農民工返鄉創業精選(九篇)

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第1篇：農民工返鄉創業范文

【關鍵詞】農民工 返鄉創業 培訓 成效

2008年,湖南省有寧鄉縣、株洲縣、茶陵縣、湘鄉市、祁東縣、汨羅市、邵陽縣、新邵縣、臨澧縣、安鄉縣、婁星區、安化縣、藍山縣、江永縣、冷水灘區、回龍圩區、麻陽縣、溆浦縣、洪江市、沅陵縣、龍山縣、鳳凰縣、瀘溪縣、古丈縣等24個縣列為農業部返鄉農民工創業培訓試點縣,依托12所農業職業院校對1550名返鄉農民工開展了為期一個月的創業培訓。為總結各試點縣開展創業培訓一年來的實施效果,進一步推動農民工返鄉創業,課題組在各縣農業局的配合支持下,對農民工返鄉創業培訓成效進行了跟蹤調查。

一、24縣農村勞動力狀況分析

24縣中既有經濟強縣,也有扶貧開發縣,還有經濟處于湖南省中等水平的縣,共有734.35萬人,占湖南省勞動力總數3167.7萬人的23.2%;務農勞動力436.21萬人,占湖南省務農勞動力總數1805.78萬人的23.5%;外出務工304.14萬人,占湖南省外出務工總數1361.92萬人的22.3%;返鄉農民工73.38萬人,其中返鄉創業10.82萬人,返鄉創業率在20%以上的縣是茶陵縣、安鄉縣、沅陵縣、洪江市、汨羅市和湘鄉市等6縣,占25%,這6縣從總體上反映出經濟愈強的縣,其轄區內返鄉農民工的創業意識、創業能力愈強,通過創業進一步促進縣域經濟發展壯大。

二、返鄉農民工創業培訓前后從業狀況分析

從整體上看,返鄉農民工通過創業培訓后,從業狀況發生了實質性的變化。具體說來,1170名返鄉創業農民工中,培訓前以從事種植、養殖、農產品加工、運輸、商業、服務等行業,培訓后的從業范圍更廣了,除培訓前從事的行業外還涉及到工業、建筑等行業。在種植業方面,由培訓前的603人減少到培訓后的536人,減少11%;在養殖業方面,由培訓前的513人增加到培訓后的515人,增加0.4%;在農產品加工業方面,由培訓前的18人增加到培訓后的26人,增加44.4%;在工業方面,由培訓前的無一人從業增加到培訓后的10人,增加100%;在運輸業和商業方面,均由培訓前的2人增加到培訓后的12人,增加500%;在建筑業方面,由培訓前無一人從業增加到培訓后的6人,增加100%;在服務業方面,由培訓前的9人增加到培訓后的16人,增加77.8%;在其他業方面,由培訓前的22人減少到培訓后的21人,減少4.5%。通過分析發現,對返鄉農民工開展創業培訓,在從業領域所產生的效益是顯著的,集中反映在兩方面:種植業和其他業上均有小幅度的減少,說明這些行業的比較效益低,勞動強度大,返鄉農民工愿意轉向經濟周轉快,效益好、勞動強度相對較低的養殖業、農產品加工業、工業、商業、運輸業和服務業等行業,特別是建筑業和工業,增幅達到了100%。由此可見,返鄉農民工投身創業,最大的創業動機在于經濟效益,能帶給他們短、平、快的效果就認為是實現了成功創業。

三、返鄉農民工創業培訓前后人平純收入狀況分析

開展返鄉農民工創業培訓,兩個根本性的目的就在于提高其創業素質,增加其創業收入。實踐證明,返鄉農民工創業培訓前后人平純收入呈現顯著的差別:1170名創業者中,培訓前人平純收入在0.5萬元以下的是246人,占創業者的21%,0.5―1萬元的是276人,占創業者的23.6%,1―1.5萬元的是262萬元,占創業者的22.4%,1.5―2萬元的是176人,占創業者的15%,2萬元以上的是210人,占創業者的17.9%。培訓后,創業者的人平純收入發生了質的變化,呈現階梯性向上發展,即人平純收入越高,在這個跨度內的人數越多,0.5萬元以下的是141人,占創業者的12.1%,較培訓前降低了近9個百分點,而在2萬元以上的達到了436人,占創業者的37.3%,較培訓前增加了近20個百分點。由此可見,創業培訓的確給了返鄉農民工一把“金鑰匙”,為他們增收致富打下了很好的鋪墊。

四、返鄉農民工創業培訓前后生產、經營規模分析

通常認為,一個產業的發展是由少到大逐漸起來的,零星的生產或經營不會帶來快的經濟效益,更不會壯大經濟的蓬勃發展。只有走規?；l展的道路,將一個產業做大、做強和做優,才是發展規模經濟的根本所在。開展創業培訓,培養更多的規模戶出來也是政府扶持培訓的一個根本性的目的。創業培訓一年后的成效已經顯示,返鄉農民工對規模化生產和經營的觀念得到了實質性的轉變,大部分返鄉農民工將這種觀念轉化成了實際行動,而且嘗到了規?；a和經營的甜頭。具體說來,呈現出以下一些變化:從規模種植戶的情況來看,由培訓前的246戶發展到培訓后的377戶,增長53.3%;從規模養殖戶的情況來看,由培訓前的292戶發展到培訓后的382戶,增長30.8%;從規模經營戶的情況來看,由培訓前的22戶發展到培訓后的88戶,增長300%;從發展企業與合作組織的情況來看,由培訓前的10戶發展到培訓后的36戶,增長260%。這些變化進一步表明,正因為實行規?；a和經營后,農民的人平純收入才得到了大幅度的增長。

五、返鄉創業農民工中規模種植、養殖、經營農戶文化結構分析

由表1可見,1170名返鄉創業農民工中,規模種、養、經營戶達到了835戶,占返鄉創業農民工的71.4%。這些農戶的文化程度普遍較高,以高中及中專文化程度的所占份額最大,為51%,其次是初中文化的,占43.4%,再次是大專以上文化的,占4.7%,小學文化的幾乎寥寥無幾,占0.9%。所以說,文化程度與其從事規模種植、養殖、經營成正相關,文化水平越高,說明其駕御市場的能力也相對較強,抵抗生產經營風險的能力也相對較強,開展創業培訓無疑是提高這兩種能力的良策。

六、返鄉創業農民工創辦的企業規模及企業年產值分布結構

表2顯示,1170名創業者共辦企業231個,其中容納3人以下的企業是107個,占企業總數的46.3%;容納4―7人的是90個,占企業總數的38.9%;容納8―20人的是22個,占企業總數的9.5%;容納20人以上的是12個,占企業總數的5.2%。從返鄉農民工創辦的企業規模來看,目前總體上還處于起步階段,所辦的企業都是一些中小企業,這說明興辦企業是一個由小到大逐漸發展的過程,而且受到多方面因素的制約。所辦企業年產值中,5萬元以下的企業是49個,占21.2%;5―10萬元的是87個,占37.7%;11―50萬元的是55個,占23.8%;50萬元以上的是46個,占19.9%。由于企業規模不大,企業年產值并不高,以5―10萬元的諸多,比例接近40%,而50萬元以上的還不到20%。因此,擴大企業規模,增加企業年產值是創業者繼續創業努力的方向。

七、結論與政策含義

綜上所述,返鄉農民工創業培訓前后在從業、人平純收入、生產經營規模上具有統計學上的顯著意義。因此,要大力開展返鄉農民工創業培訓,使其“會”創業。轉移創業培訓工作重點,由原來重點培訓下崗失業人員向返鄉農民工創業培訓轉移,拓寬創業培訓范圍。針對返鄉農民工創業過程中創業意識問題,增加創業意識培訓的內容,語言更通俗,案例更貼近現實生活。項目選擇上提醒返鄉農民工要立足農村、結合專業技能、充分利用現有資源,以“小”、“特”見長,樹立“大”產業意識。加強市場營銷、金融財務、中小企業經營管理知識培訓和專業技能培訓。一是要科學合理安排培訓內容。培訓內容要具有針對性、實踐性、適用性和綜合性。培訓機構要組建一支實踐經驗豐富的教師隊伍,制定鼓勵返鄉農民工完成學業與創業的政策,專業設置與教學計劃要凸顯生源地農業產業特色,課程設置要突出應用性和實用性,教學內容與方法要強調實用技術培養。二是要分層次培訓返鄉創業農民工。選拔為創業培訓的返鄉農民工要求都具有一定的產業基礎,也就是說在創業上有了一定的基礎,各個返鄉農民工在選擇培訓內容、培訓方式上各有千秋,為盡可能地滿足他們的培訓需求,可以將創業培訓分為兩個層次:初級班(普通班),即對有創業意愿的返鄉農民工進行引導性創業培訓,發動和鼓勵他們創業;重點班,即對有一定規模的返鄉創業農民工進行發展性培訓,讓他們的產業做大,有利于提高培訓的針對性和在有限的培訓資金下取得更好的培訓效果。三是要構建返鄉農民工創業培訓體系。目前針對返鄉農民工開展的創業培訓主要是以種養業為主,與大學生等群體創業有顯著的差別,返鄉農民工創業主要扎根在農村地域,需要對政策法規、農業技術、生產管理、營銷服務、市場信息等方面有較系統地了解或掌握。因此,很有必要構建一個培訓鏈條,編寫一套系統的創業培訓教材,制定一套完整的管理制度,組建一個結構合理的講師團。

(注:本文屬湖南省博士后經費資助項目《國際金融危機下湖南農民工返鄉創業形勢、對策及其長效機制研究》(湘財行指[2009]102號)階段性成果。)

【參考文獻】

[1] 王海濱:新農村建設與農村創業培訓模式的構建[J].職業技術教育研究,2006(4).

第2篇：農民工返鄉創業范文

關鍵詞：農民工；返鄉創業；創業環境；創業活動

中圖分類號：F3048文獻標識碼：A 文章編號：1000-176X（2012）03-0117-06

創業是一個跨度巨大的社會現象，自20世紀80年代開始，創業在全球范圍內得到了廣泛的關注和深入的研究。德魯克認為，創業主要表現為利用高效的企業管理手段，提升創業過程中有限資源的利用率，以引導市場需求傾向［1］。Schumpeter認為，創業其實是創立一個將從未有過的生產條件和生產要素的全新組合加入到“生產函數”的體系中，創業者的任務就是實現生產要素的重新組合［2］。創業會刺激原有的社會經濟體系持續前進，并不斷給經濟的發展提供助力。特別在中國，返鄉農民工的創業不僅推動了中國農村經濟的發展進程，而且對促進區域經濟發展、提高農民收入和創造就業機會、建設社會主義新農村等方面發揮著重要作用。農民工返鄉創業的成功率和積極性受到各類因素的影響。深入分析和探討農民工返鄉創業的影響因素，并消除農民工創業困境有著非常重要的現實意義。

一、我國農民工返鄉創業困境分析

根據GEM（Global Entrepreneurship Monitor, 即全球創業觀察）2009年的統計數據，我國的創業活動活躍指數由2002年的122上升到2009年的188，創業率超過了50%［3］。受金融危機等的影響，我國農民工返鄉創業非?；钴S，據統計，自2000年以來，我國返鄉創業農民工的數量以年均增長7%的速度發展，極大地促進了我國城鎮化建設和新農村建設。但是，由于我國農村創業環境較差、農民工創業相關政策的缺乏以及農民工自身素質低下等原因，返鄉農民工在創業起步階段還是困境重重。

1金融支持缺失

相關統計數據顯示，超過八成的返鄉農民工認為創業的首要困難是資金問題。只有不到25%的農民工創立企業得到扶持貸款，但是貸款數量十分有限。創業起步階段一個最重要的條件就是能夠擁有足夠的起步資金，雖然農民工在外務工有一定的積蓄，但是這對于創立一定規模的企業而言卻是非常之少。而農民工返鄉創立企業得不到足夠的貸款資金，會極大傷害農民工創業的積極性，不利于農村企業經濟的發展。如果金融機構和政府不給予資金上的扶持，多數返鄉農民工會停留在創業起步階段而無法前進。

2政府扶持力度不夠

農民工返鄉創業離不開政府和各類創業相關優惠政策的扶持。我國多數地方政府和相關部門沒有對返鄉農民工創業給予應有的重視，既缺少積極地引導，更缺乏創業優惠政策。

另外，企業的用地問題也是制約農民工返鄉創業發展的重要因素之一。大部分返鄉農民工創業的起步廠房是臨時租借的，有的甚至把自家房屋當作廠房。這雖然能使問題得到暫時的緩解，但始終是企業發展的一個不穩定因素。企業一旦有發展需求，需要擴大生產規模時，土地問題還是會顯露出來。

3創業教育與培訓不足

教育和培訓是創業活動得以開展的必要條件，也是創業者將潛在商業機會變為現實的基礎。因為通過創業教育和培訓，可以讓創業者掌握創業的相關常識和技能，學會主動關注市場的變化。這無論是對創業方向的選擇還是未來企業發展路徑的把握，都是十分重要且必要的。目前，返鄉創業農民工由于自身文化素質的限制和創業知識與技能的缺乏，大多數農民工在創業選擇方面依然存在盲目性。由于盲目性而創立的企業在未來的發展上會受到較多限制，最為顯著的便是未來企業競爭力的缺乏。

4農村基礎設施落后

目前我國農村在通訊、公路和水電等基礎配套設施建設方面普遍存在滯后的問題，這給農民工創業增加了投資成本和困難。在農村的客觀環境中仍存在不利于企業發展的因素――商業環境不完善，市場開放程度低等諸多問題仍亟待解決。

從上述關于農民工創業困境的分析中可以看出：第一，創業環境是農民工創業的關鍵性外部因素。金融和政府政策會直接關系到農民工的創業導向、創業選擇甚至是創立企業的生存與發展；返鄉農民工的教育與培訓工作也會直接影響農民工文化素質的提高和創立企業的相關知識的獲?。粐鴥壬虡I環境和市場的開放程度更會對農民工返鄉創業的選擇產生直接的導向性作用。促進農民創業的關鍵是制定和出臺積極的政策措施，開展農民創業教育，營造良好的農民創業氛圍，優化創業環境，促進農民創業［4］。總的來說，創業環境是農民工返鄉創業最重要的外部因素，所以，研究創業環境對于分析影響農民工返鄉創業活動的因素有著十分重要的現實意義。

第二，農民工作為返鄉創業的主體，其自身素質會對創業的意向、創業的選擇甚至是創業的成敗產生直接影響。農民工自身的心理素質決定了其是否有勇氣放下在城市打工的工作機會，回鄉創立自己理想中的企業，實現自我價值，這也是農民工返鄉創業導向中最關鍵的因素，對于農民工是否創業的邊際效應最大；而農民工主要從事以體力打工為主的粗放型勞動，能接受到的科學文化知識相對匱乏，文化素質低下，這對于創業而言無疑是一個巨大的門檻；并且在前兩者基礎之上的以創業機會識別和創業機會把握為主的創業能力，更是創業起步階段的重要個體能力因素；加之農民工外出打工所積累的社會經驗、社會網絡以及與之相關聯的技術帶頭人、客戶群體等等，都是外出打工的農民工所特有的創業資源。返鄉創業農民工的這些個體因素屬于影響其創業活動的內部因素，是農民工返鄉創業的根本性因素。因此，深入探討和研究農民工的個體特質是本文研究的一個關鍵內容。

二、農民工返鄉創業活動影響因素模型構建

基于以上論述，為了更加直觀和全面地討論農民工返鄉創業活動的影響因素，本文構建了一個影響因素與農民工返鄉創業活動關系的模型，以期能夠為改善農民工創業環境提供解決方法和建議。

1 理論依據

Katz指出，創業環境是創業活動活躍度的關鍵影響因素之一，也是創業研究領域的一個核心問題［5］。這是因為一方面通過對創業環境的研究，可以優化現有的創業環境，形成有利于創業行為發生的良好創業環境導向，另一方面還可以發現創業過程中存在的風險，這樣可以大大降低創業失敗率。Grundstén把創業活動的外部影響因素分為理性和感性兩大環境要素［6］。Gnyawali和Fogel認為，創業環境是創業者在進行創業活動的過程中必須認識和能夠掌控的各個因素的總和［7］。Romanelli指出，外部環境中的資源的可得性直接影響企業的生存與發展，同時也會對新創企業的融入產生影響［8］。Austin等將創業環境的概念界定為不受創業者控制的但卻會左右創業者創業成功或失敗的因素總和，包括宏觀經濟環境和社會政治環境［9］。Gartner則把創業環境定義為人們的創業意愿、技術轉移程度、資源的獲得性以及政府的干預作用等［10］。

英國倫敦商學院和美國百森商學院于1999年共同發起的GEM重點而系統地討論了不同國家的創業環境以及創業環境對創業活動的影響。通過收集全球各個參與國的創業環境數據，對每個國家的創業活動進行實證分析，通過對比不同國家之間創業活動的情況和差異來揭示一國創業活動水平的內在因素，并給出促進該國創業的政策建議。盡管GEM是從一個宏觀的角度來研究創業與經濟增長之間的關系，但是GEM所提供的對于創業方向的研究方法卻是我們可以加以利用的，而且對于我們研究國內其他領域內的創業活動與行為具有指導意義。GEM課題組提出的GEM2009的研究模型如圖1所示。

GEM2009重點研究的是一個國家或地區的外部環境對本國或本地區創業活動的影響，然而對創業者個體的一些相關重要因素卻沒有劃入重點考察范圍之內。例如，返鄉農民工的個人特質就是影響其創業活動的另一個重要因素。王國華基于我國農民創業的基本情況和農民自身的特點，指出影響農民創業的關鍵性因素主要有外部環境因素和農民自身因素。影響農民創業的外部因素主要有體制性因素、政府的政策、社會文化水平以及基礎設施的建設；影響農民創業的自身因素包括心理素質和能力素質［11］。黃德林在GEM模型的基礎上，調查和討論了創業環境因素、自身創業能力因素和心理因素等基本條件和素質對農民創業活動的影響［12］；郭軍盈在GEM傳統創業模型的基礎上，提出了影響中國農民創業的影響因素有外部環境、創業者自身素質和體制性因素，并把創業者的自身素質作為研究農民創業的影響因素之一，并將其進一步細分為能力素質和心理因素［13］。但是，農民工這一特殊社會群體與農民最大的不同在于其在外打工的經歷，這也是農民工返鄉創業最為重要的一個影響因素。外出務工的農民工在大城市數年甚至數十年的經歷使其身上具備了普通農民所不具備的特點，例如較強的心理素質、初具雛形的經營理念以及一定的創業能力等，這些影響因素都會對返鄉農民工的創業活動起到非常重要的作用。

基于以上分析，本文研究的創業外部環境特征是以GEM2009為依據，并在王國華、郭軍盈和黃德林分析的基礎上綜合而得的，外部環境特征包括：金融支持、政府政策、商務環境、教育與培訓、文化與社會規范和城鄉二元結構等；對于返鄉創業的農民工個體特征的選擇上，是以郭軍盈、黃德林所分析的返鄉農民工個體特征因素為基礎，最終確定個體特征包括：心理素質、文化素質和創業能力素質等；打工經歷主要基于農民工經歷方面的分析，包括農民工外出打工的地區、在外務工所持續的時間以及所從事的行業等。對于在外務工的農民工來說，最為重要的還是在打工期間所掌握的工作技能和所積累下來的以人脈或客戶源為代表的社會資本，這些對于農民工返鄉創業而言都是十分重要的影響因素。

2農民工返鄉創業活動影響因素模型構建

基于以上幾位學者的研究，本文主要討論的是外部環境如何通過影響農民工的自我因素來對農民工的創業活動產生影響。因此，本文把外部環境特征和農民工的個體特征同看作是影響創業活動的主要影響因素。而打工經歷作為主要影響因素之外的一個獨特因素，在返鄉創業的農民工與創業活動之間起著重要的調節變量的作用，如圖2所示。

三、我國農民工返鄉創業活動影響因素具體分析

通過構建理論模型可以看出，農民工的個體特征在返鄉農民工創業活動的影響因素中起到了非常重要的作用，而外部環境特征則通過作用農民工的個體，影響農民工的創業活動，起到了催化劑的作用――既可以直接影響農民工的創業活動，又可以通過對返鄉創業農民工產生影響來提高農民工自身的創業導向和創業能力，使其可以更有效地進行創業活動。

1農民工個體特征與創業活動的關系分析

（1）心理素質。心理素質在Dollinger的創業學中是成功領導者的基本素質中最為重要的一個因素，這不僅僅表現在創業過程中對于機會的把握和企業的掌控，更為重要的是對于創業失敗的態度［14］。心理素質是成功創業者所必須具備的素質，而返鄉創業的農民工在這方面的素質參差不齊。由于農民工自身素質的限制，擁有敢作敢為、擁有冒險精神的農民工的比例相對較小，而思維禁錮、行為保守卻是多數農民工的心理素質寫照［15］。

（2） 文化素質。創業者的文化素質屬于基礎素質中的個體資源稟賦中的一項基礎素質，也是創業者必不可少的一種基本屬性。這不僅表現為創業者學歷的高低，更為重要的是這一方面會在創業階段對創業活動起著非常重要的作用。返鄉創業的農民工盡管有外出務工的經歷，但是文化教育和科學知識十分匱乏，文化素質整體低下，機會識別能力較差，在創業起步階段和企業發展階段都會制約企業的發展。較低的文化素質不利于返鄉農民工理性分析市場形勢，明晰創業的方向，尤其是對于創業機會的發現與創業前景的預測更為不利。

（3） 創業能力素質。創業者的能力素質主要表現為機會感知能力和組織協調能力。返鄉創業農民工的機會感知能力受制于其較低的文化素質，表現為滯后性和盲目性，無法及時把握市場機會成功創業，更多的是盲目地模仿別人進行重復創業；在組織協調能力方面，由于多數為家族式的創業，不具備領導者與員工之間的權威關系，從而導致在起步階段的企業管理混亂，組織協調能力下降。返鄉創業農民工的這一特質對創業活動更多的表現為負面的影響。

2外部環境特征對創業活動的影響分析

（1） 金融支持。金融支持直接關系到返鄉創業農民工的首筆創業資金。良好的金融支持不僅可以在創業起步階段解決創業者的資金困難，更會給返鄉創業的農民工以心理上的安全感與可靠感，使其在創業機會的識別與把握上更有信心，提高創業能力素質，為創業活動在起步階段和成長階段提供堅實而可靠的基礎。因此，良好的金融支持可以正向地刺激農民工創業活動的發展。

（2）政府政策。創業扶持政策的缺失對于返鄉創業愿望迫切的農民工來說影響深遠。政府的政策扶持不僅包括政府提供的資金和相關項目的引導，而且包含了政府為返鄉創業的農民工提供的服務、幫助和支持性的組織，從而使農民工能夠盡快地擺脫創業困境。政府可以通過調節，將與創業相關的資源和技術從資源富足區引向創業需要區，增加創業活動的生命力和持久力，提高創業活動的積極性；還可以通過調節稅收相關政策，降低農村新創企業的稅率，從而提高新創企業的生存能力和調動企業創新活動的積極性。因此，合理的政府政策可以正向地影響農民工的創業活動。

（3）商務環境。商務環境主要涉及四個方面，即創業企業能夠獲得哪些資源，包括供應商、咨詢機構等；創業企業能夠獲得哪些服務，包括金融服務和非金融服務；創業企業能夠找到哪些資源；創業企業能否用得起這些資源。對于返鄉創業的農民工而言，能夠把握到的資源十分有限。首先，返鄉創業的農民工盡管有在外務工的經歷，但是對于自己的企業需要哪些資源、哪些服務以及如何獲取這些資源和服務，都還是未知數；其次，根據GEM2009的統計數據，我國的商務環境服務在國際排名相對靠后，大環境也決定了返鄉創業的農民工獲取創業資源的難度很大。良好的商務環境能夠給創業的農民工提供急需的資源和服務，這不僅可以拉動和促進農民工的創業，更能點燃農民工內心的創業成就感。因此，良好的商務環境可以正向地影響農民工的創業活動。

（4） 教育與培訓。教育與培訓指的是教育和培訓系統在小型企業或新創企業內的普及程度，以及社會提供給創業者學習和提高創業知識和技能的機會。由于農民工自身文化素質低下，教育與培訓對于農民工來說顯得尤為重要。在農村開展職業技術教育培訓和創業教育培訓，可以為初創企業和新成長型企業提供良好的知識儲備。農民工在學習的過程中不僅可以開闊視野，拓寬創業思維，還可以得到培訓機構提供的市場經濟指導以及創業企業成長等創業相關方面的知識，從而提高創業活動的目的性和效率性。因此，良好的教育與培訓能夠正向地影響農民工的創業活動。

（5） 文化與社會規范。良好的文化與社會規范，可以給予創業者更為寬松的社會文化及輿論環境，不僅在創業感知和創業機會的把握方面影響著創業者，而且基于對創業失敗的社會認同，會在心理素質方面正向影響創業者。良好的文化與社會規范也可以在財富創造的態度方面對創業活動產生積極的影響，通過財富創造相關指數，來形成創業競爭的良性循環，刺激創業的發生與發展。但是在我國農村，幾乎沒有這樣的優良的文化與社會規范環境，所以在創業初期就會對農民工返鄉創業者產生負面的影響。創業的盲目性和擔心創業失敗所帶來的心理壓力，是創業發展的重要障礙之一。因此，鼓勵和培養農村良好的文化與社會規范，除了可以協助農民工明確創業的方向和創業的選擇外，還可以給予創業失敗的農民工更多的鼓勵，減少心理負擔，因此，良好的文化與社會規范可以正向地促進農民工的創業活動。

（6） 城鄉二元結構。由于我國經濟發展政策的原因所出現的城鄉二元結構，相對于前五種外部環境因素的影響，這一特點對于返鄉創業的農民工的心理素質、基礎文化素質和創業能力素質而言作用不是太明顯。但正是由于這一結構的出現，實際上在創業導向和創業意愿方面促進了農民工的返鄉創業活動。城鄉二元結構的存在讓在外務工的農民工堅定回鄉創業的信念，促使城市勞動力回流農村，促進農民工返鄉創業，從而拉動農村經濟的發展。

4打工經歷的調節作用

打工經歷是返鄉創業的農民工與普通的農民創業最本質的區別。農民工在外務工經歷因素對于個體素質特征的形成以及創業資金和創業技能等方面都有著非常重要的影響。首先，農民工在外打工的經歷，會使其從創業的選擇到創業全程都有參考依據，并且在心理素質方面有著重要的強化作用，會在創業意識和信心方面都有很大的正向影響作用；其次，農民工在外務工的經歷其實在某種程度上說也是一個學習的過程，在打工期間所積累的專業知識是農民工自身文化素質的一個很好的補充，這些必備的創業知識更是農民工創業的有力支撐；最后，農民工的在外務工經歷會逐漸積累起一定的社會網絡和固定的客戶資源，包括人力資源、資本以及忠實的顧客群體，這是創業起步階段非常重要的資源，對于創業活動的開展也起著正向的推動作用。所以，打工經歷在農民工個體特征與創業活動的關系中起著重要的調節作用。

四、結論

農民工返鄉創業是我國現階段增加農村就業、拉動農村經濟增長和提高農民收入的重要手段。創業環境是影響農民工創業的關鍵外部因素，良好的外部創業環境可以作用于農民工個體，提高其創業成功率。因此，各級地方政府應針對農民工返鄉創業的特點和影響因素，積極制定政策，改善當地的創業環境。針對返鄉創業的農民工這一創業群體出臺相關優惠政策，提供專門的金融財政支持；積極改善當地的商務環境，努力為返鄉創業的農民工提供良好的創業相關支持，并且針對農民工自身的一些不足，開設創業教育和培訓課程，提高農民工的文化素質和創業積極性；除了農民工自主尋找創業機會和創業項目之外，政府也應當積極引導和幫助農民工創業，尋找那些進入門檻不高，創業資金較少的項目。積極鼓勵和支持返鄉農民工創業，優化農村創業環境，不僅有利于農民工返鄉創業活動的開展，解決農民就業和收入問題，更是對構建農村創業型經濟和推動社會主義新農村建設有著非常重要的作用。

參考文獻：

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［2］Schumpeter,J The Theory of Economic Development ［M］Cambridge： Harvard University Press, 193457-94

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［13］郭軍盈影響農民創業的因素分析 ［J］現代經濟研討，2006,(5):77-80

第3篇：農民工返鄉創業范文

論文關鍵詞：結構化；農民工；返鄉創業

研究農民工的返鄉創業問題離不開中國特殊的時空結構，“時空特性是研究社會發展的重要維度。從研究社會發展的角度看，時空特性是一個基本的因素，或者說，也是研究社會發展的一個重要視角。農民工的返鄉創業是在中國改革開放以來，由于傳統的社會身份體系的變動，農民工適應新的社會結構變化而產生了社會角色轉換的一種必然現象。關注社會變遷中的農民工就業與創業問題是社會學研究的必然。文章分析了農民工返鄉創業行動的結構性因素和支持創業的策略。

一、結構化

安東尼·吉登斯(A．Giddens)在1973年提出了結構化(Structuration)這一術語，運用結構化理論對于主體與結構的關系進行了解釋。吉登斯的結構化理論表明：人們的行為是被結構化的，行動具有結構的屬性，結構性背景限定了人們可能的行為領域；結構具有約制人類行動和促成人類行動的雙重效果。

結構是指社會再生產過程里反復涉及到的規則與資源，規則和資源實際上就是指人們所處的社會結構?！吧鐣袆诱呒炔皇怯赏獠科鹨驔Q定的物質的粒子，也不是執行一種完全理性的內部行動計劃的、只受內部原因引導的單子。社會行動是歷史的產物，是整個社會場的歷史的產物，是特別的次場內某條通道中積累的體驗的歷史的產物。”吉登斯引入了時間、空間、轉換規則、結構化方式、結構性特征等概念，他用結構二重性原則取代主客二元論。吉登斯的觀點是：客體主義者強調社會中的結構、制度、制約性，主觀主義者強調人的主觀性、能動性、創造性，這兩類因素在社會生活都是實際存在的。社會結構具有客觀制約性和主觀創造性兩種品格，吉登斯在社會實踐或社會生產的不斷展開和持續過程中動態地理解結構。

顯然，行動者又可以利用結構預先賦予的資源，行動者微觀層面的活動，帶來了行動者與社會結構之間的交互作用，也同時再造了宏觀的社會結構。

吉登斯也認識到結構與行動之間的相互關系，他寫道：“作為人，我們可以選擇，而不是簡單地對周圍的事件做出被動的反映?？缭健Y構’與‘行動’取向之間的鴻溝的方法是要認識到在日?；顒舆^程中，我們能積極地作用和反作用于社會結構?！闭鐔碳{森·特納指出：“結構可以概念化為行動者在跨越‘空間’和‘時間’的‘互動情景’(context)中利用的規則(rules)和資源(resources)，正是使用這些規則和資源，行動者在空間和時間中維持和生產了結構?！鞭r民工的流動既要受到結構的制約，但又并不完全為“結構”所左右，他們的流動行為也促進了國家、市場和社會的結構性變化。

從結構化理論來看，任何一個社會主體的行動都是在特定的自然條件、社會條件下進行的。結構化理論綜合了社會學整體論和個體論的視角，說明了主體與結構的關系。根據結構化理論，農民工返鄉創業是國家政策和農民工自身在特有的時空條件下相互作用的結果。結構性因素和條件提供農民工外出的可能和條件，當然，農民工流動并不是單純的制度安排的結果，也不是簡單的追求個人利益最大化的選擇，而體現的是主體與結構二重化的過程。

作為主體與結構互動的返鄉創業行動，既受到結構性因素的制約，也反映了個人對發展性資源的需求，同時又再造了新的社會結構。

二、返鄉創業：一個結構化解釋

“返鄉創業”是指農民外出打工或經商半年以上，積累了一定的資金、掌握了一定的技術和信息，了解到家鄉的社會經濟環境而返鄉創辦工、商等企業。返鄉創業體現了農民這一行為主體與所處的社會結構雙向互動的過程，這一過程既受到結構性因素的制約，又成為社會發展過程中新的結構性要素。農民工的返鄉創業是社會結構變化中值得關注的現象，是農民工在一定社會結構中動態建構的過程，具體體現在：

(1)獲得機會的過程。有的農民工出去打工前就有創業的想法，有的是在打工一個階段后，才意識到求發展是更好的出路，他們在捕捉、把握市場機會后，利用家鄉的資源，優惠政策以及在外面建立的網絡而返鄉創業；

(2)積累的過程。農民工創業機會的獲得不是以“備用”的形式出現的，他們通過接近、了解市場，而后再發展到利用市場。實際上，他們走向創業的過程是一個擴大社會資本、提高人力資本的過程；

(3)實現資源整合的過程。創業并不是單方面的行為，而是多方面起作用的結果，是整合與拓展資源的過程。如政府行為、銀行、社會組織在創業中作用發揮的程度都構成了影響創業的因素；

(4)定位的過程。農民工由打工到創業發生了職業角色的多重變換，他們的職業、身份發生了變化。農民工這一群體的變化是農村社會結構變化的必然。

農民工返鄉創業這一行動的產生，應該從主觀和客觀因素來分析。返鄉創業并不只是簡單的行為選擇的過程，而是受到結構性因素制約的行動。誠如美國社會學家布勞所說：“社會學的中心任務不是解釋個體行為，而是解釋社會環境結構怎樣影響人們的生活變遷?！蔽覀兛梢钥闯鲛r民工在就業與創業過程中結構性因素所起的作用。20世紀90年代以來，農民工由流動到創業成為普遍現象。返鄉創業涉及到國家、市場與社會的關系問題，這其中所隱含的行動邏輯，只有在特定的制度框架、社會結構背景下才能理解。

同時要看到，農民工的流動與創業是社會發展過程中新的結構性要素。在這一過程中，農民工不斷尋求新的發展性資源，改變了原有的人力資源狀況，其直接效果是實現了自身的結構化。如果我們做一個詳細的分析，可以看出流動農民工發展的軌跡。第一種情況是兩棲生活。只要政策、形勢不變，多數是兩棲人口，極少數農民工發生身份、地位的轉變。第二種情況是一部分轉為正式工人，從事的產業、行業比較固定，成為熟練工人。第三種情況是一般的回流。第四種情況是創業，由農民工轉為老板，包括從事個體經營或者創辦企業，其創業有三種形式：在就業地創業；吸引回來創業；外地打工、異地創業。返鄉創業行動受到他們對自身的資本認知、城市認知、鄉村認知的影響，制度安排、社會支持也起了“拉力”作用。農民工逆向的返鄉創業有利于激發農村經濟運行的活力，提高農村資源與剩余勞動力的利用效率，在以城帶鄉、以工促農中發揮積極作用。特別是對于中西部地區的農村來說，以勞務輸出和返鄉創業良性互動機制為目標，堅持“輸出勞務，引回人才；輸出勞動力，引回創業者”的思路，是“打工經濟”轉化為“創業經濟”的路徑。

以上分析表明，社會因素是返鄉創業的結構性背景，個體也在這一背景中發揮著積極的作用。返鄉創業群體回到家鄉創業，意味著農村投資主體增多，使農村經濟的發展有了“內發性動力”，農村經濟社會也由“導人式”向“內發式”發展，這種形式的創業必須納入再結構化的視野。

三、返鄉創業群體的再結構化策略

返鄉創業群體的再結構化，是指促進這一群體成功創業，使他們真正完成職業身份的轉變，實現社會階層之間的流動。顯然，創業是由不同要素組成的連續的過程，是多部門共同發生作用的結果，從深層次來看，創業反映的是國家、市場與社會的關系。返鄉創業群體能否順利完成再結構化的過程，需要政策的扶持、社會合力的支持，尤其是需要創業者自身人力資本的提升。

1．政策的扶持

返鄉創業是農村經濟新的增長點，但往往經歷的是“創業、崛起、衰敗”的怪圈。返鄉創業面臨以下困境：一是基礎設施不配套；二是貸款難，缺乏金融服務，只有從民間高利息借款；三是存在員工短缺、內地勞動力素質差的問題。這需要政府、銀行和企業三方面認識的提高，以建立有利于創業的融資系統、信息服務機構、政策保護系統。政府應該從政策上、體制上給予優惠政策，營造較好的創業環境。返鄉創業要真正成功，需要一定的硬環境(地理環境與基礎設施)和軟環境(政治、經濟、文化條件)，其中人才、資金、市場、技術、信息、制度等都是影響創業的因素。政府要放寬制度管制、規范執法、清理各部門的亂收費和罰款，改變不利于創業的政策與體制環境，從對創業的管理轉向服務，從單一的行政審批、收費、監管轉向多方面的支持與服務。各級政府應以結構調整為主線，引導有條件的農民工返鄉創業。

2．社會合力的支持

返鄉創業的成功與否還需要社會組織建設的加強。作為一種非正式制度的社會組織，應該在宏觀制度不完善時起補充作用。我國管理體制的改革需要社會支持系統發生變化，但目前社會支持系統并沒有隨著社會大環境的發展而相應改變，人們所獲得的社會支持存在從“單位”回歸家庭、家族和私人關系網的狀況。社會組織建設還跟不上發展的需要，在創業的支持方面，仍然存在明顯的“個人化”趨勢。

3．創業者人力資本的提升

返鄉創業是“草根型”的，是從農村內部、從農民工的流動中發展而來，是農村工業化的“內生型”發展的形式?？梢哉f，這是由農村普通勞動力提升為農村高級人力資本的結果。這種形式的創業是否成功與行動者在創業中表現出來的個人特質有很大關系。對于創業者來說，創業要成功，除了要有技術、資金、市場、管理的理念外，還要有創業精神和意識。通過創業者管理、技術水平的提升，可以改變產品的技術檔次低、創業層次低的局面。

農民工返鄉創辦了多種形式的“草根”工業，它們起了承接城鄉之間產業鏈的作用。要改變不利于創業的政策與體制環境，政府就不能“退出”，而是要培育創業的社會環境。陸學藝研究員在早期的研究中就提出：“要把農村剩余勞動力轉移出去，光講發展多種經營還不夠，還必須鼓勵、支持農村辦工業，辦商業，辦服務業等等?！鞭r民工比較強烈的創業意識是一種寶貴的財富，必須重視他們的創業需求，重視農民工的回歸工程建設。

四、小結

第4篇：農民工返鄉創業范文

近日，國務院辦公廳印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，提出鼓勵農民工返鄉創業的一系列支持措施，并將實施《鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃綱要》，實現新型工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展。

返鄉農民工創辦的企業招應屆生享社保補貼

除稅費減免外，《意見》還從降低創業門檻、加大財政支持力度和返鄉創業金融等方面提出了鼓勵農民工返鄉創業的政策。

《意見》說，對農民工返鄉創業，應推動“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革，放寬經營范圍，鼓勵返鄉農民工等人員投資農村基礎設施和在農村興辦各類事業。同時，農民工等人員返鄉創辦的企業，招用就業困難人員、畢業年度高校畢業生的，按規定給予社會保險補貼。

此外，創業擔保貸款也將惠及農民工?！兑庖姟诽岢鲆鋵崉摌I擔保貸款政策，優化貸款審批流程，對符合條件的返鄉創業人員，可按規定給予創業擔保貸款，財政部門按規定安排貸款貼息所需資金。

返鄉創業農民工將被納入公共服務范圍

《意見》要求，既要保證返鄉創業人員平等享受普惠性政策，又要根據其抗風險能力弱等特點，探索完善返鄉創業人員社會兜底保障機制，降低創業風險。

《意見》指出，要統籌考慮社保、住房、教育、醫療等公共服務制度改革，及時將返鄉創業農民工等人員納入公共服務范圍。依托基層就業和社會保障服務平臺，做好返鄉人員創業服務、社保關系轉移接續等工作，確保其各項社保關系順暢轉移接入。及時將電子商務等新興業態創業人員納入社保覆蓋范圍。

勞動密集型產業轉移到農民工家鄉

《意見》提出“促進產業轉移帶動返鄉創業”，其中提到鼓勵農民工輸入地在產業升級過程中對口幫扶輸出地建設承接產業園區，引導勞動密集型產業轉移，大力發展相關配套產業，帶動農民工等人員返鄉創業。

“輸入地與輸出地發展聯動”是此次鼓勵農民工返鄉創業的一項基本原則。據此，《意見》還提出，借力“互聯網+”信息技術發展現代商業，通過對少數民族傳統手工藝品、綠色農產品等輸出地特色產品的挖掘、升級、品牌化，實現輸出地產品與輸入地市場的嫁接。

支持返鄉創業五方面政策措施

降低返鄉創業門檻。取消和下放涉及返鄉創業的行政許可審批事項，全面清理并切實取消非行政許可審批事項，減少返鄉創業投資項目前置審批。

落實定向減稅和普遍性降費政策。符合政策規定條件的，可享受減征企業所得稅，免征增值稅、營業稅等稅費減免政策。

加大財政支持力度。對符合條件的企業和人員，按規定給予社保補貼；具備享受支農惠農、小微企業扶持政策規定條件的納入扶持范圍；經工商登記注冊的網絡商戶從業人員，同等享受各項就業創業扶持政策；未經工商登記注冊的，可同等享受靈活就業人員扶持政策。

強化返鄉創業金融服務。運用創業投資類基金支持農民工等人員返鄉創業；加快發展村鎮銀行、農村信用社和小額貸款公司，鼓勵銀行業金融機構開發有針對性的金融產品和金融服務；加大對返鄉創業人員的信貸支持和服務力度，對符合條件的給予創業擔保貸款。

完善返鄉創業園支持政策。

【焦點】

農民工返鄉創業可以做啥

鼓勵創辦合作社和家庭農場

國家為什么要在今年出臺文件，鼓勵農民工返鄉創業？中山大學港澳珠三角研究中心主任林江介紹，勞動密集型產業面臨轉型升級的調整，東南沿海的農民工返鄉趨勢不可逆轉，“國家此時出臺文件，正是提前為農民工返鄉作出布局。這次意見提出把輸出省份的產品和輸入省份的市場結合起來，可操作性很強。原來在沿海為老板打工制造出口產品的，就可以變成在家鄉制造，在沿海銷售。這樣，一些內陸省份的特色產品的加工制作就可以轉入內需市場?！?/p>

大量的農民工返鄉，他們可以在哪些領域創業？《意見》提出，鼓勵創業基礎好、創業能力強的返鄉人員，充分開發鄉村、鄉土、鄉韻潛在價值，發展休閑農業、林下經濟和鄉村旅游，促進農村一、二、三產業融合發展，拓展創業空間。以少數民族特色村鎮為平臺和載體，發展民族風情旅游業，帶動民族地區創業。在創業模式上，《意見》也提出要“合作分散市場風險”，其中說到“鼓勵返鄉人員共創農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，合作建立營銷渠道”。

如何“迎接”農民工返鄉創業

創建200 個電子商務進農村示范縣；發展農民工返鄉創業園

《綱要》從提升創業服務能力、開發農業農村資金、完善基礎設施、電子商務進農村等方面作出部署。其中，在“電子商務進農村”中，《綱要》提出全國創建200個電子商務進農村綜合示范縣，建立完善的縣、鄉、村三級物流配送體系等。《意見》特別提出，及時將電子商務等新興業態創業人員納入社保覆蓋范圍。

對于農民工返鄉創業，林江認為，培訓和資金支持是最重要的兩個方面。

第5篇：農民工返鄉創業范文

一、基本情況

我鎮農業人口17427人，外出勞動力2360人。截止5月，我鎮回流返鄉農民工回總數1200人，回流返鄉農民工已再次實現轉移就業累計1160人，占回流總數的97%。其中以多種渠道實現自謀職業860人、創業300人；回流返鄉農民工尚未實現轉移就業累計40人。創業有主要有畜牧養殖、零售百貨、零售五金、零售飼料、經營建筑材料、餐飲等行業。

二、取得的成績

1.推動了地方特色產業的發展。鎮黨委政府鼓勵回鄉創業者成立專業合作社，通過合作社的作用帶動群眾，帶動了特色產業的發展。近年來，以農村經濟專業合作社為“助推器”，加快畜牧業發展，推進農村經營體制改革，是農民增收的一項重要措施，目前我鎮已注冊登記農村專業合作社16個，注冊資金達一千萬余元，會員248戶，聯系會員3372人，實現利潤收入680萬元。在具體的工作中充分發揮生豬、舊院黑雞、野雞等專業合作社的帶頭作用，把鎮域內的幾個生豬養殖合作社注冊為生豬養殖聯合社，優化資源，抵御市場風險，在金融危機的影響下，專業合作社仍維持了健康發展，大力帶動我鎮畜牧、養殖業的發展，年出欄生豬3萬頭，黑雞1萬只，野雞8000只，山羊1000頭。

2.為失地農民工就業創造了條件?；剜l創業者在鎮域內興辦各種實業，不但帶動了地方經濟的發展，更重要的是增加了就業機會。白沙鎮由于高速路等基礎設施建設而失地的農民上千人，就業壓力巨大。政府積極出臺創業優惠措施，為失地農民創業提供機會的同時，積極協調回鄉創業者所辦實業，優先錄用本鎮失地農民，很好的解決了失地農民的就業問題。

3.創業者帶回了先進管理經驗、經營理念。返鄉創業者大多在外面學習了一些先進的管理經驗、經營理念，對地方產業發展起到了很好的示范帶頭作用。如往川壩村支部書記張茂林在外打拼多年，積累了豐富的管理經驗，回鄉后成立了大面山養殖專業合作社，在合作社建立黨支部，將基層黨建和企業發展有機結合起來，為合作社的發展指明了方向。這一做法，得到了省委農村工作領導小組，達州市委組織部、萬源市委組織部的充分肯定。

4.減少了留守兒童、空巢老人之家，為社會穩定做出了貢獻。

近年來，外出務工人員激增，而且多為青壯年，留下了獨守空房的老人和年幼的孩子，孩子得不到有效的教育管理，老人得不到應有的照顧，更給了不法分子可乘之機。回鄉創業者帶回的不僅是先進的管理經驗和滿腹創業激情，也帶回了留守兒童和空巢老人的期盼，同時為社會穩定和諧做出了積極貢獻。

三、制約返鄉農民工創業的因素

1.融資困難。大多數返鄉農民工雖積累一定資金，但創業資金缺口仍很大，只能通過銀行貸款解決。但部分外出務工人員找不到擔保人員或沒有抵押資產，又無金融服務組織牽線搭橋，加之貸款手續復雜，周期長，成本高，資金籌集成為阻礙農民工創業的最大障礙。導致有些企業雖有生產訂單，但生產能力不夠，急需擴大生產，又無法貸款，只能從民間借高利貸，回收利潤只夠償還高利貸，更談不上企業發展。

2.企業用地難。一是返鄉農民工興辦各種實體需要加工場地和生產車間，由于無用地指標，導致企業用地困難；二是要發展基地，實行土地承包后，農民既不愿意在土地上有更多投入，加之勞動力少，處于半荒狀態，但又愿意將土地經營權進行流轉，導致回鄉農民創業所需基地建設困難。

3.基礎設施建設制約創業需要。農民工回鄉創業地點一般都選在城鎮，因為集鎮更靠近市場，物流量相對較大，交通水電等基礎設施相對較好。我們調查中發現各地方普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等城鎮基礎設施建設及其配套設施建設跟不上企業發展需求的問題，這不可避免會直接導致交通運輸成本高，產品交易周期拉長等問題，增加了企業的投資附加成本，降低了企業的利潤率和市場競爭力。

4.鼓勵農民工返鄉創業機制和服務工作相對滯后。鼓勵農民工返鄉創業的機制還不健全，沒有組建有力的服務機構，缺乏對農民就業的有效組織與指導，勞動力市場發展滯后，在提供創業中介信息、服務方式等方面不能滿足廣大農民工的創業需求。而且有些部門對返鄉創業者在辦理相關手續還存在中梗阻問題。

5.創業者綜合素質有待提高。返鄉創業農民工的文化素質普遍偏低，在外務工時更多的是學習了一定生產經驗部分管理經驗，缺乏經營經驗和拓展市場的能力，回鄉創業時在選擇項目、市場定位、發展前景等方面極易出現決策判斷偏差，加之產品科技含量不高，產品市場競爭力和抗風險能力不強，導致企業發展后勁明顯不足。

四、解決制約返鄉農民工創業問題的辦法

1.搭建回鄉創業融資平臺。鎮政府積極協調金融機構，爭取金融機構對回鄉創業農民工更多的支持。同時政府積極搜集各種創業資金爭取信息，及時給返鄉農民工，并和金融部門做好溝通，切實減少資金申貸中的環節，減少時間成本。對申貸確實存在困難，但所辦項目前景廣闊的返鄉農民工，政府協調人員為其擔保，搭建了 創業的融資平臺。

2.優化創業政務環境。全面實行收費公示制度和企業交費登記制度，禁止任何站所、中心和個人干預返鄉創業企業的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創業“綠色通道”。

第6篇：農民工返鄉創業范文

關鍵詞：農民工；返鄉創業；扶持；現狀

重慶是中國西部唯一一個大城市帶大農村的直轄市，農業人口占總人口的72.89%，在西部地區要率先實現全面建設小康社會的目標，提高農民綜合素質，改變生產和生活觀念，轉變農村經濟增長方式，必須從開展農村剩余勞動力轉移培訓這一基礎環節抓起。而重慶市的涪陵區農村經濟的發展嚴重落后于城市的經濟發展，這直接影響著城鄉協調發展和全面建設小康社會宏偉目標的實現。鼓勵和扶持農民工返鄉創業有助于縮小城鄉差距，實現全面建設小康社會的宏偉目標。本文結合我區農民工返鄉創業的實際，對我區農民工返鄉創業進行系統分析。

一、涪陵區返鄉農民工創業的基本情況

1.返鄉創業農民工的基本情況。截至2010年12月31日，涪陵區農村總人口801 732，其中，農村勞動力資源數（16周歲以上60周歲以下）485 297人，性別結構：男253 125人，女232 172人。年齡結構：30周歲以下217 474人，31~45周歲231 308人，46周歲以上36 515人。文化結構：初中以下388 875人，高中以上96 422人。與2009年同期相比，2010年全面農村勞動力新增轉移人數為12 611人。轉移就業30.37萬人，區內就業14.16萬人。全區農民人口總創業人數為27 216人，創業實體戶21 738戶。

截至2010年12月31日，涪陵區農村勞動力轉移總數為303748人，性別結構：男176 604人，女127 144人，男女比例為1.38∶1。年齡結構：30周歲以下11 045人，31~45周歲143 578人，46周歲以上49 719人。文化結構：初中以下230 335人，高中以上73 413人。產業分布：第一產業23 075人，第二產業159 773人，第三產業120 900人。地域分布：鄉內從事第二、三產業40 672人，鄉外縣內97 845人，縣外市內59 520人，市外國內102 592人，國外3 119人。組織方式：自發轉移241 697人，有組織轉移62 051人。

2.涪陵區促進農民工自主創業和返鄉創業的主要舉措。目前，涪陵區農民工從事個體經營有收費減免、稅收減免、小額擔保貸款等扶持政策；農民工創辦企業有放寬準入條件、招商引資和產業發展優惠、稅收減免、社保補貼和崗位補貼、小額擔保貸款貼息、再就業重點企業貸款貼息等扶持政策，此外涪陵區為切實促進農民工自主創業和返鄉創業，從以下六個方面進行補貼：（1）農民工創業園區建設補貼。對市、區建立的農民工創業示范園區、基地、商貿一條街等農民工創業平臺，按農民工創業實施方案所定標準，經驗收合格的分別給予20萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵經費補貼，用于園區創業服務平臺建設、招商引資和扶持相關企業發展。（2）創業帶動就業扶持補貼。入駐經市或區勞務辦認定的農民工創業園區、示范基地或商貿一條街的農民工創業企業，吸納重慶籍農民工5人以上，并與其簽訂一年以上勞動合同且穩定就業一年以上的，產值在100萬元以上的（按銷售收入核定），給予一次性創業帶動就業扶持補貼：按每吸納一名農民工補貼100元計算，最高補貼不超過30 000元。農民工創業重點企業及潛力好的發展項目（由農民工創業領導小組辦公室核定）場地補貼不局限于創業園區。2010年區內以勞動帶動就業人數為41 258人，區財政對帶動者都給予了及時相應的補助。（3）場地補貼。入駐經市或區勞務辦認定的農民工創業園區、示范基地或商貿一條街的農民工創業企業、農民專業合作組織，領取了營業證照并持續正常經營一年以上的，吸納5名以上農民工穩定就業的，年產值在100萬元以上的（按銷售收入核定）以及未領取營業執照實際持續經營一年以上的種植、養殖業大戶或實體，租賃廠房的按每平米1元享受一次一年度的租金補貼，流轉土地的按每年每畝700元以內的50％享受一次性補貼（不足700元的按實際流轉費用計算），租金及土地流轉費用補貼最高不超出10 000元。農民工創業重點企業及潛力好的發展項目（由農民工創業領導小組辦公室核定）場地補貼不局限于創業園區，每戶補貼最高限額放寬到30 000元。（4）就業創業服務補貼。對完成年度新增創業人口、創辦實體的鄉鎮街道，經區人力社保局組織考核驗收合格的一次性給予每鄉鎮街道社保所5 000元~10 000元的工作經費補助。項目實施期間，每年給予區農民工創業指導咨詢服務中心，農民工創業專家指導組活動經費5萬元（包括：包戶幫扶補貼、會議、資料印刷費等）。（5）品牌創建補貼。對成功創建市級品牌的企業，每個品牌一次性給予10 000元獎勵；對成功創建國家級品牌的企業一次性給予20 000元的獎勵。（6）農民工創業培訓補貼。進入市、區兩級農民工創業園區創辦實體的農民工可免費參加創業培訓；創辦實體吸納的農民工可免費參加各類政策性項目的技能培訓。

概言之，目前涪陵區促進農民工自主創業和返鄉創業的主要舉措主要體現在以下四個方面：一是建立創業服務機制。分別從開展創業指導咨詢服務、建立兩大創業信息庫、搭建創業平臺等角度全面建立了創業服務機制。二是建立創業培訓機制。涪陵區大力推介宣傳SYB創業培訓、精心組織提升培訓質量、加強培訓后續跟蹤服務等。三是建立創業幫促機制。從準入幫促、手續幫促、稅收政策幫促、就業政策幫促、信息幫促機制。四是建立激勵機制。從表彰先進、宣傳典型、培育重點等方面建立健全了激勵機制。

3.涪陵區農民工返鄉創業的原因分析。從我們收回的565份有效調查問卷分析，涪陵區農民工返鄉創業的原因主要有以下幾個方面：一是返鄉創業投資環境的改善。隨著西部大開發的推進，農村基礎設施的改善，小城鎮建設步伐的加快，建設社會主義新農村各項具體措施的落實，各級政府招商引資條件的優惠，外加外地投資風險和創業成本的增加，使相當一部分有創業意愿的農民工，也愿意選擇返鄉創業。這類因受家鄉投資環境優化和創業扶持政策吸引而返鄉創業的占36.8%。二是鄉土觀念和“根”文化的需要。大量農民工有故土情結和情系家鄉的情感需要。大量創業人員愿意為家鄉的發展和榮譽去打拼、去貢獻，主動捐資公益事業，并響應家鄉政府的號召，在家鄉投資辦企業，帶領鄉親們致富，并就近吸納了當地農民工就業。從而使“衣錦還鄉”變為“本地鳳凰”，這類創業者占41.4%。這些農民工對自己家鄉的資源情況、人事關系和投資環境比較熟悉。也掌握了家鄉內外的市場信息，有助于其成功創業。一是農民工自身創業條件的具備。經過幾年的外出務工。一般農民工每年都能掙到上萬元甚至幾萬元收入，外加在外結交的朋友多，見的世面大，學到了一技之長，創業意識增強，回鄉創業。這類創業者占21.8%。這些農民工通過“打工大學”接受到了先進的科技文化，有了發展現代產業的沖動和信念，經濟基礎和人力資本的提升都是促成農民工返鄉創業的基礎。

二、農民工返鄉創業的主要類型

1.依托本地優勢農業，大力發展種養殖業和農產品加工業。有的還成了農業產業化龍頭企業。目前我區返鄉農民工興辦規模種植養殖業、農產品加工業的約占全部返鄉創業企業的25.1%。以涪陵區龍潭鎮為例，2008年10月以來，凝聚大量心血，傾注巨大財力、物力打造了規模農業發展示范園。隨著園區的發展，傳統農業經濟結構得到轉變，農民有了新的增收渠道。特別是龍潭鎮的特色蔬菜種植業，已然成為涪陵區農民工返鄉創業的特色產業。截至2010年12月31日，龍潭鎮新型農民扶貧示范園內園區面積發展至7 000余畝，業主62人，總投資4 285萬元，發展了蔬菜3 800畝、優質西瓜1 000畝、水果400畝、草莓200畝、優質花卉苗木100畝。

2.依托本地優勢大企業，引進或者興辦適宜本地發展的工業企業或大中企業的配套產業。例如涪陵區藺市—義和片區統籌城鄉發展集中示范點，示范點內現有美心、金科、桂樓等三個城市資源下鄉試點項目，當地農民工依托這一優勢產業帶，大力發展副食品加工、旅游服務業等項目。這類企業約占全部返鄉創業企業的25%。

3.興辦餐飲、副食銷售、交通運輸等第三產業。返鄉創業人員選擇這類產業的較多，相對來講比較容易經營，所需資金量也不大。我區返鄉創業的企業從事服務業，約占全部返鄉創業企業的51.9%。經過努力發展，有的企業已成為該行業的標桿。如我區田小洪經辦的餐飲服務企業“五谷雜糧”現已成功開設五家分店，最近即將在主城江北區開張一家分店。

三、農民工返鄉創業的特點

1. SYB創業培訓，突出實用、實效、實績。2010年，涪陵區共舉辦SYB創業培訓12期，月平均一期，參訓學員達558人，為提升培訓質量，每一期培訓都嚴格按照國家SYB項目辦的要求精心組織實施，聘請業務能力和責任心強的專業培訓師授課，安排了工商、稅務、勞動保障等方面的專家和成功創業者進行專題講座，通過培訓，讓大多數參加培訓的返鄉農民工找到了適合自己的各種創

業方式和類型。截至2010年底，涪陵區通過“就業再就業培訓”、“陽光工程”、“雨露計劃”、“惠農工程”、“移民培訓”等項目共培訓農民工19 635人次，通過培訓實現轉移就業達0.97萬人。同時圍繞以培訓打造品牌，以品牌帶動轉移的工作思路，培育了“涪陵焊工”、“涪陵建工”、“涪陵船工”、“榨菜技工”等勞務品牌，全年累計培訓輸出“涪陵焊工”1.2萬余人、“涪陵建工”1.7萬余人、“涪陵船工”0.4萬人、“榨菜技工”0.9萬余人。

2.返鄉創業者以中年男性為主且具有一定的文化素質和生產技能。從年齡分析、返鄉創業者中30~45歲占整個返鄉創業農民工的75%，從性別分析，涪陵區農民工返鄉創業者中67.9%為男性。經過外出打工的鍛煉后，幾乎所有的返鄉創業者都掌握了1~2門專業技能，還有的積累了豐富的財會知識和企業管理經驗。創業者的文化水平雖然不高，但他們在打工中不斷學習，積累了豐富的實踐經驗，為返鄉創業奠定了堅實的基礎。

3.返鄉創業者大多從事非農產業，企業形式以個體和私營為主，企業規模較小。從產業構成看，農民工返鄉后在很多領域進行創業，如，特色種植養殖業、加工業、小型工礦業、餐飲服務業、運輸業、農村旅游業等。從我們發放的565份有效調查問卷分析，從總體上看涪陵區農民工返鄉創業在第一、二、三產業的總體分析情況如下：第一產業占25.1%，第二產業占23%，第三產業占51.9%，雖然創業者大多從事非農產業，但根據調查發現，98.5%的創業者所在家庭還有承包耕地，他們和農業之間的天然聯系仍然存在。

根據對返鄉創業農民工的調查，涪陵區農民工返鄉創業主要的經營形式是個體經營，所占比例為68%，其次是私營企業，所占比例為20.2%，股份制為6.5%，另外有4.6％的承包、租賃經營，主要屬于商品農業開發。從企業規模看，以中小企業（包括微型企業）為主。企業初次投資規模在5萬元以下的占近七成。年產值在10萬元以下的約占五成。從規模上說，可把企業分三個類型，第一類是就業謀生型的企業，第二類是成長謀利型的企業，第三類是能達到沿海先進企業水平的現代企業。

4.返鄉農民工的創業和居住地主要集中在農村或離農村較近的（集）鎮。返鄉創業者選擇在農村居住占總調查人數的46%，其中54%的創業者則集中在（集）鎮。選擇在農村居住的創業者占總調查人數的51.1%，在（集）鎮居住的創業者占總調查人數的48.9%。這說明大部在鄉農民工所選擇的創業和居住地點是離家較近的村莊或（集）鎮。據調查，我區返鄉農民工回鄉創業者中已獲得城鎮戶口的占13.5%，在未取得城鎮戶口的人中，約1/3還處在城鎮化的過程中，大部分返鄉創業者雖然回到城鎮創業，但仍然沒有實現其舉家遷移，也沒有取得城鎮居民身份。

5.近年出現了一些新的創業方式和創業力量。一是一部分年輕農民開始成為農村經紀人或創辦農民合作經濟組織。二是一部分農民工開始競選擔任村干部，改變落后的村面貌，創業開始出現政治化傾向。三是一些在城市難以就業或者想回農村發展的農家大學生開始回村創業，成為新農村建設中的新生創業力量。

四、農民工返鄉創業的重要作用

據統計，在我區每年返鄉農民工大軍中，希望返鄉自主創業的人占了不小比例。鼓勵和扶持農民工返鄉創業，有助于培育特色新型農民、緩解地方就業壓力、保證農民增收、發展農村經濟、縮小城鄉差距，而且對構建和諧社會、全面建設小康社會，都具有長遠而重大的現實意義。

1.返鄉創業是推動涪陵城鎮化發展的有效機制?？偨Y涪陵區自改革開放三十年以來的發展經驗教訓，我們發現，涪陵和全國很多城市一樣，在過去，涪陵的城鎮化戰略主要是靠“農民離農、農業離村”來實現的，即“增大分母，減少分子”。靠農民工在城市經濟當中的收入確實能夠增加部分農民的收入，但是不能夠增加所有農民的收入，涪陵區在“十二五”規劃中明確提出了“雙百”目標，到2020年，城市人口要達到100萬左右，城區面積要達到100平方公理，國家“十二五”規劃強調要實現從“強國”到“富民”的轉變，而農民工返鄉創業過程中的“返鄉經濟”，正是把優勢資源由城市引向農村、由經濟發達地區引向不發達地區，這樣的要素流動機制把城鄉、發達地區與涪陵地區的發展聯系起來，形成由沿海發達地區帶動涪陵區農村發展的格局，使得我區的城鄉真正形成協調發展的格局，這樣形成的城鎮化道路才是內生的本源的可行之路。

2.返鄉創業是促進涪陵農村生產力發展的助推器。鼓勵和扶持農民工返鄉創業，從本質上講實現了從“輸出一人、致富一家”的加法模式向“一人創業、致富一方”的乘法模式轉變。從農民工本身分析，返鄉創業的農民工經過多年外出打工的，全面鍛煉提高了自身的技能，大部分打工農民實現了知識化和技能化，同時，返鄉創業的農民在回鄉的同時，還會將在發達地區的企業、城市、單位中看到、學到的先進生產方法、先進生產工藝、甚至是先進生產設備帶回到自己的家鄉，比如涪陵區龍潭蔬菜種植就是由個別農民工在廣東一帶的蔬菜種植基地打工經驗積累后返鄉自己當業主帶動整個園區建設的典型。

第7篇：農民工返鄉創業范文

為全面了解掌握我縣返鄉農民工創業就業的基本情況，更好地推動創業就業工作。根據縣人大常委會20__年工作安排，縣人大常委會農工委于6—7月組織相關人員對全縣返鄉農民工創業就業情況進行了一次專題調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

1、我縣返鄉農民工創業就業現狀

根據調查統計顯示，受國際金融危機的影響，自20__年下半年以來，截止20__年5月30日止我縣返鄉農民工人數達3369人，占全縣輸出總數的1/8，返鄉的原因：有1317人受國際金融危機的影響，企業停產、倒閉而返鄉；有982人因企業裁員、收入水平下降而返鄉；有503人因回家過春節或探親而返鄉；另有567人因用工合同到期或回家創業等原因而返鄉。返鄉農民工初中及以上文化程度2571人，其中，高中、中專712人，大專以上186人。年齡結構大多數都在26—50歲之間，原就業地主要分布在廣東、福建、浙江、上海和省內。每月勞務收入一般為1200—1500元左右。返鄉的農民工中，已實現就業創業的有2537人，其中：返鄉自主創業405人，推薦就業302人，培訓就業294人，自行就業549人，繼續外出務工987人，還有837人存在再就業壓力，主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉鎮。根據就業創業意愿調查統計，龍勾、上堡等鄉鎮30%返鄉農民工，有意在家從事農業生產或發展種植養殖業。返鄉農民工的特點：從務工地點來看，珠三角、長三角等沿海地區返鄉的多，省內地區返鄉的少；從技能水平來看，普工返鄉的多，技工返鄉的少；從文化結構來看，初中及以下的返鄉的多，高中及以上的返鄉的少；從年齡結構來看，年齡大的返鄉的多，年齡小的返鄉的少；從輸出形式來看，自發外出的返鄉的多，組織輸出的返鄉的少。

2、對返鄉農民工創業就業出臺的政策和采取的措施

為應對目前的就業形勢，縣政府及有關部門實施五項工程推動返鄉農民工就業創業。（1）培訓提升工程：一是實施職業技能提升，培訓552人；二是實施青年見習計劃，提升實操能力；三是及時將返鄉農民工納入培訓券發放范圍，投入資金19.96萬元。（2）創業扶持工程：一是政策扶持，根據上級文件精神，結合崇義實際相繼出臺三個文件，20__年12月24日由縣政府辦公室下發《關于認真做好返鄉農民工就業服務工作的通知》（崇府辦字[20__]167號）文件，20__年3月10日縣政府《關于印發扶持返鄉農民工和城鎮困難企業下崗職工新創業的實施意見的通知》（崇府發[20__]11號）文件，20__年4月14日《崇義縣人民政府<關于進一步做好促進就業工作的通知>》（崇府字[20__]27號）文件。二是資金支持，為自主創業的返鄉農民工提供5萬元以內的擔保貸款，并按規定享受財政貼息；為合伙辦企業的返鄉農民工提供20萬元以內的貼息貸款；對企業新增崗位吸納返鄉農民工和下崗失業人員達到職工總數30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業（含再就業基地），可給予200萬元以內的擔保貸款。三是創業支持，成立創業服務中心;稅費優惠，按規定享受全面稅收和各項行政事業收費。四是場地支持，繼續建設創業孵化基地，繼續延伸免租廉租店面一條街；與中小企業局聯合在古亭設立中小企業和返鄉農民工創業園；把城北大市場建設成贛州西部最大的廉租大市場。（3）載體建設工程：一是穩定三支隊伍，人力資源市場隊伍，鄉鎮勞動保障事務所隊伍，村級勞動保障協管員隊伍。二是實施信息延伸，在32個重點村建設信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄。三是加強兩大平臺建設，加強人力資源市場和勞動保障平臺

信息網絡及相關設施建設。（4）資金保障工程：一是20__年投入100萬元，用于返鄉農民工和困難企業下崗失業人員的免費就業再就業培訓（包括創業培訓和技能提升培訓）；二是新增小額貸款擔?；?00萬元；三是設立100萬元返鄉農民工和下崗職工創業扶持基金，主要用于引導激勵返鄉農民工和下崗職工創業補助和貼息。（5）就業優質服務工程：一是倡導"以人為本、人本服務"的服務理念；二是實施一對一幫扶返鄉創業的農民工，為其提供政策幫扶、技術幫扶、項目幫扶、資金幫扶等；三是實施三送活動，送崗位，送技能，送政策。四是實施崗位對接。3、返鄉農民工創業就業政策得到進一步落實

半年多來，縣委、政府高度重視，相關部門積極工作，返鄉農民工創業就業和上級扶持政策得到了進一步落實。3月份，在縣城、過埠鎮、揚眉鎮召開返鄉農民工專場就業招聘會3場，提供就業崗位2600多個，現場報名263人；截止3月份，開辦各類培訓等培訓班10期，培訓552人；3月份第二周開展政策宣傳周活動，為965人提供了政策咨詢，為324人提供就業服務，共發放宣傳單16856張；到6月底小額貸款貼息81萬元。通過與縣內11家企業實施崗位對接，簽訂青年見習計劃，幫助412人實現就地就近轉移就業。如：紅杉木業、華森公司等企業縣內招收返鄉農民工工人，并保證人平月工資在1000元以上?？h農村信用社重點扶持了一批返鄉創業的農民工，截止6月底，已發放由縣就業局擔保的貸款69筆，金額228萬元，返鄉農民工自行擔保貼息貸款559筆，金額1039萬元，減輕了返鄉農民工創業負擔。如：關田鎮關田村鐘聲在外闖蕩二十幾年，辦過服裝廠、林場、挖過鎢砂。去年年底，他回到家鄉無事可做，恰逢縣委、縣政府出臺了大力扶持茶葉產業發展的政策，于是他決定創辦福江長飛生態茶場，租田300多畝種植茶葉；過埠鎮朱小敏夫婦在廣州市海珠區一家服裝廠務工多年，公司效益不好，工廠倒閉，朱小敏夫婦也因此失業。今年年初，朱小敏夫婦倆決定回到家鄉，自已創業。他們租用過埠街的店面，向信用社申請小額農貸2萬元，自資6萬余元，在過埠開了福樂家超市。稅務部門積極開展返鄉農民工稅收優惠政策宣傳，兌現稅收優惠政策，到目前為止，受理了5戶經就業局核定的返鄉農民工創業稅收優惠個體戶。

二、返鄉農民工創業就業存在的主要問題

目前，我縣返鄉農民工就業創業存在的問題，既有返鄉農民工自身的原因，也有政府引導服務方面的問題。從自身方面：一是就業缺乏一技之長。統計數據顯示，崇義經培訓輸出的農民工僅占10%，主要是崇義職專的學生和少數經過勞動保障部門進行技能培訓的農民工。其余90%的農民工靠自發外出謀求職業，對技能培訓不看重，也未參加過任何培訓。由于知識素質和技能水平不高，文化水平低，很多技能型崗位就業無望，一旦失業，很難實現再就業。二是創業條件不充分。許多農民工有創業意愿和熱情，但受資金、項目、自身能力及管理經驗的限制，創業條件不成熟；如：創業返鄉農民工普遍反映，盡管小額貸款很多，但創業融資仍然比較困難，因農民已在外打工多年，回鄉后，貸款擔保資產很少，致使貸款難。也有部分農民工具備創業條件，但受思想觀念影響，開拓意識不強，缺乏創業勇氣，瞻前顧后，空有想法不見行動，如：返鄉農民工黃××在東莞合伙辦企業，因金融危機的影響，導致企業關停，去年返鄉后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬元，但想來想去還是沒有勇氣，怕虧本。

從政府職能部門作用發揮方面：一是培訓職能分散。涉及農民教育培訓的部門，包括人事勞動、農業、教育等多家單位。由于缺乏統一領導、協調組織的有效機制，難以形成強大的工作合力，宣傳面不廣，知曉率不高，培訓效果不理想，在調查了解中，很多農民工不了解培訓地點和時間，沒有參加培訓。二是鄉鎮勞動保障平臺不夠健全。雖然各鄉鎮已經按要求建設了勞動保障事務所，但人員變動頻繁，作用不夠明顯。三是創業引導不到位。盡管成立了農民工創業培訓指導服務中心，但其職能側重于創業輔導培訓、備案登記等方面，在解決創業資金項目、跟蹤服務上還沒有形成有效機制，致使農民工創業基本處于自主自發狀態。四是有些培訓機構對返鄉農民工培訓的實效性，針對性不夠強。據反映，有些培訓機構對技能培訓沒有嚴格要求，對返鄉農民工培訓認為是一種形式，沒有達到返鄉農民工培訓的效果。

三、返鄉農民工創業就業的建議

做好返鄉農民工就業創業工作，應按照“鼓勵創業，促進就業，以創業帶動就業”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實推進。

（一）拓展勞動力市場。重點是加快信息化建設，架設勞動力市場供求之間的橋梁。 應抽調專門力量，深入農村，扎實開展農村勞動力狀況專項調查，全面掌握年齡結構、技能專長、就業需求等信息，建立健全農村勞動力信息庫，實行分類管理。要充分發揮勞務輸出部門職能優勢，加強與本地用工單位、外地勞務輸入地區的聯系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時信息，不斷拓寬就業渠道，積極開展宣傳返鄉農民工的有關政策，使農民工更好地創業就業。

（二）扎實開展技能培訓。針對勞動力素質偏低和技能水平整體不高的狀況，建議按照“眼前抓就業，長遠抓培訓”的思路開展培訓工作。就當前而言，應結合返鄉農民工意愿和需求，抓好分類培訓。對技能水平不高、希望繼續外出務工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創業條件、有志回鄉創業的，抓好創業培訓輔導，提高創業能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農業實用技術培訓，提高生產技能，增強創業能力。從長遠講，應整合農業、教育等部門培訓資源和項目，以崇義職業中專為重點的技能培訓基地，圍繞鎢產業、竹木加工業、種養業和食品加工業等優勢產業，進一步加大返鄉農民工的培訓力度，推動更多的“技術型”農民工在崇義創業再就業，積極開發公益性崗位，安置失業返鄉農民工就業，穩定增加農民收入。

第8篇：農民工返鄉創業范文

一、返鄉農民工基本現狀

該縣目前沒有外出務工的1100余名返鄉人員中，其基本現狀可以從三個方面來分析：一是文化結構。擁有小學文化程度的占17.9%，初中文化程度的占57.1%，高中和中專以上文化程度的占25%；二是返鄉打算。通過調查發現，這些人員中有50%的人準備在家鄉創業，有15.2%的人愿意繼續外出務工，有3.1%的人準備在家務農，還有31.7%的人未確定；三是返鄉地點與行業。愿意到深圳、珠海及福建等沿海發達地區務工的占82.5%，愿意到其他地區的占17.5%；愿意從事電子、機械制造的占37.2%，愿意從事服裝加工的占21.6%，愿意從事建筑安裝的占10.8%，愿意從事餐飲、服務及其他行業的占30.4%。

二、返鄉農民工可能引發的社會問題

1、社會就業壓力加大。受金融危機影響，該縣農民工外出務工的傳統輸入地“珠三角”、“長三角”等沿海發達地區經濟增速放緩，企業用工相對減少，吸納就業能力減弱，農村勞動力外出務工求職難度增大。特別是當前金融危機對實體經濟的影響尚未見底，在未來幾個月內可能仍會有相當多處于“半就業”狀態下的農民工返鄉。目前，××縣的就業崗位數量有限，且工資水平偏低，社會就業壓力加大。

2、社會維穩難度增加。隨著返鄉農民工在家“賦閑”時間的推移，失去收入來源的返鄉農民工求知、求富、求樂的愿望以及要求民主、民生、民權、勞動保障的意識將更加強烈，在一定程度上可能會使得農村社會新舊矛盾，如環境保護、社會保障、房屋拆遷、土地征用以及債權債務糾紛等，在時間和空間上被交織在一起，由此引發新的群訴群訪事件，從而影響到當地社會治安形勢，成為新的社會不安定因素，給社會和諧穩定造成一定壓力。

3、城鄉社會矛盾加劇。由于國家明令禁止土地撂荒，而種糧收益遠不及外出打工收入，之前很多外出農民工將土地使用權匆忙轉讓給其他農戶或企業。伴隨金融危機影響的不斷加深，外出農民工返鄉后如果不能盡快地外出務工，在家又沒有土地耕種，短期內二次就業存在較大困難。同時，外出農民工文化消費、文化娛樂的渠道受當前農村文化建設滯后的影響，“上網難”、“讀書難”等一系列問題突出，比較容易滋生聚眾賭博、打架斗毆等社會問題，加劇城鄉社會矛盾，危及城鄉社會穩定，從而進一步影響當地社會、經濟、文化的發展。

三、返鄉農民工創業存在的問題

目前，××縣農民工返鄉創業尚處于起步階段，人數不多，比例不大，但相比下崗失業人員等創業群體，農民工返鄉創業難度更大，主要存在以下問題：

1、資金缺乏，制約了創業。雖然返鄉農民工積累了一定資金，但與創辦企業所需資金比起來，可謂杯水車薪。有的企業辦起來了，卻因缺少流動資金而運轉困難。由于金融機構貸款門檻高、手續復雜，創辦企業大多是租用場地，沒有財產抵押，難以找到擔保人，小額擔保貸款未將返鄉創業農民工納入貸款扶持對象，資金短缺、貸款困難成為返鄉農民工創業路上的“攔路虎”。如該縣大段鎮返鄉創業農民工周慶水投資120余萬元創辦江西××天柱峰鞋業公司，20xx年還被評為全市返鄉創業先進個人，但公司生產經營不到兩年就倒閉，其中一個重要原因就是缺乏流動資金。

2、能力不足，阻礙了創業。返鄉農民工雖然經歷了發達地區社會、經濟、文化和思想的洗禮，能力有所提高，但由于受教育程度和專業知識不足的限制，仍普遍存在經營理念、企業管理、產品研發、技術創新、市場開拓等不適應的問題，抗風險能力和市場競爭力比較弱，相當一部分返鄉創業人員所創辦的企業仍實行家族式管理模式，制約了企業的發展。比如，近幾年該縣農民工先后興辦十多家機制木炭廠，但由于創業者經營能力不足，管理不科學，到目前只剩一家生存下來。

3、服務缺位，影響了創業。一是政策方面。目前，××縣扶持農民工創業的政策仍不多，有的還不夠明確，有的創業人員仍不清楚辦企業要交多少稅費，可以享受哪些優惠。二是服務方面?？h創業指導中心軟硬件建設還有待加強，創業服務功能和手段還有待改進，創業項目的開發、利用渠道還不夠暢通，目前全縣還沒有一個創業孵化基地。三是環境方面。少數執法部門工作人員態度生硬，執法隨意；有的企業稅賦過重，在征收增值稅、土地使用稅、土地租賃稅等方面仍存在不合理現象。由于創業環境還不夠寬松，創業成本較高，有的返鄉農民工轉到外地創業。

四、 幾點建議

農民工返鄉創業是勞務輸出經濟發展到一定階段的必然趨勢，是農民工通過外出打工完成資金、技術、經驗積累后的一個明智選擇。要把農民工返鄉創業與發展縣域經濟、推進全民創業、破解“三農”難題、建設新農村有機結合起來，積極鼓勵，大力扶持，真正實現由“輸出一人、致富一家”的加法效應向“一人創業、致富一方”的乘法效應轉變。

一要營造濃厚氛圍，引導返鄉創業。一方面，要把促進農民工返鄉創業作為招商引資的重要內容，以親情鄉情感召他們，以優惠政策吸引他們，以事業凝聚他們，千方百計引鳳還巢，形成“人回鄉、企回遷、錢回流”的生動局面，營造“返鄉創業，投身家鄉經濟建設”的濃厚氛圍。另一方面，要樹立一批返鄉創業典型，評選表彰農民工返鄉優秀創業者，廣泛宣傳他們的創業事跡，組織典型人物現身說法，提高全社會對返鄉創業的認識，發揮先進典型的示范、帶動作用，為新農村建設和農村產業發展注入新的活力。特別是每年春節期間，要利用農民工回家過年的時機，組織返鄉創業成功者進行巡回演講，以激發更多外出農民工返鄉創業。

二要拓寬融資渠道，化解資金瓶頸。一些返鄉農民工有強烈的創業愿望，對家鄉的資源、市場、商機比較熟悉。對他們來說，資金成為企業初創和發展過程中的主要制約因素，而現有融資渠道和方式還不能適應小企業融資“少、急、頻”的需求特點。政府各職能部門要積極為農民工返鄉創業提供支持，尤其是金融部門要進一步加大對農民工創業所需資金的支持力度。要積極擴大小額擔保貸款扶持范圍，由原來扶持下崗失業人員為主，擴大到扶持全社會具有創業意愿和創業能力的勞動者，特別是返鄉農民工等群體。要根據貸款對象的不同特點和不同需求，采取現有放貸政策和存折質押放貸兩種形式，貸款額度可提高到5萬元以內；對合伙經營和組織起來就業的，可適當擴大貸款規模，按規定給予財政貼息。

第9篇：農民工返鄉創業范文

各個地方政府都在積極引導返鄉農民工創業。大體而言，各地采取的主要措施有如下幾個方面：其一，成立返鄉農民工再就業服務中心，做好返鄉農民工調查統計工作，并建立農民工個人檔案，及時為農民工提供政策咨詢和就業指導；其二，規劃返鄉農民工養殖創業園和種植創業園，為有創業意愿的農民工提供土地、稅收等各項優惠政策；其三，啟用農民工創業“綠色通道”，工商人員上門了解實際情況，幫助當事人準備注冊登記材料，盡快辦理相關手續；其四，建立了返鄉農民工創業就業基金，對返鄉農民工初次創業給予行政事業性收費全額補助和創業補貼；其五，對小額擔保貸款政策進行了調整，返鄉農民工和農村富余勞動力被納入政策優惠范疇，可享受全額貼息；其六，將吸納返鄉創業農民工就業企業的小額擔保貸款額度提高到數百萬元；其七，采取大力宣傳返鄉創業典型等辦法，鼓勵有資金懂技術的返鄉人員實現創業，帶動更多的人實現就業。

 

應該說，地方政府重視農民工就業的做法是值得肯定的。這些鼓勵農民工創業的措施如果能落實到位的話，對返鄉農民工就業會產生一定的積極影響。然而根據目前各地的情況來看，雖然出臺了各種措施，但真正能落實到位的并不多。這主要有兩方面的原因，首先，現在許多地方領導并沒有真正下決心解決農民工就業問題，只不過是上級這樣要求，媒體天天這樣講，搞些花架子來取悅上級領導和媒體，最多搞出幾個典型以獲得一些政績；其次，地方領導也深知在目前這樣的情況下，要返鄉農民工去創業絕非易事，不值得花太多的資源去真正落實這些措施。

 

筆者主張在返鄉農民工創業問題上一定要量力而行。返鄉農民工在有創業意識的同時，要認識到創業的不易。這不僅僅有本身的素質問題，也不僅僅是政府給的政策環境問題，更需要有一定的市場。比如以各地大力發展的養殖創業園和種植創業園來說，我們假設，創業的農民工有創業的熱情，政府也給了一定的優惠政策，但還需要有某種養殖技術，特別還需要市場這個最為重要的因素。市場經濟最大的特性，就是以產品的質量和價格獲勝，在公平交易的時代，購買者并不因為你是返鄉創業的農民工而對你的產品有特別的關愛。到時，如果養殖出來的產品沒有地方要或價格低而成本高，這樣的創業就會失敗，就會不僅得不到效益，反而會背負一屁股債務，會勞民傷財。而且，政府的優惠政策也并不那么好拿，它會要求一定的資金和人員規模，甚至要求雇多少返鄉農民工等等。如果為了得到這些優惠，而不量力而行，或搞花架子弄虛作假，或不顧實際情況盲目擴張，在市場經濟的大浪中都會自食惡果。