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關(guān)鍵字建筑工程施工安全管理問題對(duì)策
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
建筑工程施工中安全管理存在的問題
重視程度不夠
現(xiàn)階段我國(guó)的很多建筑施工單位不能夠很好認(rèn)識(shí)到安全管理與安全施工的重要性,盲目的加快施工的進(jìn)度,降低施工的成本,對(duì)整個(gè)建筑工程造成了很多人員、財(cái)產(chǎn)和工程技術(shù)上的隱患。這些主要是由于施工單位的負(fù)責(zé)人沒有充分認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性,也沒有做好安全方面的表率,只是一味追求經(jīng)濟(jì)利益,想安全理念拋在一邊,將安全管理拋在一邊。導(dǎo)致一些安全事件頻頻發(fā)生。
安全管理的工作基礎(chǔ)薄弱
雖然近些年來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了很大的發(fā)展,社會(huì)各個(gè)行業(yè)也都取得了飛快的進(jìn)步,包括建筑工程領(lǐng)域,很多先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備也得到了廣泛的應(yīng)用,但是不容忽視的是,我國(guó)建筑工程的施工管理方法和方式還是相對(duì)落后,施工單位對(duì)工程施工的管理沿用了傳動(dòng)的粗放式管理,既缺乏相應(yīng)的安全管理制度,也缺乏政策性的安全生產(chǎn)、安全施工保障資金,很多運(yùn)營(yíng)年限較長(zhǎng)的施工單位其施工機(jī)械設(shè)施年久失修,存在著很大的安全隱患。同時(shí),施工單位也沒有有效的安全監(jiān)控制度和管理人員,這些問題都造成了我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的安全管理工作基礎(chǔ)的薄弱,所以導(dǎo)致這些安全問題嚴(yán)重地威脅了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
安全管理機(jī)制嚴(yán)重缺失
很多的建筑施工單位沒有合理的安全管理辦法和安全管理監(jiān)督機(jī)制,監(jiān)管和安全管理都不能做到實(shí)處,很多都只是走走過場(chǎng),沒有真正落到實(shí)處的管理機(jī)制,也沒有專業(yè)的監(jiān)管部分,同時(shí)負(fù)責(zé)安全工作的人員的素質(zhì)不高,監(jiān)督方法不合理,造成了安全工作的不到位。
缺乏法律規(guī)范
建筑工程中安全管理工作不足的另一個(gè)重要問題是要沒有足夠的法律規(guī)范的保障,法律是社會(huì)穩(wěn)定健康運(yùn)行的根本保障,相關(guān)法律法規(guī)的缺失就會(huì)造成部分人鉆法律的空隙,疏漏自己的工作。現(xiàn)階段,我國(guó)建筑工程領(lǐng)域雖然有了一些相關(guān)的法律法規(guī),但是總體上懲罰力度不夠,不能夠充分引起建筑工程人員的重視。正是由于缺乏有效的法律法規(guī)的約束,在建筑工程領(lǐng)域才出現(xiàn)了很多的偷工減料違規(guī)生產(chǎn)的狀況,才導(dǎo)致了很多安全問題的出現(xiàn)。同時(shí),在我國(guó)現(xiàn)階段,也缺乏強(qiáng)有力的針對(duì)工程建筑單位的監(jiān)督機(jī)構(gòu),這些都導(dǎo)致了安全管理問題的出現(xiàn)。
建筑工程施工中安全管理存在問題的對(duì)策
加強(qiáng)安全培訓(xùn),增強(qiáng)安全意識(shí)
在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,企業(yè)要明確各部門的安全職責(zé),并增強(qiáng)其安全意識(shí),使安全管理規(guī)范化和程序化,制定相應(yīng)的安全管理方法和制度,并建立切實(shí)有效的安全管理組織機(jī)構(gòu)。如果相關(guān)部門都能參與到安全管理中來,相信我國(guó)的建筑工程安全管理水平將會(huì)得到很大提升。政府及相關(guān)主管部門要加大對(duì)建筑工人安全培訓(xùn)的監(jiān)管力度,針對(duì)性地引導(dǎo)建筑企業(yè),使其加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的安全教育、培訓(xùn)與管理,制定并實(shí)施強(qiáng)制性的安全培訓(xùn)教育規(guī)定,真正把安全技能培訓(xùn)納入建筑從業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,接受培訓(xùn)后經(jīng)考核合格才可上崗。必須將建筑工程施工安全問題扼殺在搖籃中,這就要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工的監(jiān)督工作,并且做好相關(guān)的制度建設(shè)、法律建設(shè)。建筑工程施工安全管理工作準(zhǔn)入機(jī)制一定要進(jìn)行嚴(yán)格控制,對(duì)于違法開工建設(shè)、違法組織施工的行為一定要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。及時(shí)查找各種各樣的建筑工程施工安全隱患,從源頭上保證建筑工程施工單位的施工質(zhì)量的提升。
建立安全施工責(zé)任制度
建立并完善安全管理制度及崗位責(zé)任制度,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。完善安全機(jī)制,建立安全責(zé)任制,它是實(shí)現(xiàn)建筑工程安全管理的重要保證。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理和各專業(yè)管理人員的負(fù)責(zé)制,建立權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的責(zé)任安全管理體系,與項(xiàng)目各級(jí)人員都要簽訂安全責(zé)任合同,并落實(shí)項(xiàng)目各級(jí)人員安全責(zé)任與獎(jiǎng)罰辦法,制定獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)制度,完善考核制度,明確考核指標(biāo),分清管理層次,充分調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性和積極性,形成全員參與、全方位和全過程的項(xiàng)目安全管理布局。依法落實(shí)相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可條例,加大安全監(jiān)管力度,實(shí)施并落實(shí)行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)與安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。
做好安全監(jiān)督
及時(shí)檢查并更新安全設(shè)施是目前預(yù)防建筑安全事故的重要措施。借鑒吸收國(guó)外先進(jìn)的建筑工程安全管理經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備,積極采用新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝,加大安全管理投入,及時(shí)更新安全設(shè)施,從而降低安全事故的發(fā)生。此外,施工前還要做好安全準(zhǔn)備工作,施工過程中要注意施工安全防范和控制。因此,要適當(dāng)增加建筑工程安全管理的資金投入。加強(qiáng)各級(jí)政府和有關(guān)部門的建筑工程施工安全管理工作監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè),保障建筑工程施工安全管理工作監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員、機(jī)械、設(shè)備等軟硬件設(shè)施的合理配置。建立各級(jí)建筑工程施工安全管理工作專家隊(duì),保證保正建筑工程施工安全管理工作專家的作用得到充分發(fā)揮。
落實(shí)專項(xiàng)整治活動(dòng)
進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工安全專項(xiàng)整治與監(jiān)督管理,解決施工安全存在的威脅,深入貫徹落實(shí)建筑工程施工安全管理工作許可制度,并且做到責(zé)任到人。按照建筑工程施工安全相關(guān)的法律法規(guī),對(duì)于那些和建筑工程施工安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)不符合的建筑設(shè)備和機(jī)械一定要嚴(yán)格淘汰,并且,要將不利于安全生產(chǎn)的建筑工程施工單位及時(shí)予以關(guān)閉。
進(jìn)一步做好安全管理的宣傳工作
為了提升建筑工程施工安全管理工作的意識(shí),一定要加強(qiáng)宣傳。基于此,一定要進(jìn)一步完善建筑工程施工安全管理工作宣傳制度,讓建筑工程施工單位所有人員都能夠充分認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。與此同時(shí),可以通過制作各種各樣的建筑工程施工安全管理小冊(cè)子的方式來細(xì)化宣傳措施,并將建筑工程施工安全管理小冊(cè)子分發(fā)到建筑工程施工單位工作人員的手中。將建筑工程施工安全管理工作相關(guān)法律法規(guī)納入建筑工程施工單位普法計(jì)劃范圍。強(qiáng)化建筑工程施工安全管理工作專業(yè)教育和宣傳教育,提高建筑工程施工單位工作人員的安全素質(zhì)。
開展安全管理工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)
加強(qiáng)建筑工程施工安全管理工作信息技術(shù)資源整合,建立國(guó)家建筑工程施工安全管理工作信息技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化基地,形成以建筑工程施工單位為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的建筑工程施工安全管理工作信息技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。開展建筑工程施工安全管理工作監(jiān)督監(jiān)察技術(shù)的研究,創(chuàng)新建筑工程施工安全管理工作監(jiān)管監(jiān)察方法。鼓勵(lì)和支持先進(jìn)、適用的安全技術(shù)的推廣應(yīng)用,實(shí)施安全技術(shù)示范工程,提升建筑工程施工安全管理工作信息技術(shù)水平。
總結(jié)
本文針對(duì)我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的實(shí)際情況,分析了存在于建筑工程施工過程中相應(yīng)的安全管理的問題,發(fā)先了問題,接下來所要做的就是根據(jù)存在的問題聯(lián)系實(shí)際去解決問題。在未來我國(guó)的工程建筑施工管理中,要不斷地額對(duì)內(nèi)部安全進(jìn)行強(qiáng)化,落實(shí)好企業(yè)在安全生產(chǎn)中的責(zé)任,強(qiáng)化施工技術(shù)人員的安全意識(shí),增強(qiáng)安全管理的整體投入,使用先進(jìn)的設(shè)備降低安全事故的發(fā)生率。建筑工程施工安全工作無小事,施工單位要將安全管理落在實(shí)處,使建筑工程施工安全管理工作形勢(shì)得到根本性的好轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑工程 合同管理 存在問題 處理對(duì)策
由于建筑工程往往具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、利益主體多、對(duì)公共安全影響大等特征,所以其除具有一般承攬合同的特點(diǎn)外,還具有風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、系統(tǒng)性強(qiáng)及專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn),這極大地增加了建筑工程合同管理的難度,為此對(duì)如何強(qiáng)化建筑工程合同管理進(jìn)行研究就迫在眉睫了。
一、建筑工程合同管理存在的問題
第一,法律知識(shí)匱乏及合同意識(shí)淡薄。建筑工程合同明確規(guī)定了雙方的合同權(quán)利與合同義務(wù),雙方必須依據(jù)合同進(jìn)行工程建設(shè)。但是,作為合同主體的承發(fā)包雙方的法律知識(shí)匱乏,法律意識(shí)不強(qiáng),以及建筑業(yè)買方市場(chǎng)的市場(chǎng)導(dǎo)向,導(dǎo)致許多行為依經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣行事,而非依據(jù)合同、法律來執(zhí)行項(xiàng)目。通常情況是,買方在明確項(xiàng)目建設(shè)意圖后,為了盡快完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),通常會(huì)盡早將項(xiàng)目發(fā)包出去,而承包商為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中生存下去往往會(huì)選擇盡快與業(yè)主簽約,從而取得項(xiàng)目的建設(shè)權(quán),這就導(dǎo)致項(xiàng)目雙方均未能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)籌劃與準(zhǔn)備,草率簽約,待發(fā)生合同糾紛后,不愿也無法通過合同或法律途經(jīng)來維護(hù)雙方的合法權(quán)益。
第二,合同內(nèi)容不全面。合同作為約束雙方行為、主張權(quán)利的依據(jù),通常項(xiàng)目發(fā)包人或承包從自身利益出發(fā)會(huì)相應(yīng)地編制一些符合自身利益需求的合同文本。受制于合同地位不平等及合同法律知識(shí)儲(chǔ)備不足,這些合同最大的問題是,權(quán)利義務(wù)不平等、合同條款描述不準(zhǔn)確、合同內(nèi)容不完善、合同條款間邏輯性不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取?/p>
第三,合同管理人才稀缺及培訓(xùn)體制不完善。具體說來:①建筑工程合同管理涉及工程技術(shù)、法律法規(guī)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)管理等諸多方面的專業(yè)知識(shí),對(duì)合同管理者的知識(shí)結(jié)構(gòu)及綜合能力提出了較高的要求,但現(xiàn)實(shí)中很少能遇到這樣具有綜合素質(zhì)的專業(yè)人才,這也正是合同管理的瓶頸所在;②對(duì)于合同管理者的培訓(xùn)與教育,通常都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)合同、法律方面的知識(shí),少量涉及工程造價(jià)的內(nèi)容,對(duì)工程技術(shù)、財(cái)務(wù)方面很少涉及,這種機(jī)制的直接結(jié)果是,合同管理者往往對(duì)合同標(biāo)的無法理解透徹,此時(shí)編制的合同必然不可能做到內(nèi)容完善、條款完整、邏輯嚴(yán)密。
第四,合同索賠糾紛問題。因合同任何一方?jīng)]有遵守合同條款而給另一方造成效益損失時(shí),損失一方可以按合同條款規(guī)定要求賠償,但就在這個(gè)環(huán)節(jié)中,經(jīng)常出現(xiàn)索賠糾紛問題。通常情況下,被要求賠償?shù)囊环綍?huì)堅(jiān)持自己沒有違反合同規(guī)定,出現(xiàn)效益損失的一方只能通過法律的途徑尋求幫助,最終由法院和相關(guān)部門裁定。合同索賠糾紛,對(duì)建筑工程任務(wù)執(zhí)行具有極大的影響,尤其是工期影響最大,需要加強(qiáng)控制管理。
二、建筑工程合同管理存在問題的處理對(duì)策
(1)標(biāo)準(zhǔn)合同文本的使用。目前,無論在國(guó)際建筑工程中還是在國(guó)內(nèi)建筑工程中都有通用的、標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。由于標(biāo)準(zhǔn)的合同文本具有內(nèi)容完整、條款齊全、雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系明確、易于分析等優(yōu)點(diǎn),因此使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,能確保承包商獲得合理的合同條件。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的使用,可以減少投標(biāo)文件的編制和審核時(shí)間,減少漏洞使雙方理解一致,極大地方便合同的簽訂和合同的實(shí)施控制,對(duì)雙方都是非常有利的。作為承包商,如果有條件,則建議用標(biāo)準(zhǔn)合同文本。
(2)合同法律性質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)。合同是承發(fā)包雙方的最高法律,簽訂合同同樣也是法律行為,不能把道德觀念或者政治觀念應(yīng)用到合同的談判和簽訂中,從法律的角度規(guī)范合同簽約管理,深刻認(rèn)識(shí)到合同中的每一條都與雙方利害緊密相關(guān)。提高合同的法律意識(shí)要注意如下幾點(diǎn):合同簽訂中對(duì)各種可能發(fā)生的情況和各個(gè)細(xì)節(jié)問題都要考慮到,不能有僥幸心理;一切都應(yīng)明確地、具體地、詳細(xì)地規(guī)定;在合同的簽訂和實(shí)施過程中,要重視文本的作用,盡量避免口頭承諾和保證;對(duì)合同補(bǔ)充的說明、允諾、解釋和一些合同外要求,都應(yīng)以書面的形式確認(rèn)。
(3)合同管理人員素質(zhì)的提升。合同管理人員綜合素質(zhì)的提升是強(qiáng)化建筑工程合同管理工作的核心,主要需做到如下幾點(diǎn):①聘用高素質(zhì)合同管理人員。企業(yè)可以采用公開考評(píng)與競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選擇合同管理人員,在招聘過程中堅(jiān)持擇優(yōu)錄取原則;②合同管理人員的定期培訓(xùn)。可根據(jù)企業(yè)跟市場(chǎng)實(shí)際情況,組織合同管理人員在職期間進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí),補(bǔ)充專業(yè)知識(shí),關(guān)注目前業(yè)務(wù)熱點(diǎn)問題;③合同管理人員的定期深造。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同管理人員培養(yǎng)力度,建立專項(xiàng)資金用于培育有關(guān)技術(shù)的合同管理人員,定期選出能力強(qiáng)有潛能的業(yè)務(wù)主干去有關(guān)院校學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)最新前沿知識(shí)理論,并與實(shí)際工作中的事務(wù)聯(lián)系起來。
(4)合同索賠管理的強(qiáng)化。一方面,工期索賠管理的強(qiáng)化。工期索賠管理必須安排專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的管理,從合同的簽訂到合同的履約完成,這個(gè)周期內(nèi)都要把工期索賠納入合同管理的范疇,積極做好對(duì)方索賠的應(yīng)對(duì)措施,和自己向?qū)Ψ剿髻r的工作,作為合同管理人員通過對(duì)合同條件逐條分析,識(shí)別索賠機(jī)會(huì),根據(jù)潛在的索賠落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人,建立項(xiàng)目索賠程序,積極準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料,索賠理由遵循合同條件,做到有理有據(jù)。
另一方面,費(fèi)用索賠管理的強(qiáng)化。承包商對(duì)待不同的干擾事件和費(fèi)用項(xiàng)目可以采用不同策略:如果一些費(fèi)用項(xiàng)目如工程量有固定計(jì)算基礎(chǔ)或標(biāo)準(zhǔn)的,盡量不要把費(fèi)用的計(jì)算值擴(kuò)大,防止對(duì)方察覺到;有些干擾事件如果將按實(shí)際費(fèi)用支出計(jì)算索賠值可以擴(kuò)大,如加速施工提出的索賠值(因?yàn)榘l(fā)包方對(duì)承包方實(shí)際費(fèi)用開支進(jìn)行鑒別的工作量比較大);對(duì)于合同范圍外的工程量提出的索賠,承包方可以提高報(bào)價(jià)以增加利潤(rùn)。
三、結(jié)語
合同管理是建筑工程管理的核心、施工雙方履行義務(wù)和享受權(quán)利的法律基礎(chǔ)、處理爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù),雖然近年來建筑工程合同管理水平已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,然而受到經(jīng)濟(jì)體制及傳統(tǒng)合同管理觀念的影響,建筑工程合同管理仍凸顯了諸多不足,為此強(qiáng)化建筑工程合同管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn):
(一)法定性建筑工程施工行政許可以《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?yàn)橐罁?jù),要求申請(qǐng)資料齊全、符合法定形式,審批過程要有法律依據(jù),程序合法。建筑工程施工許可檔案是依法行政許可的重要法律憑證,必須按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求并按照法定程序進(jìn)行制作,不得隨意更改。
(二)專業(yè)性建筑工程施工許可工作涉及建筑、檔案、文秘等多學(xué)科的專業(yè)知識(shí)和技術(shù),要求從事建筑工程施工行政許可的審辦人員應(yīng)具有較高的綜合能力和素質(zhì),不但要熟悉相關(guān)法律知識(shí),而且還要掌握建筑業(yè)相關(guān)規(guī)范及檔案專業(yè)相關(guān)知識(shí)。
(三)涉及部門多建筑工程施工許可檔案從建立到最終歸結(jié),涉及申請(qǐng)人、土地、規(guī)劃、圖紙審查、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、安全備案、建筑企業(yè)、開發(fā)企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)審核及報(bào)批等多個(gè)部門,影響因素多,管理難度大。因此,建筑工程施工行政許可檔案的質(zhì)量需從多個(gè)環(huán)節(jié)加以保證。
二、建筑工程施工許可檔案的作用
(一)依法管理社會(huì)的重要體現(xiàn)。建筑工程施工行政許可檔案是建筑工程準(zhǔn)予開工的原始憑證,充分體現(xiàn)了建設(shè)主管部門履行管理社會(huì)的職能。
(二)接受社會(huì)監(jiān)督的重要依據(jù)。行政許可檔案是許可活動(dòng)的法律憑證,是行政許可工作接受社會(huì)監(jiān)督,進(jìn)行行政復(fù)議、行政訴訟的重要依據(jù)和法律佐證。
(三)考核行政許可工作人員的重要依據(jù)。行政許可檔案真實(shí)地反映了行政許可承辦人員的從業(yè)素質(zhì)、執(zhí)法水平、文書制作水平,體現(xiàn)行政許可工作的質(zhì)量和水平。一份完整的檔案能夠充分反映出許可流程的規(guī)范,從而杜絕一些行政不作為和行政亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。
三、存在的一些問題
(一)管理欠規(guī)范長(zhǎng)期以來,有些單位和行政許可審辦人員對(duì)行政許可檔案的作用認(rèn)識(shí)不足,對(duì)申請(qǐng)資料審查不夠嚴(yán)格,忽視審批過程的文書制作及所形成的檔案的管理,缺少完善的檔案管理制度,檔案存放條件也不符合要求,管理人員很少開展培訓(xùn),統(tǒng)計(jì)分析手段落后,檔案沒有得到有效利用。
(二)檔案質(zhì)量不高。1、建筑工程施工許可檔案的內(nèi)容不齊全,該歸檔的未歸檔。如申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料不齊全,有的是在受理、審批、辦結(jié)過程中缺少受理憑證,不予受理或不予批準(zhǔn)的缺少不予受理或不予批準(zhǔn)憑證等。2、制作不規(guī)范。如申請(qǐng)資料中申請(qǐng)表格項(xiàng)目填寫不全,遺漏簽名,使用圓珠筆甚至鉛筆書寫,紙張大小不一;行政許可審批表填寫不規(guī)范,有涂改,字跡潦草,缺少審批部門負(fù)責(zé)人簽字等。3、整理工作不規(guī)范。如檔案沒有檔案盒,缺少封面、檔案號(hào)、卷內(nèi)目錄、頁碼等。
四、加強(qiáng)建筑工程施工許可檔案管理的幾點(diǎn)思考
(一)提高思想認(rèn)識(shí)建筑工程施工許可檔案的質(zhì)量反映了行政許可工作的質(zhì)量,關(guān)系到行政復(fù)議、行政訴訟的法律佐證的真實(shí)與否。因此,行政許可審辦人員要具有高度的責(zé)任心、事業(yè)心和使命感,提高對(duì)檔案作用的重視。既要做好申請(qǐng)資料的形式審查,做到資料齊全、完整,符合法定形式,又要確保審批文書適用法律依據(jù)正確,符合法定程序。
(二)加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)提高審辦人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)水平,這是提高檔案質(zhì)量的前提以及必須條件。熟練掌握應(yīng)用法律法規(guī)知識(shí)是依法行政的基礎(chǔ),也是審辦人員必有的素質(zhì)。建筑工程施工許可的文書制作要有相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)手段來保證,沒有扎實(shí)、全面的業(yè)務(wù)知識(shí),就很難對(duì)實(shí)際工作中遇到的問題進(jìn)行全面客觀地判斷和分析,也無法制作出高質(zhì)量的行政許可文書。因此,要堅(jiān)持集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合,加強(qiáng)建筑工程施工許可審辦人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),與實(shí)際許可事項(xiàng)相結(jié)合,打造學(xué)習(xí)型的隊(duì)伍,為制作高質(zhì)量的行政許可檔案提供支持。
(三)規(guī)范建筑工程施工許可檔案內(nèi)容封面:檔案內(nèi)容的重要反映及裝訂門面,包括檔案號(hào)、行政許可事項(xiàng)、建設(shè)單位名稱、建設(shè)單位地址、申請(qǐng)人、申請(qǐng)事由、受理日期、辦結(jié)日期、承辦人、歸檔日期、保存年限。目錄:反映檔案內(nèi)全部文書及所處位置,方便文書檢索,防止文書遺漏。申請(qǐng)材料清單:申請(qǐng)行政許可所需材料的清單列表。封底:包括本卷情況說明、立卷人、審核人及立卷時(shí)間
一、房屋建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法存在的問題
房屋建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法存在著諸多問題,這主要體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)法力度不強(qiáng)、監(jiān)督執(zhí)法體制不健全、執(zhí)法水平有待提升等環(huán)節(jié)。以下從幾個(gè)方面出發(fā),對(duì)房屋建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法存在的問題進(jìn)行分析。
1 監(jiān)督執(zhí)法力度不強(qiáng)
監(jiān)督執(zhí)法力度不強(qiáng)是房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督存在的重要問題之一。工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)、行業(yè)技術(shù)規(guī)程規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等依法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的質(zhì)量監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督是以抽查為主的監(jiān)督方式,運(yùn)用法律和行政手段,做好監(jiān)督抽查后的處理工作。在監(jiān)督檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患和存在的問題,采取工程質(zhì)量檢查通知書的形式,發(fā)至各相關(guān)參建單位,要求其糾正、整改或停工整頓。監(jiān)督執(zhí)法力度不強(qiáng)主要體現(xiàn)在執(zhí)法檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患和存在的質(zhì)量問題查處不力,要求糾正、整改的質(zhì)量問題糾正、整改不徹底,要求停工整改的沒有真正停工整改,該處罰的沒有處罰或沒有按法律、法規(guī)規(guī)定的額度處罰,該吊銷執(zhí)業(yè)證、照的沒有吊銷,監(jiān)督執(zhí)法過程中執(zhí)法尺度大打折扣。導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)法力度不強(qiáng)的原因既有執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)的人為主觀因素,也有某些法律、法規(guī)條款實(shí)際操作性不強(qiáng)的客觀因素。這必然導(dǎo)致落實(shí)質(zhì)量管理與控制工作力度出現(xiàn)較為嚴(yán)重的層層遞減問題,也就沒有真正地的達(dá)到良好的監(jiān)督執(zhí)法效果。
2 監(jiān)督執(zhí)法體制不健全
監(jiān)督執(zhí)法體制不健全是導(dǎo)致房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督效率無法有效提升的關(guān)鍵因素所在。目前質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法體制不健全的問題主要體現(xiàn)在各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常質(zhì)量監(jiān)管中依據(jù)的法律、法規(guī)大多為受建設(shè)主管部門的委托執(zhí)法。也就是說質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有實(shí)施監(jiān)管的責(zé)任,卻無直接行使執(zhí)法的權(quán)利。這就導(dǎo)致在處理質(zhì)量違法違規(guī)行為過程中程序繁瑣,時(shí)間漫長(zhǎng),往往錯(cuò)過了最佳執(zhí)法時(shí)間,工程質(zhì)量違法、違規(guī)行為主體單位及個(gè)人得不到及時(shí)懲罰。還有,部分執(zhí)法條款的執(zhí)法權(quán)在省級(jí)建設(shè)行政主管部門,執(zhí)法中要逐級(jí)上報(bào)審查,其中一級(jí)出現(xiàn)差錯(cuò)就處理不了。這些體制上的問題使質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法效果大打折扣。
3 監(jiān)督執(zhí)法水平有待提升
監(jiān)督執(zhí)法水平有待提升主要是體現(xiàn)在監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督人員工作水平不足或者是專業(yè)素質(zhì)及執(zhí)法能力無法滿足相應(yīng)的執(zhí)法工作要求。工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法要求執(zhí)法者既要有工程質(zhì)量管理方面的專業(yè)技術(shù)知識(shí),更要精通質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)。而現(xiàn)實(shí)情況是,監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員要么是懂工程專業(yè)技術(shù)知識(shí),而不懂法律、法規(guī),要么是懂法律、法規(guī),而不懂工程專業(yè)技術(shù)知識(shí),更有甚者既不懂技術(shù),也不懂法律、法規(guī)。這樣的素質(zhì)如何執(zhí)法?又如何能讓被執(zhí)法者心服口服?所以各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從專業(yè)技術(shù)和法律法規(guī)兩方面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)的培訓(xùn)提高,以促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法水平的提升。
二、房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法問題對(duì)策
房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法問題對(duì)策包括了許多內(nèi)容,其主要內(nèi)容包括了加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度、健全監(jiān)督執(zhí)法體制、提升監(jiān)督執(zhí)法水平等內(nèi)容。以下從幾個(gè)方面出發(fā),對(duì)房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法問題對(duì)策進(jìn)行分析。
1 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度
加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度是房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法問題對(duì)策的基礎(chǔ)和前提。在加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度的過程中質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)全面理解工程項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),從而能夠更加全面的發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目質(zhì)量中出現(xiàn)的問題。在監(jiān)督檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患和存在的問題,采取工程質(zhì)量檢查通知書的形式,發(fā)至各相關(guān)參建單位,依法要求其糾正、整改或停工整頓。對(duì)糾正、整改或停工整頓不力的,堅(jiān)決依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,絕不手軟,更不能因人執(zhí)法,要維護(hù)法律的威嚴(yán),讓違法者付出必要的代價(jià)。當(dāng)然加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度及要求執(zhí)法者要有較強(qiáng)的執(zhí)法能力和素質(zhì),更要有一個(gè)良好的執(zhí)法氛圍。工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度的加強(qiáng),必將促進(jìn)房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督水平的有效提升。
2 健全監(jiān)督執(zhí)法體制
健全監(jiān)督執(zhí)法體制對(duì)于房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法問題對(duì)策的重要性是不言而喻的。健全監(jiān)督執(zhí)法體制主要是在國(guó)家立法層面在制定建筑工程質(zhì)量管理法律法規(guī)時(shí),能對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接授權(quán)執(zhí)法,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善法律法規(guī)條款的可操作性,對(duì)一般性質(zhì)量違法違規(guī)行為適當(dāng)減少處罰額度,簡(jiǎn)化執(zhí)法程序,這樣可使一些質(zhì)量違法違規(guī)行為很快得到有效懲罰。在國(guó)家立法層面應(yīng)加快相關(guān)建筑法律法規(guī)的修訂,進(jìn)一步健全監(jiān)督執(zhí)法體制,從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法效率的持續(xù)進(jìn)步。
3 提升監(jiān)督執(zhí)法水平
提升監(jiān)督執(zhí)法工作水平是房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法問題對(duì)策的核心內(nèi)容與重中之重。在提升監(jiān)督執(zhí)法工作水平的過程中既應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn),更要對(duì)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員加強(qiáng)建筑法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),要熟悉業(yè)務(wù)技術(shù),更精通法律法規(guī)及執(zhí)法程序。除此之外,在提升執(zhí)法工作水平的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新材料、新技術(shù)、新工藝的有效推廣應(yīng)用,從而能夠在滿足房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)和用戶需求的同時(shí)促進(jìn)房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法可靠性和精確性的不斷提升。
關(guān)鍵詞:建筑工程;監(jiān)理;問題
Abstract: in this paper, the construction project supervision work in the problems, and put forward the corresponding countermeasures.
Keywords: building engineering; Supervision; question
中圖分類號(hào):K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、建筑工程監(jiān)理存在的問題
1.1建筑工程監(jiān)理水平不高
建筑工程監(jiān)理的水平低直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量。其表現(xiàn)有:不按照規(guī)定和制度對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,監(jiān)理工作沒有落到實(shí)處;監(jiān)理職責(zé)的劃分不明確,建立制度也不完善,監(jiān)理組織也不健全;監(jiān)理工程師有的時(shí)候身兼多職,沒有充分地發(fā)揮出監(jiān)理作用;監(jiān)理單位缺乏先進(jìn)的管理手段、技術(shù)和管理理念,管理水平比較落后;監(jiān)理單位與監(jiān)理人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平欠缺,會(huì)影響到了建筑工程監(jiān)理在社會(huì)上的形象和地位。
1.2法律法規(guī)不健全
現(xiàn)在我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)管理不夠規(guī)范,普遍存在“執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依”的現(xiàn)象,尤其是一些不具備監(jiān)理能力的單位看到建筑工程監(jiān)理有著巨大利潤(rùn),就渾水摸魚混入監(jiān)理市場(chǎng)。由于監(jiān)理單位本身能力不足,不僅給業(yè)主帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且也對(duì)整個(gè)監(jiān)理市場(chǎng)帶來了負(fù)面影響,并且這種影響也十分深遠(yuǎn)。
1.3監(jiān)理人員素質(zhì)不高
現(xiàn)在從事監(jiān)理工作的工程師以及相關(guān)工作人員,不少以前都是從事施工技術(shù)、施工管理、工程設(shè)計(jì)等工作的,當(dāng)然對(duì)監(jiān)理工作來說,這些知識(shí)也必須要熟悉。但是只經(jīng)過不成熟的短期的培訓(xùn)就從事監(jiān)理工作,這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不僅要熟悉施工技術(shù)、施工管理、工程設(shè)計(jì)等等知識(shí),還要掌握監(jiān)理基礎(chǔ)知識(shí)以及相關(guān)的法律法規(guī)。但是在實(shí)際操作中,不少監(jiān)理人員將建筑工程監(jiān)理片面地理解成為了單純的質(zhì)量監(jiān)督,沒有清楚的認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重大責(zé)任。他們只懂得技術(shù)、設(shè)計(jì)等方面的知識(shí),而對(duì)法律、管理、經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)有所欠缺,而這也是一個(gè)優(yōu)秀的監(jiān)理工程師必不可少的基本素質(zhì)。
1.4監(jiān)理收費(fèi)不規(guī)范,存在惡意競(jìng)爭(zhēng)
由于法律法規(guī)不健全以及監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范,建筑工程監(jiān)理的單位之間存在著盲目競(jìng)爭(zhēng)等行為,只考慮到如何拿下工程,忽略了監(jiān)理工作質(zhì)量等基本要求,使監(jiān)理工作的服務(wù)質(zhì)量沒有得到保障。另外,人才的匱乏也制約了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展與進(jìn)步。我國(guó)監(jiān)理單位收費(fèi)的依據(jù)是規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),但是由于存在惡意競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致監(jiān)理收費(fèi)要低于該標(biāo)準(zhǔn),這也嚴(yán)重阻礙了我國(guó)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。
二、工程監(jiān)理單位遵守的基本原則
2.1公正、獨(dú)立、自主的原則
監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí),組織各方協(xié)同配合,維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此,必須堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體,但他們追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有差異,監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程,業(yè)主才能實(shí)現(xiàn)投資的目的,承建單位也才能實(shí)現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價(jià)值,取得工程款和實(shí)現(xiàn)盈利。
2.2權(quán)責(zé)一致的原則
監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán),依賴于業(yè)主的授權(quán)。這種權(quán)力的授予,除體現(xiàn)在業(yè)主與監(jiān)理單位之間簽訂的委托監(jiān)理合同之中,而且還應(yīng)作為業(yè)主與承建單位之間建設(shè)工程合同的合同條件。因此,監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理工作內(nèi)容要求后,應(yīng)與業(yè)主協(xié)商,明確相應(yīng)的授權(quán),達(dá)成共識(shí)后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設(shè)工程合同中。據(jù)此,監(jiān)理工程師才能開展監(jiān)理活動(dòng)。總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同,承擔(dān)合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。因此,在委托監(jiān)理合同實(shí)施中,監(jiān)理單位應(yīng)給總監(jiān)理工程師充分授權(quán),體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則。
2.3總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負(fù)責(zé)人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,就要明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系,健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),具有科學(xué)的運(yùn)行制度、現(xiàn)代化的管理手段,形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
三、加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作的措施
3.1建立健全相關(guān)法律法規(guī)
充分地運(yùn)用法律法規(guī)手段,是切實(shí)做好建筑工程監(jiān)理工作的一個(gè)根本保證。這就要求監(jiān)理管理的各級(jí)主管部門盡快做好監(jiān)理工作法制法規(guī)體系建設(shè),建立健全部門規(guī)章、行政法規(guī)、法律和地方規(guī)章、法規(guī)以及各種行政措施實(shí)施細(xì)則在內(nèi)的法律體系。通過法律法規(guī)的完善,使監(jiān)理工作真正做到違法必究,執(zhí)法必嚴(yán),有法必依,有法可依。通過法律體系的建立,也減少了不必要的相關(guān)部門的行政干預(yù),從而保證了監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。同時(shí),相關(guān)政府部門要盡快做好監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,制定和完善監(jiān)理行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等工作。通過法律法規(guī)手段,凈化監(jiān)理市場(chǎng)。
3.2通過標(biāo)準(zhǔn)化管理提高工程監(jiān)理水平
建筑工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理指的是對(duì)監(jiān)理的形式和內(nèi)容實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的控制和管理,使工程監(jiān)理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)范化的、統(tǒng)一的要求和規(guī)定,都有定性、定量的參照標(biāo)準(zhǔn)給監(jiān)理工作予以對(duì)照和參考。到目前為止,我國(guó)的監(jiān)理工作只是實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程進(jìn)度的協(xié)調(diào)、組織、控制以及對(duì)工作質(zhì)量的監(jiān)督管理,還沒有達(dá)到全面的標(biāo)準(zhǔn)化的管理水平。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,要求監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主以及監(jiān)理人員之間的相互交流和溝通,對(duì)施工當(dāng)中出現(xiàn)的問題要共同協(xié)商解決,避免工程的延期、缺乏監(jiān)理等事件的出現(xiàn)。同時(shí),監(jiān)理人員要做好監(jiān)理日記,在積極地協(xié)調(diào)各方利益基礎(chǔ)之上,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)理工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策,加快監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的進(jìn)程。
3.3提高監(jiān)理人員的素質(zhì),完善培訓(xùn)的體制
對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行全過程培訓(xùn)。全過程的培訓(xùn)就是將培訓(xùn)工作貫穿于監(jiān)理人員在監(jiān)理單位任職的整個(gè)時(shí)段,新監(jiān)理人員上崗前必須都要進(jìn)行一些崗前培訓(xùn),對(duì)老監(jiān)理人員則根據(jù)不同崗位的需要進(jìn)行各種有針對(duì)性的在職培訓(xùn)。鼓勵(lì)監(jiān)理人員多接受培訓(xùn)和再教育,不斷提高自身的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、文化素質(zhì)及理論基礎(chǔ)。同時(shí),培訓(xùn)內(nèi)容要有適應(yīng)性,即聯(lián)系工作需要,學(xué)以致用,解決實(shí)際問題;培訓(xùn)方式要多樣化。多樣化的培訓(xùn)就是要將內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)結(jié)合起來,走出去和請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合,短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合,相關(guān)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合;企業(yè)培訓(xùn)和在職自學(xué)相結(jié)合,以單位培訓(xùn)為主;加強(qiáng)監(jiān)理單位與科研機(jī)構(gòu)和高校之間的聯(lián)系,請(qǐng)有關(guān)專家和高校教授進(jìn)行科研培訓(xùn)和專題講座,為監(jiān)理單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展儲(chǔ)備各類的監(jiān)理人才。尤其是專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),要為每位新上崗監(jiān)理人員指定一個(gè)資深的監(jiān)理人員作為入門導(dǎo)師,為新上崗監(jiān)理人員在學(xué)習(xí)中提供一個(gè)有力的學(xué)習(xí)條件。
3.4規(guī)范收費(fèi)制度,杜絕惡意競(jìng)爭(zhēng)
首先,增加監(jiān)理費(fèi)用。監(jiān)理費(fèi)用在基建的財(cái)務(wù)制度之中,應(yīng)當(dāng)同設(shè)計(jì)費(fèi)用一樣列為工程費(fèi)用整體的一部分。然后根據(jù)監(jiān)理工作實(shí)際上比設(shè)計(jì)難度大、時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn),監(jiān)理費(fèi)用不宜低于設(shè)計(jì)費(fèi)用。其次,建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制,對(duì)能力不足的監(jiān)理單位堅(jiān)決予以清除,絕不姑息,以減少惡意競(jìng)爭(zhēng)等行為。強(qiáng)化竣工備案制度則有政府相關(guān)監(jiān)管部門來進(jìn)行,工程監(jiān)理對(duì)需要招標(biāo)但是沒有招標(biāo)的,或者是轉(zhuǎn)包、掛靠的等,一旦被發(fā)現(xiàn)查實(shí)相關(guān)部門則不予驗(yàn)收備案,而且還要追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。
四、總結(jié)
建筑工程監(jiān)理工作不是孤立的,而是建筑工程管理的一個(gè)重要組成部分,需要各個(gè)部門的密切配合及其協(xié)調(diào)。對(duì)建筑工程監(jiān)理工作我們要不斷地創(chuàng)新、完善,積極思考監(jiān)理工作存在的問題,加強(qiáng)對(duì)策研究,提出更加有針對(duì)性、更加合理、科學(xué)的解決方案,以提高建筑工程質(zhì)量,降低成本。通過法律法規(guī)的建立健全,規(guī)范建立市場(chǎng),使我國(guó)的監(jiān)理事業(yè)走向健康、規(guī)范、科學(xué)的發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn):
[1]何秀鋒. 建筑工程監(jiān)理工作之我見[J]. 江西建材,2012,(1).
關(guān)鍵詞:建筑工程; 造價(jià)管理; 問題及對(duì)策
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、建筑工程造價(jià)管理概述
建筑工程造價(jià)管理的最直接理解就是對(duì)整個(gè)工程的建造價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一管理,因?yàn)榻ㄖこ填悇e比較雜,涉及的工程較多,并且每一種工程的內(nèi)容又各不相同,所以建筑工程造價(jià)管理的概念只能是籠統(tǒng)的,無法細(xì)化到工程實(shí)際。但是概括來講,建筑工程造價(jià)管理的主要作用在于管理工程中的投資和資金,使工程投資和資金在有效的控制之下。建筑工程造價(jià)的含義是指從投資方的角度來定義工程的預(yù)期開支和預(yù)期固定投資額度,并對(duì)二者進(jìn)行有效管理。從目前的情況來看,建筑工程造價(jià)管理已經(jīng)成為了建筑工程管理投資和資金的有效手段,在建筑工程中得到了越來越多的應(yīng)用,已經(jīng)逐漸成為了建筑工程的重要管理手段。
在建筑工程中,造價(jià)管理主要是對(duì)工程價(jià)格進(jìn)行管理,管理過程包括工程建設(shè)開始至最終結(jié)算的所有環(huán)節(jié),既包括了施工成本管理,又包括了投資費(fèi)用管理。所以,建筑工程造價(jià)管理全面反映了建筑工程的整個(gè)資金使用過程,做好建筑工程造價(jià)管理工作對(duì)建筑企業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從目前的建筑工程施工情況來看,建筑工程造價(jià)管理已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用,對(duì)建筑企業(yè)的投資和資金管理起到了積極的指導(dǎo)作用,保證了建筑企業(yè)取得預(yù)期的利潤(rùn)。所以,我們對(duì)于建筑工程造價(jià)管理的理解,一定要全面細(xì)致,既要充分理解其概念,也要認(rèn)識(shí)到建筑工程造價(jià)管理在實(shí)際成本管理中的作用,保證建筑工程造價(jià)管理工作有效開展,發(fā)揮建筑工程造價(jià)管理的積極作用,構(gòu)建建筑工程造價(jià)管理體系,為建筑企業(yè)服務(wù)。
二、建筑工程造價(jià)管理工作的重要性分析
由于建筑工程造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程建設(shè)全過程的投資和資金管理,因此對(duì)于建筑工程造價(jià)管理我們要引起足夠的重視,我們要認(rèn)識(shí)到建筑工程造價(jià)管理的重要性,在建筑工程中,切實(shí)開展好建筑工程造價(jià)管理工作。對(duì)于建筑工程造價(jià)管理的重要性,我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析:
1、建筑工程造價(jià)管理貫穿了整個(gè)施工過程
建筑工程造價(jià)管理,貫穿于整個(gè)施工過程,從工程立項(xiàng)到工程施工,一直到工程竣工,都離不開建筑工程造價(jià)管理。建筑工程造價(jià)管理在工程的全過程起到了積極的作用,對(duì)整個(gè)工程的投資實(shí)現(xiàn)了有效管理,在每一個(gè)工程階段,都保證了利用工程造價(jià)管理手段對(duì)施工過程進(jìn)行全面的價(jià)格和成本控制。
2、建筑工程造價(jià)管理對(duì)于整個(gè)建筑工程的投資過程十分重要
建筑工程造價(jià)管理主要是針對(duì)建筑工程的投資過程進(jìn)行合理控制,因此我們要認(rèn)識(shí)到建筑工程造價(jià)管理對(duì)整個(gè)建筑工程投資過程的重要作用,在投資過程中利用建筑工程造價(jià)管理手段,實(shí)現(xiàn)投資的可控性,使投資發(fā)揮更大的效益,并有效降低施工成本,使整個(gè)建筑工程的投資過程在管理和控制之下。
3、建筑工程造價(jià)管理有效控制了工程的總體成本
建筑工程造價(jià)管理的作用是控制施工過程中的各項(xiàng)成本,并采取多種手段有效降低施工成本,使建筑施工過程實(shí)現(xiàn)低成本高效益的發(fā)展目的。所以,我們要充分認(rèn)識(shí)到建筑工程造價(jià)管理的重要性,在建筑工程中,利用工程造價(jià)管理手段,使工程的總體成本保持在可控的范圍之內(nèi)。
三、目前建筑工程造價(jià)管理存在的問題
雖然建筑工程造價(jià)管理已經(jīng)引起了足夠的重視,在實(shí)際的建筑工程中已經(jīng)得到了廣泛的開展,但是由于受到建筑企業(yè)和施工管理等多種因素的影響,目前建筑工程造價(jià)管理還存在以下問題:
1、目前的建筑工程造價(jià)管理觀念需創(chuàng)新,存在政府干預(yù)工程造價(jià)的現(xiàn)象
雖然建筑工程發(fā)展很快,但是目前的建筑工程造價(jià)管理觀念還停留在原來的水平,現(xiàn)有的工程造價(jià)管理觀念已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展,必須進(jìn)行創(chuàng)新和突破,否則,建筑工程造價(jià)管理就要受到束縛和限制。此外,在目前的建筑工程造價(jià)管理中,還存在政府干預(yù)現(xiàn)象,有些定價(jià)需要按照政府制定的規(guī)范執(zhí)行,沒有做到根據(jù)工程實(shí)際定價(jià)。
2、造價(jià)工程師需要接受再培訓(xùn),建筑工程造價(jià)管理對(duì)造價(jià)工程師提出了更高的要求
隨著建筑工程造價(jià)管理的不斷發(fā)展,工程造價(jià)的觀念在不斷更新,對(duì)造價(jià)工程師的素質(zhì)提出了更高的要求。從目前的造價(jià)工程師的水平來看,有一些人需要及時(shí)培訓(xùn)和充電,以此來提高造價(jià)管理水平,積極做好建筑工程造價(jià)管理工作。因?yàn)樵靸r(jià)工程師是開展建筑工程造價(jià)管理工作的具體執(zhí)行者,所以我們對(duì)于此問題一定要引起足夠的重視。
3、在建筑工程造價(jià)管理中,缺乏有力的法律作為制度保障
建筑工程造價(jià)管理工作和其他的工作一樣,要想實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理就需要有相關(guān)法律作為支撐。而在目前的建筑工程造價(jià)管理中,尚且缺乏有力的法律作為制度保障。因此,我們必須要加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理的法律制度建設(shè),建立健全的法律制度,為建筑工程造價(jià)管理提供可靠的法律依據(jù)。
四、解決建筑工程造價(jià)管理問題的對(duì)策分析
從以上的分析我們可以看出,目前建筑工程造價(jià)管理存在的問題已經(jīng)影響和制約了建筑工程造價(jià)管理的正常開展,如不及時(shí)解決,將無法發(fā)揮建筑工程造價(jià)管理的積極作用,所以,我們必須制定具體的對(duì)策解決建筑工程造價(jià)管理存在的問題。主要對(duì)策如下:
1、創(chuàng)新建筑工程造價(jià)管理觀念,實(shí)現(xiàn)價(jià)格市場(chǎng)調(diào)節(jié),逐步減少政府干預(yù)
根據(jù)建筑工程造價(jià)管理的實(shí)際發(fā)展形勢(shì),我們要及時(shí)的對(duì)管理觀念進(jìn)行創(chuàng)新,要用新的管理觀念來武裝自己,要發(fā)揮建筑工程造價(jià)管理的積極作用。此外,我們還要實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)管理中價(jià)格的市場(chǎng)調(diào)節(jié),使造價(jià)管理中的價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格同步,逐漸減少政府的干預(yù),使建筑工程造價(jià)管理符合建筑市場(chǎng)發(fā)展的需要。
2、根據(jù)建筑工程造價(jià)管理工作的實(shí)際需要,不斷提高造價(jià)工程師專業(yè)素質(zhì)
通過實(shí)際的建筑工程造價(jià)管理工作發(fā)現(xiàn),隨著管理觀念的創(chuàng)新,原有的工作方式已經(jīng)不適合新形勢(shì)下的需要,因此,造價(jià)工程師要清醒的認(rèn)識(shí)到這點(diǎn),要通過培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)的方式,不斷提高自身專業(yè)素質(zhì),滿足建筑工程造價(jià)管理工作的需要,發(fā)揮建筑工程造價(jià)管理工作的積極作用。
3、努力構(gòu)建建筑工程造價(jià)管理體系,積極尋求法律制度保障
在目前的建筑工程造價(jià)管理的發(fā)展過程中,要想實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)管理的積極作用,就應(yīng)該努力構(gòu)建建筑工程造價(jià)管理體系,使建筑工程造價(jià)管理工作規(guī)范化系統(tǒng)化。此外,我們還要建立建筑工程造價(jià)管理的法律保障制度,使建筑工程造價(jià)管理體系獲得足夠的法律制度的支撐。
參考文獻(xiàn):
[1]劉志.建筑工程造價(jià)管理及控制分析[J].科技信息,2009,(5)
關(guān)鍵詞:土建建筑工程監(jiān)理;有效途徑
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言:目前,國(guó)內(nèi)土建建筑工程監(jiān)理已經(jīng)初步形成了工程管理的格局框架,促進(jìn)了建筑工程項(xiàng)目管理水平的提高和管理體制的不斷改革,其對(duì)控制投資、提高建筑工程質(zhì)量和工期起到了重要作用,甚至在一定程度上也遏制建筑工程過程中的產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象,為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)做出了貢獻(xiàn),并且土建建筑工程監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可。工程施工過程中,應(yīng)該如何落實(shí)工程監(jiān)理作用呢?
1土建建筑工程監(jiān)理作用的含義
即改革開放以來,我國(guó)建筑行業(yè)得到迅猛的發(fā)展 已經(jīng)形成相互獨(dú)立的工程施工體系:工程投資主體、工程施工主體和工程監(jiān)理主體。
工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托,依照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同,在施工階段代表建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制,對(duì)合同、信息進(jìn)行管理,對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。監(jiān)理工作的核心即是以信息管理為手段,以合同管理為依據(jù),通過協(xié)調(diào)各方關(guān)系,達(dá)到控制建筑成本,控制施工工期,提高質(zhì)量和確保施工安全的目的。工程監(jiān)理工作實(shí)際上就是技術(shù)管理工作。管理的過程就是工程監(jiān)理方與投資方和施工方反復(fù)協(xié)調(diào)與妥協(xié)的過程。監(jiān)理的任務(wù)就是使用適當(dāng)?shù)臏贤▍f(xié)調(diào)方法,運(yùn)用所掌握的專業(yè)知識(shí),與投資方和施工方協(xié)調(diào)與妥協(xié)的過程中,,促使工程各方聯(lián)合起來,為完成項(xiàng)目目標(biāo)而努力的工作。
土建建筑工程監(jiān)理單位通常是在建筑工地,對(duì)建設(shè)施工人員的日常行為進(jìn)行監(jiān)督和管理,現(xiàn)場(chǎng)管理和維護(hù)設(shè)備的監(jiān)督,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)行為,大大降低了施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的幾率。土建建筑工程監(jiān)理單位也為工人進(jìn)行定期安全培訓(xùn)和教育,尤其是突發(fā)事件進(jìn)行如何處理教育。監(jiān)理單位將施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況報(bào)道給委托方,特別是在采購(gòu)材料和設(shè)備的維護(hù),以及最后項(xiàng)目驗(yàn)收給出嚴(yán)格的檢查。在土建工程的施工中,經(jīng)常存在一些不合理的施工,土建工程的施工監(jiān)理就很好地解決了這種問題,在施工的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些不合理的施工現(xiàn)象,采取必要的措施來解決這些問題,有助于土建工程按照計(jì)劃規(guī)定的工期完成任務(wù)。嚴(yán)格的土建監(jiān)理還具有安全施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)抓好施工安全管理工作 ,加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí),嚴(yán)格把關(guān),把緊材料的采購(gòu)關(guān)以及使用關(guān)。由此可以看出,土建監(jiān)理工作如果做得到位,就會(huì)對(duì)施工的安全起到極大的保障作用。土建建筑監(jiān)理部門也能協(xié)調(diào)投資單位,設(shè)計(jì)單位,建設(shè)單位,原材料供應(yīng)單位之間的關(guān)系,以確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
2落實(shí)土建建筑工程監(jiān)理作用的有效途徑
2.1加快土建建筑工程監(jiān)理的法律法規(guī)的完善
20世紀(jì)末的《建筑法》是第一個(gè)確認(rèn)的建設(shè)監(jiān)理制度的法律法規(guī)。自那時(shí)以來,我國(guó)建設(shè)監(jiān)理開始實(shí)現(xiàn)。但依靠現(xiàn)有的法律法規(guī)顯然不足以解決許多新時(shí)代出現(xiàn)的問題。建筑業(yè)急需行業(yè)發(fā)言人,傳達(dá)行業(yè)需要更新法律監(jiān)督的聲音到立法機(jī)構(gòu)。以便使法律、法規(guī)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整來解決當(dāng)前建筑監(jiān)理過程中未曾出現(xiàn)過的法律問題,比如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,對(duì)處理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí),資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(如注冊(cè)監(jiān)理工程師和其他注冊(cè)造價(jià)工程師、咨詢工程師等等)重新定義。
2.2健全土建建筑監(jiān)理企業(yè)自身的體制
一個(gè)健全的監(jiān)督機(jī)制能進(jìn)行有效監(jiān)督來應(yīng)對(duì)新情況、新變化。我們的許多土建建筑監(jiān)理企業(yè)由于建立時(shí)間比較久遠(yuǎn),很多工作仍處于早期階段。機(jī)制本身,還有很多不足之處。監(jiān)督機(jī)制應(yīng)該從企業(yè)結(jié)構(gòu)、激勵(lì)考核制度,自己的業(yè)務(wù)水平方面進(jìn)行著手,發(fā)現(xiàn)在這些領(lǐng)域存在的問題和不足,積極加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè),合理規(guī)劃企業(yè)結(jié)構(gòu),增加監(jiān)管人員和土建建筑監(jiān)理工程師的培訓(xùn),熟悉各類施工監(jiān)督工程的精髓與本質(zhì)。
2.3 健全土建建筑工程管理制度
在實(shí)行監(jiān)理的之前,我們必須首先建立一個(gè)健全的管理監(jiān)督體系,將構(gòu)建它的名聲核心,以滿足市場(chǎng)的需要監(jiān)督,促使公平的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)想要獲得更多的生存空間,國(guó)際監(jiān)管體系是一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)只有繼續(xù)提高他們的聲譽(yù),它有一個(gè)良好的聲譽(yù),提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力,以獲得更好的發(fā)展在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)。所有方面的核激勵(lì)制度,員工培訓(xùn)開始發(fā)現(xiàn)在這些領(lǐng)域存在的問題和不足,情節(jié)極加強(qiáng)自身建設(shè),合理規(guī)劃企業(yè)結(jié)構(gòu),熟悉各類施工監(jiān)督工程的必需品。在加強(qiáng)激勵(lì)土建建筑監(jiān)督工程師評(píng)估,增加土建建筑監(jiān)理人員培訓(xùn),專員的教導(dǎo)主要內(nèi)容應(yīng)該多為監(jiān)理的本質(zhì)和性質(zhì),不僅只是質(zhì)量監(jiān)督方面的知識(shí)。同時(shí)對(duì)于到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)理的監(jiān)理工程師要求他們必須做到經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看現(xiàn)場(chǎng)情況;對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)記錄并且提醒給建筑施工隊(duì);對(duì)于建筑中建設(shè)特殊工藝要求的關(guān)鍵部位,監(jiān)理工程師要時(shí)刻在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理。
2.4提升土建建筑工程監(jiān)理工作的水平
對(duì)土建建筑項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)督,必須采用標(biāo)準(zhǔn)化的管理,就是一協(xié)調(diào),二管理,三個(gè)控制安全按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控,,履行法定義務(wù),使每一步監(jiān)管都規(guī)則為基礎(chǔ),并按照規(guī)則進(jìn)行實(shí)施和管理。此外,在監(jiān)管的過程中,要仔細(xì),嚴(yán)格按照國(guó)家法律,法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行有關(guān)土建建筑工程監(jiān)理工作,從而提高土建建筑工程監(jiān)理水平,保證土建建筑工程的質(zhì)量。
2.5 提高監(jiān)理人員的素質(zhì)及能力
土建建筑工程監(jiān)理由于是較大的企業(yè)利潤(rùn),所以人才培養(yǎng)的質(zhì)量是非常重要的,它包括道德標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)素質(zhì)。從提高監(jiān)管人員的道德素質(zhì)來講,我們要做到不能濫用權(quán)力,隨意向承包商的提出索要物質(zhì)需求。同時(shí)也要防止監(jiān)理人開發(fā)商共同合伙欺詐業(yè)主的行為發(fā)生。建筑監(jiān)理工程師應(yīng)該自覺的法律規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。始終維護(hù)建筑監(jiān)理行業(yè)的榮譽(yù)和尊嚴(yán),為建筑投資方提供優(yōu)秀的土建建筑監(jiān)理服務(wù)。建筑監(jiān)理工程師應(yīng)該如實(shí)的向委托方敘說自己所具有的監(jiān)理能力,不夸大自己的執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持公平 客觀的職業(yè)理念。監(jiān)理工作人員只有樹立良好的執(zhí)業(yè)道德,才能對(duì)建筑施工過程中進(jìn)行安全的質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)理工程師作為監(jiān)督的主要執(zhí)行者,必須發(fā)揮最大的監(jiān)督能力,并不斷提高自己的監(jiān)控管理能力。首先,監(jiān)管部門在建成之前,政府有關(guān)部門應(yīng)該仔細(xì)和嚴(yán)格檢查資質(zhì)條件;第二,嚴(yán)格管理監(jiān)督工程師并經(jīng)常進(jìn)行評(píng)估和培訓(xùn);第三, 監(jiān)理工程師在每個(gè)施工之前, 必須要與施工主管討論項(xiàng)目的特點(diǎn)以及容易產(chǎn)生質(zhì)量問題,運(yùn)用自己所積累的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)對(duì)施工人員詳細(xì)解釋提出相關(guān)的安全措施,以確保建筑工人在施工的安全。
3結(jié)論:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技的進(jìn)步,人民生活水平的不斷提高,城市建設(shè)也加大的步伐。建筑工程過程中,土建建筑監(jiān)理是保障土建工程進(jìn)行順利施工,減少安全事故發(fā)生的重要措施。土建建筑監(jiān)理工作落實(shí)的直接影響著施工過程中的工程質(zhì)量好壞,土建建筑監(jiān)理工作在整個(gè)施工過程中起著重要的關(guān)鍵作用。為了確保建筑監(jiān)理有效運(yùn)行,我國(guó)要制定最新的法律法規(guī)來規(guī)范建筑監(jiān)理行業(yè),監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)管理制度,同時(shí)建筑監(jiān)理工程師要不斷提高自己的水平,全方位的保障建筑建設(shè)過程的安全施工。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】建筑行業(yè);項(xiàng)目工程管理;建筑質(zhì)量
前言:工程項(xiàng)目的管理是對(duì)整個(gè)建筑物施工過程的監(jiān)督和管理,可以從建筑物的質(zhì)量、建筑物的安全問題、建筑物所需要的投資成本問題進(jìn)行管理,也可以從建筑物施工過程中施工信息的管理、人員的管理、合同的管理、人員調(diào)度的管理等方面進(jìn)行管理[1]。工程項(xiàng)目管理是對(duì)建筑物施工前、建筑物施工中到施工結(jié)束這一時(shí)間段內(nèi)的所有項(xiàng)目的管理。隨著近幾年建筑工程項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及建筑工程技術(shù)的不斷改進(jìn),建筑工程項(xiàng)目管理的難度也隨之增大,因此提高建筑工程項(xiàng)目的管理,使建筑工程達(dá)到預(yù)期的效果是當(dāng)前建筑工程中關(guān)注的主要問題。只有用科學(xué)、合理的建筑工程項(xiàng)目管理模式才能促進(jìn)整個(gè)企業(yè)及建筑工程的發(fā)展。
一、我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理中存在的問題
(一)建筑工程項(xiàng)目管理人員專業(yè)技能和自身素質(zhì)差
就中國(guó)目前從事建筑工程項(xiàng)目管理人員調(diào)查得出專科學(xué)歷人數(shù)占從業(yè)總?cè)藬?shù)的51%,本科學(xué)歷人數(shù)占從業(yè)總?cè)藬?shù)的19%,研究生學(xué)歷人數(shù)占從業(yè)總?cè)藬?shù)的1%,剩余29%的從業(yè)人數(shù)為社會(huì)人士,不具備專業(yè)的項(xiàng)目工程管理學(xué)歷[2]。由于建筑單位對(duì)管理人才專業(yè)技能的不重視,造成在建筑工程項(xiàng)目中的管理人員專業(yè)技能差,嚴(yán)重影響整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)程。目前中國(guó)建筑市場(chǎng)出現(xiàn)一種新的現(xiàn)象,被稱之為“掛靠”,即指有專業(yè)能力的人員將自身的職業(yè)資格證放在某一公司,本人并不參與該公司建筑工程的管理,造成許多建筑工程項(xiàng)目管理人都是不具備資格的人才,專業(yè)技能差。中國(guó)建筑從事者中的建筑工程項(xiàng)目管理人員自身素質(zhì)整體也比較低,有的管理人員不能嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行材料的選取、建筑的施工,嚴(yán)重的偷工減料,造成中國(guó)建筑工程的質(zhì)量下降。
(二)建筑工程項(xiàng)目管理模式落后
目前中國(guó)建筑工程的管理模式為金字塔式的管理模式,即一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)整個(gè)工程的項(xiàng)目管理,下屬劃分為幾個(gè)不同的人進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)督,下屬在進(jìn)行劃分,但整個(gè)工程的項(xiàng)目管理權(quán)力在金字塔的最高點(diǎn),形成了管理職責(zé)濫用,分工不明的現(xiàn)象[3]。由于項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任和權(quán)力劃分不明,致使整個(gè)建筑工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)的好壞,對(duì)于項(xiàng)目工程管理者的成績(jī)無影響,建筑工程發(fā)生事故的責(zé)任無人承擔(dān),沒有具體的賞罰措施,建筑工程項(xiàng)目管理模式落后,建筑工程質(zhì)量下降,嚴(yán)重影響了企業(yè)的形象和企業(yè)的利益,給建筑工程項(xiàng)目帶來巨大的損失。
(三)中國(guó)對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理的法律不健全
中國(guó)現(xiàn)有法律都是對(duì)建筑施工、承包等規(guī)范,并未對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理進(jìn)行具體的制約。例如在《建筑工程相關(guān)法律法規(guī)》只對(duì)建筑工程管理進(jìn)行了指導(dǎo),并未對(duì)行業(yè)的規(guī)范性和操作性作出規(guī)范,也沒有對(duì)責(zé)任進(jìn)行劃分。因此,在中國(guó)建筑工程管理過程中出現(xiàn)了無法可依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。
二、如何加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的管理
(一)提高建筑工程項(xiàng)目管理人員的自身素質(zhì)
建筑工程質(zhì)量的好壞主要決定于建筑工程項(xiàng)目管理質(zhì)量的好壞,建筑工程質(zhì)量管理的好壞則決定于建筑工程項(xiàng)目管理人員的自身素質(zhì)的好壞,自身素質(zhì)好的建筑工程項(xiàng)目管理者能夠依照規(guī)章制度進(jìn)行施工管理,給整個(gè)建筑工程帶來良好的效益,反之則不能。因此,建筑工程管理人員的自身素質(zhì)是建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵。提高我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理人員的自身素質(zhì),主要從兩方面進(jìn)行:職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)[4]。
職業(yè)道德素質(zhì):第一,對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理人員進(jìn)行定期職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn);第二,加強(qiáng)國(guó)家工程項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)教育;第三,可以通過人才交流使建筑工程項(xiàng)目管理人員相互了解、增強(qiáng)道德素質(zhì)的建設(shè)。
專業(yè)技能素質(zhì):第一,國(guó)家可以開展項(xiàng)目工程管理學(xué)術(shù)交流會(huì),通過項(xiàng)目管理人才之間的交流,豐富自身的專業(yè)技能;第二,企業(yè)可以制定獎(jiǎng)懲措施,鼓勵(lì)員工進(jìn)行項(xiàng)目管理技術(shù)進(jìn)修;第三,國(guó)家應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的建筑工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu);第四,建筑部門設(shè)立建筑工程項(xiàng)目管理的職稱評(píng)定,促進(jìn)項(xiàng)目工程管理人員的自身學(xué)習(xí)。
(二)建立合理的建筑工程項(xiàng)目管理的模式
建筑工程項(xiàng)目管理的模式直接關(guān)系到建筑工程管理的質(zhì)量和建筑工程自身的質(zhì)量問題,因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理模式的合理性,制定出符合中國(guó)建筑工程的項(xiàng)目管理模式[5]。可以通過以下兩個(gè)方面進(jìn)行項(xiàng)目管理模式的建立:第一,建筑工程項(xiàng)目可以推行管理責(zé)任制的項(xiàng)目管理模式。建筑工程的項(xiàng)目一般規(guī)模比較大,可以通過對(duì)建筑工程進(jìn)行分項(xiàng),將責(zé)任落實(shí)到具體。例如,可以將民用建筑進(jìn)行區(qū)域劃分或功能劃分,再依據(jù)不同的分區(qū)實(shí)施建筑工程項(xiàng)目管理,或者可以將原有的金字塔式管理模式改變?yōu)樘菪喂芾砟J剑瑢⒐芾頉Q策權(quán)分散,也可以在企業(yè)法人和項(xiàng)目經(jīng)理之間建立復(fù)合型的考核責(zé)任制,加強(qiáng)管理人員的自身職責(zé);第二,可以加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理的成本,對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。具體措施為:①樹立員工“低成本、高質(zhì)量、高效率”的建筑施工管理觀念;②對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行成本核算,堅(jiān)持以企業(yè)利益為重的管理模式,合理的對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行劃分,以保證建筑工程管理模式的公平、正常運(yùn)行;③在建筑工程項(xiàng)目管理過程中應(yīng)用價(jià)值工程原理,對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理進(jìn)行合理的處理,保證建筑工程的質(zhì)量、成本、規(guī)模、方案的合理性,達(dá)到建筑工程項(xiàng)目管理的最佳狀態(tài),為企業(yè)帶來最大利潤(rùn)。
(三)完善建筑工程項(xiàng)目管理的相關(guān)法律法規(guī)
就中國(guó)目前有關(guān)建筑項(xiàng)目工程管理的法律法規(guī)進(jìn)行完善,建立更加健全、具有權(quán)威性的法律,對(duì)建筑工程項(xiàng)目的管理進(jìn)行約束。可以采取以下方式:①根據(jù)建筑工程項(xiàng)目管理的流程制定具有流程性的法律法規(guī),例如當(dāng)對(duì)建筑工程進(jìn)行使用材料的選擇時(shí)要有法可依,可以制定出《建筑材料選擇使用法》對(duì)具體的管理內(nèi)容進(jìn)行法律約束;②國(guó)家強(qiáng)制要求建筑施工企業(yè)對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳,保證建筑項(xiàng)目管理的過程中不出現(xiàn)法盲的現(xiàn)象;③國(guó)家可以設(shè)立相關(guān)建筑工程項(xiàng)目管理監(jiān)督部門,對(duì)開始的建筑工程項(xiàng)目人員進(jìn)行調(diào)查,對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行輔助檢測(cè),通過企業(yè)與國(guó)家兩者進(jìn)行項(xiàng)目工程的管理,完善建筑工程項(xiàng)目管理的規(guī)章制度;④要將建筑項(xiàng)目的前期策劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程承包、施工、建筑物的出售進(jìn)行統(tǒng)一管理,制定出一套全面的法律體系,從而提高建筑工程項(xiàng)目的管理,保障建筑工程的施工質(zhì)量。
總結(jié):通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)有建筑工程項(xiàng)目管理中的問題進(jìn)行分析,總結(jié)出對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理應(yīng)如何發(fā)展。主要應(yīng)從建筑工程項(xiàng)目管理人員的自身素質(zhì)、建筑工程項(xiàng)目管理的模式和建筑工程項(xiàng)目管理的相關(guān)法律法規(guī)三方面進(jìn)行改善,加強(qiáng)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的管理,提高建筑工程的整體質(zhì)量,促進(jìn)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,從而帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑工程監(jiān)理;施工技術(shù);施工技術(shù)創(chuàng)新
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展,各地區(qū)建筑工程項(xiàng)目也在逐漸的增多,而現(xiàn)代建筑工程也不再是簡(jiǎn)單的鋼筋混凝土建筑物施工,我國(guó)建筑工程正逐步向科學(xué)化、高新化、智能化、全能型的方向發(fā)展,這對(duì)于施工技術(shù)提出了更高、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。建筑工程監(jiān)理單位的作用也日益凸顯出來,監(jiān)理工作是工程項(xiàng)目能否順利完成的重要保障之一。因此,在建筑工程監(jiān)理工作中,必須加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的監(jiān)理,并且兩者之間是相互依存、共同發(fā)展的關(guān)系。
一、建筑工程監(jiān)理制度的現(xiàn)狀及未來發(fā)展態(tài)勢(shì)
1.現(xiàn)狀
我國(guó)建筑市場(chǎng)已基本形成了業(yè)主、承包商和監(jiān)理三大平等獨(dú)立的工程建設(shè)主體。工程建設(shè)監(jiān)理在維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益、保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全、保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益等方面顯現(xiàn)出了它的巨大作用。但也要清醒的認(rèn)識(shí)到,我國(guó)建筑工程監(jiān)理仍然處在初級(jí)階段。1997年《建筑法》以法律形式規(guī)定國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度,從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行。作為監(jiān)理既要重視“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大控制,又要進(jìn)行合同和信息管理,還要協(xié)調(diào)好業(yè)主與施工單位之間的關(guān)系,以確保工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不過僅僅依靠這些現(xiàn)有的法律法規(guī)明顯還不足以解決已存在的諸多問題。各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息,廣泛開展調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人,將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)。《中華人民共和園建筑法》目前正在修改討論階段,建筑法的修改勢(shì)必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,應(yīng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分,資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(如注冊(cè)監(jiān)理工程師的人數(shù)和其它注冊(cè)造價(jià)師、咨詢工程師的要求等)重新界定。
我國(guó)對(duì)建設(shè)監(jiān)理的資質(zhì)管理采取的是人員資質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)的雙重管理,要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書,根據(jù)不同條件監(jiān)理企業(yè)分為不同的資質(zhì)等級(jí)。可是社會(huì)上卻出現(xiàn)很多不符合資質(zhì)要求的建筑工程監(jiān)理師和監(jiān)理技術(shù)人員,地方政府的區(qū)域性保護(hù)主義還很嚴(yán)重,對(duì)于監(jiān)理人員素養(yǎng)的培訓(xùn)也非常有限,所以真正實(shí)施起來難度還比較大。
監(jiān)理人員的道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)還有待提高。許多監(jiān)理企業(yè)中從事監(jiān)理工作的監(jiān)理師以前多是從事一些工程設(shè)計(jì)、施工管理以及施工技術(shù)人員。這些大多都是未經(jīng)過專業(yè)的監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)或者是培訓(xùn)過但是非常短期不成熟就直接上崗,有些甚至是一些離退休的老技術(shù)人員。這些技術(shù)人員在思想上錯(cuò)誤的人物監(jiān)理知識(shí)關(guān)于工程質(zhì)量的直接監(jiān)督,并不了解監(jiān)理真正的所有內(nèi)涵。而且他們對(duì)現(xiàn)今的法律規(guī)范也不甚了解,對(duì)經(jīng)濟(jì)、管理和法律方面的知識(shí)都很缺乏。而這些恰恰都是一個(gè)監(jiān)理人員最需要了解的知識(shí)。
2.未來發(fā)展態(tài)勢(shì)
2.1逐步優(yōu)化建筑工程施工技術(shù)
用建筑工程監(jiān)理制度來促進(jìn)施工技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新,是新時(shí)期重點(diǎn)探討和解決的最重要的問題之一。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的大背景下,任何企業(yè)的發(fā)展都得堅(jiān)持以高新技術(shù)作為導(dǎo)向,建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展也同樣需要遵循這一經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
2.2不斷提高監(jiān)理人員的素養(yǎng)
工程建設(shè)行業(yè)的新技術(shù)、新工藝和新材料都層出不窮,我國(guó)建筑工程監(jiān)理人員素質(zhì)普遍較低,難以滿足建筑工程監(jiān)理工作的專業(yè)化、技術(shù)化和正規(guī)化的高要求。
2.3完善建筑工程監(jiān)理行業(yè)自身機(jī)制
針對(duì)自身機(jī)制的健全,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè),合理的調(diào)節(jié)監(jiān)理企業(yè)的結(jié)構(gòu),有重心把握重點(diǎn)的進(jìn)行各類建筑工程的監(jiān)理工作。除了企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)方面,也要加強(qiáng)監(jiān)理工程師的考核激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)他們的培訓(xùn)項(xiàng)目以及培訓(xùn)費(fèi)用,重點(diǎn)在于灌輸監(jiān)理工作的本質(zhì)和精髓,絕不僅僅關(guān)于建筑工程質(zhì)量的檢驗(yàn)監(jiān)督,而也在于經(jīng)濟(jì)、法律和管理方面的知識(shí)的領(lǐng)悟滲透,使建筑監(jiān)理工程師的素養(yǎng)有質(zhì)的提高。
二、在現(xiàn)代監(jiān)理機(jī)制下,施工技術(shù)的管理
1.監(jiān)理人員自身對(duì)于施工技術(shù)的任務(wù)和態(tài)度
建筑工程監(jiān)理人員要充分認(rèn)識(shí)自身的職責(zé)和重要性,結(jié)合建筑工程項(xiàng)目氣候、環(huán)境、資金等多方面因素,認(rèn)真、合理地做好施工技術(shù)的組織與監(jiān)督工作。從小到大、由點(diǎn)及面,確保將每一部分項(xiàng)工程納入到受控范圍之中,只有清楚、全面的了解建筑工程的計(jì)劃理念和工程獎(jiǎng)勵(lì)要求,才能更好的進(jìn)行建筑工程的施工技術(shù)管理工作。不過,目前的現(xiàn)狀來看,監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí)的掌握還是有待于進(jìn)一步提高。建筑工程監(jiān)理單位必須督促施工單位通過開展有效的施工技術(shù)培訓(xùn),使工程技術(shù)人員及時(shí)熟悉和掌握新的建筑工程施工工藝和新材料的特征,切實(shí)提高建筑工程的技術(shù)操作,進(jìn)而整體提升建筑工程的質(zhì)量。
2.建筑工程監(jiān)理單位對(duì)于施工技術(shù)的主要工作職責(zé)
建筑工程監(jiān)理單位的主要工作職責(zé)是以專業(yè)化、客觀化、公正化的監(jiān)理制度,確保建筑工程的各項(xiàng)施工任務(wù)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家相關(guān)質(zhì)量要求。建筑工程監(jiān)理單位要深入的分析和研究建筑工程施工技術(shù)中存在的弊端和缺點(diǎn),并結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際需要,將施工技術(shù)存在的問題和改進(jìn)方案整理成有參考價(jià)值的材料,及時(shí)發(fā)送給施工單位的技術(shù)管理人員,以便于施工技術(shù)管理人員迅速采取措施,嚴(yán)把工程施工技術(shù)關(guān)。工程監(jiān)理單位在監(jiān)理工程中,還要深入了解工程的設(shè)計(jì)理念和整體目標(biāo),為施工單位制定切實(shí)可行的施工技術(shù)方案。
三、建筑工程監(jiān)理和施工技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系
1.二者相互促進(jìn)
首先,從工程質(zhì)量方面看,建筑工程監(jiān)理與施工技術(shù)二者相互促進(jìn)。針對(duì)建筑工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展態(tài)勢(shì),提高監(jiān)理人員的素養(yǎng)、加大建筑工程監(jiān)理自身機(jī)制、完善相關(guān)的法律法規(guī)等等措施都有利于提高建筑工程質(zhì)量。而通過一系列建筑工程監(jiān)理措施的制定和完善,對(duì)于創(chuàng)新施工技術(shù)有著非常顯著的作用和意義,相對(duì)來講,工程的質(zhì)量也就提上去了。而施工技術(shù)先進(jìn)則也極大推動(dòng)著建筑工程行業(yè),對(duì)于工程來說是一個(gè)重要的保障。
其次,從工程進(jìn)度方面來講,二者的結(jié)合對(duì)于工程的進(jìn)度是一種有力的促進(jìn)。只有工程監(jiān)理制度提高了,才能保證施工技術(shù)的不斷改進(jìn)創(chuàng)新,施工技術(shù)改進(jìn)創(chuàng)新則會(huì)節(jié)約成本增加效率減少不必要的時(shí)間付出,從而加快了工程的進(jìn)度。現(xiàn)代施工技術(shù)對(duì)于建筑工程進(jìn)度的強(qiáng)化和促進(jìn),在建筑工程行業(yè)的發(fā)展,以及建筑工程監(jiān)理行業(yè)未來發(fā)展中的作用都是不容忽視的。
2.二者共同發(fā)展