土地開發(fā)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：土地開發(fā)規(guī)劃范文

【關鍵詞】工作方法；管理規(guī)劃；土地開發(fā)

土地是整個生態(tài)系統(tǒng)的關鍵，同時也是人們進行經(jīng)濟經(jīng)營活動最主要的因素。對土地資源進行合理的利用，能夠使整個生態(tài)系統(tǒng)都維持在一種平衡而穩(wěn)定的狀態(tài)中，它能夠在一定程度上保障人類的基本需要，并且也能夠使我國逐步實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。對土地開發(fā)管理進行合理的規(guī)劃，是我國政府對土地進行開發(fā)管理最主要的工作手段。土地開發(fā)管理規(guī)劃的科學性，對于我國政府進行土地的開發(fā)管理規(guī)劃是否科學有著極其重要的作用。土地開發(fā)管理規(guī)劃的合理性，能夠使我國的政府合理的利用有限的土地資源。

一、要樹立新型的土地開發(fā)管理規(guī)劃觀念

我們在對土地開發(fā)管理進行規(guī)劃的時候一定要有一種理性的發(fā)展觀念。我國很多的土地開發(fā)管理規(guī)劃在其基本的觀念之下都過于注重保護耕地，這樣就嚴重的忽略了對我國發(fā)展的建設用地所進行的有利規(guī)劃，同時這樣的觀念也沒有從當前的生態(tài)平衡角度來進行考慮，并且也沒有從我國社會的整體變化與人民大眾的需求來進行考慮，這種觀念沒有把對土地開發(fā)管理的規(guī)劃當成促進我國經(jīng)濟發(fā)展的主要手段，也沒有把對土地開發(fā)管理的規(guī)劃當成協(xié)調(diào)我國整體社會關系的主要模式。

我們在對土地開發(fā)管理進行規(guī)劃的時候，一定要對規(guī)劃的指導原則、主要目標以及建設用地對于其指標的分配等做好嚴格的把關工作，同時還要正確的處理好環(huán)境、社會與經(jīng)濟之間的關系。我們在對土地開發(fā)管理進行規(guī)劃的時候，一定要從大局出發(fā)，同時還要樹立動態(tài)的規(guī)劃觀念，在對所要規(guī)劃的目標進行確定的時候，一定要以對土地的資源進行保障為其主要的發(fā)展目標，這樣才能夠制訂出合理的土地開發(fā)管理規(guī)劃。

二、我們要提升對土地開發(fā)管理規(guī)劃的認識，加強對規(guī)劃工作的領導

我國對土地進行集中管理的主要體現(xiàn)就是對土地的開發(fā)管理進行整體的規(guī)劃，同時這也是對我國土地進行宏觀管理的重要舉措，也是對土地的基本用途進行管理與制約的根本依據(jù)。土地開發(fā)管理規(guī)劃工作的主要任務，就是要依照社會經(jīng)濟的發(fā)展需求與土地的地質(zhì)條件，來對土地的開發(fā)管理規(guī)劃進行合理的編排，同時還要合理的對土地的用途進行規(guī)劃，徹底使土地實現(xiàn)合理的開發(fā)與科學的管理，從而還能夠在一定程度上使我國的社會經(jīng)濟能夠持續(xù)、健康的向前發(fā)展。

土地開發(fā)管理規(guī)劃工作的主要任務就是對規(guī)劃進行編訂、審核以及管理。這是一項持久的工作任務，對規(guī)劃進行管理是土地開發(fā)管理規(guī)劃工作中的重點，也是使土地開發(fā)管理規(guī)劃中的目標與任務得以實現(xiàn)的主要舉措。我們一定要對土地開發(fā)管理規(guī)劃的作用進行充分的認識，從而才能夠徹底的實現(xiàn)對土地的利用與管理。

我們一定要及時的實施土地開發(fā)管理規(guī)劃，一定要高度的重視規(guī)劃的工作，把對土地開發(fā)管理的規(guī)劃擺在土地開發(fā)管理工作的首要位置，使其被管理層納入到目標責任的體系的當中。

三、土地開發(fā)管理規(guī)劃工作的主要方法

在對土地開發(fā)管理進行規(guī)劃的過程之中，為了使其規(guī)劃能夠更合理、更科學，我們一定要在采用新型的規(guī)劃觀念的同時，還要依照土地開發(fā)管理規(guī)劃的制訂要求，來創(chuàng)新一些土地開發(fā)管理規(guī)劃工作的方法。

（一）系統(tǒng)工程形式的方法

土地開發(fā)管理的整體規(guī)劃要在經(jīng)濟的宏觀調(diào)控與經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展中進行規(guī)劃。土地是社會經(jīng)濟發(fā)展最主要的物質(zhì)媒介，同時也是我國能夠進行適當調(diào)控的一種資源，由于土地的這一主要的特征，就決定了我國土地開發(fā)管理規(guī)劃一定要在高領域中發(fā)揮其主要的作用。制訂土地開發(fā)管理規(guī)劃的過程就是利用多種目標來進行協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌的過程。所以我們在進行土地開發(fā)管理規(guī)劃時，一定要運用數(shù)學的模型來對土地開發(fā)管理規(guī)劃進行系統(tǒng)的優(yōu)化。對于土地開發(fā)管理的規(guī)劃我們一定要使用不同種類的規(guī)劃方法，如線性形式的規(guī)劃、灰色的線性形式的規(guī)劃、模式的線性形式的規(guī)劃、非線性形式的規(guī)劃、參數(shù)形式的規(guī)劃以及動態(tài)形式的規(guī)劃等，依照這些方法，就會使土地開發(fā)管理規(guī)劃能夠在很大程度上提升其適用性，從而還能夠在一定程度上對我國社會的經(jīng)濟發(fā)展起到極大的保障。這種方法主要就是在制訂土地開發(fā)管理規(guī)劃的過程中，強調(diào)要對規(guī)劃所能夠解決的主要問題、所要達到的主要目的做出全面而系統(tǒng)的思考，同時還要在這基礎上生成多種方案，再對這些方案進行分析對比，最終選擇出最優(yōu)的規(guī)劃方案。

（二）3S技術的方法

我們在對土地開發(fā)管理規(guī)劃進行制訂的時候一定在其中充分的應用3S的技術。對于土地開發(fā)管理規(guī)劃的制訂一定要建立在地籍數(shù)據(jù)庫的基礎之上來進行對土地開發(fā)管理規(guī)劃的數(shù)據(jù)庫的設置，并以此來作為對土地開發(fā)管理規(guī)劃進行修改的重要載體，從而還能夠在一定程度上提升土地開發(fā)管理規(guī)劃的制訂水平。目前3S技術是我國進行土地開發(fā)管理規(guī)劃最主要的方法，它能夠使土地開發(fā)管理規(guī)劃的整體水平都得到提升。

（三）評價的方法

我們在對土地開發(fā)管理規(guī)劃進行制訂以前，一定要對以前我國所制訂的土地開發(fā)管理規(guī)劃進行效果的評價，要對其所制訂的規(guī)劃給出一定結論性的評價。我們一定要保障重點項目的建設用地，同時還要保證經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展?？墒窃诋斍暗男滦蝿菹拢覀兯朴喌耐恋亻_發(fā)管理的規(guī)劃已經(jīng)無法適應當前的形勢了，因為我們對土地開發(fā)管理規(guī)劃的定位已經(jīng)無法與我國經(jīng)濟的發(fā)展相適應了，同時對于規(guī)劃中所確認的用地的指標也已經(jīng)無法與我國城鄉(xiāng)建設在其發(fā)展過程中所需要的用地相適應，并且土地開發(fā)管理規(guī)劃沒有合理安排用地的指標，從而就使得對土地的規(guī)劃與土地位置兩者之間產(chǎn)生了一定的矛盾。針對以上的問題我們一定要對以前的成功經(jīng)驗進行總結，同時還要找到其中存在的問題，并對其進行進一步的完善。

（四）其它的方法

我們現(xiàn)在在預測城鎮(zhèn)的人口等方向上參考了城市的規(guī)劃，已經(jīng)有了比較成熟的方法，如歷史形式法、經(jīng)濟水平的相關法、剩余的勞動力法這三種主要的方法，利用這三種方法才能夠使我國土地開發(fā)管理規(guī)劃的預測方法變的更加豐富與完善。此外，我們要把聯(lián)合國的糧農(nóng)組織所提倡的分權對土地開發(fā)管理進行規(guī)劃的方法應用到我國城鎮(zhèn)土地規(guī)劃的制訂中。

三、總結

綜上所述，我國的土地資源在我國的城市化進程之中，凸顯出了其主要的作用。對于有限的土地資源，我們一定要做好土地的開發(fā)管理規(guī)劃工作，這樣才能夠在一定程度上提升對土地的利用效率，還能夠使我國的土地資源被合理而有效的利用，在對土地開發(fā)管理進行規(guī)劃的時候，我們一定要使政府加強對其進行宏觀的管理，同時還要對土地的市場進行規(guī)范化的管理，從而才能夠對土地開發(fā)管理做出最適合、最有效的規(guī)劃。

參考文獻：

[1]任小明.淺述土地資源可持續(xù)利用管理[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2011（09）.

[2]吳春，趙旭.如何加強土地的開發(fā)管理[J].中小企業(yè)管理與科技，2009（12）.

[3]邢一丹.淺述土地資源可持續(xù)利用管理[J].現(xiàn)代營銷，2012（10）.

第2篇：土地開發(fā)規(guī)劃范文

關鍵詞：地形圖測繪 土地開發(fā) 規(guī)劃 應用

Abstract: along with the construction and the development of agriculture and forestry, land development and planning is also in constant development and expansion, topographic map surveying and mapping function also more and more show. The surveying and mapping engineering is the land development and consolidation project design and construction of foundation, also is the land development and planning project one of the important links. Land development and planning projects topographic map surveying and mapping is correct or not will directly affect the quality of the construction, so topographic map surveying and mapping in the land development and planning and planning of the key.

Keywords: topographic map surveying and mapping land development planning application

中圖分類號：TU74文獻標識碼：A 文章編號：

地形圖測繪是碎步測量的一種，依據(jù)是已知點的平面位置與高層，使用一些測繪的儀器與方法，對地物以及地貌特點的平面位置與高層進行的測定，按照一定的測圖比例尺縮小，用不同的線條、符號在圖紙上畫出與地面相似的圖形，地形圖是地圖的衍生物。

一、地形圖測繪土地的開發(fā)與規(guī)劃項目中應用的意義

（一）投資效率的提高

在土地的開發(fā)與規(guī)劃中應用地形圖測繪可以提高投資效率。土地的開發(fā)作為一項大手筆的投資項目，在工程開始之前我們會做出預算，用預算控制工程進行時的投資。在工程進行的過程中我們更要節(jié)約開銷，控制支出成本，以免超出預算造成工程資金不足。一個準確的工程項目測繪師相當重要的，這套工程的測繪要準確并且詳細，測繪圖的準確性直接關系到工程的設計與投資方案，更關系到投資的具體實施，而工程的投資直接關系到后期經(jīng)濟效益的多少。

（二）基礎信息的提供

地形圖測繪中的地形是包括地物與地貌。地物指的是地面上的物體，像房屋、道路、河流等。地貌指的是地面的樣貌，地球表面上各種各樣的高地與凹地的總稱，其中向平原、高原、斷崖等。在對土地的規(guī)劃進行設計的時候，關于測繪對象土地的地形地貌、環(huán)境、交通等基礎數(shù)據(jù)的信息是必不可少的，設計要因地制宜。地形圖測繪就是要將這些基礎信息形成一個系統(tǒng)，設計的可行性就是建立在這些基礎數(shù)據(jù)的基礎上的。

（三）作為依據(jù)來規(guī)范施工

無規(guī)不成方圓，施工驗收對于土地的開發(fā)來說是重要的規(guī)矩，怎樣才能正常順利通過驗收呢？首先要設計要有科學性，有實施的可靠性。在施工過程中，嚴格按照設計施工，設計要根據(jù)地形測繪的數(shù)據(jù)庫、符合設計情況進行設計，設計也要對所需的數(shù)據(jù)進行反映，不能使設計高于實際。

二、地形圖測繪在土地開發(fā)與規(guī)劃項目中的應用

由于地形圖測繪是要求很高的準確性，所以這需要很多工作人員的配合與協(xié)調(diào)工作，也需要一定的時間與精力。土地的開發(fā)與規(guī)劃項目要有制定可靠性高的計劃，要清楚地形圖測繪的重要性。筆者首先從工程的三個階段總結分析了地形圖測繪的應用，并對一個地形圖測繪的實際應用例子進行了分析。

（一）地形圖測繪在工程中三個階段的應用

1、工程前期

工程項目的施工一定要嚴格按照設計執(zhí)行，而符合實際的設計一定要依靠詳細的測繪資料，這些測繪資料要反映出設計所有所需數(shù)據(jù)，因此工程實施之前的測繪是非常重要的。在工程前期這一階段，對將要施施工程的這一區(qū)域進行地形圖測繪，會詳細了解這一區(qū)域的地形地貌，在實行土地開發(fā)與規(guī)劃過程中，即使遇到復雜的地形狀況也能很好按照設計實施，因此測繪的準確性直接影響了設計的可行性與科學性。

土地的開發(fā)與規(guī)劃一定會設計到以后的工程，因此地形圖測繪影響了土地的開發(fā)，而土地的開發(fā)直接影響到了以后的工程建設，所以地形圖的測繪一定要保證其準確性。而且要對工程建設計劃的審查，并判斷與分析前期工程方案的優(yōu)劣程度，對比工程經(jīng)濟指標，這些都與地形圖測繪有很重要的聯(lián)系，

2、施工中期

在施工過程中期，施工單位可以將測繪的數(shù)據(jù)資糧作為一種依據(jù)，按照設計方案進行施工測控，因為設計方案是按照測繪數(shù)據(jù)的資料來設計的，反過來設計也是測繪數(shù)據(jù)的一種反映體現(xiàn)。一般情況下施工單位對于測繪的測量技術并沒有太高的要求，特殊情況排除在外，通常情況下施工單位對于那些難度并不大的測繪測量就可以單獨完成，像測量土地面積或者是測量小型建筑物的放樣；但對于相對復雜的情況，像沉淀或者是變形的測量時，這就需要專業(yè)測量隊伍依靠專業(yè)一點的知識來實施測繪。工程完成后，可以將這個階段的測繪數(shù)據(jù)進行整理并存檔，以作為以后的參考資料。

3、工程完成后

任何工程在完成后，都要進行驗收，整理這些工程完工后的測繪數(shù)據(jù)，并與工程前期和工程中期的測繪測量數(shù)據(jù)資料進行對比研究，而且一定要進行很好的管理。當在施工過程中期發(fā)生了復雜的情況，在工程完成后一定要請專門的研究部門進行測繪研究。

（二）地形圖測繪的應用實例分析

隨著科技的發(fā)展，越來越多的先進技術被應用在到了地形圖測繪中，像數(shù)字化成圖技術、GPS RTK技術等等使得地形圖測繪在土地開發(fā)整理項目中發(fā)揮了更大的作用。

遼寧省某一土地開發(fā)工程中，采用了“無編碼與電子簿、草圖法”的模式，在全站內(nèi)存中保存了測量數(shù)據(jù)資料，再由工作人員根據(jù)實際情況進行繪圖，將標注物的屬性與測點點號進行詳細的標注，及時與觀測員進行點號的核對，以保證標注點號的一致性，再根據(jù)草圖經(jīng)編圖人員的繪制，地形圖就被制作出來了。測繪的重要步驟：事前準備、碎步測量、數(shù)據(jù)傳輸、圖形編輯、圖形整理。

這個工作模式提高了地形圖的成圖效率，也提高了地形圖的質(zhì)量，并且在其他相關方面也有優(yōu)勢，更是常規(guī)成圖的方法不可能超越的。新技術的不斷被應用，可以增加地形圖測繪的精確度，也使測繪變得更加的方便快捷。與此同時，地形圖測繪的更好發(fā)展也給工程的開發(fā)帶了很多的好處，土地開發(fā)與規(guī)劃中地形圖測繪的重要地位也就更加被凸顯出來。

工程施工過程中，為了工程施工、驗收與質(zhì)評等基礎資料的提供，這是地形圖測繪實施的必要，而且測繪也關系到了工程各個施工階段的進度，所以在時間比較緊迫的情況下，測繪面臨的工作量較大，面對這樣的挑戰(zhàn)，就更需要先進技術這種科技的手段，能夠高效率、高質(zhì)量保證測量順利進行，也能夠有效保證工程施工等的順利進行。

三、地形圖測繪土地開發(fā)與規(guī)劃中的發(fā)展前景

隨著科學技術的發(fā)展，可以說地形圖測繪在土地的開發(fā)與規(guī)劃中的發(fā)展是一片前景大好形勢。伴隨數(shù)字城市建設的興起，再加上GPS與GIS技術在圖形測繪中應用的深入，對地形圖測繪的精確度與科學性也就提出了更高要求。數(shù)字化地形測繪中的數(shù)字地圖是GIS的一個分系統(tǒng)，能為地理信息在當今信息時代的發(fā)展提供可靠的保障。在現(xiàn)有地形圖測繪技術的基礎上，進行更多新模式的探索，測繪技術也隨著測繪儀器也在突飛猛進的發(fā)展，相信隨著土地開發(fā)與規(guī)劃的發(fā)展，測繪與設計的更好結合與提高，以后地形圖測繪的工作也會變得越來越好。

參考文獻：

第3篇：土地開發(fā)規(guī)劃范文

【關鍵詞】土地開發(fā)整理

1 土地開發(fā)的概述

土地開發(fā)是指根據(jù)土地利用的總體規(guī)劃，在一定區(qū)域內(nèi)，采取行政、經(jīng)濟、法律以及工程技術等的手段，進行土地的開墾、復墾和平理，提高土地的利用率的行為。當前正是我國處于全面建設小康社會的關鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是資源供求矛盾和資源利益沖突的凸顯期。加強土地管理，嚴把土地“閘門”，堅守耕地紅線，直接關系國家糧食安全、關系經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和關系社會和諧穩(wěn)定。大力開展土地開發(fā)整理是確保國家糧食安全、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的有力支撐，是建設社會主義新農(nóng)村、發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化土地利用結構的有效手段。在新的歷史時期，我國的土地開發(fā)整理工作應著力在以下幾方面下功夫。

2 充分認清形勢

從當前耕地保護工作形勢看，導致耕地減少的因素可概括為“占、毀、調(diào)、退”四個主要方面，而增加耕地面積的因素只有一個，即土地開發(fā)整理。其增地途徑主要包括以下幾方面：通過調(diào)整田塊布局、歸并零散地塊以增加耕地；將廢棄地恢復成耕地；將宜農(nóng)未利用土地開墾成耕地。土地開發(fā)整理是從耕地增量和存量兩個方面來落實耕地保護任務的，這是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然選擇，也是嚴格土地管理的重要組成部分。應充分認清耕地保護的嚴峻形勢，努力提高對土地開發(fā)整理工作的認識，將土地開發(fā)整理的重點從重視數(shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉變，既要多造地，更要造好地，真正發(fā)揮好土地開發(fā)整理的功能。

3 突出工作重點

3.1 耕地保護目標。要緊緊圍繞耕地保護目標開展土地開發(fā)整理。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，對農(nóng)村地區(qū)“田、水、路、林、村”進行綜合整治，全面推進土地開發(fā)整理工作。

3.2 基本農(nóng)田保護與建設。要緊緊圍繞基本農(nóng)田保護與建設開展土地開發(fā)整理。堅持以建設促保護，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

3.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村。要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設開展土地開發(fā)整理。結合實施新農(nóng)村建設規(guī)劃，完善縣、鄉(xiāng)級土地開發(fā)整理規(guī)劃，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

3.4 重點地區(qū)和重大項目。要緊緊圍繞重點地區(qū)和重大工程項目開展土地開發(fā)整理。土地開發(fā)整理的資金投入繼續(xù)向糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、土地開發(fā)整理重大工程項目傾斜。特別要全力組織實施好土地開發(fā)整理重大工程，認真做好項目安排、招投標和實施管理等各項工作，使其早日造福人民群眾。

4 如何做好土地開發(fā)工作

4.1 按國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，統(tǒng)籌安排。土地開發(fā)要按國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，統(tǒng)籌安排，走計劃開發(fā)的途徑，避免造成國家財政困難和勞力不足。其開發(fā)的目的與要求既要符合國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，也要符合當?shù)氐淖匀粭l件。因地制宜地開發(fā)利用，充分挖掘土地潛力并促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

4.2 合理開發(fā)，防止土地資源的流失?？茖W規(guī)劃、合理開發(fā)包括兩方面的內(nèi)容 : 開發(fā)計劃的編制與開發(fā)項目的選址。編制開發(fā)計劃時應綜合分析社會經(jīng)濟條件、土地資源開發(fā)潛力及土地開發(fā)復墾實績等方面，合理編制和下達開發(fā)計劃，同時做到任務與資金相銜接、相配套，以鼓勵和資助造地任務較重的地區(qū)。開發(fā)復墾項目選址時應科學分析，充分論證，堅持開發(fā)項目做到社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益三者兼顧，以防止土地資源的破壞。

4.3 加大宣傳力度。目前的工作中還存在著對土地開發(fā)認識不夠的問題，對此應從兩方面加大宣傳：一是在社會和廣大群眾中進行宣傳。二是對各級領導干部進行宣傳和引導，增強其土地開發(fā)的使命感和責任感。

4.4 開拓土地開發(fā)籌資渠道。土地開發(fā)能否順利進行，很大一部分原因要看資金能否順利到位，這是土地開發(fā)和能否達到預期效果的重要保證，因此，必須建立一個完整可靠的土地開發(fā)的資金保證體系。大量籌措資金，開拓土地開發(fā)籌資渠道是一個重要的手段?？梢园凑铡叭≈诘?，用之于地”的原則，合理合法的進行籌資

4.5 加強標準體系建設。技術標準是技術法規(guī)的重要內(nèi)容，是投資決策的依據(jù)，在土地開發(fā)整理工作中發(fā)揮重要作用?？茖W、合理、完善的土地開發(fā)整理技術標準體系，既是開展項目可行性研究、規(guī)劃設計、宏觀監(jiān)管等各項工作的技術支撐和依據(jù)，更是多造地、造好地的重要基礎保障。應根據(jù)土地開發(fā)整理工作和項目管理體制改革的需要，有計劃、有重點地開展土地開發(fā)整理相關標準的制定工作，逐步建立完整、統(tǒng)一的土地開發(fā)整理標準體系，以更好地規(guī)范和指導土地開發(fā)整理工作，確保投資發(fā)揮應有的效益。

4.6 強化資金監(jiān)管。隨著國家對土地開發(fā)整理工作的高度重視，今后土地開發(fā)整理的資金投入規(guī)模會越來越大，任務也越來越繁重，管好用好項目資金，使其發(fā)揮最大效益，是各級政府和國土資源管理部門的重要職責。應高度重視和加強項目資金使用情況的監(jiān)督管理，項目資金必須實行?？顚Ｓ谩为毢怂?，項目承擔單位必須嚴格按照批準的預算，不得擅自擴大支出范圍，不得用于與項目無關的其他支出；加強項目審核和稽查，重點對資金的分配使用、項目質(zhì)量、任務完成和績效情況進行評估，評估結果與下一年度資金分配掛鉤；加強項目招投標管理，防范暗箱操作等腐敗問題的發(fā)生。

4.7 提高綜合效益。進一步突出土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃的地位，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導作用，按照規(guī)劃先行、突出重點、穩(wěn)步推進的原則，因地制宜地開展土地開發(fā)整理工作。按照中央關于“加大支農(nóng)資金整合力度”的批示精神，探索建立以土地開發(fā)整理項目為載體，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、交通、財政、規(guī)劃等相關部門聯(lián)動的組織方式，圍繞土地開發(fā)整理建設目標，形成農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林、村綜合整治的合力，全面提高土地開發(fā)整理綜合效益。

5 結語

綜上所述，土地開發(fā)整理要與保護和改善生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴格控制未利用土地開發(fā)，規(guī)劃編制和項目確定都要經(jīng)過科學論證，凡開發(fā)荒山、荒地、荒灘，都應依法辦理審批手續(xù)；生態(tài)退耕地區(qū)，要加大平壩區(qū)、川地等的基本農(nóng)田土地整理力度，只有搞好土地開發(fā)，才能緩解人口、資源及環(huán)境的矛盾。

參考文獻

[1] 李士成，《搞好土地開發(fā)的管見》，《寧夏農(nóng)林科技》2002.6.

第4篇：土地開發(fā)規(guī)劃范文

關鍵詞：土地開發(fā)整理；耕地質(zhì)量；對策

中圖分類號：F311 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-06-0035-1

0 引言

土地開發(fā)整理是我國對現(xiàn)有的土地進行科學的規(guī)劃與分配，進而保證我國耕地占有率以及面積的具體安排與運籌。其主要分為土地補充耕地的部分以及對土地進行復墾的部分。而土地開發(fā)整理的過程就是使用我國土地專項管理資金對農(nóng)村的未開發(fā)或未利用的土地進行使用，對農(nóng)田、樹林等土地形態(tài)進行綜合處理，進而提高我國耕地占有面積，增強我國耕地質(zhì)量與占有率。[1]我國在1999年頒布的《土地管理法》中就有國家對土地整理這一問題的設計，其中包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對土地的合理規(guī)劃，對未使用、荒廢土地的合理整治，提高耕地面積與質(zhì)量的各種措施等。這也是我國首次將“土地整理”這一詞匯法律化。

1 我國土地開發(fā)整理及耕地質(zhì)量的問題表現(xiàn)及原因

1.1 土地開發(fā)整理及耕地質(zhì)量的內(nèi)涵

世界上對于土地開發(fā)整理的含義解釋多種多樣，土地開發(fā)整理是在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃確定的目標和用途，通過采取行政、經(jīng)濟、法律和工程技術等手段，對土地利用狀況進行調(diào)查、改造、綜合整治，提高土地集約利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。耕地質(zhì)量是土地受各種自然、地理、環(huán)境等因素影響的總稱，其質(zhì)量好壞表現(xiàn)在耕地環(huán)境狀況的好壞、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的高低等等。土地開發(fā)整理在通過科學手段的指導下，對土地自然地理環(huán)境進行研究分析，并進行有針對性的調(diào)整、治理，改善耕地利用結構和生產(chǎn)，從而增加耕地有效供給量，增加耕地質(zhì)量，提高耕地利用率和產(chǎn)出率。

1.2 我國土地開發(fā)整理及耕地質(zhì)量的問題表現(xiàn)及原因

現(xiàn)階段我國大部分地區(qū)的土地開發(fā)整理重點是擴大耕地或其他農(nóng)業(yè)用地面積，還未能把生產(chǎn)能力、生態(tài)環(huán)境放在首要位置上，土地開發(fā)整理過程中耕地質(zhì)量管理問題一直影響土地開發(fā)整理的工作的進展。國內(nèi)大部分區(qū)域的荒地十有八九都被開發(fā)了，但是土地開發(fā)的腳步很難停下來，只要是荒地就進行開發(fā)，表面上顯示土體開發(fā)不斷進行，離目標似乎不遠了，但停下來研究發(fā)現(xiàn)開發(fā)整理土地質(zhì)量參差不齊，目標不僅沒有實現(xiàn)，還嚴重破壞了土地質(zhì)量。土地開發(fā)整理不能看量不看質(zhì)，土地面積是不斷的再增長，土地質(zhì)量同時也應該得到保障。土地開發(fā)整理過程中環(huán)境保護意識不強烈。在我國農(nóng)村土地開發(fā)整理過程中，為了滿足農(nóng)作物對水資源的需求、為了建設新農(nóng)村美化村民居住環(huán)境，設計者們絞盡腦汁的設計規(guī)劃方案，將大面積的鋼筋混凝土灌溉水渠修建在土地上，雖然灌溉水渠滿足了農(nóng)作物對水資源的需求，但是混凝土構造的水渠無法涵養(yǎng)水源，影響了土地生態(tài)系統(tǒng)的結構，導致生物群落穩(wěn)定性下降、生物種類越來越少，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來安全隱患。

2 土地開發(fā)整理及耕地質(zhì)量管理問題對策

政府相關部門在面對土地開發(fā)整理及耕地管理時，在權衡耕地占補平衡時所關注的數(shù)據(jù)不能僅僅局限在耕地面積上，還要嚴格監(jiān)控耕地的質(zhì)量，只有當耕地面積和質(zhì)量同步得到發(fā)展，才視作土地開發(fā)整理的進步。同時政府應組建專業(yè)小組，對各個地區(qū)的不同地形提供技術支持，真正意義上地做到耕地數(shù)量和質(zhì)量相對等。在全國范圍內(nèi)，土地開發(fā)整理所造成的環(huán)境污染問題十分嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國耕地受工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)藥污染面積達到2190萬公頃左右，大約是全國耕地總面積的16%。[2]耕地受污染影響，一些直接荒廢，一些能夠被利用的耕地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也是被污染的，最終給人的身體造成危害。面對這種現(xiàn)象，黨和政府必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生：加強人們對耕地生態(tài)環(huán)境的保護意識，將耕地環(huán)境保護列在土地開發(fā)整理的首要位置。全國各地在土地開發(fā)整理過程中，必須重視土地開發(fā)規(guī)劃與土地保護規(guī)劃，并不是每一片土地都是以開發(fā)整理為目的，必須結合當?shù)靥赜械臍夂?、地形、人文等綜合因素，明確開發(fā)地的可開發(fā)區(qū)域和不可開發(fā)區(qū)域，這樣才能有效的利用每一片土地，提高土地使用率。[3]此外，在土地開發(fā)過程中作為設計單位也要合理設計每一寸土地，在施工作業(yè)中施工單位更要依據(jù)設計單位的設計適度開發(fā)，只有在各個環(huán)節(jié)都有意識的對土地加以保護才能有效的利用土地，從而實現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展。

3 結束語

通過以上對土地開發(fā)整理及耕地質(zhì)量管理內(nèi)容的探討，可以預見，土地開發(fā)整理是一項長期而復雜的社會系統(tǒng)工作，必須堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，土地開發(fā)整理的內(nèi)容隨著國家經(jīng)濟、社會的發(fā)展而不斷變化。

參考文獻

[1] 李明月，張琛，劉越巖.基于層次分析法的土地整理綜合效益評價[J].科協(xié)論壇（下半月），2008（11）.

[2] 胡振琪，趙艷玲，姜晶等.土地整理復墾項目驗收方案研究[J].農(nóng)業(yè)工程學報，2009（06）.

[3] 吳紅妹，胡靜.土地整理復墾項目驗收分析[J].土地探索，2010（09）.

作者簡介：吳桂華（1985-），女，滿族，遼寧丹東人，就職于遼寧天宇國土規(guī)劃整理有限公司，研究方向：土地開發(fā)與整理；吳溪（1985-），女，滿族，遼寧本溪人，就職于遼寧天宇國土規(guī)劃整理有限公司，研究方向：土地開發(fā)與整理。

第5篇：土地開發(fā)規(guī)劃范文

1.土地開發(fā)整理及耕地質(zhì)量的內(nèi)涵

世界上對于土地開發(fā)整理的含義解釋多種多樣，土地開發(fā)整理是在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃確定的目標和用途，通過采取行政、經(jīng)濟、法律和工程技術等手段，對土地利用狀況進行調(diào)查、改造、綜合整治，提高土地集約利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。耕地質(zhì)量是土地受各種自然、地理、環(huán)境等因素影響的總稱，其質(zhì)量好壞表現(xiàn)在耕地環(huán)境狀況的好壞、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的高低等等。土地開發(fā)整理在通過科學手段的指導下，對土地自然地理環(huán)境進行研究分析，并進行有針對性的調(diào)整、治理，改善耕地利用結構和生產(chǎn)，從而增加耕地有效供給量，增加耕地質(zhì)量，提高耕地利用率和產(chǎn)出率。

2.我國土地開發(fā)整理及耕地質(zhì)量的問題表現(xiàn)及原因

現(xiàn)階段我國大部分地區(qū)的土地開發(fā)整理重點是擴大耕地或其他農(nóng)業(yè)用地面積，還未能把生產(chǎn)能力、生態(tài)環(huán)境放在首要位置上，土地開發(fā)整理過程中耕地質(zhì)量管理問題一直影響土地開發(fā)整理的工作的進展。國內(nèi)大部分區(qū)域的荒地十有八九都被開發(fā)了，但是土地開發(fā)的腳步很難停下來，只要是荒地就進行開發(fā)，表面上顯示土體開發(fā)不斷進行，離目標似乎不遠了，但停下來研究發(fā)現(xiàn)開發(fā)整理的土地質(zhì)量參差不齊，目標不僅沒有實現(xiàn)，還嚴重破壞了土地質(zhì)量。土地開發(fā)整理不能看量不看質(zhì)，土地面積是不斷的再增長，土地質(zhì)量同時也應該得到保障。土地開發(fā)整理過程中環(huán)境保護意識不強烈。在我國農(nóng)村土地開發(fā)整理過程中，為了滿足農(nóng)作物對水資源的需求、為了建設新農(nóng)村美化村民居住環(huán)境，設計者們絞盡腦汁的設計規(guī)劃方案，將大面積的鋼筋混凝土灌溉水渠修建在土地上，雖然灌溉水渠滿足了農(nóng)作物對水資源的需求，但是混凝土構造的水渠無法涵養(yǎng)水源，影響了土地生態(tài)系統(tǒng)的結構，導致生物群落穩(wěn)定性下降、生物種類越來越少，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來安全隱患。

土地開發(fā)整理及耕地質(zhì)量管理問題對策

政府相關部門在面對土地開發(fā)整理及耕地管理時，在權衡耕地占補平衡時所關注的數(shù)據(jù)不能僅僅局限在耕地面積上，還要嚴格監(jiān)控耕地的質(zhì)量，只有當耕地面積和質(zhì)量同步得到發(fā)展，才視作土地開發(fā)整理的進步。同時政府應組建專業(yè)小組，對各個地區(qū)的不同地形提供技術支持，真正意義上地做到耕地數(shù)量和質(zhì)量相對等。在全國范圍內(nèi)，土地開發(fā)整理所造成的環(huán)境污染問題十分嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國耕地受工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)藥污染面積達到2190萬公頃左右，大約是全國耕地總面積的16%[2]。耕地受污染影響，一些直接荒廢，一些能夠被利用的耕地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也是被污染的，最終給人的身體造成危害。面對這種現(xiàn)象，黨和政府必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生：加強人們對耕地生態(tài)環(huán)境的保護意識，將耕地環(huán)境保護列在土地開發(fā)整理的首要位置。全國各地在土地開發(fā)整理過程中，必須重視土地開發(fā)規(guī)劃與土地保護規(guī)劃，并不是每一片土地都是以開發(fā)整理為目的，必須結合當?shù)靥赜械臍夂?、地形、人文等綜合因素，明確開發(fā)地的可開發(fā)區(qū)域和不可開發(fā)區(qū)域，這樣才能有效的利用每一片土地，提高土地使用率[3]。此外，在土地開發(fā)過程中作為設計單位也要合理設計每一寸土地，在施工作業(yè)中施工單位更要依據(jù)設計單位的設計適度開發(fā)，只有在各個環(huán)節(jié)都有意識的對土地加以保護才能有效的利用土地，從而實現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展。

結束語

第6篇：土地開發(fā)規(guī)劃范文

關鍵詞： 領導重視； 科學規(guī)劃； 優(yōu)質(zhì)高效

中圖分類號： F301.24 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）01-0037-02

招遠市地處山東半島西北部現(xiàn)轄十個鎮(zhèn)三個辦事處和一個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，全市總人口56.88萬人，土地總面積1433.18平方公里，屬低山丘陵區(qū)，山區(qū)丘陵分別占總面積的40.9%和43.3%，土地后備資源比較豐富.多年來，招遠市把開展土地開發(fā)整理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為落實土地基本國策，實現(xiàn)全市耕地總量動態(tài)平衡的重要措施來抓，堅持保護與開發(fā)并重，開源與節(jié)流并舉，在嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地的同時，努力搞好土地后備資源的開發(fā)利用。開展山、水、林、村土地綜合開發(fā)，取得顯著成效。自2001年以來招遠市實施國家和省、市、縣四級土地開發(fā)整理項目30個，累計投入2.1億元，項目總規(guī)模0.913萬hm2，新增耕地0.10萬hm2，確保了全市耕地面積的相對穩(wěn)定，為實現(xiàn)全市耕地總量動態(tài)平衡，促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、土地開發(fā)整理工作的基本做法

（一）領導重視

招遠市各級黨委政府認真貫徹土地的基本國策，一手抓保護，一手抓開發(fā)，在搞好基本農(nóng)田保護的同時，大力開發(fā)土地后備資源。市政府先后出臺了《招遠市土地開發(fā)整理管理暫行辦法》和《招遠市土地復墾管理暫行辦法》。為保證土地綜合開發(fā)專人抓、專人管，及時解決土地開發(fā)過程中遇到的困難和問題，市政府成立了以分管市長任組長，國土、財政、農(nóng)業(yè)等部門主要負責人為成員的招遠市土地開發(fā)整理領導小組，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）也相應地成立了領導機構。同時加大宣傳力度充分利用廣播、電視、標語、宣傳車等多種形式，宣傳《土地管理法》和“土地開發(fā)整理復墾”等有關法規(guī)政策以及全市土地開發(fā)整理情況，提高人民群眾對開展土地整理重要性和必要性的認識。通過土地開發(fā)整理實現(xiàn)全市耕地占補平衡。

（二）規(guī)劃科學、合理整治開發(fā)

招遠市土地總面積1433.18平方公里，根據(jù)全市土地變更調(diào)查資料顯示，目前，全市未利用土地面積，6907.81hm2(合10.36萬畝)，通過對現(xiàn)有集中連片的農(nóng)用地區(qū)域進行田、水、路、林、村綜合整治，提高土地利率，增加有效耕地面積及其他農(nóng)用地面積，經(jīng)過科學論證，至2020年全市共劃定6個土地綜合整治區(qū)：1玲瓏鎮(zhèn)土地綜合整治區(qū)、2大秦家鎮(zhèn)土地綜合整治區(qū)、3阜山鎮(zhèn)土地綜合整治區(qū)、4夏甸鎮(zhèn)土地綜合整治區(qū)、5畢郭鎮(zhèn)土地綜合整治區(qū)、6齊山鎮(zhèn)土地綜合整治區(qū)，整治規(guī)模2.4萬hm2，增加有效耕地500hm2。

（三）加大投入優(yōu)質(zhì)、高效

招遠市努力把握土地開發(fā)整理資金收、管、用3個環(huán)節(jié)。一是收好。對非農(nóng)建設占用耕地的企業(yè)和個人，嚴格按照土地管理法規(guī)定的標準收取耕地開墾費，同時，足額收取新增建設用地有償使用費。自2000年以來，招遠市共上繳新增建設用地有償使用費2.3億元；收取耕地開墾費1.2億余元。二是管好。對耕地開墾費和由省返還的新增建設用地使用費由市財政局設立了專戶，嚴格管理，專項用于土地開發(fā)整理，努力做到資金跟著項目走。三是用好。確定項目時，在各鎮(zhèn)區(qū)申報的基礎上，由國土財政兩家組織水利、農(nóng)業(yè)等單位專家進行現(xiàn)場勘察，從不同角度進行審查，廣泛征求意見，論證項目實施的可行性，明確開發(fā)項目的總體要求，確保立項一個，實施一個，成功一個，2002年以來，立項申報國家投資項目5個，省投資項目4個，市級項目3個，縣級投資項目13個，項目總規(guī)模0.91萬hm2，總投資2.1億元，2010年又申報了1個市級投資項目，總規(guī)模525.36hm2，投資1千萬元。

（四）措施完善、落實到位

近年來，招遠市政府先后出臺了《招遠市土地開發(fā)整理復墾項目管理暫行辦法》、《招遠市土地開發(fā)整理復墾項目質(zhì)量管理辦法》和《招遠市土地開發(fā)整理復墾項目施工招標管理暫行辦法》，項目管理辦法對項目從立項申報、實施到驗收提供的材料等均一一細化，做出明確要求；項目實施辦法的核心內(nèi)容就是落實項目管理規(guī)范化、項目實施透明化、土地整理市場廉潔化。具體工作中，認真落實了"五項"制度，即所有國家、省、市投資項目都建立了項目法人制、工程招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項目公告制。

二、招遠市土地開發(fā)整理的成效及經(jīng)驗

招遠市通過對土地整理項目的實施取得了很好的社會效益，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。一是社會效益，通過土地開發(fā)整理，增加了耕地，緩解了突出的人地矛盾，實現(xiàn)了全市耕地總量動態(tài)平衡，也保障了全市城市化、工業(yè)化用地，有力地支持了經(jīng)濟建設。二是經(jīng)濟效益通過土地開發(fā)整理，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了土地利用結構，促進了農(nóng)民增收，如畢郭鎮(zhèn)近年來共組織土地開發(fā)整理2390hm2，新增耕地面積達333.3hm2，全部用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，成為遠近聞名的西瓜、甜瓜生產(chǎn)基地，大幅度提高了農(nóng)民收入。三是生態(tài)效益，通過土地開發(fā)整理，項目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)得到保護，從根本上改變土地干旱問題，減少了水土流失，增加了耕地面積，提高了林木覆蓋率。

（一）幾點經(jīng)驗

1. 提高認識領導高度重視是搞好土地開發(fā)整理工作的關鍵。招遠市委、市政府對土地開發(fā)整理非常重視，市委、市政府主要領導、分管領導多次對土地開發(fā)整理工作作出批示，提出明確要求，推動了全市土地開發(fā)整理工作的開展。

2. 多方籌措加大土地開發(fā)整理資金投入是搞好土地開發(fā)整理工作的保障。目前，招遠市在土地開發(fā)整理資金投入上，主要把握了以下幾點：一是充分利用后備資源潛力較大的優(yōu)勢，積極爭取國家和省土地開發(fā)整理專項資金。二是嚴格按標準收取非農(nóng)建設占用耕地新增建設用地有償使用費和耕地開墾費，把新增建設用地有償使用費地方返成部分和耕地開墾費，全部用于土地開發(fā)整理。

3. 完善制度規(guī)范化管理是搞好土地開發(fā)整理的基礎。招遠市政府先后出臺了《招遠市土地開發(fā)整理復墾項目管理暫行辦法》、《招遠市土地開發(fā)整理項目質(zhì)量管理暫行辦法》和《招遠市土地開發(fā)整理項目施工招投標管理暫行辦法》。這些辦法的制定和出臺，為進一步規(guī)范土地開發(fā)整理項目的實施奠定了基礎。保證了工程質(zhì)量，確保了項目的順利實施。

4.健全機構加強隊伍建設是搞好土地開發(fā)整理工作的重要方面。目前，招遠市國土資源局雖然已配備有專人負責土地開發(fā)整理，但尚沒有成立專門機構，只有機構健全，才能責任明確更好地開展土地開發(fā)整理工作。

三、招遠市強化土地開發(fā)整理的對策

（一）進一步強化領導，完善目標責任。土地開發(fā)整理是一項系統(tǒng)工程，政策性、技術性和實踐性很強，單靠哪一個部門難以為繼，必須切實加強組織領導，各有關部門互相配合，充分發(fā)揮各自工作優(yōu)勢，爭取多渠道投資，加大項目投入力度。項目所在鎮(zhèn)相應成立鎮(zhèn)長任組長的土地開發(fā)整理項目管理領導小組，負責項目實施過程中督促檢查和協(xié)調(diào)，保證工程的順利實施和質(zhì)量保障。健全完善土地開發(fā)整理目標管理責任制，市和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和村層層簽訂責任狀，明確各級的職責和任務，切實為民辦實事、辦好事、造福子孫后代。

（二）進一步深化改革，完善管理制度。隨著實踐的深入，土地開發(fā)整理從立項到實施，從項目管理到資金管理，必須建立和完善相應的配套制度。國家、各省投資的重點項目要全面實行公告制、法人制、合同制、招投標制、監(jiān)理制等“五制”管理方式，項目庫項目本著“因地制宜、先易后難”的原則，平衡推進，穩(wěn)步發(fā)展。要建立土地開發(fā)整理專項資金，引導和調(diào)動集體和個人投資積極性，國家、集體、個人一起上，多方集資搞開發(fā)整理。相應完善提高耕地開墾費征收標準、土地開發(fā)整理與建設用地審批掛鉤制度、異地占補平衡制度、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、竣工項目獎勵制度、鎮(zhèn)村干部責任考核制度等配套政策，建立健康、良性的運作機制，實現(xiàn)項目管理制度化、程序化。

（三）進一步細化調(diào)查，完善開發(fā)原則。農(nóng)村土地整理中對未利用土地的開發(fā)比較普遍，對現(xiàn)有耕地綜合整治還有一定的局限性。隨著認識水平和科技手段的不斷改善，將耕地整理、露采礦山廢棄地復墾與未利用土地開發(fā)相結合，形成城鄉(xiāng)土地整理全面發(fā)展的新局面。全市多為低山丘陵區(qū)，土地后備資源的類型多、分布較為零散。要全面展開一次大調(diào)查，查清各類未利用土地的類型、數(shù)量與分布，查清全市土地資源潛力及開發(fā)利用的方向。通過調(diào)查分析，進一步明確“山區(qū)以改善生態(tài)環(huán)境為主的開發(fā)利用，丘陵和平原地區(qū)推進土地整理，有復墾任務的地區(qū)積極復墾”的土地開發(fā)整理基本原則。

（四）進一步硬化措施，完善科學規(guī)劃。為使土地開發(fā)整理更具有科學性、合理性，保證開發(fā)整理一片、成功一片，土地開發(fā)整理必須根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，以土地利用總體規(guī)劃為先導，以土地開發(fā)整理專項規(guī)劃為基本前提，通過采取經(jīng)濟、法律和技術手段及措施，實施對土地綜合治理，最終達到優(yōu)化配置土地資源，促進土地資源按規(guī)劃確定的用途利用，提高土地利用率和產(chǎn)出率。要堅持土地資源可持續(xù)利用的原則，科學指導、合理規(guī)劃，因地制宜、合理布局。要樹立精品意識，凡是進入國家、省級重點項目和項目庫項目，要及時組織農(nóng)業(yè)、水利等部門科技人員組成技術專家組，編制項目實施規(guī)劃方案，上報審評，使規(guī)劃的科技含量大大提高，保證項目順利實施。

第7篇：土地開發(fā)規(guī)劃范文

關鍵詞:城鄉(xiāng)一體化;土地管理;研究

1當前城鄉(xiāng)一體化建設中土地管理存在的問題分析

(1)城鄉(xiāng)一體化建設中土地開發(fā)整理后的土地質(zhì)量低,沒有實現(xiàn)真正意義上的“占補平衡”?！锻恋毓芾矸ā吩诖_立占補平衡制度時,對補充耕地的質(zhì)量要求作出了,明確規(guī)定:占補平衡必須由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。但?不少開發(fā)整理項目為了使建設項目占用耕地能夠得到及時的補充,以滿足建設項目占用耕地審批的需要,對補充耕地的質(zhì)量往往只停留在幾個簡單的數(shù)字上,項目質(zhì)量不符合要求,開發(fā)出的耕地質(zhì)量較差,很難形成一定的生產(chǎn)能力,甚至一邊開發(fā)整理一邊拋荒。這不僅沒有實現(xiàn)真正意義上的“耕地占補平衡”,而且造成了資源的破壞和開發(fā)資金的浪費。

(2)城鄉(xiāng)一體化建設中土地管理過程中以犧牲長遠的整體利益來換取近期的局部利益。土地開發(fā)整理投資周期長、投資金額大,一些地方急功近利,追求當年開荒、當年收益而不顧被開發(fā)區(qū)域的小氣候環(huán)境、土壤環(huán)境和土質(zhì)水文環(huán)境,對后備資源的開發(fā)沒有充分考慮生態(tài)環(huán)境的適應性。這邊退耕還林,那邊毀林開荒;這里退耕種草,那里毀果園開發(fā)的怪現(xiàn)象,或者在土地整理項目中只重視田塊的方整,而忽視對河流、丘陵地等生態(tài)景觀的規(guī)劃,其結果是短期得益,隨著時間的推移小區(qū)域環(huán)境的惡化將逐步顯現(xiàn),致使所開發(fā)的土地再一次荒蕪。

(3)城鄉(xiāng)一體化建設中土地管理專業(yè)隊伍素質(zhì)不高。土地開發(fā)與管理是一項復雜的系統(tǒng)工程,它涉及諸如:農(nóng)業(yè)工程、林業(yè)工程、環(huán)境工程、機械土方工程、建筑工程、農(nóng)田水利工程、道路橋梁工程、農(nóng)業(yè)設施工程等眾多分項工程,具有跨行業(yè)、多學科和多技術的特點。

(4)開發(fā)城鄉(xiāng)一體化建設中土地管理的投資主體較為單一。對于土地開發(fā)整理,應當尊重市場經(jīng)濟規(guī)律。目前,政府的投資存土地開發(fā)整理工作中發(fā)揮了重要的導向作用,發(fā)揮了主渠道作用。政府的投資主要來源于包括新增建設用地土地有償使用費、上地開墾費、農(nóng)業(yè)重點發(fā)展基金等等。但是,單靠政府的力量,難以包攬土地開發(fā)整理所需的資金。

2加強城鄉(xiāng)一體化建設中土地管理工作的對策

(1)土地開發(fā)管理要適應經(jīng)濟結構調(diào)整和切實增加農(nóng)民的收入為前提。土地開發(fā)整理要與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展結合起來,與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)結合起來,與增加農(nóng)民的收入結合起來,成為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入的增長點。土地開發(fā)整理的指導思想、管理政策與規(guī)劃設計上,要從增加和建造高質(zhì)量耕地與農(nóng)用地出發(fā),立足干服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè),服務農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,服務提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和綜合經(jīng)濟效益,只有這樣,土地開發(fā)整理才真正具有生命力。

(2)土地開發(fā)規(guī)劃應充分考慮保護生態(tài)環(huán)境。土地開發(fā)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、水利工程規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、小流域治理規(guī)劃結合起來。實行生態(tài)型土地開發(fā)整理,搞好必須的農(nóng)田基本建設和基礎設施建設,適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢,使其融合于現(xiàn)有農(nóng)地與社區(qū)景觀中,構成和諧的統(tǒng)一整體,做到既增加耕地,又不破壞環(huán)境。實現(xiàn)經(jīng)濟效益、資源、環(huán)境三者有機地統(tǒng)一。

第8篇：土地開發(fā)規(guī)劃范文

關鍵詞：土地測繪；土地開發(fā)；管理

1．引言

由于土地的開發(fā)管理與人民生活的安居樂業(yè)和國家的長治久安密切相關，而土地測繪成果會直接影響到建設用地的開發(fā)與管理。在高速發(fā)展經(jīng)濟背景下的緊張土地供需關系中，做好土地測繪工作，是一項事關國民經(jīng)濟建設與社會發(fā)展、各項公益事業(yè)與基礎設施建設的重要工作。土地測繪成果會直接影響到土地資源的開發(fā)與管理工作。本文通過分析土地測繪與土地開發(fā)管理的關系，對土地測繪在土地開發(fā)管理中的應用進行了淺要研究，以期相關部門進一步重視并加強土地測繪工作。

2．土地測繪與土地開發(fā)管理的關系

隨著國家對土地資源使用管理工作的加強，土地測繪成為土地開發(fā)管理的基礎和技術支持作用將更加突現(xiàn)。因此，土地測繪在整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中處于“基礎、前期”的位置，在落實國家保護耕地、緩解土地供需矛盾條件下，保證經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展等各項方針政策，我國各省市與地區(qū)都在探索著新的土地開發(fā)與管理方法。因此，認清土地測繪與土地開發(fā)管理的關系，利用土地測繪技術完成轄區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀與開發(fā)潛力的調(diào)查工作，是保證土地開發(fā)管理目標準確、可靠、保質(zhì)保量完成的重要技術支持與資料保障。

首先，開發(fā)用地的選址和確定，依賴于土地利用總體規(guī)劃與城市、集鎮(zhèn)、村莊發(fā)展目標，而地形、地籍等土地測繪資料是制定各類規(guī)劃的基礎，因此，土地測繪及土地資源調(diào)查成果是土地開發(fā)管理的基礎。

其次，土地測繪是土地開發(fā)管理的技術支持。在土地開發(fā)用地管理的實踐告訴我們，從組織土地開發(fā)項目批報到項目編制所需的征地勘測、耕地占補平衡劃地勘測，到批后監(jiān)管竣工復測，乃至違法占地用地的測量，無不需要土地測繪技術的支持。因此，土地測繪與土地開發(fā)管理是服務與被服務、保障與被保障的關系。

3．土地測繪在土地開發(fā)管理中的應用

國土資源調(diào)查中所拍攝的航空攝影、衛(wèi)星遙感等基礎測繪成果，是發(fā)揮土地測繪事業(yè)服務地方經(jīng)濟與土地開發(fā)管理的重要手段與信息途徑。由于衛(wèi)星遙感監(jiān)測可以清晰地分辨出每平方米內(nèi)的土地是耕地、荒山、森林還是建筑物等土地利用信息，因此，土地測繪對土地的開發(fā)管理工作具有服務領域廣、作用大等特點。

（1）土地測繪在農(nóng)村集體土地管理中的應用

農(nóng)村集體土地的登記、征集、開發(fā)往往以管理區(qū)為權屬單位，涉及土地測繪范圍較大。因此，農(nóng)村集體土地的管理工作可以利用土地測繪中的正射影像技術劃定權屬界線與位置，而土地測繪的精度、面積均可達到現(xiàn)階段農(nóng)村集體土地管理的需要。

（2）土地測繪在土地開發(fā)使用監(jiān)管部門中的應用

利用土地測繪的數(shù)字正射影像、衛(wèi)星影像技術可以實現(xiàn)違法占地用地的監(jiān)測，及時掌握違法占地用地的地點、時間與占用面積等信息，為土地開發(fā)使用監(jiān)管部門及時、依法處理非法使用土地行為提供可靠證據(jù)。例如，為更好的實施國家保護耕地的政策，可以建立農(nóng)田保護區(qū)信息系統(tǒng)，通過定期測量農(nóng)田的位置、范圍、面積、責任人與保護區(qū)比例達標情況，可以有效的保護農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量。同時，將不同時期農(nóng)田保護區(qū)的影像迭合，還可以得到農(nóng)田保護區(qū)的變遷情況。

（3）土地測繪在土地規(guī)劃審批中的應用

由于土地測繪工作的前期性作用，可以為土地規(guī)劃審批工作提供各種所需的土地測繪資料。利用不同時期的土地測繪成果，與國家、地方土地利用規(guī)劃圖進行重疊對比，從而可以分析出土地開發(fā)區(qū)域是否按照土地利用規(guī)劃進行建設、規(guī)劃，對以開發(fā)土地的規(guī)劃進行評估，檢查土地開發(fā)與規(guī)劃方案是否科學合理，是否需要修編等。另外，土地管理部門還可以利用不同時期的土地測繪資料，掌握城鎮(zhèn)的擴建規(guī)模與擴建速度，并根據(jù)擴建情況分析出人口、土地資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關系，從而修訂城鎮(zhèn)擴建與土地規(guī)劃審批的有關政策。

（4）土地測繪在國土資源電子政務建設中的應用

隨著計算機的快速普及，我國各行政部門的電子政務建設工作正在邁入一個新的臺階，作為國家土地資源保護與開發(fā)的國土管理部門，應率先建立健全現(xiàn)代化的電子政務服務系統(tǒng)，為國家的耕地保護政策、礦產(chǎn)資源的探測、環(huán)境保護、地質(zhì)災害的預防與突發(fā)區(qū)域的救援和趨勢預測提供技術與資料支持。而土地測繪可以為國土資源部門開展電子政務建設工作提供大量具體、準確、科學的測繪數(shù)據(jù)。詳細的土地測繪數(shù)據(jù)可以為建立基礎地理空間數(shù)據(jù)庫服務，為可開發(fā)土地的管理與交易、農(nóng)村集體土地登記、土地利用動態(tài)監(jiān)測提供技術支持。因此，利用土地測繪專業(yè)的人才與技術優(yōu)勢，不但可以為本地區(qū)的市、縣建立數(shù)字化的國土資源開發(fā)管理系統(tǒng)，還可以實現(xiàn)土地資源開發(fā)管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化、法制化、科學化。

第9篇：土地開發(fā)規(guī)劃范文

關鍵詞：土地；開發(fā)；整理

我國人口多，人均耕地少，耕地后備資源不足，土地利用面臨的突出問題是：一方面人口不斷增加，為確保糧食安全，現(xiàn)有耕地數(shù)量不能再減少；另一方面，隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展及工業(yè)化、城市化進程的加快，還要占用部分土地，而宜耕后備土地資源的開發(fā)又受到數(shù)量少、質(zhì)量差、開墾難度大和生態(tài)環(huán)境保護等因素的限制，潛力非常有限。據(jù)測算因建設占用、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整以及災毀等原因，全國平均每年將減少耕地53.3 萬h m2以上。按農(nóng)業(yè)結構調(diào)整不破壞耕作層應仍具有糧食生產(chǎn)能力，超規(guī)劃退耕還林、還草不作為耕地減少來測算，要保證耕地占補平衡，全國平均每年補充耕地應在40 萬hm2以上，補充耕地的任務十分艱巨。

1 土地開發(fā)整理的概述

1.1 土地開發(fā)整理的概念

所謂土地開發(fā)整理，是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃確定的目標和用途，采取行政、經(jīng)濟、法律和工程技術手段，對土地利用狀況進行高速改造、綜合整治，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。土地開發(fā)整理包括：土地開發(fā)、土地整理、土地復墾三方面內(nèi)容。按用途不同可分為農(nóng)用地整理和建設用地整理。

1.2 土地開發(fā)整理指導思想和基本原則

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，切實保護和改善生態(tài)環(huán)境；堅持內(nèi)涵挖潛與外延開發(fā)相結合，以土地整理和復墾為重點；堅持維護土地權利人合法權益，提高土地利用效益；堅持依靠科技進步和創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護相統(tǒng)一；堅持優(yōu)化土地利用結構，促進經(jīng)濟社會和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 我國當前土地開發(fā)整理工作中存在的主要問題及原因

當前的土地開發(fā)整理工作取得明顯成效，但隨著開發(fā)整理工作的深入，出現(xiàn)了一些問題。當前土地開發(fā)整理工作中的主要問題有：

2.1 法律、法規(guī)政策尚未完善

國土資源部于1999年10月頒布了《關于土地開發(fā)整理工作有關問題的通知》。我省根據(jù)實際情況和工作要求，頒發(fā)了《關于進一步加強土地開發(fā)整理工作的通知》。這些文件雖然為土地開發(fā)整理工作制定了相應的政策、措施和管理辦法，但未將土地開發(fā)整理中涉及的土地置換調(diào)整政策、資金投入政策及農(nóng)村經(jīng)濟配套政策等上升為法規(guī)意識。

2.2 對土地開發(fā)整理的認識不到位

對我國土地資源的稀缺性和土地開發(fā)整理的必要性認識不足，一些管理部門的領導認為土地開發(fā)整理投資大、見效慢、不出政績，因而對土地開發(fā)整理漠不關心；一些群眾則認為土地開發(fā)整理政策不落實，怕自己辛辛苦苦整理而得到的土地難以受益；有的則認為土地開發(fā)整理影響面大，牽扯利益眾多，具有畏難情緒。

2.3 人才缺乏，管理培訓滯后

土地開發(fā)整理是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及諸如：農(nóng)業(yè)工程、林業(yè)工程、環(huán)境工程、機械土方工程、建筑工程、農(nóng)田水利工程、道路橋梁工程、農(nóng)業(yè)設施工程等眾多分項工程，具有跨行業(yè)、多學科和多技術的特點。這為管理帶來困難，最主要的是人才短缺問題。當前國土資源管理部門由于人、財、物等條件的制約，缺乏對專業(yè)技術人員的管理和培訓，導致通曉土地開發(fā)整理規(guī)劃的工程技術等專業(yè)人才匱乏。

3 對我國土地開發(fā)整理的幾點建議：

3.1 建立、健全完善土地開發(fā)整理法律體系

我國正逐步走向法制化社會，依法治國是我們治國方略和神圣目標。只有將土地開發(fā)整理納入法制軌道，才能更好地開發(fā)這項工作。當前各地除認真貫徹執(zhí)行中央已出臺的《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法規(guī)外，還應盡快出臺《土地開發(fā)整理辦法》、《土地開發(fā)整理專項資金的管理辦法》等。

3.2 充分認識土地資源的稀缺性，走土地開發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化道路。

由于自然界的風蝕、水蝕與荒漠化，工業(yè)化、城市化中的耕地資源轉移和流失，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過程中的過墾、過牧與地下水過度開采和污染，使我國土地資源，特別是農(nóng)耕地資源不斷的損失和減少，造成了相對稀缺性。

3.3 培養(yǎng)專業(yè)技術人才，依靠科技進步，提高土地資源利用率

土地整理過程既涉及法律、政策和經(jīng)濟相關內(nèi)容，又要運用工程技術手段，其政策性和技術性都很強，對從業(yè)者的綜合業(yè)務素質(zhì)要求較高。應該建設一支訓練有素的土地整理技術保障隊伍，經(jīng)常性地對專業(yè)隊伍開展培訓工作，不斷提高土地整理專業(yè)隊伍的技術和政策水平。