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論文摘要:現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境中,企業(yè)面臨眾多的資金籌集方式與運營管理模式的選擇,不同管理模式所獲得的回報是不同的。企業(yè)要想提高資金使用效率,必須分析比較各種籌集方式和運營模式,合理選擇。文章將資金籌集與運營管理統(tǒng)一考慮,研究企業(yè)如何做好資金籌集與運營工作,增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。
一、企業(yè)資金籌集與運營管理的關(guān)系
隨著企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴大和產(chǎn)品多元化趨勢的發(fā)展,資金籌集已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)常性事務(wù)。它是指企業(yè)分析自身的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和資本需求情況,根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營策略和發(fā)展規(guī)劃,確定投資資金的需要量和資金投放的時間結(jié)構(gòu),然后選擇恰當?shù)幕I資方式和渠道,衡量籌資風險,在保持資本結(jié)構(gòu)合理性前提下,及時、適量地獲得所需的資本。企業(yè)資金籌集是企業(yè)進行資金運營的基礎(chǔ)和前提,資金運營則是資金籌集的下一個必經(jīng)階段,是對資金的重新配置,直接影響到籌集資金的使用效率,對整個企業(yè)的經(jīng)濟效益起到舉足輕重的作用。兩者的主要任務(wù)有所區(qū)別,但卻是緊密聯(lián)系的兩個環(huán)節(jié):資金籌集以低籌資成本為目標,以最大限地實現(xiàn)資本增值;而資金運營管理的目標就是資本增值,而通過資金籌集獲取低成本的資本是實現(xiàn)企業(yè)增值的關(guān)鍵問題。所以,必須將資金籌集與運營管理結(jié)合起來,才能收到良好的管理效果。本文認為要處理好兩者的關(guān)系,提高資金運營的效率,籌資過程應(yīng)注意三點:
第一,成本與效益相匹配原則。這是企業(yè)任何經(jīng)濟行為必須遵循的基本原則。具體到企業(yè)資金籌集與運營管理,即要求將籌集到的資金投入到資本營運中時,不僅要考慮各種籌資成本,還要權(quán)衡各種形式資金的投入收益,綜合權(quán)衡比較之后,選擇合適的籌資渠道,確定科學的籌資方案,以保證運營管理的實際效益。
第二,服務(wù)資本運營項目原則。不同的投資項目需要的資金規(guī)模不同、資金性質(zhì)也有差異,選擇適合的籌資方式是決定企業(yè)資本運營成功的關(guān)鍵因素。所以在籌集資金時必須從資本運營項目出發(fā),結(jié)合投資項目的經(jīng)營特點和資金需求的特殊性,比較不同籌集方式的優(yōu)缺點,或者對各種方式進行合理組合,選擇能夠最有效地降低籌資成本,保證順利實現(xiàn)投資項目收益的籌資方式。
第三,收益與風險權(quán)衡原則。資金籌資是為了通過有效的資金運營管理獲得投資收益,而這種投資收益具有不確定性,通常高收益伴隨著高風險。所以,在選擇籌資方案時,應(yīng)充分考慮到資金運作管理可能遇到的風險,堅持收益與風險權(quán)衡原則,建立風險評估模型,客觀評估資本運營項目的收益與風險,采取適當?shù)念A防與控制措施,盡可能地將風險控制在可控范圍內(nèi),以保證通過資金運營實現(xiàn)預期收益。
二、企業(yè)資金籌集方式的選擇
現(xiàn)代企業(yè)面臨更寬闊的市場發(fā)展空間,資金來源渠道也日益拓寬,籌集資金方式多樣化,大致可以分為內(nèi)部籌集和外部籌集兩種方式。
(一)企業(yè)內(nèi)部籌集資金
內(nèi)部籌集資金主要源自企業(yè)通過自身的生產(chǎn)經(jīng)營,生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品,扣除成本及稅費后的盈余,即企業(yè)的留存收益和未分配利潤,是企業(yè)的自我積累。如果企業(yè)當期利潤率較高,就有能力為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供充足的資金,此時可以通過內(nèi)部籌集方式獲取發(fā)展資金。當前常用的兩種方式分別是提取折舊費用和企業(yè)間的商業(yè)信用融資。折舊費用是非付現(xiàn)成本,會計準則規(guī)定企業(yè)可以從產(chǎn)品售價中扣除,不需要付現(xiàn),因此會滯留在企業(yè),形成企業(yè)的現(xiàn)金流量,可以用于企業(yè)發(fā)展。企業(yè)間的商業(yè)信用融資則是一些信譽較好的企業(yè)利用與供應(yīng)商之間的良好合作關(guān)系,在購買原材料或服務(wù)時,達成暫緩支付貨款協(xié)議,從而形成應(yīng)付款融資。企業(yè)可以將該部分應(yīng)支付的資金暫時用于其他急需領(lǐng)域,調(diào)節(jié)資金余缺,合理分配有限的資金,獲得最大的經(jīng)濟效益。
(二)企業(yè)外部籌集資金
企業(yè)外部籌集資金的方式相對來說要豐富很多,給了企業(yè)更多的選擇空間。目前常用的方式有:吸收股東直接投資、發(fā)行股票和企業(yè)債券融資、向銀行和非金融機構(gòu)借款、融資租賃、預付貨款等商業(yè)貿(mào)易融資、買方信貸、票據(jù)貼現(xiàn)以及獲取政府補貼等方式。不同的籌集方式對企業(yè)的制度體系與經(jīng)營發(fā)展?jié)摿τ胁煌囊螅髽I(yè)應(yīng)該根據(jù)實際經(jīng)營特點與業(yè)務(wù)發(fā)展需求選擇最佳的籌資方式。
當然內(nèi)部和外部籌集方式是不排斥的,企業(yè)可以綜合運用多種有利的籌資方式,在具體選擇時應(yīng)該考慮以下因素:
首先,企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍。企業(yè)籌資規(guī)模最主要的還是由企業(yè)投資規(guī)模來決定,所以企業(yè)財務(wù)人員在決定資金籌資各項事宜時必須認真分析當前生產(chǎn)經(jīng)營狀況、利潤增長率、未來發(fā)展?jié)摿巴顿Y需求,采用先進的方法,盡可能準確、客觀地預測資金需要量,合理確定籌資規(guī)模,保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營,又防止過多籌集資金造成資金的閑置浪費。
其次,企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。無論是內(nèi)部籌資還是外部籌資,最終的資本類型可以歸納為權(quán)益資本與債務(wù)資本,這就產(chǎn)生了如何安排兩種性質(zhì)不同的資金比例的問題。如果資本結(jié)構(gòu)不合理,企業(yè)隨時可能陷入財務(wù)危機。所以企業(yè)在決定籌資方式時要考慮對現(xiàn)有資本結(jié)構(gòu)的影響,根據(jù)公司財務(wù)現(xiàn)狀、項目預算以及證券市場的發(fā)展趨勢等因素,綜合分析最終選擇最佳的方案以構(gòu)造合理的融資結(jié)構(gòu)。
再次,籌資方案的各項具體指標。完整的籌資方案應(yīng)該包括籌集時間、籌資方式、籌資風險及成本估算等很多內(nèi)容。選擇籌資方式后,必須對各種籌資方式進行分析、比較,選擇經(jīng)濟、可行的籌資方式,并及時制定全面的籌資方案。
三、提高企業(yè)資金籌集與運營管理效率的對策
(一)提高和挖掘企業(yè)內(nèi)部融資能力
企業(yè)發(fā)展資金最可靠的來源還是源自企業(yè)內(nèi)部。一是資金籌集的風險較小,不用承擔過多的籌資成本;二是通過內(nèi)部調(diào)配資金,可以激勵企業(yè)各部門更加注重通過改善經(jīng)營管理,提高部門產(chǎn)值,增強內(nèi)部驅(qū)動力。所以有條件的企業(yè)應(yīng)該不斷提高和挖掘內(nèi)部融資能力,不斷擴充自有資金或通過增資擴股、出售股份等方式吸納新資本,打造良好的內(nèi)部融資平臺,增強企業(yè)的競爭力和發(fā)展?jié)摿?。企業(yè)實力的增強又可以提高市場形象和資信水平,為外部融資打好基礎(chǔ)、提供便利,增強可能性。
(二)加強資金管理,提高資金使用效率
企業(yè)資金從大方向上可以分為生產(chǎn)資金和項目建設(shè)資金,兩者的服務(wù)對象和運營目標不同,所以應(yīng)該施以不同的管理方法。對生產(chǎn)資金一般實行財務(wù)統(tǒng)一管理,制定統(tǒng)一標準,統(tǒng)收統(tǒng)付。尤其是做好資金預算管理工作,包括銷售預算、采購預算、投資預算、費用預算等,加強對與生產(chǎn)相關(guān)的各個環(huán)節(jié)的資金管理,盤活存量資金,提高資金使用效率。對項目資金的運營管理比生產(chǎn)資金要復雜一點,其中優(yōu)化設(shè)計是關(guān)鍵,項目資金的預期收益率的取得需要設(shè)計人員對運營方案進行優(yōu)化設(shè)計,合理安排各個階段的資金量,并給予全程動態(tài)跟蹤。
(三)完善風險預警機制,防范和控制資金風險
資金是企業(yè)生存的血液,資金的安全程度直接影響到企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性和持久性。除了強化成本管控,采取有針對性的控制措施,避免過度擴張,降低經(jīng)營風險外,還需要在資金的運營管理政策中明確風險防范預警機制。在決定項目投資前進行科學分析,充分論證,保證資金的安全性、效益性和流動性,既保證維持簡單再生產(chǎn),又適當?shù)財U大再生產(chǎn),將發(fā)展速度控制在一定的比例以內(nèi),實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。一旦發(fā)現(xiàn)非常情況,根據(jù)風險處理流程,及時制定處理方案,將風險損失降到最低。而且需要健全內(nèi)部控制制度,強化內(nèi)部審計,對企業(yè)資金的整個生產(chǎn)過程實行事前、事中、事后審計,杜絕風險隱患的發(fā)生。
(四)提高信用意識,密切銀企關(guān)系,保證資金鏈
當前我國的經(jīng)濟發(fā)展水平有限,資本市場不發(fā)達,企業(yè)發(fā)展所需資金很大一部分要靠向銀行舉債。向金融機構(gòu)借款或者企業(yè)之間的互相融資都需要較好的企業(yè)信用做支撐和保證。所以企業(yè)應(yīng)該把信用看作成長發(fā)展的生命線,提高信用意識,加強自身信用制度的建設(shè),盡可能減少貸款受限因素,實現(xiàn)順利融資。同時注意處理好銀企關(guān)系,靈活選擇借款方式,保持資金暢通。因為當前我國的資本市場受國家政策等外部因素制約程度較明顯。如果銀企關(guān)系不恰當,一旦國家緊縮銀根,長期借款無法取得,又急于滿足良好的市場發(fā)展機會,就會出現(xiàn)短貸長投的現(xiàn)象,如果投產(chǎn)前期效益不理想,必定造成企業(yè)資金鏈斷裂,經(jīng)營風險和財務(wù)風險同時激增,處理不當甚至會導致企業(yè)的破產(chǎn)。
參考文獻
1、蔡江.企業(yè)集團資金管理模式探微[J].長沙鐵道學院學報(社會科學版),2006(3).
摘要:論述城市地鐵運營管理維保模式市場化戰(zhàn)略的指導思想和基本原則,將城市地鐵運營管理維保模式劃分為獨立維保、聯(lián)合維保、完全委外維保等,闡述市場化戰(zhàn)略的實施步驟,有針對性地提出市場化戰(zhàn)略的保障體系
關(guān)鍵詞:地鐵運營管理維保模式市場化戰(zhàn)略
城市地鐵運營管理的工作內(nèi)容十分廣泛,以南京市地鐵南北1號線為例,包括車輛及車輛基地設(shè)備、信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供電及電力監(jiān)控系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)(BAS),防災報警系統(tǒng)( FAS )、收費系統(tǒng)(AFC)、自動扶梯、電梯系統(tǒng)等多個設(shè)備系統(tǒng)。作為地鐵運營管理中的重要環(huán)節(jié),維保模式的合理選擇是城市地鐵設(shè)施處于良好運行狀態(tài)的保證,直接關(guān)系到地鐵運行的安全可靠程度,由此受到了地鐵運營管理部門的重視。
1市場化戰(zhàn)略的指導思想和基本原則
城市地鐵運營管理維保模式的市場化戰(zhàn)略是在保證地鐵安全運營的前提下,引入市場競爭機制,科學、合理的選擇維保模式,追求以最小的資源投入和最佳的配置模式實現(xiàn)綜合效益的最優(yōu)化,同時積極規(guī)避風險,采取集約化運作策略,努力實現(xiàn)城市地鐵運營管理的可持續(xù)發(fā)展。其指導思想和基本原則如下。
1. 1保證安全
安全是城市地鐵運營管理的永恒主題。作為一種大容量的客運交通工具,城市地鐵承擔著繁忙的城市客流運輸,這對緊急狀態(tài)下的應(yīng)急搶修、客流疏散等提出了嚴峻的考驗。因此,起到安全保證作用的維保工作,必須具有高度的責任感、機動性、應(yīng)變能力,從日常維護等基礎(chǔ)性工作做起,做到未雨綢繆,防微杜漸,防患于未然,正確處理安全與運營、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系,將潛在的安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
1.2提高效益
根據(jù)微觀經(jīng)濟學的理論,物品按所有制屬性不同可以分為私人物品(private goods )、公共物品(publicgoods)和共有資源(common resource)三類[1]。城市地鐵屬于共有資源的范疇,城市地鐵的運營在為運營商帶來了票款收入等經(jīng)濟效益的同時,為使用者帶來了活動空間的擴大、行程時間的節(jié)約,促進了沿線土地開發(fā),樹立了城市形象等,產(chǎn)生了顯著的社會效益。
從世界范圍來看,城市地鐵由于建設(shè)投資大,運營費用高,而客票定價受到政府約束和廣大市民經(jīng)濟承受能力的雙重限制,其票款收入一般不抵運營成本而形成虧損。作為一種大型的公益型企業(yè),地鐵運營的社會效益遠大于經(jīng)濟效益,贏利并不是地鐵運營管理的終極目的。國家計委和建設(shè)部在《城市快速軌道交通工程項目建設(shè)標準》中明確規(guī)定:“城市快速軌道經(jīng)濟評價原則上應(yīng)以國民經(jīng)濟評價為主,企業(yè)財務(wù)評價為輔。”因此,維保模式的選擇必須兼顧經(jīng)濟效益與社會效益,并側(cè)重于社會效益,采取集約化的運作策略,提高管理水平,最大限度的保障物質(zhì)、人力、信息等資源的優(yōu)化配置。實現(xiàn)城市地鐵運營管理的綜合效益最優(yōu)化。
1.3規(guī)避風險
風險是指在地鐵運營管理過程中必然存在著諸多顯性和隱性的不利因素。如何在維保模式的選擇過程中高瞻遠矚,充分預見,并通過制定一系列的規(guī)章制度來明確參與維保工作各方的責任、權(quán)利.規(guī)避未來可能存在的種種不利因素,這也是運營管理部門所必須面對的問題。
1. 4滾動發(fā)展
最佳的城市地鐵運營管理維保模式并不是一成不變的,隨著外部環(huán)境(政策、市場機制等)和內(nèi)部因素(技術(shù)水平、管理體制等)的變化而變化的。這種變化往往存在著一定的階段性,有規(guī)律可循,可以通過合理的預測,在一定的時間和空間范圍內(nèi)探索不同階段的最佳的運行模式。
1.5綜合分析
城市地鐵運營管理維保模式的決定不能僅僅依據(jù)單一的一條或者兩條的地鐵線路,而應(yīng)全面考慮整個地鐵線網(wǎng)建成后的情況,從整體的地鐵網(wǎng)絡(luò)運營管理的角度實現(xiàn)資源的綜合優(yōu)化,盡力避免各地鐵運營線路間的資源配置嚴重不均。
2維保模式劃分
在市場化戰(zhàn)略的指導思想和基本原則下,按照市場化程度及維保主體的不同,維保模式分為完全委外維保、聯(lián)合維保和獨立維保等,每一類根據(jù)具體情況又可以細分,如圖1所示。從完全委外維保到獨立維保,維保模式的市場化程度呈逐步遞減的趨勢。
3市場化戰(zhàn)略的主要實施步驟
市場化戰(zhàn)略涵蓋了城市地鐵運營管理的各個系統(tǒng),是一個復雜的系統(tǒng)工程。主要實施步驟包括維保市場的調(diào)研、潛在維保商的綜合評估、推薦維保商的綜合評估等。
3.1維保市場的調(diào)研
維保市場的調(diào)研是一項基礎(chǔ)性工作,通過分析各系統(tǒng)的維保市場競爭態(tài)勢,提交《維保市場綜合評估報告》。對于每個系統(tǒng)而言,一般存在著兩種情況:當維保市場尚需培育、缺乏競爭時,可采取獨立維保模式;反之,當維保市場發(fā)育完善,競爭較為充分時,則需要在對潛在的維保商做綜合評估的基礎(chǔ)上,做進一步的決策。
3. 2潛在維保商的綜合評估
潛在維保商的綜合評估是指在全面考慮維保商的經(jīng)營狀況、管理體制、區(qū)位特征、行業(yè)資質(zhì)、發(fā)展前景等因素的基礎(chǔ)上,建立相應(yīng)的指標體系,利用層次分析法(AHP)等多指標評價方法展開評價,得到潛在維保商的優(yōu)劣排序,并提交推薦維保商名單(一般為2~3名)。
3. 3推薦維保商的全面考察
在得到推薦維保商名單后,通過實地考察、走訪、座談。就維保工作的實施內(nèi)容、要求、報酬等內(nèi)容與推薦維保商展開談判,并簽署相應(yīng)的合同文本。對于涉及保密要求或暫時不具備完全委外條件的系統(tǒng),可以實施聯(lián)合維保樟式:其余則可以實施完全委外的維保模式。
轉(zhuǎn)貼于 4市場化戰(zhàn)略的保障體系
市場化戰(zhàn)略作為城市地鐵運營管理維保模式的一種創(chuàng)新性嘗試,有利之處主要體現(xiàn)在:
(1)有利于破除僵化體制,保障地鐵運營商的經(jīng)濟效益。在市場充分競爭條件下,地鐵運營商可以通過科技進步、技術(shù)改造、人員分流,消除原有管理體制下的人員冗余、人浮于事等不良現(xiàn)象,實現(xiàn)減員增效、按需設(shè)崗、按崗定編,努力降低人力成本,提高工作效率,保障自身的經(jīng)濟效益。
(2)有利于消除行業(yè)間的藩籬。傳統(tǒng)的維保模式對維保工作的范圍劃分過細,往往產(chǎn)生兩種不良后果:①由于工作量及收益太小,對維保商從事該項維保工作的吸引力大為削弱;②導致維保工作中管理成本和協(xié)調(diào)性費用上升。隨著市場的逐步完善,可以對性質(zhì)和技術(shù)要求相近的系統(tǒng)的維保工作實現(xiàn)“同類項合并”,如信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、防災報警( FAS )系統(tǒng)均屬于弱電系統(tǒng),可以推行由一家維保商承擔。
(3)有利于體現(xiàn)公開、公正、公平,實現(xiàn)綜合效益最優(yōu)化。在市場競爭機制下,通過對維保市場全面調(diào)研,得到具有較強實力的潛在維保商;通過綜合評估和公開招標,使優(yōu)秀的維保商得以脫穎而出,實現(xiàn)維保商之間的公平競爭,體現(xiàn)市場機制的公正法則,有效的避免暗箱操作等對維保工作產(chǎn)生的不利影響。
需要指出的是,市場化戰(zhàn)略的實施在安全性、經(jīng)濟性、風險性等方面都存在著不利之處。因此,建立切實可行的保障體系,是市場化戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵所在。
4.1安全保障體系
市場化戰(zhàn)略的安全保障體系主要包括緊急狀態(tài)響應(yīng)策略、責權(quán)界定策略、特殊狀態(tài)下快速救援體系、有效的監(jiān)督與控制機制等。
4.1.1緊急狀態(tài)響應(yīng)策略
緊急狀態(tài)響應(yīng)的實質(zhì)是維保主體的快速應(yīng)急能力。地鐵運營商獨立維保時,必須建立內(nèi)部完善的應(yīng)急處理機制、管理模式,嚴格界定各職能部門、各組成要素的責權(quán)關(guān)系,規(guī)劃和實施各種緊急狀態(tài)下的預演方案和應(yīng)急演練。聯(lián)合維保模式下,必須以法律合同的形式嚴格界定緊急狀態(tài)下不同維保主體之間人力、物資、信息等資源的協(xié)作體系及決策機制,建立明確清晰的責權(quán)關(guān)系,不斷優(yōu)化聯(lián)合管理模式和協(xié)作分工體系,規(guī)劃和實施應(yīng)急演練。完全委外維保模式下,地鐵運營商必須建立完善的維保狀態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)及緊急狀態(tài)維保商反應(yīng)能力評估系統(tǒng),同時強化應(yīng)急協(xié)作演練,不斷提高維保商的憂患意識和快速處理能力。
4. 1. 2責權(quán)界定策略
責權(quán)界定策略指在給予維保商一定的利益空間的同時,以法律合同形式和市場化運作模式規(guī)定維保商承擔的維保責任和權(quán)利。這在聯(lián)合維保模式時尤為重要,必須明確維保各方的業(yè)務(wù)分工、維保業(yè)務(wù)的接口管理、維保資源的共享與維護責任、維保不可預見風險的分擔、維保故障類型的劃分與責任認定等。
4. 1. 3特殊狀態(tài)下快速救援體系
特殊狀態(tài)下的快速救援指發(fā)生地震、火災等情況下,維保主體必須承擔的快速反應(yīng)和救援責任。地鐵運營商獨立維保情況下,應(yīng)該建立特殊狀態(tài)下的常設(shè)機構(gòu)和儲備力量;聯(lián)合維保模式條件下應(yīng)該明確各方在特殊狀態(tài)下的分工協(xié)作和責任義務(wù)等;完全委外維保合同應(yīng)該明確界定在發(fā)生地震、嚴重事故等情況下的反應(yīng)速度和救援能力。
4. 1 .4有效的監(jiān)督與控制機制
這主要是針對聯(lián)合維保模式和完全委外維保模式而言的。聯(lián)合維保模式下,運營商必須建立掌控項目維保狀態(tài)的監(jiān)督手段和宏觀調(diào)控維保商維?;顒拥闹萍s機制。完全委外維保模式下,運營商必須具備專業(yè)的維保業(yè)務(wù)監(jiān)督驗收力量,建立統(tǒng)一的標準對維保商的人力資源、物質(zhì)資源實施評估。
4. 2經(jīng)濟保障體系
市場化戰(zhàn)略的經(jīng)濟保障體系主要包括:市場競爭環(huán)境的營造、整體網(wǎng)絡(luò)運營分析等。
4. 2. 1市場競爭環(huán)境的營造
根據(jù)市場競爭環(huán)境的充分程度,維保市場可以分為完全競爭型、不完全競爭型和壟斷型3類。對于完全競爭型,可以充分利用市場經(jīng)濟的資源優(yōu)化配置原則實現(xiàn)維保的經(jīng)濟性;對于不完全競爭型,可以逐步引入市場競爭機制,以維護運營商的經(jīng)濟性;對于壟斷型,可以由運營商獨立完成或考慮建立一定形式的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
4.2.2整體網(wǎng)絡(luò)運營分析
對于新建地鐵的城市而言,必須綜合考慮初始線路的核心設(shè)備維保的經(jīng)濟性對后續(xù)線路的影響。以南京地鐵1號線的車輛系統(tǒng)為例,目前2號線車輛基地基本沒有配備維保資源,因此,1號線采用的完全委外的維保模式在很大程度上決定了2號線及以后整個地鐵運營網(wǎng)絡(luò)的維保模式。從另一個角度分析,在市場化戰(zhàn)略的引導下,南京地鐵的車輛系統(tǒng)已經(jīng)借助于維保商的區(qū)位、技術(shù)、資源優(yōu)勢完成了向市場化運作的過渡,今后的問題是如何使之逐步優(yōu)化和完善。
4. 3風險保障體系
市場化戰(zhàn)略的風險性主要包括獨立維保模式的技術(shù)風險、聯(lián)合維保模式的管理風險和完全委外維保模式的市場風險。
地鐵運營商獨立維保時,對于一些技術(shù)含量較高的系統(tǒng)而言,技術(shù)風險較大。因此,地鐵運營商應(yīng)建立完善的維保隊伍,不斷加強培訓以提高風險規(guī)避能力,并與供貨商等建立長期的技術(shù)合作關(guān)系,通過供貨合同或技術(shù)服務(wù)合同獲得外部必要的技術(shù)支持。
對于聯(lián)合維保模式,盡管維保合同中對不同維保主體之間進行了明確的工作節(jié)點的劃分、維保責權(quán)的界定等,但具體運作過程中由于維保環(huán)境等變化因素必然導致互相推諉、故障處理周期延遲等問題,存在著較大的管理風險。為此,進行維保節(jié)點劃分過程中,盡量優(yōu)化聯(lián)合維保的管理機制,簡化維保業(yè)務(wù)的接口銜接程序,細化接口的責權(quán)關(guān)系,加強不同維保主體之間的信息溝通。
對地鐵運營商來說。完全委外維保模式存在較大的市場風險。維保商一旦退出維保市場,地鐵運營商必須具有快速的維保替代能力(包括維保商的替代、自身維保隊伍的建立、外部環(huán)境的有力支持等),否則可能將直接影響地鐵系統(tǒng)的正常運行。對南京地鐵來說,競爭環(huán)境較充分的子系統(tǒng)(如保潔、電扶梯等),市場替代能力強,而且這些系統(tǒng)維保過程中也在不斷進行“優(yōu)勝劣汰”,具備較好的市場風險規(guī)避能力;競爭環(huán)境不夠充分的市場(如車輛、信號等系統(tǒng)),在不斷創(chuàng)造市場競爭環(huán)境的同時,必要時建立某種程度的戰(zhàn)略協(xié)作、形成雙贏的合作局面,以有效地避免市場風險。
目前,在國內(nèi)的城市地鐵運營管理領(lǐng)域中,維保模式的研究尚處于探索和嘗試階段,在具體的實踐過程中必將會面臨許多困難和挫折,任重而道遠。本文所提的市場化戰(zhàn)略設(shè)想,可以為城市地鐵運營管理維保模式的決策提供一定的參考意見。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]管理體制 運營管理 設(shè)計說明 政企分開 特許經(jīng)營 資本運作 綜合執(zhí)法
一、高速公路運營管理的現(xiàn)狀
管理高速公路有其自身特定的規(guī)律,特別需要制定專門的法規(guī)來進行有針對性的管理。鑒于目前我國各省對高速公路運營管理的做法各不相同,機構(gòu)形式繁多,權(quán)利范圍大小不一,已出現(xiàn)不少矛盾、問題和較為混亂的局面,行政執(zhí)法中又常缺乏具體的法律依據(jù),造成執(zhí)法困難,不利于大眾的識記與監(jiān)督,也不利于高速公路有效的運營管理。因此,應(yīng)通過專門立法全面解決現(xiàn)行高速公路運營管理中存在的突出問題,有些行政執(zhí)法困難問題可作出詳細規(guī)定。近些年來,我國高速公路管理已積累了一些較為成熟的經(jīng)驗,特別在養(yǎng)護、收費及路政管理方面已具備了進行統(tǒng)一管理的可能。以下筆者進行必要的分析。
二、我國高速公路運營管理體制方案設(shè)計
基于我國高速公路管理體制的發(fā)展現(xiàn)狀和國外高速公路管理體制的經(jīng)驗,并結(jié)合上述高速公路管理的基本理論,針對收費經(jīng)營型性質(zhì)高速公路,設(shè)計了一種高速公路管理體制方案方案為:“政企分開、特許經(jīng)營、資本運作、綜合執(zhí)法”基于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的國情特征,并不存在一個所謂的市場經(jīng)濟下的標準管理模式。按照區(qū)域經(jīng)濟特征及各地區(qū)高速公路發(fā)展趨勢,此方案比較適合于收費經(jīng)營型高速公路占主導的省區(qū)。方案設(shè)計說明及其優(yōu)缺點分析如下:
1. 設(shè)計說明
(1)基本思路:“政企分開、特許經(jīng)營、資本運作、綜合執(zhí)法”在省級層面“一廳一局一公司一總隊”的主體架構(gòu)基礎(chǔ)上,建立三個體系:①在政企分離、職能到位的基礎(chǔ)上,建立特許經(jīng)營、微觀規(guī)制的行政管理體系;②在規(guī)模經(jīng)營、資本運作的基礎(chǔ)上,建立“管人、管事、管資產(chǎn)”三位一體的三層次國有資產(chǎn)管理體系;③在統(tǒng)一、效能的基礎(chǔ)上,建立路政、運政、稽征“三合一”綜合執(zhí)法體系。
(2)關(guān)于運作目標、職能配置、機構(gòu)設(shè)置、運行機制設(shè)計的說明。對于政府層面的組織目標,將其定位為:為社會提供一個安全、便捷、經(jīng)濟、智能的公路服務(wù)系統(tǒng)。對于國有資產(chǎn)運營企業(yè)層面的組織目標,將其定位為:實現(xiàn)區(qū)域公路網(wǎng)規(guī)劃與高速公路有效利用。
①公共行政管理層面的職能配置、機構(gòu)設(shè)置、運行機制。該層面的組織結(jié)構(gòu)與機構(gòu)設(shè)置分決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層三個方面。決策層在省級政府序列中主要包括交通廳、公安廳兩個部門,其中公安廳主要負責高速公路安全管理。執(zhí)行層在交通行業(yè)內(nèi)部包括交通廳所屬的專業(yè)局―公路局和交通廳所屬的執(zhí)法主體―高速公路執(zhí)法總隊。監(jiān)督層包括各級紀委、監(jiān)察、審計機構(gòu),其負責對決策層與執(zhí)行層實施包括經(jīng)濟、行政、黨紀等的監(jiān)督。公共行政管理層面的管理通過規(guī)劃計劃、法律法規(guī)、行政合同、行政監(jiān)督、價格聽證、行政執(zhí)法、行政處罰、行政復議等運行機制來實現(xiàn)。
②國有資產(chǎn)管理層面的運作目標、職能配置、機構(gòu)設(shè)置、運行機制。該層面的組織結(jié)構(gòu)與機構(gòu)設(shè)置分“公路國資委―公路資產(chǎn)公司―公路經(jīng)營企業(yè)”三個層次展開。交通廳除了設(shè)置公路局、高速公路執(zhí)法總隊等內(nèi)設(shè)機構(gòu)之外,為適應(yīng)高速公路國有資產(chǎn)管理的需要可平行設(shè)置公路國有資產(chǎn)管理委員會。公路國資委屬于公路國有資產(chǎn)管理的第一個層次―――政府監(jiān)管層,其按照權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則,履行出資人職責,行使公路國有資產(chǎn)管理監(jiān)督職能,對所管國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管。第二層次是高速公路交通資產(chǎn)(控股)公司,其性質(zhì)屬資本運營主體,它與政府交通主管部門之間是委托―關(guān)系,代表政府交通主管部門對控股公路經(jīng)營企業(yè)行使國有資產(chǎn)出資人所有者職能,同時,對授權(quán)經(jīng)營范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進行運營,依據(jù)規(guī)定向政府交通主管部門上繳資產(chǎn)收益。其職能有產(chǎn)權(quán)代表、產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)運作。第三層次是高速公路經(jīng)營企業(yè)。高速公路經(jīng)營企業(yè)的主要業(yè)務(wù)涉及收費、監(jiān)控、養(yǎng)護、服務(wù)區(qū)經(jīng)營等。需注意的是,為避免路網(wǎng)分割對高速公路整體性、統(tǒng)一的破壞,高速公路企業(yè)應(yīng)實行規(guī)模經(jīng)營。
2. 本方案的優(yōu)缺點
(1)優(yōu)點:交通主管部門承擔高速公路國有資產(chǎn)監(jiān)管職能較好地避免了公路資金的流失,使政府公路網(wǎng)規(guī)劃目標相對容易實現(xiàn);政府監(jiān)管機構(gòu)職能與企業(yè)經(jīng)營管理的分離較好解決了
政企分開的要求,滿足了轉(zhuǎn)變政府職能的需要;將高速公路與一般公路實行統(tǒng)一管理,減少了公路管理的環(huán)節(jié)和節(jié)約了管理成本,改善了各級政府交通行政管理機構(gòu)的整體績效,較好體現(xiàn)了精簡、統(tǒng)一、效能的機構(gòu)設(shè)置原則,順應(yīng)了公路全路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化管理的需要;通過特許經(jīng)營方式來界定政府、企業(yè)間關(guān)系,有利于公眾利益的維護,組建隸屬省交通廳的綜合行政執(zhí)法主體,解決了行政執(zhí)法主體合法性的認定問題,適應(yīng)了行政訴訟法所提出的法律要求;實行綜合執(zhí)法,提高了執(zhí)法效率,有利于高速公路低耗運行、高質(zhì)維護和快速反應(yīng)管理系統(tǒng)的建立。
(2)缺點:由于一定程度上存在競爭不足、經(jīng)營壟斷,使得特許經(jīng)營制度較難體現(xiàn)特許投標制度在促進競爭方面的優(yōu)勢,可能導致效率的低下;由于該方案將“資本運作”作為重要特征,因此其比較適合于收費經(jīng)營型高速公路占主導的省區(qū),也就是較適合于當前采用第一類模式、第二類模式的地區(qū),但對于以收費還貸型為主的第三類模式地區(qū)適應(yīng)性較差;第一類模式轉(zhuǎn)變?yōu)锳方案則需要進行較多的說明、協(xié)調(diào)工作。對于這類已經(jīng)脫離交通部門管理的公路國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu),在當前國有資產(chǎn)改革中必須明確其承擔與省交通廳委托的高速公路資產(chǎn)經(jīng)營公司同樣的責任與義務(wù),既要考核其資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績,也要考核其落實公路網(wǎng)規(guī)劃的目標,以配合政府交通部門實現(xiàn)政府目標。
參考文獻:
[1]黃蘭華:公路建設(shè)項目效益后評價研究[D].長安大學,2008
當前,國內(nèi)電信運營商對自營廳的管理仍執(zhí)行分散化、屬地化管理的模式,該模式存在管理層級多、效率低、多頭管理和營銷服務(wù)協(xié)同不足、集中化支撐手段和管理機制欠缺等問題,不能適應(yīng)以終端和產(chǎn)品銷售為核心的運營管理模式要求,制約了自營廳銷售能力和經(jīng)營效益的進一步提升。因此通過管理集中化提升自營廳專業(yè)管理水平和運營能力,促進渠道體系向終端銷售、流量經(jīng)營和存量保有轉(zhuǎn)型就成為運營商在3G市場下掌控競爭主動權(quán)的有效手段。
國內(nèi)運營商對自營廳集中化管理的探索。2012年,中國移動在廣東省東莞試點自營廳集中化管理;2013年初又選取北京、安徽合肥、江蘇南京、浙江杭州、福建福州、河南鄭州、云南昆明、湖北武漢作為試點:近期又將范圍擴展到全國省會級城市。與此同時,中國電信、中國聯(lián)通也在部分省市摸索自營廳集中化管理。
運營商實施自營集中化管理的思路
“管理集中化、運營專業(yè)化、機制市場化、組織扁平化、流程標準化”是運營商推進自營廳集中化管理的基本思路和法則。
按集中化管理要求,運營商要調(diào)整現(xiàn)有自營廳由區(qū)縣屬地化、分散化的管理模式,建立以地市為中心的自營廳集中運營管理體系,并成立專門的運營管理團隊,直接負責自營廳的建設(shè)和日常運營管理,減少管理層級,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),在統(tǒng)一的IT信息系統(tǒng)上,理順業(yè)務(wù)流程,提高運營效率,支撐存量經(jīng)營、流量經(jīng)營和終端營銷。
為穩(wěn)步推進,運營商要以試點探索的方式,充分考慮各地實際情況,因地制宜確定集中化階段推進目標,建議以“先試點,后全面”、“先市區(qū),后區(qū)縣”、“先集中管事,后集中管人”、“省市公司集中系統(tǒng)支撐,地市公司集中廳店運營”的模式分步實現(xiàn)自營廳集中化管理,搭建省市一地市的自營廳兩級管理架構(gòu)和運營體系。
自營廳集中化管理推進組織保障。自營廳集中化管理是一項復雜的系統(tǒng)工作,涉及運營商內(nèi)部多個部門。集中化是對各部門自營廳管理職能的整合,是歸口的集中管理。
為有效推進自營廳集中化管理,運營商要在省、地市兩級成立集中化管理領(lǐng)導小組及工作組,統(tǒng)一領(lǐng)導和組織集中化管理工作。由工作組研究、制定自營廳集中化運營工作方案,梳理集中化管理運營各項制度和流程,并解決運營過程中存在的問題。
明確自營廳集中化管理推進相關(guān)部門職責。自營廳集中化管理的推進涉及運營商內(nèi)部多個部門,要由現(xiàn)行的自營廳管理部門(市場部門)牽頭,明確相關(guān)部門的職責,相互配合,共同推進。
自營廳集中化管理推進措施
按自營廳集中化管理的內(nèi)在要求,運營商要著重從組織架構(gòu)優(yōu)化、運營體系構(gòu)建和支撐系統(tǒng)完善等三個方面加以推進。
成立專業(yè)機構(gòu)。扁平化的組織機構(gòu)是自營廳集中化管理的前提。各運營商要在試點地市成立自營廳運營管理中心,對自營廳進行集中管理,工作內(nèi)容主要包括廳店建設(shè)、營銷、宣傳、稽核、考核等。
在自營廳運營管理中心下設(shè)置建設(shè)運營、營銷管理、綜合管理支撐等班組,班組內(nèi)設(shè)置廳店建設(shè)管理、廳店運營分析管理、廳店營銷督導與執(zhí)行、廳店宣傳督導與執(zhí)行、廳店業(yè)務(wù)稽核管理、廳店人員培訓、綜合事務(wù)管理等崗位,各崗位所需人員由地市公司根據(jù)集中管理的自營廳數(shù)量、管理服務(wù)半徑等核算并配備,所需人員從區(qū)縣渠道管理員、自營廳中選拔。
職能劃分及工作協(xié)同
自營廳運營管理中心職能。自營廳運營管理中心主要承載大眾市場營銷、客戶服務(wù)職能,承擔自營廳業(yè)務(wù)發(fā)展類指標,負責各廳店業(yè)務(wù)發(fā)展指標的分解、下達、考核,并加強指標的“整合-分解-評估-優(yōu)化”的閉環(huán)管理。
區(qū)/縣分公司職能。區(qū)縣分公司的定位由原來的自營廳屬地管理和營銷執(zhí)行職能,轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢褂谡笫袌?、家庭市場、中高端客戶保有、流動市場、校園市場等的綜合營銷,不再負責自營廳的運營管理工作。
自營廳職能。自營廳承載的指標主要圍繞終端銷售、個人/集團高價值業(yè)務(wù)辦理、流量、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)銷售、客戶發(fā)展等。
協(xié)同職能。為保證自營廳集中化管理工作的有效開展,提高運營效率,要明確自營廳運營管理中心、區(qū)縣分公司、自營廳協(xié)同職能。
優(yōu)化制度流程,構(gòu)建集中化管理運營體系
營銷管理集中化。推動營銷政策及活動在自營廳的落地執(zhí)行,并對執(zhí)行過程、進度、結(jié)果及時進行跟蹤;組織和實施對自營廳日常業(yè)務(wù)、營銷活動的培訓,統(tǒng)一業(yè)務(wù)、營銷口徑。
宣傳管理集中化。管理營業(yè)廳內(nèi)宣傳物料的上下架、擺放、張貼、播放;管理營業(yè)廳內(nèi)終端及水牌的布放、陳列;整合廳內(nèi)宣傳資源,最大限度發(fā)揮自營廳宣傳作用。
建設(shè)改造集中化。改變自營廳由區(qū)縣分散選址、建設(shè)的模式,由地市集中規(guī)劃自營廳布局,實地選點,統(tǒng)一建設(shè)、改造,執(zhí)行統(tǒng)一的Ⅵ標準,保持內(nèi)外形象的一致性。
稽核集中化。在地市層面組建專職團隊,負責除營收稽核外的業(yè)務(wù)統(tǒng)計和稽核集中化管理,營業(yè)廳內(nèi)不設(shè)專職稽核人員。營業(yè)廳進行一級稽核,主要對單據(jù)進行自查;區(qū)縣不進行二級稽核,營業(yè)廳在完成一級稽核后,相關(guān)業(yè)務(wù)單據(jù)即收回至地市進行二級稽核。
物流配送集中化。強化物流支撐,實現(xiàn)對自營斤的卡品、終端、促銷品、宣傳物料、家具、設(shè)備等各類物資、物品的集中配送和調(diào)配。
投訴處理集中化。建立投訴集中處理機制,營業(yè)廳不再設(shè)專門的投訴處理專區(qū)和專職的投訴處理人員,對到廳投訴客戶遵循“首問負責制原則”和“快速響應(yīng)原則”,廳內(nèi)產(chǎn)生的投訴由自營廳負責處理,非廳內(nèi)原因產(chǎn)生的投訴,提交后臺集中處理。
人員管理集中化。對自營廳人員進行集中管理,包括人員的調(diào)用、加班、考勤、績效考核、量化薪酬等。
要統(tǒng)籌管理自營廳,打破廳店壁壘,建立集中化的動態(tài)大排班機制,將小廳并入地理位置相對較近的大廳進行管理,實行“1+N”模式大店長負責制(一個店長管理幾個營業(yè)廳),縮減店長及值班經(jīng)理等營業(yè)廳管理崗位,補充一線營業(yè)編制,節(jié)約人力資源,提升人員使用效率。
考核集中化。自營廳運營管理中心承擔相應(yīng)的業(yè)務(wù)發(fā)展和自營廳考核指標,并圍繞TD終端銷售、存量維穩(wěn)、新增客戶、流量營銷等維度來統(tǒng)一自營廳考核辦法,負責到廳的指標分解、下達、考核,并加強指標的“整合一分解一評估一優(yōu)化”的閉環(huán)管理。
資源管理集中化。歸口和集中管理自營廳各類家具、設(shè)備的配置等,規(guī)范配置標準;集中管理和科學投放卡品、終端、促銷品、宣傳物料等各類營銷資源,優(yōu)化資源配置,提高使用效率。
培訓集中化。根據(jù)市場發(fā)展和營銷重點,集中制定培訓計劃,提出課件開發(fā)和培訓需求,梳理標準化銷售流程,統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)、能力素質(zhì)、營銷服務(wù)培訓。
搭建集中化支撐系統(tǒng)
系統(tǒng)支撐是運營商實現(xiàn)自營廳集中化管理的基礎(chǔ),應(yīng)重點從提升系統(tǒng)支撐能力、優(yōu)化銷售運營、強化基礎(chǔ)管理等三個方面進行支撐。
優(yōu)化現(xiàn)有系統(tǒng)和流程,支撐地市集中化運營管理模式。對自營廳各系統(tǒng)或平臺等進行改造,支撐組織架構(gòu)調(diào)整和流程精簡,實現(xiàn)數(shù)據(jù)到廳。
加快無紙化系統(tǒng)及電子化稽核手段建設(shè),支撐后臺管理集中化。加快無紙化系統(tǒng)建設(shè),擴大無紙化系統(tǒng)廳店使用范圍,提高前臺受理效率,降低后臺業(yè)務(wù)統(tǒng)計稽核工作量,利用電子化稽核手段,提高工作效率。
加快多媒體聯(lián)播系統(tǒng)應(yīng)用,提升宣傳集中化管理能力。擴大多媒體聯(lián)播系統(tǒng)廳店的覆蓋,建立省-地市-區(qū)縣-營業(yè)廳的四級播控機制,實現(xiàn)對自營廳宣傳的集中管控,提升自營廳傳播能力和效率。
建立量化薪酬系統(tǒng),支撐量化工作落地。建立量化薪酬系統(tǒng),支撐量化規(guī)則的配置、量酬計算、量酬查詢展現(xiàn),在地市層面實現(xiàn)自營廳量化績效薪酬的集中化管理。
實現(xiàn)基于營業(yè)廳的數(shù)據(jù)分析和監(jiān)控。進一步支撐系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計能力,實現(xiàn)基于營業(yè)廳的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、指標展現(xiàn)和指標預警監(jiān)控。
提升信息化辦公支撐能力。實現(xiàn)營業(yè)廳員工交流、在線培訓、視頻會議、遠程考試、文件傳輸、信息收集等功能,實現(xiàn)日常管理流程的電子化。
隨著企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴大和產(chǎn)品多元化趨勢的發(fā)展,資金籌集已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)常性事務(wù)。它是指企業(yè)分析自身的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和資本需求情況,根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營策略和發(fā)展規(guī)劃,確定投資資金的需要量和資金投放的時間結(jié)構(gòu),然后選擇恰當?shù)幕I資方式和渠道,衡量籌資風險,在保持資本結(jié)構(gòu)合理性前提下,及時、適量地獲得所需的資本。企業(yè)資金籌集是企業(yè)進行資金運營的基礎(chǔ)和前提,資金運營則是資金籌集的下一個必經(jīng)階段,是對資金的重新配置,直接影響到籌集資金的使用效率,對整個企業(yè)的經(jīng)濟效益起到舉足輕重的作用。兩者的主要任務(wù)有所區(qū)別,但卻是緊密聯(lián)系的兩個環(huán)節(jié):資金籌集以低籌資成本為目標,以最大限地實現(xiàn)資本增值;而資金運營管理的目標就是資本增值,而通過資金籌集獲取低成本的資本是實現(xiàn)企業(yè)增值的關(guān)鍵問題。所以,必須將資金籌集與運營管理結(jié)合起來,才能收到良好的管理效果。本文認為要處理好兩者的關(guān)系,提高資金運營的效率,籌資過程應(yīng)注意三點:
第一,成本與效益相匹配原則。這是企業(yè)任何經(jīng)濟行為必須遵循的基本原則。具體到企業(yè)資金籌集與運營管理,即要求將籌集到的資金投入到資本營運中時,不僅要考慮各種籌資成本,還要權(quán)衡各種形式資金的投入收益,綜合權(quán)衡比較之后,選擇合適的籌資渠道,確定科學的籌資方案,以保證運營管理的實際效益。
第二,服務(wù)資本運營項目原則。不同的投資項目需要的資金規(guī)模不同、資金性質(zhì)也有差異,選擇適合的籌資方式是決定企業(yè)資本運營成功的關(guān)鍵因素。所以在籌集資金時必須從資本運營項目出發(fā),結(jié)合投資項目的經(jīng)營特點和資金需求的特殊性,比較不同籌集方式的優(yōu)缺點,或者對各種方式進行合理組合,選擇能夠最有效地降低籌資成本,保證順利實現(xiàn)投資項目收益的籌資方式。
第三,收益與風險權(quán)衡原則。資金籌資是為了通過有效的資金運營管理獲得投資收益,而這種投資收益具有不確定性,通常高收益伴隨著高風險。所以,在選擇籌資方案時,應(yīng)充分考慮到資金運作管理可能遇到的風險,堅持收益與風險權(quán)衡原則,建立風險評估模型,客觀評估資本運營項目的收益與風險,采取適當?shù)念A防與控制措施,盡可能地將風險控制在可控范圍內(nèi),以保證通過資金運營實現(xiàn)預期收益。
二、企業(yè)資金籌集方式的選擇
現(xiàn)代企業(yè)面臨更寬闊的市場發(fā)展空間,資金來源渠道也日益拓寬,籌集資金方式多樣化,大致可以分為內(nèi)部籌集和外部籌集兩種方式。
(一)企業(yè)內(nèi)部籌集資金
內(nèi)部籌集資金主要源自企業(yè)通過自身的生產(chǎn)經(jīng)營,生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品,扣除成本及稅費后的盈余,即企業(yè)的留存收益和未分配利潤,是企業(yè)的自我積累。如果企業(yè)當期利潤率較高,就有能力為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供充足的資金,此時可以通過內(nèi)部籌集方式獲取發(fā)展資金。當前常用的兩種方式分別是提取折舊費用和企業(yè)間的商業(yè)信用融資。折舊費用是非付現(xiàn)成本,會計準則規(guī)定企業(yè)可以從產(chǎn)品售價中扣除,不需要付現(xiàn),因此會滯留在企業(yè),形成企業(yè)的現(xiàn)金流量,可以用于企業(yè)發(fā)展。企業(yè)間的商業(yè)信用融資則是一些信譽較好的企業(yè)利用與供應(yīng)商之間的良好合作關(guān)系,在購買原材料或服務(wù)時,達成暫緩支付貨款協(xié)議,從而形成應(yīng)付款融資。企業(yè)可以將該部分應(yīng)支付的資金暫時用于其他急需領(lǐng)域,調(diào)節(jié)資金余缺,合理分配有限的資金,獲得最大的經(jīng)濟效益。
(二)企業(yè)外部籌集資金
企業(yè)外部籌集資金的方式相對來說要豐富很多,給了企業(yè)更多的選擇空間。目前常用的方式有:吸收股東直接投資、發(fā)行股票和企業(yè)債券融資、向銀行和非金融機構(gòu)借款、融資租賃、預付貨款等商業(yè)貿(mào)易融資、買方信貸、票據(jù)貼現(xiàn)以及獲取政府補貼等方式。不同的籌集方式對企業(yè)的制度體系與經(jīng)營發(fā)展?jié)摿τ胁煌囊?,企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實際經(jīng)營特點與業(yè)務(wù)發(fā)展需求選擇最佳的籌資方式。
當然內(nèi)部和外部籌集方式是不排斥的,企業(yè)可以綜合運用多種有利的籌資方式,在具體選擇時應(yīng)該考慮以下因素:
一、當前我國公司企業(yè)財務(wù)管理控制措施中存在的問題和弊端
隨著我國社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟的不斷發(fā)展,財務(wù)管理控制措施在公司企業(yè)運營中的重要性也日益突出,而公司企業(yè)的財務(wù)管理工作的問題和弊端也逐漸增多,成為公司企業(yè)運營管理中亟待解決的問題。
1.工程項目資金投入沒有合理依據(jù)
公司企業(yè)在開發(fā)工程項目的過程中,需要對外向第三方籌集資金作為公司項目運行的物質(zhì)保證,而籌集資金的方法多為向金融機構(gòu)融資貸款,形成公司企業(yè)的資產(chǎn)負債問題。在此過程中,負債資產(chǎn)數(shù)額和償還方式、償還能力是否在公司企業(yè)的經(jīng)濟能力控制之中,關(guān)系到公司企業(yè)未來的發(fā)展狀況和生存經(jīng)濟利益。舉例說明,某公司企業(yè)由于投資項目財務(wù)管理措施不合理、不科學,超出公司企業(yè)的利潤收入獲得和償還能力,而且該公司的資金籌集方式以借款為主,使得公司企業(yè)的負債金額非常高,對公司的正常運行造成嚴重干擾和破壞,最終導致公司企業(yè)的財務(wù)管理失衡而面臨破產(chǎn)。
2.公司企業(yè)的財務(wù)管理控制體制不完善
近幾年的工作中,筆者發(fā)現(xiàn)部分公司企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)管理體制并不完善,存在諸多弊端漏洞和財務(wù)管理隱患,具體體現(xiàn)在財務(wù)管理控制措施執(zhí)行力度不足,財務(wù)資金與費用管理制度欠缺規(guī)范性,資金與費用的調(diào)配和使用不科學,容易讓公司企業(yè)陷入財務(wù)困境,從而影響整個公司內(nèi)部的運營管理情況。財務(wù)管理控制措施的目的是幫助公司嚴查運營情況,預測企業(yè)未來的投資項目是否合理,是否具有可行性,是否有助于公司企業(yè)長久、健康的發(fā)展,能夠幫助公司企業(yè)決策者觀察、分析市場環(huán)境、經(jīng)濟條件、企業(yè)運行狀況,幫助決策者分析投資項目執(zhí)行方案設(shè)計與執(zhí)行是否具有可行性,公司企業(yè)是否能夠承擔該方案設(shè)計的順利完成,為公司企業(yè)合理規(guī)劃工程項目資金投入和資金回收之間的均衡比例,為公司企業(yè)的自身科研發(fā)展、體制改革、組織運營、人才培養(yǎng)等各方面計劃做出預測、分析、評估和提供調(diào)整方案、備選方案。
3.公司企業(yè)的財務(wù)管理控制專業(yè)人才欠缺
部分有關(guān)財務(wù)管理人員的專業(yè)能力和職業(yè)技能有待提高,公司企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營不合理,對合作伙伴的情況分析不足,財務(wù)債權(quán)回收執(zhí)行不及時,財務(wù)賬目管理不規(guī)范,財務(wù)資金運轉(zhuǎn)不順暢。部分公司企業(yè)的財務(wù)管理措施不到位,對公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中的產(chǎn)品倉儲、產(chǎn)品營銷、原材料購買、項目開發(fā)與投入等方面都沒有進行財務(wù)風險預測和財務(wù)核算與管理,或者企業(yè)財務(wù)管理的規(guī)范制度缺失,沒有對財務(wù)管理控制進行有效監(jiān)督,沒有劃分好財務(wù)管理控制負責人制度,對財務(wù)管理控制工作人員的失責、過錯行為不予追究,沒有明確提出相關(guān)財務(wù)管理崗位的具體職權(quán)和責任,導致公司企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)管理措施失去效用。
二、我國公司企業(yè)財務(wù)管理控制措施的解決對策分析
1.公司企業(yè)的財務(wù)管理控制專業(yè)人才培養(yǎng)計劃
隨著國際貿(mào)易往來的頻繁開展,我國的公司企業(yè)要逐漸適應(yīng)市場經(jīng)濟的自由競爭原則和市場價格調(diào)控原則,持續(xù)提高公司企業(yè)自身的管理制度和運營措施,在激烈的經(jīng)濟競爭中發(fā)揮科技、質(zhì)量優(yōu)勢,而財務(wù)管理控制措施將為公司企業(yè)的運營發(fā)展計劃提供指導,幫助公司企業(yè)在項目開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、運行模式建立和內(nèi)部管理機制改革過程中提供預測、分析、風險控制。公司企業(yè)內(nèi)部財務(wù)工作人員的素質(zhì)和專業(yè)能力,將直接影響到以上工作的順利進行,優(yōu)秀的財務(wù)管理人員將幫助公司企業(yè)健康科學、合理的財務(wù)管理機制,為企業(yè)財務(wù)管理措施的完善和公司財務(wù)風險預防做出貢獻。
2.公司企業(yè)的財務(wù)管理控制指導理論加強
公司企業(yè)和內(nèi)部的財務(wù)管理工作人員應(yīng)當始終以財務(wù)管理成本控制、財務(wù)風險控制等財務(wù)管理學理論為指導思想,突出科學理論在財務(wù)管理工作中的作用,提高自身工作效率和工作能力的同時,有效幫助公司企業(yè)分析財務(wù)管理中的風險,及時解決或者改善公司企業(yè)的財務(wù)風險隱患,提高公司企業(yè)的財務(wù)管理運行制度,為企業(yè)準確分析市場信息、收集行業(yè)和專業(yè)資訊,確保公司企業(yè)的經(jīng)濟利潤獲得。
3.公司企業(yè)的財務(wù)管理控制的監(jiān)督機制建立
作為企業(yè)財務(wù)管理核心的資金,在企業(yè)的每個環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重要的作用。因此,對于每一個項目的投資決策都要進行科學的論證,合理分析投資的風險和收益,盡可能將資金投向風險低、收益高的項目,從而提高資金運用的效率,實現(xiàn)企業(yè)資金的合理配置,通過資金的合理運用,提高企業(yè)的營利能力和資金周轉(zhuǎn)速度,最終提高企業(yè)的綜合競爭力。財務(wù)管理目標的實現(xiàn)要有管理制度的完善和有效的監(jiān)督。在政府對企業(yè)會計制度監(jiān)督作用充分發(fā)揮的同時,企業(yè)管理者應(yīng)該增強會計風險控制意識,認真貫徹執(zhí)行會計相關(guān)法律法規(guī),并據(jù)此完善企業(yè)內(nèi)部的會計規(guī)范,自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督。從企業(yè)內(nèi)部講,企業(yè)應(yīng)針對自身財務(wù)管理存在的問題進行思考和總結(jié),提出切合自身實際的完善管理方案和監(jiān)督方案,并制定相關(guān)的獎懲措施,保證企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理工作的有效開展,從而保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
一、商業(yè)智能技術(shù)簡介
商業(yè)智能是一門現(xiàn)代化的高科技技術(shù),它以企業(yè)內(nèi)外的信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),將先進的信息處理技術(shù)和創(chuàng)新的管理理念相結(jié)合,進行綜合的處理分析后從中提取具有商業(yè)價值的精華信息,并向企業(yè)的決策層提供經(jīng)營決策,從而有效提升企業(yè)的綜合競爭力和持續(xù)發(fā)展力。商業(yè)智能涉及到企業(yè)的管理戰(zhàn)略、管理思想和技術(shù)體系等多個方面,它的實現(xiàn)對促進信息知識化再到利潤化,促進企業(yè)健康快速發(fā)展具有重要的意義。
商業(yè)智能包含數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)以及聯(lián)機分析處理技術(shù)等現(xiàn)代化數(shù)據(jù)分析方法。應(yīng)用商業(yè)智能技術(shù),能夠?qū)ζ髽I(yè)業(yè)務(wù)進行充分的理解和分析,從而完成準確的預測和輔助分析。同時,商業(yè)智能技術(shù)能夠?qū)ζ髽I(yè)的各個部門的績效情況進行綜合評估,對各項績效都進行跟蹤,從而分析出不同部門的執(zhí)行力和成本,并完成業(yè)務(wù)的調(diào)整優(yōu)化。
二、礦山運營計劃商業(yè)智能模型簡介
第一,銷售計劃模型。礦山運營管理過程中最重要的部分就是企業(yè)運營的銷售計劃,這是制定礦山生產(chǎn)運營計劃的主要內(nèi)容,而且非常容易受到外部條件的影響。根據(jù)以下步驟對礦山企業(yè)的銷售計劃進行編制:分析處理數(shù)據(jù)倉庫內(nèi)的企業(yè)銷售數(shù)據(jù),并基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)預測企業(yè)的年度計劃銷售量。然后應(yīng)用最小方差法對當期生產(chǎn)規(guī)劃量和銷售預測量的組合權(quán)重進行確定,從而獲得企業(yè)的銷售計劃量。最后還可以根據(jù)企業(yè)利潤方程以及CVP分析法對企業(yè)的銷售計劃量進行合理性檢驗。
第二,生產(chǎn)計劃模型。銷售計劃是生產(chǎn)計劃中生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量的主要依據(jù),主要包括選礦計劃與采礦計劃兩個方面。銷售計劃會對選礦計劃的編制產(chǎn)生直接影響,而選礦計劃又會進一步影響采礦計劃的編制,所以在生產(chǎn)計劃的編制過程中要按照順序依次進行。生產(chǎn)計劃模型又包括選礦計劃和采礦計劃模型兩種。
第三,采購計劃模型。礦山采購計劃主要是采購部門進行采購的參考依據(jù)。因為企業(yè)產(chǎn)品為自然資源,所以在生產(chǎn)過程中消耗物料是非產(chǎn)品材料,但是這些輔助材料仍然屬于產(chǎn)品的成本。編制礦山采購計劃的公式表示如下:
其中, 是當期的物料采購量, 是生產(chǎn)單位產(chǎn)品后第n種物料消耗量, 是第n種物料庫存量。
編制礦山企業(yè)采購計劃主要按照如下步驟:
首先,通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),對數(shù)據(jù)倉庫內(nèi)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息進行分析,以獲得生產(chǎn)單位產(chǎn)品時各物料消耗量。其次,根據(jù)生產(chǎn)計劃中本期計劃生產(chǎn)量以及單位產(chǎn)品各物料消耗量,對本期生產(chǎn)所需各物料總數(shù)量進行確定。最后,根據(jù)各物料庫存量對本期采購計劃量進行確定。
第四,運營績效評估模型。績效評估對于商業(yè)智能的理論框架十分重要,它是對企業(yè)運營管理的各項運營績效參數(shù)進行跟蹤的關(guān)鍵步驟。本文中的企業(yè)運營績效評價模型能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營過程中的決策方案和信息流通速度進行評估,通過對現(xiàn)有系統(tǒng)的運營能力進行分析,能夠及時的發(fā)現(xiàn)糾正企業(yè)運營管理中存在的一系列問題,從而提出對業(yè)務(wù)流程進行調(diào)整、優(yōu)化的合理方案,保證了企業(yè)運營單位的激勵政策和資源配置的最優(yōu)化。運營績效評估模型的建立主要包括以下兩個部分:
首先,運營績效評價指標權(quán)重的確定。礦山企業(yè)的運營績效考核主要包括銷售、生產(chǎn)、采購和財務(wù)四個方面,并通過模糊數(shù)學中的改進層次分析法對評價指標進行確定。在績效評價指標的確定過程中,可以通過對相關(guān)行業(yè)專家、礦山?jīng)Q策人員以及績效評價部門人員的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析來對指標權(quán)重進行確定。
對不同指標對評價目標的貢獻度進行模糊評判:設(shè)礦山企業(yè)的運營績效評價評價集和因素集為 和 ,
同時設(shè): 。
上式表示在每個因素中還包含3項因素,這是行業(yè)專家、礦山?jīng)Q策人員和績效評價部門人員對該因素對評價目標貢獻度進行的不同方面的評價,從此可以的大評判矩陣 。又設(shè)3類評價人員對評價目標貢獻度的權(quán)重分配為:
這樣就可以得到該指標對評價目標的貢獻度集合:
最后通過比較就可以得到指標對評價目標的不同貢獻程度。
應(yīng)用層次分析法對指標權(quán)重進行確定:層次分析法就是按照順序?qū)Σ煌瑢哟蔚囊蛩胤謩e進行分析。首先對低層次因素子集的 個指標進行分析,并將其上一層次的元素 作為評價準則,即在準則 下按照該層次不同元素的相對重要性給予相應(yīng)的權(quán)重值。同時根據(jù)在模糊評價中確定的貢獻度,使用兩兩比較法進行度量,從而建立一個成對比較矩陣, 這就將各指標的相對重要性進行了量化。對矩陣標準化以后,就得到了各個元素的相對權(quán)重值。最后,根據(jù)排序權(quán)重從上到下進行排序,從而得到相對于總目標的不同指標的權(quán)重優(yōu)先順序。
其次,指標權(quán)重修正。得到了冶金礦山企業(yè)運營績效評價指標的權(quán)值以后,就能夠?qū)⒅笜俗鳛閰⒖紝ふ腋倪M目標的基準。本文將企業(yè)外部基準作為參考,并根據(jù)行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù),應(yīng)用基于DEA的基準管理模型對數(shù)據(jù)進行分析,從而對評價標桿和需要改進的基準目標進行了準確的確定。
在標桿處理結(jié)果中,我們把出現(xiàn)頻數(shù)最多的單元作為標桿企業(yè)。并根據(jù)標桿企業(yè)績效評價指標值的特征,對企業(yè)績效評價指標數(shù)據(jù)進行分析,最終獲得對企業(yè)財務(wù)績效影響程度相對較高的指標。對績效評價指標權(quán)重的修正優(yōu)化,能夠顯著提高企業(yè)運營績效評價的準確性和有效性,并修正運營計劃提供依據(jù)。
三、商業(yè)智能管理系統(tǒng)的基本處理流程
商業(yè)智能管理系統(tǒng)能夠自動完成對企業(yè)運營數(shù)據(jù)的抽取、轉(zhuǎn)換和初步處理等操作,并將其存儲到數(shù)據(jù)倉庫中,從而構(gòu)造出商業(yè)智能運營計劃管理系統(tǒng)的元數(shù)據(jù)。然后,基于這部分數(shù)據(jù),商業(yè)智能管理系統(tǒng)就可以根據(jù)實際管理的需要,通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和聯(lián)機分析技術(shù)對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行分析處理,從而制定出符合企業(yè)實際情況的運營決策計劃。具體的處理流程如下圖所示:
圖1 商業(yè)智能管理系統(tǒng)的基本處理流程
關(guān)鍵詞:高速公路;運營管理單位;預算編制;預算編制問題
預算編制在預算管理中扮演著重要的角色,即是預算管理的重要內(nèi)容,也是預算管理的根本環(huán)節(jié),對運營管理單位各項工作起著不可替代的作用。但因為政策、人員等因素的影響,目前預算編制工作遇到一些困難,編制人力、編制方法等方面特別突出。因此,提高預算管理水平,滿足高速公路運營管理單位實際需要,做好預算編制尤為重要,采取怎樣的改進方法,如何促進預算編制水平的提高,是進一步推動預算管理各項工作順利進行的必要保障。
一、單位預算編制存在狀況分析
伴隨著我國的高速公路產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,高速公路運營管理單位為了提高高速公路運營管理水平采用了一系列預算管理的辦法,但在實際實行的過程中還存在著諸多問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)編制時間短且人力缺乏
根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定,高速公路運營管理單位預算編制時間一般定在每年的11月左右,但在這其間考慮時間和工作量等因素,使得預算編制工作難以進行,且正處于人們一年中精神狀態(tài)不佳的時候,常表現(xiàn)為資料收集方面的不完整,掌握信息不全面等。除此之外,預算編制工作缺少了全員的參與以及科學的論證就如同沒有了合理性的保障。此外,由于時間短,較為倉促,沒有充裕的時間對上報的計劃目標進行準確的核實,不能及時與相關(guān)方進行有效溝通,使得預算編制過程中出現(xiàn)盲目性和草率性的情況,直接影響到最終批復預算的可操作性,對后續(xù)工作開展產(chǎn)生了不利的影響。
(二)對全面預算管理認識不充分
在預算編制過程中,運營管理單位普遍都對全面預算管理存在著一個錯誤的認識,僅重視財務(wù)預算而忽視了預算管理,普遍認為全面預算是一種財務(wù)行為,由財務(wù)部門負責其編制和執(zhí)行。而在其他方面,各部門人員及員工的參與與服務(wù)意識不強,參與度不夠高,使得預算管理體系組織人才缺失致使信息不能更廣泛的傳播,從而影響了預算的可操作性與科學性。
(三)預算編制精細化和完整性弱
預算編制要求精細化和完整化,可當今很多單位會忽視這些問題,導致預算編制工作不能進行有效的管理和監(jiān)督,一些預算指標無法精細到部門的具體支出項目,使得預算編制內(nèi)容缺乏領(lǐng)導性和權(quán)威性,也大大降低了預算編制的合理性。
(四)定額標準體系的不完善
所謂定額標準體系是指將定額種類劃分為多個領(lǐng)域,實現(xiàn)樣式多元化,并且定額與實際發(fā)生數(shù)額相符,提高預算編制的精確度。但是因為劃分不是很驚喜,形勢較為單一,所以編制內(nèi)容和交通管理行為的實際情況具有一定的出入,就會產(chǎn)生定額和支出存在一定的問題,并且因為很多的項目都是隨著市場的波動在上下浮動,所以會出現(xiàn)一些問題,就需要對其進行很好的制定,但是這又與物價水平產(chǎn)生了分歧。另外招待費、其它公共支出等表現(xiàn)著較大的隨意性,增加了資金管理的難度,能有效發(fā)揮預算編制應(yīng)有的功能,使預算編制水平難以上升。
(五)編制方法不科學性
提高預算編制的科學性是我們一直在探索的一項重要內(nèi)容,以合理、有效為原則實現(xiàn)對各種資源的合理分配,要求我們采取零基預算法。但目前來看,運營管理單位由于多種因素的限制,該方法暫時沒得到全面落實,除了人員支出、定額公用支出等采用零基預算法外,其它預算項目仍采用傳統(tǒng)的編制方法,這使得以往遺留的問題繼續(xù)保留下來,不利于支出結(jié)構(gòu)、支出比例、支出方向的優(yōu)化,影響著預算編制水平的提高。
(六)各部門間預算編制協(xié)調(diào)不緊密
在預算編制過程中,各部門之間應(yīng)該提早協(xié)調(diào),對預算編制方法進行探討和解釋。目前很多單位不能達到以上要求,造成實施起來困難,不能夠協(xié)調(diào)一致,增加了預算編制難度。此外,預算指標下達還存在過于分散的問題,也阻礙著預算工作水平的提高。
二、預算編制問題解決對策
針對我國高速公路運營管理單位預算編制存在的問題,為了確保更好的完善撾輝に惚嘀鋪逑擔開展單位預算編制工作,相關(guān)部門及專家提出了以下幾點建議:
(一)推行預算編制標準周期管理
預算編制標準周期管理的重要性是不言而喻的,因為這個是需要和各個部分的工作計劃需要協(xié)調(diào)一致,一般來講,對于其預算編制標可以從每年的8月份開始,通過對于上一個年度的預算進行統(tǒng)計之后對于下一年的預算收支預算進行編制,從而確定其根本的績效增長速度。并且將這些草案進行匯總的處理,形成一套完整數(shù)據(jù)顯示的地區(qū)匯總草案,并按照程序要求內(nèi)容上報上級審批,選擇采用標準為周期管理模式,目的為細化預算編制,提高預算編制的科學性,提供了充足時間的保證。
(二)推行并采用零基預算法
運營管理單位預算編制需要根據(jù)國家的相關(guān)政策進行統(tǒng)一的制定,從而對于市場的相關(guān)產(chǎn)品進行定額;除此之外還需要對于上一年的工作進行回顧,從而對其工作之中出現(xiàn)的各項基本制度進行全面的探討審核,從而來確保其開支的合理。所以零基預算法是可以通過這項基本預算方法來對于傳統(tǒng)的管理模式進行根本的進行編制,,建立單位基本信息數(shù)據(jù)庫,針對編制工作量大、耗時間長、成本較高等問題的有效解決提供方案,為預算編制工作順利進行提供科學、準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、促進編制水平更上一層樓。
(三)制定科學的定額標準體系
科學的定額標準是局域很好的前提的,例如:部門需要編制預算,考核預算等等,這些都是通過定員定額來進行完成的,很多單位因為部門之間具有很多的特點,所以就需要根據(jù)具體的情況進行具體分析,從而制定出很詳細的各項預算,并且需要根據(jù)市場波動的相關(guān)規(guī)律和原則來進行全面的制定。而不是簡單地“一刀切”原理。例如,制定公用經(jīng)費定額標準時,不僅要包括各部門近年來的實際情況合理制定,而且還包括部門的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)量等,減少不必要的資金流出,科學合理的有效控制。
(四)加強基礎(chǔ)工作并實行綜合預算
為確保預算編制的基礎(chǔ)工作有序進行,督促部門編制工作更加科學、細化、完整化。首先,普查是關(guān)鍵。是對所屬交通事I單位費用收支進行具體分析,并嚴格按照規(guī)范程序進行預算編制,將運營管理單位各項合理收入和支出都納入到預算編制范圍以內(nèi),實現(xiàn)綜合預算,增強其完整性。
(五)注重上下級之間的聯(lián)系與溝通
掌握正確的溝通方法,是企業(yè)向前發(fā)展的金鑰匙,在預算編制過程中,員工與領(lǐng)導對于數(shù)額確定的解釋不一致的現(xiàn)象比比皆是,如何處理上下級之間的關(guān)系,成為了解決問題的關(guān)鍵。因此,我們制定了相關(guān)的規(guī)定,通過這樣的方式來增進其相互的溝通,一般從部門之間的預算編制審核來全面的進行制定,可以對于編制說明和建議來根據(jù)上一級領(lǐng)導的意思進行全面的制定。當然除此知網(wǎng)也可以根據(jù)和相關(guān)人員進行交流溝通來減少重復性的工作從而對于資源進行優(yōu)化配置減少其冗余。
(六)建立健全預算編審機構(gòu)
建立預算編審機構(gòu),是提高預算編制科學合理性的重要保障,也是運營管理預算編制的需要。預算編審機構(gòu)是一個由很多分支組成的機構(gòu),包括企業(yè)內(nèi)容的核算、財務(wù)以及其它的一些職能部門,這些機構(gòu)對于企業(yè)預算計劃進行編制,他們需要根據(jù)相應(yīng)的國家、企業(yè)的政策標準來進行制定,從而實現(xiàn)對其進行制定的目標。
(七)開展預算編制審核
針對預算管理的編制與執(zhí)行情況進行事后的評價與考核,專門設(shè)立預算管理輔助指標。一方面是對預算執(zhí)行情況進行考核,另一方面是對預算管理質(zhì)量進行考核。通過評價預算編制工作,給出相應(yīng)的評分,并根據(jù)評分結(jié)果制定獎勵激勵機制,由此調(diào)動基層部門員工的主動積極性,促進基層預算單位基本工作的全面落實。
三、結(jié)束語
預算編制是高速公路運營管理單位的一項重要內(nèi)容,針對我國高速公路運營管理單位預算編制問題,為了提出合理有效的建議,提高預算編制科學性與合理性,今后應(yīng)該采取改進和完善對策,采用零基預算法、推進預算編制標準周期管理、實行綜合預算,并建立健全預算編制審查機構(gòu)、進行預算編制的審核,從而推動高速公路運營管理單位預算編制工作有序健康的進行。
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近年來,我國高速鐵路建設(shè)如火如荼,從2007年我國時速200公里及以上國產(chǎn)化動車組投入使用開始,到2008年時速350公里的京津城際鐵路開通運營,以及2009年武廣高鐵,2010年滬寧城際高鐵,2012年京滬、京廣高鐵,2013年寧杭、杭甬、盤營高鐵等相繼完工投入運營,截至2015年底,我國高速鐵路營業(yè)里程數(shù)達到1.8萬公里以上,快速鐵路網(wǎng)將也已經(jīng)達到4萬公里以上,中國已經(jīng)擁有全世界最大規(guī)模和最高運營速度的高速鐵路網(wǎng),整體運營里程數(shù)約占全世界高鐵總運營里程的一半。近幾年,我國高鐵不斷實施“走出去”戰(zhàn)略,積極承建或參與海外高鐵項目,包括土耳其、巴西、印尼、英國、美國、俄羅斯等。高速鐵路連接不同地方,其開通和運營不僅拉近了不同地區(qū)間的距離,更對高鐵沿線的經(jīng)濟發(fā)展起著重要的帶動作用,它的影響正受到越來越多人的關(guān)注。在高速鐵路快速發(fā)展的當下,不管是國內(nèi)的運營里程和建設(shè)規(guī)模,還是海外的重大項目參與,無不讓我們內(nèi)心感到無比自豪,但是2011年溫州動車事故依然歷歷在目,不得不反思高速鐵路快速發(fā)展背后的隱憂,技術(shù)成熟僅是一方面,更為重要的是要有高效地運營管理。相較于高速鐵路的快速發(fā)展,高鐵運營管理人才是相對欠缺的,人才培養(yǎng)是相對滯后的,如何加強高鐵運營管理人才的培養(yǎng),對于我國高鐵的進一步發(fā)展具有重要意義。
2當前高鐵運營管理人才培養(yǎng)模式分析
2.1當前運營管理人才的主要培養(yǎng)模式
一是學位型培養(yǎng)模式。該模式主要由高校開設(shè)運營管理專業(yè),通過開設(shè)運營管理方面的課程來培養(yǎng)運營管理人才,其培養(yǎng)出來的人才具備相當?shù)睦碚摴Φ?,學習能力強,但是缺乏實際操作經(jīng)驗,很容易導致學、用脫離,使理論脫離實際。而且學位型培養(yǎng)模式培養(yǎng)的運營管理人才有點偏向于運營管理方面的通才,相較于特定領(lǐng)域的運營管理人才還有一定距離,如高鐵運營管理人才,其還需要進一步熟悉、磨合、實踐[2]。
二是專業(yè)培訓機構(gòu)的培養(yǎng)模式。該模式主要由專門從事人力資源培訓的機構(gòu)來實施,相較于學位型培養(yǎng)模式,其周期更短,針對性更強。這種培養(yǎng)模式開展的培訓,內(nèi)容更注重實用性和針對性,培訓方式也較靈活,會專門針對高鐵領(lǐng)域開展運營管理人才培訓,能迅速培養(yǎng)出大批運營管理人才,但這種培養(yǎng)模式很容易導致理論功底欠缺。而且各種培訓機構(gòu)以營利為目的,存在魚龍混雜的現(xiàn)象,很難對運營管理人才質(zhì)量進行控制。
三是執(zhí)業(yè)資格認證模式。該模式的培養(yǎng)評估體系要求具備相當?shù)目茖W性,否則會流于形式,達不到理想的效果。部分領(lǐng)域已經(jīng)開始實踐執(zhí)業(yè)資格認證模式,如零售業(yè)的“店長職業(yè)資格認證”等,但對于高鐵運營管理人才培養(yǎng)而言,本身受眾面不大,這種模式的人才培養(yǎng)比較邊緣化。
2.2當前運營管理人才培養(yǎng)存在的問題分析
一是培養(yǎng)模式缺乏實效性。針對高鐵運營管理人才的培養(yǎng),相對而言其培養(yǎng)模式的實效性并不高。當前高校的學位型培養(yǎng)模式的受眾面并不廣,專門開設(shè)運營管理專業(yè)的高校并不普遍,而且現(xiàn)今高校擴招后,大學教育越來越成為大眾化教育,專業(yè)教育獲取的專業(yè)知識并不多,并不能很好地運用到相應(yīng)的崗位實踐上,很多大學生走上工作崗位后,企業(yè)還必須安排系統(tǒng)的上崗培訓幫助于更好地在崗位上開展工作。對于專業(yè)培訓機構(gòu)的培養(yǎng)模式,因為培訓機構(gòu)本身的營利性,加上培訓機構(gòu)眾多,機構(gòu)實力良莠不齊,培訓出來的專業(yè)性人才質(zhì)量很難控制,而且培訓機構(gòu)奉行的是快速成才,也會導致培訓出來的人才缺乏相應(yīng)的理論功底,很難有更高、更遠的成長。
二是培養(yǎng)模式相較單一性。對于高鐵運營管理人才培養(yǎng)而言,因為高鐵是近幾年快速發(fā)展起來的,其運營管理人才的缺乏,到高校、培訓機構(gòu)等意識到此問題,然后調(diào)整培養(yǎng)側(cè)重點等階段,還需要一定的時間。而且,一般社會專業(yè)培訓機構(gòu)更傾向于培訓那些更熱門、更有市場需求的專業(yè)人才,在一定程度上而言,高鐵運營管理人才在社會培訓中并沒有多大的吸引力。在執(zhí)業(yè)資格認證模式上,更具針對性的執(zhí)業(yè)資格認證恐怕近幾十年很難出現(xiàn),其更多地可能搭邊相關(guān)領(lǐng)域,來輔助認可人才的質(zhì)量。從目前存在的培養(yǎng)模式來看,高鐵運營管理人才的培養(yǎng)模式相對單一。
3構(gòu)建體系化的高鐵運營管理人才培養(yǎng)模式
一是強化理論培訓。面對現(xiàn)今高速鐵路的快速發(fā)展,高鐵建設(shè)與運營形勢嚴峻,如何使高鐵運營管理人員及時快速掌握高速鐵路的新技術(shù)和前沿理論,真正強化運營管理人員的綜合素質(zhì)已經(jīng)成為一個現(xiàn)實的緊迫問題,扎實的理論功底十分有必要。高速鐵路理論培訓可以采用“走出去”和“請進來”相結(jié)合的方式,比如利用高等院校和科研院所的資源優(yōu)勢,積極選派專業(yè)技術(shù)干部、管理干部等參加系統(tǒng)的專項知識培訓班。為適應(yīng)高速鐵路發(fā)展的人才需求,積極與高校合作,開設(shè)特定專業(yè),提供實踐基地,從高校特定大學畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀年輕干部進入企業(yè),并作進一步培養(yǎng)。
二是緊密校企合作。高速鐵路的快速發(fā)展,對高鐵運營管理人才的需求急劇增加,為有效確解人才瓶頸問題,可以建立緊密的校企合作機制。鑒于高鐵運營管理人才專業(yè)性較強,更是當前我國高鐵運營成效的關(guān)鍵,故而企業(yè)與高??梢孕纬蓮V泛的合作關(guān)系,比如企業(yè)借助學校平臺進行定向招聘,定向培養(yǎng),利用好高校所招錄大學生素質(zhì)較高,所培養(yǎng)大學生素質(zhì)較好,以及高校培養(yǎng)人才方面的扎實理論功底等優(yōu)勢,結(jié)合自身能提供實踐基地定期給予大學生實踐鍛煉,使得高校運營管理專業(yè)大學生培養(yǎng)過程中更加適應(yīng)高鐵發(fā)展需求,確保畢業(yè)后可以更快地走上崗位,發(fā)揮人才價值。通過校企間的緊密合作來培養(yǎng)高鐵運營管理人才,這對于校企雙方而言都是雙贏,這種模式把雙方的資源優(yōu)勢都發(fā)揮到了最佳,有效規(guī)避了學位型人才培養(yǎng)模式和專業(yè)機構(gòu)培訓模式的弊端,培養(yǎng)的人才針對性更強。
三是優(yōu)化培養(yǎng)方案。為適應(yīng)高速鐵路的快速發(fā)展,高鐵運營管理人才需求旺盛,故而為確保更好地開展高鐵運營管理人才培養(yǎng)工作,需要制定并不斷優(yōu)化一套完整的培養(yǎng)方案。結(jié)合高速鐵路運營要求,企業(yè)需要制定一套科學、系統(tǒng)的高鐵運營管理人才培養(yǎng)方案,時間進度上要求短期與長期結(jié)合,內(nèi)容安排上要求重點突出和全盤統(tǒng)籌。重點把握目標性、規(guī)劃性和延續(xù)性三方面,目標性要求必須順應(yīng)高鐵發(fā)展要求,定位好短期、中期、長期的培養(yǎng)目標;規(guī)劃性要求著眼全局、統(tǒng)籌全盤、把握重點來制定培養(yǎng)方案;延續(xù)性要求適應(yīng)我國高速鐵路發(fā)展的分步走戰(zhàn)略。