村道路管護制度精選(九篇)

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第1篇：村道路管護制度范文

各鎮（街、區）、高崖水庫庫區管理服務中心、首陽山旅游度假區管理服務中心：

近期，通過市長熱線、網絡輿情及縣農村通戶道路硬化工作領導小組辦公室檢查發現，個別鎮（街、區）對“戶戶通”道路管護方面存在“重建設、輕管理，重使用、輕管護”的問題，特別是有些村民在建設宅基地時，使用大型商砼車運輸混凝土，造成村內“戶戶通”道路受損嚴重。

為落實好《XXX深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》要求，維護“戶戶通”建設成果，根據縣委、縣政府要求，一是各鎮（街、區）要成立鎮“戶戶通”道路管護領導小組，督促各村落實管護人員，管護人員需由村干部擔任，切實履行管護責任。二是各鎮（街、區）在審批宅基地時，要求村集體與建房戶簽訂村莊內部道路管護協議，明確要求禁止使用大型商砼車輛運輸混凝土進入村莊內部道路，并將該條要求納入村規民約條款。三是各鎮（街、區）要創新管護機制，制定村內道路管護獎懲制度，嚴禁超出“戶戶通”道路承載力的超載、超重等車輛進入村內，對造成道路損壞的，責令其恢復原狀；對拒不整改的，按照村規民約有關條款進行相應的處罰，事關村民的，要負連帶責任。

下一步，縣里將把“戶戶通”道路的管護納入各鎮（街、區）積分制考核，實行“周督查、周調度、周通報”制度，考核結果報縣委、縣政府主要領導和分管領導。自通知下發之日起，請各鎮（街、區）結合正在開展的人居環境整治工作，通過組織各村召開村民代表會、利用大喇叭廣播等方式，做好“戶戶通”道路管護的宣傳，做到家喻戶曉，切實提高村民的自覺性，引導村民自覺履行管護義務，指導和督促各村建立長效的監督管理養護機制。

XXX農村通戶道路硬化工作

第2篇：村道路管護制度范文

為不斷鞏固村莊環境整治成果，持續提升村莊環境建設和管理水平，根據鎮黨委研究制訂的《2014年度全鎮農村公共服務運行維護和村莊環境長效管理實施方案》要求，特制定村莊環境整治長效管理專項考核辦法。

一、考核對象

以自然村為基礎，以行政村為單位，整體推進、綜合整治、全面提升。

二、考核內容

1、基礎設施建設（10分）。按照黨委、政府總體要求和各村年初確定的工程項目，按時按質完成任務得全分。完不成任務的按比例扣分。

2、長效管理制度落實（20分）。具體做到“五有標準”。即有長效管護隊伍，按照每300人左右配備村莊管護人員1人（4分）；有長效管護設備設施，配備垃圾桶（池）、清掃工具、垃圾車（4分）；有垃圾處理途徑，因村制宜，按填埋點遠離村莊不低于1.5公里的要求，合理確定垃圾集中填埋場，并及時進行無害化處理（4分）；有監督管理制度，建立定期考核獎懲、人員責任包干區公示、限制整改通知、群眾評議等制度（4分）；有長效管護職責，與管護人員簽訂書面合同，明確管護要求、落實管護責任（4分）。

3、村莊垃圾集中收運（15分）。建立垃圾清運保潔員隊伍，落實責任及工資報酬，簽訂保潔清運合同，垃圾及時清掃、收集、轉運，上述措施有一項未落實扣5分。

4、村莊河道管護（15分）。落實村莊河道保潔員、保潔責任及工資報酬，做到村莊河道溝塘岸邊無垃圾，水面無水生植物和漂浮物，橋頭及碼頭無雜物，河道保潔率達95%。有一項不落實扣5分。

5、村莊綠化管護（15分）。對村旁、宅旁、河旁、路旁以及村口、庭院、公共活動場所等進行綠化美化，并落實綠化養護人員、管護責任及工資報酬。保持植物長勢良好，無大片死株、缺株，及時清理綠化帶內雜物。上述措施有一項不達標扣5分。

6、村莊衛生保潔（15分）。落實村莊衛生保潔、保潔責任及工資報酬，做到村莊道路整潔；垃圾日產日清，垃圾桶（池）周邊無漫溢；公廁地面無雜物，定期沖刷蹲坑坑道，無積存、無異味。上述有一項不落實扣5分。

7、公共設施維護（10分）。落實維護人員、維護責任及工資報酬。做到村莊橋梁完整無損、交通暢通；路燈設施、健身器材常年保養與維護；村便民服務中心設施齊備，村務公開欄整潔常新；電力、電信、有線電視“三線”整治有序；村莊供排水設施安全順暢。上述有一項不落實扣2分。

第3篇：村道路管護制度范文

為扎實推進城鄉區域統籌協調發展，加大農村公共服務設施維護和農村環境綜合整治工作力度，確保農村公共服務設施正常運行，鞏固環境整治成果，現對我鄉農村公共服務運行維護機制建設提出如下考核意見：

一、指導思想

以黨的十精神為指導，認真落實《根思鄉農村公共服務運行維護機制實施方案》的要求，堅持改革與發展并行、建設與管理并重，加快農村基礎設施和農村公共服務建設，建立健全農村公共服務運行維護機制，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。

二、考核內容

⒈維護機制建設。各村要根據本村實際，成立專門工作班子，建立健全公共服務運行維護管護機制、考核機制，研究制定考核細則，實行長效化管理。公開選聘管護人員，嚴格明確管護責任，全面落實管護報酬。

⒉基礎設施管護。組織實施對本村農村道路、橋、涵和田間小型水利設施等基礎設施的堵塞、滲漏、開裂、破損進行維護，確保正常運行；及時維護更新垃圾房箱、路燈、綠化補栽等，確保基礎設施管護良好，無一處損壞。

⒊村莊環境管護。按根文件《根思鄉2013年村莊環境“四位一體”綜合管護工作考核意見》的要求進行考核。

⒋綜合服務中心運行維護。村綜合服務中心環境整潔，做到室內物品擺放有序，無亂丟亂放、無灰塵、無煙頭瓜皮紙屑等；室外進出服務中心道路保持暢通無堆積物和雜草，周邊環境保持清潔無亂貼亂畫，辦公設施維護管理完好無破損。

⒌文體活動設施管護。農家書屋有專人負責，且正常對外開放，圖書借閱手續規范，書籍無丟失或破損；文體活動設施正常使用無破損，能正常開展健身運動；廣電設施正常使用無破損。

⒍村衛生室管護。村衛生室功能科室布置合理、醫療設備等硬件設施齊全，制度健全、治療規范、服務全面、公開收費標準。方便群眾看病就醫，提高農村居民衛生保健水平。

三、考核方法及資金撥付

獎補資金由鄉考核發放。考核采取隨機抽樣，明查與暗訪相結合的方式，按雙月和“四位一體”考核同步進行，雙月督查考核的平均得分作為年終考核綜合得分。考核得分在90分以上的村居全額撥付獎補資金；考核得分在90分以下的村居按比例撥付獎補資金，余款預留在鄉財政所，待存在問題整改到位，經市、鄉新農辦復核合格后再行發放。鄉財政所對農村公共服務運行維護獎補資金專戶管理，年終實行報賬制，嚴禁將公共服務運行維護資金挪作他用。常年管護人員報酬根據鄉、村考核結果由村測算，通過“一折通”打卡優先發放，村級公共服務運行維護支出要召開村民代表會議并形成會議記錄，經村民理財小組審核蓋章后票據到鄉財政所報賬。

四、組織領導

第4篇：村道路管護制度范文

為切實推進XX鎮農村公路養護管理，保障農村公路完好、安全、暢通，充分發揮農村公路經濟和社會效益，現結合我鎮實際情況，制定本農村公路管理實施方案。

一、組織機構

（一）我鎮成立農村公路管理領導小組，領導小組下設辦公室在交管站，由XX同志負責組織實施轄區范圍內農村公路養護管理工作。鎮政府是農村公路管護的責任主體，負責編制本轄區內鄉村道路管理養護實施計劃和對轄區內農村公路管護隊的日常管理和考核，組織鎮村道路的交通安全設施；及時清理轄區內鎮村道路路面，公路用地及公路橋梁的堆積物、垃圾、非交通標志、擺攤設點、打谷曬場及路肩邊坡種植物，遇有災害性天氣，及時組織人員上路清障，保障轄區內所有路段安全暢通；按公路建筑控制距離的標準監督實施公路兩側建設規劃；及時上報相關數據，做好內業資料的收集整理歸檔等工作。

（二）各村要建立農村公路養護領導小組，村上由村主任任組長，村其他干部為成員的農村公路養護管理工作領導小組，負責協調本村范圍內的農村公路養護管理工作。各村農村公路管理協調員對各路段的管護人員做好日常指揮、協調工作。配合政府農村公路領導小組辦公室按照農村公路的“十無”標準進行定期或不定期巡查，發現問題要及時制止，尤其對農村公路建（構）筑物，必須控制在離公路邊3米以上，并對各道口警示柱、路名牌、急彎標志等確保完整無缺，如有缺少的要及時補充完善，確保農村公路安全、暢通、無阻。

二、農村公路養護管理

我鎮共有11條村道路、5條鎮道路，村道路養護由各村民委員會負責養護，鎮道路由鄉鎮人民政府養護，不在養護范圍內的農村公路，暫由受益的村、社自行解決管護。

（一）工作目標

農村公路養護貫徹“預防為主、防治結合”的方針，實施積極養護，農村公路養護工作要做到（三有三無三到位），即：有機構、有制度、有資金、有人員、有機具，養護做到路面無堆積物、路肩無種植物、路邊無違法建筑物，路肩硬化到位、交通標志齊全、綠化栽植到位。

主要標準為：路面養護要達到路面整潔，路基養護要達到足夠的整體穩定性、強度和水穩性，兩側路肩寬度達到標準。橋涵養護要按規定進行定期檢查和特殊檢查，及時發現和處置危橋。沿線設施和交通標識要使之完整并處于良好狀態。

（二）監督管理

鎮政府負責對行政轄區內農村公路養護管理實施考核督查檢查。

采取隨機抽查、現場檢查、半年度考核、年終考評等四種方式進行考核督查。

村委會對管護人員實行每季度一次考核，并通過每季度一次例會及時點評通報當季度的農村公路管理質量和考核結果，質量考核結果必須與村養護人員的經濟利益掛鉤，對工作突出、管護到位的村，給予養護人員表彰獎勵。

所有養護路段實行層層簽訂目標責任書，建立健全質量責任人檔案，并發動群眾對農村公路養護管理質量進行監督。

（三）養護考核內容及辦法

1.采取百分制考核辦法，對不達標的實行倒扣分，保持路面整潔，發現路面不干凈，每處扣1分。

2.整理路肩、邊坡，路肩平整度，路肩、邊坡培土密實度，對于達不到要求的每1000米扣1分。

3.橋欄桿、道口樁等缺損，未及時發現或發現后未及時報告采取措施的，扣1分/處。

4.對橋梁進行周期性檢查，并做好檢查記錄。在橋梁檢查中發現隱患應及時上報村委會護路辦公室。未對橋梁進行周期性檢查的或發現橋梁存在隱患未采取臨時安全設施，未及時上報的扣3分。

5.公路出現影響通行安全的病害，未及時發現并及時維修的，扣1分/處。

三、農村公路路政管理

（一）工作目標

農村公路路政管理目標是達到“十無”標準，即：公路兩側無影響公路環境的樹枝和新增違法建筑；公路路口或拐彎處無遮擋視線的障礙物；公路路面、公路用地及公路橋下無非公路使用的堆積物；公路和公路用地無“馬路市場”及擺攤設點；集鎮段無攤外攤、店外店；公路路肩和邊坡無種植物；公路沿線未經許可的各式廣告牌；公路兩側未經審批的架埋桿線；無公路打谷曬糧、焚燒秸稈；以及無其他損壞路產、侵犯路權等影響公路安全暢通的現象。

（二）路政管理考核內容及辦法

1.公路及公路用地內（包括集鎮段）無堆積物、垃圾、擺攤設點，出現在公路路面有一處扣1分、出現在公路用地有一處扣1分。公路橋梁山下無堆積物和臨時搭建，有一處扣1分。

2.公路路面無打谷曬場，確保車輛及行人的安全。如出現打谷曬場未及時清除的，有一處扣1分。

3.加強公路兩側建（構）筑物，杜絕出現違法建（構）筑物。公路兩側建筑控制距離為公路邊溝溝外緣起，沒有邊溝的從公路坡腳線外緣起，鄉道不少于5米、村道不少于3米的區域。

（三）路政安全處理

1.農村公路發生侵犯路產路權的案件，由村委會相關人員現場勸阻、制止、力爭消滅在萌芽狀態；

2.對路政案件，村委會相關人員確實無法制止和消除非法狀態的，報政府辦公室，由其公安、監管、國土等部門，會同鎮交管辦聯合查處；

3.村委會相關人員必須加強存巡查管理力度，確保達到責任落實。

四、獎懲辦法

1.對季度考核、半年度及年終考核進入前三名的村，鎮政府分別給予1000元、800元、600元的獎勵。

2.開展“爭先創優”勞動競賽活動，按照養護人員的總人數的2%評出現金工作者，年終給予表彰獎勵。

第5篇：村道路管護制度范文

緊緊圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設總體目標要求，堅持“政府引導、分類指導、社會參與、共建共享”的原則，進一步創新機制，創造特色，大力推進農村環境衛生綜合整治，完善衛生設施，增強公共服務功能，切實提升長效管理水平，實現環境衛生管理長效化、制度化、規范化，共建和諧美好幸福。

二、目標要求

強化對衛生管理的組織領導，不斷創新優化管理機制，健全保潔隊伍，加強檢查監管和考核，進一步提升長效管理水平，鞏固衛生鎮村創建成果，確保鎮容村貌整潔，無暴露垃圾，無焚燒填埋等擅自處置垃圾現象，池塘、河道無淤積、漂浮物，家前屋后無亂堆放、無涂寫、亂張貼，無違章搭建，村內無散養家禽，村級道路整潔美觀；無害化衛生戶廁普及率全面達標，轄區內無露天糞缸，環衛設施齊全無污損，布局合理，管理到位，生活垃圾日產日清，統一密閉收集運輸至指定壓縮中轉站打包處理，進一步完善生活垃圾組清掃保潔、村收集運送、鎮打包轉運、市統一處理無害化管理模式，堅決嚴格制止和嚴肅查處垃圾亂堆放、亂傾倒、亂填埋、特別是亂焚燒等導致的“二次污染”；定期開展除四害工作，除四害措施扎實有效；環境衛生長治久潔，人民群眾的環境意識、衛生觀念及人居環境進一步改善和提升。切實鞏固和提升環境衛生管理工作在全市的領先地位。

三、具體措施

1、加大領導力度，健全一支隊伍。鎮村各級要把環境衛生長效管理作為農村工作的一項重要任務，納入當地經濟與社會發展規劃，擺上重要議事日程。要從實際出發，研究制定環境衛生長效管理的計劃和具體措施，強化鎮村衛生管理組織和工作隊伍。鎮政府成立環境衛生長效管理工作領導小組，鎮長任組長，副鎮長任副組長，黨政辦、宣傳科、愛衛辦、財政、建管、環保、環衛、農水、農經、農服、交管、工商、城管執法中隊、各村村委、街辦等單位負責人為成員。并根據人動等情況及時調整充實。各村（街辦）都要建立相應的管理組織，并明確一名領導任衛生專管員主抓環衛管理工作。同時要按照總人口5—8‰的比例配備環衛保潔隊伍，搞好本村范圍內環衛清掃保潔、家河保潔和垃圾清運等日常工作。

2、加大宣傳力度，營造一個氛圍。各村要充分利用衛生宣傳櫥窗、黑板報、宣傳標語等各種宣傳陣地和手段，深入開展“億萬農民健康促進行動”，廣泛開展“環境衛生、人人有責”宣傳教育活動，全方位、多視角、深層次大力宣傳環境衛生長效管理工作的重要性、必要性，努力倡導和營造“講衛生為榮、不講衛生為恥”文明衛生的輿論氛圍，強化和提升居民群眾的衛生意識和健康觀念。

3、加大投入力度，建好一批設施。鎮村兩級要把環境衛生長效管理所需資金列入財政預算，建立健全有效的投入機制，以保障衛生基礎設施建設和農村環境衛生整治所需經費，確保保潔人員報酬的落實。一要規范衛生基礎設施建設。根據我鎮新市鎮建設和新農村規劃以及衛生管理工作的實際，適時調整完善衛生硬件設施，確保布局合理，數量充足，運行良好，符合管理要求。二要加強對衛生設施的維修和管護。對農村環境衛生綜合整治前建的垃圾房（箱）、大三格化糞池抓緊改造提升，加快推進“池改廁”工作，確保衛生設施完好率，提升硬件檔次。三要強化公廁管理。搞好鎮區公廁的整體升級改造，通過全面推廣拉線式水箱和鑰匙沖水龍頭，落實專人管護，強化責任，優化管理，杜絕偷水漏水等現象，確保公廁設施達標，管理到位，節水降本。鎮區公廁水耗要求比上年有所下降。四要結合新農村示范村建設和村莊整治，繼續推進改廁工作。在新建居民小區全面推進農村生態戶廁建設，進一步提升無害化衛生戶廁普及率，確保全鎮無害化衛生戶廁普及率穩定在98%以上。同時要加強對衛生設施的消殺管理。五要抓好村級垃圾中轉站的建設和管理。各村要根據村域規模，合理布點，建造合格的村級垃圾中轉站。切實鞏固和提升農村生活垃圾無害化收集和密閉式運輸率。

4、加大創新力度，優化一個機制。要進一步總結完善創新和優化環衛管理機制和模式，確保環境衛生管理工作的長效化、制度化和均衡化。一是要加快環衛市場化運作向村級延伸步伐。要通過逐步擴大環衛保潔、垃圾轉運和綠化管護市場化運作范圍，提高覆蓋率和運作水平。二是加快環衛市場化管理鎮村一體化建設。凡有條件的行政村都要逐步探索推行衛生保潔，垃圾轉運，綠化管護市場化管理的整村運作機制，加快與鎮區市場化管理的無縫對接，逐步實現鎮村環衛管理市場化運作一體化模式。三是抓緊籌建村級生活垃圾市場化裝運隊。為搞好生活垃圾無害化處理達標建設，要通過成立村級裝運隊，盡快淘汰農用車、拖拉機裝運垃圾，鞏固提升生活垃圾無害化收集率和密閉式運輸率，減少清運途中“拋灑滴漏”導致的二次污染。四是完善對市場化運作的跟蹤管理。通過挑選辦事認真，責任性、原則性強的同志負責市場化運作監管工作，切實提升環衛市場化管理水平。

5、加大監管力度，完善一套制度。鎮村兩級要重視環境衛生長效管理的制度建設，抓緊建立和完善以下九項制度。一是環衛長效管理責任考核制度。各級要分解任務，明確責任，加強考核，實行必要的獎懲。鎮政府將農村環境衛生長效管理水平列入對村年度工作考核的重要內容，并與村干部的獎金、業績考核掛鉤。二是衛生監督檢查制度。鎮愛衛辦要進一步完善檢查考評內容和細則，加強對農村環境衛生長效管理每季一次的定期考核及日常不定期抽查暗訪。各村都要制訂落實環衛日常監督檢查制度，并落實長效管理措施，定期對所轄區進行衛生檢查，各村對衛生保潔隊伍的檢查考核每月不少于三次，并根據考核實績獎優罰劣。三是家河衛生長效管理制度。落實專人定期除雜草、清垃圾、維護水質。四是道路保潔制度。各村要建立環衛保潔隊伍，配套相應環衛清運設施設備，推行路段環衛保潔責任承包，提高環衛人員的積極性，增強管理的效能。五是自然村環境衛生管理制度。要有專兼職的衛生監督人員，教育廣大群眾養成垃圾入箱和不亂倒、亂拋垃圾雜物的良好衛生習慣，共同維護農村環境衛生。六是垃圾清運制度。各村要落實專人對轄區內的垃圾進行清運，運送至鎮指定的垃圾中轉站，確保垃圾日產日清。七是衛生基礎設施管理制度。定期對公共衛生基礎設施進行保潔、維護，以提高其使用效率，延長使用壽命，并落實藥物消殺和除四害措施。八是群眾相互監督、相互制約制度。各村要根據實際情況，制訂村規民約，增強群眾人人關心環境衛生的自覺性、責任性和主動性。九是臺帳管理制度。要根據上級要求，建立健全村級愛國衛生、健康教育，除四害、行業衛生和環境衛生長效管理等相關工作臺帳，通過臺帳資料翔實反映本單位環境衛生長效管理組織機構、保潔隊伍、基礎設施、資金投入、日常監督檢查、考核獎懲等工作的具體落實情況。

6、加大協調力度，明確一份職責。環衛長效管理是一項復雜系統的社會工程。為切實強化對鎮村環境衛生長效管理工作的組織協調，鎮環衛長效管理領導小組各成員單位要根據各自的分工職責，積極履行國家和地方政府及法律法規賦予的職能，對環境衛生齊抓共管，實行綜合治理。宣傳部門要增加對農村環境衛生管理等民生工程的宣傳份額，營造濃厚的輿論氛圍，正確導向衛生健康科學文明的生活方式。愛衛辦要認真抓好環衛管理市場化運作，抓好宣傳發動、業務指導、檢查監管、實績考核、經費補助獎懲等長效管理的日常管理等協調工作，定期通報環衛長效管理情況，指導環衛管理人員搞好日常衛生保潔，切實抓好生活垃圾的收集、分檢、壓縮打包和轉運工作，強化綠化養護管理。要教育環衛工人自覺抵制擅自焚燒垃圾的不良現象和違規行為，進一步鞏固和提升生活垃圾的收集率、密閉運輸率和無害化處理率。環保部門（環保分局、環保所）要在加強工業污染物、固體廢物、生活垃圾、生活污水及煙塵、揚塵等廢氣處理排放監督監測的同時，切實加大對擅自焚燒秸桿、落葉、生活垃圾以及人革、化纖、橡膠、塑料等固體廢物及其它工業垃圾違法行為的查處力度，確保各類污染物安全達標排放。建管所要加強對集鎮衛生基礎設施的規劃建設和管理完善，美化集鎮環境，加強對工程施工中產生的建筑、裝潢垃圾以及揚塵污染的管理工作。農經中心要督促企業整治廠容廠貌，抓好清潔生產和企業衛生環境的管理工作。配合相關部門搞好各類企業擅自焚燒處置工業垃圾違法行為的監督查處工作。農水部門要加強道路沿線河道管理工作。對清淤河道實施不間斷管理，定期組織抽查，確保長效管理取得實效。農服中心要加強對秸桿焚燒的監管。抓好道路、河坡、村莊、庭院和空地綠化工作，提高綠化覆蓋率，確保應綠盡綠；要結合農業產業結構調整，科學指導水產和水生植物的種養，改變水系生態環境，同時要加強對飼養戶的教育和管理，對家禽家畜實行圈養。交管部門要進一步加強對農村道路建設養護的督促指導，保持道路平整完好。工商部門要加大對個體商販的管理，禁止沿街占道亂設攤。城管執法部門在抓好道路兩側環境衛生的日常監管工作的同時，切實加大對垃圾運輸途中拋灑遺散、傾倒填埋、“拋冒滴漏”及焚燒等違法處置各類垃圾行為的查處力度。加強對鎮區包括長壽社區內道路、街道、門店生活垃圾袋裝化的監管。各村委（街辦）要全面負責區域內大環境的衛生管理，抓好村級保潔隊伍的管理和考核，自覺抵制擅自焚燒處置垃圾的違法行為。加大對生活垃圾袋裝化管理的宣傳力度，教育督促村民（居民）增強環境衛生意識，逐步做到生活垃圾和生活污水分離，具體職責詳見《鎮農村環境衛生長效管理考核細則》。各企事業單位都要加強對所在單位內外部衛生環境的長效管理，加強與所在條塊的溝通聯系，搞好單位內外部環境衛生管理，增強單位員工的環衛意識，嚴格按照國家地方的法律法規以及廠規廠法和村規民約搞好各類垃圾、固體廢物等各類有害物質的無害化處理和達標排放，杜絕擅自焚燒各類垃圾的違法行為，積極支持配合愛衛、城管、環保、環衛等管理部門抓好環衛管理工作。各村、各相關單位和部門都要把搞好環境衛生綜合整治及長效管理作為義不容辭的職責，切實增強全局觀念，各司其職，加強協調配合，堅持優質服務，為提升環境衛生管理而共同努力。

第6篇：村道路管護制度范文

關鍵詞：農村公路；建設；管理

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0047-02

一、農村公路發展概況

中國有句俗語叫做“要想富先修路”，可見公路在推動經濟發展及改善人民群眾出行條件方面具有十分重要的作用與地位，而公路按技術等級劃分為高速、一級、二級、三級、四級、等外公路，按其在公路網中地位分為國道、省道、縣道、鄉道，除國、省道外，縣、鄉、村道都屬于農村公路，全國公路總里程為386萬公里，而農村公路達337萬公里，占總里程的87%，算上村道的話，農村公路占90%以上，可見，農村公路是公路網的重要組成部分和基礎，在路網中起著毛細血管的作用，是最基本的一種交通保障，對解決三農問題至關重要，主要體現在：是農村經濟發展的基礎設施，是農民出行的主要或唯一的交通方式，對建設社會主義新農村具有非常重要的支持作用，是新農村建設的重要內容、前提、基礎，是農產品走向市場的重要通道，是直接改善農民生產、生活條件的設施。

建國以來，農村公路經歷了幾個發展階段：

第一階段：1949―1978年全面普及階段，主要依靠地方、依靠群眾普及；第二階段：1979―2005年為普及和提高階段，在數量和質量上都有很大提高；第三階段：2006年以后，為統籌發展階段，不光要建設還要進行養護，并發展了農村客運。改革開放三十年來，特別是隨著近年來中央轉移支付力度的增加，農村公路建設成效明顯。

二、農村公路發展存在的問題及原因

按照現行體制，縣道建、管、養由縣級人民政府負責，鄉道由鄉級人民政府負責，對村道沒有作出明確規定，一般縣道和少量重要鄉道由縣交通局及其下設的縣鄉公路管理機構負責，是農村公路建、管、養狀況最好的，因此，本文所討論的農村公路特指鄉、村道路。

當前農村公路的發展成效是明顯的，但這并不意味著農村公路建設任務已經完成，建設任務依舊艱巨。目前中國農村公路的發展還不能適應農村經濟和社會發展的需要，也不適應新農村建設的要求。主要表現在：一是總數量不足，通達深度不夠，還存在許多盲點，全國2 914個鄉鎮，14萬建制村仍不通油路，還有就是缺橋少涵，晴通雨阻，技術等級低，抗災能力弱。二是大量的農村公路失修失養，存在重建輕養現象，導致這些問題及原因下面一一進行探討：

1.資金匱乏導致農村公路建設裹步不前。《中華人民共和國公路法》將公路按其在公路路網中的地位分為國道、省道、縣道、鄉道，而村道沒有列入等級公路的范疇，也就沒有了建設養護職責的法律設定，中央只有部分補助資金，主要還是地方投資建設，導致建設資金匱乏，建設總量不足。而就貴州省獨山縣來說，盡管在今年實現了鄉鄉通油路，村村通公路的目標，但其實際只通到鄉鎮、村行政辦公所在地，其大多數村組、自然寨之間的道路通行能力差。每年人大、政協兩會期間的建議、提案以交通方面的為最，2011年就達52件，排列第一，其次才到水利設施方面，說明農村道路建設還遠不能適應發展需要。

2.建設標準低，使用周期短。農村公路建設點多面廣量大，上級補助標準低，地方配套難以到位，群眾自籌資金困難，迫使施工企業偷工減料以獲取利潤，部分工程趕工冒進，導致工程質量難以保證，加上自然災害中農村公路首當其中，公路沿線經常發生塌方垮岸現象，越是貧困高寒山區，情況越嚴重。如獨山縣的甲定、翁臺、堯棒、董等鄉鎮，許多農村公路都出現了“一年修、二年丟、三年變成大水溝”的狀況。

3.缺乏養護及養護水平低下導致農村公路不能通暢。目前，因為還沒有形成規范有效的保養體制，缺乏足夠的養護資金，特別是通村公路管養供養矛盾突出，農村公路因失養而遭受損害，油返沙、通返不通的現象日漸增多，這是農村公路建設和養護的最大瓶頸。拿獨山縣來說，2010年安排用于農村公路養護資金僅為90萬元，平均每公里僅為400元/年。遠遠不能滿足養護實際需要，國家政策法規要求農村公路特別是村道村建村養，而村級經濟狀況相當差，在建設時已經傾其所有，在籌集養護管理資金時已變得很困難，很難在群眾中籌到常年用于通村路管護專項資金，多數處于失養狀態，鄉道只能由鄉（鎮）政府或村委會組織公路沿線及受益村組群眾進行簡單的季節性養護和臨時性突擊養護，而養護組織和養護技術水平低下導致大量的農村公路存在不同程度的破損，使用周期縮短，不能保障正常的運輸生產，甚至危及行車安全。

4.認識誤區導致農村公路建設管養主體不明，主體意識弱。農村公路是農村公益性基礎設施，中央一再強調農村公路建設的事權、責權在各級地方人民政府，中央對農村公路建設的投入，只起引導和扶持作用，農村農路建設、養護實施的關鍵還要靠地方人民政府，按照《公路法》、《貴州省農村公路建設養護管理辦法》鄉道養護主體是鄉級人民政府，村級公路的養護主體為村民委員會。但從實際情況看，一些鄉（鎮）政府和廣大農民群眾目前還存在一定的認識誤區，普遍認為修路是交通部門的事，同時，存在著管護意識差，重建輕養問題，農村公路建好后，地方政府和沿線群眾認為行路難問題就解決了，可以高忱無憂了，無須再浪費人力、財力去養護，同時由于資金緊張，地方政府對農村公路管養問題常采取回避態度，沒有納入年度計劃，使農村公路呈現無養護機構，無固定養護人員、無養護經費、無養護機具的“四無”狀態。

三、對策及建議

1.堅持量力而行，好中求快。（1）因建設資金總量不足，難以滿足建設需求，農村公路建設在滿足使用功能的前提下，應堅持量力而行，因地制宜，分類指導，標準適度的建設原則，這樣才能最大程度地發揮有限資金的投資效益。設計要與當地實際情況結合起來，路面選擇要因地制宜，合理選材、方便施工、利于養護。一是路線設計要因地制宜，應充分利用原有道路，避免大填大挖，盡可能減少工程量和減少占地，不要一味追求線型完美。二是路面結構設計應就地取材，綜合考慮當地的地質條件、經濟條件和施工條件，盡可能降低工程造價。在“十二五”期間實施的通村油路建設在砂石料豐富地區應盡可能建水泥路面，既利用了當地石料，又便于日后養護。（2）農村公路應多渠道籌集建設資金，加快農村公路建設步伐，滿足發展和群眾提高生產、生活質量需要，用幾個“一點”來概括：一是我們應搶抓國家實施第二輪西部大開發，對西部政策傾斜，增大農村基礎設施建設投入的有利時機積極向上爭取專項資金。二是財政擠一點，通過精打細算，優化財政支出結構，增加農村公路建設資金在財政預算中的比重，這應作為資金來源的主要方式。三是動員群眾籌一點，引導群眾積極參與公路建設，采用“一事一議”以勞折資的辦法籌集資金，在保證質量和安全的前提下盡可能使用當地民工。溫總理說過“公益事業要靠群眾自己議、自己定、自己干”，農民以自己的雙手改善和生活息息相關的直接受益的像鄉村道路這樣的公益設施，應不能算增加農民負擔。四是發動社會捐一點，積極動員社團、單位、企業和個人捐資建路，進一步增加農村公路建設資金來源。

2.加強監督管理，提高建設質量。管理是做好一切工作的前提，質量是公路通暢的首要保證，建立健全農村公路建設資金管理制度，保證資金真正用到農村公路建設中，交通主管部門要認真履行好行業管理職能，健全質量保證體系，落實質量責任制，要充分發揮鄉鎮人民政府、村民委員會的作用，發動群眾積極參與質量監督，另外還可以采取公示的形式，接受社會監督。建立專業、群眾、社會三層監督體系，把工程質量建立在施工各環節的工作質量基礎上，用高效能的工作質量來保證工程質量。

3.落實養護政策，確保通達通暢。“建設是發展，養護也是發展”，“三分建、七分養”，農村公路養護是薄弱環節。建立建全適合當地的各種養護管理辦法及制度，認真執行中央制定的《農村公路管理養護體制改革方案》。做到“有路必養”，實現農村公路養護工作的正常化和規范化，落實好農村公路管理養護責任，推進城鄉交通一體化進程。就拿獨山而言，首先縣政府應盡快完善《獨山縣農村公路養護實施辦法》以指導全縣農村公路管理和養護工作，進一步明確管護主體、機構設置、人員配備、養護方式、內容及標準、資金籌集渠道、考核獎懲辦法等，并嚴格按規定執行，使獨山縣農村公路管護逐步走上規范化、制度化軌道，縣級財政應加大農村公路養護預算支出，并逐年加大在支出中的比重，形成穩定、持續的養護資金來源渠道，這是農村公路養護常規化避免失養的主要措施。

但在目前財力有限的情況下，財政投入部分還遠不能滿足農村公路養護需要，還應廣開融資渠道。農村公路的養護資金也可按照幾個“一點”方式進行，就是財政補一點、鄉鎮擠一點、群眾籌一點、社會及受益車輛車主捐一點、向上爭一點等進行籌集。

4.加強宣傳引導，增強主體責任意識。一方面要加強鄉鎮、村主體意識教育，增強鄉鎮、村的責任感和主動性，并使其牢固樹立建養并重、協調發展理念，正確處理建設與管護的關系，克服重建輕養的思想傾向，做到建設與管護兩手抓，兩手都要硬。另一方面要加強群眾對《公路法》、《貴州省農村公路養護實施意見》、《貴州省公路條例》及去年7月1日實施的《公路安全保護條例》等相關法律法規宣傳，采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式宣傳到村、到戶、到人，增強廣大群眾愛路、管路、護路的主動意識。

參考文獻：

[1] 胡鞍鋼，石寶林.中國交通革命――跨越式發展之路[M].北京：人民交通出版社，2009.

[2] 交通運輸部支持西部地區干部培訓辦公室.公路管理政策匯編[G]，2010.

第7篇：村道路管護制度范文

近年來，田園村黨支部以黨建為統領，通過美麗鄉村建設和移風易俗活動，不斷加強基礎設施建設，大力宣傳農村集體產權制度改革工作，引導教育村民做新時代農民，加快推進農業農村現化,促進貧困戶增收脫貧。

一、基本情況：田園村位于魚河峁鎮政府東北部7公里處，由原來的田園和高成溝兩個自然村合并而成，全村總面積8.2平方公里6個居民小組，432戶，總人口1287人，實際居住125戶，實際居住人口243人。現有貧困戶有19戶，33人，其中已脫貧4戶，9人；未脫貧15戶，24人。其中，五保戶9戶，9人；低保戶2戶，2人；一般貧困戶4戶，13人。耕地面積2588畝，退耕還林面積3624畝，大扁杏面積2246畝。2017年人均收入7906元，村中水資源缺乏，主要以退耕還林的大扁杏、小面積的小雜糧種植、部分的小型養殖和務工為主導產業，村內共有養殖合作社3個，種植合作社1個，養殖企業1個。全村共有黨員55人，平均年齡46歲。

二、黨建：在鎮黨委、政府的正確領導下，田園村通過抓黨建、興產業、強基礎、推民主、優環境等舉措，打造黨建示范點，一個生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村呈現在眼前。以開展“兩學一做”學習教育為契機，針對部分黨員干部怕擔事、不干事、不作為或慢作為等實際問題，田園村推行了“問題墻”制度。具體的說，就是把堅持實事求是、敢于直面問題作為踐行“三嚴三實”的基準線，堅持解決好群眾提出的具體問題就是對群眾最好的服務，堅持問題從群眾中來，整改成效由群眾說了算，也就是首先讓群眾把問題提出來，上了墻擺問題，整改的到位不到位交由老百姓來評議，并通過建立“回音壁”，直觀、形象的把解決成效公布于眾，廣泛接受群眾的監督。同時，堅持把發展的需求、群眾的期盼作為改進工作的動力，干部服務意識不斷增強。近年來，通過鎮黨委積極爭取，村黨支部發動黨員帶頭籌資金、出勞力、做村民思想工作，建設美麗村莊有了很大的突破。在各級各部門的大力支持下，村民居住環境有了較大改觀。多年來，田園村村務公開丁是丁卯是卯，坦誠布公，既消除誤解，又預防了因財務問題引發的矛盾，呈現出了班子團結、產業突出、村容整潔、文明和諧的良好局面。

三、扶貧工作：田園村現有貧困戶有19戶，33人，其中已脫貧4戶，9人；未脫貧15戶，24人。其中，五保戶9戶，9人；低保戶2戶，2人；一般貧困戶4戶，13人。

按照市、區“三年穩定精準脫貧率先全面建成小康”的要求和“一村一策”、“一戶一法”的原則，我們對19戶貧困戶在精準識別的基礎上，分類實施、因人制宜，制定不同的脫貧措施，其中通過養殖產業扶持1戶5人（養牛），勞務定點輸出2戶2人，鼓勵并推薦創業就業1戶2人，安排政府公益性崗位護林員1戶1人。

完善基礎設施建設。從建設美麗鄉村、積極改善生態環境、構建優美人居環境，實施綠色生態榆陽打造綠色新農村的要求出發，計劃完成以下工作：（1）對田園村的兩個自然村6個小組通村道路進行綠化,投資20萬元。（2）對田園村的兩個自然村6個小組通村道路進行太陽能路燈亮化，安裝路燈115盞，投資約48萬元。（3）田園“老年幸福院”的綠化工程，投資約20萬元。（4）村委會陣地建設，投資約3萬元。（5）高成溝淤地壩臥管維修加高2萬元。（6）完成新修生產道路兩條2公里，加寬維修兩條1.5公里。（7）完成加固高成溝淤地壩大小30處。（8）規劃修建完成田園娛樂、健身、休閑廣場一處。

發展特色產業。想打贏脫貧攻堅戰，首當其沖就是要發展壯大村集體經濟，增強農民“造血”能力，變“輸血”為“造血”從根本上解決貧困戶收入低的問題。（1）加強杏園的管理管護工作，田園村現有2246畝的大扁杏全部納“15821”工程，管理管護措施到位后，每畝補助150元。充分發揮村內種植合作社的作用，以合作社擴加農戶形式使村內大扁杏管護、加工、銷售一體化，提高農民家庭收入水平。（2）加強幫助村辦企業尹楊藏香豬有限公司，使其公司走向規范化養殖，創出養殖品牌從而帶動村內公司加農戶的新模式，實現產銷一體化。（3）發展光伏能源產業，以村為片、一組為區、以戶為點實現全村共建，加強穩固農民收入。（4）申請硬化大扁杏園道路7公里，使2246畝大扁杏春天的花有人去賞，夏天的果有人去嘗，秋天的紅葉有人去觀。開發村級旅游帶動養殖和農家樂的發展，提高了農民的文化生活水平又提升了農民的經濟收入。

四、產權制度改革：

田園村黨支部以黨建為統領，通過美麗鄉村建設和移風易俗活動，不斷加強基礎設施建設，大力宣傳農村集體產權制度改革工作，引導教育村民做新時代農民。田園村黨支部帶領村兩委干部、黨員群眾積極學習產權制度改革試點村的經驗，激發了大家深化改革、合作經營的強烈愿望。由于田園村黨支部班子得力，群眾意愿強烈，基礎條件好，田園村圓滿完成改革任務。

實現了“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的變革。堅持“股份經濟合作社”的改革模式，成立具有獨立法人資格的股份集體經濟實體“榆陽區魚河峁鎮田園村股份經濟合作社”（下設田園一組、田園二組、尹家寺、高成溝一小組、高成溝二小組、高成溝三小組，共計6個獨立運行的合作分社），該集體經濟實體組織實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、民主管理，在業務上接受上級經管部門的指導，實現資產所有股份化、收益分配股紅化、股權流動規范化、監督約束法制化，建立起歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的現代農村產權制度，形成有效維護農村集體經濟組織成員權力的治理體系。

田園村將2017年12月31日確定為基準日。基準日之前核定股民1287名。經股民大會討論并結合田園村實際，共設置3種股份，人口股、耕地股和資金股。本社共有股東1287個，總權股2343股，以集體凈資產量化方式出資468.6萬元（其中人口股1287股合257.4萬元，占54.9%；耕地股1056股合211.2萬元，占45.1%，資金股0股0萬元，占0%）。

五、產業發展計劃：

1、種植油葵240畝（已立項）。平整改造溝臺地210畝，計劃2018年秋冬實施。

第8篇：村道路管護制度范文

為切實改善農村居住環境和村容村貌，加快城鄉共同發展，推進美好鄉村建設，打造鄉村旅游亮點和美好鄉村建設示范點，根據市、縣相關會議精神，結合長沖村實際，特制定如下清理整治實施方案。

總體要求

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，以建設美好家園為目標，以長沖旅游規劃和村莊布點規劃為引領，以農村環境整治和農房改造為抓手，加強農村基礎設施和公共服務設施建設，加快推進美好鄉村建設工作，著力培育規劃有序、風格統一、村容整潔、環境優美、文明祥和的美好鄉村、旅游鄉村。

清理整治原則

堅持以人為本，尊重民意。從有利農業生產、方便農民生活出發，因地制宜地確定清理整治目標。充分尊重農民群眾的意愿，調動農民群眾的積極性，廣泛聽取基層和農民的意見和建議。堅持規劃設計先行，彰顯特色。圍繞保留和保護鄉村風貌，充分利用地形特征，尊重當地的鄉風民俗，保護村莊自然肌理，從村莊路網、街道空間、住宅及院落組合、綠化以及建筑材料等方面營造濃郁的鄉土風情。

三、清理整治范圍

一條主線：萬柯路；三條支線：至福嶺山莊、至孔洼村民組、至堰洼水庫。

清理整治目標

清理整治工作要以村容村貌整潔優美，硬化路面符合規劃、飲用水質達到標準，廁所衛生符合要求，垃圾收集和轉運場所無害化處理，農村住宅安全經濟美觀、富有地方特色，醫療文化教育等基本得到保障，農民素質得到明顯提高，農村風尚得到有效改善等為目標，以長沖旅游規劃為依據，以“三清”（清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放）、“四化”（綠化、亮化、凈化、美化）、“五改”（改路、改水、改房、改廁、改桿線）為重點，進行綜合清理、整治、改造和建設。

（一）清理整治

1、居戶房前屋后所有雜草、雜物、草堆柴堆、磚瓦、砂石等建筑材料全部清除；

2、露天棚網、簡易廁所全部拆除；

3、經營戶門前亂堆亂放現象要徹底整治；

4、沿線所有破損店招、殘垣斷壁全部拆除；

5、清除可視范圍內的牛皮癬；

6、清理河塘漂浮物。

（二）拆舊改造

拆除一條主線、三條支線兩側可視范圍內所有破舊危墻、殘垣斷壁，二層及其以上房屋原則上予以保留，一層結構較好的房屋予以保留，影響視覺效果的外觀差的房屋及土墻或草頂的房屋一律拆除。結合長沖村大多數住房實際狀況，設計統一風格，對保留房屋進行改造，若需新建房屋必須按規劃要求建設裝飾到位。

（三）道路硬化

村內主要道路寬3.5-6米，次要道路寬2.5-3.5米、進戶路寬1-1.5米，道路寬度可根據現狀地形按照不拆除主房的原則，因地制宜地確定。進村道路兩側應留足路基，同時應在適當距離內設置會車、錯車點。道路面層以瀝青、水泥鋪裝為主，同時提倡充分利用石板、青磚、鵝卵石等鄉土化、生態型的鋪裝材料。

（四）綠化美化

對一條主線、三條支線兩側的土地進行流轉，統一種植茶樹，同時發動群眾在宅前屋后和庭院栽種茶樹，體現長沖特色。村內的大樹、古樹一律予以保留。對長沖河、堰洼水庫等進行清理和維護，建設駁岸、護坡，做到水質潔凈，水面無漂浮物，無蚊蠅等蟲害滋生；同時結合水面設計特色旅游小景，建設公共活動場地，安排一定的體育設施。

（五）環衛保潔

合理配置環衛設施，保證垃圾定點收集和及時清運，建立健全村規民約和十戶輪值制度，建立環境衛生管理的長效機制。統一規劃管理村莊內的廣告牌、匾、墻體廣告和村務公開欄（墻）等，禁止亂貼、亂寫、亂畫。

（六）用水安全

逐步實現自來水入戶和村莊排水“雨污分流”體制。

（七）家畜圈養

對家禽、家畜進行圈養，防止散養。

（八）公房配套

結合長沖村實際，可以統一新建1-2個農具房，放置農民的大型耕作機械及農具；合理安排衛生室、農家書屋、活動室等公共房屋。

保障措施

1、組織保障機制。鎮政府成立長沖村清理整治工作領導組，鎮黨委書記柯貴余任組長、分管負責人任副組長、相關部門同志為成員，領導組下設辦公室。

2、村民參與機制。要充分發揮村民在清理整治中的主體作用，參照美好鄉村建設要求，成立由老黨員、老干部、老教師和村中有聲望、有公心的人組成理事會，建立村民自治監督小組，一方面發動群眾，主動參與投工投勞，另一方面對清理整治、改造建設進行全程監督，并做好可能出現的矛盾糾紛的調處工作。

3、長效管理機制。制訂設施維護、衛生保潔、綠化養護等管理制度，制定和宣傳《村民衛生公約》,動員全體村民參與環境整治。健全衛生保潔制度，配備必要的環境衛生管護人員，負責清運垃圾、管護公共設施，做到“有人管、管得住”，防止“臟亂差”現象反彈。

工作步驟及時間安排

1、宣傳發動（10月15日—10月20日）：召開動員大會，廣泛發動，做好宣傳工作，形成良好的氛圍。

2、集中清理整治（10月16日—10月18日）：按標準清理整治到位。

第9篇：村道路管護制度范文

一、基本情況

我縣新農村建設是從2005年開始的，借助扶貧開發整村

推進，重點實施了2鎮8個村、16公里的村內道路硬化工程，受到了國家和省市扶貧辦的好評，也得到了市委、市政府的充分肯定，自覺地進入了新農村建設軌道。

2008年在新農村建設重點實施8815工程，即建設新農村示范村8個，建設整村推進村8個，建設通暢公路村15個，硬化通村公路18條。

二、新農村建設的典型做法

1、整合資金，科學調配使用。為了集中財力干大事，

我們按照渠道不亂，用途不變，各負其則，集中投放的原則，把試點村鎮建設資金、扶貧開發資金、農業綜合開發資金、林業生態效益示范資金、畜牧繁育改良資金、水利農田基礎建設資金、農村危房改造資金、通鄉通村公路建設資金、土地整理資金、農機大型機械更新補助資金等與新農村建設相互關聯的項目資金由政府統一整合，捆綁起來向新農村建設重點村傾斜，在項目實施過程合理搭配，定向投放，足額到位。同時，將文教、衛生、廣播電視等部門的校舍維修、文化陣地、農村醫療、有線電視等社會事業建設項目一并向新農村建設重點村傾斜，把新農村建設拼盤做大做實。

3、落實責任，實施目標管理。為確保新農村建設等重點工作落到實處，我們探索實行了重點工作目標責任承諾管理制度。縣委、縣政府黨政副職、各鄉(鎮)及縣直部門黨政主要負責人，按照縣委、縣政府確定的新農村建設工作的目標、任務、責任在電視上向社會作出公開承諾。縣委成立目標承諾管理領導小組，下設目標承諾管理辦公室，抽調得力人員專事督查考核工作，對各鄉(鎮)、各部門各項工作指標完成情況進行定期檢查和不定期抽查，按照每月自報、季度公示、半年督查、年終考核四個階段進行，并嚴格兌現獎懲。

4、積極引導，發揮主體作用。一是尊重農民的決策參與權。凡涉及籌資籌勞的事宜，都要求各村召開村民代表會或村民理事會，由村民自行決定。二是引導農民參與建設。結合村民一事一議，動員受益群眾積極參與投工投勞，參與項目建設。祥順鎮大林子村通過召開村民代表會和廣播宣傳動員，只用2天的時間便籌集資金10多萬元，完成了村級資金籌措任務。三是調動農民在工程建設上自覺地充當監督員，在村屯管理上主動當好維護員，較好防止了重建輕管的傾向。

5、自加壓力，力求增量擴面。新農村建設面廣量大，是需要硬性投入的工程。**雖然是省級貧困縣，財力十分薄弱，基礎相對落后，工作壓力相對很大，但是我們不等不靠，不依賴省市，不搞中看不實用花架盆景式的建設，而是把新農村建設做為一項歷史責任，抱定小縣要有大作為的決心，自我加壓，加大投入，不斷擴大新農村建設覆蓋面。

三、存在的問題

1、環境衛生很難保持長期清潔。一是道路的清掃難。二是垃圾出村難。三是監督管護難。

四、建議和對策

1、建立長效管理機制。一是道路清掃實行門前三包，農戶負責冬季清雪、日常衛生保潔;二是以居住街道為單位，選出街長負責監督;三是教育農民盡量做到柴草出村;四是農戶生活垃圾實行袋裝，及時清理出村，村外設置垃圾填埋處理廠，避免造成二次污染。

2、注重新型能源建設，降低管理成本。一是今后安裝的所有路燈，均安裝太陽能路燈，解決費用難題。二是在今后再建的三室在設計時，首先要考慮節能取暖問題，建議建地下燃池，解決冬季取暖問題;三是要充分利用農村戶用沼氣、太陽能等清潔新型能源解決取暖照明問題。