煤礦安全費用管理辦法精選(九篇)
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第1篇：煤礦安全費用管理辦法范文
關鍵詞：計提；煤礦；安全費用；安全機制
當前，我國財政部在進行新的企業會計準則修訂和推行的過程中，對于煤炭企業的安全費用會計核算模式進行了精準的調整，這體現出合理的煤礦安全費用計提對于煤礦管理的重要意義，也能夠為煤礦長效運行提供良好的安全保障。從會計制度角度建立煤礦安全生產的長效機制，需要著力進行煤礦安全費用合理計提和使用，也是煤礦企業會計從業者需履行的義務，要求在廣大從業者利用專業的技術知識和豐富的從業經驗，總結實踐出適合本煤礦企業發展的安全費用計提使用策略。
一、安全機制視角下計提使用煤礦安全費用概況
煤炭行業是我國當前經濟發展的基礎性行業之一，對于煤炭企業而言，計提的安全費用主要用在煤炭礦井通風設備的改造支出、礦井瓦斯檢測系統和抽樣系統的改造和完善，還可用于防水、防火災等。除此以外，也可用于機電設備的安全防護設備設施、供配電系統改造支出以及當前受到社會廣泛關注的防塵系統支出等等。[1]
在我國財政部頒布的《企業會計準則解釋第3號》及《企業安生產費用提取和使用管理辦法》，對于高危行業的計提安全生產費用處理方式進行了明確的規定，煤礦屬于高危行業，作為煤礦企業應當根據企業會計準則解釋及《企業安生產費用提取和使用管理辦法》的具體要求，進行規定比例的安全生產費用計提，應當計入到相關產品的成本項目或者當期損益項目當中，同時進行“專項儲備”科目的記錄。煤炭企業在實際使用安全費用地，屬于費用性支出的，一邊增加相應的成本費用，一邊等額進行專項儲備項目的沖抵；當煤炭企業安全生產費使用后形成到固定資產范疇的，不應直接抵減專項儲備項目，而應當先將發生額歸集“在建工程”科目核算，等到安全項目整體完工后才能夠將預定狀態調整成為確定的固定資產項目。[2]除此以外，還應當形成固定資產成本項目的沖減專項儲備項目分析，同時確定相同金額的折舊累計，在以后的期間對于固定資產不再進行計提折舊。
在新的會計準則核算辦法的要求下，對于安全費用的實際投入通常可以抵扣稅前費用，這在本質上已經對于安全費用計提有了明確規定。在傳統計提安全生產費用規則框架下，所有預先計提的安全生產費用都列在所得稅前這一項中，這樣才能夠充分鼓勵煤炭企業進行安全生產費用的計提，進而保障煤礦安全生產投入，同時對于煤礦企業構筑起安全生產長效投入機制也有良好的保障作用。在新的會計準則背景下，即使計提安全費用能夠在“盈余公積―專項儲備”一項中反應出來，不能夠發揮出煤炭企業計提安全費用折舊的重要作用。為了能夠構建出長效穩定的安全生產機制，進而從多個維度保障煤礦企業的安全生產，當前相對應的策略可以從以下兩個角度入手，一方面，從煤礦安全生產支出入手，將其界定為資本性的支出，也就是安全生產設備的投入，這樣概念的邊界將會更為明晰，對于構筑起煤礦的長效保障機制也會真正起到實質性的作用。[3]另一方面，將當前實踐的所得稅規定中的煤礦企業安全費用相關的軟硬件政策優惠進一步擴大，可以體現在允許煤礦安全生產企業設備投資額度在50%以上的情況允許其從當年的應納稅中進行部分抵免，超過30%不到50%的部分允許其在三個納稅年度后給予部分結轉和抵免；其次將優惠的政策范圍擴大，從原有的“安全生產專用設備”科目擴展到“安全生產設備”這一大項目當中，或者重新對于安全生產設備的類別和區分進行辨析，保障能夠充分反映本煤礦企業的安全費用計提狀況，將稅法充分利用到煤礦企業建設發展當中。
二、安全機制視角下計提使用煤礦安全費用策略分析
煤礦企業的安全費用，應當根據煤礦企業的現實生產狀況進行標準化提取，專項專用于維護企業的安全再生產，尤其對于礦井礦巷的安全維護工作。企業應當根據實際的煤礦產量，以月度為單位，進行規定標準的煤礦安全費用提取。
（一）先提后用，量入為出的計提策略
對于煤礦企業而言，應當根據我國對于煤礦安全費用的相關規定，按照先提后用和量入為出的原則進行煤礦安全費用的計提，與此同時，嚴格遵循專款專用和專項合算的原則進行計提，年度結余作為安全費用進行計提費用結轉。先提后用的原則也應當體現在煤礦生產的順暢延伸和開拓，同時進行深度的技術改造等等，同時保障礦井持續穩定的進行高效生產。安全費用的具體使用費用需要進行范疇的規定，通常需要進行較為嚴格的區分，例如，在進行礦井通風費用支出中，可以歸入安全更新改造費用中也可以歸入到礦井技術改造這一科目中，對于煤炭企業礦井新技術的引進和固定資產更新費用及其他零星購置費用范圍等等都應用進行明確的安全費用模式劃分。同時，還應當遵循量入為出的計提策略，對煤礦安全費用進行嚴格管理。
（二）利用新的考核體系進行安全費用計提
煤炭企業在進行安全費用計提過程中，需要將其納入到新的企業會計準則這一考核體系當中。 同原有的考核體系方式相比，新考核框架下的費用核算體系更加簡明，但是對于煤炭企業的會計管理而言需要及時進行創新和轉型，才能夠更好地適應新考核體系。主要在實踐中注意的有兩點，第一點是煤炭企業不能夠利用原有的計提和使用模式，應當納入到以豐補欠的體系中，在傳統的核算辦法體系下，預提的安全費用可以用作稅前抵扣，這樣就能夠推動煤炭企業在順暢運行中得到良好的安全保障，能夠進行礦巷技術更新、礦井生產勘探、塌陷危險部位綜合整治等等，如果遇到特殊安全狀況，例如礦井透水和瓦斯突出等問題導致企業不能夠正常進行生產的情況，在費用投入年度，進行標準化費用計提，保障在會計財務上生產的順暢進行；其次，在新的考核體系背景下，安全費用只有實際支出后才能夠抵扣稅前費用，進行預先計提的安全費用需要實行稅前項目列表，即使所進行的安全費用需要在“盈余公積―專項儲備”這一項目中反映出來，進行一般會計處理的基礎上還需要進行實際意義的描述，發揮安全費用的作用。
（三）綜合平衡性原則在安全費用計提中的實踐策略
為了保障煤炭企業正常的再生產投入，礦井的穩定和安全生產都需要有完善的安全費用管理機制，這樣才能夠保障其真正起到作用，實踐中可采取以下幾點策略：首先，針對各自礦的特點，制定安全費用的管理規定，明確計提的標準和要求、使用的范圍和相關使用范圍明細；其次進行相關管理規定的宣傳貫徹，確保全員曉制度；第三為確保安全費用管理規定嚴格執行，將制度執行與考核相結合，獎罰分明；第四，做好安全生產費用資金的管理，做到專款專用，增強對安全使用費用監控管理，確保資金投入到位、安全有效；第四，接受煤炭安全監察部門的檢查，綜合考慮到平衡性原則，為煤炭企業提供更大的發展空間，構建起煤炭企業安全生產的長效機制，投入和產出之間建立起良好的平衡，在保障安全生產的前提下，提升投入水平的基礎上進行安全效率的提升，保障效益成本的平衡性。同時，從資金渠道的角度而言，應當從企業自籌和政府投入兩個角度入手，保障煤礦安全生產和安全資金的投入。
三、小結
綜上，在安全機制視角下，從國家角度應當提升對于企業安全費用的投入，從企業會計財務工作角度，應當加強對于計提使用煤礦安全費用的策略管理，制定適合企業實際安全管理制度，推動我國煤炭企業安全生產，從財政會計角度使其更好地為我國煤炭行業服務。
參考文獻：
[1]梅強，李釗，劉素霞，仲晶晶. 基于Multi-Agent的中小煤礦安全生產管制效果研究[J]. 工業工程與管理，2015，04：142-151.
[2]秦劍祿. 安全生產費的相關政策及會計、稅務處理[J]. 呼倫貝爾學院學報，2016，01：61-63+52.
第2篇：煤礦安全費用管理辦法范文
xxxx年，在煤炭行業主管部門及公司各級領導的大力支持和幫助下，煤礦安全監督管理部認真貫徹落實上級部門一系列安全指示，堅持“安全第一、預防為主”的安全生產方針，牢固樹立“安全為天、沒有安全一切等于白干”的理念，緊緊圍繞全年安全目標，深入開展“安全整治”活動、 “百安活動”、“安全月活動”、“雨季三防”活動及“打非治違專項整治”活動及各類安全大檢查活動。強化人本管理，加大教育培訓力度，提高全員素質，加強安全文化建設，營造了濃厚的安全氛圍，促進了公司所屬煤礦安全形勢的持續穩定發展，消滅了重傷以上人身事故，杜絕了重大惡性生產事故，實現了全年安全生產目標。
一、 所屬煤礦基本情況
（一）2月17日xx煤礦開始檢修， 3月28日，煤炭管理局對xx煤礦進行了復產驗收及三級安全質量標準化評定，于4月21日獲得復產驗收批復文件，開始正常生產。因未按規定建設完成安全避險“五大系統”被責令于8月20日開始停產整改，10月31日收假，完善安全避險“六大系統”前五項工作，12月6日因xxxx煤礦發生一起煤與瓦斯涌出事故，煤礦全面停產學習。
（二）3月9日xx煤礦開始檢修，4月10日，煤礦安全監督管理部配合煤炭局對xx煤礦的復產驗收工作，因還存在多井口出煤等隱患，組織整改；4月26日，xxx煤炭局對xx煤礦的復產驗收，于5月17日獲得復產驗收批復文件，開始正常生產；8月14日通過三級安全質量標準化及井下安全避險“六大系統”前五項驗收；因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產，根據“打非治違”要求進行整改，于9月3日獲得整改方案批復，開始整改，12月6日因xxxxx煤礦發生一起煤與瓦斯涌出事故，煤礦全面停產學習。
（三）2月15日，xx煤礦獲得檢修方案批復，但由于周邊村民干擾無法組織檢修。3月24日收假，開始檢修，由于村民問題，只能在地面檢修，無法組織井下檢修。煤礦安全監督管理部與相關部門協調關于解決xx煤礦周邊村民干擾導致無法組織人員下井的問題已取得成效；4月19日，政府相關部門組織人員對堵井事件進行平息，xx煤礦開始進入礦井各大系統的檢修；6月28日礦井恢復生產工作通過xxxx煤炭局的驗收，于7月7日獲得復產驗收批復文件開始正常生產；7月9日，因安展煤礦積水影響，根據縣煤炭局要求安裝防水閘門，8月15日安裝完成開始檢修；8月16日，通過安全避險 “五大系統”驗收；因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產，根據“打非治違”要求進行整改，于9月25日獲得整改方案批復，10月24日按師煤發[xxxx]31號文件要求，開展“打非治違”專項行動進行隱患整改，12月6日因富源縣上廠煤礦發生一起煤與瓦斯涌出事故，煤礦全面停產學習。
（四）2月18日，xx煤礦獲得檢修方案批復。但由于周邊村民干擾無法組織檢修。3月23日收假，開始檢修，由于村民問題，只能在地面檢修，無法組織井下檢修。煤礦安全監督管理部與相關部門協調關于解決xx煤礦周邊村民干擾導致無法組織人員下井的問題已取得成效。4月19日，政府相關部門組織人員對堵井事件進行平息，開始進入礦井各大系統的檢修。6月19日礦井恢復生產工作通過xxxx煤炭局的驗收，7月7日獲得復產驗收批復文件開始正常生產；8月16日通過安全避險“五大系統”的驗收；因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產，根據“打非治違”要求進行整改，于9月3日獲得整改方案批復，現正在整改階段，9月26日開始放中秋、國慶節假，11月17日開始檢修，12月6日因富源縣上廠煤礦發生一起煤與瓦斯涌出事故，煤礦全面停產學習。
全年所屬煤礦生產、檢修、停產情況報表：
序號
煤礦名
生產天數
檢修天數
部分人員上班天數
停工天數
1
xx
112
46
36
172
2
xx
106
42
217
3
xx
114
65
187
4
xx
48
134
184
合計
274
351
78
760
二、煤礦安全目標實現情況
（一）杜絕了重特大安全事故的發生；
（二）杜絕了工亡事故的發生；
（三）杜絕了重大非傷亡事故的發生；
（四）發生輕傷19人。
其中：xx煤礦輕傷7人、xx煤礦輕傷4人、xx煤礦輕傷1人、xx煤礦輕傷7人。
三、煤礦安全監督管理部的主要工作
（一）制度建設情況
完善安全管理制度，先后制定了《煤業管理部xxxx年安全工作實施方案》、《煤礦安全風險抵押金考核管理辦法》、《煤業管理部瓦斯治理責任制》、《xxxx年煤礦瓦斯治理工作計劃》、《云煤能源股份有限公司煤業管理部瓦斯防治效果評價制度》、《煤礦安全監督管理部工作職責》、《云煤股份有限公司煤業管理部煤礦安全責任工資考核辦法》、《煤礦安全監督管理實施辦法》、《煤礦雨季三防、六月安全生產月活動及百安全活動實施辦法》等。
（二）完善安全管理機構
Xxxx年1月1日，從所屬煤礦分別抽調一名骨干到煤業管理部安全科，組成了煤礦安全監督管理小組，煤業管理部每礦下派一名管理人員駐礦參與煤礦安全管理；并制定了《煤礦安全監督管理實施辦法》，讓監管有法可依，同時完善各項安全管理，明確了各崗位職責，做到分工明確。
（三）安全活動開展情況
1、組織開展“雨季三防”、“六月安全月及百安活動”，活動時間：xxxx年5月6日—xxxx年8月13日。根據煤業管理部的工作要求，各礦結合礦情，通過組織制定具體的實施辦法，成功實現了安全生產活動目標。
2、組織開展 “打非治違”專項整治活動。因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產，根據行業主管部門“打非治違”專項整治活動文件精神，公司所屬煤礦根據“十七項”整改要求進行了整改。
（四）安全辦公會召開情況
每月召開一次煤業管理部煤礦安全辦公會，每周召開一次煤礦安全監督管理部工作會，對煤礦安全管理工作進行研究，對存在的問題研究措施進行解決，并對下步工作進行具體的安排部署，全年共召開安全辦公會195人次。
四、安全檢查工作開展情況
（一）積極配合行業主管部門對公司所屬煤礦的各類安全檢查，督促落實整改其發現的各類安全隱患，整改率達100%
煤礦安全監察局檢查4次，發現隱患45條；煤炭局檢查3次，發現隱患15條；煤炭局檢查46次，發現隱患352條。其中xx煤礦省煤礦安全監察局檢查1次，發現隱患7條，xxxx煤炭局檢查1次，發現隱患4條，xxxx煤炭局檢查10次，發現隱患75條；xx煤礦xxxx煤炭局檢查7次，查出隱患44條；xx煤礦省煤礦安全監察局檢查2次，發現隱患23條，xxxx煤炭局檢查15次，發現隱患96條；xx煤礦省煤礦安全監察局檢查1次，發現隱患15條，xxxx煤炭局檢查2次，發現隱患14條，xxxx煤炭局檢查14次，發現隱患137條。
（二）督促公司所屬煤礦開展自檢自查工作，并落實查出隱患的整改情況，隱患整改率達100%。
公司所屬煤礦共開展自檢自查76次，查出隱患729條。其中：xx煤礦開展自檢自查18次，查出隱患96條；xx煤礦開展自檢自查22次，查出隱患362條；xx煤礦開展自檢自查18次，查出隱患146條；xx煤礦開展自檢自查18次，發現隱患125條。
（三）積極深入煤礦井下作業現場，排查煤礦存在的安全隱患。對發現的安全隱患，煤礦安全監督管理部開出安全隱患整改通知書，按四定的原則要求煤礦處理存在的安全隱患，煤礦對安全隱患整改完成情況向煤礦安全監督管理部進行回執。
xxxx年煤礦安全監督管理部安全檢查小組對所屬四個煤礦共檢查168次，查出隱患492條，其中一般隱患422條，較大隱患67條，重大隱患3條。較大、重大隱患經煤礦安全監督管理部及各礦相關安全負責人開會討論、認定，按《煤礦安全監督管理實施辦法》對其進行處罰，四礦罰款共計28300元，從各礦的安全責任工資中扣除。四礦檢查及處罰情況如下:
1、xx煤礦檢查72次，查出隱患192條，其中一般隱患167條，較大隱患25條，罰款7700元。
2、xx煤礦檢查46次，查出隱患130條，其中一般隱患116條，較大隱患24條，罰款7700元。
3、xx煤礦檢查38次，查出隱患127條，其中一般隱患119條，較大隱患6條，重大隱患2條，罰款8800元。
4、xx煤礦檢查12次，查出隱患33條，其中一般隱患19條，較大隱患13條，重大隱患1條，罰款4100元。
五、安全培訓工作
煤礦安全監督管理部送培4名煤礦安全管理人員，均取得了煤礦安全管理人員資格證（即：副礦長安全資格證）。
公司所屬四個煤礦先后組織了5次全員安全培訓學習，持證率達100%，特員培訓共408人次。其中:xx煤礦特員培復訓186人次，xx煤礦特員培復訓60人次，xx煤礦特員培復訓85人次，xx煤礦特員培復訓77人次。
六、安全質量標準化建設情況
因2011年停產時間較長，公司所屬四個煤礦的安全質量標準化工作按行業要求都需進行重新評定，煤礦安全監督管理部積極組織協調相關部門進行了評定，現四個煤礦都屬于三級安全質量標準化礦井，xx、xx、xx三個煤礦都在為二級安全質量標準化工作積極準備，爭取在明年到達二級標準。
七、安全費用提取使用情況
公司所屬四個煤礦均屬于高瓦斯礦井，煤礦嚴格按照行業相關要求每噸煤提取安全費30元，安全費的使用嚴格按照《煤礦安全生產費用管理辦法（試行）》進行。
年度安全風險抵押金及安全責任工資的考核兌現：煤礦安全監督管理部已提交煤業管理部領導審核。
八、其他安全相關工作
（一）協助相關部門調查、處理工傷事故及善后工作。
（二）協調配合相關部門對所屬煤礦進行的瓦斯防治能力評估及瓦斯等級鑒定工作。
（三）配合協調環保核查的相關工作，于9月20日，通過云南省環保廳、xxxx環保局、xxxx環保局相關專家評審會。
（四）督促落實各級管理部門及公司下發的各類安全相關文件。
九、存在的問題
今年以來在安全工作上雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但仍存在一定的問題和不足。具體表現在以下兩個方面：
（一）執行力不夠。主要表現在：
1、安全制度的建立、規范雖經討論，但執行不力，仍需要一個統一認識的過程。
2、責權不匹配，內部安全監管、督促整改落實難度較大。
（二）公司所屬四個煤礦均屬于高瓦斯礦井，加之頂板破碎、水患嚴重，災害程度大，安全基礎薄弱。
（三）管理體制不到位，企業主體責任落實不到位。
以上問題有待于在今后工作中持續改進和克服。
十、下一步工作計劃
（一）堅持把“一通三防”工作作為安全工作的重中之重切實認真地抓好，貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針和“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系，不斷提高瓦斯治理水平，把“一通三防”和瓦斯治理的各項工作落到實處，切實做好“一通三防”管理工作。
（二）繼續抓好所屬煤礦安全文化建設，進一步樹立“安全第一、以防為主”的思想觀念，防止驕傲自滿和松懈麻痹的現象，以零起點的精神，把過去的作為鏡子、作為動力，抓好今后每一天、每一時和每一分鐘的安全工作，確保安全生產。
（三）強化安監隊伍建設，努力建設精干、高效、求真務實的安監隊伍。進一步強化精細化管理，加大安全管理力度，為實現安全目標把牢關、站好崗。
（四）堅持以人為本，強化安全第一責任和員工的教育培訓，做到員工安全教育不斷線，不斷提高員工安全技術素質。
（五）進一步完善安全管理體系和管理制度，全面落實各級安全責任，認真實施安全規劃和措施，使安全工作不斷向更高層次發展，爭創“本質安全型煤礦”。。
（六）強化以現場管理為重點的安全管理，采取有效措施，切實加強現場管理。實現無隱患作業，確保安全生產。
（七）強化安全生產技術管理，加強煤礦安全質量標準化建設工作，抓好安全質量標準化工作，以質量保安全。
（八）強化重大事故隱患排查治理工作，嚴格執行重大事故急救援預案和事故責任追究制度。一是防止工作流于形式，二是避免工作不負責任和失職，確保重大事故隱患及時得到發現和處理，保證安全生產。
（七）積極推進安全工作機制創新，切實履行所屬煤礦的安全管理主體責任。抓好煤礦安全管理隊伍建設，開展各類安全檢查活動，抓好安全隱患整治工作。
（八）積極開展安全宣傳教育活動，加強煤礦安全教育培訓工作，為煤礦安全管理工作奠定堅實的基礎。
（九）依靠科技進步，加大安全資金投入，不斷推廣新工藝、新技術、新產品，提高安全裝備水平，增強礦井抗災能力。
第3篇：煤礦安全費用管理辦法范文
[關鍵詞]煤礦 安全管理 問題 對策
中圖分類號：TD791 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）15-0066-01
一、現階段煤礦安全管理存在的問題分析
1.1 安全管理及企業的技術控制力量相對薄弱
目前，為數不少的煤炭企業管理人員往往單方面注重經濟效益，在對企業生產管理時，安全管理意識極其淡薄，當效益及安全產生矛盾及沖突時，往往會降低對煤礦安全生產的嚴格要求。除此以外，一些煤礦在執行采掘作業中未能制定清晰地規劃，也沒能依照設計圖紙的要求開展施工作業，當采掘接替嚴峻時，并運用非規范化的工作面進行開采，對過斷層及石門揭煤等方面未能出臺安全管理的技術性保障辦法；另外，一些煤礦工作面甚至還出現無風照舊作業的情形。
1.2 煤礦安全投入的資金相對匱乏
煤炭企業對煤礦生產安全的投入一般分為作業技能培訓投入和先進安管技術的投入。然而，事實上，負責煤礦管理的員工在執行生產任務時，煤礦較少對一線作業職工開展系統的安全教育培訓，即便是培訓，也僅是流于形式，未能制定并落實安全管理考評體系，接受培訓的職工僅將培訓當作變相的消遣，未能嚴把考評關。此外，伴隨煤礦開采技術的日臻完善，，礦井持續延伸會衍生一些安全災害，例如地熱等，在安全管理的技術研發費用相對匱乏，導致提升煤礦自主研發能力的可能性喪失。還不容忽視一點便是生產所需設備較為老化，未能及時投入資金采購新的先進設備，不利于安全管理的可靠進行[1]。
1.3 對煤礦從業者的各種行為控制不夠，引致事故頻發
據統計，目前因生產人員不安全操作所引發的煤礦事故占事故總量的七成以上，往往由于管理不善或者違規操作所致。具體而言，不少作業職工未能接受專門的安全技能培訓，僅憑實踐經驗執行工序任務，整體素質較差，這勢必增添安全風險，使由于操作失誤引起的事故持續增加。
1.4 煤礦安全管理在制度層面較缺失
針對煤礦生產的安全管理工作，尚未設立規范化的管理部門，履行安全管理職責的人員通常是分管領導或該級別的部門負責人，管理工作在主體上發生偏差和錯位。另外，廣大礦井職員并未被統一納入到安全管理的行列中，進而導致少數礦井生產職工消極應付，養成旁觀、被動的錯誤習慣。煤炭企業在安全生產管理中尚未規定有效的獎懲制度，過往推行的獎懲制度僅適用于“罰不走”的職工，已不合乎現今安全管理的客觀要求。現如今，職工的頻發離職在一定意義上使安全生產的后備人才缺失，直接出現技術力量薄弱、后備人才隊伍匱乏的局面，長此以往，使煤礦的安全管理大打折扣。
1.5 安全管理的法制化建設和監督力度嚴重不足
我國目前在煤礦安全管理方面依然沿用上世紀90年代中期制定的《煤炭法》，其無論在管理重點還是管理辦法上均與現今安全管理工作相脫節。為此，一些地區的政府加緊制定了一批新的安全管理法律規范，然而，在法律規范落實的過程中，卻未能執行到位。另一方面，監管力度不夠大，尚未邁進正規化的方向。雖然安全管理中的檢查頻次較多，有年檢、季度檢、月檢、自檢等多種形式，但在每種方式的時長及方法均是固定的，煤炭生產企業已十分熟知安檢規律，個別企業盲目追求生產效益，輕視安全檢查，安全督查的效果欠佳。
二、實現煤礦安全管理的對策
2.1 進一步建立健全煤礦安全管理工作機制
（1）從煤礦企業的安全生產管理工作著手，進一步加強監管職能部門的用人以及監督工作的力度，努力地探索煤礦企業管理和政府管理有機統一的方法，切實搞好煤礦行業管理工作。對于一些關鍵的煤礦安全生產問題，一定要通過強制性的解決辦法來及時地予以解決，對于煤礦企業的安全生產資格、用工規范等情況進行嚴格的監督。
（2）進一步建立健全煤礦企業的安全監督流程。根據國家安全生產管理的相關制度，切實搞好安全監督工作。在煤礦企業的內部建立一個獨立的安全監督部門，安排具備較強責任心的安全管理人員來進行安全監督工作，切實搞好煤礦安全監督管理工作，為煤礦企業職工的人身安全奠定堅實的基礎[2]。
（3）進一步建立健全煤礦企業安全責任機制，建立健全煤礦企業安全生產責任制度，切實將相關的安全管理責任具體落實，確保煤礦企業的管理層人員和廣大的職工都密切關注煤礦安全生產工作，推動煤礦安全管理工作的有效開展。
2.2 提高安全管理意識，優化安全管理方式
（1）采取精細化管理方式，進一步細化煤礦企業安全管理制度，制定出詳細的煤礦企業安全管理標準，進一步建立健全崗位責任制度，保證每一個煤礦企業職工都能明確工作職責。
（2）進一步加強煤礦企業安全風險的控制工作，加大安全資金的投入力度，明確煤礦企業安全管理的事故重點，并且設計出有針對性的應急辦法。具體來說，結合煤礦企業高危作業的施工特征，切實加大安全預控管理工作的力度，明確責任人和監督人的相關職責，高度重視夜班和交接班工作。與此同時，對于煤礦企業職工要加強安全風險預控技能的培訓，保證每一個煤礦企業職工都學會如何應對安全問題。在此基礎上，也必須進一步設計出科學合理的煤礦井下高危作業應急救援預案，以便在煤礦安全事故出現的情況下采取有效的應急辦法。
（3）對于新建或者資源整合礦井，有必要利用業務流程再造的方法，科學有效地確定不同的部門職能的具體業務流程。將流程作為目標和導向，設計出科學合理的煤礦安全生產工作組織框架[3]。
2.3 重視煤礦企業專業人才的培養
通過相關的煤礦安全操作規程的培訓和安全工作方式的教育，保證每一個煤礦企業職工都可以掌握正確且合理的工作方法和崗位技能。與此同時，也必須加強對于煤礦企業職工的自救能力的培訓，保證每一個煤礦企業職工在陷入煤礦安全生產事故之時，可以緊急自救，最大限度地減輕煤礦安全生產事故所導致的損失。
2.4 建立健全煤礦安全監督管理制度
進一步建立健全煤礦安全監督管理制度，加強宣傳、貫徹、學習，并要執行到位，確保煤礦安全監督管理人員及時發現安全問題，且有現場解決問題的能力。同時，真正營造出煤礦安全管理工作有據可依、有章可循、制度管企、制度管人的良好氛圍。同時，也應該及時發現煤礦企業安全管理工作中所潛在的各種各樣的問題，以便推動煤礦安全管理工作的順利開展。
2.5 搞好煤礦企業安全生產的宣傳工作
通過定期組織煤礦安全工作會議、散發安全生產小冊子等各種途徑來搞好煤礦企業安全生產的宣傳工作。與此同時，通過懸掛安全生產警示語、宣傳畫、班前會安全宣誓以及傷殘職工現場說法等各種方式，促使每一個煤礦企業職工都真正意識到安全生產的重要意義，切實有效地創設出人人講安全、事事講安全，以及時時講安全的良好工作氛圍，促使每一個煤礦企業職工都真正轉變思想意識，主動地從以往的“要我安全”轉化成為“我要安全”。
三、結束語
總而言之，在當前形勢下，切實做好煤礦安全管理工作，最大限度地降低重特大煤礦安全生產事故的發生率，直接決定了眾多工作在煤礦一線職工的幸福，也直接決定了國家的長治久安。作為煤礦企業的管理層人員，必須真正意識到煤礦安全管理工作的重要意義，真正將煤礦安全管理工作作為工作重點來常抓不懈，切實保證煤礦安全生產。
參考文獻
[1] 孟潔.如何加強煤礦安全生產系統的管理[J]. 信息系統工程，2013，（12）.
第4篇：煤礦安全費用管理辦法范文
關鍵詞：安全生產費用；所有者權益；固定資產
中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）03-0097-02
一、關于“安全生產費用”會計核算的歷史沿革
（一）第一次正式確立規范安全生產費用的核算
安全生產作為社會經濟可持續發展的重要組成部分，對安全保障的需求是人類最基本需求之一。會計作為管理經濟活動的主要組成部分，其核算受其所處時期的社會關系制約，規范高危企業安全生產費的核算是安全生產形勢的迫切需要。
2004年5月，財政部、國家發展改革委、國家煤礦安全監察局聯合下發了財建[2004]119號文《關于印發煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》和《關于規范煤礦維簡費管理問題的若干規定的通知》，要求相關企業提取安全生產費用。財政部同時下發關于安全生產費用會計核算與管理的財會[2004]3號文，規定煤炭企業按照噸煤的某種標準計提安全生產費用，計入企業的生產成本，安全生產費用科目計提時計入“長期應付款”，使用時若為費用性支出，則直接沖減該科目金額；若為資本性支出，形成資產，則在形成資產時一次性計提折舊。
（二）2008年安全生產費用變革
企業提取的安全生產費用是為了企業的可持續發展而提取的發展資金，是對企業盈余積金的積累，根據《企業會計準則――基本準則》，負債應符合“與該資源有關的經濟利益很可能流出企業”的條件，而安全生產費用不符合該特點，而證監會也要求對上市公司年報中安全生產費用列示進行調整。為規范實務操作并與國際接軌，財會函[2008]60號文件參照《國際會計準則》，要求計提的安全費用不再計入負債類，而應確認為所有者權益，計入“盈余公積―專項儲備”科目。企業在支出安全生產費用時，根據支出內容的不同，分別計入“管理費用”或“制造費用”科目，若形成固定資產，先通過“在建工程”科目核算，待安全項目完工達到預定可使用狀態，計入“固定資產”科目，后期根據固定資產使用年限，進行折舊攤銷，計入“制造費用”。財會函[2008]60號文件雖然消除了實務與國際準則的差異，但計提時不計入當期損益，也造成相關企業收入和費用不配比的問題。
（三）現行對安全生產費用的規范文件
考慮我國高危行業的實際情況，2009年，財政部了財會[2009]8號文《企業會計準則解釋第3號》，高危行業企業按照國家規定提取的安全生產費，應當計入相關產品的成本或當期損益，同時記入“4301專項儲備”科目。企業使用提取的安全生產費時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備。企業使用提取的安全生產費形成固定資產的，應當通過“在建工程”科目歸集所發生的支出，待安全項目完工達到預定可使用狀態時確認為固定資產。同時，按照形成固定資產的成本沖減專項儲備，并確認相同金額的累計折舊。該固定資產在以后期間不再計提折舊。“專項儲備”科目期末余額在資產負債表所有者權益項下“減：庫存股”和“盈余公積”之間增設“專項儲備”項目反映。該項規定要求單獨列支“專項儲備”，有利于相關監督機構對企業的安全生產費用進行監督和評估。
為提高高危行業使用安全生產費用的效率，并防止企業根據自身經營情況更改安全費用使用范圍和計提標準，財政部、國家安全生產監督管理總局聯合下發了財企[2012]16號文《企業安全生a費用提取和使用管理辦法》，擴大了安全生產費用的使用范圍，并提高了高危行業提取安全生產費用的最低標準，其計提的期末余額不能在年末處置為零。
二、關于“安全生產費用”會計核算的分析
（一）關于“專項儲備”的確認問題
在實務工作中，高危行業提取標準不一樣，甚至對同一行業的標準都不同，比如煤炭行業最低計提標準就是5～50元不等，加之產量統計存在彈性，導致安全生產費用的增幅與實際產量增幅不匹配，對利潤造成很大的影響，專項儲備成為上市公司進行盈余管理的工具之一（孔慶林、楊紫、高彥淳，2012）。
（二）關于“專項儲備”的報表列示問題
2009年的《企業會計準則解釋第3號》規定，“專項儲備”科目期末余額在資產負債表所有者權益項下“減：庫存股”和“盈余公積”之間增設“專項儲備”項目反映。
根據企業會計準則對所有者權益項目的解釋：所有者權益，是指企業資產扣除負債后，由所有者享有的剩余權益。所有者權益包括：（1）所有者投入的資本；（2）直接計入所有者權益的利得或損失；（3）留存收益等。所有者權益包括實收資本（股本）、其他權益工具、資本公積、其他綜合收益、盈余公積、未分配利潤等。而專項儲備只是企業提取的一項屬于準備金性質的安全生產費用，其不具有利潤分配、轉增股本，彌補虧損等一系列所有者權益的功能，并且在專項儲備存在貸方余額時，證明企業提取的這一項安全生產費用并沒有實際使用完，最后體現在資產負債表的存貨項目中，這樣會虛增資產和所有者權益；企業的安全生產支出大于計提費用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支，這樣使得同樣的費用形成了不同的會計處理方式。由此可見，不管是專項儲備有結余或是超支使用，對會計核算和會計信息的真實反映均有不良影響。
（三）專項儲備形成的固定資產的后續計量問題
在財會[2004]3號文“財政部關于執行《企業會計制度》和相關會計準則有關問題解答（四）”和財會函2008年60號文“財政部關于做好執行會計準則企業2008年年報工作的通知”）以及財會[2009]8號文《企業會計準則解釋第3號》中，對于后續計量的問題規定基本一致，企業使用提取的安全生產費形成固定資產的，應當通過“在建工程”科目歸集所發生的支出，待安全項目完工達到預定可使用狀態時確認為固定資產。同時，按照形成固定資產的成本沖減專項儲備，并確認相同金額的累計折舊，該處理減少了資產總額，實質上增加了權益性支，不符合安全生產費用本質，還導致生產企業成本失真。該固定資產在以后期間不再計提折舊。此項規定，給企業對固定資產的管理造成了極大的阻礙，在賬務處理上因專項儲備形成的固定資產凈值為零，資產負債報表中并不體現該項資產，因專項儲備形成的所有固定資產均為賬外資產，并且因安全方面支出形成資產的設備設施等通常金額較大，使用年限也較長，實物資產的使用價值遠高于賬面價值。在實物管理上，只能通過設置資產臺帳清單，因安全生產設備設施較多，增加了管理的難度及工作量。實務中，安全生產設備及一般生產經營用設備的存放位置等也不可能完全獨立開，這對資產負債表日資產的盤點工作也會帶來極大的難度。另外，提前處置該項資產或對其進行計提減值準備，都為企業操控利潤提供了條件。由于用于安全生產設備的固定資產稅會存在差異，增加了企業進行所得稅納稅調整的工作量。
三、對“安全生產費用”會計核算的思考
筆者基于上述分析，建議取消“專項儲備”會計科目，安生生產費用據實列支，不再預提。國家基于加強安全生產費用管理，保障企業安全生產資金投入，維護企業、職工以及社會公共利益的考慮，下發關于安全生產費用提取、使用及會計核算的各種標準，其目的是為了督促企業保障安全生產，控制安全事故的發生。“安全生產費用”從設立以來，經過三次會計核算的反復修改，至今仍存在較多爭議點并且得不到較好的解決。政府部門對于“安全生產費用”的監管可由其他途徑實現。
第一，對高危企業制度建設層面及安全設備設施的監管及檢查。企業應當建立健全內部安全費用管理制度，明確安全費用使用的程序、職責及權限，按規定制定關于安全生產投入的預算，此項安全生產費用按實際列支登記臺賬進行記錄備查。企業年度安全費用使用計劃和上一年安全費用的使用情況按照管理權限報同級財政部門，安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構和行業主管部門備案。各級財政部門，安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構和有關行業主管部門依法對企業安全費用使用和管理進行監督檢查。每年定期或不定期到企業實地進行考察，重點關注企業是否按照安全生產費用規定，購置安全生產設備設施，是否按照一定標準進行安全支出，安全生產費用是否按照規定的使用范圍進行使用，重點應偏向于結果性的考核。
第二，關于“安全生產費用”的會計核算的建議。首先，費用性支出。對于因安全生產投入而產生的費用性支出，根據費用歸屬原則，直接計入“生產成本”“制造費用”“管理費用”等科目，不再先預提后列支，但應做好安全生產費用支出的臺賬登記。其次，資本性支出。對于因安全生產投入而產生的資本性支出，應按正常的固定資產建設核算，并按月計提折舊，按費用歸屬原則分配折舊費用。同時，做好相P安全性資產的臺賬登記以備查。企業將安全生產支出所形成的固定資產按照一般固定資產進行管理，賬實相符，解決一次性計提折舊導致的諸多問題。
四、結論
企業的安全生產支出是必不可少的支出，對于維系企業安全可持續發展，維護廣大職工安全利益和社會公共利益有著不可替代的作用。本文建議將安全生產費用作為企業一項正常費用支出或資本化支出業務做會計處理，簡化會計核算，提高會計核算標準化程度，提高會計信息質量。安全監管部門應測重結果考評，輔以臺賬記錄做過程監管，減輕企業管理負擔。
參考文獻：
[1] 財政部.關于執行《企業會計制度》和相關會計準則有關問題解答（四）（財會[2004]3號）[S].2004.
[2] 財政部.關于做好執行會計準則企業2008年年報工作的通知（財會函[2008]60號）[Z].2008.
[3] 財政部.企業會計準則解釋第3號（財會[2009]8號）[S].2009.
[4] 財政部，國家安全生產監督管理總局.企業安全生產費用提取和使用管理辦法（財企[2012]16號）[S].2012.
[5] 孔慶林，楊紫，高彥淳.專項儲備核算相關問題思考[J].財會月刊，2012，（10）.
第5篇：煤礦安全費用管理辦法范文
關鍵詞：煤礦井下 機電設備 安全生產
中圖分類號：TD791 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（b）-0083-01
先進的機電設備保護技術和科學的機電設備管理辦法能夠保證煤礦的安全生產，井下機電設備是否正常運行直接決定井下煤礦的生產安全。然而，大部分煤礦事故都源于井下機電設備的故障。煤礦工人的工作場所在井下，一方面一旦井下機電設備不能正常運行，容易造成通風不良甚至積累有害氣體直接危害工人的生命。另一方面，一旦機電設備出現漏電現象，工人容易觸電，生命安全得不到保障。
1 井下機電設備對煤礦安全生產的影響
一方面，煤礦井下的環境很惡劣，空氣濕度很大，空間面積小，瓦斯濃度高，生產條件很差。另一方面，機電設備在潮濕的環境下易被腐蝕，絕緣易被破壞，漏電和短路現象時有發生，給煤礦工人的生命安全造成很大威脅。所以，煤礦企業一定要加大井下機電設備的保護和管理工作，采取有效措施，確保生產的正常運行。
機電設備的管理工作包括：機電設備的維護和修理。在維護時，日常的檢修工作十分重要，工作人員要實時監控日常的生產數據，總結機電設備的運轉規律，定時檢修機電設備，盡早發現問題和故障。然而，機電設備每天都在磨損，當達到設備不能承受的狀態時，就需要對設備進行修理。機電設備的修理花費較大，需要提前制定完備的修理計劃工作，避免在工期緊張時，出現問題，手忙腳亂。
2 井下機電設備保護技術
鑒于煤礦井下瓦斯濃度高，易發生爆炸的情況，一般采用隔爆型的機電設備。目前，井下機電設備的保護技術主要兩種：過流保護和漏電保護。
2.1 過流保護
電路的短路和過載容易引起電火災的發生，這時就需要過流保護。過流保護主要指的是過載保護。過載保護是指電動機的運行電流或電氣設備工作電流人于其額定電流，但超過額定電流的倍數小些。引起電動機或電氣設備過載的原因很多，如負載突然增加，斷相運行以及電網電壓降低等。若電動機或電氣設備長期過載運行，其繞組或電氣設備的溫升超過允許值，使絕緣老化損壞。延時環節由時間繼電器構成，過載時電流繼電器動作，其觸點接通時間繼電器線圈，經延時后時間繼電器觸點動作，使執行機構動作，切斷主回路電源，同時發出過載信號。
2.2 漏電保護
如果機電設備的絕緣性降低到一定程度時，一旦與人接觸，易發生觸電。漏電現象不僅會破壞設備，形成短路，還會對人體造成威脅。短路的發生還會引起瓦斯爆炸。所以，機電設備要做好漏電保護，可以在供電系統中加裝設漏電保護裝置，補充人體的有效電阻和電容。
3 井下機電設備管理方法
3.1 重視機電設備，增加投入
煤礦企業應調整產業布局，把投入的目標轉向到機電設備的投入上，增加機電設備的投入，給安全生產提供基礎。同時，上層領導還應該多了解生產場地的實際情況，對生產計劃做出實地布局和規劃。要根據煤礦安全生產的法律規定和準則，對機電設備的使用和換代制定周密的計劃，給煤礦安全生產提供物質基礎。對于不符合要求的設備，應及時更換，在生產費用上做好協調。
3.2 加大機電設備管理強度
以前的機電設備管理強度不夠，缺乏專業的管理人員和約束制度，這是煤炭企業的疏忽。現在要強調機電設備的重要性，加大力度，讓煤礦管理人員認識到機電設備管理的重要性。為了達到安全生產和提高工作效率的目的，煤礦企業的各個部門需要嚴格按照機電設備技術指標進行考察和監管。上級部門的有效監管，能夠完善機電設備的使用，避免煤礦安全事故的發生。
3.3 組織有效的機電設備管理機構
在企業內部，需要有效的機電設備管理機構對機電設備做專項管理。這個機構只負責對機電設備的管理工作，統一調動設備維護和修理工人，使各項維修工作整齊劃一，按照一個標準執行。在具體的管理工作中，無論是設備的購買、檢修、維護、修理和報廢都必須記錄在案，定期進行整合，有序的進行機電設備的管理工作。
3.4 制定合理機電設備管理制度
無論何種管理工作，都離不開科學的制度。鑒于機電設備在煤炭生產中的重要作用和特殊性，想要發揮機電設備的作用，確保煤礦的安全生產，需要一整套科學、合理的機電設備管理制度。無論是誰做管理工作，都必須嚴格遵守規章制度。
3.5 保證機電設備的管理效率
機電設備的管理工作要有制度來約束，每個步驟要有既定制度的限制。具體來說，設備的購買、檢修、維護、修理和報廢都有一定的標準。各個步驟的進行應該有序，快速，避免拖沓和繁冗。為了提高機電設備的管理效率，可以合理的應該計算機技術，對機電設備的運行進行網絡化的控制，把檔案等關鍵資料輸入計算機，應用計算機的各種先進軟件，整理所有信息，進行綜合排序。
3.6 培養機電設備技術人才
人才是企業發展的源泉和動力，企業的前景也要依靠優秀人才的專業技能。在煤礦企業中，機電設備技術人才應得到合理的應用和適當的鼓勵，通過政策激發員工的創造力和工作熱情。煤礦企業可以留下具有獨特特長、工作態度認真的機電設備技術人才，通過專項基金的方式，培養這部分人才，再挑選優秀的人才，進行合理的提拔，給他們發展自己的空間。同時，企業不僅需要培養員工的機電設備專業技能，還要培養工人的職業道德素養。此外，企業還應該培養一部分高級技術人才和高級工程師，可以為企業的整體發展和布局做規劃。
4 結語
總結上文，我國目前的煤炭生產現代化和機械化程度已經很高。要想保證煤礦的安全生產，就必須維持井下機電設備的正常運轉和質量合格。影響煤礦井下機電設備的因素很多，考慮時要綜合考慮，不僅涉及到機電設備保護技術層面，還有機電設備管理方法層面。我們需要全方位做好井下機電設備的安全工作，把煤礦生產的危險度降到最低，使安全生產得以正常進行。
參考文獻
[1] 梁吉智.井下機電設備對煤礦安全生產的影響[J].中國科技信息，2013（12）.
[2] 陳建強.井下機電設備對煤礦安全生產的影響[J].中國高新技術企業，2013（12）.
第6篇：煤礦安全費用管理辦法范文
時間：8月31日 主持人：卜祥葉
會議主題：
熟悉幼兒園的環境及幼兒園各班級情況。
做好安全教育工作，普及安全知識。利用各類會議、板報、標語等多種形式開展安全教育，增強幼兒安全防范意識和自救能力。
教師做到：
1、堅持每天晨檢。保證幼兒不帶危險物品入園，如有要收回。嚴格幼兒安全制度，預防燙傷、外傷、藥物中毒，預防異物進入耳、鼻及氣管，預防幼兒走失。
2、保證教室的通風、干凈，保證區角材料的安全、衛生，定期消毒玩具。每天放學開消毒燈消毒。每月大搞衛生。
3、及時預防傳染病的發生，保證一人一巾一杯。
4、嚴格書寫交接班記錄，及時清點人數和物品與接班教師交代清楚。
5、幼兒午睡時檢查是否有危險物品，巡視幼兒是否有不良的睡眠習慣，如蒙頭并及時糾正。
6、戶外活動時,教師認真檢查活動場地的安全性，及時排除不安全因素，確保幼兒安全，活動后不遺忘幼兒物品。
7、培養幼兒的自我保護能力,與家長密切配合,加強防范意識,讓幼兒在有安全意識的基礎上,時時提醒自己或他人注意安全.
8、嚴格執行幼兒園接送規章制度。把孩子交到其父母的手中。
9、下午班教師離園時在班內各處檢查，如：水、電、門、窗。
10、教師在工作中做到時刻高度警惕,把安全放在首位,眼睛不離開幼兒,孩子到哪,教師的眼睛就到哪.
安全例會會議記錄2
時間：xx年x月x日
地點：會議室
會議主題：安全生產會議：
主要內容：
會議就20xx年安全生產工作進行了部署：
1、 分析20xx年度安全生產運行情況，總體運行平穩。
2、 對20xx年度安全生產工作計劃、安全生產費用投入計劃進行審議，并通過，并按工作計劃進行年度安全生產工作布置。
3、 要求財務部做好20xx年度安全生產費用提取工作。
4、 對年度安全生產目標進行分解，要求各部門、車間按安全目標進行工作安排、及安全考核。
5、 嚴格落實20xx年度安全生產承諾制度，簽訂20xx年度安全生產承諾書。
6、 嚴格落實隱患排查制度，做好安全隱患排查工作，對查出的隱患限時整改，及時復出。
7、 安排會后進行安全生產檢查。
安全例會會議記錄3
***(企業簡稱)
會議名稱安全主管會議
會議時間年月日午時
會議地點
主持人
出席人員
會議資料：
本次會議由*****主持，會上根據總經理召開干部例會精神，以及近期監督檢查工作發現的一些現象，對下一步的工作做了新的部署。
1、安全監督檢查。由原先的每月一次增加到每月兩次，主要參加人員安全員、主體負責人，根據檢查情景下達整改指令;每月底召開安全例會，通報近期安全工作情景。
2、安全巡檢制度。現場巡檢人員、安全員、管理人員等要根據制度對各個部位進行巡檢并登記。巡檢頻率較低，不按制度執行的按相關規定處罰;軋鋼廠在稀油站加一個記錄本，人員檢查等進出做好登記。
3、廠內車輛管理。此刻我們公司內車量較多，鏟車、運輸車、拉土車、挖掘機、商混車等，要加強現場人員監督管理，尤其施工車輛，要勘查好施工現場，發現違章，必須要制止或通知保衛部處理。
4、分區域設定安全職責人、特種工崗前培訓。特鋼、高線投產在即，此刻要著手制定各區域兼職安全職責人;各崗位安全操作規程要編制成冊，對員工要進行針對性培訓。
5、作業票使用。目前我們高空作業、動火作業、進入受限空間作業較多，但個別作業票使用還是不到位，辦理作業票各級人員簽字同時也是對你一個告知，查看其防范措施并安排人員檢查協助，這也體現安全重視程度。下一步檢查中發現未辦理作業票要按規定進行處罰，若發現違章作業加倍處罰。
6、項目安全標示制作上墻。此刻高線已經做了部分，做完后要盡快使用，尤其煤氣站、配電室、操作臺等部位，立刻要試車了，對操作人員、外來人員起到警示作用;特鋼部分安全標示搜集好后也要進行制作;新廠房標示必須要根據下發的國家規定去做。
7、嚴禁吸煙。此刻每一天已安排人員進行檢查，晚上不定時突擊檢查，在現場若發現人員吸煙一律按規定處理，不管什么情景，大家要通知到位，包括我們員工和外來施工隊。
8、防雷自測。各廠用揺表對煤氣站、配電室接地做一個自測，看看接地是否貼合規定;此刻有的單位為減小雷電、靜電對電器或線路等造成損壞在煤氣站這樣危險部位安裝了電涌器，以防受損，這個研究一下我們是否要裝。
9、夏季來臨，要做好防暑降溫和地溝等清理工作。員工增加部分降溫水等措施;部分設備要做好檢查;行車上溫度較高，空調要做好檢查修理，項目上新進的行車要督促按上空調。雨季來臨之前，必須要清理好地溝、車間頂上水槽、修理損壞的落水管，以防雨水回灌或淋壞設備，項目各施工隊低洼臨時線路做好清理，以防意外。
10、交通安全。項目上已陸續進入部分新員工，強調好交通安全同時，此刻要做好回執，一開始就讓他們養成好的習慣。
安全例會會議記錄4
單位:時間:
會議主持人:
參加會議人員:
會議主題:汛期安全生產
一、會議著眼當前防汛形勢，充分吸取以往經驗教訓，統籌部署今年防汛救災任務，建立建全以“全體職工一體，快速高效”的防汛救災組織體系，進一步提高全體職工的防汛意識。如遇到突發洪水，應條取以下措施:
1、切斷電源，停止全部施工設備工作。
2、組織人員，全力搶救遇險人員，并通知醫院。
3、及時向有關部門報警，請求支援，及時疏散人員。
4、及時報告事故發生時間，地點。
5、保護事故現場，理解上級部門地調查。
6、公司人員及時到事故現場指揮，安排搶險。
7、盡最大力量保證全體職工的安全。
二、當前是夏季施工，天氣炎熱，工人上工地必須要做好防暑措施。
安全會議記錄（三）：
xx月xx日，xx安全監管局...主持召開了煤礦安全生產專題工作會議，省安全監管局副局長xx，xx、副局長陳德躍出席會議。局機關涉煤處室主要負責人參加會議。
會議分析了我省當前煤礦安全事故多發的原因，認真查找了監管監察工作的不足，研究討論了下一步工作措施。孫建軍對下一步工作提出了具體要求：
一是對當前全省煤礦安全生產多發的狀況要有清醒認識，引起高度重視，采取堅決有力措施，迅速扭轉事故多發被動局面，為省委黨代會的勝利召開創造良好的安全生產環境;
二是要堅持嚴管重罰高壓態勢，各煤監分局、各產煤市(州)煤礦安全監管局都要抓典型，對存在重大安全事故隱患和違法違規行為的，一律嚴肅查處，并全省通報;
三是對近期煤礦安全事故多發的市(州)、縣(市、區)政府進行約談;
四是要督促關掉煤礦落實回撤各項安全措施，嚴禁回撤過程中回收煤炭資源;
五是研究制定“五長、五科、五隊”落實到位的規范管理辦法，進一步規范“五長、五科、五隊”管理;
六是要加強監管監察人員機電業務知識培訓，列入今年本事提升培訓主要資料;
七是要統籌安排煤礦安全全面體檢工作，堅持生產礦井優先安排原則，對已開展完體檢的煤礦要組織開展回頭查，凡是一個縣(區、市)發現兩處煤礦抽查體檢不合格，全縣煤礦安全全面體檢工作全部推倒重來;
八是要組織開展煤礦事故防范措施落實情景專項監察，嚴防類似事故重復發生;
第7篇：煤礦安全費用管理辦法范文
一、我市煤炭工業發展現狀
我市蘊藏著豐富的煤炭資源，從50年代末開始勘探，現有產煤區均達到詳查和精查程度。目前全市境內共有各類煤礦50個，其中國有統配煤礦3個，國有地方煤礦3個，鄉鎮煤礦44個，現探明煤礦保有地質儲量約6.3億噸，可采儲量1.6億噸，其中除國有統配煤礦外，國有地方、鄉鎮煤礦合計保有地質儲量9905萬噸，可采儲量5353萬噸。20*年10月，按照省安委辦要求，我市所有煤礦因參加整合重組，一直停產至今。
改革開放三十年來，我市煤炭規模產能總量大幅度提升，煤礦生產技術裝備有了質的提高，各項煤炭事業全面發展，取得的主要成效有：
1、煤炭規模產能總量大幅度提升。上世紀90年代末期以來，根據國家的產業政策，我市對煤礦實施整頓、關閉、聯合，從根本上改變了煤礦“小、亂、差”的落后面貌。狠抓了治理整頓，解決了煤礦長期存在的獨眼井生產、風井出煤等一大批安全隱患，有效改善了煤礦安全狀況；嚴格辦礦標準，實行礦井改造聯合，從整體上提高了煤礦的生產規模。目前，我市保留的47家煤礦其單礦生產能力全部在3萬噸以上，平均核定生產能力5萬噸。20*年，全市原煤生產能力達到200萬噸。
2、煤礦技術裝備和生產工藝有了質的提高。近幾年，通過不斷的治理整頓，我市所有煤礦生產系統全部達到安全生產設計規范，礦山設備全部更換為國家統一的煤礦專用設備，并相繼安裝了監測監控系統、瓦斯報警礦燈、報警手機等現代化檢測裝備。20*年以來，改革傳統落后的巷柱式采煤方式，并逐步推行壁式正規采煤新工藝。
3、煤礦管理、標準化建設和安全投入進一步規范。我市由于多數煤礦建礦較早，造成基礎差、標準低。為了從根本上改變煤礦的落后面貌，進一步明確和突出煤礦安全主體地位，我局組織煤礦與市政府簽訂了《安全生產承諾書》，建立健全了以“三項制度”為核心的安全生產管理制度，督促煤礦加大安全質量標準化建設力度。20*年以來，全市煤礦用于安全質量標準化建設上的投資總計達1億元以上。煤礦紛紛投巨資改善地面生產生活環境，完善井下安全生產條件，使長期以來煤礦“臟、亂、差”的局面得到顯著改觀。特別是2005年我市在全省率先制定了《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》，建立了規范的煤礦安全投入機制，對全市煤礦安全費用實行統一提取、集中管理、專戶儲存、監管使用，從根本上保證了煤礦的安全投入，極大地提高了煤礦安全裝備水平。
4、煤礦從業人員待遇和業務素質全面提高。堅持“以人為本、科學發展”的戰略，我局先后制訂了一系列措施來提高煤礦從業人員的生產生活條件，改善礦工待遇。如強制推行勞動用工合同制度、工傷保險制度。通過開展煤礦標準化建設，提高礦工居住條件，改善生產勞動環境。同時通過煤炭部門和勞動部門聯合監管，按時發放職工工資，及時繳納從業人員工傷保險。在提高從業人員業務素質方面，狠抓了煤礦安全技能培訓，20*年成立了“三級煤礦安全技術培訓中心”，利用多媒體等現代化教學方法進行安全培訓，使煤礦職工的安全業務素質得到較大程度的提高。
二、當前影響和制約我市煤炭工業科學發展的主要問題
近幾年，雖然我市煤礦安全生產狀況有了明顯的改善，安全管理水平明顯提高，但用科學發展觀的要求來審視我們的工作，我市煤炭開采的安全形勢依然嚴峻，仍然難言樂觀，與國內、省內先進地區的生產管理水平相比仍有差距。主要存在以下幾個方面：
1、安全形勢仍然嚴峻。一是國家對煤礦企業的準入“門檻”越來越高，要求越來越嚴；二是我市煤礦規模小、布局不合理，在整合上任務繁重；三是我市煤礦近八年未發生重大事故，導致部分監管人員滋生“麻痹、僥幸、松懈”思想。一些礦主安全意識不到位，重產出、輕投入，忽視安全；四是煤礦安全狀況不穩定，特別是個別煤礦違規生產和超能力生產，埋下巨大安全隱患。
2、煤礦發展后勁不足。由于我市煤炭開采歷史較長，地方國有和鄉鎮煤礦沒有后備資源，全市煤礦普遍進入開采后期，部分礦井將隨著資源枯竭而閉坑。如果后續礦井接替不上，全市煤礦的綜合生產能力將逐年下降。
3、技術和裝備水平較差。我市煤礦普遍生產規模小，資源賦存條件差、儲量少，生產設備更新慢，生產工藝落后，回采率低(行業標準要求回采率不低于85%，我市煤礦實際只有70%)，造成了資源浪費。
4、煤礦人員素質偏低。煤炭專業院校畢業生到地方國有和鄉鎮煤礦工作的廖廖無幾，煤礦工人絕大部分是外地民工，文化水平不高，安全意識不強，自我保護、自我防范意識差，違章操作或冒險蠻干，容易引發事故。再加上煤礦停產重組的不確定因素，導致從業人員約束力差、流動性大，增加了管理難度。
5、煤礦安全基礎仍很薄弱。有的煤礦無視部門規定，特別是整合停產期間，不再有后續安全投入，“等、看、觀望”思想嚴重。有的煤礦企業主體責任落實不到位，實際控制人“重效益、輕安全”。有的礦井通風系統不完善、風量調節不合理、開采布局不正規，導致風流不暢、有毒有害氣體容易超限。特別是進入開采后期，部分煤礦易發生頂板、自燃、老孔水等災害事故。
三、我市煤炭工業科學發展的建議及措施
針對以上存在的問題，我們認為：我市煤炭工業必須以科學發展觀為指導，堅持“以人為本、安全生產”的理念，大力實施科技興煤戰略，采用先進適用技術，推進煤礦技術改造，建設高效高產礦井，逐步淘汰落后生產力，提高安全管理、人員培訓和技術裝備水平，力促全市煤炭工業健康可持續發展。重點要抓好以下幾點：
1、整合資源，走規模化發展、集約化經營的道路。根據省政府要求，堅持以“減量、擴能、提質、增效”為目標，對全市小煤礦實行兼并、重組和托管，整合煤炭資源，減少生產礦井個數，擴大單井生產規模。鼓勵有技術實力、資金實力的煤礦通過技術改造，擴大生產能力，提高辦礦規模。并組建一批保障水平高、經濟效益好的接續型礦井，不斷增強煤炭工業發展后勁。
2、加大安全投入，切實改善煤礦安全條件。督促煤礦加大安全投入，按照規定提取用足安全費，不斷提升煤礦安全質量標準化建設水平，爭取建成10處以上高效高產的質量標準化礦井。同時要應用好各種科技保安手段，切實發揮監測監控系統、瓦斯報警礦燈、報警手機的預防作用。
3、改革采煤工藝，強制推行壁式采煤和金屬支護。要通過優化裝備、科學管理等措施，對現有礦井進行技術改造，逐步改進鄉鎮煤礦傳統的生產工藝和采煤方式,廢除“巷柱式”等落后采煤方法，提高礦井回采和掘進機械化水平，提高勞動生產率，提高資源回收率。同時鼓勵采用先進技術開采難采煤層和極薄煤層，以延長礦井服務年限。
4、充分挖掘現有煤炭資源，努力解決村莊壓煤問題。目前，劃歸我市地方煤礦開采的井田內有大小村莊16個，壓煤儲量約2000萬噸。對此，可本著“先易后難，先優后劣”的原則，以建設生態文明村為契機，實施村莊整體搬遷，解放村莊壓煤難題，今明兩年力爭實現1-2個村莊搬遷，解放煤炭資源300萬噸。
第8篇：煤礦安全費用管理辦法范文
第一條為加強和規范生產經營單位安全培訓工作，提高從業人員安全素質，防范傷亡事故，減輕職業危害，根據安全生產法和有關法律、行政法規，制定本規定。
第二條工礦商貿生產經營單位(以下簡稱生產經營單位)從業人員的安全培訓，適用本規定。
第三條生產經營單位負責本單位從業人員安全培訓工作。
生產經營單位應當按照安全生產法和有關法律、行政法規和本規定，建立健全安全培訓工作制度。
第四條生產經營單位應當進行安全培訓的從業人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。
生產經營單位從業人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力。
未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
第五條國家安全生產監督管理總局指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監督管理。
國務院有關主管部門按照各自職責指導監督本行業安全培訓工作，并按照本規定制定實施辦法。
國家煤礦安全監察局指導監督檢查全國煤礦安全培訓工作。
各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構（以下簡稱安全生產監管監察部門）按照各自的職責，依法對生產經營單位的安全培訓工作實施監督管理。
第二章主要負責人、安全生產管理人員的安全培訓
第六條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，必須接受專門的安全培訓，經安全生產監管監察部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。
第七條生產經營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容：
（一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準；
（二）安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識；
（三）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定；
（四）職業危害及其預防措施；
（五）國內外先進的安全生產管理經驗；
（六）典型事故和應急救援案例分析；
（七）其他需要培訓的內容。
第八條生產經營單位安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容：
（一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準；
（二）安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識；
（三）傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法；
（四）應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求；
（五）國內外先進的安全生產管理經驗；
（六）典型事故和應急救援案例分析；
（七）其他需要培訓的內容。
第九條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。
第十條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓必須依照安全生產監管監察部門制定的安全培訓大綱實施。
非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家安全生產監督管理總局統一制定。
煤礦主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家煤礦安全監察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以外的其他生產經營單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓大綱及考核標準，由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門制定。
第十一條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓，必須由安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的安全培訓機構實施。
第十二條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，經安全資格培訓考核合格，由安全生產監管監察部門發給安全資格證書。
其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格后，由培訓機構發給相應的培訓合格證書。
第三章其他從業人員的安全培訓
第十三條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業。
第十四條加工、制造業等生產單位的其他從業人員，在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全培訓教育。
生產經營單位可以根據工作性質對其他從業人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。
第十五條生產經營單位新上崗的從業人員，崗前培訓時間不得少于24學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。
第十六條廠（礦）級崗前安全培訓內容應當包括：
（一）本單位安全生產情況及安全生產基本知識；
（二）本單位安全生產規章制度和勞動紀律；
（三）從業人員安全生產權利和義務；
（四）有關事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位廠（礦）級安全培訓除包括上述內容外，應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。
第十七條車間（工段、區、隊）級崗前安全培訓內容應當包括：
（一）工作環境及危險因素；
（二）所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故；
（三）所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；
（四）自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理；
（五）安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；
（六）本車間（工段、區、隊）安全生產狀況及規章制度；
（七）預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項；
（八）有關事故案例；
（九）其他需要培訓的內容。
第十八條班組級崗前安全培訓內容應當包括：
（一）崗位安全操作規程；
（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項；
（三）有關事故案例；
（四）其他需要培訓的內容。
第十九條從業人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區、隊）和班組級的安全培訓。
生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。
第二十條生產經營單位的特種作業人員，必須按照國家有關法律、法規的規定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
特種作業人員的范圍和培訓考核管理辦法，另行規定。
第四章安全培訓的組織實施
第二十一條國家安全生產監督管理總局組織、指導和監督中央管理的生產經營單位的總公司（集團公司、總廠）的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。
國家煤礦安全監察局組織、指導和監督中央管理的煤礦企業集團公司（總公司）的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。
省級安全生產監督管理部門組織、指導和監督省屬生產經營單位及所轄區域內中央管理的工礦商貿生產經營單位的分公司、子公司主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作；組織、指導和監督特種作業人員的培訓工作。
省級煤礦安全監察機構組織、指導和監督所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業人員）的安全培訓工作。
市級、縣級安全生產監督管理部門組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。
生產經營單位除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的從業人員的安全培訓工作，由生產經營單位組織實施。
第二十二條具備安全培訓條件的生產經營單位，應當以自主培訓為主；可以委托具有相應資質的安全培訓機構，對從業人員進行安全培訓。
不具備安全培訓條件的生產經營單位，應當委托具有相應資質的安全培訓機構，對從業人員進行安全培訓。
第二十三條生產經營單位應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。
第二十四條生產經營單位應建立健全從業人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。
第二十五條生產經營單位安排從業人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。
第五章監督管理
第二十六條安全生產監管監察部門依法對生產經營單位安全培訓情況進行監督檢查，督促生產經營單位按照國家有關法律法規和本規定開展安全培訓工作。
縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門對煤礦井下作業人員的安全培訓情況進行監督檢查。煤礦安全監察機構對煤礦特種作業人員安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查。
第二十七條各級安全生產監管監察部門對生產經營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查，主要包括以下內容：
（一）安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況；
（二）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格證持證上崗的情況；其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員培訓的情況；
（三）特種作業人員操作資格證持證上崗的情況；
（四）建立安全培訓檔案的情況；
（五）其他需要檢查的內容。
第二十八條安全生產監管監察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位的主要負責人、安全管理人員應當按照本規定嚴格考核和頒發安全資格證書。考核不得收費。
安全生產監管監察部門負責考核、發證的有關人員不得和。
第六章罰則
第二十九條生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：
（一）未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的；
（二）未建立健全從業人員安全培訓檔案的；
（三）從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。
第三十條生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處2萬元以下的罰款：
（一）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全管理人員未按本規定經考核合格的；
（二）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未按照本規定對其他從業人員進行安全培訓的；
（三）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未如實告知從業人員有關安全生產事項的；
（四）生產經營單位特種作業人員未按照規定經專門的安全培訓機構培訓并取得特種作業人員操作資格證書，上崗作業的。
縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門發現煤礦未按照本規定對井下作業人員進行安全培訓的，責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。
煤礦安全監察機構發現煤礦特種作業人員無證上崗作業的，責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。
第三十一條生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款：
（一）編造安全培訓記錄、檔案的；
（二）騙取安全資格證書的。
第三十二條安全生產監管監察部門有關人員在考核、發證工作中、的，由上級安全生產監管監察部門或者行政監察部門給予記過、記大過的行政處分。
第七章附則
第三十三條生產經營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理，其他生產經營單位的廠長、經理、（礦務局）局長、礦長（含實際控制人）等。
生產經營單位安全生產管理人員是指生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產管理機構的生產經營單位專、兼職安全生產管理人員等。
第9篇：煤礦安全費用管理辦法范文
【關鍵詞】煤炭企業規模化；煤礦安全；規模經濟
煤炭是我國的主要能源，煤炭工業的健康發展關系到國家的能源安全和經濟安全。自20世紀以來，隨著我國城市化和工業化的快速發展，煤炭工業取得了顯著的成就。但是近兩年，由于全球經濟低迷，我國宏觀經濟增速放慢，煤炭行業的經濟形勢極不樂觀：煤炭市場疲軟、庫存居高不下、企業經濟效益下滑。僅2013年一季度，全國規模以上煤炭企業虧損面達22%以上，同期利潤下降40.3%。在這種情況下，我國煤炭企業能源發展“十二五”規劃提出抓緊煤炭產業結構調整，建立大型煤炭基地，加強煤炭企業規模化經營。喻勤婭（2009）也論證了我國煤炭行業存在相當明顯的規模經濟特征，集團化、規模化經營是煤炭企業的必由之路。各煤炭集團為了企業長遠發展，爭搶能源，紛紛進行煤礦兼并重組，企業規模是不是越大越好，是否可以只考慮大規模大利潤就可以進行兼并，這些都值得企業深思。
1 煤炭企業規模化的重要性
保羅·薩繆爾森是美國第一個諾貝爾經濟學獎得主，他認為：“導致企業里組織生產的最強有力的因素來自于大規模生產的經濟性。”以哈羅德·德姆塞茨和貝恩為代表的經濟學家集中研究了企業規模與利潤率的關系，研究表明，市場結構中產業集中度高的企業，企業規模與利潤率之間存在著正相關關系，即利潤率隨產業集中度的提高而增加，利潤率隨企業的規模擴大而增加。
煤炭屬于資源型行業，具有不可再生性，合理的產業結構對煤炭工業的可持續發展具有重要意義。而我國煤炭行業長期以來就存在著"多、小、散、差"的局面，導致政府監管困難，生態環境破壞和資源浪費嚴重，安全事故頻發等問題，這些問題嚴重制約著煤炭行業的市場競爭力和持續健康發展。根據美國經濟學家邁克爾·波特的研究：在一個相對統一的市場中，如果生產相同產品的前4位企業的市場占有率總和為40%以上，競爭秩序才可能趨于正常。如果市場集中度低于40%，就會出現無序競爭現象。截至2008年底，我國煤炭行業前企業的市場集中度約為24.1%，同年美國前產煤企業的行業集中度約為60%，俄羅斯與印度的行業集中度更高，分別達到95%和77%。作為世界上主要產煤國之一，中國煤炭產業的集中度明顯偏低。不管從煤炭企業自身的經營目標還是從煤炭行業的健康發展來看，組建大型煤炭企業集團、煤炭企業規模化都是我國煤炭行業發展的必然要求。
2 煤炭企業規模化有利于煤礦安全生產
煤炭企業是指主要從事煤炭產品的采掘、生產、加工和輔助工作的企業組織形式。煤礦工人生產作業主要在地下，勞動強度大，因此對安全管理的要求高。煤炭行業是高危行業，安全生產是煤炭企業持續經營的前提保障，也是國家和政府密切關注的重大問題。煤炭企業規模化經營能在一定程度上大大降低煤炭事故的發生。自2009年山西省的煤炭企業兼并重組至今，我國煤炭資源整合歷時5年，在國家和各級政府相繼采取了一系列重大舉措如加強大中型煤礦技術改造、淘汰落后產能、完善安全生產管理辦法，在有效產能上升的情況下煤礦安全生產狀況總體上呈現趨于好轉的發展趨勢。2010年，全國共有2045處小煤礦被關閉，2億噸落后產能被淘汰。2011年，全國關閉不具備安全生產條件的小煤礦429家、淘汰落后產能4272萬噸。2012年，全國又關閉小煤礦628處、技改提升小煤礦662處、淘汰落后產能9780萬噸。經過這一系列的關閉、淘汰、提升之后，我國煤炭產業結構調整和安全生產工作取得顯著成績。
3 我國煤炭企業規模化過程中應注意的問題
規模經濟即規模經濟的有效性， 是指企業因擴大生產規模而使產品平均成本下降、經濟效益得到提升的情況。若產品平均成本隨生產規模的擴大而上升，則稱規模不經濟。規模經濟有兩種類型，一種是內在規模經濟，另一種是外在規模經濟。內在規模經濟和規模不經濟是由于單個企業因生產規模的擴大而引起的。外在規模經濟和規模不經濟是由于企業所在的整個行業規模的發展而間接帶來的收益。煤炭企業規模經濟表現在：集團化運作可以減少很多中間環節，節省很多談判費用，可以把外部交易成本內部化，從而提高企業的盈利水平，提升企業的綜合競爭力。比如，一個10萬人的煤炭企業，可能只需要5個人組成一 個小組負責企業的財務核算；假如把這10萬人的大煤炭企業分成功100人的小煤礦，就有1000家，即使每個企業只需要1個財務人員，1000家就需要1000個財務人員。這樣算來大集團的成本比一個個小企業的的低很多。在總收入不變的情況下，經濟效益就會相對提高。
多元化經營是一種重要的經營方式，它具有規避經營風險、降低交易費用、產生1+1>2效果的作用。但多元經營是有條件的，當企業經營規模較大、市場覆蓋率較高（一般在25%以上）、具有較強的市場競爭力，以及同時具有開拓其他行業的技術、管理能力等時，進行多元經營是可行的。但就我國煤炭企業的現狀看，我國一些煤炭企業除了經營煤炭運銷外，還經營房地產、酒店、生物藥品等跨行業大且技術要求高、毫無關聯的業務。這樣難免在生產經營的方方面面都確立不起優勢，并且加大企業的經營風險。同時，企業進入不熟悉的行業搞多元經營，由于缺乏競爭優勢，缺少必要的知識，無必備的經驗，也就很難做出正確的經營決策，甚至還會把原有的優勢丟掉，降低市場競爭力，使企業處于競爭的劣勢。
【參考文獻】
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