土地規劃建設精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的土地規劃建設主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：土地規劃建設范文

【關鍵詞】土地管理；城鄉規劃；影響分析

國家經濟建設環境的穩定，其與內部城鄉空間規劃體系的健全密不可分，在這個過程中，城鄉規劃建設體系是一種重要的模式，為促進我國的現代化經濟建設的穩定有序發展，我們需要進行城鄉規劃建設系統的健全，從而實現與土地管理環節的有效協調，以此促進國家經濟建設的穩定推動，保證國民經濟發展的需要。

1、關于城鄉規劃建設中土地管理環節的分析

隨著經濟的快速有序發展，我國城鄉規劃建設也在迅速發展。我國在建設現代化鄉鎮、城市的過程中對土地管理方面的要求也越來越高。土地是非常重要的財產和生產資料，城鄉規劃建設過程中離不開土地管理。我們可以通過分析城鄉規劃建設過程中土地管理存在的問題及影響，找出如何統籌推進土地管理和城鄉建設的方法，以此促進經濟社會的發展。

城鄉規劃是各級政府統籌安排城鄉發展建設空間布局，保護生態和自然環境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據，具有重要公共政策的屬性。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，城鄉規劃是以促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展為根本任務、促進土地科學使用為基礎、促進人居環境根本改善為目的，涵蓋城鄉居民點的空間布局規劃[1]。所以說，這是一項全局性、綜合性、戰略性的工作，涉及了政治、文化、經濟等各個領域，是城鄉建設的基礎。土地資源作為經濟發展的重要載體，是經濟發展的保障，是和城鄉規劃建設密切相關的。

首先，在當代城鄉規劃建設過程中，由于相關內外因素的影響，不能確保該規劃系統環節的穩定運行，出現了一系列的問題，不利于城鄉規劃系統的健全。在實際工作過程中，越來越多的人追求利益，甚至為求利益不折手段，而他們往往看到的只是眼前的利益，比如對環境的污染、對土地的破壞等。對于土地這一無形資產來說，它的價值基礎是比較大的，往往開發商需要投入很大一筆資金，加上資金的周轉期比較長，就使得很多開發商不顧氣候和土質等問題，直接進行開荒，不予環境的適應性全面考慮。一邊退耕還林，另一邊卻毀林開墾，導致占補不平衡，從長遠來看會嚴重影響生態環境，破壞我們的生存要素。

其次，城市規劃建設過程的深化，離不開對其土地管理環節的優化，這是城鄉規劃建設系統得以穩定發展的需要，由于其土地管理環節的缺乏，就不能確保其城鄉規劃體系的健全，就容易導致一系列的難題的出現，目前來說，城鄉規劃建設中土地管理的素質存在一定的問題。土地管理是一項十分復雜的工作，涉及很多方面的內容，當中使用到的技術也很多，這也就使的一些開發商為節約開發成本而偷工減料，使用不合理的技術，導致了土地管理質量的降低，影響了城鄉規劃建設的進程和質量。

第三，在實際工作過程中，影響土地管理環節的因素是比較多的，比如土地管理的投資主體過于單一。在我國城鄉規劃建設中，土地管理的投資主體是政府，其在我國土地開發的整理工作中發揮著向導和主渠道的作用。我國政府投資力度有限，難以包攬土地開發這筆龐大的資金，所以需要拓寬資金來源，多元化投資主體。

第四，城鄉規劃建設中土地的規劃管理缺乏靈活性和穩定性。在不同的時期、 不同的環境，土地利用的側重點是不同的，這需要依據實際情況和對未來的科學預測進行適當地調整，但事實上很多只是在原來的基礎上做表面文章，實質上一成不變，與現實脫節[2]。但靈活性不代表可以隨意調整，在規劃實施過程中需要的是穩定，而這正也是現實中所缺乏的，規劃的不穩定既損害了規劃的權威性，同時也無法達到保護耕地及發展經濟的目的。

2、完善城鄉規劃建設中土地管理的對策

首先，土地開發是一項系統性的工程，需要較高的技術支持與人員的專業素質。而構建一支高素質的土地開發專業技術團隊是確保土地開發建設工作高效率、高水準完成的必要條件。針對于我國的這種現況，應該通過不斷地加強新技術應用培訓，來提高專業土地開發管理人員的專業性，以此保障土地開發的科學性與先進性。與此同時建立一套嚴格的、專業的考核與認證制度，定期地對專業技術人員進行考核與認證，從而使專業人員不斷充實提升自己的能力與水平。

其次，在進行城市規劃時，對于已有的土地規劃要綜合地、全面地考慮當地的實際環境情況，進行合理的規劃與開發，建立生態型的開發管理制度。深刻地分析土地和城鄉規劃建設管理工作中的問題與矛盾，相應地加大執法檢查力度，站在全局的高度上，充分地認識到土地與城鄉規劃建設管理工作的重要性，積極做好相關的工作。結合實際情況科學、合理地預測對城鄉規劃進行相應的調整，保持好城鄉建設土地規劃管理工作的靈活性與穩定性。

第三，構建多元化的投資主體，拓展資金的來源，以確保土地開發的前提條件。根據不同投資者的不同心態、目的，以土地為結合點有效地融合政府、企業、個人這三個投資主體。

第四，對于土地管理工作，要做好土地的利用規劃，做好一切編制規劃的事前工作，編制規劃報告，使其有效地解決城市規劃與市場脫節問題，解決信息不對稱、更新不及時等問題，以保證土地的正常使用，保證國家相關政策的有效落實，實現土地政策參與宏觀調控。

第五，從系統的角度加強和完善土地規劃功能，使其與城市規劃建設的方向、速度相協調，以促進土地資源的節約利用，并尋求集約緊湊的布局模式，強調內涵發展，杜絕形象工程。從城市的科學合理布局、交通運輸功能之間的聯系出發合理確定城市化布局，因地制宜制定土地規劃[3]。

3、結論

城鄉總體規劃是較長一段時期內城市、鄉鎮發展的總藍圖與總部署，其中包括規劃中所需要的土地數量、用途及位置分布。這需要土地規劃管理工作的全力配合，給予數量和結構上的保證，并且盡量使有限的土地發揮出其最大的效用，達到經濟效益的最大化，從而避免指標的浪費。當然隨著目前城鄉規劃建設的飛速發展，我國的土地管理工作還存在著一些問題，這些都將直接影響到城鄉總體規劃的進程，影響到土地的使用效率，影響到空間資源的合理利用及其配置的優化。所以，我們還需要不斷地探索，不斷地改進，以使城鄉規劃建設與土地管理工作協調發展，促進社會的經濟發展與進步。

參考文獻：

[1]于精杰，劉志麗. 城鄉一體化建設中土地管理問題思考[J].技術與市場.2012， 19（9）；

[2]田純.土地規劃存在的問題與發展探討[J].城市建設理論研究，2012，3

[3]賈莉.淺談城鄉規劃建設與土地管理[J].國土資源.2012，1（46）；

作者簡介：

朱雪妍，女，遼東學院資源環境與城鄉規劃管理專業本科生。

第2篇：土地規劃建設范文

一、“一法一條例”實施情況

由于歷史和體制的原因，我旗規劃工作起步較晚，規劃基礎比較薄弱。近幾年來，隨著旗址遷建和新農村、新牧區建設工作的不斷深入，規劃工作得到了旗委、政府的高度重視。年，我旗成立了規劃局，設置機構、配備人員，“一法一條例”在全旗得以逐步實施，全旗規劃工作在較短時間內有了新的進展。

（一）旗新址建設堅持高起點規劃，高標準實施。

旗新址遷建之初，我旗聘請中國城市建設研究院進行總體規劃設計，高標準啟動了《鎮城市總體規劃》和《工業園區控制性詳細規劃》的編制工作。年，旗規劃行政主管部門依據相關法律法規，進一步完善了《城鄉規劃管理辦法(試行)》，經旗十五屆人大常委會第五次會議審議通過并付諸實施。鎮所有建設項目，都在總體規劃的統一指導下，編制了控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，現已編制完成《鎮控制性詳細規劃》、《工業園區控制性詳細規劃》等控制性詳細規劃和50余個修建性詳細規劃。

新址鎮建設規劃的編制、實施和調整等工作都能夠按照“一法一條例”及《城鄉規劃管理辦法(試行)》中的有關規定執行。旗規劃建設行政主管部門，明確審批程序，履行報批手續，做到了無規劃、不批建，保證了旗新址建設的規范性和科學性。

（二）重點小城鎮規劃和“50強”村規劃調整和重新編制工作取得新進展。

年至今，全旗“50強”村建設規劃已全部編制完成，開創了我旗村屯詳細規劃的先河，為推進我旗新農村、新牧區建設起到了積極作用。如旗政府還要求各將規劃工作納入年度小城鎮建設工作計劃中，在今后3–5年內確保完成行政村村委會所在地中心村規劃編制任務。目前，我旗城鄉規劃覆蓋面呈現出持續快速增長的勢頭。

（三）嚴格規劃審批程序，全旗規劃意識逐步提高，規劃指導作用逐漸顯現。

在旗新址規劃審批實施過程中，旗規劃局嚴格執行“一法一條例”和《城鄉規劃管理辦法(試行)》，本著“對外簡化手續、縮短審批時限，對內嚴格流程、規范操作”的原則，堅持現場勘察、定點放線驗線、嚴把“一書兩證”發放關，制定建設工程規劃跟蹤管理記錄，對各類型項目進行全程的跟蹤管理。今年上半年旗規劃局共發放選址意見書48份，建設用地規劃許可證81份，核發重點工程和其他項目工程規劃許可證62份，為前旗三中、興安盟消防支隊綜合樓等60個建筑單位出具規劃設計條件書。做到了規劃審批從高、從緊、從嚴。

規劃主管部門將我旗中心城區規劃區范圍內所有建設項目，包括農村居民、集體建房統一納入城市規劃管理的范圍，特別是城區農村集體建設及農民建房，要按審批程序辦理城市規劃審批手續后才能進行建設，基本杜絕了“未批就建、少批多建、隨意加層和隨意更改規劃審批”現象的發生，基本實現了“城中村”建設與城市建設的協調，從而保證了城市建設質量和城市特色。通過宣傳教育、有效管理，我旗城鎮居民（村民）的建設審批意識不斷加強，規劃對建設的指導作用逐漸顯現。

二、存在的主要困難和問題

我旗城鄉規劃執行情況總體良好，城鄉規劃在加快全旗城鄉建設、促進可持續發展上起到了重要作用。但與嚴格貫徹落實“一法一條例”的要求相比，還存在著社會規劃意識不強、村莊和集鎮規劃編制滯后、鎮村規劃管理機構和機制不健全、規劃執行難度大、村鎮無審批建設現象依然嚴重等困難和問題。

（一）規劃意識有待于提高。從實地檢查情況看，各地對村鎮規劃重要性的認識還不夠高。有的基層干部對于“一法一條例”的內容和要求知之甚少，全旗大部分地區尚未形成尊重規劃、理解規劃和遵守規劃的良好社會環境，很大一部分群眾規劃法律意識淡薄，私建、亂建現象仍十分嚴重，有的辦事處甚至近兩年內都沒有建設審批項目，全社會的規劃意識和法制觀念亟待加強。

（二）規劃編制整體上滯后，規劃任務還很艱巨。據有關部門反映，我旗大部分和村屯規劃是上世紀八十年代以前編制的，絕大多數都已超過時限，對建設和發展的實際指導作用不大，無法滿足現階段農村經濟社會發展對于規劃建設的要求。規劃編制需要大量的人力和資金投入，由于財政困難等原因，我旗近十幾年來規劃編制工作進展緩慢，管理職能缺位，有的辦事處所在地違章建筑物較多且已經侵占了道路等公共場所，有的農村村莊、民宅布局混亂、朝向不一，超面積占地嚴重，村民建設使用宅基地隨意性大，民宅建設缺乏規范設計。全旗21個辦事處中，年做出調整和重新編制規劃的有7個重點鎮。除鎮在總體規劃的統一指導下，編制完成了控制性詳細規劃和修建性詳細規劃外，其他各地已經編制規劃的集鎮只有修建性詳細規劃缺少控制性詳細規劃。除“50強”村外，我旗其余村還都沒有編制規劃。檢查組認為，雖然近年來我旗規劃覆蓋面積迅速增加，但距離城鄉規劃體系的形成和完善還有大量的工作要做，缺少規劃、無章可循已經成為影響我旗城鎮化進程和新農村建設的瓶頸之一。

第3篇：土地規劃建設范文

一是建設用地適宜性與國土資源的規劃是從宏觀到微觀層面的問題。需要在對區域內土地資源供給分析的基礎上，對區域內所有土地建設的需求做預測，將土地指標按照實際建設需要和我國對土地資源開發利用的前提下分給下級行政單位。要求對土地進行合理的時間空間配置，實施嚴格的土地管理制度，確保土地資源合理開發利用，達到經濟社會發展和土地總體規劃的和諧；二是根據土地利用現狀和土地資源的自身實際，不斷完善土地資源開發利用中相關控制指標，將其中出現的問題反饋到實際用地規劃中，以當地實際經濟發展程度確定供給規模。

從這一層面上來看，土地應盡量為城市的發展提供保證，來促進經濟社會的發展，不能以保護土地為由限制城市發展。但同時不能缺乏對土地的保護意識和措施，忽略對土地資源的合理開發利用；三是按照國家國土資源局頒布的關于土地總體合理規劃的相關條例。應對城市規劃和土地規劃合理協調，構建二者相互制約相互包含的關系。

我國目前的土地總體規劃指標控制體系，只是簡單對建設用地進行自上而下的平均分配，規劃缺少靈活性，難以優化本區域內土地利用結構。所以要優化土地資源的總體開發格局，在提高土地利用率的基礎上，將節約土地和保護生態環境、增強區域發展的協調性統一運用到土地開發中，根據區域經濟發展實際需要，對不同地區制定適合本地區發展的土地資源開發利用戰略。在此過程中，協調各方發展，預防土地開發利用過密或過疏情況，從點出發逐步轉向線、面的全面開發模式；四是針對我國土地開發中由于無限制開發規劃利用土地，導致和其他規劃產生的矛盾就要求相關部門必須要加快土地規劃體制改革，從加強土地規劃的管理入手，統籌空間、時間、區域規劃，根據一定時期內區域社會經濟發展需要，明確資源開發步驟、重心、目標。

制定宏觀統領全局的土地開發利用管理制度，各級土地資源單位進一步細化規定條例，對區域發展中的土地利用作出細致規劃，來形成一個系統的從上到下、從整體到部分的國土資源開發規劃體系。

2結語

第4篇：土地規劃建設范文

根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、建設部《建制鎮規劃建設管理辦法》之規定，村鎮建設工程項目必須依法按下列程序進行審批：

（一）農民住宅建設

1、建制鎮規劃區內農民住宅的建設：

（1）建房戶向村兩委提出申請；

（2）村兩委及村民會議討論通過后，報鎮政府；

（3）需要申請用地的，按土地利用總體規劃，鎮政府審查同意后，由村鎮建設管理辦公室報縣建設管理部門核發《建設用地規劃許可證》或選址意見書，由國土資源管理分局報縣國土資源管理局辦理用地手續；不需要申請用地或依法取得用地批準文件后，由鎮政府統一報縣級村鎮建設管理機構核發《建設工程規劃許可證》；

（4）辦理完規劃、用地等手續后，須向縣級村鎮建設管理機構提出開工申請，經審查同意，簽發《村鎮建設工程項目開工申請、審批表》；

（5）建房戶與有資質的施工隊到鎮建設主管部門簽訂《村鎮建筑工程承包合同書》；

（6）鎮建設主管部門核發《村鎮建設施工許可證》并派人現場定點、放線后，施工隊方可開工。

2、村莊規劃區內農民住宅建設：

（1）建房戶向村兩委提出申請；

（2）村兩委及村民會議討論通過后，報鎮政府村鎮建設管理辦公室；

（3）需要使用耕地的，由鎮政府審核、縣級村鎮建設管理機構審查同意并出具《村鎮規劃選址意見書》（紅色）；使用原有宅基地、村內空閑地和其它土地的，由鎮政府審查批準并出具《村鎮規劃選址意見書》；建房戶依法取得規劃審批手續后，方可通過國土資源分局向縣國土資源局申請辦理土地使用手續；

（4）建房戶與有資質的施工隊到鎮建設管理辦公室簽訂《村鎮建筑工程承包合同書》；

（5）鎮建設主管部門核發《村鎮建設施工許可證》并派人現場按規劃區規劃定點、放線后，施工隊方可開工。

（二）公共建筑、企業項目建設

1、建制鎮規劃區內的公共建筑、企業項目建設：

（1）建設單位（個人）持單位（村委）意見書向鎮村鎮建設管理辦公室提出申請；

（2）鎮村鎮建設辦公室審核后，報縣村鎮建設管理部門；

（3）縣村鎮建設管理部門審查后，發放《村鎮規劃選址意見書》（咖啡色）；

（4）需要申請用地的，由鎮村鎮建設管理辦公室核準后，按規劃報縣村鎮建設管理部門審查批準，發給《建設用地規劃許可證》，然后辦理用地批準手續；

（5）建設單位（個人）取得土地使用權后，向鎮村鎮建設管理辦公室提出建設工程規劃許可證的申請，鎮村鎮建設管理辦公室審查同意后報縣村鎮建設管理部門；

（6）縣村鎮建設管理部門審核批準后，發放《建設工程規劃許可證》，然后辦理開工手續；

（7）建設單位（個人）取得《施工許可證》，并由縣村鎮建設管理部門派專人到現場按規劃定位放線或驗線，方可開工。

2、村莊規劃區內的公共建筑、企業項目建設：

（1）建設單位（個人）持單位（村委）意見書向鎮村鎮建設管理辦公室提出申請；

（2）鎮村鎮建設管理辦公室審核后，報縣村鎮建設管理部門；

（3）縣村鎮建設管理部門審查后，發放《村鎮規劃選址意見書》；

（4）建設單位（個人）取得縣村鎮建設管理部門發放的《施工許可證》，并由縣村鎮建設管理部門派專人到現場按鎮規劃定位放線或驗線，方可開工。

二、嚴格執行施工許可制度

村鎮范圍內的農民住宅建設，由鎮村鎮建設管理辦公室現場定點、驗線并發放施工許可證后，方可允許施工；公共建筑、生產建筑、公用設施等建設在開工前，必須到縣村鎮建設辦公室辦理《村鎮建設工程項目開工申請、審批表》取得《村鎮建設施工許可證》，并經縣城鎮規劃設計院技術人員現場定位放線，填寫《建設工程規劃放線驗審書》后，方可開工建設。否則，視為非法施工予以嚴肅處理。

三、嚴格執行鎮總體規劃

嚴格按鎮總體規劃施工、放線。省級和縣鎮各級道路兩側，嚴格按規劃設計和建筑紅線放線施工。各施工單位在施工前，必須向鎮村鎮建設管理辦公室提供施工圖紙，開工前必須由鎮村鎮建設管理辦公室人員現場定位放線。任何單位和個人，都不能私自施工，否則，由此造成的一切后果自負。

四、嚴格依法行政，嚴肅查處違法、違規建設行為

（一）在建制鎮規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件，占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

（二）在建制鎮規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設，嚴重影響建制鎮規劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物及其它設施；雖影響建制鎮規劃，但尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設主管部門責令限期改正，并處罰款，額度是土建工程造價的3－10％。在村莊、集鎮規劃區內，可以處違法建筑面積每平方米5－10元罰款；農村居民未經批準或者違反法規的規定建住宅的，按上述規定處罰。

（三）在村莊、集鎮規劃區內，有下列行為之一的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止設計或者施工、限期改正、可以并處罰款；情節嚴重的，提請原發證機關吊銷設計或者施工資質證書：

1、未取得相應的設計資質證書，承擔建筑跨度、跨經和高度超出規定范圍的工程以及二層以上住宅的設計任務的；

2、未取得施工《資質等級證書》或者《資質審查證書》，或者未按規定的經營范圍承擔施工任務的；

3、未取得施工許可證而擅自開工的；

4、未按設計圖紙施工或者使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構配件的。

根據國務院116號令第38條和省政府66號令第40條，上述違法行為可處以2000元以上1萬元以下罰款；建制鎮規劃區內上述行為依據建設部44號令參照這個額度處罰。

（四）擅自在村莊、集鎮和建制鎮規劃區內修建臨時建筑物、構筑物和其它設施的，或者在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其它設施的，按照建設部44號令第43條和省政府66號令第37條，由建制鎮人民政府建設行政主管部門責令限期拆除，并處以1000元以下罰款。

五、進一步加大對建設工程規劃建設管理的考核力度

第5篇：土地規劃建設范文

關鍵詞：土地規劃管理；信息系統；建設；應用

中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A 文章編號：

土地利用規劃管理信息系統是在計算機軟硬件支持下，以地理信息系統和工作流為核心，在建立土地利用規劃信息庫的基礎上，以土地利用現狀數據、土地利用規劃數據、基礎地理為基礎數據，建立集GIS和辦公自動化（OA）為一體的功能全面、性能穩定、操作簡便的專業化信息系統，實現土地利用規劃的窗口式辦公自動化管理,實現土地資源管理的信息化、規范化和高效化。

1土地規劃管理信息系統建設設計方案

1.1建設思路

義烏市土地規劃管理信息系統建設的基本思路是：結合義烏市新一輪土地利用總體規劃修編，充分利用第二次全國土地調查的土地利用狀況成果和2005年義烏市土地利用現狀年度變革數據，結合2005年以來規劃計劃實施情況和義烏市基礎地理數據，科學合理進行規劃基數轉換工作，使用GIS等信息化手段，依照上級下達的主要規劃控制指標、經濟社會發展情況、具體的地形、地理數據等，設計好規劃的主要流程。所建立的信息化管理體系，需要滿足規劃的編制、管理的成果以及規劃實施等規劃管理工作全過程。

1.2總體框架和設計方案

土地規劃管理信息化體系包括相關的技術人員、編程軟件、網絡系統以及操作的標準方案。方案設計時，需要包括軟件開發的檢驗、建設數據庫的方案、規劃軟件、制訂方案、研制規劃管理的系統等方面。實現的技術中，要擴展GIS集成，探討屬性數據和地理數據的集成，并且了解多種的GIS的應用技術。在人員的準備中，由縣級國土資源管理部門負責土地規劃實施的具體工作，并委托具有相應資質的編制單位作為協作單位進行土地規劃。技術準備中，由技術協作單位和規劃實施單位共同成立技術組和專家組，制定工作方案。工作方案應明確土地規劃管理信息化報告編制工作的指導思想、原則、目標、任務，明確工作的技術路線、主要方法、步驟與時間進度安排，確定工作的分工、預算、成果要求等內容。

2土地規劃管理信息系統的目標

規劃管理信息系統建設的目標是，結合義烏市經濟社會發展背景和地方特色，科學編制土地利用總體規劃，動態監管土地規劃的實施情況，掌握規劃目標執行情況和土地利用變化情況，及時了解規劃的實施成效和存在問題，提高土地規劃的預見性和可操作性，充分發揮土地規劃的調控和引導作用。逐步實現鄉級、縣級、市級、省級四級規劃系統聯網，充分利用土地規劃管理信息系統來安排用地計劃、建設用地預審、規劃修改等日常規劃管理工作，最終實現土地規劃管理信息化。

3土地規劃管理信息系統的主要內容

義烏市土地規劃管理信息系統主要包括土地利用規劃輔助編制子系統、土地利用規劃實施管理子系統、土地利用規劃成果管理信息子系統等內容。

3.1土地利用規劃輔助編制子系統

土地利用規劃輔助編制子系統主要利用計算機來輔助土地利用總體規劃方案的編制，能夠使操作者方便、準確的進行規劃布局。主要包括圖形編輯、信息統計、規劃基期信息統計、用途分區劃定、規劃調整、土地規劃項目選址方案的比較、成果輸出等；規劃局部調整和修改包括對規劃指標、用地布局等的調整。

3.2土地利用規劃實施管理子系統

土地利用規劃實施子系統基于規劃成果，采用了雙向管理，即系統既能按上報項目要求提供方案、指標、圖件等材料，又能在項目通過批準后在系統中更新規劃庫及相關庫內容。主要包括年度計劃管理、土地利用規劃局部調整方案、建設用地預審、農轉用規劃審查、項目選址、專項統計分析、圖件管理等內容。

3.3土地利用規劃成果管理信息子系統

成果管理子系統主要是對經批準的土地利用規劃成果及在規劃實施中形成的相關規劃成果進行管理，包括文檔管理（土地利用總體規劃文本、土地利用總體規劃說明、專題研究報告及其他相關文字資料等）、圖件管理（包括土地利用現狀（基期）圖、土地利用總體規劃圖、土地利用規劃專題圖或專項規劃圖及土地利用規劃管理中產生的其他圖件、影像資料等）、指標管理。4土地規劃管理信息系統的主要成效

義烏市已經建立了涵蓋縣鄉兩級的土地規劃管理信息系統，在全市范圍內第一次實現了土地規劃成果管理和建設項目合規性審查、用地報批、用地預審等土地規劃實施管理兩大主要業務的信息化辦公。從全省來看，浙江省第一次實現了規劃修改的網上審批，縣級國土資源部門可以通過預錄端口登錄省級規劃管理信息系統，錄入規劃修改方案相關數據，并上傳保存至省級規劃數據庫。省廳在受理紙質件后，各處室根據職能分工實現并聯同步審核電子數據，極大的提高了規劃修改方案的行政審批效率，提高了管理的科學性、實時性和準確性，獲得了比較大的社會經濟效益。同時可減少大量的人力成本，節約大量的紙張耗材，節約了成本，減少了資源的浪費。可以說從紙質件串聯流轉審批到電子件并聯同步審批，這在規劃管理信息化建設過程中具有劃時代的重要意義。

5規劃管理信息系統建設存在的問題及建議意見

土地規劃管理信息化建設經歷了從無到有的歷史突破，對新一輪土地利用規劃編制和實施具有舉足輕重的作用。但作為一種全新的土地規劃管理模式，還需不斷完善。

5.1存在的問題

缺乏后期資金投入和缺少專業的人才，是困擾規劃管理信息系統建設的主要制約因素，而缺乏統一的信息化建設標準，無法實現各級規劃信息系統聯網管理，是目前迫切需要解決的首要問題。此外，在人機交互、數據導入導出、地圖投影和坐標轉換等方面系統還不夠成熟穩定

5.2建議意見

加大規劃管理信息化建設的資金投入，加強基層規劃管理人員業務培訓，在實踐中不斷總結經驗，充分利用近年來，地理信息軟件技術取得的進展，通過軟件重構和設計模式為信息化系統提供整合的技術支持，創建更加友好的人機互動界面，逐步實現鄉級、縣級、市級和省級四級系統聯動，數據實時更新。

參考文獻：

[1]瑪依努爾·米吉提.土地規劃對環境的影響評價研究[J].科技風.2012，（18）.

[2]沈明，王璐，陳飛香.土地規劃管理信息化體系建設與應用[J].廣東農業科學.2011，（18）.

第6篇：土地規劃建設范文

關鍵詞：地圖匹配；GPS軌跡；路網拓撲

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-6970.2015.05.023

0 引言

智能交通系統（ITS）應用越來越廣泛，常見的包括車輛導航、交通流量分析、位置服務（LBS）等。能夠提供位置信息的傳感器主要是安裝在車輛、手機等移動終端上的GPS設備。連續的GPS采樣點就形成了運動軌跡，由于GPS的采樣精度和頻率、建筑物遮擋等原因，使得軌跡無法直接與道路網絡（簡稱“路網”）重合，存在一定誤差。通過一定算法使得軌跡與數字地圖中的相應道路重合的過程稱為“軌跡匹配”。軌跡匹配的實現能夠為車輛導航、交通流量實時分析、公交線網分析等應用提供較大支撐能力。

1 相關研究

軌跡地圖匹配軟件的核心模塊就是軌跡匹配算法。在軌跡匹配的相關算法資料中，主要分為局部匹配和全局匹配兩類。局部匹配適合于解決在線實時應用問題，全局匹配適合于解決離線應用問題。

局部匹配算法主要是利用當前GPS軌跡點與候選道路幾何關系及前后相鄰軌跡點的關聯信息來進行匹配的。文獻[4]采用軌跡點與道路的方向權重、軌跡點到道路的距離權重、歷史信息權重的綜合來完成軌跡匹配。然而由于局部匹配算法僅采用區域范圍內的軌跡點信息，所以僅適合于高采樣頻率軌跡的實時地圖匹配情況。特別是由于沒有全面考慮到道路拓撲關系，在復雜路網情況下，容易導致誤匹配。

全局匹配算法主要是利用道路拓撲網絡來匹配整個GPS軌跡。文獻[5]使用Frechet距離作為權重來構建拓撲網絡圖，采用最短路徑算法得到匹配道路。文獻[6]使用曲線相似度計算來進行軌跡匹配。然而，全局匹配算法比較明顯問題就是算法實現復雜、計算量大，有一定應用的局限性。

使用隱馬爾科夫（HMM）等概率統計算法，以及多假設技術（MHT）來解決軌跡匹配問題也是對匹配算法的重要補充。

本文工作主要是基于動態規劃的全局匹配算法，設計并實現了一套軟件來解決離線軌跡匹配的問題。

2 軟件構成與功能

軌跡地圖匹配軟件主要由路網拓撲軟件和地圖匹配軟件兩部分組成。

路網拓撲軟件的主要功能是基于導航電子地圖數據構建道路拓撲網絡，為地圖匹配軟件提供路網拓撲結構。

主要的工作流程如圖l所示，首先讀取電子地圖數據，并可對數據進行修改和編輯，然后加載全部路網數據，并對路網數據進行預處理（驗證數據和格式的有效性），基于預處理后數據構建路網拓撲，最后對拓撲結構進行驗證，并為路網數據。

地圖匹配軟件的主要功能是基于路網拓撲數據完成對軌跡數據的地圖匹配，支持單軌跡匹配及多軌跡批量匹配，并可對匹配結果進行展示和編輯。

主要工作流程如圖2所示，首先加載軌跡數據文件并進行初始化，然后對軌跡數據進行檢查和重采樣，基于匹配算法進行軌跡匹配，可基于地圖實現結果展示及編輯，最后進行匹配結果的。

3 關鍵技術及算法設計

3.1 路網拓撲構建

路網拓撲構建主要是利用電子地圖中的節點和線數據構建拓撲結構圖，如圖3所示。路網拓撲構建是軌跡匹配前的必要工作，路網拓撲的質量也對地圖匹配的效率和準確性至關重要。

路網拓撲構建的主要步驟包括：數據預處理、數據校驗、拓撲建立、拓撲驗證。

第7篇：土地規劃建設范文

關鍵詞：土地 規劃 GIS評估 修改

中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（a）-0009-02

土地利用總體規劃作為統籌土地管理和城鄉各類、各業用地的綱領性文件，是調控經濟社會發展的重要手段，是實施土地用途管制的重要依據。就規劃屬性而言，土地利用總體規劃是一項復雜性、綜合性強的決策，其實施也有一個較長的時間過程。為使土地規劃適應宏觀經濟形勢變化，充分發揮土地規劃的統籌管理作用，在土地規劃定期評估的基礎上進行滾動修改，把靜態的土地規劃編制與動態的實施管理相結合，保持規劃的現勢性與合理性。

1 土地利用總體規劃評估修改的主要任務

土地作為經濟社會發展的基礎物質載體和最重要的生產要素，是國家寶貴而又必須宏觀調控的資源。近年來成都市經濟發展持續保持強勁態勢，特別是隨著西部大開發進一步深入推進，《成渝經濟區區域規劃》實施、天府新區啟動建設，一批事關全局的重點項目加快建設，對土地資源的需求日益增加。而土地利用總體規劃在編制時具有各種不確定因素，在規劃實施過程中同樣會遇到各種不確定情況。開展土地總體規劃定期評估和適時修改工作，能更好地統籌土地利用與經濟社會發展的關系，合理調控各類用地數量和時序、結構和布局，為經濟社會發展提供強有力的用地保障。

土地利用總體規劃評估修改的主要任務是。

（1）全面摸清家底，包括各類用地的數量、質量和分布。（2）在規劃實施過程中，通過對規劃目標、效益、空間布局、實施措施等情況進行客觀評估，對規劃的適宜性進行科學判斷。（3）根據評估結論，對不需修改的規劃，提出繼續實施好規劃的建議和措施；對需修改的規劃，開展規劃的局部修改工作。對于規劃的評估重點有三方面：一是通過空間識別，理解和分析判斷規劃的戰略意圖；二是從整體上分析建設用地擴展和耕地保護的協調問題；三是在區域分析上分析城鎮和重點地區的建設用地擴展、耕地的增減空間變化和規劃執行情況。

2 新技術在規劃評估修改工作中的應用

數據是規劃評估修改工作的核心和基礎，在工作過程中，我們期望的是隨時可以調閱各類相關數據，包括土地規劃數據、土地利用現狀數據、土地開發整理數據等的支持；另一方面依賴先進的網絡技術和信息化技術支持規劃評估修改。有了數據，還需將其按照一定的標準和規范有序地組織起來，便于對其進行調閱和查詢。同時，如何從龐大的數據中獲取感興趣的信息也非常關鍵，因而數據的統計、輸出，甚至進行更高級的疊加分析就顯得尤為重要。例如：我們關心的規劃實施的情況，就需要我們將現狀數據和規劃數據進行對比、分析和提取等操作以獲取有用信息。為此，首先要在市和各區縣之間建立專網連接，保證信息傳遞通常，同時也確保數據保密和安全；其次，要使用大型關系數據庫對規劃修編必須的各類空間數據進行存儲和管理，數據統一存放在市局的數據庫服務器上，市和區（縣）兩個層次都在同一套規劃數據上開展規劃評估和修改工作，使用同一套現狀數據進行對比分析，以保證數據的一致性；借助GIS軟件平臺實現空間數據的可視化，對其進行操作、處理，實現數據的修改、保存提取和輸出等。

3 土地利用總體規劃評估修改管理系統的設計

土地利用總體規劃評估修改管理系統的設計思路是以Internet/Intranet為基礎，Oracle+ArcGIS為基礎數據庫和空間數據管理工具的軟件平臺，從而設計實現具有較強實用性的土地利用規劃評估修改管理系統。

3.1 體系結構建設

系統采用C/S（客戶端/服務器）的三層體系結構，包括數據層、中間層和應用層。其中：數據層采用大型關系數據庫管理系統實現對整個系統數據的管理。系統數據庫在邏輯上分成空間數據庫和屬性數據庫，前者存儲地理空間數據，實現不同行政區域數據的無縫拼接，由中間層的空間數據引擎協同管理；后者存儲屬性和管理數據。二者之間通過地理定位編碼相互關聯；中間層采用空間數據引擎協同管理空間數據庫；應用層為用戶直接接觸的部分，根據不同的用戶需要，將應用層分成兩個部分：系統用戶端和部門用戶端。

3.2 主要功能設計

系統按模塊化結構設計，劃分為基礎數據處理模塊、規劃輔助編制模塊、規劃成果管理模塊、規劃實施管理模塊、專題分析模塊、系統維護模塊等6個功能模塊。一方面各模塊在功能上相互獨立；另一方面，各模塊又通過數據共享、功能調用、界面集成而緊密相聯，如圖1。

（1）基礎數據處理功能。

實現基本的數據處理功能，包括基本圖形操作、數據輸入、數據編輯、數據輸出、數據交換、對上級系統的數據上報和更新、專題圖制作、業務統計報表制作等。

（2）規劃修編功能。

實現規劃方案擬定、方案比較及成果輸出等規劃輔助編制功能。

（3）規劃成果管理功能。

包括規劃基期土地利用現狀圖和各年度土地利用現狀圖的調閱、查詢和統計；總體規劃圖、專題圖、專項規劃圖的存檔；總體規劃圖、專題圖、專項規劃圖按項目、土地用途等的查閱、統計；總體規劃圖、專題圖、專項規劃圖按任意區域、任意比例尺輸出；總體規劃圖、專題圖、專項規劃圖基于圖層的調整、修改等。

（4）規劃實施管理功能。

主要包括：土地利用年度計劃管理，輔助編制供上報審批的土地利用年度計劃建議、土地利用年度計劃實施方案、核算管理計劃使用情況并自動生成相關臺帳。

規劃實施期間，一方面要對建設項目用地預審進行管理，確保新項目符合規劃；另一方面要對土地開發整理項目進行管理，將項目相關信息錄入系統，綜合管理。

（5）專題分析功能。

主要包括提供計劃執行情況分析、規劃實施情況分析和土地利用情況分析等工具，為決策支持提供數據支撐。

（6）系統維護功能。

本系統具有用戶管理、角色管理、系統設置、數據維護和日志管理等功能。

3.3 數據庫設計

（1）數據庫框架設計。

數據庫包含圖形、屬性、文檔等多種格式數據，屬性數據用關系數據庫存儲和管理，圖形數據通過空間數據引擎存放到關系數據庫中，文檔數據（文字、影像、圖形資料等）以長二進制數據格式存放在關系數據庫中，或者以文件形式存放。

系統數據庫內容包括基礎地理信息、土地利用規劃基期信息、土地利用規劃信息、土地規劃實施信息以及管理數據。其中基礎地理信息庫反映了城市地理環境（自然環境和人工環境）的現狀，是本系統各模塊共同需要的基礎數據；土地利用規劃基期信息庫包括土地利用現狀（基期）圖、土地用途分類圖和環境要素圖等；土地利用規劃信息庫包括土地利用規劃指標、土地利用總體規劃圖、土地用途分區圖、基本農田保護區圖、土地整理開發規劃圖等；土地規劃實施信息庫包括土地利用年度計劃、實施方案和計劃臺帳等。管理數據包括一些圖片、圖像、聲音和影像數據，要理解、利用和查詢、統計、分析這些數據，就必須對其進行描述和解釋。這種對數據進行描述和解釋的數據就是關于數據的數據被稱為元數據，它描述了有關數據的結構、內容、碼、索引等內容。

（2）數據存儲設計。

土地利用總體規劃修編管理信息系統數據庫包含圖形、屬性、文檔等多種格式數據，屬性數據用關系數據庫存儲和管理，圖形數據通過空間數據引擎存放到關系數據庫中，文檔數據（文字、影像、圖形資料等）以長二進制數據格式存放在關系數據庫中，或者以文件形式存放。在所有數據庫中，還有一個非常重要的數據庫是元數據庫，元數據主要采用XML來描述。

3.4 系統安全性設計

管理信息系統必須將準確、可靠和安全放在第一位。為了保護數據，本系統從硬件環境、軟件環境、程序設計和組織管理制度四個方面綜合考慮其安全保密性。

對于硬件系統和軟件系統，已經有非常成熟的商業產品，這里不再贅述。僅討論在程序設計中如何提高系統的安全性。（1）系統的數據庫操作需要充分利用數據庫的事務提交和回滾機制，確保業務處理的完整性和一致性。（2）系統的數據結構應充分利用存儲空間，在不同的用戶之間通過數據冗余提高整個系統的數據安全性。（3）系統中存貯的用戶口令、備份口令、數據庫連接信息等重要數據，必需經過安全加密。不同用戶和職能部門設置不同權限級別，同時對用戶口令采用高強度的加密算法保護。（4）另外設置個人操作記錄、流水記錄、特殊操作痕跡記錄等方式存放各種操作信息過程，為系統提供多條審計線索，確保每一個文檔操作都有據可查，保證數據操作的合法性和安全性、可追蹤性。

3.5 接口設計

系統各功能模塊之間的數據傳遞原則上通過數據庫作為緩沖和存儲區。個別需要的采用全局數據區結構。系統支持各種標準硬件設備，支持多種數據格式的轉換（如可以進行MapInfo及AutoCAD數據格式到Arc/Info數據格式的轉換。可以將系統數據導出為標準的數據格式，可以將標準的數據格式導入為系統數據等），支持各種標準硬件設備。

4 結語

試行規劃的定期評估和適時修編，統籌安排城鎮與鄉村發展相協調的各類用地規模和布局，保證規劃的動態性使之與經濟社會發展相適應。通過城鄉建設用地和基本農田布局優化和局部調整，實現以城帶鄉、以工促農，加快城鄉協調發展。隨著該項工作的深入，相關的數據不斷豐富，特別是大比例尺正射影像數據庫的建成和投入使用，會給土地利用規劃修編、管理和實施等帶來更方便更實用的現代化工具。

參考文獻

[1] 成都市國土資源和房屋管理局[J].成都市、區、縣級市土地利用總體規劃匯編，2001（8）.

第8篇：土地規劃建設范文

    建設部最近頒布了《房地產物業管理規范化服務標準》這個標準是對全國房地產物業管理提出的基本要求，也是針對群眾關心的房管服務中零維修問題制定的最基本的服務標準，是全行業開展規范化服務達標活動的依據，各單位要認真貫徹執行。

    目前，房地系統正在開展創建首都文明行業規范化服務達標活動，按照北京市“建首善、創一流”目標的要求，在執行建設部頒布的標準的時候，各單位一定要樹立高標準的思想，聯系首都房管行業的實際，把執行部頒標準同認真地執行市局提出的各項規范化服務達標標準結合起來，同認真執行本單位多年形成的管理制度結合起來，尤其要嚴格執行市局制定的房管零維修收費“十不準”的規定，推動規范化服務達標活動在全行業開展。已達標的單位要開展創優活動，全面提高職工隊伍的文明素質和行業的文明程度，為首都文明城市建設作出貢獻，向國慶50周年獻禮。

    附件：建設部《房地產物業管理規范化服務標準》

    一、接到住用戶要求維修電話和報修，應立即做好登記工作。

    二、家庭水電急修不過夜，對房屋小修等其它問題，應自報修時起三日內進行。

    三、維修人員態度和藹、禮貌，不得吃拿卡要。

    四、維修人員入戶維修要便民不擾民，活完料凈場地清。

    五、凡屬住戶自費的維修項目，要公開收費標準，不亂收或多收費。

第9篇：土地規劃建設范文

為進一步加強各類規劃與城鄉規劃協調工作，避免低水平重復建設，實現城鄉協調、區域統籌、資源節約、要素共享、環境共保、設施共建的目標，根據《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發〔20****〕13號）和《****省人民政府關于進一步加強城鄉規劃工作的決定》（云政發〔20****〕196號）精神，經省人民政府同意，現就進一步加強各類規劃與城鄉規劃的協調問題通知如下：

一、協調依據

****省國民經濟和社會發展規劃（以下簡稱發展規劃）、《****省土地利用總體規劃》（以下簡稱土地規劃）和《****省域城鎮體系規劃》，是政府指導、協調其他各類規劃的主要依據。發展規劃確定全省經濟社會發展總目標、具體項目以及建設時序，城鄉規劃的編制必須依據發展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。城市總體規劃確定的建設用地規模、范圍必須與土地規劃確定的城市建設用地規模、范圍保持一致。發展規劃和其他各類專門性規劃確定的具體建設項目，必須服從土地規劃和城鄉規劃的建設用地安排。各類專門性規劃必須服從城鄉規劃的統一要求，體現城鄉規劃的基本原則。

二、協調方式

（一）通過修編城鎮體系規劃進行協調。省建設規劃主管部門要根據全省****盡快修編《****省域城鎮體系規劃》，并積極開展滇中、滇西、滇南等城鎮群規劃工作。各州(市)人民政府要依據本級發展規劃，盡快修編各州(市)城鎮體系規劃。城市規劃區范圍外的區域性重大建設項目，必須符合城鄉規劃確定的布局和原則。

（二）通過近期建設規劃進行協調。近期建設規劃是落實城市總體規劃的重要步驟，是城市近期建設項目安排的依據。全省尚未開展近期建設規劃編制的縣(市、區)，要以發展規劃為指導盡快編制近期建設規劃。已編制近期建設規劃的縣(市、區)，要根據發展規劃的要求對原規劃進行調整修編。近期建設規劃要合理安排各類規劃建設項目用地，并提出相應的規劃要求。城市規劃區范圍內所有建設項目，包括工業、交通、旅游等項目，其選址和布局必須服從近期建設規劃的要求。

（三）通過核發選址意見書進行協調。按照規定須有關部門批準或者核準的建設項目，并以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報有關部門批準或核準之前，應當向項目所在地建設規劃主管部門申請核發選址意見書。各級建設規劃主管部門要嚴格執行國家建設部等9部委《關于貫徹落實〈國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知〉的通知》、建設部《近期建設規劃工作暫行辦法》和《關于加強區域重大建設項目選址工作，嚴格實施房屋建筑和市政工程施工許可制度的意見》等文件規定，建設項目不符合近期建設規劃要求的，不得核發建設項目選址意見書。城市建設項目在報投資主管部門審批之前，必須先由建設規劃主管部門提出項目選址審查意見；沒有建設規劃主管部門核發的《建設用地規劃許可證》，土地部門不得提供土地；沒有建設規劃主管部門核發的《建設工程規劃許可證》，有關商業銀行不得提供建設資金貸款。其中，跨2個以上州、市的區域通和基礎設施項目選址意見書，由省建設規劃主管部門直接核發。

（四）通過規范土地出讓進行協調。城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從城市規劃管理。在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓之前，城市或縣城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未制定控制性詳細規劃即出讓國有土地使用權、規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同或在國有土地使用權出讓合同中擅自改變規劃條件的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，依法予以賠償。

（五）通過審核人口和用地規模進行協調。通過省發展改革委、建設廳、國土資源廳共同審核各縣(市、區)城市總體規劃人口和用地規模來協調發展規劃、城鄉規劃和土地規劃。

三、保障措施

（一）下列規劃在報省人民政府審批或核報國家審批之前，必須報省城鄉規劃建設領導小組全體會議審議。一是區域性土地利用總體規劃、水資源利用規劃和交通體系規劃；二是各州(市)域城鎮體系規劃、昆明市和國務院指定城市的城市總體規劃、設市城市總體規劃、州(市)人民政府所在地城鎮總體規劃、國家級歷史文化名城保護規劃、國家級風景名勝區總體規劃、國家級和省級開發區規劃、昆明市生命線工程專業規劃；其他須上報省人民政府審批的規劃。各州(市)人民政府要參照上述規定，確定由各州(市)規劃委員會審議的規劃。上述規劃在報省城鄉規劃建設領導小組全體會議審議之前，應由領導小組辦公室主持召開相關成員單位和專家參加的聯合審查會進行技術審查。