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    文物巡查管理辦法精選(九篇)
    
					
    
						
					
    
				
    
				 
     
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    文物巡查管理辦法
     
    第1篇：文物巡查管理辦法范文
     
     一、指導(dǎo)思想
     
     全面貫徹文物保護(hù)和消防安全法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，通過(guò)文物部門(mén)和公安機(jī)關(guān)密切配合，強(qiáng)化消防安全監(jiān)管，進(jìn)一步督促文物單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，提高消防安全管理水平，增強(qiáng)責(zé)任主體意識(shí)和防控火災(zāi)的能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，確保國(guó)家文化遺產(chǎn)安全。
     
     二、時(shí)間安排
     
     ××*年*月××日--××年××月××日
     
     三、檢查范圍
     
     本次檢查的文物單位包括：各級(jí)文物保護(hù)單位（重點(diǎn)是古建筑、近現(xiàn)代代表性建筑、石窟寺），博物館、紀(jì)念館等文物收藏單位，文物考古研究所，文物保護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)等。
     
     四、檢查依據(jù)
     
     《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》；
     
     《<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>實(shí)施條例》；
     
     《中華人民共和國(guó)消防法》；
     
     公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》；
     
     《國(guó)家文物局突發(fā)事件應(yīng)急工作管理辦法》；
     
     國(guó)家旅游局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)家文物局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)的意見(jiàn)》。
     
     五、檢查內(nèi)容
     
     （一）消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和崗位職責(zé)情況
     
     1、文物保護(hù)單位的保護(hù)機(jī)構(gòu)或者管理使用單位，博物館、紀(jì)念館等文物收藏單位，文物考古研究所，文物保護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)是否建立健全消防安全管理機(jī)構(gòu)，明確消防安全責(zé)任人，落實(shí)消防安全管理人；
     
     2、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)，列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的大型古建筑群是否建立專(zhuān)職或兼職消防隊(duì)伍；
     
     3、是否明確崗位職責(zé)，層層落實(shí)消防安全責(zé)任制，簽訂責(zé)任書(shū)。
     
     （二）消防安全管理制度、消防安全檔案建立情況
     
     1、是否建立下列消防安全管理制度：
     
     消防安全教育、培訓(xùn)；
     
     防火巡查、檢查；
     
     消防（控制室）值班；
     
     消防設(shè)施、器材維護(hù)；
     
     火災(zāi)隱患整改；
     
     用火、用電安全管理；
     
     專(zhuān)職和兼職消防隊(duì)的管理；
     
     火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練；
     
     燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；
     
     消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲等。
     
     2、是否按規(guī)定建立消防檔案，消防檔案是否完整、規(guī)范。
     
     （三）消防設(shè)施設(shè)備及其使用情況
     
     1、是否按相關(guān)要求安裝火災(zāi)報(bào)警和滅火設(shè)施、設(shè)備；
     
     2、是否按相關(guān)要求配備消防器材；
     
     3、消防安全標(biāo)志的設(shè)置和完好、有效情況；
     
     4、消防水源、消火栓等設(shè)施建設(shè)和使用情況；
     
     5、是否設(shè)立必要的消防通道；
     
     6、消防設(shè)施設(shè)備是否進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；
     
     7、消防控制室值班和設(shè)施運(yùn)行情況。
     
     8、職工對(duì)消防知識(shí)的掌握，對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備、器材的操作使用情況。
     
     （四）消防安全預(yù)案的制定和演練情況
     
     1、消防安全預(yù)案是否科學(xué)、有效，具有可操作性；
     
     2、是否定期組織消防演練。
     
     （五）消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改情況
     
     1、日常防火巡查、定期防火檢查和抽查情況；
     
     2、對(duì)火災(zāi)隱患是否立即整改，不能立即整改的是否采取了有效措施，限期整改。
     
     3、文物保護(hù)單位是否被用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者娛樂(lè)場(chǎng)所；
     
     4、古建筑之間或毗連古建筑是否存在私搭亂建情況；
     
     5、古建筑保護(hù)范圍內(nèi)是否存放易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物品。
     
     （六）用火用電管理情況
     
     1、是否按規(guī)定規(guī)范文物保護(hù)單位內(nèi)旅游、宗教活動(dòng)等用火、用電以及工程施工、生活用火用電行為；
     
     2、公布為文物保護(hù)單位的寺廟宮觀是否按相關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)范燃香活動(dòng)。
     
     3、古建筑內(nèi)電氣線路、設(shè)備安裝敷設(shè)是否規(guī)范，是否定期檢測(cè)。
     
     （七）其他文物單位消防安全工作情況。
     
     六、組織實(shí)施
     
     消防安全檢查主要采取各文物單位自查自改、地方各級(jí)文物行政部門(mén)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合檢查、國(guó)家文物局與公安部重點(diǎn)抽查的形式組織實(shí)施。
     
     (一)自查自改
     
     由各文物單位對(duì)本單位消防安全狀況進(jìn)行全面自查，分析查找消防安全隱患，針對(duì)消防安全隱患，認(rèn)真組織進(jìn)行整改，并及時(shí)將自查及整改情況報(bào)當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)。
     
     在文物單位消防安全集中檢查期間各文物單位要至少開(kāi)展一次消防安全教育培訓(xùn)，組織進(jìn)行一次消防安全演練。消防安全自查、消防安全演練和消防安全教育培訓(xùn)要做好書(shū)面記錄備查。
     
     (二)聯(lián)合檢查
     
     由縣級(jí)以上文物行政主管部門(mén)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合組成文物單位消防安全檢查組，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文物單位實(shí)施聯(lián)合檢查。對(duì)重大文物火災(zāi)隱患和消防安全管理存在的的重大問(wèn)題向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告或通報(bào)，并作為文物消防安全隱患整改重點(diǎn)督辦單位進(jìn)行跟蹤督辦。
     
     （三）匯總上報(bào)
     
     檢查工作結(jié)束后，由省、自治區(qū)、直轄市文物行政主管部門(mén)與公安機(jī)關(guān)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)文物單位消防安全檢查工作情況進(jìn)行匯總分析，形成檢查報(bào)告，并于2011年3月15日前分別以書(shū)面形式報(bào)國(guó)家文物局和公安部。
     
     省級(jí)文物行政主管部門(mén)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)被公安機(jī)關(guān)確定為重大火災(zāi)隱患單位的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和重點(diǎn)博物館進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，填寫(xiě)《文物系統(tǒng)重大火災(zāi)隱患單位統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件），隨檢查報(bào)告一并報(bào)國(guó)家文物局。
     
     (四)重點(diǎn)抽查
     
     國(guó)家文物局與公安部聯(lián)合組成檢查組，適時(shí)對(duì)全國(guó)各地文物單位消防安全大檢查工作落實(shí)情況和重點(diǎn)文物單位消防安全防范情況進(jìn)行抽查，并將對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。
     
     七、工作要求
     
     （一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
     
     預(yù)防和減少文物單位火災(zāi)事故發(fā)生，確保國(guó)家文化遺產(chǎn)安全，是各級(jí)文物行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好文物單位消防安全檢查工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，成立文物單位消防安全聯(lián)合檢查工作機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)、周密、具體的檢查工作計(jì)劃和措施，切實(shí)做到責(zé)任到人，檢查到位，務(wù)求實(shí)效。
     
     （二）加大整改力度、確保取得實(shí)效
     
     通過(guò)本次檢查要切實(shí)摸清文物單位消防安全的底數(shù)，督促文物單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，成立消防安全組織，明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要研究制定科學(xué)的整改方案，采取有效措施，加大工作力度，堅(jiān)決依法督促整改，切實(shí)提高文物單位的火災(zāi)防范能力，有效遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。
     
    第2篇：文物巡查管理辦法范文
     
     依托旅游資源，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)鄉(xiāng)村旅游先河
     
     改革開(kāi)放后，西遞村開(kāi)始著手整理和挖掘歷史文化資源，探索旅游發(fā)展之路，是黟縣第—個(gè)開(kāi)發(fā)的旅游景區(qū)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)鄉(xiāng)村旅游的先河。
     
     西遞旅游于1986年9月起步，成立了西遞旅游景點(diǎn)管理處，村委會(huì)貸款1.2萬(wàn)元維修景點(diǎn)、整修石板路、治理河溪、實(shí)行封山育林、整治村容村貌，村內(nèi)有文化的熱心老人擔(dān)當(dāng)義務(wù)導(dǎo)游員和宣傳員。當(dāng)時(shí)在香煙盒上寫(xiě)字加蓋村委會(huì)公章充當(dāng)門(mén)票，票價(jià)為0.2元，當(dāng)年門(mén)票收入不足千元。歷經(jīng)8年發(fā)展，西遞旅游事業(yè)初具規(guī)模，旅游設(shè)施和環(huán)境得到逐步完善，知名度和影響力不斷擴(kuò)大。
     
     到1993年，成立了西遞旅游公司，旅游接待人（次）從不足千人（次）增長(zhǎng)到3.38萬(wàn)人（次）。2000年11月，西遞村入選世界文化遺產(chǎn)名錄，引起了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。2009年開(kāi)始，啟動(dòng)了國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，于2011年5月榮膺國(guó)家級(jí)5A景區(qū)稱(chēng)號(hào)。2012年旅游直接收入較1986年翻了近4萬(wàn)倍。預(yù)計(jì)到2015年，西遞村旅游接待量將達(dá)120萬(wàn)人（次），旅游直接收入將達(dá)6600萬(wàn)元，西遞旅游公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1200萬(wàn)元。
     
     這些年來(lái)，西遞村以其獨(dú)特的古村落資源，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中充分挖掘傳統(tǒng)歷史文化，形成集楹聯(lián)文化、遺產(chǎn)展示、徽派園林、宗族文化、祠堂文化等為主要內(nèi)容的特色文化旅游；連續(xù)七年協(xié)辦了國(guó)際山地自行車(chē)賽和攝影節(jié)活動(dòng)，推出了特色節(jié)慶旅游；依托胡氏祭祖和拋繡球活動(dòng)，開(kāi)發(fā)了古家具、古農(nóng)具等民間作品的展示，發(fā)展了特色民俗旅游；修復(fù)了以豬欄酒吧、三號(hào)小鎮(zhèn)、西遞行館為典型的一批精品文化客棧，拓展了特色休閑旅游；打造了“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、做農(nóng)家事”的體驗(yàn)活動(dòng)，形成了特色體驗(yàn)旅游；挖掘了諸如臘八豆腐、山珍野菜、臘味燒餅、桂花糯米餅等系列地方小吃，帶動(dòng)了特色小吃旅游。
     
     旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接帶動(dòng)了西遞經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
     
     保護(hù)第一，堅(jiān)守傳統(tǒng)文化合理利用
     
     這些年來(lái)，西遞村始終堅(jiān)持“保護(hù)第一，合理利用”的原則，探索建立“三三”機(jī)制，維系歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，弘揚(yáng)傳統(tǒng)民族文化，延續(xù)了文化遺產(chǎn)的傳承。
     
     探索建立規(guī)章、組織和保障“三體系”。先后出臺(tái)《西遞景區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》《關(guān)于禁止在西遞古民居群內(nèi)燃放煙花爆竹的決定》《關(guān)于在西遞古村落嚴(yán)禁新增經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的決定》《西遞村規(guī)民約》等規(guī)章制度，明確了村民對(duì)古村落保護(hù)的各項(xiàng)職責(zé)和義務(wù)。制訂《西遞古村落保護(hù)規(guī)劃》《西遞新區(qū)總體規(guī)劃》和《西遞新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，充實(shí)了古村落保護(hù)規(guī)劃體系。組建了西遞遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)和西遞旅游管委會(huì)，綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)遺產(chǎn)保護(hù)管理工作。成立西遞村遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)、衛(wèi)生保潔隊(duì)伍和民兵義務(wù)消防隊(duì)等專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)組織。設(shè)立西遞景區(qū)警務(wù)室，維護(hù)景區(qū)治安。成立了景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)日常保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)管監(jiān)控。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的原則，積極破解古民居保護(hù)的資金“瓶頸”，強(qiáng)力推進(jìn)古民居保護(hù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家文物保護(hù)資金、省政府專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)資金。打捆使用“百村千幢”、亮點(diǎn)建設(shè)等多方面資金。每年從門(mén)票收入中征收20%的文物保護(hù)資金，專(zhuān)門(mén)用于古民居保護(hù)修繕。與此同時(shí)，創(chuàng)新黨員認(rèn)領(lǐng)古民居保護(hù)機(jī)制，組織“創(chuàng)七星爭(zhēng)五員”活動(dòng)，有力促進(jìn)了文化遺產(chǎn)保護(hù)。
     
     探索構(gòu)筑生態(tài)、安全、控違“三張網(wǎng)”。注重古村落保護(hù)的整體性，將古村落的核心區(qū)建筑與周邊生態(tài)環(huán)境、田園風(fēng)光一體保護(hù)。在《西遞古村落保護(hù)規(guī)劃》中將西遞劃分為遺產(chǎn)核心區(qū)和遺產(chǎn)緩沖區(qū)，規(guī)定在緩沖區(qū)內(nèi)要保持傳統(tǒng)種植地（菜園、農(nóng)田等）、河流和自然山水景觀等與古村落密切相關(guān)的自然生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)封山育林、退耕還林和綠色質(zhì)量提升等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管和防護(hù)，不斷強(qiáng)化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。制訂《西遞古民居建筑綜合治理白蟻危害的防治技術(shù)施工方案》和《西遞古民居白蟻滅治技術(shù)措施》，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采用國(guó)家指定藥劑，實(shí)施白蟻防治工作。嚴(yán)格落實(shí)《西遞古村落消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，探索建立專(zhuān)職人員和民兵相結(jié)合的消防隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)值班值守和應(yīng)急處理突發(fā)事件；堅(jiān)持30年如一日的夜間打更制度，提醒村民注重夜間防火、防盜。安裝了消防栓、購(gòu)置了手抬泵等消防設(shè)施。2011年，結(jié)合三線地埋工程，對(duì)所有家庭室內(nèi)電氣線路實(shí)施套管，將消防供水與縣自來(lái)水聯(lián)網(wǎng)，增加水壓，全面消除古村落電氣防火方面的安全隱患。凍結(jié)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)行為，嚴(yán)禁新建和改建與古村落不相協(xié)調(diào)的建筑物、村內(nèi)道路及公共設(shè)施等，避免建設(shè)性破壞。建立土地巡查月報(bào)制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)違法違章建設(shè)—經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決制止，限期拆除。
     
     探索建立宣傳、論證、考評(píng)“三制度”。通過(guò)媒體宣傳、村規(guī)民約、開(kāi)展“文化遺產(chǎn)日”活動(dòng)等形式，宣傳古民居保護(hù)的法律法規(guī)和重大意義，提高村民對(duì)古民居保護(hù)的認(rèn)同感，使保護(hù)古民居成為村民自覺(jué)行動(dòng)；以舉辦國(guó)際山地車(chē)節(jié)、攝影節(jié)等具有影響力的活動(dòng)為載體，宣傳推介古民居保護(hù)利用成果，動(dòng)員各界力量參與古民居保護(hù)利用。本村房屋建筑維修嚴(yán)格執(zhí)行九項(xiàng)程序，反復(fù)論證確立最佳修繕?lè)桨福⑦M(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督，使用原結(jié)構(gòu)、原材料、原工藝，確保“修舊如舊”和“不改變?cè)瓲睢薄Ｖ朴啞段鬟f景區(qū)管理辦法》，實(shí)行村民百分考評(píng)制，以考評(píng)手冊(cè)的形式發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶，對(duì)違反規(guī)定的亂拆亂建、店外店經(jīng)營(yíng)等行為除強(qiáng)行拆除外，并按百分制實(shí)行扣分制度，與年旅游分紅相掛鉤。
     
     完善設(shè)施。扮靚西遞旅游新天地
     
     近年來(lái)，西遞村累計(jì)投入3.4544億元，通過(guò)遺產(chǎn)保護(hù)、業(yè)態(tài)升級(jí)、設(shè)施配套、交通優(yōu)化、社區(qū)和諧、機(jī)制創(chuàng)新、管理加強(qiáng)七大系統(tǒng)建設(shè)，使西遞步人了集遺產(chǎn)保護(hù)、觀光、居住、文化體驗(yàn)、度假休閑于一體的快車(chē)道。
     
     圍繞公共服務(wù)，完成了農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，如：文化中心、幼兒園、留守兒童之家、農(nóng)家書(shū)屋、居民健身和老年活動(dòng)室等服務(wù)設(shè)施，農(nóng)合行網(wǎng)點(diǎn)、郵政所、小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民超市等經(jīng)營(yíng)設(shè)施配套，旅游公廁、游客接待中心、售票處等旅游服務(wù)設(shè)施齊全。
     
     為改善交通環(huán)境，對(duì)石小線、西西線升級(jí)改造；對(duì)村內(nèi)小街小道石板路進(jìn)行了整修并亮化；新建花園式停車(chē)場(chǎng)2處，滿足了游客和村民停車(chē)。建立垃圾中轉(zhuǎn)站，添置了垃圾保潔設(shè)施，聘用專(zhuān)職保潔人員20余名，全天候服務(wù)景區(qū)保潔，實(shí)現(xiàn)了垃圾處理無(wú)害化。
     
    第3篇：文物巡查管理辦法范文
     
     一、指導(dǎo)思想
     
     以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，樹(shù)立“以人為本”的發(fā)展理念，強(qiáng)化安全監(jiān)督，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、文明燃放”的原則，完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
     
     二、工作目標(biāo)
     
     全縣燃放煙花爆竹管理措施得到落實(shí)，燃放活動(dòng)得到規(guī)范，非法燃放的行為得到查處，煙花爆竹安全事故得到有效遏制。
     
     三、禁止和限制燃放范圍
     
     （一）限定燃放區(qū)域。縣城遞鋪城區(qū)東至城東路、南至繞城南線、西至滸溪、北至古鄣路（上述限放區(qū)域以路為界的，包括道路外側(cè)的住宅小區(qū)）。
     
     （二）限定燃放時(shí)間。上述區(qū)域除每年的春節(jié)期間，根據(jù)縣人民政府通告允許燃放外，其余時(shí)間一律禁止燃放。
     
     （三）禁止燃放場(chǎng)所。禁止在全縣的黨政機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)院、幼兒園、學(xué)校、敬老院、輸變電安全保護(hù)區(qū)、商品交易場(chǎng)所、公園、博物館、圖書(shū)館、體育場(chǎng)館、交通主干道、車(chē)站、碼頭、樓房陽(yáng)臺(tái)燃放；嚴(yán)禁在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品工廠、倉(cāng)庫(kù)、加油站、液化氣站周邊100米以內(nèi)及電力、通訊線路附近燃放。
     
     四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
     
     縣政府成立煙花爆竹燃放管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室（詳見(jiàn)附件），具體負(fù)責(zé)全縣煙花爆竹燃放管理工作的組織與協(xié)調(diào)，各部門(mén)職責(zé)如下：
     
     縣紀(jì)委(監(jiān)察局)：教育縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)全體工作人員帶頭執(zhí)行限制燃放煙花爆竹的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)國(guó)家公職人員違法燃放煙花爆竹的行為給予教育，如造成嚴(yán)重后果的，給予紀(jì)律處分；監(jiān)督各職能部門(mén)認(rèn)真履行限制燃放煙花爆竹的職責(zé)，追究職能部門(mén)在管理限制燃放煙花爆竹過(guò)程中的失職行為。
     
     縣委宣傳部：負(fù)責(zé)對(duì)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和縣限制燃放煙花爆竹相關(guān)規(guī)定的宣傳工作，加強(qiáng)煙花爆竹安全燃放、規(guī)范經(jīng)營(yíng)知識(shí)的宣傳教育；負(fù)責(zé)利用廣播、電視和報(bào)紙等媒體加強(qiáng)煙花爆竹安全燃放、規(guī)范經(jīng)營(yíng)知識(shí)的宣傳教育。
     
     縣城管局：負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施限放工作；組織實(shí)施限放前部分宣傳工作；負(fù)責(zé)清理清除城區(qū)內(nèi)煙花爆竹殘留物，保持城區(qū)環(huán)境整潔。
     
     縣公安局：負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放許可的審批工作；負(fù)責(zé)查處在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和地點(diǎn)燃放的違法行為；負(fù)責(zé)受理違法儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的群眾舉報(bào)；許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定品種、數(shù)量、運(yùn)輸路線及有效期限；負(fù)責(zé)審批許可焰火晚會(huì)，制定和部署安全保衛(wèi)工作方案。查處攜帶、燃放不符合規(guī)格和品種煙花爆竹的行為，組織銷(xiāo)毀罰沒(méi)的非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹；查處非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的各種案件；積極配合有關(guān)職能部門(mén)查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。
     
     縣規(guī)劃與建設(shè)局：負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)物業(yè)管理單位做好居民小區(qū)限制燃放煙花爆竹的宣傳教育工作；提醒、勸告小區(qū)居民不得違規(guī)燃放煙花爆竹，舉報(bào)不聽(tīng)勸告的非法燃放行為。
     
     縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷(xiāo)售、儲(chǔ)存場(chǎng)所安全條件，發(fā)放煙花爆竹銷(xiāo)售許可證，監(jiān)督檢查銷(xiāo)售單位和臨時(shí)銷(xiāo)售點(diǎn)遵守相關(guān)銷(xiāo)售規(guī)定，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存煙花爆竹行為。
     
     縣民政局：負(fù)責(zé)殯葬禮儀電子炮的管理，在限制燃放區(qū)域內(nèi)將電子炮等同于煙花爆竹管理。
     
     縣工商局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通領(lǐng)域煙花爆竹的質(zhì)量抽查和監(jiān)督檢查，并通報(bào)質(zhì)量抽查情況，依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
     
     縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)在必要時(shí)進(jìn)行燃放煙花爆竹、電子禮炮噪音污染環(huán)境保護(hù)和檢測(cè)工作。
     
     縣教育局：負(fù)責(zé)將限制燃放、安全燃放煙花爆竹的相關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校安全教育課程，組織學(xué)生開(kāi)展限制燃放煙花爆竹宣傳教育。
     
     縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)做好煙花爆竹有關(guān)事故和突發(fā)事件傷員救治工作。
     
     縣旅委：負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)賓館、酒店煙花爆竹禁止燃放的宣傳指導(dǎo)工作，落實(shí)酒店在接待宴席預(yù)訂時(shí)的告知、勸告義務(wù)和對(duì)不聽(tīng)勸告堅(jiān)持非法燃放煙花爆竹行為的檢舉義務(wù)，并把賓館、酒店煙花爆竹燃放工作作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以考評(píng)。
     
     縣機(jī)關(guān)黨工委：負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部的宣傳教育工作，對(duì)違反縣人民政府規(guī)定的黨員干部給予黨紀(jì)處分。
     
     昌碩街道、開(kāi)發(fā)區(qū)（遞鋪鎮(zhèn)）：分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)限制燃放煙花爆竹宣傳管理工作；指導(dǎo)社區(qū)、物業(yè)部門(mén)開(kāi)展限制燃放煙花爆竹宣傳教育工作。
     
     五、組織實(shí)施
     
     （一）準(zhǔn)備階段。月日開(kāi)始至月底，開(kāi)展先期調(diào)研工作，起草工作方案和政府通告，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
     
     （二）宣傳階段。月日至月底。圍繞工作方案和通告，開(kāi)展多角度、多層次、全方位的宣傳活動(dòng)，教育群眾自覺(jué)遵守縣人民政府有關(guān)煙花爆竹禁放區(qū)域、禁放時(shí)段的各種規(guī)定。
     
     （三）整治執(zhí)法階段。月日起。一是繼續(xù)加大宣傳力度，廣泛開(kāi)展宣傳；二是開(kāi)展集中整治，由各職能部門(mén)依法充分履行各自法定職責(zé)，查處違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。
     
     六、有關(guān)要求
     
     （一）加大宣傳力度。縣人民政府通告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印制各種宣傳資料，牽頭組織相關(guān)單位，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳煙花爆竹禁放、限放的區(qū)域、時(shí)間以及注意事項(xiàng)等相關(guān)規(guī)定。以一封公開(kāi)信的形式對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行勸告式宣傳，通過(guò)宣傳教育，做到家喻戶曉、人人皆知，提高市民的安全意識(shí)和遵章守法的自覺(jué)性。
     
     （二）認(rèn)真履行職責(zé)。城管、公安、安監(jiān)和工商等單位，要嚴(yán)格按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、《省煙花爆竹安全管理辦法》以及縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)燃放管理相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放的安全監(jiān)管工作，確保煙花爆竹限制燃放工作順利實(shí)施。
     
    第4篇：文物巡查管理辦法范文
     
     新型城鎮(zhèn)化的價(jià)值目標(biāo)是以人為本、公正和諧。人是城市可持續(xù)發(fā)展的最重要因素，人的精神和價(jià)值最終決定了城市的未來(lái)。新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)文化和習(xí)慣的改變，強(qiáng)調(diào)人們的行為與城市文明、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相協(xié)調(diào)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，原有的鄉(xiāng)村差序格局被打破，聚集的新移居城鎮(zhèn)居民一時(shí)無(wú)法適應(yīng)城市生活，在心理上難以獲得認(rèn)同，在情感上找不到歸宿。這就需要發(fā)揮社區(qū)的功能，在不斷豐富新移居城鎮(zhèn)居民政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的過(guò)程中，重構(gòu)社區(qū)文化和新移居城鎮(zhèn)居民的熟人圈，使其逐步加入城鎮(zhèn)社會(huì)，進(jìn)入城鎮(zhèn)主流、融入城鎮(zhèn)生活。但同時(shí)新型城鎮(zhèn)化并不表示城鄉(xiāng)在文化上的一元化，而是兩種文化的各美其美，和而不同、共生互補(bǔ)。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造機(jī)制，讓城市文化與農(nóng)村文化互動(dòng)，城市文化從農(nóng)村汲取營(yíng)養(yǎng)，農(nóng)村文化依靠城市文化帶動(dòng)。傳統(tǒng)文化是文明演化而匯集成的一種反映民族特質(zhì)和風(fēng)貌的民族文化，是民族歷史上各種思想文化、觀念形態(tài)的總體表征。隨著全球化浪潮的影響，這種民族文化的表征在城市中日漸暗淡，而在廣闊的農(nóng)村卻頑強(qiáng)保存延續(xù)著，農(nóng)村比城市傳承更多的民間文化、風(fēng)俗、工藝、藝術(shù)等傳統(tǒng)文化資源。在強(qiáng)調(diào)保護(hù)民族文化多樣性的今天，應(yīng)該增強(qiáng)民族文化自信，重建鄉(xiāng)村文化自信。鄉(xiāng)村不應(yīng)是封建、愚昧、落后、污染的文化表征。對(duì)人與自然、人與社會(huì)、人與自我關(guān)系的認(rèn)識(shí)，鄉(xiāng)村文化中蘊(yùn)含著豐富的價(jià)值觀念（即尊重自然、關(guān)愛(ài)生命、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的價(jià)值觀）。我們應(yīng)保持鄉(xiāng)土社會(huì)的淳樸和憨厚，防止奢侈與庸俗，發(fā)掘鄉(xiāng)土文化中的天人合一、禮俗仁義、堅(jiān)韌達(dá)觀等價(jià)值觀，來(lái)彌補(bǔ)當(dāng)下以控制自然、工具理性為特征的現(xiàn)代性之不足，把與自然合二為一，重視群體自然的鄉(xiāng)村生活方式和實(shí)行全面發(fā)展的創(chuàng)造性的現(xiàn)代生活方式更加和諧地融合在一起。城鎮(zhèn)化過(guò)程中，要注意保護(hù)傳統(tǒng)建筑文化的特色，要設(shè)法保護(hù)處于斷根危境的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)揮農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中可資利用的文化理念和精神能量的積極作用，讓傳統(tǒng)文化能夠在新的環(huán)境里有繼續(xù)生存的可能[1]。
     
     二、快速城鎮(zhèn)化背景下傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)
     
     當(dāng)今，中國(guó)農(nóng)村正發(fā)生著深刻變化，鄉(xiāng)村人們所處的和面對(duì)的是一個(gè)現(xiàn)代化滾滾浪潮的大社會(huì)，村民的價(jià)值觀正發(fā)生前所未有的變化，精神生活也面臨著改變，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土的公共空間面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著城市化進(jìn)程加速，工業(yè)化、商業(yè)化用地?cái)U(kuò)張，城中村演化快速，大量擠占了傳統(tǒng)公共空間，鄉(xiāng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)了巨大變化，農(nóng)村變城市，農(nóng)民變市民，鄉(xiāng)村人們的生活水平大大提高，但從生活方式、觀念看，還帶有濃厚的鄉(xiāng)土性。傳統(tǒng)鄉(xiāng)土公共空間縮減使得鄉(xiāng)村共同體的公共生活衰退，一些村莊，倫理共同性和功能互已經(jīng)消失怠盡，農(nóng)村文化生活單調(diào)。近年來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)村落快速消亡。2000年，我國(guó)自然村總數(shù)363萬(wàn)個(gè)，到了2010年銳減為271萬(wàn)個(gè)，每天平均消失100個(gè)傳統(tǒng)村落[2]。當(dāng)前傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)主要有以下幾方面：一是城市化擴(kuò)張、工業(yè)突飛猛進(jìn)。長(zhǎng)期以來(lái)以GDP為核心的績(jī)效考核機(jī)制和招商引資指標(biāo)化對(duì)地方官施加的晉升激勵(lì)造成了只顧眼前利益的短期行為，一些地方官員認(rèn)為傳統(tǒng)村落無(wú)開(kāi)發(fā)價(jià)值，不能提升當(dāng)?shù)谿DP，與其花錢(qián)保護(hù)，不如任其消亡。舊屋改造進(jìn)度加快，傳統(tǒng)名鎮(zhèn)名村布局風(fēng)貌改變（例如林浦村），一些重要?dú)v史文物古跡受到不可挽回的破壞。二是一些地方官員文物保護(hù)觀念淡薄。文物保護(hù)法律剛性不足，無(wú)法做到依法行政；過(guò)度旅游開(kāi)發(fā)導(dǎo)致盲目拆舊建新、拆真建假，古跡盡失，不僅是對(duì)歷史的漠視，更是對(duì)未來(lái)的欺騙。三是保護(hù)文物與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，保護(hù)文物與新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化相沖突。傳統(tǒng)村落是農(nóng)村社區(qū)，它面臨著改善與發(fā)展的問(wèn)題，這直接關(guān)系著村民生活質(zhì)量的提高。一些傳統(tǒng)村落由于歷史性老化導(dǎo)致建筑破敗不堪無(wú)法修復(fù)，加上大量年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工導(dǎo)致的空心村現(xiàn)象加速了傳統(tǒng)村落的凋敝和損毀（如琴江村）。一些傳統(tǒng)村落由于外出打工的村民見(jiàn)識(shí)了城市寬敞明亮的高樓大廈和方便快捷的現(xiàn)代生活，于是想急切改變居住條件，新的宅基地卻無(wú)法批給，也就造成無(wú)序地新建與翻建住房，造成新建筑與歷史建筑、鄉(xiāng)土風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)，破壞了傳統(tǒng)村落的古風(fēng)古貌。四是文物保護(hù)機(jī)制沒(méi)有創(chuàng)新，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和具體管理辦法以及有效的監(jiān)督制度。文物保護(hù)缺乏資金投入和專(zhuān)業(yè)人員，保護(hù)措施不完善。一些產(chǎn)權(quán)屬于私人的文物，房主無(wú)能力修復(fù)，也得不到國(guó)家資助。有的文物政府即使維修好了卻關(guān)門(mén)，無(wú)法開(kāi)放為市民服務(wù)，比如螺洲陳氏五樓。
     
     三、新型城鎮(zhèn)化背景下傳統(tǒng)文化的傳承利用對(duì)策建議
     
     在2002年為《福州古厝》一書(shū)作序中寫(xiě)到“作為歷史文化名城的領(lǐng)導(dǎo)者，既要重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要重視生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的保護(hù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是領(lǐng)導(dǎo)者的重要責(zé)任，保護(hù)好古建筑，保護(hù)好傳統(tǒng)街區(qū)，保護(hù)好名城同樣是領(lǐng)導(dǎo)者的重要責(zé)任，二者同等重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與名城保護(hù)是相輔相成的關(guān)系。”誠(chéng)然，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，每一位城鄉(xiāng)建設(shè)的管理者和市民都應(yīng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)心存敬畏，注意保存歷史、記憶、感情的東西，絕不能做歷史記憶的集體失憶者。只有當(dāng)文化的擁有者真正認(rèn)識(shí)到了其價(jià)值，像呵護(hù)土地一樣呵護(hù)文化遺產(chǎn)，才能讓鄉(xiāng)村的歷史文脈得以傳承發(fā)展、生生不息。這種文化自覺(jué)是最根本、長(zhǎng)期的、內(nèi)在的、可持續(xù)的保護(hù)機(jī)制與動(dòng)力。閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)有12個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)名村和7個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，這些歷史名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落既有鄉(xiāng)土民俗型、傳統(tǒng)文化型、革命歷史型，又有民族特色型、商貿(mào)交通型，基本反映了福州不同區(qū)域歷史文化村鎮(zhèn)的傳統(tǒng)風(fēng)貌。眾多的歷史文化名鎮(zhèn)名村蘊(yùn)育了大量寶貴的人文旅游資源，既有特色民居、古建筑文化資源，有鄉(xiāng)村節(jié)慶民俗、手工藝術(shù)、藝術(shù)及傳說(shuō)等非遺文化；既有海洋文化資源，也有山區(qū)民族文化資源；既有古代先賢名人文化資源，也有現(xiàn)代紅色文化資源和生態(tài)休閑文化資源，這些歷史文化資源亟需挖掘、保護(hù)、整合、宣傳營(yíng)銷(xiāo)。
     
     1.加強(qiáng)規(guī)劃、注重引導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，依法保護(hù)文化遺產(chǎn)
     
     歷史文化名鎮(zhèn)名村遍布著大量的文物，是傳統(tǒng)文化的具體承載物。要傳承傳統(tǒng)文化首先就要保護(hù)好這些文物。歷史文化遺產(chǎn)具有不可再生性，必須保護(hù)其原真性和完整性，使城市記憶保存、城市文明延續(xù)。所以，要加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)法規(guī)建設(shè)，堅(jiān)持依法保護(hù)和利用，將保護(hù)文化遺產(chǎn)納入發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制[3]。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的后續(xù)監(jiān)督、管理工作，使規(guī)劃能夠真正落到實(shí)處。同時(shí)開(kāi)展一系列歷史文化名城保護(hù)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。在新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃起始階段，就應(yīng)邀請(qǐng)文物管理部門(mén)參與進(jìn)來(lái)，特別是名鎮(zhèn)名村的保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)由多方面專(zhuān)家與政府共同研討制定。在福州新區(qū)大規(guī)模建設(shè)啟動(dòng)前，就把有可能發(fā)現(xiàn)文物遺址的地段排除在外，最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的保護(hù)。加大對(duì)地方政府大拆大遷文物遺產(chǎn)的懲戒，防止出現(xiàn)文化生態(tài)負(fù)資產(chǎn)的局面，妥善處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。要做好名鎮(zhèn)名村文物普查和鄉(xiāng)土歷史文獻(xiàn)資源的搜集整理。特別是對(duì)即將消亡的非遺和口述史料的整理、搶救性保護(hù)，提高文物保護(hù)信息化水平。地方政府要適當(dāng)增加基層文物保護(hù)人員的編制，對(duì)名鎮(zhèn)名村文物建立動(dòng)態(tài)巡查、舉報(bào)制度，管轄村落的政府應(yīng)簽署保護(hù)承諾書(shū)，構(gòu)建長(zhǎng)效執(zhí)法機(jī)制。增加對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的投入，保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的文化權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)管，允許企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人認(rèn)養(yǎng)無(wú)主建筑和文物。積極探索通過(guò)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)貸款、地方文物保護(hù)債券、彩票等方式籌集資金保護(hù)文化遺產(chǎn)。政府應(yīng)建立健全名鎮(zhèn)名村文化旅游業(yè)政策法規(guī)，將名鎮(zhèn)名村旅游納入福州旅游規(guī)劃和管理范疇，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，從產(chǎn)業(yè)、稅收、金融政策上調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，引導(dǎo)社會(huì)資本參與文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。
     
     2.尊重村民，多元共享，合理利用文化遺產(chǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展
     
     村民是創(chuàng)造村落歷史的主體，他們比任何外來(lái)力量都更熱愛(ài)自己的家鄉(xiāng)，是保護(hù)傳統(tǒng)村落最可依靠、最應(yīng)依靠的主體，留住原住民才能保持傳統(tǒng)村落的文化傳統(tǒng)。所以，必須尊重傳統(tǒng)村落所在地人民群眾的文化權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。政府應(yīng)與民間建立良好的溝通、協(xié)調(diào)、互動(dòng)關(guān)系，共同做好歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)和利用工作。要防止一些企業(yè)以開(kāi)發(fā)為名義，先期占有鄉(xiāng)村旅游資源的“圈地”行為。這方面，可先期有選擇地重點(diǎn)打造3—5個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)開(kāi)發(fā)典型。采取政府主導(dǎo)、公司運(yùn)作、市場(chǎng)推動(dòng)、村民參與的模式進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。政府負(fù)責(zé)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮引導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌的作用，為社會(huì)團(tuán)體、民間組織或個(gè)人依法保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村提供便利條件和平臺(tái)。通過(guò)政府引導(dǎo)和給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，激活民間的、自發(fā)的保護(hù)力量，在不破壞名鎮(zhèn)名村總體格局和風(fēng)貌的基礎(chǔ)上對(duì)村落整修改造，以開(kāi)發(fā)帶動(dòng)保護(hù)。要正確處理農(nóng)民主體與社會(huì)參與關(guān)系，建立保護(hù)農(nóng)民利益的機(jī)制體制，引導(dǎo)人才、資金投向文化資源開(kāi)發(fā)和文化遺產(chǎn)保護(hù)，形成利益和風(fēng)險(xiǎn)的合作共同體，實(shí)現(xiàn)文化資源的多元共享和開(kāi)發(fā)利用的多方共贏。
     
     3.發(fā)展文化旅游和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，讓文化遺產(chǎn)與當(dāng)代生活共融
     
     發(fā)展產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，修復(fù)村落名人故居等古建筑，改造生活生態(tài)環(huán)境，以有特色的活動(dòng)營(yíng)造商業(yè)氛圍，吸引年輕人回來(lái)。旅游是傳承、發(fā)展、轉(zhuǎn)化、傳播傳統(tǒng)文化的一個(gè)重要載體。同時(shí)，借助發(fā)展旅游，也可以有效解決傳統(tǒng)村落社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)衰退的問(wèn)題并且能夠喚起村民的文化自信。要充分利用已經(jīng)入選國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用各級(jí)名鎮(zhèn)名村的文化資源。利用是指在確保歷史真實(shí)性和發(fā)揮其文化的精神功能與文化魅力的前提下獲得經(jīng)濟(jì)收益。應(yīng)遵守保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的保護(hù)方針，做到不濫用不變質(zhì)，該著重保護(hù)的，就努力去保護(hù)和傳承，該開(kāi)發(fā)利用的，就在保護(hù)同時(shí)合理開(kāi)發(fā)利用。做好傳統(tǒng)文化資源有效利用與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)的規(guī)劃，根據(jù)文化資源的特點(diǎn)決定文化創(chuàng)意的方向，把文化資源變成可視可感可消費(fèi)的特色文化產(chǎn)品；因地制宜，積極推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；實(shí)施差異化發(fā)展道路和多元化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)策略，打造特色文化產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。將歷史文物、傳統(tǒng)食品加工及手工藝等生產(chǎn)方式與現(xiàn)代生存環(huán)境下的旅游觀光、休閑體驗(yàn)相融合，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用裨鍪罩赂唬ㄈ缂艏垺⒂捞┥礁瑁：侠碚{(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就勢(shì)依托特定的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游與工業(yè)融合發(fā)展，打造產(chǎn)品品牌（如地理標(biāo)志特殊物產(chǎn)茶、剪紙、錫箔、編織等農(nóng)副產(chǎn)品）。利用民俗節(jié)日等資源，發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應(yīng)，組織開(kāi)展群眾（當(dāng)?shù)卮迕瘢﹨⑴c性強(qiáng)的文化旅游活動(dòng)，如鄭和開(kāi)洋節(jié)、光餅節(jié)等，集中展示傳統(tǒng)表演藝術(shù)、飲食文化、信仰習(xí)俗、手工藝品等，提高旅游的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游的體驗(yàn)性，在旅游過(guò)程中讓游客感悟文化遺產(chǎn)的價(jià)值。利用數(shù)字化技術(shù)促進(jìn)名鎮(zhèn)名村文化旅游資源挖掘、共享與再創(chuàng)造；優(yōu)化組合，聯(lián)成福州傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村旅游線路，如明代海防名鎮(zhèn)游、閩江名鎮(zhèn)游、山區(qū)古鎮(zhèn)游、紅色旅游和尋根探源文化旅游等線路；結(jié)合福州新區(qū)和新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)福州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園、海洋文明博物館、華僑博物館、戍臺(tái)史跡館等專(zhuān)題博物館。廣泛利用各種交流渠道，涉外活動(dòng)和對(duì)外窗口開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳推介活動(dòng)，大力宣傳福州歷史文化名鎮(zhèn)名村整體形象，通過(guò)拍攝影視紀(jì)錄片宣傳鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化。
     
     4.社區(qū)營(yíng)造，讓傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神共鳴
     
     傳統(tǒng)村落保護(hù)是使原生態(tài)的生活氣息、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗與現(xiàn)代文明和諧相適應(yīng)的生活建設(shè)過(guò)程，而不能搞成有村落無(wú)村民，有文物無(wú)文化的局面。因此，對(duì)古村落的保護(hù)，應(yīng)從其文化空間入手進(jìn)行整體性保護(hù)，不僅要保護(hù)遺產(chǎn)本身，還要保護(hù)其生存與發(fā)展的文化空間，使之活態(tài)傳承。關(guān)鍵是要保護(hù)或喚醒村民的對(duì)鄉(xiāng)土文化的文化自尊、自豪感，不能僅僅把古建筑作為盈利的旅游景點(diǎn)，而是要傳承、演進(jìn)一種社會(huì)生活方式；社區(qū)營(yíng)造就是社區(qū)自發(fā)的行為，即以建立社區(qū)文化教育，凝聚社區(qū)共識(shí)、建立社區(qū)生命共同體的概念，來(lái)作為一種文化行政的新思維與政策。通過(guò)社區(qū)營(yíng)造，將社區(qū)歷史記憶與文化自豪感，凝聚成社區(qū)居民的共識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)居民認(rèn)同感，從而促進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面，城鎮(zhèn)化不能忽視農(nóng)村公共文化空間的延續(xù)與打造，應(yīng)該避免“老死不相往來(lái)”的都市陌生癥候現(xiàn)象。我們對(duì)公共文化空間的關(guān)注是對(duì)農(nóng)民賴以生存的土壤和營(yíng)生空間的關(guān)注，讓農(nóng)村延續(xù)生機(jī)和活力，從精神和物質(zhì)兩個(gè)層面構(gòu)筑和諧的人居環(huán)境。鄉(xiāng)村的諸多社會(huì)性問(wèn)題（留守兒童、老人自殺、環(huán)境污染等）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鄉(xiāng)差距有關(guān)，但也與家庭倫理失范關(guān)系密切。鄉(xiāng)村急需公共文化空間，要充分挖掘非遺對(duì)村民信仰、道德、行為的教化、娛樂(lè)功能（如游神），創(chuàng)新拓展制定包括孝道、齊家、睦鄰、公益、環(huán)保、持戒、權(quán)利等方面在內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)民約，使之成為村民砥礪道德和人生向上的手段。把傳統(tǒng)生活方式重新創(chuàng)造后再回歸到現(xiàn)代生活，如一些民俗活動(dòng)，在日常生活層面上發(fā)揚(yáng)光大傳統(tǒng)文化，使傳統(tǒng)文化中尊老愛(ài)幼、誠(chéng)信禮讓等美德成為現(xiàn)實(shí)生活中的行為準(zhǔn)則；增強(qiáng)老人會(huì)、農(nóng)村道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)等社會(huì)組織的道德評(píng)價(jià)功能，使青年生活有預(yù)期，道德有輿論壓力，才會(huì)逐漸“生長(zhǎng)”出新集體主義意識(shí)和互助合作精神。政府要發(fā)揮在農(nóng)村公共文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口流動(dòng)及其帶來(lái)的價(jià)值變遷的挑戰(zhàn)，引導(dǎo)文化中介組織和公益組織，動(dòng)員文化旅游專(zhuān)家學(xué)者，培育農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐ⅲ度朕r(nóng)村文化建設(shè)。通過(guò)城鄉(xiāng)文化的和平共處、長(zhǎng)期融合、創(chuàng)新和改造，使傳統(tǒng)文化精華部分深深植根于村民的交往生活之中，敬畏、堅(jiān)守傳統(tǒng)中優(yōu)秀的文化價(jià)值，同時(shí)養(yǎng)成符合時(shí)代精神的文化價(jià)值。
     
    第5篇：文物巡查管理辦法范文
     
     關(guān)鍵詞:古樹(shù)名木;現(xiàn)狀;保護(hù)管理;對(duì)策
     
     中圖分類(lèi)號(hào):TU986.36
     
     文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
     
     文章編號(hào):1005-569X(2010)06-0001-03
     
     1 引言
     
     古樹(shù)名木是寶貴的不可再生的綠色文物,其生存和保護(hù)管理現(xiàn)狀,集中體現(xiàn)著一個(gè)地方“科學(xué)發(fā)展”、“生態(tài)文明”、“人與自然和諧”的水平。
     
     了解和掌握古樹(shù)名木資源現(xiàn)狀,分析古樹(shù)名木生存和管理中的問(wèn)題,提出科學(xué)合理的保護(hù)管理策略,并及時(shí)采取有效措施,復(fù)壯和保護(hù)樹(shù)木,是當(dāng)前古樹(shù)名木保護(hù)管理中迫切需要做的工作。
     
     2006~2009年,伊川縣林業(yè)局對(duì)全縣古樹(shù)名木資源進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查,建立了古樹(shù)名木檔案。根據(jù)這次調(diào)查資料,我們分析了伊川縣古樹(shù)名木生存和管理中存在的問(wèn)題,提出了切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的保護(hù)管理策略和管理措施。
     
     2 伊川縣古樹(shù)名木的現(xiàn)狀
     
     經(jīng)調(diào)查,伊川縣現(xiàn)存古樹(shù)名木(群)2491株,其中古樹(shù)826株, 3個(gè)古樹(shù)名木群有樹(shù)木1665株。826株古樹(shù)中有國(guó)家一級(jí)古樹(shù)(樹(shù)齡在500a以上)80株,占總數(shù)的9.69%;國(guó)家二級(jí)古樹(shù)(樹(shù)齡300~499a)209株,占25.30%;國(guó)家三級(jí)古樹(shù)(樹(shù)齡100~299a)537株[1],占65.01%。其中樹(shù)齡最大的分別是植于伊川書(shū)院和永慶寺內(nèi)的宋柏,都有千年以上的歷史,其它古樹(shù)也都有數(shù)百年的歷史。
     
     古樹(shù)名木的分布情況是:城關(guān)鎮(zhèn)古樹(shù)70株,一個(gè)古樹(shù)名木群;鴉嶺鄉(xiāng)古樹(shù)206株;高山鎮(zhèn)古樹(shù)53株;平等鄉(xiāng)古樹(shù)40株,一個(gè)古樹(shù)名木群;鳴皋鎮(zhèn)古樹(shù)17株;酒后鄉(xiāng)古樹(shù)25株;葛寨鄉(xiāng)古樹(shù)10株;白元鄉(xiāng)古樹(shù)16株;水寨鎮(zhèn)古樹(shù)29株;白沙鎮(zhèn)古樹(shù)94株;半坡鄉(xiāng)古樹(shù)21株;江左鎮(zhèn)古樹(shù)21株;呂店鄉(xiāng)古樹(shù)125株;彭婆鎮(zhèn)古樹(shù)99株,一個(gè)古樹(shù)名木群。從分布情況看,古樹(shù)多分布在山區(qū)丘陵區(qū)的交通不便、相對(duì)閉塞偏遠(yuǎn)處;而交通便利、繁華發(fā)達(dá)的地方則古樹(shù)保存較少。
     
     從古樹(shù)的生長(zhǎng)位置上分,個(gè)人宅院(房前屋后)519株,占62.83%;單位庭院18株,占2.18%;寺院33株,占4%;野外(路旁、橋邊、河邊、村頭、荒野、農(nóng)田等)256株,占30.99%。個(gè)人宅院、單位庭院及寺院的古樹(shù)由于有人看管,保護(hù)較好,保存下來(lái)較多,而其他地方的古樹(shù)則因缺乏保護(hù)毀損較多。
     
     從生長(zhǎng)勢(shì)看,現(xiàn)存古樹(shù)中生長(zhǎng)旺盛的249株,占30.15%;生長(zhǎng)一般的376株,占45.52%;生長(zhǎng)較差的142株,占17.19%;瀕死的59株,占7.14%;有記載近幾年已死亡古樹(shù)6株[1]。可以看出,伊川古樹(shù)的生長(zhǎng)狀況不容樂(lè)觀,近期已死亡古樹(shù)6株,有近四分之一(占24.4%)的古樹(shù)生長(zhǎng)較差或?yàn)l死,急需加強(qiáng)保護(hù)管理。
     
     伊川縣的古樹(shù)名木群都是人工栽植的側(cè)柏林,為當(dāng)?shù)氐捻敿?jí)群落,樹(shù)木生長(zhǎng)穩(wěn)定。但隨著長(zhǎng)期的生長(zhǎng)繁衍,有些古樹(shù)已出現(xiàn)斷梢、枯頂、中空等現(xiàn)象,加之病蟲(chóng)、雷電侵襲以及人為影響,已開(kāi)始衰老,需保護(hù)復(fù)壯。
     
     從樹(shù)種分布上看,伊川縣826株古樹(shù),隸屬19科22屬23種;3個(gè)古樹(shù)名木群,是歷史名人范仲淹、“二程”(程顥、程頤)、邵雍墓園的紀(jì)念林,都是側(cè)柏純林。
     
     826株古樹(shù)中,皂莢470株,占總數(shù)的56.9%;槐樹(shù)260株,占31.48%;側(cè)柏(刺柏)33株,占4%;柿樹(shù)18株,占2.18 %;黃連木14株,占1.7%;欒樹(shù)11株,占1.33%;棗樹(shù)3株,占0.36%;白榆和紫藤各2株,分別占0.24%;其它如核桃、石榴、杏樹(shù)、牡丹、桂花、紫薇、臭椿、構(gòu)樹(shù)、柳樹(shù)、楸樹(shù)、榔榆、樹(shù)、絲綿木等各1株,分別占0.1%。其中裸子植物2種33株,占總數(shù)的4%,被子植物21種793株,占總數(shù)的96%。古樹(shù)名木中,以皂莢、國(guó)槐等落葉鄉(xiāng)土樹(shù)種數(shù)量最多,分布最廣,側(cè)柏、刺柏等常綠樹(shù)種主要分布在陵墓、寺院等地方。
     
     3 古樹(shù)名木生存及保護(hù)管理中存在的問(wèn)題
     
     3.1 生存中存在的主要問(wèn)題
     
     (1)土壤密實(shí)度過(guò)高。有些古樹(shù)生長(zhǎng)地方的地面受到大量踐踏,土壤板結(jié),密實(shí)度高,機(jī)械阻抗增加,對(duì)樹(shù)木的生長(zhǎng)十分不利。
     
     (2)古樹(shù)周?chē)佈b面過(guò)大。有些古樹(shù)周?chē)盟嘤不?僅留很小的樹(shù)池或沒(méi)有樹(shù)池,嚴(yán)重影響了地下、地上的氣體交換,使古樹(shù)根系處于透氣性極差的環(huán)境中,影響古樹(shù)生長(zhǎng)。
     
     (3)土壤理化性質(zhì)惡化。在古樹(shù)旁傾倒廢料、廢水或污水,或在古樹(shù)旁蓋廁所、挖糞池,造成土壤的理化性質(zhì)改變,含鹽量增加,對(duì)古樹(shù)的生長(zhǎng)非常有害。
     
     (4)生長(zhǎng)空間受限,樹(shù)木營(yíng)養(yǎng)不良。有些宅院中的古樹(shù),由于四周蓋滿房屋或古樹(shù)被圍在建筑物中,幾乎沒(méi)有生存空間,古樹(shù)地上部分發(fā)展空間受限,通風(fēng)透光不良,地下部分則因房基影響,根系活動(dòng)受限,使古樹(shù)的光、熱、氣、養(yǎng)分資源不足,加快了古樹(shù)的衰亡。
     
     (5)人為損害。攀折古樹(shù),在古樹(shù)上釘釘子及其它鐵件、捆綁繩索、搭架支撐等,損傷樹(shù)木,削弱了植體的輸導(dǎo)功能,甚至引起木質(zhì)部腐爛;還有一些因架設(shè)電線、修蓋房屋等,砍去大枝、樹(shù)冠,嚴(yán)重威脅著古樹(shù)的正常生長(zhǎng);有些在古樹(shù)下堆放秸稈、焚香燒紙或人為玩火,造成古樹(shù)著火損毀。
     
     (6)病蟲(chóng)危害。古樹(shù)年老體衰,生命力弱,抵抗力較差,極易受到病蟲(chóng)危害,而病蟲(chóng)害又進(jìn)一步加重了古樹(shù)的衰敗,形成惡性循環(huán)[2]。
     
     (7)自然災(zāi)害。雷擊雹打,雨澇風(fēng)折,根際土壤流失,都大大削弱樹(shù)勢(shì)。
     
     3.2 保護(hù)管理中存在的問(wèn)題
     
     (1)宣傳、保護(hù)的氛圍不濃。雖然這幾年全縣加強(qiáng)了古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作,但距相關(guān)要求還相差甚遠(yuǎn),仍然存在著古樹(shù)名木宣傳、保護(hù)的力度不大、氛圍不濃,群眾對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)管理意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。
     
     (2)缺乏古樹(shù)名木保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。全縣還沒(méi)有古樹(shù)名木保護(hù)管理的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)迫切需要的完善調(diào)查、設(shè)置圍欄、掛保護(hù)牌、更新復(fù)壯、病蟲(chóng)害防治、支撐搭架等工作無(wú)法開(kāi)展,有些瀕于死亡的古樹(shù)急待救治,但因資金限制,難以開(kāi)展。
     
     (3)權(quán)屬不明,職責(zé)不清。全縣一直沒(méi)有明確界定古樹(shù)名木的所有人、管理人,沒(méi)有與古樹(shù)名木的保護(hù)管理單位(人)簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū),造成古樹(shù)名木保護(hù)管理的權(quán)責(zé)不清,無(wú)人負(fù)責(zé)。
     
     (4)依法管理還十分滯后。伊川縣里還沒(méi)有制定“古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法”,使該項(xiàng)工作缺乏政策法規(guī)支持;古樹(shù)分布分散,缺乏專(zhuān)門(mén)管理人員,古樹(shù)監(jiān)管不到位;破壞、損毀、非法移植古樹(shù)或后備古樹(shù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,已嚴(yán)重威脅到古樹(shù)名木的生存和生長(zhǎng)。
     
     4 伊川縣古樹(shù)名木保護(hù)管理策略和措施
     
     4.1 增強(qiáng)保護(hù)古樹(shù)名木的意識(shí)
     
     古樹(shù)名木具有珍稀性和不可再生性,是唯一以生命形態(tài)見(jiàn)證歷史的綠色文物,一旦死亡或損毀,將不復(fù)存在。全縣要增強(qiáng)保護(hù)古樹(shù)名木的意識(shí),將古樹(shù)名木作為珍貴的歷史文物來(lái)對(duì)待,在工程建設(shè)和社會(huì)活動(dòng)中遇到古樹(shù)名木時(shí),要以古樹(shù)名木為重,為古樹(shù)名木讓道。科學(xué)研究及旅游開(kāi)發(fā)利用古樹(shù)名木資源要和加強(qiáng)保護(hù)管理相協(xié)調(diào)。因科學(xué)研究需要使用古樹(shù)名木的,在用材之前要將取材計(jì)劃呈報(bào)管理部門(mén),經(jīng)論證批準(zhǔn)后才能實(shí)施。在旅游開(kāi)發(fā)時(shí)要始終以保護(hù)為前提,旅游開(kāi)發(fā)次之,不能以犧牲古樹(shù)名木的利益來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)利益,同時(shí)還要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù),防止生態(tài)破壞。
     
     4.2 保證專(zhuān)項(xiàng)資金
     
     資金是開(kāi)展一切工作的基礎(chǔ)。財(cái)政部門(mén)要將古樹(shù)名木保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,長(zhǎng)期固定,專(zhuān)款專(zhuān)用,用于對(duì)古樹(shù)名木建立檔案、設(shè)置圍欄、掛牌保護(hù)、病蟲(chóng)害防治、澆水施肥、管理復(fù)壯和科普宣傳等工作。
     
     4.3 加大宣傳力度
     
     有關(guān)部門(mén),要將古樹(shù)名木作為伊川縣的一張名片,進(jìn)一步挖掘其歷史文化美學(xué)價(jià)值,大力推介,提升形象。要通過(guò)多種形式,廣泛宣傳保護(hù)管理古樹(shù)名木的法律法規(guī)、重要意義和科學(xué)技術(shù),給古樹(shù)名木掛保護(hù)牌,建圍欄,在全縣營(yíng)造加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)管理的氛圍,提高廣大群眾自覺(jué)保護(hù)古樹(shù)名木的意識(shí)。
     
     4.4 明確責(zé)任,有效管理
     
     綠化管理部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)古樹(shù)名木管理,在調(diào)查建檔的基礎(chǔ)上,明確古樹(shù)名木的所有人和管理人,并與管理人簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū),加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的管理,適時(shí)開(kāi)展施肥、澆水、培土、支撐、病蟲(chóng)害防治等工作。發(fā)現(xiàn)古樹(shù)名木瀕危、死亡等情況,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,迅速采取適當(dāng)措施。
     
     4.5 依法打擊破壞古樹(shù)名木資源的行為
     
     縣政府制訂《伊川縣古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》,縣綠化管理部門(mén)加強(qiáng)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處破壞古樹(shù)名木的生存環(huán)境、非法移植、砍伐、折枝、毀損等破壞古樹(shù)名木的行為,切實(shí)保護(hù)好古樹(shù)名木資源。
     
     4.6 科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理
     
     4.6.1 維護(hù)古樹(shù)名木的生態(tài)環(huán)境條件
     
     古樹(shù)在其現(xiàn)在的環(huán)境條件下已生活了幾百上千年,說(shuō)明環(huán)境條件很適合古樹(shù)的生長(zhǎng),不能隨意改變。維持古樹(shù)原有的立地條件和生長(zhǎng)環(huán)境是最基本、最有效的養(yǎng)護(hù)管理措施,每棵古樹(shù)都要?jiǎng)澏ㄟm當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)空間,嚴(yán)禁在古樹(shù)周?chē)谕痢|土,堆放雜物,傾倒垃圾,修蓋建筑物等破壞其生長(zhǎng)空間的行為。
     
     4.6.2 改善根部生長(zhǎng)條件
     
     對(duì)根系的古樹(shù)要在根部覆土,保護(hù)根系,防止根部暴露和根際土壤流失;在古樹(shù)周?chē)m當(dāng)部位深翻土壤,增施有機(jī)肥,改善土壤通氣性狀,促發(fā)新根。給古樹(shù)名木(群)設(shè)置圍欄或壘圍墻,禁止游人過(guò)近接觸,踐踏樹(shù)下土壤。古樹(shù)樹(shù)冠投影內(nèi)嚴(yán)禁硬質(zhì)材料鋪裝,必須鋪裝時(shí),用透氣材料,留通氣孔。
     
     4.6.3 改善肥水條件
     
     古樹(shù)的吸收根系多數(shù)僅分布在冠幅投影范圍內(nèi),要根據(jù)古樹(shù)的需要和當(dāng)時(shí)的氣候條件,按其物候在相應(yīng)根際范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母耐痢⑹┓省菜?排水),保證古樹(shù)正常生長(zhǎng)。
     
     古樹(shù)的施肥與其它作物的施肥不同,有一定的特殊性。要適當(dāng)控制氮(N)、磷(P)、鉀(K)的施入量,控制樹(shù)木旺長(zhǎng),增加微量元素錳(Mn)、鋅(Zn)、鉬(Mo)等的供應(yīng)。
     
     通過(guò)試驗(yàn),借鑒外地經(jīng)驗(yàn),我們提出了以下施肥方法。
     
     (1)袋狀施肥。先制成直徑10cm、長(zhǎng)20cm的塑料袋。取腐熟的牲畜糞肥料150g(以羊糞最好),再加入0.075g硫酸錳、0.075g硫酸鋅、0.005g鉬酸銨混合后裝袋。在樹(shù)木發(fā)芽前,分多個(gè)方向在樹(shù)冠的外沿1m左右挖直徑15cm、深50cm的圓洞,將制好的塑料糞袋周?chē)?5~20個(gè)小孔放入洞內(nèi),填土覆實(shí)即可。
     
     (2)根外追肥。在樹(shù)木生長(zhǎng)旺盛期前或夏季水份蒸發(fā)旺盛季節(jié),噴施0.05%硫酸錳、0.05%硫酸鋅、0.003%鉬酸銨水溶液。
     
     4.6.4 及時(shí)防治病蟲(chóng)害
     
     對(duì)古樹(shù)名木,除加強(qiáng)肥水管理外,還必須及時(shí)防治病蟲(chóng)害,特別要防治立木腐朽,避免病蟲(chóng)侵襲致死。
     
     古樹(shù)多感染寄生性病害,以擔(dān)子菌中的多孔菌侵襲最為嚴(yán)重。由于腐朽菌主要由傷口侵入,所以要盡量避免各種機(jī)械損傷、燒灼傷、凍傷。對(duì)已經(jīng)腐朽的樹(shù)木,用刀、斧、鑿等挖去腐朽部分,露出樹(shù)木真皮,在切口上涂上防腐劑,再涂一層不透水油灰,最后再用水泥,把洞補(bǔ)平,不使積水,以免引起再腐朽。古樹(shù)樹(shù)亡后,當(dāng)原樹(shù)干有觀賞利用價(jià)值時(shí),應(yīng)保留并噴灑防腐劑。防腐劑及油灰的配方如下。防腐劑:3%氟化鈉液或5%硫酸銅液。油灰:松脂8%、動(dòng)物油5%、變性醇10%、赭石粉5%。
     
     4.6.5 治傷、補(bǔ)殘
     
     對(duì)古樹(shù)損傷部位要及時(shí)采取必要的救治措施。古樹(shù)樹(shù)身空洞除具觀賞價(jià)值的以外,均應(yīng)及時(shí)填補(bǔ)。填補(bǔ)樹(shù)洞的材料一般使用磨刀灰,最外層抹青灰或水泥,盡量和原樹(shù)皮顏色相近。可在灰泥中調(diào)色或粘貼同種死樹(shù)皮,以提高觀賞價(jià)值。
     
     4.6.6 修剪復(fù)壯
     
     根據(jù)樹(shù)木衰老期向心更新的特點(diǎn),對(duì)具潛伏芽壽命長(zhǎng)的樹(shù)種,當(dāng)樹(shù)冠枝條枯干焦梢時(shí),應(yīng)及時(shí)回縮修剪,培育新樹(shù)冠;有的樹(shù)種易發(fā)根孽苗,可利用根孽苗更新復(fù)壯,通過(guò)深翻改土,斷根培育,加強(qiáng)肥水管理,促發(fā)新根和萌蘗,更新復(fù)壯古樹(shù)。
     
     4.6.7 地面鋪蓋塑料薄膜
     
     按樹(shù)冠大小鋪蓋塑料薄膜,既保墑增溫,又能反光增加樹(shù)冠下部光照,增強(qiáng)樹(shù)木的光合作用。
     
     4.6.8 樹(shù)體噴水
     
     繁華地帶生長(zhǎng)的古樹(shù),由于空氣中的浮塵較多,古樹(shù)樹(shù)體上覆蓋著一層灰塵,既影響古樹(shù)的觀賞效果,也影響古樹(shù)的光合作用。必要的時(shí)候,給古樹(shù)樹(shù)體上噴水,可以清洗樹(shù)冠,增加空氣濕度,增強(qiáng)樹(shù)木的光合作用,對(duì)提高古樹(shù)的生命力和恢復(fù)樹(shù)勢(shì)有利。
     
     4.6.9 支撐保護(hù)
     
     古樹(shù)一般形體高大,加之有些樹(shù)干空松或干枯,生長(zhǎng)傾斜偏冠,很易風(fēng)折、劈裂、扭斷、傾歪、倒伏。對(duì)這些古樹(shù)應(yīng)采取打樹(shù)箍、設(shè)支柱等措施保護(hù)支撐。
     
     4.6.10 加裝避雷針
     
     盡早為每棵古樹(shù)安裝避雷針,防止雷暴災(zāi)害毀損古樹(shù)。
     
     參考文獻(xiàn):
     
    第6篇：文物巡查管理辦法范文
     
     第一條 為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開(kāi)展，積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，制定本條例。
     
     第二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國(guó)家支持、社會(huì)幫扶的方針。
     
     第三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
     
     （一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國(guó)家支持、對(duì)口支援相結(jié)合；
     
     （二）政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合；
     
     （三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；
     
     （四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；
     
     （五）立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合；
     
     （六）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。
     
     第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，必要時(shí)成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
     
     縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
     
     第五條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開(kāi)展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
     
     國(guó)家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。
     
     國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和材料。
     
     國(guó)家接受外國(guó)政府和國(guó)際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。
     
     第六條 對(duì)在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
     
     第二章 過(guò)渡性安置
     
     第七條 對(duì)地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進(jìn)行過(guò)渡性安置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。
     
     政府對(duì)投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。
     
     第八條 過(guò)渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)。
     
     實(shí)施過(guò)渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。
     
     第九條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際條件，因地制宜，為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時(shí)住所。臨時(shí)住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房。安排臨時(shí)住所確實(shí)存在困難的，可以將學(xué)校操場(chǎng)和經(jīng)安全鑒定的體育場(chǎng)館等作為臨時(shí)避難場(chǎng)所。
     
     國(guó)家鼓勵(lì)地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時(shí)住所，并予以補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。
     
     第十條 用于過(guò)渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房的安全質(zhì)量和抗震性能。
     
     第十一條 過(guò)渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、集中供水點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、日常用品供應(yīng)點(diǎn)、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點(diǎn)以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。
     
     過(guò)渡性安置地點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。
     
     第十二條 臨時(shí)住所應(yīng)當(dāng)具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。
     
     第十三條 活動(dòng)板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。
     
     第十四條 臨時(shí)住所、過(guò)渡性安置資金和物資的分配和使用，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，定期公布，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。
     
     第十五條 過(guò)渡性安置用地按臨時(shí)用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。
     
     第十六條 過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避免對(duì)土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。
     
     過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理，及時(shí)懲處違法行為，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
     
     受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊(duì)，開(kāi)展治安、消防巡查等自防自救工作。
     
     第十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救，積極恢復(fù)生產(chǎn)，并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。
     
     第十八條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開(kāi)展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)。
     
     第十九條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，并對(duì)大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持，為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供條件。
     
     第三章 調(diào)查評(píng)估
     
     第二十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。
     
     第二十一條 地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
     
     （一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；
     
     （二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；
     
     （三）需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施，需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；
     
     （四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；
     
     （五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；
     
     （六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢(shì)和水文情勢(shì)、重大水利水電工程的受影響情況；
     
     （七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；
     
     （八）編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評(píng)估的其他事項(xiàng)。
     
     第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對(duì)毀損嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，并開(kāi)展地震活動(dòng)對(duì)相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評(píng)估，為改進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。
     
     第二十三條 地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評(píng)估、實(shí)地調(diào)查評(píng)估、綜合評(píng)估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和評(píng)估結(jié)論的可靠性。
     
     地震部門(mén)、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。
     
     開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
     
     第二十四條 地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。
     
     第四章 恢復(fù)重建規(guī)劃
     
     第二十五條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)與地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
     
     地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場(chǎng)服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
     
     第二十六條 地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省級(jí)人民政府的指導(dǎo)下，組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃。
     
     第二十七條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，并堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，區(qū)分緩急、突出重點(diǎn)，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則。
     
     編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
     
     第二十八條 地震災(zāi)后調(diào)查評(píng)估獲得的地質(zhì)、勘察、測(cè)繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。
     
     地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動(dòng)特性的研究成果和地震烈度分布情況，對(duì)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖進(jìn)行復(fù)核，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。
     
     第二十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析，恢復(fù)重建原則和目標(biāo)，恢復(fù)重建區(qū)域范圍，恢復(fù)重建空間布局，恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施，有科學(xué)價(jià)值的地震遺址、遺跡保護(hù)，受損文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù)，實(shí)施步驟和階段等主要內(nèi)容。
     
     地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、土地整理和復(fù)墾等做出安排。
     
     第三十條 地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建，納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
     
     第三十一條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家參加，并充分聽(tīng)取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見(jiàn)；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題論證。
     
     第三十二條 地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地震活動(dòng)斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。
     
     地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家對(duì)新址進(jìn)行論證，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
     
     第三十三條 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
     
     地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復(fù)重建工作需要修改的，由規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
     
     第五章 恢復(fù)重建的實(shí)施
     
     第三十四條 地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
     
     國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。
     
     城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到抗震設(shè)防要求。
     
     第三十五條 發(fā)展改革部門(mén)具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項(xiàng)目的安排。
     
     財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)提出資金安排和政策建議，并具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財(cái)政資金的撥付和管理。
     
     交通運(yùn)輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門(mén)按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。
     
     建設(shè)部門(mén)具體組織實(shí)施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。
     
     民政部門(mén)具體組織實(shí)施受災(zāi)群眾的臨時(shí)基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助、社會(huì)福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對(duì)孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補(bǔ)助、心理援助和傷殘康復(fù)。
     
     教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、工商等部門(mén)按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護(hù)市場(chǎng)秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)題研究，為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。
     
     農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門(mén)按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。
     
     環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測(cè)繪等部門(mén)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。
     
     中國(guó)人民銀行和銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實(shí)。
     
     公安部門(mén)具體負(fù)責(zé)維護(hù)和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。
     
     海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照職責(zé)分工，依法組織實(shí)施進(jìn)口恢復(fù)重建物資、境外捐贈(zèng)物資的驗(yàn)放、檢驗(yàn)檢疫。
     
     外交部會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)開(kāi)展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。
     
     第三十六條 國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物等有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)地震廢墟進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)具有典型性、代表性、科學(xué)價(jià)值和紀(jì)念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。
     
     第三十七條 地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門(mén)和專(zhuān)家，根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定清理保護(hù)方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護(hù)單位以及具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護(hù)對(duì)象及其區(qū)域范圍，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
     
     第三十八條 地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理保護(hù)，應(yīng)當(dāng)在確定無(wú)人類(lèi)生命跡象和無(wú)重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護(hù)的原則實(shí)施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)有人類(lèi)生命跡象的，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施救援。
     
     第三十九條 對(duì)清理保護(hù)方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)采取有效措施進(jìn)行保護(hù)，搶救、收集具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的技術(shù)資料和實(shí)物資料，并在不影響整體風(fēng)貌的情況下，對(duì)有倒塌危險(xiǎn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的加固，對(duì)廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進(jìn)行必要的清理。
     
     對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。對(duì)尚可保留的不可移動(dòng)文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應(yīng)當(dāng)采取加固等保護(hù)措施；對(duì)無(wú)法保留但將來(lái)可能恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。
     
     對(duì)館藏文物、民間收藏文物等可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救、整理、登記，并將清理出的可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運(yùn)送到安全地點(diǎn)妥善保管。
     
     第四十條 對(duì)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理，應(yīng)當(dāng)按照清理保護(hù)方案分區(qū)、分類(lèi)進(jìn)行。清理出的遇難者遺體處理，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣；清理出的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)對(duì)其種類(lèi)、特征、數(shù)量、清理時(shí)間、地點(diǎn)等情況詳細(xì)登記造冊(cè)，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場(chǎng)。
     
     對(duì)清理出的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類(lèi)處理，并遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
     
     第四十一條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情防控工作。對(duì)清理出的動(dòng)物尸體，應(yīng)當(dāng)采取消毒、銷(xiāo)毀等無(wú)害化處理措施，防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。
     
     第四十二條 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清理過(guò)程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過(guò)渡安置期結(jié)束后不再使用的活動(dòng)板房等，能回收利用的，應(yīng)當(dāng)回收利用。
     
     第四十三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
     
     城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。
     
     鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、對(duì)口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護(hù)耕地。
     
     地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo)，并提供能夠符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多種村民住宅設(shè)計(jì)圖，供村民選擇。村民住宅應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。
     
     第四十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實(shí)行邊建設(shè)邊報(bào)批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對(duì)因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急用地、過(guò)渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地整理和復(fù)墾，并治理地質(zhì)災(zāi)害。
     
     第四十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審；確有必要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。
     
     地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)，進(jìn)行相應(yīng)修訂。
     
     第四十六條 對(duì)地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。
     
     第四十七條 地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開(kāi)地震活動(dòng)斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。
     
     第四十八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并對(duì)抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
     
     施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
     
     建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
     
     工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
     
     第四十九條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
     
     第五十條 對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、博物館、文化館、圖書(shū)館、影劇院、商場(chǎng)、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。
     
     第五十一條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)和地震遺址、遺跡保護(hù)的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
     
     第五十二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，貨物、工程和服務(wù)的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
     
     第六章 資金籌集與政策扶持
     
     第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)募集、市場(chǎng)運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。
     
     第五十四條 國(guó)家根據(jù)地震的強(qiáng)度和損失的實(shí)際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專(zhuān)項(xiàng)用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
     
     地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財(cái)政資金構(gòu)成。
     
     地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。
     
     第五十五條 國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈(zèng)款物。捐贈(zèng)款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
     
     縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)作為受贈(zèng)人的，應(yīng)當(dāng)將捐贈(zèng)款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位作為受贈(zèng)人的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受政府有關(guān)部門(mén)、捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督。
     
     縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)、公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的捐贈(zèng)票據(jù)。
     
     外國(guó)政府和國(guó)際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實(shí)施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目等，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
     
     第五十六條 國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。
     
     第五十七條 國(guó)家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實(shí)行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、國(guó)務(wù)院稅務(wù)部門(mén)制定。
     
     地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間，縣級(jí)以上地方人民政府依法實(shí)施地方稅收優(yōu)惠措施。
     
     第五十八條 地震災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)可以適當(dāng)減免。具體辦法由有關(guān)主管部門(mén)制定。
     
     第五十九條 國(guó)家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財(cái)政貼息。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)制定。
     
     第六十條 國(guó)家在安排建設(shè)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國(guó)家安全的重點(diǎn)工程設(shè)施建設(shè)。
     
     測(cè)繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的，地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保正常運(yùn)行。
     
     第六十一條 各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
     
     第六十二條 地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生，其監(jiān)護(hù)人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，由國(guó)家給予生活費(fèi)補(bǔ)貼；地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生，其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，在同等情況下其所在的學(xué)校可以優(yōu)先將其納入國(guó)家資助政策體系予以資助。
     
     第六十三條 非地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣裾陌才牛扇?duì)口支援等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
     
     國(guó)家鼓勵(lì)非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過(guò)援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
     
     第六十四條 對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項(xiàng)，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時(shí)予以辦理。
     
     第七章 監(jiān)督管理
     
     第六十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。
     
     縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。
     
     第六十六條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查，經(jīng)民主評(píng)議后予以公布。
     
     第六十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來(lái)源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
     
     第六十八條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。
     
     發(fā)展改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門(mén)按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)組織開(kāi)展對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察。
     
     第六十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況，并在審計(jì)結(jié)束后公布最終的審計(jì)結(jié)果。
     
     第七十條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊(cè)，建立、健全檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后，及時(shí)向建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交檔案。
     
     第七十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。
     
     第七十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀(jì)行為，都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。
     
     接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查，依法處理，并為舉報(bào)人保密。實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。社會(huì)影響較大的違法違紀(jì)行為，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
     
     第八章 法律責(zé)任
     
     第七十三條 有關(guān)地方人民政府及政府部門(mén)侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的，由財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資，沒(méi)收違法所得，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
     
     第七十四條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門(mén)拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的處分。
     
     第七十五條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
     
     第七十六條 對(duì)毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程，在調(diào)查評(píng)估中經(jīng)鑒定確認(rèn)工程質(zhì)量存在重大問(wèn)題，構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責(zé)任。
     
     第七十七條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，擾亂社會(huì)公共秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
     
     第七十八條 國(guó)家工作人員在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
     
     第九章 附 則
     
     第七十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的其他有關(guān)法律的適用和有關(guān)政策，由國(guó)務(wù)院依法另行制定，或者由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省級(jí)人民政府在各自職權(quán)范圍內(nèi)做出規(guī)定。
     
     第八十條 本條例自公布之日起施行。
     
     （新華社北京訊，6月10日《人民日?qǐng)?bào)》）
     
    第7篇：文物巡查管理辦法范文
     
     第一條為了規(guī)范農(nóng)村村民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村民）住宅規(guī)劃建設(shè)及用地管理，提高農(nóng)村住宅建設(shè)水平，促進(jìn)集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
     
     第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)、村莊（不含城市規(guī)劃區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、街道、村莊）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)村集體土地上的村民新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住宅（以下統(tǒng)稱(chēng)村民建房）及其管理，適用本辦法。
     
     城市規(guī)劃區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、街道、村莊的村民建房，按照市城市規(guī)劃區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
     
     第三條村民建房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀的原則，應(yīng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、注重防災(zāi)、安全施工、保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村地域特色，并妥善處理通風(fēng)采光等相鄰關(guān)系。
     
     第四條村民建房包括集中建房和個(gè)人建房。個(gè)人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動(dòng)，包括在原宅基地上改建、擴(kuò)建和因公益事業(yè)需要拆遷安置的異地新建；集中建房是指鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)組織村民集中建設(shè)自住住宅的活動(dòng)，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。
     
     各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)。對(duì)列入各級(jí)政府試點(diǎn)的村民住宅小區(qū)，按照融政綜﹝﹞242號(hào)文件有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)助。
     
     有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)：
     
     （一）因國(guó)家、集體建設(shè)拆遷安置需要集中建設(shè)住宅的；
     
     （二）農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的；
     
     （三）災(zāi)后集中統(tǒng)一建設(shè)的；
     
     （四）實(shí)施造福工程、地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的。
     
     第五條村民建房規(guī)劃管理要方便群眾，高效管理。對(duì)已經(jīng)完成村莊規(guī)劃的行政村，市規(guī)劃局可以將村莊規(guī)劃管理的具體事務(wù)委托鎮(zhèn)人民政府實(shí)施，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率。
     
     第二章規(guī)劃及用地要求
     
     第六條村民建房應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃以及歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則。不符合規(guī)劃或者未編制上述規(guī)劃的，不得審批村民建房和住宅用地。
     
     第七條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加快鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制或修編進(jìn)度。村莊規(guī)劃編制范圍原則上應(yīng)覆蓋同一行政村所屬的所有自然村，個(gè)別地處偏遠(yuǎn)、人數(shù)較少的自然村可結(jié)合“造福工程”編制農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃。村莊規(guī)劃編制內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合《省村莊規(guī)劃導(dǎo)則》（試行）。規(guī)劃編制要注重村民參與，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，尊重村民意愿，符合農(nóng)村實(shí)際，方便生產(chǎn)生活。村民建房應(yīng)按修建性詳細(xì)規(guī)劃或者村莊整治規(guī)劃的要求建設(shè)。
     
     對(duì)在2012年底前完成村莊規(guī)劃編制的鎮(zhèn)，市財(cái)政按照其編制經(jīng)費(fèi)總額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)所轄村莊的規(guī)劃審批完成情況向市政府申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
     
     鎮(zhèn)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分調(diào)查、統(tǒng)籌安排，預(yù)留一定的村民建房規(guī)劃指標(biāo)。
     
     第八條村民建房應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴(yán)格控制使用耕地和生態(tài)公益林地。禁止村民在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。
     
     第九條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民在原宅基地之外申請(qǐng)新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，并結(jié)合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。
     
     村委會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回農(nóng)村村民舊住宅用地的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
     
     第十條村民建房每戶宅基地面積限額為80平方米至120平方米。3口以下的每戶不得超過(guò)80平方米，6口以上的每戶不得超過(guò)120平方米。
     
     在同等條件下，對(duì)被征地拆遷戶和計(jì)劃生育戶的住宅用地優(yōu)先給予安排。
     
     利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行改建的，每戶可以增加不超過(guò)30平方米的用地面積。
     
     前款所稱(chēng)宅基地面積，是指住宅建筑物、構(gòu)筑物(含基礎(chǔ))垂直投影范圍內(nèi)的占地面積。
     
     第三章建房審批
     
     第十一條村民建房申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
     
     （一）因無(wú)住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建、改建或擴(kuò)建住宅的；
     
     （二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；
     
     （三）因國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷異地新建的；
     
     （四）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；
     
     （五）原有住宅屬C、D級(jí)危房需要拆除重建的；
     
     （六）向中心村或農(nóng)村住宅小區(qū)集聚，將原有宅基地退還村集體經(jīng)濟(jì)組織置換至新宅基地的；
     
     （七）市人民政府許可的其他情形。
     
     經(jīng)批準(zhǔn)回原村莊定居的港、澳、臺(tái)胞和華僑需要建設(shè)住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。
     
     第十二條村民建房申請(qǐng)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
     
     （一）現(xiàn)有宅基地面積雖明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)有人均住宅建筑面積超過(guò)60平方米的；
     
     （二）分戶前人均住宅建筑面積已超過(guò)60平方米的；
     
     （三）年齡未滿18周歲的；
     
     （四）不符合鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的；
     
     （五）將原住宅出賣(mài)、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；
     
     （六）不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的。
     
     第十三條村民建房應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應(yīng)當(dāng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應(yīng)當(dāng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
     
     村民建房取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，方可辦理用地審批手續(xù)。
     
     第十四條村民個(gè)人申請(qǐng)住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(huì)提出申請(qǐng)：
     
     （一）《村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》和申請(qǐng)地塊的實(shí)測(cè)地形圖各一式五份；
     
     （二）戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件；
     
     （三）申請(qǐng)人簽署同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會(huì)或村民小組重新安排使用的協(xié)議承諾書(shū)(沒(méi)有舊住宅的除外)；
     
     （四）屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明以及危房鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書(shū)或村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)出具的危房認(rèn)定證明，其中鎮(zhèn)村建設(shè)管理部門(mén)出具的危房鑒定書(shū)應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議集體研究認(rèn)定形成會(huì)議紀(jì)要并向危房所在村公示5個(gè)工作日無(wú)異議后出具；
     
     （五）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)取得各所有權(quán)人一致同意，并簽訂書(shū)面協(xié)議或者由各所有人在申報(bào)圖紙（含四至范圍）上簽字確認(rèn)，協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)見(jiàn)證或者依法公證；
     
     （六）具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位、具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員繪制的設(shè)計(jì)圖（含總平面布置圖），或者選用標(biāo)準(zhǔn)通用圖。
     
     村委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃要求，與建房戶充分溝通，合理安排建房宅基地，并在接到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，或每一個(gè)月集中申請(qǐng)材料，依法召開(kāi)村委會(huì)或村民代表會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)材料和村民建房宅基地安排情況進(jìn)行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見(jiàn)；在張榜公布之日起15個(gè)工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在《村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》中簽署意見(jiàn)，證明申請(qǐng)人的原住宅情況和家庭成員現(xiàn)居住情況和確認(rèn)宅基地情況，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府。
     
     第十五條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村委會(huì)上報(bào)的村民建房申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)組織鎮(zhèn)村建中心、國(guó)土所一同到實(shí)地勘測(cè)，并對(duì)是否符合住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)條件，是否屬于“一戶一宅”，是否在規(guī)劃限額面積范圍內(nèi)，是否符合鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，是否符合房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在違法用地行為，是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等事項(xiàng)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，鎮(zhèn)村建中心、國(guó)土所現(xiàn)場(chǎng)確定規(guī)劃用地范圍，在5個(gè)工作日內(nèi)繪制建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，并分新建、擴(kuò)建和改建兩種情形報(bào)批。
     
     第十六條屬利用原宅基地并在原確權(quán)的用地紅線范圍內(nèi)進(jìn)行改建的，不需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃進(jìn)行審批，符合條件的在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，村民即可開(kāi)工建設(shè)。
     
     第十七條屬新建、擴(kuò)建的，應(yīng)將材料報(bào)送市規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃審批，其中，在已經(jīng)批準(zhǔn)的村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建的，市規(guī)劃局可以委托所在鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行規(guī)劃審批。市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)在接到上報(bào)的有關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批，受委托的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到村民建房申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批。受委托的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)建房報(bào)件材料認(rèn)真履行審查職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)報(bào)件材料的真實(shí)性、完整性、合法合規(guī)性負(fù)責(zé)，對(duì)符合條件的核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，之后由鎮(zhèn)人民政府在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市國(guó)土局審核用地。市國(guó)土局應(yīng)當(dāng)在收到鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的有關(guān)材料（含規(guī)劃許可證復(fù)印件）之日起10個(gè)工作日內(nèi)(依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外)進(jìn)行審核，經(jīng)審核通過(guò)的轉(zhuǎn)報(bào)市人民政府審批用地，經(jīng)審批通過(guò)的由市國(guó)土局核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。
     
     第十八條采取集中建房的，村民應(yīng)向村民委員會(huì)提交以下材料：
     
     （一）《村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》一式五份，申請(qǐng)地塊的實(shí)測(cè)地形圖；
     
     （二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；
     
     （三）申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會(huì)或村民小組重新安排使用的承諾書(shū)(沒(méi)有舊住宅的除外)。
     
     鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)建房戶需求和數(shù)量，劃定集中建房范圍，制定統(tǒng)一建設(shè)方案，按照第十五條、第十七條新建擴(kuò)建情形的規(guī)定程序，統(tǒng)一、分戶辦理規(guī)劃許可和用地審批及其他相關(guān)手續(xù)。集中建房涉及征收安置的，所在鎮(zhèn)人民政府或村委會(huì)還需提供征收安置方案，報(bào)征收主管部門(mén)審批。對(duì)涉及農(nóng)用地的由市國(guó)土局根據(jù)年度用地指標(biāo)使用情況，組織批次上報(bào)審批。批次獲批后報(bào)市人民政府辦理供地審批手續(xù)。
     
     第十九條屬于文物保護(hù)建筑和控制性保護(hù)建筑范圍內(nèi)的危房改建，鎮(zhèn)人民政府在規(guī)劃審批前，應(yīng)將其改建方案書(shū)面征得文物保護(hù)行政主管部門(mén)同意。
     
     第二十條對(duì)村民建房規(guī)劃申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，市規(guī)劃局或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知鎮(zhèn)人民政府或申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
     
     對(duì)村民建房用地申請(qǐng)審核未通過(guò)的，市國(guó)土局應(yīng)當(dāng)在收到鎮(zhèn)人民政府提交的申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知鎮(zhèn)人民政府，并說(shuō)明理由。
     
     第二十一條鎮(zhèn)人民政府和市規(guī)劃局、國(guó)土局須做好批文領(lǐng)取登記工作。在市國(guó)土局未核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》之前，鎮(zhèn)人民政府不得提前向建房申請(qǐng)人發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。建房申請(qǐng)人在未取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》之前不得開(kāi)工建設(shè)。
     
     村民建房通過(guò)規(guī)劃和用地審批后5個(gè)工作日內(nèi)，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》一并發(fā)給申請(qǐng)人，并組織鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)一同到實(shí)地放樣，劃定四至范圍，村民即可開(kāi)工建設(shè)。
     
     第二十二條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)實(shí)施住宅建設(shè)，逾期不建設(shè)且未申請(qǐng)延期的，規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以在規(guī)定期限屆滿前三十日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期一次，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。
     
     第二十三條在土地利用總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為村民住宅建設(shè)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可批準(zhǔn)建設(shè)用地。
     
     第二十四條市規(guī)劃局、國(guó)土局和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)辦事制度，將村民建房的申請(qǐng)條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限等相關(guān)規(guī)定和村民建房審批情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、公開(kāi)欄等方式進(jìn)行公示。村民委員會(huì)應(yīng)將村民建房申請(qǐng)和審批情況在村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示。
     
     第四章建設(shè)管理
     
     第二十五條村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。
     
     第二十六條市規(guī)劃局、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民建房是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督和檢查，被檢查者應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督和檢查，如實(shí)提供情況和必要的資料，不得隱瞞、妨礙和阻擾依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
     
     鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)規(guī)劃許可審批后管理工作，建立村民住宅建設(shè)檔案，做好放線、核樣工作，并加強(qiáng)施工期間的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和質(zhì)量、安全管理。
     
     第二十七條村民建房應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)，或者選用省級(jí)和當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)主管部門(mén)編印的村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖。選用通用圖建房的，應(yīng)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)住宅基礎(chǔ)施工。建設(shè)多層單元（公寓）式住宅的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。
     
     第二十八條農(nóng)村住宅施工質(zhì)量和安全由建房村民和參與建設(shè)各方共同負(fù)責(zé)。農(nóng)村住宅建設(shè)一定規(guī)模以上（四層及四層以上公寓式住宅或者集中統(tǒng)建的），應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工，對(duì)集中統(tǒng)建的農(nóng)村住房項(xiàng)目應(yīng)向市建設(shè)局辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；一定規(guī)模以下的可由建房村民自行選擇農(nóng)村建筑工匠或具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工。農(nóng)村建房村民或者組織村民建房的單位應(yīng)與參建各方簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定和合同約定對(duì)所承建的工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。
     
     第二十九條農(nóng)村建筑工匠從事村民建房施工，應(yīng)具備相應(yīng)的建筑施工技能。市建設(shè)局、勞動(dòng)局要加強(qiáng)建筑工匠培訓(xùn)，將建筑工匠培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，按相關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高建筑工匠技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的發(fā)給資格證書(shū)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民建房選擇有資格證書(shū)的建筑工匠。
     
     第三十條市建設(shè)局應(yīng)依法對(duì)集中統(tǒng)建的農(nóng)村住宅項(xiàng)目質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。
     
     鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。
     
     市建設(shè)局應(yīng)提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，特別在地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋頂防水施工等分部分項(xiàng)工程以及安拆模板、搭拆腳手架等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)必要的技術(shù)指導(dǎo)。
     
     第三十一條村民建房按鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃并經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的，只收取土地證書(shū)和房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)工本費(fèi)，不得收取規(guī)劃許可證書(shū)工本費(fèi)、征地管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。若涉及相關(guān)稅收，則由申請(qǐng)人按規(guī)定自行繳交。
     
     第三十二條村民經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地建設(shè)住宅，只需參照《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)支付土地補(bǔ)償費(fèi)用。村民對(duì)原舊住宅進(jìn)行原址翻建、申請(qǐng)新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經(jīng)濟(jì)組織的，不繳納土地補(bǔ)償費(fèi)用。
     
     第三十三條農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)使用村民承包地的，所在地村委會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)調(diào)整數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋貧w原承包方繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)；沒(méi)有條件調(diào)整承包地的，村委會(huì)或者負(fù)責(zé)拆遷安置的單位應(yīng)當(dāng)依照法定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向原承包方支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用由住宅小區(qū)內(nèi)的建房戶分?jǐn)偫U納。
     
     第三十四條村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的土地補(bǔ)償安置費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于本村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，或者用于發(fā)展生產(chǎn)，安置或者補(bǔ)償被用地農(nóng)業(yè)人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。
     
     第三十五條市規(guī)劃局、建設(shè)局和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，免費(fèi)提供住宅通用圖紙，加大技術(shù)宣傳力度，主動(dòng)向村民宣傳住宅小區(qū)規(guī)劃、建房技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全要求、減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)定。
     
     鼓勵(lì)社會(huì)各方面技術(shù)力量支持農(nóng)村住宅建設(shè)，有條件的鎮(zhèn)可組建農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村住宅建設(shè)服務(wù)。
     
     第三十六條新建、擴(kuò)建、改建村民住宅，規(guī)劃許可證由市規(guī)劃局委托鎮(zhèn)人民政府審批的，竣工后應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃條件核實(shí)，之后向市國(guó)土局申請(qǐng)用地驗(yàn)收；規(guī)劃許可證由市規(guī)劃局審批的，應(yīng)向市規(guī)劃局申請(qǐng)組織規(guī)劃條件核實(shí)、向國(guó)土局申請(qǐng)竣工用地驗(yàn)收。集中統(tǒng)建的農(nóng)村住房須向建設(shè)局申請(qǐng)工程驗(yàn)收備案。
     
     建房申請(qǐng)人自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起30個(gè)工作日內(nèi)依法申請(qǐng)辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記或變更手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)和房屋所有權(quán)證書(shū)。
     
     第五章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
     
     第三十七條村民建房應(yīng)當(dāng)遵守以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：
     
     （一）選址：應(yīng)避開(kāi)地質(zhì)復(fù)雜、地基承載力差、地勢(shì)低洼不易排澇以及易受風(fēng)口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災(zāi)害影響的地段。
     
     （二）規(guī)劃：集中建設(shè)的住宅小區(qū)要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，個(gè)人建房要符合村莊整治規(guī)劃，靠近市區(qū)、鎮(zhèn)所在地的住宅小區(qū)，引導(dǎo)其參照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)多層單元（公寓）式住宅。
     
     （三）層數(shù)和面積：農(nóng)村獨(dú)棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅一般不得超過(guò)三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內(nèi)。建設(shè)多層公寓式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右。
     
     （四）層高：層高控制應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，一般為3米左右。
     
     （五）間距和朝向：建筑前后間距應(yīng)滿足消防通道要求，住宅建筑前后間距與前建筑高度比一般不低于1:1，相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距不低于4米，建筑宜朝南、朝南偏東或偏西布置。
     
     （六）道路、河流退距：新建農(nóng)村住房應(yīng)滿足對(duì)應(yīng)道路等級(jí)或河流所規(guī)定的退距要求。下列道路退距按以下規(guī)定執(zhí)行：
     
     國(guó)道（規(guī)劃寬55米）、大真線（規(guī)劃寬56米）、海城公路（規(guī)劃寬56米）兩側(cè)的建筑紅線后退道路紅線10米以上，上述道路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)原則上不安排個(gè)人住宅建設(shè)用地，城鄉(xiāng)規(guī)劃另有要求的，要滿足其要求；
     
     龍?zhí)镏两R、龍?zhí)镏辽限煹纫慌h級(jí)公路兩側(cè)建筑紅線后退不少于15米（從現(xiàn)狀路沿起算），鎮(zhèn)級(jí)公路兩側(cè)建筑紅線后退不少于10米（從現(xiàn)狀路沿起算）；
     
     舊大真線兩側(cè)建筑紅線后退道路紅線不少于10米（從現(xiàn)狀路沿起算），東張-甘厝口公路、高牛公路兩側(cè)建筑紅線后退道路紅線不少于15米；
     
     高速公路及其支線從路基邊溝外側(cè)起及出入口兩側(cè)后退50米以內(nèi)均為控制用地；
     
     高速鐵路及其支線從鐵路軌道線最外股道中心線后退50米以內(nèi)均為控制用地；
     
     主要河道（龍江、太城溪、虎溪、大北溪、關(guān)溪）兩側(cè)新建建筑應(yīng)后退河道20米以上，其他河道兩側(cè)新建建筑應(yīng)后退河道6米以上；
     
     村莊干路兩側(cè)新建建筑紅線應(yīng)后退道路紅線3米以上，村莊支路兩側(cè)新建建筑紅線應(yīng)后退道路紅線1米以上；
     
     以上道路和河道沿線的建筑紅線后退為最低要求，規(guī)劃另有規(guī)定的，要同時(shí)滿足。
     
     （七）抗震：新建住宅必須符合工程抗震設(shè)防要求，板、梁、柱不得采用石、土結(jié)構(gòu)。
     
     （八）建筑單體：應(yīng)滿足村民生產(chǎn)、生活的需求，住宅平面布局應(yīng)設(shè)有客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間、儲(chǔ)藏間（農(nóng)具堆放間），應(yīng)滿足面積、通風(fēng)、采光等要求。房屋造型簡(jiǎn)潔美觀，宜采用坡屋面，具有地方特色，外觀應(yīng)進(jìn)行一次性裝修。
     
     （九）配套：應(yīng)同步配建化糞池等處理設(shè)施；集中建設(shè)住宅小區(qū)的，給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化和社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè)，小區(qū)建筑密度控制在30%左右，綠地率不低于30%。
     
     第六章監(jiān)管措施和法律責(zé)任
     
     第三十八條市規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管，依法查處未取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建房行為。
     
     市國(guó)土局負(fù)責(zé)對(duì)土地利用總體規(guī)劃和個(gè)人建房用地行為進(jìn)行監(jiān)管，依法查處未取得用地審批或者違反用地審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建房行為。
     
     各鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)“屬地管理“的原則，組織做好本轄區(qū)內(nèi)在建房屋建設(shè)過(guò)程的日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)巡查，特別是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、交通主干道周邊和各類(lèi)連片農(nóng)用地等重點(diǎn)部位要保持密集巡查態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)違建行為。
     
     所在村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)立即給予制止，并及時(shí)向市規(guī)劃局、國(guó)土局和所在鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
     
     第三十九條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地（含林地）建設(shè)住宅的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源或林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地（含林地），限期拆除在非法占用的土地（含林地）上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地（含林地）原狀。
     
     第四十條未取得規(guī)劃許可證書(shū)的,國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得辦理用地審批手續(xù)。非法批準(zhǔn)建房給當(dāng)事人造成損失的，由相應(yīng)責(zé)任單位和責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
     
     第四十一條未依法取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，由有關(guān)職能部門(mén)出具法律文書(shū)，鎮(zhèn)人民政府依法組織予以拆除。
     
     嚴(yán)禁對(duì)村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費(fèi)用代替審批的辦法予以補(bǔ)辦手續(xù)。
     
     第四十二條對(duì)以分析家產(chǎn)、虛報(bào)人口、隱瞞身份或以其他形式騙取住宅規(guī)劃和用地許可的，或者城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”的，一律不得辦理產(chǎn)權(quán)登記或變更手續(xù)。
     
     第四十三條參與農(nóng)村住宅建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和建筑工匠依法對(duì)住宅建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
     
    第8篇：文物巡查管理辦法范文
     
     重慶市消防條例全文第一章 總 則
     
     第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)的危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
     
     第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
     
     第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制。
     
     第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市消防工作，區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
     
     市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
     
     各級(jí)人民政府或者行政主管部門(mén)對(duì)在消防工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
     
     第五條 市、區(qū)縣(自治縣)公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
     
     軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助;礦井地下部分、核電廠的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。
     
     鐵路、民航、航運(yùn)、森林的消防工作由其專(zhuān)業(yè)公安機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督管理。
     
     第六條 每年11月9日為本市消防活動(dòng)日。
     
     第二章 消防職責(zé)
     
     第七條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
     
     (一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展，將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
     
     (二)落實(shí)消防安全責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重大問(wèn)題;
     
     (三)組織有關(guān)部門(mén)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);
     
     (四)制定消防宣傳計(jì)劃，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動(dòng);
     
     (五)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)多種形式的消防組織，并根據(jù)消防工作需要配備消防裝備;
     
     (六)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障;
     
     (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
     
     鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第二、三、四、五、七項(xiàng)規(guī)定的消防安全職責(zé)，并指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防安全工作。
     
     第八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
     
     (一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);
     
     (二)開(kāi)展消防安全宣傳，組織和指導(dǎo)消防安全培訓(xùn);
     
     (三)組織編制消防規(guī)劃，協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施規(guī)劃;
     
     (四)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，負(fù)責(zé)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;
     
     (五)依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查，確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，監(jiān)督火災(zāi)隱患整改，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)重大火災(zāi)隱患情況;
     
     (六)督促、指導(dǎo)專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)工作，開(kāi)展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火演練;
     
     (七)撲救火災(zāi)，調(diào)查火災(zāi)事故原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)事故損失;
     
     (八)依法承擔(dān)災(zāi)害事故和其他應(yīng)急救援工作;
     
     (九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
     
     第九條 公安派出所依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的委托實(shí)施火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查和消防行政處罰。
     
     公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
     
     第十條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。
     
     教育、人力社保、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電、商委、新聞出版、國(guó)土房管、交通、市政、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、旅游等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)依法加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理。
     
     市政消火栓、消防車(chē)通道、消防通信等公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
     
     第十一條 各類(lèi)學(xué)校和有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。
     
     新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育。
     
     工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開(kāi)展消防宣傳教育。
     
     村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門(mén)，加強(qiáng)消防宣傳教育。
     
     第十二條 單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
     
     (一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);
     
     (二)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織有針對(duì)性的演練，提高組織疏散逃生的能力;
     
     (三)落實(shí)消防安全責(zé)任制，組織防火安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，提高隱患整改的能力;
     
     (四)開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳教育，提高宣傳教育的能力;
     
     (五)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置、維護(hù)消防設(shè)施和器材，確保消防設(shè)施和器材完好、有效;
     
     (六)保障消防車(chē)通道、疏散通道和安全出口暢通，滿足撲救場(chǎng)地滅火救援的需要;
     
     (七)依法組建、管理專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，開(kāi)展消防業(yè)務(wù)演練，提高撲救初起火災(zāi)的能力;
     
     (八)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助火災(zāi)調(diào)查。
     
     (九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
     
     第十三條 發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的消防安全重點(diǎn)單位，除應(yīng)當(dāng)履行前條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
     
     (一)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作，并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案;
     
     (二)建立消防檔案，確定防火安全重點(diǎn)部位，嚴(yán)格管理;
     
     (三)實(shí)行每日防火巡查制度，做好巡查記錄;
     
     (四)對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
     
     第十四條 公民應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：
     
     (一)遵守消防法律、法規(guī)和有關(guān)消防安全規(guī)定;
     
     (二)安全用火、用電、用油、用氣;
     
     (三)愛(ài)護(hù)公共消防設(shè)施;
     
     (四)不亂堆、亂放易燃、可燃物，不堵塞公共通道;
     
     (五)學(xué)習(xí)、掌握相應(yīng)的防火、報(bào)警、滅火和逃生、救生方法，增強(qiáng)自防自救能力;
     
     (六)監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防教育。
     
     第十五條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)：
     
     (一)民用機(jī)場(chǎng)、大型發(fā)電廠、大型港口;
     
     (二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)，以及火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè);
     
     (三)儲(chǔ)備重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、大型儲(chǔ)油、儲(chǔ)氣基地;
     
     (四)距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)的古建筑管理單位;
     
     (五)縣級(jí)以上人民政府確定的其他單位。
     
     高速公路的經(jīng)營(yíng)管理單位可以根據(jù)消防安全工作的實(shí)際需要，組建專(zhuān)職消防隊(duì)。
     
     專(zhuān)職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)由組建單位承擔(dān)。
     
     第十六條 專(zhuān)職消防隊(duì)的建立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收;專(zhuān)職消防隊(duì)確需撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意。
     
     第十七條 專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)制定教育訓(xùn)練計(jì)劃，開(kāi)展業(yè)務(wù)訓(xùn)練，建立執(zhí)勤制度，并在責(zé)任區(qū)內(nèi)開(kāi)展防火巡查和消防宣傳教育，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)撲救。
     
     專(zhuān)職消防人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定。
     
     第十八條 本條例第十五條規(guī)定以外的單位和組織，可以建立志愿消防隊(duì)。
     
     志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備必要的器材，組織消防演練，承擔(dān)火災(zāi)自救工作。
     
     第三章 火災(zāi)預(yù)防
     
     第十九條 城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定消防規(guī)劃。消防規(guī)劃包括消防安全布局和消防站、消防給水、消防車(chē)通道、消防通信、消防裝備等內(nèi)容。
     
     消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)。
     
     公共消防設(shè)施、消防裝備應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。
     
     第二十條 規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)依法批準(zhǔn)的消防規(guī)劃中確定的消防隊(duì)(站)和設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)予以控制預(yù)留，任何單位和個(gè)人不得隨意改變、占用。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批。
     
     第二十一條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書(shū)面決定;對(duì)作出不同意決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
     
     其他建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行抽查。
     
     依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)單位或者個(gè)人、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后，消防設(shè)計(jì)文件經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。
     
     第二十二條 依法應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)家評(píng)審的消防設(shè)計(jì)建設(shè)工程，市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審。
     
     第二十三條 經(jīng)依法審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位和個(gè)人不得變更。
     
     已備案的消防設(shè)計(jì)發(fā)生變更后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自變更之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將變更后的消防設(shè)計(jì)文件報(bào)原公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
     
     第二十四條 依法經(jīng)審核合格的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書(shū)面決定;對(duì)作出不同意決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
     
     其他建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收之日起七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行抽查。
     
     依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。
     
     對(duì)設(shè)有建筑自動(dòng)消防設(shè)施的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)提交具備檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的對(duì)相關(guān)系統(tǒng)的檢測(cè)報(bào)告。
     
     第二十五條 公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或使用單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。
     
     公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查，自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書(shū)面決定;對(duì)作出不同意決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
     
     第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全負(fù)責(zé)，制定消防安全管理制度，確定消防安全責(zé)任人，落實(shí)用火、用電防范措施，保障消防車(chē)通道暢通，配備必要的滅火器具。
     
     建筑物施工高度超過(guò)二十四米時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度落實(shí)消防水源。
     
     不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍。
     
     第二十七條 建筑物專(zhuān)有部分的消防安全由業(yè)主負(fù)責(zé)，共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負(fù)責(zé)，并確定責(zé)任人對(duì)建筑物共有部分的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和消防車(chē)通道等實(shí)行統(tǒng)一管理。
     
     建筑物未實(shí)行統(tǒng)一管理的，其所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)業(yè)主制定防火安全公約，督促確定消防安全管理人，落實(shí)消防安全措施。
     
     第二十八條 建筑物的業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)合同中應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任、維護(hù)和管理共用消防設(shè)施、保障安全出口和消防通道暢通、開(kāi)展防火安全巡查、組織消防宣傳教育、制定并組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練等消防安全防范的內(nèi)容。
     
     物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同，在委托管理的范圍內(nèi)履行消防安全管理責(zé)任，提供消防安全防范服務(wù)。
     
     第二十九條 建筑物實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)管理的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物或者場(chǎng)所。
     
     承包人、承租人或者受委托人應(yīng)當(dāng)在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全義務(wù)。
     
     第三十條 設(shè)有消防設(shè)施的建設(shè)工程投入使用后，業(yè)主或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行日常管理、維護(hù)保養(yǎng)，并委托具備建筑消防設(shè)施檢測(cè)資質(zhì)的單位對(duì)建筑自動(dòng)消防設(shè)施，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，保證消防設(shè)施的正常使用。
     
     對(duì)共用消防設(shè)施和器材進(jìn)行檢測(cè)、維修、更新、改造所需的經(jīng)費(fèi)，保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān);保修期滿的按照物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金的管理規(guī)定列支;未建立物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金的，由業(yè)主約定承擔(dān);沒(méi)有約定或者約定不明確的，由業(yè)主按照專(zhuān)有部分占建筑物總面積的比例確定。
     
     第三十一條 建筑工程消防設(shè)計(jì)、施工、消防驗(yàn)收以及建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合地方標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
     
     人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。裝修材料應(yīng)當(dāng)報(bào)送法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)。
     
     第三十二條 消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。維修消防設(shè)施和器材禁止使用不合格的配件或者滅火劑。
     
     建設(shè)工程的消防產(chǎn)品在安裝前，施工單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理單位的監(jiān)督下，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)法判定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢查或者檢驗(yàn)不合格的，不得安裝、使用。
     
     對(duì)使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處，并自檢查發(fā)現(xiàn)之日起三個(gè)工作日內(nèi)將情況抄告質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)。質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的違法行為，并在處理后五個(gè)工作日內(nèi)抄告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
     
     第三十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭，必須設(shè)置在城鎮(zhèn)邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。
     
     易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合防火防爆要求。
     
     第三十四條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用、銷(xiāo)毀易燃易爆危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全的規(guī)定。
     
     生產(chǎn)易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位，對(duì)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等數(shù)據(jù)的說(shuō)明書(shū)，標(biāo)明防火防爆注意事項(xiàng)。
     
     運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品的車(chē)船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間及有關(guān)要求行駛，并配置危險(xiǎn)貨物標(biāo)志和相應(yīng)的滅火設(shè)施。
     
     進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所，必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全的規(guī)定。禁止攜帶火種進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所。禁止非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具。禁止載客進(jìn)入加油站加油和燃?xì)獬溲b站充氣。
     
     第三十五條 高層建筑的消防安全，應(yīng)當(dāng)立足自防自救的原則，實(shí)行嚴(yán)格和科學(xué)的管理。
     
     第三十六條 重要隧道、橋梁應(yīng)當(dāng)設(shè)置和完善必要的防火、滅火和搶險(xiǎn)救援設(shè)施、設(shè)備。
     
     第三十七條 城鎮(zhèn)人民防空地下工程和其他地下工程，和平時(shí)期嚴(yán)禁用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)物品。
     
     第三十八條 單位或者場(chǎng)所設(shè)有消防控制室的，必須實(shí)行專(zhuān)人二十四小時(shí)值班制度。
     
     政府鼓勵(lì)人員密集場(chǎng)所設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)與城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
     
     第三十九條 大型儲(chǔ)油、儲(chǔ)氣罐等易燃易爆裝置和具有火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)性的場(chǎng)所從事明火作業(yè)，必須事先報(bào)經(jīng)單位消防安全管理人，辦理明火作業(yè)手續(xù)，制定安全操作流程，專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，落實(shí)安全防范措施。
     
     第四十條 搭建臨時(shí)建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得占據(jù)消防通道和妨礙消防車(chē)通行。
     
     第四十一條 公共交通工具應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、本市的有關(guān)規(guī)定配備消防器材、逃生救助工具和設(shè)施，保持其完好、有效，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)和使用說(shuō)明。
     
     公共交通工具的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握消防器材的使用方法，在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)乘客疏散。
     
     各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車(chē)規(guī)模配置一定數(shù)量的消防設(shè)施設(shè)備。
     
     第四十二條 禁止在高層建筑、地下工程消防重點(diǎn)部位的安全距離內(nèi)、垃圾道和其他容易引起火災(zāi)及人員傷亡的場(chǎng)所焚燒物品。
     
     第四十三條 消防車(chē)(艇)和消防設(shè)施設(shè)備，不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。任何單位和個(gè)人不得損毀消防設(shè)施，不得埋壓、圈占消防水源，不得擅自移動(dòng)、拆卸消火栓和取用消防用水，不得在消防水池內(nèi)放養(yǎng)家禽和向池內(nèi)傾倒垃圾雜物。
     
     距市政消火栓五米半徑內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)置固定設(shè)施。因施工可能影響消火栓使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，設(shè)立醒目標(biāo)志。
     
     人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
     
     第四十四條 舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)消防規(guī)劃要求，合理規(guī)劃、建設(shè)和改造消防車(chē)通道、消防安全疏散通道。
     
     無(wú)市政消火栓或者消防供水不足且無(wú)消防車(chē)通道的街道和大面積棚戶區(qū)，建設(shè)或者管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防需要，修建或者完善消防供水設(shè)施。
     
     第四十五條 因道路施工或者因停水、停電、切斷通信線路可能影響滅火救援工作的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)事先通知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
     
     第四十六條 下列人員應(yīng)當(dāng)參加有關(guān)單位組織的消防安全培訓(xùn)：
     
     (一)公眾聚集場(chǎng)所從業(yè)人員、人員密集場(chǎng)所的保安人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作人員應(yīng)當(dāng)由用人單位或委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全培訓(xùn);
     
     (二)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)的負(fù)責(zé)人、單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織消防安全培訓(xùn);
     
     (三)實(shí)施消防安全管理、建筑防火和自動(dòng)消防設(shè)施施工、操作、檢測(cè)、維護(hù)工作的人員應(yīng)當(dāng)由消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
     
     進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。
     
     第四十七條 單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
     
     (一)確定滅火行動(dòng)、通訊聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)、安全防護(hù)救護(hù)等人員分工;
     
     (二)報(bào)警和接警處置措施;
     
     (三)撲救初起火災(zāi)和應(yīng)急疏散措施;
     
     (四)通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)措施。
     
     托兒所、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包含在火災(zāi)發(fā)生時(shí)保護(hù)嬰幼兒、學(xué)生、老人、殘疾人、病人的相應(yīng)措施。
     
     第四十八條 單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案實(shí)施消防演練;演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
     
     人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在開(kāi)展消防演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地培訓(xùn)員工在火災(zāi)或者災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員有序疏散的技能。
     
     單位、物業(yè)業(yè)主及使用人應(yīng)當(dāng)配合公安消防隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)開(kāi)展滅火救援演練。
     
     第四十九條 從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)、消防技術(shù)咨詢、消防安全評(píng)估、火災(zāi)損失核定等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
     
     消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
     
     (一)有法人資格;
     
     (二)有與消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備;
     
     (三)有符合規(guī)定的消防技術(shù)服務(wù)資格的執(zhí)業(yè)人員;
     
     (四)有健全的質(zhì)量管理體系;
     
     (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
     
     市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織評(píng)審。符合條件的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū);不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
     
     消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，由市人民政府制定。
     
     第五十條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和消防安全的需要投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他單位和個(gè)人投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。
     
     火災(zāi)高危單位的具體范圍，由市人民政府規(guī)定。
     
     第四章 滅火救援
     
     第五十一條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警和非法占用消防通信設(shè)施。
     
     發(fā)生火災(zāi)的單位，應(yīng)當(dāng)立即疏散人員，并組織力量撲救。鄰近單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參加滅火救援工作，并提供物資支援。
     
     人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，該場(chǎng)所工作人員必須組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散。
     
     消防隊(duì)接到報(bào)警后必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，搶救遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。
     
     第五十二條 消防車(chē)(艇)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或者執(zhí)行其他搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制，其他車(chē)(船)和行人必須避讓?zhuān)⒉坏么┎濉⒊健＝煌ü芾碇笓]人員應(yīng)當(dāng)保證消防車(chē)(艇)迅速通行。
     
     消防車(chē)(艇)免繳行駛、停靠等費(fèi)用。
     
     第五十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救。火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項(xiàng)，任何單位、個(gè)人不得拒絕、干擾和阻攔：
     
     (一)使用各種水源及供水設(shè)施設(shè)備;
     
     (二)截?cái)嚯娏Α⒖扇細(xì)怏w和液體的輸送，限制用火用電;
     
     (三)劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制，命令人員轉(zhuǎn)移;
     
     (四)拆除使火災(zāi)蔓延或者阻礙滅火進(jìn)行的建(構(gòu))筑物，使用臨近的建(構(gòu))筑物和有關(guān)設(shè)施;
     
     (五)調(diào)動(dòng)供水、供電、供氣、醫(yī)療救護(hù)、通信、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等單位協(xié)助滅火救援;
     
     (六)撲救火災(zāi)需要采取的其他緊急事項(xiàng)。
     
     根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員、調(diào)集所需物資支援滅火;在滅火救援中，因采取強(qiáng)制排除險(xiǎn)情給第三方的財(cái)產(chǎn)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
     
     公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急救援時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)總指揮可以根據(jù)應(yīng)急救援需要參照本條第一款的規(guī)定行使職權(quán)。
     
     第五十四條 火災(zāi)撲滅后，起火單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查，協(xié)助統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，如實(shí)提供有關(guān)情況，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，不得擅自處理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
     
     第五十五條 消防職業(yè)活動(dòng)中消防員的職業(yè)健康，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
     
     對(duì)在滅火救援、執(zhí)勤訓(xùn)練中受傷、致殘或者犧牲的人員，按照國(guó)家規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤救助。
     
     第五章 法律責(zé)任
     
     第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)消防法》等法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
     
     第五十七條 違反本條例規(guī)定，個(gè)人有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
     
     (一)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的;
     
     (二)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程未經(jīng)原審核的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，擅自變更的;
     
     (三)消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的;
     
     (四)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的;
     
     (五)建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的;
     
     (六)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的。
     
     第五十八條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程未經(jīng)原審核的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，單位擅自變更的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
     
     第五十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款;個(gè)人違反的，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款：
     
     (一)未按規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工驗(yàn)收后未報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的;
     
     (二)已備案的消防設(shè)計(jì)變更后，未報(bào)原公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的。
     
     第六十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;個(gè)人違反的，對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款：
     
     (一)建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的;
     
     (二)人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾材料未報(bào)送法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)的;
     
     第六十一條 違反本條例規(guī)定，單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款：
     
     (一)施工單位不依法履行施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全職責(zé)的;
     
     (二)建筑物施工高度超過(guò)二十四米時(shí)，施工單位未根據(jù)施工進(jìn)度落實(shí)消防水源的;
     
     (三)施工單位在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的。
     
     第六十二條 違反本條例規(guī)定，個(gè)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，處一百元以上五百元以下罰款：
     
     (一)消防設(shè)施、器材配置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，或者未保持完好有效的;
     
     (二)人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的。
     
     第六十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，單位違反的，對(duì)單位處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;個(gè)人違反的，對(duì)個(gè)人處五百元以下罰款：
     
     (一)公共交通工具、停車(chē)場(chǎng)未按規(guī)定配置消防設(shè)施設(shè)備的;
     
     (二)違反消防安全規(guī)定焚燒物品的;
     
     (三)載客進(jìn)入加油站加油和燃?xì)獬溲b站充氣的。
     
     第六十四條 違反本條例規(guī)定，消防控制室無(wú)人值班的，屬于有關(guān)單位未事先安排的，責(zé)令改正，對(duì)單位處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;屬于有關(guān)人員擅離崗位的，責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款。
     
     第六十五條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)單位未組織人員參加消防安全培訓(xùn)的，責(zé)令改正，對(duì)單位處二千元以上五千元以下罰款;有關(guān)人員未參加消防安全培訓(xùn)的，責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款。
     
     第六十六條 違反本條例規(guī)定，過(guò)失引起火災(zāi)的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
     
     第六十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)不符合消防安全的場(chǎng)所或者違法的消防產(chǎn)品、易燃易爆危險(xiǎn)品，可以依法查封或者扣押。
     
     第六十八條 對(duì)違反本條例實(shí)施的處罰，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。其中，拘留處罰由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定決定。
     
     責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法決定。
     
     第六十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
     
     (一)對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場(chǎng)所通過(guò)審核、驗(yàn)收、消防安全檢查的;
     
     (二)對(duì)符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場(chǎng)所，故意刁難，不予審核、驗(yàn)收、消防安全檢查的;
     
     (三)故意拖延消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的;
     
     (四)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人改正的;
     
     (五)利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷(xiāo)售單位、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工安裝單位的;
     
     (六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
     
    
			
    
			
			
			
    
				
			
    
			
			
			
			
    
			
			
			

		
    
		
		
    
			
			
			
			
			 




			
			
			





		
			
			
			


			
			
			






			
		
    
		
		
    
	
    

	
	
	



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