城市治理理論精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城市治理理論主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：城市治理理論范文
在我國，社區建設經歷了這樣的過程：先是單位在社區管理結構中占據主導地位，政府通過單位控制、推動社區建設。當單位制解體以后，大量社會職能從單位轉入社區，政府試圖通過強化基層政權建設來推動社區建設。當出現“政府失靈”時，就求助于一定程度的社區自治，出現了一定程度的治理格局。但由于行政力量過于強大，社區自治機構實際上仍作為準行政機構運行，社區參與仍處于起步階段，實現我們所憧憬的社區成員高度自治的社區管理理想，我們還有很長的路要走。
1.社區自治——社區治理的最佳模式
國家與社會的分離，使中國社區的組織方式和動力機制發生了深刻的變化。確立起以居民自治為核心的基層民主化主導方向，增強社會力量建立起社區居民自治體系是我國社區治理未來的發展方向，也是克服當今社區存在問題的有效途徑。
首先，社區自治是社區居民自身的動力。社區產生和發展的內在必然性，來自社區這個空間所發生的巨大社會變化。社區問題實質上關系居民的切身利益。保護和實現自身利益的強烈要求，是社區居民自身的動力，而且從這些要求中必然產生自治要求。可以說，這種要求來自“人性”。亞里士多德在創立政治學時，給出一個十分基本的命題：“人類在本性上也正是一個政治動物”。1馬克思在一定程度上肯定了這一命題。人的存在決定了政治的存在，政治是人的內在要求。政治是基于人的發展這一終極關懷。一個人不僅需要單獨地與一個個“他人”打交道，更需要通過社區組織，融入集體過好自己的社會生活。居民對社區自治的需要是社區內部最根本、最持久的動力。
其次，社區自治是社會主義民主的新形式，是社會主義民主最廣泛的形式。“自治是人們實施社會活動和社會組合的一種形式，也是一種社會關系體制，其特征是自治成員的管理與被管理的身份主體化。2列寧對此也說過，隨著民主的發展，人民“需要的不僅僅是民主的形式的代表機關，而且要確立由群眾自己從下面來管理整個國家的制度，讓群眾實際地參加各方面的生活，讓群眾在管理中起積極作用”，3“除了立刻開始真正的人民自治外，還有其他訓練人民自己管理自己，避免犯錯誤的方法嗎？”社區自治，標志著社區民主化的開始，標志著憲法賦予人民的權利向著它真實的全部內涵過渡。逐步實現全體居民群眾真正平等地、真正普遍地參與一切國家事務。
此外，馬克思市民社會理論指出，市民社會與國家的分離是相對的，它們在本質上是同一的。這就構成了政府與社區自治關系的邏輯起點。簡言之，正在形成中的我國城市社區，是具有中國特色的市民社會的一種具體樣式。自治是城市社區恰當的治理模式。俞可平指出：好的治理意味著追求公共利益最大化的過程；是政府和公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會之間一種新穎關系，是國家權力向社會的回歸。
2.社區自治中的委托——問題
盡管城市社區居民自治組織從確立到今天，已有半個世紀的歷史，但是它遠遠沒有成熟。相反，由于過分承擔了政府托付的工作而在實踐中逐步異化為政府的派出機構、街道辦事處的輔機構。社區居民自治的組織載體——社區居民委員會與政府及其職能部門之間存在矛盾。
表面上看來，二者關系僅僅是居民自治組織——居委會和政府的關系，這其中隱含著兩個委托－的關系。居委會和街道辦事處都扮演著人的角色，居委會權來自于居民，是居民自治的法定機構。居委會干部是居民選出來代表自己利益的“人”，其權威來源于居民授權。居委會是居民自治后由居民選舉產生的，可以看作是受居民的委托，是由下到上的委托。街道辦事處權來自政府，作為城市的基層組織，是貫徹執行國家的各項路線、方針、政策的，這種委托可以看作是由上到下的委托。當政府政策的長遠和整體利益與居民的眼前和自身利益二者發生沖突時，在現實當中往往表現為居委會與居民之間的沖突。沖突產生的原因在于街道辦事處與居委會兩個人職責不清，角色定位不當，無法協調權力分配關系。
因此，街道辦事處與社區居委會關系問題實際上是兩個委托－關系中人之間的問題。居委會作為政府和居民間的“中間人”，是要代表居民利益的，但他一旦取得這種“權”,由于其權的有限，一旦與街道辦事處發生沖突時，居委會更多的是選擇倒戈向政府一方，成為政府在基層的“腿”，這就怨不得居民認為居委會是虛有其名，不起什么作用了，而居委會也是一肚子的委屈。就現實來講，這才是城市社區中真正的委托－問題所在。
3.社區自治路徑選擇：理順政府與社區關系
解決社區自治中的委托－問題的關鍵在于：合理確定政府行政權力與社區自治權力邊界，促進治理權力主體多元化。在我國社區建設和居民自治中，政府始終發揮著主導作用，城市居民自治屬于政府主導型自治。政府在培育和引導自治過程中，行政權力要逐步從“越位”領域退出來，釋放社區自治權力空間，但政府權力從社區退出并不是完全自覺的，應該運用制度化手段確立規范的政府退出機制，尋找行政權力與自治權力的“平衡點”和“有效邊界”。市場經濟和自治條件下，政府和社區屬于不同性質的組織，擁有不同的管理手段，所發揮的作用也不同。政府在社區治理中應承擔的職能有：第一，指導和幫助社區組建社區組織。社區組織是實現社區治理的物質載體，因此，要保證社區組織的完整和社區組織結構的完善，讓社區居民和社區自治組織充分參與社區管理體制建設。可由社區建設委員會、社區管理委員會、社區自治組織和專業服務組織等三個層次組成。第二，為社區治理提供必要的法規和政策支持。社區治理是治理主體在法治的環境下有序參與社區活動。因此，政府要在調查研究的基礎上制定有關的法律、法規來規范和保護社區居民的自治活動，實現有序的政治參與，為社區治理營造良好的外部環境，引導社區健康發展。第三，大力培育社區服務組織和自治力量。可通過轉制、扶持等措施，將辦事處所屬事業單位轉變為社會服務組織，社會服務組織承接了街道辦事處和社區自治組織轉出的服務職能、服務項目，改變了街道過去單純靠行政手段興辦社區服務的做法，實現了從“養人”到“養事”的轉變。第四，幫助社區提高自我治理能力。衡量自我發展的能力是個綜合性指標，絕不是你換了一塊社區牌子，社區治理能力就隨之提高了。政府在這方面一定要起到宏觀指導作用。
總之，在社區治理結構中，政府行政管理服務體系與社會自治體系的關系是最核心的關系。我們強調重心下沉，就是要讓政府真正負起社會管理與公共服務的責任。在社區建設過程中，政府最重要的責任就是為社區提供高質量的公共服務、公共設施、公共環境。社區自治組織切實圍繞居務服務開展工作，實現政社分開、政企分開、政事分開，真正實現政府到位、社區歸位、市場入位。社區治理的未來方向是向自治型模式過渡。
參考文獻：
[1]丹尼斯C·繆勒.公共選擇理論[M].楊春學等譯.中國社會科學出版社，1999．
[2]俞可平主編.治理與善治[M].社會科學文獻出版社，2000．
[3]王邦佐.居委會與社區治理[M].上海人民出版社，2002．
[4]潘小娟.中國基層社會重構：社區治理研究[M].中國法制出版社，2004．
注 釋：
1.亞里士多德.政治學[M].商務印書館,1965年:第7頁.
第2篇：城市治理理論范文
【關鍵詞】：水利工程；施工質量管理；控制措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
引言
改革開放以來，隨著經濟的不斷發展，我國的水利工程建設迎來了。水利工程質量好壞直接關系到整個國民經濟的發展和人民生活水平的提高，而水利工程施工是水利工程建設的一個重要階段，所以應做好施工質量管理工作，以提高水利工程的施工質量。本文以下內容簡要分析了水利工程中存在的問題，并結合自身的經驗提出了管理措施。
一、水利工程施工質量管理的影響因素和重要性
1、水利工程施工質量管理的影響因素
由于水利工程項目施工涉及因素較多，從而導致影響水利工程施工質量管理的因素多而復雜，主要包括工程設計、施工方法、施工機械、材料質量、人員素質和環境等因素。設計是提高生產效益，保證水利工程施工質量，降低施工成本的關鍵。環境因素復雜多變對水利工程施工質量的影響不容忽視。部分水利工程因施工工藝落后或施工方案考慮不夠充分，從而導致施工質量較低、追加投資的情況經常發生，因此，在選擇施工方案時，要確保其經濟合理，技術可行，利于提高工程建設質量。材料的質量是水利工程施工質量的重要物質基礎，它是決定水利工程能否達到預期效果的主要因素之一。水利工程施工人員和管理人員的專業技能、職業道德、質量意識等的高低都會對水利工程施工質量管理產生直接的影響。
2、水利工程施工質量管理的重要性
水利工程與人們的生產生活聯系緊密，施工階段是水利工程項目建設的重要環節，良好的水利工程施工質量管理是確保工程質量的重要手段和基本保障。而水利工程涉及因素較多，施工難度較高，從而造成水利工程施工質量較難保證，為了改善這一現狀，必須要加強水利工程施工質量管理及其研究工作，從而確保水利工程項目能保質按期完成，不斷滿足人們的灌溉、生活等各種用水需求。做好水利工程施工質量管理工作，能夠為企業創造良好的經濟效益和社會效益。
二、水利工程施工質量管理存在的主要問題
由于水利工程施工涉及因素較多，我國的水利工程施工管理研究起步較晚，雖然近年來我國在水利工程施工質量管理方面積累了一些成功經驗，但與部分發達國家相比，我國的水利工程施工質量管理研究還有待完善。在當前我國水利工程施工質量管理中主要存在以下問題。
1、質量意識淡薄，相關技術規范、標準執行力度不夠
由于施工質量控制意識不強，導致搶趕進度現象普遍存在，不按工序施工的情況也經常出現。在經濟利益驅使下，違法分包、偷工減料現象大量存在，從而埋下水利工程施工質量隱患。目前，雖然國家和水利部先后出臺了相關法規、規范和技術標準，但許多水利單位的管理人員對其還不夠了解，執行力度普遍較低。
2、工程質量檢測不到位
許多水利工程項目質量監控使用目測，容易被表象蒙蔽。目前，水利工程施工質量檢測工作中，檢測方法落后、檢測人員素質不高、檢測技術水平較低且發展速度緩慢等現象大量存在。相關企業和主管部門在水利工程施工質量檢測的人力、技術、資金等投入嚴重不足，這不利于及早發現并解決水利工程施工質量問題。
3、施工質量監管力度不夠
目前我國水利工程質量監督人員的綜合素質普遍不高、質量監督機構定性不清，從而導致質量監督機構的效力沒能得到充分發揮，這會降低工程質量監督工作質量。水利工程施工質量監管制度不健全，投資主體監理意識較低，在實際監管過程中，監理人員較難保持立場和原則，這不利于提高水利工程施工質量。
4、資金管理不科學，外包管理不規范，管理制度不完善
目前部分水利工程的資金投入不足，從而導致試驗設備和施工設備陳舊的現象較為嚴重。缺少健全的預算管理制度，造成工程項目資金的使用和控制比較混亂，預算成為擺設。政企不分、權責不明、行政干預嚴重、市場行為不規范、惡意競爭現象大量存在。招投標制度不完善，工程外包管理不規范，導致招標工作流于形式，這會影響水利工程施工質量，同時也埋下安全隱患。
三、水利工程施工質量管理的控制措施
1、加強人員的控制
加強對人員的控制，首先應該保證項目經理及監理人員具有國家規定的相關資質，并進行嚴格的審查，嚴禁出現無證上崗的現象發生。第二，對于其余各專業技術人員，則應要求具有所從事本專業工作的資質證書。第三，對于一線操作工人，則應經過相應的操作技能培訓，并拿到相應的操作證書。加大對水利工程人員的資質的控制只是一個手段，其目的是為了使得從事水利工程施工的人員具有一定的質量意識和綜合素質，為水利工程施工質量的提高提供必要的保證。
2、加強質量檢查，完善質量監管制度
加強水利工程施工中的質量檢查，可及早發現并處理質量隱患，避免和減少工程質量問題的出現，它是控制水利工程施工質量的有效措施。完善水利工程施工質量監理制度，充分發揮監理的作用，減少對監理的行政干預。實施嚴格的工程監理對承包企業提高管理和技術水平具有一定的促進作用，這利于有效控制水利工程施工質量，減少偷工減料等現象的出現。
3、機械設備的控制
對機械設備的控制首先是根據工程的實際情況，按照經濟合理、技術先進、使用安全、性能可靠與維修方便的原則選擇合適的機械設備。特別是當機械設備進入到工地現場前，應提供該設備的檢修合格證書，并在有效期內。對于沒有檢修合格證書的機械設備嚴禁在施工現場使用。
4、嚴把材料關，消除材料引起的質量隱患
對關系到建筑物使用功能和結構安全的關鍵材料，為確保用材質量，要實施普檢與抽檢相結合的原則對材料進行檢查。杜絕使用劣質產品，對進場的每一批材料均要實施報檢制度，抽樣送檢，只有檢驗合格的材料才能使用。建立健全水利工程施工質量管理制度，這會引導和督促管理人員及施工人員對施工質量的重視，完善相關激勵機制，充分調動廣大企業和人員參與水利工程施工質量管理的熱情。
5、加強工序的質量控制
工序質量由工序活動條件質量與工序活動效果質量組成，對工序質量控制也就是對工序活動條件質量和工序活動效果質量進行必要的控制，以達到對整個工程質量進行控制的目的。采用的主要措施有：施工工藝和操作規程，是進行施工操作的依據和法規，是確保工序質量的前提，任何人都必須嚴格執行，不得違犯；工序活動條件包括的內容較多，主要是指影響質量的五大因素:即施工操作者、材料、施工機械設備、施工方法和施工環境等，只要將這些因素切實有效地控制起來，使它們處于被控制狀態，確保工序投入品的質量，避免系統性因素變異發生，就能保證每道工序質量正常、穩定；工序活動效果是評價工序質量是否符合標準的尺度，為此必須加強質量檢驗工作，對質量狀況進行綜合統計與分析，及時掌握質量動態，一旦發現質量問題，隨即研究處理，自始至終使工序活動效果的質量，滿足規范和標準的要求；控制點是指為了保證工序質量而需要進行控制的重點、或關鍵部位、或薄弱環節，以便在一定時期內、一定條件下進行強化管理，使工序處于良好的控制狀態。
結束語
水利工程與人們的生產生活聯系緊密，施工階段是水利工程項目建設的重要環節，良好的水利工程施工質量管理是確保工程質量的重要手段。為保證水利工程施工質量，必須要加強水利工程施工質量管理及其研究工作，做好水利工程施工質量管理工作，在促進水利事業的健康發展，同時為企業創造良好的經濟效益和社會效益。
參考文獻：
沈杰.談水利工程施工項目質量管理；中國科技博覽；2010.4.
第3篇：城市治理理論范文
關鍵詞：電力企業；工程成本；管理與控制
隨著我國經濟的迅速發展，電力工業也獲得長遠的進步，電網建設速度明顯提高，規模也隨之擴大。電力企業在電力工程的建設過程中不僅需要負責電壓等級的變壓站和輸電線路工程，而且也要負責用戶電力工程和技術革新改造工程，因此電力企業工程成本管理水平如何直接影響電力工程項目的實效。如果電力企業希望在愈加激烈的市場競爭中脫穎而出，那么就必須重視電力工程成本管理和控制，更新管理理念和方法，并運用到電力工程項目的開發實踐中去，實現效率最大化的目標，提高競爭力，促使企業更加強大。
一、電力企業工程成本管理現狀
電力企業工程成本指的是項目施工過程中各項費用的總和，是貫穿在項目管理活動的前前后后每一個方面。然而實際上，電力施工企業在工程成本管理方面的實際效果非常不理想，主要的管理現狀如下：
（一）有關成本管理認識上的傳統誤區。由于受到長期計劃經濟的不良影響，半個世紀以來，中國的電力施工項目從來不需要開展招投標過程，所以造成了施工企業缺乏成本控制的觀念，也就不用談進行成本預測的動力。隨著改革開放的深入進行，國家電力體制也發生了深刻改革，電力行業已經廣泛引入工程招投標制度，因此這就向施工企業提出了成本預測的要求，通過競爭報價，也要防止報價過高造成攬不到工程，報價過低造成企業的利潤空間減少等情況的發生。
（二）全員成本意識差，表現在綜合管理理念較差。一方面領導對成本管理工作的重視程度不夠，往往忽視成本降低的重要性，經常隨意性很強地進行成本決策，甚至出現以提供成本為代價換取爭創名優工程的事件，嚴重影響了企業的可持續發展。另一方面員工因為責任成本分配不到位，造成獎罰不明的情況，從而在實際工作中不重視精打細算，造成了較為嚴重的損失浪費。
（三）缺乏一套完善的責、權、利緊密結合的成本管理體制。任何有效的管理活動都需要建立在責、權、利有機結合的管理體制基礎上，而電力企業的成本管理工作自然也不例外。從工程目標的制定、分解，到目標的具體組織實施和考核都需要嚴格落實有關的技術經濟責任制。但實際上，很多電力企業各部門分工不明確，責、權、利關系模糊缺乏統一，造成工作相互推脫，無法有效實現績效考核。
二、電力企業工程成本管理與控制措施
（一）建立工程成本管理責任制，強化責任成本管理。責任成本管理指的是把生產成本責任和有關管理人員績效有機聯系起來，制定責任成本目標，繼而成為嚴格管理的一種管理體系。借助這種責任成本管理制度能夠有效保證責任目標的順利完成，因此在電力企業實踐中必須妥善制定基于責任目標的基礎上制定完善的成本管理責任保障體系。主要包括以下幾個方面，第一，工程項目負責人或經理需要對整個工程項目的成本管理工作負責，需要制定出切實可行的成本目標管理計劃，也需要對各部門以及各個環節的關系進行協調，努力避免因不負責任而出現的返工等不良現象的發生，負責整個工程成本指標。第二，對于工程管理質量監督檢查部門需要對工程質量保持跟蹤監督，不定期或者定期組織專業人員進行抽查質量情況，切實保證施工質量，對各個部門出現的監督檢查不力造成的工程質量下降的問題予以處理，努力降低工程成本。
（二）樹立全新的成本管理理念。成本管理與控制需要涉及整個施工項目的始終，從投標開始，包括施工生產和工程竣工，企業成本的變化貫徹整個運行工程。現代企業成本管理實現了圍繞影響成本變化的整個環節而形成的管理新模式，也突破了傳統的成本管理模式，實現了事前預測決策、事中控制調節和事后分析考核的管理新格局。而成本管理對象也實現了眾多突破，不僅包括原先的生產成本，而且還擴大到預測決策成本、質量成本、技術成本、方案設計成本、人才培養成本和工期成本等等形式。作為一個綜合體，成本控制過程包括事前事中的成本管理，也包括事后的成本管理，既包括核算已發生的實際成本，又要預測即將發生的成本或可能發生的成本，包括以財政收支數據為主要依據的成本報告，也包括以工期、質量、方案、技術等數據為主要依據的成本報告。隨著這些全新的成本管理理念的產生，企業工程的成本管理與控制必然發生巨大變革，必將由原先的生產領域延伸到企業的各個工作領域。所以，跟上時代步伐，樹立全新的成本管理理念，對于企業工程的成本管理與控制十分重要。
（三）強化全員的經濟觀念，提高全員經濟意識，提高內部控制人員的綜合素質。對于電力工程施工企業來講，加大宣傳力度，提高全員的經濟意識，實現包括項目管理人員和施工人員在內的工作人員的經濟教育，努力促使每一個職工形成工程成本管理的意識，時刻重視工程成本管理工作。由以往的成本管理過程中出現的種種問題可以總結出只有培養全員的成本意識，成本管理工作才有可能落到實處，才能最終得以貫徹和實施。另一方面，也要努力提高內部控制人員的綜合素質，借助各種培訓活動，努力更新內部控制人員的專業素質，提高他們的業務水平。除了上面提及的這些，還需要努力提高員工的道德水準以及法律意識，努力促使員工在工作中實現公平、公正、公開，從每個人自身出發，自覺規范自身行為，對身邊發生的違反規章制度的行為予以堅決抵制，努力為電力企業工程的成本控制做出應有的貢獻。
參考文獻：
[1]劉媛.電力企業成本控制探討[j].當代經濟, 2009,(18).
[2]陸誓敏.淺析電力企業成本管理[j].現代經濟信息,2008,(12).
[3]孫琦.淺談電力企業成本控制[j].山西科技,2010,(01).
第4篇：城市治理理論范文
【關鍵詞】水利；質量控制；管理
1、我國水利工程質量控制概述
1.1 建設項目管理
建設項目管理是指在建設項目生命周期內所進行的有效的計劃、組織、協調、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下（如可動用的資源、質量要求、進度要求、合同中的其它要求等），達到建設項目的最優目標，即質量、工期和投資控制目標得以最優實現。
由于水利建設項目的獨有的復雜特點，從而其具有幾大共性，即實踐性、復雜性、多樣性、風險性和不連續性等特點；同時，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利建設項目管理還具備其自身特點，例如：嚴格的計劃性和有序性；較廣的監督范圍和較深的監督程度；明顯的“政府行為”特征等。
1.2 工程項目質量控制
工程項目質量控制是指為達到工程項目質量要求所采取的作業技術和活動。工程項目質量要求主要表現為工程合同、設計文件、技術規范規定的質量標準。因此，工程項目質量控制就是為了保證達到工程合同規定的質量標準而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利工程項目質量控制的有關問題時，也必須充分考慮水利工程項目質量特點，包括：主體的復雜性、影響質量的因素多、質量隱蔽性、質量波動大、終檢局限大、質量要受投資、進度的制約等。質量控制的任務：根據水利水電工程合同規定的工程建設各階段的質量目標，對工程建設全過程的質量實施監督管理。
2、水利工程項目的質量控制管理措施
2.1 做好項目施工質量的前期管理
工程項目前期工作主要指項目建議書、可行性研究報告、咨詢評估等，包括工程項目的規模、建設內容、產品的構成、市場分析、技術水平分析、風險分析、財務、經濟效益和社會效益等是否深入全面，各項數據是否符合實際，這些均直接決定著項目的前途和命運。做好前期工程的質量管理，一是要牢固樹立“質量第一”的思想，認真做好質量管理的前期準備工作；二是要建立健全質量責任制；三是制定項目質量計劃；四是建立咨詢工作成果的質量評審制度。
2.2 現場試驗工作的質量管理
工地試驗室在工程質量管理中是非常重要的一個環節，是施工企業自檢的一個重要組成部分。試驗室一定要按標準建設，試驗儀器一定要裝備齊全，試驗人員的素質一定要高，要有強烈的責任心和實事求是的精神。施工產品是否符合要求，要由試驗室提供第一手材料，一切以數據為依據，這樣才能真正確保質量。工程施工質量管理的實踐證明，只有合格的施工人員和試驗人員，才能生產出合格產品，在試驗室的各項試驗中，最大密度標準試驗和混凝土配合比試驗處于比較重要的位置，這些試驗都應在項目開工前就已完成，其試驗結果將用于指導施工，是影響工程質量的關鍵因素。
2.3 嚴格施工項目的技術管理
1）技術責任制。要求每個工程技術人員要有明確的職責和權限，分工明確，各司其職，便于做好各自分工的技術工作。
2）施工日記。在施工過程中，施工技術負責人必須把施工中出現的問題、處理方法與結果詳細記錄，并完好保存，作為竣工驗收和質量評定的依據。
3）圖紙會審。此項工作對于減少施工中的差錯，保證和提前完成任務，確保施工質量至關重要，一旦發現問題就可以及時糾正，并詳細記錄，存入技術檔案，達到消除差錯的目的。
4）技術交底。使參與施工任務的專業技術人員和工人，全面地了解所承擔的工程任務的特點、技術要求、施工工藝等，做到心中有數。
5）技術復核。在施工的全過程中，對每項技術工作的實施要由專人進行復核，防止偏差、糾正錯誤，避免人為的工程質量事故。
6）材料檢驗。施工工地新進的各類材料，如鋼材、水泥、砂、石子等，都應抽樣檢查，符合設計要求方可使用，以保證施工質量。
7）技術檔案。為了系統地積累施工經驗和資料的需要，應從工程一開始就建立技術檔案，收集整理有關資料，直到工程結束。所有資料必須保存原始記錄，如實地反映情況，并有技術負責人的正式審定意見，不得擅自修改、增補。
8）工程驗收。對每一個工程的各部位單項，尤其是隱蔽工程，完成一項則驗收一項，驗收合格后方可進行下一道工序或部位的施工，同時也可為竣工驗收提供完整的技術資料。
2.5 控制施工環境與施工工序
在項目施工中，影響工程質量的環境因素很多， 有工程技術環境如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境如質量保證體系、質量管理制度等；勞動環境如勞動組合、作業場所、工作面等。因此，應根據工程項目的特點和具體條件，對影響質量的環境因素采取有效的控制措施。尤其是施工的現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料、工件堆放有序，道路暢通，為確保質量和安全創造良好的條件。
工序質量的控制一是通過對工序部分檢驗的數據進行統計、分析，來判斷整個工序的質量是否穩定、正常；二是控制工序活動條件的質量，主要有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境，只有將這幾個方面有效地結合起來，才能保證每道工序的質量；三是及時檢查工序活動的效果，它是評價質量是否符合標準的尺度，因此，要通過加強質量檢驗工作，對質量狀況進行綜合統計與分析，及時掌握質量動態，自始至終使工序活動的質量滿足規范和設計要求；四是設置質量控制點，以便在一定時期內、一定條件下進行管理，使工序始終處于良好的受控狀態。
2.6 施工階段的質量控制
2.6.1 事前質量控制。監理工程師事前質量控制的主要任務包括兩方面：
1）對施工承包商的準備工作質量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機械、施工方法和措施、施工所必備的環境條件等的審核；
2）監理工程師應做好的事前質量保證工作，即為了有效地進行預控，監理工程師需要根據承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關規范、規程，建立監理工程師質量預控計劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發放。首先，是對承包商準備工作的質量控制。包括五個方面：
1）承包商人員的控制。按照規定，承包商在投標時應按招標文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關條款的規定提交詳細的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標的承諾。2）材料和工程設備的質量控制。3）施工機械設備的質量控制。4）施工方法和措施的控制。5）環境因素的質量控制。
其次，是對監理工程師的事前質量控制。程序有：1）監理工程師事前質量控制計劃；2）施工圖紙的審查和發放。
2.6.2 事中質量控制。工程實體質量是在施工過程中形成的，施工過程中質量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質量控制是施工階段工程質量控制的重點。而施工過程是由一系列相互關聯、相互制約的施工工序所組成，它們的質量是施工項目質量的基礎，因此，施工過程的質量控制，必須落實到每項具體的施工工序的質量控制。
工序質量控制主要包括兩個方面：一是對工序活動條件的質量控制，即對投入到每道工序的4M1E進行控制；二是對工序活動效果的質量控制，即對工序活動的產品采取一定的檢測手段，進行檢驗，根據檢驗結果分析、判斷該工序活動的質量（效果）。
2.6.3 事后質量控制。事后質量控制是指完成施工過程而形成產品的質量控制，其工作內容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質量檢驗報告及有關技術性文件；整理有關工程項目質量的技術文件，并編目、建檔；評價工程項目質量狀況及水平；組織聯動試車等。
工程質量評定和工程驗收是進行事后質量控制的主要內容。工程質量評定，即依據某一質量評定的標準和方法，對照施工質量具體情況，確定其質量等級的過程。對水利工程，要求按照水利部1996年頒發的SL176―96《水利水電工程施工質量評定規程》進行質量評定。工程驗收是在工程質量評定的基礎上，依據一個既定的驗收標準，采取一定的手段來檢驗工程產品的特性是否滿足驗收標準的過程。
參考文獻：
第5篇：城市治理理論范文
［關鍵詞］ 水利工程；施工監理；質量控制
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
1. 質量控制的程序和方法
1.1質量控制程序
水利工程的項目施工階段是形成工程實體的過程，監理程序應以施工程序為基礎，嚴格執行監理程序。監理程序主要包括運行管理、監理內部質量體系運行、外在控制程序。運行管理程序主要指業主、承包商和監理三方的聯系和管理流程，做好運行管理有利于彼此之間的信息傳遞和反饋。監理內部的質量運行程序包括會議協調; 信息收集傳遞; 資料的分類、整理; 建設各方的關系處理等，它們的運行影響著監理的工作質量。外在控制程序是圍繞監理任務的落實而制定的，包括施工過程中的質量、進度、支付結算、信息管理、質量事故、索賠、竣工驗收等控制程序。
1.2 質量控制方法
在工程質量檢驗時可以采用抽檢法。監理工程師可在施工單位檢驗合格的基礎上，采用隨機抽樣的方法按照自檢點數的 30%左右對工程質量進行抽查。監理工程師在進行質量檢查時可以根據工程項目的重要程度和施工現場情況，采用旁站監理、見證、平行檢驗、巡視等方法，對工程的重點部位、關鍵工序實行全過程旁站監理。監理工程師應根據承包單位項目經理、技術負責人、施工員、質檢員、安全員的弱點，有針對性的采取防范措施，防止重大過失的發生。
2. 施工各階段的監理質量控制
2.1 施工前的監理質量控制
做好開工審核。監理機構應按照合同文件和監理規范的規定對工程開工應具備的條件進行嚴格審核，審批開工申請。適時向承包人發出進場通知，讓他們明確開工日期。如果承包人改變開工日期或不同意簽發進場通知，總監及時將情況告知承包人可能帶來的不力法律后果;當開工條件不具備時，總監不能強行簽發開工令，否則將給合同管理帶來不利。遇到外在因素影響不能如期開工的情況時，總監應主持并召開辦公會，找出原因，并與承包人、發包人共同協商補救的辦法。由承包人原因引起的開工延誤，總監應告知監理人員按合同工期算日期，審核已進場的承包人的設備和人員，提供索賠的依據。
工程開工前，監理工程師應按合同文件規定和技術規范等，檢查承包商的施工組織設計、施工方案和材料、施工設備、勞動力安排等情況。對實驗設備、方法和安全保障措施等進行認真檢查，提供審查報告。嚴格控制工程所需的原材料和設備、構配件等的控制，加強訂貨、采購和進場后的檢查驗收，對于承包單位提供的影響工程質量的施工設備、機械等技術性報告，應認真審核，杜絕使用不符合質量要求的機械設備。要求施工單位嚴格按照合同要求進行原材料尤其是水泥、鋼材、機電設備等的采購，并對生產廠家的生產能力進行考察監督。要求承包單位上報施工中使用的機器和計量器等的鑒定證明，對承包單位報送的擬進場工程材料設備和構配件等的報審表進行審核簽認。
2.2 施工過程中的質量控制
工程施工時，監理工程師應及時對施工現場進行質量監督和檢查，收集并記錄施工信息。采取動態控制為主、輔以事前預防的管理方式，做好事前指導、事中檢查和事后驗收。藝術庫和書面文件為依據，做好事前的預防控制，并及時主動發現問題，對于施工中的重點位置和關鍵工序進行適時的動態控制。定期對承包單位技術情況進行檢查，檢查直接影響工程質量的計量設備，嚴格按照組織檢驗試驗重要的原材料和半成品配件。組織旁站監理及聯合檢查驗收的方式對重要的單元、分項工程和隱蔽工程進行驗收。對新材料、新工藝的現場實驗報告及所用基本材料的現場試驗和復驗報告進行審核，經監理審核簽認后才允許用于施工。對于施工過程中出現的承包單位對已批準的施工組織設計進行調整或變動補充時，應由專業監理進行審查并報總監簽認。施工中處理項目變更時，如出現單位對原設計提出缺陷需變更設計時，項目監理機構應編制設計變更文件; 如承包或建設單位提出工程變更，應提交給項目監理機構，由其組織專業監理審查，獲得審查同意后由建設單位轉交給原設計單位，重新編制設計文件。若涉及安全、環保等內容的工程變更，應按照相關規定由有關部門進行審定。項目監理機構檢查分析工程項目的質量狀況召開工地例會，并定期召開工地例會，對出現的質量問題進行分析并提出改進措施。
2.3工程驗收的質量控制
監理機構應根據工程的完成情況，按照《水利水電建沒工程驗收規程》的質量評定標準和辦法，對工程進行檢查驗收。竣工驗收階段關鍵要做好資料的收集整理和工程項目質量的評價。監理機構應按照有關規定的歸檔整理要求在竣工驗收前整理監理文件，并向監理單位通報預定的驗收時間。監理單位應在竣工驗收前檢查監理機構的驗收準備工作。監理單位的職能管理部門應適時檢查監理機構的建立服務過程，并通報檢查情況。實施監理服務的過程中，監理單位的服務監督部門應對顧客進行回訪，向顧客征詢對監理機構的服務滿意程度，及時作出記錄，將存在的問題上報處理。接到有關監理服務的投訴時，監理單位監理服務監督部門應及時記錄并調查分析，提出相關處理意見上報經批準后執行。監理單位還應按合同要求做好事后控制，提出明確的處理方案，改進工程的質量。
3水利工程施工監理質量控制系統的構成
3．1 建設項目的建設目標
眾所周知，對于投資者來說，一個工程項目的興建，最重要的是工程質量符合建設要求，實際建設投資低于預算投資，實際建設工期低于計劃工期。 對承建者而言，一個工程項目的興建，最重要的是施工成本、施工工期、施工質量都能控制在計劃范圍內，盡可能地爭取較大的盈利，獲得最好的質量。
3．2 建設項目建設目標的控制系統
投資、 工期和質量三者之間存在相互影響、 相互制約的關系。 首先，投資、工期和質量應該當做一個整體來看待，它是一個矛盾體，矛盾的各方相互依存，在一定的條件下可以相互轉化。任何一個因素的變化都會影響其他兩個因素的變化， 因此監理工程師在監理的過程中要注意到三者之間的整體關系， 必須把它們當作一個整體進行控制。 適當增加投資金額，快速施工提供經濟基礎，在加快項目建設速度的同時縮短工期，從而提前完成工程，而業主也能盡早使用，由此提高整個工程的經濟效益。 而足夠的資金是建設項目的經濟基礎，可以有效地調動人力、物力等資源， 減少由于人手或者設備條件不足而延誤工期情況的發生，同時堅實的經濟基礎又能有效地避免偷工減料、采用不正當手段降低成本現象的發生，保證建設項目保質保量地順利完成。其次，投資、工期和質量之間也存在著相互對立的關系，一般情況下，業主對質量要求比較高，就必須投入更多的時間和資金；如果要求盡早完工，那么對于質量勢必會有影響。 因此三者之間的關系是對立統一的。 一個好的建設項目的建設目標一定是通過將質量、成本、時間三者有機結合在一起，合理優化資源配置來實現的。
4.結 語
水利工程的施工質量關系整個工程的成敗，施工階段的質量控制是整個工程質量控制的關鍵階段。在水利工程建設中，監理應圍繞各種影響施工質量的因素對施工進行有效的監督和管理，提高工程建設的質量水平。
參考文獻:
［1］ 王彝成． 淺談如何做好水利工程監理工作［J］． 山西建筑，2011，37( 06) : 202 － 203．
［2］ 馮建新． 對水利工程監理工作質量控制的探析［J］． 城市建設，2010( 35) : 399 － 400．
［3］ 胡軍． 水利工程施工階段監理的質量控制［J］． 科學之友，2010( 15) : 110 － 111．
第6篇：城市治理理論范文
（二）產業價值鏈管理1.供應商的價值鏈管理。在該管理中要求要與供應商建立起戰略合作伙伴關系，明確戰略優勢地位，抓住成本降低的契機。充分了解供應商實際的盈利能力，深入分析和評估供應商價值鏈與企業價值鏈之間的合理性，強化與供應商之間的協同關系，將開發設計成本控制在合理范圍內，確保企業成本效能的穩步提升。
2.競爭對手價值鏈管理。要求要對競爭對手進行細致深入的調查與分析，理順競爭對手產品的成本水平與成本項目支出情況，深入對比同自身企業產品成本的差異，結合存在的差距制定相應的完善策略，以便于獲得更高的成本優勢，實現自身企業的成本目標。
二、基于價值鏈理論的企業成本管理模式中存在的不足之處（一）數據收集工作有著較大的難度性在價值鏈成本管理過程中，企業內部數據收集工作存在著較多問題，價值鏈成本管理模式需要建立以價值鏈活動與流程思想為主的會計系統，然而現行的會計系統并不符合現代企業實際管理需求，造成了價值鏈成本管理在實施過程中的數據收集限制。（二）尚未明確作業及作業增值分析作業成本法在企業中得到了普遍的運用，在企業內部價值鏈管理過程中，作業難以確定下來，作業遺漏和重復現象較為嚴重，而且在對作業的增值分析和效益分析時，過于注重定性方面的衡量，并沒有對定量方面的研究方法進行深入分析，嚴重阻礙了企業作業成本法的實施。（三）難以獲得實施標桿管理中的行業同類信息企業對橫向價值鏈進行標桿管理過程中，企業競爭對手信息是重要的內部資料，外界很難獲得準確的同行業信息。同時，競爭對手的成本核算方法與自身企業有著較大的區別，企業在獲得競爭對手信息過程中，由于方法的差異很難與自身企業信息進行對比，進而對標桿管理的實施產生了極為不利影響。三、基于價值鏈理論的成本管理模式的優化措施（一）構建價值鏈核算體系的會計核算系統企業要結合國家相關法律法規，構建以價值鏈核算體系為主的會計體系，為企業的價值鏈管理提供良好的工作環境，結合價值鏈會計目標、核算程序以及核算方法等方面。做好企業財務數據的收集、傳遞與整理工作，確保價值鏈成本管理的順利實施。（二）加強間接估測法的運用，獲得行業信息對于同行業信息難以獲得這一問題，要加強對間接估測法的應用，為同行業信息的獲得提供相應的便利條件，爭取取得標桿管理良好的實施效果，了解競爭對手稅收、產銷量等情況，保持與供應商和客戶的來往與溝通，以便于獲得競爭對手的價值活動等相關信息，穩步提升同行信息的準確性與可對比性。（三）加快企業信息化建設，降低庫存商品成本1.基于價值鏈理論的成本管理模式的構建，要配備完整的成本信息資料，而以往傳統的信息資料很難滿足成本信息資料的實際需求，企業必須要充分發揮出信息技術的實施優勢。現階段，erp系統得到了廣泛地應用，企業成本信息的采集與處理效率得到了大幅度提升。企業要投入一定的人力和物力來進行信息化建設，利用價值鏈條上的供應商、經銷商以及客戶積極整合在一起，增強企業外部信息向內部相關部門的傳遞速度，構建出動態開放的價值鏈成本信息系統。
2.在企業成本管理模式的構建中，要加強先進網絡信息系統的應用，實現零庫存管理。借助于大數據、云計算等網絡信息技術，利用好數據分析與開放平臺的手段，充分了解客戶消費實際需求，提前將商品運送到當地的倉庫中，進而將庫存商品的存量控制在合理范圍內，有效降低庫存商品的成本。（四）加強上下游企業間價值鏈的聯系在“波特五力模型”模型的影響，可以確定企業的競爭優勢，能夠準確分析出企業外部發展環境，在一些企業中得到了廣泛地應用，但是該模型也存在著一定的弊端，比如難以正確分析企業與供應商、客戶以及合資企業之間的關系。在實際商業發展模式中，企業之間可以進行良性循環的競爭，利用聯盟合作形式來創造更大的價值空間，做到互利共贏、共同成長與進步。此外，要進一步強化企業戰略聯盟，不斷提升企業的綜合競爭實力。企業之間存在著較為明顯的資源依賴性，資源和價值活動在聯盟中能夠全新的優化整合，保證企業交易成本的合理性，增加潛在利潤值。在價值鏈的分析過程中，要加快整合各個成員企業技術、管理、資金以及市場資源等重組效率，創造出全新的協同優勢。
（五）制定出完善的激勵考評體系價值鏈成本管理需要企業價值鏈條員工高度的參與度，要充分認識到成本管理對企業整體發展的重要意義。對員工開展一系列的業務培訓與指導，確定適宜的成本管理方法。構建完善的激勵機制，激發企業相關人員的積極性與主動性，定期對成本管理效果進行考核，對于表現良好的人員實施一定的物質獎勵和精神獎勵；反之，要實施大力的懲處。
第7篇：城市治理理論范文
1.1建筑工程施工質量管理的特征
建筑工程施工貫穿于整個建筑過程，從建筑工程的設計到建筑投入使用，其中都要涉及到建筑施工，因此建筑施工的質量影響到整個建筑工程的質量，如果在建筑施工過程中不能嚴格按照相關的規則制度進行施工，那么建筑工程的質量就會受到影響。縱觀整個建筑工程的施工由于其涉及的環節比較多，因此對建筑工程施工的質量管理難度也就比較大。
1.2影響建筑工程施工的影響因素
比較多由于建筑工程施工的周期比較長，涉及環節比較多，因此影響建筑施工的因素也比較多，首先，是地形地貌因素的影響，雖然在建筑設計前期階段就充分考慮了建筑工程所處的地形地貌，但是在具體的施工過程中可能會遇到一些沒有預想道德水文地質，比如在進行建筑物的地基施工時可能會遇到淺水層地質，影響施工的進度；其次，建筑材料、施工人工以及投資資金不到位等因素的影響。在施工過程中可能會因為建筑材料的短期、人工數量的不足以及投資資金不到位而無法開展工作而導致施工被迫停止；最后，一些不可抗力因素的出現。比如遇到惡劣天氣、地震的不可抗力因素出現而導致施工受到影響。
1.3施工質量具有很大的波動性
一般來說施工質量管理具有嚴格規劃的流程控制，因此施工質量具有很大的穩定性，但是畢竟施工質量管理不同與其它流水式的管理，其受到各種突發因素的影響較大，因此施工的質量存在很大的波動，比如在施工過程中因為施工材料的輕微變化都會給建筑施工質量構成影響，而且建筑材料輕微的變化在具體的施工管理中又很難發現，因此需要施工管理人員在建筑工程施工質量管理中要嚴格規范施工質量，切實將各種質量變化控制在有效的范圍內。
1.4建筑工程施工質量管理具有隱蔽性
特征在建筑工程施工中每個施工環節都具有聯系性，要想實施下一工序就必須要做好上一工序，因此在建筑工程施工管理中具有很明顯的隱蔽性，如果沒有及時地發現上一道工序的質量問題，那不可能在下面的工序中發現此問題進而會給建筑施工的質量構成威脅，產生安全隱患。
2建筑工程施工質量管理的重點
基于建筑工程施工過程涉及多個環節的因素，為強化建筑工程施工質量管理，需要對建筑工程施工過程中的每個環節進行有目的重點控制，從而提高建筑工程施工質量的管理。根據建筑工程施工環節，我們主要從建筑工程施工的事前控制、事中控制以及事后控制著手。
2.1建筑工程施工過程的事前質量控制
建筑工程施工過程質量的事前控制主要是建筑工程還沒有進行施工之前的控制措施。建筑工程在施工前需要進行一系列的準備工作，因此準備工作是事前控制的關鍵，準備工作包括：對施工原料的質量控制、對機械設備的質量控制、對施工方案的審查以及對工程技術環節的檢查等。同時也要嚴格規劃設計建筑工程施工圖紙。
2.2建筑工程施工過程的事中質量控制
事中控制主要是對建筑工程施工過程中的質量控制。該環節的控制重點是對施工工序的質量控制，該環節的施工控制包括：施工過程的質量控制、中間產品質量控制、分布分項質量控制以及設計圖紙的修改。可以說事中質量控制是整個施工過程質量控制的關鍵，施工過程的質量好壞在很大程度上直接決定了建筑工程的質量。
2.3施工過程事后質量控制
事后質量控制主要是對建筑施工完工以后對其進行的質量控制。該環節主要包括：竣工質量檢驗、工程質量評定以及工程質量審查。事后質量控制是對建筑施工質量的總體檢驗，是發現問題并彌補質量缺陷的關鍵環節，也是對建筑工程質量進行總體評價的最后環節，如果事后質量控制不嚴格那么就會導致整個建筑工程的質量沒有辦法得到保障。
3影響建筑施工過程質量的因素
如前所述影響建筑施工質量的因素比較多，具體而言主要包括：
3.1人的因素在建筑施工中，人是重要的因素
人的因素能夠對建筑工程的質量構成很大的影響，如果在施工過程中參與施工的人能夠認真負責，并且具有過硬的技術技能，那么就會促進建筑工程的質量，相反則反之。在建筑施工中人的因素主要包括施工操作人員、管理人員、監理人員以及組織人員等等。
3.2建筑施工機械設備的因素
建筑工程具有施工周期長，施工要求高，涉及較大機械設備的生產過程，機械設備是建筑施工中最重要的因素，如果機械設備發生故障就會嚴重影響建筑工程的進度。
3.3建筑施工方法的因素
采取什么樣的施工方法對施工質量也會構成很大的影響，比如采取科學的先進的施工方法就會大大提高施工的工作效率，而且有助于提升建筑工程施工的質量。
4加強建筑工程施工質量管理與控制的具體措施
4.1建立健全質量管理責任制
強化施工人員的責任意識施工人員是建筑工程施工質量管理的重要因素，施工人員的責任意識高低直接影響建筑工程施工質量，因此強化建筑工程施工質量管理就要建立完善質量責任制：首先，實施項目經理質量責任制。在整個建筑工程施工中需要項目經理發揮其組織與協調的職能，只有項目經理切實履行其職責才能保證建筑工程施工過程的質量得以保障。因此要建立項目經理質量責任制，明確項目經理的職責，規范他們的職權，從而提高他們履行其職責的積極性；其次，要強化施工人員的質量責任制。施工人員是具體施工者，他是保障建筑工程施工質量的第一線，因此要規范他們的施工流程，保證他們要嚴格按照施工工藝進行操作，在發現問題后要及時向有關人員進行反映，以此將問題及時地解決；最后，加強監理人員的責任制。監理人員要發揮其監理職能首先就是要熟悉與掌握施工設計圖紙，并且在監理過程中要切實提高自己的職業道德素質，嚴格監督建筑施工過程的質量。
4.2加強機械設備的使用與保養
機械設備是建筑工程施工質量的有效保障，機械設備的好壞直接影響建筑工程的質量，因此為避免在施工過程中因為機械設備發生故障而引發的建筑工程質量問題，應該加強對機械設備使用的維護與保養工作。首先，要加強對機械設備采取的控制。在采購機械設備時一定要選擇質量過硬的生產廠家，并且要經過招投標的方式選擇機械設備生產商，并且要與其簽訂合同，保證采購的機械設備的質量；其次，機械設備的使用一定要符合具體的建筑施工要求。在選擇機械設備時一定要保障機械設備能夠滿足建筑工程施工的要求，并且在機械設備進入施工現場前，要對機械設備的運行情況進行試運行，分析與掌握機械設備的工作性能；最后，在使用機械設備的過程中一定要注重對機械設備的合理使用，及時地進行維護與保養，以此延長機械設備的使用壽命。
4.3提高建筑施工材料的質量管理
建筑材料是建筑工程質量的生命，任何建筑工程的質量都是建立在質量過硬的建筑材料的基礎上，而且由于建筑材料的應用范圍非常廣，任何環節的材料質量不合格都會對整個建筑工程的質量構成致命的威脅。因此要加強對建筑材料質量的管理：一是嚴格規范材料的進場檢查工作。建筑材料在進入施工現場前一定要對其進行全面的檢查，查驗建筑材料的生產合格證、質量合格證，并且對建筑材料進行抽樣檢查，在確保建筑材料符合建設要求的情況下，才能運行建筑材料進場；二是保護好現場建筑材料。許多建筑材料對存在的環境有著嚴格的要求，比如鋼筋，鋼筋要存儲在干燥的地方，因為一旦鋼筋被雨水淋濕之后就容易生銹，進而就會影響鋼筋的性能；三是提高對建筑材料采購人員的管理。建筑材料采購人員有時為了獲得某些利益，他們會采取以次充好的方式，將一些質量不合格的產品應用到建筑施工中，這樣會給建筑工程的質量帶來直接的安全問題。
4.4加強對施工環境的控制
第8篇：城市治理理論范文
關鍵詞：工程施工；質量管理；淺論
Abstract: Combined with the author’s practical work experience, this paper introduces the methods of doing the construction quality management, for your reference.
Key words: project construction; quality management; discuss
中圖分類號:TU2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
項目工程施工質量上去了,就能夠杜絕因返修導致損失,實現一次成優,滿足工程項目的使用功能,同時,保證了項目工程施工進度的順利進行。能在合同約定的時間內向業主交付質量優秀的產品,而建筑施工企事業獲取很好經濟效益。從而保證企業以質量取勝于市場經濟,為企業在當今社會上贏得信譽,爭得效益。因此,項目工程施工的質量管理是項目工程施工管理的核心之一。
1 編制項目工程質量計劃與質量目標建設計劃,作為在項目工程施工管理上所遵循的質量規范性文件
質量計劃與質量目標設計的內容包括:質量追求的目標,內控的質量標準,工藝的操作規程,分部、分項工程工序的控制重點,質量試驗檢驗的檢測手段,保證質量的主要技術措施,實施計劃目標的主要責任者,要求分期完成質量目標的計劃進度,以及分階段進行質量跟蹤考核的管理制度等等。
質量計劃與質量目標,經過項目經理或項目負責人組織本項目部管理人員研究討論編制好并以書面形式報上級核以后,建立以項目經理為首的質量管理體系,各子項目負責人、專業質量員、施工管理人員、作業隊長、和班組長為該體系成員。各承擔施工任務者都應控制質量目標,對質量目計劃和目標負責。執行方針目標管理的方法,在項目管理班子、操作工人配合施工作業人員中,進行展開、分擔與推進。
1.1 制定目標實施責任卡。在項目管理班子成員中,結合其管理職能,將目標、責任展開分擔,提出具體的實施與落實對策,對策要有針對性、可行性、有效性,便于考核、檢查。
1.2 按照目標責任卡分擔的內容進行跟蹤考核與推進,積累目標推進中的經驗和問題,并對應解決的的問題提出質量改進的要求。
1.3 分階段的對目標推進實施進行中間診斷,作為工作實效和解決存在問題的評價依據。
1.4 強化工序控制。采用對項目工程進行工序分解的方法,找出質量必控的重點工序,設管理點進行控制,管理點必須有控制的內容,控制的方法、試驗、檢測手段,管理制度及責任者。
1.5 嚴格執行質量驗評與認證。按照國家頒布建筑安裝工程質量檢驗評定標準的程序、內容、檢測手段,進行分部、分項工程的驗評,并通過上級質量監督人員的認證。
2 貫徹執行GB/T19000《質量管理與質量保證》的國家標準
組建“項目工程創優質量體系”,并逐步編制出《項目工程質量手冊》,作為向上級和基建單位交驗項目工程的質量文件。項目工程創優質量體系的內容和方法如下。
2.1 建立項目工程創優質量體系的指導思想感情, 要突出四個觀點
適用的觀點。依據項目工程不同對象的質量特性和特點,相應選擇質量要素,講實際,講實效。
系統管理的觀點。結合生產活動采用起始過程系統的閉環管理,形成質量改進—提高—再改進—再提高的質量保證系統工程。
預防為主的觀點。實行施工過程質量的跟蹤,發現影響質量的因素,及時采取改進措施,使影響因素消除在質量形成過程之中。
辯證統一的觀點。對職能管理辦法工作的質量和工序作業的質量,運用科學管理方法及技術手段實施優化,保證質量一次合格,一次成優,從而推進工效的提高,工期的縮短,物耗的降低,使質量、工期、效益提高三者實現統一。
2.2 選擇項目工程質量體系的基本要素
2.2.1 明確項目管理班子的主要責任者的管理職能和質量職能。
2.2.2 形成項目工程質量 ,實行施工全過程的質量管理與質量控制。質量環要素可根據項目工程的實際確定。
2.2.3 確定項目工程創優質量體系的結構與內容。組織結構,配齊項目專業質量管理人員,并按照分管專業和專業相互關聯關系,以及項目質量環要素進行質量職能的展開與分配。嚴格落實質量職能責任制,明確其質量責任與權限,對強弱相關職能的質量責任,做到相互協調,互相保證。
2.2.4 建立工作程序 ,按照各項質量管理活動與管理范圍,對產品形成過程的各基管理,明確規定展開活動的工作程序,并要和上級頒布實施的管理標準、工作標準、規章制度相結合。
2.2.5 在施工全過程的質量管理、質量控制、質量保證活動中,貫徹質量改進與技術進步。把推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備的措施納入施工技術方案中。對項目工程創優質量管理體系的運行、實施,要結合體系要素進行職能展開與活動,成立以項目經理為主以及專職質量員項目質量管理架構,調動項目施工管理人員的管理積極性,加強質量信息傳遞與管理,強化施工過程的工序控制,貫徹執行質量否決權,進行質量控制的數據積累與分析等。
3 在項目工程施工管理上推行“質量成本管理”從經濟的角度來衡量管理的有效性
3.1 研究建立質量成本科目 ,按照一、二、三級質量成本科目,明確核算內容及辦法。
3.2 規定質量成本科目 (重點是三級科目)發生的內部與外部的故障成本,預防與鑒定成本信息反饋職能的分管和流程。
3.3 建立成本臺帳 ,及時將發生質量成本科目信息入帳、分析,提供有關職能,并研究改進措施,保證質量成本費用支出比例的最佳值和預控曲線。
3.4 經過研究措施和計算 ,提出質量成本科目的預控指標,制定技術、組織、管理、保證措施,納入施工組織設計,貫徹實施。
3.5 做好質量成本的統計報表和綜合分析工作,將質量成本核算結果,作為分析項目工程承包責任成本核算的項依據,使質量成本核算逐步貼近會計成本核算。
4 堅持施工現場管理規范化,達到施工現場管理事事有標準,處處按標準,人人參照標準進行理想狀態的施工現場管理及現場施工作業
引入全面質量管理的“三全”思想,提出施工現場管理全員、全面、全過程的標準化要求,使施工現場管理做到“三優”、“兩好”、“一無”。即樣板先地、規范操作、監控返修、工序驗收的“工程質量優”;嚴格驗收、定位堆放、限額領料、物盡其用的物料“物料管理優”；合理布局、路溝暢通、生活衛生整潔高效的“場容場貌優”。合理配置、按章使用、及時保養、進出有序的“設備管理好”;核算到位、臺帳清晰、降本有方、信守合同的“項目效益好”；進場教育、標志明確、防范周密、定期巡視的“無重大安全和社會管理事故”。
貫徹執行施工現場標準化管理,還要和開展雙雙節活動緊密結合起來,堵住物料亂擲,墊坑鋪路,丟失被盜,清工增多,大手大腳的浪費傾向,提倡以場為家、抵制浪費、自我管理、自學奉獻的主人翁精神風尚。
5 結束語
隨著建筑施工企業經營管理體制的改革,國家推行“項目法”施工已經很多年了,建筑企業全部都組建起項目管理組織,作為企業最基本的管理層次。項目管理的目標是:工程質量、施工工期、效益成本和安全生產,最終保證工程項目在規定的時間內(合同約定),安全生產的條件下,保質、有效地建成。項目工程目標的推進實施、施工工期、安全生產等均體現在施工過程,而質量、效益的形成卻反映在工程的竣工驗收后,因此 ,在組織項目施工管理中,必須把“質量”、“效益”目標作為控制、推進的重點,抓住不放,一抓到底,抓出實效,實現項目工程施工管理的最佳追求目標。那么,如何引導項目工程施工管理的實踐經驗與體會,我們提出以下幾點意見。
參考文獻：
［1］毛鶴琴.工程建設質量控制[M].北京:中國建筑工業出版社，2007.
第9篇：城市治理理論范文
房地產建設在存在諸多限制性因素，他們的存在在很達成程度上妨礙了房地產行業的健康發展，要改善房地產行業的生態環境就必須清楚的認識到限制性的因素有哪些，從本人的實際工作來看，限制房地產開發的因素大致有以下幾個方面;(1)建設工期作為房地產開發建設項目的時間周期，他的長短程度直接決定了房產開發的成功與否。房地產開發項目作為一種極為復雜的人類活動，需要許多不同部門之間的默契配合，一旦其中的一個、或者一個環節出現了差錯，就有可能導致整個工作流程的混亂，造成決策執行力的降低與減弱，從而引發整個施工進程，滯緩了房地產開發項目的建設速度，造成不必要的人力資源與時間成本的浪費，導致房地產企業額外的資金投入，無形之中加大了企業的建設成本。(2)規劃設計方案作為房地產開發企業對工程進度、工程質量的提前預估，是影響房地產開發建設的重要因素。在實際的開發建設中，由于一些外在變量的存在，使得我們之前的準備可能沒有意義，偶發的意外，可能導致前期的各種投入付諸東流，血本無歸，為了應對突發性的事件，被迫改變最初的開發建設設計進行修改，這種后期的修改不僅僅大大延緩了工程開發進行的速度，拉長開發建設的周期，增加了房地產企業的開發成本，降低了企業的收益。(3)資金供應是否穩定充足，直接關系到施工管理的進度，房地產開發建設是一個從無到有，從砂石到高樓的過程，這一過程的順利進行，是依靠房地產企業的大量的資金支持，只有房地產企業源源不斷的將資金投入到房地產項目中，，才能將人力、物力結合起來，保證開發建設的正常進行，而一旦資金鏈斷裂，不足以維持開發建設項目的運轉，不難想象，開發建設項目將沒有足夠的建筑工人參與到工程建設當中，將沒有充足的物質材料的穩定供應，來滿足房地產項目的需要。
2施工管理的現實意義
房地產項目中的施工管理是房地產企業憑借著自己高效的組織手段，科學的管理模式，在保證房地產開發建設項目的質量和時間計劃的前提下，最大限度的降低成本投入，減少自己的建設支出，從源頭上增加房地產企業的經濟效益，保證自己的利益。房地產領域的巨大收益，將愈來愈多的企業與社會資本吸引進來，大量的資金涌入固然有利于房地產事業的開發與建設，但是在一定程度上加劇了行業內部的競爭程度，而通過改善、提高房地產項目中的施工管理水平，可以使房地產項目的開發建設者，以最少的資金投入，以最快的開發建設速率，保質保量的完善房地產項目的開發。對于民眾來說，高效的施工管理能夠大大緩解了房地產市場上的供需矛盾，使得消費者在購買住房時，有了更多的選擇性，同時高品質的房地產開發建設項目，為普通大眾提供了一個改善自身生活環境的機會，人們可以在其中享受到更為優質的生活。對于企業自身來說，通過科學的施工管理，房地產企業增加了自身的利潤回報，在諸多競爭對手之中占有優勢，保證自己高速發展的良好態勢。為了實現科學、高效地施工管理，充分發揮出工程管理對房地產開發項目的積極作用，就要建立一個科學合理的施工管理體系，建立起一個統一、穩定的公司運行體系，各個部門之間信息共享，溝通順暢，不斷提高彼此之間的默契程度，提升企業自身的容錯率，避免因為一個部門的工作失誤，造成整個開發建設項目的混亂，延緩整個工程建設的速度，增加房地產企業不必要的資金投入，浪費珍貴的人力資源與時間成本。同時我們不能盲目的追求經濟效益，在充分調查、了解建設用地的周邊環境之后，進行全面、科學的規劃，多方面的考量建設過程中可能遇到的難題，最大限度的降低突發偶然因素對房地產項目的沖擊，保證開發建設項目的穩定與持續性，科學合理的設計，不僅能夠保證房產開發項目的穩定進行，減少資金投入與時間成本浪費，增加房地產企業的經濟收益，更能以高品質的生活環境，舒適的家居生活，使得消費者獲得一個極好的用戶體驗，這在無形之中，提升了房地產企業的形象，打造了企業自身的品牌效益，從而大大加強了自身在同行業之中的競爭力，促進企業的快速發展。在實際中，我們應該重視合同的作用，我們需要以科學、明確的合同，規范房地產項目開發的參與者的行為，最大限度的降低人為因素對房產項目的破壞與滯緩，通過明確各方的權利與義務關系，減少彼此之間不必要的矛盾糾紛，在法理上建立起一種穩定共生的合作關系與共存模式，同時將具體責任落實到實處，利用合同的莊嚴性與神圣性，加強各方參與者的責任心，在一定程度上改善房地產建設事業的參與者的態度，明確的法律責任有助于對工程建設的監督管理，杜絕之前存在的偷工減料、粗制濫造的丑惡現象，有力的保證了房產開發項目的工程質量。培養專業性的管理人才，人作為以后一種主觀能動性較強的因素，對工程管理模式的影響十分巨大，參與工程管理人員的素質、職業技能將直接影響到工程管理的合理性與有效性，因此，作為房地產企業的決策者必須重視工程管理人才的引進與培養，通過專業人才來提升自身的工程管理的素質與能力，利用自身的人才優勢，提升自己企業的整體水平與素養，提高自己的競爭力，保持自己在同行業中的優勢地位。房地產行業競爭的日益激烈，企業生態環境日益惡化，為了保證自身企業的經濟效益，保證自己的生存與發展，在競爭的浪潮中不斷地提升自身的競爭力，就必須要嚴格企業自身的管理機制，建立一套研究高速的團隊運行模式，立足于現實的建設實踐，著眼于時展的最前沿，理性的規劃自身發展的方向與發展路徑，以科學的施工管理，保證房產項目的工程質量，保證自身企業的利益最大化，實現企業的跨越式發展，從源頭上保證企業自身健康有序的發展，以行之有效的措施，對自己進行規范，保證自身的發展。
3成本控制的作用
近些年來，我國的房地產行業呈現出迅猛發展的勢頭，巨大的收益讓越來越多的企業投身到房地產領域，但是由于我國真正意義上的現代化的房地產事業起步較晚，在實際管理上缺乏經驗，很多房地產企業根本沒有實現真正意義上的成本控制，即便是主觀上想要對成本進行控制，但是缺少科學的方法與有效地舉措，這樣的情況就造成了我國房地產項目的實際成本大大超過之前的預期，這既降低了房地產企業的利潤空間，又大大提高了房屋的價格，給消費者帶來了巨大的購買壓力。開發成本的控制絕不能簡單地歸結為房地產項目初期階段的成本壓縮，更不能單純的理解為對開發建設成本投入的縮水，而是要立足于開發建設的大局，最大限度的調用一切勞動力資源、物質支持、資金力量，從整體上減少房產開發建設項目的投入成本。現階段我國房地產開發建設項目成本控制的重心一般放在施工建設階段，忽視對土地成本的控制，土地資源是房地產開發建設項目的基礎，是整個開發建設的最主要的前提，而房地產企業在土地獲取上的支出往往是十分巨大的，通過對土地成本進行有力管控，就能有效地壓縮整個房產開發項目的成本投入，讓更多的資金從土地上解脫出來，被利用在其他更加需要的方面，提升整個房產開發項目的質量、品質，提升房地產企業的企業形象。售房策略也是我們控制成本的重要手段，雖然這一階段產生的成本支出相較于土地成本少之又少，但是仍然對房產項目的成本控制起著十分重要的作用。近些年來，我國房地產十分緊俏，住房需求十分旺盛，這使得我國的房地產企業一直處于十分有利的主動地位，這就造成了大多數房地產企業忽視售房策略，輕視這一環節的成本控制，在實際的工作當中，我發現只有重視這一環節的成本控制，以更加豐富的銷售策略吸引更多的消費者來進行房屋購買，這既能有效地保證自身的收益，又能減少一些中間環節的不必要支出，因為房屋畢竟是一種商品，只有被消費了才能產生價值，只有被消費者購買才能產生企業的利潤，雖然從現階段來看房地產企業在房產交易中處于主動地位，但是由于買房的支出十分巨大，大部分消費者對買房十分謹慎，更多的時候是保持觀望的姿態，而優秀、合理的銷售策略則能夠刺激消費者的購買欲望，保證銷售環節的順利進行，在此基礎上，才能保證房地產企業的利益收入，最大限度的控制成本投入。我國現階段的成本控制仍存在著諸多問題，土地招標的程序不夠科學，房地產企業在進行土地招標之前沒有對風險進行全面的預估與缺少相應的風險管控手段，這就使得房地產開發企業在進行土地開發建設過程中需要冒著極大的風險，從而影響了房產開發項目的進行速度與質量，直接影響了自身企業的企業形象，破壞了企業信譽，帶來了不良影響。在施工建設的工程中往往缺乏有效地監管，責任過于模糊，房地產開發建設項目周期十分漫長，過長的周期使得懈怠心態滋生，極易造成工程質量問題，為了有效地避免這一情況的出現，就需要在工程建設的過程中加大監管力度，通過周期性的監督，保證工期，提高工程質量，同時明確的責任有助于節約建設材料，降低投入成本，避免一些不必要的費用支出。為了保證房地產開發項目的樹立進行，我們需要從成本控制入手，增加土地招標階段的風險評估、工程管理的步驟，只有這樣才能最大限度的保證企業自身的經濟收益，保持企業自身的競爭優勢，保障房地產企業的發展速度。
4影響作用
房地產的開發建設項目是一個極為復雜的過程，這一過程中包含了諸多風險。房地產項目資金投入十分巨大，產生經濟效益的周期過長以及建設過程中存在的技術性難題，使得房地產建設項目隨時都面臨著停滯不前的可能性，這種風險的存在影響房地產企業的實際經濟收益，嚴重者甚至可能導致企業破產。而施工管理作為一種科學的管理手段能夠在一定程度上降低、減少房地產企業面臨的風險，保證房地產企業的經濟收益，科學、有效地施工管理能夠減少房地產企業在開發建設項目中的前期和中期投入，整個資金鏈供應的穩定性得到了極大的提高，有了強大的資金作為后盾，才能夠保證房地產開發建設項目穩定的進行下去。房地產開發項目成功的關鍵在于建設項目的工程質量與房產價格，實現利益的最大化，是每一個房地產開發者最大的追求，成本控制是房產開發項目中最重要的環節之一，貫穿與整個開發建設的工程中，要保證房地產企業自身的經濟效益，就需要科學的、理性的控制項目成本，提高自身工程建設的管控能力。施工管理與成本控制作為兩種有效手段，能夠極大的影響房產開發項目的工程質量與經濟收益，他們貫穿與房產開發建設項目的始終，以不同的方式影響著房地產企業的經濟收益與生存狀態，工程管理的科學與否、成本控制能力的強弱直接關系房產項目的狀態，科學的工程管理模式，能夠有效地保證房地產建設開發項目的工程質量，保證工程建設的有序進行，加快工程建設的建設速度，減少開發周期，從而建設出高質量的住房，提升了房地產企業的自身形象，提高了企業的競爭力，有助于企業自身的健康發展，而且在一定程度上，節縮小了房地產企業的資金支出，節約了建設成本，保證了資金鏈的穩定性，保證了房地產項目的穩定進行。成本控制則通過有效的手段降低房地產企業的額外的支出，在保證工程質量的前提下，最大限度的縮小企業的資金投入，控制開發成本，從而使房地產企業獲得最大的利潤收益，同時又能在保證房地產企業正當利潤收入的前提下，降低房價，減少購房者的經濟壓力，達到一種雙贏的狀態。從施工管理與成本控制兩個方面入手能夠有效地保證房地產企業健康發展，改善生存環境。
5結語
