醫療物資應急保障方案精選(九篇)
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第1篇：醫療物資應急保障方案范文
一、工作目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹重要指示精神,按照總理、韓正副總理和王勇國務委員等領導同志的批示要求,提高政治站位,強化責任擔當,堅持底線思維、紅線意識和問題導向,堅持“預防為主、防滅結合、高效撲救”工作方針,認真落實全國秋冬季森林防滅火工作電視電話會議、鎮森林防滅火指揮部全體組成人員會議的安排部署,從嚴從細做好森林防滅火工作專項檢查,嚴厲打擊森林火災違法行為,堅決防范遏制人為森林火災、人員傷亡事故和重特大森林火災發生,全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。
二、工作原則
豎持高位推動、部門協同。科學謀劃,統籌推進,嚴格落實黨政同類事故重復發生的,要嚴肅問責。要利用秋冬季“第一把火”做文章,集中力量偵破,嚴肅查處肇事者,并通過召開現場會等方式引起廣泛警醒。
三、加強教育宣傳，提高村民森林防火意識
通過召開宣傳培訓會，舉辦防火專欄、板報，張貼令，刷寫標語等形式積極開展宣傳教育活動，使每人從自身做起，加入到防火的隊伍中。
四、提高應急處置能力
及時修訂完善火災應急預案，進行預警模擬演練，熟悉預案內容和要求，不斷提高應急處置能力。
（一）撲火作戰
根據森林火災的發展態勢，按照分級響應的原則，及時調整撲火組織指揮機構的級別和相應的職責。一般情況，隨著災情的不斷加重，撲火組織指揮機構的級別也相應提高。
森林火災的響應級別按由高到低分為四級。
Ⅰ級響應
當出現受害森林面積1000公頃以上、火場仍未得到有效控制；造成30人以上死亡或造成重大影響和財產損失；嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施以及需要上級森林防火指揮部支援的森林火災等3種火情之一時，鎮森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態，在區森林防火指揮部統一指揮下擬定撲救方案，調動撲救力量，下達撲救任務，迅速開展各項火災撲救工作。
Ⅱ級響應
當出現火場持續72小時仍未得到有效控制；受害森林面積300公頃以上；造成10人以上、30人以下死亡或重大財產損失；威脅居民地、重要設施等4種火情之一時，街道森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態，在區森林防火指揮部統一指揮下擬定撲救方案，調動撲救力量，下達撲救任務，迅速開展各項火災撲救工作。
Ⅲ級響應
當出現火場持續24小時以上仍未得到有效控制；受害森林面積100公頃以上；造成3人以上、10人以下死亡或較大財產損失時，鎮森林防火指揮部啟動處置較大以上森林火災應急預案，立即組建街道撲火前線指揮部，在區森林防火指揮部的指導下，進行規范化的調度和科學的組織指揮。
Ⅳ級響應
發現火情，鎮森林防火部門立即組織撲救。當出現火場持續8小時以上仍未得到有效控制；受害森林面積30公頃以上；或者有需要區級森林防火指揮部支援、協調的其它情形，由區森林防火指揮部啟動當地處置森林火災應急預案，在火場設立撲火前線指揮部，并由區向市護林防火指揮部逐級及時通報撲火進展情況。
在撲火過程中首先要保護人民群眾的生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。在撲火戰略上尊重自然規律，采取“阻”、“打”、“清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰。
在撲火戰術上要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。
在撲火力量使用上堅持以專業（半專業）森林消防隊、民兵預備役應急分隊等專業力量為主，其他社會力量為輔的原則。
（二）在落實責任上采取分段包干、明確責任，建立撲火、清理和看守火場的責任制
1、撲火力量的編成
（1）撲火力量的組成
撲救森林火災應以專業（半專業）森林撲火隊、民兵預備役部隊等專業撲火力量為主，并動員機關干部及當地群眾等非專業力量迅速參加撲救工作。嚴禁中小學生參與撲火。
如火災發生地撲火力量不足，需要支援，由街道森林防火指揮部或政府提出申請，區森林防火指揮部決定，實施增援，或者請求市森林防火指揮部支援。
（2）專業、半專業和義務森林消防隊伍的調動
鎮森林防火指揮部調動本轄區內專業、半專業、義務森林消防隊和干部、群眾參加撲救。必要時，區森林防火指揮部可調集區專業、半專業森林消防隊進行支援。
（3）公安消防、民兵預備役部隊的調動
火災發生地公安消防、民兵預備役部隊由街道申請區森林防火指揮部協調調動。
2、撲火力量的設置與職責
（1）火場前線指揮部
發生較大以上森林火災時，應當按照本辦法的規定和要求，成立相應級別的火場前線指揮部。火場前線指揮部指揮長由鎮森林防火指揮部指揮長或其授權的副指揮長擔任；成員由森林防火指揮部成員、火災發生地、相關鄉鎮政府主要負責人以及火場前線指揮部認為應當參與撲火救災的有關單位、部門負責人組成。
（2）火場前線指揮部的職責
疏散并妥善安置火場的非撲火人員，從實際出發制定撲火救災方案，統一組織、調動、調整撲救力量，做好后勤保障、治安保衛、醫療救護工作。執行鎮森林防火指揮部或應急協調指揮中心的決定、命令，及時向鎮森林防火指揮部或應急協調指揮中心報告林火動態。
火場前線指揮部應當設立林火撲救組、醫療救護組、后勤保障組、安全保衛組等搶險小組，分工負責各項具體搶險救災工作。
（3）撲救組
組長由鎮主要負責人擔任。職責：全權負責火災撲救工作，緊急制定現場撲火作戰方案，并組織實施；準確掌握火情變化和發展趨勢，及時調整和調動撲火隊伍，并負責向上級報告撲火進展情況；及時報告撲火救災人力、物資需求計劃；根據上級部署和前線指揮部的決定，調整作戰方案，做好火場清理、火場看守的人力部署工作。
（4）醫療救護組
組長由鎮醫院分管醫療衛生工作的負責人擔任。職責：組織調度好現場醫療救護車輛和醫療衛生人員；及時組織搶救傷病員；搞好食品檢疫和防疫工作；接收、管理救災藥品、醫療物資。
（5）后勤保障組
組長由鎮分管民政和財政的負責人擔任。職責：根據前線指揮部提出的人力、物資需求計劃，及時組織撲火人力、物資及食品，保障前方撲火需要；組織、協調調度撲火救災車輛；負責前線指揮部指揮功能建設，特別是做好臨時通訊系統的組建和架設；負責安排撲火人員食宿；負責組織財產轉移和受災群眾的轉移安置。
（6）安全保衛組
組長由鎮分管政法工作的負責人擔任。職責：負責火災原因偵察和火災案件嫌疑人員的拘留、審理工作；負責維護火場治安和交通疏導工作；負責前線指揮部和火場物資保衛工作。
（三）撲火保障
1、通信與信息保障
組長由黨政辦主任擔任，負責與火場的森林防火通訊網絡和火場應急通訊保障體系，配備與撲火相適應的通信設備；充分利用現代通信手段把有線電話、衛星電話、移動電話、無線電臺以及互聯網絡等有機結合起來，發揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障；充分利用國家林業局森林防火網絡和各級氣象局的天氣形勢分析數據、衛星林火監測云圖、火場實況圖像、地理信息系統和火情調度等信息為撲火指揮提供輔助決策信息支持。
2、撲火機具與裝備保障
組長由林業科長擔任，負責撲火機具物資儲備庫的調度。森林防火指揮部的森林消防物資儲備庫，物資儲備提供4名撲火隊員同時使用的滅火機具。
3、防護裝備保障
組長由林業科長擔任，負責撲火機具物資儲備庫的調度。物資儲備需提供20名撲火隊員同時使用的撲火防護裝備，并組織專群結合、軍警民聯動。切實加強森林消防專業、半專業隊伍的建設。防火期內，因地制宜地組建以民兵為主體的義務森林消防隊伍。
4、油脂燃料保障
組長由財政所長擔任，負責撲火機具物資儲備庫的調度。負責保障前線指揮部提出的需求計劃，及時組織前方撲火救災車輛及各種器具需要的各種燃料保障。
5、食物飲水保障
組長由民政辦負責，保障前線指揮部提出的人力、物資需求計劃，及時組織撲火人力、物資及食品，保障前方撲火需要；組織、協調調度撲火救災車輛；負責前線指揮部指揮功能建設，負責安排撲火人員食宿；負責組織財產轉移和受災群眾的轉移安置。
6、農電所負責設備電源保障
組長由鎮農電所長長擔任。職責是根據前線指揮部提出的需求計劃，及時組織人力，保障前方撲火需要；組織、協調調度撲火電源的使用需求，特別是做好臨時電源的組建和架設。
7、醫療救護保障
組長由衛生助理擔任，負責遇到特別重大、重大和較大森林火災時，負責醫療、藥品供應，并責成區衛生部門協調有關醫療單位組成火場醫療救護組，負責火場救護工作及重傷員的運送和救治，必要時由市衛生局組織醫療專家協助進行救治。死難者由區政府根據有關規定進行妥善處置。
8、氣象信息保障
組長由林業科科長負責，負責及時提供火場天氣預報和天氣實況，適時實施人工增雨工作，同時做好火險預報和高火險警報的的聯系工作。
9、交通運輸保障
組長鎮消防隊擔任，負責調配鎮森林消防指揮車、森林消防運兵車。
一旦發生特別重大、重大和較大森林火災，負責協調當地交警部門做好交通疏導、維護交通秩序，確保撲火物資、人員能順利運進火場。
（四）撲火安全
1、撲火過程中的安全要求
在撲火過程中要始終樹立“以人為本，安全第一”的思想，認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀察天氣、風向和火勢的變化，確保撲火人員的安全。
2、緊急避險的安全要求
在撲火過程中應在林區居民點周圍開設防火隔離帶，預先制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。
3、看守火場過程中的安全要求
明火撲滅后，應及時組織撲火人員清理殘余火，并留足夠人員現場看守12小時以上，防止死灰復燃。
第2篇：醫療物資應急保障方案范文
（一）編制目的
按照統一領導、屬地管理、分級分類救治的原則，積極應對，科學處置，認真貫徹落實聯防聯控、群防群控等各項防控措施，全力以赴做好國慶節期間甲型H1N1流感防控工作，最大程度地減少甲型H1N1流感疫情對公眾健康和社會造成的危害，維護社會和諧穩定。
（二）編制依據
根據《*市突發公共衛生事件應急預案》和《*市應對甲型H1N1流感聯防聯控機制工作方案》等制定本預案。
二、組織機構及職責分工
（一）組織領導機構
市防控甲型H1N1流感工作領導小組（以下簡稱市領導小組）負責統一指揮協調全市國慶節期間的甲型H1N1流感（以下簡稱甲流）防控工作。
（二）主要成員單位職責
1．市衛生局：負責節日期間全市甲流疫情監測與報告、疫情處置、病人救治和健康教育工作，承擔全市甲流疫情防控工作的專業指導；收集、匯總、上報甲流疫情防控工作信息；承擔市領導小組節日應急值守工作。
2．市應急辦：負責綜合協調節日期間聯防聯控工作。
3．市委宣傳部（新聞辦）：負責協調節日期間甲流疫情防控工作新聞報道和防控知識宣傳。
4．市經貿局：負責協調節日期間應急藥品、疫苗、醫療器械、防護用品等物資的生產、購置和統一調配。
5．市教體局：重點做好學校節日期間留校學生的管理和開學后的防控工作，與衛生部門配合共同做好學校的甲流疫情預防和處置工作。
6．市公安局：密切關注節日期間與甲流疫情有關的社會動態，協助市衛生局做好疫情相關信息查詢，保障應急車輛的運行暢通，必要時協助衛生部門落實強制隔離措施。
7．市財政局：負責節日期間緊急防控經費的落實，保證節日應急處置需要。
8．市交通局：負責對碼頭、車站等公共場所和乘坐車船等交通工具旅客甲流疫情監測，及時報告流感樣病例，配合做好防治藥品、器械等應急物資和有關人員的運送。
9．市外事辦：協助有關部門做好節日期間涉外人員醫學觀察、隔離治療等處置工作。
10．市旅游局：負責落實節日期間旅行社和星級飯店的甲流疫情防控管理，與衛生部門配合共同做好旅行團隊游客和星級飯店入住客人的甲流疫情應急處理工作。根據疫情趨勢和相關信息，提出旅游建議。
11．市食品藥品監管局：負責節日期間對甲流疫情應急處置藥品、疫苗、醫療器械生產和流通等質量安全的監管。
12．移動、聯通、電信*分公司：負責保障節日期間應急值班、應急處置指揮員和相關工作人員的通信暢通，承擔緊急情況下的通信保障任務。
市領導小組其它成員單位節日期間甲流疫情防控工作職責分工，按照《*市防控甲型H1N1流感應急預案》、《*市應對甲型H1N1流感聯防聯控機制工作方案》明確的要求，履行各自職責。
三、應急值守
市政府和市領導小組各成員單位落實節日期間24小時應急值守，主要成員單位指定一名甲流疫情防控工作聯絡員，保持通訊信息暢通，隨時應對可能出現的甲流疫情。各部門應急機動隊做好車輛、應急物資的準備，安排好人員輪休，確保24小時待命。
四、監測預警
（一）全市各醫療機構負責做好節日期間甲流監測工作。發熱門診一旦發現學校、賓館、景區、交通工具、養老院、看守所等單位或場所出現可疑聚集性甲流疫情，及時報告市疾控中心，市衛生局在必要時建議市政府預警信息。
（二）各基層單位（包括學校、社區、企業、農村）依托城鄉社區衛生服務中心，公共衛生聯絡員重點做好轄區內流感樣病例、聚集性甲流疫情的監測與報告。學校嚴格實行晨檢制度、因缺病課追查報告制度和甲流疫情統計報告。企業負責本單位員工流感樣病例的監測與報告。要特別關注有基礎性疾病者、老人、孕婦、兒童等重點人群，及時發現流感樣癥狀患者，并立即報告。
（三）特殊單位（敬老院、看守所等）指定專人負責本單位人員流感樣病例與聚集性甲流疫情監測與報告。大型活動主辦期間，主辦單位專人負責對參與活動人員進行健康監測。接待賓館和旅行社每天對入住人員和旅游團隊進行流感樣病例的監測與報告。
（四）交通部門分別對乘坐交通工具人員及車站等場所進出人員，實施發熱流感樣癥狀監測。一旦發現發熱流感樣病例，按照屬地管理的原則，立即通報當地社區衛生服務中心。
五、信息報送
各鎮鄉（街道）、各部門和各單位在獲知甲流疫情信息后，必須在2小時內向市疾控制中心報告。市疾控制中心接到報告后，立即核實，并向市衛生局及金華市疾控中心報告。市衛生局接到報告后立即報告市政府和金華市衛生局。
重大敏感事件，如轄區內出現首發病例、重癥病例、死亡病例或聚集性暴發病例，尤其是出現學校、醫院、看守所、敬老院、人口密集企業等重點場所聚集性甲流疫情時，市衛生局要在接報告1小時內向市政府和金華市衛生局報告，并逐級上報到金華市政府，其中重癥病例和死亡病例應報告完整個案。
衛生部門要嚴格執行甲流疫情日報告和零報告制度，督促本轄區傳染病責任報告單位（人）做好甲流網絡直報。
六、應急響應
按照屬地管理、分類響應的原則處置國慶期間甲流疫情，主要分大型文藝活動、公路和旅游、學校等四個甲流防控工作方案進行應急處置。
七、疫情處置和醫療救治
（一）疫情處置
市疾控中心接到發熱流感樣病例報告后，要及時開展流行病學調查，落實各項防控措施。同時要加強對基層防控工作指導。轄區內出現首發病例、重癥病例、死亡病例或聚集性暴發病例，尤其出現學校、醫療、看守所、敬老院、人口密集企業等重點場所聚集性甲流疫情時，及時報告市衛生局。必要時可向金華市衛生局申請援助。
（二）分級分類救治
對符合標準的甲型H1N1輕癥病例，在征得患者同意后，可采取居家隔離治療措施，由轄區責任醫生負責，每日監測體溫和病情變化，一旦發現病情變化要及時轉至定點醫療進行治療。旅游團隊可在當地賓館實行，由旅游部門落實；需住院治療的甲流病例要在定點醫院集中收治，必要時，市衛生局可建議市政府征用賓館、學校等，改善通風條件，集中收治甲流病例；甲流重癥病例要在市人民醫院集中收治，由市衛生局組織相關學科臨床專家組會診，制定診療方案。
120急救中心配備專門醫務人中、救護車輛，配置洗消設施，負責甲流病例的轉運。
（三）醫療感染控制
各級醫療機構切實落實各項院感防控措施，規范發熱門診，對有發熱流感樣癥狀的探視人員應當限制進入病房，接觸發熱流感樣癥狀患者的醫務人員做好個人防護，防止院內交叉感染。
八、保障措施
（一）應急藥品儲備。市府有關部門和鎮鄉（街道）按照疫情防控需要分別落實相應應急藥品、應急物資儲備。
（二）通信保障。移動、聯通、電信*分公司負責做好節日期間應急通信保障，特別是應急值守、相關領導、應急救援隊的重點通信保障。
（三）經費保障。市財政局負責我市甲流防控經費的投入，落實應急物資儲備和甲流疫情處置等經費。
第3篇：醫療物資應急保障方案范文
一、制定依據
《病毒肺炎防控方案（第七版）》《肺炎聚集性疫情處置指南（試行）》《不同場景不同情形肺炎疫情防控應對實操指南（實行）》《核酸復查稀釋混樣檢測技術指引》《市病毒肺炎疫情防控應急預案》《市應對秋冬季肺炎疫情應急預案》《市肺炎常態化監測預警工作方案》《區全員核酸檢測工作方案》等。
二、工作目標
按照精準施策，分區分級開展肺炎疫情防控工作總要求，迅速研判疫情可能來源、播散程度，科學劃定高、中、低風險等級區域，實施差異化核酸檢測。村、社區為單位實現5天內完成區內全員核酸檢測，進而以鎮為單位完成全員核酸檢測。全鎮常住人口4157人。
三、啟動情形
區域內發生散發病例或局部聚集性疫情，經區疫情防控指揮部組織衛健部門和專家進行疫情形勢分析研判，劃定高、中、低風險等級區域后實施，低風險區人員10：1混樣檢測、中風險區人員5：1混樣檢測、高風險區人員1：1檢測。
四、工作內容
（一）科學設置核酸采樣點。
各村、社區以劃定的單元設置臨時采樣點，可選擇在居（村）委會、村衛生室、衛生院（社區衛生服務中心）等通風、空曠場所，采樣人員在室內，被采樣人員在室外排隊等候，保持間距，逐一進行采樣。對失能、半失能等殘疾人采取集中入戶采樣。每個采樣點配備聯絡員、登記員、消殺員，轄區公安派出所配備現場維持秩序人員。采樣點應室外懸掛相關標識，入口處設置登記區。
（二）做好組織動員工作。
各社區（村）要周密安排轄區居民有序進行核酸采樣，明確調查登記、宣傳動員、人員通知、志愿者招募、工作人員培訓、秩序維持等發動工作。為每個臨時采樣點配備3-5名人員，包括登記員、召集員、聯絡員、消毒員等工作人員。
（三）組建核酸采樣隊伍。
各類核酸采樣隊伍以被采樣人員所在風險等級區、居住小區（村）為單位，實行分區、分類開展人員采樣，明確被采樣人員類別、地點，分類收集裝箱。
1.鎮級醫療機構采樣隊伍。組織轄區醫療單位建立核酸采樣隊伍，承擔區域內采樣任務。簽約的第三方檢測機構為每支采樣隊伍配備身份證讀卡器、條形碼掃描槍、筆記本電腦。每支采樣隊伍3人（采樣1人，登記1人，輔助1人），鎮6支，每支隊伍每天采集樣本300人份，全鎮3天內完成全員核酸采樣。
2、疾控機構采樣隊伍。鎮衛生部門分別建立2支核酸采樣隊伍，承擔集中隔離和居家隔離人員采樣，按照防控要求及時完成密切接觸者、次密接觸者、一般接觸者的采樣頻次。
（四）核酸樣本收集儲運。
1、區疾控承擔密切接觸者、次密接觸者、一般接觸者等重點人員核酸檢測樣本的收集、儲運。其他需復核的核酸樣本由采樣單位收集、運送至轄區疾控機構實驗室。
2、醫療機構承擔發熱門診發熱人員核酸樣本的收集、儲運。高風險區等人員的核酸檢測樣本由采樣單位（鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心）送醫療機構實驗室。
3、第三方檢測機構承擔低風險區與中風險區人員核酸檢測樣本的收集、儲運。由采樣單位（鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心）送至區域內指定地點，第三方負責接樣，自行運送至本檢測機構實驗室。所需樣本運送箱由第三方提供。
五、保障措施
（一）制定方案，明確工作任務。鎮疫情防控領導小組辦公室要按照屬地化管理原則，按照區級《方案》總體要求，制定轄區全員核酸檢測實施方案，細化工作內容，明確部門職責和任務，確保各村、社區能夠同步開展核酸檢測，同步完成全鎮全員核酸檢測目標。
（二）做好物資儲備，保障供應充足。鎮財政所負責制定全員核酸檢測物資儲備方案，與物資供應方建立物資采購快捷通道，確保啟動全員核酸檢測工作后，物資供應及時、充足。在做好轄區檢測物資儲備計劃的同時，要統籌做好采樣人員、志愿者等工作人員的車輛、就餐、保暖及支援人員住宿事宜，切實做好生活保障服務。
（三）維持檢測秩序，嚴厲打擊虛假疫情信息傳播。派出所要為每個采樣點配備1名公安干警，維持全員核酸檢測現場秩序，保障現場采樣有序開展；同時加大各類網絡媒體的輿情監管，嚴厲打擊虛假疫情信息傳播。
（四）加大宣傳，正確引導輿情。宣傳部門要及時全員核酸檢測公告，加大全員核酸檢測的正面宣傳、報到，引導廣大群眾積極配合檢測工作，避免出現恐慌、焦慮等不良情緒，同時做好輿情監測，及時糾正社會負面影響。
第4篇：醫療物資應急保障方案范文
（一）編制依據
根據《*市*區突發公共衛生事件應急預案》、《*市*區應對甲型H1N1流感聯防聯控機制》、《*市*區城鄉社區甲型H1N1流感暴發流行控制工作方案（試行）》和《*市*區學校甲型H1N1流感防控工作方案（試行）》等制定本預案。
（二）編制目的
按照統一領導、屬地管理、分級分類救治的原則，積極應對，科學處置，認真貫徹落實聯防聯控、群防群控等各項防控措施，全力以赴做好國慶節期間我區甲型H1N1流感防控工作，最大程度地減少甲流疫情對公眾健康和社會造成的危害，維護社會和諧穩定。
二、組織機構及職責分工
（一）區防控甲型H1N1流感工作領導小組（以下簡稱區領導小組）負責統一指揮協調全區國慶節期間的甲型H1N1流感（以下簡稱甲流）防控工作。
（二）主要成員單位職責
1、區防控甲型H1N1流感工作領導小組辦公室：負責收集、匯總、上報甲流疫情防控工作信息，綜合協調節日期間聯防聯控工作，承擔區領導小組節日應急聯絡工作。
2、區委宣傳部、*廣播電視臺、區新聞信息中心：負責協調節日期間甲流疫情防控工作新聞報道和防控知識宣傳。
3、區經貿局：負責協調節日期間應急藥品、疫苗、醫療器械、防護用品等物資的生產、儲備、購置和統一調配。
4、區衛生局：負責節日期間全區甲流疫情監測與報告、疫情處置、病人救治和健康教育工作，承擔全區甲流疫情防控工作的專業指導。
5、區教育局：重點做好學校節日期間留校學生的管理和開學后的防控工作，與衛生部門配合共同做好學校的甲流疫情預防和處置工作。
6、*公安分局：密切關注節日期間與甲流疫情有關的社會動態，協助衛生部門做好疫情相關信息查詢，保障應急車輛的運行暢通，必要時協助衛生部門落實強制隔離措施。
7、區財政局：負責節日期間緊急防控經費的落實，保證節日應急處置需要。
8、區交通局：負責對車站、碼頭等公共場所和乘坐車船等交通工具旅客的檢疫和甲流疫情監測，及時報告流感樣病例，配合做好防治藥品、器械等應急物資和有關人員的運送。
9、區臺辦、區外僑辦：協助有關部門做好節日期間涉外人員醫學觀察、隔離治療等處置工作。
10、區風景旅游管理局：負責落實節日期間旅行社和星級飯店的甲流疫情防控管理，與衛生部門配合共同做好旅行團隊游客和星級飯店入住客人的甲流疫情應急處理工作。根據疫情趨勢和相關信息，提出旅游建議。
11、*食品藥品監管分局：負責節日期間對甲流疫情應急處置藥品、疫苗、醫療器械生產和流通等質量安全的監管。
12、區電信、移動、聯通等通信部門負責保障節日期間應急值班、應急處置指揮員和相關工作人員的通信暢通和緊急情況下的通信保障任務。
區領導小組其他成員單位節日期間甲流疫情防控工作職責分工，按照《*市*區應對甲型H1N1流感聯防聯控機制》明確的要求，履行各自職責。
三、應急值守
各鄉、鎮人民政府和街道辦事處、區領導小組各成員單位落實節日期間24小時應急值守，主要成員單位指定一名甲流疫情防控工作聯絡員（聯系員名單詳見附件4），保持通訊信息通暢，隨時應對可能出現的甲流疫情。各部門應急機動隊做好車輛、應急物資的準備，安排好人員輪休，確保24小時待命。
四、監測預警
（一）臺一醫負責節日期間甲流監測工作。各級醫療機構發熱門診一旦發現學校、賓館、景區、交通工具、養老院等單位或場所出現可疑聚集性甲流疫情，及時報告區疾病預防控制中心，區衛生局在必要時向有關部門預警。
（二）各基層單位（包括學校、社區、企業、農村）依托城鄉社區衛生服務中心、公共衛生聯絡員，重點做好轄區內流感樣病例、聚集性甲流疫情的監測與報告。學校嚴格實行晨檢制度、因病缺課追查報告制度和甲流疫情統計報告。企業負責本單位員工流感樣病例的監測與報告。特別關注有基礎性疾病者、老人、孕婦、兒童等重點人群，及時發現有流感樣癥狀患者，并立即報告。
（三）特殊單位（敬老院、看守所等）指定專人負責本單位人員流感樣病例與聚集性甲流疫情監測與報告。大型活動主辦期間，主辦單位專人負責對參與活動人員進行健康監測。各接待賓館和旅行社每天對入住人員和旅游團隊進行流感樣病例的監測與報告。
（四）交通部門分別對乘坐交通工具人員及公路、碼頭等場所進出人員，實施發熱流感樣癥狀監測。一旦發現發熱流感樣病例，按照屬地管理的原則，立即通報區疾控中心。
五、信息報送
各鄉鎮、街道和區級各部門在獲知甲流疫情信息后，必須在2小時內向區疾病預防控制中心報告。區疾病預防控制中心接到報告后，立即核實，逐級向區衛生局及上級疾病預防控制機構報告。區衛生局接到報告后立即報告區政府和上級衛生行政部門。重大或特別重大甲流疫情要即刻報告區政府。
重大敏感事件，如轄區內出現首發病例、重癥病例、死亡病例或聚集性暴發病例，尤其是出現學校、醫院、敬老院、人口密集企業等重點場所聚集性甲流疫情時，區衛生局要在接報告1.5小時內向區政府和市衛生局報告，其中重癥病例和死亡病例應報告完整個案。
區衛生部門要嚴格執行甲流疫情日報告和零報告制度，督促本轄區傳染病責任報告單位（人）做好甲流網絡直報。
六、應急響應
按照屬地管理、分類響應的原則處置國慶期間甲流疫情，主要分公路、水路和旅游、學校等甲流防控工作方案進行應急處置。（具體見附件1、2、3）。
七、疫情處置和醫療救治
（一）疫情處置
區疾病預防控制中心接到發熱流感樣病例報告后，要及時開展流行病學調查，落實各項防控措施。區疾病預防控制中心要加強對基層防控工作指導。轄區內出現首發病例、重癥病例、死亡病例或聚集性暴發病例，尤其出現學校、醫院、敬老院、人口密集企業等重點場所聚集性甲流疫情時，及時報告區衛生局，指派區級專家組前往現場，協助指導防控工作。
（二）分級分類救治
對符合標準的甲型H1N1輕癥病例，在征得患者同意后，可采取居家隔離治療措施。由基層醫療衛生機構醫務人員專人負責，每日監測體溫和病情變化，一旦發現病情變化要及時轉至定點診治醫院進行治療。旅游團隊可在當地賓館實行，由區旅游局落實；需住院治療的甲流病例要在定點診治醫院集中收治，必要時，區政府將征用賓館、學校等，改善通風條件，集中收治甲流病例；甲流重癥病例要在*市第一人民醫院集中收治，組織相關學科臨床專家組會診，制定診療方案。
120急救分中心配備專門醫務人員、救護車輛，配置洗消設施，負責甲流病例的轉運。
（三）醫院感染控制
各醫療機構切實落實各項院感防控措施，規范發熱門診，對有發熱流感樣癥狀的探視人員應當限制進入病房，接觸發熱流感樣癥狀患者的醫務人員做好個人防護，防止院內交叉感染。
八、保障措施
（一）應急藥品儲備。節日期間，完成達菲、樂感清和蓮花清瘟膠囊等藥品的儲備。
（二）通信保障。通信營運企業要做好節日期間應急通信保障，特別是應急值守、相關領導、應急救援隊的重點通信保障。
（三）經費保障。區財政局負責我區甲流防控經費的投入，落實應急物資儲備和甲流疫情處置等經費。
（四）公眾服務保障。依托*電信114號碼百事通建立的*市*區應對甲型H1N1流感公眾服務平臺，及時為公眾解答甲流防控知識，查詢、轉接區疾控中心、發熱門診、專家咨詢電話，引導公眾到就近就便的定點診治醫院就診。
第5篇：醫療物資應急保障方案范文
【關鍵詞】創建；衛生應急；體會
【文章編號】1004-7484（2014）06-3514-02
晉江市通過開展衛生應急綜合示范市創建工作，有效地優化和整合了全市各類應急資源，促進各級各部門衛生應急組織體系的建立和健全，構建科學靈敏、全面準確的衛生應急決策指揮、衛生應急監測預警和信息報告系統，完善應急預案體系建設，優化工作流轉機制，強化衛生應急隊伍建設和應急物資儲備，規范開展應急處置，普及衛生應急知識，衛生應急管理水平和衛生應急能力顯著提升。現將基本做法與體會報告如下。
1 一般情況
晉江地處福建東南沿海，全市陸域面積649平方公里，轄13個鎮、6個街道，293個村，94個社區，戶籍人口106萬，外來人口110萬左右，祖籍晉江的華僑華人、臺港澳同胞300萬左右。經濟實力連續19年保持“福建省十強縣（市）”首位，縣域經濟基本競爭力列全國百強縣（市）第5位。2012年，實現地區生產總值1223.69億元，增長12.2%；公共財政總收入161.02億元，增長18.3%；農民人均純收入13508元，增長12.9%。在經濟社會持續快速健康發展的同時，晉江市高度重視醫療衛生事業，以“建設衛生強市”為目標，以醫改為主線，加快衛生事業發展，全市各類醫療衛生機構共有858家，其中公立醫療衛生機構28家，民營醫療機構45家，個體診所33家，社區衛生服務站85家，村衛生所667家；衛技人員總數4487人，開放病床數3930張，形成比較完善的三級醫療衛生服務網絡，疾病防治能力不斷增強，群眾健康水平顯著提高。
2 主要做法及成效
2.1 健全組織體系，明確工作職責
將衛生應急體系建設納入《晉江市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，成立以分管副市長為總指揮的市突發公共衛生事件應急指揮部，及時修訂《晉江市突發公共衛生事件應急預案》進一步明確了各級各部門的職責。把“完善應急救治體系”和“創建衛生應急示范市”分別列入2013年市委、市政府為民辦實事項目和市政府工作報告目標任務，多次召開全市衛生應急工作會議，總結成效、查擺不足、部署工作。經市委編辦批準在市衛生局設立市突發公共衛生事件應急處置辦公室，核編3人。各醫療衛生單位設立應急管理辦公室，明確專人負責衛生應急工作，辦公用房、設施設備按工作職責需要配置。各鎮（街道）、村（社區）和學校、危化企業等重點單位成立衛生應急管理組織，指定專人負責衛生應急值守和信息上報等日常工作，各級各部門衛生應急組織機構日臻健全。
2.2 搭建指揮平臺，建立聯動機制
以國家社會管理創新試點為契機，整合110、120、122、119四個報警臺，成立晉江市社會管理應急指揮中心，構建全市綜合應急指揮決策平臺，負責全市突發事件應急指揮與聯動協調工作。市衛生局搭建“晉江市突發公共衛生事件應急指揮與決策系統”，負責突發公共衛生事件應急處置的指揮和決策。應急指揮系統具備信息共享、指揮決策和視頻會商等基本功能，并實現與上級突發事件應急指揮決策系統、本級政府各部門、各鎮（街道）和醫療衛生單位的有效對接，進一步提高全市衛生應急指揮協調和聯防聯控能力。在市突發公共衛生事件應急處置領導小組的統一領導下，建立起宣傳、衛生、安監、教育、農業、公安等多部門協調聯動機制，醫療衛生機構之間建立突發事件衛生應急協調聯動機制。單位間平時注重聯合開展應急培訓與演練，戰時聯合開展應急處置。2012年以來，市衛生局分別與安監局、地震辦、人武部、經濟開發區、企業等多部門聯合開展“企業化學品泄漏燃燒事故應急互助救援演練”、“地震應急救援演練”、“災民安置演練”和“航班災難事故應急救援演練”等活動，有效地提高部門間應急隊伍協同作戰能力和隊員的實戰水平。在應對霍亂、禽流感、甲型H1N1流感等重大傳染病疫情時，部門間的協作聯動更是得到充分磨合和展現，最大限度地減少了疫情帶來的危害。
2.3 完善預案體系，優化工作流程
市政府印發《晉江市突發公共衛生事件應急預案》、《晉江市突發公共事件醫療衛生救援應急預案》和《晉江市突發公共衛生事件應急處理機制實施方案》，各鎮政府（街道辦事處）制定本區域的突發公共衛生事件應急預案。市衛生局制定并完善重點急性傳染病、食物中毒、職業中毒、自然災害和不明原因群體性疾病等專項或單項預案20個，建立了預案管理制度，并根據人員變動、技術或標準改變及時進行修訂。醫療衛生單位和重點單位結合自身職責和實際需要制定衛生應急預案、工作方案或技術方案。同時，在實踐中對處置流程不斷進行優化和細化，提高預案的可操作性。建立起縱向到底、橫向到邊、系統全面、切合實際的衛生應急預案體系，為各級各部門規范開展突發公共衛生事件應急處置提供可靠的依據。
2.4 加強隊伍建設，強化培訓演練
以“晉江干部學堂”為載體，開設《公共突發事件與政府危機管理》專題培訓，有效地提升了政府各部門工作人員應對突發事件的意識和能力。對衛生應急專家咨詢委員會進行調整、充實，充分發揮專家咨詢委員會的咨詢、指導、建議和評估作用；以市直醫療衛生單位專業人員為主力，組建了市級傳染病、中毒、核和輻射以及醫療救援等專業應急隊，在基層醫療衛生單位建立衛生應急綜合隊伍并配置相應裝備；制定并實施專業隊伍、管理干部和醫療衛生人員分類培訓和演練計劃，要求各醫療衛生單位結合自身業務定期開展衛生應急相關培訓和演練，推動各單位培訓和演練工作的常態化。通過培訓和演練，促使應急隊員更加熟練地掌握衛生應急處置流程和相關技能，時刻保持高度警惕性，做到召則能來，來則能戰，戰則必勝，提高了應對突發公共衛生事件的能力。
2.5 加大投入保障，充實物資儲備
市政府將衛生應急經費列入財政專項預算，每年劃撥70萬元作為衛生應急日常工作經費，投入衛生應急體系建設經費不少于200萬元；印發《晉江市突發公共事件財政資金保障應急預案》，為開展突發公共衛生事件應急處置安排臨時經費提供依據。市衛生局結合實際情況制訂《衛生應急基本物資儲備目錄》，并指導市直各醫療衛生單位依照“滿足需求、平戰結合、實物儲備與信息儲備相結合”的原則，完善衛生應急裝備配置和物資儲備，同時制定并完善應急物資采購、驗收、保管、領用、補充、更新、安全等方面的制度。全市公立醫療機構現有急救車56部，醫療應急救治設施設備齊全，建立起以市120急救中心為樞紐，以市中醫院、安海醫院和市醫院晉南分院急救分中心，金井中心衛生院、東石中心衛生院和英墩華僑醫院急救站和各醫療單位急診（救）科為網點，覆蓋全市城鎮、功能完善、高效快捷、指揮統一的醫療應急救治網絡體系。市疾控中心設立突發公共衛生事件應急物資儲備庫，各類衛生應急物資較齊全，并擁有A、B級防化服各5套、C級防化服6套，能較好地滿足一般級別的突發公共衛生事件應急處置的需要。
2.6 構建預警體系，及時監測報告
全市二級以上醫療機構和社區衛生服務中心、鎮（中心）衛生院規范開展預檢分診工作，設立發熱門診、腸道門診；突發公共衛生事件網絡直報覆蓋率達100%，設備設施運轉良好，近10年通過中國疾病預防控制信息系統報告突發公共衛生事件及相關信息30起。教育機構建立晨、午檢制度和因病缺課登記制度；市疾控中心定期對轄區內突發公共衛生事件監測數據和風險進行分析、評估，及時發現各類事件苗頭，及早開展采取干預措施。市衛生局根據歷年來傳染病疫情概況和監測結果制定了部分重點傳染病預警線，市疾控中心根據預警線指標實時預警，為政府制定突發公共衛生事件防控策略提供及時、準確的科學依據。
2.7 規范應急機制，科學高效處置
通過開展衛生應急綜合示范市創建，晉江市已形成了預案較完善、體制較健全、機制較順暢、準備較充分、宣傳較到位的衛生應急新局面，衛生應急能力大幅度提高。2012年以來，轄區內發生的183起傳染病散發或聚集性疫情、疑似食物中毒事件均控制在萌芽狀態，未發生突發公共衛生事件，較好地保障了人民群眾的身體健康和生命安全。在CBA聯賽、“4?19中國（晉江）國際鞋業博覽會”、“世界晉江同鄉懇親暨愛心城市公益活動”、“2013年全國沙灘排球巡回賽（晉江站）比賽”和“2013年中國?晉江自行車公開賽”等重大活動中，組織市疾控中心、市衛生監督所等單位科學開展公共衛生風險排查和評估工作，順利完成了醫療救治、流行病學調查、實驗室檢測、衛生監督等醫療衛生保障任務，為活動的順利進行提供強有力的保障。
2.8 全面宣傳教育，普及應急知識
制定全市衛生應急健康教育和法制學習宣傳計劃，由市衛生局聯合團市委、教育局、總工會、紅十字會、各鎮（街道）、村（社區）、電視臺、經濟報社等有關單位，通過有線電視、報紙、廣告牌、宣傳欄、墻報、傳單、講座和培訓等多種形式，在機關企事業單位、學校、社區中開展衛生應急知識和《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規的宣傳教育。衛生應急知識宣傳效果良好，宣傳覆蓋率超過80%，居民突發公共衛生事件相關知識知曉率達80.53%（244/303），群眾普遍掌握衛生應急相關知識，掌握自救、互救基本技能。團市委、市紅十字會各組建了一支衛生應急救援志愿者隊伍，并制定管理制度，定期開展培訓、演練，幫助志愿者掌握基本救援知識與技能。
3 工作體會
3.1 領導重視是創建衛生應急綜合示范市的前提
全面提高衛生應急綜合管理水平和處置能力，是關系經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事。晉江市委、市政府對此高度重視，在多種會議上和場合中，市領導對創建衛生應急綜合示范市的任務要求、進度安排和工作目標均進行強調，并組織督查組開展專項督導檢查。各有關單位把創建活動列入議事日程，嚴格按照《晉江市衛生應急綜合示范市創建活動工作方案》要求履行職責，有效落實，按時完成各項創建工作任務。
3.2 經費充足是創建衛生應急綜合示范市的保障
衛生應急工作是一項以社會效益為主、涉及民生的公益性工作，在應急指揮體系建設、物質儲備、隊伍裝備、宣傳發動、應急處置和培訓演練等方面均需要大量經費支持。晉江市政府將衛生應急經費列入財政專項預算，并印發《晉江市突發公共事件財政資金保障應急預案》，為開展突發公共衛生事件應急處置安排臨時經費提供依據，充足的經費支持是晉江開展衛生應急綜合示范市創建工作的厚實保障。
3.3 部門聯動是創建衛生應急綜合示范市的關鍵
在創建衛生應急示范市過程中，衛生系統是創建的主力軍，責無旁貸，而且必須能起到示范作用。各有關單位從大局出發，不僅加強了本單位的應急管理工作，落實好自己職責，還加強縱向和橫向的協同配合工作，主動加強與相關單位或部門的聯系，建立了聯動機制，密切配合、齊心協力開展創建工作。部門協作在本次創建工作中發揮了關鍵性作用。
3.4 廣泛發動是創建衛生應急綜合示范市的基礎
國家衛生應急綜合示范市創建工作共涉及衛生應急組織體系、指揮協調、預案體系、應急準備、監測預警、應急處置、社會動員和總結評估等8個項目48項工作指標，要全面保質保量完成這些任務指標，就必須廣泛發動，全民動員，共同參與創建活動。晉江市委、市政府通過召開動員會、階段性工作匯報會，深入開展宣傳發動，并組織專項督導檢查和模擬檢查工作，確保創建的各項工作措施得到有效的落實，為如期完成創建的目標打下了堅實的基礎。
3.5 真抓實干是創建衛生應急綜合示范市的根本
第6篇：醫療物資應急保障方案范文
一、疫情風險分析
物業為服務行業，服務公司為公開性辦公場所，人員結構復雜且流動性大，防控難度高、強度大，且責任重于泰山。一旦疫情擴散，不僅僅是威脅到員工的身體健康，同時隔離等一系列措施會影響到業主的正常工作與生活，給我公司造成惡劣的社會影響，給社會生產帶來災難與損失！
二、預防及應急措施
1、預防措施
做好對員工的宣傳及教育培訓工作，運用宣傳欄、組織宣貫會的形式科普預防傳染病的知識，定期進行環境消殺等措施。
2、應急措施
準備好應急物資并制定相應制度，安排專人負責管理以保證物資不被他用。每年度生產經營費用中規劃事故應急處置的資金列出，按時撥付，確保應急狀況下應急經費及時到位。對全員進行應急預案培訓，定期進行應急預案演練，并對培訓、演練進行記錄，根據預案演練結果，對應急預案進行評審及修訂、完善。
三、應急處置基本原則
堅持“安全第一、預防為主，統一指揮、分級負責，快速反應、協同應對”的基本原則。
1、安全第一、預防為主：事故發生的應急處置要以人為本，安全作為首要目標，再考慮其他，做好防患于未然的準備工作。
2、統一指揮、分級負責：在應急指揮領導統一組織下，發揮各職能部門作用，逐級落實安全責任制，嚴格執行應急管理機制。
3、快速反應、協同應對：各職能部門接到警訊后立即奔赴現場，按照預案既定方案各司其職，相互配合應對突發災害。——預防為主，綜合治理。堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
四、應急組織機構及職責
（一）組織機構
按照《BZ 203-01-2017 應急管理規范》要求，公司成立應急指揮小組（三級應急指揮中心），由公司總經理任組長，副總經理任副組長，各項目負責人、班組長任組員。應急領導小組下設安全保衛組、綜合協調組、醫療救護組、善后處理組。
（二）職責
1、應急領導小組職責
貫徹落實國家及集團公司有關突發事件應急管理的法律、法規及有關規定。
（1）負責突發事件應急決策和部署，負責指揮、協調應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結束等工作。
（2）統一協調和調度公司一切有效資源進行事故搶險與應急處理。
（3）接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統一指揮和調度。
2、安全保衛組職責
負責人員進出登記、體溫檢測；接待外來人員或應對外界媒體；負責隔離人員的監督監視；負責突發事件應急現場的安全監督和管理；項目的安全秩序；監督搶險、搶修人員的防護用品的使用；監督和預防次生事故的發生；生產、生活區域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。
3、綜合協調組職責
根據應急救援領導小組的指示，協調外部應急力量；項目現場人力資源的調配；安排人員協調與當地政府、衛生行政主管部門、疾病預防控制中心的工作，將當地政府的指令、衛生主管部門和疾控中心的各項預防控制措施和要求，迅速向應急救援領導小組匯報。
4、醫療救護組職責
負責組建搶險現場的醫療救護站；負責項目現場防疫物資的領取與發放。
5、善后處理組職責
負責穩定員工情緒，確保生產自救工作順利進行等工作。
四、處置程序
五、處置措施
根據傳染病疫情事件的嚴重情況，分級實施控制措施，根據疫情發展情況及時擴大應急響應，積極尋求外部社會救援力量。
1、通知應急救援領導小組領導，根據防疫要求進行范圍內封鎖與隔離，建立防疫通道，對進出人群進行體溫檢測與防疫裝備配備情況檢查。對疑似病人予以有效隔離，同時向上級疾病控制部門進行報告，根據政府有關規定，統一專人專車轉運至定點治療醫院進行進一步確診、醫學觀察及治療處理。各級健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位，使生產、生活正常進行。
2、布置安排好人力、做好安全保衛工作。各部門接到應急反應的通知后，應按各自的職責對突發事件進行處理。對部分健康的運行、檢修和管理崗位人員進行集中居住，統一食宿，減少外界接觸，以保障上述人員不被感染。
3、現場應急指揮部對事故的發展態勢及影響進行動態監測和評估，并隨時反饋給上級應急管理部門，為應急決策提供依據，如升級達到啟動高一級響應程序條件，應及時提高應急響應界別、改變處置策略，同時向上級和社會救援力量求助。
4、預案結束
在應隔離時間段內，已隔離病員均得到有效治療，且未發生新增疑似病例及確診病例時，由應急救援日常管理機構負責人報告應急救援指揮部。應急救援指揮部根據官方指令統一部署，由組長宣布“傳染病疫情事件專項應急預案”結束。
5、后期處置
疫情事件結束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時做好生產、生活恢復工作。按照“四不放過”原則，制定防范措施，落實責任制。
6、總結歸檔
收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議。
第7篇：醫療物資應急保障方案范文
1.1編制目的
建立健全大型群眾性文體活動事故的應急響應機制，規范應急管理工作秩序，正確、快速和有效處置大型群眾性文化體育活動中發生的事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。
1.2編制依據
依據《浙江省突發公共事件總體應急預案》、《麗水市大型群眾性文體活動應急預案》和《景寧畬族自治縣人民政府突發性公共事件總體應急預案》結合我縣實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于景寧畬族自治縣全縣范圍內因以下原因造成大型群眾性文體活動事故的應急處置行動：
（1）因人群過分擁擠，通道嚴重堵塞等原因，發生人員擠壓、踩踏、墜落、溺水等人員傷亡的事故。
（2）場館舞臺、看臺、欄桿等建筑物或臨時搭建設施發生倒塌，造成人員傷亡的事故。
（3）燃放煙花、禮炮或釋放氫氣球遇明火發生爆炸等造成人員傷亡的事故。
（4）其他非人為故意損害、破壞而引發的人員傷亡事故。
大型群眾性文體活動因火災造成人員傷亡的事故按《浙江省重大火災事故應急預案》和《景寧畬族自治縣重大火災事故應急預案》處置；其他大型群眾性活動事故應急處置參照本預案實施。
1.4工作原則
（1）以人為本，科學決策。把保障人民群眾的生命安全、最大程度地減少事故災難造成的損失放在應急處置行動的首位。運用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。
（2）統一指揮，分級負責。在縣委、縣政府的統一指揮下，各有關部門、武警景寧支隊按照各自的職責分工和權限，負責有關大型群眾性文體活動事故的應急管理和處置行動。
（3）快速反應，協同處置。大型群眾性文體活動事故發生后，各相關部門及時啟動相應級別的大型群眾性文體活動應急預案，嚴格落實應急處置行動責任制。縣級有關部門及時給予配合和支持。相關部門相互協作、相互配合，保證事故信息的及時準確傳遞和事故災難的快速有效處置。
2組織指揮體系及職責
景寧縣大型群眾性文體活動應急組織指揮系統由組織指揮機構、綜合協調機構和現場指揮機構組成。
2.1組織指揮機構
對全縣內發生的特別重大、重大群眾性文體活動事故，涉及跨縣或超出事發地縣政府應急處置能力的較大群眾性文體活動事故，縣政府根據應急處置行動需要，成立縣大型群眾性文體活動事故應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統一指揮、協調大型群眾性文體活動事故的應急處置行動。有關部門在縣指揮部的統一指揮下，認真履行各自的職責，快速、高效處置大型群眾性文體活動事故。
2.1.1縣指揮部組成
總指揮：縣政府副縣長
副總指揮：縣政府辦公室副主任
縣公安局副局長
縣文化廣電新聞出版局（體育局）副局長
事發地縣政府主要負責人
成員：縣政府辦、縣公安局、縣監察局、縣民政局、縣財政局、縣建設局、縣文化廣電新聞出版局（體育局）、縣衛生局、景寧電信公司和縣武警支隊等部門負責人。
2.1.2縣指揮部職責
（1）統一指揮、協調特別重大的群眾性文體活動事故的應急處置行動。
（2）及時掌握現場情況，根據現場事態的嚴重程度，指揮協調各有關部門，組織搶險救災人員和物資趕赴事發地投入應急救援行動。
（3）必要時派出工作組，赴事發地指導事故處置和善后工作。
（4）組織有關部門對事故原因進行調查。
（5）全面掌握社會動態信息，正確引導社會輿論，切實維護社會穩定。
（6）研究解決事故處置過程中的其他重大事項。
2.1.3成員單位職責
（1）縣公安局：負責指揮事發地公安機關組織搶險救災行動，對事發現場實施必要的管制和秩序維護，負責社情信息的收集掌握，確保事發地社會穩定，會同交通部門確保搶險救援人員和物資安全暢通地運往事發地，協助配合安全監管部門開展事故原因的調查取證工作。
（2）縣安監局：牽頭組織對事故原因進行調查，確定事故責任。
（3）縣民政局：負責指導或直接參與事故死亡人員處理，傷者和傷、亡家屬安撫、救濟工作、收集、上報相關群體的動態情況。
（4）縣財政局：負責按照財政分級負擔原則，為應急處置行動提供必要的資金保障，具體按《景寧縣突發公共時間財政應急保障專項預案》組織實施。
（5）縣建設局：負責提供事發活動場館的建筑設計圖紙和相關設施的資料，參與縣安監局對事故發生原因的調查和處理工作。
（6）縣文化廣電新聞出版局（體育局）：負責向縣指揮部提供大型群眾性文藝活動組織實施的具體情況，協助、配合對事故發生原因開展調查。負責向市指揮部提供大型群眾性體育活動組織實施的具體情況，協助、配合市安監局對事故發生原因開展調查。
（7）縣衛生局：負責指導事發地醫療機構對受傷人員實施緊急救治，根據應急救援需要，組織醫療專家組赴事發地提供醫療救治，具體按《景寧縣突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案》組織實施。
（8）縣新聞辦：負責協調事故應急處置的新聞報道工作，具體按照《景寧縣突發性公共事件新聞應急預案》組織實施。
（9）景寧電信公司：組織、協調有關電信運營切做好應急過程中的通信指揮保障工作。
（10）武警景寧支隊：指揮所屬部隊參加應急救援行動，參與維護現場治安秩序。
2.2綜合協調機構
縣指揮部下設辦公室，為綜合協調機構，辦公室設在縣公安局，負責綜合協調和日常工作，辦公室主任由縣公安局分管副局長擔任。辦公室職責為：
（1）貫徹執行縣指揮部決定事項，并負責檢查落實。
（2）組織擬定和完善本預案，并負責預案的管理。
（3）負責與縣指揮部各成員單位的協調聯絡。
（4）指導各有關部門做好大型群眾性文體活動事故應急處置工作。
（5）及時收集大型群眾性文體活動事故相關信息，匯總分析并向縣指揮部提出處置建議。
（6）及時向縣指揮部提出啟動本預案的建議。
（7）完成縣指揮部交辦的其他事宜。
2.3現場指揮機構
事故發生后，縣指揮部根據大型群眾性文體活動事故的性質、危害程度、波及范圍和處置行動的需要，派出縣指揮部部分領導、專家和應急救援隊伍趕赴現場，設立現場指揮部。參與現場應急處置行動的相關部門和單位，在現場指揮部的統一指揮下，實施現場應急處置和救援行動。
2.3.1現場指揮部組成
發生特別重大群眾性文體活動事故，縣指揮部負責設立現場指揮部，由縣指揮部領導、成員單位領導和事發地政府主要領導等組成，指揮長由縣指揮部總指揮指派。
2.3.2現場指揮部職責
（1）迅速組織開展事故的先期處置。
（2）具體組織實施現場應急救援和處置行動，依據現場情況，正確指揮有關部門和各類救援隊伍、保障力量進行應急救援行動，協調和落實現場處置中的具體事項。
（3）開展事故原因調查的和等級評估。
（4）全面掌握事故發生、發展的全過程及相關情況，及時向本級和上級大型群眾性文體活動事故應急指揮部報告。
（5）提出請求人員、物質、設備支援的建議，落實上級各項指示。
3事故分級
根據事故的性質、損失、危害程度和涉及范圍，將群眾性文體活動事故劃分為特別重大群眾性文體活動事故（I級）、重大群眾性文體活動事故（Ⅱ級）、較大群眾性文體活動事故（Ⅲ級）、一般群眾性文體活動事故（IV級）四級。
4預測預防
各級政府要高度重視大型群眾性文體活動的安全防范工作，按照“誰主辦，誰負責”的要求，落實安全防范措施，消除安全隱患。凡組織大型群眾性文體活動，必須向職能部門申報、審批，組織活動的牽頭部門和主辦單位必須制定安全保衛工作方案和突發事件應急處置預案，并按方案、預案開展相關人員的培訓和演練。在積極落實各項安全保衛工作基礎上，要充分預測可能出現的各種事故，克服麻痹松懈思想，增強憂患意識，從思想上、物資上、人力上做好應對各類突發性事故的準備工作。
5應急響應
5.1先期處置
先期處置按照屬地為主的原則，主要依靠事發地的應急處置力量。事故發生后，事發地政府和有關單位要立即采取措施控制事態發展。在現場指揮部成立之前，各應急救援隊伍和職能部門、活動主辦單位，在事發地政府的指揮、協調下，先期進行處置。有關部門根據職責和規定的權限啟動相應級別的大型群眾性文體活動事故應急預案和行動方案，及時組織應急救援行動，同時迅速向上級政府報告基本情況和先期處置情況，以及請求事項，全力控制事態擴大，嚴防次生事故發生。
5.2分級響應機制
大型群眾性文體活動事故應急響應堅持屬地為主的原則。事發地政府按照有關規定全面負責本行政區域內大型群眾性文體活動事故的應急處置行動。
5.3信息報送與處理
大型群眾性文體活動事故發生后，事發地政府，活動主辦部門，立即如實向縣政府、縣指揮部報告，不得遲報、漏報、瞞報、虛報，同時通報縣主管部門。報告內容主要包括：活動主辦單位，活動規模，事故發生的時間、地點和現場情況，事故發生的原因分析，事故造成傷亡狀況，事故的影響范圍，事故發展趨勢和已經采取的措施。
5.4醫療衛生救援
事發地醫療衛生行政主管部門負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生防疫工作。醫療衛生機構根據事故類型，及時開展現場醫療救援和疾病預防。
5.5群眾安全防護
現場指揮部根據事故災難的特點和嚴重程度，確定保護群眾安全需要應采取的防護措施；及時啟用應急避難場所，迅速有序地轉移、疏散、撤離現場人群；采取有效措施控制事故源頭，防止事態擴大、人員傷亡增加；對受傷群眾及時組織運送和救治。
5.6應急人員安全防護
現場應急救援人員根據現場處置行動需要，攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。
5.7現場檢測與評估
根據應急處置行動需要，現場指揮部成立事故現場檢測與評估小組，負責檢測、分析和評估工作，查找事故的原因和評估事態的發展趨勢，預測事故的后果，為現場指揮部決策提供參考。檢測與評估報告及時上報縣指揮部。
5.8新聞
新聞按照應急響應的級別，分別由縣指揮部或事發地政府組織實施。特別重大、重大、較大群眾性文體活動事故的新聞工作，由縣府辦具體負責，或由縣府辦協調有關單位共同實施。
5.9應急響應結束
特別重大、重大群眾性文體活動事故應急處置行動結束或相關危險因素已消除，由現場指揮部提出應急響應結束建議，經縣指揮部批準，解除應急狀態，應急響應結束，并通知縣級有關部門和事發地政府。
6后期處置
6.1善后處理
事發地市政府或縣級民政、衛生、文化、體育部門積極穩妥、深入細致做好善后處理工作。對事件中的傷亡人員，以及緊急調集、征用有關單位、個人的物質等，要按規定給予撫恤、補助或者償還、補償。
6.2事故調查
重大事故由縣政府派出事故調查組進行調查；特別重大事故由市政府派出事故調查組進行調查，縣有關部門協助調查。事故調查按照國家有關法律、法規的規定，對大型群體性文體活動事故的原因、性質、影響、責任和經驗教訓等問題進行綜合調查評估，并對有關責任人提出處理建議。
7應急保障
7.1經費保障
縣大型群眾性文體活動事故應急準備和救援工作所需資金由縣公安局提出預算，經縣財政廳審核后列入縣級財政預算。
7.2物資、裝備保障
各級政府和有關部門應加強大型群眾性文體活動事故應急處置的物資、裝備儲備，切實提高應急保障能力。
7.3通信保障
大型群眾性文體活動事故應急處置工作所需的通信保障體系，由縣通信管理局等部門負責建立，確保本預案啟動時各單位的聯絡暢通，以及應急處置行動的指揮暢通。
7.4組織紀律保障
嚴格工作紀律，形成快速高效的部門協作機制。參與應急處置的各部門在接到行動指令后，要迅速組織或指派相關人員、裝備，在最短的時間內趕赴現場，在現場指揮部的統一指揮下，根據預案中明確的職責快速投入事故應急處置。各部門要加強聯系溝通，互相配合，團結協作，形成合力。工作中要嚴格做到服從命令，聽從指揮，恪盡職守，及時處置。
7.5預案演練
各級大型群眾性文體活動事故應急處置指揮機構要按照本級預案及相關行動方案，適時組織大型群眾性文體活動事故應急處置實戰演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，切實提高防范和處置大型群眾性文體活動事故的能力。
8附則
8.1管理與更新
本預案由縣公安局牽頭制訂，報縣政府批準后實施。隨著形勢發展，縣公安局應會同成員單位及時修訂完善本預案，報縣政府批準。
各市、縣（市、區）政府和縣級有關部門依據本預案，結合本地區、本部門實際情況，制訂相應的大型群眾性文體活動事故應急預案和行動方案，報縣公安局備案。
8.2獎勵與責任追究
8.2.1獎勵
在大型群眾性文體活動事故應急處置行動中，有下列表現之一的單位和個人，應根據有關規定予以獎勵：
（1）出色完成應急任務，成績顯著的；
（2）防止或挽救事故災害有功，使人民群眾的生命和國家、集體財產免受損失和減少損失的；
（3）對應急準備或應急響應提出重要建議，實施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻的。
8.2.2責任追究
在大型群眾性文體活動事故應急處置行動中，有下列行為之一的，按照法律、法規和有關規定，對有關責任人視情節和危害后果，由其所在單位或上級機關給予行政處分；其中，對國家公務人員和國家機關任命的其他人員，分別由任免機關或監察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（1）不按照規定制訂大型群眾性文體活動事故應急預案和行動方案，拒絕履行應急準備義務的；
（2）不按照規定報告、通報事故真實情況的；
（3）拒不執行大型群眾性文體活動事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣逃脫的；
（4）盜竊、挪用、貪污應急救援保障資金和物資的；
（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序的；
（7）有其他危害應急處置工作行為的。
第8篇：醫療物資應急保障方案范文
1.1編制目的
有效預防和快速應對、及時控制甲型H1N1流感疫情的發生和流行，指導和規范甲型H1N1流感疫情應急處理工作，最大限度地減輕甲型H1N1流感造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《國內交通衛生檢疫條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《河北省突發公共衛生事件應急實施辦法》、《河北省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《河北省突發公共衛生事件應急預案》、《*市人民政府突發公共事件總體應急預案》、《*市突發公共衛生事件應急預案》、《*市甲型H1N1流感控制應急預案（試行）》和《*縣突發公共衛生事件應急預案》等法律法規及相關預案。
1.3工作原則
密切關注，積極應對；聯防聯控，依法科學處置。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣甲型H1N1流感疫情應急準備和應急處置工作。
2應急組織體系及職責
2.1應急指揮機構
2.1.1縣甲型H1N1流感防控應急指揮部的組成和職責
縣人民政府縣長擔任縣甲型H1N1流感防控應急指揮部總指揮，分管衛生工作的副縣長任常務副總指揮，政府督查室主任、政府辦分管衛生工作的副主任、縣衛生局局長擔任副總指揮，負責對甲型H1N1流感疫情應急處理工作的統一領導，統一指揮，作出處理甲型H1N1流感疫情的重大決策。指揮部成員單位根據甲型H1N1流感疫情應急處理的需要確定，主要有縣衛生局、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣優化辦、縣發改局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣財政局、縣民政局、縣交通局、縣農牧局、縣商務局、縣環保局、縣工商局、縣林業局、縣文體旅游局、縣藥管局、縣物價局、縣紅十字會、縣武裝部、縣武警中隊、縣汽車站等。
指揮部各成員單位職責如下：
縣衛生局：負責組織制定甲型H1N1流感防治技術方案，統一組織實施甲型H1N1流感應急醫療救治工作和各項預防控制措施，并進行檢查、督導；開展疫區衛生處理，對疫情做出全面評估，根據甲型H1N1流感防控工作需要，依法提出隔離、封鎖甲型H1N1流感疫區的建議。
縣發改局：緊急動用縣醫藥儲備，迅速向疫區提供預防、控制疫情和治療患者以及消毒等方面的儲備藥品和器械；及時協調調運疫區人民生產、生活所必需的物資。組織和協調各基礎電信運營企業予以積極配合，保障疫情控制期間疫區的通信暢通。
縣委統戰部、縣優化辦：做好甲型H1N1流感應急處理的有關涉外事務，提供我縣出入境人員相關信息，協助衛生部門開展防控工作。
縣交通局、縣汽車站：按《國內交通衛生檢疫條例》及其《實施辦法》，負責各自職責范圍內的交通衛生檢疫工作，優先運送疫情處理人員、藥品器械和有關物資。
縣農牧局：負責做好豬流感防疫和動物檢疫、動物衛生監督工作。
縣商務局：負責疫區重要生活必需品的應急供應，協助做好生豬屠宰行業的監督管理工作。
縣林業局：負責疫區野生動物異常情況的監測，并在疫情發生時，協助做好疫情發生地的隔離工作。
縣公安局：提供因私出入境人員相關信息，協助做好甲型H1N1流感疫區封鎖，加強疫區治安管理和安全保衛工作。
縣工商局：加強市場監管，嚴把市場主體準入關，嚴厲查處集貿市場上出售病死豬及其產品的單位、個人。
縣物價局：負責保持物價穩定，維護市場秩序。
縣財政局：做好甲型H1N1流感控制應急資金的安排并及時撥付，加強資金管理監督。
縣民政局：對符合救助條件的甲型H1N1流感患者家庭提供醫療、生活救助。
縣科技局：協助提供甲型H1N1流感疫區處理所需技術，支持相關科學技術研究。
縣教育局：對學生進行甲型H1N1流感防治知識宣傳教育，并組織落實學校、托幼機構晨檢、缺課登記、消毒等疫情防控措施，協助衛生部門做好疫情處置。
縣委宣傳部：按照疫情控制的統一部署，做好疫情相關的宣傳報道。宣傳甲型H1N1流感防治知識，提高公眾防疫與保健意識。
縣文體旅游局：組織旅游行業認真做好甲型H1N1流感疫情的預防和應急處理工作。提供我縣入境人員相關信息，協助衛生部門開展防控工作。
縣人勞保局：負責做好外籍專家的管理，提供疫情期間來*外籍專家的信息。
縣藥管局：負責甲型H1N1流感疫情應急處理藥品、醫療設備和器械生產等環節的監督和管理。
縣環保局：負責對醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位從事醫療廢物收集、運送、貯存、處置中的環境污染防治工作進行監督檢查。
縣紅十字會：充分發揮志愿者作用，協助相關部門在企業、鄉村、學校等廣泛開展甲型H1N1流感預防知識的宣傳普及工作，提高公眾的防護意識。
縣武裝部、縣武警中隊：負責組織指揮武裝警察部隊完成營區內的疫情處理任務，并協助和支持地方做好疫情控制工作。
其他有關部門，根據本部門職責和甲型H1N1流感應急處理的需要，組織做好緊急物資的進口、市場監管、污染擴散的控制及縣甲型H1N1流感防控應急指揮部交辦的相關工作等。
2.1.2各鄉鎮、*州街道辦甲型H1N1流感防控應急指揮部的組成和職責
縣各鄉鎮、*州街道辦甲型H1N1流感防控應急指揮部由本級人民政府有關部門組成，本級人民政府主要負責人擔任總指揮，負責對本行政區域內甲型H1N1流感疫情應急處理的協調和指揮，作出本行政區域內甲型H1N1流感疫情處理的決策，決定擬采取的重大措施等事項。相應職責如下：
（1）組織協調有關部門參與甲型H1N1流感應急處理工作。
（2）根據甲型H1N1流感應急處理工作需要，調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備投入疫情防控工作。
（3）劃定控制區域：發生甲型H1N1流感疫情時，各鄉鎮人民政府報經縣、市人民政府決定，可以宣布疫區范圍；經市、縣人民政府核準，可以對本行政區域內疫區實施封鎖。
（4）人群聚集活動控制：甲型H1N1流感疫情發生地人民政府可以在本行政區域內采取限制或者停工、停業、停課，停止集市、集會，以及其他人群聚集的活動。
（5）流動人口管理：對流動人口采取預防管理措施，對甲型H1N1流感患者、疑似甲型H1N1流感患者采取定點醫院隔離、治療等措施，對密切接觸者視情況采取集中或居家醫學觀察。
（6）交通衛生檢疫：縣人民政府組織縣交通局、縣汽車站等部門在交通站點對進出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向當地衛生行政部門指定的醫療衛生機構移交。
（7）信息：甲型H1N1流感事件發生后，當地人民政府有關部門要按照規定及時向縣、市政府報告，經市、縣政府批準做好信息工作。信息要及時、準確、客觀、全面。
（8）開展群防群控：街道、鄉鎮以及居委會、村委會應協助衛生行政部門、醫療衛生機構和其他有關部門，做好疫情信息的收集、報告、人員轉移或隔離及公共衛生措施的實施。
2.2日常管理機構
縣衛生局衛生應急辦公室負責全縣甲型H1N1流感疫情應急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協調有關甲型H1N1流感控制應急處理工作；負責甲型H1N1流感控制應急處理相關法規的起草工作；組織制定全縣有關甲型H1N1流感控制應急處理的政策和措施；組建與完善甲型H1N1流感監測預警系統；組織甲型H1N1流感控制應急演練；組織有關甲型H1N1流感控制應急知識和處理技術的培訓，指導各鄉鎮（街道辦）實施甲型H1N1流感控制應急預案。
2.3應急處理專家咨詢組
縣衛生局成立縣甲型H1N1流感應急處理專家咨詢組。其主要職責：根據監測、報告等綜合信息進行分析、評估和預測，提出預警、分級、啟動預案、終止響應等意見；對甲型H1N1流感控制應急準備、重要措施提出建議；起草、制定、修訂甲型H1N1流感控制應急預案和技術方案；對甲型H1N1流感控制應急處理進行技術指導等。
2.4甲型H1N1流感應急處理專業機構：疾病預防控制機構、醫療機構和衛生監督機構
2.4.1疾病預防控制機構
（1）負責甲型H1N1流感疫情的監測，做好疫情信息收集、報告與分析工作，為預警提供依據。
（2）制定流行病學調查計劃和疫情控制的技術方案；開展對甲型H1N1流感病人、疑似病人及其密切接觸者的追蹤調查；對人群發病情況、分布特點進行調查與分析；提出并實施有針對性的預防控制措施；及時向本級人民政府衛生行政部門和上級疾病預防控制機構報告情況。
（3）對甲型H1N1流感樣本進行采集并及時送檢。
（4）縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制機構專業技術人員的應急培訓和甲型H1N1流感疫情處理的技術指導及支援。
2.4.2醫療機構
（1）開展病人接診、隔離、治療和轉運工作；對疑似病人及時排除或確診；對密切接觸者實施醫學觀察和預防性治療等。
（2）及時報告疫情，協助疾病預防控制機構人員完成標本采集和流行病學調查工作。
（3）做好醫院內的感染控制工作，實施消毒隔離和個人防治，防止出現院內交叉感染；嚴格處理醫療垃圾和污水，避免環境污染。
2.4.3衛生監督機構
縣衛生監督機構在衛生行政部門的領導下，依法對本轄區疾病預防控制、醫療機構的預檢分診、消毒、疫情報告及預防控制等工作開展衛生監督和執法稽查。
3監測與預警
3.1建立縣、鄉（鎮）兩級甲型H1N1流感疫情監測體系。縣衛生局負責實施甲型H1N1流感疫情監測方案，縣疾病預防控制中心負責指導做好流感監測點的監測工作。各鄉鎮衛生院按照甲型H1N1流感監測方案要求，開展甲型H1N1流感日常監測工作。
3.2縣衛生行政部門按照國家要求，結合我縣實際情況，組織開展甲型H1N1流感的主體監測，并加強甲型H1N1流感監測工作的管理和監督，保證監測質量。
3.3縣、鄉（鎮）兩級人民政府要對甲型H1N1流感監測、動物豬流感疫情處理等工作給予必要的經費支持。
3.4縣衛生行政部門要根據報告的甲型H1N1流感疫情危害性和緊急程度，及時、調整和解除預警信息。預警信息包括甲型H1N1流感型別、起始時間、警示事項、應采取的措施和機關等。
4信息管理與報告
4.1信息管理
4.1.1縣疾病預防控制機構負責完善全縣甲型H1N1流感防治信息管理系統，構建覆蓋縣和鄉（鎮）醫療機構的信息網絡，承擔甲型H1N1流感疫情相關信息收集、處理、分析和報告等工作。
4.1.2縣衛生行政部門負責轄區內甲型H1N1流感防治管理信息工作的組織實施、管理和平臺建設，不斷完善本轄區內甲型H1N1流感防治信息管理系統，為系統的正常運行提供必要的保障條件。
4.1.3縣和各鄉鎮醫療機構承擔責任范圍內甲型H1N1流感疫情監測、信息報告與管理，負責收集、分析、核實轄區內疫情信息和其他相關信息資料。
4.2信息報告
4.2.1縣衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構及有關單位為甲型H1N1流感的責任報告單位。執行職務的各級各類醫療衛生機構的醫療衛生人員、個體開業醫生為甲型H1N1流感的責任報告人。任何單位和個人都有權向衛生行政部門和疾病預防控制機構報告甲型H1N1流感的相關信息。
4.2.2醫療機構發現甲型H1N1流感病例，應立即向縣疾病預防控制機構報告；縣疾病預防控制機構在判定疑似甲型H1N1流感疫情后，應在2小時內進行網絡直報。農牧部門為豬流感疫情的責任報告單位。
5甲型H1N1流感疫情應急反應
本縣發生甲型H1N1流感疫情，依據《河北省突發公共衛生事件應急預案》規定：“國內尚未發現的傳染病在本省發生或者傳入，尚未造成擴散”，屬重大突發公共衛生事件，省政府啟動（Ⅱ級）應急反應，市啟動相應級別應急反應，我縣啟動相應級別應急反應。
5.1縣人民政府應急反應
縣人民政府在市人民政府或市甲型H1N1流感防控應急指揮部的統一指揮下，啟動突發公共衛生事件應急指揮部，負責本縣突發公共衛生事件應急處理的統一領導和指揮；緊急調集和征集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、設備；進行現場隔離、疫區的確定與封鎖；保證應急處理所需的物資、經費，組織相關部門協助衛生行政部門進行病人及密切接觸者的隔離、醫療救治和人員疏散；及時做好輿論宣傳與引導工作。必要時請求市予以支持。
5.2縣衛生行政部門應急反應
縣級衛生行政部門迅速組織應急衛生救治隊伍和有關人員到達突發公共衛生事件現場，進行采樣與檢測、流行病學調查與分析，組織開展醫學救治、病人隔離、人員疏散等疫情控制措施，同時分析突發公共衛生事件的發展趨勢，提出應急處理工作建議，按照規定報告有關情況；及時向其他有關部門、毗鄰和可能波及的縣衛生行政部門通報有關情況。
5.3縣政府有關部門分別設立臨時處理機構，負責部門之間以及與各鄉鎮之間的協調，開展職責范圍內應急處理工作。縣文體旅游部門要根據疫情發展形勢，及時旅行警告提示。縣人勞保部門要協調指導涉外勞務人員做好相關防控工作。縣教育部門要組織開展基本常識和健康教育活動，督促各級各類學校、托幼機構落實學生晨檢、因病缺勤病因追蹤與登記制度及消毒通風措施。宣傳部門要做好甲型H1N1流感防控應對宣傳工作。
5.4各鄉鎮、*州街道辦應急反應
甲型H1N1流感疫情發生地的鄉鎮、街道辦及有關部門在縣政府或者縣甲型H1N1流感防控應急指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。
6應急反應終止及評估
6.1甲型H1N1流感應急反應的終止
甲型H1N1流感疫情得到有效控制后，末例病例發病7天后再無新病例出現，由當地人民政府衛生行政部門組織專家進行評估論證，提出終止應急反應建議，并報同級人民政府批準后實施，同時向上一級衛生行政部門報告。
6.2甲型H1N1流感疫情處理工作評估
6.2.1評估人員組織
根據疫情發生情況，分別由省、市、縣人民政府衛生行政部門組織相關人員組成評估小組，開展評估工作。
6.2.2評估內容
主要包括：疫區自然地理概況、發生的原因、傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發生、發展和控制過程，病人救治情況，所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。評估報告報本級人民政府和上一級人民政府衛生行政部門。
7保障措施
7.1技術保障
7.1.1將甲型H1N1流感監測納入疾病監測體系，按照因地制宜合理設置監測點，堅持固定與流動監測相結合的原則，擴大監測覆蓋范圍，提高監測質量。各級醫療機構要開展甲型H1N1流感防治知識培訓工作，對甲型H1N1流感病例（含疑似病例）實行首診醫生負責制。
7.1.2加強甲型H1N1流感應急能力建設，提高甲型H1N1流感的應急反應能力。按照衛生部《衛生應急隊伍裝備參考目錄（試行）》要求，規范甲型H1N1流感應急隊伍、裝備和應急物資儲備。加強甲型H1N1流感防治專業隊伍建設，提高流行病學調查，現場處置和實驗室檢測檢驗能力，通過培訓和應急演練提高應急隊伍的反應能力和水平。
7.2物資、經費保障
7.2.1物資儲備：縣衛生行政部門、縣發改部門、縣財政部門要加強溝通、協調配合，建立處理甲型H1N1流感疫情的物資和生產能力儲備。縣衛生行政部門提出應急物資儲備計劃，發改部門負責組織、落實物資儲備，財政部門保障物資儲備經費。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫療衛生設備和器材、快速檢驗檢測技術和試劑、傳染源隔離及衛生防護的用品和應急設施。疫情發生時，衛生行政部門根據應急處理工作需要，及時調用儲備物資，并加強出入庫管理。衛生應急儲備物資使用后要及時補充。
7.2.2經費保障：縣發改部門應當保障突發公共衛生事件應急基礎設施項目建設經費。縣財政部門落實對甲型H1N1流感應急處理專業技術機構的財政補助政策和應急處理經費，所需資金已在部門預算核定的應當按照有關快速撥款程序及時撥付；未在部門預算核定的，要通過調整部門預算內部支出結構和追加部門預算等方式，及時安排和撥付，確保甲型H1N1流感防治和應急處理工作的順利開展。
8預案的制定
8.1本預案由縣衛生行政部門制定，報縣人民政府批準后實施。縣衛生行政部門根據甲型H1N1流感疫情形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充，并按規定公布。
8.2各鄉鎮、*州街道辦參照本預案，并結合當地實際情況，組織制定甲型H1N1流感控制應急預案。
9預案解釋部門
本預案由縣衛生局制定并負責解釋。
10預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
抄送：縣委、縣人大、縣政協辦公室，縣法院，縣檢察院，
第9篇：醫療物資應急保障方案范文
1.1編制目的
預防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財產損失和對公共安全的影響，及時有效處置鐵路行車事故，盡快恢復鐵路運輸正常秩序。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《特別重大事故調查程序暫行規定》、《鐵路技術管理規程》、《鐵路行車事故處理規則》等法律法規和有關規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于鐵路發生特別重大行車事故，即造成30人以上死亡（含失蹤）、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）、或緊急轉移人員超過10萬、或直接經濟損失超過1億元、或繁忙干線中斷行車48小時以上的事故；以及在國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開行的旅客列車，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開往地方鐵路或非國家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車，發生重大行車事故，即造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經濟損失在5000萬元以上、1億元以下，或繁忙干線中斷行車24小時以上的事故。
地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發生上述行車事故時，按管理權限，由所在地省級人民政府制定相應應急預案，并按其規定組織處置。
1.4工作原則
（1）堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產安全為出發點和落腳點，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財產損失。
（2）盡快恢復運輸。分秒必爭，快速搶通線路，盡快恢復通車和運輸秩序。
（3）實行分工負責。在國務院統一領導下，鐵道部和國務院有關部門、事發地人民政府按照各自職責、分工、權限和本預案的規定，共同做好鐵路行車事故應急救援處置工作。
（4）堅持預防為主。積極采用先進的預測、預防、預警和應急處置技術，提高行車事故防范水平；不斷完善鐵路應急救援體系建設，提高救援裝備技術水平和應急救援能力。
2組織指揮體系及職責
在發生鐵路ⅰ級應急響應的行車事故時，根據需要，鐵道部報請國務院領導組織、指導、協調應急救援工作，由國務院或國務院授權鐵道部成立非常設的國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組，成員單位根據鐵路行車事故的嚴重程度、影響范圍和應急處置的需要確定。
鐵道部成立鐵路行車事故應急指揮小組，下設行車事故災難應急協調辦公室，負責協助部領導處理有關事故災難、信息收集和協調指揮等工作。
國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組根據鐵道部建議以及相關部門和單位意見，作出應急支援決定。國務院各有關部門和地方人民政府依據分工，分頭組織實施應急支援行動。
事發地省級人民政府成立現場救援指揮部，具體負責事故現場群眾疏散安置、社會救援力量支援等方面的現場指揮和后勤保障工作；負責組織處置地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發生的行車事故。
3預防預警
3.1行車事故信息報告與管理
鐵道部負責本預案規定處理權限的鐵路行車事故信息的收集、調查、處理、統計、分析、總結和報告，同時預測事故發展趨勢，安全預警信息，制訂相應預防措施。
鐵路行車事故信息按《鐵路行車事故處理規則》規定進行報告。當鐵路行車事故發生后，有關人員應立即上報鐵道部，最遲不得超過事故發生后2小時；鐵道部按有關規定上報國務院，最遲不得超過接報后2小時；按本預案要求通知鐵道部應急指揮小組成員。
對需要地方人民政府協助救援、協調傷員救治、現場群眾疏散等工作以及可能產生較大社會影響的行車事故，發生事故的鐵路運輸企業，應按地方人民政府和鐵路運輸企業鐵路行車事故應急預案規定程序，立即向事發地人民政府應急機構通報，地方人民政府應按有關程序進行處置。
地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發生ⅰ、ⅱ級應急響應的行車事故時，由事發地省級人民政府在事故發生后2小時內報鐵道部行車事故災難應急協調辦公室。
3.2行車事故預防預警系統
根據鐵路行車事故特點和規律，適應提高科技保障安全能力的需要，鐵路部門應進一步加大投入，研制開發和引進先進的安全技術裝備，進一步整合和完善鐵路現有各項安全檢測、監控技術裝備；依托現代網絡技術和移動通信技術，構建完整的鐵路行車安全監控信息網絡，實現各類安全監測信息的自動收集與集成；逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監控系統、事故救援指揮系統和鐵路行車安全信息綜合管理系統。在此基礎上，逐步建成集監測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預防預警體系。
4應急響應
4.1分級響應
按鐵路行車事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ級。當達到本預案應急響應條件時，應啟動本預案。
4.1.1ⅰ級應急響應
（1）出現下列情況之一，為ⅰ級應急響應：
①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路行車事故。
②直接經濟損失超過1億元的鐵路行車事故。
③鐵路沿線群眾需要緊急轉移10萬人以上的鐵路行車事故。
④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經搶修在48小時內無法恢復通車。
⑤需要啟動ⅰ級應急響應的其他鐵路行車事故。
（2）ⅰ級響應行動。
①ⅰ級應急響應由鐵道部報請國務院啟動，或由國務院授權鐵道部啟動。
②鐵道部接到事故報告后，立即報告國務院，同時根據事故情況，通知國務院應急救援領導小組有關成員，組成國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組。
③鐵道部開通與國務院有關部門、事發地省級應急救援指揮機構以及現場救援指揮部的通信聯系通道，隨時掌握事故進展情況。
④通知有關專家對應急救援方案提供咨詢。
⑤鐵道部根據專家的建議以及國務院其他部門的意見提出建議，國務院應急救援領導小組確定事故救援的支援和協調方案。
⑥派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援。
⑦協調事故現場救援指揮部提出的其他支援請求。
4.1.2ⅱ級應急響應
（1）符合下列情況之一，為ⅱ級應急響應：
①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的鐵路行車事故。
②直接經濟損失為5000萬元以上、1億元以下的鐵路行車事故。
③鐵路沿線群眾需要緊急轉移5萬人以上、10萬人以下的鐵路行車事故。
④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經搶修24小時內無法恢復通車。
⑤需要啟動ⅱ級應急響應的其他鐵路行車事故。
（2）ⅱ級響應行動
①ⅱ級應急響應由鐵道部負責啟動。
②鐵道部行車事故災難應急協調辦公室立即通知鐵道部應急指揮小組有關成員前往指揮地點，并根據事故具體情況通知有關專家參加。
③應急指揮小組根據事故情況設立行車指揮、事故救援、事故調查、醫療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛等應急協調組和現場救援指揮部。
④開通與事發地鐵路運輸企業應急救援指揮機構、事故現場救援指揮部、各應急協調組的通信聯系通道，隨時掌握事故進展情況。
⑤根據專家和各應急協調組的建議，應急指揮小組確定事故救援的支援和協調方案。
⑥派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援工作。
⑦協調事故現場救援指揮部提出的支援請求。
⑧向國務院報告有關事故情況。
⑨超出本級應急救援處置能力時，及時報告國務院。
4.1.3發生ⅲ級以下應急響應的行車事故，由鐵路運輸企業按其制定的應急預案啟動。
4.2信息共享和處理
4.2.1鐵道部通過現代網絡技術，構建鐵路行車安全信息管理體系，實現鐵路行車安全信息集中管理、資源共享。
4.2.2國際聯運列車在境外發生行車事故時，鐵道部及時與有關部門聯系，了解事故情況。
4.2.3發生ⅰ、ⅱ級應急響應的行車事故時，發生事故的鐵路運輸企業在報告鐵道部的同時，應按有關規定抄報事發地省級人民政府。
4.3通信
4.3.1鐵道部負責組織協調建立通信聯系，保障事故現場信息和國務院各應急協調指揮機構的通信，必要時承擔開設現場應急救援指揮機動通信樞紐的任務。
4.3.2鐵路系統內部以行車調度電話為主通信方式，各級值班電話為輔助通信方式。
4.3.3行車事故發生后，根據事故應急處理需要，設置事故現場指揮電話和圖像傳輸設備，確定現場聯系方式，確保應急指揮聯絡的暢通。
4.4指揮和協調
4.4.1鐵道部指揮協調工作
（1）進入應急狀態，鐵道部應急指揮小組代表鐵道部全權負責行車事故應急協調指揮工作。
（2）鐵道部應急指揮小組根據行車事故情況，提出事故現場控制行動原則和要求，調集相鄰鐵路運輸企業救援隊伍，商請有關部門派出專業救援人員；各應急機構接到事故信息和支援命令后，要立即派出有關人員和隊伍趕赴現場。現場救援指揮部根據鐵道部應急指揮小組的授權，統一指揮事故現場救援。各應急救援力量要按照批準的方案，相互配合，密切協作，共同實施救援起復和緊急處置行動。
（3）現場救援指揮部成立前，由事發地鐵路運輸企業應急領導小組指定人員任組長并組織有關單位組成事故現場臨時調查處理小組，按《鐵路行車事故處理規則》的規定，開展事故現場人員救護、事故救援、機車、車輛起復和事故調查等工作，全力控制事故態勢，防止事故擴大。
（4）行車事故發生后，鐵路行車指揮部門要立即封鎖事故影響的區間（站場），全面做好防護工作，防止次生、衍生事故的發生和人員傷亡、財產損失的擴大。
應急狀態時，鐵道部有關司局和專家，要及時、主動向行車事故災難應急協調辦公室提供事故應急救援有關基礎資料以及事故發生前設備技術狀態和相關情況，并迅速對事故災難信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供鐵道部應急指揮小組領導決策參考。
4.4.2事發地人民政府指揮協調工作
地方人民政府應急指揮機構根據鐵路行車事故情況，對鐵路沿線群眾安全防護和疏散、事故造成的傷亡人員救護和安置、事故現場的治安秩序以及有關救援力量的增援提出現場行動原則和要求，并迅速組織救援力量實施救援行動。
4.5緊急處置
4.5.1現場處置主要依靠事發地鐵路運輸企業應急處置力量。事故發生后，當地鐵路單位和列車工作人員應立即組織開展自救、互救，并根據《鐵路行車事故處理規則》迅速上報。
4.5.2發生鐵路行車事故需要啟動本預案時，鐵道部、國務院有關部門和地方人民政府分別按權限組織處置。根據事故具體情況和實際需要調動應急隊伍，集結專用設備、器械和藥品等救援物資，落實處置措施。公安、武警對現場施行保護、警戒和協助搶救。
4.5.3鐵道部應急指揮小組根據現場請求，負責緊急調集鐵路內部救援力量、專用設備和物資，參與應急處置；并通過國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組，協調組織有關部委的專業救援力量、專用設備和物資實施緊急支援。
4.5.4涉及跨省級行政區域、影響嚴重的事故緊急處置方案，由鐵道部提出并協調實施；必要時，報國務院決定。
4.6救護和醫療
4.6.1行車事發地人民政府負責現場組織協調有關醫療救護工作。
4.6.2衛生部門根據鐵道部應急指揮小組的請求，負責協調組織醫療救護、醫療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援，協調組織現場衛生防疫有關工作。
4.6.3事發地鐵路運輸企業按照本單位應急預案中確定的醫療救護網點，迅速聯系地方醫療機構，配合協助醫療部門開展緊急醫療救護和現場衛生處置。
4.6.4對可能導致疫病發生的行車事故，鐵路運輸企業應立即通知衛生防疫部門采取防疫措施。
4.7應急人員的防護
應急救援起復方案，必須在確保現場人員安全的情況下實施。應急救援人員的自身安全防護，必須按設備、設施操作規程和標準執行。參加應急救援和現場指揮、事故調查處理的人員，必須配帶具有明顯標識并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等。根據需要，由鐵道部應急指揮小組和事發地人民政府具體協調調集相應的安全防護裝備。
4.8群眾的安全防護
4.8.1凡旅客列車發生的行車事故需要應急救援時，必須先將旅客和列車乘務人員疏散到安全區域后方準開始應急救援。
4.8.2凡需要對旅客進行安全防護、疏散時，由鐵路運輸企業按其應急救援預案進行安全防護和疏散。需要對沿線群眾進行安全防護、疏散時，鐵路運輸企業應立即通知事發地人民政府，由地方人民政府負責進行安全防護和疏散。
4.8.3旅客、群眾安全防護和事故處理期間的治安管理，由公安機關和武警部隊負責。
4.9社會力量的動員與參與
需社會力量參與時，由鐵道部應急指揮小組協調地方人民政府實施，并納入地方人民政府應急救援預案。社會力量參與應急救援，應在現場救援指揮部統一領導下開展工作。
4.10突發事件的調查處理及損失評估
ⅰ級應急響應的鐵路行車事故調查處理，由國務院或國務院授權組織調查組負責。其他鐵路行車事故的調查處理，按《鐵路行車事故處理規則》有關規定，由鐵道部負責。
行車事故的損失評估，按鐵路有關規定執行。
4.11信息
鐵道部或被授權的鐵路局負責行車事故的信息工作。如發生影響較大的行車事故，要及時準確、權威的信息，正確引導社會輿論。要指定專人負責信息輿論工作，迅速擬訂信息方案，確定內容，及時采用適當方式信息，并組織好相關報道。
4.12應急結束
當行車事故發生現場對人員、財產、公共安全的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫療救護和安置，財產得到妥善保護，列車恢復正常運輸后，經現場救援指揮部批準，現場應急救援工作結束。應急救援隊伍撤離現場，按“誰啟動、誰結束”的原則，宣布應急結束。完成行車事故救援起復后期處置工作后，現場救援指揮部要對整個應急救援情況進行總結，并寫出報告報送鐵道部行車事故災難應急協調辦公室。
5后期處置
5.1善后處理
事發地鐵路運輸企業負責按照法律法規規定，及時對受害旅客、貨主、群眾及其家屬進行補償或賠償；負責清除事故現場有害殘留物，或將其控制在安全允許的范圍內。鐵道部和地方人民政府應急指揮機構共同協調處理好有關工作。
5.2保價保險
鐵路行車事故發生后，由善后處理組通知有關保險機構及時趕赴事故現場，開展應急救援人員現場保險及傷亡人員和財產保險的理賠工作；對涉及保價運輸的貨物損失，由善后處理組按鐵路有關保價規定理賠。
5.3鐵路行車事故應急經驗教訓總結及改進建議
按照《鐵路行車事故處理規則》規定，根據現場救援指揮部提交的鐵路行車事故報告和應急救援總結報告，鐵道部行車事故災難應急協調辦公室組織總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的意見和建議，報送鐵道部應急指揮小組。
鐵道部、國務院有關部門和事發地省級人民政府應急指揮機構，應根據實際應急救援行動情況進行總結分析，并提交總結報告。
6保障措施
6.1通信與信息保障
鐵道部負責組織協調通信工作，保證應急救援時通信的暢通。
鐵道部負責組織建立統一的國家鐵路和國家鐵路控股的合資鐵路行車事故災難應急救援指揮系統，逐步整合行車設備狀態信息、地理信息、沿線視頻信息，并結合行車事故災害現場動態圖像信息和救援預案，建立鐵路運輸安全綜合信息庫，為搶險救援提供決策支持。
6.2救援裝備和應急隊伍保障
鐵道部根據鐵路救援體系建設規劃，協調、檢查、促進鐵路應急救援基地建設，強化完善救援隊伍建設，保證應急狀態時的調用。
鐵道部要進一步優化和強化以救援列車、救援隊、救援班為主體的救援搶險網絡，合理配置救援資源；采用先進的救援裝備和安全防護器材，制訂各類救援起復專業技術方案；積極開展技能培訓和演練，提高快速反應和救援起復能力。
6.3交通運輸保障
啟動應急預案期間，事發地人民政府和鐵路運輸企業按管理權限調動管轄范圍內的交通工具，任何單位和個人不得拒絕。根據現場需要，由地方人民政府協調地方公安交通管理部門實行必要的交通管制，維持應急處置期間的交通運輸秩序。
6.4醫療衛生保障
地方衛生行政部門應制定相應的醫療衛生保障應急預案，明確鐵路沿線可用于應急救援的醫療救治資源和衛生防疫機構能力與分布情況，提出可調用方案，檢查監督本行政區域內醫療衛生防疫單位的應急準備保障措施。
各鐵路運輸企業在制定應急預案時，應按照地方衛生行政部門確定的承擔鐵路行車事故醫療衛生防疫機構名錄，明確不同地區、不同線路發生行車事故時醫療衛生機構地址、聯系方式，并制訂應急處置行動方案，確保應急處置及時有效。
6.5治安保障
各級應急處置預案中，要明確事故現場負責治安保障的公安機關負責人，安排足夠的警力做好應急期間各階段、各場所的治安保障工作。
6.6物資保障
鐵路運輸企業要按規定備足必需的應急搶險路料及備用器材、設施，專人負責，定期檢查。
6.7資金保障
鐵路運輸企業財會部門要采取得力措施，確保鐵路行車事故應急處置的資金需求。鐵路行車事故應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用由事故責任單位承擔，事故責任單位無力承擔的，由地方人民政府和鐵道部按管理權限協調解決。應急處置工作經費保障按《財政應急保障預案》規定實施。
6.8技術儲備與保障
鐵道部行車事故災難應急協調辦公室負責專家庫、技術資料等的建立、完善和更新。
7宣傳、培訓和演習
7.1宣傳教育
地方各級人民政府要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳應急法律法規和公眾避險、自救、互救知識，提高公眾自我保護能力和守法意識。
鐵道部要結合鐵路行業實際，全面開展宣傳教育工作，提高全體職工和公眾的安全意識。
7.2培訓
按照分級管理的原則，鐵道部、國務院有關部門和地方人民政府要組織各級應急管理機構以及專業救援隊伍的人員進行上崗前培訓，定期進行救援知識的專業培訓，提高救援技能。
7.3演練
鐵道部要有計劃地按應急救援要求每年進行一次演習和演練。根據需要，可開展國內外的工作交流，提高鐵路行業應急處置實戰能力。
8附則
8.1名詞術語的定義與說明
鐵路行車事故性質按《鐵路行車事故處理規則》規定的構成條件確定。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.2預案管理與更新
隨著應急救援法律法規的制定和完善、部門職責的變化以及應急過程中存在的問題和出現的新情況，鐵道部應及時修訂完善本預案。
8.3獎勵與責任追究
