、圖件以及采用的基礎測繪資料未作評價、分析或審查，給水利水電建設帶來巨大隱患。同時，各測繪單位間缺少交流平臺，成果未能做到共享，造成重復測繪的浪費。

3 水利工程測量的發展目標和應用前景

3.1 發展目標

水利工程測量的發展目標是從傳統的測繪技術向數字化測繪技術轉化，從模擬測繪產品向4D產品轉化，從傳統的測繪產業向水利地理信息產業轉化。積極推廣和應用新技術，促進水利工程測量技術方法和手段的更新換代，充分利用GPS、GIS、RS和“3S”集成技術以及數字化測繪技術和先進的測繪儀器等高新技術。加大人才引進和培養力度，加強新技術的研究和推廣應用，不斷拓寬水利工程測量服務的新領域。逐步實行測量數據采集和處理的自動化、數字化、實時化和智能化；測量數據管理的科學化、標準化、信息化；測量數據傳播與應用的網絡化、多樣化、社會化。建立健全水利工程測量管理體制和投入機制，促進水利工程測量數字化、自動化、信息化體系的形成，提高水利工程測量的技術水平和服務水平，提升測繪對水利水電各部門需求的保障能力。

3.2 應用前景

在水利規劃設計和水利工程建設中的應用前景。我們可以充分利用GPS、GIS、RS和“3S”集成技術以及數字化測繪技術和先進的測繪儀器等高新技術，為水利水電工程規劃設計和建設更加快速、高效地提供三維可視化數字地形圖和水利綜合信息專題圖，從而使規劃、勘察設計的工作效率、科技含量和成果質量大幅提高。

在防災減災中的應用前景。防災減災歷來是福建水利的重大課題。為保障人民生命財產的安全和國民經濟可靠持續發展，“九五”期間，省委、省政府做出了建設具有福建特色的防災減災五大體系（即蓄水工程體系、江海堤防工程體系、江河洪水預警報體系、中尺度災害預警報體系、生物防御體系）的重大戰略部署。我們可以充分利用數字化測繪和“3S”集成等高新技術，通過逐步建立全省海堤防的水情、水庫調度等專題地理信息系統（GIS）和流域三維可視化系統，在江河洪水預警報體系、中尺度災害預警報體系、生物防御體系中發揮更大的作用。

在水環境和水土保持建設中的應用前景。隨著社會經濟的發展，水污染嚴重，因此保護水生態，實現可持續發展成為當務之急。在水環境和水土保持建設中，可以利用采集的三維數字地形圖數據，建立數字高程模型，進一步建立水資源、水環境、水生態、水土流失等專題地理信息系統（GIS），為水資源保護、規劃、建設和管理提供科技保障和服務。

4 水利工程測量發展的對策和措施

4.1 推進各大流域及區域測量基準體系建設

4.1.1 建立和完善主要江河流域、海岸、水庫群的高程控制系統

針對我省高程控制系統落后、成果現勢性不強的弱點，有必要在全省各主要大流域（特別是“五江一溪”和海岸線）有計劃、有步驟地布設與國家高程系統相匹配、以二、三等水準網為基礎的水利專用高程控制網。在此基礎上，以四等水準網方式，聯測已有的局部地區工程控制網，逐步完善各區域中小流域和水庫群的高程控制。

4.1.2 建立和完善主要江河流域平面控制系統

平面控制網是進行各項測量工作的基礎，具有控制全局的作用。未來期間，重點在“五江一溪”及主要江河流域內，根據水利水電防洪減災、規劃設計、工程建設的需要，按輕重緩急的工作原則，以流域或區域為范圍，有計劃地布設三等、四等GPS控制網點約400個。經整體平差后，形成覆蓋流域與現有國家坐標統一的水利水電專用控制網，更好地滿足各種比例尺基礎測繪和工程建設的需要。

4.1.3 建立和健全全省大中型水工建筑物的變形觀測體系

建筑物變形觀測是水利工程測量工作的重要組成部分。其目的是監測建筑物在施工或工程運營期間內的穩定性和安全性，研究其變形的原因和規律。經過數十年的建設，我省水利水電已建成諸多包括水庫、水電站、水閘、堤防等大中型的水工建筑物。今后，以確保水利水電建設工程施工期和運營期的安全可靠為目標，一是加強變形觀測工作的技術改造，逐步應用全能激光儀、自動垂直儀、電子測斜儀等光電儀器，引進和推廣近景攝影測量、電子精密水準測量、變形監測機器人、實時GPS測量等新技術的應用。二是提高觀測數據的分析處理能力，應用數理統計方法、回歸分析方法，發揮計算機的強大功能，研究和建立可靠的觀測數學模型，使得由單一變量統計分析發展到多變量動態的定性定量統計分析，對建筑物的安全提供更可靠的預測與預報。

4.2 加快測繪高新技術的開發和應用

4.2.1積極參與水利信息化建設

水利信息化是國家以信息化改造和提升傳統產業思路在水利行業的具體表現，是帶動水利現代化的重要措施之一。水利工程測量面臨較好的發展機遇，我們應抓住這個發展機遇，加速自身的技術結構、生產組織結構和產品結構的轉化。一是對已有的基礎測繪資料進行系統分析，充分利用國家、地方和行業內已有的成果資料，對計劃開展的基礎測繪項目和需要完善的基礎測繪工作做好數據的收集和采集工作；二是加速傳統水利水電測繪產業向地理信息產業的轉化，逐步形成一個能夠承擔全省水利水電地理信息采集、處理、維護、分發等任務的專業測繪隊伍和基礎信息中心；三是加快新技術開發和應用。鼓勵和支持地理信息系統的增值開發，研制不同種類、不同尺度、不同形式的數字測繪產品，不斷引進、開發和更新數據采集和管理的軟硬件設備。四是加強與測繪行業內及水利行業其他專業的合作，積極參與“數字福建”、“數字水利”建設，拓寬服務領域和范圍。五是建立測繪信息網絡共享、管理與交流平臺。

4.2.2 加強先進技術和設備的推廣及應用，鼓勵科技創新

加強先進技術和設備的推廣及應用的主要任務是：逐步更新升級現有設備的功能與技術，引進和推廣應用國內外先進的測繪裝備與技術。逐步在全行業推廣普及對高端全站儀、動靜態GPS、GPS連續參考站、數字水準儀、內外業一體化數據采集與處理、數字化成圖、衛星遙感影像、三維虛擬現實等先進設備與技術的應用。

加大科研力度、鼓勵自主創新。隨著各類先進軟硬件設備與技術手段的繼續引進，自主創新與獨立研發的方向將向測繪生產智能化、網絡化應用等高新技術領域延伸，水利水電工程測量可結合自身的專業特點和相關測量成果應用部門的獨特需求，積極開展數據采集與處理系統國產化研發，爭取在科研領域有新的突破。

4.2.3 注重人才培養

水利工程測量人才隊伍建設的主要任務包括：① 引進高素質、高層次的測繪人才；② 組織培訓和科技交流，提高測繪人才的學歷和職稱層次，形成以大專為基本、本科為主力、研究生為骨干的測繪人才隊伍；③ 培養一批測繪行業科技帶頭人和專家型人才，并為他們充分發揮作用創造條件；④ 做好注冊測繪師的認定、考核工作和測繪行業特有工種職業技能鑒定工作，造就高水平的水利工程測量隊伍。

4.2.4 推進水利水電測繪地理信息系統（GIS）的建設

地理信息系統（GIS）作為一種特殊的管理系統, 它以空間數據為基礎，可進行空間數據及屬性數據疊加分析，方便快速提取用戶關心的信息，通過地面模型自動生成功能及三維空間處理模塊，可實現虛擬三維現實的直觀演示和各種分析，為領導決策提供了一種方便快捷的信息平臺。目前，水利行業地理信息系統的建設主要側重于單方面如防汛、水土保持等的開發和應用。水利工程測量應充分發揮地理要素在三維可視化管理方面的應用價值，聯合全省甲、乙級水利工程測量隊伍的技術骨干，以各大流域水利信息綜合管理為研究課題，逐步建立和健全各類水利水電專題地理信息系統，逐步實現流域內與水相關的各類信息的統一管理，為綜合管理和科學決策提供技術支持。具體設想如下：

(1) 開發基于三維可視化的地理信息水資源管理系統。實現對流域歷史的水文、氣象、地理、地質、水質、水利工程、水處理工程等數據以圖形形式的可視化管理，通過對模擬設備的選擇查看其屬性信息，通過屬性查找對應的設備并定位，以利于科學決策和管理。

(2) 建立各大流域水利規劃管理信息系統。該系統的建立，可以實現滾動規劃和管理，如進行大型水庫淹沒區實物量估算、庫區移民安置環境容量調查、灌溉區實際灌溉面積和有效灌溉面積調查、水庫淤積測量、河道演變及現狀工程分布情況等，并利用水利CAD設計平臺大大提高設計方案的準確性和成圖效率，利用項目管理軟件加快項目施工進度和節約成本，提高工程的運行管理水平。

(3) 建立各大流域水資源水環境實時監控管理系統。該系統的建立可以實現對水資源動態監測、數據采集、實時傳輸、信息存儲管理和在線分析管理，根據已建立的水量、水質和水環境分析模型，以計算機通訊網絡技術為依據，以規范化、標準化的水資源綜合數據庫為基礎，以水資源供需平衡和優化調度模型為內核，實現對水資源的遠程控制和優化配置管理。

4.3 建立和健全水利水電工程測量行業管理體制

4.3.1建立水利水電工程測量行業管理機構

將水利水電工程測量納入水利規劃和管理的工作范疇。改革開放以來，雖然水利工程測量的測繪產品都已形成市場化，一方面給測繪行業帶來了無限的生機和發展機遇，但另一方面也造成了測繪產品在監督管理上的混亂和缺位局面。各自為政造成管理機制的削弱和部分測繪產品質量的降低；重復測繪則在經濟上造成浪費。因此，水利工程測量必須由水利主管部門進行統一的規劃協調與管理，可考慮由水利建設行政主管部門或采取掛靠的形式建立測管理中心，對全省的水利水電測繪（包括人員、制度、測繪基礎資料、儀器設備等）進行統一的監督管理，并結合各時期的工作重點，制定基礎測繪計劃，建立穩固的基礎測繪更新機制、明確更新周期和經費渠道，使水利水電基礎測繪能夠及時有效地服務于福建省水利水電的綜合開發治理。

4.3.2規范水利水電工程測量市場

水利水電工程測量有其行業的特殊性，如水利工程設施、水下地形、水工建筑物、大壩變形等測繪的精度要比常規的工程測量精度要求高，同時不同的水利工程所要求的測量精度也不盡一樣。因此，參與水利水電工程測量的隊伍必須在具有測繪行業主管部門頒發的測繪資質基礎上，充分理解行業的特點和水利工程要求，嚴格執行《水利水電工程測量規范》和《水利水電工程施工測量規范》，才能提供合格的測繪產品。對于事關國計民生的重大水利工程，應由測繪行業主管部門頒發的較高測繪資質的工程測量隊伍承擔。為此，建議由水利建設行政主管部門或新成立的水利水電工程測量行業管理機構來協調管理，以規范水利水電工程測量市場。

4.3.3 健全水利水電工程測量成果共享機制

我省水利水電行業的測繪生產與測繪成果資料的管理一直處于各個單位各自為政的狀態，未進行統一保管，時常造成珍貴測繪基礎資料的遺失，測繪成果資料的應用也未建立有效的相互溝通渠道，導致了大量的重復測量，造成測繪基礎資源與測繪生產力的嚴重浪費。健全水利水電測繪成果共建共享服務體系的主要工作包括：

（1）各省級及地縣級部門應盡快建立測繪成果的計算機管理體系，對已有的歷史資料進行收集整理，有條件的應建立專業的數據庫管理系統。

（2）開辟已有測繪成果資料應用的交流溝通渠道，建立測繪成果資料目錄的匯交管理體系，盡可能減少重復的測繪生產，提高測繪生產效率。

（3）建立水利水電測繪行業的專業網站，為測繪生產的信息傳遞、資料收集、成果分發提供有效的窗口與平臺。

參考文獻：

[1] 福建省“十一五”水利水電基礎測繪專項規劃. 2007.

[2] 新技術在工程建設中的應用研討交流會論文集. 2000.

第4篇：光電建筑一體化報告范文

關鍵詞：統籌發展 轉型發展 現狀 存在問題 實施路徑

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）02-020-04

改革開放30多年來，山西經濟社會發展取得了舉世矚目的成績，但隨著改革的不斷深入，經濟轉型不斷加快、利益調整難度加大、社會矛盾多頻發，改革發展穩定的任務更為繁重，潛在挑戰和困難更加凸顯。黨的十八屆五中全會提出“五大發展”的理念，其中，協調發展是推進發展的基本方法。統籌發展就是要按照協調發展的理念要求，立足當前山西實際，著力提高經濟社會發展的全面性、協調性和可持續性。在當前，重點要統籌工業新型化、城鎮化、農業現代化、信息化“四化”發展，統籌城鄉發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然發展，從而匯聚起統籌發展的強大正能量，加快推進轉型發展、富民強省目標的實現。

一、山西統籌發展的現狀

近年來，山西在轉型發展中，高度重視統籌發展，為加快推進統籌發展進行了不懈的探索和實踐，取得了重大成績，積累了寶貴經驗。同時也要看到，當前全省處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，山西統籌發展面臨著一系列亟待解決的新情況和新問題，統籌發展之路任重而道遠。

（一）總體情況

近年來，隨著山西轉型綜改試驗全面鋪開、梯次推進，山西全省在產業轉型、城鄉統籌、民生改善、生態修復等方面發展步伐不斷加快，全省統籌發展取得了顯著成效。

1.產業轉型取得新進展。產業結構調整步伐進一步加快。2014年山西第三產業增加值占生產總值的比重為44.1%，比上年提高2.2個百分點；與第二產業的比重差距由上年的10.3個百分點縮小為5.6個百分點。全年山西規模以上工業行業中，煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統產業增加值占山西規模以上工業增加值比重為77.3%，比上年降低2.2個百分點；非傳統產業（除煤炭、煉焦、冶金、電力工業外）比重為22.7%，提高2.2個百分點。2014年山西固定資產投資中，三次產業投資比例由上年的6.2∶43.3∶50.5轉變為7.4∶41.8∶50.8，第一、三產業投資比重分別上升1.2個、0.3個百分點。

鷴孕孕灤瞬業發展總體態勢良好。全省戰略性新興產業發展規?？偭垦杆倥噬?，隨著一批重大轉型項目陸續開工建設和投產見效，部分戰略性新興產業領域產業鏈初步形成。全省各個地區圍繞自身資源優勢、產業基礎，初步形成了一批具有區域特色、核心競爭力強的戰略性新興產業集群或產業基地。

2.城鄉統籌發展邁出新步伐。近年來，山西“一核一圈三群”城鎮框架體系加快構建，太原晉中道路設施和公共服務對接進展明顯，同城化不斷提速；離柳中、孝汾平介靈等城鎮族群發展步伐加快，大太原都市圈節點逐步形成。晉北、晉南、晉東南城鎮群空間格局基本形成，各中心城市、大縣城、中心鎮擴容提質加快，城市的集聚力、輻射力、帶動力明顯增強，城鎮化水平逐步提高。

企業產業扶貧開發工程取得新進展。到2014年底，全省貧困地區開工建設項目達到233個，涉及總投資799.23億元。在組織開展兩輪農村“五個全覆蓋”工程回頭看、堅持辦好農村“五件實事”基礎上，2014年起山西將在七年時間內籌資1000億元，啟動實施以完善提質工程、農民安居工程、環境整治工程和宜居示范工程為主要內容的改善農村人居環境“四大工程”，堅持不懈改善貧困地區生產生活條件。

3.民生改善亮點頻現。城鄉居民收入繼續增加，2014年山西城鎮常住居民人均可支配收入24069元，比上年增長8.1%；農村常住居民人均可支配收入8809元，增長10.8%。農村常住居民人均可支配收入增速快于城鎮常住居民人均可支配收入2.7個百分點，城鄉居民人均可支配收入倍差2.73（以農村常住居民人均可支配收入為1），比上年縮小0.07。全年全省城鎮新增就業51.4萬人。轉移農村勞動力37.7萬人。

2014年山西全省財政支出的八成以上和全部增量均用于民生改善。教育事業快速發展，公辦標準化幼兒園的新改擴建順利推進，農村小學、初中學生人均公用經費補助標準進一步提升。醫藥衛生體制改革進一步深化，縣級公立醫院綜合改革全面鋪開，基本藥物制度試點廣泛開展；城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合三項基本醫保實現應保盡保，城鄉居民大病保險也在全省得到推廣。全省文化事業加快發展，省級重點文化設施進一步完善，國家公共文化服務體系示范區和示范項目創建工作正式啟動。全省千方百計擴大就業，制定實施了促進就業創業的46條措施，實行提供財政補助、實訓補貼和小額擔保貸款等“七補一貸”政策，扶持高校畢業生創業；通過購買基層公共服務崗位吸納高校畢業生就業。

4.生態文明建設成效顯著。2014年以來，山西不斷加大節能減排工作力度，出臺加快推進工業節能環保產業發展行動方案和《山西省2014-2015年節能減排低碳發展行動計劃》，推進實施650項節能改造項目。強力推進減排治污，實施全省燃煤發電機組超低排放改造提速工程，全省淘汰黃標車及老舊車21.6萬輛，全省PM2.5平均濃度下降16.9%。加大造林綠化和生態環境治理，2014年完成營造林462萬畝、水土流失治理面積346.8萬畝。

（二）存在的問題

隨著山西統籌發展的深入推進，全省“四化”統籌、城鄉統籌、經濟社會統籌、人與自然統籌都取得了顯著的成效，但總體來看，山西統籌發展取得的成就依然是初步的、局部的和階段性的，全省統籌發展依然存在一些深層次的矛盾和問題。

1.“四化”發展不協調、不同步。一是工業化和信息化沒有充分融合。山西工業產業結構以能源原材料等傳統工業產業為主，工業化和信息化融合度不高，工業中體現不出第三次革命和以智能制造為主導的第四次革命的要素。企業未能有效地利用信息化進行加工生產，缺乏對生產方式、管理模式創新的認識，缺乏支撐兩化融合的核心技術和自主知識產權產品，工業化發展缺乏自主創新能力。

二是工業化和城鎮化互動薄弱。山西的城鎮化發展是資源型工業支撐的城鎮化，尚未實現“產城”融合的高質量城鎮化。作為典型的資源型地區，在山西省的城鎮化發展過程中，大中城市與工礦區割裂，小城鎮發展缺位。大量工礦區分布于城市之外，與所在區域經濟聯系不緊密，服務功能不完善，第三產業發展滯后，難以形成對城鎮化的有效帶動。

三是工業化與農業現代化發展不協調。由于自然和歷史的原因，山西農業基礎設施薄弱、農業科技水平低下、農民科學文化素質有待提升、農業生產也尚未完全實現機械化。農民生產生活條件還沒有得到根本改善，山莊窩鋪多，居住分散，采煤沉陷區較大，地質災害嚴重，農民安居環境較差。

2.城鄉發展不均衡。當前，山西城鄉、區域發展差距加大，利益失衡問題亟待進一步化解。收入分配不合理，公共資源配置不均衡等利益失衡問題阻礙了山西城鄉統籌發展進程。近年來山西城鄉居民的收入差距呈現擴大趨勢，全省城鄉居民收入絕對差距從2000年的2818.5元提高到2014年的15260元，城鄉居民相對收入差距雖有波動，但總體上也處于上升趨勢，2000年山西城鄉居民收入相對差距為2.48，2014年達到2.73?！叭r”問題特別是農村貧困問題亟待解決，全省貧困地區自然條件較差，基礎設施薄弱，農村經濟發展十分緩慢。

3.經濟社會發展不協調。一是就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出。山西作為全國典型的資源型地區，為了實現經濟增長，社會發展和生態環境付出了沉重代價，教育、科技、文化、醫療、環保和社會保障等社會事業，嚴重落后于經濟發展，形成了今天“一條腿長，一條腿短”的不平衡狀態。二是總體上看，山西現行的社會管理體制依然建立在傳統的一元化社會管理模式基礎上，社區管理體制機制尚不健全、社會應急管理機制不健全、社會管理多元主體互動性不強、社會管理手段較為單一，全省社會治理能力尚有待提升。

4.人與自然發展不和諧。作為全國重要的能源重化工和煤炭生產基地，山西付出了沉重的生態環境污染代價。山西作為全國煤炭資源產量最大、外運最多的省份，相當一部分煤礦長期采用粗放型、掠奪型開采方式，對煤炭資源、土地資源、水資源造成了嚴重破壞。加大了山西經濟社會發展的成本，使人與自然的關系處于緊張狀態。2013年，山西的生態足跡、碳足跡和單位國土面積污染負荷都位居全國前列。全省目前仍有3000萬畝左右的宜林荒山尚未綠化，生態弱省、林業小省的現狀仍未改變，全省生態文明建設的任務還十分艱巨。

二、山西推進統籌發展的實施路徑

統籌發展，首先需要著眼于發展，只有發展，才有能力和條件兼顧各方利益。統籌發展，還要處理好“點”與“面”的辯證關系，既要整體推進，也要重點突破。結合國情、省情，山西進一步推進統籌發展的實施路徑可以概括為“四輪共進、統籌協調”的發展模式?！八妮啞笔侵浮八幕蓖?、城鄉融合、經濟社會共進、人與自然和諧，是山西全省推進統籌發展的著力點。

1.以“四化”同步為主導推動統籌發展。黨的十報告提出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調”，促進“新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的要求?！八幕健卑l展是黨的十從我國經濟社會發展全局出發提出的重大戰略，符合現代化建設的客觀規律，符合我國基本國情。“四化同步”發展是一個重大的理論和實踐創新，是解決經濟社會發展中深層次矛盾和問題的基本途徑，是對現代化進程中出現的一系列挑戰和問題的集中求解。“四化”同步發展中，工業化是核心環節，城鎮化是關鍵載體，農業現代化是重要基礎，信息化是有力引領。城鎮化創造需求，新型工業化、農業現代化創造供給，信息化創造服務，“四化”統籌協調推進，充分發揮其相互影響、相互促進的效能，可以促進工業價值鏈的拓展與升級、可以使城鎮化得到應有的產業支撐、可以有效破解二元結構，不僅能夠促進經濟平穩較快增長的短期任務的完成，更有利于加快推進經濟增長方式轉變的長遠目標的實現。

2.以城鄉融合為載體推動統籌發展。統籌城鄉發展是對城鄉關系的重大調整，是進一步縮小城鄉二元差距，化解城鄉之間矛盾的有力手段，是推動區域統籌發展的重要載體。推進城鄉統籌發展，要以“城鄉一體化”為目標，加快轉變城鄉分割的經濟發展方式，建立健全城鄉統籌發展工作機制和管理體制，扎實推進城鄉規劃、城鄉要素交換、城鄉資源配置、城鄉社會管理、城鄉基礎設施和城鄉公共服務“六個統籌”，協調推進新型城鎮化建設和新農村建設，推動實現城鄉優勢互補、深度融合，為統籌發展提供合理的城鄉空間格局和l展延伸區域。一是進一步建立與完善政府的公共服務職能，擴大統籌面，將公共產品和公共服務的供給向農村尤其是向郊縣延伸。二是加快資金、技術、項目、人力資源等生產要素由城市向鄉村的轉移，構建“以城帶鄉、以城促農”的統籌發展路徑，形成城市與農村共建共享的發展格局。三是加快發展新型城鎮化和構建新型城鎮體系，從體制、規劃、政策上打破城鄉分割，協調推進大、中、小城市和小城鎮建設，大力發展大縣城和小城鎮，實現各種生產要素的合理集聚和有效利用，提升城鎮承載力和輻射力。四是加快突進農村改革，探索農業經營新方式，大力推進產業扶貧開發項目，加快農村脫貧致富。

3.以經濟社會共進為基礎推動統籌發展。要以更好地保障和改善民生為宗旨，加快實現基本公共服務均等化，提升社會治理水平，在促進社會公平正義過程中實現經濟社會統籌發展。要大力發展社會事業，要抓住群眾迫切需要解決的突出問題和社會建設的一些薄弱環節，實施更加積極的就業政策、深化教育領域綜合改革、完善收入分配調控機制、完善更加公平可持續的社會保障制度、創新社會治理體制，從而及時反映人民群眾各方面各層次利益訴求，最大限度增加和諧因素，提高社會治理水平，使經濟社會協調同步發展。

4.以人與自然和諧為支撐推動統籌發展。要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，通過大規模植樹造林和生態環境綜合整治，再造山西宜人環境；要以循環經濟標準化工作為突破口，大力發展循環經濟，促進資源的減量化和再利用；要改革生態環境保護管理體制，為生態文明建設奠定良好制度保障。加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式及生活方式，構建人與自然和諧、經濟與生態協調的發展模式，為人與自然和諧統籌提供優美的環境支持。

三、對策建議

當前，山西必須進一步創新理念，牢固樹立“統籌”思想，站在全局的高度進行統籌規劃，注重發展的耦合性、協同性、系統性，扎實提速統籌發展。

（一）加快推進“四化”同步發展

以結構調整為主線，以工業新型化為主導，把城鎮化作為關鍵載體，把農業現代化作為重要基礎，把信息化作為引領，實現“四化”同步。

1.加快推進工業新型化發展。一是加快用高新技術和先進適用技術改造提升煤炭、傳統煤化工、電力等傳統產業，實現產業升級。整合提升煤炭產業，形成以大型現代化礦井為主導，以無煙煤潔凈利用和高效開發為方向，以煤轉化下游產業為支撐的新型煤炭產業體系；培育建設國內領先、國際先進的現代新型煤化工產業基地，形成以煤制油、煤制二甲醚、煤制乙二醇等產業為主體，具有規模化、園區化、低碳化發展特征的現代新型煤化工產業體系；整合提升電力產業，建設國際領先的高端、多元、智能型電力生產基地，形成以技術先進的清潔高效燃煤發電為主體，以煤層氣、煤矸石發電等為支撐，與智能電網建設相協調的電力產業體系。二是加快推進戰略性新興產業發展。大力發展一批戰略性新興產業骨干企業。在高端裝備、節能環保、新能源、新材料、電子信息、生物醫藥、煤化工等戰略性新興產業各領域分別選擇一定數量的骨干企業，整合政府科技、產業計劃傾斜安排一批攻關項目、試點示范項目和重大產業創新發展工程，在重點領域核心產品開發生產上率先實現突破。實施戰略性新興產業高技術產業化和示范工程專項，啟動建設一批對行業整體水平提升、產業鏈完善具有關鍵性作用的重大項目，特別是要組織推進一批關鍵、核心技術的開發及產業化項目。

2.加快推進市域城鎮化發展。一是完善基礎設施，增強城鎮綜合承載力。加大城鎮基礎設施和市政公用設施的建設力度，重點加強城市道路交通、供水、燃氣、集中供熱、垃圾無害化處理、污水處理配套管網等設施建設，進一步提高城鎮綜合承載能力，提升城市管理水平，確保城鎮化發展與城鎮承載能力相適應。二是把“大縣城”戰略與擴權強縣結合起來，以擴大規模、增強實力、完善功能、塑造特色為基本路徑，加大基礎設施和公共服務設施建設力度，創造良好的投資環境，提高服務能力和水平，引導生產要素、優勢資源向縣城集中，形成縣城經濟發展核心。

3.加快推進農業現代化發展。一是強基礎，提高農業綜合生產能力。加強以水利為主的農田基本建設，改善農業基礎設施條件，提升農業綜合生產能力。加快建設綜合水利體系，重點抓好水庫除險加固、灌渠建設等工程改善農業生產條件，解決農業生產用水。著力提高耕地質量，加快中低產田改造。抓好農機具推廣，提高機械耕、播、收農機化水平。二是興科技，推進農業科學跨越。要把科技興農放在農業工作首位。要加強農技體系建設，依托基層農技體系改革與建設示范縣項目和鄉鎮基層農技體系建設項目，完善縣、鄉兩級農技推廣網絡，健全農技推廣體系，以開展科技入戶為載體，采取科技培訓、示范、宣傳、技術承包、辦科技聯系點等形式，大力推廣新品種、新技術、新模式。

4.加快信息化發展。一是構建工業化和信息化融合管理體系，通過管理體系規范工業化和信息化融合的通用方法，完善支撐信息化和深度融合的相關標準。二是降低信息化應用門檻，解決各主體在信息化過程中技術創新、人才培養、信息咨詢等方面存在的突出困難。三是提升智能化應用水平，創新智能制造裝備產品，提高工業生產系統的集成水平，加快工業機器人等先進制造技術在工業生產過程中的應用。四是加強互聯網與工業化、信息化的融合互動，擴大物聯網、互聯網在工業化中的應用，促進工業全產業鏈、價值鏈的信息融合，加快工業生產向網絡化和智能化轉變。

（二）加快推進城鄉統籌發展

1.積極擴大就業、構建和諧勞動關系。實施更加積極的就業政策，大力發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業，多渠道開發就業崗位。堅持對農民多予、少取方針，建立城鄉統一的人力資源市場和公平競爭的就業制度，解決農民就業難、增收難和勞有所得的問題，縮小城鄉收入差距。

2.堅持以提高質量為重點，統籌各級各類教育協調發展。要注重建立城鄉一體化的教育發展機制，在財政撥款、學校建設等方面向農村傾斜，推進城鄉均衡發展；進一步健全完善農村義務教育經費保障機制，實施免費義務教育，解決農民上學難、上學貴和學有所教的問題，促進教育公平。

3.統籌城鄉醫療衛生事業改革發展。按照保基本、強基層、建機制的要求，深化醫藥衛生體制改革，統籌城鄉醫療保障制度，將城鎮居民醫保與新農合制度在籌資水平、財政補助、報銷比例、服務管理等方面實現一體化；把基本醫療衛生制度作楣共產品向人民提供，優先滿足群眾基本醫療衛生需求，著力解決“看病難”、“看病貴”問題。

4.健全城鄉公共文化服務體系。大力發展文化產業，促進文化事業大繁榮大發展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。基本形成覆蓋城鄉、結構合理的基層公共文化設施網絡，增強公共文化產品的生產供給能力，公共文化服務運行機制進一步創新，公共文化服務方式的多元化、社會化水平進一步提高，形成服務優質、覆蓋全社會的公共文化服務體系。

（三）加快推進經濟社會統籌發展

山西推進經濟社會統籌協調發展，一方面要著力保障和改善民生，另一方面要著力推動省域范圍內社會治理能力與治理體系的現代化。

1.著力保障和改善民生。千方百計擴大就業。貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，努力擴大就業規模、優化就業結構、提升就業質量。深入實施創業就業工程，加強職業技能培訓和就業服務指導，完善創業就業服務體系，落實經濟發展和擴大就業聯動機制，為城鄉群眾創造更多就業機會。強化政府促進就業責任，多渠道開發就業崗位。

2.大力增加城鄉居民收入。深化收入分配制度改革，促進居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。深化機關事業單位工資制度改革，完善艱苦邊遠地區津貼增長機制完善資源開發、征地拆遷補償機制，擴展投資和租賃服務等途徑，多渠道增加居民財產性收入。充分挖掘農牧業增收潛力，引導農村牧區勞動力轉移就業，拓寬農牧民增收門路和渠道，促進農牧民收入持續穩定增長。

3.提升社會治理能力。一是從源頭著手，加強源頭治理。加強源頭治理，從根本上講是要著重構建源頭治理體系，盡可能減少和避免嚴重的社會問題和社會沖突，使“關口前移”。要注重源頭預防。首先要對社會穩定風險進行評估，尤其是面對可能影響社會穩定的風險時要從關鍵環節著手，如在政策制定、項目審定等方面提前進行風險預估和積極應對；要注重源頭排查，搭建并完善矛盾糾紛信息網絡，以確保對各類社會糾紛能夠及時處置；要注重源頭化解。各級黨委政府和有關部門要充分發揮化解矛盾、維護穩定的主導作用，明確工作中的職責，做到各負其責，各司其職，健全完善多元化的矛盾糾紛解決機制。二是從動態著手，加強協調機制建設。要在抓好源頭治理的基礎上，構建動態調節和化解機制。要加快建立完整的訴求表達機制。建立形式多樣的訴求表達渠道，讓群眾能夠通暢表達自己的問題和困難，以便能夠及時解決社會矛盾，提高社會穩定性；要加快建立完善的治安防控體系。要建立覆蓋全部街道、轄區、社區以及網絡虛擬社會的防控安全體系；要加快建立完善的矛盾糾紛預警機制。針對所在地區社會管理中的熱點和難點問題各級政府要進行常態化的分析、走訪、排查，建立動態模式下的矛盾糾紛排查機制。

（四）加快推進人與自然和諧發展

要把生態環境建設作為統籌發展的重中之重，堅持深入推進主要污染物減排、新能源和可再生能源應用、城鄉環境綜合整治和自然生態保護，推進生態經濟提速，生態環境提質，生態文化提升，實現人與自然的和諧發展。

1.深入推進主要污染物總量控制。加快實現污染物排放的全過程控制。以環境資源承載能力為依據，充分發揮環境保護的先導功能和倒逼作用，用環評制度和環境標準促使落后產能退出市場。嚴格執行國家產業政策，以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃、有色金屬、焦炭等行業為重點淘汰落后產能。建立新建項目審批與淘汰落后產能、污染減排相結合的機制，實施“等量淘汰（置換）”或“減量淘汰（置換）”。加快推進開發區、工業聚集區等重點區域和礦山、水電、火電、化工、石化等重點行業規劃環評。推動產業入園進區，實行污染集中處理。對沒有環境容量的區域或未完成排污總量控制指標和污染治理任務的區域（行業、企業），實施禁（限）批。推動提高資源節約水平，鼓勵資源綜合利用，逐步推行和實施單位增加值或產品污染物產生量評價制度，逐步降低污染物產生強度。

2.積極推廣新能源和可再生能源。大力推廣應用太陽能、垃圾綜合利用和沼氣利用等技術成熟、經濟性較好的可再生能源。加快提升太陽能光電建筑應用累計裝機容量和太陽能光熱建筑應用面積。加快推進生活垃圾焚燒發電工程建設。加強農村沼氣池建設，積極推廣秸稈氣化燃料。加快新能源汽車發展，重點發展混合動力汽車和純電動汽車。加快城市天然氣利用，增加天然氣對煤炭和石油的替代，提高天然氣在能源消費中的比重。落實重點行業節能政策及措施，堅決淘汰高碳產業的落后產能，堅決防止產能過剩行業生產能力擴張和重復建設。加快產業集聚和企業規模擴大、提升產品檔次，提高產品附加值，降低單位增加值能耗。完善和強化節能管理，實行固定資產投資項目節能評估和審查制度，加強重點用能企業節能目標管理和考核，建立淘汰落后產能問責制。

3.加強自然生態保護。深入推進重要生態功能區、重點資源開發區生態保護戰略，對重點資源開發區的生態環境實施強制性保護，切實加強對水、土、森林、草地、河流、礦產等自然資源開發的環境監管。積極開展礦區和礦山生態環境恢復和重建。大力推廣綠色清潔開采技術，積極采取煤矸分流措施，從生產源頭減少矸石割出量。加大井下治理力度，利用粉煤灰井下覆巖離層注漿及井下煤矸石處理技術，緩解地表塌陷。加強礦山生態環境保護，積極推廣“一礦一企綠化一山一溝”的做法，加快推進礦山生態環境治理修復和綠色礦山創建工程，加大采煤沉陷區治理及生態環境恢復治理力度，實施礦區荒漠化治理、土地復墾等工程，重建礦山生態。

⒖嘉南祝

[1] 厲以寧.改變城鄉二元經濟結構意義深遠[J].中國經貿導刊，2004（3）

[2] 畢世杰.發展經濟學[M].北京：高等教育出版社，1999

[3] 孫君，王佛全.社會主義新農村建設模式思考[M].北京：人民出版社，2006

[4] 林善浪，張國.中國農業發展問題報告[M].北京：中國發展出版社，2003

[5] 陸學藝.“三農”論――當代中國農業、農村、農民研究[M].北京.社會科學文獻出版社，2002

[6] 山西統計年鑒（2005-2014年）

[7] 山西省國民經濟和社會發展統計公報（2001-2014年）

（作者單位：山西省社會科學院經濟所 山西太原 030006）